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生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告(六篇)

發(fā)布時(shí)間:2024-01-09 19:39:01 查看人數(shù):81

生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

篇一 生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告6300字

近年來(lái),旬陽(yáng)縣堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略,以國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為載體,扎實(shí)開展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)文化、生態(tài)旅游建設(shè),全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、污染逐年下降、環(huán)境質(zhì)量不斷改善的良好態(tài)勢(shì),掀起了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新高潮,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步提升的目標(biāo)。先后獲得了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)科普示范縣、全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣、全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣、陜西省園林城市等多項(xiàng)國(guó)省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

一、旬陽(yáng)縣生態(tài)建設(shè)的主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為生態(tài)建設(shè)提供強(qiáng)力保障。

精心安排部署。為使創(chuàng)建工作有章可循、有序推進(jìn),2023年組織開展了生態(tài)建設(shè)年活動(dòng),與西北大學(xué)城市建設(shè)與區(qū)域規(guī)劃研究中心合作編制了《旬陽(yáng)縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,明確了創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)和措施。為保證創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處,縣委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于開展國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的決定》等多項(xiàng)文件,把創(chuàng)建任務(wù)和指標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任部門,做到創(chuàng)建目標(biāo)具體化、明晰化,創(chuàng)建指標(biāo)工程化、項(xiàng)目化。

健全落實(shí)機(jī)制。成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施。推行環(huán)保一票否決制度和一把手責(zé)任制,建立了獎(jiǎng)懲分明的考核機(jī)制。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)管轄、社會(huì)各界齊關(guān)注的工作格局,有力地推進(jìn)了創(chuàng)建任務(wù)的全面落實(shí)。

造濃創(chuàng)建氛圍。堅(jiān)持把宣傳教育作為創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)來(lái)抓,多形式、多渠道、全方位地宣傳環(huán)保法律法規(guī)以及創(chuàng)建活動(dòng)的目的、意義和任務(wù)。2023年,旬陽(yáng)縣聯(lián)合人民日?qǐng)?bào)社,成功舉辦了漢江(旬陽(yáng))生態(tài)論壇,人民日?qǐng)?bào)、省市多位領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者出席,同商保護(hù)漢江生態(tài)環(huán)境之策,共謀人與自然和諧相處之計(jì),為旬陽(yáng)乃至漢江流域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。多次邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名教授、專家對(duì)干部進(jìn)行環(huán)保知識(shí)培訓(xùn),不斷深化環(huán)保法規(guī)宣傳。

保證財(cái)力投入。在創(chuàng)建過(guò)程中,努力克服財(cái)政困難,千方百計(jì),積極籌措創(chuàng)建資金,在逐年增加本級(jí)環(huán)保經(jīng)費(fèi)預(yù)算的同時(shí),組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門集中新型能源建設(shè)、流域治理、漢江綠化等方面的項(xiàng)目、資金,捆綁支持創(chuàng)建工作,確保創(chuàng)建需求。2023年以來(lái),縣本級(jí)財(cái)政直接撥付、各部門配套用于生態(tài)建設(shè)的資金累計(jì)達(dá)到13.1億元。同時(shí),積極開展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究,得到了國(guó)家的重視和支持,從2023年開始被列為國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)縣,并獲得補(bǔ)償資金。

2、保護(hù)與發(fā)展并重,確立符合生態(tài)建設(shè)要求的發(fā)展路子。

因地制宜發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。一是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展清潔型工業(yè),促進(jìn)資源和廢棄物循環(huán)利用,低品位礦石選用技術(shù)、尾礦渣生產(chǎn)頁(yè)巖磚、水泥填充料技術(shù),姜加工廢渣、廢水提取淀粉生產(chǎn)黃姜粉絲、黃姜酒,廢渣生產(chǎn)食用菌等項(xiàng)目的實(shí)施,切實(shí)解決了工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾,水電能源、生物能源、裝備制造產(chǎn)業(yè)不斷壯大。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),幫促企業(yè)入園規(guī)范發(fā)展,生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。著力推進(jìn)烤煙、蠶桑、畜牧、黃姜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化、生態(tài)化、經(jīng)營(yíng)一體化。大力推廣圈、廁、沼、灶一體化循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物利用技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施土地改良、平衡施肥、秸稈還田、地膜集中回收措施,嚴(yán)格控制高毒高殘留農(nóng)藥,有效減少了農(nóng)業(yè)面源污染。啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、山地循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目建設(shè),努力探索旬陽(yáng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游。以中國(guó)優(yōu)秀旅游景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),突出生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、親水游三大特色,提出了提升太極城、開發(fā)南羊山、打造蜀河古鎮(zhèn)、唱響紅軍品牌的建設(shè)思路,聚合各方力量,不斷加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提升旅游接待服務(wù)能力,傾力打造生態(tài)太極城旅游品牌。

注重實(shí)效改善生態(tài)環(huán)境。一是深入開展生態(tài)林業(yè)建設(shè)。積極實(shí)施天然林保護(hù)工程,深入開展珍稀樹種、古樹普查以及掛牌保護(hù)活動(dòng),搶抓國(guó)家實(shí)施退耕還林、長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)機(jī)遇,大力實(shí)施生態(tài)林業(yè)工程。十一五以來(lái),全縣共實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)57.98萬(wàn)畝,完成天保工程封山管護(hù)200萬(wàn)畝,總投資達(dá)4.6億元。同時(shí),積極發(fā)展以獅頭柑、油桐、核桃為重點(diǎn)的山林經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益兼顧。全面推進(jìn)林權(quán)體制改革,增強(qiáng)了群眾興林、護(hù)林的積極性。二是積極實(shí)施水土資源保護(hù)。積極實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)、流域治理等項(xiàng)目建設(shè),水土保持取得顯著成效。十一五以來(lái),治理水土流失面積959km2,新修農(nóng)田5.9萬(wàn)余畝、堤防護(hù)岸72余公里、飲水工程288處、水窖2.9萬(wàn)余口,發(fā)展節(jié)灌面積1.92萬(wàn)畝,總投資5億元。扎實(shí)開展水源地保護(hù),水源保護(hù)區(qū)均設(shè)置了標(biāo)示牌、界柱及警示標(biāo)識(shí),定期開展飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)檢查,對(duì)飲用水源進(jìn)行日常監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握水源水質(zhì)變化情況。三是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣、秸稈氣化系統(tǒng),大力推廣節(jié)柴灶、沼氣灶,全縣累計(jì)投資3200萬(wàn)元,建成沼氣池2.23萬(wàn)口,農(nóng)村老虎灶得到全面改造;廣泛普及頁(yè)巖磚、尾礦磚等新型墻體材料。集中淘汰了一批落后產(chǎn)能,關(guān)閉了10條黃姜加工生產(chǎn)線、2條水泥生產(chǎn)線、1條硫酸生產(chǎn)線。加強(qiáng)了對(duì)改造項(xiàng)目的管理,嚴(yán)格落實(shí)減排措施,做到增產(chǎn)不增污。四是高度重視礦區(qū)環(huán)保治理。不斷加大環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)修復(fù)力度,徹底取締了土法煉汞、煉金行為,督促企業(yè)及時(shí)恢復(fù)礦山植被,填充廢棄礦井,對(duì)礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合治理,礦山土地復(fù)墾率達(dá)到60.38%。加強(qiáng)汞礦區(qū)綜合治理,編制了《汞銻礦區(qū)環(huán)境綜合治理工程可行性研究報(bào)告》,通過(guò)工程治理和軟件監(jiān)管雙管齊下,礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。一是精心實(shí)施生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制縣城、新村規(guī)劃,城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃覆蓋率達(dá)98%。著力推進(jìn)中心城區(qū)提等升級(jí),三鎮(zhèn)一體化步伐加快,城市骨架不斷拉大,街、路、橋、場(chǎng)、堤及綠化、美化、亮化設(shè)施逐步配套。整合移民安置、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)項(xiàng)目,加快推進(jìn)農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè),雙河、小河、趙灣等一批產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)的集鎮(zhèn)快速發(fā)展,甘溪、蜀河兩個(gè)陜南萬(wàn)人重點(diǎn)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)。二是大力推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)。襄渝鐵路復(fù)線、西康高速公路、十天高速公路等重大交通項(xiàng)目配合工作卓有成效,縣鄉(xiāng)道路提等改造、通村水泥路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),交通環(huán)境大為改善,全縣公路總里程達(dá)3947公里,道路綠化、美化率達(dá)到40.5%。廣播電視以及通訊覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,基本實(shí)現(xiàn)村村通。電力網(wǎng)改全面推進(jìn),城鄉(xiāng)用電質(zhì)量顯著提高。環(huán)衛(wèi)設(shè)施逐步配套,縣城區(qū)新建垃圾臺(tái)垃圾箱多處,購(gòu)置了垃圾清運(yùn)車、收集車等,部分農(nóng)村集鎮(zhèn)均配套建設(shè)了垃圾集中回收處理和污水沉淀設(shè)施;城區(qū)垃圾處理廠、污水處理廠項(xiàng)目已通過(guò)省發(fā)改委組織的評(píng)審,正在建設(shè)之中。三是全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和雙創(chuàng)工作,不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了保障民生與保護(hù)生態(tài)的雙贏。全縣已建成新農(nóng)村示范村98個(gè),扶貧開發(fā)重點(diǎn)村159個(gè)。以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城為載體,著力解決臟、亂、差問(wèn)題,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀。廣泛開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村創(chuàng)建活動(dòng),一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村得到中省市縣相關(guān)部門的命名。

3、創(chuàng)新工作理念,努力提升生態(tài)建設(shè)工作能力。

扎實(shí)開展生態(tài)補(bǔ)償研究。地處欠發(fā)達(dá)的南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)的旬陽(yáng)既擔(dān)負(fù)著保護(hù)生態(tài),建設(shè)生態(tài),確保一江清水供北京的政治任務(wù),又擔(dān)負(fù)著加快發(fā)展,突破發(fā)展,實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣奔小康的民生任務(wù)。十一五伊始,旬陽(yáng)縣啟動(dòng)了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究工作,與國(guó)家環(huán)保部經(jīng)濟(jì)與政策研究中心、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等機(jī)構(gòu)合作,歷時(shí)兩年編制了《南水北調(diào)水源區(qū)旬陽(yáng)生態(tài)補(bǔ)償規(guī)劃研究報(bào)告》。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取,特別是在省市環(huán)保主管部門的傾力幫助下,旬陽(yáng)的生態(tài)建設(shè)得到了國(guó)家的高度重視和大力支持,每年?duì)幦⊙a(bǔ)償資金6000余萬(wàn)元。

著力提升環(huán)保監(jiān)管水平。認(rèn)真落實(shí)三同時(shí)制度、項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議制度、審批公示制度,嚴(yán)把各類項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān),新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)率達(dá)100%,從源頭上預(yù)防了生態(tài)破壞和環(huán)境污染。環(huán)保、發(fā)改、國(guó)土、林業(yè)等部門不斷加強(qiáng)橫向聯(lián)系,進(jìn)一步完善環(huán)保執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入推行環(huán)保督查制度,對(duì)重點(diǎn)污染源半月檢查一次,一般污染源每月檢查一次,重大情況跟蹤檢查,嚴(yán)肅查處違法建設(shè)污染項(xiàng)目、擅自停運(yùn)治污設(shè)施、故意超標(biāo)排放、偷排偷放污染物等行為。圍繞創(chuàng)建活動(dòng),集中開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水源地保護(hù)等一系列環(huán)保專項(xiàng)檢查。十一五以來(lái),立案查處環(huán)境違法企業(yè)15家,解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)保隊(duì)伍建設(shè),縣、鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)健全,各鎮(zhèn)均配備了環(huán)保專干,并聘請(qǐng)了區(qū)域環(huán)保管理員、重點(diǎn)礦區(qū)環(huán)保監(jiān)督員。同時(shí),切實(shí)強(qiáng)化森林資源管護(hù)。全縣設(shè)1個(gè)森林公安分局和2個(gè)森林公安派出所,成立了22個(gè)鎮(zhèn)級(jí)護(hù)林站,聘用199名專職護(hù)林員、319名兼職護(hù)林員,組建半專業(yè)化森林消防隊(duì)22支、防火隊(duì)員292名。全縣上下形成了完備的生態(tài)環(huán)境綜合保障工作體系。

二、目前生態(tài)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)部門和鎮(zhèn)村對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足,還沒(méi)有完全把生態(tài)建設(shè)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來(lái),不同程度地存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)輕環(huán)境保護(hù)指標(biāo),重視項(xiàng)目投資輕環(huán)保投入的現(xiàn)象;有的認(rèn)為生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求太高,有畏難情緒,過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀因素,缺乏主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí),工作措施不具體,等等。部分居民、村民思想認(rèn)識(shí)比較滯后、環(huán)保意識(shí)缺乏,把生態(tài)建設(shè)簡(jiǎn)單等同于環(huán)保工作,認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是環(huán)保部門的工作。

二是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后??h城污水處理廠建設(shè)由于未被列入國(guó)家十一五計(jì)劃盤子,專項(xiàng)資金遲遲不能到位,雖然政府已投入3000余萬(wàn)元,但杯水車薪,很難在短時(shí)間內(nèi)建成投運(yùn);集鎮(zhèn)生活污水集中處理工程及配套收集管網(wǎng)由于投入大,只有白柳等鎮(zhèn)建立了簡(jiǎn)單的污水處理設(shè)施,其余鎮(zhèn)生活污水基本處于直排狀態(tài);各鎮(zhèn)的生活垃圾統(tǒng)一收集填埋僅僅涵蓋了部分鎮(zhèn)建成區(qū),垃圾填埋場(chǎng)只是租(征)幾畝地,建簡(jiǎn)易圍墻,簡(jiǎn)單堆放、消毒、覆土、壓實(shí),無(wú)法按規(guī)程操作,滲濾液基本沒(méi)有任何收集和處理措施,無(wú)法達(dá)到無(wú)害化處理要求。

三是農(nóng)村面源污染日益突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥使用量過(guò)大,化肥施用強(qiáng)度過(guò)高,有個(gè)別地方個(gè)別種植項(xiàng)目還在使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥;農(nóng)作物秸稈綜合利用有待提升、露天焚燒現(xiàn)象依然存在;城鄉(xiāng)白色污染依然嚴(yán)重,限塑令執(zhí)行效果不明顯;畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)布局不夠合理,糞便綜合利用率低,加之農(nóng)村生活污水未經(jīng)過(guò)處理直接排放,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染勢(shì)頭還沒(méi)有真正得到遏制。

四是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還比較落后。從全縣來(lái)看,生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化程度還比較低,工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量不高、總量不大等問(wèn)題仍較突出,新增工業(yè)項(xiàng)目的污染隱患仍然存在。生態(tài)旅游方面,仍然存在大眾旅游發(fā)展傾向、對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞依然存有隱患,生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很薄弱,在較短的時(shí)期內(nèi)還難以成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。

三、進(jìn)一步深化生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的建議

1、堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略。生態(tài)立縣戰(zhàn)略是旬陽(yáng)縣經(jīng)過(guò)深刻反思,認(rèn)真總結(jié)以往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的。要繼續(xù)深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵及其建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步深化生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作,把生態(tài)建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程,樹立科學(xué)全面的發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,正確處理加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的關(guān)系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度,廣泛開展各類生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng),建立有效的公眾參與機(jī)制,不斷增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和公德意識(shí),促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,大力營(yíng)造推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、任期目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,實(shí)行一把手親自抓,負(fù)總責(zé),層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)行政主管部門要按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé),落實(shí)責(zé)任,相互配合,齊抓共管,形成合力。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成效作為考核各級(jí)各部門工作成績(jī)和干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

2、大力提升環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建管水平。要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目,加大資金投入,加快縣城污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)早日投入使用。加快城區(qū)生活污水管網(wǎng)、企業(yè)排污管道、垃圾收集、中轉(zhuǎn)等設(shè)施的建設(shè)、銜接,為污水處理廠、垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)做好準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)都要實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)生活污水正常集中處理,要利用現(xiàn)有溝、塘及其它水體等推廣氧化塘、人工濕地等生態(tài)處理技術(shù),處理集鎮(zhèn)生活污水。加快鎮(zhèn)村環(huán)境建設(shè)。抓緊修編集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,合理劃定集鎮(zhèn)功能區(qū),不斷完善集鎮(zhèn)公共設(shè)施。保護(hù)和修復(fù)集鎮(zhèn)河道,拆除河道上的違章建筑,維護(hù)和恢復(fù)河道的生態(tài)功能。合理規(guī)劃公共綠地,提升綠地建設(shè)水平。加快生態(tài)人居工程建設(shè)。開展綠色建筑工地創(chuàng)建工作,推行施工現(xiàn)場(chǎng)綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,提高文明、安全施工水平,切實(shí)防止施工噪音擾民和建筑揚(yáng)塵污染。大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能型建筑、建材業(yè),推廣使用節(jié)能保溫墻體材料,推進(jìn)環(huán)保、節(jié)能型住宅建設(shè),不斷提升群眾人居環(huán)境質(zhì)量。

3、著力加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。結(jié)合旬陽(yáng)縣實(shí)際,制定切實(shí)可行的農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案和年度計(jì)劃,對(duì)嚴(yán)重危害農(nóng)村居民健康、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,要采取有力措施集中實(shí)施整治,健全長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固管理效果,確保農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)較大改觀。采取多種方法激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)戶改廁、改圈積極性,堅(jiān)決取締露天糞坑,推廣建設(shè)水沖式廁所、沼氣等,降低糞便污染。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥,鼓勵(lì)施用農(nóng)家肥、有機(jī)肥,推廣測(cè)土配方施肥,有效降低化肥施用強(qiáng)度。鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣農(nóng)作物病蟲草害綜合防治和生物防治,降低農(nóng)藥施用強(qiáng)度。強(qiáng)化農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋、化肥袋等農(nóng)用廢棄物管理,逐步建立起農(nóng)用廢棄物集中回收、處理、利用體系,以有效控制農(nóng)用廢棄物對(duì)環(huán)境造成的污染。推進(jìn)生態(tài)村創(chuàng)建,根據(jù)不同區(qū)域、不同特色,制定實(shí)施方案,組織實(shí)施村莊環(huán)境整治、河塘治理以及無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)等生態(tài)工程,著力提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。

4、繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。各職能部門要積極向上級(jí)部門申報(bào)爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境綜合治理、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)水利、生態(tài)工業(yè)等生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目,加大投入,修復(fù)生態(tài)植被,減少污染排放,恢復(fù)自然生態(tài)面貌,防范自然災(zāi)害,保護(hù)縣域自然生態(tài)完好。要進(jìn)一步深化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究,在爭(zhēng)取做好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式機(jī)制的基礎(chǔ)上,積極爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政融資政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策、對(duì)口支援政策等補(bǔ)償方式,增強(qiáng)自主發(fā)展能力。

5、強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù),通過(guò)秸稈直接還田、食用菌養(yǎng)殖、秸稈氣化等措施,實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;s化經(jīng)營(yíng),加快土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶的扶持力度。依托小流域綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾等工程,抓好農(nóng)業(yè)區(qū)域水土流失治理工作,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。以生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái),健全和完善管理體系,嚴(yán)格禁止興辦污染嚴(yán)重的企業(yè),杜絕工業(yè)三廢亂排、亂放現(xiàn)象。按照環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的要求,積極開展招商引資,優(yōu)化工業(yè)布局,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),從源頭和全過(guò)程控制污染,推進(jìn)節(jié)能減排。三是突出把生態(tài)旅游業(yè)作為全縣發(fā)展服務(wù)業(yè)的第一大龍頭來(lái)抓。以太極城、南羊山自然風(fēng)景區(qū)、蜀河古鎮(zhèn)、紅軍紀(jì)念館以及蜀河、旬陽(yáng)電站形成的水面、百里湖光山色等生態(tài)景觀、人文景觀、水體景觀開發(fā)為基礎(chǔ),完善旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),突出景點(diǎn)建設(shè),形成點(diǎn)線結(jié)合的旅游線路,使旅游業(yè)盡快成長(zhǎng)為旬陽(yáng)縣富民強(qiáng)縣的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

篇二 最新強(qiáng)化資本生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告3600字

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,一定要緊扣發(fā)展要?jiǎng)?wù)不放松,一定要牢牢把握全縣發(fā)展不足、發(fā)展不快的基本縣情,全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。而發(fā)展為了誰(shuí)、靠誰(shuí)發(fā)展,至關(guān)重要。歸根結(jié)底,發(fā)展是為了__人民,靠的是__人民。對(duì)__來(lái)說(shuō),全縣求發(fā)展的共識(shí)基本形成,但發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題還沒(méi)有真正解決,靠誰(shuí)發(fā)展的以人為本還沒(méi)有真正解決,資本的文化生態(tài)還沒(méi)有真正形成。如何在__發(fā)展和招商引資中,解決好這些問(wèn)題,我認(rèn)為是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

一、以人為本,營(yíng)造招商引資政治生態(tài)

要海納百川。水積而氣聚,木茂而鳥集。改革開放30多年的實(shí)踐證明,一個(gè)地方開放的意識(shí)有多強(qiáng),開發(fā)的力度就有多大,發(fā)展的步伐就有多快。東莞人自豪地稱他們這20多年做了兩件事:一是把全世界最有錢的人吸引到東莞來(lái)投資;二是把全中國(guó)最缺錢的人吸引到東莞去打工。我們最大的差距還是在思想觀念和開放意識(shí)上。招商引資實(shí)質(zhì)就是開發(fā)開放的過(guò)程,當(dāng)年海螺落戶我縣,就對(duì)我縣行政機(jī)關(guān)的服務(wù)效能形成一種倒逼機(jī)制,迫使大家轉(zhuǎn)變觀念,提高效率,這為推動(dòng)全縣上下思想解放、擴(kuò)大招商引資,起到了很關(guān)鍵的作用。外商投資不是扶貧。一個(gè)封閉排外的縣,一個(gè)小家子氣息濃厚的縣,是注定發(fā)展不快、發(fā)展不好的。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以海納百川的胸懷,以積極開放的心態(tài),對(duì)待招商引資,堅(jiān)持局部服從全局、當(dāng)前服從長(zhǎng)遠(yuǎn),算好大賬,不算小賬。

要萬(wàn)眾一心。招商引資不是一出獨(dú)角戲,而是一部大合唱,招商引資既是經(jīng)濟(jì)工作的主旋律,更是關(guān)系全縣發(fā)展的政治大局,各級(jí)各部門都要牢固樹立發(fā)展為上、投資為本的理念,自覺(jué)服從、服務(wù)于招商引資開展工作,只有切實(shí)做到全縣上下同吹一個(gè)號(hào)、同唱一個(gè)調(diào),萬(wàn)眾一心,同頻共振,才能排除干擾和雜音,共同演奏出美麗的樂(lè)章。

要始終如一。招商引資、優(yōu)化環(huán)境,是一項(xiàng)永不竣工的工程。一個(gè)大項(xiàng)目的引進(jìn)和成長(zhǎng),既需要眾志成城的合力,更需要鍥而不舍、一任接著一任干的定力。__海螺落戶__十年的歷程,就是一個(gè)例證。在招商引資這個(gè)問(wèn)題上,我們要始終咬定青山不放松,勇往直前、義無(wú)返顧,爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī),再鑄新輝煌。

二、以人為本,培育招商引資文化生態(tài)

積極培育親商、安商、和商的崇商文化。__是桐城文派的發(fā)源地,傳統(tǒng)的文化中,官本位意識(shí)較為濃厚,破除習(xí)慣性思維,需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,主動(dòng)與外商交朋結(jié)友。先交天下朋友,后引八方資金。蘇州市委書記為抓招商引資,在三八節(jié)把生活在蘇州的外商的太太和臺(tái)商的太太請(qǐng)到市會(huì)議中心,專門為她們舉行了一場(chǎng)別開生面的三八婦女聯(lián)誼會(huì),項(xiàng)莊舞劍,意在沛公。望江的黨政主要負(fù)責(zé)人向我們介紹,他們的手機(jī)上儲(chǔ)存有上千位客商的手機(jī)號(hào)碼,隨時(shí)保持聯(lián)系,這對(duì)我們都是很好的啟示。如果我們一味在家等著客商上門來(lái)找,再大的投資也只能是過(guò)路財(cái)神,打水漂。我們縣就已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)洽談項(xiàng)目落戶周邊縣市的情況。更有在建項(xiàng)目因?yàn)榉N種原因遲遲無(wú)法開工建設(shè),企業(yè)處在進(jìn)退兩難的困境。招商而不親商,招商不能安商,不如不招。積極培育有為、互助、包容的創(chuàng)業(yè)文化。譽(yù)為詩(shī)人之窟、文章之府、氣節(jié)之鄉(xiāng)的__,素有崇文尚武經(jīng)商的傳統(tǒng),水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的明清時(shí)期,__是與蕪湖齊名的全國(guó)知名商埠碼頭。改革開放初期,精明的__人踏遍全國(guó)各地,開展商品營(yíng)銷,用辛勤的汗水建設(shè)起美好的家園?,F(xiàn)階段,__迫切需要加快工業(yè)化步伐,迫切需要一大批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起,迫切需要培育有為、互助、包容的創(chuàng)業(yè)文化。有為,就是要克服小富即安、小進(jìn)即滿的思想,敢闖敢試,勇于做大做強(qiáng)?;ブ?,就是互幫互帶,團(tuán)結(jié)協(xié)作,不相互拆臺(tái),不內(nèi)耗、不折騰。當(dāng)前,要進(jìn)一步加強(qiáng)政企、銀企、企業(yè)和企業(yè)之間的相互交流和合作,共渡難關(guān)。尤其是金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)成長(zhǎng)性企業(yè)的資金扶持力度。包容,就是對(duì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期一些不盡如人意的地方,以寬容的心態(tài)對(duì)待,多引導(dǎo)、多鼓勵(lì)、多扶持,少批評(píng)、少挑刺、少評(píng)說(shuō)。__總理在今年赴英國(guó)劍橋大學(xué)演講時(shí)說(shuō),要以發(fā)展的眼光看中國(guó)。企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,我們同樣要以發(fā)展的眼光和一顆包容的心看待我們開發(fā)區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶的新生企業(yè)。

積極培育誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、精細(xì)的服務(wù)文化。堅(jiān)持誠(chéng)信為本,言必行,行必果?,F(xiàn)有的政策規(guī)定要不折不扣的落實(shí)。對(duì)外商承諾的事項(xiàng)要堅(jiān)決兌現(xiàn),不能兌現(xiàn)的不要輕易許諾。對(duì)超越我們權(quán)限的事項(xiàng),要盡最大所能幫助解決。務(wù)實(shí),就是對(duì)投資者而言,你有一千個(gè)理由、一萬(wàn)個(gè)理由都不重要,重要的是結(jié)果。一些同志在工作中習(xí)慣于開空頭支票,工作推三落四,找種種理由和借口,有些幾乎到了失職、瀆職的地步。所謂精細(xì),就是我們的服務(wù)要規(guī)范、細(xì)致,切實(shí)讓客商感到溫暖、便捷,很容易到達(dá)終點(diǎn)站,而不是始終停留于中轉(zhuǎn)站。做到精細(xì),就要強(qiáng)化一系列制度建設(shè),切實(shí)改變辦事散漫、拖拉的作風(fēng),做到提速提效、言之可行、落地生根。我們?nèi)ネ獾乜疾?,?jīng)??吹讲妥郎厦總€(gè)來(lái)客面前都制作了精致的席位卡,上面寫明來(lái)客姓名和職務(wù),一坐下來(lái),就有一種如沐春風(fēng)的感受。工作細(xì)致到這一步,可想而知工作人員在背后投入了多大的精力,也可想而知,對(duì)于這樣的團(tuán)隊(duì),有什么事情辦不了、辦不好呢?所以說(shuō),軟實(shí)力也能形成生產(chǎn)力。

三、以人為本,激活招商引資民智生態(tài)

弘揚(yáng)親歷親為的招商精神。招商引資,一把手是關(guān)鍵。作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),要努力做到四個(gè)帶頭:帶頭抓招商。今年改變以往縣直捆綁招商制度,實(shí)行縣干領(lǐng)銜招商機(jī)制。各位領(lǐng)銜縣干既要掛帥,又要出征,不僅要帶頭完成自己的招商引資任務(wù),還要督促、協(xié)調(diào)本組的招商引資工作,確保本組的招商任務(wù)也能按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門各單位一把手是招商引資的第一責(zé)任人,要努力在本地區(qū)、本單位形成良好的示范帶動(dòng)作用。帶頭宣傳推介。要掌握必要的招商推介技巧,知己知彼,便于交流。特別要善于抓住投資方的心態(tài),圍繞對(duì)方感興趣的話題,圍繞我們能夠提供的資源、項(xiàng)目重點(diǎn)推介。帶頭接洽客商。領(lǐng)導(dǎo)接洽的過(guò)程,就是加強(qiáng)溝通、增進(jìn)感情的過(guò)程,就是給客商增強(qiáng)投資信心、投資勇氣的過(guò)程。帶頭解決問(wèn)題。項(xiàng)目引進(jìn)來(lái),還只能說(shuō)是一個(gè)好的開始,在項(xiàng)目審批、征地、拆遷、建設(shè)等環(huán)節(jié),還有大量的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,有一些是工作人員推進(jìn)不了的,領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),跟蹤問(wèn)效,有效解決各種矛盾和問(wèn)題。弘揚(yáng)群策群力的招商精神。招商引資是一項(xiàng)全社會(huì)共同關(guān)注的系統(tǒng)工程,要充分調(diào)動(dòng)好兩個(gè)方面積極性:一個(gè)是調(diào)動(dòng)好廣大干群的積極性,讓廣大干部熱衷招商,讓人民群眾支持招商??照勔?,實(shí)干難。要讓大家都來(lái)做志愿者、實(shí)踐者,不做評(píng)論家、空談家。另一個(gè)是,調(diào)動(dòng)好廣大__在外人員的積極性。人脈資源優(yōu)勢(shì)是我縣最大的優(yōu)勢(shì)之一,要通過(guò)深入細(xì)致地工作,加強(qiáng)親情、鄉(xiāng)情聯(lián)系,調(diào)動(dòng)廣大__在外人士的愛(ài)鄉(xiāng)愛(ài)土情結(jié),激發(fā)他們支持家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)的熱情。

弘揚(yáng)鍥而不舍的招商精神。與一位客商從相識(shí)到相知,招一個(gè)項(xiàng)目從洽談到落戶,更多的是持久戰(zhàn),是馬拉松。為之,要有一股鉆勁。搜集招商線索,是招商引資的基礎(chǔ)工作,我們要有鉆研信息的本領(lǐng);要有一股粘勁,不怕吃閉門羹,不怕碰釘子,不怕坐冷板凳;要有一股韌勁,放下架子、撲下身子、沉下心來(lái),在困難和挫折面前,做到不灰心、不氣餒、不言敗。今年,區(qū)位和資源條件較差的錢橋鎮(zhèn)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目零的突破,白梅鄉(xiāng)能夠落戶多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目,都是與其負(fù)責(zé)同志有一股韌勁分不開的。

四、以人為本,創(chuàng)新招商引資環(huán)境生態(tài)

要舉全縣之力、匯全民之智,全力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為招商引資的強(qiáng)磁洼地。

提升開發(fā)區(qū)層次。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意并指定國(guó)家發(fā)改委牽頭組織編制建設(shè)規(guī)劃。這是我省迄今為止第一個(gè)進(jìn)入國(guó)家層面的規(guī)劃,機(jī)遇千載難逢。作為皖江北岸重要縣份,我們一定要鍥而不舍地抓好項(xiàng)目申報(bào)工作,確保將我縣開發(fā)區(qū)納入示范區(qū)建設(shè)區(qū)域,并爭(zhēng)取先行先試,努力將我縣開發(fā)區(qū)提升到一個(gè)全新的層次,為加快縣域經(jīng)濟(jì)崛起打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

形成全縣支持開發(fā)區(qū)的合力。堅(jiān)持項(xiàng)目引進(jìn)向開發(fā)區(qū)集中。縣開發(fā)區(qū)是招商引資的重要平臺(tái),千萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目要盡可能的到縣開發(fā)區(qū)落戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)要從自身實(shí)際出發(fā),量力而行,不具備獨(dú)立建區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以實(shí)行飛地政策,所引進(jìn)的項(xiàng)目與縣開發(fā)區(qū)實(shí)行稅收共享??h開發(fā)區(qū)今年要確保新增入園工業(yè)項(xiàng)目不少于10家,力爭(zhēng)達(dá)到20家。堅(jiān)持政策、服務(wù)向開發(fā)區(qū)傾斜。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門都要關(guān)心、支持開發(fā)區(qū)建設(shè),要樹立這樣一個(gè)理念,即開發(fā)區(qū)的事就是全縣的事,就是自己部門的事。我們要向當(dāng)年支持海螺一樣服務(wù)、支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。在項(xiàng)目審批、金融融資、規(guī)費(fèi)收取、用工服務(wù)、治安保障等方面,對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)行全方位的支持。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上,開發(fā)區(qū)還可出臺(tái)更加靈活、優(yōu)惠的政策措施。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目,實(shí)行一事一議,特事特辦。

提高開發(fā)區(qū)自我發(fā)展能力??h開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持走以園養(yǎng)園、共建園區(qū)、園政合一之路,提高自主經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展的能力。要繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度,積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。抓好土地儲(chǔ)備工作,加強(qiáng)用地管理,提高集約用地水平。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制,多方籌措建設(shè)資金。要千方百計(jì)加大安商工作力度。

篇三 全縣政治生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告6000字

政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映,是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結(jié)果,是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映。政治生態(tài)好,人心就順、正氣就足,從政環(huán)境就優(yōu)良;政治生態(tài)不好,就會(huì)人心渙散、弊病從生,從政環(huán)境就惡劣。______在今年全國(guó)兩會(huì)期間參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣,稍不注意就容易受到污染,一旦出現(xiàn)問(wèn)題再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。

為堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒,加強(qiáng)黨的政治建設(shè),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”,近期,__縣紀(jì)委監(jiān)委組成課題調(diào)研組,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談、集中座談以及到信訪室、案管室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室等相關(guān)科室查閱有關(guān)資料等方式,就當(dāng)前全縣政治生態(tài)現(xiàn)狀特征進(jìn)行梳理分析,查找存在的問(wèn)題、剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因并提出相關(guān)對(duì)策建議。

課題組共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1652份,回收1652份,問(wèn)卷設(shè)置了28個(gè)問(wèn)題,既有選擇題,又有簡(jiǎn)答題,內(nèi)容涵蓋了對(duì)__政治生態(tài)的評(píng)價(jià)、存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議等。調(diào)查對(duì)象包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、縣委各部門、縣直各單位班子成員、一般干部,部分人大代表、政協(xié)委員、一線老師醫(yī)生、村(社區(qū))干部、普通群眾、企業(yè)負(fù)責(zé)人等。

一、__縣政治生態(tài)現(xiàn)狀特征

__,位于__北九嶺山脈中段之南麓,呈菱形狀,地貌為“七山半水分半田,一分道路和莊園”,因“炎涼適宜、物阜民豐”而得名,森林覆蓋率高達(dá)72%,是竹子之鄉(xiāng)、淵明故里、禪宗文化、天寶古村之地。厚重的人文歷史地理環(huán)境不僅給__帶來(lái)了山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的自然生態(tài),也涵養(yǎng)了團(tuán)結(jié)和諧、勤奮務(wù)實(shí)、作風(fēng)淳樸、干群和諧的良好政治生態(tài)。

(一)縣四套班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干。在“您認(rèn)為當(dāng)前__縣政治生態(tài)如何?”的選項(xiàng)中,選擇“好”的占91.67%,“較好”的占4.68%,“一般”的占2.15%,“不作評(píng)價(jià)”的占1.5%。在“您如何看待__縣政治生態(tài)建設(shè)的前景?”的選項(xiàng)中,選擇“好”的占91.66%,“較好”的占4.15%,“一般”的占2.56%,“不作評(píng)價(jià)”的占1.63%。在“您認(rèn)為當(dāng)前__縣在落實(shí)‘兩個(gè)維護(hù)’,強(qiáng)化‘四個(gè)意識(shí)’上做得如何?”的選項(xiàng)中,選擇“好”的占94.73%,“較好”的占3.28%,“一般”的占1.47%,“不作評(píng)價(jià)”的占0.52%。調(diào)研中,廣大干部群眾普遍反映,__縣政治生態(tài)好的一個(gè)根本原因,是縣四套班子團(tuán)結(jié)和諧、真抓實(shí)干,能做到以上率下、當(dāng)好表率。歷屆縣委都能總攬全局、協(xié)調(diào)各方,有較強(qiáng)的凝聚力戰(zhàn)斗力;堅(jiān)持民主集中制原則,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督;嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在縣四套班子堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下,__經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)不斷興旺發(fā)達(dá)、人民幸福安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定和諧有序,先后榮獲全國(guó)義務(wù)教育均衡縣、全國(guó)國(guó)土節(jié)約模范縣、全國(guó)體育先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)試點(diǎn)縣、中國(guó)最美縣域、全國(guó)百佳深呼吸小城、全國(guó)全域旅游示范縣創(chuàng)建單位、全國(guó)文明城提名城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

(二)全縣干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為、活力迸發(fā)。歷屆__縣委高度重視干部隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策,不斷提升干部工作科學(xué)化、民主化、專業(yè)化、制度化水平。注重建立日??疾熳R(shí)別干部的知事識(shí)人體系,把談心調(diào)研作為傾聽干部訴求、掌握干部動(dòng)態(tài)、關(guān)愛(ài)激勵(lì)干部的切入點(diǎn)和潤(rùn)滑劑。注重建立重德才憑實(shí)績(jī)用干部的選拔任用體系,堅(jiān)持任人唯賢、以德為先,牢固樹立重基層、重實(shí)干、重一線,讓吃苦者吃香、實(shí)干者實(shí)惠、有為者有位的選人用人導(dǎo)向。注重建立績(jī)效考核績(jī)酬掛鉤的干部正向激勵(lì)體系,通過(guò)實(shí)行績(jī)效考核,打破平均主義大鍋飯,形成“鯰魚效應(yīng)”,讓干部干多干少不一樣、干好干壞不一樣,有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。注重建立讓紅臉出汗成為常態(tài)的干部從嚴(yán)管理體系,對(duì)干部存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題,早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早警示,達(dá)到“懲前毖后、治病救人”功效。在“您認(rèn)為當(dāng)前__縣選人用人風(fēng)氣如何?”的選項(xiàng)中,選擇“好”的占93.22%,“較好”的占4.26%,“一般”的占2.22%,“不作評(píng)價(jià)”的占0.3%。同時(shí)在“您認(rèn)為當(dāng)前__縣社會(huì)風(fēng)氣如何?”的選項(xiàng)中,選擇“好”的占93.49%,“較好”的占3.43%,“一般”的占2.23%,“不作評(píng)價(jià)”的占0.85%。科學(xué)有效的干部選培管用體系,形成了__風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境,__成為培養(yǎng)干部的搖籃,近年來(lái)為省委、市委輸出了一大批信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。

(三)深厚的人文歷史底蘊(yùn)造就了__純樸的民風(fēng)。__是一片古色故土,建縣距今約1800年,晉代田園詩(shī)人陶淵明、北宋文學(xué)家晏殊、宋代狀元姚勉等名家巨匠均誕生在__,境內(nèi)古村古橋遺跡眾多,文化傳承源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。__是一片禪宗圣土,境內(nèi)的黃檗山、洞山分別是臨濟(jì)宗、曹洞宗的祖庭。__是一片綠色沃土,生態(tài)優(yōu)良、山川如畫,是竹子之鄉(xiāng),活立竹1.26億株,居全國(guó)第三、全省第一,在自然資源豐富的同時(shí),也催生出了“寧折不彎、剛正不阿,昂揚(yáng)向上、勢(shì)如破竹,虛心謙和、品行高潔,卓爾不群、不流于俗”的竹子文化和竹子精神。__還是一片紅色熱土,革命先驅(qū)熊雄在這里出生長(zhǎng)大,是湘鄂贛蘇維埃政府所在地,紅軍早期戰(zhàn)爭(zhēng)史上以少勝多的典型戰(zhàn)例黃沙大戰(zhàn)發(fā)生在這里,現(xiàn)存抗戰(zhàn)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期等各類紅色標(biāo)語(yǔ)1300多條……這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和紅色文化涵養(yǎng)了__厚實(shí)純樸、誠(chéng)信友善、吃苦耐勞的民風(fēng),涌現(xiàn)出了__好人文化、__好家風(fēng)、感動(dòng)__善德人物等民情風(fēng)俗,向社會(huì)傳遞了積極向上向善正能量,也在潛移默化中影響了__政治生態(tài)。在“您認(rèn)為當(dāng)前__縣政治文化建設(shè)如何?”的選項(xiàng)中,選擇“好”的占93.52%,“較好”的占3.85%,“一般”的占2.05%,“不作評(píng)價(jià)”的占0.58%。

(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)常抓不懈。歷屆__縣委旗幟鮮明反對(duì)腐敗,始終保持對(duì)懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松,堅(jiān)決鏟除“腐敗”這個(gè)破壞風(fēng)清氣正政治生態(tài)最致命的“污染源”。歷屆__縣委書記高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查辦案件,嚴(yán)懲腐敗分子;全面履行第一責(zé)任人責(zé)任,做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報(bào);緊緊抓住“一把手”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù),強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。近年來(lái),__縣堅(jiān)持管黨治黨不放松,共問(wèn)責(zé)黨組織16個(gè),給予黨紀(jì)政務(wù)處分29人,移送司法2人,誡勉談話29人,組織處理18人;正風(fēng)肅紀(jì)不停步,共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題58起、66人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33人;反腐懲惡不手軟,共立案查處各類違紀(jì)案件166件,其中鄉(xiāng)科級(jí)干部37人。通過(guò)有力舉措,持續(xù)推動(dòng)__政治生態(tài)不斷好轉(zhuǎn)。在“您認(rèn)為當(dāng)前__縣黨員干部隊(duì)伍整體廉潔狀況如何?”的選項(xiàng)中,選擇“好”的占95.33%,“較好”的占2.58%,“一般”的占1.23%,“不作評(píng)價(jià)”的占0.86%。

二、當(dāng)前__縣政治生態(tài)存在的主要問(wèn)題及表現(xiàn)形式

通過(guò)對(duì)調(diào)研收集、了解到的情況進(jìn)行綜合分析、研判,課題組從政治意識(shí)、選人用人、黨內(nèi)生活、廉潔程度、政治文化、營(yíng)商環(huán)境、社情民意等方面,分析梳理歸納了當(dāng)前__縣政治生態(tài)建設(shè)中存在一些主要問(wèn)題和表現(xiàn)形式。

(一)少數(shù)干部“四個(gè)意識(shí)”樹得不夠牢。絕大部分被調(diào)查者認(rèn)為__縣黨員干部政治站位高,能牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以___同志_______保持高度一致,但也有3.41%的被調(diào)查者認(rèn)為“政治意識(shí)不強(qiáng),貫徹落實(shí)徹黨的路線方針政策不到位”是當(dāng)前__縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問(wèn)題。在實(shí)際工作中,主要表現(xiàn)在一些黨組織和黨員干部政治站位不高,“四個(gè)意識(shí)”樹得不夠牢,缺乏必要的政治敏銳性和政治鑒別力。比如,縣環(huán)保局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等相關(guān)職能部門和責(zé)任人員對(duì)環(huán)保工作重視不夠,工作中存在著監(jiān)管失察、責(zé)任缺失、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題,沒(méi)有從講政治的高度來(lái)認(rèn)真對(duì)待,落實(shí)______生態(tài)保護(hù)思想政治站位不高。

(二)有的單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。近年來(lái),__縣各級(jí)黨組織把管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng);黨組織書記切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任,采取實(shí)地調(diào)研、約談、聽取匯報(bào)、述職述廉等多種方式,層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”;班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,當(dāng)好分管領(lǐng)域政治生態(tài)“護(hù)林員”;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任,協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬,但也有5%的被調(diào)查者認(rèn)為“責(zé)任傳導(dǎo)不到位,管黨治黨寬松軟”是影響或破壞一個(gè)地方政治生態(tài)最主要的因素。主要表現(xiàn)在少數(shù)單位黨組織主要負(fù)責(zé)人嘴上說(shuō)得多,實(shí)際做得少。一些基層黨員干部對(duì)管黨治黨的重要性認(rèn)識(shí)不足,仍存在“重發(fā)展、輕黨建”“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想,基層領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活不及時(shí),民主生活會(huì)“紅臉出汗”不激烈,黨管干部?jī)H依靠紀(jì)委的通報(bào)震懾,還沒(méi)有真正將管黨治黨的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。

(三)選人用人導(dǎo)向存在一定錯(cuò)位。選人用人歷來(lái)是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo),干部關(guān)切、群眾關(guān)注。政治生態(tài)向好,那些埋頭苦干、實(shí)干、能干的干部就能得到重用;政治生態(tài)惡化時(shí),容易出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象,挫傷干部積極性。近年來(lái),__縣委堅(jiān)持以好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人,突出信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬,大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部,但仍有3.24%的被調(diào)查者認(rèn)為“選人用人導(dǎo)向不正,風(fēng)氣不好”是當(dāng)前__縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問(wèn)題;4.35%的被調(diào)查者認(rèn)為“選人用人導(dǎo)向不正確”是影響或破壞一個(gè)地方政治生態(tài)最主要的因素。調(diào)研了解到,選人用人環(huán)境還不夠公開、透明,論資排輩、超配干部、“潛規(guī)則”等情況不同程度存在;一把手違反規(guī)定程序提拔使用干部仍有發(fā)生;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流使用缺乏,一些干部長(zhǎng)年在一個(gè)崗位上工作,缺乏崗位交流,導(dǎo)致職業(yè)疲勞,工作激情退化,人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象,同時(shí)一些能力較強(qiáng)的干部上升空間不夠,干部“能上能下”激勵(lì)機(jī)制作用發(fā)揮還不明顯。

(四)少數(shù)單位黨組織黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。近年來(lái),__縣委始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活,切實(shí)開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì),開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng),有效凈化黨內(nèi)政治生態(tài),但也有4.06%的被調(diào)查者認(rèn)為“黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化、庸俗化”是當(dāng)前__縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問(wèn)題;5.68%的被調(diào)查者認(rèn)為“執(zhí)行黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度不嚴(yán)”是影響或破壞一個(gè)地方政治生態(tài)最主要的因素。從今年對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))開展脫貧攻堅(jiān)機(jī)動(dòng)式巡察,對(duì)縣人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、紀(jì)委機(jī)關(guān)等12個(gè)黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行“糾四風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)巡察,以及對(duì)橋西鄉(xiāng)及所轄村(居)黨組織開展機(jī)動(dòng)式巡察等三輪巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看,有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕黨建,用班子會(huì)議代替黨委會(huì)議,把履行黨建工作職責(zé)等同于開會(huì)講個(gè)話、發(fā)文簽個(gè)字、活動(dòng)露個(gè)臉,“一崗雙責(zé)”沒(méi)有落到實(shí)處;有的對(duì)黨內(nèi)政治生活的涵義認(rèn)識(shí)膚淺,沒(méi)有把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去,把黨內(nèi)政治生活片面地理解為組織生活會(huì)、民主生活會(huì)和“三會(huì)一課”,以為開了會(huì)就是抓了黨內(nèi)政治生活;有的單位“三會(huì)一課”不規(guī)范,開的較少,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有按規(guī)定參加雙重組織生活;有的組織生活會(huì)、民主生活會(huì)開的較少,民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量不高,會(huì)上不聞“炮聲”,批評(píng)和自我批評(píng)沒(méi)“辣味”,缺乏原則性、戰(zhàn)斗性,往往是雷聲大、雨點(diǎn)小,細(xì)節(jié)多、大局少,高高舉起、輕輕放下,搞一團(tuán)和氣,做老好人。

(五)一些干部不收斂不收手,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。近年來(lái),__縣委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打,保持力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變,但還有2.64%的被調(diào)查者認(rèn)為“腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重”是當(dāng)前__縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問(wèn)題;3.6%的被調(diào)查者認(rèn)為“蘇榮以權(quán)謀私、腐化墮落的余毒”在__縣表現(xiàn)較為突出。2023年,全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織共收到群眾信訪舉報(bào)129件(次),同比增長(zhǎng)26.47%,立案77件,同比增長(zhǎng)32.76%,其中鄉(xiāng)科級(jí)15人,同比增長(zhǎng)50%;今年1-9月,共收到群眾信訪舉報(bào)162件(次),增長(zhǎng)70.5%,立案89件,同比增長(zhǎng)65%,其中鄉(xiāng)科級(jí)22人,同比增長(zhǎng)56.67%。這說(shuō)明黨的十八大以來(lái),__縣始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松。但也要看到,十八大后不收斂不收手的仍然存在,特別是扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、搶占掠奪以及基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問(wèn)題不時(shí)發(fā)生。

(六)“四風(fēng)”問(wèn)題仍存回潮復(fù)燃之勢(shì)。近年來(lái),__縣委狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí),先后制定出臺(tái)了《關(guān)于深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)施細(xì)則》和《__縣縣直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》、《__縣縣直機(jī)關(guān)培訓(xùn)管理辦法》等相關(guān)配套制度,有效管緊管住了公款吃喝、公務(wù)接待、公車私用等“四風(fēng)”問(wèn)題,但仍有3.8%的被調(diào)查者認(rèn)為“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、同城吃請(qǐng)、私車公養(yǎng)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神時(shí)有發(fā)生”在__縣表現(xiàn)突出。2023年,全縣共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題35起、42人;今年1-9月,共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題23起、24人。這表明隨著中央八項(xiàng)規(guī)定精神日益深入人心,面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮金、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少,但并沒(méi)有絕跡。調(diào)研中了解到一些單位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲進(jìn)單位食堂和農(nóng)家樂(lè)大吃大喝、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、午間飲酒、同城吃請(qǐng)、違規(guī)出入私人會(huì)所、“一桌餐”接受吃請(qǐng)等隱形變異“四風(fēng)”。

(七)干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干熱情有所減退。近年來(lái),__縣委持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持靶向治療,嚴(yán)厲整治享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),突出整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》,建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入,干部權(quán)力空間小了,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度大了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等工作壓力越來(lái)越大,崗位風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高。一些干部庸政懶政怠政,不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為,以形式主義、官僚主義對(duì)待上級(jí)決策部署。有的思想僵化、墨守成規(guī),“等靠要”思想嚴(yán)重,缺乏開拓創(chuàng)新精神;有的“重部署、輕落實(shí),重形式、輕實(shí)效”,工作浮于表面,標(biāo)準(zhǔn)要求不高;有的遇事能推則推、能躲則躲;有的奉行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原則,凡事不求有功,但求無(wú)過(guò);有的在工作中光打雷不下雨,延續(xù)著“以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件”的慣性思維;有的工作缺乏激情、不思進(jìn)取,干事松松垮垮、拖拖沓沓,大事小辦、急事緩辦,甚至推諉扯皮;有的私心雜念較重,考慮自己的事情多,考慮公家的事情少,甚至以權(quán)謀私,與民爭(zhēng)利,如黨員干部和國(guó)家公職人員利用職權(quán)違規(guī)插手建設(shè)工程轉(zhuǎn)包分包、參與非法融資和違規(guī)入股經(jīng)商辦企業(yè)。

三、原因分析

(一)少數(shù)干部對(duì)黨的政治建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠。調(diào)研中,有的干部認(rèn)為自己是搞經(jīng)濟(jì)、搞業(yè)務(wù)的,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作與政治割裂開來(lái)。有的認(rèn)為自己就是一基層干部,職務(wù)上沒(méi)有什么奔頭了,政治離自己很遠(yuǎn),與自己關(guān)系不大。事實(shí)上就從來(lái)沒(méi)有離開經(jīng)濟(jì)的政治,更沒(méi)有離開政治的經(jīng)濟(jì)。上述這些問(wèn)題,歸根到底還是政治站位不高,“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng),以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢,不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé),沒(méi)有把政治建設(shè)擺在首位。

篇四 推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告2950字

近幾年來(lái),縣委、縣政府堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把林業(yè)建設(shè)放到重要位置,同時(shí)把興林之計(jì)、富民之策作為重要地位,在抓好實(shí)施通道綠化、交通沿線綠化、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程,提出建設(shè)生態(tài)的戰(zhàn)略目標(biāo),通過(guò)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程、創(chuàng)新營(yíng)造林機(jī)制、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)富民、強(qiáng)化資源管護(hù)的四大戰(zhàn)略,整體推動(dòng)綠色林業(yè)建設(shè)進(jìn)程。目前,全縣有林地面積達(dá)到43063公頃,森林覆蓋率達(dá)到83%,林木綠化率達(dá)到81.4%。

(一)退耕還林工程。XX年開始試點(diǎn),XX年全面實(shí)施,各級(jí)黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn),明確把退耕還林作為一項(xiàng)政治任務(wù),作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石,退不下坡耕地就退官退位。截至XX年底,全縣累計(jì)完成退耕還林工程造林2萬(wàn)畝,封山育林29293公頃。

(二)天然林保護(hù)工程。XX年啟動(dòng)后,進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù)工作,建立森林管護(hù)站20處,豎立護(hù)林宣傳標(biāo)語(yǔ)30個(gè)、小型固定標(biāo)志牌117塊,配備專職護(hù)林員108人;累計(jì)完成封山育林29293公頃,為4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會(huì)統(tǒng)籌,使天然林資源得到了有效保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展。

(三)四大造林綠化工程。兩年來(lái),全縣累計(jì)完成重點(diǎn)通道綠化648公里,補(bǔ)栽路段148.9公里,植樹 483萬(wàn)株,在出縣際交界處,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化樹120公里,綠化面積2100畝;完成交通沿線綠化1900畝,環(huán)城綠化1200畝,村屯綠化82個(gè),渠系校院綠化101個(gè)。

二、林業(yè)建設(shè)主要做法與特點(diǎn)

XX年以來(lái),__縣采取超常規(guī)舉措,高起點(diǎn)定位,高標(biāo)準(zhǔn)投資,高質(zhì)量施工,相繼實(shí)施了四大林業(yè)重點(diǎn)工程,推動(dòng)__林業(yè)建設(shè)步入了快車道,成為__林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時(shí)期。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視??h政府成立了工程領(lǐng)導(dǎo)小組,先后下發(fā)了《關(guān)于搞好四大造林綠化工程的實(shí)施意見(jiàn)》等文件,對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行了安排部署,明確提出縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府是工程實(shí)施的責(zé)任主體,政府一把手為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,部門領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。嚴(yán)格實(shí)行政府負(fù)責(zé)、部門組織、年度考核責(zé)任制,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作考核機(jī)制。XX年開春后,縣委、縣政府先后兩次召開動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì),及時(shí)進(jìn)行安排部署。近期,縣委、縣政府實(shí)施以木蘭交界處至__道兩旁進(jìn)行綠化工程建設(shè)

強(qiáng)化森林資源保護(hù)。近年來(lái),__縣把依法治林、強(qiáng)化森林資源管護(hù)作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對(duì)亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為的打擊力度。通過(guò)精心組織,摸底排查,累計(jì)查處各類林政案件18件,給予行政處罰43人,罰款4.1萬(wàn)元,補(bǔ)種樹木2300株,征收森林植被恢復(fù)費(fèi)1.7萬(wàn)元。二是全面加強(qiáng)森林防火工作。__氣候干燥,十年九旱,歷來(lái)是個(gè)森林火災(zāi)高發(fā)的地區(qū),境內(nèi)有2個(gè)省直林局所屬24個(gè)林場(chǎng),有1000多萬(wàn)畝的森林和未成林地需要管護(hù)。面對(duì)日益繁重的森林防火任務(wù),縣政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的決定》和《全縣林區(qū)山區(qū)實(shí)施封山禁火的命令》,通過(guò)層層簽訂防火責(zé)任狀,加大督察力度,及時(shí)組織撲救,取得了近29年無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生和無(wú)撲救人員傷亡的好成績(jī),有力地保障了森林資源安全,推進(jìn)了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。

三、問(wèn)題與建議

調(diào)查發(fā)現(xiàn),__縣是全市森林覆蓋率達(dá)到83%的縣,境內(nèi)山高坡陡,溝壑縱橫,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,治理與破壞矛盾突出。通過(guò)實(shí)施“四大戰(zhàn)略”,林業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境有所改善。但是,林業(yè)建設(shè)還面臨著任務(wù)重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問(wèn)題,亟待研究解決。

森林資源管護(hù)任務(wù)越來(lái)越重,經(jīng)費(fèi)更加缺乏。隨著林地面積的增加,特別是退耕還林、通道綠化管護(hù)任務(wù)日益繁重,亂砍、亂采、亂挖屢禁不止,加劇了地表植被破壞。建議改變重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象,堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重,強(qiáng)化管護(hù)也是發(fā)展的理念,努力提高林分質(zhì)量水平。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對(duì)滯后。產(chǎn)品加工開發(fā)力度不夠,龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢,銷售信息渠道不暢,森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用還沒(méi)有引起足夠的重視。建議借鑒“公司+農(nóng)戶+基地”的模式,政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。特別要重視經(jīng)濟(jì)林優(yōu)良品種選育,堅(jiān)持以優(yōu)良品種帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展,避免一哄而起的低效盲目發(fā)展。同時(shí),重視加工產(chǎn)品的品牌意識(shí),嚴(yán)把原料和加工質(zhì)量關(guān),盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌,提高發(fā)展效益。

林業(yè)技術(shù)力量不足,科技服務(wù)體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的最基層組織,由于人員、經(jīng)費(fèi)、管理體制等原因,嚴(yán)重制約了其職能的發(fā)揮。建議加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)林業(yè)站和技術(shù)推廣站隊(duì)伍建設(shè),科學(xué)核定編制,調(diào)整充實(shí)人員,落實(shí)經(jīng)費(fèi),真正承擔(dān)起科技服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、維護(hù)森林資源安全的重要作用。

這次調(diào)研,以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展”為主題。在全黨全國(guó)掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀高潮的新形勢(shì)下,如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),促進(jìn)林業(yè)科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學(xué)發(fā)展觀要突出解決什么問(wèn)題,用新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)來(lái)審視林業(yè)發(fā)展的軌跡,通過(guò)調(diào)研,我們得到兩點(diǎn)重要啟示:

(一)生態(tài)建設(shè)必須從人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的環(huán)節(jié)入手,讓廣大群眾盡早感受到生態(tài)建設(shè)的成效。近年來(lái),中央高度重視生態(tài)建設(shè)。作為生態(tài)建設(shè)的主體,林業(yè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展,生態(tài)環(huán)境有了很大改善。怎樣才能使林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展?我們?cè)谏钊敕治隹h情、林情的基礎(chǔ)上,提出了“身邊增綠”的林業(yè)發(fā)展新思路。就是從“身邊增綠”抓起,從改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,特別是民居環(huán)境入手,把傳統(tǒng)意義上的對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)周期、慢效益與人民群眾對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求緊密聯(lián)系和結(jié)合起來(lái),使林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效盡快造福于廣大群眾。近年來(lái),縣委、縣政府高度重視環(huán)城綠化,先后組織實(shí)施城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綠化重點(diǎn)工程,完成了環(huán)城林綠化和防護(hù)林建設(shè),完成道路兩側(cè)綠化,基本形成環(huán)城“綠色長(zhǎng)廊”,使整個(gè)縣城被濃綠環(huán)繞。居民有了休閑的好場(chǎng)所,民居環(huán)境大為改善?!吧磉呍鼍G”工程的實(shí)施,使廣大群眾充分感受到了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效,從而更進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了人民群眾造林的積極性,把投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)變成了自覺(jué)的意愿與行動(dòng)。

(二)林業(yè)發(fā)展必須與農(nóng)民群眾脫貧致富緊密結(jié)合,使廣大群眾從林業(yè)發(fā)展中受益。過(guò)去一提起林業(yè),人們首先想到的是長(zhǎng)周期、慢效益。這樣的狀況使得廣大農(nóng)民不愿投身林業(yè),積極性得不到調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。把群眾經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),把林業(yè)長(zhǎng)期效益與農(nóng)民的切身利益有機(jī)聯(lián)系起來(lái),使林業(yè)發(fā)展真正與廣大農(nóng)民致富意愿、與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局融為一體。農(nóng)民群眾一旦從林業(yè)發(fā)展得到了真真切切的實(shí)際利益,必然從根本上煥發(fā)起建設(shè)林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的熱情,必然把林業(yè)作為自己的致富源泉而備加珍惜,林業(yè)的穩(wěn)定、高效、可持續(xù)發(fā)展就有了切實(shí)的保障。

通過(guò)對(duì)__縣林業(yè)發(fā)展的調(diào)研,我們深切體會(huì)到,林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學(xué)發(fā)展觀的中心任務(wù),就是要解決林業(yè)為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展的問(wèn)題。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。林業(yè)發(fā)展的目的,就是為了保護(hù)和改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境,為廣大群眾提供日益豐富的林產(chǎn)品,提高人民生活水平;林業(yè)的發(fā)展,必須緊緊依靠廣大人民特別是廣大農(nóng)民群眾,把林業(yè)發(fā)展與群眾的切身利益緊密結(jié)合起來(lái);林業(yè)的發(fā)展,必須從實(shí)際出發(fā),因地制宜,因區(qū)施策,分類指導(dǎo)。這就是我們通過(guò)對(duì)__林業(yè)的調(diào)研,對(duì)林業(yè)為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展問(wèn)題的初步思考。

篇五 林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告2450字

一、我省基層林業(yè)站建設(shè)簡(jiǎn)要回顧

回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程,大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段:一是1961年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要,我省于1961年開始在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站,但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底,林業(yè)站只有551個(gè),職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國(guó)家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一,提出利用3~5年時(shí)間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站建設(shè)好。我省即把建站設(shè)員工作擺在突出的位置,林業(yè)站建設(shè)步伐加快,發(fā)展迅速。截止1992年,全省已建有林業(yè)站1095個(gè)(占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61.9%),站員4006人,其中正式職工2627人。三是1993年以來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。1993年6月,全省林業(yè)站工作會(huì)議在東至縣召開,研究和部署林業(yè)站開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),標(biāo)志著我省開始了以核定林業(yè)站機(jī)構(gòu)編制,提高隊(duì)伍素質(zhì),加強(qiáng)站房、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和制度、圖表及檔案管理建設(shè)為中心;以強(qiáng)化林業(yè)社會(huì)化服務(wù)職能,加快林業(yè)站自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)及廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。在這一階段,我省緊緊圍繞林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這根主線,鞏固和完善前期建站成果,發(fā)揮林業(yè)站的多項(xiàng)職能作用,為實(shí)現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長(zhǎng)廊工程目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn),現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)之中。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前全省保留單獨(dú)設(shè)立的基層林業(yè)站有806個(gè),在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個(gè),另有綜合站284個(gè)。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人,實(shí)有林業(yè)正式職工4517人。截止目前,全省已經(jīng)有76個(gè)縣(市、區(qū))獲得了國(guó)家林業(yè)部(局)確認(rèn)的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“合格縣”稱號(hào)。

二、林業(yè)站存在的主要問(wèn)題與分析

(一)林業(yè)站機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定

據(jù)摸底調(diào)查,從總體上看,目前我省山區(qū)及重點(diǎn)丘陵、平原區(qū)基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)較為穩(wěn)定。21個(gè)山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站,其它重點(diǎn)丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū),如阜陽(yáng)、亳

州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區(qū))均為設(shè)立綜合站;巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣(市、區(qū))多為在綜合站的基礎(chǔ)上加掛林業(yè)站牌。全省單獨(dú)設(shè)立806個(gè)林業(yè)站,較__年底全省已建的1313個(gè)林業(yè)站縮減了39%。

形成目前局面的原因在于,自1992年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái),我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。__年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,各地又開始撤并林業(yè)站機(jī)構(gòu),下放林業(yè)站管理權(quán)限,大幅度裁減林業(yè)站人員。據(jù)統(tǒng)計(jì),到改革后第一年,也是最嚴(yán)重時(shí)的__年底,全省實(shí)有基層林業(yè)站72 3個(gè)(較__年縮減45%),落實(shí)核定林業(yè)站編制3035人(較__年縮減43%,占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%),實(shí)有職工3221人(較__年縮減39%)。與國(guó)家加快林業(yè)發(fā)展的形勢(shì),與多項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應(yīng)。林業(yè)站機(jī)構(gòu)的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。

(二)人員編制少,事業(yè)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)

本次調(diào)查,各地均反映林業(yè)站人員編制少,且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)不能列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,實(shí)行全額撥款,加重了林業(yè)部門的經(jīng)費(fèi)壓力。如靈璧縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)立6個(gè)中心站,核定編制才18人;寧國(guó)市是我省重點(diǎn)山區(qū)縣,全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨(dú)設(shè)置了林業(yè)站,核實(shí)編制113人,站均5.95人,而該市有林業(yè)用地面積275萬(wàn)畝,站人均2.5萬(wàn)畝。金寨縣林業(yè)用地面積達(dá)430多萬(wàn)畝,全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站,只核實(shí)編制89人,站均3.07人,人均林用地面積近5萬(wàn)畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人,每1.5萬(wàn)畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點(diǎn)山區(qū)縣休寧縣,全縣39個(gè)林業(yè)站,定編128人,站均編制只有3.28人。而且,該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費(fèi)得不到保證??h財(cái)政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費(fèi)只有42萬(wàn)元。導(dǎo)致該縣32名農(nóng)民技術(shù)員(包括從社會(huì)上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”),1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核,被擇優(yōu)聘用;__年又參加機(jī)構(gòu)改革中的考試、考核競(jìng)爭(zhēng)上崗,身份雖已解決,但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來(lái),不時(shí)有上訪發(fā)生。類似的情況在績(jī)溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。

據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì),全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人,其中,單獨(dú)設(shè)立林業(yè)站的59個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)立780個(gè)林業(yè)站(注:還有濉溪、肥東、無(wú)為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)站,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站,故未計(jì)其中),

下達(dá)編制3033人,站均3.89人;有18個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)立301個(gè)掛牌林業(yè)站,下達(dá)編制666人,站均2.21人;其它302個(gè)編制多屬綜合站中落實(shí)林業(yè)人員。全省各類站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費(fèi)未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

(三)管理體制不順,林業(yè)站職工待遇低

目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查,全省有35個(gè)縣(市、區(qū))483個(gè)林業(yè)站“三權(quán)”在縣級(jí)林業(yè)主管部門,實(shí)行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣;有23個(gè)縣(市、區(qū))157個(gè)林業(yè)站和89個(gè)掛牌林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo);還有20個(gè)縣(市、區(qū))148個(gè)林業(yè)站和212個(gè)掛牌林業(yè)站,18個(gè)縣(市、區(qū))18個(gè)林業(yè)站和284個(gè)綜合站實(shí)行以塊為主的管理體制。

金寨、青陽(yáng)、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣(市、區(qū))普遍反映,由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理,存在下列弊端:一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部,要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,成天包村下隊(duì),計(jì)生收稅,無(wú)力投身林業(yè)工作;二是林業(yè)站職工待遇低,工資福利難保證;三是森林資源管理失控;四是造林質(zhì)量難保證;五是林業(yè)主管部門落實(shí)任務(wù)不暢等等。同時(shí),多年來(lái)一些地方將林業(yè)站“三權(quán)”下放與收回幾經(jīng)反復(fù),動(dòng)搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上,林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽(yáng)縣,廟前鄉(xiāng)財(cái)政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%,而浮動(dòng)工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發(fā),林業(yè)站職工在家扎大掃把賣,每月只能勉強(qiáng)兌現(xiàn)基本工資。

與此同時(shí),省林業(yè)廳沒(méi)有專門的管理機(jī)構(gòu),市級(jí)和縣級(jí)林業(yè)主管部門內(nèi)也沒(méi)有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業(yè)站(造林科)、資源科(股)、技術(shù)推廣中心等部門。盛市、縣三級(jí)林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強(qiáng)

篇六 關(guān)于生態(tài)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告8500字

當(dāng)前,保護(hù)楠溪江母親河,加快楠溪江生態(tài)建設(shè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。日前,縣政協(xié)調(diào)研組先后赴巽宅、碧蓮、大若巖、渠口、巖頭、楓林、巖坦等鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣機(jī)關(guān)建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門,就楠溪江生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了鎮(zhèn)鄉(xiāng)及機(jī)關(guān)部門的情況介紹,并實(shí)地到楠溪江兩岸部分村莊對(duì)垃圾處理、污水排放、畜禽養(yǎng)殖及居民住宅等情況進(jìn)行考察。調(diào)研組充分肯定各級(jí)政府實(shí)施“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略,在楠溪江生態(tài)建設(shè)中所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),同時(shí)針對(duì)所面臨的問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。

近年來(lái),我縣各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以發(fā)展為目標(biāo),改革為動(dòng)力,把“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”作為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)實(shí)施,在楠溪江生態(tài)建設(shè)中取得了一定的成績(jī),呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):

一、領(lǐng)導(dǎo)重視,不斷加大工作力度

自縣委、縣政府提出“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略決策,加強(qiáng)楠溪江生態(tài)建設(shè)以來(lái),各級(jí)黨委、政府十分重視這項(xiàng)工作。縣政府投入巨資,在搬遷、關(guān)閉楠溪江中上游污染企業(yè)基礎(chǔ)上,采取了許多措施保護(hù)和建設(shè)楠溪江生態(tài)。目前全縣森林覆蓋率達(dá)69.7%,楠溪江的水質(zhì)保持在國(guó)家ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)楠溪江中、上游村民的生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾已成為楠溪江新的污染源,縣政府及縣規(guī)劃建設(shè)局在督促各建制鎮(zhèn)搞好現(xiàn)有鎮(zhèn)所在地環(huán)衛(wèi)清掃工作基礎(chǔ)上,在巖坦鎮(zhèn)和渠口鄉(xiāng)開展了垃圾清理試點(diǎn)工作。試點(diǎn)結(jié)束后,除各建制鎮(zhèn)所在地已實(shí)行垃圾統(tǒng)一清掃外,楠溪江沿岸所有的村和旅游景點(diǎn)村的垃圾將都實(shí)行有專人負(fù)責(zé)清掃,有固定的垃圾堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)垃圾中心轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng),有一個(gè)離民居較遠(yuǎn)的上規(guī)模的垃圾填埋場(chǎng)和垃圾場(chǎng)污水處理池。目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行。沿溪各鎮(zhèn)垃圾清掃處理及垃圾填埋場(chǎng)和垃圾場(chǎng)污水處理池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況詳見(jiàn)附表。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府非常重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大若巖鎮(zhèn)從1998年開始創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)在生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)及環(huán)境污染治理等方面下大力氣,拆除露天糞坑230座,建成生態(tài)公廁7座,綠化面積3000多平方米。__年12月 4日該鎮(zhèn)已通過(guò)市政府檢查驗(yàn)收,成為我縣第一個(gè)市級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)。巖頭鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建文明旅游鎮(zhèn)作為全鎮(zhèn)工作的重中之重來(lái)抓。他們針對(duì)鎮(zhèn)區(qū)和景區(qū)環(huán)境臟、亂、差以及群眾文明意識(shí)落后等薄弱環(huán)節(jié),開展集中整治和教育活動(dòng),也收到了明顯的效果。巽宅、碧蓮、巖坦等鎮(zhèn)委、政府也加強(qiáng)了這方面的工作。

二、部門配合,共同建設(shè)生態(tài)楠溪江

為了加強(qiáng)楠溪江生態(tài)建設(shè),縣機(jī)關(guān)各部門也都結(jié)合本部門職能做出努力??h委宣傳部和永嘉報(bào)社聯(lián)合開展了“愛(ài)我母親河”大型采訪活動(dòng)。報(bào)社同志遍走楠溪江采寫稿件,向廣大讀者全面介紹了楠溪江秀麗的自然風(fēng)光和底蘊(yùn)深厚的古村落文化;同時(shí),也直面了當(dāng)前楠溪江旅游發(fā)展的現(xiàn)狀,評(píng)擊了有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面工作中存在的問(wèn)題。這種采訪活動(dòng)既激發(fā)了人們對(duì)楠溪江的熱愛(ài),也使人們?cè)谶@種實(shí)實(shí)在在生態(tài)環(huán)保教育中,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)生態(tài)和發(fā)展的辯證關(guān)系,增強(qiáng)生態(tài)意識(shí),推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。

縣規(guī)劃建設(shè)部門在重視做好景區(qū)規(guī)劃和33個(gè)古村落建設(shè)保護(hù)規(guī)劃的同時(shí),積極督促楠溪江沿岸各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村實(shí)施垃圾清掃和處理的方案。目前,該局已確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾清掃處理工作,并幫助有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好垃圾場(chǎng)和垃圾場(chǎng)污水處理池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

縣農(nóng)業(yè)局已完成全縣農(nóng)村污染面源調(diào)查,并正在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理,嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥,提倡增施有機(jī)肥,減少化肥用量,指導(dǎo)和推廣生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品?,F(xiàn)全縣已獲得國(guó)家綠色食品2個(gè),浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品7個(gè),省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個(gè),市放心農(nóng)產(chǎn)品基地33個(gè)。

林業(yè)局努力在綠化、美化楠溪江上做文章。__年已在全縣界定104萬(wàn)畝公益林保護(hù)區(qū),__年已實(shí)施封育96萬(wàn)畝。同時(shí),以龍灣潭森林公園為基礎(chǔ),規(guī)劃發(fā)展5大林業(yè)景區(qū),建立一個(gè)約10萬(wàn)畝面積的國(guó)家級(jí)森林公園。此外,為進(jìn)一步美化楠溪江,該局將依靠鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府組織村民開發(fā)楠溪江沿岸十大景觀林基地。

縣水利局結(jié)合防洪抗災(zāi),實(shí)施小流域治理和采砂石管理,并從保護(hù)楠溪江生態(tài)出發(fā),嚴(yán)格水電站的審批把關(guān)。對(duì)那些要求把電站建在楠溪江溪流上,將導(dǎo)致楠溪江形成較長(zhǎng)距離斷水段,對(duì)沿岸村莊生態(tài)帶來(lái)嚴(yán)重影響,群眾呼聲強(qiáng)烈的,該局決定決不給予審批。

縣能源辦為解決生活污水對(duì)楠溪江水體的污染,近年來(lái)已推廣建造凈化沼氣池公廁40處,計(jì)2080立方米;同時(shí),推廣太陽(yáng)能熱水器1000多戶,計(jì)__多平方米。

三、村民環(huán)保意識(shí)增強(qiáng),主動(dòng)參與生態(tài)建設(shè)

近年來(lái),村民環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)。陳飛,這是我縣一位普通農(nóng)民。__年,他手提環(huán)保菜籃,身披環(huán)保標(biāo)語(yǔ)走四方的身影見(jiàn)諸全國(guó)各大媒體。他先是坐車到省內(nèi)宣傳,爾后坐飛機(jī)赴京城宣講。一路開銷,全系自費(fèi)。天上、地下、長(zhǎng)城腳下;場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外、會(huì)場(chǎng)內(nèi)外。這份熱心、這份癡情,轟動(dòng)全社會(huì)。人民日?qǐng)?bào)海外版、中國(guó)青年報(bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等首都大報(bào)都競(jìng)相報(bào)道。

界坑鄉(xiāng)界坑村位于小楠溪源頭,該村商店繁多,村民環(huán)保意識(shí)淡薄,大部分村民都習(xí)慣于將垃圾甚至糞便倒入楠溪江中。為了保護(hù)楠溪江,村兩委將環(huán)保列入村居民約,實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法,把環(huán)境保護(hù)作為村里的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓。該村兩委召開會(huì)議決定:一是加大環(huán)保宣傳力度,使每位村民自覺(jué)保護(hù)環(huán)境。二是確定專人負(fù)責(zé)清掃全村主要路道。三是嚴(yán)禁村民將垃圾糞便倒入河中,違者重罰,最高罰款500元。

潘坑鄉(xiāng)佳溪村位于大楠溪上游,有著豐富的旅游自然資源和人文資源。但環(huán)境的臟、亂、差使來(lái)該村的游客心情大受影響。為此,該村黨員干部從實(shí)際出發(fā),積極做好村中古宅的規(guī)劃保護(hù)和修建工作,完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增設(shè)綠化點(diǎn),購(gòu)置了一些垃圾筒,劃分了6個(gè)衛(wèi)生片區(qū),并教育、糾正村民亂倒、亂丟垃圾的不良習(xí)慣,培養(yǎng)村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。

巖坦鎮(zhèn)村村都從實(shí)際出發(fā)制定了環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約。一些村規(guī)定,對(duì)往楠溪江亂倒垃圾者罰款50-100元。實(shí)施村規(guī)民約后,各村環(huán)境衛(wèi)生均有明顯改善?,F(xiàn)村民放養(yǎng)毛豬沒(méi)有了,露天糞坑少了,鎮(zhèn)村還定期組織人員到楠溪江岸邊灘林清理垃圾。

四、雖然各地在實(shí)施“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略,加強(qiáng)楠溪江生態(tài)建設(shè)中取得了一定的成績(jī),但也存在著不少困難和問(wèn)題。

1、觀念陳舊,邋遢陋習(xí),是欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)建設(shè)中遇到的通病

生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ);同時(shí),生態(tài)能“生錢”,環(huán)境可致富。楠溪江是“秀絕江南第一溪”。她,如同“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的少女。像許多名人說(shuō)的那樣,楠溪江令人陶醉,主要是因?yàn)樗男銤嵓儍?。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,人民生活水平明顯提高的今天,楠溪江已成為世所罕見(jiàn)的一方凈土。因此,我們必需要象愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)這一寶貴資源。如果在某種情況下,一經(jīng)污染,一經(jīng)破壞,往往是萬(wàn)劫不復(fù)。政府也已采取了各種措施。但楠溪江中上游是我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢。大多數(shù)村民尚處于溫飽消費(fèi)為主的階段,他們對(duì)生態(tài)建設(shè)觀念比較陳舊,不愛(ài)清潔、不愛(ài)衛(wèi)生的邋遢陋習(xí)還普遍存在。農(nóng)村里人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。一些村民習(xí)慣于放著養(yǎng)豬,豬糞遍地。一些人雖然生活富裕了,建了新樓房,但屋里現(xiàn)代化,屋外臟亂差。個(gè)別人新屋里裝上抽水馬桶,但未經(jīng)凈化處理的糞便直接排入楠溪江。一些古村落,雖令學(xué)者專家傾倒,但仍存在豬圈糞坑朝路開,雞屎污水滿地灑的現(xiàn)象。亂扔垃圾,隨地吐痰、污泥濁水亂倒更是常見(jiàn)。許多沿楠溪江的村,將垃圾隨意傾倒并露天堆放于楠溪江邊,待汛期到來(lái)時(shí)由洪水一沖了之的作法,則是村民祖輩留下來(lái)數(shù)千年的傳統(tǒng)習(xí)慣。因此,每當(dāng)洪水過(guò)后,楠溪江兩岸的灘林里,幾乎每棵樹上都會(huì)附著一小堆從上游沖下的塑料袋,有的還掛在枝頭隨風(fēng)飄揚(yáng)。村民環(huán)保意識(shí)薄弱導(dǎo)致環(huán)境污染的現(xiàn)象在楠溪江兩岸普遍發(fā)生。在碧蓮鎮(zhèn)某村,我們的一位同志看到幾個(gè)居住在溪邊的村民向溪里扔垃圾,忙上去阻止。村民卻說(shuō):“我不把這些扔到溪里,難道放在家里?反正洪水一來(lái)就會(huì)被沖走的,不會(huì)污染環(huán)境。”類似這樣的情況在楠溪江兩岸的村莊常有發(fā)生。

2、生活垃圾、生活污水和農(nóng)業(yè)污染,是當(dāng)前楠溪江生態(tài)建設(shè)急需解決的問(wèn)題

生活垃圾、生活污水隨處可見(jiàn),它不僅直接導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境的臟亂差,影響農(nóng)村的人居環(huán)境,而且對(duì)楠溪江水體造成污染。楠溪江沿岸范圍廣,面積大,分散居住著 30來(lái)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近50萬(wàn)農(nóng)民,山間眾多的溪流成了楠溪江重要的源頭活水。目前,除各建制鎮(zhèn)所在地的村已實(shí)施垃圾清掃,絕大部分村的垃圾和生活污水還沒(méi)有得到治理,絕大多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村還沒(méi)有垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾堆放場(chǎng)和污水處理池,一些垃圾、污水還直接進(jìn)入楠溪江。隨著人民生活水平的提高,村民生活的習(xí)慣變了,他們洗衣服用化學(xué)去污粉多了,將糞便挑到田里施肥少了,過(guò)去用以施肥的生活污水和糞便,越來(lái)越多地通過(guò)地下水道進(jìn)入各條小溪,再匯流到楠溪江。一些農(nóng)戶還直接將糞便排入楠溪江。此外,楠溪江沿岸的一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院也將污水和醫(yī)院廢棄物排放到楠溪江里。

農(nóng)業(yè)污染具有發(fā)生范圍廣,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),并疏于管理等特點(diǎn)。主要表現(xiàn)以下幾方面:一是長(zhǎng)期施用化肥,破壞了土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu),造成土地板結(jié),導(dǎo)致耕地耕層變淺,保水保肥能力下降。由于楠溪江中上游農(nóng)村勞力大量外出,和一些農(nóng)戶貪圖省力方便,目前,農(nóng)村普遍以速效氮肥、低濃度復(fù)合肥為主,有機(jī)肥明顯減少。二是不合理噴施化學(xué)農(nóng)藥,不僅使病蟲害抗藥性增強(qiáng),提高了農(nóng)業(yè)成本;而且造成土地污染,水體污染和導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。農(nóng)藥殘留直接造成餐桌污染,危害人民生命安全。這已成為全社會(huì)的一大公害。近年來(lái),施用高毒農(nóng)藥有甲胺磷、氧化樂(lè)果等。三是任意焚燒秸桿和農(nóng)膜污染已成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的重要因素之一。這在我縣一些農(nóng)村,尤其是蔬菜生產(chǎn)基地更為多見(jiàn)。四是大量畜禽糞便造成環(huán)境和飲用水污染。由于沒(méi)有對(duì)豬糞、雞糞進(jìn)行無(wú)害化處理,“豬屎溝”、“臟、亂、差”等現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。尤其是近年來(lái),隨著畜禽飼養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化,畜禽糞便污染楠溪江的現(xiàn)象增多。此外,一些畜主把鴨群飼放在楠溪江上,甚至放養(yǎng)在楠溪江飲用水水源保護(hù)區(qū)周圍,給水源造成直接污染。碧蓮鎮(zhèn)新岙村幾個(gè)村民在該村水源上游100米處辦起了一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng),使村里的自來(lái)水被污染呈暗紅色,村民不敢飲用。該村280戶村民為飲水問(wèn)題向永嘉報(bào)民家熱線投訴。本調(diào)查組去年12月到該村實(shí)地調(diào)查時(shí),鎮(zhèn)政府已重視對(duì)這一問(wèn)題的處理,但尚未落實(shí),村民還在企盼。

3、加強(qiáng)楠溪江兩岸綠化、美化迫在眉睫

楠溪江有著醉人的青山、碧水自然風(fēng)光,可與已列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》的九寨溝相媲美。但與童話般美麗的九寨溝相比,楠溪江的自然保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)卻相距甚遠(yuǎn)。在上世紀(jì)六十年代大辦鋼鐵時(shí)期,楠溪江兩岸的群山?jīng)]有一處逃脫過(guò)亂砍濫伐的劫難。因此,兩岸群山水土流失非常嚴(yán)重。近20多年來(lái),隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出,山區(qū)農(nóng)民普遍用上煤氣,村民上山砍柴伐木的情況幾乎沒(méi)有了。經(jīng)過(guò)林業(yè)部門和各地干部群眾的努力,山地植被逐年增多。然而,盡管楠溪江兩岸群山已基本上是一片青翠,水土保持能力仍還有一定差距。張溪鄉(xiāng)是楠溪江上游一個(gè)鄉(xiāng),鄉(xiāng)政府前面有一條流入楠溪江的大溪,西面是一條從四海山流入楠溪江的小溪。每當(dāng)大暴雨過(guò)后,人們?cè)谶@里可以清楚看到,從四海山流下來(lái)的溪水是清清的,而從鄉(xiāng)政府前面流過(guò)的大溪?jiǎng)t是混濁黃色的。事實(shí)表明,楠溪江兩岸大部分群山的山林植被在水土保持方面還有一定的問(wèn)題。造成水土流失的原因當(dāng)然是植被問(wèn)題。目前影響楠溪江兩岸群山植被的因素:一是一些居住在高山的村民從眼前利益出發(fā),忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù),沒(méi)有正確處理生態(tài)保護(hù)和基地開發(fā)的關(guān)系;有的純屬為了拿到國(guó)家補(bǔ)助的墾荒造地費(fèi),砍柴伐木墾荒創(chuàng)建高山蔬菜基地或水果林基地;二是一些居住在群山之中的村民為修路導(dǎo)致植被嚴(yán)重破壞;三是山林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生,防火及滅火的措施還不夠扎實(shí)??傊?,公益林和植被保護(hù)管理失嚴(yán)造成水土流失、山林火災(zāi)發(fā)生的防治、兩岸視野內(nèi)綠意不濃、景觀林缺乏仍是楠溪江兩岸生態(tài)建設(shè)一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。因此,如何結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在加強(qiáng)楠溪江兩岸群山植被保護(hù)管理,防止水土流失的同時(shí),發(fā)展效益農(nóng)業(yè),發(fā)展林業(yè)特產(chǎn)經(jīng)濟(jì),綠化美化楠溪江兩岸群山,既增加農(nóng)民收入,又適應(yīng)楠溪江自然環(huán)境,是一項(xiàng)迫在眉睫的工作。

4、楠溪江的漁業(yè)資源保護(hù)不容忽視

楠溪江的漁業(yè)資源保護(hù),由于漁政部門管理力量和管理手段不適應(yīng),且作案對(duì)象一般都是社會(huì)上不三不四的人,家庭經(jīng)濟(jì)相當(dāng)貧困,立案后往往也無(wú)法落實(shí)罰款處理決定;因此,楠溪江毒魚、電魚、炸魚等情況雖發(fā)生很多,但被漁政部門立案處理很少。尤其是近年來(lái),由于“包江”這一新事物的出現(xiàn),楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)越來(lái)越處于無(wú)序狀態(tài)。漁政部門對(duì)一些破壞行為雖也立案處理,但因處罰不到位或長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法到位,肇事者仍逍遙法外,致使楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)進(jìn)入惡性循環(huán)。據(jù)老百姓反映,__年夏季的一個(gè)夜晚,幾名毒魚者在黃南至巖坦段的溪流里倒下較多的農(nóng)藥,致使該溪流長(zhǎng)約2公里的魚幾乎全部被毒死。__年,巖坦段的溪流里又發(fā)生一起毒魚事件??h漁政部門對(duì)此已進(jìn)行查處,但至今還沒(méi)有結(jié)果。

5、楠溪江生態(tài)環(huán)境整治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不可缺少

楠溪江生態(tài)建設(shè)不同于公路、樓房等相對(duì)單一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其涉及范圍多且廣。目前,部門條塊分割成為現(xiàn)行的楠溪江生態(tài)管理體制:垃圾歸城建,污水歸環(huán)保,飲水歸供水公司,養(yǎng)殖歸農(nóng)業(yè),溪流水利建設(shè)歸水利,兩岸綠化歸林業(yè),景區(qū)歸旅游等等,眾多的“婆婆”管理著楠溪江的生態(tài)建設(shè)。多頭管理的狀況導(dǎo)致“你干你的,我干我的”。比如,對(duì)某些灘林的整治問(wèn)題,水利部門認(rèn)為,為了防洪要對(duì)灘林進(jìn)行整治改造。而旅游部門則認(rèn)為,改造這些灘林會(huì)影響景觀。多頭管理的直接后果是:“公說(shuō)公有理,婆說(shuō)婆有理”,該花的錢重復(fù)投資,造成財(cái)力分散;該管的事情扯皮推諉,誰(shuí)都有責(zé)任,結(jié)果是誰(shuí)都又沒(méi)有責(zé)任。為使楠溪江的生態(tài)環(huán)境整治和建設(shè),能進(jìn)行有效的多方協(xié)調(diào),實(shí)行統(tǒng)一管理,需要一個(gè)統(tǒng)一綜合的管理體系。

此外,楠溪江不僅是我縣發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的風(fēng)景資源,而且是上塘、甌北約20多萬(wàn)人日常飲水的“大水缸”。切實(shí)避免這個(gè)風(fēng)景資源和20多萬(wàn)人的“大水缸”不受侵蝕和污染,事關(guān)全局,非常重要。根據(jù)調(diào)查,我們認(rèn)為當(dāng)前還存在以下幾個(gè)極需解決的問(wèn)題:一是楠溪江中上游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有把對(duì)水源保護(hù)列入日常工作;二是缺乏一個(gè)對(duì)水源保護(hù)既有責(zé)任又有職權(quán)的管理機(jī)構(gòu)。

五、通過(guò)調(diào)查了解實(shí)際情況之后,調(diào)研組對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)楠溪江生態(tài)建設(shè),提出以下幾點(diǎn)建議:

一、要加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí),改變觀念。通過(guò)各種形式的宣傳教育,要使廣大干部群眾進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境意識(shí),激發(fā)他們的生態(tài)環(huán)保熱情;要使干部群眾進(jìn)一步懂得生態(tài)環(huán)境保護(hù)的極端重要性,正確處理在山坡上墾荒建基地和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,遏制水土流失;要使干部群眾在實(shí)施“文化楠溪江”戰(zhàn)略中一方面加強(qiáng)古村落的保護(hù)和開發(fā),積極挖掘古村文化、耕讀文化、紅色文化和山水文化;另一方面,必須凈化、美化農(nóng)民的村居環(huán)境,從源頭上保證楠溪江水質(zhì)的潔凈度。只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)高品位文化楠溪江的目標(biāo)。要結(jié)合宣傳,改變觀念,去除陋習(xí),引導(dǎo)村民勇于同不衛(wèi)生、不清潔的不良習(xí)慣作斗爭(zhēng);要引導(dǎo)村民人人喜潔成性,家家以潔為榮,互相監(jiān)督,常抓不懈。要糾正那種一提改善環(huán)境就強(qiáng)調(diào)窮、沒(méi)有錢的觀念。對(duì)那些并不要出多少錢,也不費(fèi)吹灰之力的事,要積極引導(dǎo)村民去干并形成良好習(xí)慣。比如,路上的“稻稈刷”捉捉光,屋邊的牛糞雞屎掃掃凈,果皮紙屑不亂扔,污泥濁水不亂倒以及任意焚燒秸桿要禁止等等。要教育、糾正農(nóng)民不再把小溪當(dāng)作天然的垃圾場(chǎng),而且對(duì)門前空地,村中道路劃線編號(hào),切塊到戶,實(shí)行衛(wèi)生門前三包;要鼓勵(lì)村民和老人協(xié)會(huì)種花養(yǎng)草,改善村容村貌。縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部,尤其是城建環(huán)保工作人員,更要提高自身素質(zhì),增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí),要在生態(tài)環(huán)保建設(shè)中做出表率,絕不能身為政府工作人員,在行動(dòng)上名不符實(shí)或只是對(duì)人家提“生態(tài)環(huán)保”要求。

二、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo),狠抓落實(shí)。“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”是黨的__大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo),因此,各級(jí)政府在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),一定要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣”和“文化楠溪江”戰(zhàn)略,要把組織農(nóng)民建設(shè)生態(tài)家園,保護(hù)楠溪江水源列入重要議事日程??h政府要建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織實(shí)施生態(tài)環(huán)保建設(shè),及時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境整治建設(shè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要建立生態(tài)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組,廣泛開展生態(tài)家園、生態(tài)村和生態(tài)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建工作不能停留在口號(hào)上,要有目標(biāo)要求,實(shí)行倒計(jì)時(shí)做法,力爭(zhēng)在5至__年內(nèi)將楠溪江沿岸的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村建成為文明生態(tài)單位。要在高度重視和大力加強(qiáng)生態(tài)公益林、自然環(huán)境保護(hù)的同時(shí),不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保的硬件設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有一個(gè)中心垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng),一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的垃圾堆放場(chǎng)和垃圾場(chǎng)污水處理池;各村要有一個(gè)垃圾堆放點(diǎn)。各旅游景點(diǎn)村和沿江村要實(shí)行有專人清掃垃圾。由專門人員負(fù)責(zé)垃圾回收與清運(yùn)。沿江住戶都要建立化糞池,完善污水排放處理設(shè)施,盡可能地減少生活垃圾與污水對(duì)水源的污染。此外,縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)要專門建立楠溪江水源保護(hù)機(jī)構(gòu)并擁有相應(yīng)的行政處罰權(quán),承擔(dān)對(duì)楠溪江水源的保護(hù)責(zé)任。

三、要落實(shí)必要的管理資金。建立清潔隊(duì)伍,推行巡江制度,沒(méi)有相應(yīng)的資金提供保障,清掃制度就難免成為臨時(shí)性工作。因此,必要的資金和設(shè)施是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的基礎(chǔ)。為了節(jié)省資金,提高溪流河道的保潔質(zhì)量,對(duì)楠溪江的保潔可以劃段實(shí)行公開承包招標(biāo),實(shí)行社會(huì)化管理。

四、要大力發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)踐證明,在農(nóng)村發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)。我縣烏牛鎮(zhèn)橫嵐岙村一些農(nóng)民一直來(lái)有釀酒、養(yǎng)豬的傳統(tǒng)習(xí)慣,10多年前,該村豬糞遍地流、蒼蠅滿天飛,臭氣熏倒人。以后縣能源辦在該村推廣沼氣池,養(yǎng)豬戶不但用沼氣做飯燒開水,節(jié)省了柴草燃料和煤氣費(fèi),而且由于將豬排泄物無(wú)害化處理作為肥料,蒼蠅大大減少,臭氣也聞不到了。村民環(huán)境大大改善,農(nóng)作物施上沼渣沼肥,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。養(yǎng)豬戶朱榮喜說(shuō):“沼氣池確實(shí)好,政府應(yīng)該大力支持、推廣。”我省__市結(jié)合農(nóng)村“雙整治”工作,在全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)中全面推廣建造沼氣池,并專門制訂有關(guān)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,到 __年底,全市已建造沼氣池656只,占規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)81%,年處理糞尿占畜禽糞尿總量的68%;日產(chǎn)沼氣2400立方米,可供1300多戶農(nóng)戶使用。在這次生態(tài)建設(shè)調(diào)研中,我們組織一些養(yǎng)豬戶到烏牛橫嵐岙參觀后,他們也積極表示要建造沼氣池。為此,建議縣委、縣政府在貫徹落實(shí)__大“樹立全民環(huán)保意識(shí),搞好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)”的精神中,責(zé)成有關(guān)部門作好宣傳,典型示范。要學(xué)___市建設(shè)農(nóng)村“生態(tài)家園”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮縣能源辦的職能作用,采取市場(chǎng)運(yùn)作辦法,在政策上進(jìn)行傾斜,在資金籌措上,采取村民負(fù)一點(diǎn),政府補(bǔ)一點(diǎn),大力發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)。

六、要積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。一是要嚴(yán)把生產(chǎn)資料關(guān)。面對(duì)當(dāng)前我縣各地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前檢測(cè)設(shè)備缺乏,無(wú)法將各種殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品拒之門外的現(xiàn)狀,有關(guān)行政主管部門要主動(dòng)出擊,深入基層,對(duì)農(nóng)藥、化肥等實(shí)行監(jiān)控,嚴(yán)禁銷售高毒、劇毒農(nóng)藥,對(duì)禁用的農(nóng)藥應(yīng)從源頭抓起,對(duì)生產(chǎn)廠家和銷售渠道進(jìn)行有效監(jiān)督。二是要抓好生產(chǎn)操作關(guān)。要組織科技人員大力推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù),向農(nóng)民宣傳和推廣病蟲害防治新技術(shù)和低毒農(nóng)藥,普及相關(guān)知識(shí),盡量減少農(nóng)藥等的殘留。三是要搞好環(huán)境保護(hù)關(guān)。各地要把下大力氣治理環(huán)境污染作為治本之策,把生產(chǎn)基地選在遠(yuǎn)離污染源的地方,對(duì)土地、大氣和水質(zhì)等實(shí)行監(jiān)測(cè),全社會(huì)構(gòu)筑食品安全網(wǎng)。

七、要加快綠化、美化進(jìn)程。借鑒九寨溝經(jīng)驗(yàn),精心保護(hù),謹(jǐn)慎開發(fā),永葆生態(tài)的完好,應(yīng)當(dāng)是楠溪江永恒的主題。因此,建議要加大對(duì)生態(tài)公益林保護(hù)力度的同時(shí),結(jié)合大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè),全面落實(shí)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃,推進(jìn)景觀綠化、公路綠化,村莊綠化,山坡綠化,加大森林公園建設(shè)力度,進(jìn)一步落實(shí)山林防火、撲火措施,切實(shí)有效遏制水土流失。

八、要加大楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)力度。加大楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)力度,采取保護(hù)和增殖的辦法,恢復(fù)楠溪江漁業(yè)資源,既有利楠溪江生態(tài)建設(shè),增加楠溪江旅游景觀,又可以增加農(nóng)民收入,且發(fā)展?jié)摿Σ豢傻凸?。因此,建議各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)措施,嚴(yán)禁炸魚、電魚、毒魚等行為。

九、要盡快出臺(tái)實(shí)施保護(hù)和建設(shè)生態(tài)楠溪江的相關(guān)政策。搞好楠溪江生態(tài)環(huán)境建設(shè),防止景區(qū)城市化,保護(hù)好景區(qū)的田園風(fēng)光和古村落等自然景觀和人文景觀;凈化、美化農(nóng)民的村居環(huán)境,從源頭上保證楠溪江水質(zhì)的潔凈度;事關(guān)“溫州大都市生態(tài)公園”和旅游業(yè)的發(fā)展,事關(guān)人民的生產(chǎn)生活,意義重大。建議盡快出臺(tái)實(shí)施保護(hù)和建設(shè)生態(tài)楠溪江的相關(guān)政策,比如,《楠溪江生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《楠溪江污染源治理辦法》、《楠溪江河道分段管理方案》、《楠溪江綜合整治獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《森林防火撲救預(yù)案》、《楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)和增殖實(shí)施辦法》等等。

生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告(六篇)

近年來(lái),旬陽(yáng)縣堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略,以國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為載體,扎實(shí)開展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)文化、生態(tài)旅游建設(shè),全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、污染逐年下降、環(huán)境質(zhì)量不斷改善的良好態(tài)勢(shì),掀起了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新高潮,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步提升的目標(biāo)。先后獲得了國(guó)家級(jí)生
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