篇一 有關于扶貧工作調(diào)研報告5700字
新階段新形勢下,扶貧工作是貧困地區(qū)的首要政治責任、主要經(jīng)濟工作和重要社會管理內(nèi)容。圍繞提升扶貧工作科學化水平,開創(chuàng)扶貧攻堅新局面的目標,____年以來,____縣在運用“一村一策、一戶一法”的基礎上,創(chuàng)新嘗試“一縣一式”,全面推行“劃分五類扶貧對象、對應實施五大工程、配套建立五項機制”的“____”扶貧工作方式,通過思路變新,推動機制創(chuàng)新,實現(xiàn)方法出新。
一、做法
____縣,地處秦____區(qū)腹地,全縣總面積1525平方公里,總人口18萬,其中農(nóng)業(yè)人口15萬,屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣、全國革命老區(qū)縣和秦____區(qū)集中連片開發(fā)覆蓋縣。“____”期間,雖解決了2.74萬貧困人口的溫飽問題,2.99萬低收入人口實現(xiàn)脫貧,但依據(jù)新扶貧標準,__年全縣尚有貧困人口6.6萬人。__年,縣委、縣政府在總結前一輪扶貧工作和制定新一輪扶貧規(guī)劃時,經(jīng)過全面深入調(diào)查研究,針對貧困人群的差異性、致貧原因的多重性和扶貧工作的復雜性,從理清思路、科學謀劃入手,把準扶貧脈博,確立了“分類扶持,片區(qū)開發(fā),工作到村,扶貧到戶”的原則和“一縣一式、一村一策、一戶一法”的思路。圍繞“__”全縣減少貧困人口3.6萬人,移民搬遷1萬戶,貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達到6500元以上,基本實現(xiàn)扶貧對象“不愁吃、不愁穿,免費教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障”的目標,決定瞄準“五種類型”,實施“五大工程”,建立“五項機制”,以推行“____”扶貧方式來全面提高扶貧工作的能力和實效。
(一)科學劃分五類對象 提高扶貧工作針對性
區(qū)別情況、分類施策的扶貧工作的重要原則和基本規(guī)律。通過帶著分類意圖的深入調(diào)查摸底,在全面掌握各類致貧不同原因和生存狀態(tài)差異的前提下,把貧困人口分成了五種類型。
移民搬遷類,屬分散居住高寒偏遠山區(qū)需要搬遷的。現(xiàn)有0.32萬戶1.1萬人由于生態(tài)環(huán)境脆弱,生存條件惡劣,自然災害瀕繁,貧困程度深,倒致脫貧難度大,因災返貧多,唯有搬遷才能拔掉窮根。
綜合扶持類,屬于農(nóng)業(yè)基礎較好,生存條件尚可,人口相對集中,但基礎設施薄弱,主導產(chǎn)業(yè)不強,農(nóng)民收入低而不穩(wěn),公共服務不到位,脫貧返貧波動無常,這部分有0.65萬戶2.5萬人,處在5個鎮(zhèn)的9個集中連片特困區(qū)域。
救助保障類,是因生理缺陷形成的癡、呆、啞、傻和無依無靠的五保、低保等特殊群體。大多生存能力弱,主要依賴救助保障,一部分雖享受社會保障但標準低仍擺脫不了貧困,另一部分游離于保障范圍之外。目前,全縣需要實行集中扶助和供養(yǎng)的特困對象有0.72萬戶2.29萬人。
教育扶貧類,專指沒有受教育或文化程度很低,智能和技能“雙低”群體。據(jù)抽樣調(diào)查,____年全縣具有初中文化程度的66302萬人人,小學文化程度的60718萬人,文盲3841人,三者合計占全縣常住人口的76.5%。
醫(yī)療扶貧類,主要源于因貧致貧或因病返貧群體。全縣農(nóng)村新型合作醫(yī)療雖已覆蓋90%以上,但由于受居住條件、身體狀況、經(jīng)濟基礎、貧困程度等因素制約,一部分群眾看病不方便、看不起病、看不好病的問題仍很突出,有0.67萬戶2萬人需要從醫(yī)療保障入手減輕醫(yī)療負擔和提高勞動能力。
(二)著力實施五大工程 增強扶貧工作實效性
掌握了貧困類型,清楚了不同需求,著眼對癥下藥,標本兼治的實施“五大工程”之決策油然而生。
實施移民搬遷工程。該縣搶抓省委、省政府實施陜南避災移民搬遷的大好機遇,采取避災扶貧和生態(tài)移民搬遷結合共推,堅持政府主導、農(nóng)民自愿,規(guī)劃引領、產(chǎn)業(yè)支撐,有業(yè)安置、持續(xù)發(fā)展的工作思路,出臺優(yōu)惠政策,綜合分類施策,抓點示范帶動,創(chuàng)新解決難題,將居住在海拔800米以上高寒偏遠山區(qū)、受地質(zhì)災害、洪澇災害或其它自然災害影響嚴重,無發(fā)展?jié)摿Φ呢毨丝?,通過搬遷進城、入鎮(zhèn)、進社區(qū)、進園區(qū),從根本上解決其生存和發(fā)展問題。
實施造血扶貧工程。按照“縣域統(tǒng)籌、連片開發(fā)、項目到村、扶貧到戶”的思路,遵循“瞄準對象、分類扶持、整合資源、綜合施策”的原則,重點對因基礎設施、經(jīng)濟基礎等原因,導致發(fā)展單一、缺乏后勁、處于溫飽線上波動的貧困人口和5個鎮(zhèn)14個連片特困區(qū)域,采取政府幫扶、整合項目、完善基礎設施、培育主導產(chǎn)業(yè)等措施,不斷增強貧困區(qū)域和貧困人口造血功能,實現(xiàn)區(qū)域帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的目標。
實施輸血扶貧工程。貫徹“集中供養(yǎng)、開展救助,嚴格標準、落實政策”的原則,緊扣保障特困弱勢群體的基本生存權利,實現(xiàn)吃飽、穿暖、有房住的基本目標,一方面用好國家保障政策和政府救助資源,另一方面創(chuàng)新農(nóng)村“三留守”管護機制,發(fā)揮基層組織和社會資源作用,將低保戶、五保戶、老年人、殘疾人、未成年人及其他需要政府救助的弱勢群體及時納入保障幫扶范圍,分別實施集中供養(yǎng)、政府救助和社會幫扶,切實縮小貧困人口圈內(nèi)差距,確保社會特困弱勢群體共享改革發(fā)展成果。
實施教育扶貧工程。按照“政府主導、社會參與”、“扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條”的思路,創(chuàng)新留守兒童教育管護機制,健全職業(yè)成人教育網(wǎng)絡體系和貧困學生資助體系。投巨資相繼實施教育均等化六大工程,留守兒童管護的“____模式”在全省推廣,中職學歷教育和產(chǎn)業(yè)“強村大戶戰(zhàn)略”有序推進,在全市率先實施職業(yè)免費教育、學前一年免費教育、學前一年至高中階段免費教育,開展機關對口幫扶28所學校和千名干部結對幫扶千名貧困學生活動。
實施健康保障工程。出臺貧困人口住院醫(yī)療縣內(nèi)外報銷額度及重大特殊疾病救助、二次救助等優(yōu)惠政策。全縣累計建立貧困人口健康檔案15.74萬人,對10314名65歲以上老人進行了健康體檢,接受健康教育群眾3.4萬人,開展經(jīng)常性愛國衛(wèi)生運動、定期義診、上門等活動。整合合療、慈善資金、紅十字會資金對特困人口的醫(yī)療費實行全額報銷,在縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構設置扶貧床位。
(三)創(chuàng)新建立五項機制 強化扶貧工作保障性
為充分激發(fā)扶貧工作的活力,整合政治經(jīng)濟社會各方資源,夯實扶貧開發(fā)的組織保證,該縣大膽創(chuàng)新建立了扶貧工作“五項機制”,以實現(xiàn)推進順利,運轉順暢。
建立干部包抓機制。該縣堅持“政府主導、社會參與、優(yōu)勢互補、助需對接”的原則,建立了以領導聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶為核心內(nèi)涵的“一問三包五聯(lián)“包抓機制。實行網(wǎng)絡問需問計問民生,34名縣級領導包11個鎮(zhèn)、211個村(社區(qū))各由1名正科級領導包抓、1000名后備干部包1000個貧困戶、1000名一般干部擔任1000名貧困學生的“代理家長”,一包三年不脫鉤,同時縣級領導和科級干部各自確定聯(lián)系黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、基層群眾。對貧困村全覆蓋的包聯(lián)和對重點貧困戶結對幫扶,有效加強了扶貧的組織領導、工作指導和直接投入,用制度夯實了扶貧開發(fā)的組織和干部保障。
建立社會幫扶機制。借助新一輪省級“兩聯(lián)一包”工作契機,組織動員縣內(nèi)外慈善組織、愛心企業(yè)和愛心人士,通過帶信息、帶項目、帶市場、帶技術和扶產(chǎn)業(yè)、扶學業(yè)等多種途徑,幫助貧困村和貧困戶加快實現(xiàn)脫貧。深入開展千企千村扶助行動。截止目前,主要依靠社會力量共為貧困村直接投入資金175萬元,捐贈物資折價25萬元,初步形成了全社會關心、支持扶貧開發(fā)工作的大扶貧格局。
建立投入保障機制。該縣不斷加大財政配套資金投入力度,將縣級財政每年新增財力的5%作為扶貧專項資金,集中用于扶貧綜合開發(fā)。按照“渠道不亂 、用途不變、各負其責、各記其功”的原則,把整合涉農(nóng)部門項目資金的40%用于解決連片貧困村的基礎設施、生產(chǎn)生活條件改善及特色產(chǎn)業(yè)培育。積極爭取上級扶貧開發(fā)和支農(nóng)項目,引導和鼓勵金融信貸和社會資本投入,建立和完善村級互助資金組織,強化扶貧開發(fā)資金使用管理,初步建立了以財政資金為主導的多元化扶貧投入機制,有力解決了貧困村發(fā)展難、行路難、用電難、飲水難等一批突出問題。
建立評估驗收機制。規(guī)定各單位負責包抓的貧困村,按產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、人居環(huán)境、社會事業(yè)和村級組織等內(nèi)容,干部包抓貧困人口按人均純收入、生產(chǎn)生活環(huán)境、生活質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生情況和子女受教育情況,分別實行百分制扶貧考核??己瞬扇≌匍_鎮(zhèn)村座談會、聽取匯報、實際察看、逐戶評估、群眾評議等多種形式,現(xiàn)場驗收,當場打分,結果公布,廣泛征求群眾意見。對達到脫貧標準的特困村將其從貧困村中出列,達到脫貧標準的人口停止相關到戶扶貧開發(fā)政策扶持,對返貧人口將其列為貧困人口扶持對象繼續(xù)幫扶,直至脫貧。
建立考核獎懲機制。將扶貧“____”工程納入縣上對各鎮(zhèn)、各部門年度目標責任考核內(nèi)容并給予重點賦分,把考核結果納入鎮(zhèn)和部門黨政一把手工作實績考核,實行扶貧開發(fā)工作“一票否決 ”和“責任問糾”制度,扶貧包聯(lián)工作與干部年度考核、職務任用相掛鉤。
二、成效
去年以來,____縣在片區(qū)綜合扶貧,對象按需扶貧的基本思路指導下,扶貧開發(fā)工作取得實質(zhì)性、突破性進展。
(一)貧困區(qū)域和貧困人口生產(chǎn)生活條件大為改觀。實施了十三年免費教育,惠及數(shù)千個貧困家庭,率先推行了特困人口醫(yī)療費全報銷制度,低保實現(xiàn)了貧困人口“應保盡保”,社會保障提標擴面全部到位。投資6000余萬元用于改善連片特困片區(qū)基礎設施、發(fā)展主導特色產(chǎn)業(yè)。已經(jīng)移民搬遷安置3100戶11470人,從根本上改善了這部分人的生產(chǎn)生活條件。通過實施“____”扶貧方式,給貧困區(qū)域和貧困人口帶來了新發(fā)展、新機遇、新氣象,____年減少貧困人口6600人,貧困人口人均收入增長955元,創(chuàng)歷年最高。
(二)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,規(guī)模化集約化水平顯著提升。以桑、畜、菜為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和合作社發(fā)展勢頭看好,農(nóng)業(yè)規(guī)?;s化水平大幅提升,2個園區(qū)被評為省級示范,“池河明星豬→沼→?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”模式在全省推廣。合作社經(jīng)營模式日趨成熟,逐步由互助組織性質(zhì)向市場主體性質(zhì)邁進,受到了省市領導的充分肯定。
(三)推進“三業(yè)”富民,農(nóng)民收入持續(xù)高速增長。在扶貧工作中扎實推進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力扶持家庭創(chuàng)業(yè),不斷提升勞務輸出的組織化水平。農(nóng)民人均純收入達到5948元,增長16.6%,增長率連續(xù)多年保持在兩位數(shù)以上,創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作連續(xù)多年獲得全省先進。
(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快,城鎮(zhèn)化水平大幅提升。通過狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設、狠抓移民搬遷和現(xiàn)代新型社區(qū)建設、狠抓城鎮(zhèn)基礎設施配套,____年城鎮(zhèn)化率提高3.2%,達到37.4%,吸引5252人進城入鎮(zhèn)。今年已列入全省推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試驗示范縣。
(五)農(nóng)村社會管理不斷加強,農(nóng)村保持和諧穩(wěn)定。建立和完善了干部聯(lián)系群眾、便民服務、信訪維穩(wěn)等八大社會管理機制,尤其是深化了農(nóng)村“三留守人員”管護工作,建立了矛盾排查化解長效機制,健全了農(nóng)村治安防控機制。全縣未發(fā)生大的群體性事件、社會治安案件和安全生產(chǎn)事件,繼續(xù)保持了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
三、啟示
其一,跳出扶貧謀劃扶貧。扶貧工作既屬于經(jīng)濟范疇,也是民生內(nèi)容,還是社會問題。____站在全縣經(jīng)濟發(fā)展全局和社會管理大局來思考權衡扶貧工作,圍繞扶貧而不局限于扶貧,立足扶貧但放眼全局。必須認識到扶貧是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“短板”,在規(guī)劃制定實施,資源調(diào)配使用,政策措施落實上體現(xiàn)扶貧為重。必須把扶貧當作加強社會管理的“重頭戲”,對貧困區(qū)域和弱勢群體存在的矛盾隱患優(yōu)先治理,對不均等、不到位的公共管理和服務抓緊解決,打牢全縣穩(wěn)定和諧的基礎。必須把扶貧當作堅持群眾路線的“大舞臺”,扶貧就是貧困地區(qū)最重要、最迫切的群眾工作,增強群眾觀點,貫徹群眾路必須首先抓好扶貧幫困工作,下功夫努力縮小區(qū)域差別和貧富差距。
其二,遵循規(guī)律實施扶貧。扶貧開發(fā)工作要堅持在實踐中探索規(guī)律,把握規(guī)律,順應規(guī)律,不能急于求成,更不能主觀臆斷。必須在規(guī)劃上注意當前脫貧與長期發(fā)展相結合,在片區(qū)開發(fā)上注意基礎設施與生態(tài)環(huán)境保護相結合,在分類施策上注意物力扶持與智能培育相結合。____自覺糾正贈予式、福利式、不計效益的扶貧思想,發(fā)展12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),扶持近5000個產(chǎn)業(yè)大戶,組織起20余個民專業(yè)合作社,招商引資和本地城鎮(zhèn)資本下鄉(xiāng)辦起一批農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè),做到主動遵循市場規(guī)律。而且堅持抓內(nèi)因、強自身,特別重視貧困村領導班子建設和村級自治機制建立,對所有貧困村班子進行了整頓,35%的村主職干部進行了調(diào)整,全面推行村級事務“五步三公開”工作法。
其三,抓住核心開展扶貧。扶貧工作的核心在人,主體是貧困群眾,主力是縣鎮(zhèn)村三級干部。____堅持以人為本,深化參與式扶貧,尊重農(nóng)民的意愿,著力于提高他們自我積累和自我發(fā)展能力。在突出提高貧困人口的基本素質(zhì),開發(fā)農(nóng)村人力資源上,既堅持學齡孩子入學“一個都不少”,又推行農(nóng)民技能培訓“存量一個不漏、增量一個不減”。項目建設中,強化農(nóng)民的選擇權、知情權和監(jiān)督權,辦成貧困農(nóng)民迫切需要解決,又能使之直接受益的好事、實事。為了提高各級干部參與扶貧和服務群眾的本領,在建立“責任到人、工作到戶”等機制的前提下,辦《____講堂》,編本土教材,建培訓基地,辦技能培訓班,開展黨政事業(yè)干部全員學習考試,組織鎮(zhèn)村干部“一人學一技”,進行農(nóng)民選項培訓等,全面提高黨員和基層干部自身知識和技能。出臺加強農(nóng)村基層干部政策文件,關愛原待鎮(zhèn)村干部,建立健全村運轉經(jīng)費和村干部補貼制度和年滿60周歲正常離任村干部生活補貼制度,基本形成了一套“來源穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力”的激勵機制。
其四,堅持實干推動扶貧。扶貧工作必須以艱苦奮斗精神為動力,以踏實認真的作風為支撐。____把扶貧作為加強干部作風建設的切入點,緊扣“轉變作風、狠抓落實、優(yōu)化環(huán)境”主題,以集中整頓、督促整改為抓手,強化實干意識,提升服務能力,完善干事機制,初步形成了“熱愛____、熱情友善,敢為人先、開放包容,團結和諧、敬業(yè)奉獻”的____精神,營造了風清氣正、政通人和、干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。實踐證明,只有把轉變干部作風作為刻不容緩的重要使命,碰真來硬,務求實效,使老百姓真正得到實惠,干部作風得到根本轉變,才能形成加快發(fā)展、實現(xiàn)減貧的強大合力。
篇二 關于縣精準扶貧工作調(diào)研報告3100字
自開展黨的群眾路線教育實踐活動以來,__縣扶貧和移民局結合教育實踐活動,先后組織召開精準扶貧工作座談會,集中下基層座談調(diào)研,深入村組開展民情調(diào)查,走訪結對幫扶貧困戶,積極調(diào)研探索精準扶貧工作方法?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、調(diào)研調(diào)研情況
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一安排,__鎮(zhèn)成立扶貧調(diào)研領導組,組織鎮(zhèn)干部4人,大學生村官8人開展了為期半個月的調(diào)研活動。調(diào)研組深入全鎮(zhèn)各村群眾之中,通過問卷、座談都多種形式詳細了解了民情民意,并在此基礎上形成如下調(diào)研報告。
二、__鎮(zhèn)基本情況
__鎮(zhèn)位于__縣北中部,駐地__河灘,距縣城15公里,__鐵路、__公路、__高速公路縱貫全鎮(zhèn)。東北部與__縣交界,東、南部靠__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng),西北傍__縣,__河穿越中部,境內(nèi)溝川縱橫,形成了以濁漳河為主軸線的三溝一點一川地形,總面積312 平方公里。境內(nèi)東北、西北高,石厚土薄,山高石多;中南低,地勢平緩,土質(zhì)較肥。漫天垴海撥1626米,為鎮(zhèn)內(nèi)最高峰。向西海撥1300米以上山
峰依次為小杏山、大垴圪塔、板山、天師廟山、神仙梁、前麥山、后麥山、前菜圪塔、委山、走馬坪。全鎮(zhèn)屬沙石丘陵溫涼區(qū),年平均氣溫8.9攝氏度,年均降雨量650700毫米,無霜期150天。全鎮(zhèn)所轄之地,灘灣開闊,宜糧宜果;坡長草茂、宜林宜牧,開發(fā)潛力較大;__是__境內(nèi)四大集鎮(zhèn)之一,是__北部政治、經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展的中心和窗口。
全鎮(zhèn)共有18個行政村,13個自然村,總戶數(shù)2526戶,總人口8660人,總勞力2922人,__鎮(zhèn)經(jīng)濟主要以農(nóng)業(yè)為主,多產(chǎn)玉米、谷子、高梁、豆類、土豆。耕地面積18338畝,糧食作物播種面積18338畝,林地面積45000畝,糧食總產(chǎn)量495萬公斤。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值808萬元,林業(yè)產(chǎn)值228萬元,牧業(yè)680萬元,漁業(yè)4萬元,農(nóng)村經(jīng)濟總收入2841萬元。
三、本次調(diào)研基本模型
為確保調(diào)研的科學性與針對性,調(diào)研組首先根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟學理論確定了調(diào)研的模型為生產(chǎn)方式分析,分別從生產(chǎn)力三要素、生產(chǎn)關系三要素六方面進行分析。
生產(chǎn)力三要素:勞動者或勞動力、生產(chǎn)工具、勞動對象 生產(chǎn)關系三要素:生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)中關系、分配交換與制度。
四、農(nóng)民調(diào)研分析
基于我鎮(zhèn)基本上是一個純農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的現(xiàn)實,本報告的中勞動力與農(nóng)民是一個等同的概念。結合調(diào)研問卷及縣、鎮(zhèn)歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,__鎮(zhèn)境內(nèi)農(nóng)民總體呈現(xiàn)如下特征:
1、人口密度低,分布集中。我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村18個,有3213戶,其中農(nóng)業(yè)戶2916戶,人口8068人,其中農(nóng)業(yè)人口5713人。每平方公里平均居住人口為18.3人,只有全縣平均人口密度的五分之一左右,總體呈現(xiàn)地廣人稀的特征。所以,__鎮(zhèn)的發(fā)展很大程度就是指雙峰至頂村一線的河灘各
村的發(fā)展。如何落實鎮(zhèn)黨委政府向山延伸、向水發(fā)展的發(fā)展方針,將是全鎮(zhèn)發(fā)展必須思考的一個重要問題。
2、人口外流嚴重。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來,兩河口地區(qū)人口長期存在外遷、外流狀況。該地區(qū)現(xiàn)有戶籍人口一千余人,實際常住人口不足三百人。地處__、榆次交界處的沙旺、大牛、焦紅寺一帶,現(xiàn)常住人口僅十余人。人口的嚴重外流帶來的是鄉(xiāng)村的嚴重空殼化、老齡化,以至于該地區(qū)完全不具備實施生產(chǎn)建設項目的人力物力條件。
3、群眾整體文化素質(zhì)低。一方面是受教育程度低,中老年群體中文盲率較高,中青年群體中僅有40%受過初中教育,9%受過高中教育,受過高等教育的幾乎沒有?;A教育的不足,嚴重制約了群眾接受培訓教育再學習的能力,對其素質(zhì)提高形成明顯的不利影響。另一方面是農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技能嚴重缺乏。在從事設施蔬菜、干果經(jīng)濟林種植、笨雞養(yǎng)殖等三項產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,技術經(jīng)驗的缺乏成為一項嚴重
的制約性因素。僅以設施蔬菜為例,因為選苗失誤、溫度調(diào)控不善,雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經(jīng)濟損失。
4、總體上思想保守,缺乏開拓精神。廣大群眾(包括大部分黨員領導干部)都存在發(fā)展沒思路、沒動力的問題。雖然近年來縣、鎮(zhèn)兩級以加強基層黨建為切入點,努力提高干部群眾的意識,但是思想保守的基本現(xiàn)狀并未得到根本改變。因為導致群眾思想保守不敢干的因素依然存在:一是地域信息閉塞,部分村、乃至全鎮(zhèn)、全縣的現(xiàn)代化程度和速度慢,群眾的守舊思想并且得到真正沖擊;二是缺乏好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,市場狹小、需求不足基本現(xiàn)狀沒有改變,干事創(chuàng)業(yè)的難度、風險較大。
在扶貧發(fā)展之中,勞動力資源始終其中最關鍵、最活躍的因素,勞動力資源方面存在的嚴重缺陷,是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響扶貧發(fā)展效果的最根本原因所在。
五、生產(chǎn)工具分析
全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依然依靠人力耕作,機械化程度比較低:根據(jù)__鎮(zhèn)2023年度各村農(nóng)機補貼情況匯總表資料顯示,2023年__鎮(zhèn)共有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械172件,其中玉米脫粒機102部、旋耕機12部、卷簾機34部、穴播機3部、滅茬機1部、翻轉犁1部、拖拉機11部、秸稈粉碎還田機1部、溫室大棚設備4部、田園管理機3部。以全鎮(zhèn)2023年共計耕作1.8萬畝耕地計算,平均每100畝耕地才有1部享受農(nóng)機補貼的農(nóng)用機械??紤]到不同種類農(nóng)業(yè)機械在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演角色不同、農(nóng)業(yè)機械的使用頻率不同,全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械化程度其實還要更低一截。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具一方面,我們依然有很長的路要走。
六、勞動對象分析
種植業(yè)方面:__是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),__河灘一帶石厚土薄,是典型的金沙灘地貌,與云竹、郝北等耕地條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很大差距。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸,是全鎮(zhèn)耕
地集中分布的地區(qū)。這一地區(qū)主要從事玉米等糧食種植。近年來,在鎮(zhèn)黨委政府的組織推動下,大力發(fā)展了以黑小米為主打產(chǎn)品的黑色富硒有機食品種植,發(fā)展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍布河灘各村的千畝設施蔬菜園區(qū)。在全鎮(zhèn)形成新的產(chǎn)業(yè)格局,其中尤以設施蔬菜園區(qū)發(fā)展成果最為顯著:__鎮(zhèn)黨委政府圍繞縣委政府發(fā)展三項產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署,充分抓住市政府副市長王勝章包扶的有利條件,在北翟管、西崖底發(fā)展高標準拱棚示范園區(qū),輻射和帶動了周邊各村,形成規(guī)劃面積達千畝的設施蔬菜發(fā)展區(qū)域。目前,發(fā)展設施蔬菜已然成為全鎮(zhèn)的共識,群眾積極性得到了充分調(diào)動,產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應初步形成。
林牧業(yè)方面:以兩河口溝、官上溝、彰修溝、龍門溝四溝為主,目前發(fā)展還很不充分。
七、生產(chǎn)資料所有制分析
土地是最重要的生產(chǎn)資料,是財富之母。本文中的生產(chǎn)
資料,亦主要是討論土地制度。
目前,我國仍舊實施的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎、宜通則通宜分則分的土地制度,但是鼓勵和支持土地承包流轉。土地承包流轉將是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料科學配置的必要條件。
根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站提供的數(shù)據(jù)顯示,2023年全鎮(zhèn)的土地流轉承包登記數(shù)據(jù)為零。這其中可能存在實際流轉等未登記的情況,但也說明全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地流轉水平相當?shù)汀?/p>
另一方面,由于土地經(jīng)營權維持穩(wěn)定與各戶人口數(shù)增減情況不同之間存在明顯矛盾,導致土地分配在各戶之間存在較為嚴重的不平衡,進而形成資源不足與資源緊缺并存的情況。
土地無法實現(xiàn)自由流轉,意味著生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置無法實現(xiàn),以為這農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營無法實現(xiàn)。
這是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、危害扶貧開發(fā)進程的重要因素。
八、生產(chǎn)中的相互關系與分配制度分析
在市場經(jīng)濟條件下,生產(chǎn)過程由市場調(diào)節(jié)。對于__鎮(zhèn)目前的情況而言,市場化程度低、生產(chǎn)與銷售相脫節(jié)是主要的問題。
以笨雞蛋銷售為例,今年以來市場銷售的不足已經(jīng)明顯挫傷了群眾的養(yǎng)雞積極性。在我們所做的問卷調(diào)查中,有72.66%的群眾把笨雞蛋銷售難作為自己最為希望解決的問題。
保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的長期性并使之完善,是我們必須認真思考的問題。
九、扶貧工作中的政府因素
在專門針對包村干部的問卷調(diào)查中,以下三項被認為是包村工作的難點所在:
一是基層兩委組織的領導能力與意識不足,無法真正起到帶動作用;二是政策的連貫性不足,產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持久性;
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力與意識與發(fā)展需要存在較大差距;三是農(nóng)村基礎設施落后,以兩河口各村為例,道路嚴重老化無法通行,嚴重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
篇三 2023年8月精準扶貧工作調(diào)研報告1000字
為認真貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神,鄉(xiāng)黨委及時召開黨委會、鄉(xiāng)村干部會等會議,安排布置全鄉(xiāng)精準扶貧、縣鄉(xiāng)村三級新村規(guī)劃全覆蓋、幸福美麗新村建設等當前重點工作;現(xiàn)將工作推進情況匯報于下:
一、加強領導,落實責任
鄉(xiāng)成立精準扶貧等當前重點工作領導小組,由黨委書記任組長,鄉(xiāng)長任副組長,班子其他成員及部門負責人為成員,制定了《鄉(xiāng)人民政府精準扶貧開發(fā)項目實施方案》;各村成立相應的工作機構,落實各自職能職責,同時加強對鄉(xiāng)村干部進行扶貧的動員、培訓,聯(lián)系我鄉(xiāng)工作的縣組織部部長同志就貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神,專題做了培訓。
二、摸清情況,制定規(guī)劃
目前,全鄉(xiāng)共有建卡貧困人口802人,311戶,貧困率為5%。在深入調(diào)研的基層上,對兩個精準扶貧村制定3年發(fā)展規(guī)劃即:《鄉(xiāng)村2023-2023年發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村2023-2023年發(fā)展規(guī)劃》,同時對全鄉(xiāng)的貧困情況進行了摸底。
三、落實幫扶措施和責任
全鄉(xiāng)311戶貧困戶每戶門口懸掛精準扶貧幫扶信息牌,對致貧原因,幫扶措施,幫扶責任人及責任人電話進行公示,方便貧困戶的聯(lián)系。
要求幫扶領導及幫扶干部每周到貧困戶家中進行幫扶次數(shù)不得少于1次,每月不得少于4次,及時解決在脫貧過程中遇見的各種困難、問題。
明確幫扶部門責任,鄉(xiāng)政府已制定出貧困戶信息明細表,增收產(chǎn)業(yè)培育類由鄉(xiāng)畜牧站牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等建設內(nèi)容的貧困農(nóng)戶進行幫扶。農(nóng)戶環(huán)境建設類由鄉(xiāng)農(nóng)整辦、國土所、房管所牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對硬化院壩、硬化入戶路、危房改造建設內(nèi)容的貧困農(nóng)戶進行幫扶。能力提升類由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心和鄉(xiāng)勞保所牽頭幫扶領導、幫扶干部配合對勞務扶貧、職業(yè)教育的貧困農(nóng)戶進行幫扶?;A設施建設類的有鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心牽頭,幫扶領導、幫扶干部配合對安全飲水、改廚改廁的貧困農(nóng)戶進行幫扶。
四、抓住時機,把扶貧項目落到實處
省市縣全委會的召開給扶貧開發(fā)工作帶來了新的機遇,我們一定要搶抓政策、人才等機遇,落實好方家嘴村、花朝門村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產(chǎn)業(yè).著力推進基礎設施建設,改善群眾生產(chǎn)生活條件。
五、幸福新村建設穩(wěn)步推進
幸福美麗新村建設,目前已完成養(yǎng)老社區(qū)安置近400戶,撤遷釘子戶5戶,落實了小區(qū)內(nèi)部管理制度制定和人員,基本完成村辦公室的整改裝修,新村文化廣場建設正在有序進行,幸福美麗新村建設的各項工作正在有條不紊的進行中。
精準扶貧工作調(diào)研報告范文
篇四 關于全縣教育精準扶貧工作調(diào)研報告3450字
尊敬的吳主席,在座各位領導:
現(xiàn)將縣政府辦駐蒿坪鎮(zhèn)黃金村開展精準扶貧工作情況做簡要匯報,不妥之處,請批評指正。
一、基本情況
黃金村位于蒿坪鎮(zhèn)西北部,全村轄10個村民小組,216戶783人,其中貧困戶128戶430人,低保戶15戶,五保戶20戶,353人常年外出務工。全村耕地面積1650畝,林地面積5700余畝,退耕還林面積763.5畝。村內(nèi)通村公路共有17.8公里,其中,硬化公路9.8公里,普通泥土公路8公里。全村約一半的農(nóng)戶存在不同程度的飲水困難。全村有磚房33戶,進城入鎮(zhèn)購房46戶,土墻房118戶。(在即將進行的鎮(zhèn)村機構改革中,原黃金村與龍泉村合并成黃金村,合并后全村共456戶1763人,其中貧困戶181戶610人,低保戶26戶,五保戶22戶。全村耕地面積3620畝。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有三處小型移民安置點。)
二、扶貧工作開展情況
自2023年包聯(lián)黃金村以來,經(jīng)過聯(lián)村領導多次實地調(diào)研,駐村工作隊員深入群眾走訪座談,結合村情實際,確定了抓搬遷、建果園、促務工、搞三講的扶貧工作思路,制定了《黃金村精準扶貧三年規(guī)劃》和年度工作計劃,力爭用3年時間真抓實干,使村容村貌大改觀,村民走上致富路,建成家富、人和、村美的社
會主義新農(nóng)村。
(一)抓搬遷,改善居住條件挪窮窩
由于前期精準扶貧工作沒有具體的項目及資金扶持政策,但縣上給71個貧困村開了口子可以建村級移民搬遷集中安置點,享受陜南避災移民搬遷補助,我們認為這個政策才是能夠真正惠及群眾個人的,因此,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。
經(jīng)過實地調(diào)研,確定在黃金村交通便利的顯月寺規(guī)劃移民搬遷安置點。規(guī)劃建設58戶,其中:實施42戶搬遷戶,設計兩戶連體二層建筑,每戶131平米,3室2廳2衛(wèi)1廚,造價每平米不超過1000元;實施特困戶交鑰匙工程16戶,按50平米建設,1室1廳1廚1廁。該安置點于2023年9月初啟動建設后,嗎、進展順利,預計6月底前可主體竣工。通過召開村民大會、干部入戶宣傳,目前已有36戶繳納了首付款,共計133萬元(首付每戶至少繳3萬元)。
(二)建果園,特色產(chǎn)業(yè)增收換窮業(yè)
抓搬遷解決了住房的問題,如何讓群眾利用現(xiàn)有土地增收成了擺在駐村扶貧工作隊面前的又一大難題。黃金村土地條件差,發(fā)展的都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),無特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為此結合黃金村實際,縣政府領導親自調(diào)研,親自考察,反復論證,最終確定了從四川蒼溪縣引進紅陽獼猴桃品種,發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)。由于該產(chǎn)業(yè)投資大(每畝前期需投資1萬元以上)、見效慢(三年試花掛果,五年才到盛產(chǎn)期)、技術要求高,因此我們對外引進了一個老板先試點搞150畝,由駐村扶貧工作隊協(xié)調(diào)流轉土地,幫助聯(lián)系了蒼溪獼猴桃協(xié)會孟會長來實地做技術指導。目前,已完成150畝的種苗種植,成活率在百分之九十以上,我們希望通過5年努力,
實現(xiàn)畝產(chǎn)值2萬元以上。該產(chǎn)業(yè)若取得成功,屆時鼓勵村民以家庭為單位發(fā)展,力爭使獼猴桃產(chǎn)業(yè)成為促進該村群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。與此同時,因地制宜發(fā)展魔芋、畜牧養(yǎng)殖、茶葉等產(chǎn)業(yè),促進村民增收致富。
(三)促務工,推進勞務輸出轉窮路
黃金村青壯勞力大多學歷低,無技術專長,男的在外大多下礦挖煤風險大,女的在外大多洗衣做飯當保姆收入低。都處于想致富無門路的尷尬境地??h政府領導經(jīng)過前期調(diào)研,紫陽籍外出創(chuàng)業(yè)成功人士鄭遠元興起的遠元修腳足療行業(yè)市場前景好,門檻低,沒得學歷要求,男女不限,收益高,月工資保底3000元以上,低風險,工作環(huán)境好,沒得啥危險。這個項目正好適合黃金村這些想致富又找不到門路的人。針對這一實際,我辦在黃金村召開了村民大會,專門邀請高橋鐵佛村的支書及在外從事足浴足療行業(yè)取得成功的老板,到黃金村現(xiàn)身說法,傳經(jīng)送寶,包聯(lián)干部進村入戶動員群眾解放思想,轉變觀念,積極投入遠元足療行業(yè),經(jīng)過宣傳動員,村民觀念已經(jīng)基本轉變,目前已有37人報名參加培訓,16人赴武漢等地就業(yè)。其中一組的劉改艷因工作成績突出,已被任命為店長,底薪每月達5000元。劉改艷的丈夫開始思想轉不彎,看到妻子從事修腳行業(yè),不但提高了收入,而且體現(xiàn)了個人價值,得到了社會認可,今年開年也報名參加了培訓并和妻子一起外出修腳務工。
(四)搞三講,激發(fā)正能量拔窮根
民風的好壞,直接關系到一個地方的發(fā)展,直接關系到一個地方的形象,直接關系到一個地方的機遇。因此,聯(lián)村干部始終把壞民風的整治,新民風的樹立當做一件大事來抓。引導和教育
群眾樹立講良心,講誠信,講孝心,與人為善,和睦相處的新民風,組織有正氣,講正氣,德高望重的村民成立民風糾察隊,嚴厲打擊賭博歪風、要錢不要德,只顧自己不顧他人,欺人訛人的不正民風。同時,村上召開群眾大會時通報村上的好人好事和歪風邪氣的典型案例,引導群眾監(jiān)督群眾,促使民風好轉,年底召開村民大會,設立孝敬老人獎、樂于助人獎、鄰里和睦獎、勤奮發(fā)家獎四大獎項,對16名獲獎人員公開表彰。
三、保障措施
一是干部真聯(lián)。充分發(fā)揮縣政府辦公室駐村扶貧的牽頭作用,成立扶貧工作領導小組,政府辦抽調(diào)一名正科級領導、一名副科級領導一名干部駐村,每年駐村工作220天以上,鎮(zhèn)包村干部每周下村工作3天以上,村兩委班子成員每周辦公時間5天以上,建立了精準扶貧工作考核機制,整合部門及鎮(zhèn)村優(yōu)勢資源,形成扶貧開發(fā)工作合力,努力實現(xiàn)黃金村增收脫貧目標。
二是村民實干。通過宣傳、鼓動,凝聚民心、團結力量,逐戶與村民簽訂脫貧致富決心書,充分發(fā)揮其自身主體作用,自力更生、艱苦奮斗、迎難而上、苦拼實干,盡全力達到增收脫貧目標。
三是落實責任。建立扶貧到戶、精準到人的工作機制,科級領導干部每人包聯(lián)一個組,普通干部每人包聯(lián)5戶農(nóng)戶,要求每月入戶不少于1次,幫助包聯(lián)戶理清發(fā)展思路,解決實際問題。實行包聯(lián)工作情況定期報告制度,包聯(lián)干部每月在辦公室全體會上匯報包聯(lián)工作開展情況。
四是嚴格考核。建立精準扶貧工作考核機制,制定駐村工作隊扶貧工作考核辦法,以黃金村貧困戶年度穩(wěn)定脫貧任務為考核
依據(jù),把扶貧對象脫貧增收效果作為目標責任考核的重要內(nèi)容,考核結果與年度工作考核掛鉤。
四、存在的困難和問題
一是勞動力大量流失。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進,村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢加重,青壯年勞動力大量外流,增加了貧困識別、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度。
二是產(chǎn)業(yè)扶貧投入不足。目前,村上沒有形成優(yōu)勢新型產(chǎn)業(yè),而傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)勞動力需求大、風險高、經(jīng)濟效益低,且缺少明確的獎補政策,依靠農(nóng)戶自身發(fā)展,規(guī)模小、經(jīng)營粗放,難以形成規(guī)?;?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,導致工作隊為農(nóng)戶制定的發(fā)展規(guī)劃中,涉及到種養(yǎng)殖業(yè)的落實程度都相對較差。
三是上級資金投入不足。上級財政資金有限,無法滿足貧困村扶持需求。盡管縣上整合了許多項目和資金,仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎設施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。比如黃金村水利建設嚴重滯后,全村僅有兩條山溝,因徑流量小且落差大,引水工程建設難度大,配套設施不完善,抗御自然災害能力弱;交通路網(wǎng)結構不完善,通村公路等級低、質(zhì)量差,晴通雨阻現(xiàn)象突出??墒怯譀]有足夠的資金來保障。
四是殘障、慢病占比大。黃金村共有五保戶20戶,即將列入五保供養(yǎng)的1戶,殘疾、智障喪失勞動能力64人,對這類人,只能通過低保、五保、殘疾救助、社會救助等政府兜底政策幫助其維持基本生活。另一方面,全村有46戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫(yī)療費用,導致一些農(nóng)民債臺高筑,甚至重新返貧。
五、意見建議
一是要把加強村級班子建設作為精準扶貧工作的關鍵。村兩委班子是農(nóng)村群眾的主心骨,是帶領群眾致富奔小康的領頭雁,其抓落實、促發(fā)展能力如何,其自身的作風怎樣,直接影響到當?shù)氐拇屣L、民風,直接關系到村上的經(jīng)濟發(fā)展。如果村級班子每名成員都能在工作作風、干事魄力、能力水平上過得硬,脫貧致富的目標就會早日實現(xiàn)。
二是要把政策和資金支持作為精準扶貧工作的保障。上級應出臺更多優(yōu)惠政策,助推精準扶貧,用政策調(diào)動產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧的積極性,并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。同時,要積極協(xié)調(diào)財政、金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持,在政策允許的情況下,更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。
三是要把項目帶動作為加快推進精準扶貧工作的支撐。項目扶貧、項目拉動,是精準扶貧不可或缺的重要內(nèi)容,要加大對貧困村的項目爭取力度,使他們通過項目的實施和拉動,增加收入,實現(xiàn)脫貧致富的目標。
尊敬的吳主席,在座各位領導,縣政府辦所做的精準扶貧工作,得益于市、縣領導的支持指導,領導親自理清思路,確定目標,制定措施,辦公室只是在此基礎上認真抓落實,扎實搞推進。但是目前推進程度與上級要求與群眾的期盼還有很大的差距,下一步,我們將再加力度,再鼓干勁,盡職盡責,盡力而為做好駐村扶貧工作。
篇五 赴朝陽承德考察精準扶貧工作調(diào)研報告7800字
借鑒先進經(jīng)驗 立足清原實際 助力精準扶貧再上新臺階
―――――赴朝陽、承德考察精準扶貧工作的調(diào)研報告
為進一步解放思想,開闊視野,學習借鑒外地在精準扶貧工作方面的成功經(jīng)驗,對比分析自身的發(fā)展差距,尋找加快扶貧攻堅的突破口,從而提升我縣扶貧攻堅工作水平,2023年7月11日至7月15日,清原縣政協(xié)考察組赴遼寧朝陽縣、河北省承德市平泉縣、鷹手營子礦區(qū)、隆化縣學習考察精準扶貧工作。考察組先后對朝陽縣臺子鎮(zhèn)溫氏養(yǎng)豬家庭農(nóng)場、溫氏飼料扶貧開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、柳城街道產(chǎn)業(yè)扶貧基地,平泉縣后甸子村千畝果林基地、平泉縣臥龍鎮(zhèn)碾子溝村中潤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,鷹手營子礦區(qū)跳溝村現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)基地、怡達國際電商創(chuàng)投中心,隆化縣“政銀企戶保”金融服務中心、張三營鎮(zhèn)瑞民蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社、唐三營鎮(zhèn)北戎牛業(yè)合作社、唐三營鎮(zhèn)茂林種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等12個點進行了參觀考察??疾旖M邊聽、邊看、邊思、邊議,對三縣一區(qū)精準扶貧工作取得的成效給予了高度評價,感觸很深。普遍感到四縣區(qū)精準扶貧工作模式好、思路新、力度大、勢頭猛,認為四縣區(qū)精準扶貧工作有特色、成效好,在工作實踐中創(chuàng)造出了許多可復制、能推廣的經(jīng)驗和做法。此次學習考察,時間雖短,但收獲頗豐,很受啟發(fā),給我們以強烈震撼,通過學習考察,為我們學習經(jīng)驗、尋找差距、堅定信心、提升水平奠定了堅實基礎,現(xiàn)將考察調(diào)研情況報告如下:
一、四縣區(qū)精準扶貧工作先進經(jīng)驗
通過學習考察,我們感受到,四縣區(qū)在脫貧攻堅工作中黨政重視,精準施策,成效顯著,亮點突出,他們的經(jīng)驗和作法很值得我們學習和借鑒,主要表現(xiàn)在以下四個方面:
(一)領導重視,制定脫貧攻堅好方略
四縣區(qū)均由黨政領導親自掛帥任脫貧攻堅領導小組組長,相關領導任副組長,有關部門主要負責人為領導小組成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立扶貧工作站、貧困村設立扶貧工作室,建立起上下貫通、層次分明、責任清晣的扶貧工作體系,形成了“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進、村組落實、全民參與”的工作格局。朝陽縣、平泉縣嚴格執(zhí)行脫貧攻堅“一把手”負責制,縣鄉(xiāng)實行“雙組長”負責制,朝陽縣還明確一名縣委常委專職分管脫貧攻堅工作,層層落實了主體責任。隆化縣成立了脫貧攻堅領導組、專項督導組、宣傳發(fā)動組、聯(lián)審監(jiān)管組、貸款清償組等五個領導小組,構建了強有力的組織保障體系。朝陽縣統(tǒng)籌安排,精心部署,認真制定了《朝陽縣2023年精準扶貧精準脫貧實施方案》、《朝陽縣扶貧項目管理辦法》為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)明確方向。平泉縣因地制宜確定相關規(guī)劃,明確脫貧目標,制定了《區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》《十三五脫貧攻堅規(guī)劃》《十三五整村推進規(guī)劃》等三個綜合性和專項扶貧規(guī)劃。隆化縣詳實編制脫貧規(guī)劃,組織力量起草編制了《隆化縣燕山太行山片區(qū)扶貧發(fā)展規(guī)劃》、《隆化縣“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《隆化縣扶貧項目發(fā)展計劃》、《關于大力實施“1661”脫貧攻堅戰(zhàn)略的決定》,該縣按照“兩不愁、三保障”“六個精準、五個一批、四個切實”的要求,全面落實精準扶貧、精準脫貧基本方略,堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進,與生態(tài)保護并重原則,以增加貧困群眾收入為核心,以金融扶貧為杠桿,以培育富民產(chǎn)業(yè)為重點,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、結構調(diào)整等建設,積極探索了一條符合實際的特色脫貧之路。
(二)摸清底數(shù),實現(xiàn)精準扶貧動態(tài)管理
四縣區(qū)按照“分級負責、精準識別、動態(tài)管理”原則,認真開展建檔立卡“回頭看”工作,組織縣、鄉(xiāng)、村三級干部及駐村工作隊,開展入戶調(diào)查,分析致貧原因,對縣區(qū)貧困人口進行了重新識別、核定,擠出水分、納入真貧,并對非重點村的真正貧困戶進行同步識別,納入建檔立卡范圍,確保不漏一戶、不落一人,對建檔立卡貧困戶進行梳理歸類。朝陽縣共有貧困村83個,建檔立卡16590戶,貧困人口32852人,區(qū)分細化了因病因殘致貧、因?qū)W致貧、因缺技術致貧、因缺勞動力致貧、其它原因致貧人口底數(shù),并按照措施到戶,因地因戶、因人施策的方針,確定了脫貧攻堅工作總體目標。平泉縣為國家扶貧開發(fā)重點縣,到目前已扶持52個貧困村出列,8萬貧困人口脫貧,通過動態(tài)管理,到目前建檔立卡貧困村84個、貧困人口5.8萬人。鷹手營子礦區(qū)下轄4鎮(zhèn)1街道,總人口6.8萬人,農(nóng)業(yè)人口1.87萬,該區(qū)未列入貧困地區(qū)序列,但仍嚴格按照相關要求,進行了建檔立卡,確定貧困戶2092戶,5305人。隆化縣為太行山集中連片特困地區(qū)縣,全縣有152個貧困村,確定貧困人口7.04萬,該縣認真研訂精準脫貧時間表和路線圖。依托建檔立卡大數(shù)據(jù)平臺,結合駐村工作隊重新核查結果,按照“六個一批”脫貧途徑建立詳實的脫貧檔案,明確了每一戶、每一人的脫貧時間、脫貧途徑,并集印成冊,使脫貧攻堅真正做到精準到位,動態(tài)管理。
(三)積極探索,開創(chuàng)脫貧攻堅新模式
四縣區(qū)為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),開展密集調(diào)研、反復論證,積極探索并開創(chuàng)各種精準扶貧行之有效的新模式。朝陽縣積極開展光伏脫貧模式,計劃建設集中式光伏發(fā)電項目2處,達產(chǎn)后每年為政府解決精準扶貧資金300萬元,以分步式扶持貧困戶年均收益3000元/戶。平泉縣以“六個精準”為抓手確定了“兩合、兩改、兩補、兩建”精準扶貧模式,既整合項目資金和三次產(chǎn)業(yè)融合;加強土地股分合作及農(nóng)村融資體制改革;補齊農(nóng)產(chǎn)品精深加工及抗風險能力短板;兼顧有無勞動能力貧困人口,同建產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)和美麗鄉(xiāng)村社區(qū)。平泉縣積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧模式,并創(chuàng)建了“一個好產(chǎn)業(yè),一個好龍頭,一個好入戶項目、一個好運行機制”的四好模式在全省推廣,被省委、省政府授予“河北省產(chǎn)業(yè)化扶貧示范縣”稱號。積極探索創(chuàng)建“三個零”精準扶貧模式,全縣投資1.5億元建設扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個,面積3000畝,吸納貧困戶1000戶,戶年增收4萬元,實現(xiàn)了產(chǎn)前投資、產(chǎn)中技術和產(chǎn)后銷售等高風險環(huán)節(jié)全部由企業(yè)或合作社承擔,貧困戶進企業(yè)、入社后參與生產(chǎn)“零投入”、發(fā)展產(chǎn)業(yè)“零風險”,家門口就業(yè)“零距離”。同時,開創(chuàng)了“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,吸取貧困戶以土地和扶貧資金入股形式進駐基地,實行了“兩確一不確”既確權確股不確地,實現(xiàn)了“人均變?nèi)巳恕?,通過土地流轉“獲租金”、扶貧資金入股“變股金”、貧困群眾就地打工“掙薪金”模式讓貧困戶走上“三金”道路。鷹手營子礦區(qū)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)河北怡達食品集團企業(yè)優(yōu)勢,整合資源,積極打造了互聯(lián)網(wǎng)+美麗鄉(xiāng)村游+可視化多點小農(nóng)莊+點對點精準扶貧+o2o特色體驗店模式,打造特色產(chǎn)品2000余種,解決就業(yè)1萬人,帶動新增農(nóng)戶5萬戶,建設o2o體驗店500家,開創(chuàng)了電商扶貧的新模式。隆化縣創(chuàng)建了“政銀企戶?!蔽逦灰惑w扶貧模式,以財政資金做擔保,以銀行貸款為基礎,以企業(yè)帶動為條件,以貧困戶參與為目標,以保證保險為保障,創(chuàng)新探索金融扶貧道路,為貧困戶脫貧引入資金活水。使貧困戶實現(xiàn)了土地流轉增收一部分,就近在產(chǎn)業(yè)基地打工收入一部分,由政銀企戶保方式獲得利息補貼一部分。該精準扶貧模式得到了河北省委、省政府主要領導充分肯定,并被國家扶貧辦作為成功案例面向全國推廣。
(四)因地制宜,選準脫貧攻堅好項目
四縣區(qū)均堅持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為精準扶貧的核心支撐和首選路徑,將近期脫貧與長遠致富相結合,實現(xiàn)了“長短結合、互補共促”,增強了內(nèi)生動力,保障了貧困戶有依托、可持續(xù)、不反彈。朝陽縣以畜禽養(yǎng)殖、特色種植、林果栽植為重點,建設溫氏養(yǎng)豬家庭農(nóng)場10處,平均每處帶動貧困人口400人,人均增收500元以上。特色種植采取“公司+基地+貧困戶”模式,落實高產(chǎn)值作物6200畝,參與貧困戶4127人。實施d級貧困戶危房翻建85戶195人,積極完善醫(yī)療救助、社保兜底。加大政策扶持力度,縣本級每年設立400萬專項扶貧基金,撬動社會資金投入脫貧攻堅。加大幫扶工作力度,積極溝通省直17家定點幫扶單位、市直29家,落實扶貧項目92個,投資近2000萬元,瞄準貧困村、貧困人口,發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。平泉縣以近抓食用菌、設施園藝產(chǎn)業(yè),遠抓林果產(chǎn)業(yè)為重點,通過“一戶一棚、龍頭帶動、股份合作、互助合作”等四種特色產(chǎn)業(yè)脫貧模式,實現(xiàn)年均帶動3000戶, 9000人實現(xiàn)真正脫貧的目標。新建“光伏扶貧電站+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”2個,裝機70兆瓦,提取收益金對2100名貧困戶按人均3000元標準進行扶持,同步建設設施大棚1200個吸納1000戶貧困家庭發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),提供就業(yè)崗位200個。隆化縣借助“政銀企戶?!?,利用“財政杠桿”撬動更多信貸資金、社會資本“入農(nóng)門”,今年撬動民間資本30億元以上,新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(小區(qū))93個,設施蔬菜2萬畝、中藥材1.5萬畝、草莓5000畝,土地流轉11.3萬畝,有12178戶貧困戶參與,為確保到2023年全縣“摘帽出列”奠定基礎。
(五)保障有利,健全脫貧攻堅好機制
四縣區(qū)為了認真貫徹精準扶貧、精準脫貧的新精神新要求,在人員、資金、技術、政策等方面提供了強有利的保障,同時不斷建立健全相關工作機制,從而進一步深化扶貧攻堅,加快了脫貧致富奔小康步伐。一是強化幫扶力量。各縣區(qū)健全了“一村一品一支部、一戶一策一干部”駐村幫扶機制。大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村兩委、農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設,實行“五包一”工作機制。二是充分發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,立足農(nóng)村黨員干部熟悉基層情況、了解群眾現(xiàn)狀的特長優(yōu)勢,引導農(nóng)村黨員干部積極協(xié)助“識真貧”,主動配合“真扶貧”,全力助推“扶真貧”,切實提升了精準扶貧工作質(zhì)量。三是創(chuàng)新資源整合機制,重點是扭住以持續(xù)增收為核心,落實義務教育、基本醫(yī)療和住房三個保障,增加財政扶貧資金投入力度,整合涉農(nóng)資金向貧困村傾斜。四是創(chuàng)新貧困退出機制。依托扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng),按照五看、五不錄、六優(yōu)先的要求定期對貧困村、貧困戶進行核查,精準識別,有進有出,動態(tài)管理。嚴格執(zhí)行退出標準和工作流程,脫貧認定按照“村評議、鄉(xiāng)審核、縣批準”的程序進行,切實做到脫貧真實,檔案完整。五是創(chuàng)新脫貧考核機制。圍繞“兩增加一減少”(增加貧困人口收入、增加農(nóng)村居民收入、減少貧困人口數(shù)量)、“三個基本保障”(基本生產(chǎn)生活條件、基本公共服務條件、基本社會保障)、“四個支撐”(富民產(chǎn)業(yè)、財政投入、金融資金、能力素質(zhì))、減貧返貧人口動態(tài)管理、精準扶貧到村到戶實施計劃、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治、扶貧工作機制創(chuàng)新成效、領導班子重視程度情況等考核內(nèi)容,以年度集中考核為主、平時考核相結合的方式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導班子和領導干部精準扶貧實績進行動態(tài)考核。把扶貧開發(fā)成效作為檢驗和考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導班子和領導干部政績的主要內(nèi)容,著力在扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場培養(yǎng)干部、考察干部、選拔干部,把精準扶貧業(yè)績作為選人用人的重要依據(jù),樹立了鮮明的用人導向。
二、對清原精準扶貧工作的啟示
在這次學習考察中,大家一路虛心取經(jīng)問道,一路細心觀察思考,既學習了四縣區(qū)先進經(jīng)驗、開闊了眼界、啟迪了思維,看到了自己的差距不足,感受很深、壓力很大,同時,對我縣實現(xiàn)整體脫貧充滿了信心。通過學習遼寧省朝陽縣,河北省平泉縣、隆化縣、鷹手營子礦區(qū)精準扶貧的成功經(jīng)驗,得到了以下幾點啟示:一是統(tǒng)一思想、領導重視,是抓好精準扶貧的首要前提;二是摸清底數(shù)、精準識別,是抓好精準扶貧的可靠基礎;三是拿好意見、定好方案,是抓好精準扶貧的前提條件;四是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入,是抓好精準扶貧的關鍵所在;五是金融撬動、完善服務,是抓好精準扶貧的重要內(nèi)容;六是整合力量、形成合力,是抓好精準扶貧的力量源泉;七是加強督考,兌現(xiàn)獎罰,是抓好精準扶貧的有力保障。
三、對我縣精準扶貧工作的幾點思考
我縣的脫貧目標是:到2023年我縣14920貧困人口全部脫貧。省級扶貧開發(fā)重點縣及53個貧困村全部摘帽,貧困村貧困發(fā)生率降到2%以內(nèi)。2023年實現(xiàn)27個貧困村銷號、7237人脫貧;2023年實現(xiàn)26個貧困村銷號、7500人脫貧;2023年實現(xiàn)貧困縣摘帽,183人脫貧;鞏固脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果;2023—2023年實現(xiàn)臨時性返貧人口穩(wěn)定脫貧,鞏固減貧成效。面對全縣提前2年脫貧,到2023年消除貧困、實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”的總目標,如何借鑒他人的經(jīng)驗,走出清原脫貧致富的新路子,是我們在考察學習中反復議論、深入思考的一個問題?!八街梢怨ビ瘛?。學習他人的經(jīng)驗,就是要盡快將其轉化為加快我縣脫貧致富的具體實踐和實際行動,深刻認識我縣精準扶貧的實際情況,進一步增強信心,鼓舞干勁,真抓實干。
(一)加強領導,加大宣傳,進一步增強全縣干部群眾的責任感和緊迫感。一是健全組織機構。為全面貫徹落實撫順市委、市政府《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決》文件精神,在全縣脫貧攻堅工作中堅決貫徹落實好“八個精準”要求,切實加強對全縣精準扶貧工作的組織領導,健全縣級各類制脫貧攻堅組織機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作站、村上設立工作室。同時,推行縣級領導包鄉(xiāng)、縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包村、干部包戶的責任承包機制,有力推動各項工作任務落實到位。二是動員全員參與。通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳精準扶貧相關政策,促使扶貧攻堅政策入村入戶,廣泛發(fā)動群眾,使脫貧致富、建設美好家園成為群眾的自覺行動,增強自我求變、自我發(fā)展的志氣和信心。充分利用入戶摸排調(diào)查和各種會議機會,大力宣傳政策趨勢,普及精準扶貧基礎知識,播報全縣精準扶貧工作動態(tài),形成人人熟知精準扶貧、戶戶參與精準扶貧的生動局面。三是營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊及村“兩委”要切實加大對精準扶貧各項政策的宣傳力度,牢固樹立精準扶貧理念。進一步堅定信心,把工作重心全部傾斜到扶貧攻堅上,明確責任和目標,強化責任擔當,深入到貧困村、貧困戶了解情況、講解政策、謀劃思路、制定措施,在全區(qū)范圍內(nèi)大力營造人人參與精準扶貧的良好氛圍。
(二)搜齊信息,精準識別, 實現(xiàn)貧困對象的動態(tài)管理。一是切實做好建檔立卡貧困戶核實工作的基礎上,對已建立的數(shù)據(jù)資料庫進行核查分析,切實做到貧困戶家庭底數(shù)、解決問題、扶持對策、幫扶責任、工作任務“五清五準”,對貧困人口采取分類指導,對癥施策,每戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施,綜合開展幫扶,有效解決扶不到點上、扶不到根上、扶不到真貧上的問題。加強對貧困人口的動態(tài)監(jiān)測管理,建立貧困人口進入退出機制,增強扶貧的針對性和實效性。二是堅持“分步實施、先易后難、整村脫貧”的思路,按貧困片區(qū)、貧困村、貧困戶三個層次列出扶貧項目需求清單,分別制定精準扶貧規(guī)劃和年度計劃,堅持分類指導、因村施策、因戶施法,采取“掛圖作戰(zhàn)”的方式,明確精準扶貧“對誰扶、由誰扶、怎么扶”,做到對號入座、逐年銷號,對達到脫貧標準的貧困人口,真正做到“掛賬銷號”,真正架起幫扶聯(lián)系的路子、找準了擺脫貧困的法子、邁開增收致富的步子。
(三)理清思路,制定方案,進一步明確精準扶貧的途徑。政府要充分發(fā)揮在精準扶貧工作中的主導作用。積極對接落實省、市出臺的相關精準扶貧政策文件,結合我縣實際情況,研究制定全縣精準扶貧方案的配套支撐措施,包括富民產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療救助、低保兜底、助學扶智、基礎設施、危房改造、金融貸款等專項《實施方案》,同時制定《精準扶貧業(yè)績考核辦法》等,進一步明確全縣精準扶貧工作方向、目標和重點。設計各類精準扶貧工作臺賬,制定精準扶貧“施工圖”和“進度表”,將工作流程、目標任務、幫扶措施、幫扶干部完成時限等全部上墻公示,以超前的思路引領全縣精準扶貧工作方向。
(四)突出關鍵,精準施策,全面實現(xiàn)脫貧攻堅總體目標。要充分發(fā)揮各行業(yè)部門扶貧攻堅作用,動員全社會各界力量,全面參與精準扶貧工作,把握關鍵環(huán)節(jié),推進各項精準扶貧工程項目,千方百計做好貧困戶增收工作。一是深入開展駐村幫扶脫貧工程。要進一步推進省、市、縣黨政機關和企事業(yè)單位定點扶貧和駐村幫扶工作,實行駐村干部第一書記責任制,實施結對幫扶,做到每個重點貧困村都有一個幫扶單位,每一貧困戶都有一名幫扶責任人,落實“一人駐村,單位全員幫扶”責任,為貧困村、貧困戶出謀劃策、協(xié)調(diào)資金、提供信息服務,營造全社會積極參與扶貧開發(fā)大格局,切實做到不脫貧不脫鉤。二是加速推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶貧工程。積極引導和扶持有勞動能力和發(fā)展愿望的貧困戶依托我縣食用菌、中藥材、山野菜、苗木花卉、林下開發(fā)及牛、豬、驢、羊、禽等特色優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè),參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,通過推行土地、資金、勞動力入股方式,建立利益共享、風險共擔的體系。加大招商力度,加快土地流轉,實施“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。實現(xiàn)“五個一點”增收目標,即外出打工收入一點、土地流轉增收一點、自留地上生產(chǎn)一點、入駐合作社掙取一點、合作社年終分紅獲取一點,有效促進貧困戶脫貧。三是引入成功經(jīng)驗推廣金融扶貧工程。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領,以信貸資金市場化運作為主導,在原有金融扶貧的基礎上,推廣“政府、銀行、企業(yè)、農(nóng)戶、保險”五位一體的農(nóng)業(yè)合作貸款模式,打通金融扶貧綠色通道。用財政資金建立“資金池”,作為合作社、貧困戶貸款的擔保金和風險金,還款的緩沖金。按照1:10比例撬動金融資金參與扶貧開發(fā)。用政策保險吸引保險公司參與金融扶貧,實現(xiàn)擔保中心、金融機構和保險公司風險共擔,有效降低放貸風險。用扶持政策激勵農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對借款戶予以貸款貼息,為農(nóng)事企業(yè)和合作社的發(fā)展提供資金支持,帶動貧困戶就業(yè)增收,實現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。四是有效實施醫(yī)療救助扶貧工程。要切實發(fā)揮醫(yī)療救助保障作用,逐步將貧困戶納入基本醫(yī)療保障范圍,提高新農(nóng)合、大病保險等參合率和報銷比例,有效遏制和減少“因病致貧、因病返貧”問題。實施健康扶貧工程,以扶貧健康卡為中心,統(tǒng)籌相關部門資源,建立完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”體系,不斷提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平。五是扎實推進低保兜底扶貧工程。嚴格執(zhí)行省、市有關規(guī)定,適時提高農(nóng)村低保和五保標準,實現(xiàn)兜底保障脫貧。要加強低保動態(tài)管理,實現(xiàn)應保盡保、應退則退。要進一步健全完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系,基本生活有困難的,一律實行應保盡保、應救盡救。要建立健全困難殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度,做好殘疾人關愛服務工作。六是抓好易地搬遷、危房改造扶貧工程。按照群眾自愿原則,針對個別貧困村組自然條件差、基礎設施落后的實際,抓好易地搬遷及危房改造工程。整合使用民政、城建、扶貧等項目資金,提高危房改造補助標準,切實保障貧困戶基本住房安全。七是推行勞動力素質(zhì)提升扶貧工程。推進培訓、鑒定、輸轉一體化,搭建綜合性培訓平臺。免費對貧困勞動力開展精準培訓,對“兩后生”開展職業(yè)技能教育培訓,對務工青年開展就業(yè)技能培訓和勞務品牌培訓,對在崗務工人員開展崗位技能提升培訓,對具備一定創(chuàng)業(yè)條件的開展創(chuàng)業(yè)培訓,加強對創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人的示范培訓;推行職業(yè)資格證書和學歷證書“雙證書”制度。建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓、認定管理和政策扶持機制。八是努力實施旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工程。要用“旅游+” 思維去扶貧,因地制宜引導貧困村大力發(fā)展休閑度假旅游,積極投身于旅游、三產(chǎn)業(yè)及服務業(yè),引導貧困戶參與旅游商品生產(chǎn)、旅游商品實體店、農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館等創(chuàng)業(yè)項目中來,帶動貧困戶增收致富。鼓勵觀光園、采摘園提質(zhì)升級,擴大生產(chǎn)和增加旅游服務項目,增加貧困戶就業(yè)機會,使美了山川富了民成為現(xiàn)實。九是推進電商產(chǎn)業(yè)扶貧工程。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺、《好社惠便民亭》項目,推進電商扶貧融合發(fā)展。把扶持發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品為主的電子商務作為扶貧攻堅的重要手段,堅持政府推動、市場運作、企業(yè)主體,通過招商引資搭建電商服務平臺;把電商培訓作為扶貧培訓的重要內(nèi)容,支持引導全民開辦網(wǎng)店,形成以大學生村官、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品購銷商等為骨干的電商隊伍。十是積極開展生態(tài)補償扶貧工程。通過將符合條件的貧困人口就地轉化為護林員、實施退耕還林工程、公益林生態(tài)補償,發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟等生態(tài)脫貧措施,多渠道增加貧困人口收入。積極探索光伏扶貧項目,利用貧困村或貧困農(nóng)戶自家的房屋、庭院、荒山、荒灘實施光優(yōu)發(fā)電扶貧項目,通過光伏發(fā)電提高貧困
篇六 深入推進精準健康扶貧工作調(diào)研報告1050字
為全面落實黨的十九大和______對__工作重要指示精神,認真落實省委書記彭__同志在全省市廳級主要領導干部讀書班上的重要講話精神,根據(jù)《__市衛(wèi)生和計劃生育委員會關于開展“大學習、大討論、大調(diào)研”活動的通知》(_衛(wèi)辦發(fā)〔2023〕_號)要求,由委副主任李友軍帶隊,健康扶貧辦牽頭,5-6月,緊緊圍繞市委“大調(diào)研”的部署,深入干部職工和基層群眾,深入醫(yī)務人員和醫(yī)療患者,創(chuàng)新拓展調(diào)研方式方法,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、已形成的優(yōu)秀調(diào)研成果,查找深入推進精準健康扶貧工作的關鍵環(huán)節(jié),通過走訪調(diào)查、實地觀摩視察、召開座談會、研討會等方式,了解實情、研究問題、指導工作,督促落實,現(xiàn)形成調(diào)研報告如下。
一、__市2023年健康扶貧基本情況
根據(jù)《__省健康扶貧專項2023年實施方案》,結合__健康扶貧工作實際,制定《__市健康扶貧專項2023年實施方案》,聚焦2023年實現(xiàn)90個貧困村退出、_萬貧困人口脫貧的年度脫貧攻堅目標任務,實現(xiàn)每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有達標衛(wèi)生院,90個計劃退出村均有達標衛(wèi)生室、每個村衛(wèi)生室均有合格村醫(yī)。確保貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。確保貧困患者縣(區(qū))域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費用個人支付占比均控制在10%以內(nèi)。對罹患食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、中末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病等重特大疾病患者,進一步減輕其個人醫(yī)療費用負擔。2023年12月底前,計劃退出村和脫貧人口健康扶貧考核指標達到目標要求。
二、主要工作及成效
2023年初,蓬溪縣迎接國家級脫貧攻堅驗收,健康扶貧專項順利通過,其他各縣(區(qū))亦通過省級交叉驗收,取得較好成績。2023年,緊緊圍繞市脫貧辦有關健康扶貧工作各項部署安排,持續(xù)用力,扎實推進各項工作有效開展。委健康扶貧辦積極組織開展“如何深入推進健康扶貧”工作“大學習”一次、“大討論”一次、“大調(diào)研”一次。各縣(區(qū))衛(wèi)計局,市直衛(wèi)生計生機構按要求完成了“大學習、大討論、大調(diào)研”工作。
(一)高度重視、制定健康扶貧年度實施方案。根據(jù)《__省健康扶貧專項2023年實施方案》,結合市委市政府對健康扶貧的安排部署,并反復征求了市人社局、市民政局、市財政局、市殘聯(lián)、市扶貧和移民工作局等部門的意見,編制了《__市健康扶貧專項2023年實施方案》、衛(wèi)計委印發(fā)了《__市衛(wèi)生和計劃生育委員會關于下達健康扶貧2023年工作任務的通知》,全面分解工作重點、政策措施、進度安排,統(tǒng)籌調(diào)配攻堅力量。同時與市人社局聯(lián)合印發(fā)了《關于做好建檔立卡貧困人口慢性病門診維持治療有關工作的通知》(_人社辦發(fā)〔2023〕_號),進一步規(guī)范了慢病門診的報銷。
篇七 2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅工作調(diào)研報告2150字
2023年以來,我鄉(xiāng)認真貫徹落實______關于扶貧工作系列重要講話精神和縣委、縣政府的安排部署,進一步理清思路、強化責任,增添舉措,切實在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫,扶貧攻堅工作扎實穩(wěn)步推進。
一、扶貧開發(fā)工作基本情況。_____鄉(xiāng)位于_____縣境西北部,其東、北兩面與犍為縣毗鄰,西北角與沙灣區(qū)接壤。鄉(xiāng)人民政府駐_____鄉(xiāng)_____寺街1號,距_____縣城75千米。下轄同心、嚴灣、和平、青山4個村33個村民小組??偯娣e19.7平方千米。_____年末轄區(qū)共有2095戶,總人口7265人,其中農(nóng)業(yè)戶1935戶,共7043人。_____年我鄉(xiāng)根據(jù)全縣制定的規(guī)模進行總量控制,并將貧困戶按照上浮10%的標準分配到各村。按照年人均純收入2736元的標準順利識別出貧困農(nóng)戶269戶,貧困人口972人,貧困村1個,其中嚴灣村90戶368人,同心村74戶220人,青山村19戶77人,和平村86戶307人。貧困對象識別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料,并組織信息錄入員將對象信息錄入電腦系統(tǒng),建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉(xiāng)有電子檔案。
二、全面貫徹落實上級精神。我鄉(xiāng)認真貫徹落實中央、省、市、縣有關扶貧開發(fā)工作系列文件、會議精神,并按照縣委、縣政府加快發(fā)展、加快轉型、加快扶貧攻堅工作思路,結合我鄉(xiāng)實際,制發(fā)了《_____鄉(xiāng)精準扶貧工作實施方案》(海委發(fā)〔2023〕13號)、《_____鄉(xiāng)精準扶貧工作考核辦法》(海委發(fā)〔2023〕14號)、《關于組建駐村工作組加強精準扶貧工作的通知》(海委發(fā)〔2023〕16號)等文件,全面統(tǒng)籌加快推進我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作。
三、切實加強組織領導。一是加強領導明責任。成立了以黨委書記、鄉(xiāng)長為組長,黨委副書記、各黨委委員為副組長,鄉(xiāng)屬各單位負責人為成員的鄉(xiāng)精準扶貧工作領導小組,設置鄉(xiāng)扶貧開發(fā)辦公室。形成了黨政一把手負總責,分管領導專門抓,扶貧專干具體抓的工作機制。二是嚴格考核明獎懲。制定了《_____鄉(xiāng)精準扶貧工作考核辦法》,把減貧任務和扶貧開發(fā)項目列入年度綜合目標管理考核重點工作,強化督查和考核獎懲。機關和鄉(xiāng)屬各單位幫扶責任人按照科級干部500元、一般干部200元的標準向鄉(xiāng)政府繳納精準扶貧工作立標定責保證金,全鄉(xiāng)共繳納保證金4600元。
四、深入抓好駐村幫扶工作。按照縣委、縣政府《關于加強精準扶貧工作的實施意見》的要求,我鄉(xiāng)制定并印發(fā)了《關于組建駐村工作組加強精準扶貧工作的通知》(海委發(fā)〔2023〕16號)文件,在4個行政村建立駐村幫扶工作組,落實幫扶責任人,實現(xiàn)一村一組、幫扶到戶的精準扶貧。通過近3個月時間,所有結對幫扶的黨員干部都進村入戶1次以上,對全鄉(xiāng)269戶972人建卡貧困戶進行走訪摸底,全面了解和掌握了建卡貧困戶的家庭情況和致貧原因,建立幫扶檔案,結合基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政保障、社會解貧等幫扶政策措施,量身定制脫貧計劃,進行掛牌公開幫扶。
同時,認真貫徹落實好干部人才駐村幫扶工作動員大會會議精神。在全縣百名干部人才駐村幫扶動員大會召開后,來自市、縣、鄉(xiāng)三級的干部人才組成工作組,對我鄉(xiāng)省定貧困村嚴灣村實行全覆蓋駐村幫扶。由1名縣級干部任工作組組長,1名駐村第一書記、1名駐村科技人才、1名鄉(xiāng)包村干部為成員的嚴灣村駐村幫扶組已到崗到位。駐村幫扶組從8月17日開始對嚴灣村貧困戶進行逐戶調(diào)查走訪,分析致貧原因,為幫扶戶量身定制脫貧計劃,采取有效幫扶措施,做好幫扶記錄。截至目前,駐村幫扶組深入聯(lián)系點90余人/次,走訪貧困戶78戶,化解矛盾糾紛2件,解決生產(chǎn)生活實際問題17個。
五、扶貧解困項目扎實推進。在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和部署下,我鄉(xiāng)積極推進貧困戶扶貧解困工作。_____年實施鞏固退耕還林成果種植業(yè)項目和危房改造項目,實現(xiàn)貧困人口27戶,111人脫貧。2023年將實施和平村和同心村精準扶貧工作,全力打造一村一品、一戶一業(yè)的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),投入產(chǎn)業(yè)扶持專項資金19.9萬元,養(yǎng)殖土雜雞6100只,種植核桃27.5畝,新建農(nóng)房120平方米,改建農(nóng)房60平方米,預計將實現(xiàn)47戶156人脫貧致富。截至目前,已完成2023年扶貧解困脫貧人口29人,完成比例27%。2023年精準扶貧項目實施進展順利,6100只土雜雞已簽訂采購合同,預計9月上旬發(fā)放到戶;1100株核桃已提交采購計劃,預計9月初采購到位;新改建農(nóng)房正在實施過程中,即將申請縣級部門驗收。
六、實施貧困對象動態(tài)管理。按照縣委、縣政府要求,強化對全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困戶動態(tài)管理。督促各村按時上報貧困對象變化情況,及時更新信息,做到貧困對象有進有出,進出有據(jù),保證貧困人口信息真實、可靠、管用,實現(xiàn)動態(tài)管理。已完成對建檔立卡貧困戶以外的農(nóng)村人口摸底調(diào)查工作,對年人均純收入低于 2736元、未進《扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)》的貧困戶進行了摸底調(diào)查,同時在鄉(xiāng)、村兩級進行為期7天的公開公示。目前,已篩查新增貧困戶67戶。同時,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展建檔立卡貧困戶中識別不精準戶工作,對年人均純收入高于2736元的貧困戶進行篩查處理。
七、存在的問題。一是部分貧困戶自身發(fā)展動力不足、思想保守、因循守舊,不愿改變、創(chuàng)新生產(chǎn)、生活方式。二是部分貧困戶因病、因殘,勞動力缺乏,脫貧路徑狹小。三是部分基礎設施建設等相對滯后,項目扶持、資金幫扶等有待加強。
八、下一步工作措施。授人以魚,不如授人以漁,堅持以發(fā)展扶持為主,資金扶持為輔的做法,整合資源,集中力量搞好貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃,從發(fā)展項目選擇、技術服務等方面,增強貧困戶造血功能,讓貧困戶逐步形成脫貧產(chǎn)業(yè),最終脫貧。
篇八 2023鎮(zhèn)專項扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告2650字
了解扶貧開發(fā)工作中的難點和問題,緊緊瞄準貧困人口,以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標,以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為中心,以增加貧困群眾收入為重點,積極拓寬扶貧資金籌集渠道,不斷加大扶貧開發(fā)工作力度和投入力度,創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制,提高扶貧開發(fā)水平,增強貧困對象的自我發(fā)展能力,探索與化隆縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的扶貧工作新模式,扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,取得了一定的成效,但也存在一些不足,現(xiàn)就對全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)進行的調(diào)研情況形成報告如下。
一、甘都鎮(zhèn)基本情況
甘都鎮(zhèn)位于化隆縣東南部黃河沿岸,離縣城25公里,總面積為164平方公里,平均海拔1900米,年平均氣溫為8.7℃,氣候適宜,屬化隆縣三大川水鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,也是化隆縣的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)共有25個行政村,86個社6871戶,總人口3.13萬人,有回族、撒拉族、漢族、藏族、東鄉(xiāng)族五種民族,少數(shù)民族占90.6%。全鎮(zhèn)總耕地面積為__1畝,人均耕地面積為0.72畝,農(nóng)作物以冬小麥為主,兼溫棚蔬菜、瓜果等經(jīng)濟作物。以“拉面經(jīng)濟”為主的勞務經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)收入占48.6%,以農(nóng)牧業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)收入占收入占33.33%,以“拉面經(jīng)濟”為主的勞務收入已經(jīng)成為全鎮(zhèn)農(nóng)民的主要收入來源。
歷年扶貧工作進展情況:隨著國家對扶貧工作的大力支持,__年我鎮(zhèn)積極爭取在唐寺崗、牙目、橋頭、東五、下四合生、朱乎隆六個村的實施了整村推進項目,涉及農(nóng)戶744戶,發(fā)放扶貧資金372萬元;__年在甘都街、阿化、西灘三個村種植薄皮核桃1300畝;__年根據(jù)《青海省農(nóng)村牧區(qū)扶貧對象建檔立卡工作方案》要求,我鎮(zhèn)通過行政村申請、政黨政班子會議研究,上級扶貧部門審核確定了上四合生、牙路乎、關巴、東六、東七、甘都街、阿化、西灘8個行政村為貧困村,__年農(nóng)(牧)民人均純收入均在2736以下,貧困率均在42.5%以上。通過農(nóng)(牧)戶申請、村(牧)民代表大會民主評議、村(牧)委會核實、鎮(zhèn)政府審核,確定了貧困戶1355戶(5257人)。對所有貧困戶進行了建檔立卡工作;__年初對貧困戶數(shù)據(jù)進行了更新,初步確定了幫扶單位和幫扶責任人。
二、取得的工作成效及經(jīng)驗
近年來,我鎮(zhèn)按照“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的原則,扎實開展我鎮(zhèn)解困脫貧工作。主要做法:1、加大宣傳力度,是搞好扶貧工作的前提。按方案宣傳,鎮(zhèn)、村分級召開貧困戶認定動員大會,宣傳扶貧政策和扶貧方案。對外出打工及未能到會的群眾,通過入戶走訪、電話通知等方式做好宣傳,努力做到政策方案“家喻戶曉”,營造全村上下共同支持、共同參與、共同監(jiān)督的工作氛圍。2、正確決策、科學決策是扶貧開發(fā)成功的關鍵。深入調(diào)研,方案制訂科學化。堅持一把鑰匙開一把鎖,從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā),幫助貧困戶理清發(fā)展思路,制定符合實際的扶貧規(guī)劃。填好扶貧對象基本信息表,重點弄清家庭人口、收入來源、支出負擔、存款或負債額度、致貧原因、脫貧依靠等問題;建立專門數(shù)據(jù)庫,對所有認定的對象,將搜集到的情況進行信息錄入。通過深度分析貧困對象的基本信息,根據(jù)其家庭實際,綜合考慮所在村社相關情況,明確了“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的脫貧思路。3、嚴格按程序認定是搞好扶貧工作的準則。按照“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鎮(zhèn)政府審核、縣扶貧局審批”的程序,堅持做到條條到位、環(huán)環(huán)盡責。特別在代表評議環(huán)節(jié)上,我鎮(zhèn)注重突出民主性、廣泛性,要求評議小組至少30人以上,且每個村民小組不得少于5人;在鎮(zhèn)政府審核環(huán)節(jié)上,組織干部到各個村民小組開展入戶調(diào)查,進一步了解申請戶主的基本情況,確保對象認定不出現(xiàn)偏差。4、強化保障,資金籌措多元化。堅持創(chuàng)新扶貧參與機制,構建各界廣泛參與的大扶貧格局。一是我鎮(zhèn)積極向上級部門爭取扶貧資金、項目。二是通過項目整合,積極整合國土、發(fā)改、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、交通等方面的項目資金,將錢用到通村公路硬化、安全飲水工程、衛(wèi)生室建設、電力改造等“刀刃”上。三是群眾“湊”。發(fā)揮困難群眾主體作用,引導他們在扶貧過程中力所能及地投入資金。5、跟蹤問效,信息管理動態(tài)化,建立長效機制。堅持動態(tài)識別、動態(tài)管理,保持扶貧對象的精確性和政策投放的精準性。建立定期回訪機制。按季度對貧困戶進行回訪,及時了解困難情況、增收狀況,對于脫貧效果不理想的,及時調(diào)整扶貧方案,糾正扶貧措施。6、群眾自覺行動,苦干實干是根本。使群眾改變觀念,充分發(fā)揮主觀能動性,自力更生,苦干實干是扶貧開發(fā)工作成功的動因。
總結的經(jīng)驗:我鎮(zhèn)充分利用扶貧資金,加快農(nóng)村基礎設施建設,加快了農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。把國家的幫助和自身結合起來,有效推動了我鎮(zhèn)謀求自我發(fā)展的內(nèi)在動力,激發(fā)群眾依靠自己力量發(fā)展生產(chǎn)的積極性。1、地理條件優(yōu)越。我鎮(zhèn)位于縣東南部黃河沿岸,離縣城25公里,平均海拔1900米,海拔較縣城低近1000米,年平均氣溫為8.7℃,氣候溫和,日照時間長,適宜種植各類蔬菜、瓜果及藥材等經(jīng)濟類作物,且交通便利,202省道貫穿境內(nèi)與循化縣連接,石甘公路與石大倉鄉(xiāng)相連,公伯峽電站公路與循化縣紅旗鄉(xiāng)相連,適合發(fā)展特色種植業(yè)。2、旅游資源豐富。境內(nèi)有拉木峽丹霞地貌、公伯峽電站、蘇只電站、水車生態(tài)園區(qū)、“黃河彩籃”蔬菜種植基地、馬步芳公館、阿河灘清真寺和古樹等豐富的自然旅游觀光資源,并可依托寬廣的庫區(qū)水域資源,發(fā)展冷水養(yǎng)殖、水上娛樂等項目,打造黃河谷地旅游、觀光、娛樂、餐飲為一體的服務產(chǎn)業(yè)。3、民俗文化有待開挖。我鎮(zhèn)以回族和撒拉族居多,占全鎮(zhèn)總人口的86%,回族和撒拉族擅長做可口的飯菜,尤其是撒拉族的民族特色餐負有盛名,回族的“刺繡”也享有名譽,有收藏黃河奇石的愛好,且這兩個民族熱情好客,可依托豐富的旅游資源扶持發(fā)展農(nóng)家樂、民族餐等民族特色餐飲業(yè)。4、勞務經(jīng)濟漸成規(guī)模。全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉移力度不斷加大,農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多,拉面經(jīng)濟明顯提升了農(nóng)民收入,勞務經(jīng)濟已成為農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源和支柱產(chǎn)業(yè)。5、扶持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來,我鎮(zhèn)大力扶持帶頭致富群眾新建畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、冷水養(yǎng)魚、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,農(nóng)業(yè)組織化程度得到不斷提高,從而帶動結構調(diào)整和農(nóng)民增收。
三、存在的主要問題及不足之處
從根本上改變貧困地區(qū)社會經(jīng)濟的落后狀況,縮小與發(fā)達地區(qū)之間的差距,是一個長期的歷史任務。新階段的扶貧開發(fā)工作我鎮(zhèn)仍然面臨嚴峻的形式。
篇九 2023開展精準扶貧工作調(diào)研報告2400字
按照省委、省政府精準脫貧,不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求,月日第次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施扶貧攻堅戰(zhàn)略,從月日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組,由縣委書記任第一組長、縣長任組長,相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部,下設指揮部辦公室,由副書記兼任辦公室主任,副縣長等兼任副主任。下設產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、業(yè)務指導、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立扶貧攻堅指揮部,成立扶貧攻堅工作機構和工作專班,設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標,科學制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃,細化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規(guī)劃為1347工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計劃年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?,F(xiàn)已將貧困村脫貧計劃落實到村,貧困戶脫貧計劃已下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。月日,我們按照硬抽人、抽硬人的要求,精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記,并動員45家重點民營企業(yè)開展村企共建,做到了五個全覆蓋,即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋,貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋,縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點村全覆蓋,縣直單位參與精準扶貧全覆蓋,重點民營企業(yè)聯(lián)系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定,見《》第25期。月日上午,縣委召開了千人動員大會進行動員,并舉辦了業(yè)務培訓。當天下午,800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前,工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現(xiàn)場推進和督辦。月日,縣委書記在鎮(zhèn)主持召開了全縣精準扶貧現(xiàn)場推進會,會議參觀了精準扶貧工作現(xiàn)場,傳達了全市精準扶貧現(xiàn)場會精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態(tài)發(fā)言。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯(lián)絡組長參加的精準扶貧動員大會,圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點進行了具體安排。月日,攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。月日和月日分別召開2次縣委常委會,專題研究精準扶貧相關工作。月日召開了縣委屆次(擴大)會議,討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》,會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀,縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員,從工作上進行了督促落實,引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,把思想認識統(tǒng)一到扶貧攻堅上,把工作重心轉移到開展精準扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外,擬定了《關于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準備近期出臺。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點??h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點,通過市場手段運作扶貧開發(fā),利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機制。月日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺,突出貧困人口和市場主體兩個主體, 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放三個步驟,確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶, 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程,已向282戶發(fā)放貸款3220萬元,落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調(diào)研??h四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯(lián)系點開展精準扶貧調(diào)研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式,進一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛(wèi)計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調(diào)研,為制定完善精準扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待,圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調(diào)研任務,其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款,計劃縣級辦6個示范點,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個示范點,然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創(chuàng)建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責落實。
二、存在問題。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導認識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態(tài),沒有盡到工作職責和牽頭之責,導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣來說,我們工作總體推進速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅的高潮態(tài)勢,沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
精準扶貧工作調(diào)研報告范文
篇十 2023鄉(xiāng)村街道扶貧工作調(diào)研報告1950字
為切實抓好精準扶貧工作,按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20__〕13號文件精神,我街道結合黨的群眾路線教育實踐活動,深入開展精準扶貧調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研結果報告如下。
一、基本情況
青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟文化中心,是一個城鄉(xiāng)結合的街道,屬城市建設規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里,常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人,建卡貧困戶195戶604人)。
截止20__年,街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里,其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝,其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘,養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。
二、貧困戶貧困成因
通過開展貧困戶相關信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因:
一、地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏,生產(chǎn)生活資料嚴重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開發(fā)。
二、受教育程度低,脫貧意識低,缺乏發(fā)展技能。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟,脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術的人員,缺乏自我發(fā)展的能力和動力。
三、產(chǎn)業(yè)附加值不高,缺乏勞動力,收入水平低。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,家庭經(jīng)濟收入主要依靠責任田,缺技術、缺資金、缺門路,日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出,主要依靠人工勞力,且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低,費力不討好,兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘,即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”。
四、教育負擔重,抗風險能力低,因?qū)W因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。
再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大,缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害,收入便大幅下降,迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫(yī)療費用,又減少了家庭收入,這一增一減,對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。
三、思路和建議
一、加大基礎設施投入,靈活運用搬遷政策。
一是針對貧困戶地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設,改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實過于偏遠的農(nóng)戶,要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好,交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地,土地以及上學、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設施,并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
二、加強教育培訓,提高產(chǎn)業(yè)技能。
一是認真組織各種短期技能培訓,培訓堅持就近就地原則,分散辦班,分類指導。為使學習勞動兩不誤,盡量安排農(nóng)閑時間組織招生,要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點,實行隨到隨學,只要達到要求和學習目的就行,在課程安排上以當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主,增強學習的針對性和實用性。二是同時對當?shù)囟夹g、有經(jīng)驗、能力強的致富帶頭人,要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當?shù)莫剟睢?/p>
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式,提高收入水平,吸引勞動力回巢。
一是引進產(chǎn)業(yè)附加值高,有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn),吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉,統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,擴規(guī)模,提檔次,集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目,打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。
四、加強各項保障政策,減輕農(nóng)戶負擔,提高抗風險能力。
對于貧困戶教育負擔重的現(xiàn)狀。一是著力抓好“雨露計劃”等貧困戶學生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助,同時積極與教育部門銜接,合理組織安排貧困學生在校勤工儉學,大力推進貧困助學貸款等優(yōu)惠政策,減輕貧困學生家庭負擔。二是制定相關災害救助政策,著力減小農(nóng)戶遭遇自然災害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施,與社保、保險公司等有關部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險,以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災害的風險。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,提高農(nóng)民組織化程度,增強農(nóng)業(yè)抵御市場風險的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度,確保農(nóng)戶看的起病,減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
篇十一 2023最新扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告5850字
通過調(diào)研,了解到當前農(nóng)村扶貧開發(fā)面臨的形勢喜憂參半,甘寧兩省區(qū)扶貧開發(fā)取得了明顯成績,也探索出不少好的做法和經(jīng)驗,同時也面臨不少困難和問題;感受到地方各級政府和干部群眾對扶貧開發(fā)充滿信心,對中央加大扶貧力度充滿期待?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、甘寧兩省區(qū)扶貧開發(fā)的主要做法和成效
進入新世紀以來,甘肅寧夏兩省區(qū)各級黨委、政府,堅決貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2023年)》精神,緊緊圍繞___、國務院確定的工作重點,結合當?shù)貙嶋H,扎實工作,開拓進取,有力地推動了農(nóng)村扶貧開發(fā)事業(yè)的發(fā)展。
(一)實施整村推進,著力改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件。2001年以來,寧夏回族自治區(qū)以1026個重點貧困村為單元,先后實施了“千村扶貧開發(fā)工程”和“整村推進扶貧開發(fā)”,村均投入100萬元左右,實施了基本農(nóng)田建設、村級道路建設、人畜飲水工程、危房改造等項目,有力地改善了貧困村生產(chǎn)生活條件。截止2023年底,寧夏已完成516個村的整村推進工作。甘肅省全省規(guī)劃了8790個重點貧困村,截至2023年底,已完成2236個村的整村推進工作。在實施整村推進工作中,甘肅省采取了整流域治理推進、整片帶開發(fā)推進等實現(xiàn)形式,取得了很好的效果。同時,把整村推進與新農(nóng)村建設相結合,積極探索貧困地區(qū)新農(nóng)村建設的路子和經(jīng)驗。
(二)強化產(chǎn)業(yè)建設,著力提高貧困群眾收入水平。近幾年來,寧夏自治區(qū)出臺了《全面推進寧南山區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等三個促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件,重點組織實施了“十萬貧困戶養(yǎng)殖工程”、“百萬畝人工種草工程”、“寧南山區(qū)黃牛改良工程”、“小額信貸財政擔保工程”,有力促進了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年,貧困地區(qū)農(nóng)民收入中有30%來自草畜產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯產(chǎn)業(yè),成為農(nóng)民增收的一個亮點。在同心縣預旺鎮(zhèn)兩個貧困村建設的旱作農(nóng)業(yè)示范基地,采用地膜覆蓋、節(jié)水點灌、補灌等措施,發(fā)展馬鈴薯、瓜類等經(jīng)濟作物,農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)均得到大幅度提高,貧困村農(nóng)民人均純收入達到了1120元。甘肅省每年集中44%左右的扶貧資金,以市場為導向,大力發(fā)展草畜、馬鈴薯、中藥材、林果、蔬菜等五大扶貧產(chǎn)業(yè),使貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民純收入的60%左右。今年,甘肅省還把科技扶貧作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動扶貧開發(fā)的突破口,在貧困地區(qū)組織實施了“518”科技扶貧工程,把整村推進項目與科技推廣項目結合起來,通過科技入戶,有效提升了貧困群眾的生產(chǎn)發(fā)展能力和收入水平。
(三)加強技術培訓,著力增強貧困勞動力勞動技能和轉移就業(yè)能力?!笆濉币詠恚瑢幭牟捎谩稗r(nóng)民點菜、服務團搭灶、專家掌勺”的訂單培訓方式,組織實施了“百萬農(nóng)民培訓工程”,培訓農(nóng)民200多萬人次,基本達到每戶農(nóng)民中有1個勞動力掌握1-2門種植、養(yǎng)殖實用技術或營銷技能。以“陽光工程”、“雨露工程”、“貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移中長期培訓就業(yè)工程”為依托,與市縣簽訂“勞務輸出責任書”,形成政府引導、市場運作、一條龍服務的勞務產(chǎn)業(yè)格局。2023年,寧夏西海固地區(qū)勞務輸出總量近60萬人次,其中穩(wěn)定輸出35萬人,勞務收入對農(nóng)民純收入的貢獻率達55%。甘肅省將農(nóng)村勞動力轉移培訓確定為農(nóng)村發(fā)展的一大產(chǎn)業(yè)。每年從財政扶貧資金中安排3000-4000萬元,用于貧困地區(qū)勞動力轉移培訓。一是開展農(nóng)村貧困勞動力輸轉培訓。二是今年開始實施了“兩后生”技能培訓計劃,對初中畢業(yè)沒有考上高中、高中畢業(yè)沒有考上大學的貧困家庭學生,通過中長期培訓,使其從農(nóng)民轉變成產(chǎn)業(yè)工人,從農(nóng)村走向城市。今年計劃培訓“兩后生”7313人。三是組織省外勞務移民。截到今年6月底,已向省外移民1.87萬人,占計劃的80%。
(四)加快移民搬遷,著力解決不適合居住地區(qū)貧困人口的生存與發(fā)展問題。1998年,寧夏回族自治區(qū)黨委、政府為從根本上解決南部山區(qū)貧困群眾脫貧致富問題,專門成立了紅寺堡開發(fā)區(qū)。截至目前,開發(fā)區(qū)已安置了從南部山區(qū)7個重點縣搬出的貧困農(nóng)民近20萬人。移民人均純收入從搬遷前的500元,增加到2023年的1983元,生活水平得到了明顯提高。一些重點縣也積極開展縣內(nèi)自愿移民。調(diào)研組所到同心縣,在固海擴灌區(qū)大力實施移民工程,今年將安置移民1.5萬人。
(五)加強措施協(xié)調(diào),著力形成扶貧開發(fā)合力。一是充分利用國家行業(yè)、區(qū)域支農(nóng)政策,優(yōu)先考慮貧困地區(qū),支持扶貧開發(fā)。如退耕還林、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、人飲解困工程、中小學“兩免一補”、少生快富工程等政策優(yōu)先并重點向貧困地區(qū)傾斜。二是積極整合其他支農(nóng)資金,推進扶貧開發(fā)。寧夏按照“部門協(xié)作、整合項目、集中資金、突出重點、創(chuàng)新機制、提高效益”的原則,積極整合各方面的項目和資金,加大對重點工程建設、小流域治理工程的支持力度。如:扶貧揚黃工程、東山坡引水工程建設等。去年寧夏在南部山區(qū)9縣實施的小流域綜合治理共整合資金近6000萬元。2023年,甘肅省安排整村推進資金3.6億元,通過協(xié)調(diào),整合相關部門資金達1億元。三是社會幫扶力度不斷加大。福建省對口幫扶貧寧夏回族自治區(qū)11年來,從福建向?qū)幭膯蜗蛟?,發(fā)展到“互學互助、對口協(xié)作”,逐步形成了社會各界多層面、全方位、寬領域的協(xié)作局面;甘寧兩省區(qū)各級婦聯(lián)積極發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、宣傳和服務優(yōu)勢,堅持以發(fā)展為主題,以提高能力為核心,以項目帶動為載體,以脫貧致富為目的,增強婦聯(lián)干部和廣大婦女參與扶貧開發(fā)工作的能力,努力解決婦女最迫切、最現(xiàn)實的利益問題。如通過募捐活動,建春蕾小學;舉辦各類實用技能及勞務培訓班,幫助婦女發(fā)展生產(chǎn)或轉移就業(yè);積極實施了“大地之愛?母親水窖”項目,為近30萬群眾解決了生產(chǎn)生活用水問題;組織實施了婦女小額循環(huán)貸款扶貧項目,積極開展以項目帶動、資金滾動、農(nóng)戶連帶發(fā)展為內(nèi)涵的連環(huán)脫貧活動等等。
通過調(diào)研,我們看到,甘寧兩省區(qū)扶貧開發(fā)取得了顯著的成績。一是貧困人口規(guī)模繼續(xù)減少,農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。2001-2023年,甘肅省農(nóng)村貧困發(fā)生率由9.6 %下降到7.5%,下降了個2.1百分點,重點縣農(nóng)民人均純收入年均增長了7.9%。寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村貧困發(fā)生率由13.6%下降到2.1%,下降了11.5個百分點,重點縣農(nóng)民人均純收入年均增長了14.5%。二是貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到較大改善。在貧困地區(qū)興建了一大批基本農(nóng)田、人畜飲水工程,部分地區(qū)逐步實施了移民搬遷工程。三是扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)初具規(guī)模。在甘寧貧困地區(qū),馬鈴薯、草畜、中藥材、果品和瓜菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,成為農(nóng)民增收的重要來源。四是貧困地區(qū)的各項社會事業(yè)有了長足進步。特別是貧困農(nóng)村義務教育水平逐年提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。過去那種因教育致貧、因病致貧的現(xiàn)象有了一定的緩解。
二、當前農(nóng)村扶貧開發(fā)面臨的基本形勢
經(jīng)過多年探索實踐,甘寧兩省區(qū)逐步走出了一條符合當?shù)貙嶋H的扶貧開發(fā)路子。貧困地區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展,農(nóng)村社會穩(wěn)定,人們精神面貌良好,廣大干群對今后的發(fā)展充滿信心,充滿希望。但是兩省區(qū)也都面臨許多困難和問題。從甘寧兩省區(qū),乃至全國的情況來看,當前扶貧開發(fā)既有良好的機遇,又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
從機遇來看,主要是有良好的外部環(huán)境。黨的__大以后,___、國務院以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會的發(fā)展全局,按照全面建設社會主義小康社會的要求,在宏觀調(diào)控中,按照“有保有壓”的原則,著力地加強農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),連續(xù)出臺了新世紀以來3個1號文件,制定了一系列重大的財政支農(nóng)、惠農(nóng)政策,使公共財政陽光不斷照耀到農(nóng)村,這些都為推進扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。去年召開的__屆__全會,從中國特色社會主義事業(yè)的全局出發(fā),做出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》?!稕Q定》提出了“加大扶貧力度,完善扶貧機制,加快改善貧困人口生產(chǎn)生活條件”的要求,再次明確了新時期做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作方向。
從挑戰(zhàn)來看,主要有以下幾個方面:
一是貧困群體規(guī)模依然較大,貧困群體與其他社會群體發(fā)展差距呈擴大之勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2023年底,甘肅寧夏兩省區(qū)貧困人口規(guī)模分別是499.2萬人(絕對貧困154.9萬人,低收入344.3萬人)和33萬人(絕對貧困8.9萬人,低收入24.1萬人),而兩省區(qū)建檔立卡結果分別達到了753.63萬人(絕對貧困225.89萬人,低收入527.74萬人)和133.5 萬人(絕對貧困70.6萬人,低收入62.9萬人)。兩省區(qū)貧困地區(qū)與全國平均發(fā)展水平的差距在擴大,而且兩省區(qū)貧困地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展差距特別是城鄉(xiāng)差距也在擴大。2000年到2023年,甘肅省農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比從1:3.44擴大到1:4.18;寧夏農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比從1:2.85擴大到1:3.33。
二是部分貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件還沒有根本性地改變,制約生產(chǎn)生活發(fā)展的關鍵性問題還沒有得到根本解決。在甘寧干旱帶,還有相當一部分地方?jīng)]有解決缺水的問題,這些地方農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活依然相當困難。山大溝深,生態(tài)脆弱,干旱少雨,很大一部分地區(qū)仍然是靠天吃飯。
三是貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力不強。2023年,“三西”地區(qū)農(nóng)民人均純收入只有全國平均水平的一半。重點縣財政自給率平均在15%左右。農(nóng)村人口素質(zhì)普遍較低,就業(yè)難度大。如寧夏西海固地區(qū),小學以下文化程度的農(nóng)民就占到67.4%,高中以上文化程度僅占5.3%。返貧率比較高,特別是因災返貧的情況還比較普遍。小災小返貧,大災大返貧。扶貧開發(fā)確實使一部分人解決了溫飽問題,但鞏固溫飽問題的任務還相當艱巨。因此,農(nóng)村扶貧開發(fā)具有長期性和艱巨性。
四是農(nóng)村低保制度全面建立后,貧困地區(qū)扶貧開發(fā)求發(fā)展的意愿更加強烈。今年,低保制度全面建立起來后,甘肅、寧夏兩省區(qū)農(nóng)村絕對貧困人口將全部得到保障。農(nóng)村貧困人口的溫飽問題將隨之得到根本解決。但是,調(diào)研中,兩省區(qū)一致認為,低保制度不能代替扶貧開發(fā)。低保制度僅僅是解決了貧困人口的生存、生活問題,農(nóng)村貧困群體的發(fā)展問題仍然要靠“造血”式開發(fā)扶貧來解決。兩省區(qū)希望國家適當提高貧困線標準,將扶貧開發(fā)的目標由解決溫飽調(diào)整到發(fā)展經(jīng)濟、增加收入、縮小差距上來。建議中央加大扶貧投入,延長并增加“三西”資金;明確相關部門扶貧職責和任務,整合扶貧資源;建立對口幫扶、東西協(xié)作和社會幫扶的長效機制,調(diào)動更多的社會力量參與扶貧開發(fā)。
五是貧困的復雜性和反貧困的艱巨性,呼喚制度性、整體性扶貧政策體系。我國農(nóng)村貧困的原因是復雜的,既有自然條件制約,也有人力資本落后的原因,既有制度性缺陷,也有機制方面、具體工作層面的不足。近年來,國家在農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村義務教育、衛(wèi)生醫(yī)療、生態(tài)建設等方面的政策設計,對促進貧困地區(qū)、貧困群眾改變貧困落后面貌發(fā)揮了十分重要的作用。但是,從甘肅、寧夏干旱帶貧困現(xiàn)狀及反貧困實踐看,幫助貧困地區(qū)發(fā)展、貧困群眾脫貧致富,既需要貧困地區(qū)立足科學發(fā)展觀,實事求是地做好規(guī)劃,還需要政府對貧困地區(qū)做出更多的系統(tǒng)性的制度安排和政策設計。
三、新形勢下進一步做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的建議
面對新形勢,今后扶貧開發(fā)工作必須按照構建和諧社會的統(tǒng)一部署和建設新農(nóng)村的目標要求,進一步理清工作思路,加大工作力度,完善政策措施,創(chuàng)新管理機制,提高扶貧工作成效。
(一)賦予開發(fā)式扶貧新的內(nèi)涵。開發(fā)式扶貧是我國多年來農(nóng)村扶貧實踐的經(jīng)驗總結,也是今后扶貧工作當中仍然需要堅持的一個基本工作方針。國際反貧困經(jīng)驗表明,只有通過開發(fā)式扶貧,才能從根本上解決貧困人口的素質(zhì)問題、發(fā)展問題和能力問題,才能從根本上形成自我可持續(xù)發(fā)展的良性機制。我國多年來的扶貧經(jīng)驗也證明了這一點。開發(fā)式扶貧方針不排除其他扶貧手段,比如救助救濟力度、農(nóng)村最低生活保障等。最低生活保障制度作為維持生存的基本條件,是對扶貧開發(fā)工作的有利促進和有利補充。因此,扶貧開發(fā)的方針不能動搖,扶貧開發(fā)現(xiàn)行的行之有效的政策措施不能動搖,扶貧工作的力度不能削弱。
但是,新形勢下的扶貧開發(fā)應賦予新的理念和內(nèi)涵。應由專項扶貧開發(fā)轉變到綜合扶貧開發(fā)的思路上來;應突出對貧困群眾和貧困地區(qū)自我發(fā)展、自我反貧能力的開發(fā)與提高;應由注重點上開發(fā)轉到點面結合,以面帶點,以點促面。
(二)重新定位扶貧開發(fā)的目標任務。過去扶貧開發(fā)主要或者側重于解決貧困人口的溫飽問題。從當前形勢看,這一目標應該調(diào)整。一方面低保制度的建立和完善,必將全面、穩(wěn)定地解決貧困群體的溫飽問題。另一方面,扶貧目標不適當調(diào)高,貧困群眾脫貧也就不穩(wěn)固,低保壓力也會增大。因此,在新形勢下,扶貧開發(fā)要將解決溫飽與鞏固溫飽并重,加快發(fā)展與縮小差距并舉,實事求是地確定扶貧開發(fā)的目標和任務。建議將扶貧開發(fā)目標從重點解決溫飽轉到“增加貧困人口收入,縮小貧困群體與其他社會群體收入差距;促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,縮小貧困地區(qū)與其他地區(qū)整體性差距”上來。扶貧開發(fā)的主要任務則是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入、提高生活水平。
(三)進一步明確扶貧開發(fā)工作重點。在扶貧工作方式和實現(xiàn)形式上,需要實事求是,因地制宜。應以貧困地區(qū)和貧困群眾最迫切最需要解決的問題作為扶貧開發(fā)工作的著力點,針對不同的條件,采取不同的措施。不能機械地定比例、定標準,具體的支持方式和內(nèi)容應由各地依據(jù)實際情況確定。從對甘寧兩省區(qū)的調(diào)研看,當前及今后一段時間,基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷、勞動力培訓都應是扶貧開發(fā)的重點內(nèi)容,需要加大力度。
(四)創(chuàng)新扶貧機制。改革創(chuàng)新,既是推進扶貧工作的必然選擇,也是進一步提高扶貧成效的基礎和前提。只有不斷改革和創(chuàng)新,才能為扶貧開發(fā)機制注入新的活力,加快扶貧開發(fā)進程。
一是探索建立扶貧開發(fā)與其他支農(nóng)政策的協(xié)調(diào)配合機制。無論是從中央層面,還是從甘肅寧夏兩省區(qū)的實際情況看,隨著公共財政體制的不斷完善,針對貧困地區(qū)和貧困人口的政策也越來越多,資金的投入也不斷地加大。如果扶貧開發(fā)能和這些政策有機結合起來,將起到相輔相成的作用。近年來,甘肅、寧夏兩省區(qū)在這方面做了一些探索,也取得了一定的成效,但還沒有形成一個良性的機制。要實現(xiàn)扶貧資源的整合,一是要求貧困地區(qū)立足科學發(fā)展觀,實事求是的編制扶貧發(fā)展規(guī)劃,明確工作目標和任務。二是要樹立“大扶貧”觀念。積極發(fā)揮各部門的優(yōu)勢,實現(xiàn)資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)。要以貧困地區(qū)新農(nóng)村建設為平臺,以扶貧資金為“黏合劑”,在“渠道不亂,用途不變,各負其責,各記其功”的原則下,認真研究將各種資源有效引導到貧困地區(qū)的辦法。三是鼓勵各地進行探索和試點。特別是在縣級開展扶貧資源整合試點。
二是研究建立重點縣的進退機制。改變現(xiàn)在重點縣一定幾年不變的做法,制定考核辦法,把重點縣領導干部的政績、升遷與扶貧工作掛鉤,并采取一定的獎勵措施,鼓勵貧困縣脫貧摘帽。中央控制重點縣總量,重點縣的調(diào)整權下放給各省,由省政府確定調(diào)整的時機和對象,報國務院扶貧開發(fā)領導小組備案。
三是建立以結果為導向的扶貧資金分配激勵機制,促進扶貧責任的落實。在建立績效考評機制基礎上,完善扶貧資金分配方式。將財政扶貧資金分為兩部分分配,一大部分資金按照貧困規(guī)模、貧困程度分配,以體現(xiàn)公平性。另一小部分資金按照績效考核情況分配,以保護、激勵各地扶貧積極性。這部分資金實行“以獎代補”,對扶貧開發(fā)工作實績好的多補,差的少補甚至不補。
篇十二 2023年7月精準扶貧工作調(diào)研報告3550字
201_年,__縣被列為全省精準扶貧示范縣以來,因地制宜,精準施策,強化措施,扎實推進1236扶貧攻堅行動。以解決群眾突出問題為重點,加快貧困群眾脫貧致富步伐,堅決打好統(tǒng)籌扶貧、精準扶貧、開放扶貧、造血扶貧和生態(tài)扶貧整體戰(zhàn)。至201_年底,全縣農(nóng)牧民人均純收入達到 5050元,較上年增加651元,增長14.8%,比201_年增加 1851元,全縣新扶貧標準下的貧困人口由201_年的8.76萬人減少到4.1萬人,累計減少4.66萬人,年均減少1.55萬人,貧困發(fā)生率由50.8%下降到24.6%累計下降26.2個百分點,年均減少8.73個百分點。
一、201_年以來的扶貧成效
一是加大整合資源力度,不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。近年來全縣以專項扶貧為著力點,積極構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局,整合投入抓扶貧,加快推進貧困村基礎設施建設。201_年以來,襯砌渠道243.6公里,新增農(nóng)田灌溉面積11100畝,發(fā)展牧草節(jié)灌面積2000畝,恢復和改善灌溉面積4.70萬畝,治理河道40.28公里(防洪堤),治理小流域1.6平方公里,建成梯田2.32萬畝,解決了5.79萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,農(nóng)村自來水普及率達到82.9%;實施農(nóng)村公路建設項目119項715.25公里,其中新改建通鄉(xiāng)油路6條151.13公里,通村油路(水泥路)79條434.8公里,通村砂礫路34條129.34公里;100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了油路(水泥路),49.5%的建制村實現(xiàn)了通暢;先后投入電力建設資金3.9億元,先后建設主變11臺、容量756.6兆伏安,安裝配變93臺、容量12.22兆伏安;新建330千伏、110千伏輸電線路241公里,新建改造35千伏及以下輸配電線路180公里,全縣村組通電率達100%。貧困村基礎設施日臻完善,發(fā)展條件明顯改善。
二是積極培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),不斷拓寬貧困群眾增收渠道。201_年以來,縣上每年安排1億元以上財政資金扶持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展,同時累計注入擔保資金1.83億元,發(fā)放婦女小額貸款6.86億元、雙聯(lián)貸款8.54億元、雙業(yè)貸款10.66億元,積極引進甘肅銀行、鑫隆小額貸款公司和中國扶貧基金會中和農(nóng)信項目,為貧困群眾提供無擔保、無抵押、高效便捷的小額貸款服務,有效緩解了貧困群眾發(fā)展資金不足的問題。有效整合人社、扶貧、教育等部門培訓資源,組織開展各類實用技術技能培訓,使群眾自我發(fā)展能力進一步提升。扶持建成華藏寺鎮(zhèn)栗家莊高原設施林果效益試驗示范園、打柴溝鎮(zhèn)上河東日光溫室示范點等一批產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),初步形成了以人參果、紅提葡萄、高原夏菜、馬鈴薯、食用菌、__白牦牛和__肉用細毛羊為主的基地化生產(chǎn)格局。201_年,扎實推進設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)主體生產(chǎn)模式,開工建設日光溫室4908.6畝,養(yǎng)殖暖棚38980.3畝;推廣以小黑麥、紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草28萬畝,完成以馬鈴薯全膜壟作栽培技術為主的旱作農(nóng)業(yè)5.1萬畝;大力推行公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,全縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織達到577個,發(fā)展會員3062人,帶動非成員農(nóng)戶5209戶。全縣特色種植面積達到38.35萬畝,建成高原夏菜生產(chǎn)基地9.1萬畝,旱作農(nóng)業(yè)種植面積達到5.1萬畝,飼草料種植面積達到28.15萬畝。設施農(nóng)業(yè)累計達到8.54萬畝,規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達到780個,設施農(nóng)業(yè)實現(xiàn)從無到有,從有到強的跨越式發(fā)展,已成為農(nóng)牧民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。特色種植業(yè)產(chǎn)值達9.66億元,畜牧業(yè)產(chǎn)值達5.02億元,特色農(nóng)牧業(yè)收入占到農(nóng)牧民人均純收入的60%以上。組建農(nóng)村經(jīng)濟合作組織462個,培育和引進縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家,多個無公害蔬菜品種和白牦牛系列產(chǎn)品分別得到國家綠色食品質(zhì)量認證、產(chǎn)地認證、有機食品認證。
三是全力實施下山入川,加快推進高深山區(qū)貧困群眾脫貧致富步伐??h上多年來持之以恒地把移民搬遷作為解決貧困的有效途徑,積極整合各類項目資金,集中力量辦實事、辦大事,移民工作取得了前所未有的成績。201_年以來,縣上研究制定了生態(tài)移民規(guī)劃和安置方案,動員各方力量深入實施下山入川工程,全力打好生態(tài)移民攻堅戰(zhàn)。通過市內(nèi)農(nóng)林場安置、毛藏庫區(qū)移民新村安置、縣城安置、縣內(nèi)易地搬遷安置、縣外安置、勞務移民和教育移民等多種方式搬遷安置移民,先后建成了華藏寺鎮(zhèn)紅大口、華藏寺鎮(zhèn)黃草川、松山鎮(zhèn)紅山根等生態(tài)移民安置點28個,搬遷移民5881戶27077人。同時,整合農(nóng)牧、人社、教育、扶貧等部門培訓資源,不斷強化職業(yè)技能培訓,千方百計擴大勞務輸轉規(guī)模,201_年以來累計輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力20.1萬人,實現(xiàn)勞務收入24.59億元。生態(tài)移民工程和勞務輸轉工程的深入實施,使全縣累計退出耕地10.7萬畝,建成草原圍欄面積510萬畝,禁牧160萬畝,草畜平衡427萬畝,從根本上解決了高深山區(qū)農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活困難問題。
四是持續(xù)加強智力扶貧,不斷增強貧困群眾自我發(fā)展能力。始終堅持把貧困人口的教育和培訓作為扶貧開發(fā)一項重要工作,逐步探索形成了項目+產(chǎn)業(yè)+科技三位一體科技扶貧模式。深入開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓,每年培訓農(nóng)牧民10萬人次以上,骨干培訓5000人以上,累計培育科技示范戶1.45萬戶,培養(yǎng)了一大批懂科技、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。不斷加強農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新,先后完成各類農(nóng)作物新品種新技術試驗328項(次),示范163項(次),示范面積達75萬多畝,旱作農(nóng)業(yè)、測土配方施肥、大田高效節(jié)水等新技術得到廣泛應用,農(nóng)作物良種覆蓋率達96%以上,良種良法的增產(chǎn)增收效果十分明顯。認真開展以兩后生為主的貧困勞動力技能培訓,先后組織輸送貧困家庭兩后生2180名,培訓雨露計劃2236人,基本實現(xiàn)了就業(yè)一人、脫貧一家的目標。
五是著力提升公共服務均等化水平,統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。201_年以來,新改建中小學校舍面積達16.7萬平方米,學前幼兒毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到63.8%、99.34%、89.64%,12075名農(nóng)村中小學生全部吃上了營養(yǎng)餐,率先在全省實現(xiàn)了由小學到高中階段12年的免費教育,辦學條件明顯改善,學校布局日趨合理,教育教學質(zhì)量進一步提高。建成衛(wèi)生業(yè)務技術綜合服務樓、遷址建設了藏醫(yī)院、新建縣醫(yī)院門診醫(yī)技大樓和9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、73所村衛(wèi)生室,今年開工建設婦保院和藏醫(yī)院住院部樓,醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。社會保障標準和水平明顯提高,城市和農(nóng)村低保對象分別達到7381人和51627人,五保供養(yǎng)人數(shù)達1525人,供養(yǎng)規(guī)模位居全省前列。新農(nóng)合參合率、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率分別達到98.62%、97.64%、99.7%。建成保障性住房14188套、游牧民定居工程2480套,改造農(nóng)村危舊房10500套,城鄉(xiāng)居民人均住房面積達21.82平方米,廣播、電視綜合覆蓋率達90%以上。
六是不斷加大社會扶貧,努力形成扶貧開發(fā)合力。201_年以來,各對口幫扶單位高度重視,扎實開展幫扶工作。先后落實各類對口幫扶資金6862.16萬元,重點實施了黃草川生態(tài)移民示范園、紅山根生態(tài)移民示范園、打柴溝鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)示范園、工業(yè)園區(qū)給水工程、小城鎮(zhèn)建設、道路建設和人才培訓等幫扶項目,為貧困群眾幫辦了一大批看得見、摸得著的實事、好事,為全縣扶貧開發(fā)注入新的活力。在全省開展的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動中,省市縣鄉(xiāng)245個單位、7334名干部聯(lián)系我縣176個貧困村和10289戶特困戶,各聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部協(xié)調(diào)落實富民項目475項,落實資金2.61億元,受益群眾8.4萬余人;為貧困村、貧困戶興辦實事2500多件,捐款捐物折合資金2353.87萬元,201_年爭取財政專項扶貧資金4986萬元,組織實施扶貧項目8大類30余項,減少貧困人口1.53萬人,扶貧開發(fā)取得了顯著成效。
二、201_年奮斗目標
1、增加農(nóng)牧民收入。全縣農(nóng)牧民人均純收入達到武威市平均水平,貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均純收入年均增長15%以上。社會事業(yè)、公共服務、生態(tài)建設全面推進,農(nóng)牧民綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力明顯提升。
2、減少貧困人口。到201_年底,力爭全縣基本實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標,貧困人口大幅減少,減少貧困人口2.5萬人,年均減貧0.5萬人,返貧率控制在30%以內(nèi)。
3、201_年內(nèi)組織實施貧困村整村推進項目17個,貧困戶新建設施農(nóng)牧業(yè)1900畝,實現(xiàn)全縣貧困戶戶均3畝棚的目標,力爭使祁連、東坪等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華藏寺鎮(zhèn)岔口驛村、松山鎮(zhèn)松山村、天堂鎮(zhèn)天堂村等35個貧困村實現(xiàn)整體脫貧。
4、力爭完成建制村道路通暢工程360公里,建成15個鄉(xiāng)村客運??奎c和河東公路、石門鎮(zhèn)至寬溝工業(yè)園區(qū)二級公路、石門鎮(zhèn)至火石溝公路,基本形成金強川四縱六橫路網(wǎng)架構;全面建成石門河調(diào)蓄引水和南陽山片下山入川生態(tài)移民小康供水兩大骨干水利工程,加快二道墩注入式水庫、抗旱應急引水工程、松山灌區(qū)改造、南陽山片2.3萬畝高效節(jié)水灌溉工程建設,解決6萬農(nóng)村人口飲水不安全問題,新增節(jié)水灌溉面積1.3萬畝。
5、積極推進移民搬遷,解決惡劣環(huán)境人口生存問題。堅持把勞務移民作為扶貧開發(fā)的重要舉措,整合易地扶貧搬遷、游牧民定居、石羊河流域生態(tài)移民和教育移民等項目,以縣外移民和本縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村內(nèi)實施易地搬遷、插花移民、區(qū)域內(nèi)調(diào)整相結合,加大移民搬遷和勞力輸轉力度。到201_年底力爭完成生態(tài)移民2萬人。做好《居住在海拔2800米以上的10977戶44566人易地搬遷規(guī)劃》;為部分貧困人口有計劃地移居到公路沿線、中心城鎮(zhèn)和生產(chǎn)生活條件較好的縣內(nèi)外川區(qū),實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧,奠定基礎;四是力爭實現(xiàn)勞務輸轉20萬人(次)、兩后生培訓4000人、勞務技能培訓10000人的目標。
精準扶貧工作調(diào)研報告范文
篇十三 關于農(nóng)村精準扶貧工作調(diào)研報告2600字
關于農(nóng)村精準扶貧工作調(diào)研報告
十堰市自實施 千企進千村 結窮親、幫窮戶、拔窮根 精準扶貧工程以來,眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求,相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作,已經(jīng)有了一個好的開端。那么,貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日,我們帶著這些問題,專程到鄖陽商會常務副會長、湖北子胥湖集團公司董事長周偉定點聯(lián)系的扶貧村 鄖縣城關鎮(zhèn)桃花溝村進行了實地調(diào)研,現(xiàn)將情況報告如下:
基本情況與現(xiàn)狀
桃花溝村位于鄖縣城關鎮(zhèn)西部,與鄖縣最邊緣的大柳鄉(xiāng)相鄰,版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組,410戶,1806人,其中,丹江庫區(qū)移民235戶,耕地面積2700畝,其中,旱地2050畝,水田650畝,林地1400畝。20__年全村人均純收入3260元。根據(jù)國家貧困標準 (20__年人均純收入2736元)統(tǒng)計,該村現(xiàn)有貧困戶232戶,966人,占全村總人口的53.5%。
有史以來,桃花溝村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差,產(chǎn)業(yè)結構單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門路單農(nóng)民觀念落后、因災、因病返鄉(xiāng)較多,是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。
扶貧目標及對策
針對桃花溝村貧困現(xiàn)狀,子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調(diào)查摸底,并與村兩委會多次商討,初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃,力爭在2023年前,通過項目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式,把桃花溝村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。
扶貧目標
采取項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式,利用子胥湖集團產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢,力爭通過6年的奮斗,形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農(nóng)村建設目標,到202年,全村人均純收入達到5000元。
扶貧對策
一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在20__年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化,達到路石寬8米,水泥路面寬6米的要求,并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設,形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產(chǎn)條件。20__-2023年通過對桃花溝進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝),形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸 6000米,改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設萬頭生豬養(yǎng)殖基地。計劃從2023年開始,投資2600萬元,建設一個現(xiàn)代化的種豬繁育場,專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上),為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔,對貧困戶實行先賒后還的辦法,扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。然后,由子胥湖集團公司統(tǒng)一收購、加工和銷售,并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標準,形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷一體化的經(jīng)營模式,帶動貧困戶和基地農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。力爭到2023年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模。
四是建設千畝生態(tài)桃園。計劃20__-20__年投資200萬元,建成1000畝生態(tài)桃園,引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草,實行立體種植,配套建設一批觀光景點,培植 春賞桃花、夏摘桃果 的桃文化觀光園。
五是建設大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場供熱,利用沼渣生產(chǎn)有機肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物,沼液直接用于農(nóng)作物施肥,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機化。到2023年,結合農(nóng)村環(huán)境整治,搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化,實現(xiàn)庭院靚化。
六是建設獨具風格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設要求,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一施工的辦法,對現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進行改造升級,把居住比較偏遠、交通不便的農(nóng)戶和土坯房干打壘 房屋進行搬遷和重建,達到整齊劃特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。
七是整合項目,建設桃花溝村綜合服務大樓。積極爭取上級支持,力爭在20__年投資500萬元啟動建設集辦公室、衛(wèi)生室、圖書室、活動室、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務大樓,為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎。
八是發(fā)展旅游服務業(yè)。修建打造休閑旅游景點,建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊,配套發(fā)展餐飲業(yè),計劃新發(fā)展農(nóng)家樂12家,使全村的農(nóng)家樂達到20家,從業(yè)人員100人以上,年營業(yè)額達到600萬元以上。
保障措施及建議
保障措施
為確保扶貧對策和目標的落實,盡快改變桃花溝的貧困現(xiàn)狀,必須強化以下三項保障措施:
第一,成立專業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社,把分散的農(nóng)戶組織起來實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,徹底解決 小生產(chǎn) 與大市場的連接問題,帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。
第二,實行土地流轉。把土地向種田能手和企業(yè)流轉,農(nóng)民通過培訓到企業(yè)打工,實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變,通過土地流轉收入、打工收入和企業(yè)分紅,提高農(nóng)民收入。
第三,落實工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班,全面負責桃花溝村扶貧工作,同時下設多個工作部門和子公司,具體負責單項工作。其中,項目部負責扶貧項目的爭取和實施;工程部負責有關工程的施工和管理;財務部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負責產(chǎn)業(yè)扶貧的實施;潤景園林公司負責觀光景點建設和全村綠化工作。公司按照計劃進度,逐年逐項進行檢查考核。
幾點建議
一是各級黨委、政府要高度重視,切實把精準扶貧納入重要工作日程,做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內(nèi)容。
二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優(yōu)惠政策,助推扶貧攻堅,用政策調(diào)動企業(yè)扶貧的積極性,并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。同時,要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧和房產(chǎn)等部門為扶貧融資予以大力支持,在政策允許的情況下,更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣,既可以減輕企業(yè)的負擔和壓力,又能確保扶貧目標的實現(xiàn)。
三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動,是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持,使他們通過項目的實施和拉動,增加收入,實現(xiàn)脫貧致富的目標。
四是建好班子,提升農(nóng)民素質(zhì)。貧困村能否脫貧,村支部、村委會和村民的素質(zhì)是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經(jīng)濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當?shù)哪苋诉x拔進村兩委班子,建設一支永不走的扶貧工作隊。同時,要抓住要害,突出重點,加強對村民的專業(yè)技術培訓,達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智 (智慧)的有機統(tǒng)一,為農(nóng)村實現(xiàn)整體脫貧奠定基礎。
篇十四 2023年精準扶貧工作調(diào)研報告1950字
為切實抓好精準扶貧工作,按照__扶貧搬遷辦發(fā)〔____〕_號文件精神,我街道結合黨的群眾路線教育實踐活動,深入開展精準扶貧調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研結果報告如下。
一、基本情況
青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟文化中心,是一個城鄉(xiāng)結合的街道,屬城市建設規(guī)劃區(qū)域。幅員面積____方公里,常住人口_萬人(其中農(nóng)村人口占_萬人,建卡貧困戶_戶_人)。
截止____年,街道農(nóng)村村級公路里程_公里,其中硬化公路里程_公里。耕地面積_畝,其中撂荒土地_畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘,養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。
二、貧困戶貧困成因
通過開展貧困戶相關信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因:
一地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏,生產(chǎn)生活資料嚴重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開發(fā)。
二受教育程度低,脫貧意識低,缺乏發(fā)展技能。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟,脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術的人員,缺乏自我發(fā)展的能力和動力。
三產(chǎn)業(yè)附加值不高,缺乏勞動力,收入水平低。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,家庭經(jīng)濟收入主要依靠責任田,缺技術、缺資金、缺門路,日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出,主要依靠人工勞力,且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低,費力不討好,兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘,即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”。
四教育負擔重,抗風險能力低,因?qū)W因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。
再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大,缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害,收入便大幅下降,迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫(yī)療費用,又減少了家庭收入,這一增一減,對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。
三、思路和建議
一加大基礎設施投入,靈活運用搬遷政策。
一是針對貧困戶地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設,改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實過于偏遠的農(nóng)戶,要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好,交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地,土地以及上學、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設施,并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
二加強教育培訓,提高產(chǎn)業(yè)技能。
一是認真組織各種短期技能培訓,培訓堅持就近就地原則,分散辦班,分類指導。為使學習勞動兩不誤,盡量安排農(nóng)閑時間組織招生,要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點,實行隨到隨學,只要達到要求和學習目的就行,在課程安排上以當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主,增強學習的針對性和實用性。二是同時對當?shù)囟夹g、有經(jīng)驗、能力強的致富帶頭人,要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當?shù)莫剟睢?/p>
三優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式,提高收入水平,吸引勞動力回巢。
一是引進產(chǎn)業(yè)附加值高,有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn),吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉,統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,擴規(guī)模,提檔次,集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目,打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。
四加強各項保障政策,減輕農(nóng)戶負擔,提高抗風險能力。
對于貧困戶教育負擔重的現(xiàn)狀。一是著力抓好“雨露計劃”等貧困戶學生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助,同時積極與教育部門銜接,合理組織安排貧困學生在校勤工儉學,大力推進貧困助學貸款等優(yōu)惠政策,減輕貧困學生家庭負擔。二是制定相關災害救助政策,著力減小農(nóng)戶遭遇自然災害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施,與社保、保險公司等有關部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險,以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災害的風險。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,提高農(nóng)民組織化程度,增強農(nóng)業(yè)抵御市場風險的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度,確保農(nóng)戶看的起病,減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
精準扶貧工作調(diào)研報告范文
篇十五 鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告6050字
扶貧開發(fā)工作是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn),加快農(nóng)村改革,實現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑,為進一步掌握扶貧開發(fā)工作進展情況,了解扶貧開發(fā)工作中的難點和問題,緊緊瞄準貧困人口,以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標,以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為中心,以增加貧困群眾收入為重點,積極拓寬扶貧資金籌集渠道,不斷加大扶貧開發(fā)工作力度和投入力度,創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制,提高扶貧開發(fā)水平,增強貧困對象的自我發(fā)展能力,探索與化隆縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的扶貧工作新模式,扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,取得了一定的成效,但也存在一些不足,現(xiàn)就對全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)進行的調(diào)研情況形成報告如下。
一、____鎮(zhèn)基本情況
____鎮(zhèn)位于化隆縣東南部黃河沿岸,離縣城25公里,總面積為164平方公里,平均海拔1900米,年平均氣溫為8.7℃,氣候適宜,屬化隆縣三大川水鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,也是化隆縣的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)共有25個行政村,86個社6871戶,總人口3.13萬人,有回族、撒拉族、漢族、藏族、東鄉(xiāng)族五種民族,少數(shù)民族占90.6%。全鎮(zhèn)總耕地面積為____01畝,人均耕地面積為0.72畝,農(nóng)作物以冬小麥為主,兼溫棚蔬菜、瓜果等經(jīng)濟作物。以“拉面經(jīng)濟”為主的勞務經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)收入占48.6%,以農(nóng)牧業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)收入占收入占33.33%,以“拉面經(jīng)濟”為主的勞務收入已經(jīng)成為全鎮(zhèn)農(nóng)民的主要收入來源。
歷年扶貧工作進展情況:隨著國家對扶貧工作的大力支持,____9年我鎮(zhèn)積極爭取在唐寺崗、牙目、橋頭、東五、下四合生、朱乎隆六個村的實施了整村推進項目,涉及農(nóng)戶744戶,發(fā)放扶貧資金372萬元;____3年在____街、阿化、西灘三個村種植薄皮核桃1300畝;____4年根據(jù)《青海省農(nóng)村牧區(qū)扶貧對象建檔立卡工作方案》要求,我鎮(zhèn)通過行政村申請、政黨政班子會議研究,上級扶貧部門審核確定了上四合生、牙路乎、關巴、東六、東七、____街、阿化、西灘8個行政村為貧困村,____3年農(nóng)(牧)民人均純收入均在2736以下,貧困率均在42.5%以上。通過農(nóng)(牧)戶申請、村(牧)民代表大會民主評議、村(牧)委會核實、鎮(zhèn)政府審核,確定了貧困戶1355戶(5257人)。對所有貧困戶進行了建檔立卡工作;____年年初對貧困戶數(shù)據(jù)進行了更新,初步確定了幫扶單位和幫扶責任人。
二、取得的工作成效及經(jīng)驗
近年來,我鎮(zhèn)按照“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的原則,扎實開展我鎮(zhèn)解困脫貧工作。主要做法:1、加大宣傳力度,是搞好扶貧工作的前提。按方案宣傳,鎮(zhèn)、村分級召開貧困戶認定動員大會,宣傳扶貧政策和扶貧方案。對外出打工及未能到會的群眾,通過入戶走訪、電話通知等方式做好宣傳,努力做到政策方案“家喻戶曉”,營造全村上下共同支持、共同參與、共同監(jiān)督的工作氛圍。2、正確決策、科學決策是扶貧開發(fā)成功的關鍵。深入調(diào)研,方案制訂科學化。堅持一把鑰匙開一把鎖,從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā),幫助貧困戶理清發(fā)展思路,制定符合實際的扶貧規(guī)劃。填好扶貧對象基本信息表,重點弄清家庭人口、收入來源、支出負擔、存款或負債額度、致貧原因、脫貧依靠等問題;建立專門數(shù)據(jù)庫,對所有認定的對象,將搜集到的情況進行信息錄入。通過深度分析貧困對象的基本信息,根據(jù)其家庭實際,綜合考慮所在村社相關情況,明確了“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的脫貧思路。3、嚴格按程序認定是搞好扶貧工作的準則。按照“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鎮(zhèn)政府審核、縣扶貧局審批”的程序,堅持做到條條到位、環(huán)環(huán)盡責。特別在代表評議環(huán)節(jié)上,我鎮(zhèn)注重突出民主性、廣泛性,要求評議小組至少30人以上,且每個村民小組不得少于5人;在鎮(zhèn)政府審核環(huán)節(jié)上,組織干部到各個村民小組開展入戶調(diào)查,進一步了解申請戶主的基本情況,確保對象認定不出現(xiàn)偏差。4、強化保障,資金籌措多元化。堅持創(chuàng)新扶貧參與機制,構建各界廣泛參與的大扶貧格局。一是我鎮(zhèn)積極向上級部門爭取扶貧資金、項目。二是通過項目整合,積極整合國土、發(fā)改、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、交通等方面的項目資金,將錢用到通村公路硬化、安全飲水工程、衛(wèi)生室建設、電力改造等“刀刃”上。三是群眾“湊”。發(fā)揮困難群眾主體作用,引導他們在扶貧過程中力所能及地投入資金。5、跟蹤問效,信息管理動態(tài)化,建立長效機制。堅持動態(tài)識別、動態(tài)管理,保持扶貧對象的精確性和政策投放的精準性。建立定期回訪機制。按季度對貧困戶進行回訪,及時了解困難情況、增收狀況,對于脫貧效果不理想的,及時調(diào)整扶貧方案,糾正扶貧措施。6、群眾自覺行動,苦干實干是根本。使群眾改變觀念,充分發(fā)揮主觀能動性,自力更生,苦干實干是扶貧開發(fā)工作成功的動因。
總結的經(jīng)驗:我鎮(zhèn)充分利用扶貧資金,加快農(nóng)村基礎設施建設,加快了農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。把國家的幫助和自身結合起來,有效推動了我鎮(zhèn)謀求自我發(fā)展的內(nèi)在動力,激發(fā)群眾依靠自己力量發(fā)展生產(chǎn)的積極性。1、地理條件優(yōu)越。我鎮(zhèn)位于縣東南部黃河沿岸,離縣城25公里,平均海拔1900米,海拔較縣城低近1000米,年平均氣溫為8.7℃,氣候溫和,日照時間長,適宜種植各類蔬菜、瓜果及藥材等經(jīng)濟類作物,且交通便利,202省道貫穿境內(nèi)與循化縣連接,石甘公路與石大倉鄉(xiāng)相連,公伯峽電站公路與循化縣紅旗鄉(xiāng)相連,適合發(fā)展特色種植業(yè)。2、旅游資源豐富。境內(nèi)有拉木峽丹霞地貌、公伯峽電站、蘇只電站、水車生態(tài)園區(qū)、“黃河彩籃”蔬菜種植基地、馬步芳公館、阿河灘清真寺和古樹等豐富的自然旅游觀光資源,并可依托寬廣的庫區(qū)水域資源,發(fā)展冷水養(yǎng)殖、水上娛樂等項目,打造黃河谷地旅游、觀光、娛樂、餐飲為一體的服務產(chǎn)業(yè)。3、民俗文化有待開挖。我鎮(zhèn)以回族和撒拉族居多,占全鎮(zhèn)總人口的86%,回族和撒拉族擅長做可口的飯菜,尤其是撒拉族的民族特色餐負有盛名,回族的“刺繡”也享有名譽,有收藏黃河奇石的愛好,且這兩個民族熱情好客,可依托豐富的旅游資源扶持發(fā)展農(nóng)家樂、民族餐等民族特色餐飲業(yè)。4、勞務經(jīng)濟漸成規(guī)模。全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉移力度不斷加大,農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多,拉面經(jīng)濟明顯提升了農(nóng)民收入,勞務經(jīng)濟已成為農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源和支柱產(chǎn)業(yè)。5、扶持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來,我鎮(zhèn)大力扶持帶頭致富群眾新建畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、冷水養(yǎng)魚、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,農(nóng)業(yè)組織化程度得到不斷提高,從而帶動結構調(diào)整和農(nóng)民增收。
三、存在的主要問題及不足之處
從根本上改變貧困地區(qū)社會經(jīng)濟的落后狀況,縮小與發(fā)達地區(qū)之間的差距,是一個長期的歷史任務。新階段的扶貧開發(fā)工作我鎮(zhèn)仍然面臨嚴峻的形式。
(一)農(nóng)村基礎設施建設亟待加強。我鎮(zhèn)有些貧困村多在深山、庫區(qū)一線,群眾居住分散,自然條件差,交通不便,基本公共服務不夠到位,抵御自然災害能力較弱,飲水難、上學難、就醫(yī)難、居住條件差等問題比較突出。一些農(nóng)田水利等基礎設施仍然比較落后,抵御自然災害的能力差。比如我鎮(zhèn)26村人飲工程一直未能完成;北片各村澆水渠道還沒有實施防滲工程,渠道滲漏、決口等現(xiàn)象嚴重,造成群眾灌水困難;我鎮(zhèn)境內(nèi)的巴燕溝和6條大排洪溝治理不徹底,每年發(fā)生洪災沖毀和淹沒耕地現(xiàn)象,給廣大群眾造成巨大經(jīng)濟損失,影響了農(nóng)民脫貧致富的步伐。
(二)扶貧資金投入嚴重不足,持續(xù)發(fā)展能力弱。一是資金投入難以滿足群眾需求。現(xiàn)有的貧困村基礎條件和資源條件都較差,基礎設施建設點多線長面廣,任務重成本高,資金投入遠遠不能滿足實際需求,缺口大。二是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高,部門大多各自為陣,撒胡椒面,難以發(fā)揮整體效益;互助資金量少且使用面小,發(fā)揮的作用有限。
(三)貧困群眾參與的積極性不夠高,參與程度比較低?,F(xiàn)階段扶貧實際工作中仍是一種自上而下的、單向度的政府行為,貧困人口的參與比較被動,群眾自我發(fā)展能力弱。我鎮(zhèn)貧困村經(jīng)濟結構單一,土地拋荒嚴重,致富企業(yè)、專業(yè)合作社或能人大戶帶動和輻射作用發(fā)揮有限,持續(xù)增收能力不強。農(nóng)村留守人員老人居多,受教育程度普遍偏低,初中及以下文化程度占貧困總戶數(shù)比例高。思想觀念陳舊,科技意識不強,生產(chǎn)經(jīng)營能力較低,缺乏致富能力和發(fā)展門路,抵御風險和自我發(fā)展能力脆弱。
(四)轉移就業(yè)培訓重點不夠突出。當前扶貧系統(tǒng)開展的轉移就業(yè)培訓是短期非學歷培訓,這種培訓方式的優(yōu)點是培訓范圍廣、成本低、見效快,但缺點是對最需要轉移就業(yè)的貧困人口幫助不大,短期培訓并不能有效地幫助他們提高自身技能參與市場競爭。因此,必須突出轉移就業(yè)培訓的重點,探索出新的培訓方式,幫助貧困群眾轉移就業(yè),擴大轉移就業(yè)培訓的成效。
(五)扶貧工作長效機制有待健全,返貧現(xiàn)象較為突出。扶貧開發(fā)工作與農(nóng)村其它建設項目缺乏有效銜接,工作聯(lián)系、項目對接、資金整合相互之間協(xié)調(diào)不夠,社會幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠,不少是各自為陣,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱。部分行業(yè)、部門和單位對扶貧開發(fā)的思想認識、重視程度和工作力度不同,實際效果差異性也較大,存在不平衡狀況。因病因教致貧返貧現(xiàn)象較為突出,貧困人口脫貧與返貧相互交織,因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧占40%以上,還有相當一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無勞動力戶,基本難以脫貧。
四、對做好扶貧工作的意見建議
目前貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變,貧困人口生產(chǎn)生活仍然十分困難。貧困地區(qū)基礎設施、社會事業(yè)仍然嚴重滯后,扶貧開發(fā)任務仍然非常艱巨。當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作,要啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”、 打“攻堅戰(zhàn)”,靠單項措施、常規(guī)手段很難奏效,必須在體制機制上取得新突破。要用新機制保障扶貧工作落到實處,用新機制保障扶貧資源有效利用,用新機制保障社會各界參與扶貧,形成強大合力,提高扶貧成效。
(一)建立精準扶貧工作機制。在已有貧困村、貧困戶建檔立卡工作的基礎上,按分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則,深入分析致貧原因,逐村逐戶制定幫扶措施,集中力量予以扶持,切實做到扶真貧、真扶貧,確保在規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標。
(二)建立“到戶到人”長效機制。集中幫扶,著力解決整家整戶整體脫貧的問題。按照“規(guī)劃到戶、責任到人,精準幫扶、逐戶驗收”的工作要求,因戶制宜,實施扶貧到戶到人工程。一是干部幫扶到戶。建立干部駐村幫扶機制,開展“萬名黨員干部幫萬家”活動,可分期分批安排,確保每個貧困村都有駐村工作組,每個貧困戶都有幫扶責任人。駐村工作組要協(xié)助基層組織貫徹落實黨和政府各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,積極參與扶貧開發(fā)各項工作,幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。落實保障措施,建立激勵機制,實現(xiàn)駐村幫扶長期化、制度化。并建立幫扶臺帳;二是轉移就業(yè)到戶。實施農(nóng)村“零轉移就業(yè)”貧困家庭就業(yè)工程,鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè),穩(wěn)定實現(xiàn)該類家庭中有勞動能力和就業(yè)意愿的農(nóng)戶至少1人轉移就業(yè);三是技能培訓到戶。整合雨露計劃、農(nóng)業(yè)實用技術和新型農(nóng)民培訓等教育資源,確保貧困農(nóng)戶掌握1-2項實用技術和就業(yè)技能;四是產(chǎn)業(yè)扶持到戶。幫扶貧困戶“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜商則商”增加收入。
(三)建立健全扶貧資金投入和管理機制。一是進一步加大對貧困地區(qū)扶貧資金的投入力度,盡量按實際投資安排項目資金,減少甚至取消到戶項目要求農(nóng)戶特別是特困農(nóng)戶自籌的資金,減輕貧困群眾負擔;二是提高一些扶貧項目的扶助標準。當前貧困區(qū)域的生產(chǎn)生活條件都比較惡劣,在這些地方修建基礎設施如道路、飲水工程等項目建設難度非常大,而且當前項目建設所需物資、勞務價格也不斷上漲,項目單位投資越來越高,因此,要進一步提高項目建設資金標準;三是統(tǒng)一規(guī)范扶貧項目稅費收取。扶貧資金扶持的都是貧困區(qū)域和弱勢群體,因此除國家硬性規(guī)定不能免除的稅費外,所有扶貧項目尤其是直接扶持貧困農(nóng)戶的項目,都應考慮免稅。四是完善金融服務機制。完善扶貧貼息貸款政策,增加財政貼息資金,擴大扶貧貼息貸款規(guī)模。進一步推廣小額信用貸款,推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款和婦女小額擔保貸款工作。
(四)完善“基礎提升”長效機制。改善民生,著力解決貧困區(qū)域生產(chǎn)生活基礎薄弱的問題。以貧困村為重點,實施“五大工程”建設,完善基礎設施條件。一是村級道路暢通工程。完善村級公路網(wǎng)絡的基本要求,加強村出口公路和連村一般出口公路硬化、安全防護設施和中小危橋改造等建設,二是完成農(nóng)村安全飲水工程;三是加強完善生活保障。將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入最低生活保障范圍,實行動態(tài)管理。四是就醫(yī)保障到戶?;I集新農(nóng)合資金,實現(xiàn)貧困人口新型合作醫(yī)療參保率達到100%。
(五)、強化管理要點,健全“工作推進”長效機制。一是編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加大統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和改革力度,構建扶貧開發(fā)工作的組織、推進和落實長效工作機制。切實提高貧困戶的參與度、受益度。積極培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作組織,提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織程度。做大做強扶貧產(chǎn)業(yè),為貧困群眾穩(wěn)產(chǎn)增收打牢基礎,扶持做大做強扶貧龍頭企業(yè),發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對貧困地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用,培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力。整合資源,著力解決扶貧開發(fā)工作合力不夠的問題。二是鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。加強貧困地區(qū)旅游資源調(diào)查,圍繞美麗鄉(xiāng)村建設,依托貧困地區(qū)優(yōu)勢旅游資源,發(fā)揮精品景區(qū)的輻射作用,帶動農(nóng)戶脫貧致富。對貧困鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給予重點支持。結合交通基礎設施建設、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)搬遷、游牧民定居、特色景觀旅游村鎮(zhèn)、歷史文化名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落及民居保護等項目建設,加大政策、資金扶持力度,促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。
(六)加強領導,確保各項措施落到實處。深刻認識扶貧開發(fā)的重大意義,更加重視扶貧開發(fā)工作,踐行黨的群眾路線,轉變作風,扎實工作,切實幫助貧困地區(qū)改變面貌,幫助貧困群眾脫貧致富。1、明確工作職責。要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程,黨政主要負責同志要認真履行職責,把工作重點放在扶貧開發(fā)上,切忌空喊口號,不提好高騖遠的目標,出實招、辦實事、求實效。關注少數(shù)民族、婦女兒童、殘疾人等特殊群體,加大支持力度;2、完善管理體制。各級黨委和政府要對本區(qū)域內(nèi)貧困地區(qū)的扶貧脫貧負總責,逐級建立扶貧開發(fā)目標責任制,整合各種資源予以支持。采取措施,幫扶到村到戶到人,把扶貧開發(fā)任務和政策逐項落到實處;3、加強基層組織。加強服務型黨組織建設,健全黨員干部聯(lián)系和服務群眾制度,切實發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。選好配強村級領導班子,突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。發(fā)展集體經(jīng)濟,增加村級集體積累。尊重貧困地區(qū)群眾在脫貧致富中的主體地位,鼓勵其發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神,通過自身努力增加收入,改變落后面貌。4、強化隊伍建設。加大貧困地區(qū)干部培訓力度,提高執(zhí)行能力,重視扶貧開發(fā)隊伍建設,提供必需的工作條件和經(jīng)費保障。各級扶貧開發(fā)相關部門要加強思想、作風、廉政和效能建設,加強督促檢查,認真履職盡責。5、營造良好環(huán)境。進一步加強扶貧開發(fā)宣傳工作,積極宣傳貧困地區(qū)廣大干部群眾自強不息、戰(zhàn)勝貧困的先進事跡,總結推廣扶貧開發(fā)實踐中探索的成功經(jīng)驗,大力弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德,引導和鼓勵社會各界更加關注、廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè),激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的信心和活力。