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篇一 赴西歐職業(yè)教育考察報(bào)告
赴西歐職業(yè)教育考察報(bào)告
海南省教育廳赴西歐考察團(tuán)于2023年11月29日至12月13日，對(duì)西歐職業(yè)教育情況進(jìn)行了實(shí)地考察。旨在借鑒西歐職業(yè)
教育的運(yùn)作體系、管理方法以及積累的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省職業(yè)教育實(shí)際，深化職業(yè)教育改革,促進(jìn)我省職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，
更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。
代表團(tuán)由省教育廳支小紀(jì)副廳長(zhǎng)帶隊(duì),職教處長(zhǎng)、辦公室主任、?？凇⑷齺?、瓊中、白沙、保亭縣市教育局科局長(zhǎng)、省直
中專(zhuān)學(xué)校校長(zhǎng)以及其他中職學(xué)校校長(zhǎng)共18人。
代表團(tuán)在西歐期間，先后訪問(wèn)考察了意大利的佛羅倫薩國(guó)際時(shí)裝設(shè)計(jì)學(xué)院、奧地利的莫尼黑應(yīng)用科技大學(xué)、德國(guó)海德堡
大學(xué)城、法國(guó)的巴黎職業(yè)教育研究學(xué)院、巴黎大學(xué)，著重就西歐這些國(guó)家的職業(yè)教育體制、管理模式、辦學(xué)形式、課程設(shè)
置、職業(yè)教育就業(yè)以及與行業(yè)之間的關(guān)系、職業(yè)教育工作者的職業(yè)素質(zhì)、能力培養(yǎng)、測(cè)試、職業(yè)教育立法、職業(yè)教育投入
等專(zhuān)題進(jìn)行了深入細(xì)致的考察，并與有關(guān)人士進(jìn)行了交談和討論。
我們代表團(tuán)所到之處,都受到熱情接待和歡迎。考察的這些大學(xué)、研究院等單位組織有關(guān)專(zhuān)家向我們做了詳細(xì)的介紹，
并提供有關(guān)資料。
通過(guò)這次考察，開(kāi)闊了視野，開(kāi)拓了思路，得到了啟示。雖然我國(guó)與西歐社會(huì)制度有根本的區(qū)別，國(guó)情、省情不同，但
在職業(yè)教育管理體制、職業(yè)教育立法、投入等許多方面，值得我們?cè)谕七M(jìn)我省職業(yè)教育改革中學(xué)習(xí)和借鑒。
一、西歐職業(yè)教育基本情況
西歐國(guó)家的職業(yè)教育制度是建立在終身教育理論基礎(chǔ)上的技術(shù)與繼續(xù)教育，職業(yè)教育不只限于學(xué)歷教育，真正從傳授知
識(shí)為主轉(zhuǎn)到以培養(yǎng)實(shí)際能力為主。進(jìn)入小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、職業(yè)教育大學(xué)就讀，只憑本人學(xué)歷就可以入學(xué),甚至進(jìn)入大學(xué)、
職業(yè)大學(xué)也不需實(shí)行全國(guó)統(tǒng)考，各級(jí)學(xué)校的大門(mén)永遠(yuǎn)向社會(huì)開(kāi)著。把職業(yè)教育作為培養(yǎng)實(shí)際能力的教育,因此,規(guī)定大學(xué)畢
業(yè)后要進(jìn)行三至五年的職業(yè)教育，只有拿到職業(yè)教育資格證書(shū)，才能準(zhǔn)許就業(yè)。
（一）在學(xué)校管理上，職業(yè)學(xué)校只管教育。學(xué)生的食宿、生活等服務(wù)管理交由社會(huì)去辦，在校外利用社會(huì)資源，由學(xué)
生自己管理自己。
篇二 武漢市關(guān)于赴法國(guó)等西歐國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化的考察報(bào)告
武漢市關(guān)于赴法國(guó)等西歐國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化的考察報(bào)告
11月16日至27日，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，武漢市以農(nóng)業(yè)局黨組成員、市農(nóng)機(jī)化服務(wù)總站站長(zhǎng)陳煉濤為團(tuán)長(zhǎng)的武漢市農(nóng)業(yè)機(jī)械化考察團(tuán)一行6人對(duì)西歐法、德、荷、意等8國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況進(jìn)行了考察訪問(wèn)。代表團(tuán)沿途考察了各國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)況，并與法國(guó)高級(jí)專(zhuān)家咨詢(xún)協(xié)會(huì)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)高級(jí)專(zhuān)家邦克先生、阿列維爾先生等進(jìn)行了座談和交流。西歐各國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)、規(guī)范化的市場(chǎng)運(yùn)作方式、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境給每一個(gè)代表團(tuán)的成員留下了深刻的印象。特別是法國(guó)，從二戰(zhàn)結(jié)束開(kāi)始，用了不到20年時(shí)間，將一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一舉建設(shè)成為了歐盟乃至全世界的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大國(guó)，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，對(duì)于武漢市逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會(huì)有很強(qiáng)的借鑒性和指導(dǎo)性。
一、典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 二戰(zhàn)前的法國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化概況。二戰(zhàn)以后，法國(guó)基本上是一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。法國(guó)大革命時(shí)期，政府于1793年頒布法令，把土地分成小塊賣(mài)給農(nóng)民，農(nóng)民從奴仆變成了土地的主人，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種地的積極性，糧食產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。過(guò)了幾年，農(nóng)業(yè)便開(kāi)始徘徊不前。隨后的一個(gè)半世紀(jì)內(nèi)，盡管以吃苦耐勞而著稱(chēng)于世的法國(guó)農(nóng)民起早貪黑，不辭辛苦，精耕細(xì)作，法國(guó)仍然無(wú)法解決自身的“吃飯”問(wèn)題，直到二戰(zhàn)前，還是農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)。法國(guó)二戰(zhàn)前農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯的原因很簡(jiǎn)單，農(nóng)村人口多，土地零碎，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以推廣使用，新的科學(xué)技術(shù)也施展不開(kāi)，農(nóng)民為解決自身的“溫飽”問(wèn)題，種棉穿衣，養(yǎng)牛耕田，喂豬過(guò)年，是典型的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。
法國(guó)從19世紀(jì)60年代開(kāi)始生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，到20世紀(jì)30年代已具有內(nèi)燃機(jī)、拖拉機(jī)、割捆機(jī)、脫粒機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)能力，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模等因素的影響，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用并不普遍。到1943年，全國(guó)拖拉機(jī)的保有量不到3萬(wàn)臺(tái)，1000公頃耕地（或永久牧場(chǎng)）不到一臺(tái)拖拉機(jī)，機(jī)械化水平很低。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提 全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。二戰(zhàn)以后法國(guó)政府把農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化擺在極其突出的位置。戰(zhàn)后初期，法國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資金極度匱乏，法國(guó)政府拋掉“既無(wú)內(nèi)債，又無(wú)外債”的理財(cái)觀，大膽向國(guó)外借款，不惜落下一身債務(wù)，利用價(jià)格補(bǔ)貼和國(guó)家擔(dān)保提供長(zhǎng)期低息貸款等方式先把農(nóng)業(yè)機(jī)械化搞上去。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械一方面可以享受價(jià)格補(bǔ)貼。上世紀(jì)50年代曾規(guī)定，凡購(gòu)置新的農(nóng)機(jī)具按原價(jià)優(yōu)惠15%出售，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)零件可降價(jià)20%，差價(jià)由國(guó)家補(bǔ)給。60年代，規(guī)定農(nóng)場(chǎng)主購(gòu)買(mǎi)拖拉機(jī)，政府可以給予投資額20%-30%的補(bǔ)貼，此外，對(duì)農(nóng)民興建的水利工程、道路、電氣化工程和土地整治等農(nóng)村基本建設(shè)工程給予10%-20%的國(guó)家補(bǔ)助金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1948年的7月1日到1952年的12月31日，法國(guó)政府發(fā)放的農(nóng)業(yè)工程津貼額達(dá)50911億法郎。另一方式，由政府出面擔(dān)保，銀行提供長(zhǎng)期、低息的貸款，在60年代，銀行商業(yè)貸款利息一般為7-8%，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的貸款利息可降為3-4%，貸款年限為5年以上。貸款金額占自籌資金的一半以上。1948年7月1日至1952年12月31日，通過(guò)農(nóng)業(yè)借貸銀行發(fā)放的現(xiàn)代化和裝備基金款達(dá)1233.9億法郎。根據(jù)農(nóng)民的需要，農(nóng)業(yè)貸款逐年增加，1974年與1960年相比，國(guó)家發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款增漲了7倍，農(nóng)用內(nèi)燃機(jī)和燃料全部免稅，農(nóng)業(yè)用電也遠(yuǎn)比工業(yè)便宜。為保證農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量及方便使用，政府頒發(fā)“持許權(quán)證”，指定專(zhuān)門(mén)企業(yè)，在各地建立銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。不論哪個(gè)廠家哪一年的產(chǎn)品，其零部件都能隨處買(mǎi)到。法國(guó)《農(nóng)機(jī)法》規(guī)定，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品停產(chǎn)10年后，還要保證零部件供應(yīng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械物美價(jià)廉，售后服務(wù)有保證，深受農(nóng)民歡迎。到1970年，各農(nóng)場(chǎng)拖拉機(jī)的占有量已達(dá)到170萬(wàn)臺(tái)，10公頃耕地有差不多一臺(tái)拖拉機(jī)，完全可以滿(mǎn)足耕作等作業(yè)項(xiàng)目的需要。聯(lián)合收割機(jī)增至了10萬(wàn)臺(tái)，植保、排澇等其它農(nóng)業(yè)機(jī)械也很快得到普及。2003年，法國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械銷(xiāo)售總額達(dá)到36.2億歐元，其中拖拉機(jī)銷(xiāo)售3.6萬(wàn)臺(tái)，平均每臺(tái)功率超過(guò)115馬力，拖拉機(jī)銷(xiāo)售資金占農(nóng)業(yè)機(jī)械總銷(xiāo)售額的30%，其它為收獲、畜牧等機(jī)械。
為了降低農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的成本，提高農(nóng)機(jī)具的利用率。法國(guó)鼓勵(lì)建立共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的合作社。這種合作社的法文縮寫(xiě)為“cuma”，按音譯為“居馬”。在戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化初期，農(nóng)民主要依靠畜力和手工勞動(dòng)，購(gòu)買(mǎi)力水平還比較低。為了解決購(gòu)買(mǎi)昂貴的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備（如土壤改良和收獲機(jī)械）的資金困難，農(nóng)民自發(fā)地組織起集體購(gòu)買(mǎi)和共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的專(zhuān)門(mén)合作社“居馬”。據(jù)1983年統(tǒng)計(jì)，全法國(guó)共有1萬(wàn)多個(gè)“居馬”分布在全國(guó)各地，入社農(nóng)戶(hù)25萬(wàn)個(gè)，規(guī)模一般為300-500公頃，占農(nóng)戶(hù)的20%，機(jī)具使用費(fèi)可降低30-40%。法國(guó)政府對(duì)這種合作組織十分支持，“居馬”能夠享受一切稅賦的優(yōu)待，還能獲得優(yōu)惠貸款。“居馬”在成立時(shí)可獲得一筆約占最初投資15%左右的補(bǔ)貼，在山區(qū)和困難地區(qū)，這項(xiàng)補(bǔ)貼可以增至40-50%，在購(gòu)進(jìn)新設(shè)備時(shí)，根據(jù)各地實(shí)際，“居馬”可獲得20-40%的支持。此外，“居馬”的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備投資主要由農(nóng)業(yè)銀行貸款，貸款利率因地區(qū)不同而有較大的差異。另外，在法國(guó)農(nóng)村還有農(nóng)業(yè)信貸合作社和供應(yīng)銷(xiāo)售合作社。合作社按行業(yè)劃分，農(nóng)戶(hù)可根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況，同時(shí)加入幾個(gè)合作社，雙方每年以簽約，農(nóng)民只要蒔弄好農(nóng)活，剩下的事全交給合作社辦。年終結(jié)算時(shí)，扣除風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展儲(chǔ)備金，其余按入社資金和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)量分給社員。如發(fā)生虧損，社員也要按對(duì)應(yīng)份額承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)合作社占據(jù)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)絕大部分份額、生產(chǎn)資料和飼料基本上由供銷(xiāo)合作社供給，90%以上的貸款業(yè)務(wù)由信貸合作社提供。
三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的保證 土地相對(duì)集中加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。法國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化過(guò)程中第一個(gè)突出的矛盾是人多地少。據(jù)有關(guān)資料，1950年，法國(guó)有農(nóng)業(yè)人口990萬(wàn)人，勞力650萬(wàn)人，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)耕地面積3公頃。20世紀(jì)50年代中期，政府出臺(tái)了一系列措施推動(dòng)土地集中，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。具體措施：一是“減”。為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力，政府將年齡在55歲以上的農(nóng)民養(yǎng)起來(lái)，一次性發(fā)放“離農(nóng)終身補(bǔ)貼”；鼓勵(lì)農(nóng)村的年輕人離鄉(xiāng)離土，到城市務(wù)工；其他青壯年勞力，政府出錢(qián)辦班，先培訓(xùn)，再務(wù)農(nóng)。二是“加”。政府規(guī)定，農(nóng)場(chǎng)主的合法繼承人只有一個(gè)，防止土地進(jìn)一步分散；同時(shí)推出稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)父子農(nóng)場(chǎng)、兄弟農(nóng)場(chǎng)以土地人股，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；對(duì)農(nóng)民自發(fā)的土地合并減免稅費(fèi)，使農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。三是“整合”。各級(jí)政府組建土地整治公司，它擁有土地優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，把買(mǎi)進(jìn)的插花地、低產(chǎn)田集中連片，整治成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)場(chǎng)后低價(jià)出售給有經(jīng)營(yíng)能力的中型農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主。由于采取了以上措施，法國(guó)的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，上世紀(jì)50年代，法國(guó)10公頃以下的小農(nóng)場(chǎng)有127萬(wàn)個(gè)，20年后減少到53萬(wàn)個(gè)，50公頃以上的農(nóng)場(chǎng)增加了4萬(wàn)多個(gè)，農(nóng)業(yè)勞力由200多萬(wàn)人，減少到不到30萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤?0%減少到10%左右。到2003年，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤褱p到2.2%，農(nóng)民人均占有耕地達(dá)10公頃以上。
法國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，另一突出的矛盾是農(nóng)民一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目較多，種植的品種復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)化、商品化的程度不高。與傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一樣，二戰(zhàn)以前的法國(guó)農(nóng)民種田是小而全，自給自足，在有限的土地上既要種糧種菜，又要栽瓜種果，還要圍欄養(yǎng)豬，壘圈喂牛。如此經(jīng)營(yíng)的結(jié)果，一是農(nóng)活太雜，專(zhuān)業(yè)化程度不高，難以提高技術(shù)水平；二是品種多而數(shù)量少，商品化程度不高，難以有效地占領(lǐng)市場(chǎng)；三是插花種植，機(jī)械化程度不高，難以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，二次世界大戰(zhàn)以后，隨著“農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化和規(guī)?；钡闹鸩酵七M(jìn)，政府不失時(shí)機(jī)地做起了“專(zhuān)業(yè)化”的文章。法國(guó)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化可以概括為三個(gè)類(lèi)型：區(qū)域?qū)I(yè)化、農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化和作業(yè)專(zhuān)業(yè)化。在區(qū)域?qū)I(yè)化方面，按照自然條件、歷史習(xí)慣和技術(shù)水平劃分，將不同的農(nóng)作物和畜牧生產(chǎn)合理布局，全國(guó)分為22個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，470個(gè)農(nóng)業(yè)小區(qū)，形成專(zhuān)業(yè)化的商品產(chǎn)區(qū)。巴黎盆地土地肥沃，主種優(yōu)質(zhì)小麥，該區(qū)的小麥產(chǎn)量占全國(guó)小麥產(chǎn)量的1/3；西部布列塔尼山區(qū)的草場(chǎng)資源豐富，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)，該基地提供全國(guó)豬肉產(chǎn)量的40%、畜肉的30%、牛肉的32%、蛋類(lèi)的20%；南部地中海地區(qū)則發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大葡萄種植；北部為馬鈴薯產(chǎn)區(qū)，其馬鈴薯產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的50%。在農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化方面，按照經(jīng)營(yíng)內(nèi)容大體可分為畜牧農(nóng)場(chǎng)、谷物農(nóng)場(chǎng)、葡萄農(nóng)場(chǎng)、水果農(nóng)場(chǎng)、蔬菜農(nóng)場(chǎng)等。專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)一般經(jīng)營(yíng)一種產(chǎn)品。作業(yè)專(zhuān)業(yè)化是指過(guò)去由一個(gè)農(nóng)場(chǎng)完成的全部工作，如耕作、田間管理、收獲運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、營(yíng)銷(xiāo)等，均由農(nóng)場(chǎng)以外的企業(yè)承擔(dān)，使農(nóng)場(chǎng)由原來(lái)的自給自足性生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為商品化生產(chǎn)。
法國(guó)朋友告訴我們，法國(guó)1970年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，80年代就已進(jìn)入現(xiàn)代化。但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，法國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還在繼續(xù)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“合理發(fā)展”的新階段，國(guó)家正在鼓勵(lì)農(nóng)民尋找和實(shí)踐有利于保護(hù)環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。最近又提出了未來(lái)10年理性農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。所謂理性農(nóng)業(yè)就是在保障農(nóng)民收入的前提下，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，注重保護(hù)生物的多樣性，注重農(nóng)業(yè)和自然和諧發(fā)展。被認(rèn)為是最可靠的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展形式。
武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)狀與法國(guó)二戰(zhàn)結(jié)束前后的農(nóng)業(yè)有很多相似之處。與全國(guó)一樣，武漢市從整體上已經(jīng)進(jìn)入了小康社會(huì)，正處于工業(yè)化的攻堅(jiān)階段，有一定的工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但與法國(guó)相比農(nóng)業(yè)人口更多，人均耕地更少，廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更差，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化、商品化的水平更低。同時(shí)，武漢市農(nóng)村是“半田半地”的地理特點(diǎn)，加之自然氣候也與法國(guó)處于不同的緯度，農(nóng)作物的播種收獲季節(jié)也有所不同，武漢市一般為年作兩收或三收，這些都在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面存在著很大的差異。但，法國(guó)創(chuàng)造性發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的方法，如成立農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)租賃公司的經(jīng)驗(yàn)是適合我們的。法國(guó)政府鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化以及鼓勵(lì)修建農(nóng)村機(jī)耕道路的政策是適合我們學(xué)習(xí)和借鑒的。目前，黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)工作十分重視，已經(jīng)明確提出要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。今年6月又頒布了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，我們應(yīng)該借這一東風(fēng)，借鑒法國(guó)等西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，制訂切實(shí)可行的政策措施，以全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化為龍頭，以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)為兩翼，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則，充分利用人類(lèi)最新的文明成果武裝農(nóng)業(yè)、武裝農(nóng)民，就可以在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)武漢市的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為與城市同步的富強(qiáng)、文明、民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。（武漢市赴歐洲農(nóng)業(yè)機(jī)械化考察訪問(wèn)代表團(tuán)）
七律三首·旅歐隨感
陳煉濤
（二〇〇四年十一月一日）
10月14日，本人率武漢市農(nóng)機(jī)代表團(tuán)，對(duì)西歐八國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況進(jìn)行了為期近半月的考察訪問(wèn)，感觸頗深。
好風(fēng)知時(shí)真宜人，惠我如愿出國(guó)門(mén)。
朝駕鐵騎飲“漢水” ①，夕乘銀燕辭“白云”。①
座機(jī)邀朋話使命，巡天攜友撒笑聲。
手中殘飲杯未冷，腳下已是異國(guó)情。
篇三 赴西歐高速公路考察報(bào)告
《赴西歐高速公路考察報(bào)告》
為借鑒西歐各國(guó)高速公路的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，提升我州高速公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理水平，２００５年３月２９日至４月１３日，應(yīng)ａｄａｃ國(guó)際交流部主席的邀請(qǐng)，經(jīng)州委、州政府決定，并報(bào)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，州委副書(shū)記趙志彬率紅河交通考察團(tuán)一行９人，赴西歐進(jìn)行專(zhuān)題考察，學(xué)習(xí)其在高速公路的運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
一、考察的基本情況
考察團(tuán)在西歐考察期間，先后對(duì)法國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、奧地利、德國(guó)、意大利的高速公路、部分收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察。在德國(guó)不萊梅，考察團(tuán)受到德國(guó)著名的汽車(chē)俱樂(lè)部ａｄａｃ國(guó)際交流部主席ｍｒ.ｎｏｒｂｅｒｔ ｋｎｅｆｆｅｒ先生的熱情接待。在進(jìn)行正式會(huì)談之后，應(yīng)邀參觀了ａｄａｃ下屬的信息傳遞、技術(shù)、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)組成部門(mén)，并與其業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了交流和接觸。
西歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)體制大致相當(dāng)，在世界上屬發(fā)達(dá)國(guó)家，總體人均ｇｄｐ為２００００歐元以上，在世界排名比較靠前。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理體制上，各國(guó)雖有差異，但總的來(lái)說(shuō)，還是比較接近的。考察期間，我們通過(guò)公路交通行程５３００多公里，基本上是高速公路。從法國(guó)到奧地利基本為平原上修建的高速公路，從奧地利到意大利，需要穿越阿爾卑斯山脈，期間經(jīng)過(guò)很多橋梁和隧道。這些高速公路和隧道的周到設(shè)計(jì)、建設(shè)質(zhì)量無(wú)不讓我們佩服。陪同向我們介紹說(shuō)，覆蓋整個(gè)西歐的高速公路網(wǎng)絡(luò)，其中很多高速公路和隧道是上個(gè)世紀(jì)７０年代建設(shè)的，有的甚至是２０—３０年代修建的，已有幾十年歷史，但其整體設(shè)計(jì)還是一直沿用，至今還不落伍。幾天下來(lái)，深感西歐國(guó)家對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，對(duì)其發(fā)達(dá)的交通感觸很深：國(guó)家之間公路連接無(wú)障礙通行，在國(guó)界僅設(shè)立該國(guó)公路標(biāo)志或引導(dǎo)標(biāo)志，形成了真正意義上的公路網(wǎng)絡(luò)；無(wú)論是地上、還是地下，或者空中，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，航空發(fā)達(dá)，電車(chē)、地鐵上下分成幾層，暢通無(wú)阻；高速公路路面平整、寬闊筆直、彎道較少，沿線有齊全的服務(wù)、安全、通信、監(jiān)控等設(shè)施；公路兩邊山坡上，凡坡度較大處，均建有護(hù)坡以防止山體滑坡及水土流失；在公路邊有房屋的兩側(cè)，大多設(shè)有防護(hù)擋墻、隔音墻，以防噪音；高速公路上很干凈，各種交通標(biāo)志，標(biāo)識(shí)齊全適用，有圖案、符號(hào)、文字，比較形象、直觀，體現(xiàn)了以人為本和快速、安全、高效、舒適的特點(diǎn)。
通過(guò)考察，考察團(tuán)對(duì)西歐高速公路建設(shè)與管理情況進(jìn)行了深入討論，一致認(rèn)為：西歐各國(guó)歷屆政府都十分重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了整個(gè)西歐，高速公路在設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了因地制宜、實(shí)事求是的原則，注重質(zhì)量及交通安全、環(huán)境保護(hù)及采用先進(jìn)技術(shù)，特別是交通的四通八達(dá)，管理的文明有序，處處濃墨重筆書(shū)寫(xiě)了“以人為本”的思想理念，其成功做法值得我們借鑒。
二、特點(diǎn)與體會(huì)
（一）高速公路起步較早，四通八達(dá)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化
早在２０世紀(jì)２０至３０年代，高速公路就開(kāi)始在德國(guó)、意大利等西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)。西歐國(guó)家高速公路有計(jì)劃、大規(guī)模建設(shè)是在上世紀(jì)５０年代中期以后，此時(shí)西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始從戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展時(shí)期，交通運(yùn)輸需求總量不斷增長(zhǎng)，工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)的多品種、少批量產(chǎn)品及高、精、尖產(chǎn)品大量增加，對(duì)運(yùn)輸?shù)姆奖阈?、及時(shí)性要求明顯提高。與此同時(shí)，汽車(chē)工業(yè)迅速發(fā)展，汽車(chē)運(yùn)輸逐漸成為綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)運(yùn)輸方式，這對(duì)于高速公路的發(fā)展起到了直接的推動(dòng)作用。高速公路網(wǎng)的規(guī)劃基本上由中央統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，充分體現(xiàn)國(guó)家意志并具有權(quán)威性，任何建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)不得隨意更改規(guī)劃確定的路線、工程項(xiàng)目和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。高速公路的建造有力地推動(dòng)了公路網(wǎng)的建立，如今，高速公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋整個(gè)歐洲，成為各國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的主動(dòng)脈。德國(guó)是世界上最早修建高速公路的國(guó)家，有９條高速公路與鄰國(guó)相通，其高速公路已有６０多年的歷史，居世界第三位。由于地處歐洲中部，其大部分高速公路同時(shí)又承擔(dān)著歐洲大陸交通的職能。因而，德國(guó)的高速公路網(wǎng)促進(jìn)了整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)以及鄰國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)交流。到２００４年底，德國(guó)公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)２３萬(wàn)公里，其中，高速公路總里程達(dá)到１.１５萬(wàn)公里，形成了歐洲最龐大的高速公路網(wǎng)，并以氣魄雄偉、質(zhì)地優(yōu)良而聞名于世。此外，法國(guó)、意大利高速公路就其質(zhì)量、密度而言及每百萬(wàn)人享有高速公路長(zhǎng)度，均居資本主義國(guó)家前列。
篇四 關(guān)于西歐合作經(jīng)濟(jì)和企業(yè)制度的考察報(bào)告
關(guān)于西歐合作經(jīng)濟(jì)和企業(yè)制度的考察報(bào)告
由全國(guó)供銷(xiāo)合作總社辦公廳和信息中心共同組織的一行13人考察團(tuán)，于2000年10月29日至11月12日在英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)就合作社經(jīng)濟(jì)和企業(yè)制度進(jìn)行了考察，先后聽(tīng)取了法國(guó)合作社聯(lián)盟的情況介紹，考察了合作社企業(yè)、大型連鎖集團(tuán)麥德龍和部分私人企業(yè)，還與康巴朗斯公司就西歐企業(yè)制度作了座談?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：
一、法國(guó)合作社的主要特點(diǎn)
法國(guó)合作經(jīng)濟(jì)起源于19世紀(jì)中葉，是起步較早、發(fā)展較快的國(guó)家。目前，合作社組織大體涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的14個(gè)大類(lèi)。其中農(nóng)業(yè)合作社有6500余個(gè)，農(nóng)民90％加入了農(nóng)業(yè)合作社，入社社員130萬(wàn)人。合作經(jīng)濟(jì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、私人經(jīng)濟(jì)三足鼎立，社會(huì)覆蓋面很廣，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中尤其在農(nóng)村占有重要的地位。
法國(guó)合作社的主要特點(diǎn)是：
(一)地位法律化。法國(guó)政府把促進(jìn)合作社的發(fā)展作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保持社會(huì)平衡的重要手段，多管齊下保障合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是法制化管理。早在1847年就頒布了合作社的有關(guān)法律，以后又陸續(xù)作了修訂完善。二是建立合作社準(zhǔn)入制度。在法國(guó)，一般企業(yè)僅需在當(dāng)?shù)厣虝?huì)申請(qǐng)即可予登記，而成立合作社，須首先向政府申報(bào)，闡明社員構(gòu)成、社區(qū)與業(yè)務(wù)范圍等，由政府經(jīng)過(guò)調(diào)查核準(zhǔn)后通知商會(huì)予以注冊(cè)。同時(shí)，為規(guī)避合作社之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，政府對(duì)合作社的布局進(jìn)行控制。近年來(lái)對(duì)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合作社的，原則上要求歸并到已成立的相同或相近業(yè)務(wù)范圍的合作社，推進(jìn)合作社聯(lián)合的規(guī)模。三是政策上予以支持。合作社開(kāi)辦初 期，法國(guó)政府和地方政府一般都予以一定的補(bǔ)貼。在稅收政策上，對(duì)合作社收購(gòu)經(jīng)營(yíng)社員生產(chǎn)產(chǎn)品給予返還全部所得稅的優(yōu)惠，扶持合作社的發(fā)展。
(二)合作專(zhuān)業(yè)化。法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社除小部分專(zhuān)供化肥、農(nóng)藥等供應(yīng)合作社外，單個(gè)品種農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)合作社占極大多數(shù)。它建立在家庭農(nóng)場(chǎng)之上，在保留農(nóng)場(chǎng)主對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的私有制和完全自由的經(jīng)營(yíng)權(quán)，形成合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)既獨(dú)立又相結(jié)合的雙層結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，圍繞單個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品，以流通領(lǐng)域合作社為主要形式，為社員提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的系列化服務(wù)，組合成生產(chǎn)、如工、銷(xiāo)售、開(kāi)發(fā)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。如糧食合作社、奶制品合作社、肉類(lèi)合作社等，在產(chǎn)前供應(yīng)農(nóng)用資料、種子飼料、幼畜雛禽以及人工配種等，產(chǎn)后收購(gòu)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)、出：等。同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)同類(lèi)型的合作社在更高的層次上組成全國(guó)性專(zhuān)業(yè)化的合作社聯(lián)合會(huì)，并與非合作社的同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和工業(yè)協(xié)會(huì)建立緊密關(guān)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，重點(diǎn)開(kāi)展協(xié)調(diào)、品牌營(yíng)銷(xiāo)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等。近幾年來(lái)，為適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，法國(guó)的牛奶等合作社，發(fā)起成立深度開(kāi)發(fā)奶制品的專(zhuān)門(mén)科研機(jī)構(gòu)，從而更有力地控制市場(chǎng)。據(jù)介紹，法國(guó)合作社的糧食 收購(gòu)量占總產(chǎn)量的75％，葡萄酒、奶制品市場(chǎng)占有率達(dá)50％以上。
(三)運(yùn)作企業(yè)化。一是資源所有者(社員)、經(jīng)營(yíng)者與生產(chǎn)者三者分離。合作社定期召開(kāi)社員大會(huì)，每年一次民主選舉合作社董事會(huì)和董事會(huì)主席，制訂大政方針。董事會(huì)聘任總經(jīng)理負(fù)責(zé)具體經(jīng)營(yíng)管理，總經(jīng)理聘請(qǐng)經(jīng)營(yíng)管理人員開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是對(duì)外活動(dòng)以營(yíng)利為中心。法國(guó)合作社在堅(jiān)持對(duì)內(nèi)(社員)不以盈利為目的，留足公共積累和發(fā)展基金后實(shí)行返還制的原則同時(shí)，對(duì)外謀求利潤(rùn)最大化。就是既要把社員的產(chǎn)品賣(mài)出去，又要賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。正加法國(guó)合作社聯(lián)盟介紹，合作社不講利潤(rùn)只有垮臺(tái)。三是組織形式體現(xiàn)靈活性。適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)需要，法國(guó)合作社在傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)化合作基礎(chǔ)上引入靈活的資本聯(lián)合形式，采用股份制的機(jī)制和辦法，興辦企業(yè)，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，如la dauphinoise農(nóng)業(yè)合作社，開(kāi)拓融資、房地產(chǎn)和配送業(yè)務(wù)，興辦的dispagri配送中心，年?duì)I業(yè)額4.75億法郎。隨著與私人資本聯(lián)合的合作社企業(yè)不斷增加，組織形式更加靈活。四是規(guī)模化整合。法國(guó)合作社由小到大，打破地域限制，跨區(qū)域整合的趨勢(shì)不斷加劇。近幾年整個(gè)法國(guó)合作社數(shù)量約減少700多個(gè)，單個(gè)合作社的規(guī)模 越來(lái)越大。如la dauphinoise合作社經(jīng)過(guò)了多次的合并，現(xiàn)社區(qū)范圍已涉及到4個(gè)省。在奶制品合作社中，有6個(gè)合作社的生產(chǎn)量已占整個(gè)奶制品合作社聯(lián)合會(huì)生產(chǎn)量的54％。
(四)經(jīng)營(yíng)觀代化。法國(guó)的合作社企業(yè)普遍采用了計(jì)算機(jī)管理。生活消費(fèi)品的經(jīng)營(yíng)引入連鎖、配送、代理等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)與方式，整個(gè)形象令人嘆服。除葡萄酒合作社保持傳統(tǒng)釀造特色外，牛奶、肉類(lèi)的生產(chǎn)、加工已高度自動(dòng)化。網(wǎng)上購(gòu)物業(yè)務(wù)正逐步展開(kāi)。
(五)聯(lián)合服務(wù)化。法國(guó)合作社聯(lián)盟的成員主體是14個(gè)行業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)、22個(gè)大區(qū)的區(qū)域性合作社聯(lián)盟和少量特別大的專(zhuān)業(yè)合作社。全國(guó)的合作社聯(lián)盟和區(qū)域合作社聯(lián)盟的主要任務(wù)是為社員社服務(wù)，作為協(xié)會(huì)性組織，與政府、議會(huì)對(duì)話，開(kāi)展對(duì)外對(duì)內(nèi)的聯(lián)系與交流，保護(hù)整個(gè)合作社利益。既沒(méi)有直接指揮的功能，也不與專(zhuān)業(yè)合作社(聯(lián)合會(huì))爭(zhēng)利，其主要的職能是協(xié)調(diào)與服務(wù)，因而機(jī)構(gòu)與人員非常精干，聯(lián)盟的經(jīng)費(fèi)主要是成員社上交會(huì)費(fèi)，同時(shí)通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)的法律等事務(wù)性服務(wù)收取少量的服務(wù)費(fèi)。
二、西歐企業(yè)制度的一些情況
西歐的企業(yè)制度建立在保護(hù)私有制和保護(hù)經(jīng)商自由的基礎(chǔ)上，同時(shí)法律與信用成為調(diào)節(jié)企業(yè)行為的剛性要素。與我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)制度相比較，西歐的企業(yè)制度較為規(guī)范與完善。
考察中印象較深的主要有：
(一)產(chǎn)權(quán)組織結(jié)構(gòu)與法人治理結(jié)構(gòu)形式多樣化。西歐的企業(yè)出資人一般為自然人或者投資公司(基金會(huì))，主要經(jīng)營(yíng)者與職工可以持股，也可以不持股；企業(yè)既有投資者直接經(jīng)營(yíng)，也有通過(guò)措頭公司在市場(chǎng)選擇高級(jí)管理人員，或把管理權(quán)租賃給專(zhuān)門(mén)的管理公司，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的相對(duì)分離。企業(yè)法人的治理機(jī)構(gòu)因公司的形式、規(guī)模不同靈活設(shè)置。如法國(guó)有限責(zé)任公司的規(guī)模一般較小，內(nèi)部?jī)H設(shè)股東會(huì)、執(zhí)行官(總經(jīng)理)，不設(shè)董事會(huì)、監(jiān)督會(huì)，股東會(huì)行使所有權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，總經(jīng)理行使執(zhí)行權(quán)。股份有限公司實(shí)行三權(quán)分離，設(shè)股東會(huì)、董事會(huì)與執(zhí)行官(總經(jīng)理)，也有類(lèi)如家族性質(zhì)的老牌大型企業(yè)在董事會(huì)之上設(shè)監(jiān)察局，把經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)進(jìn)一步分開(kāi)。但在法國(guó)一般不多采用這一辦法。
(二)企業(yè)管理剛性約束。就規(guī)范的、具有一定規(guī)模的企業(yè)而言，西歐企業(yè)的管理與運(yùn)作機(jī)制相互配套，形成了對(duì)所有者與經(jīng)營(yíng)者的剛性約束。如對(duì)資產(chǎn)的管理，尤其是涉及資產(chǎn)的處置通常由所有者(股東)、受托管理人、律師等共同簽 字。在日常管理中也有一套約束的制度。如某個(gè)業(yè)務(wù)主管非業(yè)務(wù)請(qǐng)客3000元，三年后稅務(wù)部門(mén)查帳發(fā)現(xiàn)后，就按侵吞公有資產(chǎn)處理，理由是如果不支出這非業(yè)務(wù)請(qǐng)客3000元，就可以體現(xiàn)為企業(yè)利潤(rùn)，而利潤(rùn)按33％需上交所得稅給國(guó)家，股東享受稅后分紅后、又要向國(guó)家交納個(gè)人所得稅。因此，表面看是違規(guī)支出3000元，實(shí)質(zhì)上已損害了國(guó)家、企業(yè)與股東的利益，不僅要清退，還要罰款，并要追究推薦人或提拔人的責(zé)任。由此可見(jiàn)，西歐企業(yè)管理之嚴(yán)。
(三)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與管理得到充分的提升。西歐企業(yè)不僅僅重視有形資產(chǎn)的增值，更重視無(wú)形資產(chǎn)的培植與保護(hù)。他們認(rèn)為，在一定意義上說(shuō)，無(wú)形資產(chǎn)比有形資產(chǎn)更具有資產(chǎn)再生增值的能力。無(wú)形資產(chǎn)在西歐的涵蓋面較廣，不僅包括商標(biāo)、商號(hào)、專(zhuān)利、設(shè)計(jì)方案等，還包括專(zhuān)營(yíng)權(quán)、許可證、簽約權(quán)、供需合約、成熟的銷(xiāo)路渠道、獨(dú)到的管理制度、忠實(shí)的顧客群等。在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，都對(duì)無(wú)形資產(chǎn)作具體的描述。對(duì)西歐企業(yè)而言，品牌等無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)。
三、啟示與建議
法國(guó)合作經(jīng)濟(jì)和西歐的企業(yè)制度在不斷發(fā)展中經(jīng)受錘 煉而日趨成熟，無(wú)疑是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的寫(xiě)照。雖然我國(guó)的國(guó)情、社情不同，不能盲目地照搬照套。但在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，應(yīng)是接軌的目標(biāo)與樣板。法國(guó)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和西歐的企業(yè)制度，給我們深刻的啟示，非常值得借鑒。
(一)合作經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下富有生命力，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)大有可為。法國(guó)把發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)國(guó)策來(lái)實(shí)施，合作社在整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中確實(shí)也起到了舉足輕重的作用。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，迫切需要有效的載體，作為農(nóng)民利益的創(chuàng)造者、實(shí)現(xiàn)者與保護(hù)者，把千變?nèi)f化的市場(chǎng)與千家萬(wàn)戶(hù)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來(lái)，而合作社就是在世界范圍內(nèi)被廣泛接受的聯(lián)合中小生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者最有效的自我服務(wù)形式。解決中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問(wèn)題，合作社是重要途徑。不能因?yàn)檫^(guò)去受“左”的影響，合作社運(yùn)動(dòng)走了彎路，而忽視合作經(jīng)濟(jì)的重要性與必要性。要立足建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)根本大局，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性出發(fā)，充分重視合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要為合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件，首先賦予合作社法律上的合法性，保障合作社的地位與權(quán)益。作為供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，要振奮精神，樹(shù)立 信心。供銷(xiāo)社在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的歷史使命已經(jīng)完成，但合作社的使命沒(méi)有完。要加快按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求與合作經(jīng)濟(jì)的本來(lái)面目進(jìn)行脫胎換骨的改造，真正成為農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，義無(wú)反顧地充當(dāng)合作經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的開(kāi)路先鋒和生力軍。
(二)專(zhuān)業(yè)合作是合作經(jīng)濟(jì)的基本形式，拓展專(zhuān)業(yè)合作是供銷(xiāo)社改革的重要突破口。專(zhuān)業(yè)合作組織不受行政區(qū)域和所有制限制，既有利于特色農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)；有利于增強(qiáng)服務(wù)的深度，結(jié)成貿(mào)工農(nóng)一體化的服務(wù)鏈；也有利于集中服務(wù)對(duì)象與內(nèi)容，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，形成集約化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從我國(guó)情況看，專(zhuān)業(yè)合作是最缺少、最薄弱的環(huán)節(jié)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，供銷(xiāo)社傳統(tǒng)的綜合經(jīng)營(yíng)綜合服務(wù)已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)把大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社作為改造供銷(xiāo)社的抓手。我們認(rèn)為，今后基層社和縣(市)一級(jí)供銷(xiāo)社的主要工作應(yīng)是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圍繞單個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品，組織不同的專(zhuān)業(yè)合作社。省一級(jí)供銷(xiāo)社和全國(guó)總社要著力按經(jīng)濟(jì)的辦法，推進(jìn)跨行政區(qū)域同類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社的聯(lián)合與合并，形成縱向以同類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作 服務(wù)的再合作為主線，橫向以各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織之間的合作和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)為紐帶的多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)狀的合作服務(wù)新體系，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民組織化水平；促進(jìn)現(xiàn)有的以行政層次與區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的合作組織向集約化和貿(mào)工農(nóng)一體化的專(zhuān)業(yè)合作組織為主的演變，大大提高供銷(xiāo)社組織的影響力與控制力。
(三)開(kāi)放的組織形式是合作社適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，開(kāi)放辦社，創(chuàng)新合作勢(shì)在必行。法國(guó)及其它西歐國(guó)家的合作社早已打破成員身份限制，大踏步地走向開(kāi)放。組織的開(kāi)放是贏得活力的前提，自我束縛、自我封閉無(wú)疑是自斷生路。在我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，各類(lèi)不同成分和形式的專(zhuān)業(yè)合作組織應(yīng)運(yùn)而生，在組織生產(chǎn)、提供技術(shù)指導(dǎo)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、溝通產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)、聯(lián)結(jié)市場(chǎng)等方面起到了很大作用，供銷(xiāo)社如果不能順時(shí)應(yīng)勢(shì)，就有被取代的可能。因此，不僅供銷(xiāo)社的企業(yè)在改制改革中，要面向不同所有制、不同經(jīng)濟(jì)成分、不同組織形式開(kāi)放，放手采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行的資本聯(lián)合形式。而且作為供銷(xiāo)社這個(gè)組織體系，要打破固有的系統(tǒng)概念，面向一切涉農(nóng)的具有合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的組織開(kāi)放，發(fā)揮完善的組織體系和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)創(chuàng) 新、服務(wù)創(chuàng)新，放大供銷(xiāo)社的組織功能，以專(zhuān)業(yè)合作為主線，海納百川，把分散的各類(lèi)農(nóng)村合作組織有效地聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)合作的創(chuàng)新，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略相適應(yīng)的供銷(xiāo)社組織體系，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。需要指出的是，開(kāi)放辦社的進(jìn)程要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村階段性經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)。不超越現(xiàn)實(shí)，不追求表面效應(yīng)，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效。
(四)理直氣壯地追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。過(guò)去我們對(duì)合作社不以盈利為目的的理解往往是片面的。它僅僅是對(duì)社員而言。對(duì)外來(lái)講，國(guó)外沒(méi)有不講效益的合作社。沒(méi)有效益就沒(méi)有生存的條件，為“三農(nóng)”服務(wù)也只能是“紙上談兵”。供銷(xiāo)社有效益才有地位，才會(huì)有大的作為。因此，要理直氣壯地以經(jīng)濟(jì)效益為中心。供銷(xiāo)合作社作為“一大二公”的產(chǎn)物，觀念陳舊，體制僵化，機(jī)制不活，要從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)與效益滑坡的被動(dòng)狀況，必須觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。首先要加大改革供銷(xiāo)社產(chǎn)權(quán)制度的力度，探索各級(jí)供銷(xiāo)社母體的產(chǎn)權(quán)終極歸屬，解決目前事實(shí)上存在的所有者虛設(shè)與缺位的結(jié)癥；供銷(xiāo)社的企業(yè)要建立社有、民有、國(guó)有與職工所有等多元化、人格化的出資人制度。切實(shí)轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī) 制，重激勵(lì)重約束重管理，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部活力與競(jìng)爭(zhēng)力。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，要借鑒西歐的企業(yè)制度，因地、因企制宜，既要大力吸收經(jīng)營(yíng)者與職工入股，又不簡(jiǎn)單地搞一刀切。要把無(wú)形資產(chǎn)納入社有資產(chǎn)范疇，防止在產(chǎn)權(quán)制度改革中的不當(dāng)流失。堅(jiān)持有進(jìn)有退，綜合運(yùn)用調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和開(kāi)辟新領(lǐng)域等，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)功能。重點(diǎn)培育能直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)載體，搶先進(jìn)入涉農(nóng)高科技產(chǎn)業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)逐步收縮的領(lǐng)域。
(五)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和營(yíng)銷(xiāo)方式，加快日用消費(fèi)品、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。按行政層次設(shè)置經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，環(huán)節(jié)多，費(fèi)用高，競(jìng)爭(zhēng)乏力。供銷(xiāo)社傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)體制已線斷網(wǎng)破，只有加快改革才有出路。對(duì)涉農(nóng)的縣以上社有企業(yè)有條件的要融于專(zhuān)業(yè)合作社，或成為專(zhuān)業(yè)合作社的龍頭企業(yè)。同時(shí)，要借鑒法國(guó)等西歐國(guó)家合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)縣以上農(nóng)資、日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和基層社相應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，在改制、分化、調(diào)整、重組、創(chuàng)新中走連鎖(配送)經(jīng)營(yíng)的路子，可以依托省一級(jí)或全國(guó)總社，發(fā)展系統(tǒng)一體連鎖，也可以聯(lián)合國(guó)內(nèi)外超大型連鎖集團(tuán)，逐步形成若干跨區(qū)域的消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，從而全面提升供銷(xiāo)社的經(jīng)營(yíng)層次、規(guī)模和景氣度。
考察團(tuán)成員：湯益誠(chéng) 尤彩香 王喜武 李 瑩
張建偉 童學(xué)敏 楊善興 張武軍
李蔭樓 趙明坤 槐山林 程炎生
武學(xué)剛
執(zhí) 筆： 張建偉
