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赴美教育考察報(bào)告15篇

發(fā)布時(shí)間:2022-12-25 15:57:04 查看人數(shù):67

赴美教育考察報(bào)告

篇一 赴美農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓(xùn)考察報(bào)告

赴美農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓(xùn)考察報(bào)告

一、概況

經(jīng)國(guó)家外國(guó)專家局批準(zhǔn),中國(guó)人才交流協(xié)會(huì)組織,由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心及湖南、重慶、廣東、陜西等?。ㄊ校?、州、縣從事農(nóng)業(yè)管理、科研、推廣等方面19位專家、領(lǐng)導(dǎo)組成的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓(xùn)團(tuán),于2002年8月28日至9月17日赴美國(guó)加州(californiastate)、德州(texasstate)、華盛頓特區(qū)(washingtond.c.)等地進(jìn)行了培訓(xùn)考察。

培訓(xùn)團(tuán)分別聽(tīng)取了michaela.miller博士、terryovalle博士、ambrosek.charlesdvidoff博士、joej.stasulat博士、劉建潮教授、陸國(guó)先教授等所作的關(guān)于加州水資源利用及節(jié)水農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、德州農(nóng)業(yè)投入品(農(nóng)藥)的登記管理、美國(guó)農(nóng)業(yè)及其政府的農(nóng)業(yè)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的地位與作用等專題講座,系統(tǒng)地了解了美國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)的基本情況及相關(guān)法律、法規(guī)、政策,特別是美國(guó)政府在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所采取的措施及取得的成效。

培訓(xùn)團(tuán)還考察了加州大學(xué)davis分校、德州農(nóng)工大學(xué)及其試驗(yàn)站、德州fortbend縣農(nóng)業(yè)合作推廣站及家庭農(nóng)場(chǎng)、美國(guó)pac生物技術(shù)公司等,參觀了美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究中心、加州水利廳、德州農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)和單位。

在美期間,培訓(xùn)團(tuán)按照培訓(xùn)計(jì)劃,采取室內(nèi)培訓(xùn)與實(shí)地考察、授課與討論相結(jié)合的方法,順利完成了各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。所有團(tuán)員能遵守外事紀(jì)律,上課不遲到,不早退,學(xué)員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作,互幫互助。通過(guò)培訓(xùn),大家認(rèn)為,雖培訓(xùn)時(shí)間很短,但學(xué)到了不少知識(shí),這些知識(shí)又能在自己工作崗中位應(yīng)用,對(duì)今后工作有很大幫助,總體收獲很大。

二、主要收獲

(一)美國(guó)十分重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法工作,強(qiáng)調(diào)依法對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。美國(guó)自從早期移民開(kāi)墾土地,造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞以后,就著手對(duì)防治土壤侵蝕、土壤污染、水土流失等保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的方法、技術(shù)模式進(jìn)行探索和研究,并通過(guò)立法,重視和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。1953年首次頒布了《水土保持法》,對(duì)土地開(kāi)墾、耕作、工礦建設(shè)等帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題做了相應(yīng)的規(guī)定,由于形勢(shì)發(fā)展,新的問(wèn)題出現(xiàn),后又作了多次的修訂,同時(shí),其他法律法規(guī),對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也作了規(guī)定。如1936年頒布的《防洪法》、1937年《標(biāo)準(zhǔn)土壤保持地區(qū)法》、1939年《農(nóng)業(yè)撥款法》、1954年《農(nóng)業(yè)保護(hù)和防洪法》、1956年《水土保持與國(guó)內(nèi)分配法》、1962年《食物與農(nóng)業(yè)法》、1969年《自然資源保護(hù)法》、1973年《公共法》、1976年《國(guó)有森林保護(hù)法》、《露天采礦植被恢復(fù)法》、1977年《水土資源保護(hù)法》、《清潔水法》等等。

另外,各州、縣還根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,通過(guò)地方立法,完善聯(lián)邦法律法規(guī)。這樣美國(guó)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面建立了一套完整法律法規(guī)體系,不僅明確了政府機(jī)構(gòu)和公民對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé),而且有效地保證了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

篇二 建設(shè)部赴美國(guó)、加拿大建筑市場(chǎng)監(jiān)管考察報(bào)告

建設(shè)部赴美國(guó)、加拿大建筑市場(chǎng)監(jiān)管考察報(bào)告

(建設(shè)部赴美國(guó)、加拿大建筑市場(chǎng)監(jiān)管考察團(tuán))

2023年1月4日

按照建設(shè)部外事計(jì)劃的安排,由中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)姚兵同志帶隊(duì)、部稽查辦公室組織的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體制考察團(tuán)、于2 004年12月13-25日赴美國(guó)、加拿大兩國(guó)進(jìn)行了考察訪問(wèn)??疾斓闹饕獌?nèi)容包括政府主管部門(mén)對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管的主要對(duì)象、內(nèi)容和主要的監(jiān)管手段:政府投資項(xiàng)目的管理;工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)體系;建筑防火標(biāo)準(zhǔn)等。考察團(tuán)一行5人受世界銀行東亞及太平洋地區(qū)城市發(fā)展部和加拿大抵押貸款與住房部(cmhc)的邀請(qǐng),12月13-18日在美國(guó)分別訪問(wèn)了世界銀行、美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研究院、美國(guó)消防協(xié)會(huì)。12月19-24日在加拿大期間由(cmhc)組織與加拿大公共工程部、加拿大國(guó)家建筑研究所、多倫多市政府、加拿大young&wrights設(shè)計(jì)公司、加拿大林業(yè)協(xié)會(huì)、b c省業(yè)主保護(hù)辦公室進(jìn)行了會(huì)見(jiàn)和座談。

按照考察團(tuán)奇出訪前擬定的考察提綱,美、加兩國(guó)各接待單位做了認(rèn)真準(zhǔn)備,考察團(tuán)所到之處得到了熱情接待,與有關(guān)部門(mén)和單位就今后加強(qiáng)聯(lián)系與合作進(jìn)行討論,經(jīng)過(guò)全團(tuán)成員的共同努力,考察團(tuán)取得的預(yù)期的效果?,F(xiàn)將考察的主要情況和內(nèi)容作如下總結(jié):

一、世行投資項(xiàng)目的管理情況

國(guó)務(wù)院最近發(fā)布關(guān)于投資體制改革的決定中提出要完善政府投資體制,規(guī)范政府投資行為,健全政府投資項(xiàng)目的決策機(jī)制、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的管理、引入市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮政府投資的效益等。為了借鑒世界銀行在我國(guó)貸款項(xiàng)目中對(duì)投資決策和項(xiàng)目管理中經(jīng)驗(yàn)和做法,為此訪問(wèn)了世行。期間,世行東亞與太平洋基礎(chǔ)設(shè)施局局長(zhǎng)christian delvoie、城市發(fā)展局局長(zhǎng)keshav varmacjjw參加會(huì)見(jiàn)。

世行首席經(jīng)濟(jì)師songsu choi就世行項(xiàng)目作了投資分析與評(píng)估實(shí)務(wù)的講解,介紹了項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估和實(shí)施監(jiān)督中經(jīng)濟(jì)分析、方案比選方法。針對(duì)改善國(guó)內(nèi)項(xiàng)目投資低效和項(xiàng)目管理水平不高的狀況,對(duì)政府投資工程如何發(fā)揮民營(yíng)部門(mén)的作用,合理利用設(shè)計(jì)——建造——運(yùn)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)和整體出售的建設(shè)方式進(jìn)行了探討。

世行項(xiàng)目官員william kind以水處理項(xiàng)目的資金效率為題,分析了資金成本、債務(wù),資產(chǎn)的生產(chǎn)效率和建設(shè)工程中超額設(shè)計(jì)問(wèn)題。提供了世行貸款主要國(guó)家水消費(fèi)比較數(shù)據(jù)。對(duì)中國(guó)水消費(fèi)增長(zhǎng)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定提出建議,并以西雅圖的透特河水處理項(xiàng)目管理效果為例進(jìn)行了演示。

考察團(tuán)在昕取了上述介紹后,與世行官員就世行在中國(guó)貸款項(xiàng)目建設(shè)中,如何與建設(shè)衍政主管部門(mén)進(jìn)行合作進(jìn)行了探討,特別是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理等項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的合作。

二、美國(guó)建筑防火標(biāo)準(zhǔn)和研究試驗(yàn)室情況

此次考察重點(diǎn)之一是了解美國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理,以建筑防火標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)為典型,重點(diǎn)了解到美國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)體制編制發(fā)布程序。美國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)為美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所(the national institute of standards and technology,簡(jiǎn)稱nist),該所由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)成立于1901年,隸屬于美國(guó)商務(wù)部,總部設(shè)在華盛頓,其基本職責(zé)有四方面:一是以計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)室為基礎(chǔ),為

國(guó)家建筑工業(yè)提供先進(jìn)的技術(shù)支持,保證建筑產(chǎn)品和服務(wù)的不斷提高;二是先進(jìn)的技術(shù)和資金支持高風(fēng)險(xiǎn)和可利用技術(shù)的開(kāi)發(fā),并使其具有經(jīng)濟(jì)前景;三是通過(guò)全國(guó)各地的中心站向中小制造商提供技術(shù)和商業(yè)支持;四是設(shè)立和頒發(fā)全國(guó)優(yōu)秀施工和產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)。

建筑防火研究試驗(yàn)室設(shè)在美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所內(nèi),現(xiàn)有155名工作人員,每年財(cái)政預(yù)算4400萬(wàn)美元。該試驗(yàn)室主要對(duì)新材料、新產(chǎn)品和新技術(shù)進(jìn)行防火、防盜、防其他災(zāi)害的試驗(yàn),提出生產(chǎn)和使用標(biāo)準(zhǔn),大部分標(biāo)準(zhǔn)被美國(guó)消防協(xié)會(huì)作為全國(guó)的“模式”標(biāo)準(zhǔn)使用。當(dāng)前的主要任務(wù)是開(kāi)展建筑、結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè) 施的防恐安全工作。9.11后美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)nist在兩年內(nèi)完成世貿(mào)中心倒塌的技術(shù)分析以及相應(yīng)防火、撤離和應(yīng)急機(jī)制的研究工作。2001年美國(guó)總統(tǒng)批準(zhǔn)建筑安全法案,nist以建筑防火試驗(yàn)室為主成立小組負(fù)責(zé)調(diào)查全國(guó)建筑原因?qū)е聜龅那闆r。

美國(guó)消防協(xié)會(huì)(national fire protection association,nfpa)是美國(guó)建筑防火活動(dòng)的主要管理者,也是美國(guó)建筑防火標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布的管理機(jī)構(gòu)。nfpa成立于1896年,總部設(shè)在美國(guó)馬薩諸塞州,在全世界設(shè)有六個(gè)地區(qū)聯(lián)絡(luò)部,工作人員300多人。經(jīng)過(guò)一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,nfpa擁有個(gè)人會(huì)員75000多人,來(lái)自80多個(gè)國(guó)際商業(yè)和專業(yè)組織,遍布100多個(gè)國(guó)家。nfpa與我國(guó)公安部和建設(shè)部等部門(mén)保持著工作聯(lián)系。

nfpa的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)共有225個(gè)專業(yè)委員會(huì),6000多名志愿消防安全技術(shù)專家、建筑規(guī)范官員和建筑師。這些人員主要分布在消防部門(mén)占31%,商業(yè)與工業(yè)部門(mén)占20%,醫(yī)療保險(xiǎn)衛(wèi)生部門(mén)占11%,建筑師及工程技術(shù)人員占8%,聯(lián)邦、州及市政府占7%,保險(xiǎn)業(yè)占6%,其他人員占16%。通過(guò)完善、公開(kāi)和廣泛論證的工作程序,制定涵蓋消防安全所有領(lǐng)域的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

nfpa在世界消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建筑、電氣和生產(chǎn)安全方面具有很大的影響,如其制定的《建筑安全規(guī)范》(building construction and safety code,nfpa 5000)、《水噴淋系統(tǒng)安裝標(biāo)準(zhǔn)》(standard for the installation of sprinkler systems,nfpa13)等不僅在美國(guó)廣泛使用,而且已被世界其他國(guó)家政府和法制部門(mén)參照,用來(lái)制定本國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。此外,世界許多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和保費(fèi)制定時(shí)也參照使用這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。這一點(diǎn)值得我國(guó)在今后制定工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)借鑒。

三、加拿大政府和公共工程的管理

關(guān)于加拿大公共工程管理,考察團(tuán)了解了加拿大公共工程部,溫哥華會(huì)議中心項(xiàng)目管理辦公室和市建筑委員會(huì),加拿大聯(lián)邦政府和多倫多市政府公共工程建設(shè)的有關(guān)情況。

加拿大公共工程部(public works and government services)負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府投資工程的實(shí)施和建設(shè),公共工程部官員直接負(fù)責(zé)工程建設(shè),包括組織設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)投標(biāo)、施工合同簽定直至工程竣工驗(yàn)收的管理。政府工程的管理本著公開(kāi)、公平和充分利用市場(chǎng)資源的原則,在工程和服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)和采購(gòu)中,遵守北美貿(mào)易協(xié)定、wto有關(guān)協(xié)定和加拿大政府的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。政府工程按照政府批準(zhǔn)的預(yù)算嚴(yán)格控制工程造價(jià),大多采用公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇承包商,政府工程編制標(biāo)底,并作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的依據(jù),一般情況下投標(biāo)價(jià)超出標(biāo)底25%即作為廢標(biāo)處理。定標(biāo)原則多采用綜合評(píng)標(biāo)的辦法,其中技術(shù)標(biāo)所占比例超過(guò)商務(wù)標(biāo),并不保證低價(jià)中標(biāo)。對(duì)于政府投資工程造價(jià)在一定限額范圍內(nèi)工程,則在指定承包商名單中,采取議標(biāo)方式確定承包商。加拿大政府投資工程嚴(yán)格按照合同履約,基本不存在合同違約和拖欠工程款的情況。

溫哥華會(huì)展項(xiàng)目辦公室由政府組建,是建設(shè)溫哥華會(huì)展中心項(xiàng)目專職機(jī)構(gòu)。會(huì)展中心作為加拿大承辦2023年冬奧會(huì)項(xiàng)目之一,由聯(lián)邦政府、bc省和溫哥華市政府以及私營(yíng)機(jī)構(gòu)共同出資建設(shè),總投資6億加元,建筑面積22000米,2023年開(kāi)工,2023年竣工。會(huì)展項(xiàng)目辦公室是會(huì)展中心項(xiàng)目董事會(huì)的工作機(jī)構(gòu),董事會(huì)的各成員全部由政府任命。董事會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)展中心項(xiàng)目建設(shè)從融資、拆遷、工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工交付使用的全過(guò)程。由董事會(huì)擬定的建設(shè)計(jì)劃必須得到政府的批準(zhǔn),建設(shè)計(jì)劃中包括項(xiàng)目各建筑建設(shè)的時(shí)間、預(yù)算分配、設(shè)計(jì)和構(gòu)造形式。除此之外也包括項(xiàng)目的變更決策和批準(zhǔn)程序、各級(jí)政府和私營(yíng)投資機(jī)構(gòu)的責(zé)任分工、項(xiàng)目建設(shè)所應(yīng)遵守的環(huán)保等法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等。項(xiàng)目實(shí)施階段的設(shè)計(jì)和施工及工程咨詢服務(wù)都采用招標(biāo)投標(biāo)。董事會(huì)下面設(shè)若干機(jī)構(gòu)并聘用專業(yè)人士負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作。

四、加拿大政府對(duì)建筑工程的監(jiān)督檢查

對(duì)建筑工程和建筑市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管是加拿大政府的職責(zé)之一。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)都配備有監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和相應(yīng)建筑官員。政府監(jiān)管主要在兩方面,一是按照議會(huì)批準(zhǔn)的建筑規(guī)范對(duì)建筑工程的監(jiān)管,另一方面依據(jù)相應(yīng)法規(guī)對(duì)建筑活動(dòng)主體如承包商、材料供應(yīng)商的監(jiān)管。建筑規(guī)范是政府實(shí)施建筑工程監(jiān)管的主要依據(jù),由于加拿大為聯(lián)邦制國(guó)家,建筑規(guī)范一般由各州政府制定、議會(huì)發(fā)布,規(guī)范的制定主要采用聯(lián)邦政府有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的模式規(guī)范。

加拿大建筑模式規(guī)范主要由加拿大建筑研究所(institute for research in construction)制定,該機(jī)構(gòu)屬于加拿大研究院(national research council, canada),研究院還設(shè)有建筑材料中心等機(jī)構(gòu)。建筑研究所經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦政府撥付,內(nèi)設(shè)規(guī)范中心,制定加拿大建筑、防火、給排水、節(jié)能等模式規(guī)范。模式規(guī)范的制定采取委員會(huì)制,各專業(yè)委員會(huì)由全國(guó)不同單位的專家兼職組成,其中一個(gè)部門(mén)的專家不得超過(guò)三分之一。一個(gè)規(guī)范的制定通常經(jīng)過(guò)1-2年時(shí)間,規(guī)范修訂周期平均在5年左右。規(guī)范的制定和修訂由委員會(huì)提出修改意見(jiàn)后,發(fā)給全國(guó)有關(guān)單位和組織征求意見(jiàn)。加拿大研究建筑所負(fù)責(zé)聯(lián)系近40個(gè)專業(yè)委員會(huì),并審批和發(fā)布各委員會(huì)制定的規(guī)范。

加拿大各州發(fā)布的建筑規(guī)范具有強(qiáng)制性。如安大略省建筑規(guī)范(ontaro builing code 1997)由安大略省城市和住房部發(fā)布,規(guī)范的內(nèi)容有一般規(guī)定,防火與居住安全,結(jié)構(gòu)荷載和程序,防風(fēng)、防水、防蒸汽,熱力、通風(fēng)、空調(diào),給排水,衛(wèi)生系統(tǒng),房屋變更使用,裝飾裝修,交付和使用。

按照建筑規(guī)范對(duì)建筑工程的監(jiān)督檢查主要由市政府有關(guān)部門(mén)執(zhí)行,建筑施工的安全由州政府監(jiān)督管理。

建筑施工許可是各市政府對(duì)建筑工程監(jiān)管的重要手段,如多倫多市政府城市發(fā)展局負(fù)責(zé)建筑許可證的頒發(fā),2023年該局頒發(fā)了3310個(gè),價(jià)值37億加元的建筑許可。城市發(fā)展局內(nèi)設(shè)的建筑部有官員、各類專業(yè)高級(jí)工程師負(fù)責(zé)全市建筑工程的檢查。檢查的方式有強(qiáng)制性檢查、緊急情況出現(xiàn)后的檢查、防火檢查、投訴檢查、一般性檢查、特殊標(biāo)志和區(qū)域的檢查。溫哥華市政府設(shè)有建筑施工許可和監(jiān)督管理處,共有檢查人員85人負(fù)責(zé)全市建筑工程的檢查工作,近年來(lái)檢查的重點(diǎn)主要集中防火、抗震、環(huán)境影響、殘障設(shè)施和個(gè)人安全防護(hù)設(shè)施的檢查。

實(shí)行承包商和專業(yè)人員的資質(zhì)管理是政府實(shí)行建筑活動(dòng)管理重要手段。

加拿大對(duì)建筑承包商發(fā)放資質(zhì)(licence)主要是幾個(gè)大省,如british columbia?。ê?jiǎn)稱bc?。?,根據(jù)該省業(yè)主保護(hù)法(homeowner protection act)和bc省政府的授權(quán),對(duì)在該省從事住宅施工承包的單位發(fā)放資質(zhì)。實(shí)施資質(zhì)管理主要是為保護(hù)業(yè)主的利益。發(fā)放資質(zhì)的條件由政府制定的保險(xiǎn)公司,根據(jù)承包商

的信譽(yù)和業(yè)績(jī)作出評(píng)估,業(yè)主委員頒發(fā)資質(zhì)。目前該省已發(fā)資質(zhì)3200余個(gè)。業(yè)主委員會(huì)通過(guò)開(kāi)展研究和教育培訓(xùn)工作幫助承包商提高住宅工程施工的質(zhì)量,同時(shí)在業(yè)主房屋維修、質(zhì)量保證金和有關(guān)財(cái)務(wù)支持等方面提供咨詢和幫助。業(yè)主委員會(huì)代表政府參加國(guó)際組織的有關(guān)活動(dòng),關(guān)于住房管理,2023年9月11-14日將在日本東京召開(kāi)第10屆國(guó)際住房和居住保障會(huì)議,日本國(guó)土交通省負(fù)責(zé)籌辦此次會(huì)議。

在建筑工程的檢查活動(dòng)中,溫哥華市專門(mén)聘用經(jīng)注冊(cè)的專業(yè)人士參與施工報(bào)建、施工圖審查和施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,這樣可以減輕政府檢查部門(mén)的工作壓力,以滿足業(yè)主的要求。注冊(cè)專業(yè)人員需經(jīng)過(guò)專門(mén)的考試后,由政府發(fā)給執(zhí)照,注冊(cè)專業(yè)人員的活動(dòng)受到政府、業(yè)主和社會(huì)的監(jiān)督,對(duì)如出現(xiàn)違法、違規(guī)和侵犯他人

利益的行為,政府將給予懲處或吊銷(xiāo)注冊(cè)證書(shū)。

五、考察團(tuán)對(duì)今后工作的建議

1.應(yīng)加強(qiáng)與世界銀行有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。此次考察訪問(wèn)中,世行對(duì)我國(guó)工程建設(shè)和管理情況是比較了解的,座談中世行方面也希望在同各項(xiàng)目主管城市合作的基礎(chǔ)上,今后加強(qiáng)與建設(shè)行政主管部門(mén)的聯(lián)系,提高項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的水平。我部有關(guān)單位可在世行貸款的污水處理項(xiàng)目、垃圾處理、城市交通和環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目共同探討合作關(guān)系,盡快解決污水處理項(xiàng)目中管網(wǎng)不配套的問(wèn)題,同時(shí)利用世行的資金開(kāi)展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等軟課題的研究工作。

2.應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息化工作。美國(guó)和加拿大工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作中有著較為便捷和高效的信息資源和信息渠道。隨著建筑領(lǐng)域新材料、新技術(shù)和新工藝的大量涌現(xiàn),工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的制定、修訂工作充分利用大容量的信息資源是必備的條件。同時(shí)在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中也都需要標(biāo)準(zhǔn)信息的支持。我部作為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)同美國(guó)、加拿大有關(guān)研究機(jī)構(gòu)交流與合作。從而對(duì)我國(guó)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的制定工作有一定的借鑒意義。

3.應(yīng)加強(qiáng)建筑節(jié)能和建筑保溫技術(shù)的研究推廣工作。開(kāi)展建筑領(lǐng)域節(jié)能是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作,建筑節(jié)能涉及建筑領(lǐng)域的有關(guān)部門(mén)和有關(guān)工作,其中主要環(huán)節(jié)之一是建筑設(shè)計(jì)工作要有相應(yīng)政策和措施,同時(shí)要加強(qiáng)有關(guān)節(jié)能課題的研究和開(kāi)發(fā)工作,此次訪問(wèn)中,加拿大young-wright設(shè)計(jì)公司在對(duì)比我國(guó)和加拿大高層建筑墻體保溫技術(shù)差異的基礎(chǔ)上,提出了解決高層建筑設(shè)計(jì)中保溫的若干技術(shù)措施,通過(guò)采用新技術(shù)的模擬試驗(yàn),證明保溫和節(jié)能效果是十分明顯的。

4.應(yīng)加強(qiáng)國(guó)外建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查法律法規(guī)和監(jiān)管體制的研究。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督檢查是政府主管部門(mén)的重要職責(zé),要解決當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)諸多不規(guī)范行為,提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管的力度,做到依法行政,今后需組織專門(mén)力量對(duì)國(guó)外建筑市場(chǎng)監(jiān)管依據(jù)的主要法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展研究,為逐步建立和完善我國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管體制提供參考依據(jù)。

建設(shè)部赴美國(guó)牌大建時(shí)監(jiān)管考察陽(yáng)名單

二○○五年一月四日

團(tuán) 長(zhǎng):姚 兵中紀(jì)委駐建設(shè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)

副團(tuán)長(zhǎng):焦占拴建設(shè)部稽查辦公室副主任

團(tuán) 員:趙毅明建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司調(diào)研員

羅曉杰建設(shè)部市場(chǎng)管理司調(diào)研員

彭楚月建設(shè)部外事司項(xiàng)目官員

篇三 赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告

赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)、借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗(yàn),提高我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平,促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家外專局批準(zhǔn),全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團(tuán)長(zhǎng),江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)一共14人,于1995年11月4日至12月2日?qǐng)?zhí)行赴美國(guó)培訓(xùn)考察任務(wù)。

培訓(xùn)考察團(tuán)由美國(guó)密西根州立大學(xué)(M.S.U)農(nóng)業(yè)及自然資源學(xué)院負(fù)責(zé)接待。密西根州立大學(xué)成立于1855年,是全美第一所根據(jù)贈(zèng)地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)校位于密西根州首府──蘭辛市,規(guī)模宏大,景色秀麗,下設(shè)14個(gè)學(xué)院,共有4000多名教員,設(shè)有200多門(mén)專業(yè)學(xué)科。在校注冊(cè)學(xué)生4.1萬(wàn)人。其中本科生3.2萬(wàn)人,研究生9060人,外國(guó)留學(xué)生近3000人,來(lái)自112個(gè)國(guó)家和地區(qū),其中:中國(guó)留學(xué)生900人。學(xué)校總面積21.2平方公里,校園占地8.5平方公里,試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12.7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院為大學(xué)里歷史最為悠久、師資力量最強(qiáng)的學(xué)院,在全美屬于最好的十大農(nóng)學(xué)院之一,作為典型的贈(zèng)地法案學(xué)院,農(nóng)學(xué)院實(shí)行教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合的體制,負(fù)責(zé)全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機(jī)構(gòu)。美國(guó)所有州都實(shí)行這種體制。在行政管理上,農(nóng)學(xué)院分為四大部門(mén):即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部,主管科研的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站,主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管?chē)?guó)際交流的國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所。具體負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)考察活動(dòng)的是學(xué)校國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓(xùn)考察工作中,全團(tuán)受到美方的熱情接待,密西根州立大學(xué)副校長(zhǎng)、農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)Fred·Poston博士會(huì)見(jiàn)并宴請(qǐng)了代表團(tuán)。整個(gè)培訓(xùn)考察日程緊湊,工作緊張,組織有序,內(nèi)容豐富,方式活潑。代表團(tuán)先后聽(tīng)取了學(xué)校二十多位具有博士學(xué)位的農(nóng)業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹,訪問(wèn)了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,考察了11個(gè)不同類型的家庭農(nóng)場(chǎng),4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠,一個(gè)生產(chǎn)資料公司,二個(gè)職業(yè)中學(xué),二個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)站,一個(gè)蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng),參加了埃力那克縣農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)主席舉行的情況報(bào)告會(huì),走訪了9個(gè)美國(guó)人家庭,其中:農(nóng)場(chǎng)主家庭5個(gè),大學(xué)教授家庭2個(gè),中學(xué)教師家庭1個(gè),推廣站長(zhǎng)家庭1個(gè)。應(yīng)美方邀請(qǐng)代表團(tuán)向有關(guān)專家、教授和部分外國(guó)留學(xué)生介紹了中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,工作內(nèi)容,工作方法,取得的成績(jī)等情況,就有關(guān)問(wèn)題與美方朋友進(jìn)行了研究、探討,得到美方好評(píng)。本次培訓(xùn)考察,內(nèi)容涉及美國(guó)農(nóng)業(yè)立法的沿革,推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用,贈(zèng)地大學(xué)體系,農(nóng)業(yè)推廣理論和原則,農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項(xiàng)目計(jì)劃和評(píng)估,農(nóng)業(yè)推廣手段和方法,農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用,及美國(guó)朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認(rèn)為,本次培訓(xùn)考察收獲不小,對(duì)美國(guó)特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀,發(fā)展趨勢(shì),有了一定的了解,達(dá)到了預(yù)期目的。

美國(guó)是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一,也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2.6億,直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2%左右,一個(gè)農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個(gè)人的生活要求。

密西根州位于美國(guó)的東北部與加拿大隔湖相望,氣候條件和我國(guó)東北近似,是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū),全州現(xiàn)有人口940萬(wàn),面積17萬(wàn)平方公里,地廣人稀,務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?.2%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn):

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主,農(nóng)場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大。無(wú)論是種植業(yè),還是養(yǎng)殖業(yè),都以家庭為單位,實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),從發(fā)展趨勢(shì)看,規(guī)模將會(huì)越來(lái)越大。全州前幾年有5.2萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng),現(xiàn)在下降到5萬(wàn)個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)分兩種類型,一種為專業(yè)性農(nóng)場(chǎng),一種為兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)。中等專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)一般耕種2000?000畝地。無(wú)論專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)還是兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng),都以自己耕種為主,農(nóng)忙時(shí)雇請(qǐng)部分臨時(shí)工,勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高。

(二)機(jī)械化程度越來(lái)越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運(yùn)輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實(shí)行機(jī)械化。我們參觀的一些農(nóng)場(chǎng)主無(wú)不擁有多種機(jī)械,這些機(jī)械性能良好,用途廣泛,有的可以一機(jī)多用,如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工,只要一按電鈕全部自動(dòng)完成,機(jī)械化自動(dòng)化程度驚人。由于機(jī)械化、自動(dòng)化程度很高,規(guī)模小一些的農(nóng)場(chǎng)主大都是主營(yíng)農(nóng)業(yè),兼營(yíng)其它。

(三)商業(yè)性意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按市場(chǎng)需求進(jìn)行,我們?cè)L問(wèn)的農(nóng)家,大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng),隨時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息,決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)信息,幫助農(nóng)場(chǎng)主分析,利用信息,生產(chǎn)什么,生產(chǎn)多少,都由農(nóng)場(chǎng)主取決市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)。

(四)社會(huì)化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。各農(nóng)場(chǎng)與社會(huì)的各涉農(nóng)部門(mén)和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系,農(nóng)場(chǎng)所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、飼料等生產(chǎn)資料,農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷(xiāo)售、貯存,以及其它需要解決的問(wèn)題,只需打個(gè)電話,有關(guān)單位便及時(shí)登門(mén)服務(wù)。

(五)勞動(dòng)者素質(zhì)較高。50%左右的農(nóng)場(chǎng)主是大學(xué)畢業(yè)生,有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生,農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專以上。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的,自1914年美國(guó)建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來(lái),農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進(jìn)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步,而高素質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)主又對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求,密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣,對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的需求及時(shí)變換著推廣方法、范圍等,以適應(yīng)社會(huì)的需求。通過(guò)培訓(xùn)和考察,我們認(rèn)為美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個(gè)特點(diǎn):

(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心,實(shí)行教育、科研、推廣緊密結(jié)合,這種形式是依據(jù)美國(guó)的法律規(guī)定逐步形成的,1862年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的《摩里爾,贈(zèng)地學(xué)院法》,由國(guó)家劃出大片土地,在每個(gè)州各建立一所贈(zèng)地學(xué)院,為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專門(mén)人才。1887年頒布《漢奇,農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法》規(guī)定在贈(zèng)地大學(xué)建立試驗(yàn)站,開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯,里沃,合作推廣法》,授權(quán)贈(zèng)地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個(gè)法案是根據(jù)不同的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的,它奠定了美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個(gè)法案是一個(gè)整體,它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系,并由州立大學(xué)組織實(shí)施,使州立大學(xué)逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體,既是教育中心,又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性,但創(chuàng)造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn),則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合,學(xué)校采取了以下措施:

1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù),又承擔(dān)科研和推廣任務(wù),多數(shù)為教學(xué)──推廣,科研──推廣,教學(xué)──科研雙重任務(wù),或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。

2、科研任務(wù)來(lái)自生產(chǎn)實(shí)際,根據(jù)推廣工作,提出的問(wèn)題,確定科研項(xiàng)目計(jì)劃,成果一經(jīng)確認(rèn),即向社會(huì)公開(kāi),不搞技術(shù)壟斷。

3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾,負(fù)責(zé)解決推廣工作中的疑難問(wèn)題。

4、對(duì)推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法,更新知識(shí),取得碩士、博士學(xué)位。

5、召開(kāi)教學(xué)、科研、推廣人員研討會(huì),共同探討解決新問(wèn)題的途徑和辦法。

(二)多種社會(huì)力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)重大的社會(huì)公益活動(dòng),美國(guó)政府動(dòng)員社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)推廣,從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機(jī)制。一是國(guó)家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機(jī)構(gòu)各司其職,互相合作,經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦和地方政府共同負(fù)擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)為4000萬(wàn)美元,其中:聯(lián)邦撥款1000萬(wàn)美元,州政府撥款2000萬(wàn)美元,縣政府撥款1000萬(wàn)美元,另外還有特殊推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和社會(huì)各界捐款800萬(wàn)美元。二是政府和社會(huì)合作辦推廣。州縣兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中都設(shè)有政府代表,都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門(mén)、專業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問(wèn)委員會(huì)(協(xié)會(huì)),負(fù)責(zé)推廣工作的項(xiàng)目審定、經(jīng)費(fèi)籌集、人事安排和工作評(píng)估。三是以專職人員為骨干,專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué),他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研,志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問(wèn)委員會(huì)和參加“四健”(4H)會(huì)的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員,顧問(wèn)委員會(huì)有12名,志愿人員多達(dá)幾千名,面向群眾的推廣工作,許多是依靠志愿人員完成的,推廣課題是由顧問(wèn)委員會(huì)根據(jù)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要提出,項(xiàng)目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定,項(xiàng)目的實(shí)施,除推廣、科研、教學(xué)人員參加外,多種社會(huì)力量,包括政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場(chǎng)主,也積極配合,有的農(nóng)場(chǎng)主還出錢(qián)、出地,帶頭實(shí)施推廣項(xiàng)目,承擔(dān)試驗(yàn)示范任務(wù)。

(三)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人,其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人,縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授,縣和區(qū)域推廣人員中70%為碩士,25%具有博士學(xué)位,無(wú)論是州推廣專家,還是縣級(jí)推廣人員知識(shí)面都很寬,學(xué)識(shí)比較淵博,都會(huì)操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站,全部實(shí)現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化,所有推廣人員都擁有電腦終端,與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng),美國(guó)能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍,一是高科技發(fā)展迅速,農(nóng)場(chǎng)主的科技文化程度越來(lái)越高,自身素質(zhì)差,很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系,在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士,形成了培養(yǎng)高級(jí)推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對(duì)推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序,招聘上崗后試用六年,方可聘為正式推廣員,不管什么人,如果不能勝任工作,隨時(shí)都有被解聘的可能。

(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛,內(nèi)容豐富。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的,只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的,都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身,涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面,以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實(shí)施的項(xiàng)目分三大類:

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類:涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn),開(kāi)發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品,參予國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),注重食品衛(wèi)生,合理利用資源,保護(hù)環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂(lè)部項(xiàng)目。四健是指健康的心、健康的腦,健康的身體和健康的手,“四健”是為農(nóng)村開(kāi)發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計(jì)的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實(shí)踐環(huán)境,培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè),實(shí)現(xiàn)自我控制,增長(zhǎng)知識(shí)才干,提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力,試一試、干一干,成為有益于社會(huì)的人。

3、家政推廣項(xiàng)目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位,指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費(fèi),健康發(fā)展是美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類項(xiàng)目的主要目的是通過(guò)培訓(xùn)等活動(dòng),強(qiáng)化家庭的作用,制止家庭分裂,減少青少年犯罪,提高生活質(zhì)量和健康水平,促進(jìn)家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。項(xiàng)目的主要內(nèi)容有:(1)進(jìn)行公共事業(yè)、社區(qū)活動(dòng)和法律的培訓(xùn),教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系;(2)進(jìn)行有關(guān)食物與營(yíng)養(yǎng)方面的教育,使其懂得營(yíng)養(yǎng)和健康、生長(zhǎng)發(fā)育之間的關(guān)系,注意營(yíng)養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù);(3)進(jìn)行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健,改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施,愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生及設(shè)施;(4)幫助農(nóng)民家庭進(jìn)行住房需求評(píng)估,推薦家庭住房設(shè)計(jì)式樣,提供房屋修膳和管理知識(shí);(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù),尊敬長(zhǎng)輩和撫育好小孩;(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算,用好家庭資金;(7)進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo),提高家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

(五)推廣方式靈活,推廣手段先進(jìn)。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具,推廣人員將各種知識(shí)信息輸入計(jì)算機(jī)內(nèi),農(nóng)民需要什么信息只要撥個(gè)電話或打開(kāi)計(jì)算機(jī)終端就可獲取有關(guān)答案,十分便捷,我們走訪的農(nóng)戶中,大部分都和州立大學(xué)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),無(wú)論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格,還是天氣變化情況等,都可做到“秀才不出門(mén),可知天下事”,州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外,龐大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)外,還與國(guó)內(nèi)外有關(guān)重要部門(mén)聯(lián)網(wǎng),有關(guān)的技術(shù)信息可及時(shí)交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目,無(wú)線廣播電臺(tái)定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)和信息,利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。

美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣方式,分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶,面對(duì)面幫助農(nóng)民解決問(wèn)題;間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前,運(yùn)用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25%,為了提高工作效率,大都是以小組為單位進(jìn)行,如小組培訓(xùn)、參觀、示范等,必要時(shí)還進(jìn)行個(gè)別咨詢、個(gè)別訪問(wèn)。各種農(nóng)業(yè)推廣方法,都體現(xiàn)了民主的,說(shuō)服教育的原則,排除了任何形式的強(qiáng)迫命令。而且,絕大多數(shù)推廣項(xiàng)目都是無(wú)償?shù)摹?

(六)隊(duì)伍管理嚴(yán)格。在長(zhǎng)期實(shí)踐中,美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。

l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理,州推廣專家由學(xué)校聘任,基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任,并發(fā)工資,地方政府不干預(yù)推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn),每人每年回校培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天,以更新知識(shí),提高綜合素質(zhì)。

3、根據(jù)推廣人員的特長(zhǎng),分別參加州推廣站的推廣項(xiàng)目。推廣員帶著問(wèn)題回學(xué)校與專家教授共同研究,制定方案,再回去組織實(shí)施。

4、對(duì)推廣人員的工作進(jìn)行評(píng)估,如不稱職,隨時(shí)辭退。

美國(guó)根據(jù)本國(guó)的國(guó)情和農(nóng)業(yè)資源,建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用,它的一些作法和經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。為此,我們建議:

(一)進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益事業(yè),需要政府強(qiáng)有力的支持,需要法律預(yù)以保護(hù)。我國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)多年醞釀?dòng)懻?,在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,頒布了我國(guó)第一部農(nóng)業(yè)推廣法,即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,這無(wú)疑將對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來(lái)的實(shí)施情況看,由于法律條文太原則,操作性差,難以落到實(shí)處,建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細(xì)則,使法律更加完善,特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益,國(guó)家保障措施等方面要具體、明晰,具有可操作性。

(二)改善農(nóng)技推廣部門(mén)的裝備,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科技和經(jīng)濟(jì)信息,顯得越來(lái)越重要,信息已成為一項(xiàng)重要財(cái)富,誰(shuí)先得到它,誰(shuí)就可以取得經(jīng)濟(jì)上的主動(dòng)權(quán)。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,大的農(nóng)場(chǎng)主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)信息,他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備,建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前,我國(guó)農(nóng)技推廣部門(mén)普遍裝備落后,信息傳遞慢,渠道單一,適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國(guó)家增加投入,改善農(nóng)技推廣部門(mén)的裝備,重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作:一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺(tái)。我國(guó)幅員遼闊,交通不發(fā)達(dá),廣播電視的覆蓋面廣,傳播速度快,它不受交通便利與否的影響,同時(shí)利用廣播配以電視,更加形象、生動(dòng),適合我國(guó)農(nóng)民文化水平低的實(shí)際,是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法,國(guó)家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來(lái)落實(shí)。二是逐步建立計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)的發(fā)明和普及應(yīng)用,促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國(guó)都把計(jì)算機(jī)的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化,作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事來(lái)抓,建議國(guó)家在“九·五”期間安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),采取與地方聯(lián)合投資的辦法,在每個(gè)省確定若干個(gè)地、縣農(nóng)技推廣部門(mén),開(kāi)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn),同時(shí),組織全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心開(kāi)展計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取用一、二個(gè)五年計(jì)劃,把全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來(lái)。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行,使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐,提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國(guó)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問(wèn)題是內(nèi)部分工過(guò)細(xì),人員過(guò)多,業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低??山梃b美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),逐步將推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)性服務(wù)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與評(píng)價(jià),農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。二是采取切實(shí)措施加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn),提高他們的素質(zhì)。各級(jí)政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),農(nóng)業(yè)部和人事部門(mén)組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn),以調(diào)動(dòng)在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為,“三農(nóng)”協(xié)作重點(diǎn)是省一級(jí),省一級(jí)“三農(nóng)”分屬不同的三個(gè)系統(tǒng)協(xié)作難度大,農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大,建議農(nóng)業(yè)部對(duì)幾年來(lái)“三農(nóng)”協(xié)作情況;進(jìn)行一次調(diào)查,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式,協(xié)作內(nèi)容和方式,以及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等做出具體規(guī)定,充分調(diào)動(dòng)三家的積極性。

(四)增加農(nóng)業(yè)投入,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?;?、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng),才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)目前實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,無(wú)疑是一種好的制度應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持,但是,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá),勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方,可以根據(jù)群眾意愿,引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中,建立家庭農(nóng)場(chǎng),實(shí)行規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)。國(guó)家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場(chǎng)提供一些中長(zhǎng)期(10?0年)的貸款,幫助他們購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)加工方面的機(jī)械設(shè)備,大幅度提高勞動(dòng)效率,使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農(nóng)村教育。目前我國(guó)不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向,在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié),根據(jù)我國(guó)實(shí)際,農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo),中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容,課程安排及對(duì)學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行,只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)人員

團(tuán)長(zhǎng):梁志杰全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

翻譯:聶闖全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

副處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

團(tuán)員:楊庚全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

高級(jí)農(nóng)藝師

王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

副站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長(zhǎng)推廣研究員

王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處

處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

高級(jí)農(nóng)藝師

康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長(zhǎng)推廣研究員

姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長(zhǎng)推廣研究員

江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

科長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心

副主任農(nóng)藝師

游靜宜遼寧省大連市農(nóng)技推廣中心

副主任高級(jí)農(nóng)藝師

篇四 赴美旅游考察報(bào)告

赴美旅游考察報(bào)告

依照國(guó)際政治學(xué)的分析,生態(tài)環(huán)境給民族國(guó)家?guī)?lái)的麻煩,不止表現(xiàn)為直接的安全威脅,更體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家主權(quán)這種至高無(wú)上的權(quán)利所受到的約束和制衡上。然而,如何認(rèn)識(shí)這種約束和制衡,人們卻有著大相徑庭的立場(chǎng)與觀點(diǎn)。基本上可以看出兩種大的利害關(guān)系和思考方向:一種是從主權(quán)國(guó)家的利益出發(fā)的,另一種則主要著眼于全球共同體的利益。本節(jié)僅考察前者,后面(下篇)將專門(mén)討論國(guó)際社會(huì)的態(tài)度。

從國(guó)家行使管理權(quán)利的角度看,以生態(tài)環(huán)境遭破壞為核心的全球性危機(jī)的加深,給各國(guó)政府提出了許許多多的難題,其中不少涉及到國(guó)家主權(quán)、威脅到原有的統(tǒng)治能力。比如,有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際會(huì)議和國(guó)際規(guī)定越來(lái)越頻繁、也越來(lái)越嚴(yán)格;從環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上看,環(huán)境保護(hù)也趨向于定量化和加強(qiáng)監(jiān)督過(guò)程,對(duì)各國(guó)政府的要求也越來(lái)越高。在世界各個(gè)地方,尤其是比較發(fā)達(dá)的地區(qū),到處能夠聽(tīng)到所謂加強(qiáng)“全球村居民”之間合作的呼聲,其中最強(qiáng)烈的吁求來(lái)自“綠黨”、新社會(huì)運(yùn)動(dòng)、各國(guó)政府及民間的環(huán)保機(jī)構(gòu)、反核組織、各種專門(mén)的國(guó)際組織。到目前為止,各國(guó)對(duì)于這種勢(shì)頭抱有一種多少有些矛盾心理:當(dāng)僅僅涉及生態(tài)保護(hù)、難民安置、水資源分享等比較具有技術(shù)工藝層面的國(guó)際間交流與合作時(shí),它們?cè)敢怙@得比較慷慨大度,主動(dòng)出讓一部分曾經(jīng)屬于主權(quán)范圍下的權(quán)利和權(quán)力;而一旦觸及比較敏感的國(guó)家安全、軍事和政治利益等領(lǐng)域時(shí),最典型的如國(guó)際核監(jiān)督、資源信息等等,主權(quán)受到損害的意識(shí)便會(huì)增強(qiáng),相應(yīng)地,在行動(dòng)上也變得比較謹(jǐn)慎甚至有敵意(法國(guó)政府默許情報(bào)部門(mén)對(duì)新西蘭等國(guó)的綠色和平組織的反核船只實(shí)施秘密爆炸行動(dòng)便是一例)。冷戰(zhàn)結(jié)束后的這幾年,國(guó)際關(guān)系中一個(gè)顯著的變化是,形形色色的國(guó)際干預(yù)日益增多。國(guó)際干預(yù)在當(dāng)代的加強(qiáng)及其結(jié)果,無(wú)形中使國(guó)際法律秩序得到了某種硬化或加固。按照傳統(tǒng)的理解,國(guó)際法原則上只對(duì)同意這些規(guī)則的國(guó)家有約束力,如果主權(quán)國(guó)家表示異議,即等于本應(yīng)適用于主權(quán)國(guó)家的規(guī)則失效或名存實(shí)亡。當(dāng)代的世界政治現(xiàn)實(shí)與此并不完全一致,而且看上去似乎越來(lái)越不一致:如果涉及的僅僅是國(guó)與國(guó)之間的協(xié)定、國(guó)際法院的判決或權(quán)威的法學(xué)家的著作等國(guó)際法的淵源,主權(quán)國(guó)家的不承認(rèn)或口頭承認(rèn)后的不履行,的確可能導(dǎo)致國(guó)際法的失效;在上述諸方面,“軟約束”表現(xiàn)得十分明顯。然而,一旦涉及聯(lián)合國(guó)憲章和安理會(huì)決議,就難以講同樣的話。很清楚,在90年代的今天,誰(shuí)也不敢拿安理會(huì)的決議當(dāng)耳旁風(fēng);在很多場(chǎng)合,“理解的要執(zhí)行,不理解的也要執(zhí)行”。

這當(dāng)然是許多主權(quán)國(guó)家不愿見(jiàn)到的情形。

對(duì)于廣大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),對(duì)國(guó)家主權(quán)的關(guān)注還有另外一層含義。在它們看來(lái),如果說(shuō)國(guó)際社會(huì)的環(huán)保決議或各種標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)是國(guó)際社會(huì)的共同意愿(至少是多數(shù)國(guó)家的意愿)所致,那倒還容易理解一些;問(wèn)題是其中相當(dāng)多的東西是“少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家塞進(jìn)去的私貨”,僅僅代表著一些西方國(guó)家的利益和要求。從根本上講,西方國(guó)家憑借其軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信息及技術(shù)上的優(yōu)勢(shì),支配著許多國(guó)際制度、規(guī)章和條約的起草和執(zhí)行,逼迫發(fā)展中國(guó)家接受它們本來(lái)不應(yīng)當(dāng)接受(起碼程度上有別)的環(huán)保方案,甚至以預(yù)防環(huán)境被破壞為名、行控制發(fā)展中國(guó)家之實(shí)。這里面又可區(qū)分出三個(gè)方面:一是西方國(guó)家對(duì)議事程序和國(guó)際規(guī)則及優(yōu)先性的控制,比如多數(shù)發(fā)展中國(guó)家會(huì)認(rèn)為發(fā)展優(yōu)先、環(huán)保只能在此基礎(chǔ)上跟進(jìn),而多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家從既得利益出發(fā),則有相反的強(qiáng)調(diào),最終的國(guó)際規(guī)則往往是后者意志的體現(xiàn)(世界銀行近年來(lái)關(guān)于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在用于發(fā)展援助的貸款項(xiàng)目中的強(qiáng)制性要求,就是一明顯的例子);二是決策權(quán)力和權(quán)威有利于發(fā)達(dá)地區(qū)的分配,比如凡是與生態(tài)環(huán)保問(wèn)題有關(guān)的國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)構(gòu),關(guān)鍵的位置均由歐美日地區(qū)出身的專家出任,發(fā)展中國(guó)家推舉的代表充其量能夠擔(dān)當(dāng)一些名義性、禮儀性等比較次要的職務(wù)[注12];第三表現(xiàn)在對(duì)環(huán)保協(xié)定的執(zhí)行和監(jiān)督上面,比如國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)及“倫敦核供應(yīng)俱樂(lè)部”等重要國(guó)際核管理組織對(duì)核原料的控制、對(duì)發(fā)展中國(guó)家核技術(shù)的封鎖、以及對(duì)所謂“麻煩國(guó)家”的制裁。[注13]

各國(guó)政府、尤其是較為貧窮落后的發(fā)展中國(guó)家的政府在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上的“主權(quán)關(guān)注”,由此自然產(chǎn)生出來(lái);簡(jiǎn)單說(shuō),它的基本含義是,在一個(gè)經(jīng)濟(jì)相互依賴、生態(tài)問(wèn)題日益嚴(yán)重的全球化時(shí)代,如何既能夠進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、利用比較成本優(yōu)勢(shì),使自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平得到改善,又能夠?qū)W會(huì)適應(yīng)國(guó)際上日益加大的重視生態(tài)壓力和各種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)(可持續(xù)發(fā)展)擺到一個(gè)適合本國(guó)國(guó)情的平衡點(diǎn)上,同時(shí)又能夠確保本國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的政治發(fā)言權(quán),避免陷入某些發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)下的“游戲圈套”,尤其是防止涉及國(guó)家主權(quán)與安全的根本權(quán)益受到損害,不致成為資本主義世界體系之少數(shù)“核心國(guó)家”的“依附性外圍”。這里的關(guān)鍵詞是“依附”(英文為“dependence”),按照其發(fā)明者之一的界定,它“是指這樣一種狀況,即一些國(guó)家 《赴美旅游考察報(bào)告》出自:酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)

篇五 有關(guān)赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓(xùn)考察報(bào)告

為了解美國(guó)污染物監(jiān)控系統(tǒng)情況,借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),了解最新的污染源監(jiān)控新技術(shù)和管理方法,我隨國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局考察團(tuán),于xx年2月19日至3月16日赴美國(guó)進(jìn)行了培訓(xùn)考察。其間,在科羅拉多洲的哈希公司總部進(jìn)行了為期兩周的各種在線監(jiān)測(cè)儀器和與在線監(jiān)測(cè)相關(guān)的輔助監(jiān)測(cè)儀器的培訓(xùn);在華盛頓特區(qū)對(duì)美國(guó)國(guó)家環(huán)保局(簡(jiǎn)稱epa)總部,美國(guó)污水處理廠聯(lián)合會(huì)及世界能源研究所進(jìn)行了考察和交流;我們還與內(nèi)華達(dá)州水務(wù)局就污水處理廠排水在線監(jiān)測(cè)使用情況進(jìn)行了座談,并對(duì)有關(guān)在線數(shù)據(jù)傳輸問(wèn)題進(jìn)行了交流。本次培訓(xùn)考察團(tuán)成員來(lái)自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8個(gè)省、直轄市的環(huán)境監(jiān)察人員、監(jiān)測(cè)人員和環(huán)境管理人員。在培訓(xùn)考察期間,美國(guó)有關(guān)接待單位和負(fù)責(zé)培訓(xùn)的哈希公司都非常重視,在美國(guó)哈希公司總部所在地的丹佛市培訓(xùn)時(shí),抽調(diào)部門(mén)主管作培訓(xùn)師,授課老師作了精心準(zhǔn)備,培訓(xùn)內(nèi)容及考察點(diǎn)都作了精心安排,尤其是哈希公司總裁親自與我們一起研討,表現(xiàn)出很高的熱情。參加培訓(xùn)的人員以學(xué)取真經(jīng)、不枉此行為己任,聽(tīng)課認(rèn)真,記得仔細(xì),表現(xiàn)出強(qiáng)烈的求知欲。成員還根據(jù)各自單位和自身的環(huán)保實(shí)踐,提出各種問(wèn)題,與美國(guó)有關(guān)人員進(jìn)行了熱烈的討論,使培訓(xùn)工作得到了良性的互動(dòng)。通過(guò)近一個(gè)月的培訓(xùn)、考察,基本上了解了美國(guó)當(dāng)前污染物自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展、管理實(shí)施等情況?,F(xiàn)將此次培訓(xùn)的有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、培訓(xùn)情況

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境監(jiān)察局為切實(shí)解決好國(guó)內(nèi)污染源監(jiān)控裝置安裝、運(yùn)營(yíng)、管理中存在的問(wèn)題,在組團(tuán)之初廣泛征求各省市環(huán)保職能部門(mén)的意見(jiàn),制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。到達(dá)美國(guó)后即按計(jì)劃開(kāi)展了培訓(xùn),培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括國(guó)外在線監(jiān)控儀器的新技術(shù)和新儀器;便攜式快速監(jiān)測(cè)儀器的新技術(shù)、新儀器;實(shí)驗(yàn)室分析的新技術(shù)及進(jìn)展;美國(guó)國(guó)家環(huán)保局對(duì)排污企業(yè)的管理和監(jiān)督模式;美國(guó)對(duì)城市及河流污染物進(jìn)行控制、消減的主要方法;現(xiàn)場(chǎng)參觀美國(guó)的城市及河流污水監(jiān)控儀器的運(yùn)行狀況等內(nèi)容。

(一)在線水質(zhì)監(jiān)控儀器

美國(guó)hach公司是世界著名的水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析儀器的生產(chǎn)廠商,在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)品眾多,且在技術(shù)上處于領(lǐng)先地位。我們主要接受了在線cod、在線流量計(jì)、在線氨氮、在線toc、多參數(shù)水質(zhì)分析儀等項(xiàng)目的培訓(xùn)。培訓(xùn)側(cè)重于目前世界上廣泛采用的技術(shù)原理、每種方法的優(yōu)缺點(diǎn)及該公司儀器的特點(diǎn)等方面內(nèi)容。

1、cod

max

型水質(zhì)在線分析儀

美國(guó)hach公司生產(chǎn)的cod

max

型水質(zhì)在線分析儀,主要用于企業(yè)排放的污水中cod的監(jiān)測(cè),該儀器采用符合中國(guó)國(guó)家環(huán)保總局確定的cod鉻法進(jìn)行監(jiān)測(cè),儀器中采用活塞泵代替了傳統(tǒng)的及目前國(guó)內(nèi)常用的蠕動(dòng)泵,解決了目前國(guó)內(nèi)通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三~六月需要更換泵管的問(wèn)題,同時(shí)提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板,在儀器中試劑不排空的情況下,該面板是不能被打開(kāi)的,消除了因儀器內(nèi)含有高濃度硫酸而對(duì)操作人員可能造成的傷害,而且儀器在未安裝安全面板及關(guān)閉面板的情況下是不能開(kāi)機(jī)的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優(yōu)勢(shì)。

2、在線流量計(jì)

對(duì)排污企業(yè)排放的污水進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量一直是困擾國(guó)內(nèi)環(huán)保部門(mén)的難題。hach公司在污水計(jì)量方面有許多產(chǎn)品,且有優(yōu)勢(shì)。一種是8100、8500型,分固定和便攜兩種型式,主要用于對(duì)污水排放管為滿管狀態(tài)的測(cè)量,儀器采用超聲波多普勒原理,可方便安裝在水泥管、鐵管及玻璃鋼管外,與污水不直接接觸,安裝方便,測(cè)量精度高,適用范圍廣;另一種為900型,主要適用于排污管道水平且未充滿污水的狀態(tài),該類儀器有兩個(gè)超聲波探頭,一個(gè)豎直安裝在管道內(nèi)側(cè)上壁處,用于對(duì)管道液面高度的測(cè)量,一個(gè)置于水底中,對(duì)液體流速進(jìn)行測(cè)量,通過(guò)對(duì)兩個(gè)探頭所得的數(shù)據(jù)及已知的管道尺寸參數(shù)進(jìn)行計(jì)算就可得到污水流量,儀器分便攜式和固定式兩種。目前世界上該類儀器普遍采用的是超聲波多普勒法,只是各家廠商生產(chǎn)的儀器在安裝、使用上有繁有簡(jiǎn),使用的方便程度及測(cè)量方式不同,廣泛地了解每個(gè)公司的產(chǎn)品,對(duì)我國(guó)眾多的排污企業(yè)及其多變的排污方式的污水測(cè)量有較大的幫助。

3、在線氨氮監(jiān)測(cè)儀

我國(guó)對(duì)化肥企業(yè)、城市污水廠及排放高濃度有機(jī)污水的企業(yè)都應(yīng)進(jìn)行氨氮的監(jiān)測(cè)。hach公司生產(chǎn)的氨氮監(jiān)測(cè)儀?采用比色法進(jìn)行測(cè)量,其中對(duì)高濃度的采用納氏比色法,對(duì)低濃度的采用水楊酸比色法,符合我國(guó)國(guó)標(biāo)的要求。該方法受水中雜質(zhì)的影響較小,與氣敏電極法相比,不需要經(jīng)常更換電極,不受易揮發(fā)有機(jī)組份的干擾,測(cè)量精度高。與選擇電極法相比,當(dāng)遇到一價(jià)陽(yáng)離子時(shí)其測(cè)量精度不受較大的影響。該種方法應(yīng)該說(shuō)對(duì)我國(guó)的企業(yè)類型眾多、污水成分極復(fù)雜的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)是相當(dāng)適用的。

4、toc在線監(jiān)測(cè)儀

cod反映的是水中用強(qiáng)氧化劑氧化時(shí)有機(jī)物的多少,bod反映的是水中生物氧化的有機(jī)物的多少。這兩種方法所測(cè)的耗氧有機(jī)物的量均為水中有機(jī)物的一部分。toc則測(cè)量水中全部有機(jī)物的多少。測(cè)量方法有高溫燃燒法及紫外催化法(濕法)。紫外催化法是首先在水樣中加酸,去除水中的有機(jī)碳,使其反應(yīng)生成二氧化碳而消除,再在水樣中加入過(guò)硫酸鹽,用紫外光催化氧化,使水中的含碳有機(jī)物生成二氧化碳排出,用非分散紅外分光光度計(jì)測(cè)量所排出的二氧化碳的量,從而得出水中總有機(jī)物的含量。高溫燃燒法去除無(wú)機(jī)碳的方法與濕法相同,去除了無(wú)機(jī)碳的水樣在pt催化劑的催化下在氧氣中燃燒,有機(jī)物與氧反應(yīng)生成二氧化碳,用非分散紅外分光光度計(jì)測(cè)量該二氧化碳的量,從而得出水中總有機(jī)物的含量。兩種方法各有優(yōu)缺點(diǎn),濕法中,需要加入過(guò)硫酸鹽,反應(yīng)時(shí)間長(zhǎng);高溫燃燒法在水中無(wú)機(jī)離子較多的情況下,易使催化劑表面產(chǎn)生沉積,降低了催化劑的催化效率。我國(guó)在選用toc測(cè)量?jī)x時(shí),應(yīng)根據(jù)各地水質(zhì)的具體情況,考慮這兩種方法的儀器的優(yōu)缺點(diǎn)分別選用。

5、多參數(shù)水質(zhì)分析儀

測(cè)量水中的ph值、電導(dǎo)、溶解氧、濁度及溫度5個(gè)參數(shù)是環(huán)保部門(mén)經(jīng)常進(jìn)行的工作。hydrolab

型多參數(shù)水質(zhì)分析儀可進(jìn)行這5個(gè)常規(guī)項(xiàng)目的分析,同時(shí)還可以擴(kuò)展到15個(gè)參數(shù),其中可進(jìn)行葉綠素a、藍(lán)綠藻兩個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè),這對(duì)監(jiān)測(cè)水體的富營(yíng)養(yǎng)化過(guò)程具有重要意義。目前,國(guó)內(nèi)葉綠素a、藍(lán)綠藻監(jiān)測(cè)的常規(guī)方法都是在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行,監(jiān)測(cè)周期長(zhǎng)。而該儀器可直接將探頭插入水中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),也可固定在水體中進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè),不需要建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)站房、提水等裝置,使用方便,在目前我國(guó)的河流、湖庫(kù)監(jiān)測(cè)中具有較廣泛的推廣價(jià)值。

6、在線總磷監(jiān)測(cè)

我國(guó)排污企業(yè)眾多,對(duì)有些企業(yè)需要進(jìn)行總磷監(jiān)測(cè)。目前國(guó)內(nèi)安裝總磷在線監(jiān)測(cè)儀的企業(yè)為數(shù)不多,分析方法及使用經(jīng)驗(yàn)還不多。hach公司生產(chǎn)的phosphax型總磷在線監(jiān)測(cè)儀使用我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的鉬藍(lán)比色法,前處理裝置是按我國(guó)國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行樣品處理,水樣中的顆粒物采用超聲波震碎而非過(guò)濾式,儀器監(jiān)測(cè)與傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)方法數(shù)據(jù)可比性較高。

7、xc-100xc1000在線控制器

傳感器所測(cè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需要傳輸?shù)綌?shù)據(jù)控制器進(jìn)行處理。控制器的功能直接影響到測(cè)量的方便性。功能強(qiáng)大的而通用的在線數(shù)據(jù)控制器對(duì)提高監(jiān)測(cè)效率、簡(jiǎn)化實(shí)驗(yàn)裝置有較好的作用。培訓(xùn)中,專家介紹了目前世界上的多種數(shù)據(jù)在線控制器,對(duì)我們今后的選用有較大的幫助。

(二)便攜式現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)分析技術(shù)

(三)其它先進(jìn)技術(shù)

環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)近年來(lái)發(fā)展很快,新技術(shù)、新儀器層出不窮。新的分析方法在原理上不斷有創(chuàng)新,有些雖然還沒(méi)有產(chǎn)品,但充分了解新技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向?qū)ξ覀冊(cè)趯?shí)際工作中具有重要意義。培訓(xùn)還專門(mén)安排了新技術(shù)發(fā)展方向及趨勢(shì)的內(nèi)容。主要有熒光法測(cè)量溶解氧、現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)量葉綠素a、藍(lán)綠藻、紫外殺菌及智能傳感器等內(nèi)容。

1、熒光法測(cè)量溶解氧

傳統(tǒng)測(cè)量水中溶解氧的方法有化學(xué)試劑滴定法及膜電極法。使用化學(xué)試劑滴定法分析周期長(zhǎng),不適用于現(xiàn)場(chǎng)的快速監(jiān)測(cè);膜電極法需要定期添加和更換電解液及膜電極,使用中維護(hù)量大,耗材消耗多。熒光法測(cè)量溶解氧不是電化學(xué)法,它使用光膜產(chǎn)品,水中的氧氣存在會(huì)影響電子的激發(fā)時(shí)間,從而根據(jù)電子激發(fā)的狀態(tài)產(chǎn)生的熒光強(qiáng)度進(jìn)行測(cè)量。儀器不需要化學(xué)試劑,熒光膜的更換周期長(zhǎng)達(dá)一年左右,且不需要定期校準(zhǔn),較傳統(tǒng)的膜電極法有明顯的優(yōu)勢(shì)。該法目前正在申請(qǐng)美國(guó)epa認(rèn)證。

2、葉綠素a、藍(lán)綠藻的測(cè)量

傳統(tǒng)的葉綠素a測(cè)量前處理繁雜,重現(xiàn)性差,在進(jìn)行水體富營(yíng)養(yǎng)化測(cè)量中時(shí)效性差,新的測(cè)量方法是用紫外傳感技術(shù),可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),且不需要化學(xué)試劑;藍(lán)綠藻的測(cè)量方法與測(cè)量葉綠素a的方法基本相同,該方法對(duì)我國(guó)需要進(jìn)行水體富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)的地區(qū)具有現(xiàn)實(shí)的意義。

3、紫外殺菌技術(shù)

傳統(tǒng)的飲用水及城市污水殺菌方法為加氯法,氯氣在殺死水中細(xì)菌的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生新的污染,一些含氯的有機(jī)物有致癌作用,該方法的成本較高,采用紫外殺菌技術(shù),無(wú)二次污染,成本低,效果較好,有較好的推廣價(jià)值。

(四)美國(guó)環(huán)??偸?environmental

protection

agency)

1、關(guān)于企業(yè)管理制度(排污許可證制度)

排污許可證制度是一項(xiàng)在美國(guó)廣泛推行的環(huán)保管理制度。制度要求對(duì)每一個(gè)排放點(diǎn)源都必須由管理部門(mén)頒發(fā)的排放許可證,并且要嚴(yán)格依照許可證內(nèi)容依法排放(但目前在美國(guó)?對(duì)面源污染的控制還未做到許可證管理)。

1)排污許可證的發(fā)放管理

排污許可證主要由epa進(jìn)行發(fā)放;

經(jīng)過(guò)epa批準(zhǔn),一些有資質(zhì)能力的州政府也可發(fā)放許可證,但epa有權(quán)根據(jù)情況隨時(shí)收回州政府發(fā)證權(quán)限。

排污許可證的管理一般遵循“誰(shuí)發(fā)證,誰(shuí)管理”的原則。即由epa發(fā)證的企業(yè),由epa進(jìn)行證照管理,由州政府發(fā)證的企業(yè),則由州政府管理。

2)排污許可證內(nèi)容

以技術(shù)和水質(zhì)量?jī)煞矫鏋榛A(chǔ)核定的排放限值;

監(jiān)測(cè)因子及其濃度;

監(jiān)測(cè)手段及方法;

排放量;

上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)間周期等

3)美國(guó)epa目前工作重點(diǎn)

經(jīng)多年發(fā)展,美國(guó)境內(nèi)排污企業(yè)的點(diǎn)源污染已經(jīng)得到了很好的控制,對(duì)工業(yè)污染的監(jiān)控已經(jīng)不再是美國(guó)epa的工作重點(diǎn)。這與中國(guó)國(guó)情有很大不同。美國(guó)epa現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)主要有如下三個(gè)方面:

大面積場(chǎng)所(如停車(chē)場(chǎng))經(jīng)暴雨沖洗后可能產(chǎn)生的污染。

雨污混流管的溢流。

畜禽養(yǎng)殖。

2、關(guān)于排污企業(yè)數(shù)據(jù)管理制度

1)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)情況

美國(guó)對(duì)點(diǎn)源排污企業(yè)沒(méi)有設(shè)置大規(guī)模的在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源主要依靠企業(yè)的自我監(jiān)測(cè)上報(bào)(點(diǎn)源排污企業(yè)由于質(zhì)量控制和滿足達(dá)標(biāo)排放要求自行安裝了必要的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備);epa也可根據(jù)情況需要,委托有權(quán)威的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選擇由管理部門(mén)根據(jù)企業(yè)的工藝情況確定。

2)數(shù)據(jù)上報(bào)情況

(1)企業(yè)經(jīng)過(guò)自我監(jiān)控監(jiān)測(cè),按epa要求,并結(jié)合排污許可證制度,定期上報(bào)排污數(shù)據(jù);

(2)epa也可根據(jù)情況到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取數(shù)據(jù)。

3、關(guān)于公眾參與制度

美國(guó)全民的環(huán)保意識(shí)很強(qiáng),公眾參與在很大程度上監(jiān)督著政府的政策執(zhí)行,推動(dòng)著環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。

1)舉報(bào)制度

在美國(guó)每一位公民對(duì)發(fā)現(xiàn)的任何環(huán)境違法(包括本單位)行為,有權(quán)并且都非常積極地進(jìn)行舉報(bào)。

(1)可直接向epa舉報(bào)

(2)向州政府舉報(bào)

(3)如果epa不作為,還可向法院起訴。

2)數(shù)據(jù)共享

美國(guó)的每一位公民都享有如下權(quán)利:

(1)調(diào)看企業(yè)排污許可證內(nèi)容;

(2)查閱企業(yè)上報(bào)epa的官方排污數(shù)據(jù);

(3)甚至可以到企業(yè)排污口現(xiàn)場(chǎng)查看排污情況。

4、排污企業(yè)處罰制度

1)企業(yè)的違法分類(在美國(guó)主要有五類違法情況)

(1)沒(méi)有排污許可證

(2)未及時(shí)上報(bào)排放污染數(shù)據(jù)

(3)超標(biāo)排污

(4)改動(dòng)排污數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不可靠

(5)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能完成污染限期治理、設(shè)施改造升級(jí)任務(wù)。

2)epa處罰情況

美國(guó)的環(huán)保法律法規(guī)非常嚴(yán)格,致使企業(yè)違法成本高昂。epa的主要做法有:

(1)很大程度上,工作內(nèi)容是幫助企業(yè),告之企業(yè)應(yīng)該如何做。

(2)如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為(非故意性質(zhì))——罰款。

(3)如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為(故意性質(zhì))——強(qiáng)制關(guān)停、企業(yè)法人還將承擔(dān)刑事責(zé)任。

企業(yè)被關(guān)閉時(shí),程序?yàn)椋河蒭pa先給企業(yè)一個(gè)通知,要求企業(yè)改正,若不改正,epa有權(quán)將之關(guān)閉。

(五)城市污水處理廠協(xié)會(huì)及內(nèi)華達(dá)水務(wù)局

1、城市污水處理廠協(xié)會(huì)(association

of

metropolitan

sewerage

agencies

簡(jiǎn)稱amsa)

該協(xié)會(huì)代表300多個(gè)大中城市向白宮、議會(huì)及epa做溝通工作。

1)主要工作情況

(1)每年召開(kāi)4次會(huì)議,重點(diǎn)關(guān)注epa將來(lái)動(dòng)向及可能制訂的政策?并與市政進(jìn)行溝通,再將溝通后的信息反饋給epa。同時(shí)協(xié)調(diào)不同城市間的污水處理能力。

(2)協(xié)會(huì)可制定進(jìn)入污水處理廠的水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與排放水量,簽訂協(xié)議,對(duì)向污水處理廠排水的企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)。排放標(biāo)準(zhǔn)的制定及收費(fèi)協(xié)議的簽訂是企業(yè)與城市污水處理廠協(xié)會(huì)雙方溝通協(xié)商的結(jié)果。

(3)經(jīng)市政委托,美國(guó)的城市污水處理廠協(xié)會(huì)擁有執(zhí)法權(quán)。如發(fā)現(xiàn)偷排或超過(guò)污水處理廠進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),epa將對(duì)協(xié)會(huì)進(jìn)行增量收費(fèi),協(xié)會(huì)可以依據(jù)簽訂的協(xié)議對(duì)超標(biāo)排入的企業(yè)進(jìn)行加倍收費(fèi),也可依法向法院起訴對(duì)其進(jìn)行處罰。

2)管理模式

1、內(nèi)華達(dá)水務(wù)局(nevada

water

authority)

內(nèi)華達(dá)水務(wù)局主要職責(zé)可概括為:尋找水、處理水、供應(yīng)水。

(1)水處理情況

其主要水源來(lái)自克羅拉多河。城市污水處理回用率非常高,處理效果可達(dá)到再飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

工業(yè)與農(nóng)業(yè)對(duì)湖區(qū)帶來(lái)的污染很小,湖區(qū)水質(zhì)主要還是來(lái)自泥沙問(wèn)題。為最大程度地處理并回用極其寶貴的水資源,共建有2個(gè)城市污水處理廠,每個(gè)污水處理廠處理規(guī)模為24萬(wàn)立方米/天。

經(jīng)了解,湖區(qū)也存在藍(lán)藻污染,xx年還發(fā)生過(guò)一次“水華”,主要原因是n、p含量過(guò)高。為解決污染,內(nèi)華達(dá)水務(wù)局采取如下措施:

(1)增強(qiáng)污水處理廠處理效果,減少n、p排放。

(2)建設(shè)了22個(gè)緩流壩。主要目的是降低水流速,使泥沙自動(dòng)沉積,吸附n、p,最大限度的減少n、p的排放。

3)實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)程序(real-time

wq

monitoring

program)

為加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控力度,內(nèi)華達(dá)水務(wù)局從xx年開(kāi)始建立了一套實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),取得了較好效果。共購(gòu)買(mǎi)了10套hach公司的多參數(shù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀。安裝了7個(gè)在線監(jiān)測(cè)點(diǎn),主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)有:ph、溫度、do、電導(dǎo)率。

該系統(tǒng)利用cdma網(wǎng)絡(luò),采取無(wú)線傳輸方式進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸:

(1)有信號(hào)覆蓋區(qū)

數(shù)據(jù)傳輸下載——去除無(wú)效及非法數(shù)據(jù)

整理分析——數(shù)據(jù)上傳至內(nèi)華達(dá)水務(wù)局水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站??晒┥鐣?huì)上所有人在線查詢。

(2)無(wú)信號(hào)覆蓋區(qū)或數(shù)據(jù)傳輸丟失

仍采用人工方式,到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取下載數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)數(shù)據(jù)采用雙備份,有效地保留了存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用:每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),包月40美元。

(六)世界能源研究所(world

resource

institute)

world

resource

institute是一個(gè)環(huán)保政策的研究機(jī)構(gòu),在很大程度上影響著美國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策的制定。

1、排污權(quán)交易

排污權(quán)交易是在美國(guó)推行的一項(xiàng)比較成熟的環(huán)保管理制度。主要描述為:在一個(gè)特定的污染控制區(qū)以內(nèi),經(jīng)過(guò)科學(xué)的評(píng)估,首先確定一個(gè)總量排放控制指標(biāo),在這個(gè)核定的總量下,各個(gè)排污單位可以將排污權(quán)進(jìn)行交易。其前提是:

在一定需要控制、考核的區(qū)域范圍內(nèi)

經(jīng)科學(xué)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估,確定一個(gè)總的環(huán)境容量,即排放總量

各排污單位均按排污許可證制度管理,嚴(yán)格執(zhí)行各自的總量控制(消減)指標(biāo)

其效果是:

區(qū)域控制總量得到消減

整體治理成本得到降低

2、磷、氮的控制

從點(diǎn)源的控制轉(zhuǎn)向劃定面源的總體控制,例如,對(duì)農(nóng)場(chǎng)主,通過(guò)搭建好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),進(jìn)行排污權(quán)交易,使區(qū)域內(nèi)的整體磷、氮得到消減,成本大大降低,磷的消減價(jià)格可以從10美元/磅下降為8美分/磅。

二、收獲和體會(huì)

通過(guò)在美期間執(zhí)行在線監(jiān)測(cè)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)習(xí)考察,結(jié)合國(guó)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀、在線監(jiān)測(cè)安裝使用和運(yùn)行管理情況,經(jīng)過(guò)對(duì)比分析,有如下收獲和體會(huì):

1、健全的法律制度是根本

美國(guó)在環(huán)境保護(hù)法律規(guī)章制度的建設(shè)方面體系健全,處罰手段完備。在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和使用有充分的法律依據(jù),有明確的法律地位,在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于環(huán)境管理,如排污許可證的發(fā)放和污染源的監(jiān)控等;排污企業(yè)有較高的環(huán)保意識(shí),自覺(jué)接受環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督管理,對(duì)于在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝有較高的積極性。在美國(guó),在線監(jiān)測(cè)設(shè)備一般由企業(yè)自己安裝,自己運(yùn)行管理,在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一般由企業(yè)自己保存,環(huán)保部門(mén)對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)隨時(shí)可以查用,并實(shí)施排污情況公告制度,接受環(huán)保部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督,企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測(cè)并按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)是企業(yè)應(yīng)盡的法律義務(wù),對(duì)于不按時(shí)上報(bào)或者瞞報(bào)謊報(bào)者,美國(guó)epa將追究企業(yè)的法律責(zé)任。

2、先進(jìn)的環(huán)保理念是基礎(chǔ)

美國(guó)非常重視對(duì)公眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的宣傳和教育,企業(yè)和公眾具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí),保護(hù)環(huán)境已成為全民的自覺(jué)行動(dòng)和社會(huì)公德。排污單位自覺(jué)按照epa或者州政府的規(guī)定實(shí)施污染物的達(dá)標(biāo)排放,接受監(jiān)督管理,政府和企業(yè)之間不再是管與被管的被動(dòng)模式,二者之間是一種誠(chéng)信、互信、互動(dòng)關(guān)系。全民把保護(hù)環(huán)境作為維護(hù)自身權(quán)益的一種自覺(jué)行動(dòng),公民可以隨時(shí)調(diào)用環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),對(duì)違法排污企業(yè)及時(shí)進(jìn)行舉報(bào),并且隨時(shí)可向環(huán)境保護(hù)部門(mén)咨詢排污企業(yè)的有關(guān)情況,全社會(huì)形成了一種人人保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

3、優(yōu)良的技術(shù)支撐是手段

經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐研究和應(yīng)用,美國(guó)針對(duì)不同的排污類型企業(yè)有不同的監(jiān)測(cè)手段,如對(duì)于大型企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測(cè),對(duì)于小型企業(yè)實(shí)施人工采樣監(jiān)測(cè)。在線監(jiān)測(cè)儀器、監(jiān)察裝備的研究和應(yīng)用均處于領(lǐng)先地位。

4、嚴(yán)格的執(zhí)法環(huán)境是保障

美國(guó)環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法地位獨(dú)立,執(zhí)法主體明確,處罰嚴(yán)厲。美國(guó)epa和州政府環(huán)保部門(mén)對(duì)違法排污企業(yè)可以直接查處,環(huán)境執(zhí)法工作不受地方政府干預(yù);美國(guó)epa和州政府環(huán)保部門(mén)直接對(duì)向環(huán)境水體排放污染物的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)于排入污水處理廠的企業(yè)由污水處理廠進(jìn)行監(jiān)督管理;環(huán)保部門(mén)對(duì)于排污單位的違法排污行為有著非常嚴(yán)厲的處罰措施,對(duì)于超標(biāo)排放企業(yè)和污染治理設(shè)施不健全的企業(yè),除進(jìn)行高額罰款外,還要進(jìn)行限期改正,逾期未達(dá)到相關(guān)要求的,美國(guó)epa或者州政府環(huán)保部門(mén)可以直接對(duì)其進(jìn)行關(guān)閉,對(duì)于偷排直排的企業(yè),美國(guó)epa或者州政府環(huán)保部門(mén)除進(jìn)行高額罰款外,還要追究企業(yè)責(zé)任人的刑事責(zé)任,甚至關(guān)閉該企業(yè),充分運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段有效控制污染物的達(dá)標(biāo)排放,完全不存在“企業(yè)守法成本高、違法成本低”的問(wèn)題。

三、對(duì)策與思考

根據(jù)這次在美國(guó)哈希公司和美國(guó)epa等單位進(jìn)行污染源在線監(jiān)測(cè)培訓(xùn)和交流,并結(jié)合目前我國(guó)污染源管理現(xiàn)狀以及污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況,對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)建設(shè)及管理工作提出如下對(duì)策:

1、對(duì)有關(guān)廢水、廢氣污染源在線監(jiān)測(cè)建設(shè)提出規(guī)劃要求,加快重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)建設(shè)進(jìn)度。

①各省、市盡快組織制定本省、市范圍內(nèi)的污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,按照國(guó)家環(huán)保總局確定的廢水、廢氣排放安裝在線的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)要求安裝污染源排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的排污企業(yè),加強(qiáng)督促,確保安裝到位。

②明確將污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施作為環(huán)保治理設(shè)施的一部分。對(duì)新擴(kuò)、改、建項(xiàng)目必須安裝污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的,應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)竣工和組織驗(yàn)收;對(duì)老污染源限期完成安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施,逾期完不成建設(shè)任務(wù)的予以處罰。

③建立污染源在線監(jiān)測(cè)建設(shè)考核制度,對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快,管理、運(yùn)行規(guī)范的省、市進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì),

2、盡快出臺(tái)污染源在線監(jiān)控設(shè)施管理辦法,并在經(jīng)費(fèi)安排上給以扶持。

目前在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一部完整的有關(guān)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理的法規(guī),各省、市在建設(shè)和運(yùn)行管理方面政策要求不一,管理較為混亂。為使污染源在線建設(shè)規(guī)范、有序推進(jìn),亟待做以下工作:

①以行政規(guī)章的形式盡快出臺(tái)《污染源在線監(jiān)控設(shè)施管理辦法》,對(duì)污染源在線監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)主體、建設(shè)要求、安裝、使用、維護(hù)管理、數(shù)據(jù)報(bào)送以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范(包括數(shù)據(jù)傳輸方式及標(biāo)準(zhǔn)接口等),做出明確規(guī)定;

②對(duì)在污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行及數(shù)據(jù)報(bào)送等方面出現(xiàn)的違法違規(guī)行為的處理處罰等方面,提出統(tǒng)一的要求和處理處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

3、國(guó)家和省應(yīng)分別設(shè)立污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)基金。

根據(jù)有關(guān)法規(guī)和《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施屬污染治理設(shè)施的一部分,符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》中有關(guān)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用方向和要求,國(guó)家在上繳的排污費(fèi)中,每年提取5%,設(shè)立污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)基金,對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行管理、技術(shù)和政策研究、相關(guān)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助。

4、統(tǒng)一規(guī)范全國(guó)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)報(bào)送格式方法。

制定規(guī)范的污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)辦法(淘汰傳輸數(shù)據(jù)不可靠、技術(shù)落后的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸方式),統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳送的標(biāo)準(zhǔn);建立分級(jí)報(bào)送在線污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有關(guān)管理制度,做到各級(jí)環(huán)保部門(mén)通訊格式和接口統(tǒng)一,污染源信息共享。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測(cè)技術(shù)和管理方面人員的培訓(xùn)

為了及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外在線監(jiān)測(cè)發(fā)展的方向和動(dòng)態(tài),掌握環(huán)境管理的新技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),建議總局和國(guó)家外國(guó)專家局進(jìn)一步加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測(cè)技術(shù)和管理方面的人員培訓(xùn),定期組織交流在線監(jiān)測(cè)使用管理經(jīng)驗(yàn)。

這次赴美培訓(xùn)取雖然得了一定的成果,但因時(shí)間短促,需要了解和學(xué)習(xí)的內(nèi)容太多,比如,排污企業(yè)自我監(jiān)控、數(shù)據(jù)定期報(bào)送方式、城市污水處理廠出水排口的排污監(jiān)控等方面均無(wú)法開(kāi)展較深入的了解及現(xiàn)場(chǎng)考察,參加培訓(xùn)的人員均感到開(kāi)拓了視野,看到了差距,有了新的奮斗目標(biāo)。

篇六 2002年赴美考察報(bào)告

2002年赴美考察報(bào)告

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)鑒定總站組織的赴美考察團(tuán)一行17人,于2002年8月11日--30日赴美考察,團(tuán)組成員分別來(lái)自于上海、江蘇、福建、湖南、山西、寧夏等省、市、區(qū)的農(nóng)機(jī)部門(mén)及部屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家,考察主要目的是了解美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)資源利用管理方法,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)情況等。在美期間,先后拜訪了國(guó)際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所(簡(jiǎn)稱ideals)、美國(guó)農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)局、國(guó)際食物政策研究所(簡(jiǎn)稱ifpri)、john-deere公司、農(nóng)場(chǎng)主—rick nolan先生及洛山磯工業(yè)市商會(huì)(簡(jiǎn)稱imc)等單位,所到之處受到各拜訪單位的熱情接待并得到詳細(xì)的介紹。通過(guò)考察使我們對(duì)美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、科研教育等有了初步的了解。

一、 美國(guó)農(nóng)業(yè)概況

在美國(guó),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約占國(guó)民生產(chǎn)總值的1%,農(nóng)、林、漁業(yè)部門(mén)就業(yè)人數(shù)不足200萬(wàn)。全國(guó)有大小農(nóng)場(chǎng)205萬(wàn)個(gè),耕地面積17000萬(wàn)公頃,約占國(guó)土面積的20%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度發(fā)達(dá),機(jī)械化程度很高,以高度商業(yè)化的家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ),形成了高度商業(yè)化的農(nóng)業(yè)。小麥、大豆、玉米是主要種植作物,糧食總產(chǎn)量為全球總產(chǎn)量的20%,其中大豆、玉米占世界總產(chǎn)量的60%,小麥總產(chǎn)量接近世界總產(chǎn)量的50%。由于美國(guó)農(nóng)業(yè)資源豐富,土地肥沃,東部水資源充足,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大大超過(guò)本國(guó)需求,很大程度上需要通過(guò)出口來(lái)解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問(wèn)題。為此,農(nóng)業(yè)部及各州政府需要通過(guò)各種方法(包括補(bǔ)貼)來(lái)降低農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)欲望,同時(shí)千方百計(jì)地為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品尋求出路。九十年代末,美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額平均550億美元。美國(guó)在研究和推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)技術(shù)時(shí),非常重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境和耕地資源,重視發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

二、 主要考察內(nèi)容

(一)農(nóng)業(yè)資源利用管理方法,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)

1、考察團(tuán)拜訪了位于華盛頓的institute of international development and education in agriculture and life sciences(簡(jiǎn)稱ideals)、美國(guó)農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局和國(guó)際食物政策研究所international food policy research institute

簡(jiǎn)稱 ifpri,考察了解他們?cè)谵r(nóng)業(yè)資源利用管理方法,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀。

國(guó)際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所ideals是一個(gè)獨(dú)立的、非政治性的、非營(yíng)利的組織,向發(fā)展中國(guó)家的政府和團(tuán)體提供管理上的、技術(shù)上和概念上的服務(wù)。它在 60個(gè)專業(yè)中保持包括超過(guò) 300個(gè)專家的人才資源。近期,ideals正致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和食品安全等方面的研究和教育工作。

并關(guān)于中國(guó)應(yīng)該發(fā)展什么類型的農(nóng)業(yè),既可維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又可以保持良好的自然環(huán)境進(jìn)行了交流。特別提到了水資源的問(wèn)題,水資源是中國(guó)目前最需要解決的問(wèn)題之一,表面水和地下水的保存和管理是極端的重要。如何讓有限的水得到最好的利用,保護(hù)水的質(zhì)量,而且避免污染是需要立即注意的主題。除此之外,對(duì)如何不損壞生態(tài)系統(tǒng)而發(fā)展新的水資源等課題進(jìn)行了探討。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的處理和食品安全。ideals介紹了對(duì)農(nóng)業(yè)食品安全的觀念和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展處理技術(shù)和食物科學(xué)。據(jù)他們介紹,美國(guó)正研究利用近紅外技術(shù)解決食品檢驗(yàn)問(wèn)題。另外,它們?cè)趧?dòng)植物胚胎細(xì)胞性別檢驗(yàn)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,這項(xiàng)技術(shù)的成功,將可以大大提高農(nóng)、林、牧等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

2、考察團(tuán)拜訪了美國(guó)農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局實(shí)際上是一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)機(jī)構(gòu),其主要職能是為聯(lián)邦政府及其他機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)分析支援。把全球農(nóng)業(yè)作為一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)局按照自己的研究課題,收集分析來(lái)自于全國(guó)甚至全球數(shù)據(jù),作出定性或定量的分析和估計(jì),有許多重要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要定期更新并向有關(guān)部門(mén)提供。

近幾年來(lái),由于貿(mào)易規(guī)則及國(guó)內(nèi)政策的變化,新技術(shù)的發(fā)展等問(wèn)題都將使美國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)局正研究影響美國(guó)食物和農(nóng)業(yè)部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力的因素和其他的經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)局設(shè)有資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析處、食物與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分析處、市場(chǎng)與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)分析處及電子計(jì)算及出版服務(wù)處等四個(gè)部門(mén),涉及的研究的范圍有:安全的食物供給體系,包括食物的數(shù)量、種類、健康及營(yíng)養(yǎng);資源利用與環(huán)境的協(xié)調(diào) ;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào) ;城市與鄉(xiāng)村美國(guó)人的生活質(zhì)量;農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)力 ;農(nóng)場(chǎng)和日用品政策 ;耕種財(cái)政的管理;耕種經(jīng)濟(jì)成本管理;農(nóng)場(chǎng)的危險(xiǎn)管理;現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)的結(jié)構(gòu);有機(jī)種植和美國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易 、國(guó)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策等等

由于美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求,要維持美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位,確保美國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)生存能力,政府的另一項(xiàng)職能是在一定程度上遏止農(nóng)場(chǎng)主的種植欲望。所以經(jīng)濟(jì)局還需要把有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)信息、風(fēng)險(xiǎn)及國(guó)外政策等向農(nóng)民提供。

3、國(guó)際食物政策研究所international food policy research institute < ifpri >;是一個(gè)國(guó)際性的政策研究機(jī)構(gòu),其主要任務(wù)是識(shí)別并且分析各有關(guān)政策,為可維持地符合發(fā)展中的世界食物需要。ifpri研究發(fā)展中國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、減輕貧窮所依賴的自然資源實(shí)施的政府行為等,分析各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策產(chǎn)生的作用與效果。通過(guò) ifpri 的政策分析,使其成果直接為發(fā)展中國(guó)家的決策者、非政府組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)在幫助貧窮者的政策制定及資金投入中發(fā)揮作用。同時(shí),ifpri 還可以根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的需要開(kāi)展研究或合作,幫助這些國(guó)家的決策者和團(tuán)體減少在經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)投入方面的失誤。

國(guó)際食物政策研究學(xué)會(huì) (ifpri) 的研究職員來(lái)自約 20個(gè)國(guó)家,大約一半來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。ifpri 的研究領(lǐng)域包括:環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)、食物消費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)、市場(chǎng)和結(jié)構(gòu)、貿(mào)易和整體經(jīng)濟(jì)、政策和投入的實(shí)際效果等。例如,它對(duì)水資源及利用的研究,分三個(gè)層次:全球、地區(qū)及農(nóng)戶,建立了全球水資源及利用模型。該機(jī)構(gòu)也對(duì)我國(guó)水資源的開(kāi)采及利用提出了建議。

另外,它們?cè)趯?duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村投入效果的研究中得出的結(jié)論是:

⑴ 增加農(nóng)村教育的投入對(duì)農(nóng)民脫貧效果顯著;

⑵ 增加農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量效果顯著;

⑶ 增加農(nóng)村道路建設(shè)投入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果顯著;

⑷ 增加水利設(shè)施投入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效果不明顯。

ifpri的研究經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于各國(guó)及有關(guān)團(tuán)體的資助?,F(xiàn)在該學(xué)會(huì)與300個(gè)左右的機(jī)構(gòu)合作,這些機(jī)構(gòu)有地方性的、國(guó)家的和國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)。

篇七 赴美企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考察報(bào)告

赴美企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考察報(bào)告

經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn),中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)赴美企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考察團(tuán)一行18人,于2023年9月1日至2023年9月16日在美國(guó)洛杉磯、華盛頓、紐約、舊金山等城市,對(duì)美國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了為期十五天的考察學(xué)習(xí)。

一、考察主要內(nèi)容:

1.參加洛杉磯加州州立大學(xué)的'美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理'的研討講座,涉及內(nèi)容有:

(1) 美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化管理

(2) 美國(guó)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

(3) 美國(guó)聯(lián)邦和州有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法規(guī)

(4) 美國(guó)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的政府機(jī)構(gòu)

2.參觀、訪問(wèn)洛杉磯加州州立大學(xué)

3.參觀、訪問(wèn)舊金山硅谷英特爾公司

二、主要收獲:

1.對(duì)美國(guó)目前標(biāo)準(zhǔn)化體系和未來(lái)發(fā)展有了概括的了解和認(rèn)識(shí)概括為:推薦性標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越多的取代政府的技術(shù)法律法規(guī);標(biāo)準(zhǔn)化體系的作用越來(lái)越大與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的各利益方均積極加入和參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作過(guò)程;標(biāo)準(zhǔn)程序不斷改進(jìn)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高標(biāo)準(zhǔn)化制修訂速度;美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)將越來(lái)越多的成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);

2.對(duì)美國(guó)目前的推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系有了初步了解,推薦性標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)是:公開(kāi)性、利益平衡性、工作目標(biāo)的一致性。

3.美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化程序有了大致的了解和認(rèn)識(shí)從美國(guó)ul認(rèn)證機(jī)構(gòu)的介紹了解到,美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是屬于非贏利性的,認(rèn)證的核心內(nèi)容是對(duì)產(chǎn)品及生產(chǎn)過(guò)程的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化程序的建立。同時(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督。

4.美國(guó)量管理有了大致了解

美國(guó)當(dāng)前實(shí)行的是全面質(zhì)量管理制度,常用的方法包括:顧客需要,市場(chǎng)調(diào)查,產(chǎn)品設(shè)計(jì),物質(zhì)供應(yīng),營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等。

三、幾點(diǎn)啟發(fā)

1.我國(guó)應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn),調(diào)整改善我國(guó)目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的屬性機(jī)構(gòu),達(dá)到絕大部分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為推薦行這一目標(biāo)。目前我國(guó)先行的2萬(wàn)項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有3000項(xiàng)為強(qiáng)制性,比率仍過(guò)高。

2.我國(guó)目前的認(rèn)證機(jī)構(gòu)屬于經(jīng)營(yíng)性,以贏利為目的,這使其認(rèn)證的公證性大打折扣。

3.我國(guó)目前的標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期長(zhǎng),速度慢,不適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展速度。應(yīng)盡快通過(guò)改革先行的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作體制、機(jī)制和采用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段。

四、感 觸

1.美國(guó)社會(huì)的法制較健全,人們的法律意識(shí)強(qiáng),守法首規(guī)的自覺(jué)性強(qiáng)以市內(nèi)交通為例交通違章少,禮讓行人因此,每年的交通事故和死亡人數(shù)比我國(guó)低得多。

2.政府和國(guó)民都十分重視保護(hù)環(huán)境和自然生態(tài)。美國(guó)得法律、法規(guī)對(duì)環(huán)境問(wèn)題規(guī)定都極為嚴(yán)格,國(guó)民自覺(jué)遵守環(huán)保意識(shí)強(qiáng),公共場(chǎng)所都遵守各項(xiàng)規(guī)定,城市和海濱藍(lán)天白云,空氣清潔,草地和樹(shù)木覆蓋率高。

3.立法、管理和監(jiān)督以人為本。美國(guó)社會(huì)重視人文思想和人的權(quán)益,以政府對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)督為例,重點(diǎn)是看是否對(duì)人身健康和人身安全有害。

4.在美國(guó)的十幾天里對(duì)自己感受最深的講文明、講禮貌、遵法守規(guī)守紀(jì),物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)一致,留下了深刻印象。

張 珍 東

2023年10月10日

篇八 赴美高層樓宇設(shè)備管理考察報(bào)告

赴美高層樓宇設(shè)備管理考察報(bào)告

一、美國(guó)物業(yè)管理的現(xiàn)狀

美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家,綜合國(guó)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它國(guó)家,同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系最為完善的國(guó)家。在這一社會(huì)背景前提下,形成了美國(guó)高度專業(yè)分工協(xié)作的物業(yè)管理市場(chǎng)運(yùn)作體系。 美國(guó)物業(yè)管理研究院有一個(gè)集管理、科研、培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)于一體的組織結(jié)構(gòu),在各大地區(qū)設(shè)立有分部,其總部的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

理事會(huì)

執(zhí)行委員會(huì)

常務(wù)委員會(huì):

職責(zé):審計(jì)、預(yù)算、規(guī)劃

條例、規(guī)定、

道德規(guī)范和紀(jì)律

道德規(guī)范問(wèn)題聽(tīng)證和紀(jì)律委員會(huì)

執(zhí)行委員會(huì)

公共住房道德規(guī)范和執(zhí)行委員會(huì)

地方分部活動(dòng)部:

職責(zé):分部活動(dòng)

arm部:

職責(zé):arm服務(wù)

法律事務(wù)部:

職責(zé):全國(guó)聯(lián)邦住房聯(lián)絡(luò)

各地聯(lián)邦住房聯(lián)

公平住房和平等機(jī)會(huì)

聯(lián)邦立法

州和市政事務(wù)

服務(wù)部:

職責(zé):全國(guó)物業(yè)經(jīng)理咨詢

物業(yè)經(jīng)理計(jì)算機(jī)和技術(shù)

收/支分

風(fēng)險(xiǎn)管

聯(lián)絡(luò)部:

職責(zé):物業(yè)管理雜志社

營(yíng)銷(xiāo)/公共關(guān)系

出版

會(huì)員注冊(cè)部

職責(zé):amo

amo資歷評(píng)估分會(huì)

amo保險(xiǎn)分會(huì)

cpm會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)

高級(jí)cpm會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)

管理計(jì)劃

會(huì)員發(fā)展、少數(shù)民族

教育培訓(xùn)部:

職責(zé):成人教育

cpm會(huì)員資格培訓(xùn)

教育政策

師資

課程內(nèi)容委員會(huì)

2、高度職業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍是美國(guó)物業(yè)管理的重要特色之一。在美國(guó),任何人要想從事物業(yè)管理,均須獲得相應(yīng)的職業(yè)資格。這種資格管理主要不是針對(duì)企業(yè),而是針對(duì)管理者個(gè)人,這與我國(guó)目前現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理不同。美國(guó)物業(yè)管理資質(zhì)分三種:cpm,注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理(certified property manager);arm,注冊(cè)住房經(jīng)理(accredited residential manager);amo,注冊(cè)物業(yè)公司(accredited management rganization)。還有一種過(guò)度性的叫cpm candidate,是成為注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理前的專業(yè)資格。負(fù)責(zé)資質(zhì)管理工作的美國(guó)物業(yè)管理研究院嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)道德規(guī)范,使上述資格,特別是注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理資格入門(mén)有相當(dāng)難度,從而既保證了注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的質(zhì)量,也使這一職業(yè)成為具有較高社會(huì)價(jià)值的熱門(mén)選擇。

3、成為cpm的職業(yè)要求

申請(qǐng)人向irem提出申請(qǐng),取得預(yù)備cpm資格。申請(qǐng)人必須填寫(xiě)申請(qǐng)表、交申請(qǐng)費(fèi)、有高中以上學(xué)歷、符合法定工作年齡和目前正從事物業(yè)管理工作。預(yù)備期一般五年,最短一年,最長(zhǎng)十年。若是申請(qǐng)人曾經(jīng)從事物業(yè)管理或房地產(chǎn)相關(guān)工作,取得其他經(jīng)歷分,也可少于五年。

申請(qǐng)人取得預(yù)備資格后,需按照irem設(shè)計(jì)的一套考核制度,取得260分,其中160分為必修分,100分為選修分。

irem課程:30分必修分,多達(dá)100分選修分。irem每年在總部和各地分部舉辦培訓(xùn)班,每年初,irem就將課程介紹印成精美的手冊(cè)寄給每一個(gè)學(xué)員。課程內(nèi)容主要包括物業(yè)維修管理、人力資源管理、多用途物業(yè)的推銷(xiāo)和租賃、房地產(chǎn)的財(cái)務(wù)及其策略、物業(yè)管理效能評(píng)估、物業(yè)投資環(huán)境評(píng)估和就某一物業(yè)寫(xiě)一個(gè)物業(yè)管理計(jì)劃。

cpm證書(shū)考試:30分必修分,0選修分。考試內(nèi)容涵蓋維修保養(yǎng)、人力資源管理、促銷(xiāo)和租賃、財(cái)務(wù)運(yùn)作、日常管理、法律和風(fēng)險(xiǎn)管理。

管理策劃:20分必修分,0選修分。irem提供管理策劃手冊(cè),學(xué)員就某一實(shí)實(shí)在在的物業(yè)寫(xiě)一份管理方案,充分反映學(xué)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)。

道德規(guī)范:20分必修分,0選修分。每一個(gè)申請(qǐng)人必須修這一課,牢記并嚴(yán)格遵守cpm職責(zé)道德規(guī)范。 正規(guī)學(xué)院教育:0必修分,多達(dá)90分選修分。地產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、金融或經(jīng)營(yíng)管理的學(xué)士折70分,其他專業(yè)的學(xué)士折60分。

其他成人教育:0必修分,多達(dá)100分選修分。irem承認(rèn)其他15個(gè)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)提供的課程。irem在培訓(xùn)手冊(cè)中均有列明。

其他要求:經(jīng)irem地方分部批準(zhǔn);交清分部和總部的會(huì)費(fèi);一直嚴(yán)格遵守cpm的職責(zé)道德規(guī)范;經(jīng)irem理事會(huì)批準(zhǔn)。

4、美國(guó)物業(yè)管理隊(duì)伍的基本情況

全美國(guó)目前只有cpm9500多人、amo363家,負(fù)責(zé)管理著全美價(jià)值8795億美元的各種物業(yè)。在irem的長(zhǎng)期有計(jì)劃的發(fā)展下,美國(guó)物業(yè)管理隊(duì)伍均衡發(fā)展,保持穩(wěn)定、高素質(zhì),體現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn): 專業(yè)分工:公司多以cpm為核心,其他人員圍繞cpm工作,所以規(guī)模一般不大(見(jiàn)表),某物業(yè)管理公司,具有amo資格,管理住房380多棟,“康斗”20多棟(類似我們所說(shuō)的連體別墅)和一些公寓,但整個(gè)公司只有4個(gè)人。董事長(zhǎng)兼總裁為cpm,同時(shí)擁有代理、開(kāi)發(fā)、建筑等資質(zhì),主要負(fù)責(zé)對(duì)外開(kāi)拓、制定發(fā)展計(jì)劃、管理決策;副總兼財(cái)務(wù)主要負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)收支、報(bào)表、帳務(wù)和內(nèi)部管理;兩個(gè)辦事員按照指令工作,一天到晚忙于電話、傳真、電郵,午餐都要錯(cuò)開(kāi)來(lái)吃。他們就好像大公司的調(diào)度,負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)主要求,聯(lián)系、安排維修公司、清潔公司、綠化公司進(jìn)行日常和特殊的管理事務(wù)。

注重經(jīng)營(yíng)的綜合服務(wù):一是cpm的時(shí)間分配和收入結(jié)構(gòu)上,以物業(yè)管理為主,代理、咨詢、估價(jià)開(kāi)發(fā)也屬重要內(nèi)容;二是管理物業(yè)方面,以住宅和非住宅并重;三是組織類型上,cpm除主要在物業(yè)管理公司外,在地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑、投資信托、銀行等行業(yè)中均有分布。

5、美國(guó)物業(yè)管理的內(nèi)容

(2)日常維修保養(yǎng)——依靠專業(yè)公司。對(duì)于物業(yè)的日常維修保養(yǎng),物業(yè)管理公司起一個(gè)組織、調(diào)度和負(fù)最終責(zé)任的作用。由于社會(huì)分工的發(fā)達(dá),大多數(shù)物業(yè)管理公司本身并不備有維修養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備。房屋及其設(shè)備設(shè)施由專業(yè)公司承擔(dān),各類設(shè)施還由各對(duì)應(yīng)的專業(yè)公司承擔(dān);衛(wèi)生由衛(wèi)生清潔專業(yè)公司承擔(dān),一般每周清潔和清運(yùn)垃圾2次;綠化有綠化專業(yè)公司承擔(dān),一般綠化人員每周前來(lái)修剪、殺蟲(chóng)或施肥1次。綠化噴灌基本自動(dòng)化,定時(shí)自動(dòng)噴水。

(3)保安服務(wù)不是物業(yè)管理的法定內(nèi)容,各物業(yè)根據(jù)業(yè)主公約規(guī)定而不同。一般物業(yè)管理都不包括治安,尤其是住宅,基本沒(méi)有保安。基本原因有三:一是保安人工費(fèi)昂貴;二是有保安反給人不安全的感覺(jué),別人會(huì)認(rèn)為是不安全才請(qǐng)保安的,物業(yè)難免貶值;三是技防的普及,技防公司可以提供完善、迅速而又廉價(jià)的服務(wù)。還有一個(gè)原因是警察和消防隊(duì)(911)的快速反應(yīng)。

(4)、物業(yè)管理一般不設(shè)24小時(shí)值班,上班時(shí)間以外發(fā)生的緊急事情,由政府的911辦公室處理,物業(yè)管理成本大大減少。irem的解釋是減少社會(huì)資源消耗,無(wú)需在每一處物業(yè)都設(shè)人等候不太可能發(fā)生的事情,政府的一支隊(duì)伍就可以應(yīng)付一大片。

二、美國(guó)高層樓宇設(shè)備管理的特點(diǎn)

2、注重節(jié)約能源,用高科技手段減少能源支出。參觀6500 wilshire boulevard大廈,給我們印象最深的是大廈業(yè)主及管理者高度重視節(jié)約能源,不惜投入重金改造樓宇設(shè)備,通過(guò)技術(shù)手段降低能源。該大廈已連續(xù)三年獲得美國(guó)環(huán)保署“能源之星獎(jiǎng)”。通過(guò)投資改造,大廈能源管理系統(tǒng),包括空調(diào)系統(tǒng)中的自動(dòng)溫控、冷凍機(jī)自動(dòng)切換,所有空氣處理機(jī)組、冷卻塔風(fēng)扇及車(chē)庫(kù)送排風(fēng)均安裝了調(diào)速電機(jī)。大廈全面安裝了照明探測(cè)控制系統(tǒng)及節(jié)水閥。僅車(chē)庫(kù)排風(fēng)機(jī)使用變頻電機(jī)一項(xiàng)就為大廈每年在能源支出上節(jié)約近十萬(wàn)美元。

3、注重設(shè)備管理環(huán)境,提高設(shè)備使用壽命。該大廈管理者十分重視設(shè)備環(huán)境的管理與保持。在參觀中我們發(fā)現(xiàn),每一處設(shè)備間環(huán)境整齊,物品擺放井然有序,室內(nèi)及設(shè)備本身潔凈無(wú)塵,油漆一新,其干凈程度令我們驚嘆。同時(shí),管理者嚴(yán)格設(shè)備管理程序,規(guī)范嚴(yán)格,設(shè)備檢測(cè)均有明確的周期規(guī)定與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)記錄。

三、本次赴美考察對(duì)我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

1、美國(guó)的物業(yè)管理注重物業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù),物業(yè)管理的內(nèi)涵較廣。除以物業(yè)管理為主外,涉及中介代理、咨詢?cè)u(píng)估、出租出售、開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售等房地產(chǎn)行業(yè)多個(gè)領(lǐng)域,這與目前我國(guó)物業(yè)管理企業(yè)大多單純從事簡(jiǎn)單的物業(yè)管理基本業(yè)務(wù)內(nèi)容狀況形成很大反差。注重物業(yè)經(jīng)營(yíng),一方面擴(kuò)大了物業(yè)管理的領(lǐng)域,通過(guò)多樣化經(jīng)營(yíng)擴(kuò)展利潤(rùn)空間,規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)的物業(yè)管理企業(yè)有40%的收入來(lái)自于物業(yè)管理以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),這對(duì)我國(guó)目前利潤(rùn)水平過(guò)低,經(jīng)營(yíng)管理舉步維艱的物業(yè)管理企業(yè)不能不是個(gè)重要啟示;另一方面,涉足較高端的房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容,可以有效地提高物業(yè)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì),轉(zhuǎn)變物業(yè)管理僅從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的對(duì)外形象。在美國(guó)參觀中,感到美方的物業(yè)管理人員素質(zhì)高、干勁足,職責(zé)滿意度高,94%的物業(yè)管理人員具有高等教育學(xué)歷。要提高我國(guó)物業(yè)管理從業(yè)人員的素質(zhì)與水平,就要提高行業(yè)的吸引力,擴(kuò)展行業(yè)的利潤(rùn)空間和業(yè)務(wù)空間,涉足房地產(chǎn)高端業(yè)務(wù)內(nèi)容,自植梧桐樹(shù),外引金鳳凰。

2、美國(guó)高度職業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍,保證了美國(guó)的物業(yè)管理能夠保持在較高水平上。參觀學(xué)習(xí)中,給我們很深印象的是,美國(guó)職業(yè)化的物業(yè)管理人員十分珍惜自己得來(lái)不易、又具有很高社會(huì)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的注冊(cè)資格,有很強(qiáng)的長(zhǎng)期甚至終身從事物業(yè)管理的愿望。他們把自己畢生的精力與才華貢獻(xiàn)在物業(yè)管理這一社會(huì)服務(wù)事業(yè),這即保證了他們自己的較高社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入,也保證了美國(guó)物業(yè)管理的世界級(jí)水準(zhǔn)。從物業(yè)管理行業(yè)來(lái)說(shuō),高度職業(yè)化,嚴(yán)格注冊(cè)資格的篩選程序,限制注冊(cè)人數(shù)(全美僅有9500人),都保證了注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理等資格的整體質(zhì)量與素質(zhì),提高了美國(guó)物業(yè)管理研究院在全美物業(yè)管理行業(yè)的地位與信譽(yù),使資格注冊(cè)這一行業(yè)管理手段步入良性循環(huán)軌道。我們認(rèn)為,美國(guó)的職業(yè)化專業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。 考察團(tuán)成員:田在瑋、許新民、趙春凱、雷志超、楊柏林、曹學(xué)昌、皇甫廣榮、蔡任重、曹陽(yáng)、閻永平

執(zhí) 筆:曹學(xué)昌

篇九 赴美學(xué)習(xí)考察報(bào)告

2023年*月*日至*月*日,我隨_____赴美進(jìn)行了*天的學(xué)習(xí)考察。期間,通過(guò)全面的理論培訓(xùn)和切身的實(shí)地考察,對(duì)美國(guó)有了進(jìn)一步的感性了解,同時(shí)也在更寬的視野上提升了自己對(duì)許多問(wèn)題的理解和認(rèn)識(shí)。對(duì)我來(lái)說(shuō),這次赴美是一次收獲之旅,不僅感到耳目一新,更取得了很大收獲,收獲來(lái)源于三個(gè)方面,也體現(xiàn)在三個(gè)面:

一、收獲來(lái)源于三個(gè)方面

1、團(tuán)員之間的精誠(chéng)合作。_____對(duì)培訓(xùn)考察的高度重視是這次赴美成功的保障。赴美前的集中培訓(xùn)給我們?cè)诿榔陂g的學(xué)習(xí)和生活提供了很大幫助,對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間、路線緊張有序的安排確保了培訓(xùn)的良好效果。_____名團(tuán)員來(lái)自_____相關(guān)處室和下屬各領(lǐng)域企業(yè)的干部,可以說(shuō)是藏龍臥虎,各有特色和優(yōu)勢(shì),大家在團(tuán)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,統(tǒng)一聽(tīng)從安排,嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律,自覺(jué)維護(hù)國(guó)家形象。因此,密切配合、精誠(chéng)合作也是這次赴美成功的關(guān)鍵,大家對(duì)學(xué)習(xí)的熱情很高,敬業(yè)精神很強(qiáng),既在生活上互相幫助,克服語(yǔ)言、水土和時(shí)差的不適應(yīng),也在學(xué)習(xí)中相互交流,共同解決“聽(tīng)不懂、想不透”的問(wèn)題,還在收獲上彼此分享,探討所見(jiàn)、所聞、所思的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

2、集中培訓(xùn)的理論提升。一是這次培訓(xùn)的理論知識(shí)十分豐富,圍繞投資與風(fēng)險(xiǎn),共有十一個(gè)主題,既有國(guó)際的,也有美國(guó)的,既有宏觀的,也有微觀的,既涉及金融、證券、房屋、貨幣等內(nèi)容,又包括政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等方方面面。通過(guò)學(xué)習(xí),我在專業(yè)理論上有了很大提高。二是美國(guó)著名大學(xué)的專家學(xué)者和知名企業(yè)負(fù)責(zé)人以案例式、互動(dòng)式教學(xué)的方式,生動(dòng)活潑,引人入勝,并且通過(guò)拜訪交流,對(duì)美國(guó)大學(xué)教育制度文化有了更深一步的了解。三是在培訓(xùn)過(guò)程中授課老師和翻譯表現(xiàn)出來(lái)的敬業(yè)精神和負(fù)責(zé)態(tài)度令人敬佩。

3、實(shí)地考察的認(rèn)知了解。在美培訓(xùn)的第二階段主要是實(shí)地考察,我隨團(tuán)到達(dá)了洛杉磯、華盛頓、舊金山三個(gè)城市,轉(zhuǎn)機(jī)路過(guò)費(fèi)城,拜訪了摩根斯丹利美邦投行、世界銀行總部、費(fèi)城國(guó)際交流訪問(wèn)中心、斯坦福大學(xué)、英特爾總部、惠普公司的高管,考察觀摩了環(huán)球影視中心、圣地亞哥軍港、林肯紀(jì)念館、白宮、國(guó)會(huì)山、美術(shù)展覽館、航空展覽館、華盛頓紀(jì)念塔、費(fèi)農(nóng)山莊、自由鐘、加州葡萄山莊、金門(mén)公園和金門(mén)大橋。在實(shí)地考察過(guò)程中,我對(duì)考察對(duì)象有了進(jìn)一步的了解,

也對(duì)美國(guó)環(huán)境、美國(guó)人、美國(guó)價(jià)值觀有了更深的感受和更新的認(rèn)識(shí)。

二、三點(diǎn)收獲和體會(huì)

在這次赴美培訓(xùn)考察期間,通過(guò)團(tuán)員交流學(xué)習(xí)、理論案例培訓(xùn)、實(shí)地考察感悟,我有很多收獲和體會(huì),表現(xiàn)在三個(gè)方面。

二是中國(guó)力量形成重大影響。這次培訓(xùn)考察行程中,中國(guó)力量在美國(guó)的影響對(duì)我觸動(dòng)很大,既有國(guó)力強(qiáng)盛的驕傲,也有“中國(guó)制造”的思考。在美期間,我們團(tuán)乘坐的美國(guó)國(guó)際航班同時(shí)使用漢語(yǔ)、英語(yǔ)服務(wù),到美國(guó)學(xué)習(xí)、考察、旅游的中國(guó)人受到熱誠(chéng)歡迎,“春節(jié)”成為華人、美國(guó)政府和民眾共同參與的節(jié)日,我國(guó)政府緊急撤離駐利比亞國(guó)人的新聞報(bào)道在美國(guó)電視臺(tái)播出。同時(shí),中國(guó)制造的物品遍布美國(guó)各地,特別是紡織品、玩具等輕工業(yè)品占據(jù)著絕對(duì)的市場(chǎng),象美國(guó)本土市場(chǎng)的耐克、阿迪達(dá)斯產(chǎn)地很多出自中國(guó)。

三是中美發(fā)展存在明顯差距。在為美國(guó)高度發(fā)達(dá)所震撼和中國(guó)力量崛起深受鼓舞的同時(shí),我也清楚地認(rèn)識(shí)到我們的落后和發(fā)展的不足。2023年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)日本躍居世界第二,達(dá)到6.05萬(wàn)億美元,但仍不到美國(guó)的一半,人均不到美國(guó)的1/10,是“最窮”的世界第二經(jīng)濟(jì)體。另外,中國(guó)丘陵、沙漠面積大,可用地是美國(guó)的1/7,人均淡水資源是世界人均的1/4。因此,同美國(guó)比較,中國(guó)資源十分貧瘠,今后的發(fā)展面臨著更為現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

發(fā)展是硬道理,不發(fā)展就不可能有地位、有出路。美國(guó)與中國(guó)的發(fā)展充分證明了這一點(diǎn)。但中國(guó)國(guó)情與美國(guó)不一樣,所處的發(fā)展階段也不同。美國(guó)的今天,就是我們的明天。在追趕美國(guó)的前進(jìn)道路上,我們既要鼓起奮起直追的勇氣、肩負(fù)加快發(fā)展的使命,還要清醒認(rèn)識(shí)到資源缺乏、人口龐大、地域差異、文化素質(zhì)等帶來(lái)的挑戰(zhàn),高度重視發(fā)展質(zhì)量,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、

和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,不斷實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型增長(zhǎng)。不能只一味地追求發(fā)展速度和只注重?cái)?shù)量的增加,而忽視各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此,中央提出的科學(xué)發(fā)展觀是極其及時(shí)和極其重要的,我們必須堅(jiān)決地貫徹、落實(shí)和執(zhí)行。

企業(yè)也是一樣,發(fā)展必須是長(zhǎng)久目標(biāo)。當(dāng)前,_____面臨的迫切任務(wù)就是加快發(fā)展,要改變我們集團(tuán)經(jīng)濟(jì)較弱和發(fā)展滯后的現(xiàn)狀,不僅要加快發(fā)展的速度,更要在發(fā)展的過(guò)程中不斷地提升發(fā)展的質(zhì)量和水平。

一是把發(fā)展放在第一位,堅(jiān)持發(fā)展硬道理,按照科學(xué)發(fā)展觀,一心一意謀發(fā)展,聚精會(huì)神搞經(jīng)營(yíng),只有這樣才能順應(yīng)和滿足_____以及廣大職工對(duì)我們的要求,與國(guó)家經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

二是依托資源,突破瓶頸,依靠支持,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是重效益,重民生,切實(shí)以經(jīng)濟(jì)效益為中心,按照市場(chǎng)原則和合作機(jī)制,推動(dòng)集團(tuán)總體經(jīng)濟(jì)和職工生活共同發(fā)展。

2、文化是軟實(shí)力。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力,最后都要?dú)w結(jié)到文化上面,體現(xiàn)為文化的力量。這次培訓(xùn)考察過(guò)程中,我和團(tuán)員對(duì)美國(guó)文化的巨大影響力有著切身的體會(huì)。

一是美國(guó)文化影響深遠(yuǎn)。在世界文化市場(chǎng),美國(guó)獨(dú)占鰲頭,占43%的份額;歐盟緊隨其后,占34%;人口最多、歷史悠久的亞太地區(qū)僅占19%。這19%中,日本占10%,澳大利亞占5%,剩下的4%才屬于包括中國(guó)在內(nèi)的其他亞太地區(qū)國(guó)家。

二是培育了美國(guó)精神。美國(guó)雖然是一個(gè)不到300年歷史的國(guó)家,但多元文化的融合培育了美國(guó)人特有的精神。在這次培訓(xùn)考察過(guò)程中,親身體驗(yàn)所見(jiàn)所聞,我對(duì)美國(guó)精神有很多感悟,總結(jié)為三個(gè)關(guān)鍵詞。

第一是“美國(guó)夢(mèng)”。美國(guó)是很多人夢(mèng)想的天堂,這是因?yàn)槊绹?guó)是一個(gè)相對(duì)重視個(gè)人成才發(fā)展機(jī)會(huì)平等、民主和自由的國(guó)家,十分看重個(gè)人創(chuàng)業(yè)的意志和能力,而且通道又是相對(duì)暢通的。也正因如此,才有了黑人能當(dāng)總統(tǒng),外裔能當(dāng)高官、民辦高校能享譽(yù)世界、硅谷能造就一個(gè)又一個(gè)創(chuàng)業(yè)神話。其中:奧巴馬、駱家輝、斯坦福大學(xué)、思科就是鮮明的例子。

第二是“誠(chéng)信”

。誠(chéng)信是美國(guó)人立身之本,他們做事遵守規(guī)則,講究誠(chéng)信。占地1017英畝、世界最大城市公園——金門(mén)公園即使到了破產(chǎn)也不變賣(mài)土地,由政府接管也未放棄創(chuàng)建者免費(fèi)開(kāi)放的承諾,令人十分敬佩。這次考察中,我在美國(guó)超市、公交車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等地親身體驗(yàn)到美國(guó)的排隊(duì)文化,這些都反映出美國(guó)人遵規(guī)守信的良好素質(zhì)。

美國(guó)人的誠(chéng)信并不是與生俱來(lái)的,是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的教育培養(yǎng)和制度約束,由固化于制到內(nèi)化于心、外化于行的結(jié)果,這非常值得我們?nèi)W(xué)習(xí)、研究和借鑒。

第三是“執(zhí)著”。美國(guó)人干事情認(rèn)真、執(zhí)著,追求極致。一項(xiàng)事業(yè)往往是一代人、幾代人,幾十年、上百年去創(chuàng)造和完成。我們這次參觀的加州葡萄山莊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)令人難以想象。金門(mén)大橋設(shè)計(jì)師約瑟夫經(jīng)過(guò)17年的游說(shuō),才使得大橋1933年動(dòng)工,歷時(shí)5年建成,被譽(yù)為近代橋梁工程的一項(xiàng)奇跡。華爾街全長(zhǎng)僅350多米,但卻是世界金融的“信息中心”,是“以小見(jiàn)大”的典范。

從美國(guó)人的執(zhí)著和對(duì)極致的追求中,我更體會(huì)到的是一種對(duì)目標(biāo)的追求和一種對(duì)事業(yè)的態(tài)度。作為一個(gè)企業(yè)的發(fā)展,就是要在科學(xué)發(fā)展的道路上,始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),即使面對(duì)再大的困難,也要有“任爾東西南北風(fēng)、咬定青山不放松”的韌勁,永不放棄,永不拋棄,堅(jiān)定信念,執(zhí)著前行。

3、科技是支撐。科技領(lǐng)先,步步為先。歸根結(jié)底,美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的背后是一套的科研組織、科研人才、科研成果和科研體系。強(qiáng)大的科技實(shí)力促進(jìn)了美國(guó)一產(chǎn)、二產(chǎn)的不斷增值和第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

二是開(kāi)放的移民政策。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力之所以強(qiáng)大,并非他們本身具有高科技人才,而在很大程度上是他們善于利用人才,善于從別的國(guó)家引進(jìn)

人才,爭(zhēng)奪人才。美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家,但接收移民有嚴(yán)格的選擇,不過(guò)對(duì)高科技人才政策是比較寬的。目前,美國(guó)在世界180個(gè)國(guó)家和地區(qū),廣泛搜羅各類人才,數(shù)量逾百萬(wàn),世界權(quán)威的諾貝爾獎(jiǎng)美國(guó)科學(xué)家占了一半,而其中相當(dāng)多數(shù)又是有異國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人,在硅谷休斯頓航天中心等科技人才密集的地方,外國(guó)科技人員占一半以上,許多重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、大公司科研機(jī)構(gòu)的科技帶頭人,許多重點(diǎn)大學(xué)的系主任有60—70%由美籍外國(guó)人擔(dān)任,各大學(xué)還以優(yōu)惠的條件吸引外國(guó)留學(xué)生。

三是發(fā)達(dá)的高科技產(chǎn)業(yè)。美國(guó)在航天航空、信息科技、網(wǎng)絡(luò)、超級(jí)多芯計(jì)算機(jī)、基因工程、大氣研究、生物醫(yī)學(xué)、制藥工程等領(lǐng)域均處于世界領(lǐng)先地位,所帶來(lái)的產(chǎn)值也是驚人的。以美國(guó)加利福利亞州硅谷為例,經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到10000億美元,所創(chuàng)造的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值可以與韓國(guó)持平,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了曾經(jīng)作為美國(guó)財(cái)富中心的底特律(1100億美元),在世界所有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體中名列第11位,是思科、惠普、ibm、英特爾、蘋(píng)果、雅虎、亞馬遜書(shū)店等一大批全球新星企業(yè)誕生的地方。而其中思科一家公司的市值就高過(guò)通用、福特和克萊斯勒三大汽車(chē)企業(yè)市值的總和。

“科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力”,美國(guó)的強(qiáng)大、中國(guó)的騰飛充分印證了這一點(diǎn)。人才是科技的載體,在激烈的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中,誰(shuí)擁有人才,誰(shuí)擁有科技,誰(shuí)就擁有地位,擁有未來(lái)。一直以來(lái),人才問(wèn)題是制約我們農(nóng)墾集團(tuán)發(fā)展的主要瓶頸。因此,我們要高度重視人才問(wèn)題,堅(jiān)定“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略,大力推進(jìn)人才制度創(chuàng)新,通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合,建設(shè)與集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍,著力推進(jìn)科技進(jìn)步,加快用現(xiàn)代科學(xué)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的步伐,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),依靠科技和人才實(shí)現(xiàn)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

篇十 赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓(xùn)考察報(bào)告

赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓(xùn)考察報(bào)告

為了解美國(guó)污染物監(jiān)控系統(tǒng)情況,借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),了解最新的污染源監(jiān)控新技術(shù)和管理方法,我隨國(guó)家環(huán)??偩汁h(huán)境監(jiān)察局考察團(tuán),于2023年2月19日至3月16日赴美國(guó)進(jìn)行了培訓(xùn)考察。其間,在科羅拉多洲的哈希公司總部進(jìn)行了為期兩周的各種在線監(jiān)測(cè)儀器和與在線監(jiān)測(cè)相關(guān)的輔助監(jiān)測(cè)儀器的培訓(xùn);在華盛頓特區(qū)對(duì)美國(guó)國(guó)家環(huán)保局(簡(jiǎn)稱epa)總部,美國(guó)污水處理廠聯(lián)合會(huì)及世界能源研究所進(jìn)行了考察和交流;我們還與內(nèi)華達(dá)州水務(wù)局就污水處理廠排水在線監(jiān)測(cè)使用情況進(jìn)行了座談,并對(duì)有關(guān)在線數(shù)據(jù)傳輸問(wèn)題進(jìn)行了交流。本次培訓(xùn)考察團(tuán)成員來(lái)自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8個(gè)省、直轄市的環(huán)境監(jiān)察人員、監(jiān)測(cè)人員和環(huán)境管理人員。在培訓(xùn)考察期間,美國(guó)有關(guān)接待單位和負(fù)責(zé)培訓(xùn)的哈希公司都非常重視,在美國(guó)哈希公司總部所在地的丹佛市培訓(xùn)時(shí),抽調(diào)部門(mén)主管作培訓(xùn)師,授課老師作了精心準(zhǔn)備,培訓(xùn)內(nèi)容及考察點(diǎn)都作了精心安排,尤其是哈希公司總裁親自與我們一起研討,表現(xiàn)出很高的熱情。參加培訓(xùn)的人員以學(xué)取真經(jīng)、不枉此行為己任,聽(tīng)課認(rèn)真,記得仔細(xì),表現(xiàn)出強(qiáng)烈的求知欲。成員還根據(jù)各自單位和自身的環(huán)保實(shí)踐,提出各種問(wèn)題,與美國(guó)有關(guān)人員進(jìn)行了熱烈的討論,使培訓(xùn)工作得到了良性的互動(dòng)。通過(guò)近一個(gè)月的培訓(xùn)、考察,基本上了解了美國(guó)當(dāng)前污染物自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展、管理實(shí)施等情況。現(xiàn)將此次培訓(xùn)的有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、培訓(xùn)情況

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境監(jiān)察局為切實(shí)解決好國(guó)內(nèi)污染源監(jiān)控裝置安裝、運(yùn)營(yíng)、管理中存在的問(wèn)題,在組團(tuán)之初廣泛征求各省市環(huán)保職能部門(mén)的意見(jiàn),制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。到達(dá)美國(guó)后即按計(jì)劃開(kāi)展了培訓(xùn),培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括國(guó)外在線監(jiān)控儀器的新技術(shù)和新儀器;便攜式快速監(jiān)測(cè)儀器的新技術(shù)、新儀器;實(shí)驗(yàn)室分析的新技術(shù)及進(jìn)展;美國(guó)國(guó)家環(huán)保局對(duì)排污企業(yè)的管理和監(jiān)督模式;美國(guó)對(duì)城市及河流污染物進(jìn)行控制、消減的主要方法;現(xiàn)場(chǎng)參觀美國(guó)的城市及河流污水監(jiān)控儀器的運(yùn)行狀況等內(nèi)容。

(一)在線水質(zhì)監(jiān)控儀器

美國(guó)hach公司是世界著名的水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析儀器的生產(chǎn)廠商,在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)品眾多,且在技術(shù)上處于領(lǐng)先地位。我們主要接受了在線cod、在線流量計(jì)、在線氨氮、在線toc、多參數(shù)水質(zhì)分析儀等項(xiàng)目的培訓(xùn)。培訓(xùn)側(cè)重于目前世界上廣泛采用的技術(shù)原理、每種方法的優(yōu)缺點(diǎn)及該公司儀器的特點(diǎn)等方面內(nèi)容。

1、cod max 型水質(zhì)在線分析儀

美國(guó)hach公司生產(chǎn)的cod max 型水質(zhì)在線分析儀,主要用于企業(yè)排放的污水中cod的監(jiān)測(cè),該儀器采用符合中國(guó)國(guó)家環(huán)??偩执_定的cod鉻法進(jìn)行監(jiān)測(cè),儀器中采用活塞泵代替了傳統(tǒng)的及目前國(guó)內(nèi)常用的蠕動(dòng)泵,解決了目前國(guó)內(nèi)通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三~六月需要更換泵管的問(wèn)題,同時(shí)提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板,在儀器中試劑不排空的情況下,該面板是不能被打開(kāi)的,消除了因儀器內(nèi)含有高濃度硫酸而對(duì)操作人員可能造成的傷害,而且儀器在未安裝安全面板及關(guān)閉面板的情況下是不能開(kāi)機(jī)的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優(yōu)勢(shì)。

2、在線流量計(jì)

對(duì)排污企業(yè)排放的污水進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量一直是困擾國(guó)內(nèi)環(huán)保部門(mén)的難題。hach公司在污水計(jì)量方面有許多產(chǎn)品,且有優(yōu)勢(shì)。一種是8

100、8500型,分固定和便攜兩種型式,主要用于對(duì)污水排放管為滿管狀態(tài)的測(cè)量,儀器采用超聲波多普勒原理,可方便安裝在水泥管、鐵管及玻璃鋼管外,與污水不直接接觸,安裝方便,測(cè)量精度高,適用范圍廣;另一種為900型,主要適用于排污管道水平且未充滿污水的狀態(tài),該類儀器有兩個(gè)超聲波探頭,一個(gè)豎直安裝在管道內(nèi)側(cè)上壁處,用于對(duì)管道液面高度的測(cè)量,一個(gè)置于水底中,對(duì)液體流速進(jìn)行測(cè)量,通過(guò)對(duì)兩個(gè)探頭所得的數(shù)據(jù)及已知的管道尺寸參數(shù)進(jìn)行計(jì)算就可得到污水流量,儀器分便攜式和固定式兩種。目前世界上該類儀器普遍采用的是超聲波多普勒法,只是各家廠商生產(chǎn)的儀器在安裝、使用上有繁有簡(jiǎn),使用的方便程度及測(cè)量方式不同,廣泛地了解每個(gè)公司的產(chǎn)品,對(duì)我國(guó)眾多的排污企業(yè)及其多變的排污方式的污水測(cè)量有較大的幫助。

3、在線氨氮監(jiān)測(cè)儀

我國(guó)對(duì)化肥企業(yè)、城市污水廠及排放高濃度有機(jī)污水的企業(yè)都應(yīng)進(jìn)行氨氮的監(jiān)測(cè)。hach公司生產(chǎn)的氨氮監(jiān)測(cè)儀采用比色法進(jìn)行測(cè)量,其中對(duì)高濃度的采用納氏比色法,對(duì)低濃度的采用水楊酸比色法,符合我國(guó)國(guó)標(biāo)的要求。該方法受水中雜質(zhì)的影響較小,與氣敏電極法相比,不需要經(jīng)常更換電極,不受易揮發(fā)有機(jī)組份的干擾,測(cè)量精度高。與選擇電極法相比,當(dāng)遇到一價(jià)陽(yáng)離子時(shí)其測(cè)量精度不受較大的影響。該種方法應(yīng)該說(shuō)對(duì)我國(guó)的企業(yè)類型眾多、污水成分極復(fù)雜的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)是相當(dāng)適用的。

4、toc在線監(jiān)測(cè)儀

cod反映的是水中用強(qiáng)氧化劑氧化時(shí)有機(jī)物的多少,bod反映的是水中生物氧化的有機(jī)物的多少。這兩種方法所測(cè)的耗氧有機(jī)物的量均為水中有機(jī)物的一部分。toc則測(cè)量水中全部有機(jī)物的多少。測(cè)量方法有高溫燃燒法及紫外催化法(濕法)。紫外催化法是首先在水樣中加酸,去除水中的有機(jī)碳,使其反應(yīng)生成二氧化碳而消除,再在水樣中加入過(guò)硫酸鹽,用紫外光催化氧化,使水中的含碳有機(jī)物生成二氧化碳排出,用非分散紅外分光光度計(jì)測(cè)量所排出的二氧化碳的量,從而得出水中總有機(jī)物的含量。高溫燃燒法去除無(wú)機(jī)碳的方法與濕法相同,去除了無(wú)機(jī)碳的水樣在pt催化劑的催化下在氧氣中燃燒,有機(jī)物與氧反應(yīng)生成二氧化碳,用非分散紅外分光光度計(jì)測(cè)量該二氧化碳的量,從而得出水中總有機(jī)物的含量。兩種方法各有優(yōu)缺點(diǎn),濕法中,需要加入過(guò)硫酸鹽,反應(yīng)時(shí)間長(zhǎng);高溫燃燒法在水中無(wú)機(jī)離子較多的情況下,易使催化劑表面產(chǎn)生沉積,降低了催化劑的催化效率。我國(guó)在選用toc測(cè)量?jī)x時(shí),應(yīng)根據(jù)各地水質(zhì)的具體情況,考慮這兩種方法的儀器的優(yōu)缺點(diǎn)分別選用。

5、多參數(shù)水質(zhì)分析儀

測(cè)量水中的ph值、電導(dǎo)、溶解氧、濁度及溫度5個(gè)參數(shù)是環(huán)保部門(mén)經(jīng)常進(jìn)行的工作。hydrolab 型多參數(shù)水質(zhì)分析儀可進(jìn)行這5個(gè)常規(guī)項(xiàng)目的分析,同時(shí)還可以擴(kuò)展到15個(gè)參數(shù),其中可進(jìn)行葉綠素a、藍(lán)綠藻兩個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè),這對(duì)監(jiān)測(cè)水體的富營(yíng)養(yǎng)化過(guò)程具有重要意義。目前,國(guó)內(nèi)葉綠素a、藍(lán)綠藻監(jiān)測(cè)的常規(guī)方法都是在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行,監(jiān)測(cè)周期長(zhǎng)。而該儀器可直接將探頭插入水中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),也可固定在水體中進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè),不需要建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)站房、提水等裝置,使用方便,在目前我國(guó)的河流、湖庫(kù)監(jiān)測(cè)中具有較廣泛的推廣價(jià)值。

6、在線總磷監(jiān)測(cè)

我國(guó)排污企業(yè)眾多,對(duì)有些企業(yè)需要進(jìn)行總磷監(jiān)測(cè)。目前國(guó)內(nèi)安裝總磷在線監(jiān)測(cè)儀的企業(yè)為數(shù)不多,分析方法及使用經(jīng)驗(yàn)還不多。hach公司生產(chǎn)的phosphax型總磷在線監(jiān)測(cè)儀使用我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的鉬藍(lán)比色法,前處理裝置是按我國(guó)國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行樣品處理,水樣中的顆粒物采用超聲波震碎而非過(guò)濾式,儀器監(jiān)測(cè)與傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)方法數(shù)據(jù)可比性較高。

7、xc-100xc1000在線控制器

傳感器所測(cè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需要傳輸?shù)綌?shù)據(jù)控制器進(jìn)行處理??刂破鞯墓δ苤苯佑绊懙綔y(cè)量的方便性。功能強(qiáng)大的而通用的在線數(shù)據(jù)控制器對(duì)提高監(jiān)測(cè)效率、簡(jiǎn)化實(shí)驗(yàn)裝置有較好的作用。培訓(xùn)中,專家介紹了目前世界上的多種數(shù)據(jù)在線控制器,對(duì)我們今后的選用有較大的幫助。

篇十一 2023年赴美考察報(bào)告

赴美遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告

經(jīng)省教育廳批準(zhǔn),安徽電大系統(tǒng)赴美教育考察團(tuán)于今年1月底至2月上旬對(duì)美國(guó)加州大學(xué)成教院(河岸分校)、哥倫比亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)進(jìn)行參觀考察??疾斓闹攸c(diǎn)是加州大學(xué)河岸分校的遠(yuǎn)程教學(xué)。副院長(zhǎng)希拉女士帶領(lǐng)我們實(shí)地考察了該校的教學(xué)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)教室、雙向視頻教室、自主學(xué)習(xí)室,觀摩了教師上課情況,并就加州大學(xué)與安徽電大系統(tǒng)合作辦學(xué)的意向進(jìn)行了有效的磋商?,F(xiàn)將有關(guān)情況歸納如下。

一、辦學(xué)基本情況

1、師生規(guī)模。該院現(xiàn)有專職教職工90多人,在冊(cè)學(xué)生4萬(wàn)多人。學(xué)院是開(kāi)放式的,占地面積較不大。學(xué)生學(xué)習(xí)也是自由開(kāi)放式的。學(xué)習(xí)環(huán)境很好,該院的師資主要依靠加州大學(xué),也聘請(qǐng)其它有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的老師,教育管理專業(yè)較大,有學(xué)員1.5萬(wàn)人,教育對(duì)象都是大學(xué)后的職業(yè)培訓(xùn)。各種年齡層次的學(xué)生都有。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外影響越來(lái)越大,漢語(yǔ)言專業(yè)在美很流行。該院的不少教師都想學(xué)漢語(yǔ)或正在進(jìn)修漢語(yǔ),有不少人能用漢語(yǔ)同我們打招呼、問(wèn)好!

2、辦學(xué)理念。倡導(dǎo)終身教育,盡力為各類人員提供繼續(xù)教育項(xiàng)目。他們認(rèn)為,只有提供給社會(huì)需要的大量?jī)?yōu)質(zhì)教育項(xiàng)目,學(xué)校才能得到發(fā)展。

3、開(kāi)設(shè)專業(yè)。涉及社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育管理科學(xué)、國(guó)防軍事等各種領(lǐng)域。其中教育系統(tǒng)就有19種培訓(xùn)項(xiàng)目,7種教師資格認(rèn)證。比較突出的教育項(xiàng)目有:

1)教育設(shè)施規(guī)劃培訓(xùn)項(xiàng)目。主要培訓(xùn)校園規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等知識(shí)和能力。

2)教育財(cái)政管理官員培訓(xùn)項(xiàng)目。

3)教育心理測(cè)量與成長(zhǎng)規(guī)劃項(xiàng)目,根據(jù)心理測(cè)量的結(jié)果,提前規(guī)劃設(shè)計(jì)教育計(jì)劃和方法,做到有針對(duì)性,分層次教育,該項(xiàng)目曾在中國(guó)介紹,很受歡迎。

4)教育技術(shù)項(xiàng)目。

5)法學(xué)護(hù)理項(xiàng)目。美國(guó)規(guī)定每家醫(yī)院必須配備1—2名懂得刑事法律的護(hù)士,以鑒別病人是否受到過(guò)人身傷害。

6)計(jì)算機(jī)技術(shù)及廣播人才、電視人才等。

7)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目。

8)草坪培植與整修專門(mén)人才項(xiàng)目。

4、教育手段。充分利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育,利用雙向視頻會(huì)議系統(tǒng),進(jìn)行交互式教學(xué);開(kāi)辟自主學(xué)習(xí)空間和環(huán)境,學(xué)生在自由寬松的條件下交流討論;網(wǎng)上學(xué)習(xí)、作業(yè),網(wǎng)上討論等。

5、教學(xué)資源豐富。網(wǎng)上為學(xué)生提供各種豐富的學(xué)習(xí)資源,同時(shí),根據(jù)實(shí)際編寫(xiě)教材,由自己出版。

6、考試方法。不是考學(xué)生有多少書(shū)本知識(shí),而是考察實(shí)際應(yīng)用知識(shí)和能力。多數(shù)是網(wǎng)上考試,要求搞出一個(gè)××設(shè)計(jì)方案。也有面試,學(xué)生較分散、較遠(yuǎn),須面試和答考卷的,委托學(xué)生所在地的高校代理集中考試。

7、重視合作辦學(xué)。

1)已在北京建分校,即將掛牌。

2)與美軍隊(duì)合作,利用軍隊(duì)廣播中心開(kāi)展遠(yuǎn)程教學(xué)。

3)與其它高校及企業(yè)合作辦學(xué)。

二、辦學(xué)的主要特點(diǎn)

1、把考試項(xiàng)目設(shè)計(jì)作為學(xué)校發(fā)展的根本和基礎(chǔ)。該院認(rèn)為,應(yīng)十分重視開(kāi)拓設(shè)計(jì)實(shí)用而又是社會(huì)所需的教育培訓(xùn)項(xiàng)目。如,草坪培植專業(yè),教育財(cái)政管理官員培訓(xùn)項(xiàng)目、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目等。

另外,他們還特別重視開(kāi)拓新的培訓(xùn)項(xiàng)目,而且是其它高校所沒(méi)有的,不少項(xiàng)目在全美甚至世界上都是唯一的教育項(xiàng)目,這些專業(yè)雖然學(xué)校所在地生源有限,但因?yàn)槭仟?dú)特的,外地、外國(guó)都來(lái)選學(xué),既能保證生源,又有社會(huì)知名度。

2、設(shè)立自主學(xué)習(xí)室。學(xué)習(xí)室寬敞舒適。類似茶坊式、咖啡屋。配備大量書(shū)籍、計(jì)算機(jī)等,學(xué)習(xí)環(huán)境和條件很好。

3、采用符合成人教育實(shí)際的考試評(píng)價(jià)方法。重視創(chuàng)新思維和動(dòng)手能力,不搞死記硬背,采用網(wǎng)上考試。

4、重視合作辦學(xué)。專設(shè)國(guó)際事務(wù)部,為軍隊(duì)培訓(xùn)人才。

三、對(duì)電大辦學(xué)的啟示

1、努力開(kāi)拓非學(xué)歷教育的空間。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)學(xué)歷后教育培訓(xùn)需求量增大,會(huì)有較大的發(fā)展空間。電大應(yīng)在終身教育體系方面,走在前面,搶占先機(jī),形成自己的優(yōu)勢(shì)和特色,才能發(fā)展。

2、要探索考試改革。應(yīng)主要考察學(xué)生的運(yùn)用知識(shí)能力和實(shí)際動(dòng)手能力。

3、無(wú)論學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育,都應(yīng)不斷開(kāi)拓新的專業(yè)和項(xiàng)目,并重視資源建設(shè)和整合,形成自己的特色。

4、加強(qiáng)合作辦學(xué),利用我們的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)同普通高校的合作和國(guó)外高校的合作。加州大學(xué)對(duì)我們電大產(chǎn)生濃厚的興趣,磋商了合作意向。我們可以引進(jìn)他們的教師開(kāi)展培訓(xùn)和其它實(shí)用項(xiàng)目。同時(shí),我們可以為對(duì)方搞漢語(yǔ)教育培訓(xùn)(現(xiàn)在漢語(yǔ)在國(guó)際上實(shí)用價(jià)值越來(lái)越高)。也可交流師資,他們派老師教英語(yǔ),我們派老師教漢語(yǔ),互派訪問(wèn)學(xué)者等。還可互派留學(xué)生

5、電大的校名容易引起誤解,人家以為是廣播電視的或者是電機(jī)的,解釋了半天才搞清楚。我們所到之處大力宣傳電大,解釋電大。似應(yīng)改為“開(kāi)放大學(xué)”或“網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育大學(xué)”等。

2017年赴美考察報(bào)告(2)

赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察報(bào)告

編者按:10月3日至10月23日,省局組織了'赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察團(tuán)',該團(tuán)一行9人,在外停留21天,與美國(guó)政府相關(guān)單位就食品質(zhì)量安全法規(guī)、食品質(zhì)量安全監(jiān)管及食品加工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管體系等方面進(jìn)行了廣泛交流,圓滿完成了考察任務(wù)。以下是該團(tuán)團(tuán)員,楚雄州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)黃昆同志寫(xiě)的一篇考察報(bào)告。

省局組織人事處:

10月3日至23日,在省局黨組和州局黨組的關(guān)懷支持下,我有幸參加了'中國(guó)云南食品質(zhì)量安全監(jiān)管代表團(tuán)'赴美國(guó)參觀考察。在美國(guó)期間,我們參觀了著名的二戰(zhàn)遺址珍珠港,觀看了日本偷襲珍珠港的紀(jì)錄片;世貿(mào)大廈遺址、聯(lián)合國(guó)總部、白宮、國(guó)會(huì)大廈、太空博物館、林肯紀(jì)念堂、杰佛遜紀(jì)念堂、奧斯卡領(lǐng)獎(jiǎng)中心、好萊塢明星大道等地方。美國(guó)加州大學(xué)教授(Amin)給我們講解了美國(guó)國(guó)情,美中協(xié)會(huì)組織我們考察訪問(wèn)了美國(guó)舊金山著名食品加工廠(Sugar Bowl Bakerv’s),現(xiàn)場(chǎng)參觀了生產(chǎn)工藝及管理過(guò)程;考察訪問(wèn)了美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局,并對(duì)食品監(jiān)管的法律法規(guī)等進(jìn)行了座談。通過(guò)這次的參觀考察,開(kāi)闊了視野,增長(zhǎng)了知識(shí),更深刻的理解了鄧小平'發(fā)展才是硬道理'這句話的深刻意義。讀千日書(shū),不如行萬(wàn)里路。

一、所見(jiàn)所聞

在美國(guó)參觀期間,時(shí)間安排得很緊湊,有時(shí)整天坐飛機(jī)在天上飛,有時(shí)又坐車(chē)整天在高速路上跑,天天早出晚歸;有的時(shí)候剛下飛機(jī)還沒(méi)住下,就開(kāi)始安排參觀;對(duì)我們坐慣了辦公室的人來(lái)說(shuō),感受到了快節(jié)奏生活的壓力。語(yǔ)言障礙,生活習(xí)俗不同,給參觀考察帶來(lái)了一些困難,我非常珍惜這次來(lái)之不易的考察機(jī)會(huì),盡管每天非常累,回旅館很晚,我還是每天堅(jiān)持記日記,盡量把當(dāng)天看到的東西記下來(lái),準(zhǔn)備回來(lái)再看些資料慢慢消化。

(一)美國(guó)的愛(ài)國(guó)主義教育搞得非常認(rèn)真

美國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)頭號(hào)強(qiáng)國(guó),具有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是世界上最多的一個(gè)移民國(guó)家。每天都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)不同膚色,不同文化的人,因?yàn)椴煌睦碛捎咳朊绹?guó)。美國(guó)對(duì)外來(lái)各色人種包容性強(qiáng),經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)以及低失業(yè)率是美國(guó)吸引移民的主要原因,而大批高素質(zhì)的移民又成為美國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力之一。民富國(guó)強(qiáng),美國(guó)政府十分重視愛(ài)國(guó)主義,而且潛移默化。

在著名的二戰(zhàn)遺址珍珠港,美國(guó)政府花巨資在被日本炸沉的'亞歷山號(hào)'軍艦水面上建起了紀(jì)念碑,免費(fèi)讓游人坐船參觀,并可以觀看到當(dāng)時(shí)日本偷襲珍珠港時(shí)的真實(shí)錄像紀(jì)錄片,聽(tīng)到'亞歷山號(hào)'被炸沉的聲音。許多美國(guó)老兵自愿到此地為游人簽名、合影,激發(fā)游人對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的憎恨,熱愛(ài)和平。據(jù)說(shuō)每天到這里參觀的數(shù)以萬(wàn)計(jì)人中,日本人不敢到此參觀,怕被激怒的人揍。

在華盛頓杰佛遜紀(jì)念堂,我們看到一批批小學(xué)生蹲爬在紀(jì)念堂地板上,認(rèn)真抄寫(xiě)托馬斯.杰佛遜1776年受命起草的《獨(dú)立宣言》,《獨(dú)立宣言》是一篇反抗殖民統(tǒng)治,爭(zhēng)取民族獨(dú)立的戰(zhàn)斗檄文,以人生平等,政府應(yīng)該維護(hù)人民的合法權(quán)利這一觀點(diǎn)出發(fā),宣言歷數(shù)了英國(guó)殖民政府在北美所實(shí)現(xiàn)的罪惡統(tǒng)治,指出其所作所為與保護(hù)人民的權(quán)利背道而馳。組織小學(xué)生就地抄寫(xiě)這篇愛(ài)國(guó)文章,其教育意義深刻。

在著名的迪斯尼公園,構(gòu)思巧妙的'昨天'、'今天'、'明天',獨(dú)具匠心,使參觀的人回顧了人類歷史的發(fā)展過(guò)程,感受到今天和平幸福生活的美好。同時(shí),更領(lǐng)會(huì)到明天高科技的飛躍,信息、宇宙空間、生物科技對(duì)人類生產(chǎn)技術(shù)的挑戰(zhàn)。

(二)美國(guó)食品安全監(jiān)管注重抓生產(chǎn)源頭

'為什么要讓食品發(fā)生事故呢?'這是我們?cè)谂c美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局座談時(shí),我們提出若發(fā)生食品質(zhì)量問(wèn)題如何處理時(shí),對(duì)方的反問(wèn)。

在美國(guó)舊金山,我們考察參觀了著名的食品工廠(Sugar Bowl Bakery),該廠生產(chǎn)的食品面包供舊金山地區(qū)80%的旅館、酒店使用,在我國(guó)珠海也有分廠,年產(chǎn)值近8000萬(wàn)美元,機(jī)械化使用程度較高。我們從該廠的工藝過(guò)程、設(shè)備管理、出廠檢驗(yàn)、包裝等過(guò)程進(jìn)行了實(shí)地參觀考察。給我們最大的感覺(jué)就是嚴(yán)格生產(chǎn)、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格控制。'請(qǐng)不要走進(jìn)開(kāi)動(dòng)的設(shè)備,以防你會(huì)受到傷害'。'請(qǐng)不要帶手表,以防手表掉入食物中,造成危害'。嚴(yán)密的消毒,嚴(yán)密的預(yù)防措施,不管從原料的采購(gòu)到使用,以及計(jì)量檢測(cè)、特種設(shè)備管理、產(chǎn)品包裝及檢驗(yàn),ISO9000質(zhì)量管理體系真正發(fā)揮著作用,任何管理都是為了生產(chǎn)合格產(chǎn)品,沒(méi)有空洞的宣傳。

美國(guó)的食品安全由六個(gè)部門(mén)來(lái)進(jìn)行監(jiān)管,衛(wèi)生部門(mén)的監(jiān)管設(shè)食品藥品安全管理局,疾病預(yù)防控制中心局;農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管主要負(fù)責(zé)畜、禽、蛋食品監(jiān)管,設(shè)食品公共安全調(diào)查局、食品安全檢查局、進(jìn)出口食品安全檢查局;以及單獨(dú)設(shè)立的美國(guó)聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局。和我們座談的美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局,是專管畜、禽、蛋食品安全檢查的部門(mén),該部門(mén)有兩個(gè)職能:1、保護(hù)消費(fèi)者利益和平衡工廠利益;2、強(qiáng)制執(zhí)行法律規(guī)定。監(jiān)督檢查不收檢驗(yàn)費(fèi),費(fèi)用全部由政府承擔(dān),監(jiān)督檢查人員實(shí)行區(qū)域劃片監(jiān)控,隨時(shí)明察暗訪深入飼養(yǎng)場(chǎng)和宰殺場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)指出,責(zé)令限期整改,如果發(fā)現(xiàn)食品有質(zhì)量問(wèn)題,工廠將負(fù)責(zé)將食品收回消除危害。美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局對(duì)檢驗(yàn)人員規(guī)定非常嚴(yán)格,檢驗(yàn)人員只要到被檢查部門(mén)喝過(guò)一杯咖啡,將會(huì)被清除出調(diào)查檢驗(yàn)隊(duì)伍,因?yàn)閷?huì)被懷疑有不公正。當(dāng)我們問(wèn)其若在當(dāng)?shù)匕l(fā)生食品質(zhì)量安全事故如何處理時(shí),固執(zhí)的美國(guó)官員連答:'No',認(rèn)為是不可能的,有法律規(guī)定,不能讓它發(fā)生。因?yàn)槊總€(gè)細(xì)節(jié),包括喂養(yǎng)、宰殺都監(jiān)管了,是不會(huì)發(fā)生,也不能發(fā)生食品安全事故的。使我們真正感受到了美國(guó)官員監(jiān)管到位,忠于職守。

(三)中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)超市到處可見(jiàn)

在國(guó)內(nèi),我一直聽(tīng)說(shuō)中國(guó)的產(chǎn)品上不了美國(guó)的超市。而我們?cè)诿绹?guó)從西到東,從南到北,凡進(jìn)美國(guó)超市時(shí),都有我們國(guó)家的產(chǎn)品,尤其紡織品和玩具。連美國(guó)的景點(diǎn)'自由女神'雕塑像、'珍珠港','尼加拉大瀑布'等小紀(jì)念品,都寫(xiě)著中國(guó)制造。我們?cè)谫?gòu)買(mǎi)小紀(jì)念品時(shí),都注意看是不是國(guó)產(chǎn)貨,以免'出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)'。最有趣的是,10月19日,在我們考察訪問(wèn)美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局結(jié)束時(shí),該局送給我們考察人員的每人一塊小蛋糕(小玩具)也是中國(guó)產(chǎn)品,局長(zhǎng)幽默的說(shuō):'中國(guó)產(chǎn)品占據(jù)了美國(guó)很大市場(chǎng),我們生活都在使用中國(guó)產(chǎn)品。送你們的這塊蛋糕也是中國(guó)生產(chǎn)的'。翻譯人員講完后我們認(rèn)真一看,逼真的小蛋糕上寫(xiě)著(USDA)美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局的縮寫(xiě)及網(wǎng)址,下面顯目的標(biāo)著'Mide in china',使我們由衷的感到驕傲。在美國(guó)市場(chǎng)上,幾乎看不到中國(guó)商品的廣告或文宣傳,但中國(guó)制造的很多商品已經(jīng)進(jìn)入了美國(guó)中檔,甚至高檔市場(chǎng),如服裝、運(yùn)動(dòng)鞋、電腦硬件、彩電、電冰箱等。

二、收獲、啟示

美國(guó)是一個(gè)美麗、富饒,最適合人居住的國(guó)家,樹(shù)木蔥蔥,環(huán)境優(yōu)良。到處是汽車(chē),到處是高速公路,人和動(dòng)物和諧相處;公共場(chǎng)所人們自覺(jué)排隊(duì),行人過(guò)馬路車(chē)輛主動(dòng)禮讓。美國(guó)民族是一個(gè)優(yōu)秀的民族,極其富有和強(qiáng)大。由于社會(huì)制度不同,生活方式不同,我們的思維不自覺(jué)地被自己的社會(huì)存在所局限,被自己的文化傳統(tǒng)所限制,就像人類的思維無(wú)法擺脫人類自身存在的局限一樣,很難真正理解不同的文化背景,社會(huì)制度、歷史傳統(tǒng)和民族性格習(xí)慣所帶來(lái)的差異。當(dāng)我們走出國(guó)門(mén)走出自己的社會(huì),見(jiàn)到另一個(gè)不同的社會(huì)時(shí),有可能領(lǐng)悟自己某些方面的局限。它山之石,可以攻玉。對(duì)我們抓好食品安全監(jiān)管是大有益處的。

啟示一:產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的,不是檢驗(yàn)出來(lái)的。這個(gè)結(jié)論我們?cè)谕菩腥尜|(zhì)量管理,以及宣傳質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)都不是什么新內(nèi)容。在考察美國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè),感覺(jué)這個(gè)樸實(shí)的道理在美國(guó)生產(chǎn)企業(yè)已深深的扎根,為了生產(chǎn)合格產(chǎn)品,ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)在各工序都嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。'該說(shuō)的已經(jīng)說(shuō)到,說(shuō)到的已經(jīng)做到'。政府宏觀監(jiān)管比起生產(chǎn)企業(yè)自己監(jiān)管不是那么有力。企業(yè)質(zhì)量管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壓力下已完全形成了自我生存發(fā)展需要的必然措施。由此聯(lián)想到我們的部分企業(yè)對(duì)全面質(zhì)量管理,ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的差距,'該說(shuō)的已經(jīng)說(shuō)到,說(shuō)到的沒(méi)有做到'。產(chǎn)品質(zhì)量管理不注重全過(guò)程的質(zhì)量管理,而過(guò)分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn),方法上實(shí)際還推行著發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)四十年代的'檢驗(yàn)方法'階段,既使進(jìn)行了質(zhì)量管理體系認(rèn)證,也沒(méi)有認(rèn)真施行,名不符實(shí)。帶來(lái)的后果,檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。管理方法的滯后,必然導(dǎo)致質(zhì)量差距。

啟示二:要在全社會(huì)普及質(zhì)量意識(shí)。產(chǎn)品質(zhì)量,代表一個(gè)地區(qū),一個(gè)國(guó)家的形象。在美國(guó)市場(chǎng)上是難以見(jiàn)到假冒偽劣商品的,尤其藥品和食品,幾乎沒(méi)有假冒。在我們和美國(guó)食品工廠和聯(lián)邦政府監(jiān)管部門(mén)接觸時(shí),感覺(jué)質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng),消費(fèi)者對(duì)商品比較信任,企業(yè)法人認(rèn)為自己的產(chǎn)品質(zhì)量不好,企業(yè)會(huì)失去信譽(yù)關(guān)門(mén),還會(huì)受到法律的嚴(yán)厲制裁;政府官員認(rèn)為不能讓不合格產(chǎn)品形成后流入市場(chǎng),在生產(chǎn)過(guò)程中就要嚴(yán)格監(jiān)控。我們現(xiàn)在的差距是消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)上的商品不信任。從源頭抓質(zhì)量,我們應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)過(guò)程全面注重質(zhì)量管理,牢固樹(shù)立以質(zhì)取勝,走質(zhì)量效益型道路;對(duì)屢教不改的,要發(fā)揮新聞曝光的作用,引導(dǎo)消費(fèi)者加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),使不合格產(chǎn)品失去市場(chǎng)。在全社會(huì)普及質(zhì)量意識(shí),是一個(gè)系統(tǒng)工程,要注重在實(shí)效上下功夫。

啟示三:監(jiān)管部門(mén)真正成為企業(yè)信任的伙伴。當(dāng)我們對(duì)美國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)提出你們政府部門(mén)如何來(lái)進(jìn)行監(jiān)管時(shí),管理人員很自然的回答,'他們會(huì)常來(lái),他們也會(huì)為我們生產(chǎn)、設(shè)備提一些意見(jiàn),我們修改完善后他們又來(lái)檢查,對(duì)我們生產(chǎn)是有益處的'。問(wèn)其處罰過(guò)沒(méi)有,回答'不可能。他們很懂,很公正'。美國(guó)的食品生產(chǎn)企業(yè)也實(shí)行生產(chǎn)許可證制度,由聯(lián)邦政府計(jì)劃部門(mén)來(lái)頒發(fā),小型的食品加工企業(yè)會(huì)掛靠大企業(yè)來(lái)生產(chǎn),生產(chǎn)企業(yè)與監(jiān)管部門(mén)關(guān)系很融洽,都知道法律的約束規(guī)定。也使我想到,我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)長(zhǎng)期跟企業(yè)打交道,許多同志不懂企業(yè)管理,有時(shí)到企業(yè)檢查時(shí)常說(shuō)外行話,擺出一付執(zhí)法檢查的架勢(shì),與企業(yè)成了貓鼠關(guān)系。要從源頭抓質(zhì)量,我們的人也要學(xué)會(huì)企業(yè)管理。

啟示四:牢固樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。美國(guó)人非常重視的一種個(gè)人品質(zhì)就是誠(chéng)實(shí)。美國(guó)是一個(gè)高度守信的國(guó)家,任何一個(gè)人在任何社會(huì)交往中,可以做錯(cuò)事,但不能不誠(chéng)實(shí)。在美國(guó),汽車(chē)加油、停車(chē)憑信用卡消費(fèi),沒(méi)有專人守候;住旅館你走時(shí)不會(huì)有服務(wù)員來(lái)檢查清點(diǎn)房間后才準(zhǔn)你走,旅館房間門(mén)的刷卡你喜歡可以帶走作紀(jì)念;在商店購(gòu)買(mǎi)東西不會(huì)有人懷疑你使用假幣,進(jìn)超市我們背著包也不會(huì)有人盯梢,有時(shí)選到了東西為付費(fèi)還到處找服務(wù)員。由此,我感覺(jué)我們國(guó)家現(xiàn)在提出構(gòu)建和諧社會(huì),倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信何等的重要。在人們生活水平提高以后,物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)是相輔相成的,若不注重誠(chéng)信建設(shè),人與人之間缺少相互信任,一個(gè)單位、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)和諧就會(huì)成為空話。我們必須從小事做起,從自己做起,教育家庭,教育子女,誠(chéng)實(shí)守信,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信。

在美國(guó),由于'9.11'恐怖事件的發(fā)生,到處防范嚴(yán)密。我們進(jìn)機(jī)場(chǎng)候機(jī)室和參觀大型社會(huì)參所,都必須脫外衣、鞋子、皮帶進(jìn)行嚴(yán)格檢查,到處草木皆兵。在美國(guó)參觀考察期間,我和團(tuán)里的同志們一道,遵守了出國(guó)紀(jì)律。每當(dāng)我們公務(wù)活動(dòng)參觀座談結(jié)束時(shí),我們都給對(duì)方贈(zèng)送一面'中華人民共和國(guó)云南省食品質(zhì)量監(jiān)管赴美代表團(tuán)'致謝小旗幟,對(duì)方非常珍惜,我趁此機(jī)會(huì)給對(duì)方每個(gè)官員贈(zèng)送一個(gè)彝族小荷包,并告知這是我們彝族姑娘親手刺繡的吉祥物,戴上會(huì)健康幸福,他們驚喜地拿出自己的相機(jī),戴上彝族荷包,手拿我們贈(zèng)送的小旗與我們合影留念。

通過(guò)21天的出國(guó)考察,我們完成了考察任務(wù)。達(dá)到了開(kāi)闊視野,增加知識(shí)的目的。我一定不辜負(fù)黨組織的培養(yǎng)期望,在今后工作中努力結(jié)合實(shí)際運(yùn)用。

2017年赴美考察報(bào)告(3)

赴美高層樓宇設(shè)備管理考察報(bào)告

應(yīng)美國(guó)世邦魏理士物業(yè)管理公司的邀請(qǐng),中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)以田在瑋副會(huì)長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的赴美高層樓宇設(shè)備管理考察團(tuán)一行10人,于12月11日—23日對(duì)美國(guó)物業(yè)管理及高層樓宇設(shè)備管理現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真考察,現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下:

一、美國(guó)物業(yè)管理的現(xiàn)狀

美國(guó)是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家,綜合國(guó)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它國(guó)家,同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系最為完善的國(guó)家。在這一社會(huì)背景前提下,形成了美國(guó)高度專業(yè)分工協(xié)作的物業(yè)管理市場(chǎng)運(yùn)作體系。

1、在美國(guó),物業(yè)管理作為社會(huì)管理事務(wù),主要由業(yè)主和企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé),政府基本不予干涉。小政府,大社會(huì),能夠由市場(chǎng)來(lái)做或依靠民眾自主自律能夠解決的問(wèn)題,政府均不予過(guò)多過(guò)問(wèn),所謂“民有、民治、民享”是也。盡管美國(guó)物業(yè)管理有效地承擔(dān)和履行了服務(wù)社會(huì)的職能,但這并不是美國(guó)政府的功勞。美國(guó)政府的行政分支中沒(méi)有物業(yè)管理的管理部門(mén),政府的作用是立法和司法。日常的行業(yè)管理,主要由一個(gè)叫物業(yè)管理研究院的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。美國(guó)物業(yè)管理研究院(IREN)總部位于芝加哥,成立于1934年,是美國(guó)房地產(chǎn)商協(xié)會(huì)的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu),是一個(gè)非政府機(jī)構(gòu)和非盈利性組織,其主要職責(zé)是:(1)培養(yǎng)物業(yè)管理職業(yè)隊(duì)伍,包括培訓(xùn)和鑒定從業(yè)人員的資格,頒發(fā)注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理(CPM)、注冊(cè)住房經(jīng)理(ARM)證書(shū);(2)制定和執(zhí)行物業(yè)管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范,推廣新技術(shù)、新工藝,維護(hù)行業(yè)的社會(huì)價(jià)值;(3)協(xié)助政府部門(mén)起草法律,法規(guī);(4)推介并帶領(lǐng)會(huì)員向海外開(kāi)拓市場(chǎng)。

美國(guó)物業(yè)管理研究院有一個(gè)集管理、科研、培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)于一體的組織結(jié)構(gòu),在各大地區(qū)設(shè)立有分部,其總部的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

理事會(huì)

執(zhí)行委員會(huì)

常務(wù)委員會(huì):

職責(zé):審計(jì)、預(yù)算、規(guī)劃

條例、規(guī)定、

道德規(guī)范和紀(jì)律

道德規(guī)范問(wèn)題聽(tīng)證和紀(jì)律委員會(huì)

執(zhí)行委員會(huì)

公共住房道德規(guī)范和執(zhí)行委員會(huì)

地方分部活動(dòng)部:

職責(zé):分部活動(dòng)

ARM部:

職責(zé):ARM服務(wù)

法律事務(wù)部:

職責(zé):全國(guó)聯(lián)邦住房聯(lián)絡(luò)

各地聯(lián)邦住房聯(lián)

公平住房和平等機(jī)會(huì)

聯(lián)邦立法

州和市政事務(wù)

服務(wù)部:

職責(zé):全國(guó)物業(yè)經(jīng)理咨詢

物業(yè)經(jīng)理計(jì)算機(jī)和技術(shù)

收/支分

風(fēng)險(xiǎn)管

聯(lián)絡(luò)部:

職責(zé):物業(yè)管理雜志社

營(yíng)銷(xiāo)/公共關(guān)系

出版

會(huì)員注冊(cè)部

職責(zé):AMO

AMO資歷評(píng)估分會(huì)

AMO保險(xiǎn)分會(huì)

CPM會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)

高級(jí)CPM會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)

管理計(jì)劃

會(huì)員發(fā)展、少數(shù)民族

教育培訓(xùn)部:

職責(zé):成人教育

CPM會(huì)員資格培訓(xùn)

教育政策

師資

課程內(nèi)容委員會(huì)

2、高度職業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍是美國(guó)物業(yè)管理的重要特色之一。在美國(guó),任何人要想從事物業(yè)管理,均須獲得相應(yīng)的職業(yè)資格。這種資格管理主要不是針對(duì)企業(yè),而是針對(duì)管理者個(gè)人,這與我國(guó)目前現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理不同。美國(guó)物業(yè)管理資質(zhì)分三種:CPM,注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理(Certified Property Manager);ARM,注冊(cè)住房經(jīng)理(Accredited Residential Manager);AMO,注冊(cè)物業(yè)公司(Accredited Management rganization)。還有一種過(guò)度性的叫CPM Candidate,是成為注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理前的專業(yè)資格。負(fù)責(zé)資質(zhì)管理工作的美國(guó)物業(yè)管理研究院嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)道德規(guī)范,使上述資格,特別是注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理資格入門(mén)有相當(dāng)難度,從而既保證了注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的質(zhì)量,也使這一職業(yè)成為具有較高社會(huì)價(jià)值的熱門(mén)選擇。

3、成為CPM的職業(yè)要求

申請(qǐng)人向IREM提出申請(qǐng),取得預(yù)備CPM資格。申請(qǐng)人必須填寫(xiě)申請(qǐng)表、交申請(qǐng)費(fèi)、有高中以上學(xué)歷、符合法定工作年齡和目前正從事物業(yè)管理工作。預(yù)備期一般五年,最短一年,最長(zhǎng)十年。若是申請(qǐng)人曾經(jīng)從事物業(yè)管理或房地產(chǎn)相關(guān)工作,取得其他經(jīng)歷分,也可少于五年。

申請(qǐng)人取得預(yù)備資格后,需按照IREM設(shè)計(jì)的一套考核制度,取得260分,其中160分為必修分,100分為選修分。

IREM課程:30分必修分,多達(dá)100分選修分。IREM每年在總部和各地分部舉辦培訓(xùn)班,每年初,IREM就將課程介紹印成精美的手冊(cè)寄給每一個(gè)學(xué)員。課程內(nèi)容主要包括物業(yè)維修管理、人力資源管理、多用途物業(yè)的推銷(xiāo)和租賃、房地產(chǎn)的財(cái)務(wù)及其策略、物業(yè)管理效能評(píng)估、物業(yè)投資環(huán)境評(píng)估和就某一物業(yè)寫(xiě)一個(gè)物業(yè)管理計(jì)劃。

CPM證書(shū)考試:30分必修分,0選修分。考試內(nèi)容涵蓋維修保養(yǎng)、人力資源管理、促銷(xiāo)和租賃、財(cái)務(wù)運(yùn)作、日常管理、法律和風(fēng)險(xiǎn)管理。

管理策劃:20分必修分,0選修分。IREM提供管理策劃手冊(cè),學(xué)員就某一實(shí)實(shí)在在的物業(yè)寫(xiě)一份管理方案,充分反映學(xué)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)。

道德規(guī)范:20分必修分,0選修分。每一個(gè)申請(qǐng)人必須修這一課,牢記并嚴(yán)格遵守CPM職責(zé)道德規(guī)范。

經(jīng)歷:60分必修分,多達(dá)100分選修分。從事物業(yè)管理每一個(gè)月算一分,因此,60分意味著5年的預(yù)備期。但是,如果申請(qǐng)人在提出申請(qǐng)前曾經(jīng)在一個(gè)CPM指導(dǎo)下從事物業(yè)管理,或已經(jīng)是ARM,那么,這些經(jīng)歷也可算分。對(duì)經(jīng)歷,IREM還有具體規(guī)定:如管理住房,則一處不少于300單元、或2處不少于200單元、或5處不少于100單元;如管理辦公樓,則一處不少于12萬(wàn)呎、或2處不少于8萬(wàn)呎;如管理工業(yè)用房,則一處或多處不少于20萬(wàn)呎。

正規(guī)學(xué)院教育:0必修分,多達(dá)90分選修分。地產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、金融或經(jīng)營(yíng)管理的學(xué)士折70分,其他專業(yè)的學(xué)士折60分。

其他成人教育:0必修分,多達(dá)100分選修分。IREM承認(rèn)其他15個(gè)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)提供的課程。IREM在培訓(xùn)手冊(cè)中均有列明。

其他要求:經(jīng)IREM地方分部批準(zhǔn);交清分部和總部的會(huì)費(fèi);一直嚴(yán)格遵守CPM的職責(zé)道德規(guī)范;經(jīng)IREM理事會(huì)批準(zhǔn)。

4、美國(guó)物業(yè)管理隊(duì)伍的基本情況

全美國(guó)目前只有CPM9500多人、AMO363家,負(fù)責(zé)管理著全美價(jià)值8795億美元的各種物業(yè)。在IREM的長(zhǎng)期有計(jì)劃的發(fā)展下,美國(guó)物業(yè)管理隊(duì)伍均衡發(fā)展,保持穩(wěn)定、高素質(zhì),體現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn):

身份高:全國(guó)只有CMP9500多人,AMO363家,從申請(qǐng)到成為成員,有一套嚴(yán)格規(guī)定。因而也只有較高學(xué)歷、堅(jiān)持執(zhí)著的人能成為注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理,具有高等教育的人員達(dá)94.1%。一旦成為注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理,則進(jìn)入高收入階層,促使CPM珍惜職業(yè)、珍惜榮譽(yù)。1998年注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理的平均年收入達(dá)86362美元,而位于洛杉磯地區(qū)的MONTEREY PARK市的平均家庭年收入才32605美元!

專業(yè)分工:公司多以CPM為核心,其他人員圍繞CPM工作,所以規(guī)模一般不大(見(jiàn)表),某物業(yè)管理公司,具有AMO資格,管理住房380多棟,“康斗”20多棟(類似我們所說(shuō)的連體別墅)和一些公寓,但整個(gè)公司只有4個(gè)人。董事長(zhǎng)兼總裁為CPM,同時(shí)擁有代理、開(kāi)發(fā)、建筑等資質(zhì),主要負(fù)責(zé)對(duì)外開(kāi)拓、制定發(fā)展計(jì)劃、管理決策;副總兼財(cái)務(wù)主要負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)收支、報(bào)表、帳務(wù)和內(nèi)部管理;兩個(gè)辦事員按照指令工作,一天到晚忙于電話、傳真、電郵,午餐都要錯(cuò)開(kāi)來(lái)吃。他們就好像大公司的調(diào)度,負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)主要求,聯(lián)系、安排維修公司、清潔公司、綠化公司進(jìn)行日常和特殊的管理事務(wù)。

注重經(jīng)營(yíng)的綜合服務(wù):一是CPM的時(shí)間分配和收入結(jié)構(gòu)上,以物業(yè)管理為主,代理、咨詢、估價(jià)開(kāi)發(fā)也屬重要內(nèi)容;二是管理物業(yè)方面,以住宅和非住宅并重;三是組織類型上,CPM除主要在物業(yè)管理公司外,在地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑、投資信托、銀行等行業(yè)中均有分布。

5、美國(guó)物業(yè)管理的內(nèi)容

(1)首要任務(wù)是物業(yè)經(jīng)營(yíng)。美國(guó)物業(yè)管理的首要任務(wù)是將物業(yè)經(jīng)營(yíng)好。因此在IREM的培訓(xùn)中,總是將物業(yè)的促銷(xiāo)與租賃放在重要位置。CPM有22.1%的時(shí)間用在了經(jīng)營(yíng)方面,有40%的收入來(lái)自于物業(yè)管理以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。物業(yè)管理人員更注意的是房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化,如何使自己所管的物業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力,保持高出售率/出租率。及時(shí)收取物業(yè)經(jīng)營(yíng)所得,在租戶可能逃租時(shí)采取果斷的措施減少業(yè)主的損失;降低經(jīng)營(yíng)成本,通過(guò)批量購(gòu)買(mǎi)、固定服務(wù)渠道、適時(shí)付款等取得一切可能的優(yōu)惠,減少顧客的成本。

(2)日常維修保養(yǎng)——依靠專業(yè)公司。對(duì)于物業(yè)的日常維修保養(yǎng),物業(yè)管理公司起一個(gè)組織、調(diào)度和負(fù)最終責(zé)任的作用。由于社會(huì)分工的發(fā)達(dá),大多數(shù)物業(yè)管理公司本身并不備有維修養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備。房屋及其設(shè)備設(shè)施由專業(yè)公司承擔(dān),各類設(shè)施還由各對(duì)應(yīng)的專業(yè)公司承擔(dān);衛(wèi)生由衛(wèi)生清潔專業(yè)公司承擔(dān),一般每周清潔和清運(yùn)垃圾2次;綠化有綠化專業(yè)公司承擔(dān),一般綠化人員每周前來(lái)修剪、殺蟲(chóng)或施肥1次。綠化噴灌基本自動(dòng)化,定時(shí)自動(dòng)噴水。

(3)保安服務(wù)不是物業(yè)管理的法定內(nèi)容,各物業(yè)根據(jù)業(yè)主公約規(guī)定而不同。一般物業(yè)管理都不包括治安,尤其是住宅,基本沒(méi)有保安?;驹蛴腥阂皇潜0踩斯べM(fèi)昂貴;二是有保安反給人不安全的感覺(jué),別人會(huì)認(rèn)為是不安全才請(qǐng)保安的,物業(yè)難免貶值;三是技防的普及,技防公司可以提供完善、迅速而又廉價(jià)的服務(wù)。還有一個(gè)原因是警察和消防隊(duì)(911)的快速反應(yīng)。

(4)、物業(yè)管理一般不設(shè)24小時(shí)值班,上班時(shí)間以外發(fā)生的緊急事情,由政府的911辦公室處理,物業(yè)管理成本大大減少。IREM的解釋是減少社會(huì)資源消耗,無(wú)需在每一處物業(yè)都設(shè)人等候不太可能發(fā)生的事情,政府的一支隊(duì)伍就可以應(yīng)付一大片。

二、美國(guó)高層樓宇設(shè)備管理的特點(diǎn)

1、采用高端技術(shù),保持樓宇管理的先進(jìn)性。美國(guó)是世界上科學(xué)技術(shù)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家,這也反映在他們對(duì)高層樓宇設(shè)備的配置要求上。我們?cè)诼迳即墔⒂^了由美國(guó)世邦魏理士物業(yè)公司管理的智能大廈6500Wilshire Boulevard大廈。該大廈23層高,總面積435,039平方英尺(40416平方米),位于洛杉磯市繁華地段,是洛杉磯市企業(yè)界的標(biāo)志性建筑,由貝聿銘設(shè)計(jì)。自大廈可遠(yuǎn)望太平洋海岸、世紀(jì)城、好萊塢山及洛杉磯市區(qū)。大廈連續(xù)三年獲得國(guó)際建筑業(yè)主及經(jīng)理協(xié)會(huì)(BOMA)年度最佳大廈的稱號(hào)并成為洛杉磯市最令人滿意的辦公大廈。該大廈采用了先進(jìn)的保安監(jiān)控系統(tǒng),免除了人力巡視。大廈空調(diào)系統(tǒng)采用美國(guó)Auto-Matrix企業(yè)的超級(jí)終端計(jì)算機(jī)控制軟件系統(tǒng)進(jìn)行能源管理。該大廈的溫控可由工程師利用一部便攜式計(jì)算機(jī)進(jìn)入超級(jí)終端系統(tǒng),隨時(shí)隨地(特別是在下班時(shí))對(duì)空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)整。

2、注重節(jié)約能源,用高科技手段減少能源支出。參觀6500 Wilshire Boulevard大廈,給我們印象最深的是大廈業(yè)主及管理者高度重視節(jié)約能源,不惜投入重金改造樓宇設(shè)備,通過(guò)技術(shù)手段降低能源。該大廈已連續(xù)三年獲得美國(guó)環(huán)保署“能源之星獎(jiǎng)”。通過(guò)投資改造,大廈能源管理系統(tǒng),包括空調(diào)系統(tǒng)中的自動(dòng)溫控、冷凍機(jī)自動(dòng)切換,所有空氣處理機(jī)組、冷卻塔風(fēng)扇及車(chē)庫(kù)送排風(fēng)均安裝了調(diào)速電機(jī)。大廈全面安裝了照明探測(cè)控制系統(tǒng)及節(jié)水閥。僅車(chē)庫(kù)排風(fēng)機(jī)使用變頻電機(jī)一項(xiàng)就為大廈每年在能源支出上節(jié)約近十萬(wàn)美元。

3、注重設(shè)備管理環(huán)境,提高設(shè)備使用壽命。該大廈管理者十分重視設(shè)備環(huán)境的管理與保持。在參觀中我們發(fā)現(xiàn),每一處設(shè)備間環(huán)境整齊,物品擺放井然有序,室內(nèi)及設(shè)備本身潔凈無(wú)塵,油漆一新,其干凈程度令我們驚嘆。同時(shí),管理者嚴(yán)格設(shè)備管理程序,規(guī)范嚴(yán)格,設(shè)備檢測(cè)均有明確的周期規(guī)定與現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)記錄。

三、本次赴美考察對(duì)我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

1、美國(guó)的物業(yè)管理注重物業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù),物業(yè)管理的內(nèi)涵較廣。除以物業(yè)管理為主外,涉及中介代理、咨詢?cè)u(píng)估、出租出售、開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售等房地產(chǎn)行業(yè)多個(gè)領(lǐng)域,這與目前我國(guó)物業(yè)管理企業(yè)大多單純從事簡(jiǎn)單的物業(yè)管理基本業(yè)務(wù)內(nèi)容狀況形成很大反差。注重物業(yè)經(jīng)營(yíng),一方面擴(kuò)大了物業(yè)管理的領(lǐng)域,通過(guò)多樣化經(jīng)營(yíng)擴(kuò)展利潤(rùn)空間,規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)的物業(yè)管理企業(yè)有40%的收入來(lái)自于物業(yè)管理以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),這對(duì)我國(guó)目前利潤(rùn)水平過(guò)低,經(jīng)營(yíng)管理舉步維艱的物業(yè)管理企業(yè)不能不是個(gè)重要啟示;另一方面,涉足較高端的房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容,可以有效地提高物業(yè)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì),轉(zhuǎn)變物業(yè)管理僅從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的對(duì)外形象。在美國(guó)參觀中,感到美方的物業(yè)管理人員素質(zhì)高、干勁足,職責(zé)滿意度高,94%的物業(yè)管理人員具有高等教育學(xué)歷。要提高我國(guó)物業(yè)管理從業(yè)人員的素質(zhì)與水平,就要提高行業(yè)的吸引力,擴(kuò)展行業(yè)的利潤(rùn)空間和業(yè)務(wù)空間,涉足房地產(chǎn)高端業(yè)務(wù)內(nèi)容,自植梧桐樹(shù),外引金鳳凰。

2、美國(guó)高度職業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍,保證了美國(guó)的物業(yè)管理能夠保持在較高水平上。參觀學(xué)習(xí)中,給我們很深印象的是,美國(guó)職業(yè)化的物業(yè)管理人員十分珍惜自己得來(lái)不易、又具有很高社會(huì)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的注冊(cè)資格,有很強(qiáng)的長(zhǎng)期甚至終身從事物業(yè)管理的愿望。他們把自己畢生的精力與才華貢獻(xiàn)在物業(yè)管理這一社會(huì)服務(wù)事業(yè),這即保證了他們自己的較高社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入,也保證了美國(guó)物業(yè)管理的世界級(jí)水準(zhǔn)。從物業(yè)管理行業(yè)來(lái)說(shuō),高度職業(yè)化,嚴(yán)格注冊(cè)資格的篩選程序,限制注冊(cè)人數(shù)(全美僅有9500人),都保證了注冊(cè)物業(yè)經(jīng)理等資格的整體質(zhì)量與素質(zhì),提高了美國(guó)物業(yè)管理研究院在全美物業(yè)管理行業(yè)的地位與信譽(yù),使資格注冊(cè)這一行業(yè)管理手段步入良性循環(huán)軌道。我們認(rèn)為,美國(guó)的職業(yè)化專業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。

3、注重環(huán)保與節(jié)能,是此次赴美考察中感到的重要特點(diǎn)。在參觀考察6500 Wilshire Boulevard大廈中看到,大廈的業(yè)主與管理者對(duì)環(huán)保節(jié)能有明確的目標(biāo)與計(jì)劃,業(yè)主肯下功夫,肯花價(jià)錢(qián)投入大量資金用于大廈節(jié)能改造,自1994年至逐年投入資金進(jìn)行各項(xiàng)改造最低提高能效10%,最高提高75%,有效地達(dá)到了節(jié)能降耗的目的。美國(guó)環(huán)保署對(duì)物業(yè)管理中的節(jié)能活動(dòng)給予推動(dòng),每年評(píng)定“能源之星”項(xiàng)目,對(duì)節(jié)能顯著者予以表彰。我國(guó)已提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì),全國(guó)各行各業(yè)建設(shè)節(jié)約型企業(yè)、機(jī)關(guān)、單位的活動(dòng)也都在開(kāi)展。節(jié)約型建設(shè)主要是能源的降低,物業(yè)管理行業(yè)也應(yīng)開(kāi)展建設(shè)節(jié)約型小區(qū)、大廈的活動(dòng),把環(huán)保節(jié)能列入物業(yè)管理考核的重要內(nèi)容。

考察團(tuán)成員:田在瑋、許新民、趙春凱、雷志超、楊柏林、曹學(xué)昌、皇甫廣榮、蔡任重、曹陽(yáng)、閻永平

執(zhí) 筆:曹學(xué)昌

2017年赴美考察報(bào)告(4)

赴美企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考察報(bào)告

經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn),中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)赴美企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考察團(tuán)一行18人,于9月1日至9月16日在美國(guó)洛杉磯、華盛頓、紐約、舊金山等城市,對(duì)美國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了為期十五天的考察學(xué)習(xí)。

一、考察主要內(nèi)容:

1.參加洛杉磯加州州立大學(xué)的'美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理'的研討講座,涉及內(nèi)容有:

(1) 美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化管理

(2) 美國(guó)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

(3) 美國(guó)聯(lián)邦和州有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法規(guī)

(4) 美國(guó)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的政府機(jī)構(gòu)

2.參觀、訪問(wèn)洛杉磯加州州立大學(xué)

3.參觀、訪問(wèn)舊金山硅谷英特爾公司

二、主要收獲:

1.對(duì)美國(guó)目前標(biāo)準(zhǔn)化體系和未來(lái)發(fā)展有了概括的了解和認(rèn)識(shí)概括為:推薦性標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越多的取代政府的技術(shù)法律法規(guī);標(biāo)準(zhǔn)化體系的作用越來(lái)越大與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的各利益方均積極加入和參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作過(guò)程;標(biāo)準(zhǔn)程序不斷改進(jìn)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高標(biāo)準(zhǔn)化制修訂速度;美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)將越來(lái)越多的成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);

2.對(duì)美國(guó)目前的推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系有了初步了解,推薦性標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)是:公開(kāi)性、利益平衡性、工作目標(biāo)的一致性。

3.美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化程序有了大致的了解和認(rèn)識(shí)從美國(guó)UL認(rèn)證機(jī)構(gòu)的介紹了解到,美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是屬于非贏利性的,認(rèn)證的核心內(nèi)容是對(duì)產(chǎn)品及生產(chǎn)過(guò)程的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化程序的建立。同時(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督。

4.美國(guó)量管理有了大致了解

美國(guó)當(dāng)前實(shí)行的是全面質(zhì)量管理制度,常用的方法包括:顧客需要,市場(chǎng)調(diào)查,產(chǎn)品設(shè)計(jì),物質(zhì)供應(yīng),營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等。

三、幾點(diǎn)啟發(fā)

1.我國(guó)應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn),調(diào)整改善我國(guó)目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的屬性機(jī)構(gòu),達(dá)到絕大部分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為推薦行這一目標(biāo)。目前我國(guó)先行的2萬(wàn)項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有3000項(xiàng)為強(qiáng)制性,比率仍過(guò)高。

2.我國(guó)目前的認(rèn)證機(jī)構(gòu)屬于經(jīng)營(yíng)性,以贏利為目的,這使其認(rèn)證的公證性大打折扣。

3.我國(guó)目前的標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期長(zhǎng),速度慢,不適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展速度。應(yīng)盡快通過(guò)改革先行的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作體制、機(jī)制和采用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段。

四、感 觸

1.美國(guó)社會(huì)的法制較健全,人們的法律意識(shí)強(qiáng),守法首規(guī)的自覺(jué)性強(qiáng)以市內(nèi)交通為例交通違章少,禮讓行人因此,每年的交通事故和死亡人數(shù)比我國(guó)低得多。

2.政府和國(guó)民都十分重視保護(hù)環(huán)境和自然生態(tài)。美國(guó)得法律、法規(guī)對(duì)環(huán)境問(wèn)題規(guī)定都極為嚴(yán)格,國(guó)民自覺(jué)遵守環(huán)保意識(shí)強(qiáng),公共場(chǎng)所都遵守各項(xiàng)規(guī)定,城市和海濱藍(lán)天白云,空氣清潔,草地和樹(shù)木覆蓋率高。

3.立法、管理和監(jiān)督以人為本。美國(guó)社會(huì)重視人文思想和人的權(quán)益,以政府對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)督為例,重點(diǎn)是看是否對(duì)人身健康和人身安全有害。

4.在美國(guó)的十幾天里對(duì)自己感受最深的講文明、講禮貌、遵法守規(guī)守紀(jì),物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)一致,留下了深刻印象。

張 珍 東

10月10日

篇十二 赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察報(bào)告

赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察報(bào)告

編者按:2023年10月3日至10月23日,省局組織了'赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察團(tuán)',該團(tuán)一行9人,在外停留21天,與美國(guó)政府相關(guān)單位就食品質(zhì)量安全法規(guī)、食品質(zhì)量安全監(jiān)管及食品加工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管體系等方面進(jìn)行了廣泛交流,圓滿完成了考察任務(wù)。以下是該團(tuán)團(tuán)員,楚雄州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)黃昆同志寫(xiě)的考察報(bào)告。

省局組織人事處:

2023年10月3日至23日,在省局黨組和州局黨組的關(guān)懷支持下,我有幸參加了'中國(guó)云南食品質(zhì)量安全監(jiān)管代表團(tuán)'赴美國(guó)參觀考察。在美國(guó)期間,我們參觀了著名的二戰(zhàn)遺址珍珠港,觀看了日本偷襲珍珠港的紀(jì)錄片;世貿(mào)大廈遺址、聯(lián)合國(guó)總部、白宮、國(guó)會(huì)大廈、太空博物館、林肯紀(jì)念堂、杰佛遜紀(jì)念堂、奧斯卡領(lǐng)獎(jiǎng)中心、好萊塢明星大道等地方。美國(guó)加州大學(xué)教授(amin)給我們講解了美國(guó)國(guó)情,美中協(xié)會(huì)組織我們考察訪問(wèn)了美國(guó)舊金山著名食品加工廠(sugar bowl bakerv?s),現(xiàn)場(chǎng)參觀了生產(chǎn)工藝及管理過(guò)程;考察訪問(wèn)了美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局,并對(duì)食品監(jiān)管的法律法規(guī)等進(jìn)行了座談。通過(guò)這次的參觀考察,開(kāi)闊了視野,增長(zhǎng)了知識(shí),更深刻的理解了鄧小平'發(fā)展才是硬道理'這句話的深刻意義。讀千日書(shū),不如行萬(wàn)里路。

一、所見(jiàn)所聞

在美國(guó)參觀期間,時(shí)間安排得很緊湊,有時(shí)整天坐飛機(jī)在天上飛,有時(shí)又坐車(chē)整天在高速路上跑,天天早出晚歸;有的時(shí)候剛下飛機(jī)還沒(méi)住下,就開(kāi)始安排參觀;對(duì)我們坐慣了辦公室的人來(lái)說(shuō),感受到了快節(jié)奏生活的壓力。語(yǔ)言障礙,生活習(xí)俗不同,給參觀考察帶來(lái)了一些困難,我非常珍惜這次來(lái)之不易的考察機(jī)會(huì),盡管每天非常累,回旅館很晚,我還是每天堅(jiān)持記日記,盡量把當(dāng)天看到的東西記下來(lái),準(zhǔn)備回來(lái)再看些資料慢慢消化。

(一)美國(guó)的愛(ài)國(guó)主義教育搞得非常認(rèn)真

美國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)頭號(hào)強(qiáng)國(guó),具有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是世界上最多的一個(gè)移民國(guó)家。每天都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)不同膚色,不同文化的人,因?yàn)椴煌睦碛捎咳朊绹?guó)。美國(guó)對(duì)外來(lái)各色人種包容性強(qiáng),經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)以及低失業(yè)率是美國(guó)吸引移民的主要原因,而大批高素質(zhì)的移民又成為美國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力之一。民富國(guó)強(qiáng),美國(guó)政府十分重視愛(ài)國(guó)主義,而且潛移默化。

在著名的二戰(zhàn)遺址珍珠港,美國(guó)政府花巨資在被日本炸沉的'亞歷山號(hào)'軍艦水面上建起了紀(jì)念碑,免費(fèi)讓游人坐船參觀,并可以觀看到當(dāng)時(shí)日本偷襲珍珠港時(shí)的真實(shí)錄像紀(jì)錄片,聽(tīng)到'亞歷山號(hào)'被炸沉的聲音。許多美國(guó)老兵自愿到此地為游人簽名、合影,激發(fā)游人對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的憎恨,熱愛(ài)和平。據(jù)說(shuō)每天到這里參觀的數(shù)以萬(wàn)計(jì)人中,日本人不敢到此參觀,怕被激怒的人揍。

在華盛頓杰佛遜紀(jì)念堂,我們看到一批批小學(xué)生蹲爬在紀(jì)念堂地板上,認(rèn)真抄寫(xiě)托馬斯.杰佛遜1776年受命起草的《獨(dú)立宣言》,《獨(dú)立宣言》是反抗殖民統(tǒng)治,爭(zhēng)取民族獨(dú)立的戰(zhàn)斗檄文,以人生平等,政府應(yīng)該維護(hù)人民的合法權(quán)利這一觀點(diǎn)出發(fā),宣言歷數(shù)了英國(guó)殖民政府在北美所實(shí)現(xiàn)的罪惡統(tǒng)治,指出其所作所為與保護(hù)人民的權(quán)利背道而馳。組織小學(xué)生就地抄寫(xiě)這篇愛(ài)國(guó)文章,其教育意義深刻。

在著名的迪斯尼公園,構(gòu)思巧妙的'昨天'、'今天'、'明天',獨(dú)具匠心,使參觀的人回顧了人類歷史的發(fā)展過(guò)程,感受到今天和平幸福生活的美好。同時(shí),更領(lǐng)會(huì)到明天高科技的飛躍,信息、宇宙空間、生物科技對(duì)人類生產(chǎn)技術(shù)的挑戰(zhàn)。

篇十三 中國(guó)種子商業(yè)化高級(jí)管理人員赴美培訓(xùn)考察報(bào)告

中國(guó)種子商業(yè)化高級(jí)管理人員赴美培訓(xùn)考察報(bào)告

由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司組團(tuán),經(jīng)國(guó)家外國(guó)專家局和農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn),我們一行15人(名單附后)于1997年6月1?/FONT>30日赴美進(jìn)行種子商業(yè)化管理培訓(xùn)由于中美雙方各有關(guān)單位事前作了充分的準(zhǔn)備和周密的安排,此次培訓(xùn)有計(jì)劃、按步驟地順利進(jìn)行。培訓(xùn)采取課堂學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)考察、訪問(wèn)相結(jié)合的形式,在課堂學(xué)習(xí)中,密西根州立大學(xué)作物及土壤科學(xué)系、園藝系、推廣和教學(xué)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室、國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所及密西根州種子認(rèn)證協(xié)會(huì)(作物改良協(xié)會(huì))、州農(nóng)業(yè)廳所屬種子中心檢驗(yàn)室的8位教授為我們進(jìn)行課堂講座,授課內(nèi)容主要內(nèi)容有美國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的基本概況、種子法規(guī)與執(zhí)法管理、品種培育與發(fā)放、品種保護(hù)、種子認(rèn)證、種子生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)等。結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容,我們參觀考察了美國(guó)聯(lián)邦種子試驗(yàn)室、先鋒種子公司玉米種子加工廠、密西根州種子檢驗(yàn)室、州種子認(rèn)證協(xié)會(huì)、阿司格羅(Asgrow)種子公司、顆粒本(Crippen)種子清選機(jī)械公司、大湖(GreatLakes)雜交玉米種子公司,訪問(wèn)了美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局、美國(guó)種子貿(mào)易協(xié)會(huì)。通過(guò)這次培訓(xùn)與考察,我們對(duì)美國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀、基本法規(guī)和政策、商品意識(shí)和信譽(yù)、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施、管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷(xiāo)策略、商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)和系列化的服務(wù)等有了比較系統(tǒng)的了解,收獲很大,感觸很深,開(kāi)闊了思路,拓寬了視野,學(xué)會(huì)了許多在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中值得借鑒的東西,進(jìn)一步增強(qiáng)了我們對(duì)全面實(shí)施種子工程,加速建設(shè)現(xiàn)代化種子產(chǎn)業(yè)的信心和決心?,F(xiàn)將培訓(xùn)情況報(bào)告如下:

一、美國(guó)的種子法規(guī)與執(zhí)法管理:

美國(guó)的種子法規(guī)比較完善,聯(lián)邦有聯(lián)邦種子法及其實(shí)施條例,植物新品種保護(hù)法;各州有州種子法及其實(shí)施條例、種子認(rèn)證規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)邦種子法與州種子法之間、種子法與實(shí)施條例之間銜接較好,州種子法可以比聯(lián)邦種子法更具體、更嚴(yán)格,但不能與聯(lián)邦種子法相矛盾。在執(zhí)法管理上,聯(lián)邦和州依據(jù)各自的法規(guī)和權(quán)限分別執(zhí)法,州內(nèi)的種子貿(mào)易只受本州種子法的約束,州與州之間的種子貿(mào)易須受兩個(gè)州的種子法和聯(lián)邦種子法的約束,種子進(jìn)出口也受聯(lián)邦種子法和所在州種子法的約束。

1.種子法規(guī)

(1)美國(guó)聯(lián)邦種子法1939年頒布實(shí)施,1967年和1988年兩次修改。其管轄范圍是所有從國(guó)外進(jìn)入美國(guó)的種子以及州與州之間的種子貿(mào)易。其主要目的是統(tǒng)一規(guī)范和授權(quán)委托,統(tǒng)一規(guī)范的核心內(nèi)容是種子真實(shí)標(biāo)簽和最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),要求郵寄、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的種子必須按要求包裝,包裝標(biāo)簽必須載明要求真實(shí)反映的質(zhì)量指標(biāo),種子質(zhì)量必須高于最低標(biāo)準(zhǔn)。授權(quán)主要包括授權(quán)農(nóng)業(yè)部作為聯(lián)邦種子管理的官方機(jī)構(gòu),授權(quán)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)制定必要的規(guī)章制度,以有效地實(shí)施該法的有關(guān)規(guī)定;根據(jù)該法條文委托農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的責(zé)任,授權(quán)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)指定專門(mén)官員或代理人以相同的權(quán)威和效果執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。如指定官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各州的種子認(rèn)證協(xié)會(huì),制定種子認(rèn)證的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn),指定官方種子分析協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)各州的種子中心檢驗(yàn)室,制定種子檢驗(yàn)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)。

(2)專利法1930年聯(lián)邦議會(huì)通過(guò),對(duì)無(wú)性繁殖作物的品種提供保護(hù),保護(hù)期20年,申請(qǐng)專利保護(hù)的品種應(yīng)是以前沒(méi)有過(guò)的新品種,具有明顯可區(qū)別的特征,同以前的品種相比有突出的特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步。

(3)植物新品種保護(hù)法1970年聯(lián)邦議會(huì)通過(guò),對(duì)有性繁殖作物的新品種提供保護(hù),保護(hù)期17年,保護(hù)期滿后成為社會(huì)公共產(chǎn)品。申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)保護(hù)的品種應(yīng)具備新穎性、一致性和穩(wěn)定性。

(4)州種子法各州議會(huì)根據(jù)聯(lián)邦種子法和本州的實(shí)際情況制定本州的種子法及其實(shí)施條例和認(rèn)證條例,各州種子法規(guī)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,但是都規(guī)定了詳細(xì)的執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

聯(lián)邦種子法和許多州的種子法都對(duì)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的條件未作出規(guī)定(認(rèn)證種子除外),也未要求領(lǐng)取有關(guān)證照。

2、執(zhí)法管理

(1)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)

根據(jù)聯(lián)邦種子法,美國(guó)農(nóng)業(yè)部為聯(lián)邦種子管理的官方機(jī)構(gòu),其所屬的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售局設(shè)有種子管理與檢驗(yàn)處,負(fù)責(zé)種子立法與質(zhì)量檢驗(yàn)工作;農(nóng)業(yè)研究局下設(shè)植物品種保護(hù)辦公室,負(fù)責(zé)新品種保護(hù)工作;動(dòng)植物檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)口種子的檢疫工作(州與州之間的種子調(diào)運(yùn)不檢疫)。各州種子執(zhí)法管理與職責(zé)不盡相同,一般州農(nóng)業(yè)廳為種子管理的官方機(jī)構(gòu),其所屬的市場(chǎng)監(jiān)督處有專人負(fù)責(zé)種子立法和執(zhí)法工作,具體的監(jiān)督檢測(cè)工作委托州種子中心檢驗(yàn)室負(fù)責(zé),種子認(rèn)證工作委托州種子認(rèn)證協(xié)會(huì)負(fù)責(zé),但處罰只能由州農(nóng)業(yè)廳和州法院依據(jù)規(guī)定程序來(lái)進(jìn)行。

(2)執(zhí)法內(nèi)容和程序

一般地,違犯專利法和植物新品種保護(hù)法,引起侵權(quán)糾紛的,大多是雙方庭外協(xié)商解決,協(xié)商解決不成時(shí)才向法院申訴。而種子法規(guī)定的執(zhí)法內(nèi)容和程序主要有以下兩方面:

A、標(biāo)簽真實(shí)性與最低標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和處罰州種子中心檢驗(yàn)室的檢驗(yàn)人員(公務(wù)員)可以隨時(shí)在市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)種子或到經(jīng)營(yíng)單位抽樣(如果拒絕抽樣,可請(qǐng)警察保護(hù)),經(jīng)檢驗(yàn)如果種子的真實(shí)質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)明的指標(biāo)并超過(guò)允許的誤差范圍,或低于最低標(biāo)準(zhǔn),由州農(nóng)業(yè)廳責(zé)令停止銷(xiāo)售或處以罰款,嚴(yán)重者或拒不執(zhí)行處罰的,可由州農(nóng)業(yè)廳向法院起訴。

B、種子質(zhì)量糾紛的調(diào)解和處理根據(jù)現(xiàn)行法規(guī),州農(nóng)業(yè)廳對(duì)種子質(zhì)量糾紛無(wú)調(diào)解和處理權(quán)(目前,密歇根州農(nóng)業(yè)廳正要求州議會(huì)修改州種子法,授予農(nóng)業(yè)廳對(duì)種子質(zhì)量糾紛的調(diào)解權(quán))。一般地,發(fā)生種子質(zhì)量糾紛時(shí),有糾紛雙方協(xié)商解決,如果協(xié)商不成,可以向民事法庭申訴,由法院判決。

二、美國(guó)的種子認(rèn)證

美國(guó)的種子認(rèn)證制度始于本世紀(jì)初,目的是通過(guò)官方或官方授權(quán)的機(jī)構(gòu)組織一些具備優(yōu)勢(shì)條件的農(nóng)場(chǎng)主,利用公立機(jī)構(gòu)培育的優(yōu)良品種,采取嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施,生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的商品種子,以推廣優(yōu)良品種,保持優(yōu)良種性。1950年以前,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種都是公立機(jī)構(gòu)(州立大學(xué)或各級(jí)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站)培育的,種子認(rèn)證成為向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種的唯一途徑,未經(jīng)認(rèn)證的種子不許銷(xiāo)售。進(jìn)入70年代,隨著植物新品種保護(hù)法的實(shí)施,私人種子公司育種迅速發(fā)展起來(lái),使公立機(jī)構(gòu)育成品種的市場(chǎng)占有率下降到80%左右,從而使種子的認(rèn)證率也下降到80%左右。目前,私人種子公司育成品種已占領(lǐng)80%左右的種子市場(chǎng),從而使種子的認(rèn)證率下降到20%左右,即使公立機(jī)構(gòu)育成的品種也有一些不是通過(guò)種子認(rèn)證,而是將品種轉(zhuǎn)讓給私人種子公司開(kāi)發(fā)推廣。美國(guó)的種子法規(guī)對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易的種子沒(méi)有要求必須認(rèn)證,只對(duì)進(jìn)出口的種子才要求必須認(rèn)證。

1.種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)

各州由州農(nóng)業(yè)廳授權(quán)種子認(rèn)證協(xié)會(huì)(或作物改良協(xié)會(huì))作為官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu),開(kāi)展種子認(rèn)證工作。一般地,作物改良協(xié)會(huì)隸屬州立大學(xué),種子認(rèn)證協(xié)會(huì)隸屬州農(nóng)業(yè)廳,它們都是由認(rèn)證種子生產(chǎn)者、州立大學(xué)代表和州農(nóng)業(yè)廳代表等組成的服務(wù)性、非盈利性董事會(huì)制機(jī)構(gòu),其職能是使本協(xié)會(huì)成員生產(chǎn)的種子達(dá)到聯(lián)邦和州的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)種子認(rèn)證和檢驗(yàn)(包括田間巡視和室內(nèi)檢驗(yàn))實(shí)行有償服務(wù),財(cái)權(quán)歸協(xié)會(huì)成員。聯(lián)邦一級(jí)不設(shè)種子認(rèn)證機(jī)構(gòu),也不直接開(kāi)展種子認(rèn)證工作,而是成立官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì),要求各州的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須加入這一協(xié)會(huì),并接受其協(xié)調(diào),按其制定的統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展種子認(rèn)證工作。官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所和工作人員,而是由協(xié)會(huì)成員輪流牽頭,每年召開(kāi)四次會(huì)議,協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

2.種子認(rèn)證的程序和要求

(1)與育種機(jī)構(gòu)簽訂合同,對(duì)其育成的品種進(jìn)行種子認(rèn)證。

(2)育種機(jī)構(gòu)向官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供育種家種子。

(3)官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織基礎(chǔ)種子生產(chǎn)和供應(yīng)。有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)有自己的種子生產(chǎn)基地、加工包裝設(shè)施和質(zhì)量檢驗(yàn)人員,直接生產(chǎn)、加工、包裝、供應(yīng)基礎(chǔ)種子;有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織基礎(chǔ)種子協(xié)會(huì)成員生產(chǎn)、加工、包裝基礎(chǔ)種子,并按官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)下達(dá)的計(jì)劃調(diào)給認(rèn)證種子生產(chǎn)者。

(4)認(rèn)證種子生產(chǎn)者申請(qǐng)加入種子認(rèn)證協(xié)會(huì),并向官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)生產(chǎn)認(rèn)證種子,官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行資格審查,對(duì)符合條件的申請(qǐng)者按認(rèn)證種子生產(chǎn)計(jì)劃安排、供應(yīng)所需的基礎(chǔ)種子。

(5)官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)派檢驗(yàn)人員對(duì)認(rèn)證種子生產(chǎn)基地進(jìn)行田間巡視(檢驗(yàn))。有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒(méi)有專門(mén)的檢驗(yàn)人員,則委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)檢測(cè)人員進(jìn)行。

(6)認(rèn)證種子生產(chǎn)者按有關(guān)規(guī)程和要求收獲、加工所生產(chǎn)的種子。

(7)官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)派檢驗(yàn)人員對(duì)所生產(chǎn)的種子進(jìn)行室內(nèi)檢驗(yàn)。

(8)官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)合格者,按包裝所需的袋數(shù)和規(guī)格發(fā)放認(rèn)證標(biāo)簽。

(9)認(rèn)證種子生產(chǎn)者自行銷(xiāo)售認(rèn)證種子并承擔(dān)其質(zhì)量責(zé)任。

(10)由認(rèn)證種子生產(chǎn)者通過(guò)官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)按認(rèn)證種子銷(xiāo)售額的一定比例(15-30%)返利給育種機(jī)構(gòu)。一般每袋種子(50磅)售價(jià)15-20美元,返利30-50美分。

由于種子國(guó)際貿(mào)易的需要,私人種子公司培育、生產(chǎn)的出口種子按要求進(jìn)行認(rèn)證。與公立育種機(jī)構(gòu)的種子認(rèn)證相比,私人種子公司的種子認(rèn)證的不同點(diǎn)在于其利用自己培育的育種家種子,在官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)下自己生產(chǎn)基礎(chǔ)種子(或親本種子)和認(rèn)證種子(雜交種子)。

三.美國(guó)的新品種培育、發(fā)放與保護(hù)

1、新品種的培育

一是公立機(jī)構(gòu)育種公立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要是美國(guó)農(nóng)業(yè)部所屬研究機(jī)構(gòu)及實(shí)驗(yàn)站、州立大學(xué)(州農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站),他們既負(fù)責(zé)種質(zhì)資源收集和育種基礎(chǔ)研究,也從事農(nóng)作物新品種培育。在40-50年代以前,各類作物新品種80%以上是由公立機(jī)構(gòu)培育、發(fā)放的,而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的品種只有20%左右是公立機(jī)構(gòu)育成、發(fā)放的,而且主要是麥類、豆類等常規(guī)作物和水稻常規(guī)品種。

二是私人種子公司育種私人種子公司起源于本世紀(jì)初,當(dāng)時(shí)只從事少量園藝作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。到20年代,少數(shù)私人種子公司開(kāi)始從事雜交玉米品種的培育工作。進(jìn)入70年代,由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和利益驅(qū)動(dòng),加之《植物新品種保護(hù)法》的頒布實(shí)施,許多私人種子公司紛紛采取直接或間接的方式進(jìn)行育種投資,建立育種科研機(jī)構(gòu),從事育種新技術(shù)研究(如利用生物技術(shù)和遺傳工程技術(shù))和新品種培育工作。目前,各類作物新品種80%左右是私人種子公司培育、發(fā)放的。此外,還有一部分農(nóng)場(chǎng)主也從事單一作物的品種培育,但是由于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人力的限制,培育、發(fā)放的品種比例還很小。

在育種科研的投資方式上,有一定育種基礎(chǔ)和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大公司一般采取直接投資,建立自己的育種科研機(jī)構(gòu);而一些育種基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱、而又有發(fā)展眼光的小公司往往采取與大公司合資和股份制改造的方式,間接投資建立自己的育種科研機(jī)構(gòu)。如大湖(GreatLakes)雜交玉米種子公司是一個(gè)歐洲移民在自己買(mǎi)地進(jìn)行認(rèn)證種子生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,與另外7個(gè)農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合創(chuàng)辦的合作制種子公司,最初生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證種子,后來(lái)逐步轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雜交玉米種子。到1985年,按雜交玉米種子銷(xiāo)售量排名,該公司在全美種子公司中的位置由1979年的第176名上升為第60名。1988年,與德國(guó)KWS種子公司合作,將合作制公司改造為股份制有限公司(當(dāng)時(shí)KWS公司占50%的股份,1992年擴(kuò)股后占83%),通過(guò)合資注入了大量資金,建立育種機(jī)構(gòu)和種子加工設(shè)施,促進(jìn)了公司發(fā)展。1990年,育成了自己的玉米自交系,生產(chǎn)雜交玉米品種35個(gè),雜交玉米種子銷(xiāo)售量排列全美第16位?,F(xiàn)已培育出抗除草劑、抗玉米螟、高油玉米新品種,并投入試驗(yàn)、推廣,雜交玉米種子銷(xiāo)售量排列全美第12位。計(jì)劃1997-1998年發(fā)放玉米新品種18個(gè),今后10年內(nèi)發(fā)展成為整個(gè)北美洲的第三大雜交玉米種子公司,年銷(xiāo)售量達(dá)到100萬(wàn)袋(每袋8萬(wàn)粒,約45斤)。

2、新品種的發(fā)放登記

美國(guó)的新品種發(fā)放相當(dāng)于我國(guó)的品種審定。一般由各育種機(jī)構(gòu)自己評(píng)審、發(fā)放其育成的新品種,每年將其發(fā)放的品種目錄報(bào)所在州的品種發(fā)放登記委員會(huì)登記,由該委員會(huì)(一般由州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院任主席)每年編纂一本品種發(fā)放登記目錄,分送州農(nóng)業(yè)廳、作物改良協(xié)會(huì)、種子認(rèn)證協(xié)會(huì)、基礎(chǔ)種子協(xié)會(huì)、新品種保護(hù)辦公室等有關(guān)機(jī)構(gòu)。由于公立育種機(jī)構(gòu)所育成品種大多由認(rèn)證種子生產(chǎn)者生產(chǎn)、銷(xiāo)售和承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任,為了對(duì)種子生產(chǎn)者和使用者負(fù)責(zé),各公立育種機(jī)構(gòu)都建立了嚴(yán)格的新品種發(fā)放評(píng)審制度;而私人種子公司是自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自己的品種,品種和種子的責(zé)任都是自己承擔(dān),對(duì)其新品種的發(fā)放也有嚴(yán)格的內(nèi)部審批制度。

(1)公立育種機(jī)構(gòu)的品種發(fā)放程序根據(jù)《密西根州立大學(xué)、密西根州農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站關(guān)于植物品種和育種材料發(fā)放的政策和程序》,品種發(fā)放的評(píng)審程序如下:

a.由育種者向?qū)W校農(nóng)產(chǎn)品委員會(huì)(CommodityCommittee)提出發(fā)放申請(qǐng),并提供新品種的特征特性和田間試驗(yàn)結(jié)果以及擬發(fā)放的形式(認(rèn)證發(fā)放、限制性發(fā)放或?qū)R恍园l(fā)放)等有關(guān)材料。由該委員會(huì)下設(shè)的該類作物的專業(yè)小組審查其是否與現(xiàn)有品種相比有突出的農(nóng)藝性狀和明顯的特性區(qū)別,提出審查意見(jiàn);

b.由學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品品種評(píng)估委員會(huì)(CommodityVarietyEvaluationCommittee)審查,對(duì)育種者提供的材料和農(nóng)產(chǎn)品委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行綜合評(píng)定,評(píng)定合格的由該委員會(huì)主席簽字;

c.該校農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)審核簽字;

d.該校(也是該州)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站站長(zhǎng)審核簽字;

e.該校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室主任審核簽字;

f.由負(fù)責(zé)科研的副校長(zhǎng)和負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)審核簽字,批準(zhǔn)發(fā)放。

一般地,一個(gè)品種從申請(qǐng)發(fā)放到評(píng)審結(jié)束需4個(gè)月時(shí)間。認(rèn)證發(fā)放由育種者直接發(fā)放,限制性轉(zhuǎn)讓或?qū)R恍赞D(zhuǎn)讓由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室發(fā)放。

(2)私人種子公司的品種發(fā)放程序種子法規(guī)對(duì)私人種子公司的品種發(fā)放未作任何規(guī)定,各公司所規(guī)定發(fā)放辦法和審批程序也不一樣,但至少有一下程序:

a.育種家提出發(fā)放申請(qǐng),提供有關(guān)材料;

b.科研部組織育種、栽培、病理等方面專家進(jìn)行評(píng)審,科研部主任簽字;

c.市場(chǎng)部主任審查簽字;

d.公司總裁審查簽字,批準(zhǔn)發(fā)放。

私人小公司或個(gè)人育種家所育成品種的發(fā)放程序一般很簡(jiǎn)單,由育種者本人決定是否發(fā)放。

3、新品種的保護(hù)

美國(guó)植物新品種保護(hù)有兩種方法:一是植物品種注冊(cè)(PlantVarietyCertification)保護(hù);二是品種專利(Patent)保護(hù)。兩種方法相比較,申請(qǐng)專利保護(hù)所涉及的機(jī)構(gòu)較多,手續(xù)較繁雜,保護(hù)的內(nèi)容很具體,費(fèi)用較高(需幾萬(wàn)美元),審核批準(zhǔn)的時(shí)間較長(zhǎng)(少則1棗2年,多則10幾年),往往申請(qǐng)還未批準(zhǔn),品種就被淘汰了;而申請(qǐng)植物品種注冊(cè)保護(hù)只需幾個(gè)月時(shí)間、2500美元。因此,對(duì)農(nóng)作物新品種大多申請(qǐng)植物品種注冊(cè)保護(hù),而對(duì)優(yōu)良的育種材料或基因可申請(qǐng)專利保護(hù)。

四、美國(guó)的種子生產(chǎn)、加工與營(yíng)銷(xiāo)

1、種子生產(chǎn)

美國(guó)聯(lián)邦種子法對(duì)種子繁殖、生產(chǎn)有嚴(yán)格的世代限制,不允許超過(guò)4個(gè)世代,即育種家種子、基礎(chǔ)種子、登記種子、合格種子(或認(rèn)證種子)。

育種家種子由育種家直接控制生產(chǎn),一般采用一年繁、多年用的辦法,以減少繁殖世代。

基礎(chǔ)種子由認(rèn)證種子協(xié)會(huì)自己生產(chǎn)或由基礎(chǔ)種子協(xié)會(huì)組織其成員按有關(guān)要求進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)者必須具有一定的種子生產(chǎn)能力和經(jīng)驗(yàn)以及相應(yīng)的土地、設(shè)備等條件,根據(jù)計(jì)劃組織生產(chǎn),以公平合理的價(jià)格(即非盈利性)把基礎(chǔ)種子提供給登記種子或認(rèn)證種子的生產(chǎn)者。

登記種子登記種子是由基礎(chǔ)種子生產(chǎn)者把基礎(chǔ)種子再繁殖一個(gè)世代而得到的種子。生產(chǎn)登記種子的目的是擴(kuò)大基礎(chǔ)種子量,滿足認(rèn)證種子生產(chǎn)的需要。有的州(如密西根州和威斯康辛州)要求基礎(chǔ)種子只能一代繁殖而成,從而取消了登記種子這一級(jí)。

合格種子(或認(rèn)證種子)由基礎(chǔ)種子或登記種子繁殖一個(gè)世代而得到的直接用于大田生產(chǎn)的種子。認(rèn)證種子由認(rèn)證種子協(xié)會(huì)組織其成員按規(guī)程要求進(jìn)行生產(chǎn)。

公立機(jī)構(gòu)育成的品種大多采取上述程序和要求進(jìn)行種子生產(chǎn),而私人種子公司是按照上述世代要求自己繁殖育種家種子和基礎(chǔ)種子,并通過(guò)簽訂合同組織具備條件的農(nóng)場(chǎng)主或?qū)iT(mén)從事種子生產(chǎn)銷(xiāo)售的中、小公司,在其監(jiān)督、指導(dǎo)下為其生產(chǎn)合格種子或認(rèn)證種子(生產(chǎn)的認(rèn)證種子主要用于出口,國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的種子不需認(rèn)證)。生產(chǎn)的方式有兩種:一是專門(mén)生產(chǎn)型,即農(nóng)場(chǎng)主利用其土地和公司提供的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,根據(jù)公司提出的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在公司的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)(雜交去雄)下進(jìn)行種子生產(chǎn),所產(chǎn)合格種子全部交給(賣(mài)給)公司,公司按合同規(guī)定付給其報(bào)酬。農(nóng)場(chǎng)主只負(fù)責(zé)種子生產(chǎn),不承擔(dān)所生產(chǎn)種子的加工、銷(xiāo)售工作。如先鋒種子公司通過(guò)與農(nóng)場(chǎng)主簽訂種子生產(chǎn)合同,在密西根州圣約翰縣建立的21.6萬(wàn)畝的玉米種子生產(chǎn)基地即是這種方式。二是產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合型,即農(nóng)場(chǎng)主或?qū)I(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利用私人種子公司提供的育種家種子或基礎(chǔ)種子,按合同規(guī)定的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行種子生產(chǎn)、加工和包裝(一般用公司提供的包裝袋),所產(chǎn)合格種子(認(rèn)證種子)或者全部由公司收購(gòu)和銷(xiāo)售,種子生產(chǎn)者負(fù)責(zé)按指定的地點(diǎn)送貨;或者一部分由種子生產(chǎn)者在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售,其余由公司收購(gòu)和銷(xiāo)售。如WilliamIrrer農(nóng)場(chǎng)主為Stine公司生產(chǎn)大豆種子即是采取這種方式,大湖(GreatLakes)雜交玉米種子公司別的種子公司生產(chǎn)雜交玉米種子也是采取這種方式。

一般地,為了避免種子豐欠波動(dòng)對(duì)兌現(xiàn)供種合同的影響,先鋒、大湖等規(guī)模較大的私人種子公司在安排種子生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),都留有余地,考慮30%?/FONT>40%的儲(chǔ)備。這樣即使遇到自然災(zāi)害、種子減產(chǎn),也能保證種子供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

2、種子加工

美國(guó)的種子加工規(guī)模大,設(shè)備先進(jìn),自動(dòng)化程度高。先鋒種子公司在美國(guó)就建立了22個(gè)大型種子加工廠,其中在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠,總投資額2200萬(wàn)美元,年加工能力5.6萬(wàn)噸(是世界上最大的),目前的實(shí)際年加工量為3.3萬(wàn)噸(每年只加工6個(gè)月),從剝皮、烘干、脫粒、除塵、清選、精選、分級(jí)、包衣、包裝、印刷和粘貼標(biāo)簽等全過(guò)程都是自動(dòng)化,而且整個(gè)過(guò)程對(duì)溫、濕度和種子質(zhì)量指標(biāo)都在嚴(yán)格的自動(dòng)化控制之下。此外,該公司在墨西哥、智利等國(guó)家還建立一些種子加工廠,其中在智利建的種子加工廠占地面積是世界上最大的。

美國(guó)的種子加工廠管理水平比較高。先鋒種子公司在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠只有固定人員38人,制種去雄季節(jié)雇用3500-4500個(gè)學(xué)生,種子收購(gòu)、加工季節(jié)雇用季節(jié)工150個(gè),其烘干、脫粒車(chē)間每清掃一次需45分鐘至1小時(shí),精選加工車(chē)間每清掃一次需8小時(shí)。每個(gè)品種加工完后,徹底清掃一次,整個(gè)加工廠看不見(jiàn)遺留或散落的種子。

3、種子營(yíng)銷(xiāo)

美國(guó)的一些大、中型私人種子公司很注重建立有效的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和采取激勵(lì)的營(yíng)銷(xiāo)策略。如ASCROW種子公司在美國(guó)建立一個(gè)連結(jié)全國(guó)各州農(nóng)場(chǎng)主的種子銷(xiāo)售網(wǎng)。其銷(xiāo)售部下設(shè)東、南、西、北四個(gè)區(qū),每個(gè)大區(qū)又分若干小區(qū),每個(gè)小區(qū)有4-5個(gè)推銷(xiāo)商,每個(gè)推銷(xiāo)商再聯(lián)系若干個(gè)農(nóng)場(chǎng)主推銷(xiāo)員,由農(nóng)場(chǎng)主推銷(xiāo)員把種子銷(xiāo)售給附近的農(nóng)場(chǎng)主。還有一些種子公司通過(guò)在各地建立種子倉(cāng)庫(kù),利用這些倉(cāng)庫(kù)作為銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)向附近農(nóng)場(chǎng)主銷(xiāo)售種子。大湖雜交玉米種子公司之所以在全美玉米種子銷(xiāo)售量排行中由1979年的第176名一躍成為現(xiàn)在的第12名,與其采取的一整套靈活有效的營(yíng)銷(xiāo)策略不無(wú)關(guān)系:(1)早訂貨、早交款,種子價(jià)格可折扣15%;(2)對(duì)銷(xiāo)種量大的代銷(xiāo)商和購(gòu)種數(shù)量大的農(nóng)場(chǎng)主,由公司資助其出國(guó)旅游;(3)按代銷(xiāo)商銷(xiāo)售或農(nóng)場(chǎng)主購(gòu)買(mǎi)數(shù)量累積購(gòu)物獎(jiǎng)金,每銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)一袋種子積80美分,按累積的金額,由其選購(gòu)相應(yīng)價(jià)格的帶有該公司標(biāo)志的帽子、上衣等;(4)對(duì)年銷(xiāo)售量達(dá)2000袋種子以上的代銷(xiāo)商,吸收為代銷(xiāo)商俱樂(lè)部成員,每年免費(fèi)贈(zèng)送60袋種子;(5)鼓勵(lì)購(gòu)種農(nóng)場(chǎng)主參加全國(guó)高產(chǎn)競(jìng)賽,由公司支付報(bào)名費(fèi),對(duì)在競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的,由公司支付去領(lǐng)獎(jiǎng)的旅費(fèi);(6)對(duì)購(gòu)種農(nóng)場(chǎng)主幫助申請(qǐng)貸款。目前,該公司正在如何體現(xiàn)公司的價(jià)值觀和高品質(zhì)以及提高工作樂(lè)趣和工作熱情上下功夫,計(jì)劃在今后10年內(nèi)發(fā)展成為北美第3大雜交玉米種子公司。

美國(guó)的種子價(jià)格和種、糧比價(jià)比較高,即使價(jià)格較低的小麥認(rèn)證種子也賣(mài)0.5美元/kg,是商品糧價(jià)格的3倍以上;私人種子公司銷(xiāo)售的雜交玉米最高可賣(mài)每100粒1美元(約3.6美元/kg),是商品糧的近40倍。這樣,即使認(rèn)證種子按銷(xiāo)售額的15-30%返利給育種單位,購(gòu)種農(nóng)場(chǎng)主遇到自然災(zāi)害影響種子出苗時(shí)種子公司對(duì)其采取半價(jià)銷(xiāo)售補(bǔ)播的種子,以及積壓的種子儲(chǔ)備一、兩年后再銷(xiāo)售,種子經(jīng)營(yíng)者仍然有利可圖。這樣,既可發(fā)揮種子公司的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,也不影響種子公司的自身發(fā)展。

五、針對(duì)我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考和建議

1、完善種子標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽和檔案制度

目前我國(guó)實(shí)行的是“死標(biāo)準(zhǔn)”,超過(guò)指標(biāo)即為合格,低于指標(biāo)(哪怕是0.01)即為不合格,沒(méi)有誤差范圍。按照種子條例規(guī)定,不合格種子就不能銷(xiāo)售。這很不合理,因?yàn)閷?shí)際上任何測(cè)定都不可能排除誤差,測(cè)定的結(jié)果確實(shí)存在誤差。此外,我國(guó)的種子標(biāo)簽不規(guī)范,對(duì)標(biāo)簽上必須標(biāo)明的指標(biāo)及其所使用的文字、符號(hào)沒(méi)有規(guī)范要求;種子樣品及其檔案制度也不完善,對(duì)保存樣品及其檔案的數(shù)量和時(shí)間沒(méi)有規(guī)范要求。應(yīng)該借鑒美國(guó)的做法,制訂最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和允許誤差范圍,完善種子標(biāo)簽和檔案制度,進(jìn)一步推行標(biāo)牌銷(xiāo)售,逐步向真實(shí)標(biāo)簽制度過(guò)渡。

2、逐步建立與國(guó)際接軌的種子認(rèn)證制度

目前,我國(guó)正在進(jìn)行種子質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn),但很不規(guī)范,一是育種家種子、基礎(chǔ)種子不是控制在認(rèn)證機(jī)構(gòu)手中;二是認(rèn)證過(guò)程中的申請(qǐng)、巡視和檢驗(yàn)程序不嚴(yán)格;三是標(biāo)簽發(fā)放不符合要求。需要逐步完善,建立既適于我國(guó)國(guó)情,又與國(guó)際接軌的種子質(zhì)量認(rèn)證制度(包括程序及標(biāo)準(zhǔn)),要求進(jìn)出口種子必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證,以增強(qiáng)我國(guó)種子在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,但對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售種子不必實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證。

3、逐步實(shí)行優(yōu)種優(yōu)價(jià)政策

與美國(guó)相比,我國(guó)的種子經(jīng)營(yíng)是低質(zhì)低價(jià)。一方面,種子質(zhì)量和科技含量不高,另一方面種子價(jià)格和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)也很低,使經(jīng)營(yíng)單位難以自我積累和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),更無(wú)力發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,需要在逐步提高種子質(zhì)量和科技含量的同時(shí),實(shí)行優(yōu)種優(yōu)價(jià)政策,以壯大種子企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自身發(fā)展能力。

4、盡快健全種子法制

一是加快制訂種子法,將種子標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽、認(rèn)證和品種審定以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等用法律固定下來(lái)。二是健全執(zhí)法管理體系,?。ㄊ校┘?jí)種子管理要與經(jīng)營(yíng)分開(kāi),逐步強(qiáng)化?。ㄊ校┘?jí)的管理職能,弱化縣級(jí)的執(zhí)法管理職能;基礎(chǔ)種子生產(chǎn)、銷(xiāo)售要與商品種子生產(chǎn)、銷(xiāo)售分開(kāi),基礎(chǔ)種子由種子站組織原、良種場(chǎng)生產(chǎn),并按計(jì)劃供應(yīng)給各種子公司。三是理順?lè)N子管理機(jī)構(gòu)、種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、原(良)種場(chǎng)以及種子公司之間的關(guān)系,明確各自的職責(zé)。

5、逐步強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和機(jī)制

根據(jù)我國(guó)種子的現(xiàn)狀,當(dāng)前還需大力推進(jìn)統(tǒng)一供種,以提高商品供種量。但與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,常規(guī)作物的商品供種率基本相當(dāng)(美國(guó)麥類作物種子75%以上為農(nóng)場(chǎng)主自留種,花生、大豆作物農(nóng)場(chǎng)主自留種也占50%左右),我們所缺的主要是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和機(jī)制,只有強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能刺激各公司對(duì)新品種的需求,也才能促進(jìn)其自己建立育種機(jī)構(gòu)和有償轉(zhuǎn)讓別人的優(yōu)良品種,才能使育種單位得到回報(bào)。強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段和途徑是:市場(chǎng)開(kāi)放+真實(shí)標(biāo)簽+嚴(yán)格執(zhí)法。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家間的交流和合作

我國(guó)許多大中型種子公司有許多優(yōu)勢(shì)條件,也有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但由于缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其體制下經(jīng)營(yíng)管理的了解,往往對(duì)發(fā)展方向、目標(biāo)、途徑、思路和措施不太清楚。有必要配合種子工程的“111計(jì)劃”(1集團(tuán)、10個(gè)龍頭企業(yè)、100個(gè)示范縣),組織一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、戰(zhàn)略眼光和發(fā)展?jié)摿Φ姆N子企業(yè)參與國(guó)際交流和合作,學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),加速其發(fā)展,促進(jìn)中國(guó)種子提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、拓寬國(guó)際市場(chǎng)。

篇十四 赴美農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)、借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗(yàn),提高我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平,促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家外專局批準(zhǔn),全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團(tuán)長(zhǎng),江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)一共14人,于1995年11月4日至12月2日?qǐng)?zhí)行赴美國(guó)培訓(xùn)考察任務(wù)。

培訓(xùn)考察團(tuán)由美國(guó)密西根州立大學(xué)(m.s.u)農(nóng)業(yè)及自然資源學(xué)院負(fù)責(zé)接待。密西根州立大學(xué)成立于1855年,是全美第一所根據(jù)贈(zèng)地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)校位于密西根州首府──蘭辛市,規(guī)模宏大,景色秀麗,下設(shè)14個(gè)學(xué)院,共有4000多名教員,設(shè)有200多門(mén)專業(yè)學(xué)科。在校注冊(cè)學(xué)生4.1萬(wàn)人。其中本科生3.2萬(wàn)人,研究生9060人,外國(guó)留學(xué)生近3000人,來(lái)自112個(gè)國(guó)家和地區(qū),其中:中國(guó)留學(xué)生900人。學(xué)校總面積21.2平方公里,校園占地8.5平方公里,試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12.7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院為大學(xué)里歷史最為悠久、師資力量最強(qiáng)的學(xué)院,在全美屬于最好的十大農(nóng)學(xué)院之一,作為典型的贈(zèng)地法案學(xué)院,農(nóng)學(xué)院實(shí)行教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合的體制,負(fù)責(zé)全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機(jī)構(gòu)。美國(guó)所有州都實(shí)行這種體制。在行政管理上,農(nóng)學(xué)院分為四大部門(mén):即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部,主管科研的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站,主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管?chē)?guó)際交流的國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所。具體負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)考察活動(dòng)的是學(xué)校國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓(xùn)考察工作中,全團(tuán)受到美方的熱情接待,密西根州立大學(xué)副校長(zhǎng)、農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)fred·poston博士會(huì)見(jiàn)并宴請(qǐng)了代表團(tuán)。整個(gè)培訓(xùn)考察日程緊湊,工作緊張,組織有序,內(nèi)容豐富,方式活潑。代表團(tuán)先后聽(tīng)取了學(xué)校二十多位具有博士學(xué)位的農(nóng)業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹,訪問(wèn)了拜伊(bay)縣、埃力那克(arenac)縣、麥森(mason)縣等三個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,考察了11個(gè)不同類型的家庭農(nóng)場(chǎng),4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠,一個(gè)生產(chǎn)資料公司,二個(gè)職業(yè)中學(xué),二個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)站,一個(gè)蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng),參加了埃力那克縣農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)主席舉行的情況報(bào)告會(huì),走訪了9個(gè)美國(guó)人家庭,其中:農(nóng)場(chǎng)主家庭5個(gè),大學(xué)教授家庭2個(gè),中學(xué)教師家庭1個(gè),推廣站長(zhǎng)家庭1個(gè)。應(yīng)美方邀請(qǐng)代表團(tuán)向有關(guān)專家、教授和部分外國(guó)留學(xué)生介紹了中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,工作內(nèi)容,工作方法,取得的成績(jī)等情況,就有關(guān)問(wèn)題與美方朋友進(jìn)行了研究、探討,得到美方好評(píng)。本次培訓(xùn)考察,內(nèi)容涉及美國(guó)農(nóng)業(yè)立法的沿革,推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用,贈(zèng)地大學(xué)體系,農(nóng)業(yè)推廣理論和原則,農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項(xiàng)目計(jì)劃和評(píng)估,農(nóng)業(yè)推廣手段和方法,農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用,及美國(guó)朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認(rèn)為,本次培訓(xùn)考察收獲不小,對(duì)美國(guó)特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀,發(fā)展趨勢(shì),有了一定的了解,達(dá)到了預(yù)期目的。

美國(guó)是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一,也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2.6億,直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2%左右,一個(gè)農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個(gè)人的生活要求。

密西根州位于美國(guó)的東北部與加拿大隔湖相望,氣候條件和我國(guó)東北近似,是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū),全州現(xiàn)有人口940萬(wàn),面積17萬(wàn)平方公里,地廣人稀,務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?.2%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn):

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主,農(nóng)場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大。無(wú)論是種植業(yè),還是養(yǎng)殖業(yè),都以家庭為單位,實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),從發(fā)展趨勢(shì)看,規(guī)模將會(huì)越來(lái)越大。全州前幾年有5.2萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng),現(xiàn)在下降到5萬(wàn)個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)分兩種類型,一種為專業(yè)性農(nóng)場(chǎng),一種為兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)。中等專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)一般耕種XX?000畝地。無(wú)論專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)還是兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng),都以自己耕種為主,農(nóng)忙時(shí)雇請(qǐng)部分臨時(shí)工,勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高。

(二)機(jī)械化程度越來(lái)越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運(yùn)輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實(shí)行機(jī)械化。我們參觀的一些農(nóng)場(chǎng)主無(wú)不擁有多種機(jī)械,這些機(jī)械性能良好,用途廣泛,有的可以一機(jī)多用,如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工,只要一按電鈕全部自動(dòng)完成,機(jī)械化自動(dòng)化程度驚人。由于機(jī)械化、自動(dòng)化程度很高,規(guī)模小一些的農(nóng)場(chǎng)主大都是主營(yíng)農(nóng)業(yè),兼營(yíng)其它。

(三)商業(yè)性意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按市場(chǎng)需求進(jìn)行,我們?cè)L問(wèn)的農(nóng)家,大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng),隨時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息,決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)信息,幫助農(nóng)場(chǎng)主分析,利用信息,生產(chǎn)什么,生產(chǎn)多少,都由農(nóng)場(chǎng)主取決市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)。

(四)社會(huì)化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。各農(nóng)場(chǎng)與社會(huì)的各涉農(nóng)部門(mén)和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系,農(nóng)場(chǎng)所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、飼料等生產(chǎn)資料,農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷(xiāo)售、貯存,以及其它需要解決的問(wèn)題,只需打個(gè)電話,有關(guān)單位便及時(shí)登門(mén)服務(wù)。

(五)勞動(dòng)者素質(zhì)較高。50%左右的農(nóng)場(chǎng)主是大學(xué)畢業(yè)生,有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生,農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專以上。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的,自1914年美國(guó)建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來(lái),農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進(jìn)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步,而高素質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)主又對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求,密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣,對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的需求及時(shí)變換著推廣方法、范圍等,以適應(yīng)社會(huì)的需求。通過(guò)培訓(xùn)和考察,我們認(rèn)為美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個(gè)特點(diǎn):

(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心,實(shí)行教育、科研、推廣緊密結(jié)合,這種形式是依據(jù)美國(guó)的法律規(guī)定逐步形成的,1862年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的《摩里爾,贈(zèng)地學(xué)院法》,由國(guó)家劃出大片土地,在每個(gè)州各建立一所贈(zèng)地學(xué)院,為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專門(mén)人才。1887年頒布《漢奇,農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法》規(guī)定在贈(zèng)地大學(xué)建立試驗(yàn)站,開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯,里沃,合作推廣法》,授權(quán)贈(zèng)地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個(gè)法案是根據(jù)不同的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的,它奠定了美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個(gè)法案是一個(gè)整體,它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系,并由州立大學(xué)組織實(shí)施,使州立大學(xué)逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體,既是教育中心,又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性,但創(chuàng)造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn),則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合,學(xué)校采取了以下措施:

1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù),又承擔(dān)科研和推廣任務(wù),多數(shù)為教學(xué)──推廣,科研──推廣,教學(xué)──科研雙重任務(wù),或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。

2、科研任務(wù)來(lái)自生產(chǎn)實(shí)際,根據(jù)推廣工作,提出的問(wèn)題,確定科研項(xiàng)目計(jì)劃,成果一經(jīng)確認(rèn),即向社會(huì)公開(kāi),不搞技術(shù)壟斷。

3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾,負(fù)責(zé)解決推廣工作中的疑難問(wèn)題。

4、對(duì)推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法,更新知識(shí),取得碩士、博士學(xué)位。

5、召開(kāi)教學(xué)、科研、推廣人員研討會(huì),共同探討解決新問(wèn)題的途徑和辦法。

(二)多種社會(huì)力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)重大的社會(huì)公益活動(dòng),美國(guó)政府動(dòng)員社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)推廣,從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機(jī)制。一是國(guó)家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機(jī)構(gòu)各司其職,互相合作,經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦和地方政府共同負(fù)擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)為4000萬(wàn)美元,其中:聯(lián)邦撥款1000萬(wàn)美元,州政府撥款XX萬(wàn)美元,縣政府撥款1000萬(wàn)美元,另外還有特殊推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和社會(huì)各界捐款800萬(wàn)美元。二是政府和社會(huì)合作辦推廣。州縣兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中都設(shè)有政府代表,都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門(mén)、專業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問(wèn)委員會(huì)(協(xié)會(huì)),負(fù)責(zé)推廣工作的項(xiàng)目審定、經(jīng)費(fèi)籌集、人事安排和工作評(píng)估。三是以專職人員為骨干,專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué),他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研,志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問(wèn)委員會(huì)和參加“四健”(4h)會(huì)的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員,顧問(wèn)委員會(huì)有12名,志愿人員多達(dá)幾千名,面向群眾的推廣工作,許多是依靠志愿人員完成的,推廣課題是由顧問(wèn)委員會(huì)根據(jù)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要提出,項(xiàng)目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定,項(xiàng)目的實(shí)施,除推廣、科研、教學(xué)人員參加外,多種社會(huì)力量,包括政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場(chǎng)主,也積極配合,有的農(nóng)場(chǎng)主還出錢(qián)、出地,帶頭實(shí)施推廣項(xiàng)目,承擔(dān)試驗(yàn)示范任務(wù)。

(三)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人,其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人,縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授,縣和區(qū)域推廣人員中70%為碩士,25%具有博士學(xué)位,無(wú)論是州推廣專家,還是縣級(jí)推廣人員知識(shí)面都很寬,學(xué)識(shí)比較淵博,都會(huì)操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站,全部實(shí)現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化,所有推廣人員都擁有電腦終端,與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng),美國(guó)能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍,一是高科技發(fā)展迅速,農(nóng)場(chǎng)主的科技文化程度越來(lái)越高,自身素質(zhì)差,很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系,在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士,形成了培養(yǎng)高級(jí)推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對(duì)推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序,招聘上崗后試用六年,方可聘為正式推廣員,不管什么人,如果不能勝任工作,隨時(shí)都有被解聘的可能。

(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛,內(nèi)容豐富。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的,只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的,都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身,涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面,以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實(shí)施的項(xiàng)目分三大類:

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類:涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn),開(kāi)發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品,參予國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),注重食品衛(wèi)生,合理利用資源,保護(hù)環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂(lè)部項(xiàng)目。四健是指健康的心、健康的腦,健康的身體和健康的手,“四健”是為農(nóng)村開(kāi)發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計(jì)的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實(shí)踐環(huán)境,培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè),實(shí)現(xiàn)自我控制,增長(zhǎng)知識(shí)才干,提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力,試一試、干一干,成為有益于社會(huì)的人。

3、家政推廣項(xiàng)目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位,指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費(fèi),健康發(fā)展是美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類項(xiàng)目的主要目的是通過(guò)培訓(xùn)等活動(dòng),強(qiáng)化家庭的作用,制止家庭分裂,減少青少年犯罪,提高生活質(zhì)量和健康水平,促進(jìn)家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。項(xiàng)目的主要內(nèi)容有:(1)進(jìn)行公共事業(yè)、社區(qū)活動(dòng)和法律的培訓(xùn),教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系;(2)進(jìn)行有關(guān)食物與營(yíng)養(yǎng)方面的教育,使其懂得營(yíng)養(yǎng)和健康、生長(zhǎng)發(fā)育之間的關(guān)系,注意營(yíng)養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù);(3)進(jìn)行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健,改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施,愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生及設(shè)施;(4)幫助農(nóng)民家庭進(jìn)行住房需求評(píng)估,推薦家庭住房設(shè)計(jì)式樣,提供房屋修膳和管理知識(shí);(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù),尊敬長(zhǎng)輩和撫育好小孩;(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算,用好家庭資金;(7)進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo),提高家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

(五)推廣方式靈活,推廣手段先進(jìn)。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具,推廣人員將各種知識(shí)信息輸入計(jì)算機(jī)內(nèi),農(nóng)民需要什么信息只要撥個(gè)電話或打開(kāi)計(jì)算機(jī)終端就可獲取有關(guān)答案,十分便捷,我們走訪的農(nóng)戶中,大部分都和州立大學(xué)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),無(wú)論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格,還是天氣變化情況等,都可做到“秀才不出門(mén),可知天下事”,州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外,龐大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)外,還與國(guó)內(nèi)外有關(guān)重要部門(mén)聯(lián)網(wǎng),有關(guān)的技術(shù)信息可及時(shí)交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目,無(wú)線廣播電臺(tái)定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)和信息,利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。

美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣方式,分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶,面對(duì)面幫助農(nóng)民解決問(wèn)題;間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前,運(yùn)用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25%,為了提高工作效率,大都是以小組為單位進(jìn)行,如小組培訓(xùn)、參觀、示范等,必要時(shí)還進(jìn)行個(gè)別咨詢、個(gè)別訪問(wèn)。各種農(nóng)業(yè)推廣方法,都體現(xiàn)了民主的,說(shuō)服教育的原則,排除了任何形式的強(qiáng)迫命令。而且,絕大多數(shù)推廣項(xiàng)目都是無(wú)償?shù)摹?/p>

(六)隊(duì)伍管理嚴(yán)格。在長(zhǎng)期實(shí)踐中,美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。

l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理,州推廣專家由學(xué)校聘任,基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任,并發(fā)工資,地方政府不干預(yù)推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn),每人每年回校培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天,以更新知識(shí),提高綜合素質(zhì)。

3、根據(jù)推廣人員的特長(zhǎng),分別參加州推廣站的推廣項(xiàng)目。推廣員帶著問(wèn)題回學(xué)校與專家教授共同研究,制定方案,再回去組織實(shí)施。

4、對(duì)推廣人員的工作進(jìn)行評(píng)估,如不稱職,隨時(shí)辭退。

美國(guó)根據(jù)本國(guó)的國(guó)情和農(nóng)業(yè)資源,建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用,它的一些作法和經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。為此,我們建議:

(一)進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益事業(yè),需要政府強(qiáng)有力的支持,需要法律預(yù)以保護(hù)。我國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)多年醞釀?dòng)懻摚趶V泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,頒布了我國(guó)第一部農(nóng)業(yè)推廣法,即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,這無(wú)疑將對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來(lái)的實(shí)施情況看,由于法律條文太原則,操作性差,難以落到實(shí)處,建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細(xì)則,使法律更加完善,特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益,國(guó)家保障措施等方面要具體、明晰,具有可操作性。

(二)改善農(nóng)技推廣部門(mén)的裝備,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科技和經(jīng)濟(jì)信息,顯得越來(lái)越重要,信息已成為一項(xiàng)重要財(cái)富,誰(shuí)先得到它,誰(shuí)就可以取得經(jīng)濟(jì)上的主動(dòng)權(quán)。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,大的農(nóng)場(chǎng)主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)信息,他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備,建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前,我國(guó)農(nóng)技推廣部門(mén)普遍裝備落后,信息傳遞慢,渠道單一,適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國(guó)家增加投入,改善農(nóng)技推廣部門(mén)的裝備,重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作:一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺(tái)。我國(guó)幅員遼闊,交通不發(fā)達(dá),廣播電視的覆蓋面廣,傳播速度快,它不受交通便利與否的影響,同時(shí)利用廣播配以電視,更加形象、生動(dòng),適合我國(guó)農(nóng)民文化水平低的實(shí)際,是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法,國(guó)家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來(lái)落實(shí)。二是逐步建立計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)的發(fā)明和普及應(yīng)用,促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國(guó)都把計(jì)算機(jī)的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化,作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事來(lái)抓,建議國(guó)家在“九·五”期間安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),采取與地方聯(lián)合投資的辦法,在每個(gè)省確定若干個(gè)地、縣農(nóng)技推廣部門(mén),開(kāi)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn),同時(shí),組織全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心開(kāi)展計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取用一、二個(gè)五年計(jì)劃,把全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來(lái)。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行,使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐,提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國(guó)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問(wèn)題是內(nèi)部分工過(guò)細(xì),人員過(guò)多,業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。可借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),逐步將推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)性服務(wù)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與評(píng)價(jià),農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。二是采取切實(shí)措施加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn),提高他們的素質(zhì)。各級(jí)政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),農(nóng)業(yè)部和人事部門(mén)組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn),以調(diào)動(dòng)在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為,“三農(nóng)”協(xié)作重點(diǎn)是省一級(jí),省一級(jí)“三農(nóng)”分屬不同的三個(gè)系統(tǒng)協(xié)作難度大,農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大,建議農(nóng)業(yè)部對(duì)幾年來(lái)“三農(nóng)”協(xié)作情況;進(jìn)行一次調(diào)查,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式,協(xié)作內(nèi)容和方式,以及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等做出具體規(guī)定,充分調(diào)動(dòng)三家的積極性。

(四)增加農(nóng)業(yè)投入,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)?;?、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng),才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)目前實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,無(wú)疑是一種好的制度應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持,但是,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá),勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方,可以根據(jù)群眾意愿,引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中,建立家庭農(nóng)場(chǎng),實(shí)行規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)。國(guó)家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場(chǎng)提供一些中長(zhǎng)期(10?0年)的貸款,幫助他們購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)加工方面的機(jī)械設(shè)備,大幅度提高勞動(dòng)效率,使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農(nóng)村教育。目前我國(guó)不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向,在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié),根據(jù)我國(guó)實(shí)際,農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo),中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容,課程安排及對(duì)學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行,只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

篇十五 赴美考察報(bào)告

赴美農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓(xùn)考察報(bào)告

一、概況

經(jīng)國(guó)家外國(guó)專家局批準(zhǔn),中國(guó)人才交流協(xié)會(huì)組織,由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心及湖南、重慶、廣東、陜西等?。ㄊ校⒅?、縣從事農(nóng)業(yè)管理、科研、推廣等方面19位專家、領(lǐng)導(dǎo)組成的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓(xùn)團(tuán),于8月28日至9月17日赴美國(guó)加州(CaliforniaState)、德州(TexasState)、華盛頓特區(qū)(WashingtonD.C.)等地進(jìn)行了培訓(xùn)考察。

培訓(xùn)團(tuán)分別聽(tīng)取了MichaelA.miller博士、TerryOvalle博士、AmbroseK.CharlesDvidoff博士、JoeJ.Stasulat博士、劉建潮教授、陸國(guó)先教授等所作的關(guān)于加州水資源利用及節(jié)水農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、德州農(nóng)業(yè)投入品(農(nóng)藥)的登記管理、美國(guó)農(nóng)業(yè)及其政府的農(nóng)業(yè)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的地位與作用等專題講座,系統(tǒng)地了解了美國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)的基本情況及相關(guān)法律、法規(guī)、政策,特別是美國(guó)政府在保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所采取的措施及取得的成效。

培訓(xùn)團(tuán)還考察了加州大學(xué)Davis分校、德州農(nóng)工大學(xué)及其試驗(yàn)站、德州FortBend縣農(nóng)業(yè)合作推廣站及家庭農(nóng)場(chǎng)、美國(guó)PAC生物技術(shù)公司等,參觀了美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究中心、加州水利廳、德州農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)和單位。

在美期間,培訓(xùn)團(tuán)按照培訓(xùn)計(jì)劃,采取室內(nèi)培訓(xùn)與實(shí)地考察、授課與討論相結(jié)合的方法,順利完成了各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。所有團(tuán)員能遵守外事紀(jì)律,上課不遲到,不早退,學(xué)員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作,互幫互助。通過(guò)培訓(xùn),大家認(rèn)為,雖培訓(xùn)時(shí)間很短,但學(xué)到了不少知識(shí),這些知識(shí)又能在自己工作崗中位應(yīng)用,對(duì)今后工作有很大幫助,總體收獲很大。

二、主要收獲

(一)美國(guó)十分重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法工作,強(qiáng)調(diào)依法對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。美國(guó)自從早期移民開(kāi)墾土地,造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞以后,就著手對(duì)防治土壤侵蝕、土壤污染、水土流失等保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的方法、技術(shù)模式進(jìn)行探索和研究,并通過(guò)立法,重視和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。1953年首次頒布了《水土保持法》,對(duì)土地開(kāi)墾、耕作、工礦建設(shè)等帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題做了相應(yīng)的規(guī)定,由于形勢(shì)發(fā)展,新的問(wèn)題出現(xiàn),后又作了多次的修訂,同時(shí),其他法律法規(guī),對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也作了規(guī)定。如1936年頒布的《防洪法》、1937年《標(biāo)準(zhǔn)土壤保持地區(qū)法》、1939年《農(nóng)業(yè)撥款法》、1954年《農(nóng)業(yè)保護(hù)和防洪法》、1956年《水土保持與國(guó)內(nèi)分配法》、1962年《食物與農(nóng)業(yè)法》、1969年《自然資源保護(hù)法》、1973年《公共法》、1976年《國(guó)有森林保護(hù)法》、《露天采礦植被恢復(fù)法》、1977年《水土資源保護(hù)法》、《清潔水法》等等。

另外,各州、縣還根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,通過(guò)地方立法,完善聯(lián)邦法律法規(guī)。這樣美國(guó)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面建立了一套完整法律法規(guī)體系,不僅明確了政府機(jī)構(gòu)和公民對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé),而且有效地保證了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。(二)美國(guó)十分注重通過(guò)水資源合理開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加利福尼亞州是美國(guó)農(nóng)業(yè)第一大州,該州從1957年開(kāi)始動(dòng)工,興建了世界上最大的、由州經(jīng)營(yíng)的多用途水利建設(shè)項(xiàng)目(StateWaterProject)。該項(xiàng)目共有29個(gè)蓄水庫(kù),18座泵站,4座抽水發(fā)電廠,5座水力發(fā)電廠和1000多公里的水渠和管道。該工程將占該州總徑流量70%的北部水資源輸送到占該州用水量80%的南部干旱缺水地區(qū)。第一期工程1973年投入使用,到目前為止,大壩總長(zhǎng)度達(dá)到5.2萬(wàn)米,總蓄水量為83億立方米,有效供水量達(dá)28億立方米,水庫(kù)總水面達(dá)3.8億平方米。其工程項(xiàng)目示意圖如下:

這一水利工程的成功建設(shè),不僅有效地提高水資源利用效率,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展,而且大大改善了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

(三)美國(guó)在加強(qiáng)大型水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),更注重為農(nóng)場(chǎng)主提供整套技術(shù)支持與服務(wù)。通過(guò)有效的技術(shù)支持,指導(dǎo)田間灌溉和田間節(jié)水,提高了水資源的利用效率和效益,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

以加州為例,1990年制定了《有效用水管理法案》,將農(nóng)業(yè)用水、環(huán)境用水和其它用水之間建立起互動(dòng)關(guān)系,制定動(dòng)態(tài)的有效水管理方案(efficientwatermanagementpractice,EWMP),同時(shí),確定EWMP的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)EWMP的執(zhí)行進(jìn)行評(píng)估,并在評(píng)估基礎(chǔ)上編制用水管理計(jì)劃(watermanagementplan),旨在充分體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性。如在EWMP的環(huán)境評(píng)價(jià)中,不僅考慮了EWMP實(shí)施可能帶來(lái)的用水需求變化,以及對(duì)地下水、地表徑流、淺層水位、農(nóng)用排水和水質(zhì)的影響等,同時(shí),還對(duì)EWMP實(shí)施區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥(除草劑)、肥料的使用,土壤侵蝕、農(nóng)田揚(yáng)塵、農(nóng)田水利設(shè)施的管理及相關(guān)方面進(jìn)行專門(mén)的調(diào)查和評(píng)估。

從1982年開(kāi)始,該州建立了162個(gè)農(nóng)業(yè)氣象站,80%集中在加州中部(CentralDistrict)和SanJoaquinDistrict地區(qū)。通過(guò)這些氣象站,測(cè)定不同區(qū)域的基礎(chǔ)蒸騰蒸發(fā)量(ET,Evapotranspiration),利用“三S”系統(tǒng),建立加州灌溉管理信息系統(tǒng)(Californiairrigationmanagementinformationsystem,CMIS),并通過(guò)INTERNET對(duì)外發(fā)布,農(nóng)民隨時(shí)可以從網(wǎng)上了解到自己所在地區(qū)的基礎(chǔ)ET值(ET0)、不同地區(qū)主要作物(加工土豆、糖、玉米、棉花、小麥、大麥、水稻、牧草、落葉果樹(shù)、柑橘、葡萄、西紅柿、洋蔥、西瓜等)全生育期內(nèi)以10天為一個(gè)單位的ET與ET0的轉(zhuǎn)換系數(shù),農(nóng)民自己或在網(wǎng)上得到如何實(shí)施農(nóng)田灌溉建議。據(jù)了解,CIMIS的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)85萬(wàn)美元,全加州有36.38萬(wàn)英畝農(nóng)用地使用CIMIS,其年產(chǎn)出效益0.65億美元,每年農(nóng)業(yè)節(jié)水1.3億立方米。

另外,美國(guó)農(nóng)業(yè)部自然資源保護(hù)局、加州大學(xué)、加州水利廳等還專門(mén)制定了指導(dǎo)性非常強(qiáng)的灌溉手冊(cè)(IrrigationManual),其內(nèi)容詳盡,使用方便。涉及范圍包括土壤特性與灌溉的關(guān)系、土壤-植物-水關(guān)系等基礎(chǔ)知識(shí),灌溉設(shè)備的特性,安裝說(shuō)明、問(wèn)題處理,灌溉制度的設(shè)計(jì),灌溉系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)與管理,植物需水特性等。

這些有效的技術(shù)支持,為農(nóng)民節(jié)約了大量的用水開(kāi)支,提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)價(jià)值,特別是有效地保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

(四)美國(guó)通過(guò)走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

可持續(xù)發(fā)展的概念自1991年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)提出之后,世界各國(guó)都在積極探索發(fā)展之中。據(jù)德州農(nóng)工大學(xué)介紹,美國(guó)在可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本理論及基本特征研究上,一是著重于長(zhǎng)期性行為與生存之道;二是試圖改變傳統(tǒng)市場(chǎng)機(jī)制。它整合了環(huán)境、資源、生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生物、工程、商業(yè)等多種學(xué)科,并將過(guò)去的人定勝天轉(zhuǎn)變成天人合一,其存永昌。實(shí)現(xiàn)方式采取跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨地域供應(yīng)鏈條式系統(tǒng)方法,政府負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制定、質(zhì)量的檢測(cè)與認(rèn)證工作。同時(shí),建立和完善地力與資源保持技術(shù)和管理方法,產(chǎn)、加、儲(chǔ)、運(yùn)、銷(xiāo)、消(消費(fèi))技術(shù)與管理方法,動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法,信息與決策支持系統(tǒng),該系統(tǒng)同農(nóng)地、社區(qū)城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境和相關(guān)聯(lián)的其他產(chǎn)業(yè)形成網(wǎng)絡(luò)。

從加州、德州考察的情況來(lái)看,無(wú)論城市農(nóng)村,到處都是青山綠水、多品種、多層次的植物群落,令人美不勝收。據(jù)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員和農(nóng)場(chǎng)主介紹,他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,首先考慮的是如何防止水土流失和實(shí)現(xiàn)地力的可持續(xù)利用,積極開(kāi)展保護(hù)性技術(shù)的研究,大力推廣施用有機(jī)肥、秸稈覆蓋,農(nóng)作物間作套種、測(cè)土施肥及種植豆科作物、免耕等保護(hù)性耕作技術(shù)。總之,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論研究和應(yīng)用,促進(jìn)了美國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。

在美國(guó),從聯(lián)邦到州、縣都建立了完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,特別是縣一級(jí)在普及宣傳農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面做了大量基礎(chǔ)性的、卓有成效的工作,這極大提高了民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí),推動(dòng)了相關(guān)工作的開(kāi)展。

美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系始建于1915年,德州1921年開(kāi)始推廣,現(xiàn)已形成相對(duì)比較完備的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。據(jù)調(diào)查了解,美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系不僅功能齊全,而且互補(bǔ)性很強(qiáng)。美國(guó)農(nóng)業(yè)體系包括農(nóng)業(yè)部及其下屬的150個(gè)研究機(jī)構(gòu)(中心)、州立大學(xué)所屬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后研究中心、州農(nóng)業(yè)廳和縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。加上與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各類農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸和儲(chǔ)藏、包裝等研究、生產(chǎn)體系,形成了一個(gè)縱橫交錯(cuò)、分工清晰的體系。如德州農(nóng)業(yè)廳的職能是收集、提供各方面的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息,幫助提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力,農(nóng)業(yè)投入品的管理等等。州立農(nóng)工大學(xué)主要是教學(xué)、科研、指導(dǎo)管理縣農(nóng)業(yè)推廣站工作。

美國(guó)的縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站除負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)外,還有一項(xiàng)重要的職能就是社區(qū)和家庭消費(fèi)指導(dǎo)服務(wù)、青少年教育等工作。在社區(qū)服務(wù)和家庭消費(fèi)服務(wù)、青少年教育項(xiàng)目中,主要就是普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)、提高公民的環(huán)境意識(shí)。同時(shí),推廣環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、新產(chǎn)品,這些工作對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要的意義。

(五)美國(guó)十分重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理,樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全意識(shí)??茖W(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品,是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)產(chǎn)品安全的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《環(huán)保法》、《勞工保護(hù)法》等法律法規(guī),美國(guó)聯(lián)邦政府相關(guān)部門(mén)制定了一系列農(nóng)業(yè)投入品管理和使用的具體辦法。農(nóng)業(yè)投入品管理及農(nóng)產(chǎn)品安全由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部、環(huán)保署、食品安全部分工負(fù)責(zé)。本次重點(diǎn)對(duì)德州農(nóng)藥管理和使用情況進(jìn)行了考察。德州農(nóng)業(yè)廳對(duì)農(nóng)藥管理包括以下幾項(xiàng)工作:

1、登記注冊(cè):美國(guó)法律規(guī)定,所有的農(nóng)藥都必須在聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部登記,在使用的州注冊(cè)。目前在德州農(nóng)業(yè)廳農(nóng)藥管理部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)藥品種有14000余種,約600種化學(xué)成分。注冊(cè)一個(gè)品種,收費(fèi)100美元,3-7天發(fā)證。

2、發(fā)放農(nóng)藥使用證:使用農(nóng)藥許可證每年核發(fā)一次,使用者分商業(yè)和個(gè)人兩大類。前者德州有8000人,必須經(jīng)過(guò)5小時(shí)再培訓(xùn),使用證每年核發(fā)一次。個(gè)人使用證每5年核發(fā)一次,使用者要接收15小時(shí)培訓(xùn),目前德州有50000人。

3、監(jiān)督實(shí)施:州農(nóng)業(yè)廳每年對(duì)各地農(nóng)藥使用情況進(jìn)行檢查,檢查結(jié)果向聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部、州政府報(bào)告,并以此進(jìn)一步獲得政府的支持。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是各方面違法問(wèn)題,監(jiān)督對(duì)象包括農(nóng)藥銷(xiāo)售商家和使用者,同時(shí)對(duì)投訴案件進(jìn)行處理。去年德州農(nóng)業(yè)廳共檢查商家多家,農(nóng)藥使用者3000多個(gè),用藥勞動(dòng)保護(hù)5000多起,處理上訴案件135起。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與監(jiān)測(cè),確保農(nóng)產(chǎn)品安全。包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和毒理分析,受危害的動(dòng)物,農(nóng)藥試驗(yàn)、殘留分析等。應(yīng)用地理信息系統(tǒng)對(duì)農(nóng)藥使用進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)各種稀有植物進(jìn)行保護(hù)。聯(lián)邦農(nóng)業(yè)廳對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留分析給予資金上支持,1999年取樣分析1660個(gè),進(jìn)一步增加測(cè)試項(xiàng)目,分析樣本4550個(gè),這些都為農(nóng)產(chǎn)品安全提供了技術(shù)支撐,并為農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)庫(kù)的建立奠定了基礎(chǔ)。

美國(guó)聯(lián)邦和州政府制定相關(guān)法規(guī),加強(qiáng)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理,確保使用者和農(nóng)產(chǎn)品安全,把農(nóng)藥的投入對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低的程度。

三、體會(huì)與建議

(一)為適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的需要,建立和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系。十多年來(lái),我國(guó)相繼出臺(tái)了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》,修訂了《土地管理法》等一系列有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。但是,隨著我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況發(fā)生了巨大的變化,也出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題,為此,可以借鑒美國(guó)做法,結(jié)合我國(guó)實(shí)際,有針對(duì)性的盡快出臺(tái)法律法規(guī),規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

(二)因地制宜發(fā)展我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè),保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。我國(guó)是一個(gè)水資源非常短缺國(guó)家,合理利用地下水、地表水和天然降水,降低用水成本,提高水的利用效率,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境顯得十分重要。為此,建議:一是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改革灌溉制度。水源與水利設(shè)施建設(shè)是灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)參與興建水庫(kù)、水壩等小型水利工程,組織農(nóng)民修建儲(chǔ)水塘、窖等,積極推進(jìn)改革,推廣新的灌水技術(shù)和設(shè)施。二是調(diào)整種植結(jié)構(gòu),推行抗旱耕作。農(nóng)作物布局要以水資源的分配為依據(jù),特別是北方要培育和選用抗旱作物品種,增加對(duì)有機(jī)肥料工廠化生產(chǎn)的投入,培肥地力,增強(qiáng)土壤保水能力,推廣地膜和秸稈覆蓋、溝壟種植等,在降水少、產(chǎn)量低的地方,適當(dāng)壓縮糧食作物面積,發(fā)展畜牧業(yè)。三是依法管水,綜合整治。水資源的保護(hù)和管理要做到依法管理、綜合整治。長(zhǎng)江、黃河流域要強(qiáng)化流域性綜合開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù),要制定系統(tǒng)性的規(guī)劃,發(fā)揮行政調(diào)配作用。四是實(shí)施投入與用水機(jī)制創(chuàng)新,在國(guó)家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下,在投入與用水機(jī)制上力求創(chuàng)新,吸納各方面資金,采取多種所有制形式,調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量,提高用水的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。五是借鑒美國(guó)做法,加大資金投入,建立一套相對(duì)比較完善的、分區(qū)域的墑情監(jiān)測(cè)體系,并利用高新技術(shù)直接為全社會(huì)提供信息服務(wù)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理,降低農(nóng)藥、肥料等投入品對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。在美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中,從生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)過(guò)程、加工包裝、運(yùn)輸?shù)蠕N(xiāo)售都有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)者按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工,銷(xiāo)售者按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售,完全實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)工業(yè)化的生產(chǎn)方式,使美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在世界貿(mào)易中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這些值得我們很好學(xué)習(xí)和借鑒。為此,建議:

在加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理方面,盡快制定并完善農(nóng)業(yè)投入品對(duì)生態(tài)環(huán)境影響等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變工作職能,樹(shù)立為企業(yè)、農(nóng)民服務(wù)意識(shí);加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高人員素質(zhì),從根本上改變行政管理滯后給企業(yè)和行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不利影響;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定,控制過(guò)量的化學(xué)品的投入引起的食品安全和環(huán)境安全的問(wèn)題。

在提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大出口,增加農(nóng)民收入方面,要制定農(nóng)產(chǎn)品及其加工品生產(chǎn)質(zhì)量安全發(fā)展規(guī)劃。在發(fā)展規(guī)劃中要確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量安全的目標(biāo)任務(wù),并有計(jì)劃有步驟發(fā)展供國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)居民安全消費(fèi)的無(wú)公害食品生產(chǎn)和參與國(guó)際大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);重點(diǎn)建立和培育一批具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)牧產(chǎn)品及其加工品生產(chǎn)企業(yè),制定統(tǒng)一的生產(chǎn)基地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),走無(wú)公害發(fā)展的路子;加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),包括生產(chǎn)環(huán)境條件、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過(guò)程、加工儲(chǔ)運(yùn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,建立質(zhì)量監(jiān)督體系法規(guī)管理體系等;實(shí)施名牌戰(zhàn)略,其重點(diǎn)是發(fā)展省市兩級(jí)出口創(chuàng)匯的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品牌。

(四)發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè),保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境??沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)理論和實(shí)踐的發(fā)展,體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng),資源的有效保護(hù)和利用的持續(xù)化,同時(shí)配套交通、物資和信息服務(wù)。加強(qiáng)地力建設(shè)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力。

在加強(qiáng)地力建設(shè)方面,要建立地力監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展耕地質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià),大力推廣草田輪作,發(fā)展綠肥等技術(shù),不斷增加有機(jī)肥投入,培肥土壤,提高地力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要配套肥料推廣服務(wù)體系建設(shè),如化驗(yàn)室、配肥站和信息網(wǎng)絡(luò)、示范基地,積極開(kāi)展和應(yīng)用專家施肥系統(tǒng),推行區(qū)域化模式施肥技術(shù),做好田間實(shí)驗(yàn),監(jiān)督肥料質(zhì)量。

在發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),搞好區(qū)域布局,建立有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。加速科技成果應(yīng)用,研究開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)品,建立新型產(chǎn)業(yè),通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作,創(chuàng)建品牌。建立科技型的農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)服務(wù)產(chǎn)業(yè),搞好農(nóng)村勞動(dòng)力的優(yōu)化利用。不斷改善生態(tài)環(huán)境與生活質(zhì)量,建立可持續(xù)農(nóng)業(yè)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)與認(rèn)證體系,加速與國(guó)際接軌,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和出口創(chuàng)匯能力,加大農(nóng)業(yè)可持續(xù)技術(shù)的研究與推廣力度。

(五)轉(zhuǎn)變職能,建立一套新型的農(nóng)技推廣體系。借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),針對(duì)我國(guó)農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀,建議創(chuàng)建我國(guó)新型的農(nóng)技推廣體系。首先是轉(zhuǎn)變觀念,確定農(nóng)技推廣內(nèi)涵。將現(xiàn)在推廣內(nèi)容從以增產(chǎn)技術(shù)為主逐步向食物安全、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)藏、加工等農(nóng)民迫切需要技術(shù)延申,拓寬農(nóng)技推廣服務(wù)的范圍,實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣向農(nóng)業(yè)推廣的轉(zhuǎn)變。其次實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教整合,力量相對(duì)集中,建立一套與科研、教學(xué)緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍和體系,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí),建立健全一套新型的農(nóng)技推廣運(yùn)行管理機(jī)制,包括科學(xué)設(shè)崗、雙向選擇,競(jìng)爭(zhēng)上崗,基本工資和浮動(dòng)工資相結(jié)合,能進(jìn)能出,能上能下的用人管理新機(jī)制。在推廣方式上,采取農(nóng)民參與式、項(xiàng)目帶動(dòng)式、園區(qū)引導(dǎo)式、信息服務(wù)式、電話咨詢式等,以帶動(dòng)和推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化和提高。

赴美農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓(xùn)團(tuán)

許發(fā)輝(團(tuán)長(zhǎng),農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司)、李杰(副團(tuán)長(zhǎng),重慶市土肥站)、田有國(guó)(翻譯,全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心)、何才文(農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司)、李春廣( 全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心)、蔣啟全(全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心)、袁德勝(重慶市農(nóng)業(yè)局)、郭守斌( 重慶市忠縣農(nóng)業(yè)局)、李文祥(陜西省土肥站)、陳秀峰(陜西省農(nóng)業(yè)環(huán)保站)、邢勝利(陜西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站)、鄭惠典(廣東省土肥站)、饒國(guó)良(廣東省環(huán)保能源站)、謝春生(廣東省土肥所)、劉子勇(湖南省土肥站)、楊桂華(湖南省農(nóng)業(yè)廳)、蕭秀華(《湖南農(nóng)業(yè)》雜志社)、潘太國(guó)(湖南省湘西州農(nóng)業(yè)環(huán)保站)、劉海軍(湖南省土肥所)

二○○二年九月二十日

赴美考察報(bào)告(2)

赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察報(bào)告

編者按:10月3日至10月23日,省局組織了'赴美食品質(zhì)量安全監(jiān)管參觀考察團(tuán)',該團(tuán)一行9人,在外停留21天,與美國(guó)政府相關(guān)單位就食品質(zhì)量安全法規(guī)、食品質(zhì)量安全監(jiān)管及食品加工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管體系等方面進(jìn)行了廣泛交流,圓滿完成了考察任務(wù)。以下是該團(tuán)團(tuán)員,楚雄州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)黃昆同志寫(xiě)的一篇考察報(bào)告。

省局組織人事處:

10月3日至23日,在省局黨組和州局黨組的關(guān)懷支持下,我有幸參加了'中國(guó)云南食品質(zhì)量安全監(jiān)管代表團(tuán)'赴美國(guó)參觀考察。在美國(guó)期間,我們參觀了著名的二戰(zhàn)遺址珍珠港,觀看了日本偷襲珍珠港的紀(jì)錄片;世貿(mào)大廈遺址、聯(lián)合國(guó)總部、白宮、國(guó)會(huì)大廈、太空博物館、林肯紀(jì)念堂、杰佛遜紀(jì)念堂、奧斯卡領(lǐng)獎(jiǎng)中心、好萊塢明星大道等地方。美國(guó)加州大學(xué)教授(Amin)給我們講解了美國(guó)國(guó)情,美中協(xié)會(huì)組織我們考察訪問(wèn)了美國(guó)舊金山著名食品加工廠(Sugar Bowl Bakerv’s),現(xiàn)場(chǎng)參觀了生產(chǎn)工藝及管理過(guò)程;考察訪問(wèn)了美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局,并對(duì)食品監(jiān)管的法律法規(guī)等進(jìn)行了座談。通過(guò)這次的參觀考察,開(kāi)闊了視野,增長(zhǎng)了知識(shí),更深刻的理解了鄧小平'發(fā)展才是硬道理'這句話的深刻意義。讀千日書(shū),不如行萬(wàn)里路。

一、所見(jiàn)所聞

在美國(guó)參觀期間,時(shí)間安排得很緊湊,有時(shí)整天坐飛機(jī)在天上飛,有時(shí)又坐車(chē)整天在高速路上跑,天天早出晚歸;有的時(shí)候剛下飛機(jī)還沒(méi)住下,就開(kāi)始安排參觀;對(duì)我們坐慣了辦公室的人來(lái)說(shuō),感受到了快節(jié)奏生活的壓力。語(yǔ)言障礙,生活習(xí)俗不同,給參觀考察帶來(lái)了一些困難,我非常珍惜這次來(lái)之不易的考察機(jī)會(huì),盡管每天非常累,回旅館很晚,我還是每天堅(jiān)持記日記,盡量把當(dāng)天看到的東西記下來(lái),準(zhǔn)備回來(lái)再看些資料慢慢消化。

(一)美國(guó)的愛(ài)國(guó)主義教育搞得非常認(rèn)真

美國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)頭號(hào)強(qiáng)國(guó),具有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是世界上最多的一個(gè)移民國(guó)家。每天都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)不同膚色,不同文化的人,因?yàn)椴煌睦碛捎咳朊绹?guó)。美國(guó)對(duì)外來(lái)各色人種包容性強(qiáng),經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)以及低失業(yè)率是美國(guó)吸引移民的主要原因,而大批高素質(zhì)的移民又成為美國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力之一。民富國(guó)強(qiáng),美國(guó)政府十分重視愛(ài)國(guó)主義,而且潛移默化。

在著名的二戰(zhàn)遺址珍珠港,美國(guó)政府花巨資在被日本炸沉的'亞歷山號(hào)'軍艦水面上建起了紀(jì)念碑,免費(fèi)讓游人坐船參觀,并可以觀看到當(dāng)時(shí)日本偷襲珍珠港時(shí)的真實(shí)錄像紀(jì)錄片,聽(tīng)到'亞歷山號(hào)'被炸沉的聲音。許多美國(guó)老兵自愿到此地為游人簽名、合影,激發(fā)游人對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的憎恨,熱愛(ài)和平。據(jù)說(shuō)每天到這里參觀的數(shù)以萬(wàn)計(jì)人中,日本人不敢到此參觀,怕被激怒的人揍。

在華盛頓杰佛遜紀(jì)念堂,我們看到一批批小學(xué)生蹲爬在紀(jì)念堂地板上,認(rèn)真抄寫(xiě)托馬斯.杰佛遜1776年受命起草的《獨(dú)立宣言》,《獨(dú)立宣言》是一篇反抗殖民統(tǒng)治,爭(zhēng)取民族獨(dú)立的戰(zhàn)斗檄文,以人生平等,政府應(yīng)該維護(hù)人民的合法權(quán)利這一觀點(diǎn)出發(fā),宣言歷數(shù)了英國(guó)殖民政府在北美所實(shí)現(xiàn)的罪惡統(tǒng)治,指出其所作所為與保護(hù)人民的權(quán)利背道而馳。組織小學(xué)生就地抄寫(xiě)這篇愛(ài)國(guó)文章,其教育意義深刻。

在著名的迪斯尼公園,構(gòu)思巧妙的'昨天'、'今天'、'明天',獨(dú)具匠心,使參觀的人回顧了人類歷史的發(fā)展過(guò)程,感受到今天和平幸福生活的美好。同時(shí),更領(lǐng)會(huì)到明天高科技的飛躍,信息、宇宙空間、生物科技對(duì)人類生產(chǎn)技術(shù)的挑戰(zhàn)。

(二)美國(guó)食品安全監(jiān)管注重抓生產(chǎn)源頭

'為什么要讓食品發(fā)生事故呢?'這是我們?cè)谂c美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局座談時(shí),我們提出若發(fā)生食品質(zhì)量問(wèn)題如何處理時(shí),對(duì)方的反問(wèn)。

在美國(guó)舊金山,我們考察參觀了著名的食品工廠(Sugar Bowl Bakery),該廠生產(chǎn)的食品面包供舊金山地區(qū)80%的旅館、酒店使用,在我國(guó)珠海也有分廠,年產(chǎn)值近8000萬(wàn)美元,機(jī)械化使用程度較高。我們從該廠的工藝過(guò)程、設(shè)備管理、出廠檢驗(yàn)、包裝等過(guò)程進(jìn)行了實(shí)地參觀考察。給我們最大的感覺(jué)就是嚴(yán)格生產(chǎn)、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格控制。'請(qǐng)不要走進(jìn)開(kāi)動(dòng)的設(shè)備,以防你會(huì)受到傷害'。'請(qǐng)不要帶手表,以防手表掉入食物中,造成危害'。嚴(yán)密的消毒,嚴(yán)密的預(yù)防措施,不管從原料的采購(gòu)到使用,以及計(jì)量檢測(cè)、特種設(shè)備管理、產(chǎn)品包裝及檢驗(yàn),ISO9000質(zhì)量管理體系真正發(fā)揮著作用,任何管理都是為了生產(chǎn)合格產(chǎn)品,沒(méi)有空洞的宣傳。

美國(guó)的食品安全由六個(gè)部門(mén)來(lái)進(jìn)行監(jiān)管,衛(wèi)生部門(mén)的監(jiān)管設(shè)食品藥品安全管理局,疾病預(yù)防控制中心局;農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管主要負(fù)責(zé)畜、禽、蛋食品監(jiān)管,設(shè)食品公共安全調(diào)查局、食品安全檢查局、進(jìn)出口食品安全檢查局;以及單獨(dú)設(shè)立的美國(guó)聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局。和我們座談的美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局,是專管畜、禽、蛋食品安全檢查的部門(mén),該部門(mén)有兩個(gè)職能:1、保護(hù)消費(fèi)者利益和平衡工廠利益;2、強(qiáng)制執(zhí)行法律規(guī)定。監(jiān)督檢查不收檢驗(yàn)費(fèi),費(fèi)用全部由政府承擔(dān),監(jiān)督檢查人員實(shí)行區(qū)域劃片監(jiān)控,隨時(shí)明察暗訪深入飼養(yǎng)場(chǎng)和宰殺場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)指出,責(zé)令限期整改,如果發(fā)現(xiàn)食品有質(zhì)量問(wèn)題,工廠將負(fù)責(zé)將食品收回消除危害。美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局對(duì)檢驗(yàn)人員規(guī)定非常嚴(yán)格,檢驗(yàn)人員只要到被檢查部門(mén)喝過(guò)一杯咖啡,將會(huì)被清除出調(diào)查檢驗(yàn)隊(duì)伍,因?yàn)閷?huì)被懷疑有不公正。當(dāng)我們問(wèn)其若在當(dāng)?shù)匕l(fā)生食品質(zhì)量安全事故如何處理時(shí),固執(zhí)的美國(guó)官員連答:'No',認(rèn)為是不可能的,有法律規(guī)定,不能讓它發(fā)生。因?yàn)槊總€(gè)細(xì)節(jié),包括喂養(yǎng)、宰殺都監(jiān)管了,是不會(huì)發(fā)生,也不能發(fā)生食品安全事故的。使我們真正感受到了美國(guó)官員監(jiān)管到位,忠于職守。

(三)中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)超市到處可見(jiàn)

在國(guó)內(nèi),我一直聽(tīng)說(shuō)中國(guó)的產(chǎn)品上不了美國(guó)的超市。而我們?cè)诿绹?guó)從西到東,從南到北,凡進(jìn)美國(guó)超市時(shí),都有我們國(guó)家的產(chǎn)品,尤其紡織品和玩具。連美國(guó)的景點(diǎn)'自由女神'雕塑像、'珍珠港','尼加拉大瀑布'等小紀(jì)念品,都寫(xiě)著中國(guó)制造。我們?cè)谫?gòu)買(mǎi)小紀(jì)念品時(shí),都注意看是不是國(guó)產(chǎn)貨,以免'出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)'。最有趣的是,10月19日,在我們考察訪問(wèn)美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局結(jié)束時(shí),該局送給我們考察人員的每人一塊小蛋糕(小玩具)也是中國(guó)產(chǎn)品,局長(zhǎng)幽默的說(shuō):'中國(guó)產(chǎn)品占據(jù)了美國(guó)很大市場(chǎng),我們生活都在使用中國(guó)產(chǎn)品。送你們的這塊蛋糕也是中國(guó)生產(chǎn)的'。翻譯人員講完后我們認(rèn)真一看,逼真的小蛋糕上寫(xiě)著(USDA)美國(guó)聯(lián)邦食品安全檢查局的縮寫(xiě)及網(wǎng)址,下面顯目的標(biāo)著'Mide in china',使我們由衷的感到驕傲。在美國(guó)市場(chǎng)上,幾乎看不到中國(guó)商品的廣告或文宣傳,但中國(guó)制造的很多商品已經(jīng)進(jìn)入了美國(guó)中檔,甚至高檔市場(chǎng),如服裝、運(yùn)動(dòng)鞋、電腦硬件、彩電、電冰箱等。

二、收獲、啟示

美國(guó)是一個(gè)美麗、富饒,最適合人居住的國(guó)家,樹(shù)木蔥蔥,環(huán)境優(yōu)良。到處是汽車(chē),到處是高速公路,人和動(dòng)物和諧相處;公共場(chǎng)所人們自覺(jué)排隊(duì),行人過(guò)馬路車(chē)輛主動(dòng)禮讓。美國(guó)民族是一個(gè)優(yōu)秀的民族,極其富有和強(qiáng)大。由于社會(huì)制度不同,生活方式不同,我們的思維不自覺(jué)地被自己的社會(huì)存在所局限,被自己的文化傳統(tǒng)所限制,就像人類的思維無(wú)法擺脫人類自身存在的局限一樣,很難真正理解不同的文化背景,社會(huì)制度、歷史傳統(tǒng)和民族性格習(xí)慣所帶來(lái)的差異。當(dāng)我們走出國(guó)門(mén)走出自己的社會(huì),見(jiàn)到另一個(gè)不同的社會(huì)時(shí),有可能領(lǐng)悟自己某些方面的局限。它山之石,可以攻玉。對(duì)我們抓好食品安全監(jiān)管是大有益處的。

啟示一:產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的,不是檢驗(yàn)出來(lái)的。這個(gè)結(jié)論我們?cè)谕菩腥尜|(zhì)量管理,以及宣傳質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)都不是什么新內(nèi)容。在考察美國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè),感覺(jué)這個(gè)樸實(shí)的道理在美國(guó)生產(chǎn)企業(yè)已深深的扎根,為了生產(chǎn)合格產(chǎn)品,ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)在各工序都嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。'該說(shuō)的已經(jīng)說(shuō)到,說(shuō)到的已經(jīng)做到'。政府宏觀監(jiān)管比起生產(chǎn)企業(yè)自己監(jiān)管不是那么有力。企業(yè)質(zhì)量管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壓力下已完全形成了自我生存發(fā)展需要的必然措施。由此聯(lián)想到我們的部分企業(yè)對(duì)全面質(zhì)量管理,ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的差距,'該說(shuō)的已經(jīng)說(shuō)到,說(shuō)到的沒(méi)有做到'。產(chǎn)品質(zhì)量管理不注重全過(guò)程的質(zhì)量管理,而過(guò)分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn),方法上實(shí)際還推行著發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)四十年代的'檢驗(yàn)方法'階段,既使進(jìn)行了質(zhì)量管理體系認(rèn)證,也沒(méi)有認(rèn)真施行,名不符實(shí)。帶來(lái)的后果,檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。管理方法的滯后,必然導(dǎo)致質(zhì)量差距。

啟示二:要在全社會(huì)普及質(zhì)量意識(shí)。產(chǎn)品質(zhì)量,代表一個(gè)地區(qū),一個(gè)國(guó)家的形象。在美國(guó)市場(chǎng)上是難以見(jiàn)到假冒偽劣商品的,尤其藥品和食品,幾乎沒(méi)有假冒。在我們和美國(guó)食品工廠和聯(lián)邦政府監(jiān)管部門(mén)接觸時(shí),感覺(jué)質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng),消費(fèi)者對(duì)商品比較信任,企業(yè)法人認(rèn)為自己的產(chǎn)品質(zhì)量不好,企業(yè)會(huì)失去信譽(yù)關(guān)門(mén),還會(huì)受到法律的嚴(yán)厲制裁;政府官員認(rèn)為不能讓不合格產(chǎn)品形成后流入市場(chǎng),在生產(chǎn)過(guò)程中就要嚴(yán)格監(jiān)控。我們現(xiàn)在的差距是消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)上的商品不信任。從源頭抓質(zhì)量,我們應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)過(guò)程全面注重質(zhì)量管理,牢固樹(shù)立以質(zhì)取勝,走質(zhì)量效益型道路;對(duì)屢教不改的,要發(fā)揮新聞曝光的作用,引導(dǎo)消費(fèi)者加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),使不合格產(chǎn)品失去市場(chǎng)。在全社會(huì)普及質(zhì)量意識(shí),是一個(gè)系統(tǒng)工程,要注重在實(shí)效上下功夫。

啟示三:監(jiān)管部門(mén)真正成為企業(yè)信任的伙伴。當(dāng)我們對(duì)美國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)提出你們政府部門(mén)如何來(lái)進(jìn)行監(jiān)管時(shí),管理人員很自然的回答,'他們會(huì)常來(lái),他們也會(huì)為我們生產(chǎn)、設(shè)備提一些意見(jiàn),我們修改完善后他們又來(lái)檢查,對(duì)我們生產(chǎn)是有益處的'。問(wèn)其處罰過(guò)沒(méi)有,回答'不可能。他們很懂,很公正'。美國(guó)的食品生產(chǎn)企業(yè)也實(shí)行生產(chǎn)許可證制度,由聯(lián)邦政府計(jì)劃部門(mén)來(lái)頒發(fā),小型的食品加工企業(yè)會(huì)掛靠大企業(yè)來(lái)生產(chǎn),生產(chǎn)企業(yè)與監(jiān)管部門(mén)關(guān)系很融洽,都知道法律的約束規(guī)定。也使我想到,我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)長(zhǎng)期跟企業(yè)打交道,許多同志不懂企業(yè)管理,有時(shí)到企業(yè)檢查時(shí)常說(shuō)外行話,擺出一付執(zhí)法檢查的架勢(shì),與企業(yè)成了貓鼠關(guān)系。要從源頭抓質(zhì)量,我們的人也要學(xué)會(huì)企業(yè)管理。

啟示四:牢固樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)。美國(guó)人非常重視的一種個(gè)人品質(zhì)就是誠(chéng)實(shí)。美國(guó)是一個(gè)高度守信的國(guó)家,任何一個(gè)人在任何社會(huì)交往中,可以做錯(cuò)事,但不能不誠(chéng)實(shí)。在美國(guó),汽車(chē)加油、停車(chē)憑信用卡消費(fèi),沒(méi)有專人守候;住旅館你走時(shí)不會(huì)有服務(wù)員來(lái)檢查清點(diǎn)房間后才準(zhǔn)你走,旅館房間門(mén)的刷卡你喜歡可以帶走作紀(jì)念;在商店購(gòu)買(mǎi)東西不會(huì)有人懷疑你使用假幣,進(jìn)超市我們背著包也不會(huì)有人盯梢,有時(shí)選到了東西為付費(fèi)還到處找服務(wù)員。由此,我感覺(jué)我們國(guó)家現(xiàn)在提出構(gòu)建和諧社會(huì),倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信何等的重要。在人們生活水平提高以后,物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)是相輔相成的,若不注重誠(chéng)信建設(shè),人與人之間缺少相互信任,一個(gè)單位、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)和諧就會(huì)成為空話。我們必須從小事做起,從自己做起,教育家庭,教育子女,誠(chéng)實(shí)守信,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信。

在美國(guó),由于'9.11'恐怖事件的發(fā)生,到處防范嚴(yán)密。我們進(jìn)機(jī)場(chǎng)候機(jī)室和參觀大型社會(huì)參所,都必須脫外衣、鞋子、皮帶進(jìn)行嚴(yán)格檢查,到處草木皆兵。在美國(guó)參觀考察期間,我和團(tuán)里的同志們一道,遵守了出國(guó)紀(jì)律。每當(dāng)我們公務(wù)活動(dòng)參觀座談結(jié)束時(shí),我們都給對(duì)方贈(zèng)送一面'中華人民共和國(guó)云南省食品質(zhì)量監(jiān)管赴美代表團(tuán)'致謝小旗幟,對(duì)方非常珍惜,我趁此機(jī)會(huì)給對(duì)方每個(gè)官員贈(zèng)送一個(gè)彝族小荷包,并告知這是我們彝族姑娘親手刺繡的吉祥物,戴上會(huì)健康幸福,他們驚喜地拿出自己的相機(jī),戴上彝族荷包,手拿我們贈(zèng)送的小旗與我們合影留念。

通過(guò)21天的出國(guó)考察,我們完成了考察任務(wù)。達(dá)到了開(kāi)闊視野,增加知識(shí)的目的。我一定不辜負(fù)黨組織的培養(yǎng)期望,在今后工作中努力結(jié)合實(shí)際運(yùn)用。

赴美考察報(bào)告(3)

赴美考察報(bào)告

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)鑒定總站組織的赴美考察團(tuán)一行17人,于8月11日--30日赴美考察,團(tuán)組成員分別來(lái)自于上海、江蘇、福建、湖南、山西、寧夏等省、市、區(qū)的農(nóng)機(jī)部門(mén)及部屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家,考察主要目的是了解美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)資源利用管理方法,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)情況等。在美期間,先后拜訪了國(guó)際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所(簡(jiǎn)稱IDEALS)、美國(guó)農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)局、國(guó)際食物政策研究所(簡(jiǎn)稱IFPRI)、John-Deere公司、農(nóng)場(chǎng)主—Rick Nolan先生及洛山磯工業(yè)市商會(huì)(簡(jiǎn)稱IMC)等單位,所到之處受到各拜訪單位的熱情接待并得到詳細(xì)的介紹。通過(guò)考察使我們對(duì)美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、科研教育等有了初步的了解。

一、 美國(guó)農(nóng)業(yè)概況

在美國(guó),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約占國(guó)民生產(chǎn)總值的1%,農(nóng)、林、漁業(yè)部門(mén)就業(yè)人數(shù)不足200萬(wàn)。全國(guó)有大小農(nóng)場(chǎng)205萬(wàn)個(gè),耕地面積17000萬(wàn)公頃,約占國(guó)土面積的20%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度發(fā)達(dá),機(jī)械化程度很高,以高度商業(yè)化的家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ),形成了高度商業(yè)化的農(nóng)業(yè)。小麥、大豆、玉米是主要種植作物,糧食總產(chǎn)量為全球總產(chǎn)量的20%,其中大豆、玉米占世界總產(chǎn)量的60%,小麥總產(chǎn)量接近世界總產(chǎn)量的50%。由于美國(guó)農(nóng)業(yè)資源豐富,土地肥沃,東部水資源充足,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大大超過(guò)本國(guó)需求,很大程度上需要通過(guò)出口來(lái)解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問(wèn)題。為此,農(nóng)業(yè)部及各州政府需要通過(guò)各種方法(包括補(bǔ)貼)來(lái)降低農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)欲望,同時(shí)千方百計(jì)地為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品尋求出路。九十年代末,美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額平均550億美元。美國(guó)在研究和推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)技術(shù)時(shí),非常重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境和耕地資源,重視發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

二、 主要考察內(nèi)容

(一)農(nóng)業(yè)資源利用管理方法,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)

1、考察團(tuán)拜訪了位于華盛頓的Institute of International Development and Education in Agriculture and Life Sciences(簡(jiǎn)稱IDEALS)、美國(guó)農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局和國(guó)際食物政策研究所International Food Policy Research Institute

簡(jiǎn)稱 IFPRI,考察了解他們?cè)谵r(nóng)業(yè)資源利用管理方法,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀。

國(guó)際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所IDEALS是一個(gè)獨(dú)立的、非政治性的、非營(yíng)利的組織,向發(fā)展中國(guó)家的政府和團(tuán)體提供管理上的、技術(shù)上和概念上的服務(wù)。它在 60個(gè)專業(yè)中保持包括超過(guò) 300個(gè)專家的人才資源。近期,IDEALS正致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和食品安全等方面的研究和教育工作。

并關(guān)于中國(guó)應(yīng)該發(fā)展什么類型的農(nóng)業(yè),既可維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又可以保持良好的自然環(huán)境進(jìn)行了交流。特別提到了水資源的問(wèn)題,水資源是中國(guó)目前最需要解決的問(wèn)題之一,表面水和地下水的保存和管理是極端的重要。如何讓有限的水得到最好的利用,保護(hù)水的質(zhì)量,而且避免污染是需要立即注意的主題。除此之外,對(duì)如何不損壞生態(tài)系統(tǒng)而發(fā)展新的水資源等課題進(jìn)行了探討。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的處理和食品安全。IDEALS介紹了對(duì)農(nóng)業(yè)食品安全的觀念和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展處理技術(shù)和食物科學(xué)。據(jù)他們介紹,美國(guó)正研究利用近紅外技術(shù)解決食品檢驗(yàn)問(wèn)題。另外,它們?cè)趧?dòng)植物胚胎細(xì)胞性別檢驗(yàn)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,這項(xiàng)技術(shù)的成功,將可以大大提高農(nóng)、林、牧等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

2、考察團(tuán)拜訪了美國(guó)農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)局實(shí)際上是一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)機(jī)構(gòu),其主要職能是為聯(lián)邦政府及其他機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)分析支援。把全球農(nóng)業(yè)作為一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)局按照自己的研究課題,收集分析來(lái)自于全國(guó)甚至全球數(shù)據(jù),作出定性或定量的分析和估計(jì),有許多重要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要定期更新并向有關(guān)部門(mén)提供。

近幾年來(lái),由于貿(mào)易規(guī)則及國(guó)內(nèi)政策的變化,新技術(shù)的發(fā)展等問(wèn)題都將使美國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)局正研究影響美國(guó)食物和農(nóng)業(yè)部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力的因素和其他的經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)局設(shè)有資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析處、食物與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分析處、市場(chǎng)與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)分析處及電子計(jì)算及出版服務(wù)處等四個(gè)部門(mén),涉及的研究的范圍有:安全的食物供給體系,包括食物的數(shù)量、種類、健康及營(yíng)養(yǎng);資源利用與環(huán)境的協(xié)調(diào) ;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào) ;城市與鄉(xiāng)村美國(guó)人的生活質(zhì)量;農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)力 ;農(nóng)場(chǎng)和日用品政策 ;耕種財(cái)政的管理;耕種經(jīng)濟(jì)成本管理;農(nóng)場(chǎng)的危險(xiǎn)管理;現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)的結(jié)構(gòu);有機(jī)種植和美國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易 、國(guó)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策等等

由于美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求,要維持美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位,確保美國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)生存能力,政府的另一項(xiàng)職能是在一定程度上遏止農(nóng)場(chǎng)主的種植欲望。所以經(jīng)濟(jì)局還需要把有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)信息、風(fēng)險(xiǎn)及國(guó)外政策等向農(nóng)民提供。

3、國(guó)際食物政策研究所International Food Policy Research Institute < IFPRI >是一個(gè)國(guó)際性的政策研究機(jī)構(gòu),其主要任務(wù)是識(shí)別并且分析各有關(guān)政策,為可維持地符合發(fā)展中的世界食物需要。IFPRI研究發(fā)展中國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、減輕貧窮所依賴的自然資源實(shí)施的政府行為等,分析各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策產(chǎn)生的作用與效果。通過(guò) IFPRI 的政策分析,使其成果直接為發(fā)展中國(guó)家的決策者、非政府組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)在幫助貧窮者的政策制定及資金投入中發(fā)揮作用。同時(shí),IFPRI 還可以根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的需要開(kāi)展研究或合作,幫助這些國(guó)家的決策者和團(tuán)體減少在經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)投入方面的失誤。

國(guó)際食物政策研究學(xué)會(huì) (IFPRI) 的研究職員來(lái)自約 20個(gè)國(guó)家,大約一半來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。IFPRI 的研究領(lǐng)域包括:環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)、食物消費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)、市場(chǎng)和結(jié)構(gòu)、貿(mào)易和整體經(jīng)濟(jì)、政策和投入的實(shí)際效果等。例如,它對(duì)水資源及利用的研究,分三個(gè)層次:全球、地區(qū)及農(nóng)戶,建立了全球水資源及利用模型。該機(jī)構(gòu)也對(duì)我國(guó)水資源的開(kāi)采及利用提出了建議。

另外,它們?cè)趯?duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村投入效果的研究中得出的結(jié)論是:

⑴ 增加農(nóng)村教育的投入對(duì)農(nóng)民脫貧效果顯著;

⑵ 增加農(nóng)業(yè)科技投入對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量效果顯著;

⑶ 增加農(nóng)村道路建設(shè)投入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果顯著;

⑷ 增加水利設(shè)施投入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效果不明顯。

IFPRI的研究經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于各國(guó)及有關(guān)團(tuán)體的資助?,F(xiàn)在該學(xué)會(huì)與300個(gè)左右的機(jī)構(gòu)合作,這些機(jī)構(gòu)有地方性的、國(guó)家的和國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)。

(二)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)考察

考察團(tuán)考察參觀了位于東莫林(Moline)的John-Deere(迪爾)公司

迪爾公司總部設(shè)在一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的叢林之中,占地面積約1000公頃,辦公大樓始建于1964年,并于1978年擴(kuò)建成目前的規(guī)模,辦公面積80萬(wàn)平方英尺,約有1500名員工,大樓設(shè)計(jì)為全封閉式,公司建筑的設(shè)計(jì)及建設(shè)非常有特色,具有世界一流企業(yè)的氣魄。

John-Deere(迪爾)公司在全球范圍有雇員4萬(wàn)4千人,并在17個(gè)國(guó)家設(shè)立生產(chǎn)工廠,共有約133個(gè)包括生產(chǎn)工廠、銷(xiāo)售公司、科研機(jī)構(gòu),與160余個(gè)國(guó)家有業(yè)務(wù)往來(lái)。在莫林有8300余職工,擁有12個(gè)設(shè)施,其中包括工廠、科研中心、零部件中心及總部大樓等。盡管多年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)不景氣,尤其是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)度日艱難,但迪爾公司每年都有良好的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)。

拖拉機(jī)制造公司是John-Deere的一個(gè)骨干企業(yè),位于愛(ài)奧瓦州Waterloo(滑鐵盧)。John-Deere拖拉機(jī)制造廠1837年起家,從生產(chǎn)鏵犁開(kāi)始,到目前生產(chǎn)各種規(guī)格的拖拉機(jī)(主要生產(chǎn)90~450馬力),是目前世界上最大的拖拉機(jī)生產(chǎn)公司。由于銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的作用,公司實(shí)行定單生產(chǎn),全年根據(jù)用戶的預(yù)定數(shù)量安排生產(chǎn)任務(wù),幾乎沒(méi)有庫(kù)存。

John-Deere的聯(lián)合收割機(jī)制造公司共生產(chǎn)7個(gè)型號(hào)的全喂入聯(lián)合收割機(jī),有冷加工、焊接、涂裝、模具及總裝等車(chē)間,69年~99年間共生產(chǎn)了20余萬(wàn)臺(tái)聯(lián)合收割機(jī),

在北美市場(chǎng)銷(xiāo)售了8000臺(tái),但這是較差的業(yè)績(jī)。如9550型聯(lián)合收割機(jī)的售價(jià)在20萬(wàn)美元以上,最新的9750型機(jī)器安裝了GPS系統(tǒng),售價(jià)在30萬(wàn)美元以上。

John-Deere的生產(chǎn)企業(yè)采用了當(dāng)今一流的生產(chǎn)設(shè)備及管理技術(shù)。除了大量采用加工中心、焊接機(jī)器人、激光切割及柔性裝配線等生產(chǎn)技術(shù)外,在涂裝技術(shù)上,采用的“電解式上漆技術(shù)”是目前農(nóng)機(jī)企業(yè)極少采用的先進(jìn)技術(shù)。其大致工藝是:工件或機(jī)器在去油污、除銹及磷化處理并冼凈后不進(jìn)入烤干程序,而是直接進(jìn)入電解池,池中是一定濃度的水溶性油漆溶液,被鍍件浸沒(méi)在溶液中,經(jīng)過(guò)電流的作用使油漆均勻、致密地鍍?cè)诠ぜ砻?,然后進(jìn)入烘烤程序。John-Deere公司在該套設(shè)備上共投資了約3000萬(wàn)美金。其主要優(yōu)點(diǎn)是: 油漆質(zhì)量好,涂層均勻致密; 節(jié)省成本。油漆得到充分利用,涂裝工序簡(jiǎn)化;有利于環(huán)境保護(hù)。John-Deere拖拉機(jī)制造廠整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程、加工程序、組裝檢驗(yàn)機(jī)械化水平、自動(dòng)化程度相當(dāng)高。

三、 感想與啟迪

(一)服務(wù)是政府部門(mén)的重要職責(zé)

政府的主要職責(zé)是什么?在美國(guó)訪問(wèn)中,我們體會(huì)到他們的各項(xiàng)工作都體現(xiàn)了為農(nóng)民服務(wù)的過(guò)程。美國(guó)農(nóng)業(yè)部為了保證其農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為了保障農(nóng)民的收入保持一定的水平,配備了11萬(wàn)名公務(wù)人員到各州、郡、市甚至到農(nóng)場(chǎng)提供各項(xiàng)服務(wù)工作,包括種植品種、規(guī)模,向農(nóng)民提供各種技術(shù)、氣象及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格等信息服務(wù)。政府通過(guò)三項(xiàng)政策保護(hù)農(nóng)民利益:為了在一定時(shí)期保證農(nóng)民的收入,政府確定目標(biāo)價(jià)格;對(duì)于達(dá)不到目標(biāo)價(jià)格的差價(jià),由政府進(jìn)行差價(jià)補(bǔ)助;用鼓勵(lì)修耕土地的補(bǔ)貼等方法來(lái)降低農(nóng)民的種植欲望,以保證適量的產(chǎn)品量來(lái)維持國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(二)農(nóng)業(yè)機(jī)械化要重視資源和生態(tài)的保護(hù)

在美國(guó),農(nóng)業(yè)資源的利用與開(kāi)發(fā)、食品的安全都受到嚴(yán)格的規(guī)定。對(duì)比我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留高、水土流失、水資源利用率低、化肥農(nóng)藥施用不科學(xué)等現(xiàn)象十分普遍。因此,作為農(nóng)機(jī)部門(mén),應(yīng)積極推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)油和防止耕地資源風(fēng)蝕的機(jī)械化技術(shù)與產(chǎn)品,在有條件的地方要大力發(fā)展機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)、機(jī)械化雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)(美國(guó)中部及西部主要是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)),在防止水土流失方面,非常重視研究推廣蓄水保墑的機(jī)械化耕作技術(shù)。美國(guó)現(xiàn)在大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),把現(xiàn)代航天和衛(wèi)星技術(shù)用于農(nóng)業(yè)。如在農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化上安裝了電腦與衛(wèi)星系統(tǒng)連接,電腦機(jī)收到反饋信息發(fā)出指令,使農(nóng)機(jī)自動(dòng)地施肥、打藥、噴水,即降低成本,又提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,美國(guó)高新科技應(yīng)用占農(nóng)場(chǎng)17%,計(jì)劃再提高6%。

(三)農(nóng)業(yè)機(jī)械化要為降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本出力

在美國(guó),使用機(jī)械的主要目的除減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度外,主要是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械在考慮減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)也開(kāi)始充分考慮降低成本的問(wèn)題,也常常遇到許多農(nóng)機(jī)性能很好,但市場(chǎng)不理想的情況。所以我們?cè)谘兄崎_(kāi)發(fā)及推廣新產(chǎn)品的時(shí)候必須充分考慮降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本問(wèn)題,推廣那些經(jīng)過(guò)鑒定,質(zhì)量可靠的新產(chǎn)品和技術(shù),要引導(dǎo)農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行服務(wù),擴(kuò)大單季作業(yè)面積,提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

(四)要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評(píng)估

現(xiàn)在,各國(guó)都很重視農(nóng)業(yè)方面的投入,無(wú)論在基礎(chǔ)設(shè)施、科研教育、科普培訓(xùn)等各方面都投入了大量的資金,致力于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。但是,投入的效果如何?每一項(xiàng)投資起了多大作用?在考察中受到的一個(gè)啟發(fā)是要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評(píng)估。在美國(guó),非常重視投資效果的評(píng)估,他們不但對(duì)自己的各項(xiàng)投入進(jìn)行效果比較和評(píng)估,對(duì)國(guó)外及發(fā)展中國(guó)家的項(xiàng)目也進(jìn)行了許多數(shù)據(jù)的收集和評(píng)估,并且他們得出的結(jié)論是和我們的現(xiàn)狀相近的。

(五)要加快科研創(chuàng)新和新技術(shù)、新機(jī)具的推廣

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是人才和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)依靠豐富的自然資源和高度現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)贏得了理想的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)。為了增加我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,我們要加快科研創(chuàng)新,吸收國(guó)外的新技術(shù),在農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和使用上要提高技術(shù)含量和檔次。在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定、食品安全及檢測(cè)技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)等方面我們要緊緊跟上發(fā)達(dá)國(guó)家的步伐,逐步提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。(9月23日)

赴美考察報(bào)告(4)

建設(shè)部赴美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告

6月應(yīng)加拿大樓宇貸款保險(xiǎn)及房屋署(CMHC)和美國(guó)住房與城市發(fā)展部(HUD)的邀請(qǐng),以外事司司長(zhǎng)李先逵、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)兼住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任沈建忠為正副團(tuán)長(zhǎng)的建設(shè)部赴美國(guó)、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)一行10人,對(duì)美國(guó)、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了為期兩周的訪問(wèn)、交流和考察活動(dòng)。此次考察目的主要有三個(gè)方面,一是參加第九屆國(guó)際住房與住房保障制度大會(huì),宣傳中國(guó)政府改革開(kāi)放以來(lái)住宅建設(shè)所取得的成就,與國(guó)際社會(huì)廣泛交流,學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家在推動(dòng)住房建設(shè)與住房保障方面的經(jīng)驗(yàn)。二是加強(qiáng)與美國(guó)、加拿大住房建設(shè)管理部門(mén)交流與合作,就中加、中美住宅建設(shè)合作項(xiàng)目事宜進(jìn)一步磋商,促進(jìn)合作項(xiàng)目的順利進(jìn)展。三是學(xué)習(xí)和考察美、加在促進(jìn)住宅技術(shù)進(jìn)步,發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè),推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面的成功經(jīng)驗(yàn)。訪問(wèn)、考察期間受到了加拿大CMHC、美國(guó)HUD、美國(guó)商務(wù)部(DOC)、全美住宅建造商協(xié)會(huì)(NAHB)及兩國(guó)住宅技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)的熱情款待,并進(jìn)行了深入細(xì)致的交流和考察。

一、國(guó)際住房與住房保障制度大會(huì)的基本情況

6月2日-6日,代表團(tuán)參加了在加拿大班夫舉辦的第九屆國(guó)際住房與住房保障制度大會(huì)。本次大會(huì)由加拿大阿爾伯達(dá)省新建住宅保障項(xiàng)目組織主辦,加拿大CMHC特別支持。該大會(huì)每三年舉辦一次,旨在加強(qiáng)國(guó)際間在住房保障制度方面的合作與經(jīng)驗(yàn)交流。參加此次大會(huì)有來(lái)自中國(guó)、美國(guó)、加拿大、英國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、日本等17個(gè)國(guó)家代表200多人,各國(guó)代表圍繞住房建設(shè)與住房保障分別介紹了各國(guó)的進(jìn)展情況。我代表團(tuán)長(zhǎng)李先逵在大會(huì)上作了題為'中國(guó)住房發(fā)展與住房政策保障'報(bào)告,介紹了中國(guó)政府在改善人居環(huán)境和居住條件方面的作用和所取得的成果,并詳細(xì)介紹了中國(guó)政府在培育住宅消費(fèi)市場(chǎng)、加快住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的方針政策措施。代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)沈建忠在大會(huì)上作了題為'中國(guó)住宅建設(shè)與住宅質(zhì)量保障'報(bào)告,介紹了中國(guó)住宅建設(shè)取得的成就、住宅建設(shè)的發(fā)展前景及住宅建設(shè)的質(zhì)量保障體系,著重介紹中國(guó)政府在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,提高住宅質(zhì)量方面所做的努力。大會(huì)發(fā)言取得較好的效果,使國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較全面的了解,為加強(qiáng)國(guó)際交流與合作創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

從大會(huì)交流的內(nèi)容來(lái)看,各國(guó)政府把堅(jiān)持人居可持續(xù)發(fā)展,提高住宅建設(shè)技術(shù)水平,不斷改善人居環(huán)境和質(zhì)量;解決中低收入者住房,特別是保障住房質(zhì)量和購(gòu)房者的利益做為政府工作的重點(diǎn)。在保證住房質(zhì)量方面,把推動(dòng)住宅科技技術(shù)發(fā)展做為首要任務(wù),通過(guò)加強(qiáng)和完善住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立系統(tǒng)的質(zhì)量保證體系和制度,嚴(yán)格建造過(guò)程把關(guān),完善質(zhì)量檢測(cè)手段等措施確保住房建造質(zhì)量。在住房制度保障方面,為保證人人享有住房為目標(biāo),通過(guò)建立不同層次的住房供應(yīng)體系,采取住房建設(shè)基金、住房貸款等經(jīng)濟(jì)手段,提高購(gòu)房者的購(gòu)房支付能力,使低收入者的住房能達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)可靠的質(zhì)量保證。

會(huì)議期間,我代表團(tuán)還與加拿大、日本等國(guó)代表團(tuán)進(jìn)行了雙邊交流活動(dòng),就住宅技術(shù)的發(fā)展與合作進(jìn)行了進(jìn)一步交換意見(jiàn),為加強(qiáng)今后的國(guó)際合作建立了廣泛的聯(lián)系。加拿大CMHC董事會(huì)主席Peter Smith先生介紹了CMHC的主要職能,并期待著中加雙方在住宅建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步合作與交流。加拿大卡爾加里大學(xué)唐力教授介紹了太陽(yáng)能住宅建筑體系技術(shù);加拿大建造材料中心主任波登介紹了加拿大住宅標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和住宅建筑體系等內(nèi)容。一行30人的日本代表團(tuán)非常珍惜與我代表團(tuán)的會(huì)晤和交流。日方表示,第十屆年會(huì)將于在日本東京召開(kāi),中國(guó)在住宅建設(shè)方面的成就世界矚目,中日兩國(guó)間的住房合作與交流一直開(kāi)展得很好,希望中方在下屆年會(huì)上發(fā)揮更大的作用。雙方就住宅技術(shù)方面的交流與合作進(jìn)行了商談,為加強(qiáng)技術(shù)合作奠定了基礎(chǔ)。

二、中加技術(shù)交流與合作

代表團(tuán)在訪加期間,與加拿大樓宇貸款保險(xiǎn)及房屋署就中加技術(shù)交流與合作情況進(jìn)行細(xì)致的商談,對(duì)今后合作方面提出了建設(shè)性意見(jiàn)。在加方的安排下,考察了加拿大住宅技術(shù)和住宅小區(qū)建設(shè)情況。

1、中加合作項(xiàng)目與交流活動(dòng)取得的初步成果。我部與加拿大在建筑技術(shù)、住房金融、住宅產(chǎn)業(yè)、建筑標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的交流與合作,主要的項(xiàng)目和活動(dòng)有:

中加住房金融合作項(xiàng)目。1999年11月,我部向外經(jīng)貿(mào)部和加拿大國(guó)際發(fā)展署(CIDA)申請(qǐng)將'研究和借鑒加拿大住房抵押貸款擔(dān)保制度與實(shí)行住房抵押貸款證券化方面的經(jīng)驗(yàn)'列入CIDA的資助計(jì)劃,2月獲得批準(zhǔn)。加方提供300.000加元的資助,加方與我部共同實(shí)施該項(xiàng)目的合作伙伴是加拿大CMHC。該項(xiàng)目的目的是學(xué)習(xí)和借鑒加拿大模式,為在中國(guó)建立適合中國(guó)國(guó)情的住房抵押貸款擔(dān)保制度和抵押貸款證券化制度做準(zhǔn)備。該項(xiàng)目于7月結(jié)束,中方完成了詳實(shí)的研究報(bào)告,提出了政策建議,取得了實(shí)質(zhì)性的成果。做為該項(xiàng)目的延伸,由CIDA資助,并根據(jù)劉志峰副部長(zhǎng)訪加時(shí)與CMHC簽署的合作協(xié)議,我部與CMHC于8月開(kāi)始進(jìn)行在中國(guó)建立住房抵押貸款擔(dān)保制度的可行性研究工作,此項(xiàng)研究正在分階段進(jìn)行中。

中加建筑技術(shù)領(lǐng)域的合作。加拿大住宅建筑體系主要以木結(jié)構(gòu)和輕鋼結(jié)構(gòu)為住宅建筑的主導(dǎo)結(jié)構(gòu),在這方面有較成熟的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。中加雙方在木結(jié)構(gòu)建筑方面開(kāi)展了廣泛的技術(shù)合作與交流,在加拿大CMHC、自然資源部、國(guó)家研究中心、森林工業(yè)理事會(huì)等部門(mén)的支持與協(xié)助下,為我國(guó)木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)修訂提供了技術(shù)咨詢和服務(wù)。目前木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范和木結(jié)構(gòu)施工驗(yàn)收規(guī)范在雙方的合作努力下,已正式出版。同時(shí),我部正在與加拿大CMHC就輕鋼住宅結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂方面進(jìn)行合作,該項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

中加雙方在技術(shù)交流與研討、技術(shù)貿(mào)易等方面進(jìn)行了廣泛的合作,取得了較好成果。

2、中加技術(shù)交流與合作的建設(shè)性意見(jiàn)。代表團(tuán)在雙方的商談中提出了加強(qiáng)中加技術(shù)交流與合作的建設(shè)性意見(jiàn)。在住房金融方面,加快在住房金融領(lǐng)域合作的進(jìn)程,盡快開(kāi)展住房抵押擔(dān)保和抵押貸款證券化試點(diǎn)工作。同時(shí),開(kāi)展住房發(fā)展基金的交流與合作,促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)基金的建立與發(fā)展。在技術(shù)交流與貿(mào)易領(lǐng)域,加快輕鋼住宅建筑體系技術(shù)的合作,在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面提供必要的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。在技術(shù)引進(jìn)方面,應(yīng)與中方有關(guān)企業(yè)合作,引進(jìn)成套生產(chǎn)技術(shù),而不僅僅局限在產(chǎn)品的出口方面,以有利于降低使用成本和加快新技術(shù)的更新與進(jìn)步。在人才培訓(xùn)方面,應(yīng)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn),促進(jìn)技術(shù)交流與合作。

3、加拿大住宅建設(shè)管理與技術(shù)發(fā)展的考察研究。在CHMC的安排下,代表團(tuán)考察了加拿大政府住房建設(shè)與住宅技術(shù)管理機(jī)制及木結(jié)構(gòu)建筑體系技術(shù)、輕鋼住宅建筑體系技術(shù)、住宅供暖系統(tǒng)、新能源利用技術(shù)及參觀了加拿大科學(xué)研究院建筑研究所實(shí)驗(yàn)室和居住區(qū)建設(shè)等。

加拿大住房建設(shè)及住宅技術(shù)的發(fā)展主要由加拿大CMHC、工業(yè)部、科學(xué)研究院建筑研究所、自然資源部、礦物與能源技術(shù)中心等部門(mén)協(xié)作共同完成。

加拿大CMHC是加拿大政府的住房機(jī)構(gòu),成立于1946年,其宗旨是協(xié)助加拿大政府制訂和實(shí)施住房建筑計(jì)劃,以解決二次世界大戰(zhàn)之后加拿大國(guó)內(nèi)存在的住房緊缺問(wèn)題。從那時(shí)起,該公司一直協(xié)助政府為一代又一代加拿大人民提供住房,使加拿大人民居住條件達(dá)到世界最高水平。該公司多年來(lái)采取了各種途徑,包括向加拿大家庭提供直接和間接援助,以及協(xié)助建立一種能促使加拿大住房建筑業(yè)健康發(fā)展的有利環(huán)境。通過(guò)推廣有關(guān)住房方面的研究與專業(yè)技術(shù)知識(shí),協(xié)助住房建設(shè)減少成本,提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。并與其他部門(mén)和單位合作,支持和修訂加拿大的住房建筑標(biāo)準(zhǔn),確保加拿大在解決目前出現(xiàn)的各種住房問(wèn)題和面對(duì)各種新興的發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí),能夠全面考慮國(guó)內(nèi)和國(guó)際因素,做出統(tǒng)籌兼顧的積極反應(yīng)。為了實(shí)現(xiàn)其支持住房產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),該公司采取各種途徑,包括技術(shù)與經(jīng)濟(jì)研究、信息交流、人員培訓(xùn)、示范工程、規(guī)章制度的制定、研制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等促進(jìn)和協(xié)調(diào)住房產(chǎn)業(yè)與各級(jí)政府機(jī)構(gòu)以及加拿大國(guó)內(nèi)外的住房用戶之間的溝通與聯(lián)系。加拿大科學(xué)院建筑研究所是加拿大的建筑技術(shù)中心,從事綜合性研究、制訂建筑法規(guī)和提供質(zhì)量鑒定服務(wù)等,其所從事的消防安全、建筑性能、室內(nèi)環(huán)境、材料與結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品鑒定等方面的研究在國(guó)際同行享有較高聲譽(yù),對(duì)促進(jìn)加拿大住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展起到重要的作用。加拿大自然資源部是主管加拿大能源、采礦、地質(zhì)和森林資源的聯(lián)邦政府部門(mén)。該部門(mén)通過(guò)各種措施,積極發(fā)展和促進(jìn)住宅建設(shè)中的能源效率,包括為新建住宅制定的R-計(jì)劃和適用于現(xiàn)有舊房的'住房能源改造措施'。負(fù)責(zé)管理使用能源的設(shè)備,包括住房設(shè)備和家用電器,并為制定和實(shí)施加拿大住房建筑能源法規(guī)提供協(xié)助。礦物與能源技術(shù)中心作為自然資源部的下屬技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),主要從事建筑節(jié)能設(shè)備與系統(tǒng)的研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。該中心為新建住房和現(xiàn)有舊房的節(jié)能住宅技術(shù)提供技術(shù)支持和計(jì)劃管理服務(wù),包括研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定工具、質(zhì)量性能檢查、建筑培訓(xùn)和計(jì)劃評(píng)估等。同時(shí),還致力于開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、小型水力發(fā)電及生物能源。加拿大的住宅技術(shù)發(fā)展,在各有關(guān)部門(mén)共同協(xié)作下通力合作、協(xié)調(diào)發(fā)展,極大地促進(jìn)了住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)的大發(fā)展,使加拿大住宅工業(yè)化水平處于世界領(lǐng)先水平。

加拿大住宅建設(shè)倡導(dǎo)'健康住宅理念'。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是保證居住者健康。包括室內(nèi)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、采光照明、隔聲及電磁輻射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保溫性能、用于采暖與制冷的能源、可再生能源技術(shù)利用、用電及高峰用電需求等。三是資源效益。可再生材料的利用、節(jié)水器具、建筑物的耐久性及長(zhǎng)期性等。四是環(huán)保責(zé)任。包括排放及燃燒副產(chǎn)品的設(shè)備性能、廢水及污水處理、社區(qū)的選址及自然環(huán)境的利用等。五是可支付能力。包括住宅的性能價(jià)格比、建設(shè)的工業(yè)化水平、住宅的適應(yīng)性和市場(chǎng)性等。加拿大的住宅建筑技術(shù)發(fā)展以'健康住宅'理念為原則,發(fā)展相應(yīng)的體系與技術(shù),形成了以木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)為主要建筑體系和與其相配套的工業(yè)化生產(chǎn)的墻板、布線、門(mén)窗、廚衛(wèi)部品及技術(shù)體系,實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、機(jī)械化施工、一體化管理的住房現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。

木結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大已成為低層住宅發(fā)展的主要建筑體系,其源于加國(guó)擁有豐富的木材資源、現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝和其成熟的配套技術(shù)。木結(jié)構(gòu)體系的特點(diǎn)是:應(yīng)用于大規(guī)模工廠化生產(chǎn),可在任何氣候條件下高效建造;其空間布局可改性好,可按照市場(chǎng)要求臨時(shí)改變其空間布局;在安裝配電系統(tǒng)、管道系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)與空調(diào)系統(tǒng)以及其他現(xiàn)代化系統(tǒng)時(shí)可節(jié)省時(shí)間、提高工效,可達(dá)到最高的絕熱保溫標(biāo)準(zhǔn),保證既節(jié)省能源,又能提供長(zhǎng)期的舒適環(huán)境。同時(shí),可以盡量減少?gòu)U料和工序,并能充分利用回收材料。

輕鋼結(jié)構(gòu)住宅體系在加拿大住宅建設(shè)中也有較大發(fā)展,其技術(shù)特點(diǎn)及技術(shù)體系和木結(jié)構(gòu)體系具有相似之處,其不同之處在輕鋼結(jié)構(gòu)體系中的結(jié)構(gòu)由鋼代木,是加拿大低層、多層住宅常用的結(jié)構(gòu)形式,具有很大的市場(chǎng)。其優(yōu)點(diǎn)在于:質(zhì)輕高強(qiáng),抗震性能好;有利于環(huán)保,回收率可達(dá)100%;材料性能好,結(jié)構(gòu)質(zhì)量有保證;工業(yè)化程度高,施工快,有利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn);不可燃、不助燃,防火性能好等特點(diǎn)。目前,加拿大輕鋼結(jié)構(gòu)體系用于旅館等公共建筑可蓋到七層,用于住宅可蓋到四至五層,今后發(fā)展還在進(jìn)一步研究。

混凝土板式結(jié)構(gòu)、輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)是加拿大高層住宅的主要建筑體系?;炷涟迨浇Y(jié)構(gòu)綜合利用了加拿大各種模板技術(shù)及現(xiàn)場(chǎng)澆注混凝土板等工藝技術(shù),實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化施工。輕鋼與混凝土復(fù)合結(jié)構(gòu)是將冷軋鋼與現(xiàn)場(chǎng)灌注的混凝土粘合在一起或在工廠制成板,構(gòu)成樓板、橫梁、頂梁、立柱和墻壁等結(jié)構(gòu),是逐漸取代混凝土板式結(jié)構(gòu)的新的結(jié)構(gòu)型式,在高層住宅建筑中具有廣闊的發(fā)展前景。

加拿大的住宅配套技術(shù)與產(chǎn)品水平也處于世界領(lǐng)先水平,如:混凝土砌塊技術(shù)、屋面裝飾技術(shù)、塑料產(chǎn)品技術(shù)、空氣流通與熱量控制技術(shù)、門(mén)窗技術(shù)、廚衛(wèi)技術(shù)供暖技術(shù)等具有世界領(lǐng)先水平,值得我國(guó)學(xué)習(xí)和交流。

三、中美住房合作項(xiàng)目與交流

代表團(tuán)訪美期間,與美國(guó)住房與城市發(fā)展部、商務(wù)部就中美住房合作項(xiàng)目事宜進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性協(xié)商。同時(shí),對(duì)美國(guó)住宅建設(shè)的政策和技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了較深入的調(diào)研,達(dá)到了預(yù)期效果。

1、合作項(xiàng)目的進(jìn)展情況。中美住房合作項(xiàng)目由5月優(yōu)先啟動(dòng)'住房抵押貸款證券化合作項(xiàng)目'和'住宅產(chǎn)業(yè)示范工程'以來(lái),在中美雙方的共同努力下,取得了初步成果。

住房抵押貸款證券化合作項(xiàng)目。5月,在上海舉行了中美住房金融研討會(huì),詳細(xì)了解了美國(guó)在住房抵押證券化方面的經(jīng)驗(yàn)。7月和9月,中美雙方先后派出了代表團(tuán)就住房抵押貸款證券化進(jìn)行交流,為中國(guó)實(shí)施住房抵押證券化進(jìn)行了技術(shù)準(zhǔn)備。目前中方有關(guān)部門(mén)正就在中國(guó)實(shí)施住房抵押貸款證券化工作進(jìn)行努力。

住宅產(chǎn)業(yè)示范工程合作項(xiàng)目。根據(jù)《關(guān)于建設(shè)示范工程的諒解》,初步選定北京龍澤苑小區(qū)和上海新里程小區(qū)做為中美住宅示范項(xiàng)目。3月,中美雙方聯(lián)合評(píng)審組在北京召開(kāi)了龍澤苑示范項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)會(huì),美國(guó)FRANK WILLIAMS建筑事務(wù)所的方案中標(biāo)。3月在北京舉行了龍澤苑示范項(xiàng)目環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)會(huì),美國(guó)盛林景公司的設(shè)計(jì)方案中標(biāo)。龍澤苑項(xiàng)目在雙方的共同努力下,已于6月29日開(kāi)工建設(shè)。上海示范工程項(xiàng)目于9月召開(kāi)了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)會(huì),美國(guó)DESIGN COLLECTIVE建筑事務(wù)所的設(shè)計(jì)方案中標(biāo),目前設(shè)計(jì)方案仍在修改階段。

2、合作項(xiàng)目的建設(shè)性意見(jiàn)。住宅示范工程合作已經(jīng)步入到技術(shù)合作的實(shí)質(zhì)性階段。此次訪問(wèn)和交流就有關(guān)示范技術(shù)和產(chǎn)品事宜與美國(guó)商務(wù)部、住宅建造商協(xié)會(huì)等部門(mén)進(jìn)行了進(jìn)一步的溝通和協(xié)調(diào),明確了示范技術(shù)與產(chǎn)品的內(nèi)容和要求。在引進(jìn)美方規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的同時(shí),重點(diǎn)應(yīng)在引進(jìn)和示范技術(shù)和產(chǎn)品方面,要側(cè)重于工業(yè)化建筑體系、部品體系以及建筑節(jié)能技術(shù)、新能源利用技術(shù)、居住區(qū)環(huán)境保障技術(shù)等方面。經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商,同意先由美方提出可供中方住宅示范工程選用的技術(shù)和部品清單,再由中方根據(jù)清單提出具體技術(shù)要求和選用要求,雙方協(xié)商確定。雙方認(rèn)為,為保證示范工程項(xiàng)目啟動(dòng)后各項(xiàng)工作的順利展開(kāi),雙方應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)小組及協(xié)調(diào)機(jī)制。

3、美國(guó)住房建設(shè)的考察研究。美國(guó)住房與城市發(fā)展部是負(fù)責(zé)美國(guó)住房投資、住房計(jì)劃和住宅技術(shù)的發(fā)展的主管部門(mén)。從1930年開(kāi)始,美國(guó)國(guó)會(huì)推動(dòng)公共住房計(jì)劃,共新建120萬(wàn)套住宅提供給最低收入家庭。從1993年開(kāi)始啟動(dòng)希望6工程,主要解決低收入者、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以及居住條件較差的群體的住房。主要是改造危舊和居住質(zhì)量差的住宅,1993年-計(jì)劃拆除危舊住宅78156套,新建住宅83163套,到實(shí)際新建住宅70898套,其中58%作為公共住宅提供給低收入者。公共住宅的投資來(lái)自國(guó)會(huì)撥款、地方機(jī)構(gòu)籌措和私人投資等多種渠道。國(guó)會(huì)撥款45億美元,地方機(jī)構(gòu)籌到90億美元用于公共住房建設(shè),為解決低收入住宅提供了巨大的資金來(lái)源,取得了較好的效果。美國(guó)政府為逐步消除貧民區(qū)和貴族區(qū)的居住者素質(zhì)的差別,在公共住宅中吸引高收入者來(lái)居住,共同提高全民素質(zhì)。公共住宅在40-50年代以建高層住宅為主,實(shí)踐證明,高層住宅管理難度大,除紐約等城市外,已不再新建高層住宅。在發(fā)展住宅技術(shù)方面,美國(guó)政府非常重視住宅技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)工作,國(guó)會(huì)每年撥款1000萬(wàn)美元用于住宅技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā),并且在公共住宅建設(shè)中大力推廣住宅建設(shè)新技術(shù),不斷改善住宅的綜合質(zhì)量。

四、美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察的啟示

1、住宅區(qū)規(guī)劃。住宅的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念應(yīng)從住宅小區(qū)為主發(fā)展到居住社區(qū)為主的轉(zhuǎn)變。北美的住宅很少見(jiàn)到像我國(guó)封閉式布局和封閉式管理的住宅小區(qū),其規(guī)劃設(shè)計(jì)是以居住社區(qū)的理念,形成街坊鄰里和組團(tuán)區(qū)段的布局模式,體現(xiàn)社區(qū)開(kāi)放交流的生活方式,有利于充分利用社會(huì)資源(如:社區(qū)服務(wù)、生活設(shè)施等),有利于城市交通疏散。我國(guó)封閉式住宅小區(qū)(組團(tuán))是幾千年來(lái)'圍城'思想的延續(xù),每個(gè)小區(qū)必須配套相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施、中心廣場(chǎng)、教育設(shè)施等,是資源的極大浪費(fèi),而且造成小區(qū)內(nèi)外交通組織復(fù)雜,生活不便等。如果封閉式圍墻是起到安全防范的作用,那么現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)、門(mén)禁系統(tǒng)完全可以取而代之,使住宅小區(qū)由封閉走向開(kāi)放,資源(如綠地、設(shè)施)由小區(qū)獨(dú)享變?yōu)樯鐣?huì)共享。

2、住宅的裝修。提供毛坯房的做法是我國(guó)住宅建設(shè)的特有現(xiàn)象,在住房商品化、社會(huì)化高度發(fā)達(dá)的美國(guó)、加拿大的住宅全部做到一次裝修到位,而且住宅裝修實(shí)現(xiàn)一體化設(shè)計(jì)、施工,既能保證工程質(zhì)量,又有利于實(shí)現(xiàn)裝修工業(yè)化。裝修講求簡(jiǎn)潔、明快、舒適和實(shí)用,創(chuàng)造一種方便、安逸的居住環(huán)境。我國(guó)目前住宅裝修存在著很大的誤區(qū),裝修的賓館化或裝修繁瑣化給人以眼花繚亂之感。

3、居住區(qū)環(huán)境。不管在美國(guó)、加拿大的高檔社區(qū),還是普通社區(qū),很少看到像我國(guó)住宅小區(qū)環(huán)境塑造的大手筆做法,目前我國(guó)住宅小區(qū)建設(shè)中大做環(huán)境文章,大是指人工造景,以宣傳廣告式手法為環(huán)境而環(huán)境。如:浩大的中心廣場(chǎng)、人造瀑布、山石景觀等,既是形式主義,又是一種極大的浪費(fèi),在國(guó)外也只是在公共公園或城市廣場(chǎng)中才能看到。在美國(guó)、加拿大的居住區(qū)環(huán)境講求利用自然、回歸自然、享受自然的原則,以種樹(shù)、種草為主,營(yíng)造樸實(shí)、自然的環(huán)境,既經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,又具有園藝美的自然和諧,而不是人工過(guò)份做作造景。

4、住宅技術(shù)的實(shí)用性和高效性。在美國(guó)、加拿大資源豐富的國(guó)度,積極開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用污水處理和回用技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)、太陽(yáng)能和地?zé)岬茸匀荒茉吹睦眉夹g(shù)、小型箱式變壓器技術(shù)等,體現(xiàn)'健康住宅理念'的'4R'理論,即檢查(Review)標(biāo)準(zhǔn)程序和做法;減少(Reduce)產(chǎn)生的浪費(fèi);重復(fù)利用(Re-use)資源和材料;回收(Recycle)通常被廢棄的材料。

5、重視新技術(shù)的研究。盡管美國(guó)的建筑技術(shù)處于領(lǐng)先水平,美國(guó)政府仍然重視新技術(shù)的研究工作,國(guó)會(huì)每年撥付住宅與城市發(fā)展部1000萬(wàn)美元專門(mén)用于新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與研究費(fèi)用,委托美國(guó)國(guó)家建筑技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)建筑技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)工作。而美國(guó)的各種協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織,更是集中大量的資金和人力,推動(dòng)美國(guó)住宅技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革,科研單位的改制與政府部門(mén)脫鉤,技術(shù)研究工作弱化,同時(shí),科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,很難調(diào)動(dòng)起企事業(yè)單位開(kāi)展新技術(shù)開(kāi)發(fā)研究的積極性,嚴(yán)重阻礙新技術(shù)的發(fā)展。在新技術(shù)研究領(lǐng)域,不僅要加大科研投入,而且要穩(wěn)定一批技術(shù)設(shè)備齊全、技術(shù)實(shí)力雄厚的科研單位和科研隊(duì)伍,積極投入新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā),推動(dòng)新技術(shù)的發(fā)展。

6、加快我國(guó)住宅建筑體系的研究。美國(guó)、加拿大住宅建設(shè)的工業(yè)化之高,是因?yàn)橛谐墒斓某商捉ㄖw系(如木結(jié)構(gòu)、輕鋼建筑體系)和與之相配套的成套技術(shù)。我國(guó)的住宅建筑體系較多,尚未形成系列化體系,而且建筑技術(shù)以單項(xiàng)技術(shù)發(fā)展為主,缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、配套化技術(shù),住宅部品的配套性、通用性差,限制了住宅建設(shè)工業(yè)化的發(fā)展。加快我國(guó)住宅建設(shè)工業(yè)化進(jìn)程,首先是解決建筑體系問(wèn)題。應(yīng)加強(qiáng)混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑體系的標(biāo)準(zhǔn)化研究,形成完整系列的體系。其次是完善住宅技術(shù)、部品的通用性研究,逐步形成系列化、規(guī)模化的生產(chǎn)體系。

7、木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在我國(guó)的發(fā)展前景。我國(guó)城鎮(zhèn)住宅主要已集合式住宅為主,由于木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)的建造層數(shù)所限,其建筑結(jié)構(gòu)體系在我國(guó)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中應(yīng)用范圍有限,但與其配套的屋面體系、內(nèi)墻體系及其配套的技術(shù)在集合式住宅中仍有廣闊的用途。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及廣大農(nóng)村住房條件的改善,木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在小城鎮(zhèn)及廣闊的農(nóng)村住宅仍有很大的發(fā)展空間,尤其是輕鋼結(jié)構(gòu)住宅在發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅中具有較大的潛力。

建設(shè)部赴美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)

團(tuán) 長(zhǎng):李先逵 建設(shè)部外事司司長(zhǎng)

副團(tuán)長(zhǎng):沈建忠 建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)兼住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任

團(tuán) 員:

王瑞春 建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司處長(zhǎng)

田靈江 建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副處長(zhǎng)

于 萍 建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心工程師

韓紅麗 陜西西安高科(集團(tuán))新西部實(shí)業(yè)發(fā)展公司副總經(jīng)理

陳 琳 浙江溫州市安居工程建設(shè)指揮部主任

唐文華 浙江溫州市安居工程建設(shè)指揮部處長(zhǎng)

樊 闊 內(nèi)蒙古包頭市房地產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)

蘇 和 內(nèi)蒙古包頭市住房資金管理中心主任

建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心 沈建忠 田靈江

二○○二年七月三日

赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓(xùn)考察報(bào)告范文

赴美教育考察報(bào)告15篇

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