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農(nóng)村基層組織調(diào)研報告(九篇)

發(fā)布時間:2023-12-26 18:45:02 查看人數(shù):18

農(nóng)村基層組織調(diào)研報告

篇一 農(nóng)村基層組織調(diào)研報告1800字

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)村基層組織運(yùn)行方式創(chuàng)新,是主動適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的客觀選擇,是充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用的現(xiàn)實(shí)需要。___縣作為甘南州的唯一農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,農(nóng)村黨員比重大,如何抓住有利時機(jī),全面加強(qiáng)農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設(shè),鞏固好基層政權(quán),加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,已成為擺在全縣各級黨委面前的一道新課題。

一、建設(shè)成效

二、存在的問題

___縣村級組織規(guī)范化建設(shè)工作雖然取得了一定的實(shí)踐效果,但從運(yùn)行整體情況來看,工作中仍存著一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)部分基層組織后繼乏人。農(nóng)村基層黨組織普遍存在著老黨員多,年青黨員少,黨員隊(duì)伍血液不新的問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對培養(yǎng)村級后備干部措施不力、效果不佳,突出反映在山前、山后片區(qū)的一些高山和半高山貧困村,青壯年農(nóng)民大量外出打工,少數(shù)村多年不發(fā)展新黨員,致使干部隊(duì)伍青黃不接。據(jù)統(tǒng)計,全縣年齡在50歲以上的黨支部書記占總數(shù)18.6 %,甚至還有60歲以上黨支部書記。由于班子年齡老化,戰(zhàn)斗力、凝聚力減弱;還有少數(shù)村班子內(nèi)部不協(xié)調(diào),家族勢力、派系斗爭嚴(yán)重,影響了領(lǐng)導(dǎo)班子決策和政權(quán)建立。

(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。由于自然條件制約和各方面因素的影響,全縣大多數(shù)村級組織沒有集體經(jīng)濟(jì),無錢辦事的問題十分突出,黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件,修橋鋪路等一些村級公益事業(yè)無力去辦,黨組織在群眾中的威信受到不同程度的影響,導(dǎo)致基層黨組織在群眾中的威信有所減弱。這一點(diǎn)在自然條件差,交通不便,居住分散的高山或半高山村表現(xiàn)得尤為突出。

(四)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力欠缺。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面,存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看,村級人才缺乏,發(fā)展黨員后備力量不足,村級黨組織戰(zhàn)斗力消弱,嚴(yán)重影響了扶貧項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入實(shí)施。個別后進(jìn)村、貧困村尚未根本改變落后面貌,雖然經(jīng)過整頓有所提升,但變化不大,有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看,一些基層黨組織功能定位不明確,功能轉(zhuǎn)換不到位,不能做到情為民所系,利為民所謀。

(五)工作方式方法比較簡單。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實(shí)要求都發(fā)生了深刻的變化,他們既需要市場經(jīng)濟(jì)知識,更需要使用新技術(shù);既要追求豐富的物質(zhì)生活,又要追求健康向上的精神文化生活。加之市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊,又對農(nóng)村尤其是對廣大農(nóng)民思想、價值觀念和道德文化觀產(chǎn)生了一定的影響,少數(shù)先富起來的農(nóng)民集體觀念淡薄,精神空虛,有的甚至熱衷于封建迷信活動,這都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。部分基層黨組織對市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況、新問題感到困惑,不知所措,更有甚者聽之任之,長期下去就出現(xiàn)了思想教育盲區(qū),從而導(dǎo)致黨的基層組織弱化,邪惡勢力抬頭,嚴(yán)重影響了黨的事業(yè)健康發(fā)展。

三、對策和措施

新的形勢對基層黨建工作提出了新的要求,我們要圍繞___到2023年底提前整縣脫貧的奮斗目標(biāo),以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線,以基層組織規(guī)范化建設(shè)年活動為抓手,堅持一手抓規(guī)范整頓,一手抓創(chuàng)新提高,不斷提升農(nóng)村基層黨建工作科學(xué)化水平,使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

(一)要規(guī)范選人用人機(jī)制,健全村級班子及配套組織。要健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機(jī)制,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,徹底打破論資排輩、宗族平衡、求全責(zé)備的思想桎梏,堅持多渠道選人,把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實(shí)績突出、清正廉潔的人選進(jìn)村級班子。要繼續(xù)做好從機(jī)關(guān)單位選派優(yōu)秀年輕干部駐村任職工作,切實(shí)加強(qiáng)對大學(xué)生村官的管理,進(jìn)一步選好配強(qiáng)村班子成員,建立健全各類配套組織,切實(shí)增強(qiáng)兩委會班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力,進(jìn)一步提升帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平。

(二)要規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)制,提高村級干部依法行政能力。緊抓中組部對口幫扶和省委組織部面向藏區(qū)實(shí)施百人千鄉(xiāng)掛職鍛煉工程的大好機(jī)遇,進(jìn)一步健全村干部定期培訓(xùn)制度,制定好長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃,對村干部實(shí)行大規(guī)模集中培訓(xùn)。堅持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,加強(qiáng)對村干部政策法規(guī)及權(quán)利義務(wù)方面的知識教育,減少工作的盲目性和隨意性,努力培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良的村級干部隊(duì)伍,進(jìn)一步提高黨員干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng),提高農(nóng)村黨員干部的政策水平。

篇二 農(nóng)村基層組織黨建工作調(diào)研報告2800字

鄭火林

為了深入貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有關(guān)精神,街道黨工委高度重視黨建工作,認(rèn)真抓村級黨組織進(jìn)行督促檢查和分類指導(dǎo)?,F(xiàn)以同樂村為例,采取實(shí)地走訪、召開座談會等形式對農(nóng)村基層組織黨建情況進(jìn)行調(diào)查摸底,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

一、基本情況

施村石宅位于浦江縣城西部(五都),東臨石凌,南為牛山,西依楊田周,北連烏泥畈。共有440戶,總?cè)丝?763人,黨員103人,土地面積675.91畝,已征用385.48畝,現(xiàn)有土地290.43畝。

二、黨建工作特色

(一)抓班子建設(shè),取得成果顯著。近年來,同樂村黨支部注重抓班子建設(shè),充分利用支部會、座談會、培訓(xùn)會等形式加強(qiáng)黨員的聯(lián)系溝通與交流,積極抓好班子的凝聚力與戰(zhàn)斗力,不斷增強(qiáng)村黨支部班子駕馭全局、化解矛盾、美麗鄉(xiāng)村,促進(jìn)生態(tài)旅游、增加村民收入的能力,取得了良好的效果。2023年,同樂村遭遇塌方,村黨支部火速動員,日以繼夜奮戰(zhàn)在抗災(zāi)一線,帶領(lǐng)全村黨員群眾最大程度地挽回了損失,再一次充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。經(jīng)過多年努力,群眾對該村班子的信任程度進(jìn)一步提高,黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步和諧融洽,社會風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)。

(二)抓隊(duì)伍建設(shè),先進(jìn)典型突出。黨員隊(duì)伍建設(shè)方面,同樂村黨支部秉著全心全意為人民服務(wù)的宗旨,打造了一支'團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、思想解放、勇于創(chuàng)新、敢于吃苦、忠于組織、服務(wù)群眾'的好隊(duì)伍,樹立了一批先進(jìn)典型。村支部書記趙偉正,為人正直,心系百姓,為了群眾訴求積極奔走,在2023年的抗旱中連續(xù)一天一夜留守在最前線。

(三)抓黨員教育,堅持學(xué)以致用。2023年5月3日順利召開的全市黨建現(xiàn)場會,同樂村作為其中一個點(diǎn)參與其中,會議期間,黨員、村民代表都發(fā)揮了積極的作用。在垃圾分類,立面改造,生態(tài)廊道、移墳,治水公園土地征用、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面都起到帶頭作用,特別是生態(tài)廊道、移墳工作,黨員干部日夜上門做農(nóng)戶的思想工作,在群眾面前起到了先鋒模范作用,讓群眾深切感受到黨員高尚的品德。垃圾分類也在黨員不辭辛勞的走訪監(jiān)督下大大提高了,摘掉了月月倒數(shù)后三名的帽子。剿劣工作開展以來黨員干部,入黨積極分子都沖在前面,積極開展小微水體巡查,投入十余萬元實(shí)施水系連通工程,盤活村內(nèi)所有池塘溝渠水體,我村剿劣工作在五月底全部完成,村內(nèi)所有水體全部達(dá)到三類以上。在5月20日主題黨日民主測評中發(fā)展了四名入黨積極分子。順利完成了團(tuán),婦,兵以及老年協(xié)會的換屆選舉,根據(jù)村里的實(shí)際情況,自制了治村公約,也得到了黨員的村民代表的擁護(hù)并順利通過。認(rèn)真學(xué)習(xí)十四屆黨代會精神及'兩學(xué)一做'學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度的實(shí)施方案和學(xué)習(xí)計劃,認(rèn)真學(xué)習(xí)辦事處陳煒書記的講話精神,以'黨建+'的模式繼續(xù)抓好黨支部和黨員全心全意為村民服務(wù)。

(四)抓民生工程,真誠為民服務(wù)。2023年正月18日,老協(xié)會換屆,毫無資金,為振興浦江文藝,繼承非物質(zhì)文化遺產(chǎn),在村二委領(lǐng)導(dǎo)下,組織同樂燈會。企業(yè)主,村民踴躍贊助,集資捐款,興置梁山108將人物長燈,為族人祝賀新年快樂,參加縣書畫節(jié),獲縣文化局一等獎和觀眾一致好評。

'五水共治,三改一拆',村四委積極響應(yīng),始終走在全縣前列,拆除塑料粒子加工廠,水晶加工廠共300余畝土地,通過土地流轉(zhuǎn),后建成了43畝汽車駕校,10畝左右的菜市場,其余的建成了農(nóng)業(yè)觀光基地。

建設(shè)黨建高地,年底前力爭完成文化視覺建設(shè),文化禮堂已著手打造,下一步重點(diǎn)是著力提高村里的集體經(jīng)濟(jì),著手帶動造紙廠盤活改造和農(nóng)業(yè)觀光基地這兩塊工作的發(fā)展,全力帶動村民致富。在2023年底完成d級危房的拆除和c級危房進(jìn)行全面修繕。抓好垃圾分類、剿劣、及'兩學(xué)一做'等工作,常抓不懈并形成長效監(jiān)督機(jī)制。同樂村將五星黨建放在今年工作的重點(diǎn),要將黨建工作一抓到底。

三、存在的主要問題

近年來,在同樂村一班人的努力下,支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮越來越突出,但在黨建工作中依然存在著不少問題,也是農(nóng)村基層組織黨建中普遍存在的問題,突出表現(xiàn)在以下三個方面:

(一)村集體經(jīng)濟(jì)亟待發(fā)展。同樂村造紙廠的盤活,將極大的帶動村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,希望能得到領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

(二)村級后備干部人選匱乏。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的活動范圍日益擴(kuò)大,觀念日益更新,許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會的現(xiàn)象越來越普遍,大量高學(xué)歷的年輕黨員外出務(wù)工。再加上村黨務(wù)干部待遇偏低、影響工作熱情和作用發(fā)揮,導(dǎo)致年輕黨員不愿做基層黨的工作,造成農(nóng)村基層黨務(wù)干部后繼乏人。

四、農(nóng)村基層組織黨建工作的探索途徑

(一)嚴(yán)格把好'選人用人'關(guān),提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)。選拔和培養(yǎng)基層組織負(fù)責(zé)人是黨建工作的重中之重。一是要把好農(nóng)村'兩委'換屆關(guān),切實(shí)把換屆工作做細(xì)、做實(shí),提高換屆選舉的質(zhì)量,加強(qiáng)考察監(jiān)督,選拔高素質(zhì)黨員進(jìn)入干部隊(duì)伍。二是建立與完善末位淘汰制度,適時地對工作沒有起色的村級支部書記進(jìn)行調(diào)整,做到能者居其位。三是進(jìn)一步推行和完善大學(xué)生'村官'制度,落實(shí)待遇,完善獎勵機(jī)制,做好培訓(xùn),逐漸使大學(xué)生'村官'成為村級支部后備干部隊(duì)伍主要力量。

(二)樹立全局意識,農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊抓互促。只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問題,才能提高其執(zhí)行力。一是因地制宜,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。充分利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢,建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地,加大招商引資力度,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是調(diào)整結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),能帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動作用,確保上一個項(xiàng)目,帶一方產(chǎn)業(yè),興一方經(jīng)濟(jì),富一方農(nóng)民。

(三)規(guī)范村級工作運(yùn)行機(jī)制,提升公信力與向心力。積極促進(jìn)民主法制建設(shè),推進(jìn)村務(wù)管理制度化、規(guī)范化進(jìn)程是提高村級黨組織權(quán)威性,增強(qiáng)向心力的根本舉措。一是進(jìn)一步建立和完善村務(wù)公開和民主管理制度,建立村民議事會或村民代表會議制度,切實(shí)做到讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己,夯實(shí)村級黨組織權(quán)威基礎(chǔ)。二是農(nóng)村財務(wù)工作透明化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。尤其是對土地征用補(bǔ)償分配、村集體債權(quán)債務(wù)、種糧補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn),以及國家其他補(bǔ)貼等情況及時公開,真正讓群眾放心,促使廣大農(nóng)民群眾主動團(tuán)結(jié)在黨支部的旗幟下,積極參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的洪流中來,形成強(qiáng)大合力,共建幸福家園。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育,提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。一是加強(qiáng)培訓(xùn)力度。進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大的作用,組織村主職干部參加各種類型的學(xué)歷培訓(xùn),并建立村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案,將培訓(xùn)情況納入村級年度目標(biāo)考核范疇。二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。要充分考慮農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)需求,精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容,通過邀請科技、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村巡回指導(dǎo),聘請高等院校專家到農(nóng)村種養(yǎng)基地手把手傳授,組織村干部到外地參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式,做到理論培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合,綜合培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合,短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。

篇三 農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報告1350字

近幾年,通過開展解放思想和黨員先進(jìn)性教育活動,廣大農(nóng)村黨員干部的思想和黨員先進(jìn)性教育活動,廣大農(nóng)村黨員干部的思想覺悟有了新的提高,干部作風(fēng)得到較大改進(jìn),班子戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng),黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的作用更加顯著。但按照“____”的要求,仍有較大差距,存在的問題值得重視,并盡快解決。

一、新時期農(nóng)村黨員干部存在的問題

1、農(nóng)村黨員干部的科技文化素質(zhì)不高,帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。一是文化底子薄。與其他農(nóng)民基本處在同一層次,并不具備文化上的群體優(yōu)勢,無法擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村文化潮流的重任。二是科技型、知識型、經(jīng)營型人才嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村黨員干部文化素質(zhì)偏低,駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng),對市場經(jīng)濟(jì)缺乏實(shí)踐與研究,導(dǎo)致科技型、知識型、經(jīng)營型人才嚴(yán)重缺乏,農(nóng)村黨員干部真正掌握實(shí)用技術(shù)的人不多。且存在技術(shù)不精,學(xué)用脫節(jié)的情況;從對市場的把握能力上看,農(nóng)村黨員干部存在市場行情不清,市場經(jīng)驗(yàn)有限,抵御市場風(fēng)險能力較小,闖蕩市場的勇氣不足等問題。三是帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。一些農(nóng)村黨員干部不懂科技,不了解市場,不善經(jīng)營,影響了群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。在用人上也存在偏差,一些熱心為群眾辦事的種、養(yǎng)、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外,

而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。

2、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村干部的服務(wù)意識不強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量比較低一些村集體經(jīng)濟(jì)總是發(fā)展不起來,缺乏搞好服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來,村收入減少,影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。不少村干部服務(wù)意識不強(qiáng),服務(wù)層次不高,只滿足于收取稅費(fèi)和抓計劃生育工作;只想著應(yīng)付上面的各項(xiàng)檢查;只要求信訪不出事,少為上級惹麻煩,對如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)想得少,加上本領(lǐng)不強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量比較低,為群眾提供的服務(wù)更少。

3、農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用,特別是科技致富的示范帶頭作用發(fā)揮不太好

農(nóng)村黨員干部應(yīng)當(dāng)是科技致富的示范者,接受新知識、傳播新技術(shù)的帶頭人。但是從目前看,農(nóng)村黨員干部通過各種途徑自己致富的明顯偏少,有的甚至處在相對貧困線和絕對貧困線以下,成為組織的救濟(jì)對象。從農(nóng)村黨員干部致富的途徑上來看,真正通過調(diào)整結(jié)構(gòu)致富、科技種養(yǎng)致富、流通致富、辦企業(yè)致富的并不多,致富過程中的科技含量、市場含量偏低。由于很多黨員干部沒有致富,在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中沒有起到照亮一片,帶動一村的作用。加上外出黨員較多,由于管理跟不上,他們難以發(fā)揮帶頭示范作用。

4、稅費(fèi)改革后,農(nóng)村無職黨員的增多,素質(zhì)不高,影響了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力

我縣稅費(fèi)改革后,通過精簡村組干部,農(nóng)村無職黨員增多,農(nóng)村無職黨員存在的問題:一是素質(zhì)不高。在農(nóng)村無職黨員中,他們文化素質(zhì)低,先進(jìn)思想、先進(jìn)科技、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在農(nóng)村無職黨員身上嚴(yán)重缺乏。二是覺悟上有差距。農(nóng)村無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關(guān)系。有的農(nóng)村無職黨員只埋頭經(jīng)營自己的“責(zé)任田”,對集體經(jīng)濟(jì)不熱心、不參與;在開展黨員“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動時,一些無職黨員只愿與親戚鄰里結(jié)成幫帶,對組織上分配的非親非故的幫帶對象,感情上不投入,工作上不賣力;一些黨員從村組干部崗位上卸職后,往往不能正確對待,有的拒辦移交手續(xù),有的損壞在任干部形象,挑撥班子成員矛盾,有的甚至干擾民主選舉等,影響了黨在人民群眾心目中的形象,削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

篇四 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告3700字

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告

“三農(nóng)”問題是黨和國家的重大戰(zhàn)略問題,解決好“三農(nóng)”問題最重要的是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),提高基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)能力。一直以來,___高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)工作,出臺了一系列政策措施,健全相關(guān)體制機(jī)制,加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè),農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng),在社會主義新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的積極作用,筆者現(xiàn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、基層組織建設(shè)取得的成效

近年來,農(nóng)村基層組織建設(shè)在各級黨委政府的高度重視下,不斷強(qiáng)化硬件建設(shè),規(guī)范制度設(shè)計,提升自身水平,積極應(yīng)對新形勢下農(nóng)村工作的新要求,在當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中力量日益凸顯,受到了群眾的高度擁護(hù)。

(一)基層組織核心力量明顯增強(qiáng)。隨著農(nóng)村改革不斷深入,政府職能發(fā)生了深刻的變化,村級工作也由管理型逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)型,工作的方式和工作重點(diǎn)發(fā)生了深刻變化。村級組織在各類項(xiàng)目建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、維護(hù)社會穩(wěn)定、關(guān)心弱勢群體以及各項(xiàng)民生政策的落實(shí)等方面,都在積極為群眾搞好服務(wù),時時刻刻以為民的利益為上,真正成為了人民群眾的勤務(wù)員。在工作過程中,村級黨組織也成了群眾心中的主心骨,在村級各項(xiàng)重大事項(xiàng)的決策上面起到了很好的____作用,村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

(二)基層組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照中央對干部知識化、年青化的要求,地方黨委政府高度重視基層干部隊(duì)伍建設(shè),采取有效途徑,積極吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入到村兩委班子,使村級組織充滿活力。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例,在今年8月份的村兩委換屆中,我鄉(xiāng)本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則共調(diào)整村兩委人員12人,新一屆兩委成員中大專以上文化程度9人,占兩委人員的33.3%;高中及中專文化程度13人,占兩委成員的48.14%;初中文化程度5人,占兩委成員18.5%;35歲以下人員7人,占兩委成員25.9%;35歲至45歲人員16人,占兩委成員59.2%;45歲以上人員4人,占兩委成員14.8%,村級干部隊(duì)伍年齡和知識結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

(三)基層組織自身建設(shè)得到提升。近年來,縣委縣政府高度重視村級組織建設(shè),把對村級干部的培訓(xùn)納入重點(diǎn)工作來抓,每年定期組織村級干部(含村級后備干部)參加“一村一名大學(xué)生”專題培訓(xùn)班,同時還通過村級先鋒在線工作站點(diǎn)等有效平臺對村干部進(jìn)行培訓(xùn),努力提高村干部政治理論素養(yǎng)和服務(wù)群眾能力水平。在加強(qiáng)理論知識培訓(xùn)的同時,不斷加大對村級干部的教育管理,加強(qiáng)廉潔自律意識,通過一些典型事例讓村干部時刻保持警醒,對有違法違紀(jì)行為的村級干部堅決處理到位,使廣大村級干部時刻保持頭腦的清醒,端正自身的行為,基層組織自身建設(shè)得到增強(qiáng)。

(四)為民服務(wù)意識不斷增強(qiáng)。隨著近年來政府職能的改變,鄉(xiāng)村兩級干部的工作重點(diǎn)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移,尤其是村級組織,直接面對群眾,黨和國家在農(nóng)村一系列的政策都依靠他們?nèi)ヂ鋵?shí)。村級干部職能也由以前的管理型轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的服務(wù)型。我縣地處深山區(qū),屬勞務(wù)輸出大縣,絕大部分年青人都外出打工,留守家中的大都是老人婦女兒童,在各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)、各類證件的辦理方面,村級干部大都采取主動上門的方式為廣大群眾提供服務(wù),如在開展60歲以上老人健康體檢、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、計劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)等方面,村兩委干部都采取上門服務(wù)的方式開展工作,幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。

(五)陣地建設(shè)不斷規(guī)范。為了使村級組織能夠更好的為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù),為黨員活動提供良好環(huán)境。近年來,縣委組織部不斷加強(qiáng)了對全縣村級場所陣地建設(shè),每年投入一定資金對一些村級陣地建設(shè)比較薄弱的村進(jìn)行整改和重建,實(shí)現(xiàn)了村級場所的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。并統(tǒng)一規(guī)劃了村級陣地格局分布,建立規(guī)范化的村級為民服務(wù)代理中心,集中購置了電腦、打印機(jī)等辦公用品,村干部在中心集中辦公,幫助群眾辦理各項(xiàng)證件,處理群眾矛盾糾紛,實(shí)行一站式服務(wù),將村級為民服務(wù)代理中心變成真正的便民中心。

二、基層組織建設(shè)存在的問題

當(dāng)前,我國正處于高速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,社會的發(fā)展對我們基層組織提出了更高層次的要求,群眾對基層組織的期盼值也會越來越高,村級組織在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富等方面與群眾期望相比,仍存在較大差距,需要我們引起足夠重視,并采取有效措施及時改進(jìn)。

(一)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力,引導(dǎo)群眾致富能力不強(qiáng)。近年來,雖然我們在基層組織建設(shè)上取得了較好成績,基層黨組織的凝聚力不斷增強(qiáng)。但是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上明顯不足,村級集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱,除少數(shù)村擁有少量產(chǎn)業(yè)外,如村級集體林場、村辦企業(yè)等,全縣大部分村級集體經(jīng)濟(jì)處于起步階段,導(dǎo)致了村級事業(yè)發(fā)展無錢辦事的現(xiàn)象,往往是“巧婦難為無米之炊”,在帶領(lǐng)群眾致富方面也不能較好地發(fā)揮村級組織的積極帶頭作用。

(二)少數(shù)干部自身要求不嚴(yán),導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象發(fā)生。近年來,隨著各項(xiàng)惠農(nóng)資金的增多和大量項(xiàng)目建設(shè)的投入,給廣大基層干部提供了腐敗的土壤。如在農(nóng)村低保評定、移民人口上報、項(xiàng)目資金使用等方面,極少數(shù)干部放松了對自身的要求,為了眼前的繩頭小利,把黨的原則和宗旨拋到了腦后,結(jié)果既為自已的行為付出了應(yīng)有的代價,毀了自已的前程,也嚴(yán)重影響了基層黨組織在群眾中的形象。

(三)受工作環(huán)境和待遇影響,村級很難留住優(yōu)秀人才。由于受條件差、機(jī)會少等多種因素的影響,農(nóng)村很難留住年青人的腳步。尤其是一些高等知識分子,更是難以選擇在農(nóng)村發(fā)展。因?yàn)橄啾容^而言,城市的就業(yè)環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇、進(jìn)步空間都是農(nóng)村無法比對的。在當(dāng)今的農(nóng)村,絕大部分都是一些老人、婦女、兒童居多,年青人大都選擇了外出務(wù)工,這就造成了村級干部后備人才儲備難。并且村級工作煩瑣復(fù)雜,工作量大,環(huán)境差,成天都與群眾打交道,直接面對各類社會矛盾和問題,工作壓力大待遇低,即使有些年青人想為村級事業(yè)發(fā)展,也會因?yàn)榉N種原因望而卻步,因此導(dǎo)致了農(nóng)村人才難以為繼,現(xiàn)有村級干部隊(duì)伍中也是以40歲左右人員為中堅力量,很難吸引優(yōu)秀的人才充實(shí)到村干部隊(duì)伍。

(四)部分農(nóng)村家族勢力一定程度上影響村級工作開展。在農(nóng)村,宗族勢力的影響是一股不可忽視的力量,在一定程度上影響到村級工作的開展。尤其是在村委會換屆選舉過程中,宗族勢力的影響更是可見一斑。對于一些群眾和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的人選,往往由于宗族勢力單薄,在“兩推一選”的程序中很難當(dāng)選,有些票數(shù)甚至過不了半數(shù)。而對于一些大的宗族,總會想方設(shè)法推薦出個別人員進(jìn)入村委會班子,成為該宗族的利益代言人,因些在當(dāng)前的民主法制環(huán)境中,村委會班子人選具有不確定性,而對那些大家族中推薦出來當(dāng)選的村委會成員在一定程度上會從該家族的小團(tuán)體利益出發(fā),不利于村級工作的開展。

三、下一步工作建議

(一)切實(shí)加強(qiáng)村級班子建設(shè),選好配強(qiáng)村黨組織書記?!盎疖嚺艿目?,全靠車頭帶”,實(shí)踐證明,對于村級發(fā)展而言,選好一個好的黨組織書記至關(guān)重要。村黨組織書記一定要做到公道正派,廉潔自律,工作中要做到率先垂范,敢于頂真碰硬,能夠搞好班子的團(tuán)結(jié),率領(lǐng)村兩委一班人凝心聚力干事來,一心一意謀發(fā)展?,F(xiàn)實(shí)中,有些村兩委班子不團(tuán)結(jié),存在著各種矛盾,尤其是村支部書記和村委會主任之間存在著矛盾,工作中各唱各的調(diào),班子的不團(tuán)結(jié),導(dǎo)致村級集體缺乏整體合力,各項(xiàng)工作都很難開展起來。地方黨委政府要加強(qiáng)對村級黨組織書記的選拔和培養(yǎng),選優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織書記,增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(二)不斷發(fā)展村級集體產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)群眾發(fā)家致富。將村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基層黨組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,納入對基層黨組織的目標(biāo)考核體系。各地要緊緊結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,充分利用好本地各類有效資源,大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。要充分利用土地流轉(zhuǎn)政策的有利機(jī)遇,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè),努力打造支柱產(chǎn)業(yè),增加村級集體收入,解決好村級辦事無錢的難題。同時通過產(chǎn)業(yè)示范帶動全村群眾共同發(fā)展,共同富裕,要逐步實(shí)現(xiàn)村村都有集體產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展局面,為地方經(jīng)濟(jì)注入新鮮活力。

(三)加強(qiáng)村級干部的管理,打造一支清政廉潔的隊(duì)伍。嚴(yán)格按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣關(guān)于作風(fēng)效能建設(shè)的要求,不斷加強(qiáng)對村級干部的管理。一要加強(qiáng)廉政教育。采取舉辦知識講座、觀看電教片等多種形式,通過一些典型的案例,教育引導(dǎo)廣大村級干部時刻筑牢反腐防線,提高廉潔自律的思想認(rèn)識。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要制定詳細(xì)的村級干部管理、村級財務(wù)管理等相關(guān)制度,引導(dǎo)村級干部嚴(yán)格按章辦事,對違反相關(guān)制度的人員堅決處理到位。三要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對農(nóng)村低保評定、移民人口申報、項(xiàng)目建設(shè)資金的管理等方面的監(jiān)督管理,工作中要做到公平、公正、公開,規(guī)范透明操作,讓群眾享有知情權(quán)和參與權(quán),接受群眾的監(jiān)督。努力打造一支清政廉潔高效的村級干部隊(duì)伍。

(四)創(chuàng)造各種發(fā)展平臺,引導(dǎo)廣大人才投身村級事業(yè)。村級事業(yè)的發(fā)展,關(guān)鍵在人才,我們要積極創(chuàng)造各種有利于村干部發(fā)展的有利平臺,如從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員、選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍或事業(yè)單位等,通過這些有利條件來吸引廣大年青的人才投入到村級事業(yè)發(fā)展之中,也讓現(xiàn)有的廣大村級干部隊(duì)伍有了盼頭和希望,能夠較好增強(qiáng)村級干部干事創(chuàng)業(yè)的激情,只有吸引更多的優(yōu)秀知識分子進(jìn)入村級干部隊(duì)伍當(dāng)中,才能夠更好地帶領(lǐng)群眾致富,進(jìn)而推動全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。

篇五 關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報告2550字

黨的十七屆四中全會指出:黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動以來,我就農(nóng)村基層組織建設(shè)三項(xiàng)工作(黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生村干部工作)和“4+2”農(nóng)村工作法推廣運(yùn)用情況,先后走訪了17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個村,訪談了150余名基層黨員干部和群眾,深感農(nóng)村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。

村級組織民主管理水平不高,應(yīng)積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民群眾普遍擁護(hù)黨和政府出臺的系列惠民支農(nóng)政策,但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況,使得好事辦不好、實(shí)事沒落實(shí),嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。比如,有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設(shè)財政補(bǔ)貼,甚至有一個村的兩委干部在沒有經(jīng)過村民大會討論、沒有群眾代表簽字的情況下,就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè),并截留了5.1萬元占地補(bǔ)償款。這些現(xiàn)象說明,農(nóng)村基層組織還存在運(yùn)行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題,必須堅持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,積極構(gòu)建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務(wù)管理新機(jī)制,暢通群眾參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行“村民管村務(wù)”,堅持“一事一議”,建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務(wù)公決等制度,嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序處理農(nóng)村重大事務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行“三資代理”制度,真正把群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、源頭萎縮,應(yīng)堅持不懈地抓好農(nóng)村黨員發(fā)展這一基礎(chǔ)性工程。在走訪的31個村中,有16個村的黨員平均年齡在45歲以上,高中以上文化程度的不到三分之一。同時,源頭萎縮現(xiàn)象突出,好“苗子”難找,發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部書記郭少峰深有感觸地說:“近些年,村民發(fā)家致富的意識強(qiáng)了,由于村里沒有企業(yè),年輕人要么是考上大學(xué)留在了城市,要么是常年外出務(wù)工,留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化,自覺提出申請入黨的人數(shù)很少,支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力。”甚至還有村民說:“入黨有啥好處?得交黨費(fèi)不說,支部又不組織活動,還不如教會人多熱鬧”,“某某當(dāng)了幾十年支書,自己家還是貧困戶”。針對這一情況,我們一要進(jìn)一步加強(qiáng)對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導(dǎo),幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀,心向組織,衷心擁護(hù)黨;二要積極教育引導(dǎo)基層黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高黨在群眾中的威信,增強(qiáng)黨對農(nóng)村青年的吸引力;三要進(jìn)一步探索完善激勵機(jī)制,抓緊建立黨內(nèi)互助基金,對老黨員給予生活補(bǔ)助,對因病因?yàn)?zāi)等致貧的困難黨員提供生活救助,對有脫貧愿望和致富技術(shù)但缺乏啟動資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域,對進(jìn)城務(wù)工青年提供務(wù)工信息、權(quán)益維護(hù)等服務(wù),對優(yōu)秀農(nóng)村青年采取“一幫一”、“一帶一”等形式結(jié)對培養(yǎng),做到思想上引導(dǎo)、利益上關(guān)心、感情上融合,激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動中,適當(dāng)增加農(nóng)村黨員的比例,從而增強(qiáng)農(nóng)村黨員的政治榮譽(yù)感,增強(qiáng)基層黨組織的向心力和凝聚力。

村黨組織書記年齡偏大、能力不強(qiáng)、待遇較低,應(yīng)多措并舉加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。目前,全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲,50歲以上的也較為常見,高中以下文化的占40.4%,部分干部謀劃和推動發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村,村黨組織書記、村委會主任每個月僅能領(lǐng)到市財政的550元補(bǔ)貼,兩委其他干部為每人每月450元;有些“能人”型干部忙于個人事業(yè)長期不過問村務(wù),留守干部心有怨言工作懈怠,整體工作積極性堪憂。針對這一情況,我們一要拓寬選人用人視野,堅持村內(nèi)推選與村外選拔相結(jié)合,采取“公推直選”、選派任職等辦法,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、“大學(xué)生村干部”等群體中選拔村黨組織書記和村干部,同時加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè),在每個村培養(yǎng)2-3名后備干部,著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);二要建立健全農(nóng)村基層干部分級分類教育培訓(xùn)機(jī)制,由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)班,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)每半年對其他村、組干部培訓(xùn)一次;三要健全保障機(jī)制,逐步增加財政扶持力度,強(qiáng)化對村級轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管督促,確保村干部補(bǔ)貼及時發(fā)放到位,同時加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋,妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員,尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位工作人員的力度,讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)截留、村干部抵觸、村民漠視,導(dǎo)致“大學(xué)生村干部”入村遭遇身份尷尬,應(yīng)加快健全跟蹤管理機(jī)制,保障“大學(xué)生村干部”作用 發(fā)揮。走訪中發(fā)現(xiàn),有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對大學(xué)生到村任職的必要性和重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為他們到村任職不過是“走走形式”、“擺擺樣子”,借跟班鍛煉等名義,將“大學(xué)生村干部”分派到各站辦所,甚至讓他們參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班;個別村干部認(rèn)為選派大學(xué)生到村任職是上級對本村干部工作的不信任,怕這些有文化的年輕人干出成績后接手村里工作,故意把“大學(xué)生村干部”視為“外人”,在工作上“唱對臺戲”,甚至人為設(shè)置工作障礙;部分群眾認(rèn)為“大學(xué)生村干部”不了解農(nóng)村,也不會留在村里,對“大學(xué)生村干部”持漠視態(tài)度;部分大學(xué)生僅僅把到基層任職當(dāng)作“跳板”和“鍍金”的一種手段,忙于應(yīng)付各類考試,不能全身心投入村級工作中。針對這些問題,我認(rèn)為一要加大宣傳推介力度,深入宣傳選派高校畢業(yè)生到村任職的意義和在職“大學(xué)生村干部”中的先進(jìn)典型,讓基層黨員干部群眾接受、認(rèn)可“大學(xué)生村干部”,進(jìn)而主動支持、配合他們的工作;二要嚴(yán)把選聘入口關(guān),在保證公開、公平、公正的基礎(chǔ)上,加入職業(yè)傾向測試,確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養(yǎng)前途的大學(xué)生選拔出來;三要加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo),堅持貼近農(nóng)村實(shí)際,突出業(yè)務(wù)技能和鄉(xiāng)土民情,組織開展系統(tǒng)化培訓(xùn),并加強(qiáng)工作定位引導(dǎo),使他們淡化“官”念,增強(qiáng)服務(wù)意識,甘心做新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)員、引導(dǎo)員;四要健全管理使用機(jī)制,嚴(yán)格限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“截用”,確保他們不當(dāng)“走讀”干部、“兩棲”干部,心無旁騖,扎根基層,承擔(dān)更多的村級事務(wù);五要明確政策激勵措施,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員編制出現(xiàn)空缺時,原則上要從任職滿一定年限的“大學(xué)生村干部”中選錄,并拿出一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)職位面向“大學(xué)生村干部”進(jìn)行公選,引導(dǎo)優(yōu)秀“大學(xué)生村干部”自愿扎根基層、奉獻(xiàn)基層,積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

篇六 農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)研報告1950字

黨的__大提出,要構(gòu)建和諧社會,必須下大力氣推進(jìn)公共服務(wù)均等化。直言之,就是要逐步消除城鄉(xiāng)差別,將基本公共服務(wù)覆蓋于農(nóng)村。我市要實(shí)現(xiàn)錦濤___“314”總體部署,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),破解農(nóng)村公共服務(wù)嚴(yán)重不足的問題十分迫切。

按照市局機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一安排,我于10月22日至28日深入__區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)的邊遠(yuǎn)農(nóng)村,開展了為期一周的“三進(jìn)三同”黨性作風(fēng)實(shí)踐鍛煉活動。通過與基層干部群眾共同生活、共同勞作、共謀發(fā)展思路,深切地感到廣大農(nóng)民對農(nóng)村基本公共服務(wù)欠缺的無奈和迫切需要。

自XX年1月1日起,我國全面取消農(nóng)業(yè)稅后,各地也相繼取消了“三提五統(tǒng)”,基層組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問題隨之凸顯,成為制約農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)的首要問題。

我國《村民委員會組織法》全面規(guī)定了村民委員會的職能職責(zé),但沒有明確確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)來源。根據(jù)第八條“村民委員會依照法律規(guī)定,管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)”,和第三十七條“人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件;人民政府有關(guān)部門委托村民委員會開展工作需要經(jīng)費(fèi)的,由委托部門承擔(dān)”, “村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi),由村民會議通過籌資籌勞解決;經(jīng)費(fèi)確有困難的,由地方人民政府給予適當(dāng)支持”等規(guī)定,法律允許的資金渠道主要有四個方面:一是是村級集體經(jīng)濟(jì)組織收益的提留,二是政府補(bǔ)助,三是接受政府委托而獲得的經(jīng)費(fèi)資助,四是籌資。但是,在絕大部分地區(qū),除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可能給予有限的資助(鐵鋒鄉(xiāng)每年給予每個村資助3000元)外,其他三個方面的規(guī)定基本屬于虛設(shè)。

首先,絕大多數(shù)村社沒有集體企業(yè)。由于效率和管理問題,曾經(jīng)存在的集體企業(yè)要么通過摘“紅帽子”而還原為私營企業(yè),要么因?yàn)楣芾聿簧?、破壞環(huán)境而改制或關(guān)閉。如我所駐的桐元村,先前曾經(jīng)有一家小煤窯,在市政府關(guān)閉整頓小煤窯的過程中第一批被關(guān)閉。至于集體土地,牽涉農(nóng)民土地承包權(quán)益,在拆遷中矛盾十分突出,村委會如要“染指”,勢必導(dǎo)致穩(wěn)定問題;其次除了大型公共工程外,一般的村社難以獲得政府委托。即便獲得委托,也只能是“一過性”的,難以持續(xù)。第三,《村民委員會組織法》所規(guī)定的籌資籌勞,只限于特定的公益事業(yè),不能用于日常運(yùn)作。

基層組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏,首先導(dǎo)致基層組織公共服務(wù)

功能弱化。我們在鐵鋒鄉(xiāng)看到,一些先富起來的村雖然建起了居民新村,戶戶別墅,寬大敞亮,但周邊垃圾遍地,水電氣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。據(jù)鐵鋒鄉(xiāng)陶榮鄉(xiāng)長介紹,鐵鋒民風(fēng)淳樸,治安尚好。但在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),相當(dāng)一部分基層組織軟弱渙散,黑惡勢力和宗族勢力強(qiáng)大,“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭的風(fēng)頭一過,又有抬頭的趨向。正氣不昌,老百姓意見大。而導(dǎo)致基層組織軟弱渙散的重要原因之一,就是日常經(jīng)費(fèi)欠缺,基層組織可支配資源少。

運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏,也迫使部分基層組織在國家的“三農(nóng)”扶持資金上打主意,使國家轉(zhuǎn)移支付的政策效應(yīng)大打折扣。為了推進(jìn)基本公共服務(wù)均等,國家每年安排了巨額資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括改水改廁、水利設(shè)施和道橋建設(shè)、種養(yǎng)殖業(yè)扶持、扶貧濟(jì)困等。這些資金在項(xiàng)目審批過程中不僅不會考慮基層組織的運(yùn)行成本,并且往往需要各級政府和村民拿出配套資金。而區(qū)鄉(xiāng)財力有限,基層組織向村民籌資極為困難,只能在國家撥付的資金上做文章。因此,這些資金普遍在使用過程中被不同程度的擠占。據(jù)陶鄉(xiāng)長估計,相當(dāng)一部分資金根本沒有用于項(xiàng)目,直接變成了基層組織的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺乏,也導(dǎo)致部分基層組織公共性弱化甚至異化。村民委員會是村民的自治組織,本屬公權(quán)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)向全體村民提供公共服務(wù)。而由于缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi),村委會往往仰仗本村的“大戶”、“望族”。如“新農(nóng)合”制度規(guī)定村民參加“農(nóng)合”,需每年繳費(fèi)20元。由于醫(yī)療定價不合理,農(nóng)民對“新農(nóng)合”認(rèn)同度不高,催繳成為村干部十分頭疼的事。為了完成上級交辦的任務(wù),只好想法籌款墊付。長此以往,村委會在發(fā)生糾紛或利益沖突時難以秉持公正,壓抑弱勢群體,成為鄉(xiāng)村治安惡化、惡性案件上升重要原因。

如何破解農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)匱缺的問題,關(guān)鍵在于完善制度。我市于XX年7月1日實(shí)施的《市實(shí)施<______村民委員會組織法>辦法》,保留了“村提留”的表述,但隨著“三提五統(tǒng)”被取消,這一制度名存實(shí)亡。解決基層組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問題,不能走回頭路,不能恢復(fù)提留制度,但可以作必要的修改。

首先,要承認(rèn)村級組織發(fā)揮作用需要經(jīng)費(fèi)保障,要允許村級組織以適當(dāng)?shù)姆绞较虼迕窕I資,確保日常運(yùn)轉(zhuǎn)。只要規(guī)定嚴(yán)格的監(jiān)督制度,農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題不至反彈;其次,明確規(guī)定各項(xiàng)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)考慮基層組織的運(yùn)行經(jīng)費(fèi),專項(xiàng)列支,專門審計;第三,規(guī)定村級組織可以在一定的比例內(nèi)提取村集體企業(yè)利潤彌補(bǔ)日常經(jīng)費(fèi);第四,規(guī)定政府征用農(nóng)村集體土地后,應(yīng)將一定比例的土地出讓金返還村、社組織,用于善后事宜的處理;第五,明確鄉(xiāng)財政扶持村級組織的資金比例。

篇七 稅改后農(nóng)村基層組織運(yùn)行和公益事業(yè)問題的調(diào)研報告示例3500字

農(nóng)村稅費(fèi)改革在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的成果是不容質(zhì)疑的,然而,人們目前擔(dān)心最多的還是農(nóng)村稅費(fèi)改革對鄉(xiāng)村財力的影響,特別是由此導(dǎo)致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的拮據(jù),勢必最終會影響農(nóng)村基層政權(quán)的正常運(yùn)行,甚至基層政權(quán)的穩(wěn)定,因此稅費(fèi)改革后農(nóng)村基層組織運(yùn)行和公益事業(yè)發(fā)展問題的研究成了當(dāng)務(wù)之急?,F(xiàn)就我鄉(xiāng)的基本情況作一簡單匯報。

一、鄉(xiāng)、村、組基層組織的運(yùn)行情況

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置,人員編制情況

稅費(fèi)改革前(2001年),全鄉(xiāng)轄11個村1個居委會,134個村(居)民小組,全鄉(xiāng)總?cè)丝?4861人,其中農(nóng)業(yè)人口13426人,每個村(居)支兩委干部5—7人,其中村主要干部4人,每村民小組組長1人,計生指導(dǎo)員1人,全鄉(xiāng)村組干部340人,鄉(xiāng)行政人員37人,其中離退休5人,鄉(xiāng)所屬站所有財政所5人,計生服務(wù)站6人,國土站1人,廣播站2人,文化站1人,城建站1人,動物防疫站5人,林管站1人,農(nóng)技站4人,司法所1人,統(tǒng)計站1人,民政辦1人,站所共30人,教職工138人,離退休30人,行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員235人。

稅費(fèi)改革后(2023年),全鄉(xiāng)轄11個村,1個居委會,134個村民小組,全鄉(xiāng)總?cè)丝?4664人,其中農(nóng)業(yè)人口13772人,鄉(xiāng)行政人員27人,其中離退休5人,站所人員24人,教職工123人,離退休39人,行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員213人,財政供養(yǎng)人口減少,主要是精減了臨時人員和工作調(diào)動。

(二)鄉(xiāng)、村、組收支情況

稅費(fèi)改革前(2001年)財政撥款219.4萬元(主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含村4個主要干部)、民政優(yōu)撫、基本建設(shè)和公益事業(yè)撥款),鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留25.6萬元,其他收入20.8萬元,全年財政總收入265.8萬元,全年支出265.8萬元,其中鄉(xiāng)村干部工資(含村4個主干)36萬元,教育衛(wèi)生196.8萬元,基本建設(shè)(學(xué)校建設(shè)、村部建設(shè))20.9萬元,計生費(fèi)5萬元,五保烈屬優(yōu)撫2萬元,鄉(xiāng)村公用經(jīng)費(fèi)5萬元。

稅費(fèi)改革后(2023年),總收入320.7萬元,其中財政撥款(含轉(zhuǎn)移支付)308.4萬元,農(nóng)村稅費(fèi)附加3.8萬元,其他收入8.5萬元,總支出320.7萬元,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資(含村干部)51.9萬元,教育衛(wèi)生250.6萬元,計生經(jīng)費(fèi)5.5萬元,五保烈屬優(yōu)撫3.6萬元,鄉(xiāng)村公用經(jīng)費(fèi)5萬元,基本建設(shè)4.1萬元。

2023年財政撥款比2001年增長40.6%,主要是人員增多和稅收超收返還因素,其他收入減少主要是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌提留等因素所致。

(三)鄉(xiāng)、村、組運(yùn)轉(zhuǎn)情況

稅費(fèi)改革前,鄉(xiāng)、村、組維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),主要是財政撥款、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留、稅收超收分成等,鄉(xiāng)、村組維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要機(jī)動財力來源于鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留。

稅費(fèi)改革后,收入來源主要是財政撥款,稅收超收分成、農(nóng)業(yè)稅附加及財政轉(zhuǎn)移支付,財政供養(yǎng)人員工資進(jìn)入財政工資統(tǒng)發(fā)中心,村組干部工資和公用經(jīng)費(fèi)主要來源于農(nóng)業(yè)稅附加,但農(nóng)業(yè)稅附加遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決維持村組正常運(yùn)轉(zhuǎn),我鄉(xiāng)2023年農(nóng)業(yè)稅附加只有3.8萬元,加上轉(zhuǎn)移支付6.7萬元,一起才10.5萬元,而維持村組正常運(yùn)轉(zhuǎn)至少要18萬元以上,差額部分只有靠鄉(xiāng)財政負(fù)責(zé)解決,大大加重了鄉(xiāng)財政負(fù)擔(dān)。財政供養(yǎng)人員除工資由縣財政統(tǒng)發(fā)外,公用經(jīng)費(fèi)只按編制數(shù)每人每年500元列入預(yù)算,其余下鄉(xiāng)補(bǔ)助、公務(wù)員津貼、誤餐費(fèi)等按政策可以享受的津補(bǔ)貼只能靠鄉(xiāng)財政自籌解決,稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留和各種政府性基金一律取消,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用,取消農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)業(yè)稅附加隨之取消,村級集體經(jīng)濟(jì)基本上屬空白,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚且無著落,村組就更不用說,就××來說,除人員工資外,要保運(yùn)轉(zhuǎn),資金缺口每年至少在80萬元以上。

面對這一窘境,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下不得再向農(nóng)民“伸手”,那只有企求上級,建議凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按政策性可以享受的各項(xiàng)工資、津補(bǔ)貼列入縣財政預(yù)算,由中央財政轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)足,并增列基層工作津貼和貧困地區(qū)津貼,使鄉(xiāng)村組干部更安心致力于帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康,中央可以向發(fā)達(dá)地區(qū)征收政府性調(diào)節(jié)基金,用于貧困落后地區(qū)彌補(bǔ)收入不足,縮小貧困地區(qū)和沿海地區(qū)收入過分懸殊的問題,安定民心,穩(wěn)定基層。

(四)稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制如何定位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政特別是像我們貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,事實(shí)上,幾乎從來都不是一級完備的政權(quán)組織:一是條塊分割的管理體制,嚴(yán)重削弱鄉(xiāng)政府的權(quán)能;二是自主性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)際“作為”;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏應(yīng)有的人事權(quán)和行政執(zhí)法權(quán),通過這些體制性設(shè)計,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)淪為縣政府的附庸或事實(shí)上的派出機(jī)構(gòu)。

農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主性,一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化,另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨嚴(yán)重的收支缺口和債務(wù)壓力,在規(guī)范化財政約束下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了緩解自身的財政壓力,就只能仰賴國家財政的轉(zhuǎn)移支付和上級財政的資金支持,從而加重了他對上級政府乃至國家的依賴性,為此,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)成為一級自主性公共財政就迫在眉睫,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政真正擔(dān)負(fù)起本社區(qū)內(nèi)公共品生產(chǎn)、服務(wù)的職能。

(五)稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所如何維持運(yùn)轉(zhuǎn)

一是撤并;二是經(jīng)費(fèi)由主管部門負(fù)擔(dān),鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人、管事,不管支出,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān);三是改型,部分站所由事業(yè)轉(zhuǎn)向自收自支。

(六)稅

費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組負(fù)債情況及消赤減債措施

我鄉(xiāng)2023年底止,鄉(xiāng)負(fù)債72萬元,村級負(fù)債128萬元,所有負(fù)債基本上都是前幾年學(xué)校建設(shè)、村部建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)形成。由于農(nóng)村稅費(fèi)改革形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政策性缺口、收支結(jié)構(gòu)及其預(yù)算管理的規(guī)范化的剛性約束,這些改革前留下的債務(wù)問題就沒有消解希望,原本失衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,背負(fù)如此沉重的重?fù)?dān),怎能支撐多久?取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債和村級建校負(fù)債,建議進(jìn)一步澄清底子由中央轉(zhuǎn)移支付和省、市、縣財政逐年撥付消化,村級其他公益事業(yè)負(fù)債建議一是按誰受益誰負(fù)擔(dān)消化,二是爭取上級資金扶持逐步消化。

(七)縣市政府應(yīng)怎樣維護(hù)農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和推進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。

農(nóng)村稅費(fèi)改革的直接目的是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),這場改革的矛頭似乎主要對準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,實(shí)際情形往往也象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策外添列了不少農(nóng)民負(fù)擔(dān)的名目,由此造成的干群沖突也集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,日益惡化的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題和逐漸升級的鄉(xiāng)村干部沖突,不但影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定,而且還危及農(nóng)村基層政權(quán)的合法性和國家的統(tǒng)治權(quán)威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為眾矢之的,不但農(nóng)民對他憤懣,“國家”也不信任。固然,外地有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題上負(fù)有不可推卸的責(zé)任,但如果進(jìn)一步從財稅體制、縣鄉(xiāng)政權(quán)結(jié)構(gòu)關(guān)系等制度層面進(jìn)行分析,實(shí)際情形并非如此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也有不得已的苦衷,我們應(yīng)該一分為二地看待,首先,不平等的二元化財政結(jié)構(gòu),國家不但包攬了城市的所有公共品和準(zhǔn)公共品生產(chǎn),甚至還將城市居民的個人福利(如住房、養(yǎng)老、失業(yè)等)囊括其內(nèi),但是,對農(nóng)村的公共品生產(chǎn)卻較少投資,即便屬于全國性的公共品,也由農(nóng)民負(fù)擔(dān),事實(shí)上,在農(nóng)村稅費(fèi)改革之前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度外財政在鄉(xiāng)村公共品建設(shè)方面發(fā)揮著積極作用,像學(xué)校建設(shè)、村組公路建設(shè)、水利實(shí)施建設(shè),甚至直接參與到鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去(如調(diào)整農(nóng)業(yè)生業(yè)結(jié)構(gòu)等),具有鮮明的建設(shè)性特征。

農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要包括村組干部工資和必須的辦公費(fèi),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚自身難保的情況下,這些缺口該怎么辦?以我鄉(xiāng)為例,2023年,村四個主要干部由縣財政每人每月?lián)芸?5元,其他村支委成員和村民小組組長沒有享受財政撥款,僅僅補(bǔ)貼村級支出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要負(fù)擔(dān)15萬元左右,水利建設(shè)、校舍維修、村組公路等農(nóng)村公益事業(yè)除上級扶貧、以工代賑資金解決一部分外,其余缺口也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān),作為一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),收入無著,支出不能少,負(fù)擔(dān)相當(dāng)繁重,苦不堪言。

建議適當(dāng)提高村干部工資,并納入縣財政預(yù)算,徹底解決村干部“苦干三十天,掙來兩包煙”、村組干部無人愿意干無人肯干的被動局面,對農(nóng)村基層公益事業(yè)建設(shè)也采取國家補(bǔ)助為主,村民集資為輔的措施。

二、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展情況

(一)鄉(xiāng)、村組公益事業(yè)建設(shè)情況

稅費(fèi)改革前(2001年),我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)投入情況:財政撥款196.8萬元(教師工資),社會統(tǒng)籌37萬元(主要用于學(xué)校建設(shè))。

稅費(fèi)改革后(2023年)農(nóng)村公益事業(yè)心入是財政撥款250.6萬元,僅僅是教育、衛(wèi)生的人頭經(jīng)費(fèi)。

(二)稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組公益事業(yè)建設(shè)和運(yùn)作問題

鄉(xiāng)村組公益事業(yè)中學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、道路建設(shè)需國家財政重點(diǎn)支持,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況由國家財政負(fù)擔(dān),對于小城鎮(zhèn)建設(shè)、人畜飲水工程可以采取誰受益誰適當(dāng)投資的方式解決。

(三)稅費(fèi)改革后,農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展存在的問題

稅費(fèi)改革后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展存在的問題主要是改革前占用土地問題和負(fù)債,稅費(fèi)改革前,我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)占用土地大部分是通過調(diào)整農(nóng)業(yè)稅解決,學(xué)校建設(shè)17.2畝,道路建設(shè)占地229.4畝,小城鎮(zhèn)建設(shè)占地10畝,三項(xiàng)共計256.6畝,這些占地的補(bǔ)償原來都是按每畝800—1000斤稻谷攤?cè)朕r(nóng)業(yè)稅由受益農(nóng)戶負(fù)擔(dān),今年隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消,這部分占地的補(bǔ)償鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法予以解決。原建校和建村部等公益事業(yè)建設(shè)負(fù)債,原來都是通過鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留征收逐步償還,現(xiàn)在鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留取消了,償還無保障。建議上級對以前農(nóng)村公益事業(yè)占地補(bǔ)償和負(fù)債,根據(jù)實(shí)際情況,由政府撥款進(jìn)行一致性予以解決。

篇八 關(guān)于我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研的報告2850字

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè),鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),最近我們集中力量,分兩個組,歷時10天,采取召開座談會和問卷調(diào)查的形式,先后深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),對全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研,從調(diào)查情況來看,我們感到,農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn),農(nóng)村黨建工作也成了整個黨建工作的重點(diǎn),是我們黨在新時期鞏固執(zhí)政地位,加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的灘頭陣地。

一、對我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本估價

建縣以來,我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績,農(nóng)村基層組織建設(shè)一年一個新臺階,一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來,我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動為載體,農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸現(xiàn),黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng),農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下,脫貧致富奔小康,生活水平不斷提高。

我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)三級責(zé)任體系。同時,明確了縣級機(jī)關(guān)的相關(guān)責(zé)任,形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。我們狠抓了后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作,結(jié)合村班子換屆將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中,使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育,農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年,結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際,縣委制定了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村基層干部積極性的實(shí)施意見》,縣財政每年預(yù)算5萬元???,用于農(nóng)村基層干部新知識、新技能的培訓(xùn),建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度,提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等,調(diào)動了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。

二、存在的問題及原因

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,難以為群眾辦實(shí)事。據(jù)調(diào)查,全縣159個村中有相當(dāng)部分的村集體實(shí)際年收入不高,58個村年收入只有1000元以下,甚至還有30個村基本沒有收入,連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務(wù),向群眾說得多,要求多,而為群眾辦實(shí)事、好事少,影響了支部在群眾中的威信。

2、缺少保障機(jī)制,難于調(diào)動村干部積極性。一是村干部待遇低?!吧厦媲l線,下面一根針”,農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作,而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇,但是,當(dāng)前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職,近幾年年工資平均不超過2400元,有的村甚至不能兌現(xiàn)當(dāng)年的工資,影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障,使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務(wù)很重,多數(shù)村都有外債,全縣有負(fù)債的村118個,占70.7%。在這種情況下想為群眾辦點(diǎn)兒事,極其困難,導(dǎo)致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況,今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況,共有39名村支部書記提出不愿意再干下去,其中,還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。

3、部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后,示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。目前,我縣村“三職”干部中,初中及以下文化的有281名,占60%;高中(中專)文化的有174名,占37%大專及以上的占3%;35歲及以下的有56名,占12%;46歲以上的有243名,占52%。村支部書記中,35歲以下的有11名,占7%;46歲及以上的有96名,占60%。農(nóng)村5961名黨員中,高中以上文化程度的僅占9.3%,而小學(xué)及文盲的卻占了53.3%;35歲及以下的有533名,46歲以上的有4305名。由于受市場經(jīng)濟(jì)的影響,一小部分黨員的先進(jìn)性發(fā)揮得不好,把自己混同于一般群眾。同時,大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年在外務(wù)工,又沒有固定的地點(diǎn),給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大的難度,在發(fā)展黨員和選拔年輕后備干部時往往也只好“從矮子中選高子”,出現(xiàn)了黨員難發(fā)展,村組干部難選的局面。

4、農(nóng)村稅費(fèi)歷欠問題嚴(yán)重。雖然國家先后幾次調(diào)低了農(nóng)業(yè)稅稅率,但是故意拖欠稅費(fèi)的情況卻越演越烈,一小部分群眾認(rèn)為中央作出了不收歷欠款的規(guī)定,加上一些幾年不交稅費(fèi)的群眾仍然可以得到糧食直補(bǔ)款,同時,我們對交納稅費(fèi)的正面宣傳不夠,因此,他們在交納稅費(fèi)的時候積極性不高,有的甚至認(rèn)為拖欠到第二年就變成歷欠款,可以不交了。村組干部在征收稅費(fèi)時,一方面不能采取過激行為,另一方面給群眾做思想工作的方法還比較單一,為了完成稅費(fèi)征收任務(wù),村組干部只好采取“上清下不清”的辦法,把自己的工資,有的甚至到信用社貸款來墊付群眾拖欠的稅費(fèi)。據(jù)調(diào)查,目前全縣共有129名村支部書記因農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和一些工程項(xiàng)目墊付過資金。其中:墊付金額最多的高達(dá)6萬多元,一般的支部書記墊付金額在2000至3000元。因此,一部分村干部產(chǎn)生了不想干的念頭,但是由于自己因?yàn)楣ぷ鲏|付了資金,為了能盡量收回自己所墊付的資金,只好硬著頭皮繼續(xù)干下去。

三、工作思路對策

(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力

1、加強(qiáng)引導(dǎo),大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村基層黨組織要把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入放在首位,千方百計幫助農(nóng)民致富。當(dāng)前要著重抓好四項(xiàng)工作:一是抓典型示范。農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)最相信自己的眼睛,眼見為實(shí),只要有好的發(fā)展路子,經(jīng)濟(jì)嘗到甜頭,就容易示范推廣,如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項(xiàng)目推薦給農(nóng)民群眾,讓他們很快得到實(shí)惠,就容易迅速發(fā)展成規(guī)模生產(chǎn)。二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合各村實(shí)際情況、地理優(yōu)勢,以“支部加協(xié)會”為依托,引導(dǎo)農(nóng)民群眾不斷加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不能搞千篇一律,可以“一村一品”,因地制宜,成效會更明顯。三是抓科技培訓(xùn)。采取請進(jìn)來、走出去的方式,組織黨員干部學(xué)習(xí)一些先進(jìn)科學(xué)技術(shù),聘請專家、技術(shù)人員定期、不定期為農(nóng)民群眾講授科技知識,深入現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量,增加經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前,要緊緊抓住農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),盡快構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的平臺。四是抓剩余勞動力轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用,幫助村黨支部不斷拓寬渠道,積極引導(dǎo)、鼓勵和組織農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,多渠道增加農(nóng)民收入,同時鍛煉提高農(nóng)民群眾的素質(zhì),為農(nóng)村培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

2、盤活資產(chǎn),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何,直接關(guān)系到黨組織的威信,從調(diào)查情況看,集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村,黨組織的戰(zhàn)斗力就受到嚴(yán)重削弱。一要重視清理農(nóng)村欠賬問題。當(dāng)前許多村都存在農(nóng)民拖欠稅費(fèi)問題,嚴(yán)重影響了農(nóng)村正常工作。應(yīng)盡快采取得力措施,加大正面宣傳力度,營造良好的稅費(fèi)征收輿論環(huán)境,增強(qiáng)農(nóng)民群眾交納稅費(fèi)的主動性;二要盤活集體資產(chǎn),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要對現(xiàn)有集體財產(chǎn)進(jìn)行清理整頓,積極化解不良債務(wù),逐步完善集體財產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。要創(chuàng)造穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)來源,如發(fā)揮土地資源優(yōu)勢,搞好綜合開發(fā),做好、做活土地這篇文章。

篇九 市農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告3100字

市農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的____,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強(qiáng)了,對黨員的管理教育搞好了,黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用,沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用,就沒有目前我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機(jī)勃勃的局面。為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)對全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo),按照市委的統(tǒng)一要求,調(diào)研組深入我市所轄農(nóng)村對基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中,多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會,走訪農(nóng)戶,基本上掌握了我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀:

全市有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(其中建制鎮(zhèn)24個、建制鄉(xiāng)23個)、3個經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委(高灣、李石、大南),614個行政村,613個村黨支部(其中黨委建制的3個,黨總支38個,黨支部572個),共有農(nóng)民黨員26513名。

二、基層組織建設(shè)主要做法:

幾年來,在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了可喜的成績。

1.“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果豐碩(“三級:縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”)。我市按照中央和省委關(guān)于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市農(nóng)村的實(shí)際情況,創(chuàng)造性地開展工作,把農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)30小項(xiàng),“五個好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)24小項(xiàng),“五個好”村黨組織考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五大項(xiàng)19個小項(xiàng),推動了農(nóng)村基層組織建設(shè)步入規(guī)范化建設(shè)軌道。

2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農(nóng)村深入開展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力,強(qiáng)化以黨組織____村級組織配套建設(shè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例,對后進(jìn)黨支部進(jìn)行分類排隊(duì),采取領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式,幫助村里找癥結(jié),建班子,抓管理,找路子,進(jìn)行集中整頓建設(shè),取得了良好的效果。

3.“三向培養(yǎng)”工程建設(shè)影響巨大。從__年開始,我市在農(nóng)村深入開展了以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中,以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養(yǎng)常數(shù),按照“保持常數(shù)、動態(tài)管理、階梯培養(yǎng)”的原則,進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。這項(xiàng)活動開展以來,全市已經(jīng)有675名致富能手經(jīng)過培養(yǎng)成為黨員,有576人由普通黨員成長為致富能手,有405人進(jìn)入村“兩委班子”,51人成為村黨支部書記,49人成為村主任,有40名培養(yǎng)對象總資產(chǎn)達(dá)到50萬元以上,成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。對此,人民網(wǎng)和《共產(chǎn)黨員》雜志分別以大篇幅報道了我市“三向培養(yǎng)”工程的經(jīng)驗(yàn)做法,在全國產(chǎn)生了積極的影響。

4.“北三家經(jīng)驗(yàn)”得到廣泛推廣。我市從__年開始,推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗(yàn),對農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)”。根據(jù)農(nóng)民黨員的從業(yè)形式、個人專長、身體狀況、思想素質(zhì)等條件,按照支部設(shè)崗、黨員認(rèn)崗、黨員大會定崗的程序,為有能力的黨員“設(shè)崗定責(zé)”,充分發(fā)揮了農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。目前全市有614個行政村全部開展了這一活動,共設(shè)立4大類16小類共6248個崗位,農(nóng)村黨員在各項(xiàng)工作中示范引領(lǐng)作用得以發(fā)揮。

5.黨員培訓(xùn)工作扎實(shí)深入,黨員素質(zhì)得以提升。市、縣有關(guān)部門采取“照單點(diǎn)菜、自主擇訓(xùn)”的辦法對農(nóng)村干部進(jìn)行各類實(shí)用知識技術(shù)培訓(xùn),讓農(nóng)村干部在第一時間掌握實(shí)用信息和資料。同時積極鼓勵村干部通過自考、函授等多種途徑進(jìn)行在職學(xué)歷教育,努力提高村干部的整體素質(zhì)。兩年來,市、縣有關(guān)部門共開辦農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班120次,培訓(xùn)13000余人次。

6.考核評價機(jī)制得到完善。各縣區(qū)對村干部普遍實(shí)行了“任職承諾制”和年度目標(biāo)考核制,將任期和年度目標(biāo)向群眾公開承諾,按照承諾內(nèi)容,年終進(jìn)行考核,排出名次,兌現(xiàn)獎懲,對連續(xù)3年排名末位的村書記進(jìn)行組織調(diào)整。

7.一批典型英模迅速成長。自__年以來,我市先后樹立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、群眾評價高的先進(jìn)典型,輻射和帶動了全市基層組織建設(shè)工作向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

三、黨的基層組織建設(shè)所面臨的新情況和新問題:

在調(diào)研中我們看到,在農(nóng)村基層組織建設(shè)取得令人欣喜的巨大成績的同時,也存在著令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題并著力進(jìn)行解決。

1.基層黨組織的影響力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到,鄉(xiāng)村干部普遍反映,在農(nóng)村取消各項(xiàng)稅費(fèi)和林權(quán)改革后,村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少,缺乏必要的紐帶,黨組織的影響力明顯減弱,在缺少資金支撐的情況下,各種公益性活動很難組織,甚至個別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。

2.個別村干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。從__年以來,我市各級紀(jì)檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達(dá)262件,查處各類違法人員281人。

3.黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前,全市農(nóng)村黨員中35歲以下的為7090人,占農(nóng)村黨員總數(shù)的19%;55歲以上的黨員為12877人,占黨員總數(shù)的35%。個別村60歲以上的黨員超過黨員總數(shù)的60%。

4.個別村中“兩委”不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象依然存在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),個別村村書記和村主任坐不到一個板凳上。目前,全市書記、主任“一肩挑”的村數(shù)達(dá)258個,占全市村數(shù)的42%。

5.村干部工資水平過低。我市村干部工資是__年稅費(fèi)改革時定的,現(xiàn)已五年沒有調(diào)整。隨著農(nóng)民收入和物價水平的提高,村干部工資過低的現(xiàn)象日趨明顯。

6.村級債務(wù)過高現(xiàn)象不容忽視。我市實(shí)施土地、林權(quán)和稅費(fèi)改革后,土地已全部承包到戶,林權(quán)已全部下放到人,農(nóng)民各項(xiàng)稅費(fèi)已全部免除,村集體已無收入來源。60%的村負(fù)在外債,有的數(shù)額較大。

7.干部選舉工作存在問題,急需改進(jìn)。由于《村民委員會組織法》規(guī)定村主任由村民直接選舉產(chǎn)生,在各種利益的作用下,有人借用家庭勢力上崗,有的地方“賄選”現(xiàn)象嚴(yán)重,有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當(dāng)村干部的現(xiàn)象。

四、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的思考與建議:

農(nóng)村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)我市老工業(yè)基地振興和新農(nóng)村建設(shè)。通過此次對新形勢下的農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研,我們對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新的更高層次的認(rèn)識,也引發(fā)了我們更深層次的思考。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議程。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須下大決心、花大力氣,以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織建設(shè)抓好。

二是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)工作來抓。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)、事關(guān)基層組織執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力,在很大程度上,集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平是衡量村級組織建設(shè)的一把標(biāo)尺。

三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉直接關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè),關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此,在農(nóng)村“兩委”換屆中,充分發(fā)揮黨組織____作用至關(guān)重要。

四是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì),在群眾中樹立起黨組織的良好形象。

五是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢、新變化,積極探索和加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展的新途徑。

六是基層黨建工作必須以推進(jìn)民主管理為突破口,堅持公開、公正、透明,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主辦事。

七是以理順“兩委”關(guān)系為重點(diǎn),建立團(tuán)結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境。

八是基層黨建工作的目標(biāo)定位要明確,就是落實(shí)方針政策,服務(wù)廣大群眾,與廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)。

做好基層黨建工作意義重大?;鶎狱h建工作的核心,是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭,村級是基礎(chǔ)。各級基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人,切實(shí)負(fù)起責(zé)任來,把黨的基層組織建設(shè)好。

農(nóng)村基層組織調(diào)研報告(九篇)

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)村基層組織運(yùn)行方式創(chuàng)新,是主動適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的客觀選擇,是充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用的現(xiàn)實(shí)需要。xxx縣作為甘南州的唯一農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,農(nóng)村黨員比重大,如何抓住有利時機(jī),全面加強(qiáng)農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設(shè),鞏固好基層政權(quán),加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,已成為擺在全縣各
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