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貧困村扶貧調(diào)研報(bào)告2023(十二篇)

發(fā)布時(shí)間:2024-01-14 18:00:02 查看人數(shù):77

貧困村扶貧調(diào)研報(bào)告2023

篇一 貧困村扶貧調(diào)研報(bào)告20232550字

按照中共__市委組織部、__市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于做好干部駐村聯(lián)戶(hù)扶貧工作的通知》(榆組發(fā)〔__〕50號(hào))文件要求,和我院與__市人防辦共同幫扶__縣__鄉(xiāng)__溝村,兩單位共同成立扶貧工作隊(duì),由市人防辦牽頭,于今年六月開(kāi)始駐村聯(lián)戶(hù)扶貧工作。在工作的這段期間,扶貧隊(duì)員深入村中,采用入戶(hù)調(diào)查,座談走訪(fǎng)等各種方法,詳細(xì)了解了__縣下二十里鋪鄉(xiāng)__溝村的基本情況,對(duì)其貧困原因進(jìn)行了分析,并對(duì)扶貧工作提出了建議,現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、基本情況

__溝村位于__縣城南約7公里,__鄉(xiāng)政府北約2公里,210國(guó)道西側(cè),屬__縣__鄉(xiāng)轄區(qū)。__溝村共189戶(hù),592 人,其中常住人口36戶(hù),118人?,F(xiàn)有黨員9人,平均年齡65歲,近幾年未發(fā)展黨員。全村總面積2.4平方公里,共有耕地1930畝,林地370畝,可抽水澆灌耕地80畝。2023年全村人均純收入2180元,主要收入來(lái)源為外出務(wù)工。村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶(hù)11戶(hù)(19人),通往村內(nèi)公路全部未硬化,涉及里程3公里。農(nóng)村住房以窯洞為主,其中土窯占大多數(shù),尚無(wú)危房。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(主要包括交通、農(nóng)田水利、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn))和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。

二、貧困原因分析

__溝村整體不夠富裕,還有相當(dāng)一部分貧困人口長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有:

1、自然條件差。__溝地處黃土高原的溝壑地段,耕地面積少,平坦耕地不到十分之一,絕大部分耕地分布在10°-45°的斜坡上,耕地非常分散,且耕作條件差,根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)水利化和機(jī)械化。

2、資源稀缺。一是無(wú)礦產(chǎn)資源,__溝村不同于陜北地區(qū)的其他村莊,全村無(wú)經(jīng)濟(jì)性礦產(chǎn)資源,導(dǎo)致全村不能通過(guò)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源致富。二是土地資源稀少,全村耕地面積較少,尤其水地資源更少。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,抵御自然災(zāi)害的能力差,基本還處于靠天吃飯階段,一遇災(zāi)害,常常絕產(chǎn)絕收。三是水資源稀少,不能滿(mǎn)足灌溉。四是植物經(jīng)濟(jì)資源少。全村只有部分棗樹(shù),但缺乏規(guī)模和品質(zhì),與__品牌的紅棗品質(zhì)差很多。五是動(dòng)物資源少。全村無(wú)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù),由于國(guó)家政策原因,全村屬于封山禁牧地區(qū),不便于發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)。六是醫(yī)療資源短缺,由于貧困,很多家庭的長(zhǎng)期慢性疾病人員得不到有效、規(guī)范治療,對(duì)村民身體健康構(gòu)成了威脅,存在繼發(fā)很多并發(fā)癥的危險(xiǎn)。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài),耕作粗放,農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng),對(duì)科技吸納能力差,加之野生動(dòng)物的侵害,生產(chǎn)力水平及其低下。

4、結(jié)構(gòu)單一,無(wú)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè),特別是以種植玉米和洋芋等為主,尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)弱小,基本屬于自給自足,不能為村民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也非常少,不成規(guī)模。只有2家粉條加工廠,仍然屬于傳統(tǒng)小作坊,沒(méi)有形成規(guī)模和品牌,勞動(dòng)力需求量小,不能根本扭轉(zhuǎn)村民的貧困問(wèn)題。

5、地處偏遠(yuǎn),醫(yī)療、文化落后。由于地處偏僻,交通不暢,科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展非常滯后。全村無(wú)小學(xué),很多貧困戶(hù)為了讓孩子上學(xué),被迫外出到縣城租房,增加了生活成本加重了家庭負(fù)擔(dān)。全村無(wú)醫(yī)務(wù)室,很多村民罹患疾病后,由于貧困原因,導(dǎo)致不能及時(shí)得到救治,或者治療及其不規(guī)范。本村的多發(fā)病依次為:高血壓、腦血管疾病、消化及內(nèi)分泌疾病和精神類(lèi)疾病。多數(shù)高血壓疾病和糖尿病患者血壓、血糖控制差,預(yù)后不好,長(zhǎng)期可能導(dǎo)致嚴(yán)重的并發(fā)癥,可能加劇家庭貧困。有個(gè)別家庭仍然存在因病致貧,或因病返貧的問(wèn)題。

6、致富意識(shí)差。全村青壯年基本外出務(wù)工或者創(chuàng)業(yè),全村留守老人和兒童居多。留守老人由于年齡和身體的原因,只想安享晚年,缺乏致富意識(shí)和能力。還有個(gè)別村民缺乏致富意識(shí),天性懶惰,加之其他客觀因素,是成為貧困的直接原因。

三、存在的突出問(wèn)題

1、醫(yī)療問(wèn)題。經(jīng)扶貧隊(duì)員在村中近20多天的走訪(fǎng),了解到醫(yī)療問(wèn)題是__溝主要的問(wèn)題之一。全村本來(lái)留守老人居多,老人又是各種慢性病、急癥好發(fā)的年齡段,疾病主要有四大類(lèi):一是高血壓,二是糖尿病,三是心腦血管疾病及后遺癥,四是精神疾病。由于村民貧困原因,很多慢性病得不到有效和規(guī)范治療,存在極大的隱患。

2、交通問(wèn)題。全村大多數(shù)地域無(wú)移動(dòng)電話(huà)信號(hào),全村人無(wú)法接收外面信息,加之通村公路未硬化,一遇雨天,泥濘不堪,車(chē)輛無(wú)法行駛,導(dǎo)致全村的粉條生產(chǎn)品滯銷(xiāo),間接造成全村村民收入減低。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高,接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大,并且本村耕作條件極差,耕作的內(nèi)容比較單一,又不能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化或科學(xué)化作業(yè),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)無(wú)論從規(guī)模,還是技術(shù)都很難有更大的發(fā)展空間。

四、關(guān)于扶貧的若干意見(jiàn)和建議

針對(duì)__溝村的貧困原因的分析及群眾反饋的主要問(wèn)題,我們對(duì)扶貧工作提出了以下建議,不對(duì)之處,請(qǐng)批評(píng)指正。

1、應(yīng)該施行醫(yī)療救助。扶貧工作應(yīng)針對(duì)本村部分因?yàn)樨毨Ф鴽](méi)有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行治病的村民實(shí)施專(zhuān)門(mén)的幫助和支持。這項(xiàng)工作應(yīng)該由政府有關(guān)部門(mén)的主導(dǎo)下進(jìn)行,并由全社會(huì)廣泛參與,通過(guò)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)貧困人口的患病者實(shí)施救治行為。當(dāng)然醫(yī)療救助資金應(yīng)該由社會(huì)各方面承擔(dān),不能由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行承擔(dān),否則會(huì)造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)過(guò)重。由于經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重,會(huì)造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療疾病的時(shí)候不能投入大量的醫(yī)療資源,使貧困戶(hù)的患病者不能有效治療。

2、應(yīng)該實(shí)施經(jīng)濟(jì)援助。針對(duì)個(gè)別貧困家庭,政府應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)援助,幫助其家庭在培養(yǎng)教育孩子,治療家庭患者疾病等方面予以援助,并實(shí)行一個(gè)行之有效的長(zhǎng)期援助計(jì)劃,保證孩子完成學(xué)業(yè),患者得到有效治療。

3、應(yīng)該為本村產(chǎn)業(yè)提供資金貸款幫扶。__溝村有2個(gè)粉條廠,雖然規(guī)模不大,屬小作坊形式,但仍然能解決部分閑置勞動(dòng)力。如果能夠在政府的幫扶下,擴(kuò)大作坊的生產(chǎn)規(guī)模,擴(kuò)展產(chǎn)品銷(xiāo)路,將會(huì)增加就業(yè)崗位,增加村民收入,甚至能吸引外出務(wù)工人員轉(zhuǎn)回本村就業(yè)。但在實(shí)行這個(gè)幫扶政策的時(shí)候應(yīng)該有條件:一是提供資金貸款幫扶應(yīng)作為全村扶貧項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施,企業(yè)主應(yīng)該以解決本村勞動(dòng)力為主作為貸款援助的條件。二是貸款資金應(yīng)該作為企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模再擴(kuò)大為主要用途,并由政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。

4、應(yīng)該調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。一是要流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地,需由政府出面予以調(diào)整和流轉(zhuǎn),便于耕地的集中耕作和管理。二是要通過(guò)流轉(zhuǎn)耕地后,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),以經(jīng)濟(jì)作物為主。部分村民提出一些想法,但由于缺乏耕作條件,不能實(shí)施。政府應(yīng)對(duì)于這些村民予以支持。

篇二 貧困村個(gè)人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告20232550字

按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求,近期,我作為_(kāi)_鎮(zhèn)__村精準(zhǔn)扶貧工作小組專(zhuān)班的成員之一,對(duì)__鎮(zhèn)__村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中調(diào)研。

一、基本情況

__村是__鎮(zhèn)201_年建檔立卡的18個(gè)重度貧困村之一,該村位于__市__區(qū)__鎮(zhèn)中部,與__城區(qū)相距約20公里,距離武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)25公里。全村總?cè)丝?470人,總戶(hù)數(shù)423戶(hù),轄八富灣、齋公灣、六屋灣、小黃灣四個(gè)自然灣,4個(gè)村民小組,現(xiàn)有黨員27人,村兩委干部4人。全村現(xiàn)有耕地面積798畝。全村以水稻、油菜種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),201_年村民人均純收入5230元。

目前,全村路、有線(xiàn)電視、寬帶、電話(huà)、自來(lái)水都已經(jīng)通到村組戶(hù)。居民用電已接通到戶(hù),但存在進(jìn)線(xiàn)老化,電壓不穩(wěn)的情況。已建成建筑面積達(dá)200平方米的村黨員群眾服務(wù)中心和120平方米的村級(jí)衛(wèi)生室。

二、調(diào)研過(guò)程

這次調(diào)研,總體分四個(gè)階段進(jìn)行,第一階段,入戶(hù)摸底調(diào)查。我所在的工作專(zhuān)班將人員分為四小隊(duì),每一小隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)__村中的一個(gè)自然灣開(kāi)展調(diào)查,根據(jù)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作培訓(xùn)會(huì)中識(shí)別工作思路要求的兩套名單原則,在201_年建檔立卡確認(rèn)的貧困戶(hù)、貧困村名單基礎(chǔ)上,入各灣進(jìn)各戶(hù)再進(jìn)行一次詳細(xì)調(diào)查,確保貧困戶(hù)信息的實(shí)時(shí)更新。第二階段,精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶(hù)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)原建檔立卡的貧困戶(hù)和新增貧困戶(hù)名單逐一對(duì)比甄別確認(rèn)。最后對(duì)貧困戶(hù)名單進(jìn)行民主評(píng)議和票決,最終確定__村產(chǎn)生的貧困戶(hù)數(shù)為132戶(hù),總?cè)藬?shù)為505人。第三階段,制定措施。針對(duì)該村確定了四項(xiàng)幫扶措施,逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶(hù)逐一制定了幫扶措施,分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段,集中交辦。現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)面對(duì)面集中交辦會(huì),屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)領(lǐng)限期辦理,屬于貧困戶(hù)個(gè)體的由聯(lián)戶(hù)干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理,并張貼上墻,掛圖作戰(zhàn)。

三、致貧原因分析

我們通過(guò)對(duì)132戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行調(diào)查摸底,并填寫(xiě)了調(diào)查摸底表,建檔立卡,分類(lèi)管理,按貧困程度分為了重度、中度、輕度三類(lèi),按致貧原因又分成了因病、因殘、因教、缺技術(shù)缺勞力4類(lèi)。

(一)因病致貧。家庭成員患大病,巨額費(fèi)用導(dǎo)致家庭困難,全村共有59戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的44.69%。如李坤占一戶(hù),其兒媳熊莉莉患白血病,治療花費(fèi)近30萬(wàn)元,報(bào)銷(xiāo)7萬(wàn)元,自費(fèi)22萬(wàn)多元。

(二)因殘致貧。家庭主要成員因殘疾或癡呆傻精神障礙喪失勞動(dòng)能力,導(dǎo)致家庭收入低,全村共有23戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的17.42%。如李友青一戶(hù),李友青本人、妻子陳梅芳均為精神殘疾,住房破舊,兒子李俊因貧輟學(xué)在家。

(三)因教致貧。家庭中有1-3個(gè)孩子上學(xué),學(xué)費(fèi)生活費(fèi)壓力大,同時(shí)受教育布局調(diào)整影響,鎮(zhèn)內(nèi)高中學(xué)生全部在__市區(qū)或市外就讀,家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍,教育成本大幅增加。全村共有8戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)的6.06%。

(四)缺勞力缺技術(shù)致貧。主要是家庭結(jié)構(gòu)異常,以老人和小孩為主,或五保、孤兒,或家庭青壯年成員非正常死亡、失蹤、出走、家庭無(wú)能力創(chuàng)收,全村共有42戶(hù),占總貧困戶(hù)的31.81%。

四、制定扶貧計(jì)劃

根據(jù)調(diào)查研究收集到的情況,結(jié)合我村發(fā)展實(shí)際,初步確立兩產(chǎn)業(yè)一精準(zhǔn)的發(fā)展思路,即傳統(tǒng)水稻油菜產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)齊頭并進(jìn),因戶(hù)施策,對(duì)特殊貧困農(nóng)戶(hù)精準(zhǔn)扶貧。

(一)發(fā)展村特色產(chǎn)業(yè),兩條腿走路。目前,水稻、油菜種植產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前__村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在群眾中有一定基礎(chǔ),為了使我村的傳統(tǒng)水稻、油菜種植產(chǎn)業(yè)走上規(guī)模化道路,需完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投資80萬(wàn)元,改造塘堰2口,清理溝渠1公里,新建小型滴灌站3個(gè)。坦塘面積有60多畝,可以發(fā)展水產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖業(yè),相應(yīng)增加發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策,擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的補(bǔ)貼范圍。同時(shí),將積極引導(dǎo)種植農(nóng)戶(hù)成立合作社,打造品牌,開(kāi)展深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,并通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接,帶動(dòng)全村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展壯大。進(jìn)一步加大適齡人員就業(yè)培訓(xùn),提高勞動(dòng)就業(yè)能力,就近推薦安置到市、區(qū)、鎮(zhèn)招商企業(yè)務(wù)工,提高收入水平。

(二)因戶(hù)施策,精準(zhǔn)扶貧。根據(jù)每戶(hù)致貧的原因按照輕度貧困戶(hù)在2023年至2023年脫貧,中度貧困戶(hù)在2023年脫貧,重度貧困戶(hù)在2023年脫貧的目標(biāo),爭(zhēng)取全村在2023年實(shí)現(xiàn)全面脫貧。同時(shí),根據(jù)致貧原因制定不同脫貧幫扶計(jì)劃。①因病致貧的,納入大病救助和爭(zhēng)取慢性病補(bǔ)助;②缺乏技術(shù)技能的,組織開(kāi)展農(nóng)作物種植技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)技術(shù)培訓(xùn);③因?qū)W致貧的,通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)或補(bǔ)助生活費(fèi)得到資助;④完全沒(méi)有勞動(dòng)力和收入來(lái)源的以及所有五保戶(hù),實(shí)行政府兜底,納入低保救助或五保供養(yǎng)。

(三)改善村民生產(chǎn)生活條件。一是對(duì)居民生活、生產(chǎn)電網(wǎng)進(jìn)行改造。計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金57萬(wàn)元,對(duì)全村每戶(hù)的照明電進(jìn)戶(hù)線(xiàn)進(jìn)行升級(jí)更新,同時(shí),架設(shè)1500米八富灣至小黃灣的生產(chǎn)用電線(xiàn)路,解決生產(chǎn)用電安全問(wèn)題。二是開(kāi)展村莊環(huán)境整治。計(jì)劃投資82萬(wàn)元,對(duì)村灣內(nèi)4處近3000米排污溝進(jìn)行清理。衛(wèi)生方面,配齊配全保潔人員及保潔工具,加大對(duì)衛(wèi)生的投入。三是開(kāi)展村莊亮化美化工程。計(jì)劃投資18萬(wàn)元,對(duì)村級(jí)公路兩旁以及公共活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行植樹(shù)綠化,安裝100盞太陽(yáng)能路燈,硬化一條長(zhǎng)100米、寬3米的齋公灣至坦塘路。

五、幾點(diǎn)意見(jiàn)與建議

(一)充分借助各單位、各部門(mén)的力量,強(qiáng)化資源整合,擬定貧困村項(xiàng)目建設(shè)、進(jìn)度,加強(qiáng)與包村單位聯(lián)系、溝通,在編制規(guī)劃上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)重點(diǎn)傾斜安排貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步加大資金整合力度,建立三位一體(專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧)的扶貧格局,全面實(shí)施貧困村整村推進(jìn)工作。

(二)重視農(nóng)戶(hù)身體健康,加大宣傳健康科學(xué)生活理念的方式方法。__村因病致貧的戶(hù)數(shù)占貧困戶(hù)總戶(hù)數(shù)的44.69%,幾乎占了總貧困戶(hù)的一半,____指出沒(méi)有全民健康,就沒(méi)有全面小康,因此,在精準(zhǔn)扶貧工作中除了做好對(duì)已患重大疾病農(nóng)戶(hù)的醫(yī)療救助和大病補(bǔ)助等幫扶措施外,還要防患于未然,加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè),并由政府和衛(wèi)生組織聯(lián)合通過(guò)宣傳健康科學(xué)的生活理念來(lái)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)踐行積極健康的生活方式,從硬件和軟件兩方面著手,更大程度上保證農(nóng)村居民的身體健康,是實(shí)現(xiàn)造血式扶貧的重要基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)孝文化在扶貧工作中宣傳力度,以孝扶貧。扶貧濟(jì)困是孝文化的直接體現(xiàn),__又是孝文化名城,通過(guò)大力宣傳孝親文化價(jià)值觀,引導(dǎo)更多社會(huì)力量積極參加扶貧工作,可由地方政府引導(dǎo)搭建自助公益平臺(tái),通過(guò)政策表彰激勵(lì)等途徑,統(tǒng)籌動(dòng)員社會(huì)各方力量參與扶貧,增添更多的扶貧力量。

篇三 關(guān)于貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告6050字

以人為本建新村,產(chǎn)業(yè)扶貧奔小康。小編整理了貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容,大家來(lái)參考學(xué)習(xí)吧!

關(guān)于貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告到2023年要實(shí)現(xiàn)全市27.644萬(wàn)貧困人口的全都脫貧,6年時(shí)間,年均需要脫貧近4.6萬(wàn)人,而越往后,剩下的都是多次扶貧攻堅(jiān)后難啃的硬骨頭,脫貧的難度更大。只有組織調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量,采取超常規(guī)的措施和過(guò)硬的辦法,加大工作力度,才能打好這場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),確保全市27.644萬(wàn)貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。為此,市扶貧辦針對(duì)梧州市貧困村、貧困人口的基本現(xiàn)狀及致貧原因等做了摸底調(diào)查,以問(wèn)題為導(dǎo)向,緊緊圍繞扶持誰(shuí)、扶什么、怎么扶三大問(wèn)題,進(jìn)行深入研究,提出對(duì)策措施。

一、梧州市貧困村及貧困人口的基本現(xiàn)狀

(一)梧州市貧困村及貧困人口分布情況

十二五期間,梧州市的蒼梧、藤縣、蒙山3個(gè)縣列入自治區(qū)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,龍圩區(qū)列為參照自治區(qū)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣管理。根據(jù)2023年自治區(qū)下達(dá)梧州市的貧困控制數(shù),截止2023年底,梧州市共有貧困村265個(gè),貧困人口27.644萬(wàn)人。其中,藤縣99個(gè)貧困村106527人、岑溪市53個(gè)貧困村59065人,蒼梧縣49個(gè)貧困村44055人、龍圩區(qū)26個(gè)貧困村30830人、蒙山縣32個(gè)貧困村29622人、長(zhǎng)洲區(qū)3個(gè)貧困村3699人、萬(wàn)秀區(qū)3個(gè)貧困村2642人,全市貧困發(fā)生率為11.1%。

(二)貧困人口數(shù)

自從實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)以來(lái),梧州市貧困人口由2023年52.2375萬(wàn)人減少到2023年底27.644萬(wàn)人,共幫助(扶持)24.5935萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。農(nóng)村貧困發(fā)生率從2023年的23.9%下降到11.1%,貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)95%以上。

(三)貧困地區(qū)農(nóng)民人均年收入水平情況

2023年全市農(nóng)民人均純收入5497元,較2023年增長(zhǎng)12%,全市貧困村農(nóng)民人均純收入2566元,較上年增長(zhǎng)13.3%;2023年全市農(nóng)民人均純收入6592元,增長(zhǎng)16.6%,全市重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)17.7%,貧困村農(nóng)民人均純收入2877元;2023年全市農(nóng)民人均純收入7475元,較上年增長(zhǎng)13.3%,全市貧困村農(nóng)民人均純收入3421元,較上年增長(zhǎng)15.9%,增長(zhǎng)幅度均高于全市平均水平。2023年底梧州市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧60000人,全市貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)3901元,比上年增長(zhǎng)14%。

(四)梧州市貧困村、貧困人口的基本特征

一是貧困對(duì)象多,截至2023年,梧州市有3個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(蒼梧、藤縣、蒙山),1個(gè)參照自治區(qū)級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣管理的城區(qū)(龍圩區(qū)),貧困村265個(gè),貧困人口27.644萬(wàn)人,約占全市人口的8%、全區(qū)貧困人口的5%。其中,藤縣99個(gè)貧困村10.65萬(wàn)人、岑溪市53個(gè)貧困村5.9萬(wàn)人,蒼梧縣49個(gè)貧困村4.4萬(wàn)人、龍圩區(qū)26個(gè)貧困村3.08萬(wàn)人、蒙山縣32個(gè)貧困村2.96萬(wàn)人、長(zhǎng)洲區(qū)3個(gè)貧困村3699人、萬(wàn)秀區(qū)3個(gè)貧困村2642人。全市貧困人口超過(guò)10萬(wàn)人的縣(市)有藤縣。二是生產(chǎn)、生活條件落后。根據(jù)調(diào)研,截至目前,梧州市尚有2620個(gè)自然村屯未通路,15.69萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題尚未解決,29萬(wàn)農(nóng)村人口居住危房,702個(gè)自然村屯還未通寬帶網(wǎng)絡(luò),很大一批人還需要實(shí)施生態(tài)扶貧搬遷。另外,從自治區(qū)重點(diǎn)貧困縣蒼梧縣、藤縣、蒙山縣的情況來(lái)看,蒼梧縣還有5個(gè)鎮(zhèn)未通等級(jí)公路,大多數(shù)農(nóng)村公路等級(jí)差、質(zhì)量差,全縣的交通網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有形成;藤縣有67個(gè)貧困村分布在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊遠(yuǎn)山區(qū)、庫(kù)區(qū),村屯道路尚有265公里尚未升級(jí)硬化;蒙山縣部分貧困村屯行路難、飲水難的問(wèn)題仍未得到根本改善,很多通村、通屯的道路沒(méi)有達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),有的通屯道路無(wú)法保證晴雨天氣都暢通。三是產(chǎn)業(yè)底子薄。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困地區(qū)群眾脫貧致富奔小康的重要保證。但由于梧州市貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口素質(zhì)相對(duì)不高、發(fā)展資本不足、產(chǎn)品檔次偏低和認(rèn)知模糊等不利因素,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。2023年,梧州市畜牧業(yè)受到家禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)低迷的影響處于低速增長(zhǎng)水平,尤其是家禽類(lèi)的產(chǎn)量、銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售價(jià)格均不同程度走低,全年畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值49億元,同比減少1%;家禽出欄4307萬(wàn)羽,同比減少4.7%。這樣一來(lái),造成梧州市部分養(yǎng)殖戶(hù)流動(dòng)資金短缺,大大打擊了養(yǎng)殖戶(hù)的積極性,實(shí)行減產(chǎn)或停產(chǎn)以規(guī)避虧損,使從事家禽養(yǎng)殖的農(nóng)民收入增長(zhǎng)受困。同時(shí),蒼梧縣、藤縣、岑溪市等地荔枝因競(jìng)爭(zhēng)激烈而遭果商壓低收購(gòu)價(jià),跌價(jià)超過(guò)15%,農(nóng)民損失較嚴(yán)重。此外,產(chǎn)業(yè)連片開(kāi)發(fā)與扶貧到戶(hù)的矛盾也是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。按照目前產(chǎn)業(yè)扶持政策,財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金只針對(duì)扶貧對(duì)象戶(hù),其他農(nóng)戶(hù)無(wú)法得到扶持,這樣,影響了產(chǎn)業(yè)的連片發(fā)展,從而影響產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。四是收入差距越拉越大。盡管梧州市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農(nóng)民人均純收入增幅高出很多,但由于貧困地區(qū)基數(shù)小,收入差距仍然逐年加大。2023年,全市貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)3901元,比上年增長(zhǎng)14%,仍處于較低水平,為全市平均水平(8342元)的46.76%,而且還有53個(gè)貧困村農(nóng)民人均純收入為2633.56元,收入差距大。

二、梧州市貧困村及貧困人口的致貧原因分析

結(jié)合梧州市目前開(kāi)展的精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡,梧州市致貧原因呈現(xiàn)多樣性,大體上可分為缺資金、因?qū)W、因病、缺技術(shù)、缺勞力、自然條件差、因?yàn)?zāi)返貧等原因,還有很多農(nóng)村家庭貧困是復(fù)合型貧困。一是供養(yǎng)子女讀書(shū),這類(lèi)貧困具有貧困和機(jī)遇的兩面性,一方面因?yàn)楦哳~的讀書(shū)費(fèi)導(dǎo)致貧困,另一方面隨著子女成長(zhǎng),讀書(shū)畢業(yè)和就業(yè)后,一般都能擺脫貧困,是教育扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。如在岑溪調(diào)查發(fā)現(xiàn),貧困戶(hù)因?qū)W致貧戶(hù)數(shù)8909戶(hù),占貧困戶(hù)總數(shù)占48.18%。二是因病致貧,因病返貧。這類(lèi)貧困戶(hù)因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們踹不過(guò)氣來(lái),自身無(wú)精力和信心擺脫貧困,屬于扶貧難度較大的群體,是醫(yī)療救濟(jì)扶貧的主要對(duì)象。三是缺資金,缺項(xiàng)目。這類(lèi)貧困戶(hù)有能力生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè),經(jīng)濟(jì)狀況處在貧困的臨界線(xiàn)上,只要精準(zhǔn)配置資金和項(xiàng)目到戶(hù),一般都能脫貧,是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)扶持對(duì)象。四是勞動(dòng)力文化素質(zhì)差。這類(lèi)貧困戶(hù)由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺技術(shù)、缺技術(shù)、缺管理能力。外出打工收入有限。缺乏脫貧致富的信心和決心,是提高職業(yè)技能培訓(xùn)的主要對(duì)象。五是自然環(huán)境惡劣,資源缺乏。貧困村大多地理位置偏遠(yuǎn),地形復(fù)雜交通不便,生存條件差。

三、近年來(lái)梧州市扶貧工作的做法和初步成效

梧州市歷屆黨委、政府高度重視貧困山區(qū)快速發(fā)展和貧困群眾脫貧致富,一直都把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為三農(nóng)工作的重中之重,堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進(jìn)黨群干群感情、化解矛盾糾紛、促進(jìn)穩(wěn)定和諧、助農(nóng)增收脫貧的重要抓手。十二五以來(lái),突出3個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,以265個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng),以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村社會(huì)保障兩項(xiàng)制度相銜接為重點(diǎn),專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合,全社會(huì)參與,開(kāi)展新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)。突出抓好六大工程:即貧困村整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工程、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧工程、雨露計(jì)劃扶貧培訓(xùn)工程、扶貧生態(tài)移民工程、兩項(xiàng)制度有效銜接工程。成效表現(xiàn)在:

(一)貧困群眾收入普遍提高,貧困人口大幅減少。

十二五時(shí)期全市各級(jí)扶貧總投入資金10.47億元,穩(wěn)步實(shí)施、整村推進(jìn)、易地搬遷、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、信貸等扶貧項(xiàng)目,梧州市貧困人口由2023年52.2375萬(wàn)人減少到2023年底27.644萬(wàn)人,共扶持24.59萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困發(fā)生率下降至11.1%,低于全區(qū)貧困發(fā)生率,2023年底梧州市貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)3901元,比上年增長(zhǎng)14%。

(二)貧困群眾生產(chǎn)生活條件改善,貧困村發(fā)展能力增強(qiáng)。

十二五期間梧州市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入22638.71萬(wàn)元,其中財(cái)政扶貧資金20350.18萬(wàn)元,實(shí)施項(xiàng)目1223個(gè),其中修建硬化屯路945條,574.42公里;修建砂石路228條,419.03公里,修建獨(dú)立橋梁51座;改造水利設(shè)施建設(shè)里程120030延米,發(fā)展小型人飲工程、小水利工程改善安全飲水入戶(hù)37011戶(hù)。項(xiàng)目主要分布在全市179個(gè)貧困村,有效改善了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件,受益群眾149.31萬(wàn)人(次)。貧困山區(qū)道路交通得到加強(qiáng)、人飲安全逐步解決、居住環(huán)境明顯改觀,貧困村生產(chǎn)生活條件不斷改善,可持續(xù)發(fā)展的后勁得到增強(qiáng),為脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)特色產(chǎn)業(yè)基本形成,貧困群眾收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。十二五期間梧州市特色產(chǎn)業(yè)主要是以龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、能人大戶(hù)等引導(dǎo)貧困村群眾走合作開(kāi)發(fā)的路子,對(duì)本地特色資源進(jìn)行規(guī)模整合,促推貧困村的產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。項(xiàng)目包括思委米種植、大果山楂種植、水黃枝種植、中草藥種植、方格木蠶蔟推廣、三黃雞養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、七彩山雞養(yǎng)殖、白鴿養(yǎng)殖植等23類(lèi)特色種養(yǎng)業(yè),項(xiàng)目覆蓋179個(gè)貧困村,受益農(nóng)戶(hù)15.09萬(wàn)人。十百千產(chǎn)業(yè)化扶貧示范項(xiàng)目3個(gè),一是蒙山縣十百千肉兔養(yǎng)殖項(xiàng)目投入財(cái)政扶貧資金810萬(wàn)元,養(yǎng)殖玉兔12萬(wàn)只 ,實(shí)際完成16.6萬(wàn)只完成計(jì)劃的138%;項(xiàng)目共覆蓋46個(gè)村,其中32個(gè)為貧困村;共扶持3000戶(hù)貧困戶(hù),該項(xiàng)目于2023年12月通過(guò)自治區(qū)級(jí)和市級(jí)驗(yàn)收。二是藤縣粉葛種植示范項(xiàng)目投入財(cái)政扶貧資金940萬(wàn)元,其中2023年度項(xiàng)目于2023年6月底實(shí)施完畢,項(xiàng)目覆蓋貧困戶(hù)3168戶(hù)14638人,2023年度項(xiàng)目于2023年6月底實(shí)施完畢,項(xiàng)目覆蓋貧困農(nóng)戶(hù)3634戶(hù)20236人,2023年度項(xiàng)目于2023年5月上旬實(shí)施完畢,項(xiàng)目覆蓋貧困農(nóng)戶(hù)3773戶(hù)19365人(不用分年,精準(zhǔn)扶持 合計(jì)數(shù))。2023年項(xiàng)目正規(guī)劃實(shí)施中。三是蒼梧縣六堡茶種植示范項(xiàng)目投入財(cái)政扶貧資金920萬(wàn)元,其中從2023年起至2023年止,每年開(kāi)發(fā)種植六堡茶1000畝,連續(xù)三年實(shí)施,相對(duì)連片開(kāi)發(fā)種植六堡茶共3000畝,以項(xiàng)目基地內(nèi)扶貧對(duì)象戶(hù)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)貧困農(nóng)戶(hù)平均每年增收3000元以上。該項(xiàng)目共覆蓋15個(gè)行政村,共7957戶(hù)30675人,其中勞動(dòng)力18400人。其中有9個(gè)貧困村。扶貧對(duì)象戶(hù)2435戶(hù),9166人。2023年項(xiàng)目正規(guī)劃實(shí)施中。特色產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)收入成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源,特別是特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)的發(fā)展,為群眾今后長(zhǎng)久穩(wěn)定增收打下了良好的基礎(chǔ)。此外,梧州們還爭(zhēng)取旅游扶貧合作項(xiàng)目400萬(wàn)元,用于蒙山縣長(zhǎng)坪、水韻瑤寨鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。

(四)貧困人口素質(zhì)逐步提高,社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。十二五期間,全市各級(jí)利用扶貧資金開(kāi)展各式各樣的扶貧培訓(xùn),共培訓(xùn)貧困村群眾48129人次,其中農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和科技致富帶頭人43092人次,貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)5037人,其中中專(zhuān)學(xué)歷培訓(xùn)1850人,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3401人次。到2023年底,貧困村18至45歲從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力80%已接受各種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1次以上;掌握1―2門(mén)致富技術(shù)的勞動(dòng)力達(dá)118345人,占總勞動(dòng)力總數(shù)的91.2%,貧困人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。179個(gè)貧困村村委會(huì)都建有鋼混或磚混結(jié)構(gòu)的辦公用房和衛(wèi)生室,衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。貧困村實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視。適齡兒童入學(xué)率為99.72%,中小學(xué)生輟學(xué)率分別為0.29%和1.31%,入學(xué)率不斷提高。

(五)扶貧生態(tài)移民工作。梧州市2023年實(shí)施扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目12個(gè),總投資4747萬(wàn)元。其中生態(tài)搬遷項(xiàng)目6個(gè),搬遷274戶(hù),搬遷人口1306人,總投資3585萬(wàn)元;易地搬遷項(xiàng)目6個(gè),搬遷209戶(hù),搬遷人口1035人,總投資1162萬(wàn)元;需建設(shè)安置點(diǎn)12個(gè)。截止到2023年7月底,已全部開(kāi)工建設(shè),開(kāi)工率100%。。

四、下一步梧州市精準(zhǔn)扶貧工作措施

主要是以改善貧困村生產(chǎn)生活條件、提高貧困人口收入及完成減貧任務(wù)為主要目標(biāo),以3個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、265個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧培訓(xùn)、金融扶貧百千萬(wàn)工程建設(shè),協(xié)調(diào)推進(jìn)行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧工作開(kāi)展,力爭(zhēng)做到______提出的四個(gè)切實(shí)、四個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)。

(一)扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,鞏固脫貧成果。一是開(kāi)展貧困村貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署,對(duì)梧州市貧困戶(hù)、貧困村進(jìn)行再次識(shí)別確認(rèn),對(duì)原有識(shí)別出的貧困村,核實(shí)完善貧困村基本情況和發(fā)展需求信息,并進(jìn)行貧困村精準(zhǔn)分類(lèi)。同時(shí)全面采集貧困村所有自然村(屯)以及部分非貧困村自然村(屯)的基本情況和發(fā)展需求信息。結(jié)合動(dòng)態(tài)管理要求,運(yùn)用一進(jìn)二看三算四比五議方法,精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù),做到所有貧困村所有農(nóng)戶(hù)都入戶(hù)調(diào)查識(shí)別,非貧困村在冊(cè)貧困戶(hù)和新申請(qǐng)貧困戶(hù)的農(nóng)戶(hù)都入戶(hù)調(diào)查識(shí)別。二是研究制定梧州市貧困村、貧困戶(hù)退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和后續(xù)政策。以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為手段,以改革創(chuàng)新為推動(dòng)力量,強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧三位一體的格局,形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐的機(jī)制,通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶(hù)等方式確保梧州市農(nóng)村貧困人口到2023年如期脫貧。三是加強(qiáng)貧困戶(hù)脫貧與返貧動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行脫貧雙認(rèn)定機(jī)制,對(duì)脫貧戶(hù)實(shí)行銷(xiāo)賬不銷(xiāo)號(hào),跟蹤觀察1到2年,能穩(wěn)定脫貧的,再退出貧困戶(hù)系列,守住返貧率不超過(guò)3%的紅線(xiàn),鞏固脫貧成果。

(二)深挖致貧原因,實(shí)施四個(gè)一批扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。一是有勞動(dòng)能力的,通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面,繼續(xù)以十百千產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程為抓手,加大力度扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)、組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、能人大戶(hù)帶動(dòng)等方式,組織更多貧困戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā),增加貧困群眾收入,幫助他們換窮業(yè)。在教育扶貧方面,市扶貧辦代擬了梧州市人民政府《關(guān)于精準(zhǔn)扶持農(nóng)村貧困家庭子女就讀梧州市中、高職學(xué)校的實(shí)施方案》,計(jì)劃從2023級(jí)新生開(kāi)始,利用市本級(jí)財(cái)政對(duì)貧困家庭子女就讀梧州市本級(jí)中、高職學(xué)校實(shí)行補(bǔ)助,做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),目前已經(jīng)按照市政府辦和法治辦的修改意見(jiàn)將方案完善后呈報(bào)市政府。同時(shí),下一步加大資助政策宣傳力度。通過(guò)新聞媒體、印發(fā)資料和基層組織開(kāi)展宣傳、讓貧困學(xué)生了解各項(xiàng)資助政策,特別是初、高中學(xué)生全面了解升入職業(yè)學(xué)校就讀后,國(guó)家對(duì)貧困家庭學(xué)生的各類(lèi)資助項(xiàng)目,確保黨的惠民政策深入千家萬(wàn)戶(hù),絕不讓一個(gè)大學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。二是生活在一方水土養(yǎng)不起一方人地區(qū)的,通過(guò)移民搬遷一批。主要通過(guò)移民搬遷幫助脫貧,結(jié)合城鎮(zhèn)化規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶貧規(guī)劃等多規(guī)融合,把他們搬到條件較好的地方,幫助他們?cè)谛碌牡胤骄蜆I(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決脫貧問(wèn)題。三是喪失勞動(dòng)能力的,通過(guò)資產(chǎn)扶貧、低保政策兜底一批。下一步,市扶貧辦將與市民政局、人社局等部門(mén)聯(lián)系研究,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接,將符合低保條件的貧困戶(hù)全部納入最低生活保障范圍,完善低保補(bǔ)差辦法。通過(guò)逐步實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)兩線(xiàn)合一,使他們的收入最終達(dá)到扶貧標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)脫貧。四是因病致貧、因病返貧的,通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批。首先幫助他們解決大病醫(yī)療費(fèi)用,再通過(guò)就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)脫貧。與有關(guān)部門(mén)共同研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策,完善大病保險(xiǎn)政策,增加大病報(bào)銷(xiāo)比例和救助力度,發(fā)揮醫(yī)療教助保障作用,解決他們的醫(yī)療費(fèi)用,防止因病致貧、因病返貧。

(三)加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管,精準(zhǔn)使用扶貧資金。要把錢(qián)用好事關(guān)新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利和廣大貧困群眾的切身利益,是各扶貧部門(mén)的重要職責(zé)。下一步主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)規(guī)范扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金的監(jiān)管:一是落實(shí)扶貧資金管理工作責(zé)任制。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分級(jí)負(fù)責(zé),一把手對(duì)扶貧資金管理工作負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人為扶貧資金管理的具體責(zé)任人。二是從源頭上加強(qiáng)規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理,提高資金使用效益。各級(jí)主管部門(mén)在做好充分的情況摸底調(diào)查和項(xiàng)目可行性評(píng)估的同時(shí),加大資金整合力度,將各類(lèi)涉農(nóng)資金捆綁集中使用,突出重點(diǎn)監(jiān)管,突顯監(jiān)管效果。三是強(qiáng)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的相關(guān)管理監(jiān)督制度。從財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金實(shí)行項(xiàng)目資金報(bào)賬制、公告公示制、績(jī)效評(píng)價(jià)制、定期或不定期檢查制、定期審計(jì)等進(jìn)行加強(qiáng)監(jiān)管,并明確各級(jí)各部門(mén)的監(jiān)管職責(zé),樹(shù)立高壓線(xiàn),構(gòu)筑防火墻,切實(shí)把扶貧項(xiàng)目資金置于陽(yáng)光下運(yùn)行,確保扶貧資金效益最大化。

篇四 2023關(guān)于貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告1450字

__村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告 __村作為“__”貧困村,在市委市政府關(guān)心、支持下,把黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處,使得扶貧工作得以順利開(kāi)展,圓滿(mǎn)地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)。近年來(lái)由于受歷史發(fā)展因素的影響和地理?xiàng)l件的限制,我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后,科教、文化、衛(wèi)生條件差,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,以種植臍橙、油茶、水稻和家庭式養(yǎng)殖業(yè)為主,但由于土地少、技術(shù)落后,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有限,嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái),我村立足實(shí)際,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),依托項(xiàng)目拉動(dòng),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)市扶貧辦的大力支持和全村村民的共同奮斗,扶貧工作取得了顯著成效?,F(xiàn)將扶貧工作調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、開(kāi)展扶貧工作基本情況

1、扎實(shí)做好貧困村整村推進(jìn)建設(shè)。整村推進(jìn)是我村扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn),是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重要途徑,是一項(xiàng)綜合扶貧工程,事關(guān)貧困農(nóng)戶(hù)解決溫飽脫貧致富的大問(wèn)題。做好整村推進(jìn)的項(xiàng)目申報(bào)工作是做好整村推進(jìn)工作的關(guān)鍵和前提,確保做到每一次項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送及時(shí)規(guī)范,按要求報(bào)送資料,不遲報(bào)不漏報(bào),并按要求對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、資金使用情況等進(jìn)行了不下3次公告公示。我村共上報(bào)水泥路硬化、水利設(shè)施修建、橋梁建設(shè)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目和村莊整治建設(shè)項(xiàng)目。為按時(shí)、保質(zhì)、保量完成扶貧項(xiàng)目計(jì)劃,在建設(shè)和實(shí)施中,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,認(rèn)真履行項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀,認(rèn)真執(zhí)行年度計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,并做好項(xiàng)目建設(shè)用地、拆遷、責(zé)任田補(bǔ)償工作,沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起信訪(fǎng)上訪(fǎng)事件。

2、認(rèn)真做好移民搬遷工作。在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的共同努力下,在前期做了大量宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作群眾反響熱烈,現(xiàn)已有13戶(hù)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置,從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。。

3、做好扶貧對(duì)象識(shí)別及建檔立卡工作。根據(jù)上級(jí)的文件精神,要求精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)并建檔立卡,此項(xiàng)任務(wù)時(shí)間短、任務(wù)重,我們及時(shí)召開(kāi)村民代表會(huì)議,安排落實(shí)建檔立卡工作,通過(guò)加班加點(diǎn)工作,嚴(yán)格識(shí)別程序,規(guī)范公示公告,并錄入信息采集系統(tǒng),在較短時(shí)間內(nèi)完成此項(xiàng)工作,確定貧困戶(hù)121戶(hù)、443人全部建檔立卡,為全鄉(xiāng)的扶貧開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

4、做好“雨露計(jì)劃”調(diào)查摸底和落實(shí)工作。經(jīng)我村宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底,共上報(bào)9名職業(yè)教育補(bǔ)助對(duì)象,使受訓(xùn)貧困對(duì)象進(jìn)得了城、就得了業(yè)、增得了收、致得了富,增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力。

5、社會(huì)扶貧工作情況。整合社會(huì)扶貧資源,樹(shù)立“大扶貧”觀念,是新階段社會(huì)扶貧工作的重點(diǎn),我村積極動(dòng)員企業(yè)、鄉(xiāng)、村能人參與對(duì)貧困村、貧困戶(hù)的幫扶,建有結(jié)對(duì)幫扶花名冊(cè),有切實(shí)可行的幫扶措施,現(xiàn)已落實(shí)好半崠產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)4項(xiàng)惠民工程,幫扶效果顯著。

二、存的困難和問(wèn)題

我村的精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著的成效,但也還存在一些困難不容忽視,精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。我村精準(zhǔn)扶貧工作存在困難和問(wèn)題主要有:一是扶貧難度越來(lái)越大。我村貧困人口主要集聚在深山區(qū),交通、水利、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,致貧因素更加多元化和復(fù)雜化。二是扶貧隊(duì)伍有待加強(qiáng)。隨著辦公的電子化以及扶貧工作的專(zhuān)業(yè)化,這需要上級(jí)加大人員、經(jīng)費(fèi)投入,配齊配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍。

三、下一步工作打算

要以幫助貧困村組和貧困人口為中心,以扶貧和移民項(xiàng)目建設(shè)為抓手,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和移民方針,把盡快解決貧困對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),把提高貧困對(duì)象自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn),把爭(zhēng)取上級(jí)支持和部門(mén)協(xié)作作為重要保障,緊密結(jié)合我村實(shí)際,創(chuàng)新具有特色的扶貧和移民工作新機(jī)制、新模式,為實(shí)現(xiàn)明年目標(biāo)任務(wù)繼續(xù)努力奮斗。

篇五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村扶貧調(diào)研報(bào)告2450字

在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),是黨的十八大作出的一項(xiàng)重大部署。開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)干部作風(fēng)、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實(shí)需要。按照縣委的部署和要求,我作為班子一把手,帶頭學(xué)習(xí),帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),帶頭查找問(wèn)題和整改問(wèn)題,帶頭下基層調(diào)研、指導(dǎo)工作,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。自我局3月18日召開(kāi)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以來(lái),我?guī)ьI(lǐng)局相關(guān)干部多次深入_____鄉(xiāng)開(kāi)展了群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、_____鄉(xiāng)基本情況

二、工作成效

鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合鄉(xiāng)情統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),分類(lèi)指導(dǎo),分步實(shí)施,重點(diǎn)建設(shè)六大工程成效顯著。

(一)以助農(nóng)增收為核心,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程。

3、勞務(wù)產(chǎn)業(yè):加強(qiáng)務(wù)工技能培訓(xùn),加速農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做到每戶(hù)有一名 明白人,有組織的轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力200人/年。

4、培育專(zhuān)合經(jīng)濟(jì)組織:新成立柴胡種植專(zhuān)業(yè)合作社一個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)420戶(hù),土雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社一個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)180戶(hù)。

通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程成功探索出了銀杏、核桃+藥材、魔芋、土雞的生態(tài)立體種養(yǎng)模式,形成鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(二)以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的,大力實(shí)施基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)工程

3、農(nóng)村電網(wǎng)全面改造。全面改造了村內(nèi)高壓、低壓線(xiàn)路,切實(shí)保障了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活用電。

4、清潔能源有效推廣。大力推廣沼氣池、太陽(yáng)能、節(jié)能灶等新型能源,農(nóng)戶(hù)推廣面75%。

(三)以改善農(nóng)戶(hù)生活環(huán)境為重點(diǎn),大力實(shí)施農(nóng)居改善工程

按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政府補(bǔ)助、農(nóng)戶(hù)主體的原則,大力開(kāi)展人居環(huán)境綜合治理,實(shí)施農(nóng)戶(hù)庭院三建五改建設(shè),對(duì)現(xiàn)有貧困戶(hù)的房屋、院壩、圈道進(jìn)行改造,完成房屋立面改造8000平方米,改圈廁4000平方米,舊房屋拆除3000平方米,院壩硬化5000平方米,入戶(hù)路硬化15000平方米,建設(shè)沼氣池350口,庭院綠化15000平方米,新建公共衛(wèi)生廁所4個(gè)。全鄉(xiāng)四個(gè)村基本形成了特色鮮明,設(shè)施完善,庭院整潔的新農(nóng)村雛形。

(四)以改善公共服務(wù)體系為抓手,大力實(shí)施民生保障工程

1、完善了公共服務(wù)體系。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系,農(nóng)民參合率達(dá)到98%以上;提升村級(jí)文化活動(dòng)室,規(guī)范管理好村級(jí)活動(dòng)陣地,方便群眾辦事,開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng),提升群眾精神文化生活水平。

2、提高了社會(huì)保障水平。大力宣傳和認(rèn)真落實(shí)十大救助制度,推行好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),農(nóng)村五保戶(hù)、低保戶(hù)、特困戶(hù),做到應(yīng)保盡保。

3、建成了平安鄉(xiāng)村。建立十二戶(hù)聯(lián)潔聯(lián)防制度,完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制,社會(huì)治安群眾滿(mǎn)意率98%以上。

(五)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo),大力實(shí)施素質(zhì)提升工程

培養(yǎng)文明型農(nóng)民,促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧;培養(yǎng)技能型農(nóng)民,農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)85%以上;培養(yǎng)守法型農(nóng)民,增強(qiáng)農(nóng)民依法辦事意識(shí);培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民,落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策,引進(jìn)、開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的項(xiàng)目。

(六)以增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力為著力點(diǎn),大力實(shí)施組織創(chuàng)新工程

1、強(qiáng)化村級(jí)班子建設(shè)。堅(jiān)持公推公選和公推直選,加強(qiáng)村兩委班子建設(shè),尤其選好配強(qiáng)村支部書(shū)記,發(fā)揮好大學(xué)生村官的作用,群眾對(duì)兩委班子滿(mǎn)意率98%以上。提升黨員致富帶動(dòng)能力,組織農(nóng)村黨員開(kāi)展一幫一活動(dòng),全鄉(xiāng)78名黨員幫扶特困戶(hù)78戶(hù)。

2、堅(jiān)持民主管理。進(jìn)一步堅(jiān)持并完善一事一議制度,群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意率達(dá)98%以上。

三、工作措施

在準(zhǔn)確識(shí)別對(duì)象的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)黨委、政府針對(duì)每一個(gè)貧困戶(hù)制定了五個(gè)一建設(shè)目標(biāo),即每戶(hù)建一個(gè)生態(tài)庭院,發(fā)展一個(gè)增收項(xiàng)目,轉(zhuǎn)移輸出一個(gè)勞動(dòng)力,培訓(xùn)一個(gè)致富明白人,戶(hù)均年增收一萬(wàn)元以上。

(三)創(chuàng)新工作機(jī)制,精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)。

為實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)五個(gè)一脫貧目標(biāo),戶(hù)戶(hù)落實(shí)五到戶(hù)措施,把真扶貧,扶真貧,精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。

1、項(xiàng)目規(guī)劃到戶(hù)。一是鄉(xiāng)成立規(guī)劃組進(jìn)村入戶(hù)與群眾面對(duì)面調(diào)查了解各戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀和發(fā)展意愿;二是按照各戶(hù)的家庭成員年齡結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、地理?xiàng)l件等因素因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃;三是將發(fā)展規(guī)劃明白卡到戶(hù)上墻。

2、干部聯(lián)系到戶(hù)。一是縣級(jí)幫扶單位、鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村社干部、大學(xué)生村官實(shí)行駐村包戶(hù)到人頭、到項(xiàng)目;二是幫扶干部要掌握幫扶對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況、貧困原因、發(fā)展項(xiàng)目;三是把各項(xiàng)扶貧政策宣傳到戶(hù),措施落實(shí)到戶(hù);四是縣級(jí)幫扶部門(mén)每年上門(mén)幫扶不少于三次,鄉(xiāng)村社干部每星期上門(mén)幫扶不少于一次。

3、資金補(bǔ)助到戶(hù)。一是項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)議研究制定后全鄉(xiāng)統(tǒng)一以村全面公開(kāi)。二是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后及時(shí)直補(bǔ)到戶(hù);三是鄉(xiāng)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)督,聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員各5名,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

4、技術(shù)培訓(xùn)到戶(hù)。一是培訓(xùn)方式采取上門(mén)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式;二是圍繞銀杏、核桃、柴胡、魔芋等種養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)題培訓(xùn);三是對(duì)貧困戶(hù)全覆蓋培訓(xùn),每戶(hù)至少有12名產(chǎn)業(yè)致富明白人。

5、檢查驗(yàn)收到戶(hù)。一是成立驗(yàn)收組對(duì)幫扶農(nóng)戶(hù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)的項(xiàng)目完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng),每月驗(yàn)收督查;二是驗(yàn)收組人員中要有村廉勤委成員參加,確保驗(yàn)收準(zhǔn)確、公正、真實(shí);三是鄉(xiāng)上成立督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督促檢查,對(duì)村工作組每季度述職通報(bào);四是縣上半年進(jìn)行一次檢查評(píng)估,年度驗(yàn)收考核,確保貧困戶(hù)當(dāng)年增收脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

(五)堅(jiān)持群眾路線(xiàn),突出農(nóng)戶(hù)主體。以村制定完善了一事一議,以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作程度,項(xiàng)目建設(shè)以村為單位實(shí)行四議兩公開(kāi)一監(jiān)管(即村支部提議,村支部、村委會(huì)商議,黨員大會(huì)審議,村民代表大會(huì)決議;事項(xiàng)公開(kāi);結(jié)果公開(kāi);村廉委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督),規(guī)劃到戶(hù)的項(xiàng)目建設(shè)以農(nóng)戶(hù)為主體,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè)建設(shè)生態(tài)新村,幸福家園的熱情。

四、幾點(diǎn)啟示

_____縣_____鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān)的做法和經(jīng)驗(yàn)有五點(diǎn)啟示:一是堅(jiān)持各級(jí)黨委政府高度重視是推進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)保障;二是堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域,真扶貧,扶真貧的認(rèn)識(shí)到位,思路清晰是強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧五大扶貧工程的前提;三是堅(jiān)持踐行群眾路線(xiàn),務(wù)實(shí)創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)的關(guān)鍵;四是堅(jiān)持著力構(gòu)建三位一體的大扶貧格局,整合資源,投入到位是扶貧攻堅(jiān)工作落地見(jiàn)效的重要手段;五是堅(jiān)持注重發(fā)揮群眾的主體作用是推進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

篇六 貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告5950字

為完善扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制,創(chuàng)新財(cái)政扶貧工作方式,我們帶著是否繼續(xù)對(duì)貧困對(duì)象實(shí)行救助式扶貧的問(wèn)題,對(duì)國(guó)家新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——__鎮(zhèn)的貧困狀況和扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,并在新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作中,選擇扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真思考,謹(jǐn)借此文談點(diǎn)見(jiàn)解和建議。

一、基本現(xiàn)狀

(一)基本鎮(zhèn)情

__鎮(zhèn)位于惠陽(yáng)鎮(zhèn)西北部,地貌屬于中國(guó)西部高原山地,總面積73.7平方公里,總?cè)丝?791人(苗族人口9766人,侗族13人,水族4人,布衣族8人),下轄13個(gè)行政村,123個(gè)村民小組,41個(gè)自然寨。全鎮(zhèn)有7所小學(xué),教師71人,學(xué)生879人,鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所,村級(jí)衛(wèi)生室5個(gè),衛(wèi)生從業(yè)人員17人。__鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè),主要農(nóng)產(chǎn)品為稻谷、玉米,規(guī)模小,價(jià)值低,品種單一。工礦業(yè)缺乏,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。20__年,全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值1813萬(wàn)元,國(guó)民收入1530元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1400多萬(wàn)元,財(cái)政收入9.8萬(wàn)元,糧食總產(chǎn)量3707.8噸,人均糧食產(chǎn)量387.8斤,人均純收入1156元。近年,__鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭,探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,20__年,全鎮(zhèn)旅游收入總共123.1萬(wàn)元。

(二)貧困現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口1140人,低收入貧困人口3477人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌,烏肖、烏吉民等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方,主要?jiǎng)趧?dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境,縣委、縣政府組織縣財(cái)政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門(mén),竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是在近幾年來(lái),相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益,農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。

(三)貧困成因

1、受自然條件的影響。__鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū),海拔高,地理?xiàng)l件差——氣候條件不好,道路交通不便,信息傳遞不靈,基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高,農(nóng)民增收不快,改變自然狀況的能力不強(qiáng),使得農(nóng)民生活在一個(gè)“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。

2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟(jì)、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響,農(nóng)民受教育的程度大大低于市民,尤其在偏僻落后得山村,農(nóng)民的教育狀況更不容樂(lè)觀。根據(jù)20__年人口普查,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育年限僅為6.79年,小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá)54.17%。20__年的調(diào)查顯示,在低收入人群中(純收入924元/年·人),__鎮(zhèn)18—45周歲勞動(dòng)力(農(nóng)村主要?jiǎng)诹?文化層次很低,高中僅占11.26%,小學(xué)及以下占34.5 %,在郎德的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中,初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá)88.74%。由于文化層次偏低,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重,種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊,接受新的知識(shí)文化的能力相對(duì)較弱,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出困難,這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn),并且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),這逐漸成為推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展過(guò)程中的最主要的不利因素之一。

3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限,__鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè),尤其在一類(lèi)、二類(lèi)村,第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大,收益小,且主要目的是自產(chǎn)自消,商品率不高;經(jīng)濟(jì)作物播種面積小,且收效不好,質(zhì)量不高,農(nóng)民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),唯有收效的是郎德上寨旅游業(yè),但由于管理人員的文化素質(zhì)低下,管理辦法不科學(xué),管理方式不規(guī)范,農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)不足,服務(wù)質(zhì)量不高,其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下,近年對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入比較大,但還處于在對(duì)點(diǎn)(上、下郎德)的階段,一時(shí)難以全面鋪開(kāi)。

4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè),是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè),主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的防治和治療,造成返貧現(xiàn)象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響,尤其是高、寒、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上,人們?nèi)狈ψ罨镜谋=?,引起病?zāi),有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟(jì)條件所限,“小病拖,大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁,主宰幸福安康之神,因“病災(zāi)”將會(huì)使原本不殷實(shí)的家庭“沒(méi)落”為貧困戶(hù)人。

由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素,農(nóng)民對(duì)自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性極強(qiáng),而且,對(duì)病蟲(chóng)害的防治力度不足、方法不科學(xué),農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年,氣候變暖逐漸明顯,旱災(zāi)頻繁,嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入,造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。同時(shí),在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中,部分農(nóng)戶(hù)傾其所有并貸款投入到擴(kuò)大生產(chǎn),發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時(shí)返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農(nóng)戶(hù)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),拉錢(qián)負(fù)債的購(gòu)置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等,但因缺乏經(jīng)驗(yàn),市場(chǎng)了解不足,加上經(jīng)營(yíng)不當(dāng),農(nóng)產(chǎn)品最后不能轉(zhuǎn)變成商品,目前,這些農(nóng)戶(hù)已是耗盡積蓄,甚至影響往后幾年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。

二、主要難點(diǎn)

(一)山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難

由于自然災(zāi)害抵御難,一大批農(nóng)戶(hù)因?yàn)?zāi)返貧,需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),由于經(jīng)濟(jì)條件所限,農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的治療,造成返貧的有309戶(hù)、1083人。

(二)高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難

__鎮(zhèn)海拔高,農(nóng)田分布在高山上,全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,經(jīng)濟(jì)林園面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響,尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作,且多經(jīng)品種繁雜,要形成產(chǎn)業(yè)格局,需要大量的資金、物資,僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以面對(duì)和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面,高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成,因此,要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地,加速公路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難

由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣,居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)還有9個(gè)自然村不通公路,要修通這 18.3公里 路需投資91.5萬(wàn)元以上;解決人畜飲水困難需投資50萬(wàn)元以上,且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響,中青年農(nóng)民大多外出打工,新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大,從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持

一是受人口素質(zhì)的影響,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反,血本無(wú)歸形成的貧困。二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過(guò)渡期間形成的貧困。對(duì)于這兩種致貧因素,難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn),既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。

(五)階段性外出務(wù)工人員過(guò)多導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏

在非農(nóng)忙季節(jié),各村主要?jiǎng)趧?dòng)力(18—50周歲勞動(dòng)力)外出比例非常高,在短期內(nèi),這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來(lái)一定的收入,但卻使得一些財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目難以實(shí)施,生產(chǎn)生活條件得不到改善,長(zhǎng)期制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(六)扶貧資金投向范圍偏小

貧困村分類(lèi)有利于政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行分批引導(dǎo),確保資金投向?qū)崿F(xiàn)整體(整村)公平,但以“一類(lèi)、二類(lèi)”作為資金投向的“導(dǎo)航器”有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)各村的協(xié)調(diào)發(fā)展,扶貧開(kāi)發(fā)在一定時(shí)期內(nèi)顯得力度不夠,范圍不廣。

三、思路與對(duì)策

經(jīng)過(guò)“八七”扶貧攻堅(jiān),全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會(huì)參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟(jì)式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開(kāi)發(fā)的范圍已由就地開(kāi)發(fā)向異地開(kāi)發(fā)發(fā)展;扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村,我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。

(一)嚴(yán)肅政策,鎖定對(duì)象,突出重點(diǎn)區(qū)域。

新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)政策,突出扶貧開(kāi)發(fā)的主體地位。一是要切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)政策的落實(shí),讓貧困農(nóng)民享受政策,得到實(shí)惠,得到發(fā)展;二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對(duì)象。以6個(gè)重點(diǎn)村1608個(gè)貧困對(duì)象為主戰(zhàn)場(chǎng),突出工作重點(diǎn),明確工作對(duì)象和范圍;三是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規(guī)劃,維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性,要切實(shí)做到“計(jì)劃圍繞規(guī)劃下,項(xiàng)目按照規(guī)劃做,資金隨著規(guī)劃走”。

(二)量化標(biāo)準(zhǔn),把握質(zhì)量,突出重點(diǎn)項(xiàng)目。

第一,狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu),抓好貧困農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局,應(yīng)著重加強(qiáng)貧困農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作,通過(guò)幾年努力使貧困農(nóng)戶(hù)人均支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到0.8畝以上;二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),鞏固引種成果,提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例,建立優(yōu)質(zhì)商品豬、羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地,推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓住西部開(kāi)發(fā)的大好機(jī)遇,積極培育養(yǎng)殖大戶(hù),在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持,讓大戶(hù)引導(dǎo)、帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展,從而達(dá)到雙贏的效果;三是因地制宜,大力培育特色經(jīng)濟(jì)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較弱的貧困地區(qū),應(yīng)立足于本地特色,面向市場(chǎng),挖掘本地土特新奇產(chǎn)品,走小而精、特而優(yōu)之路,使之成為農(nóng)民增收的一條新門(mén)路。

第二,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。一是堅(jiān)持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先的原則,加快扶貧公路建設(shè)步伐,在確保實(shí)現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上,提高村通公路的通達(dá)能力;二是切實(shí)抓好水利設(shè)施建設(shè),解決貧困農(nóng)戶(hù)的飲水困難,提高抵御自然災(zāi)害的能力;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管,鞏固建設(shè)成果,確保一次建成,永久受益。

第三,大力推進(jìn)旅游扶貧。大力實(shí)施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,充分利用上郎德村豐富的文化旅游資源,積極探索文化旅游與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合的新思路、新方法。以下郎德村、“銅鼓之鄉(xiāng)”烏流村、“蘆笙之鄉(xiāng)”南猛村等人文景觀為依托,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和就業(yè)崗位,覆蓋貧困地區(qū)農(nóng)民,拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)科學(xué)分析,宏觀決策,做好扶貧工作。

第一,要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧,堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城。一是政要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失,確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、水電等部門(mén)要密切配合,做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查,確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性,并且準(zhǔn)確及時(shí)的匯總相關(guān)資料,并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類(lèi),為黨委、政府科學(xué)決策,出臺(tái)政策提供切實(shí)有效的依據(jù),力爭(zhēng)做到貼近于現(xiàn)實(shí),貼心于人民。

第二,宏觀調(diào)控,微觀政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局,注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場(chǎng)狀況,由政府主導(dǎo),“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)、捆綁資金、集中財(cái)力、整體推進(jìn)”;二是配套政策宜實(shí)、宜細(xì)、宜操作、宜落實(shí)。對(duì)于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響,過(guò)渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對(duì)于因?yàn)?zāi)(自然災(zāi)害、疫災(zāi))影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對(duì)因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持,社會(huì)幫扶相結(jié)合的政策措施,注重扶智力、志氣,輔以適當(dāng)錢(qián)物,著力發(fā)展產(chǎn)業(yè),特殊安排就業(yè)。

第三,落實(shí)責(zé)任,逐個(gè)擊破。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平,改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在實(shí)際工作中,一是民政、財(cái)政、扶貧、土管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門(mén)要密切配合,并各負(fù)其責(zé),各司其職;二是針對(duì)不同返貧對(duì)象,由政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、農(nóng)戶(hù)自籌、親友饋贈(zèng),使之在一、二年內(nèi)恢復(fù)原氣,擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門(mén)要放寬受災(zāi)貧困戶(hù)用地、用林等政策,適當(dāng)免收費(fèi)用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園,滿(mǎn)足生產(chǎn)資料的供應(yīng);各類(lèi)企事業(yè)單位要放寬招工條件,予以照顧。共同營(yíng)造全社會(huì)抗?fàn)庁毨?,消除貧困的良好的氛圍?/p>

(四)創(chuàng)新思路,完善機(jī)制,探索扶貧新路子。

第一,拓寬思維,進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實(shí)施農(nóng)村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進(jìn)力量,突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題,推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè),形成良好的社會(huì)風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責(zé)任區(qū)。把扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實(shí)到人,把責(zé)任區(qū)的扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤,做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專(zhuān)人管,工作年初有計(jì)劃、半年有檢查、年底有總結(jié);三是拓寬社會(huì)幫扶渠道。社會(huì)幫扶工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任,要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶(hù)等群體融入到社會(huì)幫扶工作中來(lái),通過(guò)各種行之有效的方式,充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)幫扶工作中的的重要作用,要把他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,總結(jié)好、完善好、宣傳好,使之成為社會(huì)幫扶工作中的一支重要力量。

第二,整村推進(jìn),大力實(shí)施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾,增強(qiáng)人民群眾的自我發(fā)展意識(shí),把政府推動(dòng)的扶貧開(kāi)發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X(jué)行動(dòng)。實(shí)施到戶(hù)的項(xiàng)目,都要由群眾自愿提出申請(qǐng),正確處理好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中群眾投工投勞與農(nóng)民減負(fù)的矛盾,牢牢把握“依法辦事,手續(xù)完備,不留后患”。堅(jiān)持群眾自力更生,實(shí)行以工代賑,驗(yàn)收兌現(xiàn);二是把工作做到村做到戶(hù),把項(xiàng)目落實(shí)到戶(hù),把政策補(bǔ)助到村到戶(hù),解決好重點(diǎn)鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問(wèn)題,為他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);三是加強(qiáng)監(jiān)管,增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求,項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)管理,所有項(xiàng)目要公開(kāi)、公示,接受群眾監(jiān)督,做到“項(xiàng)目到村、任務(wù)到戶(hù)、登記造冊(cè)、張榜公布”。

第三,依托資源,大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是培育農(nóng)村能人。引導(dǎo)一部分有頭腦、有膽識(shí)、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。政府要大力加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持,提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力,真正把一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)結(jié)起來(lái);二是積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。引進(jìn)的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展,提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,實(shí)現(xiàn)由初加工向精加工轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工范圍,由傳統(tǒng)地對(duì)糧食加工向土特產(chǎn)品、稀有產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變。逐步提高加工水平,擴(kuò)大加工規(guī)模,由小規(guī)模、低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的科技含量和綜合效益,努力形成“多元化競(jìng)爭(zhēng),多主體進(jìn)入,多渠道流通”的新格局。

第四,在扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方式上,改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門(mén)包攬轉(zhuǎn)向由主管部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、各村實(shí)施的方式,分清職責(zé),明確責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(mén)三級(jí)的主動(dòng)性和積極性,形成最大合力推進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施。

第五,在扶貧資金投向上,要堅(jiān)持原則性與靈活性并重,在保證對(duì)重點(diǎn)貧困村寨資金投入的同時(shí),對(duì)不屬于重點(diǎn)村寨,但確實(shí)需要財(cái)政扶貧資金投入,且群眾積極性高的項(xiàng)目要適當(dāng)安排資金投入。

第六,扶貧開(kāi)發(fā)要與社會(huì)救助相結(jié)合。對(duì)具備一般勞動(dòng)能力的,要通過(guò)改善其生產(chǎn)生活條件來(lái)提高生活質(zhì)量;對(duì)擅長(zhǎng)種養(yǎng)殖技術(shù)的,應(yīng)適當(dāng)協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金,拓寬其收入渠道和收入水平;對(duì)不具備勞動(dòng)能力的,要加大社會(huì)救助力度,直接解決其生活困難。

貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

篇七 關(guān)于貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告20236350字

關(guān)于貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研

蘄春縣位于湖北省東部,大別山南麓,是醫(yī)藥學(xué)家李時(shí)珍的故里。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng),578個(gè)村,總?cè)丝?03萬(wàn)人,版圖面積2398平方公里,耕地58萬(wàn)畝,山林165萬(wàn)畝,基本上是'七山一水兩分田',其中:其中規(guī)劃貧困村308個(gè),規(guī)劃老區(qū)村433個(gè)。1990年我縣北部山區(qū)被省政府列為貧困地區(qū),1994年我縣被國(guó)務(wù)院列為《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》重點(diǎn)貧困縣,2001年被確定為國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。

近年來(lái),蘄春縣堅(jiān)持'三位一體'的扶貧工作方針,緊緊圍繞'富民惠民,改善民生'目標(biāo),立足于'真扶貧、扶真貧',堅(jiān)持統(tǒng)籌貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,著力解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,不斷探索社會(huì)扶貧工作新思路、新模式,努力構(gòu)建社會(huì)力量廣泛參與的大扶貧格局,全縣貧困村和貧困人口的面貌得到了明顯改善,群眾生活水平得到了有效提高。僅2023年,全縣通過(guò)社會(huì)扶貧,吸收扶持資金物資共計(jì)1500萬(wàn)元直接投入扶貧開(kāi)發(fā)工作,帶動(dòng)近100個(gè)村4萬(wàn)余戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧致富,取得了較好扶貧效果。

雖然全縣各個(gè)階層不斷加大對(duì)貧困地區(qū)貧困人口的幫扶力度,社會(huì)扶貧在扶貧開(kāi)發(fā)工作中發(fā)揮了巨大作用,但是隨著國(guó)家貧困線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不斷地提高,農(nóng)村消費(fèi)水平不斷增高,貧困村生產(chǎn)生活條件出現(xiàn)一定的問(wèn)題,消除全縣整體貧困現(xiàn)狀仍是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。為進(jìn)一步搞好社會(huì)扶貧,探索切實(shí)有效的扶貧新機(jī)制,我們就全縣社會(huì)扶貧工作情況進(jìn)行了深入的調(diào)研,現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下:

一、近幾年社會(huì)扶貧工作的主要成效

為徹底解決貧困群眾的脫貧問(wèn)題,蘄春從實(shí)施扶貧攻堅(jiān)期間開(kāi)始,積極探索社會(huì)扶貧工作新思路、新模式,以黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貧困群眾得到實(shí)惠為目標(biāo),以整合城鄉(xiāng)資源、提高貧困人口收入為出發(fā)點(diǎn),在全縣開(kāi)展以'萬(wàn)民黨員干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)'為主的一系列社會(huì)幫扶活動(dòng),構(gòu)建起社會(huì)力量廣泛參與的大扶貧格局,在蘄春大地形成了全社會(huì)扶貧濟(jì)困、共創(chuàng)和諧的發(fā)展氛圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì),近五年來(lái)全縣共有150多個(gè)部門(mén)機(jī)關(guān)單位和30多家企業(yè),共有10500名黨員干部在我縣開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作,共捐贈(zèng)扶貧物資6000多萬(wàn)元,實(shí)施幫扶項(xiàng)目280多個(gè),新建人畜飲水工程102處,鋪設(shè)人飲管道86公里、建蓄水池53座,修建校舍7間,救助貧困學(xué)生495人次,新修鄉(xiāng)村公路296。3公里、建橋涵19座,發(fā)展中藥材9560畝,組織拉勞務(wù)輸出2。6萬(wàn)人次,開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)109場(chǎng)次,受訓(xùn)群眾達(dá)15090人次,解決溫飽人口8965人,實(shí)現(xiàn)脫貧人口4752人。社會(huì)扶貧已成為我縣扶貧開(kāi)發(fā)的重要力量,為加快貧困群眾脫貧致富步伐發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。

近幾年來(lái),全縣各界圍繞全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、醫(yī)藥名縣、文化大縣,著力打造健康之鄉(xiāng)的總體目標(biāo),堅(jiān)持'真扶貧、扶真貧',不斷推進(jìn)社會(huì)扶貧工作,構(gòu)筑起蘄春社會(huì)大扶貧新格局,取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng),達(dá)到了五大效果:

一是改變了農(nóng)村貧困現(xiàn)狀,社會(huì)幫扶成為檢驗(yàn)干部的'試金石'。 全縣社會(huì)各界把解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難作為社會(huì)扶貧切入點(diǎn),堅(jiān)持不懈地為群眾辦了大量好事實(shí)事,隨著一個(gè)個(gè)問(wèn)題的解決,老百姓緊蹙的眉頭舒展了,心底的怨氣化解了,自力更生發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性也空前高漲。

二是增加了貧困群眾收入,社會(huì)幫扶成為群眾致富的'加油站'。 加大對(duì)困難戶(hù)的扶志扶技力度,介紹致富門(mén)路和經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè),勤勞致富,實(shí)現(xiàn)了'扶貧'與'扶志'、'輸血'與'造血'的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)幫扶活動(dòng)的開(kāi)展,全縣已有7500個(gè)困難家庭找到了脫貧門(mén)路,走上了致富之路。200個(gè)村由后進(jìn)村變成了先進(jìn)村。

三是增添了基層組織后勁,社會(huì)幫扶成為提升工作的'催化劑'。縣委從縣級(jí)部門(mén)抽派111名優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村擔(dān)任第一書(shū)記,縣財(cái)政一次性拿出資金166萬(wàn)元幫助200個(gè)村建立了設(shè)備、制度齊全的標(biāo)準(zhǔn)黨員活動(dòng)室,通過(guò)由'內(nèi)'到'外'的幫扶,全縣大部分農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力普遍增強(qiáng),戰(zhàn)斗堡壘核心作用得到充分發(fā)揮。

四是密切了黨群干群關(guān)系,社會(huì)幫扶成為密切關(guān)系的'連心橋'。 通過(guò)開(kāi)展幫扶活動(dòng),各級(jí)干部以真心為民的具體行動(dòng),與群眾溝通了思想,密切了感情,黨群干群關(guān)系在水乳交融中走向和諧,有力地促成了心齊風(fēng)正事業(yè)興社會(huì)氛圍的形成,也為我們蘄春經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

五是形成了農(nóng)村文明風(fēng)尚,社會(huì)幫扶成為共創(chuàng)和諧的'播種機(jī)'。 把幫扶工作當(dāng)成傳輸文明的'播種機(jī)',在對(duì)廣大群眾進(jìn)行幫扶時(shí),言傳自教加以影響,在全社會(huì)營(yíng)造了一種'一家有難,大家來(lái)幫'和'人人同情弱者、關(guān)心弱者、幫助弱者'的健康向上、樂(lè)于助人的新風(fēng)尚。

二、近幾年社會(huì)扶貧工作主要作法

近幾年來(lái),我們積極探索扶貧工作新思路、新模式,通過(guò)全年實(shí)施'三個(gè)五':即大力實(shí)施五大幫扶工程,強(qiáng)化五大扶貧舉措,開(kāi)展五大扶貧活動(dòng),把社會(huì)扶貧當(dāng)作關(guān)注民生傾心為民的重要舉措來(lái)抓,多層次、多角度深化結(jié)對(duì)幫扶工作,實(shí)現(xiàn)了幫扶工作城鄉(xiāng)全覆蓋,取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

一是機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶工程。全縣131個(gè)縣直單位駐扎125個(gè)貧困村,一定五年不變,從年初制定幫扶規(guī)劃,選擇幫扶項(xiàng)目,落實(shí)幫扶措施,協(xié)調(diào)幫扶資金開(kāi)始,到年中檢查督促幫扶項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)展情況,年終考核總結(jié),都形成了一套比較完善規(guī)范的工作制度,使機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作不斷深入,有效開(kāi)展。大同鎮(zhèn)對(duì)駐村干部駐村幫扶工作實(shí)行雙千分制考核,拿出400分與鎮(zhèn)村兩級(jí)干部發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政績(jī)掛鉤,與村級(jí)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)掛鉤,通過(guò)激勵(lì)保障機(jī)制,確立了以茶葉、藥材、楠竹、水果、油茶為主的支柱產(chǎn)業(yè)。

二是領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)幫扶工程。全縣副科級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合扶貧攻堅(jiān)對(duì)貧困戶(hù)開(kāi)展了'一對(duì)一'結(jié)對(duì)幫扶,實(shí)實(shí)在在幫助貧困群眾解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。連續(xù)幾年來(lái),縣委縣政府四大家干部主動(dòng)到全縣308個(gè)重點(diǎn)貧困村駐點(diǎn)幫扶,一定五年不變,貧困村面貌不改善不換點(diǎn)。市人大進(jìn)駐漕河鎮(zhèn)大槐樹(shù)山村后,一年時(shí)間新增油茶面積150畝,油茶面積達(dá)到450畝。投入15萬(wàn)余元完成了改水75戶(hù),受益達(dá)240人,落實(shí)了電力整改共投入達(dá)43萬(wàn)元,更換變壓器2臺(tái),三相電已全部到組,改善了群眾用電難問(wèn)題。投入40多萬(wàn)元建起2000平方米的健身廣場(chǎng)。

三是干部結(jié)對(duì)幫扶工程。我們和縣委組織部聯(lián)合在全縣開(kāi)展萬(wàn)民黨員干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),實(shí)行'一對(duì)一'的結(jié)對(duì)幫扶。2023年,全縣共有10500名黨員干部與12000戶(hù)貧困戶(hù)開(kāi)展了一對(duì)一的幫扶,投入物資及現(xiàn)金達(dá)到300萬(wàn)元,幫助貧困家庭解決了生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。縣審計(jì)局一任領(lǐng)導(dǎo)接著一任領(lǐng)導(dǎo)干,主動(dòng)為流芳村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出資出力,5年來(lái)為該村建起銀杏基地,使該村成為'鄂東銀杏第一村',到目前,流芳村共栽植銀杏1200畝、12萬(wàn)余株,戶(hù)平310株,人平70株,株胸徑均在6公分以上,已有5000株銀杏樹(shù)進(jìn)入掛果期。預(yù)計(jì)到'十二五'末,按今年春外地老板采購(gòu)價(jià)實(shí)生大苗每株1500元計(jì)算,全村僅銀杏苗木價(jià)值可達(dá)5000余萬(wàn)元,人均擁有綠色銀行存款3。5萬(wàn)余元。

四是企業(yè)聯(lián)姻幫扶工程。我們組織全縣200多家民營(yíng)企業(yè)與貧困地區(qū)貧困戶(hù)開(kāi)展聯(lián)姻幫扶活動(dòng)。截至目前為止,我縣已有湖北燕加隆板材有限公司、湖北李時(shí)珍保健油有限公司、中瓷萬(wàn)達(dá)公司等30余家民營(yíng)企業(yè)常年在貧困地區(qū)開(kāi)展了結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。中瓷萬(wàn)達(dá)董事長(zhǎng)丁志堅(jiān)個(gè)人出資近50萬(wàn)元,幫助貧困村硬化通組公路、幫助貧困大學(xué)生20多名,在他的帶領(lǐng)下,該公司干部職工每年自發(fā)捐款1000元以上與貧困農(nóng)戶(hù)結(jié)窮親。

五是協(xié)會(huì)援助幫扶工程。加強(qiáng)與個(gè)私協(xié)會(huì)聯(lián)系,動(dòng)員個(gè)體私營(yíng)業(yè)主開(kāi)展無(wú)償捐贈(zèng)和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。目前我縣已有國(guó)聯(lián)電器、閩通家電、紅蜻蜓專(zhuān)賣(mài)店、安踏專(zhuān)賣(mài)店、九星賓館等90余家個(gè)體工商大戶(hù)踴躍參與扶貧濟(jì)困浪潮中,無(wú)私捐贈(zèng)錢(qián)物??h扶貧辦負(fù)責(zé)人每年帶著不少于三十多位的民營(yíng)企業(yè)老總、七十余位體個(gè)私營(yíng)老板到蘄北貧困山區(qū)的貧困戶(hù)家中,送去現(xiàn)金和過(guò)節(jié)所需的物資。

(二)整合社會(huì)扶貧眾資源,強(qiáng)化五大扶貧舉措

一是職能部門(mén)參與扶貧。各部門(mén)發(fā)揮職能作用,將政策向貧困地區(qū)傾斜、向困難群眾傾斜??h交通局去年投入8000萬(wàn)元資金用于60個(gè)貧困村修通水水泥硬化路;縣民政局充分發(fā)揮自身職能,將全縣3萬(wàn)多名特困群眾、5000多名孤寡老人老人納入最低生活保障;縣婦聯(lián)和縣計(jì)生局每年都對(duì)一部分特困單親母親進(jìn)行幫扶;縣殘聯(lián)2023年資助30名聾啞兒童進(jìn)入縣特種學(xué)校學(xué)習(xí),幫助24名特困殘疾人對(duì)自家危房進(jìn)行了整修。各部門(mén)的積極參與,為我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作注入了極強(qiáng)活力。

二是代表委員帶頭扶貧。全縣人大代表和政協(xié)委員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極投身社會(huì)幫扶。如縣政協(xié)委員三江公司的總經(jīng)理江國(guó)兵通過(guò)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),興建三江生態(tài)農(nóng)莊,安排50多名貧困人口就業(yè),使群眾脫貧致富邁開(kāi)了步伐??h人大代表李俊出資5萬(wàn)元,購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)生活用品,無(wú)償資助貧困學(xué)生15名??h政協(xié)委員蔡小勇等9人共同出資64萬(wàn)元組成蘄春縣富源甜葉菊專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社,發(fā)展甜葉菊3000畝,按畝產(chǎn)200公斤單價(jià)11。6計(jì)算,該項(xiàng)產(chǎn)值可達(dá)660萬(wàn)元,與傳統(tǒng)的水稻相比,凈增純收入超過(guò)300萬(wàn)元,人平增收300元。

三是科技下鄉(xiāng)對(duì)口扶貧。實(shí)行科技特派員制度,加大對(duì)貧困人口的培訓(xùn)力度,從致富技能上促進(jìn)貧困戶(hù)的脫貧致富。大同鎮(zhèn)李山村引進(jìn)民營(yíng)資本在該村創(chuàng)辦駒龍園茶葉公司,不斷發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè),種茶規(guī)模發(fā)展到覆蓋周邊四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村近1000戶(hù)農(nóng)戶(hù),面積達(dá)2000畝。茶葉種植農(nóng)戶(hù)去年人均收入中有48%的份額來(lái)自茶葉。鳳凰村村民葉仁喜同志在在縣畜牧局的指導(dǎo)下,投入資金100余萬(wàn)元,新建4棟豬舍2000余平方米,存欄肥豬200余頭,母豬存欄32頭,產(chǎn)仔170余只,在養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了一座500立方的沼氣池,用沼渣、沼液科學(xué)養(yǎng)豬,節(jié)約飼料成本20%以上,同時(shí)無(wú)償解決周邊貧困農(nóng)戶(hù)20戶(hù)78人的生活、照明所用沼氣。

四是在外老鄉(xiāng)援建扶貧。縣扶貧辦加強(qiáng)與全國(guó)各地本縣老鄉(xiāng)會(huì)聯(lián)系,號(hào)召在外創(chuàng)業(yè)人士積極回報(bào)家鄉(xiāng),蘄春籍人士上海山鉑公司總裁胡愛(ài)蘭,自2023年起每年捐贈(zèng)10萬(wàn)元到縣一中扶助50名貧困學(xué)生,創(chuàng)辦山鉑慈善陽(yáng)光班,2023年底又從上海捐贈(zèng)50萬(wàn)元用于蘄春貧困改造。在上海創(chuàng)業(yè)的蘄州籍人士張啟春自2023年起每年一次性捐款2萬(wàn)余元,資助家鄉(xiāng)貧困家庭,株林鎮(zhèn)宋塘村在外創(chuàng)業(yè)人仕陳國(guó)連續(xù)3年捐獻(xiàn)近10萬(wàn)元資金用于家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。彭思鎮(zhèn)清塘村回歸青年王火生、王愛(ài)生兄弟投入200萬(wàn)元,開(kāi)發(fā)荒山600余畝,創(chuàng)辦10余種新特園林苗木基地。

五是大中院校免費(fèi)扶貧。我們連續(xù)開(kāi)展雨露計(jì)劃貧困生免費(fèi)入學(xué)活動(dòng),聯(lián)系黃岡電子信息學(xué)校,每年免費(fèi)輸送貧困學(xué)生400多人到大中院校免費(fèi)深造。每年選送5-10名成績(jī)優(yōu)秀的初中畢業(yè)生到廣東國(guó)華中學(xué)免費(fèi)讀高中直至大學(xué)畢業(yè),每人直接受益10萬(wàn)元。杭州設(shè)計(jì)院李洪博回鄉(xiāng)投入60余萬(wàn)元,新建標(biāo)準(zhǔn)150模式豬舍6棟1500平方米,設(shè)計(jì)規(guī)模養(yǎng)殖牲豬2000頭以上,可解決30人就業(yè)。

(三)發(fā)動(dòng)社會(huì)扶貧多力量,開(kāi)展五大扶貧活動(dòng)

一是開(kāi)展'送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心'春節(jié)貧困群眾慰問(wèn)活動(dòng)。縣委縣政府每年開(kāi)展'送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心'春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng),動(dòng)員全社會(huì)按照'五個(gè)一'的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行慰問(wèn),保證貧困戶(hù)有房住、有衣穿、有飯吃。

二是開(kāi)展'講奉獻(xiàn)、解民難'無(wú)償捐贈(zèng)活動(dòng)。我們每年組織企業(yè)老板、知名人士、國(guó)家公職人員開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心幫貧困的愛(ài)心捐助活動(dòng),每年募集資金物資150萬(wàn)元,直接幫助貧困戶(hù)8600戶(hù)。

三是開(kāi)展'送崗位、增收入'招工就業(yè)活動(dòng)。我們與富士康武漢科技有限公司、縣勞動(dòng)局聯(lián)合,開(kāi)展扶貧濟(jì)困送崗位和免費(fèi)送工作崗位活動(dòng),動(dòng)員縣內(nèi)企業(yè)到貧困地區(qū)招工,輸送貧困家庭外出務(wù)工,每年為貧困人口提供2000多個(gè)就業(yè)崗位。今年我們抓住招商局集團(tuán)定點(diǎn)扶貧蘄春的契機(jī),將貧困地區(qū)群眾崗位安置列為六大舉措之一來(lái)抓,計(jì)劃輸送500人到招商局集團(tuán)旗下企業(yè)就業(yè)。

四是開(kāi)展'助入學(xué)、寄未來(lái)'免費(fèi)就讀活動(dòng)。我們扶貧辦在縣一中、四中每年選拔100名品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生作為幫扶對(duì)象,開(kāi)辦貧困助學(xué)'雨露班',每年為受助學(xué)生資助1000元,直至升入高校。團(tuán)縣委每年跟蹤特困學(xué)生50名,每人按每年1000元進(jìn)行資助。

五是開(kāi)展'弘正氣、促和諧'典型推介活動(dòng)。我們把開(kāi)展社會(huì)幫扶活動(dòng)拍成專(zhuān)題片在縣電視臺(tái)熱播,舉行全縣社會(huì)幫扶成果展,公布社會(huì)各界捐贈(zèng)幫扶情況進(jìn),宣傳扶貧濟(jì)困典型人物,在蘄春大地上形成扶貧濟(jì)困樂(lè)于助人的社會(huì)新風(fēng)尚。

三、當(dāng)前社會(huì)扶貧存在的問(wèn)題

近幾年來(lái),蘄春扶貧開(kāi)發(fā)工作雖然取得了明顯成效,但由于自然條件惡劣,生態(tài)環(huán)境脆弱,自然災(zāi)害頻繁,生產(chǎn)方式落后,部分鎮(zhèn)、村組存在吃水難、行路難、用電難、上學(xué)難、看病難等'五難'問(wèn)題,群眾的生存和發(fā)展非常困難,常規(guī)扶貧措施收效甚微。這些貧困地區(qū)是扶貧開(kāi)發(fā)工作中最難啃的骨頭。目前全縣有3。95萬(wàn)人未解決飲水問(wèn)題,還有有65%的村用電不正常,需要農(nóng)電改造。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高,我縣農(nóng)民人均純收入低于2300元以下的有28萬(wàn)多人,占全縣農(nóng)業(yè)人口的35。46%,

我縣社會(huì)扶貧工作中仍還存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:一是省級(jí)以上單位結(jié)對(duì)幫扶在蘄處于缺乏狀態(tài),2023年前全省25個(gè)重點(diǎn)貧困縣唯獨(dú)蘄春沒(méi)有中央大型企業(yè)和中直機(jī)關(guān)駐點(diǎn),直至2023年招商局集團(tuán)定點(diǎn)扶貧蘄春才結(jié)束這一歷史,省級(jí)單位駐點(diǎn)幫扶寥寥無(wú)幾,縣級(jí)部門(mén)與省級(jí)包扶部門(mén)之間缺乏必要的聯(lián)絡(luò)和溝通。二是縣級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳,50%以上的企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,難以承擔(dān)起幫扶責(zé)任,導(dǎo)致包扶工作難以落實(shí)。三是少數(shù)包扶單位在包扶工作中認(rèn)識(shí)淺薄,認(rèn)為扶貧就是給錢(qián)、給物,無(wú)錢(qián)、無(wú)物就無(wú)法開(kāi)展扶貧工作,對(duì)村情民意了解不夠、工作缺乏針對(duì)性和創(chuàng)造性,不是積極主動(dòng)的開(kāi)展工作,而是消極被動(dòng)的應(yīng)付。四是少數(shù)單位和企業(yè)駐村時(shí)間明顯不足,有的單位和企業(yè)根本就沒(méi)有到村開(kāi)展工作,沒(méi)有辦一件實(shí)事,影響了整體包扶工作進(jìn)度,在群眾中引起不良影響。

四、做好社會(huì)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

1、理清思路,進(jìn)一步整合社會(huì)扶貧力量。社會(huì)扶貧是貧困地區(qū)脫貧致富的最有效途徑?,F(xiàn)階段開(kāi)展的各項(xiàng)工作必須以扶貧開(kāi)發(fā)為統(tǒng)攬,進(jìn)一步理清社會(huì)扶貧工作思路,用統(tǒng)籌的眼光看待社會(huì)扶貧工作,綜合的手段抓好社會(huì)扶貧,真正把社會(huì)扶貧工作納入扶貧開(kāi)發(fā)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。一是進(jìn)一步明確駐點(diǎn)幫扶責(zé)任,把包村扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實(shí)到人,把包扶村的扶貧成效與包扶單位和責(zé)任人相掛鉤,做到有專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)管理、有常年駐村干部抓落實(shí),工作年初有計(jì)劃、半年有檢查、年底有總結(jié);二是包村扶貧單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),突破性調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題,推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè),營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣;三是拓寬社會(huì)扶貧渠道,社會(huì)扶貧工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任,要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶(hù)等群體投入到社會(huì)幫扶工作中來(lái),通過(guò)各種行之有效的方式,充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)扶貧工作中的重要作用,要把好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn),總結(jié)好、完善好、宣傳好,真正成為社會(huì)幫扶工作中的一支重要力量。

2、明確責(zé)任,提高社會(huì)扶貧工作實(shí)效性。一是完善社會(huì)扶貧組織機(jī)構(gòu),在成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí),健全各級(jí)社會(huì)扶貧工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門(mén)的社會(huì)扶貧責(zé)任,明確任務(wù)目標(biāo),幫助有發(fā)展能力的扶貧人口走自我積累、自我發(fā)展、自我提高的路子,加大引導(dǎo)、指導(dǎo)、幫扶的力度。二是建立社會(huì)扶貧工作考核管理體系。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣?huì)扶貧工作考核管理體系,準(zhǔn)確評(píng)價(jià)社會(huì)扶貧工作的成效,力爭(zhēng)避免以表面的數(shù)字統(tǒng)計(jì)成果取代實(shí)際工作效益,用考核機(jī)制促使社會(huì)扶貧工作措施落到實(shí)處。

3、整合社會(huì)扶貧資金管理,加強(qiáng)監(jiān)督力度。一要加強(qiáng)社會(huì)扶貧資金的捆綁力度,按照各有側(cè)重,優(yōu)化配置,形成合力的原則,統(tǒng)籌安排管理使用社會(huì)扶貧資金,發(fā)揮整體合力。二要依據(jù)被包扶村的實(shí)際,選準(zhǔn)包扶項(xiàng)目,提高資金效益和項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性。三要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬制,全面推行公示制。四要做好社會(huì)扶貧的項(xiàng)目實(shí)施、資金管理的監(jiān)督工作。五要實(shí)行社會(huì)扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項(xiàng)目法人制。

4、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善社會(huì)扶貧工作機(jī)制。進(jìn)一步完善落實(shí)'一把手'負(fù)責(zé)制,統(tǒng)籌抓好社會(huì)扶貧工作的各個(gè)環(huán)節(jié),上下貫通,左右協(xié)調(diào),形成合力的工作機(jī)制,強(qiáng)化各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制在政策領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用,形成一級(jí)抓一級(jí)的社會(huì)扶貧管理體制和工作機(jī)制。

篇八 包扶貧困村調(diào)研報(bào)告4500字

包扶貧困村調(diào)研報(bào)告

20__年是全面啟動(dòng)落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2023]25號(hào))和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[20__]19號(hào))的重要一年,也是扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵年,現(xiàn)將我縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:

一、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)25號(hào)和19號(hào)文件情況

中辦、國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2023〕25號(hào))下發(fā)后,我們把學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好文件精神作為推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的頭等大事來(lái)抓。

1、及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)。及時(shí)向縣委、縣政府作了專(zhuān)門(mén)匯報(bào),將文件原文送主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)參閱。扶貧和移民辦召開(kāi)會(huì)議,將文件精神和國(guó)辦、省辦的有關(guān)要求向全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了傳達(dá),隨后還召開(kāi)了專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論會(huì)。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。以開(kāi)展黨的路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),縣扶貧和移民辦于20__年1月28日將中辦發(fā)〔2023〕25號(hào)文件原文轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際,深入重點(diǎn)貧困村開(kāi)展扶貧政策尤其是中辦發(fā)〔2023〕25號(hào)文件精神大宣講活動(dòng),聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議。

3、結(jié)合實(shí)際部署。中央省市的一系列重要文件中,都將推進(jìn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[20__]19號(hào)),把深化“六項(xiàng)”改革,推進(jìn)“十項(xiàng)”重點(diǎn)工作作為今年扶貧開(kāi)發(fā)工作的主題進(jìn)行了具體安排。我縣根據(jù)省文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(贛縣辦發(fā)[20__]16號(hào))。

二、精準(zhǔn)識(shí)別工作情況

5月8日省扶貧和移民辦召開(kāi)扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶工作會(huì)議后,我縣及時(shí)成立了建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)識(shí)別工作的組織協(xié)調(diào),實(shí)行一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。并在5月12日全體干部職工會(huì)議上進(jìn)行部置和傳達(dá)。結(jié)合我縣實(shí)際制定出臺(tái)下發(fā)了《贛縣20__年貧困戶(hù)建檔立卡工作方案》?!斗桨浮分忻鞔_了工作的程序,各階段的任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保工作的順利有序開(kāi)展。5月22日,縣委常委、組織部長(zhǎng)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記會(huì)議上就我縣貧困戶(hù)建檔立卡工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和要求。5月23日我縣召開(kāi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專(zhuān)干參加的全縣扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作會(huì)議對(duì)貧困戶(hù)建檔立卡工作進(jìn)行專(zhuān)題詳細(xì)的部署。截止目前,已完成全縣100108貧困人口的識(shí)別工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)進(jìn)入貧困戶(hù)信息采集階段。

三、幫扶計(jì)劃制定情況

根據(jù)“三送”工作中現(xiàn)有“單位聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶(hù)”的幫扶機(jī)制,制定出臺(tái)了《關(guān)于健全完善農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作干部駐村幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》(贛縣三送辦字〔20__〕23號(hào)),要求參與“三送”工作的單位和部門(mén)做到每個(gè)貧困村都有掛點(diǎn)聯(lián)系單位,每戶(hù)貧困戶(hù)都有責(zé)任單位、責(zé)任人掛鉤聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶。除結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶外,要實(shí)行重點(diǎn)幫扶,堅(jiān)持重點(diǎn)幫扶與聯(lián)系幫扶相結(jié)合,做到不脫貧不脫鉤。按照現(xiàn)有的“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系10戶(hù)、單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系10戶(hù)、常駐工作組成員聯(lián)系20戶(hù)、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部聯(lián)系5戶(hù)以上重點(diǎn)戶(hù)”的方式,對(duì)“三送”聯(lián)系戶(hù)中的貧困戶(hù),負(fù)責(zé)重點(diǎn)幫扶?!叭汀备刹恳蚬ぷ髡{(diào)整調(diào)離了原單位的,其聯(lián)系戶(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位重新安排“三送”干部聯(lián)系幫扶,確保幫扶工作落到實(shí)處??h處級(jí)干部和后備干部,單位科級(jí)干部和后備干部,市、縣駐村工作隊(duì)員,要帶頭參加重點(diǎn)幫扶工作,到所掛點(diǎn)聯(lián)系村蹲點(diǎn)指導(dǎo)、示范帶動(dòng)。

四、四大扶貧攻堅(jiān)工程

1.搬遷移民扶貧。按照市扶貧和移民辦的統(tǒng)一部署,我縣20__年實(shí)施深山移民1086人,積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建7個(gè)搬遷移民扶貧集中安置點(diǎn)(都屬中心村安置),即:五云鎮(zhèn)贛江村老屋下安置點(diǎn),可安置30戶(hù)148人;沙地鎮(zhèn)攸鎮(zhèn)村下榭三期,可安置31戶(hù)144人;韓坊鄉(xiāng)大屋村虎頭龍安置點(diǎn),可安置30戶(hù)176人;韓坊鄉(xiāng)梅街村實(shí)竹山安置點(diǎn),可安置20戶(hù)103人;白鷺鄉(xiāng)農(nóng)民公寓,可安置60戶(hù)300人;江口美麗家園,可安置300戶(hù)1500人;茅店萬(wàn)嵩安置點(diǎn),可安置36戶(hù)140人;陽(yáng)埠下楊安置點(diǎn),可安置30戶(hù)120人;陽(yáng)埠密石安置點(diǎn),可安置40戶(hù)180人。著力打造茅店萬(wàn)嵩和江口美麗家園2個(gè)搬遷移民扶貧集中安置點(diǎn)。到目前為止有173人已做好新房并搬遷入住;660人正在建新房。

2.“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)。20__年 “雨露計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)1392人(其中:職業(yè)教育培訓(xùn)580人,轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)812人),資金135.72萬(wàn)元,重點(diǎn)圍繞全縣建檔立卡的貧困人口;全縣116個(gè)貧困村及搬遷移民扶貧安置點(diǎn)范圍內(nèi),參加了職業(yè)學(xué)歷教育和貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)的對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)助,省辦剛剛下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)及補(bǔ)助資金計(jì)劃,目前正在宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、制定方案階段

3.產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)。根據(jù)省市精神。今年按照我縣初步形成的“一區(qū)三園”發(fā)展格局,圍繞促進(jìn)臍橙、油茶、生豬、甜葉菊、蔬菜、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。努力構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村正在積極篩選申報(bào)項(xiàng)目當(dāng)中。

4.村莊整治建設(shè)。我縣一直在探索貧困村整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新路徑,堅(jiān)持“基礎(chǔ)建設(shè)先行、典型示范推動(dòng)”的工作思路,立足實(shí)際,科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))和新農(nóng)村建設(shè)。20__年我縣貧困村與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的村有40個(gè),占貧困村總數(shù)的34.5%,結(jié)合的省市建設(shè)點(diǎn)有73個(gè),占全縣20__年126個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)總數(shù)的57.9%。目前,上級(jí)已下達(dá)年度整村推進(jìn)(村莊整治建設(shè))資金,各貧困村正在篩選申報(bào)年度項(xiàng)目計(jì)劃,待省市扶貧和移民辦進(jìn)行審核后,立即組織開(kāi)展年度項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施工作。

五、存在的問(wèn)題

1、當(dāng)前,扶貧開(kāi)發(fā)普遍存在的突出問(wèn)題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng),貧困人口數(shù)是根據(jù)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)算出來(lái)的,至于誰(shuí)是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析,貧困人口檔案缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法,瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶(hù)一策”的幫扶機(jī)制不夠完善。

2、貧困戶(hù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置操作難度大?,F(xiàn)行貧困戶(hù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以人均純收入為衡量指標(biāo),對(duì)住房、固定資產(chǎn)、家庭用具、人均牲畜數(shù)量和耕地?cái)?shù)量、耕地生產(chǎn)水平、勞務(wù)輸出、牲畜出欄等指標(biāo)未計(jì)算之內(nèi),而且人均收入統(tǒng)計(jì)難于操作,在實(shí)際工作中產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)的問(wèn)題,容易造成絕對(duì)平均主義、戶(hù)戶(hù)受益、人人有份的現(xiàn)象。

3、貧困人口整體素質(zhì)不高。一些貧困戶(hù)存在不思脫貧,主動(dòng)返貧的等、靠、要思想仍然較重,主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),形成“貧困-扶貧-貧困依賴(lài)-貧困陷阱”的惡性循環(huán)。掌握實(shí)用技能的群眾不多,導(dǎo)致貧困戶(hù)普遍生產(chǎn)能力不強(qiáng)。

4、在扶貧資金分配和使用上,存在分散、細(xì)碎、撒胡椒面的現(xiàn)象,集中力量和資金解決深層次貧困問(wèn)題的合力不夠,扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。

5、貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后。我縣的貧困人口居住分散,水、電、路施工難度大,貧困村基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后,仍有許多自然村組不通公路,物質(zhì)運(yùn)輸主要依靠肩挑人扛,生產(chǎn)成本高、效率低。要有效解決這個(gè)問(wèn)題,還需很長(zhǎng)的時(shí)間。

6、貧困村產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)較重。近年來(lái),我縣大力發(fā)展油茶、花卉、柑橘等種植業(yè),發(fā)展養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平取得了很大提升。但是受歷史原因、自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)等因素影響,貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn),需要研究解決的問(wèn)題還不少。

六、精準(zhǔn)扶貧對(duì)策建議

1、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)要易操作。國(guó)家、省因制定出臺(tái)科學(xué)、合理、易操作的貧困戶(hù)識(shí)別評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和辦法,目前的識(shí)別評(píng)判辦法不科學(xué),操作性不強(qiáng),識(shí)別出來(lái)的對(duì)象難于讓群眾信服,容易引發(fā)社會(huì)矛盾。

2、舉措實(shí)施要精準(zhǔn)。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,逐個(gè)分析致貧原因,針對(duì)貧困戶(hù)的貧困現(xiàn)實(shí)以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、群眾收入低的現(xiàn)狀,號(hào)準(zhǔn)“脈”,找準(zhǔn)癥結(jié),選好“藥方”。按照“一村一策,一戶(hù)一法”的要求,逐戶(hù)制定幫扶計(jì)劃,明確掛牌幫扶責(zé)任人,確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到“一家一戶(hù)調(diào)研摸底、一家一戶(hù)一本臺(tái)帳、一家一戶(hù)一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶、一家一戶(hù)回頭跟蹤扶貧效果”, 幫扶舉措既要可行,更要有效,既符合政策要求,更要符合廣大貧困戶(hù)的愿望,切實(shí)提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。力爭(zhēng)通過(guò)三年幫扶,全縣建檔立卡的扶貧對(duì)象收入水平有較大提高,貧困發(fā)生率有較大幅度降,主要應(yīng)在兩個(gè)方面做到精準(zhǔn)。一是資金籌措要精準(zhǔn),確保項(xiàng)目所需。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門(mén)要結(jié)合貧困村實(shí)際,幫助貧困村解決交通、水利、危房改造、基礎(chǔ)教育等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶持,實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)管,提高資金支持水平,強(qiáng)化資金使用效益。二是部門(mén)協(xié)調(diào)要精準(zhǔn),確保工作順利。實(shí)施縣委掛牌督辦制,統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、資金、人力等相關(guān)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限,做到項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、資金統(tǒng)一調(diào)度,減少部門(mén)利益沖突,提高脫貧致富工作的效率;結(jié)合現(xiàn)行行政管理體制運(yùn)行特點(diǎn),改變目前的“三送”工作隊(duì)運(yùn)行方式,結(jié)合貧困村的實(shí)際情況,不設(shè)定扶貧年限,可以適當(dāng)延長(zhǎng)或縮短,以真脫貧為衡量標(biāo)準(zhǔn)決定撤隊(duì)時(shí)間。

3、政策保障要精準(zhǔn)。一是將集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)作為新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn),以貧困村作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng),針對(duì)各貧困村的不同特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃,有針對(duì)性地制定扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施方案,使每一項(xiàng)扶貧政策力爭(zhēng)做到“因地制宜”,提高扶貧資源的投入使用效率。把側(cè)重點(diǎn)放在扶持發(fā)展、能力建設(shè)、脫貧致富上,增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。二是按照“瞄準(zhǔn)特困對(duì)象、實(shí)行兜底保障、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧,同步建設(shè)小康”的工作思路,對(duì)特殊困難人員,通過(guò)政府救助、干部結(jié)隊(duì)幫扶,著力解決“看病難、讀書(shū)難、住房難、行路難、飲水難、就業(yè)難、致富難”等問(wèn)題;同時(shí),救助幫扶低保貧困對(duì)象,通過(guò)政府一定的救助幫扶,鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn),不斷改善生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)自救能力;開(kāi)發(fā)式扶持低收入群體,以產(chǎn)業(yè)扶貧、城鎮(zhèn)化建設(shè)、公共服務(wù)均等化等措施,全面推動(dòng)脫貧致富,逐步使全體困難群眾達(dá)到全面小康生活水平。

4、扶貧途徑要?jiǎng)?chuàng)新。一是建立高效協(xié)調(diào)的扶貧工作體系。堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口,按照扶貧到戶(hù)的原則,繼續(xù)把扶持貧困戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為突破口。走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之路,鼓勵(lì)和扶持貧困戶(hù)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。二是建立責(zé)任明確的扶貧評(píng)價(jià)體系。扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程,涉及發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)糧、林業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、文廣、通訊等多個(gè)職能部門(mén),扶貧評(píng)價(jià)體系應(yīng)建立在以政府為主導(dǎo),多部門(mén)配合,要建立在各自明確扶貧職責(zé)的基礎(chǔ)上,真正形成“大扶貧”的工作格局和考評(píng)體系。

5、定點(diǎn)幫扶要出實(shí)效。俗話(huà)說(shuō),獨(dú)木難支。要以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),廣泛動(dòng)員單位、部門(mén)和干部、能人大戶(hù)參與幫扶,通過(guò)動(dòng)員社會(huì)愛(ài)心人士與貧困家庭結(jié)對(duì)幫扶,動(dòng)員企業(yè)單位、社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶共建等措施,進(jìn)一步擴(kuò)大貧困村聯(lián)系覆蓋面,形成全社會(huì)參與的大扶貧工作格局。

一是要落實(shí)幫扶到戶(hù)機(jī)制。按照落實(shí)對(duì)象、落實(shí)政策、落實(shí)措施、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)目標(biāo)“五落實(shí)”要求,采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、智力幫扶、安居幫扶、貧困村整體幫扶等“五幫扶”措施,確保貧困群眾應(yīng)扶盡扶。

二是建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)“1125”幫扶模式(縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)10戶(hù)、單位主要負(fù)責(zé)人10戶(hù)、常駐工作組成員20戶(hù)、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部5戶(hù)以上重點(diǎn)戶(hù)),落實(shí)“三個(gè)一”目標(biāo),即:一門(mén)心思想脫貧、一個(gè)產(chǎn)業(yè)促增收、一門(mén)技術(shù)作保障,全面覆蓋年度計(jì)劃脫貧人群。三是把握時(shí)機(jī)、集聚力量。充分利用對(duì)口幫扶的中央、省、市單位扶貧等機(jī)遇,廣泛凝聚社會(huì)資源參與扶貧開(kāi)發(fā),全面形成合力,確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧加速發(fā)展同步小康。

篇九 鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告4550字

扶貧移民局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

在全黨深入開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),是黨的十八大作出的一項(xiàng)重大部署。開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)干部作風(fēng)、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實(shí)需要。按照縣委的部署和要求,我作為班子一把手,帶頭學(xué)習(xí),帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),帶頭查找問(wèn)題和整改問(wèn)題,帶頭下基層調(diào)研、指導(dǎo)工作,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。自我局3月18日召開(kāi)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以來(lái),我?guī)ьI(lǐng)局相關(guān)干部多次深入__鄉(xiāng)開(kāi)展了群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、__鄉(xiāng)基本情況

__鄉(xiāng)地處__西南,距縣城喬莊鎮(zhèn)86公里,幅員面積63.6平方公里,轄4村24個(gè)村民小組,445戶(hù),1203人。20__年未有建卡貧困人口460人,貧困發(fā)生率38.8%,目前有建卡貧困人口110戶(hù),286人,其中農(nóng)村低保人口122人,五保戶(hù)25人。__年末農(nóng)民人均純收入4770元,是全縣最偏遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng)之一。

__縣委、縣政府把扶貧開(kāi)發(fā)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn),堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域,以連片扶貧開(kāi)發(fā)和特困村建設(shè)為重點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制,整合資源,精準(zhǔn)扶貧,20__年把__鄉(xiāng)的朝陽(yáng)村、先鋒村,鍋壇村、三臺(tái)村4村納入__縣第一輪“10+4”特困村扶貧攻堅(jiān),制定了整鄉(xiāng)推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,著力打造山區(qū)綜合治貧示范鄉(xiāng),落實(shí)了1名縣委常委任幫鄉(xiāng)工作組長(zhǎng),2名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),縣級(jí)8個(gè)部門(mén)幫扶到村,縣級(jí)85名干部及鄉(xiāng)村干部幫扶到戶(hù),村村有幫扶部門(mén),戶(hù)戶(hù)有聯(lián)系干部、有發(fā)展規(guī)劃、有幫扶措施、有增收減貧目標(biāo),通過(guò)兩年多的建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善,人居環(huán)境面貌煥然一新,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),貧困人口減少170名,貧困發(fā)生率降低15個(gè)百分點(diǎn)。

二、工作成效

鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合鄉(xiāng)情統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),分類(lèi)指導(dǎo),分步實(shí)施,重點(diǎn)建設(shè)“六大”工程成效顯著。

(一)以助農(nóng)增收為核心,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程。

1、種植業(yè):新建銀杏示范片1000畝,栽植銀杏20萬(wàn)株,全鄉(xiāng)人均150株。20__年規(guī)范化種植柴胡1000畝,__種植柴胡達(dá)到20__畝,銀杏樹(shù)下套種中藥材20__年達(dá)到(林藥模式)3000畝。

2、養(yǎng)殖業(yè):建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍3000平方米,養(yǎng)殖土雞年出欄6萬(wàn)只。生豬午養(yǎng)殖達(dá)到1000頭,戶(hù)平出欄2頭。養(yǎng)羊20__年達(dá)到3000只。

3、勞務(wù)產(chǎn)業(yè):加強(qiáng)務(wù)工技能培訓(xùn),加速農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做到每戶(hù)有一名 “明白人”,有組織的轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力200人/年。

4、培育專(zhuān)合經(jīng)濟(jì)組織:新成立柴胡種植專(zhuān)業(yè)合作社一個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)420戶(hù),土雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社一個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)180戶(hù)。

通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民工程成功探索出了“銀杏、核桃+藥材、魔芋、土雞”的生態(tài)立體種養(yǎng)模式,形成鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(二)以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的,大力實(shí)施基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)工程

1、路網(wǎng)體系基本形成。新建改建通社道路25公里(覆蓋4個(gè)村),硬化社道15公里。

2、安全飲水基本解決。新建蓄水池15處,架設(shè)管道19000米,新建河堤2處300米(三臺(tái)村、朝陽(yáng)村各一處)。

3、農(nóng)村電網(wǎng)全面改造。全面改造了村內(nèi)高壓、低壓線(xiàn)路,切實(shí)保障了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活用電。

4、清潔能源有效推廣。大力推廣沼氣池、太陽(yáng)能、節(jié)能灶等新型能源,農(nóng)戶(hù)推廣面75%。

(三)以改善農(nóng)戶(hù)生活環(huán)境為重點(diǎn),大力實(shí)施農(nóng)居改善工程

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政府補(bǔ)助、農(nóng)戶(hù)主體”的原則,大力開(kāi)展人居環(huán)境綜合治理,實(shí)施農(nóng)戶(hù)庭院“三建五改”建設(shè),對(duì)現(xiàn)有貧困戶(hù)的房屋、院壩、圈道進(jìn)行改造,完成房屋立面改造8000平方米,改圈廁4000平方米,舊房屋拆除3000平方米,院壩硬化5000平方米,入戶(hù)路硬化15000平方米,建設(shè)沼氣池350口,庭院綠化15000平方米,新建公共衛(wèi)生廁所4個(gè)。全鄉(xiāng)四個(gè)村基本形成了特色鮮明,設(shè)施完善,庭院整潔的新農(nóng)村雛形。

(四)以改善公共服務(wù)體系為抓手,大力實(shí)施民生保障工程

1、完善了公共服務(wù)體系。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系,農(nóng)民參合率達(dá)到98%以上;提升村級(jí)文化活動(dòng)室,規(guī)范管理好村級(jí)活動(dòng)陣地,方便群眾辦事,開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng),提升群眾精神文化生活水平。

2、提高了社會(huì)保障水平。大力宣傳和認(rèn)真落實(shí)“十大救助制度”,推行好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),農(nóng)村五保戶(hù)、低保戶(hù)、特困戶(hù),做到應(yīng)保盡保。

3、建成了平安鄉(xiāng)村。建立“十二戶(hù)”聯(lián)潔聯(lián)防制度,完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制,社會(huì)治安群眾滿(mǎn)意率98%以上。

(五)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo),大力實(shí)施素質(zhì)提升工程

培養(yǎng)文明型農(nóng)民,促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧;培養(yǎng)技能型農(nóng)民,農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)85%以上;培養(yǎng)守法型農(nóng)民,增強(qiáng)農(nóng)民依法辦事意識(shí);培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民,落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策,引進(jìn)、開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的項(xiàng)目。

(六)以增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力為著力點(diǎn),大力實(shí)施組織創(chuàng)新工程

1、強(qiáng)化村級(jí)班子建設(shè)。堅(jiān)持公推公選和公推直選,加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè),尤其選好配強(qiáng)村支部書(shū)記,發(fā)揮好大學(xué)生村官的作用,群眾對(duì)“兩委”班子滿(mǎn)意率98%以上。提升黨員致富帶動(dòng)能力,組織農(nóng)村黨員開(kāi)展“一幫一”活動(dòng),全鄉(xiāng)78名黨員幫扶特困戶(hù)78戶(hù)。

2、堅(jiān)持民主管理。進(jìn)一步堅(jiān)持并完善“一事一議”制度,群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意率達(dá)98%以上。

三、工作措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。一是建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),縣上成立了縣委常委、總工會(huì)主席強(qiáng)海英為組長(zhǎng),相關(guān)縣級(jí)部門(mén)為成員的__鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作,__鄉(xiāng)及各村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委公選了1名專(zhuān)職扶貧副鄉(xiāng)長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)扶貧攻堅(jiān)工作。廣元市委常委、縣委書(shū)記向此德每年到__鄉(xiāng)調(diào)研指導(dǎo)達(dá)4次,及時(shí)解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;二是落實(shí)部門(mén)責(zé)任,要求縣級(jí)幫扶部門(mén)每年到村、到戶(hù)開(kāi)展工作2-3次落實(shí)一個(gè)幫扶項(xiàng)目;三是建立考核體系,縣委縣政府將此項(xiàng)工作納入了對(duì)__鄉(xiāng)和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)的年度目標(biāo)考核,要求幫扶的縣級(jí)部門(mén)“全鄉(xiāng)不脫貧,工作不脫釣”。

(二)統(tǒng)一貧困標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確識(shí)別對(duì)象。__鄉(xiāng)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),春耕夏耘秋收冬藏的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式根深蒂固,特別是20__年“5.12”地震中__是極重災(zāi)鄉(xiāng),全鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)整鄉(xiāng)外遷,半年后回原址重建,加之連年頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、洪災(zāi)、泥石流影響,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣,農(nóng)民增收緩慢,如何整鄉(xiāng)推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo),鄉(xiāng)黨委政府按照“基礎(chǔ)先行,產(chǎn)業(yè)支撐、民生為本、黨建保證”的思路,依據(jù)鄉(xiāng)情準(zhǔn)確識(shí)別貧困對(duì)象,科學(xué)制定了發(fā)展目標(biāo),20__年3月對(duì)全鄉(xiāng)貧困戶(hù)進(jìn)行了重新精準(zhǔn)識(shí)別。按照“五步兩公示”的方法找準(zhǔn)貧困對(duì)象及困難原因。第一步:民主推薦。由村支部主持召開(kāi)村社干部、黨員大會(huì),初步提名推薦貧困對(duì)象;第二步:群眾評(píng)議。以村民小組召開(kāi)社員大會(huì),按推薦名單逐戶(hù)評(píng)定;第三步:社會(huì)監(jiān)督。評(píng)定后的名單以村匯總公示7天,征求村民意見(jiàn),接受社會(huì)監(jiān)督;第四步:集體審核。各村公示后的名單報(bào)鄉(xiāng)黨委政府集體審核后全鄉(xiāng)公示7天;第五步:縣級(jí)審定。以村公示無(wú)異議后鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體審核報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)和移民工作局審定。鄉(xiāng)紀(jì)委、村廉勤委全程監(jiān)督,確保公開(kāi)、公平、公正,最終確定全鄉(xiāng)有貧困對(duì)象110戶(hù),286人。

在準(zhǔn)確識(shí)別對(duì)象的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)黨委、政府針對(duì)每一個(gè)貧困戶(hù)制定了“五個(gè)一”建設(shè)目標(biāo),即每戶(hù)建一個(gè)生態(tài)庭院,發(fā)展一個(gè)增收項(xiàng)目,轉(zhuǎn)移輸出一個(gè)勞動(dòng)力,培訓(xùn)一個(gè)致富“明白人”,戶(hù)均年增收一萬(wàn)元以上。

(三)創(chuàng)新工作機(jī)制,精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)。

為實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)“五個(gè)一”脫貧目標(biāo),戶(hù)戶(hù)落實(shí)“五到戶(hù)”措施,把真扶貧,扶真貧,精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。

1、項(xiàng)目規(guī)劃到戶(hù)。一是鄉(xiāng)成立規(guī)劃組進(jìn)村入戶(hù)與群眾面對(duì)面調(diào)查了解各戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀和發(fā)展意愿;二是按照各戶(hù)的家庭成員年齡結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、地理?xiàng)l件等因素因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃;三是將發(fā)展規(guī)劃“明白卡”到戶(hù)上墻。

2、干部聯(lián)系到戶(hù)。一是縣級(jí)幫扶單位、鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村社干部、大學(xué)生村官實(shí)行駐村包戶(hù)到人頭、到項(xiàng)目;二是幫扶干部要掌握幫扶對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況、貧困原因、發(fā)展項(xiàng)目;三是把各項(xiàng)扶貧政策宣傳到戶(hù),措施落實(shí)到戶(hù);四是縣級(jí)幫扶部門(mén)每年上門(mén)幫扶不少于三次,鄉(xiāng)村社干部每星期上門(mén)幫扶不少于一次。

3、資金補(bǔ)助到戶(hù)。一是項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)議研究制定后全鄉(xiāng)統(tǒng)一以村全面公開(kāi)。二是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后及時(shí)直補(bǔ)到戶(hù);三是鄉(xiāng)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)督,聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員各5名,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

4、技術(shù)培訓(xùn)到戶(hù)。一是培訓(xùn)方式采取上門(mén)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式;二是圍繞銀杏、核桃、柴胡、魔芋等種養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)題培訓(xùn);三是對(duì)貧困戶(hù)全覆蓋培訓(xùn),每戶(hù)至少有1—2名產(chǎn)業(yè)致富“明白人”。

5、檢查驗(yàn)收到戶(hù)。一是成立驗(yàn)收組對(duì)幫扶農(nóng)戶(hù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)的項(xiàng)目完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng),每月驗(yàn)收督查;二是驗(yàn)收組人員中要有村廉勤委成員參加,確保驗(yàn)收準(zhǔn)確、公正、真實(shí);三是鄉(xiāng)上成立督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督促檢查,對(duì)村工作組每季度述職通報(bào);四是縣上半年進(jìn)行一次檢查評(píng)估,年度驗(yàn)收考核,確保貧困戶(hù)當(dāng)年增收脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

全鄉(xiāng)共填制上墻“明白卡”445戶(hù),占總戶(hù)100%,其中,建卡貧困戶(hù)112戶(hù)。縣級(jí)8個(gè)部門(mén)85名干部共幫扶貧困戶(hù)85戶(hù),幫扶一般戶(hù)212戶(hù),鄉(xiāng)村干部共幫扶貧困戶(hù)27戶(hù),幫扶一般戶(hù)121戶(hù)。

(四)整合項(xiàng)目資金,保障投入到位。一是縣級(jí)財(cái)政投入。縣財(cái)政每村每年投入45萬(wàn)元,4村計(jì)180萬(wàn)元,連續(xù)投入3年共計(jì)540萬(wàn)元;二是加大財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度。__年先鋒村整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目投入100萬(wàn)元/年,對(duì)農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予小額貸款貼息,對(duì)建卡貧困戶(hù)整合資金全覆蓋培訓(xùn);三是部門(mén)幫扶投入??h級(jí)幫扶部門(mén)每年每個(gè)部門(mén)幫扶一個(gè)項(xiàng)目,重點(diǎn)解決通村社道路、飲水、貧困戶(hù)房屋改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶(hù)能力提升,縣長(zhǎng)羅云3次到該鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)辦公落實(shí)縣級(jí)部門(mén)整合項(xiàng)目資金實(shí)施硬化通村社道路和解決貧困農(nóng)戶(hù)安全飲水問(wèn)題;四是整合政策投入。堅(jiān)持農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)“兩項(xiàng)制度”有效銜接,對(duì)特困戶(hù)、低保戶(hù)、五保戶(hù)應(yīng)保盡保;認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府制定的“十大救助制度”,及時(shí)救助特困群眾,切實(shí)解決困難群眾就醫(yī)和子女入學(xué)難的問(wèn)題;五是吸納社會(huì)資金投入。根據(jù)鄉(xiāng)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的實(shí)際,引進(jìn)2家省級(jí)農(nóng)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)幫村幫戶(hù),扶持專(zhuān)合社2家?guī)?dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收;六是對(duì)建卡貧困戶(hù)差異化扶持。干部重點(diǎn)幫扶,項(xiàng)目資金重點(diǎn)投入,配套政策重點(diǎn)扶持。規(guī)劃20__年整合各類(lèi)資金及業(yè)主、農(nóng)戶(hù)自籌總投入20__萬(wàn)元。

(五)堅(jiān)持群眾路線(xiàn),突出農(nóng)戶(hù)主體。以村制定完善了“一事一議”,以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作程度,項(xiàng)目建設(shè)以村為單位實(shí)行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)管”(即村支部提議,村支部、村委會(huì)商議,黨員大會(huì)審議,村民代表大會(huì)決議;事項(xiàng)公開(kāi);結(jié)果公開(kāi);村廉委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督),規(guī)劃到戶(hù)的項(xiàng)目建設(shè)以農(nóng)戶(hù)為主體,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè)建設(shè)生態(tài)新村,幸福家園的熱情。

四、幾點(diǎn)啟示

__縣__鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān)的做法和經(jīng)驗(yàn)有五點(diǎn)啟示:一是堅(jiān)持各級(jí)黨委政府高度重視是推進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)保障;二是堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困區(qū)域,真扶貧,扶真貧的認(rèn)識(shí)到位,思路清晰是強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧“五大扶貧工程”的前提;三是堅(jiān)持踐行群眾路線(xiàn),務(wù)實(shí)創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)的關(guān)鍵;四是堅(jiān)持著力構(gòu)建“三位一體“的大扶貧格局,整合資源,投入到位是扶貧攻堅(jiān)工作落地見(jiàn)效的重要手段;五是堅(jiān)持注重發(fā)揮群眾的主體作用是推進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

篇十 最新貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告3950字

一、__鎮(zhèn)鎮(zhèn)情

__鎮(zhèn)位于信豐縣東部,國(guó)道信安線(xiàn)穿境而過(guò),東臨大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn),南臨安遠(yuǎn)縣、安西鎮(zhèn),西接大塘埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn),北靠贛縣。__屬贛南四大名鎮(zhèn)之一,有“頭唐江二__”之說(shuō)。鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃,水源豐沛,物產(chǎn)豐富,是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一,林業(yè)資源豐富,其中金盆山為森林公園,素有“贛南小廬山”之稱(chēng),農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚,早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶,今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶。縣新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平、天光兩村,鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有溫氏、諸信、正邦等多家、省級(jí)大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。幅員面積311平方公里,耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝),林地面積227677.5畝,公益林面積25814.5畝(其中國(guó)家公益林面積19628.9畝,省級(jí)地方公益林面積6185.6畝),果業(yè)面積6023.51畝,煙葉面積1050畝。

全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村,2個(gè)居委會(huì),302個(gè)村民小組,總?cè)丝?2931人,其中新屋村為省級(jí)貧困村,另有石背、中坑、余村、天光、楓樹(shù)、圳玄和李田七個(gè)市縣級(jí)貧困村,截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶(hù)、3017人。其中完全喪失勞動(dòng)力的低保、五保的貧困人口1330,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的扶貧對(duì)象450戶(hù)1687人。

二、精準(zhǔn)扶貧工作階段性開(kāi)展情況

一是“三項(xiàng)保障”體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和組織有力。__年和__年是全面啟動(dòng)落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[__]25號(hào))和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[__]19號(hào))的重要年,也是優(yōu)化整合扶貧資金、大力實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、確保扶貧到村到戶(hù)的關(guān)鍵年,__鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn),對(duì)這項(xiàng)工作高度重視,積極主動(dòng),不甘人后,做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)扶貧、民政等部門(mén)的“老中青”干部,組建全新的扶貧辦公室,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作,村里以太平畬族村、新屋村為試點(diǎn),組建村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專(zhuān)人成立扶貧工作站,做到有機(jī)構(gòu)、有專(zhuān)人、有資料。

二是“三個(gè)精確”確保貧困戶(hù)識(shí)別有理有效有別。全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村,2個(gè)居委會(huì),302個(gè)村民小組,總?cè)丝?2931人,每家每戶(hù)情況怎么樣,哪些家是貧困戶(hù),原來(lái)的貧困戶(hù)是否已脫貧,是否有返貧現(xiàn)象存在?這些都是精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作亟須弄清楚的問(wèn)題,對(duì)此,__年下半年,根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件和會(huì)議精神,__鎮(zhèn)組織人員力量下村入組,按照“三個(gè)精確”的要求對(duì)全鎮(zhèn)的貧困戶(hù)認(rèn)真識(shí)別。即流程精準(zhǔn)。設(shè)立村級(jí)貧困對(duì)象民主評(píng)議小組,對(duì)遞交申請(qǐng)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行年人均純收入調(diào)查,按照從低到高進(jìn)行排序后,初步確定扶貧對(duì)象名單;并召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)對(duì)初選名單進(jìn)行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進(jìn)行公示,公示無(wú)異議后報(bào)縣扶貧和移民辦復(fù)審,審定后在各村進(jìn)行公告。嚴(yán)格按照“申請(qǐng)、調(diào)查、初選、表決、審核、公示、復(fù)核、公告”程序,把真正的貧困戶(hù)對(duì)象公開(kāi)、公正、公平的識(shí)別出來(lái)。對(duì)象精準(zhǔn)。

通過(guò)全面摸排、村級(jí)民主評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序,最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶(hù)共3017人,全部納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象行列。定位精確。對(duì)造成農(nóng)戶(hù)貧困的因素進(jìn)行具體分析,并分門(mén)別類(lèi),將識(shí)別出的貧困戶(hù)劃分為“一般貧困戶(hù)、扶貧低保戶(hù)、低保戶(hù)、五保戶(hù)”等四種類(lèi)型,對(duì)全鎮(zhèn)一般貧困戶(hù)438戶(hù)1641人、扶貧低保戶(hù)12戶(hù)46人、低保戶(hù)442戶(hù)1244人、五保戶(hù)74戶(hù)86人一一登記造冊(cè),并建檔立卡,做到“戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有簿”。

三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶(hù)信息管理。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作,資料信息的管理是必不可少的基礎(chǔ)工作,__鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上不斷豐富完善貧困戶(hù)的信息管理,初步行成“三合一”貧困戶(hù)信息檔案。即紙質(zhì)戶(hù)情卡。按照國(guó)家統(tǒng)一的貧困戶(hù)建檔立卡要求,為每一戶(hù)建立了戶(hù)情卡(見(jiàn)附件一),使貧困戶(hù)家底一目了然。電子檔案。對(duì)照紙質(zhì)戶(hù)情卡,將貧困戶(hù)的信息錄入到市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)與“三送”工作平臺(tái)互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)(單位)與貧困戶(hù)信息直通,做到信息互通、資源共享。影像資料圖。__鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶(hù)的影像資料,一張照片或是一段視頻承載著兩個(gè)主題:農(nóng)戶(hù)的致貧原因和脫貧愿望,為后期的結(jié)對(duì)幫扶工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、當(dāng)前存在的問(wèn)題

在精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后全面鋪開(kāi)的元年,__鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎(chǔ)工作,并探索初步形成了自己的思路,但仍有不成熟之處和需要解決的問(wèn)題。在我們的走訪(fǎng)調(diào)研中,就發(fā)現(xiàn)了一些精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問(wèn)題:

(一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠、渠道過(guò)窄、甚至內(nèi)容不對(duì)的問(wèn)題。精準(zhǔn)扶貧政策是國(guó)家近期的一項(xiàng)大的惠民利民政策,本應(yīng)該廣而告之,做到家喻戶(hù)曉,盡人皆知,而且要正確的解讀,但在我們的調(diào)研過(guò)程中,一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情,或是只是知道個(gè)大概,不知其所以然,甚而有些農(nóng)戶(hù)把這項(xiàng)工作當(dāng)成了“評(píng)先評(píng)優(yōu)”的面子工程,在工作人員進(jìn)行調(diào)查摸底時(shí),不配合反而藏窮掩貧,生怕別人笑話(huà)他的貧困。

(二)農(nóng)民思想上的貧困成為貧困戶(hù)脫貧的致命障礙。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,既是貧困的結(jié)果,又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質(zhì)相對(duì)較低,發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力,即便是外出打工收入也與非貧困戶(hù)有很大差距。加之貧困戶(hù)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,思維方式和行為方式落后,小富即安,“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴(yán)重,凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶(hù)有擺脫貧困的愿望,并不斷努力嘗試,但由于思路不清,觀念不明,缺少引導(dǎo),導(dǎo)致失敗,最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)農(nóng)民收入難以估算增加了精準(zhǔn)能識(shí)別難度。改革開(kāi)放以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化,多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展,給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶(hù)收入增加了難度。加之,受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響,近年來(lái)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工,勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道,其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

(三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市,農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人,實(shí)際長(zhǎng)期居住人員不足三分之一,在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。二是一些干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求,責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)不民主,對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶(hù)不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。三是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶(hù)、差別到人,而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn),難以做到讓群眾心服口服。

四、下一步的對(duì)策和建議

(一)加大宣傳力度,推進(jìn)認(rèn)知共識(shí)。拓寬宣傳渠道,精準(zhǔn)扶貧工作宣傳教育的重點(diǎn)是,干部達(dá)成精準(zhǔn)扶貧共識(shí),群眾增強(qiáng)脫貧致富信,將精準(zhǔn)扶貧工作作為中心工作,鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準(zhǔn)扶貧工作的需要來(lái)展開(kāi),宣傳教育的方式要靈活多樣,大會(huì)小會(huì)不忘提,主要街道路口樹(shù)立專(zhuān)門(mén)宣傳欄,深入村組開(kāi)展與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝表演,形成精準(zhǔn)扶貧大合唱的濃厚氛圍。

(二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我?jiàn)^斗的關(guān)系。___強(qiáng)調(diào),只要有信心,黃土變成金。俗話(huà)也常說(shuō),人窮最怕志短,扶貧必先扶志。要教育引導(dǎo)貧困群眾堅(jiān)定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心,克服“等靠要”的思想,依靠自己勤勞的雙手,創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧項(xiàng)目管理和監(jiān)督的全過(guò)程,充分尊重他們的意愿和民主權(quán)利,充分調(diào)動(dòng)他們自我脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在組織實(shí)施方面,__鎮(zhèn)在推進(jìn)工作的過(guò)程中,實(shí)行點(diǎn)與面相結(jié)合的方式,階段式推進(jìn)工作,先通過(guò)抓實(shí)有代表性的兩個(gè)村,形成可操作、可復(fù)制、可借鑒的工作模式,再在其他村進(jìn)行全面推廣。

(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導(dǎo)貧困戶(hù)主動(dòng)脫貧。

根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,__鎮(zhèn)秉持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的理念,按照“一村一策,一戶(hù)一法”的工作思路,對(duì)貧困戶(hù)實(shí)行分類(lèi)定向精準(zhǔn)幫扶。按照分類(lèi),對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、文化水平低、勞動(dòng)技能低下、目前尚無(wú)致富門(mén)路等具有發(fā)展能力的扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)與扶貧低保戶(hù)歸類(lèi)為一類(lèi)貧困戶(hù),對(duì)殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒(méi)有發(fā)展能力無(wú)法幫扶的低保戶(hù)與五保戶(hù)歸類(lèi)為二類(lèi)貧困戶(hù)。__鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路,“政府主廚,農(nóng)戶(hù)點(diǎn)單”,__鎮(zhèn)黨委政府制定了農(nóng)戶(hù)“菜單”即《__鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表中將二類(lèi)貧困戶(hù)統(tǒng)一歸為政策保障類(lèi),這些貧困戶(hù)需要政府堅(jiān)決落實(shí)“保障兜底”輸血政策,通過(guò)民政社會(huì)救助維持其基本生存,逐年脫貧;而一類(lèi)貧困戶(hù)則進(jìn)一步劃分成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持類(lèi)、教育扶持類(lèi)和就業(yè)扶持類(lèi),這類(lèi)人員成為精準(zhǔn)扶貧的主體,對(duì)此,__鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,形成了自己的幫扶思路。

一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持。__鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃,水源豐沛,物產(chǎn)豐富,是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一,林業(yè)資源豐富,農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚,早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶,今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶,在這些以形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)貧困戶(hù)積極創(chuàng)業(yè),或養(yǎng)殖業(yè),或種植業(yè),或小食品加工業(yè),政府在相關(guān)領(lǐng)域給與支持和幫扶。

二是就業(yè)扶持。一是依托縣新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園、溫氏、諸信、正邦等家、省級(jí)大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)伯樂(lè)蔬菜基地,解決貧困戶(hù)中有就業(yè)意向和勞動(dòng)能力的人的就業(yè),幫助增長(zhǎng)其家庭收入,今早脫貧;二是大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”,提升貧困家庭勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。

三是教育扶持。百年大計(jì),教育為本,教育是生活和精神上脫貧的根本之策。__鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數(shù)為682,其中高中及高中以上人員有93人,加大對(duì)這些貧困生的資助力度,保障他們的穩(wěn)定升學(xué)及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶(hù)脫貧力量的重要舉措。

此外,還要進(jìn)一步摸索建立易操作的剛性識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家、省因制定出臺(tái)科學(xué)、合理、易操作的貧困戶(hù)識(shí)別評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和辦法,目前的識(shí)別評(píng)判辦法不科學(xué),操作性不強(qiáng),識(shí)別出來(lái)的對(duì)象難于讓群眾信服,容易引發(fā)社會(huì)矛盾,而各級(jí)應(yīng)盡量使識(shí)別過(guò)程和程序的公平、公正和公開(kāi),確保精準(zhǔn)扶貧工作的順利開(kāi)展。

篇十一 2023年貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告2300字

按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求,近期,本人就__鎮(zhèn)__村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專(zhuān)題調(diào)研。

一、基本情況

__村是__鎮(zhèn)最為偏僻、貧困人口最多的行政村,也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位于武當(dāng)山南麓,面積30多平方公里,山大人稀,人均收入較低。2023年全村貧困戶(hù)面為54.5%,目前下降到45.6%。該村耕地面積877畝,人均耕地約0.8畝,有6個(gè)村民小組310戶(hù)1086人,其中60歲以上老年人200多人,常住人口約占總?cè)丝诘氖种蛔笥遥旧蠟榛疾∪巳汉?0歲以上的留守老年人。

__村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為坡地種植、家庭小規(guī)模養(yǎng)殖和外出務(wù)工,以務(wù)工為主業(yè)的約500人,占勞動(dòng)力總數(shù)的60%以上。2023年貧困人口收入中種植業(yè)收入占10.6%、養(yǎng)殖業(yè)收入占5.4%、務(wù)工收入占71%、其他收入占13%。

二、主要致貧原因

(一)交通不便、環(huán)境條件差導(dǎo)致貧困

__村是__鎮(zhèn)較為偏僻的一個(gè)行政村,距集鎮(zhèn)中心位置較遠(yuǎn),地大人稀,交通不便,信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、地域環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素制約,長(zhǎng)期以來(lái),該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟(jì)薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施落后,村民收入普遍很低。

(二)無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐、集體經(jīng)濟(jì)薄弱導(dǎo)致貧困

__村大部分村民外出打工,少部分常住該村的村民,基本是老弱病殘的留守人員,大多從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),但平均不到0.8畝土地,且90%的是貧瘠的山坡地,經(jīng)營(yíng)中需要投入的多,而產(chǎn)出少,幾乎無(wú)收入;部分家庭養(yǎng)的有一頭豬、幾只雞、幾只羊,但受交通、信息條件限制,大多自給,不能形成規(guī)模,村民沒(méi)有收入;村集體由于前幾年建村部,外欠近百萬(wàn)外債,自己自身難保,更談不上扶持村民。

(三)自然災(zāi)害造成貧困和返貧

該村農(nóng)戶(hù)本來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差,若遇天災(zāi)人禍,如種植業(yè)減產(chǎn)減收、養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫,或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等,就可能造成貧困或返貧。調(diào)研中,本人了解到,像杜明山、曹學(xué)勝等20多戶(hù)村民,都是因疾病或?yàn)?zāi)害致貧,該種類(lèi)型的貧困戶(hù)占全村20%左右。

(四)缺乏勞動(dòng)力、家庭成員年老或殘疾導(dǎo)致貧困

目前,農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制還不健全,對(duì)農(nóng)戶(hù)而言,如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員,不僅對(duì)家庭沒(méi)有收入的貢獻(xiàn),反而還增大支出,導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中,難以脫貧。若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者,不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下,有的甚至債臺(tái)高筑。對(duì)該村貧困農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō),生病以后,常常是小病扛,大病拖,對(duì)不能再扛、不能再拖的病,治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶(hù)的沉重負(fù)擔(dān),這類(lèi)貧困戶(hù)因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái),自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。

(五)勞動(dòng)力文化素質(zhì)差導(dǎo)致貧困

前幾年義務(wù)教育沒(méi)有實(shí)行免費(fèi)時(shí),該村不少貧困人口因上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、家庭貧困等原因中途輟學(xué),又因失學(xué)而成為新一代貧困人口,勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,既是貧困的結(jié)果,又是造成貧困的原因。調(diào)查結(jié)果表明,該村村民的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差,貧困人口中文盲率為20%多,貧困人口平均受教育時(shí)間不足6年,大大低于全鎮(zhèn)人口平均受教育水平。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力;外出打工只能干一些建筑、挖煤等體力活,是有些收入,但與其他人相比,收入有很大差距。

(六)貧困戶(hù)主觀脫貧意識(shí)差、沒(méi)有危機(jī)感導(dǎo)致貧困

貧困并不可怕,可怕的是沒(méi)有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質(zhì)低,思想消極保守,思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力,安于現(xiàn)狀。各單位部門(mén)、社會(huì)各界踴躍為貧困戶(hù)捐物捐資,部分貧困戶(hù)便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴(lài)思想,甚至少數(shù)人認(rèn)為,為他們捐物、捐錢(qián)是應(yīng)該的,國(guó)家應(yīng)該供養(yǎng)他們。

三、對(duì)策及建議

(一)深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作。

2023年精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后,通過(guò)多方協(xié)調(diào),__村啟動(dòng)了36戶(hù)生態(tài)移民搬遷工作,方式是農(nóng)戶(hù)村民自主聯(lián)建,國(guó)家整合資金,每戶(hù)補(bǔ)助3萬(wàn)元錢(qián)。從目前情況來(lái)看,該項(xiàng)優(yōu)惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶(hù)數(shù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,導(dǎo)致安置房屋建設(shè)進(jìn)度較為滯后。

建議多部門(mén)整合項(xiàng)目資金,加大扶持力度,快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五個(gè)院落,將全村310戶(hù)村民全部集中居住,形成'一線(xiàn)穿五珠'新農(nóng)村局面,既解決農(nóng)戶(hù)住房問(wèn)題,又將院落建成了新農(nóng)村景點(diǎn),為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二)加大__路改建力度

__村通向集鎮(zhèn)的通道--__路,全長(zhǎng)15公里左右,該路狹窄彎曲、凹凸不平,路況極差。雖然今年上半年借助三萬(wàn)'村村通'活動(dòng),對(duì)該通村路進(jìn)行了改造,修建了錯(cuò)車(chē)臺(tái)、增設(shè)了標(biāo)示牌,但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

建議相關(guān)部門(mén)積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取,改建__路、打通丁白路(__--白楊坪),將以前3.5米寬的通村路按照山區(qū)二級(jí)路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造,從而帶動(dòng)該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、黃龍峽等景點(diǎn)旅游資源發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,實(shí)現(xiàn)脫貧。

(三)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

__村地大人稀,旅游資源豐富,如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓寬農(nóng)民增收渠道,是此輪精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

建議在該村進(jìn)一步加大封山育林力度,實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋,形成山青水綠天藍(lán)的優(yōu)美環(huán)境,為發(fā)展旅游業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ);通過(guò)土地流轉(zhuǎn),在溝、峽等平地或坡地規(guī)模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產(chǎn)業(yè),形成'春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青'的局面,實(shí)現(xiàn)全域景觀化、景觀生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,既美化了環(huán)境,又帶動(dòng)了旅游資源的開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)了農(nóng)民收入增加;通過(guò)招商引資,開(kāi)發(fā)太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、髽髻大峽谷等景點(diǎn)旅游資源,鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅館、垂釣健身等產(chǎn)業(yè),為農(nóng)戶(hù)增設(shè)又一致富渠道。

(四)強(qiáng)化貧困戶(hù)'輸血'與'造血'功能

'扶貧關(guān)鍵是扶人'。再好的優(yōu)惠政策,再多的扶持資金,如果扶持的對(duì)象--貧困戶(hù)無(wú)動(dòng)于衷,扶貧攻堅(jiān)工作將徹底失敗。

篇十二 貧困村精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告1450字

貧困村精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告

__村作為“十二五”貧困村,在市委市政府關(guān)心、支持下,把黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處,使得扶貧工作得以順利開(kāi)展,圓滿(mǎn)地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)。近年來(lái)由于受歷史發(fā)展因素的影響和地理?xiàng)l件的限制,我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后,科教、文化、衛(wèi)生條件差,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,以種植臍橙、油茶、水稻和家庭式養(yǎng)殖業(yè)為主,但由于土地少、技術(shù)落后,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有限,嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái),我村立足實(shí)際,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),依托項(xiàng)目拉動(dòng),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)市扶貧辦的大力支持和全村村民的共同奮斗,扶貧工作取得了顯著成效?,F(xiàn)將扶貧工作調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、開(kāi)展扶貧工作基本情況

1、扎實(shí)做好貧困村整村推進(jìn)建設(shè)。整村推進(jìn)是我村扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn),是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重要途徑,是一項(xiàng)綜合扶貧工程,事關(guān)貧困農(nóng)戶(hù)解決溫飽脫貧致富的大問(wèn)題。做好整村推進(jìn)的項(xiàng)目申報(bào)工作是做好整村推進(jìn)工作的關(guān)鍵和前提,確保做到每一次項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送及時(shí)規(guī)范,按要求報(bào)送資料,不遲報(bào)不漏報(bào),并按要求對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、資金使用情況等進(jìn)行了不下3次公告公示。我村共上報(bào)水泥路硬化、水利設(shè)施修建、橋梁建設(shè)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目和村莊整治建設(shè)項(xiàng)目。為按時(shí)、保質(zhì)、保量完成扶貧項(xiàng)目計(jì)劃,在建設(shè)和實(shí)施中,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,認(rèn)真履行項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀,認(rèn)真執(zhí)行年度計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,并做好項(xiàng)目建設(shè)用地、拆遷、責(zé)任田補(bǔ)償工作,沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起信訪(fǎng)上訪(fǎng)事件。

2、認(rèn)真做好移民搬遷工作。在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的共同努力下,在前期做了大量宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作群眾反響熱烈,現(xiàn)已有13戶(hù)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置,從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。。

3、做好扶貧對(duì)象識(shí)別及建檔立卡工作。根據(jù)上級(jí)的文件精神,要求精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)并建檔立卡,此項(xiàng)任務(wù)時(shí)間短、任務(wù)重,我們及時(shí)召開(kāi)村民代表會(huì)議,安排落實(shí)建檔立卡工作,通過(guò)加班加點(diǎn)工作,嚴(yán)格識(shí)別程序,規(guī)范公示公告,并錄入信息采集系統(tǒng),在較短時(shí)間內(nèi)完成此項(xiàng)工作,確定貧困戶(hù)121戶(hù)、443人全部建檔立卡,為全鄉(xiāng)的扶貧開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

4、做好“雨露計(jì)劃”調(diào)查摸底和落實(shí)工作。經(jīng)我村宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底,共上報(bào)9名職業(yè)教育補(bǔ)助對(duì)象,使受訓(xùn)貧困對(duì)象進(jìn)得了城、就得了業(yè)、增得了收、致得了富,增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力。

5、社會(huì)扶貧工作情況。整合社會(huì)扶貧資源,樹(shù)立“大扶貧”觀念,是新階段社會(huì)扶貧工作的重點(diǎn),我村積極動(dòng)員企業(yè)、鄉(xiāng)、村能人參與對(duì)貧困村、貧困戶(hù)的幫扶,建有結(jié)對(duì)幫扶花名冊(cè),有切實(shí)可行的幫扶措施,現(xiàn)已落實(shí)好半崠產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)4項(xiàng)惠民工程,幫扶效果顯著。

二、存的困難和問(wèn)題

我村的精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著的成效,但也還存在一些困難不容忽視,精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。我村精準(zhǔn)扶貧工作存在困難和問(wèn)題主要有:一是扶貧難度越來(lái)越大。我村貧困人口主要集聚在深山區(qū),交通、水利、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,致貧因素更加多元化和復(fù)雜化。二是扶貧隊(duì)伍有待加強(qiáng)。隨著辦公的電子化以及扶貧工作的專(zhuān)業(yè)化,這需要上級(jí)加大人員、經(jīng)費(fèi)投入,配齊配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍。

三、下一步工作打算

要以幫助貧困村組和貧困人口為中心,以扶貧和移民項(xiàng)目建設(shè)為抓手,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和移民方針,把盡快解決貧困對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),把提高貧困對(duì)象自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn),把爭(zhēng)取上級(jí)支持和部門(mén)協(xié)作作為重要保障,緊密結(jié)合我村實(shí)際,創(chuàng)新具有特色的扶貧和移民工作新機(jī)制、新模式,為實(shí)現(xiàn)明年目標(biāo)任務(wù)繼續(xù)努力奮斗。

貧困村扶貧調(diào)研報(bào)告2023(十二篇)

按照中共xx市委組織部、xx市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于做好干部駐村聯(lián)戶(hù)扶貧工作的通知》(榆組發(fā)〔xx〕50號(hào))文件要求,和我院與xx市人防辦共同幫扶xx縣xx鄉(xiāng)xx溝村,兩單位共同成立扶貧工作隊(duì),由市人防辦牽頭,于今年六月開(kāi)始駐村聯(lián)戶(hù)扶貧工作。在工作的這段期間,扶貧隊(duì)員深入村中,采用入戶(hù)調(diào)查,座談走訪(fǎng)等各種方法,詳細(xì)了解了xx縣下二十里鋪
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