食品調(diào)研報(bào)告（十五篇）

篇一 食品調(diào)研報(bào)告17450字

為了全面了解我市食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，更好地統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，當(dāng)好政府的抓手和參謀，促進(jìn)__食品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，確保群眾飲食安全，今年我局對(duì)全市食品安全的狀況、存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)研。

一、 食品安全基本狀況

1、食品產(chǎn)業(yè)狀況：

我們先后組織到農(nóng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局等食品安全監(jiān)管職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)查研究，到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行座談，深入了解我市食品產(chǎn)業(yè)基本狀況，獲得了一些相關(guān)資料，對(duì)我市食品產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展態(tài)勢(shì)有了較清晰的認(rèn)識(shí)。

目前，我市糧食年產(chǎn)量22.9 萬(wàn)噸，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止__年8月，已認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 4個(gè)，面積4.5 萬(wàn)畝，認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2 個(gè)，獲“綠色食品”使用權(quán)的3 種。畜牧養(yǎng)殖業(yè)主要以奶牛、生豬、蛋雞、林蛙、大鵝為主，食品生產(chǎn)加工企業(yè)143 家，其中小麥粉生產(chǎn)企業(yè)2家，大米生產(chǎn)企業(yè)52家，食用植物油生產(chǎn)企業(yè)13家，速凍米面類2家；醬油生產(chǎn)企業(yè)2家；食用醋生產(chǎn)企業(yè)1家；乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)2家；加工鹽生產(chǎn)企業(yè)1家；白酒生產(chǎn)企業(yè)5家；生豬屠宰加工企業(yè)6家；其他食品生產(chǎn)企業(yè)57家。

從生產(chǎn)人數(shù)和生產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，我市大多數(shù)食品加工企業(yè)為家庭作坊式，占到90％以上，且無(wú)證照者接近三分之一（全市豆腐加工企業(yè)56家，均無(wú)生產(chǎn)、衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照），集體、股份制企業(yè)所占比重不足5％。

－－人數(shù)多在1-5人，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)水平低，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，98％的企業(yè)不具備檢驗(yàn)設(shè)備，檢驗(yàn)項(xiàng)目?jī)H僅靠有關(guān)部門(mén)的檢驗(yàn)把關(guān)，很難保證產(chǎn)品質(zhì)量。

－－由于企業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)技術(shù)人員欠缺，大中專生幾乎沒(méi)有，產(chǎn)品只停留在傳統(tǒng)式的制作上，缺少創(chuàng)新意識(shí)，不能夠適應(yīng)市場(chǎng)的要求，而且質(zhì)量意識(shí)淡薄，管理制度不健全。

－－季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)占30％。

－－有一定規(guī)模，設(shè)備比較先進(jìn)，技術(shù)力量較強(qiáng)，管理體制健全，產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定的企業(yè)僅占5％，主要有盛中乳品、集佳牧業(yè)、九合泉米業(yè)等，其中較為突出的應(yīng)該是翠花蔬菜集團(tuán)有限公司，現(xiàn)已發(fā)展為擁有固定資產(chǎn)5646.5萬(wàn)元、種植面積2萬(wàn)畝、年生產(chǎn)加工能力5000余萬(wàn)噸、8大系列100余個(gè)品種、實(shí)現(xiàn)年均銷售收入692.3萬(wàn)元、利稅22.4萬(wàn)元、產(chǎn)品遠(yuǎn)銷7省30多個(gè)市地聞名全國(guó)的酸菜、山野菜、油豆角生產(chǎn)基地和集散地，目前已成為_(kāi)_市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

全市食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有633家，其中食品批發(fā)零售企業(yè)有35家（市內(nèi)有規(guī)模副食超市9家）；飲食服務(wù)業(yè)544家（星級(jí)酒店1家）；食品攤點(diǎn)121家；學(xué)生食堂2家。

從調(diào)查情況可以看出，食品產(chǎn)業(yè)比重小、產(chǎn)值小、效益低?？傮w而言，我市食品生產(chǎn)加工行業(yè)大中型企業(yè)少，品種單一，生產(chǎn)加工能力差，絕大多數(shù)食品由外省市輸入；食品流通方面經(jīng)營(yíng)企業(yè)多集中于城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，并且存在規(guī)模小、素質(zhì)低、管理差的問(wèn)題，有待進(jìn)一步規(guī)范提高；餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，呈逐步擴(kuò)展的趨勢(shì)。全市現(xiàn)有食品從業(yè)人員5645人。

2、食品安全狀況。

根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法檢查和市場(chǎng)暗訪調(diào)查了解，我市的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)；食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到國(guó)家要求，質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品不精不細(xì)，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn)，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛(wèi)生環(huán)境差；流通環(huán)節(jié)企業(yè)管理不規(guī)范，80%的企業(yè)沒(méi)有建立起購(gòu)銷臺(tái)帳，不索證索票，來(lái)源去向不清，一些企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)差，經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)食品和三無(wú)食品；餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學(xué)校食堂基本能夠達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但一些小吃部、小飯店多數(shù)衛(wèi)生環(huán)境差，餐具沒(méi)有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

3、食品安全監(jiān)管狀況。

__年7月，我市成立了由市政府副市長(zhǎng)孟慶彬任組長(zhǎng)的食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全市食品安全工作進(jìn)行總體分析、部署。這個(gè)機(jī)構(gòu)體系成立以來(lái)，定期組織食品安全監(jiān)管部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，分析研究全市食品安全形勢(shì)、針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整體部署專項(xiàng)整治工作，有效整合了各食品安全監(jiān)管職能部門(mén)的執(zhí)法資源和力量，同時(shí)大力加強(qiáng)制度建設(shè)，先后印發(fā)《__市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議制度》、《__市重大食品安全事故報(bào)告制度》、《__市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)部門(mén)責(zé)任制》《__市食品安全責(zé)任追究制度》、《__市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)聯(lián)合檢查制度》、《__市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)信息報(bào)送制度》、《__市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)督察督辦制度》、《__市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)投訴舉報(bào)處理制度》等多項(xiàng)制度，隨后協(xié)助市政府制定了《__市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《__市食品放心工程實(shí)施方案》、《__市食品放心工程專項(xiàng)整治工作方案》等。每逢“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國(guó)慶”等重要節(jié)日，食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室都要精心組織成員單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查，規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序，確保廣大群眾飲食安全，尤其是今年6月開(kāi)展的校園食品安全專項(xiàng)整治、7月份的旅游市場(chǎng)食品安全專項(xiàng)整治都取得了明顯成效。

__市的食品安全監(jiān)管同其他市縣一樣按環(huán)節(jié)監(jiān)管，按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門(mén)的具體監(jiān)管職責(zé)，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問(wèn)題。但在實(shí)際工作中，依然存在職責(zé)不清的問(wèn)題，諸如對(duì)前店后廠的熟食店，流動(dòng)的小食品加工商販，既有加工環(huán)節(jié)，同時(shí)又屬于流通環(huán)節(jié)，日常監(jiān)管應(yīng)歸哪個(gè)職能部門(mén)不好確定，保健食品銷售按環(huán)節(jié)應(yīng)歸工商部門(mén)，但管理法規(guī)執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部門(mén)。

二、我市食品安全方面存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)民在種植上為了防治病蟲(chóng)害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高。

2、小食品生產(chǎn)加工作坊無(wú)證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測(cè)，衛(wèi)生條件比較差。

3、從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足，給食品安全帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。

4、食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還有無(wú)《衛(wèi)生許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營(yíng)食品的現(xiàn)象，食品從業(yè)人員的食品安全意識(shí)比較差，進(jìn)貨制度不健全，沒(méi)有驗(yàn)收記錄及索票證明。

5、餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒(méi)有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購(gòu)進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個(gè)部門(mén)，容易形成監(jiān)督的盲點(diǎn)，是一個(gè)病從口入的隱患。

6、養(yǎng)殖場(chǎng)的條件較差，特別是肉食雞養(yǎng)殖，業(yè)主為了防止疾病流行和增加產(chǎn)量，違規(guī)大量使用抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成抗生素、激素和其他有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害人民的飲食安全。

7、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村成為假劣食品的主要傾銷地，低價(jià)位的假劣食品有一定的生存土壤。

二、 食品安全監(jiān)管對(duì)策

食品安全涉及面廣，牽涉部門(mén)多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國(guó)家對(duì)食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對(duì)我市食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)工作。

1、進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。充分發(fā)揮政府食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門(mén)既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)工作的督察督辦力度。

2、加強(qiáng)對(duì)食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移 。一是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，做好農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及加工基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)基地農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)注產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽制度。二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購(gòu)進(jìn)、銷售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，加強(qiáng)源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。制定符合地方實(shí)際的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對(duì)新辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)證時(shí)必須達(dá)標(biāo)，原有企業(yè)限期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業(yè)逐步淘汰出局。四是變事后監(jiān)督為事前控制。在食品生產(chǎn)加工行業(yè)分期分批逐步實(shí)施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。

3、進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實(shí)打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開(kāi)展專項(xiàng)檢查，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟(jì)上對(duì)制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負(fù)責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督察督辦工作，定期對(duì)其工作進(jìn)行考評(píng)考核，對(duì)工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

4、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。建立健全重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制、守信激勵(lì)機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)制約機(jī)制。二是構(gòu)建廣泛的社會(huì)監(jiān)督體系。聘請(qǐng)食品安全協(xié)管員和信息員，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報(bào)工作，建立網(wǎng)上舉報(bào)中心，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)；

5、加大食品安全宣傳力度，營(yíng)造濃烈社會(huì)氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識(shí)，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識(shí)，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費(fèi)觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛(ài)生命和健康”的濃烈社會(huì)氛圍。

關(guān)于市食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)衛(wèi)工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市創(chuàng)衛(wèi)辦《關(guān)于調(diào)研創(chuàng)衛(wèi)工作的通知》(穗創(chuàng)衛(wèi)辦〔__〕318號(hào))精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速行動(dòng)，在征求并收集局系統(tǒng)各單位和機(jī)關(guān)各處室的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，形成“創(chuàng)衛(wèi)”工作專題調(diào)研材料?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、創(chuàng)衛(wèi)工作的主要經(jīng)驗(yàn)及做法

(一)完善創(chuàng)衛(wèi)模式，構(gòu)建1+3迎檢聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

我局把創(chuàng)建工作作為落實(shí)“三個(gè)代表”、為民辦實(shí)事、辦好事的重要工作列入議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、組織協(xié)調(diào)到位、檢查督促到位、輿論宣傳到位。市局和屬下12個(gè)區(qū)、縣級(jí)市局和事業(yè)單位均成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦三組”，即創(chuàng)衛(wèi)辦、稽查工作督導(dǎo)組、食品安全督導(dǎo)組和藥械安全督導(dǎo)組。制定下發(fā)《創(chuàng)衛(wèi)工作方案》，明確工作重點(diǎn)、工作分工及工作措施。技術(shù)評(píng)估階段，市食安辦、食品藥品監(jiān)管局10月份接手食品衛(wèi)生組的牽頭工作以后，迅速成立了由市政府陳紹康副秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的食品衛(wèi)生迎檢指揮部(以下簡(jiǎn)稱迎檢指揮部)，迎檢指揮部下設(shè)3個(gè)工作組(綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)組、資料組)，制定下發(fā)了《__市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市技術(shù)評(píng)估階段食品衛(wèi)生方案》。由此，在全市形成了由“1個(gè)指揮部+3個(gè)專項(xiàng)迎檢組”組成的環(huán)環(huán)相扣、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的1+3迎檢機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。曹鑒燎副市長(zhǎng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作高度重視，多次聽(tīng)取工作匯報(bào)，并作出重要批示，要求全面加大工作力度，主攻薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題，消除管理死角，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各區(qū)(縣級(jí)市)、各有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)部署精神，迅速落實(shí)各項(xiàng)工作，制定方案，提出整治措施，并在人力、資金等方面給予支持，有力保證了創(chuàng)衛(wèi)工作的全面展開(kāi)。

(二)突出輿論引導(dǎo)，多個(gè)平臺(tái)深入宣傳動(dòng)員

1.借助戶外宣傳載體加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)宣傳，形成全民參與、齊抓共管的強(qiáng)大迎檢態(tài)勢(shì)。市食品藥品監(jiān)管局在政務(wù)網(wǎng)站開(kāi)辟“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，構(gòu)建和諧文明廣州”專欄，并發(fā)布一系列有關(guān)我市創(chuàng)衛(wèi)工作最新動(dòng)態(tài)、市創(chuàng)衛(wèi)工作要求及健康衛(wèi)生教育知識(shí)等內(nèi)容，要求系統(tǒng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。其次開(kāi)展了“創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答活動(dòng)”，出版了《雙創(chuàng)簡(jiǎn)報(bào)》。__區(qū)局利用轄區(qū)內(nèi)名盛廣場(chǎng)和中華廣場(chǎng)等戶外電子宣傳屏幕;局系統(tǒng)各單位充分利用各區(qū)食品安全信息網(wǎng)、__市食品安全信息網(wǎng)、宣傳欄、各部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站等市、區(qū)各級(jí)網(wǎng)站，以重點(diǎn)版面和較長(zhǎng)時(shí)段刊登報(bào)道創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)及宣傳健康知識(shí)，為創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作的開(kāi)展?fàn)I造了良好社會(huì)氛圍。

2.開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動(dòng)，使“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，構(gòu)建健康和諧廣州”的理念逐步深入人心，成為廣大市民的共識(shí)和共為。市局開(kāi)展了主題為“關(guān)注民眾健康，安全合理用藥” 宣傳咨詢活動(dòng)和“走進(jìn)花生寮村健康教育宣傳咨詢活動(dòng)”。__區(qū)局開(kāi)展了主題為“食品安全進(jìn)萬(wàn)家，建設(shè)平安新越秀”的宣傳教育活動(dòng)，將創(chuàng)衛(wèi)保潔意識(shí)送入千家萬(wàn)戶，同時(shí)組織區(qū)各職能部門(mén)及街道辦事處，分別在流花街、黃花崗街、東湖街舉辦了大型的現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)。__區(qū)局開(kāi)展了主題為“貫徹國(guó)務(wù)院特別規(guī)定暨迎接創(chuàng)衛(wèi)，保障食品安全”的大型宣傳咨詢活動(dòng)，同時(shí)組織區(qū)衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)水利、教育等職能部門(mén)和各街道辦事處在全區(qū)開(kāi)展為期一周的創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動(dòng)。各區(qū)充分發(fā)揮街道和居委會(huì)的作用，通過(guò)宣傳欄、社區(qū)畫(huà)廊、宣傳櫥窗、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、派發(fā)宣傳單張等形式，宣傳食品安全知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了轄區(qū)廣大群眾的食品安全意識(shí)和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的法律意識(shí)，使創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉，深入人心。

(三)積極幫扶督導(dǎo)，切實(shí)做好掛鉤村創(chuàng)衛(wèi)工作

我局負(fù)責(zé)__區(qū)林和街花生寮村的掛鉤督導(dǎo)工作以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，靠前指揮，緊緊依靠街、村組織，認(rèn)真指導(dǎo)、檢查、督辦和幫助解決實(shí)際困難。創(chuàng)衛(wèi)期間，市局創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組房明玉書(shū)記、姚建明局長(zhǎng)先后多次帶隊(duì)親臨__區(qū)林和街花生寮村，對(duì)該社區(qū)街道、餐飲店、藥店、理發(fā)店、超市及社區(qū)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研幫扶，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)整改部分餐飲店、市場(chǎng)內(nèi)副食品店及燒臘店無(wú)《衛(wèi)生許可證》經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。通過(guò)掛鉤幫扶、齊抓共管，省軍區(qū)醫(yī)療門(mén)診部所有物業(yè)承租戶均辦理了合法證照，解決了困擾花生寮村多年的老大難問(wèn)題;在該村開(kāi)展了“走進(jìn)花生寮村健康教育宣傳咨詢活動(dòng)”，制作并派送了2塊健康教育宣傳欄，上門(mén)派送宣傳資料500余份，同時(shí)，還開(kāi)展了居民健康知識(shí)狀況調(diào)查、清潔家園活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)檢查食品安全、保健食品經(jīng)營(yíng)證照和“五小行業(yè)”整治情況。通過(guò)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，有效地提高了花生寮村居民和外來(lái)人員健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率，強(qiáng)化村內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)衛(wèi)工作氛圍。該村“臟、亂、差”情況明顯好轉(zhuǎn)，消除了衛(wèi)生死角，清理了亂擺亂賣攤檔，為迎接技術(shù)評(píng)估打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

局系統(tǒng)有掛鉤督導(dǎo)任務(wù)的單位都非常重視幫扶督導(dǎo)工作，如__區(qū)局掛鉤單位林和村、__區(qū)局掛鉤單位黃山魯林場(chǎng)、__區(qū)局掛鉤單位三華村都取得了較好的成績(jī)。

(四)點(diǎn)、線、面相結(jié)合，食品衛(wèi)生組創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評(píng)估工作取得階段性成效

1.發(fā)動(dòng)基層，措施得力。為了做好迎接創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評(píng)估食品衛(wèi)生方面的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，我們抓緊健全食品安全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系的建設(shè)。一是落實(shí)屬地管理責(zé)任制，通過(guò)召開(kāi)三級(jí)會(huì)議，明確區(qū)、街、村的三級(jí)管理責(zé)任。發(fā)動(dòng)各基層部門(mén)、街、村干部對(duì)轄區(qū)的生產(chǎn)加工企業(yè)、市場(chǎng)、店鋪、個(gè)體戶等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行“拉網(wǎng)式”的檢查，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，不斷完善食品衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是各有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)管。市質(zhì)監(jiān)局將企業(yè)建檔與日常巡查、發(fā)證后監(jiān)管相結(jié)合，完成對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查建檔。市工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一印制下發(fā)臺(tái)帳登記冊(cè)，解決了臺(tái)帳格式不統(tǒng)一、登記不規(guī)范的問(wèn)題。三是市質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)分別組織了__多間企業(yè)負(fù)責(zé)人和1000多戶批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的特別規(guī)定》，增強(qiáng)廣大生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶主第一責(zé)任人意識(shí)。

2.突出重點(diǎn)，綜合治理。在創(chuàng)衛(wèi)工作中，我市堅(jiān)持打擊與規(guī)范并重、扶優(yōu)與治劣并舉、監(jiān)管與服務(wù)結(jié)合、治標(biāo)與治本兼顧的原則，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治，取得明顯效果。一是開(kāi)展執(zhí)法打假行動(dòng)。市質(zhì)監(jiān)部門(mén)把稽查力量重點(diǎn)擺在白云、天河等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)多數(shù)窩點(diǎn)采取查封場(chǎng)所，扣押帳冊(cè)、生產(chǎn)設(shè)備等強(qiáng)制措施，有力打擊了各類無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黑窩點(diǎn)，并成功查獲了東佳利食品有限公司假冒國(guó)際頂級(jí)食品商標(biāo)等一批大要案。市工商部門(mén)加強(qiáng)生豬交易市場(chǎng)的監(jiān)管，扣查私宰肉品120多噸，按豬肉供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成功處理了天河匯新街市等 8 個(gè)市場(chǎng)豬肉零售業(yè)戶停業(yè)事件。市衛(wèi)生局大力整治中小飲食店檔，衛(wèi)生狀況大為改觀，衛(wèi)生許可證“亮證率”、量化分級(jí)標(biāo)牌“亮牌率”和從業(yè)人員健康證、培訓(xùn)證的“持證率”明顯提高。市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合市打假辦組織鹽酒稽查隊(duì)伍開(kāi)展全市性統(tǒng)一打假行動(dòng)，查獲了一批假冒偽劣酒品和制假窩點(diǎn)，有力凈化了市場(chǎng)供應(yīng)環(huán)境。二是加強(qiáng)整改。創(chuàng)衛(wèi)期間，我們?cè)诜N養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行地毯式檢查，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管和分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小飲食店、小餐館等的整治力度。針對(duì)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)我市創(chuàng)衛(wèi)暗訪調(diào)研組指出的食品衛(wèi)生問(wèn)題，及時(shí)會(huì)同市創(chuàng)衛(wèi)辦、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局等部門(mén)，研究整改措施，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任主體，確保暗防發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得到徹底整改，各項(xiàng)整改工作均在市創(chuàng)衛(wèi)辦要求的時(shí)限內(nèi)完成。

3.標(biāo)本兼治，健全機(jī)制。在完成好創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)的同時(shí)，我們認(rèn)真研究國(guó)家暗訪調(diào)研組指出的問(wèn)題形成的深層次原因，著力建設(shè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)實(shí)行疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治的原則，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持群防群治，不斷完善建立食品生產(chǎn)、加工、流通全過(guò)程監(jiān)管鏈條。__區(qū)完善全覆蓋的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，初步建成了 “一個(gè)中心、兩個(gè)檢測(cè)所”的區(qū)級(jí)食品安全監(jiān)管檢測(cè)主干網(wǎng)，并給兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)(街)各配備一輛食品安全檢測(cè)車。市衛(wèi)生局在中小餐飲業(yè)推廣使用集中洗消餐具，徹底改善了中小餐飲業(yè)餐具衛(wèi)生安全。市農(nóng)業(yè)局健全農(nóng)產(chǎn)品安全溯源制度，對(duì)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品追根溯源，近期的蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精、水產(chǎn)品檢測(cè)合格率均達(dá)到 90%以上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的有效監(jiān)管。市質(zhì)監(jiān)局大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品加入中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，逐步建立起食品、工業(yè)品兩個(gè)全過(guò)程監(jiān)管鏈條和質(zhì)量追溯、責(zé)任追究體系。9月初，針對(duì)番禺出現(xiàn)的禽流感疫情，我市立即啟動(dòng)應(yīng)急措施，嚴(yán)密做好防控工作，有關(guān)職能部門(mén)配合區(qū)政府及時(shí)撲殺3萬(wàn)多只病鴨，對(duì)68個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)銷售禽類及其產(chǎn)品的來(lái)源、產(chǎn)地、檢疫證明等票據(jù)進(jìn)行全面抽查，嚴(yán)格執(zhí)行存欄、宰殺、銷售三分離制度，迅速有效地消除了疫情的擴(kuò)散。

4.強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。我們連續(xù)多日深入鎮(zhèn)(街)、村(居委)、市場(chǎng)、農(nóng)村，對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市食品衛(wèi)生創(chuàng)衛(wèi)工作情況進(jìn)行地毯式檢查，重點(diǎn)檢查是否有證照經(jīng)營(yíng)、是否超范圍經(jīng)營(yíng)、是否建立索證索票和臺(tái)帳制度等方面的情況，并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的部分“五小”經(jīng)營(yíng)單位未建立索證索票和臺(tái)帳制度等問(wèn)題要求區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)(街)和有關(guān)部門(mén)逐一抓好整改。各成員單位加大了對(duì)基層工作的督促檢查力度，重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)是否深入基層、行動(dòng)是否迅速、部門(mén)之間是否協(xié)調(diào)配合、問(wèn)題是否得到解決。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)按各自職能分別組成檢查組深入基層，走訪企業(yè)，研究問(wèn)題，指導(dǎo)工作，重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、豬肉定點(diǎn)屠宰以及小餐館、小商店、食品小作坊、生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)的整治情況進(jìn)行督促檢查。

由于各級(jí)、各部門(mén)高度重視，精心組織，措施到位，工作扎實(shí)，我市創(chuàng)衛(wèi)工作的食品衛(wèi)生部分得到了國(guó)家檢查組的充分肯定。

(五)認(rèn)真整理、建立創(chuàng)衛(wèi)資料檔案

根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和市創(chuàng)衛(wèi)辦《關(guān)于印發(fā)和的通知》(市創(chuàng)衛(wèi)辦〔__〕67號(hào))的要求，我局及局屬各單位創(chuàng)衛(wèi)建檔工作做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、內(nèi)容全面、標(biāo)題明確、重點(diǎn)突出、裝訂規(guī)范、整齊劃一，受到市創(chuàng)衛(wèi)辦的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

二、當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

(一)部分食品經(jīng)營(yíng)單位租用部隊(duì)的物業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，由于流程布局不合理、生產(chǎn)場(chǎng)地局限、硬件未達(dá)要求，在屬地?zé)o法取得衛(wèi)生許可證，轉(zhuǎn)而領(lǐng)取部隊(duì)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。如__區(qū)現(xiàn)有部隊(duì)出租物業(yè)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)者約50間，主要分黃花街的永福路、云鶴南、先烈中路、登峰街的云泉路、云泉后街一帶。經(jīng)營(yíng)者仗恃部隊(duì)物業(yè)推諉正在部隊(duì)辦證或采取置之不理的態(tài)度，一拖再拖，拒不整改而無(wú)證繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。由于區(qū)衛(wèi)生部門(mén)不能對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，但在“創(chuàng)衛(wèi)”和“三創(chuàng)”的檢查中屢被扣分，嚴(yán)重影響了該區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)成績(jī)。

(二)在城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)或無(wú)證照經(jīng)營(yíng)整治后易出現(xiàn)反彈的問(wèn)題。原因之一在于行政許可門(mén)檻過(guò)高。作為城中村、郊區(qū)等地，真正的商業(yè)用房不多，也就是說(shuō)，即使各項(xiàng)設(shè)施和要求都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榉慨a(chǎn)或環(huán)保不符合要求而無(wú)法許可，間接地增加了城中村、郊區(qū)及內(nèi)街內(nèi)巷等地?zé)o證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。無(wú)證店檔因無(wú)有效的商用地證明，有的是部隊(duì)物業(yè)，有的是臨建房，有的是房改房，有的是宅基地，95%以上的無(wú)證店房屋性質(zhì)屬于上述情況，致使不能辦理有效《衛(wèi)生許可證》，而違法經(jīng)營(yíng)。

(三)個(gè)別區(qū)政府沒(méi)有給區(qū)食品藥品監(jiān)管部門(mén)下?lián)苁称沸l(wèi)生創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使該區(qū)創(chuàng)衛(wèi)食品衛(wèi)生組工作開(kāi)展帶來(lái)不便。按照食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的原則，建議各級(jí)政府加大對(duì)食品安全的投入力度。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)和建議

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展到一定程度的必然追求，是城市整體素質(zhì)的提升。因此，應(yīng)要依靠法制手段，真正建立起長(zhǎng)效管理的機(jī)制，從根本上解決問(wèn)題，把屬于文明的、衛(wèi)生的現(xiàn)象常態(tài)化固定下來(lái)。要確立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，我們認(rèn)為應(yīng)做好幾方面的工作：

(一)要有專門(mén)的機(jī)構(gòu)、專業(yè)的隊(duì)伍和專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)。這樣管理起來(lái)才有連續(xù)性、持續(xù)性，才能實(shí)現(xiàn)資源的充分利用和有效整合。要制定嚴(yán)格的城市管理制度和長(zhǎng)期創(chuàng)衛(wèi)的管理措施，明確創(chuàng)衛(wèi)專門(mén)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，明確對(duì)破壞創(chuàng)衛(wèi)成果的集體和個(gè)人的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，全面提高我市依法行政的水平，實(shí)現(xiàn)“依法創(chuàng)衛(wèi)”。

(二)提高市民自覺(jué)參與創(chuàng)衛(wèi)的積極性和自覺(jué)性。創(chuàng)衛(wèi)不僅僅是政府的事，也是每個(gè)市民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，只有人人都來(lái)關(guān)心我市的創(chuàng)衛(wèi)工作并積極參與其中，我們才可能長(zhǎng)久地享有創(chuàng)衛(wèi)成果。要把提高市民素質(zhì)教育貫穿于創(chuàng)建工作的始終，要充分發(fā)揮各媒體的作用，圍繞城市管理這個(gè)中心，通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄、制作專題、開(kāi)通網(wǎng)站、啟用曝光臺(tái)等多渠道開(kāi)辟宣傳陣地，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，強(qiáng)化廣大市民衛(wèi)生、有序、文明的城市意識(shí)，形成“講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥”的社會(huì)氛圍。

(三)做好衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作。

社區(qū)是創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn)，創(chuàng)衛(wèi)工作很多內(nèi)容最終要落在社區(qū)。要廣泛深入開(kāi)展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng)，從基層抓起，從基礎(chǔ)做起，把各級(jí)各類單位調(diào)動(dòng)起來(lái)，把全體市民動(dòng)員起來(lái)，使創(chuàng)衛(wèi)工作變?yōu)榍Ъ胰f(wàn)戶的自覺(jué)行動(dòng)，以衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生街道的創(chuàng)建促進(jìn)衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，從而進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作深入發(fā)展。各級(jí)職能部門(mén)也應(yīng)倡導(dǎo)人性化的管理方法，可將轄區(qū)的單位、社區(qū)、商戶、居民劃分若干單位，建立環(huán)衛(wèi)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)不同的單元建立與其相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)制，逐步提升作業(yè)方式和手段，對(duì)易受損的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，可多增加一些“為民提示”，增強(qiáng)管理執(zhí)法的親和力。

(四)必須繼續(xù)齊抓共管、發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)衛(wèi)的鞏固提高工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)的團(tuán)結(jié)協(xié)作和積極配合。必須建立和落實(shí)責(zé)任制，明確職責(zé)和分工，宣傳、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、建設(shè)、市政、公安、工商、環(huán)保、交警、文體廣電、旅游等單位要相互配合，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車違章停放、食品安全等進(jìn)行重點(diǎn)整治，加強(qiáng)對(duì)故意違反有關(guān)規(guī)定的查處力度。如私屠濫宰問(wèn)題屢打不絕，最近接二連三出現(xiàn)幾起肉商持械打斗惡性事件，表明了私宰肉問(wèn)題的嚴(yán)重性。私屠濫宰已發(fā)展成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。今年以來(lái)豬肉價(jià)格上漲，不法商販乘機(jī)牟取暴利，私屠濫宰現(xiàn)象極有可能在一些區(qū)域出現(xiàn)反彈，仍需保持高壓態(tài)勢(shì)，認(rèn)真研究如何加大聯(lián)合打擊力度，確保生豬定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

(五)必須加強(qiáng)制度建設(shè)、走規(guī)范化道路。城市管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作，不可能一勞永逸，只有反復(fù)抓、長(zhǎng)期抓，不斷總結(jié)和運(yùn)用一些好作法、好經(jīng)驗(yàn)，建立和完善鞏固工作責(zé)任制、考核制度、管理制度，要建立激勵(lì)與約束機(jī)制，樹(shù)立城市管理典型，將城市管理和環(huán)境衛(wèi)生納入年底先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的考核內(nèi)容，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作配合好的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)抓創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作配合不到位的單位、經(jīng)營(yíng)戶及個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)、電視曝光、掛黃牌警示，才能形成創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

如現(xiàn)在的臺(tái)帳和索票索證制度雖然初步建立起來(lái)，但仍然存在不規(guī)范操作的問(wèn)題。這項(xiàng)制度要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，使之成為加強(qiáng)食品安全工作的基礎(chǔ)性工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、教育、引導(dǎo)和監(jiān)督。又譬如不合格食品的召回處理辦法，要做到在宣布召回的同時(shí)，明確召回食品的處理辦法，真正消除食品安全隱患。還有“五小”企業(yè)特別是農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部“五小”企業(yè)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)整治后易出現(xiàn)反彈的情況。經(jīng)過(guò)創(chuàng)衛(wèi)工作，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題有了較明顯的改善，但是目前采取的突擊發(fā)證做法，不少是短期的、臨時(shí)性的，對(duì)今后的管理工作會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。如何去理順和規(guī)范解決無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，值得有關(guān)部門(mén)繼續(xù)認(rèn)真研究。隨著城區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大，流動(dòng)人口的增加，新的“五小”企業(yè)會(huì)不斷出現(xiàn)，對(duì)這些新的“五小”企業(yè)如何做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)納入監(jiān)管，還需摸索出一套新的管理辦法。

保健食品監(jiān)管問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

我到__市食品藥品監(jiān)督管理局工作的一年多時(shí)間里，接待過(guò)兩起因自己的親人服用了假劣保健食品而失去生命投訴者。我永遠(yuǎn)也忘不了那兩位老人飽含淚水的雙眼，是那么的無(wú)奈和悲憤。由于我們沒(méi)有保健食品的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，又不具備保健食品的檢測(cè)資質(zhì)，均移交了給相關(guān)部門(mén)處理。但這兩件事卻深深的刺痛和震撼著我，讓我感到作為食品藥品監(jiān)管部門(mén)，除了要義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序的職責(zé)，還要協(xié)調(diào)組織各方力量，嚴(yán)厲打擊假劣保健食品坑害老百姓的各種違法行為，保障人民群眾的飲食用藥安全。對(duì)此我做了相關(guān)的調(diào)查分析和思考。

一、 當(dāng)前保健食品存在的主要問(wèn)題

我曾經(jīng)同衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)部門(mén)的專業(yè)同志探討過(guò)保健食品問(wèn)題，并在工作之余對(duì)__市的保健食品市場(chǎng)做了粗略的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，平均每10種保健食品中，就有三分之一在產(chǎn)品說(shuō)明、成分、功效和廣告宣傳中存在問(wèn)題。在__年初，中國(guó)保健協(xié)會(huì)歷時(shí)近10個(gè)月，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)(除港、澳、臺(tái)外)300多個(gè)地區(qū)、涉及2025家企業(yè)2951種保健食品進(jìn)行了一次史無(wú)前例的大調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，有767種超過(guò)總量四分之一的保健食品為假劣產(chǎn)品。那么除了這兩千多家企業(yè)生產(chǎn)的保健食品，還有多少雜牌、假劣的保健食品充盈著市場(chǎng)呢？當(dāng)前保健品存在的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：

(一)在保健食品中非法添加化學(xué)藥品甚至違禁藥品。對(duì)于服用保健食品的人來(lái)說(shuō)，它所起的保健作用需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后才能顯現(xiàn)出來(lái)。怎樣才能使保健食品迅速見(jiàn)效呢？一些不法生產(chǎn)企業(yè)在保健食品中擅自添加藥品，以求在短時(shí)間內(nèi)取得較好“療效”。保健食品里添加藥品主要出現(xiàn)在減肥、調(diào)節(jié)血糖以及抗疲勞產(chǎn)品中。所添加的藥品也是五花八門(mén)，且大多是需要在醫(yī)生指導(dǎo)下服用的處方藥。__年5月，?？谖逯薇＝∈称酚邢薰舅蛯彽?3個(gè)保健食品中，其中29個(gè)違規(guī)加入枸櫞酸西地那非。__年6月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部通報(bào)了“苦樂(lè)康”膠囊等14種保健食品因被查出含有化學(xué)藥物被下令停止銷售。有的利欲熏心的生產(chǎn)廠家不顧消費(fèi)者的生命健康，甚至添加國(guó)家命令禁止的禁藥。來(lái)我局投訴的就有一起因服用“苦樂(lè)康”膠囊一周后死亡的事例。

(二) 篡改、假冒保健食品批準(zhǔn)文號(hào)。一些保健食品將普通食品批號(hào)“衛(wèi)食”擅自改為“衛(wèi)食健”或“國(guó)食健”;有的將保健食品、保健品批號(hào)擅自改為藥品批準(zhǔn)文號(hào)“國(guó)藥準(zhǔn)”;還有一些根本沒(méi)有獲得批準(zhǔn)的三無(wú)產(chǎn)品直接冒充保健食品或藥品，在包裝上印制以上文號(hào)。這樣，它們就批著合法的“外衣”堂而皇之地出現(xiàn)在消費(fèi)者面前，讓普通消費(fèi)者無(wú)法辨認(rèn)。

(三)擅自篡改包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)內(nèi)容。有的保健食品雖然經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，但為了擴(kuò)大市場(chǎng)，誘使不明真相的人購(gòu)買，就會(huì)超出審批部門(mén)批準(zhǔn)的功能范圍，在包裝標(biāo)簽上肆意擴(kuò)大、添加產(chǎn)品功能，有的甚至添加只有藥品才具有的適應(yīng)癥和功能主治，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

(四)進(jìn)行違法廣告宣傳。在我市一年多的保健食品廣告監(jiān)測(cè)工作中，就在電視和報(bào)紙上發(fā)現(xiàn)并移交了20起違法保健食品廣告。保健食品如果宣傳得好，賣得好，在短時(shí)間內(nèi)即可獲得非常豐厚的利潤(rùn)，一些企業(yè)就不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而把主要精力放在廣告上，大賺一筆后可能就改做其他項(xiàng)目了。他們雖然在包裝上不夸大，但在進(jìn)行廣告宣傳時(shí)，卻肆意夸大。他們或在小報(bào)小刊上發(fā)布虛假?gòu)V告，或印制宣傳手冊(cè)散發(fā)給晨練的老年人，或利用營(yíng)銷人員舉辦知識(shí)講座并免費(fèi)贈(zèng)送禮品等欺騙群眾。產(chǎn)品功效被他們說(shuō)得神乎其神，什么“一天見(jiàn)效”、“一療程徹底治愈”，甚至恐嚇“如果不服用那就等死”等等。

二、 產(chǎn)生問(wèn)題原因及危害

保健食品是指適用于特定人群食用、具有機(jī)體調(diào)節(jié)功能、不以治療疾病為目的的食品。它不是藥品，在功能上僅有保健作用并無(wú)治療作用，如果亂服亂用，會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生不良后果。

(一)產(chǎn)生問(wèn)題的原因。

1、從企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，一些保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利欲熏心，追求利潤(rùn)的最大化。他們?yōu)榱嗽谧疃痰臅r(shí)間內(nèi)推銷出最多的產(chǎn)品，便通過(guò)媒體廣告、小宣傳單、營(yíng)銷人員的介紹，向消費(fèi)者明確表示或暗示保健食品有療效，甚至還向消費(fèi)者承諾在短時(shí)間內(nèi)即可見(jiàn)到明顯效果。在利潤(rùn)的驅(qū)使下，還會(huì)有人鋌而走險(xiǎn)，添加非法藥物。從另一方面說(shuō)，大多數(shù)消費(fèi)者并不真正了解什么叫保健食品，他們希望食用保健品能像服用藥品一樣見(jiàn)效，如果吃一盒兩盒還看不出效果，他們可能就會(huì)放棄。為了讓消費(fèi)者看到效果，拉住消費(fèi)者，企業(yè)就把藥品加入保健食品。這已成為我國(guó)保健食品生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域的一個(gè)怪圈。

2、從消費(fèi)者方面來(lái)說(shuō)，相對(duì)于藥品，保健食品給消費(fèi)者的印象是食用比較安全?！侗＝∈称纷?cè)管理辦法》指出，保健食品對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害。營(yíng)銷人員往往利用此點(diǎn)竭力鼓吹保健食品不像藥品，無(wú)毒副作用、沒(méi)有不良反應(yīng)和禁忌事項(xiàng)，他們宣傳“藥食同源”、“藥療不如食療”。這樣，老百姓在認(rèn)為“安全”而又沒(méi)有任何防備的情況下，就很容易上當(dāng)受騙。而保健食品的主要消費(fèi)群體是老年人，相對(duì)來(lái)說(shuō)，他們體弱多病、缺乏相關(guān)知識(shí)而防范意識(shí)又不夠，就更容易被欺騙。

3、從政府監(jiān)管方面來(lái)說(shuō)，目前用于規(guī)范保健食品生產(chǎn)、銷售、廣告的法律法規(guī)有《保健食品注冊(cè)管理辦法》、《保健食品管理辦法》、《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》、《食品衛(wèi)生法》、《廣告法》等。但保健食品的具體監(jiān)管工作仍存在許多問(wèn)題。在保健食品的注冊(cè)、監(jiān)管體制上，存在條塊分割的情況。上海市、廣東省等少數(shù)省市已把保健食品的注冊(cè)、監(jiān)督管理權(quán)歸并到食品藥品監(jiān)管部門(mén)內(nèi)，在其他大多數(shù)省市(區(qū))，注冊(cè)權(quán)和監(jiān)督權(quán)是分離的?！侗＝∈称纷?cè)管理辦法》出臺(tái)后，與《保健食品管理辦法》同時(shí)存在。目前保健食品的注冊(cè)審批權(quán)在食品藥品監(jiān)管部門(mén)，而保健食品的監(jiān)督管理權(quán)仍在衛(wèi)生部門(mén)。這種條塊分割的局面，必然會(huì)造成職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢的問(wèn)題，從而影響到對(duì)保健食品的監(jiān)管效果。另外，監(jiān)管部門(mén)對(duì)保健食品的日常抽檢中，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有針對(duì)企業(yè)非法加入化學(xué)藥品這項(xiàng)內(nèi)容的監(jiān)測(cè)，這就使那些加了化學(xué)藥品的保健食品成了漏網(wǎng)之魚(yú)。

(二)產(chǎn)生問(wèn)題的危害。

1、購(gòu)買保健食品的一般是身體有恙的患者，有的正在打針吃藥，而保健食品由幾種甚至幾十種成分組成，有的成分可能與正在使用的藥品產(chǎn)生反應(yīng)，同時(shí)服用會(huì)影響療效;有的由于服用保健食品自身癥狀可能減輕或消失，這樣，就掩蓋病情，導(dǎo)致小病拖成大病。

2、在保健食品中非法添加西藥成分增強(qiáng)療效，已經(jīng)成了某些保健食品生產(chǎn)廠家的慣用伎倆。這些被添加的西藥多數(shù)屬于處方藥物，甚至屬于違禁藥品，一般來(lái)說(shuō)都有明確的適應(yīng)癥和禁忌癥要求。如果消費(fèi)者沒(méi)有參考這些要求，就擅自服用這些含有西藥成分的中成藥和保健品，很容易造成誤服，還會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的不良反應(yīng)。特別是一些有冠心病、高血壓和年紀(jì)偏大的人，還有可能引起心肌梗塞甚至死亡。

三、解決保健食品問(wèn)題的有效途徑

萬(wàn)事有因才有果，有果即有因，因果循環(huán)。針對(duì)目前保健食品市場(chǎng)存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生的原因，我們只要堅(jiān)定的樹(shù)立起科學(xué)監(jiān)管理念，大膽探索和實(shí)踐，就會(huì)找到解決問(wèn)題的辦法。

(一) 完善相關(guān)法律法規(guī)。

如前所述，目前用于規(guī)范保健食品生產(chǎn)、銷售的法律法規(guī)有《保健食品注冊(cè)管理辦法》(__年7月1日)、《保健食品管理辦法》(1996年6月1日)、《食品衛(wèi)生法》(1995年10月)。這些法規(guī)是在不同的時(shí)期制定的，相互之間有矛盾和不一致的地方，每部法規(guī)中也有漏洞。根據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定，保健食品的違法行為由衛(wèi)生部門(mén)查處。但目前出現(xiàn)的新動(dòng)向已經(jīng)使法律嚴(yán)重滯后。比如，《食品衛(wèi)生法》第四十五條規(guī)定對(duì)食品說(shuō)明書(shū)內(nèi)容虛假的，按第四十九條由縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)查處，但在說(shuō)明書(shū)中添加只有藥品才具有的適應(yīng)癥和功能主治，超出審批范圍的，就不一定適用該法。根據(jù)后法優(yōu)于前法的原則，也可以按__年12月1日頒布實(shí)施的《藥品管理法》由藥監(jiān)部門(mén)處罰。藥監(jiān)部門(mén)處罰時(shí)往往依據(jù)《藥品管理法》第一百零二條、第四十八條第二款第二項(xiàng)或第三款第二項(xiàng)。但第四十八條第二款第二項(xiàng)指的是“以非藥品冒充藥品”，其中哪些情形屬于“冒充”呢？而且更重要的是處罰依據(jù)的第七十八條規(guī)定必須載明藥檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果，但藥檢機(jī)構(gòu)卻無(wú)檢驗(yàn)食品的法律依據(jù)，也沒(méi)有檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。所以，很多情況下，藥監(jiān)部門(mén)繞開(kāi)此條，依據(jù)第四十八條第三款第二項(xiàng)來(lái)查處，但適用該條的前提條件又必須是藥品。再比如，對(duì)保健食品在宣傳中涉及藥品的處理，可依據(jù)《廣告法》、《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》來(lái)管理?！端幤饭芾矸ā返诹粭l第三款和《藥品管理法實(shí)施條例》四十三條對(duì)此也作出規(guī)定，但因?yàn)闆](méi)有法律責(zé)任的規(guī)定，藥監(jiān)部門(mén)卻難以處罰。所以，必須對(duì)現(xiàn)行的保健食品管理法律進(jìn)行整理、對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改，以適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)狀況，打擊違法行為。

(二) 理順監(jiān)管體制。

保健食品原來(lái)由衛(wèi)生部門(mén)審批，《保健食品注冊(cè)管理辦法》頒布后改由食藥監(jiān)部門(mén)審批，但沒(méi)有行政管理執(zhí)法權(quán)。這種審批和管理的脫節(jié)，造成各部門(mén)各自為政，產(chǎn)生監(jiān)管的盲區(qū)，給違法分子以可乘之機(jī)。為改變這種狀況，上海市、廣東省等少數(shù)省市已把保健食品的注冊(cè)、監(jiān)督管理權(quán)歸并到食品藥品監(jiān)管部門(mén)，取得了較好的效果。但在其他大多數(shù)省市(區(qū))，注冊(cè)權(quán)和監(jiān)督權(quán)是分離的。當(dāng)務(wù)之急，國(guó)家應(yīng)盡快把上海廣東的試驗(yàn)成果推廣到全國(guó)，改變現(xiàn)在的監(jiān)管體制，賦予食藥監(jiān)部門(mén)獨(dú)立的保健食品監(jiān)管權(quán)力。

(三)加強(qiáng)相關(guān)各部門(mén)的協(xié)作。

在保健食品的監(jiān)管中，除了上面提到的衛(wèi)生、食藥監(jiān)系統(tǒng)，還涉及到工商、質(zhì)監(jiān)、公安、廣播電視、衛(wèi)生防疫等部門(mén)。管理的部門(mén)越多，鏈條越長(zhǎng)，就越有可能在工作中產(chǎn)生推諉、扯皮、相互踢皮球等現(xiàn)象。有群眾戲稱此為“十幾個(gè)部門(mén)管一頭豬還管不好”。產(chǎn)生問(wèn)題的原因一方面是可能存在部門(mén)利益，另一方面更重要的是相互之間缺少溝通和協(xié)調(diào)。有的想把問(wèn)題管好，但光靠個(gè)別部門(mén)“單打一”，只能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，不能根治，最后也是無(wú)功而返。解決問(wèn)題的根本辦法就是要加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)，建立行之有效的協(xié)作機(jī)制，突破條塊分割的藩籬。目前，國(guó)家已經(jīng)在積極探索，在藥監(jiān)部門(mén)設(shè)立了食品安全協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。但從實(shí)踐來(lái)看，光有協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是不夠的。我們還要進(jìn)一步明確它的性質(zhì)、賦予它具體的職權(quán)。更重要的是，要建立合理完善高效的工作機(jī)制，使日常監(jiān)管工作經(jīng)常化、制度化。比如，可建立責(zé)任追究制，誰(shuí)監(jiān)管不力，誰(shuí)出了問(wèn)題就追究誰(shuí)的責(zé)任;再如，各部門(mén)在打擊違法過(guò)程中可專門(mén)聯(lián)合發(fā)文，明確各自的分工和任務(wù)，開(kāi)展專項(xiàng)整治等等。

(四)加大對(duì)違法行為的打擊力度。

違法分子之所以敢鋌而走險(xiǎn)，某種原因就是鉆了政府監(jiān)管不到位、打擊不得力的空子。如果各部門(mén)面對(duì)違法行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，決不姑息遷就，違法分子就會(huì)失去違法的膽量和氣焰;如果在處罰時(shí)加大處罰力度，提高違法的成本，使違法行為達(dá)不到目的，違法分子就會(huì)灰心喪氣、偃旗息鼓。為此，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要從群眾利益出發(fā)，日常監(jiān)管不松懈，發(fā)現(xiàn)違法行為不手軟，查處案件不徇私，編制合法產(chǎn)品的安全網(wǎng)，設(shè)置違法行為的高壓線。

(五)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的宣傳教育。

打擊假冒偽劣，光靠政府和監(jiān)管部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要充分發(fā)揮廣大人民群眾的力量。一方面，我們要通過(guò)各種渠道和媒體，向群眾宣傳科學(xué)的醫(yī)藥保健知識(shí)和保健食品的有關(guān)法規(guī)，讓群眾增強(qiáng)防范意識(shí)和辨別能力。另一方面，我們還要放手發(fā)動(dòng)群眾參與打擊違法行為，讓違法分子如過(guò)街老鼠無(wú)處藏身。食品藥品監(jiān)管部門(mén)可以編寫(xiě)手冊(cè)、印發(fā)宣傳材料、邀請(qǐng)專家舉辦講座把科學(xué)知識(shí)普及到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)，使消費(fèi)者增長(zhǎng)知識(shí)，自覺(jué)抵制假冒偽劣，讓假冒偽劣失去市場(chǎng)和生存的土壤;還可以通過(guò)公布舉報(bào)電話、發(fā)布打假信息、公示法律法規(guī)制度等形成全民參與、人人打假的氣候，使制假售假行為暴露在群眾監(jiān)督之下。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)邵明立指出，食品藥品監(jiān)管必須樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)的監(jiān)管理念。要盡快解決一些人民群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，不斷提高保障公眾飲食用藥安全的水平和能力。要逐步突破與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求不相符合的制度和機(jī)制性障礙。針對(duì)保健食品存在的問(wèn)題，只要我們迎難而上、認(rèn)真去想，就一定能找到解決問(wèn)題的辦法;只要我們排除萬(wàn)難、認(rèn)真去做，就一定能規(guī)范市場(chǎng)的秩序，保障好群眾的飲食用藥安全，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)我們的力量。

休閑食品行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

一、我國(guó)休閑食品行業(yè)現(xiàn)狀

隨著我國(guó)旅游行業(yè)的興旺發(fā)展，休閑食品進(jìn)入不斷改進(jìn)和創(chuàng)新的發(fā)展新階段。休閑食品消費(fèi)長(zhǎng)速度很快，漢鼎咨詢統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)我國(guó)休閑食品市場(chǎng)規(guī)模呈幾何級(jí)的速度增長(zhǎng)，高出食品市場(chǎng)平均增長(zhǎng)率20個(gè)百分點(diǎn)，在中國(guó)食品市場(chǎng)的地位日益重要。

____年休閑食品制造業(yè)創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值____億元，同比增長(zhǎng)__%;實(shí)現(xiàn)銷售收入____億元，同比增長(zhǎng)__%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)___億元，同比增長(zhǎng)__%。

休閑食品行業(yè)在規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，品種和類別也大幅度增多。目前，市場(chǎng)上大行其道的休閑食品共有以下幾大類：谷物膨化類、油炸果仁類、油炸薯類、油炸谷物類、食糖類、肉禽魚(yú)類、干制果蔬類等。但中國(guó)休閑食品產(chǎn)量與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比相距甚遠(yuǎn)，尤其同世界休閑食品消費(fèi)大國(guó)美國(guó)相比，中美兩國(guó)人均消費(fèi)差距約為150倍。另一方面，中國(guó)因幾大休閑食品生產(chǎn)廠家都集中開(kāi)發(fā)谷物膨化產(chǎn)品，使得產(chǎn)品品種單一，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈;由于技術(shù)力量相對(duì)薄弱，導(dǎo)致目前休閑食品風(fēng)味還不能與國(guó)際上同類產(chǎn)品風(fēng)味相媲美;國(guó)內(nèi)除幾大合資企業(yè)外，許多國(guó)營(yíng)中、小型廠家制造的休閑食品包裝色彩及品質(zhì)較為粗糙;因技術(shù)力量不足、食品機(jī)械落后，使許多適齡產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)尚處空白。

二、我國(guó)休閑食品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局及發(fā)展趨勢(shì)

從20個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，歷經(jīng)十多年，中國(guó)休閑食品市場(chǎng)發(fā)生了翻天覆地的變化。超市作為方便食品、休閑食品銷售的大本營(yíng)，它的主戰(zhàn)場(chǎng)雖然仍在沿海大城市，但這些地方市場(chǎng)拓展的空間已逐漸縮小，因此，隨著超市連鎖業(yè)在全國(guó)的發(fā)展，休閑食品已經(jīng)顯現(xiàn)出向周邊及中西部地區(qū)發(fā)展擴(kuò)大趨勢(shì)。

中國(guó)的休閑食品走過(guò)了民粹時(shí)期和全盤(pán)洋化階段，現(xiàn)在進(jìn)入了嚴(yán)重的同質(zhì)化時(shí)期，從概念到實(shí)體都沒(méi)有實(shí)質(zhì)的差異性，同質(zhì)的代價(jià)是銷售費(fèi)用的爬升：)__年我國(guó)餅干類產(chǎn)品促銷費(fèi)用為_(kāi)_億，年環(huán)比增加__%，行業(yè)利潤(rùn)下降到_%(工業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)點(diǎn)是_%)，這是條看不到希望的路，生產(chǎn)者和經(jīng)銷者都很迷茫——休閑食品走向哪里？

休閑食品行業(yè)雖然在快速擴(kuò)展壯大、在逐漸被企業(yè)所重視，但我們也應(yīng)該看到在目前國(guó)內(nèi)休閑食品市場(chǎng)上，外資、合資企業(yè)仍占據(jù)市場(chǎng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，不少本土企業(yè)因無(wú)法緊跟市場(chǎng)發(fā)展步調(diào)，不能持續(xù)做大做強(qiáng)，最終被市場(chǎng)所淘汰，這也是目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高端休閑食品一直被外資壟斷的原因之一;再者，食品企業(yè)數(shù)量繁多，休閑食品的“價(jià)格戰(zhàn)”此起彼伏，品類越來(lái)越豐富，消費(fèi)者的選擇余地卻越來(lái)越大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越演越烈。諸多的因素使休閑食品企業(yè)在迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨了巨大的挑戰(zhàn)。在群雄并起的“戰(zhàn)國(guó)”時(shí)代，本土休閑食品行業(yè)該朝什么方向發(fā)展？

企業(yè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

1、健康是休閑食品的發(fā)展趨勢(shì)

在西方國(guó)家，低油馬鈴薯食品和以水果蔬菜為原料的休閑食品受到人們的青睞，銷售勢(shì)頭越來(lái)越好，這說(shuō)明在日益升級(jí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，休閑食品開(kāi)始趨向健康化。隨著休閑食品行業(yè)的發(fā)展以及人們生活水平的提高，休閑食品開(kāi)始貼近人們的生活，但由于不健康的飲食習(xí)慣，過(guò)多攝取高熱量、高脂肪的食品以及運(yùn)動(dòng)不夠等原因造成的肥胖癥，特別是兒童肥胖癥問(wèn)題在城市家庭中已成為關(guān)注的焦點(diǎn)，而休閑食品與肥胖癥的關(guān)系也引起了越來(lái)越多的關(guān)注。因此，開(kāi)發(fā)健康和功能性食品將是休閑食品市場(chǎng)未來(lái)的主流。

2、新品開(kāi)發(fā)將貼近生活習(xí)慣

休閑食品是消費(fèi)者為了“休閑”應(yīng)運(yùn)而生的食品，是能使消費(fèi)者感到輕松、休閑、享受的食品。因此，未來(lái)的休閑食品行業(yè)必將越來(lái)越接近人們的日常生活和飲食習(xí)慣，如帶湯汁的、便于咀嚼利于下咽和消化的食品在休閑食品市場(chǎng)將大受好評(píng)。

3、差異化是企業(yè)發(fā)展的方向

休閑食品行業(yè)的市場(chǎng)前景廣闊的和發(fā)展?jié)摿薮螅怯捎谑称沸袠I(yè)已進(jìn)入完全競(jìng)爭(zhēng)階段，企業(yè)利潤(rùn)日趨平均化，并且行業(yè)整合、市場(chǎng)細(xì)分也即將完成。因此，休閑食品企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)跳出產(chǎn)品同質(zhì)化的圈子，實(shí)施差異化戰(zhàn)略，用差異化特征來(lái)提高消費(fèi)者的消費(fèi)意識(shí)，用產(chǎn)品的內(nèi)在優(yōu)越性將消費(fèi)者與企業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品、建設(shè)品牌和拓展市場(chǎng)走出一條可持續(xù)發(fā)展道路。

4、品牌成為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵

休閑食品市場(chǎng)的日益壯大以及消費(fèi)水平的不斷提高，使跨外資企業(yè)看好中國(guó)市場(chǎng)。早在10余年前，箭牌、達(dá)能等跨國(guó)大企業(yè)就開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，現(xiàn)在已基本完成企業(yè)的整合、產(chǎn)品的細(xì)分和市場(chǎng)布局，今后他們將加大市場(chǎng)拓展力度，并運(yùn)用他們?cè)谫Y金實(shí)力、品牌管理經(jīng)驗(yàn)、渠道運(yùn)作等方面經(jīng)驗(yàn)大力蠶食中國(guó)休閑食品市場(chǎng)。因此，在外資企業(yè)迅速占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)的時(shí)候，本土休閑食品企業(yè)想要立于不敗之地，就要努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，并且要更加注重品牌的樹(shù)立和培育，品牌是決定競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

5、本土企業(yè)應(yīng)聯(lián)合拓展市場(chǎng)

外資強(qiáng)勢(shì)進(jìn)攻和市場(chǎng)的發(fā)展成熟，促使本土企業(yè)品牌意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)開(kāi)始增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)一些有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)始不滿外資獨(dú)占領(lǐng)中國(guó)大部分市場(chǎng)的現(xiàn)狀，聯(lián)合起來(lái)共同與外資品牌抗衡。福建軍團(tuán)就是近年來(lái)迅速“躥紅”的黑馬，他們通過(guò)在央視廣告上的集體發(fā)力、明星代言、概念打造和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)等運(yùn)作方式，使雅客、奇客、親親、銀鷺等一躍成為國(guó)內(nèi)一線品牌，逐漸有了向外擴(kuò)張的野心和快速打造品牌的需求，成為本土迅速崛起的新興品牌。

中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)群體多元化的時(shí)代，群體之間的價(jià)值導(dǎo)向和需求標(biāo)準(zhǔn)也是多元化的，因此很多差異化的空間為小企業(yè)和具有地方特色產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)提供了發(fā)揮的基礎(chǔ)。把地域性的稟賦產(chǎn)品作成具有一般認(rèn)知價(jià)值的流通產(chǎn)品將是很多地區(qū)產(chǎn)品甚至包括一些傳統(tǒng)手藝得以保留延承的有意義的方向。無(wú)論是休閑化還是多元化，其實(shí)就是一個(gè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的口號(hào)很長(zhǎng)時(shí)間了，我想我們的餅干行業(yè)的現(xiàn)代化是不是也要多元化一些？眼睛向外是對(duì)的，但并不就是說(shuō)眼睛向內(nèi)就不是現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的一個(gè)重要元素應(yīng)該是多元化。

站在中國(guó)巨大的版圖面前，我們看到的不應(yīng)當(dāng)僅僅是應(yīng)有的絕對(duì)市場(chǎng)的巨大，而且也應(yīng)當(dāng)看到這些相對(duì)的市場(chǎng)價(jià)值。

漢鼎咨詢認(rèn)為：雖然本土休閑食品企業(yè)還處于弱勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又如此激烈，但我國(guó)休閑食品的生命力旺盛、市場(chǎng)前景廣闊，并且食品業(yè)已經(jīng)進(jìn)入完全競(jìng)爭(zhēng)階段，企業(yè)利潤(rùn)日趨平均化，市場(chǎng)細(xì)分和行業(yè)整合也將完成，因此，休閑食品企業(yè)應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)新產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)和市場(chǎng)拓展等手段，運(yùn)用差異化戰(zhàn)略，走出一條快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。

篇二 區(qū)食品安全工作情況的調(diào)研報(bào)告1950字

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作安排，今年8月，教科文衛(wèi)和民宗僑工委在盧華英副主任帶領(lǐng)下，就我區(qū)食品安全工作情況進(jìn)行了調(diào)研。本次調(diào)研共計(jì)走訪了區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局，留下街道、雙浦鎮(zhèn)等單位，聽(tīng)取了各方面的情況介紹和意見(jiàn)、建議，我們還書(shū)面聽(tīng)取了區(qū)教育局關(guān)于校園食品安全和區(qū)住建局關(guān)于建筑工地食堂管理工作的匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本評(píng)價(jià)

近年來(lái)，區(qū)政府及相關(guān)職能部門(mén)高度重視食品安全工作，圍繞貫徹實(shí)施《食品安全法》、《浙江省實(shí)施食品安全法辦法》以及上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、強(qiáng)化監(jiān)督管理，在保障食品安全和人民群眾的切身利益上做了大量富有成效的工作，全區(qū)食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，監(jiān)管新體系初步形成

一是機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。5月26日，__區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局正式掛牌成立。原市工商局西湖分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局西湖分局的職責(zé)整合劃入新組建的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，并與__市工商局之江分局合署辦公。食品安全從“農(nóng)田到餐桌”的直接監(jiān)管環(huán)節(jié)從原有6個(gè)部門(mén)減少到現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管兩個(gè)部門(mén)。二是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建立。按照“地方政府負(fù)總責(zé)，部門(mén)各司其職，企業(yè)是第一責(zé)任人”的監(jiān)管原則，圍繞食品安全目標(biāo)責(zé)任要求，將食品安全納入?yún)^(qū)政府年度綜合考評(píng)內(nèi)容。轄區(qū)各鎮(zhèn)街建立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、社區(qū)均配備了食品安全協(xié)管員（聯(lián)絡(luò)員），層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。三是環(huán)節(jié)監(jiān)管得到加強(qiáng)。根據(jù)監(jiān)管工作的不同環(huán)節(jié)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)相應(yīng)的監(jiān)管措施，注重從源頭抓起，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。

（二）積極履職，人大建議意見(jiàn)得到落實(shí)

一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)2023年省、市、區(qū)三級(jí)人大食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查和2023年“回頭看”工作中提出的“加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制建設(shè)，消除監(jiān)管空白，強(qiáng)化宣傳教育”等建議意見(jiàn)，不斷完善監(jiān)管體系建設(shè)，始終保持強(qiáng)力監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。二是抓好過(guò)渡期間工作秩序。做好職能調(diào)整前后工作的整合銜接。落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)提出的“在機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整到位之前，各有關(guān)部門(mén)繼續(xù)按照原有職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)管”的要求，確保過(guò)渡期內(nèi)工作不松、不斷、不亂。機(jī)構(gòu)調(diào)整后新組建的市場(chǎng)監(jiān)管局迅速制定《改革過(guò)渡期間內(nèi)部管理規(guī)定》等制度，開(kāi)展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，穩(wěn)定過(guò)渡期間工作秩序。三是推進(jìn)議案實(shí)事辦理.認(rèn)真抓好20__年區(qū)人大2號(hào)議案和區(qū)政府3號(hào)實(shí)事項(xiàng)目的辦理工作。目前相關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升按計(jì)劃推進(jìn)，完善食品安全檢測(cè)體系的設(shè)備采購(gòu)已基本到位，檢測(cè)室提升項(xiàng)目正在進(jìn)行，食品安全信息公示系統(tǒng)建設(shè)，食品檢測(cè)批次和人員培訓(xùn)按預(yù)定計(jì)劃完成。

（三）強(qiáng)力整治，市場(chǎng)環(huán)境不斷凈化

一是積極開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展食品安全百日嚴(yán)打行動(dòng)，積極營(yíng)造氛圍、實(shí)施嚴(yán)打整治、實(shí)現(xiàn)難點(diǎn)突破。啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)制售食品清源行動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)品種開(kāi)展檢查，約談違規(guī)企業(yè)，依法查處違法行為。部分鎮(zhèn)街結(jié)合整村拆遷、無(wú)違建村社創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，大力開(kāi)展無(wú)證無(wú)照小餐飲整治。留下工商所試點(diǎn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證“三證聯(lián)辦”，方便群眾辦事。二是積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。在媒體報(bào)道食品安全突發(fā)事件后，迅速成立專項(xiàng)行動(dòng)小組，啟動(dòng)“涉事單位檢查，重點(diǎn)單位篩查，相關(guān)行業(yè)排查”的應(yīng)急處置程序。查處問(wèn)題包裝食品，封存問(wèn)題原料，舉一反三健全管理機(jī)制。三是積極整治突出問(wèn)題。根據(jù)《學(xué)生飲食放心工程2023-2023三年計(jì)劃》要求，對(duì)轄區(qū)219所各類學(xué)校食堂實(shí)施全覆蓋的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)建筑工地食堂的管理，強(qiáng)化學(xué)校飲用水質(zhì)量安全監(jiān)管，不間斷開(kāi)展水樣檢測(cè)。開(kāi)展校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治，排查證照不齊小餐飲（食品）店，采取有針對(duì)性的措施加強(qiáng)監(jiān)管。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）監(jiān)管要求落實(shí)上還存在差距。一是部分職能還未調(diào)整到位。雖然當(dāng)前食品安全監(jiān)管格局已經(jīng)得到了有效優(yōu)化，但部分單位職能雖然移交而人員和技術(shù)力量并未移交，導(dǎo)致相應(yīng)監(jiān)管區(qū)域處于空白。如監(jiān)管職能調(diào)整后，農(nóng)業(yè)部門(mén)的監(jiān)管職能新增加了農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)，生豬定點(diǎn)屠宰和私屠濫宰查處等職能，但具體的措施和保障力量并未相應(yīng)到位。二是部分處置程序還未明確。如食物中毒事件原來(lái)由衛(wèi)生部門(mén)牽頭處理，但機(jī)構(gòu)調(diào)整后，在食物中毒事件調(diào)查處置上，消費(fèi)者報(bào)告電話應(yīng)由誰(shuí)受理，涉事人員和餐飲場(chǎng)所由誰(shuí)調(diào)查，相關(guān)程序流程至今沒(méi)有明確；又如由于職能調(diào)整，當(dāng)前對(duì)餐飲許可證在發(fā)放之前的從業(yè)人員培訓(xùn)處于放任狀態(tài)，這類必要的培訓(xùn)工作要不要抓，由誰(shuí)主抓，用什么方法抓現(xiàn)在也沒(méi)有明確。三是食品安全綜合協(xié)調(diào)力度還不夠。盡管相關(guān)各部門(mén)在區(qū)食安委的統(tǒng)一指導(dǎo)下交流配合較為融洽，但在機(jī)構(gòu)職能調(diào)整后，遇到一些程序不清、標(biāo)準(zhǔn)不明、責(zé)任難以落實(shí)、需要各部門(mén)相互配合的事務(wù)時(shí)，食品安全委員會(huì)及其辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)方面的力度仍顯薄弱，交辦的主動(dòng)性和權(quán)威性仍然不夠。

篇三 食品市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告1500字

本報(bào)告旨在為食品企業(yè)、有意投資食品行業(yè)的投資者服務(wù)，報(bào)告對(duì)食品行業(yè)20__年1-6月的運(yùn)行情況進(jìn)行了詳盡的描述和分析，并為20__年下半年的情況進(jìn)行了預(yù)測(cè)。報(bào)告的主要觀點(diǎn)有：

20__年2季度全國(guó)食品制造業(yè)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。截至20__年5月，與去年同期相比，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)27.46%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)27%，利潤(rùn)總額增加了33.19億元，產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)27.88%，累計(jì)稅金總額增長(zhǎng)了29.6%。

在我國(guó)，居民消費(fèi)價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲，食品行業(yè)物價(jià)整體走高。上半年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.2%(6月份同比上漲4.4%，環(huán)比上漲0.4%)，漲幅比上年同期上升1.9個(gè)百分點(diǎn)。分類別看，食品價(jià)格同比上漲7.6%，其中，糧食上漲6.4%，蛋上漲27.9%，肉禽及其制品上漲20.7%。6月份，食品類價(jià)格同比上漲11.3%。其中，糧食價(jià)格上漲6.1%，油脂價(jià)格上漲27.6%，肉禽及其制品價(jià)格上漲35.7%，豬肉價(jià)格上漲59.8%，鮮蛋價(jià)格上漲37.9%，水產(chǎn)品價(jià)格上漲5.2%，鮮菜價(jià)格上漲4.8%，鮮果價(jià)格下降16.2%，調(diào)味品價(jià)格上漲4.5%。

2季度我國(guó)食品價(jià)格走高，表現(xiàn)最為明顯的是肉類產(chǎn)品價(jià)格巨幅上漲，2季度生豬價(jià)格比去年同期上漲25.7%。食品價(jià)格上漲的主要原因是世界糧食價(jià)格上漲推動(dòng)我國(guó)糧食價(jià)格高起，并直接拉動(dòng)食品價(jià)格上揚(yáng)，對(duì)我國(guó)的價(jià)格總水平以及低收入家庭的生活產(chǎn)生一定的影響。

食品安全問(wèn)題令我國(guó)食品出口遭遇信用危機(jī)，國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于出口食品加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的公告》規(guī)定出口食品9月1日起需加檢疫標(biāo)志?！读魍I(lǐng)域食品安全管理辦法》5月1日實(shí)施，多項(xiàng)食品包裝標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)掃除食品出口障礙。

食品制造業(yè)發(fā)展的三個(gè)趨勢(shì)：全球食品價(jià)格走勢(shì)維持高位，增幅平穩(wěn);全球食品三大發(fā)展趨勢(shì)(健康、愉悅、便利)為我國(guó)食品制造業(yè)的明確了方向;新原料的準(zhǔn)入促進(jìn)我國(guó)保健食品不斷創(chuàng)新。

《20__年上半年食品行業(yè)研究報(bào)告》目錄：

前言

第一章 20__年上半年食品行業(yè)發(fā)展概況

一、20__年上半年食品制造業(yè)整體運(yùn)行情況

(一)產(chǎn)銷情況

(二)食品制造業(yè)的盈虧情況

(三)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)

(四)主要經(jīng)營(yíng)效率指標(biāo)

(五)出口情況

(六)前十名企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況

二、20__年上半年食品制造業(yè)各子行業(yè)運(yùn)行狀況比較

(一)產(chǎn)銷及利稅比較

(二)增長(zhǎng)情況對(duì)比

第二章 20__年上半年食品制造業(yè)主要子行業(yè)發(fā)展情況

一、液體乳及乳制品制造業(yè)

(一)產(chǎn)銷情況

(二)行業(yè)盈虧情況

(三)前十名企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況

二、方便食品制造業(yè)

(一)產(chǎn)銷情況

(二)行業(yè)盈虧情況

(三)前十名企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況

三、糖果、巧克力及蜜餞制造業(yè)

(一)產(chǎn)銷情況

(二)行業(yè)盈虧情況

(三)前十名企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況

四、調(diào)味品、發(fā)酵制品制造業(yè)

(一)產(chǎn)銷情況

(二)行業(yè)盈虧情況

(三)前十名企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況

五、焙烤食品制造業(yè)

(一)產(chǎn)銷情況

(二)行業(yè)盈虧情況

(三)烘焙食品行業(yè)發(fā)展呈三大特性

六、罐頭制造業(yè)

(一)產(chǎn)銷情況

(二)行業(yè)盈虧情況

(三)前十名企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況

七、其他食品制造業(yè)

(一)產(chǎn)銷情況

(二)行業(yè)盈虧情況

(三)前十名企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況

食品市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告是關(guān)于“食品市場(chǎng) 調(diào)研報(bào)告 食品行業(yè)”的文章。本文由范文網(wǎng)精心收集整理。文章來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)，文章版權(quán)歸原作者所有。希望本文對(duì)你有所幫助。

第三章 20__年上半年食品制造業(yè)行業(yè)動(dòng)態(tài)

一、2季度食品制造業(yè)動(dòng)態(tài)

(一)肉類等食品價(jià)格大漲，國(guó)家擬增加儲(chǔ)備肉規(guī)模

(二)方便面全面漲價(jià)，行業(yè)巨頭加速洗牌

(三)飲料等食品將推廣添加益生菌

(四)簡(jiǎn)易包裝速凍食品上市

(五)國(guó)際食品飲料展刷新紀(jì)錄

(六)食用菌成我國(guó)第六大種植產(chǎn)業(yè)

(七)菲律賓餐飲巨頭全額收購(gòu)永和大王

二、食品制造業(yè)的行業(yè)政策動(dòng)態(tài)

(一)食品管理規(guī)范體系

(二)食品安全監(jiān)管控制

(三)進(jìn)出口相關(guān)政策

第四章 20__年食品制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

一、20__年食品制造業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

(一)世界糧食價(jià)格上漲導(dǎo)致食品價(jià)格走高

(二)全球食品價(jià)格走高的“雙刃劍”效應(yīng)

二、20__年食品制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

(一)全球食品價(jià)格走勢(shì)維持高位，增幅平穩(wěn)

(二)全球食品最新趨勢(shì)引導(dǎo)我國(guó)食品制造業(yè)發(fā)展方向

(三)新原料促進(jìn)我國(guó)保健食品不斷創(chuàng)新

篇四 食品安監(jiān)工作調(diào)研報(bào)告1600字

食品安監(jiān)工作調(diào)研報(bào)告

_日我縣發(fā)生了一起因甲醇中毒導(dǎo)致4人死亡，19人住院治療的重大食品安全事故。事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，于 月23日24時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署事件的調(diào)查處置工作，迅速成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部。

在全縣啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案三級(jí)響應(yīng)，采取果斷措施，通過(guò)控制源頭、控制嫌犯、控制市場(chǎng)等一系列措施，以及全縣__多名縣、鄉(xiāng)、村干部的不懈努力，按照不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例的要求，徹底清查追繳假酒，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人__制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但損失是十分慘重的，教訓(xùn)也是極其深刻的。痛定思痛，如何加強(qiáng)我縣食品安全監(jiān)管工作，杜絕此類事件的再次發(fā)生，這是值得我們反思的問(wèn)題。為此我們組織專班分赴各地進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、全縣食品安全監(jiān)管工作的基本情況

截止年底，全縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)244家，其中取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)43家;食品經(jīng)營(yíng)戶1289個(gè)，其中餐飲店410家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，超市5家;持有衛(wèi)生許可證的企業(yè)1533家;通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證共188個(gè)(無(wú)公害基地認(rèn)定29家、產(chǎn)品認(rèn)證149種、有機(jī)食品認(rèn)證4種、綠色食品認(rèn)證6種)。

目前食品安全監(jiān)管仍然實(shí)行分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制，其中農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)分別負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)和食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，食品藥品監(jiān)管部門(mén)則負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)工作。

二、存在的主要問(wèn)題

1、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)散、小、亂、差的狀況普遍存在，是影響市場(chǎng)食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業(yè)都是小作坊，存在著無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)食品等問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件差，缺乏檢驗(yàn)設(shè)施和能力，達(dá)不到基本的生產(chǎn)條件，其產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。

譬如苞谷酒生產(chǎn)，我縣共有140家白酒加工企業(yè)，其中僅有2家獲證企業(yè)具有一定規(guī)模，其余138家均為家庭式作坊，季節(jié)性加工，全縣白酒加工企業(yè)有包裝的僅有3家，其它都無(wú)產(chǎn)品包裝，均屬散裝白酒，產(chǎn)品附加值低。

2、食品流通、餐飲環(huán)節(jié)秩序不夠規(guī)范。一是對(duì)國(guó)家要求經(jīng)營(yíng)者建立的自律制度不理解，或者無(wú)能力建，工商部門(mén)發(fā)放的臺(tái)帳，要么不按真實(shí)情況建，要么干脆不建，自律意識(shí)淡薄，目前全縣規(guī)范建立自律制度的僅占20%。

二是裸裝散裝食品質(zhì)量監(jiān)管有空檔，僅憑現(xiàn)有的監(jiān)管手段無(wú)法辯別真?zhèn)?，而裸裝、散裝食品大多集中在公眾集中消費(fèi)的集貿(mào)市場(chǎng)，且傳統(tǒng)的民族的較多，如臘肉、米酒、各類粑粑等，著實(shí)令人擔(dān)憂。

三是無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的行為仍然時(shí)有發(fā)生，無(wú)照經(jīng)營(yíng)者往往無(wú)固定門(mén)面，流動(dòng)性強(qiáng)，或者雖有門(mén)面但隱蔽性強(qiáng)，經(jīng)常逃避出職能部門(mén)的監(jiān)管。

3、食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。從農(nóng)田到餐桌的食物鏈?zhǔn)且粋€(gè)環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，在實(shí)際工作中很難對(duì)某些食品品種或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為所屬環(huán)節(jié)進(jìn)行明確界定。因此，實(shí)行分環(huán)節(jié)監(jiān)管，容易產(chǎn)生部門(mén)之間職責(zé)界定不清、推諉扯皮等現(xiàn)象，浪費(fèi)監(jiān)管資源，影響監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。

種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等方面存在著諸多安全風(fēng)險(xiǎn)隱患;食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機(jī)制等方面存在著缺陷，少數(shù)不法分子見(jiàn)利忘義，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件，暴露出食品市場(chǎng)秩序混亂、存在監(jiān)管缺失的問(wèn)題。

三、產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因

食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

㈠我國(guó)仍處于食品安全的矛盾凸顯和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患防不勝防。近年來(lái)全國(guó)由于農(nóng)藥、獸藥、魚(yú)藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升，城鄉(xiāng)食品市場(chǎng)上出售摻雜摻假、過(guò)期變質(zhì)、有毒有害食品坑害消費(fèi)者的事例，屢禁不止，已成公害。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)食品安全日益增長(zhǎng)的需求與監(jiān)管能力和水平，與食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量水平，與企業(yè)的誠(chéng)信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾，應(yīng)對(duì)和防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)將是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的過(guò)程。

篇五 食品安全案件調(diào)研報(bào)告1750字

一、調(diào)研背景

近幾年，食品安全事件頻繁發(fā)生，從阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件到非食品原料生產(chǎn)的明膠、水解蛋白事件，從南京有毒水產(chǎn)品事件到廣東毒酒事件，從 “三聚氰胺”事件到“地溝油”事件，從河南南陽(yáng)毒韭菜事件到青島福爾，馬林浸泡小銀魚(yú)、染色饅頭事件，從廣州市場(chǎng)現(xiàn)“染色紫菜” 到臺(tái)灣塑化劑有毒食品這些事件背后的原因是多方面的，但主要原因是一些商家為盲目追求高額的經(jīng)濟(jì)利益，拉低道德底線，摻假售假，以次充好。

每個(gè)事件本身看上去是孤立的，但卻深刻反應(yīng)了社會(huì)現(xiàn)狀！

為了解大家對(duì)食品安全方面的看法，分析存在的問(wèn)題和原因，提高我們對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，我們進(jìn)行了本次調(diào)研。

二、調(diào)研經(jīng)過(guò)

1.目的：通過(guò)這次調(diào)研，增強(qiáng)人們對(duì)學(xué)校附近食品安全情況的了解

2.對(duì)象：小吃街其中的商戶、攤點(diǎn)以及我校學(xué)生

3.時(shí)間：2023年5月15日——2023年5月19日

4.地點(diǎn)： 合肥市經(jīng)開(kāi)區(qū)錦繡大道99號(hào)合肥學(xué)院附近小吃街

5.方式：走訪、訪談、調(diào)查問(wèn)卷。

三、信息分析

從調(diào)查問(wèn)卷所獲得的數(shù)據(jù)來(lái)看。數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)人是通過(guò)媒體宣傳了解食品安全的相關(guān)信息，大家普遍聽(tīng)說(shuō)三聚氰胺事件、蘇丹紅事件、地溝油事件。說(shuō)明了媒體的宣傳作用是強(qiáng)大的，政府和機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮媒體的宣傳、教育作用。

在購(gòu)買食品時(shí)，90%的人首先關(guān)注食品的生產(chǎn)日期及保質(zhì)期，其次為相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽和產(chǎn)品的包裝色澤氣味，這反映出人們?cè)谌粘Ｉ钪懈⒅厥称返馁|(zhì)量。65%的人普遍認(rèn)為食品安全應(yīng)包括：食品生產(chǎn)期及保質(zhì)期、衛(wèi)生狀況、色澤、性價(jià)比及是否含有添加劑等方面。

在食品安全方面，人們最擔(dān)心的是食品過(guò)期變質(zhì)問(wèn)題，接著便是食品中違規(guī)使用添加劑，農(nóng)藥、重金屬殘留問(wèn)題。

但從實(shí)際走訪訪談的結(jié)果來(lái)看，我們合肥學(xué)院的學(xué)生食品安全意識(shí)較高，具有較高的食品安全意識(shí)，能夠辨別基本的食品質(zhì)量好壞。

五．調(diào)研結(jié)論

通過(guò)這次調(diào)研，在走訪訪談的過(guò)程中，與商點(diǎn)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主對(duì)話，發(fā)現(xiàn)我們合院附近的食品安全狀況良好，絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)主能夠遵循職業(yè)道德和法律約束，使

用質(zhì)量較好的肉類、蔬菜、食用油和作料，而合肥學(xué)院的學(xué)生在這種情況下能夠辨別食品的好壞。但是在調(diào)研過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，在小吃街?jǐn)傸c(diǎn)的油炸類食品，絕大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)主不更換食用油，以致油的顏色發(fā)黑且漂有殘?jiān)?。根?jù)同學(xué)反映，在小吃街后街購(gòu)買早餐時(shí)，餅類攤點(diǎn)出現(xiàn)宰客現(xiàn)象。

但總體來(lái)看，合肥學(xué)院周邊攤點(diǎn)食品安全和衛(wèi)生情況較好，出現(xiàn)食品安全事件的概率低，經(jīng)營(yíng)主和同學(xué)具有較好的食品安全意識(shí)和知識(shí)。

六．調(diào)研中遇到的問(wèn)題

第一次發(fā)放問(wèn)卷時(shí)，我們地點(diǎn)定在附近的超市，但選取的時(shí)間、地點(diǎn)和方式欠妥，所以在發(fā)放問(wèn)卷時(shí)，大部分是直接繞道或者不理不睬。后來(lái)，我們將調(diào)查問(wèn)卷直接發(fā)放到商戶、學(xué)生宿舍中，這次取到了較好的效果，發(fā)放的問(wèn)卷得到了全部回收，也獲得了較為翔實(shí)的資料。但這樣成本較大，后期我們將形式改為發(fā)放電子問(wèn)卷的形式，這樣使得受眾面更加廣泛，缺點(diǎn)是目標(biāo)僅僅局限于學(xué)生，對(duì)象較為單一。

但總體來(lái)說(shuō)，小吃街的經(jīng)營(yíng)主能夠積極配合我們的工作，可以給出詳細(xì)真實(shí)的回答，絕大多數(shù)商戶具有一顆真誠(chéng)的心，符合自己的職業(yè)道德，這點(diǎn)是值得稱贊的。

七、建議

針對(duì)以上遇到的問(wèn)題，提出一下建議：

1消費(fèi)者：不能只抱怨商戶道德缺失、不負(fù)責(zé)任，我們?cè)谶x擇食品時(shí)，應(yīng)該增強(qiáng)自己在食品方面的有關(guān)知識(shí)，學(xué)會(huì)辨別產(chǎn)品質(zhì)量好壞的技能，會(huì)看保質(zhì)期等專用標(biāo)識(shí)，選擇信譽(yù)度高的廠商和品牌，并且到正規(guī)地點(diǎn)購(gòu)買。在購(gòu)買到不合格的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)該具有較強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)，向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴或者對(duì)其進(jìn)行舉報(bào)，堅(jiān)決與這種不正之風(fēng)做斗爭(zhēng)。

2.媒體：加大食品安全的宣傳力度，提高安全意識(shí)，利用媒體做好教育和宣傳工作。利用媒體傳播速度快，受眾面積廣的特點(diǎn)，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、不符合標(biāo)準(zhǔn)、不合格的問(wèn)題商家、廠商和食品，進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào)，已達(dá)到以一儆百和保護(hù)消費(fèi)者的目的。

3.政府部門(mén)：把食品質(zhì)量檢查工作與群眾相結(jié)合，采用質(zhì)檢人員和群眾共同檢查的方式，對(duì)食品、攤點(diǎn)和商戶進(jìn)行檢查、整治活動(dòng)。在保證檢查人員素質(zhì)和檢查效果的同時(shí)，可以 開(kāi)展多種群眾活動(dòng)，甚至可以實(shí)現(xiàn)“全民檢查”的氛圍，這種形式的效果的多方面的。

八、總結(jié)

這次的調(diào)研經(jīng)過(guò)的時(shí)間比較長(zhǎng)，需要較大的毅力，也獲得了小伙伴的幫助。我們?cè)谡{(diào)研的過(guò)程想了不少辦法，學(xué)會(huì)了與人交談的技巧。更重要的是，我們?cè)谧稣{(diào)研的同時(shí)，提高了自己對(duì)于食品安全的認(rèn)識(shí)，獲得了一些鑒別食品安全的技能，能夠保障自己的健康。

篇六 食品藥品監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告1400字

食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作為行政執(zhí)法的政府職能部門(mén)，肩負(fù)著黨和政府賦予的歷史使命，承擔(dān)著確保人民群眾飲食用藥安全的重大責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)工作目標(biāo)，關(guān)鍵在人。因此，食品藥品監(jiān)管部門(mén)，強(qiáng)化自身建設(shè)，建設(shè)和諧藥監(jiān)，成為當(dāng)前基層藥監(jiān)部門(mén)的重要工作。

存在的問(wèn)題作為一個(gè)新組建的部門(mén)，縣局自組建以來(lái)，食品藥品監(jiān)管工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是仍有許多問(wèn)題阻礙著食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在五重五輕：

重檢查輕管理。主要表現(xiàn)為，熱衷于開(kāi)展各種專項(xiàng)檢查活動(dòng)，忽視加強(qiáng)單位管理制度建設(shè)，以建立長(zhǎng)效機(jī)制，難免頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，顧此失彼。

重監(jiān)督輕服務(wù)。主要表現(xiàn)為，注重對(duì)違反行為的查處，忽視幫助企業(yè)查找原因，制定改進(jìn)措施，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不積極，工作不主動(dòng)。

重任務(wù)輕創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為，機(jī)械地完成上級(jí)安排的工作和下達(dá)的任務(wù)，或因循守舊，或照抄照搬，忽視技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，快檢水平原地踏步，監(jiān)管能力和水平難以適應(yīng)保障食品藥品安全形勢(shì)需要。

重改善輕發(fā)展。主要表現(xiàn)為，將可用資金用于辦公條件改善和職工生活條件改善，忽視技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，快檢水平原地踏步，監(jiān)管能力和水平難以適保障食品藥品安全形勢(shì)需要。

重業(yè)務(wù)工作，輕作風(fēng)建設(shè)。主要表現(xiàn)為，對(duì)于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，抓得較緊，忽視干部的作風(fēng)建設(shè)，工作不負(fù)責(zé)任，“懶、散、拖、浮”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，干部的工作激情明顯衰退。

采取的措施及對(duì)策找出食品藥品監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題不難，難的是采取適當(dāng)?shù)拇胧┖蛯?duì)策解決問(wèn)題，結(jié)合縣局實(shí)際，我們將采取“五抓”等措施，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，打造和諧有為的基層藥監(jiān)形象。

抓管理，促政務(wù)規(guī)范。強(qiáng)化科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)管理制度化、政務(wù)程序化、責(zé)任明細(xì)化。促進(jìn)政務(wù)規(guī)范，責(zé)任明確，是解決存在問(wèn)題的重要前提。一是管理制度化，不論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)藥監(jiān)部門(mén)，都要堅(jiān)持制度公開(kāi)，承諾執(zhí)行，考核評(píng)定的原則，靠制度來(lái)規(guī)范企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)的行為，實(shí)行雙向監(jiān)督，促使企業(yè)和藥監(jiān)部門(mén)的管理制度化。例如，藥監(jiān)部門(mén)對(duì)企業(yè)的檢查，力爭(zhēng)通過(guò)一次性檢查達(dá)到全面規(guī)范企業(yè)的目的，企業(yè)對(duì)藥監(jiān)部門(mén)的檢查填寫(xiě)滿意度調(diào)查表，提出意見(jiàn)和建議。二是政務(wù)程序化。藥監(jiān)部門(mén)要把企業(yè)現(xiàn)代的、先進(jìn)的質(zhì)量體系管理理念應(yīng)用到政務(wù)規(guī)范化中，形成藥監(jiān)文化。三是建立“政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管盲區(qū)。

抓服務(wù)，促環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。強(qiáng)化服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，是解決存在問(wèn)題的主要內(nèi)涵。一是加大幫扶力度，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)模式。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持“三個(gè)原則”，即當(dāng)?shù)卣P(guān)注什么，藥監(jiān)就介入什么；企業(yè)期盼什么，藥監(jiān)就提供什么；群眾需要什么，藥監(jiān)就幫什么。尤其是加大對(duì)農(nóng)村食品藥品質(zhì)量知識(shí)、安全知識(shí)的宣傳教育力度、提高老百姓識(shí)假辨假能力，營(yíng)造食品藥品安全的消費(fèi)環(huán)境。在服務(wù)制度上，堅(jiān)持“首辦責(zé)任制”和“限時(shí)辦結(jié)制”。進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)制度，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話，暢通信息渠道，以專項(xiàng)整治成果取信于民。在服務(wù)形式上，劃分服務(wù)區(qū)域，各把一關(guān)，責(zé)任明確，嚴(yán)防服務(wù)流于形式。在服務(wù)要求上，原則做到服務(wù)有內(nèi)容，建議有憑證，回訪有認(rèn)定，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。最終目的是力求通過(guò)抓好服務(wù)，有效提升食品藥品質(zhì)量，確保人民群眾的飲食用藥安全。

篇七 2023食品安全工作調(diào)研報(bào)告6400字

食品是民生之本。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。然而，近年來(lái)全國(guó)接連發(fā)生的食品安全事件令人怵目驚心，一次又一次沖擊著國(guó)人脆弱的神經(jīng)。為了全面了解我市食品安全現(xiàn)狀，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品安全工作獻(xiàn)智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委員會(huì)辦公室及有關(guān)部門(mén)的協(xié)助下，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員，采取集中調(diào)研和分散調(diào)研相結(jié)合的方式，由副主席李克欣、鄧方安帶隊(duì)，到我市部分食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、交易市場(chǎng)和餐飲服務(wù)單位，對(duì)全市食品安全情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、全市食品安全工作基本情況

我市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1256戶，產(chǎn)品涉及27類31個(gè)品種，其中獲食品生產(chǎn)許可證的404戶;食品經(jīng)營(yíng)戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來(lái)，我市各級(jí)政府及食品安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全制度規(guī)范，廣泛進(jìn)行宣傳教育，認(rèn)真抓好日常監(jiān)管，深入開(kāi)展整治打擊，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序漸趨規(guī)范，群眾反映強(qiáng)烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況都有了不同程度的好轉(zhuǎn)，食品安全保障水平明顯提升，未發(fā)生過(guò)重大食品安全事件，在近年來(lái)省食品安全委員會(huì)開(kāi)展的綜合評(píng)價(jià)中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：

1、健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。市政府始終將食品安全擺在重要位置，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署。特別是今年以來(lái)，市政府進(jìn)一步加強(qiáng)了市食品安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，由市長(zhǎng)擔(dān)任主任，常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副主任，26個(gè)相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)，落實(shí)了食安委日常辦公機(jī)構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費(fèi)，成立了市食品藥品稽查支隊(duì)，調(diào)整并明確了各監(jiān)管部門(mén)職責(zé)任務(wù)，完善了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作體制。各縣區(qū)也先后建立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常辦公機(jī)構(gòu)，充實(shí)了力量。初步形成了市縣區(qū)上下聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管體系。

2、建章立制，規(guī)范監(jiān)管。市上先后出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度》、《食品安全事故報(bào)告制度》、《食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《食品安全聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度》等一系列食品安全工作制度規(guī)章。按照政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的要求，各部門(mén)、各縣區(qū)結(jié)合各自職能及工作實(shí)際，制定了一系列具有針對(duì)性和可操作性的制度規(guī)章，為規(guī)范監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

3、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。市縣區(qū)監(jiān)管部門(mén)不斷加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)科普知識(shí)的宣傳教育力度，職能部門(mén)按照分工，開(kāi)辦各類培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、制度上墻、送法上門(mén)，不斷加強(qiáng)食品行業(yè)從業(yè)人員的食品安全意識(shí)教育;充分利用消費(fèi)者權(quán)益日、法制宣傳日、科技之春等平臺(tái)和新聞媒體，開(kāi)展食品安全社會(huì)宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年全市共舉辦與食品安全有關(guān)的各類培訓(xùn)班30余期，開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)3000余次，發(fā)放宣傳資料5萬(wàn)余份，培訓(xùn)和宣傳對(duì)象達(dá)3萬(wàn)多人次。

4、日常監(jiān)管，各司其職。藥監(jiān)部門(mén)切實(shí)承擔(dān)市食安委辦公室的日常工作，認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能，及時(shí)對(duì)全市食品安全工作進(jìn)行總體安排和督查協(xié)調(diào)。今年接管餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)管工作后，盡力克服人員不足、監(jiān)管體制機(jī)制尚未完全理順等困難，組織開(kāi)展了對(duì)重點(diǎn)食品、特色食品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)餐飲等重點(diǎn)區(qū)域的各種治理活動(dòng)，確保了監(jiān)管工作不斷、不散、不亂;農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)相繼開(kāi)展了種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)資打假等行動(dòng)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品食用安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等配套保障制度，保證了源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)不斷強(qiáng)化肉類市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范生豬屠宰秩序，讓市民吃上放心肉質(zhì)監(jiān)部門(mén)嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)督抽查的同時(shí)，制定并實(shí)施了《食品生產(chǎn)加工小作坊委托檢驗(yàn)管理辦法》等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)管覆蓋面;工商部門(mén)創(chuàng)新監(jiān)管，推行食品流通許可證、經(jīng)營(yíng)者自律、駐場(chǎng)監(jiān)管、星級(jí)信用評(píng)定管理等制度，開(kāi)展了兩創(chuàng)建活動(dòng)，建立食品安全聯(lián)合管理機(jī)制，有效提高了流通領(lǐng)域監(jiān)管效能。各縣區(qū)也做了大量富有創(chuàng)新和特色的工作，如漢臺(tái)區(qū)為菜籃子設(shè)立安全網(wǎng)，南鄭縣推出食品安全示范單位創(chuàng)建等，保證了食品安全監(jiān)管工作的有效落實(shí)。

5、專項(xiàng)整治，消除隱患。監(jiān)管部門(mén)密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，抓住食品行業(yè)重點(diǎn)品種、熱點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。先后組織開(kāi)展了打擊非法添加和濫用食品添加劑，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐和問(wèn)題乳粉清繳，地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查處了一批食品安全違法違規(guī)行為。僅今年上半年，全市共檢查整治農(nóng)藥飼料經(jīng)營(yíng)戶1100戶次、獸藥經(jīng)營(yíng)戶560戶次、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)539個(gè)次，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)290戶次、食品經(jīng)營(yíng)戶21300戶、餐飲單位4100戶次，取締無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)戶128戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)4個(gè)，立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為，消除了許多食品安全隱患。

6、應(yīng)急反應(yīng)，快捷得當(dāng)。在切實(shí)做好監(jiān)管和整治工作的同時(shí)，未雨綢繆，建立了食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。如衛(wèi)生部門(mén)按照屬地管理、責(zé)任唯一、快速應(yīng)對(duì)的原則，建立了食物中毒預(yù)警機(jī)制、三級(jí)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置預(yù)案，在去年4月勉縣等地發(fā)生的疑似與蛋奶質(zhì)量相關(guān)的學(xué)生群體不適反應(yīng)事件中，迅速進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)程序，由市委、市政府統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)各級(jí)相關(guān)部門(mén)介入，及時(shí)查清了原因，妥善作了處置，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。盡管事件原因不在我市，但市政府以此為戒，事后及時(shí)在全市范圍內(nèi)部署開(kāi)展了專項(xiàng)大檢查，有效杜絕了類似事件發(fā)生。

二、當(dāng)前我市食品安全工作存在的主要問(wèn)題

雖然我市在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作，保持著良好的食品安全記錄，但與群眾的要求還有很大差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題。主要是：

1、部分食品企業(yè)法律意識(shí)淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識(shí)淡漠，誠(chéng)信道德低下，目無(wú)法紀(jì)，唯利是圖，生產(chǎn)、加工、銷售有毒有害食品，而且手段不斷翻新。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境惡劣，食品質(zhì)量不能保障。

2、食品安全源頭監(jiān)管薄弱。個(gè)別地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，對(duì)食品安全出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)嚴(yán)肅查處，對(duì)違法犯罪行為未能有力打擊。個(gè)別監(jiān)管人員玩忽職守，不作為甚至亂作為，致使有的食品企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險(xiǎn)，肆意制售不安全食品。

3、一些環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)不明。目前食品安全由多部門(mén)分段監(jiān)管，市縣(區(qū))政府的食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，但由于這一監(jiān)管體制剛剛建立，存在著各監(jiān)管部門(mén)工作銜接不緊密，有些職責(zé)不明確、不具體等問(wèn)題，在實(shí)際監(jiān)管中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時(shí)存在，有時(shí)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后有相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

4、監(jiān)管配套規(guī)章滯后。食品監(jiān)管工作需要的一些規(guī)章制度還存在空白。國(guó)家出臺(tái)的法律、法規(guī)、政策需要地方制定具體實(shí)施方案和操作辦法，予以配套，加以落實(shí)，比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒(méi)有安全標(biāo)準(zhǔn)，有的同一種食品不同監(jiān)管部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。

5、檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享差。由于食品安全監(jiān)管涉及的部門(mén)多，大部分都單獨(dú)設(shè)立自己的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，造成低水平重復(fù)建設(shè)，資源共享差，發(fā)揮效能不夠。與此同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)有限，必需的高端設(shè)備無(wú)力投入，現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)能力也不適應(yīng)實(shí)際需要，導(dǎo)致我市食品安全總體檢驗(yàn)檢測(cè)能力不強(qiáng)。此外，各監(jiān)管部門(mén)同時(shí)抽檢，造成了重復(fù)檢查，資源浪費(fèi)，也增加了食品企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

6、監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。食品生產(chǎn)、加工、銷售點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，構(gòu)成復(fù)雜。面對(duì)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，食品監(jiān)管部門(mén)普遍感到專業(yè)技術(shù)力量、管理工作人員、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是基層和一線的監(jiān)管力量非常薄弱，開(kāi)展工作困難。

三、對(duì)進(jìn)一步做好食品安全工作的建議

1、加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化食品企業(yè)主體責(zé)任。安全食品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是監(jiān)管出來(lái)的。食品安全主要不是技術(shù)問(wèn)題，而是食品企業(yè)缺乏道德、誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題。食品行業(yè)人人都是食品的創(chuàng)造者，也是食品的享受者。因此，必須首先加強(qiáng)食品企業(yè)及人員的道德誠(chéng)信和法律法規(guī)教育，牢固樹(shù)立誠(chéng)信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)理念，將社會(huì)責(zé)任觀念融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策之中，主動(dòng)承擔(dān)起企業(yè)法人代表或主要負(fù)責(zé)人是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和食品安全責(zé)任追溯制度。其次是充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的監(jiān)督管理和橋梁紐帶作用。通過(guò)行業(yè)公約、行內(nèi)規(guī)范和從業(yè)承諾等方式，引導(dǎo)約束行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自律，促進(jìn)行業(yè)良好風(fēng)氣的形成。三是建立食品行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全信用檔案，對(duì)守法守信企業(yè)大力宣傳褒揚(yáng)，對(duì)問(wèn)題食品和問(wèn)題企業(yè)公開(kāi)曝光，并列入黑名單，逐步健全守信受益、失信受罰的激勵(lì)約束機(jī)制和以信用為憑證的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，使失信企業(yè)失去生存空間。

2、進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，構(gòu)建動(dòng)態(tài)、全程、高效監(jiān)管體系。面對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，政府主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真貫徹抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、惠民生的基本方針，監(jiān)管部門(mén)要把食品安全工作作為硬任務(wù)，采取硬舉措，考核硬指標(biāo)。監(jiān)管工作必須突出一個(gè)嚴(yán)字，嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)法打假，嚴(yán)格處置突發(fā)事件。一是應(yīng)科學(xué)合理劃分監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。對(duì)食品監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理劃分，按權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，明確細(xì)化各監(jiān)管部門(mén)職能責(zé)任，將交叉模糊、職責(zé)不清的環(huán)節(jié)明確落實(shí)到某個(gè)具體監(jiān)管部門(mén)，實(shí)行分片分段定責(zé)制，著力解決好食品安全分段監(jiān)管中的銜接問(wèn)題，既要避免職能交叉，又要防止監(jiān)管空白，保證監(jiān)管工作的整體性、協(xié)調(diào)性和有效性。二是進(jìn)一步抓好市縣條條監(jiān)管和塊塊監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政府的責(zé)任，使其切實(shí)承擔(dān)起法律要求的負(fù)總責(zé)的責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化食安委職能，樹(shù)立其權(quán)威性，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會(huì)議等制度，完善監(jiān)管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成職能互補(bǔ)、功能齊全的強(qiáng)大監(jiān)管合力。三是健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任考核和失責(zé)追究制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。四是建立快速聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)情況下快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。按照政府監(jiān)管、行業(yè)約束、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的原則，進(jìn)一步健全食品安全各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)的制度和規(guī)范，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正形成全方位、立體化的動(dòng)態(tài)、全程長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

3、整合檢測(cè)資源，實(shí)現(xiàn)食品檢測(cè)信息共享。借鑒外地的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)資源摸清底子，打破部門(mén)屬性，逐步整合組建一個(gè)設(shè)施設(shè)備齊、技術(shù)水平高且與各監(jiān)管部門(mén)獨(dú)立平行的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，作為全市食品檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)權(quán)威性機(jī)構(gòu)(可在各縣區(qū)或片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu))，獨(dú)立對(duì)食品特別是日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的食品進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)論在全市范圍內(nèi)賦予通用性和唯一合法性，實(shí)行檢測(cè)資源共享和信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的食品安全信息收集管理、風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)評(píng)估和信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向公眾發(fā)布相關(guān)信息，確保食品安全信息收集準(zhǔn)確、傳遞迅速、評(píng)估科學(xué)、預(yù)警及時(shí)。同時(shí)，增加檢測(cè)專業(yè)人才，充實(shí)基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障，逐步改善監(jiān)管條件。

4、加強(qiáng)教育監(jiān)督，營(yíng)造追求高品質(zhì)食品的社會(huì)氛圍。確保食品安全需要企業(yè)、政府、消費(fèi)者乃至全社會(huì)共同努力，需要全社會(huì)共建。要樹(shù)立宣傳教育也是監(jiān)督的理念，以宣傳教育喚起全民自我保護(hù)意識(shí)和共同監(jiān)督意識(shí)。應(yīng)按照國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室頒發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求，盡快編制我市的食品安全宣傳教育規(guī)劃，建立宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。報(bào)紙、廣播、電視應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起食品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督責(zé)任，深入持久地進(jìn)行宣傳;市食安委應(yīng)開(kāi)辦漢中食品安全網(wǎng)和食品安全講壇，并定期召開(kāi)信息通報(bào)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)，普及食品安全知識(shí)，擴(kuò)大市民知情權(quán);監(jiān)管部門(mén)應(yīng)通過(guò)圖片、攝像、文字、實(shí)物等廣泛深入宣傳食品安全知識(shí)。應(yīng)把行業(yè)教育與社會(huì)教育、日常教育與專項(xiàng)教育、正面教育與警示教育有機(jī)融合，讓食品安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)頭腦，使食品企業(yè)人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)、道德誠(chéng)信意識(shí)，使執(zhí)法監(jiān)管人員全面提升執(zhí)法水平和監(jiān)管能力，使廣大群眾改變不干不凈吃了沒(méi)病的傳統(tǒng)飲食觀念，增強(qiáng)現(xiàn)代食品安全意識(shí)、監(jiān)督維權(quán)意識(shí)和識(shí)別有害食品的能力。

同時(shí)，進(jìn)一步完善食品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，充分發(fā)揮12315和12365等投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費(fèi)者維權(quán)渠道，支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開(kāi)展維權(quán)活動(dòng)。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大對(duì)食品安全違法行為的曝光力度，使食品宣傳教育與社會(huì)監(jiān)督密切結(jié)合，形成全社會(huì)重視食品安全、關(guān)注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監(jiān)督食品安全，營(yíng)造一個(gè)生產(chǎn)高品質(zhì)食品、追求高品質(zhì)生活的社會(huì)文化氛圍。

5、加大打擊力度，嚴(yán)懲食品安全違法行為。食品安全監(jiān)管要嚴(yán)格執(zhí)法，運(yùn)用法制思維和法律手段解決食品安全中的突出矛盾和問(wèn)題。進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭管理和治理，對(duì)濫用食品添加劑、濫用化肥、農(nóng)藥的行為予以整頓;對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、制售假冒偽劣食品的行為嚴(yán)厲打擊。大力推廣食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、規(guī)?；岣呓M織化程度，從源頭解決食品不安全問(wèn)題;對(duì)問(wèn)題多發(fā)易發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校及其周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，生產(chǎn)、加工、餐飲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，肉類、生鮮乳、豆制品等重點(diǎn)品種，要強(qiáng)化監(jiān)管力度，集中力量持續(xù)深入地開(kāi)展專項(xiàng)整治;應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工新技術(shù)、新方法、新工藝可能帶來(lái)的食品安全隱患的研究，進(jìn)行質(zhì)量安全分析，進(jìn)一步提高對(duì)食品安全隱患的檢測(cè)、評(píng)估和防控能力，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。對(duì)食品安全違法行為要重拳出擊，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，做好行政懲處與司法懲處的銜接。大大提高違法犯罪成本，對(duì)問(wèn)題食品和問(wèn)題企業(yè)從重懲罰，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，絕不能以罰代刑，應(yīng)依照《食品安全法》從重從快判決，以震懾違法行為。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)及其責(zé)任人的失職、瀆職、不作為等行為的責(zé)任追究力度，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員的違法行為也要嚴(yán)厲懲處。

6、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。食品質(zhì)量和安全既是科技水平、創(chuàng)新能力、資源配置、管理現(xiàn)狀、勞動(dòng)者素質(zhì)等多種因素集成的硬實(shí)力的體現(xiàn)，又是法制環(huán)境、文化教育、價(jià)值理念、誠(chéng)信建設(shè)等多種因素綜合反映的軟實(shí)力的體現(xiàn)。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，標(biāo)本兼治，重在治本。一是按照監(jiān)管與服務(wù)并重，整治與建設(shè)并舉的指導(dǎo)思想和清潔、低碳、安全的發(fā)展要求，科學(xué)制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究制定推進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是建立發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)與食品質(zhì)量安全保障和食品質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的行政資源配置，強(qiáng)化食品安全工作基層基礎(chǔ)建設(shè);加快推進(jìn)食品質(zhì)量與安全追溯體系建設(shè)，不斷完善食品質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制，建立健全缺陷產(chǎn)品召回和銷毀制度;建立食品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，設(shè)立食品安全事故受害人賠償基金，保障食品質(zhì)量安全事故受害人得到合理及時(shí)的補(bǔ)償。三是通過(guò)集中配置土地、資金、人才等資源，建立綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代化食品工業(yè)園區(qū)，為食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。四是下功夫改善小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件并規(guī)范管理。借鑒外地做法，修建餐廚垃圾處理廠，實(shí)行餐廚垃圾統(tǒng)一收交，集中處理，對(duì)餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處理各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范管理，控制餐廚垃圾的流向，切斷被不法商販利用的途徑。同時(shí)，采用高科技手段對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化、能源化處理，轉(zhuǎn)化為飼料、肥料和燃料，使餐廚垃圾變廢為寶，徹底杜絕餐廚垃圾變成地溝油后回流餐桌。通過(guò)不斷創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從根本上提高食品安全保障水平。

篇八 減肥保健食品市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告4950字

隨著我國(guó)肥胖者日眾，減肥食品市場(chǎng)空間越來(lái)越大，無(wú)數(shù)商家競(jìng)相掘金。與此同時(shí)，市場(chǎng)的無(wú)序和混亂觸目驚心：隨意添加化學(xué)藥物成分，胡亂進(jìn)行廣告宣染，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的身心健康和經(jīng)濟(jì)利益，甚至危及百姓生命。今年，日本一女大學(xué)生因服用廣州野馬生物保健品公司生產(chǎn)的“天天素清脂膠囊”致死。由此，國(guó)內(nèi)減肥保健食品市場(chǎng)不規(guī)范行為甚至開(kāi)始被海外關(guān)注。

數(shù)百億的市場(chǎng)空間引發(fā)掘金熱潮

北京大學(xué)內(nèi)分泌專家郭曉蕙教授介紹，盡管肥胖人群日益增多，但目前醫(yī)學(xué)界并沒(méi)有完全弄清肥胖的原因，也沒(méi)找到一種能徹底根治肥胖的藥物。這給減肥類保健食品留出了巨大的空間，引得眾多企業(yè)爭(zhēng)先恐后地到減肥品市場(chǎng)掘金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年減肥產(chǎn)品已占據(jù)全國(guó)保健品市場(chǎng)的半壁江山，年銷售額近100億元。目前全國(guó)肥胖者已超過(guò)9000萬(wàn)人，超重者約為2億人，預(yù)計(jì)__年減肥品消費(fèi)額將達(dá)到600億元。

龐大的減肥群體給企業(yè)帶來(lái)了巨額利潤(rùn)。目前市場(chǎng)上的減肥保健食品銷售價(jià)從幾元到幾百元不等。遭到查處的“9塊9”減肥茶，市場(chǎng)價(jià)不到10元，成本甚至低于2元，價(jià)差近5倍。減肥保健食品行業(yè)目前發(fā)展神速，全國(guó)已有900多家生產(chǎn)減肥保健食品的企業(yè)，占保健食品行業(yè)的一半左右，全國(guó)每年誕生30-40個(gè)專業(yè)減肥用品品牌，但同時(shí)也有20個(gè)左右的品牌被市場(chǎng)淘汰。

減肥保健食品中添加禁用藥物情況嚴(yán)重

保健食品隨意添加化學(xué)藥物成分已是業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密。由于食品企業(yè)缺乏正規(guī)醫(yī)藥企業(yè)的原料監(jiān)督機(jī)制，這對(duì)消費(fèi)者健康構(gòu)成極大威脅。重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院內(nèi)分泌科主任李啟富介紹，很多消費(fèi)者誤服添加了化學(xué)藥品成分的保健食品后，會(huì)引起身體不適，嚴(yán)重者會(huì)引發(fā)死亡。由于國(guó)內(nèi)目前缺乏完備的食品副作用報(bào)告制度，受害者數(shù)據(jù)無(wú)法統(tǒng)計(jì)。但從重慶女孩劉燕梅、上海女孩王婷食用廣州御芝堂生產(chǎn)“御芝堂清脂素”致死事件可看出，減肥食品濫用化學(xué)藥物的危害。“御芝堂清脂素”就被查出含有各國(guó)均禁用的藥物“芬氟拉明”。

近兩年，中國(guó)銷售到日本的保健食品已導(dǎo)致該國(guó)673人受害，3人死亡。這些產(chǎn)品中大多數(shù)是減肥保健食品。今年5月31日，日本一名女大學(xué)生因服用廣州野馬保健品有限公司生產(chǎn)的“天天素清脂膠囊”死亡，此膠囊同樣含有禁用藥物“芬氟拉明”。

一家以生產(chǎn)減肥藥品而聞名的企業(yè)，為了解減肥保健食品添加化學(xué)藥物成分的情況，不久前在市場(chǎng)上購(gòu)買了各地廠家生產(chǎn)的“輕松減肥膠囊”、“纖纖樂(lè)草本膠囊”、“秀美亭”等14種減肥保健食品，送到中國(guó)生物制品檢定所和四川、重慶藥檢部門(mén)檢測(cè)，結(jié)果顯示這14種減肥保健食品均添加了化學(xué)藥物“西布曲明”成分，有的廠家隨意添加的藥物嚴(yán)重超標(biāo)。昆明達(dá)黎工貿(mào)有限公司生產(chǎn)的“麗達(dá)茯苓植物減肥膠囊”西布曲明含量甚至達(dá)到了102毫克。上海第二醫(yī)科大學(xué)附屬瑞金醫(yī)院內(nèi)分泌代謝病科寧光主任強(qiáng)調(diào)：“保健食品不能添加藥物成分主要是其‘身份’不允許添加，而非添加的藥物本身有問(wèn)題。西布曲明作為國(guó)際公認(rèn)的安全有效減肥藥，其效果是顯著的。但是，不能因?yàn)樗踩行Ь涂梢噪S意添加，例如鴉片，在醫(yī)學(xué)正常使用范圍內(nèi)它是很好的麻醉藥品，而一旦過(guò)量使用，它就成為毒品。目前國(guó)內(nèi)比較暢銷的減肥藥品‘曲美’其主要成分就是西布曲明，‘曲美’每克西布曲明含量也僅是10毫克左右。這是在北京人民醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院等8家醫(yī)院經(jīng)過(guò)1年時(shí)間對(duì)其安全劑量做出的權(quán)威認(rèn)定，超過(guò)10毫克對(duì)人體帶來(lái)的危害就大了。

“西布曲明減肥的效果顯著，引來(lái)不少減肥食品生產(chǎn)商競(jìng)相添加。但保健食品隨意添加化學(xué)藥物成分，一方面原料品質(zhì)無(wú)法保證，另一方面也缺乏藥品gmp機(jī)制的約束，消費(fèi)者最終成了受害者。”重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院李啟富主任說(shuō)。一些減肥食品添加了禁止使用的甲狀腺激素，甲狀腺激素可以增加代謝率，但會(huì)有心率增快、心慌等不良影響;有些添加某種中草藥，清熱、去濕，實(shí)質(zhì)是“利尿”，通過(guò)“減水”使體重很快下降，表面看“減肥”效果很好，但容易引起電解質(zhì)紊亂，影響糖分的代謝，甚至影響腎功能。還有的含有大黃類成分，使大便次數(shù)增多，減少身體水分而減重，停用后反彈迅速，并會(huì)擾亂人體平衡，產(chǎn)生貧血和胃腸道疾病，這些藥物成分的副作用嚴(yán)重。

虛假?gòu)V告“忽悠”消費(fèi)者

為了爭(zhēng)奪巨大市場(chǎng)利潤(rùn)，減肥保健食品成為了典型的“四三二一”產(chǎn)品：即四分利潤(rùn)、三分“吆喝”(廣告)、二分流通、一分成本。

雖然有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定保健食品廣告不得有表示產(chǎn)品功效的斷言或者保證，但鋪天蓋地的廣告把功效說(shuō)得天花亂墜。減肥廣告有“四大假”：一是虛假承諾。諸如“六小時(shí)見(jiàn)奇效，想不瘦都難”的廣告語(yǔ)隨處可見(jiàn)。二是創(chuàng)造模糊概念。“吸油基”在重慶媒體上宣傳說(shuō)“不是減肥產(chǎn)品，也不是瀉藥，是專門(mén)防止肚子凸起的奇妙物質(zhì)”，但到底是什么消費(fèi)者并不清楚。三是不斷變換產(chǎn)品名稱。如“魔變”原名“魔宇”，“全脂燃”原名“美態(tài)365”。四是隨意修改廣告詞，夸大功效是減肥保健食品吸引消費(fèi)者的法寶，90%以上的保健食品廣告修改了審批內(nèi)容。

減肥保健食品中很少有品牌能持續(xù)旺銷2-3年，許多品牌都是當(dāng)年拼命打廣告，吸引到幾十萬(wàn)人就可以賺足了本。據(jù)了解，從今年3月份開(kāi)始到8月份，“吸油基”代理商每月在重慶市場(chǎng)就投入200萬(wàn)左右的廣告費(fèi)，他們一開(kāi)始就沒(méi)有長(zhǎng)久打算，基本不賺回頭客的錢(qián)。減肥食品生產(chǎn)廠家極少直接推銷產(chǎn)品，生產(chǎn)商一般以發(fā)包形式，找全國(guó)代理商，以不超過(guò)市場(chǎng)價(jià)的2.5折賣給當(dāng)?shù)卮砩?，由代理商去?fù)責(zé)推廣、銷售。

在渝、粵、滬、京等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，法規(guī)漏洞過(guò)大和監(jiān)管乏力是導(dǎo)致減肥保健食品市場(chǎng)混亂的主因。業(yè)內(nèi)人士和專家們呼吁，運(yùn)動(dòng)式的打擊活動(dòng)雖然立竿見(jiàn)影，但只能治標(biāo)，需要建立監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，才能真正規(guī)范減肥保健食品市場(chǎng)，保證產(chǎn)品品質(zhì)，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

法規(guī)漏洞制造監(jiān)管空檔

__年12月31日后，所有的“藥健”字批準(zhǔn)文號(hào)都被取消，保健品從此分流為藥品或是食品。“曲美”、“賽尼可”、“澳曲輕”這些以化學(xué)藥物成分為主的減肥保健品成為了受到嚴(yán)格監(jiān)管的藥品，而以食品為主要成分的減肥保健品則成為了保健食品。但由于一系列法律法規(guī)沒(méi)有進(jìn)行同步調(diào)整，減肥保健食品監(jiān)管出現(xiàn)了大量的法規(guī)漏洞。

首先是保健食品概念模糊。剛實(shí)施的《保健食品注冊(cè)管理辦法(試行)》中把保健食品定義為“指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品”。上海第二醫(yī)科大學(xué)寧光教授認(rèn)為，“特定保健功能”這一概念模糊，讓不法廠家有許多操作空間;減肥保健食品添加中藥成分也是一個(gè)灰色地帶，目前十分普遍。其實(shí)中藥在加工過(guò)程中就可能產(chǎn)生有害物質(zhì)。

其次是沒(méi)有形成完整的減肥保健食品監(jiān)管法律體系。西南政法大學(xué)王學(xué)輝教授介紹，目前涉及減肥保健食品監(jiān)管領(lǐng)域的法律法規(guī)很多，有《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》，以及《保健食品注冊(cè)管理辦法》等。由于這些法律法規(guī)有的制定時(shí)間太早，有的是過(guò)渡性法規(guī)，互相沒(méi)有有效銜接，出現(xiàn)空檔。如《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定產(chǎn)品抽查不得收費(fèi)并且允許復(fù)檢。《食品安全法》則沒(méi)有對(duì)抽查做出規(guī)定，于是有些衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)借機(jī)收取抽檢費(fèi)用，甚至規(guī)定某些檢驗(yàn)項(xiàng)目不得申請(qǐng)復(fù)檢。而且保健食品在生產(chǎn)領(lǐng)域如何查處，缺乏明確規(guī)定。

三是缺乏完善的減肥保健食品檢測(cè)體系。保健食品沒(méi)有全國(guó)的檢測(cè)系統(tǒng)，沒(méi)有信息通報(bào)，而對(duì)藥品企業(yè)，每年有三次不重復(fù)免費(fèi)抽檢。目前檢測(cè)一個(gè)保健食品費(fèi)用在300元左右，老百姓不愿花錢(qián)，保健食品企業(yè)也不送檢。

四是藥品食品副作用報(bào)告制度不健全，導(dǎo)致無(wú)法分析減肥保健食品產(chǎn)生的副作用。藥品副作用報(bào)告制度還在形成中，至于食品的副作用報(bào)告尚未納入視野。

監(jiān)管乏力讓減肥保健食品生產(chǎn)廠家有恃無(wú)恐

目前監(jiān)管減肥保健食品有藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，藥監(jiān)主要負(fù)責(zé)注冊(cè)審批，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)處理非法添加，工商部門(mén)監(jiān)管虛假?gòu)V告。由于多頭監(jiān)管、環(huán)節(jié)眾多，導(dǎo)致管理力度大打折扣，出現(xiàn)“人人都可管、人人管不了”的局面。從今年3月份開(kāi)始，保健食品審批權(quán)劃歸藥監(jiān)部門(mén)，原來(lái)屬于衛(wèi)生部門(mén)的審批注冊(cè)權(quán)已移交藥監(jiān)部門(mén)，但非法添加藥物成分查處仍屬于衛(wèi)生部門(mén)。

媒體成為最大的監(jiān)管難點(diǎn)。虛假?gòu)V告查處中，遇到的最大難題是媒體。目前電視臺(tái)、電臺(tái)因缺乏監(jiān)管手段而處于監(jiān)管空白。報(bào)紙因?yàn)閺V告權(quán)的買斷，保健食品廣告審核不嚴(yán)，有的廣告擅自篡改審批內(nèi)容，擴(kuò)大食品的功能療效，有的廣告甚至未經(jīng)審批就發(fā)布了。鑒于媒體自身的影響，工商部門(mén)在查處時(shí)往往犯難。

減肥保健食品案件異地執(zhí)法難。由于減肥保健食品多是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，地方政府一般均持保護(hù)態(tài)度，異地移交處置難度大。

亟需建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

由于減肥保健食品的過(guò)度混亂，各種違規(guī)事件不斷出現(xiàn)，影響了消費(fèi)者的信心，導(dǎo)致整個(gè)減肥品行業(yè)面臨著信任危機(jī)。國(guó)家11個(gè)部委從今年6月至明年6月，聯(lián)合開(kāi)展了以醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容為五大重點(diǎn)的虛假?gòu)V告活動(dòng)。這種運(yùn)動(dòng)式的打擊行動(dòng)確實(shí)可以很快見(jiàn)效，以重慶為例，經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的整治后，保健食品廣告違規(guī)率為44.6%，比去年下降一半以上。重慶市工商局廣告監(jiān)管處處長(zhǎng)季平說(shuō)：“這種運(yùn)動(dòng)式的打擊活動(dòng)不能從根本上解決問(wèn)題，明年下半年如何呢，虛假?gòu)V告可能面臨更加強(qiáng)勁的反彈。這是我們非常擔(dān)憂的。”

業(yè)內(nèi)人士和專家們均建議，要及時(shí)總結(jié)整治行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)其中存在的法規(guī)漏洞與監(jiān)管難點(diǎn)，通過(guò)借鑒藥品的監(jiān)管辦法，建立起監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，才能恢復(fù)消費(fèi)者的信心，真正促進(jìn)減肥保健食品市場(chǎng)的健康發(fā)展。

一是對(duì)涉及減肥保健食品相關(guān)的法規(guī)要系統(tǒng)性地完善，廣告法、食品衛(wèi)生法、產(chǎn)品質(zhì)量法等均要修改或完善，并且保持彼此的銜接。以綜合性的《食品安全法》逐步替代《食品衛(wèi)生法》，規(guī)范食品安全監(jiān)管主體，以法律形式明確各部門(mén)的食品監(jiān)管職責(zé)，防范部門(mén)利益和地方保護(hù)主義的干擾，切實(shí)解決各自為政、多頭執(zhí)法，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制。

二是加強(qiáng)中藥研究，規(guī)范保健食品市場(chǎng)，以防走極端。人們普遍認(rèn)為中藥類減肥藥毒副作用小、適合國(guó)人體質(zhì)、價(jià)位適中，在這種“中藥情結(jié)”的影響下，針灸、草藥貼、火炙等減肥方法也受到青睞。北京大學(xué)內(nèi)分泌專家郭曉蕙教授說(shuō)，中國(guó)是中藥的發(fā)源地，但對(duì)中藥研究落后，科學(xué)性不強(qiáng)，對(duì)中藥的原理、成分、不良反應(yīng)要做客觀評(píng)價(jià)。中藥講究藥與藥的相配，現(xiàn)在過(guò)分強(qiáng)調(diào)某一味藥的作用。國(guó)家政策過(guò)于寬松，原意想保護(hù)祖國(guó)醫(yī)學(xué)，但可能把它害了。

三是借鑒藥品管理辦法，從嚴(yán)整治減肥保健食品市場(chǎng)，防止對(duì)減肥藥品市場(chǎng)造成不良影響。目前，位居市場(chǎng)前茅的減肥藥品――太極集團(tuán)的“曲美”、上海羅氏的“賽尼可”均感到了一定的壓力，這種壓力并非來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)，而是由于保健食品市場(chǎng)混亂帶來(lái)的消費(fèi)者信心危機(jī)。上海羅氏制藥有限公司一位人士說(shuō) ，在龐大的減肥市場(chǎng)中，保健食品和藥品均分天下，而目前一些保健食品添加藥物成分遭到查處，或服用不當(dāng)產(chǎn)生的負(fù)面影響也對(duì)減肥藥品本身形成了沖擊。專家建議，如果有減肥保健食品在包裝上進(jìn)行藥品療效的虛假宣傳，就按制售假藥查處，改變現(xiàn)在不能對(duì)經(jīng)銷商及分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰、只對(duì)廣告主處罰的尷尬局面。

四是全國(guó)對(duì)保健食品整治行動(dòng)要同步，力度要保持大致均衡。據(jù)介紹，重慶經(jīng)過(guò)今年的嚴(yán)厲整頓，目前媒體廣告秩序有所好轉(zhuǎn)，但保持的難度非常大。目前重慶打擊違規(guī)廣告的力度大，周邊省市不打擊或打擊力度較輕，許多重慶市場(chǎng)上的內(nèi)蒙古、山東、東北的銷售商，就跑到別的省份做廣告去了。因此，市場(chǎng)整頓行動(dòng)必須按高標(biāo)準(zhǔn)要求在全國(guó)同時(shí)進(jìn)行，以避免不良廠商流動(dòng)作案、規(guī)避處罰。

五是建立全國(guó)減肥保健食品檢測(cè)和不良反應(yīng)申報(bào)體系。《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定了國(guó)家建立醫(yī)療器械質(zhì)量事故報(bào)告制度和醫(yī)療器械質(zhì)量事故公告制度。這只是針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)事故的醫(yī)療器械，但給消費(fèi)者帶來(lái)?yè)p失和給市場(chǎng)帶來(lái)?yè)p害的遠(yuǎn)不止造成事故的醫(yī)療器械。對(duì)于那些沒(méi)有損害但也沒(méi)有效果的保健食品及冒充醫(yī)療器械的減肥保健品，也應(yīng)該建立一個(gè)全國(guó)性的預(yù)警和公告制度。

篇九 2023年保健食品監(jiān)管專題調(diào)研報(bào)告1400字

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提高，人們健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)保健食品的需求和品質(zhì)要求越來(lái)越高，保健食品市場(chǎng)逐步走向活躍，成為人們?nèi)粘Ｉ钪嘘P(guān)注的焦點(diǎn)，這就對(duì)保健食品的監(jiān)管提出了更高的要求，為此，我們對(duì)保健食品監(jiān)管進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、目前保健食品市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）保健食品違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生

在保健食品安全方面，近年來(lái)就發(fā)生過(guò)樹(shù)膠冒充蜂膠、螺旋藻重金屬超標(biāo)、牛皮下腳料等劣質(zhì)材料冒充驢皮制作偽劣阿膠等事件，更存在減肥、睡眠等功能保健食品中添加藥品的違法行為。除此之外，當(dāng)前保健食品市場(chǎng)還存在另一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，就是虛假夸大宣傳，宣傳保健食品具有治療作用，故意混淆與藥品的界限，誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買其產(chǎn)品。

（二）法規(guī)體系與監(jiān)管工作不相匹配

當(dāng)前，我國(guó)保健食品市場(chǎng)發(fā)展還不成熟，消費(fèi)者對(duì)保健食品的相關(guān)知識(shí)了解有限，而市面上保健食品種類繁多，廣告宣傳四處可見(jiàn)，誤導(dǎo)消費(fèi)者的宣傳更是屢見(jiàn)不鮮，這種情況下，政有必要對(duì)一些不規(guī)范的市場(chǎng)行為進(jìn)行干預(yù)。但保健食品監(jiān)管相應(yīng)的法律法規(guī)卻存在很多不完善之處，缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管法律制度，2023年出臺(tái)的《食品安全法》第五十一條規(guī)定，保健食品的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定，但《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》至今仍未出臺(tái)，造成政監(jiān)管、行政執(zhí)法法律依據(jù)的缺失，監(jiān)管部門(mén)對(duì)違法違規(guī)行為打擊難以到位，懲戒威懾作用不強(qiáng)。

（三）保健食品企業(yè)“多、小、散、低”，監(jiān)管難度大

我區(qū)現(xiàn)有各類保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)一千多家，大多規(guī)模小，分布散，購(gòu)進(jìn)銷售缺乏科學(xué)管理，而且經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí)普遍較弱，大多數(shù)保健食品從業(yè)人員素質(zhì)較低，分不清保健食品批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品批號(hào)、衛(wèi)生許可證號(hào)等，不了解經(jīng)營(yíng)保健食品如何進(jìn)行索證索票、如何進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)收記錄等，也不清楚國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口保健食品如何區(qū)分，對(duì)監(jiān)管部門(mén)的要求也不當(dāng)回事。

（四）監(jiān)管力量薄弱

保健食品原來(lái)是由衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)管，在實(shí)際工作中，衛(wèi)生部門(mén)只注重保健食品準(zhǔn)入的許可，把保健食品按照普通食品進(jìn)行監(jiān)管，而未注重對(duì)保健食品的專項(xiàng)監(jiān)督，致使保健食品監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，保健食品監(jiān)管這塊職能劃到藥監(jiān)部門(mén)，雖然藥監(jiān)部門(mén)設(shè)立了專門(mén)的保健食品監(jiān)管職能科室，但保健食品經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量眾多，且大多數(shù)在農(nóng)村，點(diǎn)多面廣，單憑科室里兩三個(gè)人很難起到有效的監(jiān)管。另一方面，監(jiān)管人員對(duì)部分經(jīng)營(yíng)保健食品的單位提出諸如索證索票、建立臺(tái)賬等工作要求時(shí)，經(jīng)營(yíng)者往往敷衍了事。

二、各地對(duì)保健食品監(jiān)管的探索

針對(duì)上述問(wèn)題，各地藥監(jiān)部門(mén)積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，在健全制度、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化整治、完善體系等方面做了大量卓有成效的工作，也取得了顯著成效，我們通過(guò)查閱資料和外出調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有一些對(duì)做法對(duì)我們的工作有很好的借鑒作用。

（一）“天安行動(dòng)”，蘇州重拳保障食品安全

蘇州開(kāi)展的“天安行動(dòng)”，由蘇州市紀(jì)委和蘇州食品安全委員會(huì)牽頭，是繼前幾年蘇州一系列食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)之后，集中開(kāi)展的、各地各部門(mén)同時(shí)進(jìn)行的一場(chǎng)食品安全綜合治理，參與部門(mén)有市衛(wèi)生局、監(jiān)察局、公安局、農(nóng)委、食藥局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等。“天安行動(dòng)”的整頓重點(diǎn)是十大類產(chǎn)品和六個(gè)環(huán)節(jié)，該項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，曝光了一批大案要案，形成了執(zhí)法高壓新態(tài)勢(shì)；公布了一批監(jiān)測(cè)結(jié)果，形成了企業(yè)自律新氣象；總結(jié)了一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成了工作聯(lián)動(dòng)新格局；探索了一批攻關(guān)項(xiàng)目，形成了科學(xué)監(jiān)管新局面。蘇州市“天安行動(dòng)”的特點(diǎn)是：紀(jì)委強(qiáng)勢(shì)牽頭，營(yíng)造了良好的外部執(zhí)法氛圍，藥監(jiān)局的執(zhí)法壓力和風(fēng)險(xiǎn)明顯減小。

篇十 食品公司網(wǎng)絡(luò)銷售現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告1950字

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)在人們的日常生活中被充分的應(yīng)用，現(xiàn)在的人們常常會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)生活中的一些需求，網(wǎng)絡(luò)的普及和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的飛速發(fā)展，許多企業(yè)也將市場(chǎng)從傳統(tǒng)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，營(yíng)銷方式也從市場(chǎng)營(yíng)銷方式轉(zhuǎn)變到了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷信息對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生的效果同各種廣告信息一樣，甚至超過(guò)了傳統(tǒng)的廣告。為了剛好的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，本人對(duì)運(yùn)城市食品有限公司的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷情況進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)研對(duì)象：食品有限公司

企業(yè)網(wǎng)址：

調(diào)查內(nèi)容：對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出其存在的問(wèn)題并給住解決方案

網(wǎng)站只能分析

在該公司的網(wǎng)站上，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的基本職能都有所體現(xiàn)

一、網(wǎng)絡(luò)品牌

網(wǎng)絡(luò)品牌主要指企業(yè)注冊(cè)在通用網(wǎng)址的域名與企業(yè)名稱、商標(biāo)一起構(gòu)成企業(yè)的名牌。

運(yùn)城市食品有限公司在網(wǎng)上建立了自己的網(wǎng)站，在其主頁(yè)中，以其企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)作為網(wǎng)站的logo，又以一屆忠臣關(guān)羽作為素材制作了主頁(yè)的banner，運(yùn)用關(guān)羽故鄉(xiāng)與企業(yè)所在地的關(guān)系提升了企業(yè)的品牌形象

二、網(wǎng)站推廣

網(wǎng)站推廣就是以互聯(lián)網(wǎng)為主要手段進(jìn)行的，為達(dá)到一定營(yíng)銷目的的推廣活動(dòng)。使網(wǎng)絡(luò)用戶可以更方便的進(jìn)入和了解你的網(wǎng)站的一種手段。

運(yùn)城市食品有限公司的網(wǎng)站做到了加注搜索引擎，在百度中搜索運(yùn)城鍋巴后，運(yùn)城市食品有限公司的企業(yè)網(wǎng)站位居榜首。在其網(wǎng)站主頁(yè)上，設(shè)有友情鏈接欄目，連接了link、百度、網(wǎng)易等一些有價(jià)值的大型網(wǎng)站，對(duì)其企業(yè)網(wǎng)站的推廣有很大的好處。

除了引擎加注和友情鏈接這兩個(gè)方法之外，論壇推廣和軟文推廣也比較適合這家企業(yè)的網(wǎng)站推廣。

三、信息發(fā)布

互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)發(fā)布信息創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，不僅可將信息發(fā)布在企業(yè)網(wǎng)站上，還可以利用各種網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷工具和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的信息發(fā)布渠道向更大的范圍傳播信息。

運(yùn)城市食品有限公司的企業(yè)網(wǎng)站對(duì)信息發(fā)布做的不是特別到位，他的主頁(yè)上發(fā)布的信息只有公司簡(jiǎn)介，而且沒(méi)有做到及時(shí)更新，只在其導(dǎo)航欄中設(shè)有公司簡(jiǎn)介和誠(chéng)聘英才的欄目，并且公司簡(jiǎn)介與主頁(yè)上的公司簡(jiǎn)介完全相同。我認(rèn)為該企業(yè)浪費(fèi)了一個(gè)好的信息發(fā)布平臺(tái)，不應(yīng)該只是將公司簡(jiǎn)介放在首頁(yè)上，而是應(yīng)該規(guī)劃一個(gè)小的發(fā)布公司信息的窗口，或重點(diǎn)信息浮動(dòng)窗口。例如，發(fā)布有關(guān)公司新產(chǎn)品的信息，有關(guān)公司進(jìn)來(lái)獲得的榮譽(yù)的信息等等。并且應(yīng)該做到定期更新。

四、銷售促進(jìn)

銷售促進(jìn)，又稱為營(yíng)業(yè)推廣，它是指企業(yè)運(yùn)用各種短期誘因鼓勵(lì)消費(fèi)者和中間商購(gòu)買、經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的促銷活動(dòng)。

運(yùn)城市食品有限公司的企業(yè)網(wǎng)站的主頁(yè)上有產(chǎn)品展示窗口，其導(dǎo)航欄中也設(shè)有產(chǎn)品展示欄目，并以圖文結(jié)合的形式對(duì)公司產(chǎn)品進(jìn)行介紹，這樣可以使用戶更方便的看到有關(guān)公司產(chǎn)品的信息介紹，對(duì)產(chǎn)品有更直觀地了解。但是該企業(yè)沒(méi)有折扣或回饋老顧客等的促銷信息，我認(rèn)為可以根據(jù)企業(yè)自身情況，制定一些具體的促銷信息，并在主頁(yè)上發(fā)布。

五、網(wǎng)上銷售

網(wǎng)上銷售是指，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使買賣雙方不謀面地進(jìn)行的各種商業(yè)和貿(mào)易活動(dòng)，是一種方便快捷的新的銷售模式。

在運(yùn)城市食品有限公司的企業(yè)網(wǎng)站的導(dǎo)航欄中設(shè)有產(chǎn)品訂購(gòu)和招商加盟兩個(gè)欄目，在產(chǎn)品訂購(gòu)頁(yè)面中，有詳細(xì)的訂單供客戶填寫(xiě)，在招商加盟頁(yè)面中也有簡(jiǎn)單的加盟政策供欲加盟者了解。該公司很好地做到了網(wǎng)上銷售，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上銷售與實(shí)體市場(chǎng)銷售同步進(jìn)行，這樣對(duì)公司的銷售額的提高起到了非常大的作用。

六、網(wǎng)上調(diào)研

網(wǎng)上市場(chǎng)調(diào)研具有調(diào)查周期短、成本低的特點(diǎn)。網(wǎng)上調(diào)研不僅為制定網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策略提供有效地支持，也是整個(gè)市場(chǎng)研究活動(dòng)的輔助手段之一。

該公司做了網(wǎng)上調(diào)研工作，但并沒(méi)有認(rèn)真去做這項(xiàng)調(diào)研工作，只是設(shè)有一個(gè)在線咨詢窗口，經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)，該公司的客服人員基本不在線，總是彈出留言窗口，這樣對(duì)市場(chǎng)調(diào)研很不利，我認(rèn)為該公司應(yīng)該要求瀏覽網(wǎng)站的用戶填寫(xiě)一些問(wèn)卷調(diào)查，并應(yīng)該安排專門(mén)的客服人員為在線咨詢的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解答。

七、顧客關(guān)系

顧客關(guān)系又稱消費(fèi)關(guān)系，是商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最重要的關(guān)系。只有供應(yīng)商與顧客建立了良好的關(guān)系，整個(gè)銷售鏈才能夠正常運(yùn)行。

該企業(yè)網(wǎng)站并沒(méi)有很好地做到與客戶溝通，唯一的與客戶溝通的渠道“在線咨詢”總是無(wú)人響應(yīng)，彈出留言窗口，這樣的溝通方式很容易讓客戶感到不受尊重，而且不能暢通的與客戶進(jìn)行溝通，使的自身的許多問(wèn)題都不能被及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和指出，這樣也不利于企業(yè)的發(fā)展。

八、顧客服務(wù)

該企業(yè)的網(wǎng)站上多次出現(xiàn)了企業(yè)地址、電話、業(yè)務(wù)qq、手機(jī)、網(wǎng)址、郵箱等聯(lián)系方式濟(jì)企業(yè)信息，這樣為用戶聯(lián)系和了解該企業(yè)提供了方便，做到了基本的顧客服務(wù)。

總結(jié)

以上是我對(duì)運(yùn)城市食品有限公司的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷調(diào)研報(bào)告，在這次調(diào)研中，我仔細(xì)地研究了該公司的網(wǎng)站，結(jié)合該公司的實(shí)際情況，分析了該公司網(wǎng)站的長(zhǎng)處和不足，看到了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的重要之處，特別是網(wǎng)站建設(shè)的重要性。網(wǎng)站建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的基礎(chǔ)，重點(diǎn)關(guān)注的是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷思想指導(dǎo)下的企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)一般原則，是的企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)具有明確的目的性和系統(tǒng)性，讓網(wǎng)站真正能發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的價(jià)值。

篇十一 食品產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報(bào)告5600字

為了加快我區(qū)園城建設(shè)，推進(jìn)重慶（綦江）食品工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱食品園區(qū)）的更好、更快發(fā)展，區(qū)政協(xié)提案文史委在食品園區(qū)管委會(huì)的支持配合下，對(duì)園區(qū)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、食品園區(qū)發(fā)展概況

重慶（綦江）食品工業(yè)園區(qū)成立于20__年9月，是重慶目前唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃控制面積20平方公里，一期5平方公里。園區(qū)目標(biāo)定位是打造“西部第一，全國(guó)一流”的食品工業(yè)園，主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)為調(diào)味食品、休閑食品、保健食品和功能食品。目前，園區(qū)已投入5億，畝平投入約20萬(wàn)元。已征用土地2618畝，其中：交付企業(yè)用地793畝、道路等公益設(shè)施用地265畝、河邊預(yù)留和商業(yè)用地580畝、高坡地830畝、高速路綠花地100畝。一期安置房順利交付，二期1。5萬(wàn)平方米主體完工。完成1。5平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5公里一期主干道路、綜合管網(wǎng)及人行道鋪裝綠化工程、日供應(yīng)3萬(wàn)噸的水廠一期（日供應(yīng)能力6000噸）已建成投用，電力、天然氣、通訊等綜合管網(wǎng)已鋪設(shè)完畢，日供氣能力達(dá)到5萬(wàn)立方；日處理污水3萬(wàn)噸的污水處理廠已完成主體工程；110千伏變電站開(kāi)工建設(shè)。園區(qū)現(xiàn)已具備企業(yè)入駐條件，已有32家企業(yè)簽約入駐。其中，中國(guó)500強(qiáng)食品100強(qiáng)企業(yè)1家（“真心”瓜子），“中華老字號(hào)”企業(yè)4家（“老四川”牛肉干、“橋頭”火鍋、“冠生園”、“小洞天”），重慶著名品牌企業(yè)10余家。總投資約45億元，產(chǎn)值90億元，創(chuàng)利稅10億元，解決5000人以上就業(yè)。入住的本土企業(yè)中，“飯?jiān)庋辍薄ⅰ敖鹆⒎健?、“酒民郎”、“鄭胖子”、“古劍山”、“都曉得”等品牌食品在一定范圍?nèi)具有一定的知名度。工業(yè)旅游開(kāi)始起步，德宜信食品有限公司成功獲批國(guó)家3a級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)。園區(qū)的部分企業(yè)也與西南大學(xué)食品學(xué)院，第三軍醫(yī)大學(xué)營(yíng)養(yǎng)與食品健康研究所等高校和科研院所建立了合作關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)。園區(qū)先后被確定為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”、“重慶市食品工業(yè)基地”、“重慶市特色產(chǎn)業(yè)基地”、“重慶市農(nóng)產(chǎn)品加工基地”。

二、食品園區(qū)存在的問(wèn)題

食品園區(qū)建設(shè)雖然取得一些成績(jī)，但也面臨一些困難和問(wèn)題。

1、因未征地拆遷，目前已簽約企業(yè)30多家，供地的僅18家，尚有近20多家已簽約企業(yè)無(wú)地可供，特別是已簽約的安徽真心瓜子、老四川牛肉干等一些名優(yōu)企業(yè)也無(wú)法落地，有意向入駐的企業(yè)如重糧集團(tuán)、重慶紅九九、安徽燕之坊，重慶餐飲集團(tuán)、重慶糕點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、重慶食品工業(yè)協(xié)會(huì)分別抱團(tuán)入駐的30多家企業(yè)無(wú)法進(jìn)一步對(duì)接。

2、園區(qū)高速公路以北的道路、管網(wǎng)、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施基本未啟動(dòng)。

3、已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)還不足10家，“金立方”、“酒民郎”等已投產(chǎn)的企業(yè)產(chǎn)品需進(jìn)一步打開(kāi)銷路。

4、園區(qū)拓展的中長(zhǎng)期規(guī)劃尚未確定。

三、食品園區(qū)發(fā)展前景分析

食品工業(yè)始終是世界制造業(yè)中的第一大產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，是集農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)于一體的增長(zhǎng)最快、最具活力的產(chǎn)業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高，食品需求進(jìn)一步加大，食品工業(yè)將全面進(jìn)入擴(kuò)張和高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。食品園區(qū)未來(lái)的發(fā)展一方面將共享食品工業(yè)擴(kuò)張和高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)還具有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展前景十分廣闊。

（一）豐富的原料優(yōu)勢(shì)是園區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

綦江區(qū)最低海拔188米，最高海拔1973米，立體氣候明顯，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，且收獲季節(jié)較長(zhǎng)。擁有耕地面積162萬(wàn)畝，林地133萬(wàn)畝。規(guī)劃面積300平方公里的山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已形成雛形。蔬菜和木瓜均已成為全區(qū)農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)。其中，蔬菜種植規(guī)模50萬(wàn)畝（花椒10萬(wàn)畝、蘿卜10萬(wàn)畝、辣椒20萬(wàn)畝、生姜大蒜各5萬(wàn)畝）。種植木瓜10萬(wàn)畝，梨子1萬(wàn)畝和獼猴桃1萬(wàn)畝均開(kāi)始投產(chǎn)?？梢哉f(shuō)，這種得天獨(dú)厚的原料優(yōu)勢(shì)為園區(qū)各企業(yè)的發(fā)展起到了基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，隨著園區(qū)各企業(yè)的發(fā)展，必將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)雙盈。

（二）交通條件的不斷改善使園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯

目前，渝黔鐵路、210國(guó)道公路、渝黔高速公路穿越綦江，綦河水道與長(zhǎng)江相連，水陸交通較為便捷。隨著綦江到重慶主城的便捷通道惠品大道、三環(huán)高速公路、渝黔高速鐵路和“三—萬(wàn)—南” 鐵路的建成通車，綦江的交通將更加便捷。食品園區(qū)又處在三環(huán)高速公路、渝黔高速鐵路和渝黔高速公路的交叉路口上，并在重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。

（三）重慶唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)對(duì)食品企業(yè)具有強(qiáng)大吸引力

20__年重慶輕工業(yè)總產(chǎn)值為1738億元，食品工業(yè)為985億元，占據(jù)了輕工業(yè)的一半多。食品工業(yè)是重慶名副其實(shí)的輕工第一大產(chǎn)業(yè)。食品園區(qū)是重慶市目前唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)，必將吸引更多的重慶食品工業(yè)企業(yè)乃至全國(guó)一流食品工業(yè)企業(yè)前來(lái)考察入住。

（四）重慶市功能區(qū)的劃分將引領(lǐng)食品園區(qū)大發(fā)展

重慶市委四屆三次全會(huì)將重慶劃分五大功能區(qū)，綦江區(qū)劃為城市發(fā)展新區(qū)，是全市未來(lái)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，是集聚新增產(chǎn)業(yè)和人口的重要區(qū)域，全市重要的制造業(yè)基地，“四化”同步發(fā)展示范區(qū)和渝黔區(qū)域合作共贏先行區(qū)，是重慶都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)的有效輻射區(qū)域。這一劃分使綦江的經(jīng)濟(jì)地理得到升級(jí)，城市功能定位更加精準(zhǔn)，城市資源配置更加科學(xué)，將迎來(lái)最新最好最快的發(fā)展時(shí)期。綦江區(qū)作為全市未來(lái)工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，必將引領(lǐng)重慶唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)的大發(fā)展。

（五）園區(qū)過(guò)去的工作為未來(lái)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

食品園區(qū)從成立到現(xiàn)在，已有6年時(shí)間了。管委會(huì)在這期間，在目標(biāo)定位、規(guī)劃編制、征地撤遷、人員安置、設(shè)施建設(shè)、招商引資、企業(yè)管理等方方面面都做了大量工作，積累了很多經(jīng)驗(yàn)。引進(jìn)了“真心”瓜子、“橋頭”火鍋，“冠生園”，“小洞天”、渝派、多味多等較為知名的外地企業(yè)入住。本區(qū)入住企業(yè)生產(chǎn)的“飯?jiān)庋辍?、“金立方”、“酒民郎”、“鄭胖子”等產(chǎn)品已投入市場(chǎng)銷售。企業(yè)的入住，產(chǎn)品相繼進(jìn)入市場(chǎng)標(biāo)志著園區(qū)發(fā)展已初見(jiàn)成效。實(shí)踐證明，決策成立食品園區(qū)是正確的，園區(qū)的發(fā)展前景是廣闊的。

四、食品園區(qū)未來(lái)發(fā)展的建議

（一）食品園區(qū)未來(lái)發(fā)展的方向

食品園區(qū)未來(lái)發(fā)展的方向應(yīng)根據(jù)食品工業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和食品園區(qū)獨(dú)特的職能作用進(jìn)行科學(xué)定位。二十一世紀(jì)我國(guó)食品工業(yè)將向方便化、工程化、功能化、專用化及國(guó)際化方向發(fā)展，這“五化”將成為我國(guó)未來(lái)食品工業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。 “十二五”時(shí)期，我國(guó)食品工業(yè)發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。到20__ 年，食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12。3 萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)15%；食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1。5：1。銷售收入達(dá)到百億元以上的食品工業(yè)企業(yè)達(dá)到50 家以上；中小食品企業(yè)發(fā)揮專、精、特、新的優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，形成各類企業(yè)分工協(xié)作、東中西部食品工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。鼓勵(lì)和支持食品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。 國(guó)家“十二五”規(guī)劃，對(duì)糧食加工、植物油加工、肉類加工、乳制品加工、水產(chǎn)品加工、果蔬加工、飲料工業(yè)、制糖、方便食品制造、發(fā)酵、釀酒、食品添加劑和配料、營(yíng)養(yǎng)與保健食品缺制造等十三類食品工業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局和目標(biāo)都作了具體規(guī)劃。我區(qū)食品園區(qū)有四個(gè)方面的職能作用：一是培植農(nóng)產(chǎn)品深度加工的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身作用，推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展；三是與東部新城產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展；四是發(fā)展工業(yè)旅游，提供旅游商品。

根據(jù)以上情況，我區(qū)食品園區(qū)未來(lái)發(fā)展既要有所為，又要有所不為。堅(jiān)持“三融合、一集中、一為主”的發(fā)展方向。即堅(jiān)持食品園區(qū)的產(chǎn)品布局與全國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局相融合，使東部地區(qū)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)的融合在食品園區(qū)得到展現(xiàn)；堅(jiān)持東部新城建設(shè)與食品園區(qū)發(fā)展相互融合，把食品園區(qū)建成生態(tài)、綠色、環(huán)保的新型現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，建成產(chǎn)城融合的典范；堅(jiān)持食品園區(qū)建設(shè)、食品工業(yè)生產(chǎn)與旅游觀光相融合，發(fā)展工業(yè)旅游，提供旅游商品，增強(qiáng)園區(qū)的美譽(yù)度，擴(kuò)大園區(qū)的影響力；充分利用好重慶目前唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)這塊金子招牌，強(qiáng)力推進(jìn)重慶市食品加工企業(yè)向食品園區(qū)集中；堅(jiān)持以引進(jìn)培植農(nóng)產(chǎn)品深度加工的龍頭企業(yè)為主體，以調(diào)味食品、休閑食品、保健食品和功能食品為主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，挖掘?qū)！⒕?、特、新的?yōu)勢(shì)，培植品牌，拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

（二）食品園區(qū)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)

食品園區(qū)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)分近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)階段。

近期發(fā)展目標(biāo)：到20__年，即建園10周年，還有近5年時(shí)間，園區(qū)面積拓展到5平方公里，8500畝，還需征用土地約6000畝。需建設(shè)的道路管網(wǎng)有：惠品大道，控制寬度70米的5公里主干道；次干道，24米寬的3。7公里和12米寬的6公里。共需資金24。1億元，其中：征地拆遷需資金14億元，道路管網(wǎng)及市政綠化建設(shè)需投資5。6億元，通惠河和后溪河治理2億元，電力、通訊等管線搬遷0。5億元，平場(chǎng)0。8億元，利息及其他支出1。2億元。新征土地中：工業(yè)用地3700畝，居住用地910畝，商業(yè)用地370畝。為實(shí)現(xiàn)園區(qū)收支自求平衡，居住用地和商業(yè)用地按每畝155萬(wàn)元出讓，工業(yè)用地按每畝12萬(wàn)元出讓，土地出讓收入達(dá)24。28億元。引進(jìn)入住企業(yè)達(dá)100家以上，投產(chǎn)企業(yè)達(dá)60家以上，年銷售收入達(dá)100億元以上，每年綜合稅收達(dá)5億元以上。

遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)：到2030年，園區(qū)沿惠品大道拓展，面積拓展到20平方公里，30000畝，爭(zhēng)取更多的國(guó)內(nèi)仍至世界知名食品工業(yè)企業(yè)入住，最終實(shí)現(xiàn)“西部第一，全國(guó)一流”的發(fā)展目標(biāo)。

（三）食品園區(qū)未來(lái)發(fā)展的措施

1、以地生財(cái)，為食品園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供資金保障

當(dāng)前，全國(guó)各地工業(yè)用地的出讓價(jià)格都大大低于征地拆遷成本。園區(qū)收支最終要自求平衡只有靠以地生財(cái)和稅收返還。在園區(qū)建設(shè)的初始階段，入住投產(chǎn)的企業(yè)少，稅收少，稅收返還無(wú)力支撐園區(qū)發(fā)展，只有靠以地生財(cái)，實(shí)現(xiàn)以地養(yǎng)園。政府應(yīng)給予食品園區(qū)征地指標(biāo)，并特許食品園區(qū)將征用的土地一部分用作居住用地和商業(yè)用地。征地拆遷成本與居住用地和商業(yè)用地出讓的溢價(jià)用作補(bǔ)償工業(yè)用地的征地拆遷成本和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。否則，食品園區(qū)將錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，發(fā)展停滯不前。

2、堅(jiān)持走“以工哺農(nóng)”之路，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

蔬菜和木瓜均已成為全區(qū)農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)。其中，蔬菜種植規(guī)模達(dá)50萬(wàn)畝。園區(qū)要始終堅(jiān)持“企業(yè)—基地—合作社—農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以食品工業(yè)帶動(dòng)綦江農(nóng)業(yè)，幫助綦江農(nóng)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同時(shí)帶給農(nóng)民穩(wěn)定的收入，幫助他們發(fā)家致富。目前，綦江在農(nóng)副食品加工業(yè)已經(jīng)培育出了“綦江辣椒”、“趕水草蔸蘿卜”、“石壕糯玉米”、“東溪花生”、“萬(wàn)興生姜”、“金立方”、“酒民郎”、“飯?jiān)庋辍?、“鄭胖子”、“都曉得?等本土的鮮菜及其深加工品牌。這些企業(yè)在市場(chǎng)也有一定的認(rèn)可度。今后，園區(qū)應(yīng)該積極引進(jìn)此類企業(yè)，鼓勵(lì)它們不斷更新設(shè)備、改進(jìn)技術(shù)，充分利用農(nóng)產(chǎn)品深加工方面的各項(xiàng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)更多更好的產(chǎn)品。

3、 擴(kuò)大招商引資，大力培育品牌

繼續(xù)引進(jìn)一批知名企業(yè)，特別是重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、“中國(guó)馳名商標(biāo)”企業(yè)、“中華老字號(hào)”企業(yè)、上市食品公司等高技術(shù)含量、高附加值的品牌企業(yè)，甚至是雀巢、卡夫這樣的著名大型外資企業(yè)入駐，打造品牌聚集區(qū)，利用名牌企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)園區(qū)的發(fā)展。繼續(xù)大力支持本土企業(yè)。尤其要支持“金立方”、“酒民郎”、 “飯?jiān)庋辍?、“鄭胖子”、“古劍山”、“都曉得”等本土品牌企業(yè)，積極引導(dǎo)和幫助這些企業(yè)做好宣傳工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行營(yíng)銷宣傳，同時(shí)還要拓展電子商務(wù)、網(wǎng)購(gòu)和團(tuán)購(gòu)等銷售渠道，讓本土品牌走出重慶，面向全國(guó)，甚至沖出國(guó)門(mén)。

4、突出重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

園區(qū)主打的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是調(diào)味食品，休閑食品，保健食品和功能食品。

在調(diào)味食品方面，要重點(diǎn)打造辣椒加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和醬腌菜調(diào)味品加工項(xiàng)目?；谡{(diào)味食品加工業(yè)的特點(diǎn)，園區(qū)的相關(guān)企業(yè)要做好以下幾點(diǎn)：第一，立足于本土市場(chǎng)，首先讓自己的產(chǎn)品在重慶乃至西南地區(qū)成為同類產(chǎn)品中的領(lǐng)先者，先把本土市場(chǎng)做大做強(qiáng)，再考慮逐步擴(kuò)大市場(chǎng)；第二，順應(yīng)市場(chǎng)細(xì)分的趨勢(shì)，重點(diǎn)研發(fā)和生產(chǎn)幾種主打產(chǎn)品，讓主打產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中優(yōu)勢(shì)明顯，很難被替代；第三，在研發(fā)過(guò)程中充分考慮不同地區(qū)人們的飲食習(xí)慣和口味，在產(chǎn)品上作出相應(yīng)的調(diào)整；第四，大舉進(jìn)入餐飲市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不要把產(chǎn)品局限于超市和賣場(chǎng)；第五，增加社區(qū)、賣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的促銷活動(dòng)，提高品牌知名度。

在休閑食品方面，要重點(diǎn)打造豆制食品加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、方便肉制品加工項(xiàng)目、方便谷物食品加工項(xiàng)目和方便蔬菜食品加工項(xiàng)目。園區(qū)相關(guān)企業(yè)要注意以下幾點(diǎn)：第一，注重培養(yǎng)品牌，著力打造一些具有區(qū)域性特色的品牌產(chǎn)品；第二，發(fā)展有益于消費(fèi)者健康和安全的休閑食品，促進(jìn)休閑食品向營(yíng)養(yǎng)型、功能型和健康型轉(zhuǎn)變。

在保?。üδ埽┦称贩矫?，要重點(diǎn)打造木瓜產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目、菊芋產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目和膳食纖維產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目。園區(qū)的相關(guān)企業(yè)要注意以下幾點(diǎn)：第一，加大科研方面的投資力度、提升產(chǎn)品的質(zhì)量；第二，充分利用木瓜，辣椒等優(yōu)勢(shì)原料中所含有的功能性成分開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品的附加產(chǎn)值，進(jìn)一步提高企業(yè)的利潤(rùn)。

5、堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新

現(xiàn)代食品工業(yè)的發(fā)展需要高新技術(shù)的有力支持，只有更多的尖端技術(shù)（超高壓處理，超臨界萃取，膜分離技術(shù)，分子蒸餾技術(shù)，微膠囊技術(shù)，真空技術(shù)，食品摻假鑒定等）被應(yīng)用于食品工業(yè)，這個(gè)行業(yè)才能找到發(fā)展的著力點(diǎn)。食品加工廠加工工藝的改進(jìn)、設(shè)備的更新以及產(chǎn)品的研發(fā)需要專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究。目前，我國(guó)從事食品加工技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)350家，已初步形成了國(guó)家、部門(mén)、地方三級(jí)較為完善的研發(fā)體系。全國(guó)有205所高校設(shè)立了食品科學(xué)與工程專業(yè)，近100家大專院校和科研單位能夠培養(yǎng)研究生。一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相繼成立了研發(fā)中心，20多家企業(yè)設(shè)立了博士后工作站。園區(qū)的每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該與相應(yīng)行業(yè)的科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作的機(jī)制，讓科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐企業(yè)，或者成立共建實(shí)驗(yàn)室。園區(qū)要盡快建立食品技術(shù)孵化區(qū)，將其作為企業(yè)自主知識(shí)創(chuàng)新和企業(yè)與高校、科研院所結(jié)合的平臺(tái)。

6、發(fā)展工業(yè)旅游，提高園區(qū)知名度

隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，工業(yè)旅游逐漸成為地區(qū)或企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高企業(yè)知名度、傳承民族特色工業(yè)、促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展、樹(shù)立城市形象等方面起到了良好的作用。園區(qū)要依托濱河景觀帶、美食一條街、食品生產(chǎn)線觀光，青杠塝水庫(kù)和周邊原材料基地，組團(tuán)打造“蛋糕王國(guó)”，“木瓜樂(lè)園”，“手工體驗(yàn)園”等集生產(chǎn)，銷售，消費(fèi)，娛樂(lè)于一體的食品城綜合體項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)農(nóng)莊及頂級(jí)vip會(huì)所等。要著力發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，把食品園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的特色旅游產(chǎn)品打造成綦江的重要名片。

篇十二 食品終端市場(chǎng)調(diào)研實(shí)習(xí)報(bào)告2750字

今年暑假，我將會(huì)參加到社會(huì)調(diào)研實(shí)習(xí)中來(lái)。我學(xué)的專業(yè)是市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)，所以將來(lái)走到社會(huì)上時(shí)，更多的是要參加公司的銷售工作。所以我現(xiàn)在做好市場(chǎng)調(diào)研實(shí)習(xí)，就是為自己將來(lái)畢業(yè)之后打算。實(shí)習(xí)中我可以找到更多的我的不足之處，我也相信只要自己能夠擁有非常好的工作能力，我就會(huì)在公司中生存的更好！

海參因其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值極高而被人們列為“海產(chǎn)八珍”之首，更有“海中人參”之美譽(yù)，而大連地區(qū)盛產(chǎn)的海刺參，更屬參中極品。海參不僅營(yíng)養(yǎng)價(jià)值極高，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值更是讓其他的海產(chǎn)品望塵莫及。因此，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，國(guó)內(nèi)逐漸興起了海參養(yǎng)殖的熱潮。到__年，海參進(jìn)入品牌化時(shí)代，海參市場(chǎng)變得炙手可熱。一時(shí)間，各大品牌紛紛開(kāi)拓外埠市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)海參市場(chǎng)出現(xiàn)群雄逐鹿的激烈場(chǎng)面。如何在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟并打響自己的品牌，成為各大品牌都不得不思考的問(wèn)題。2023年_月_____日到_____日，本人以深入訪談的形式走訪了大連17家大商場(chǎng)共計(jì)60多家海參店，對(duì)%%食品公司的終端市場(chǎng)進(jìn)行了為期五天的深入調(diào)研。除%%食品公司外，本人還走訪了獐子島、上品堂、海晏堂、釣魚(yú)島、北海明珠、大福海、三山島、財(cái)神島、天倫、鑫海情深、揚(yáng)帆、非得海參，益寶、環(huán)島等大連知名品牌和中小品牌，對(duì)大連海參市場(chǎng)尤其是%%食品終端市場(chǎng)有了一個(gè)相對(duì)深入的了解。本報(bào)告將從公司文化、客戶價(jià)值、產(chǎn)品、員工以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手五個(gè)方面對(duì)曉芹食品公司終端市場(chǎng)做出描述并給出swot分析和評(píng)價(jià)，并對(duì)公司的未來(lái)發(fā)展給出個(gè)人的意見(jiàn)和建議。最后，將結(jié)合公司文化和自身特點(diǎn)談?wù)劚敬螌?shí)習(xí)的意義和感悟。

1. 產(chǎn)品

產(chǎn)品最重要的是要有unique point，即賣點(diǎn)。所以每到一家，我都會(huì)很注意產(chǎn)品的賣點(diǎn)敬酒在那里。比如海晏堂主要強(qiáng)調(diào)它的導(dǎo)航凍干高新技術(shù)，主打凍干海參市場(chǎng)；三山島主要宣傳其藥物零殘留；而獐子島則主要強(qiáng)調(diào)自己是名牌產(chǎn)品；財(cái)神到主要強(qiáng)調(diào)其純種參源，野生刺參。其實(shí)稍微懂行的人都知道，凍干技術(shù)并非海晏堂一家獨(dú)有，而藥物零殘留多數(shù)企業(yè)早已達(dá)標(biāo)，名牌產(chǎn)品更是遍地開(kāi)花，而野生刺參根本就是徒有虛名。那么，%%家的賣點(diǎn)又在哪里呢？

首先，產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)關(guān)。

%%海參不僅肉厚，外觀美，大小勻稱，而且擺放整齊。走了17家店，除了個(gè)別店疏于整理，產(chǎn)品擺放不夠整齊之外其余均給人一種賞心悅目的感覺(jué)，而這一點(diǎn)，卻是其他很多品牌都做不到的。再好的海參如果大小不一，擺放橫七豎八，會(huì)給人一種雜亂無(wú)章的感覺(jué)，自然不能引起顧客購(gòu)買的欲望。另外，$$膠囊是唯一加入冰島海參的，既降低了成本，又提高了其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。

其次，產(chǎn)品的包裝過(guò)關(guān)。

我仔細(xì)觀察了一下，即食海參和即食鮑魚(yú)只有%%一家用的是兩層的包裝袋。這一點(diǎn)，連公認(rèn)的大品牌獐子島和棒棰島都沒(méi)沒(méi)有做到。

再次，產(chǎn)品的服務(wù)過(guò)關(guān)。

%%半干海參由于性價(jià)比較高，普通市民都比較認(rèn)可。加上各大商場(chǎng)都在做活動(dòng)，不僅打折而且返現(xiàn)金送膠囊，因此特別暢銷。但有兩點(diǎn)不便：一是半干海參要去沙嘴，二是有的顧客買回去不會(huì)自己發(fā)制。而買即食的海參雖然沒(méi)有沙嘴、開(kāi)袋即食、方便，但是價(jià)格較貴。為了解決顧客這一煩惱，%%員工免費(fèi)為顧客去海參的沙嘴，免費(fèi)代發(fā)甚至代郵服務(wù)受到了廣大消費(fèi)者的一致好評(píng)，真正做到了“把方便留給顧客”。在沃爾瑪體育場(chǎng)店，一個(gè)從28歲開(kāi)始吃海參的老太太笑瞇瞇地對(duì)我說(shuō)，你看這倆閨女都替我剪了半天的沙嘴了，這么好的員工，你們領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)啊。金杯銀杯，不如老百姓的口碑。%%的服務(wù)，不是自己吹出來(lái)的。

最后，可供品嘗。

我走遍了大連17家大商場(chǎng)一共60多家海參店。只有%%和海晏堂提供可供顧客品嘗的即食海參和鮑魚(yú)。而海晏堂還是我主動(dòng)問(wèn)有沒(méi)有可以品嘗的海參，店員才拿給我一小塊鮑魚(yú)。而每家%%都可以品嘗到即食的海參和鮑魚(yú)。我覺(jué)得這一點(diǎn)特別好，顧客只有親自品嘗了才知道究竟好不好吃。

2. 公司文化

企業(yè)文化是一個(gè)公司的靈魂，是一個(gè)公司揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的指南針。一個(gè)沒(méi)有自己企業(yè)文化的公司不過(guò)是一具沒(méi)有靈魂的軀殼，必然難以立足。通過(guò)第一天的學(xué)習(xí)，我了解到曉芹公司企業(yè)文化的核心，那就是兩個(gè)理念一個(gè)概念。

兩個(gè)理念：

（1）經(jīng)營(yíng)理念：人品永遠(yuǎn)是產(chǎn)品的靈魂。

（2）服務(wù)理念：把麻煩留給自己，把方便留給顧客。

一個(gè)概念：

專家概念：把一件事情重復(fù)地做好并做到極致你就是專家。

在此后的分析中，公司企業(yè)文化的這兩個(gè)理念和一個(gè)概念會(huì)貫穿始終，所以，這里暫不詳述。

3. 客戶價(jià)值觀

在這次調(diào)研中，我一直思考究竟什么是cai經(jīng)理所說(shuō)的“獨(dú)特的客戶價(jià)值觀”，換句話說(shuō)，客戶的需求究竟是什么。我想，如果企業(yè)能抓住這一點(diǎn)并知道怎樣滿足客戶的這種需求，就是找到了自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。說(shuō)到底，要想抓住客戶，最重要的是培養(yǎng)“客戶忠誠(chéng)度（customer loyalty）”.

那么，究竟怎樣才能培養(yǎng)“客戶忠誠(chéng)度”呢？通過(guò)與員工和顧客的交流，我了解到以下信息：顧客在選擇購(gòu)買海參時(shí)無(wú)非會(huì)考慮兩個(gè)方面：產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)的質(zhì)量。

（1）產(chǎn)品的質(zhì)量：同樣的價(jià)格比質(zhì)量。

首先，各個(gè)品牌除了獐zi dao價(jià)格較高外其他品牌幾乎沒(méi)有什么差異。其次，海參的消費(fèi)者一般都是經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)不錯(cuò)的人群，在購(gòu)買海參的時(shí)候更加注重其質(zhì)量。另外，顧客購(gòu)買海參時(shí)都有一種“名牌心理”，正如一個(gè)顧客所言，買海參還是要買大品牌。因?yàn)榇笃放频暮①|(zhì)量有保證，而小品牌的海參由于沒(méi)有自己的海域和專門(mén)的生產(chǎn)加工基地，參源來(lái)歷不明，很難被顧客接受。所以每到一家商場(chǎng)都會(huì)看到有的海參品牌柜臺(tái)前客流如云，而有的卻生意慘淡。這一點(diǎn)，在家樂(lè)福西安路店體現(xiàn)的得尤為明顯。在我調(diào)研的短短二十分鐘內(nèi)至少有四個(gè)顧客購(gòu)買了%%家的半干海參，而旁邊的北海明珠和大福海卻無(wú)人問(wèn)津。不僅如此，當(dāng)我說(shuō)要購(gòu)買一些海參送給導(dǎo)師的時(shí)候，北海明珠那家的店員竟然強(qiáng)烈地推薦我買%%家的海參，還悄悄告訴我大福海的海參都不夠稱，經(jīng)常有顧客投訴，而%%家的東西實(shí)惠，包裝也好看，顧客都愛(ài)買。連競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都如此認(rèn)可%%家的海參，我想，這應(yīng)該是產(chǎn)品質(zhì)量做到極致的表現(xiàn)吧。

（2）服務(wù)的質(zhì)量：同樣的質(zhì)量比服務(wù)。

像北海明珠、大福海、財(cái)神島之類，和%%家海參的質(zhì)量自是不可同日而語(yǔ)。但獐子島，棒棰島家海參的質(zhì)量相當(dāng)不錯(cuò)，和%%家?guī)缀醪幌嗌舷隆漠a(chǎn)品包裝，店面裝修方面，甚至要超過(guò)%%。這時(shí)候，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)就要從服務(wù)下手了。比如在麥凱樂(lè)西安路店，上品堂家的海參從產(chǎn)品到包裝到店面到店員都很精致，但店員的服務(wù)就不行了。首先，不夠熱情；其次，不夠主動(dòng)；再次，有唬人的成分，讓人有種不信任的感覺(jué)。而相比之下，曉芹家的店員熱情，細(xì)心，主動(dòng)的服務(wù)，贏得了兩個(gè)長(zhǎng)達(dá)六年的忠實(shí)顧客。

這次調(diào)研實(shí)習(xí)對(duì)我來(lái)說(shuō)，非常的重要，我相信在今后的工作中，我還是可以做的更好的，不過(guò)現(xiàn)實(shí)中存在著很多的不足之處，需要我更好的解決，我相信我可以做的更好的。從一開(kāi)始到現(xiàn)在，我對(duì)自己所學(xué)專業(yè)十分的滿意，不過(guò)我的能力不是很強(qiáng)，我會(huì)在今后的工作中持續(xù)不斷的努力的，我相信我能夠做的更好！

篇十三 食品安全保障調(diào)研報(bào)告2000字

食品安全問(wèn)題與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)，結(jié)合市人大關(guān)于市、區(qū)人大上下聯(lián)動(dòng)的要求，區(qū)人大常委會(huì)決定對(duì)我區(qū)食品安全情況開(kāi)展專題調(diào)研，并把它列為年常委會(huì)的重點(diǎn)工作之一。

一、調(diào)研過(guò)程的主要做法

為了深入開(kāi)展本次調(diào)研，全面了解我區(qū)食品安全情況，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行工作溝通，確定檢查切入口，制定調(diào)研方案，整個(gè)調(diào)研過(guò)程歷時(shí)一個(gè)半月。本次調(diào)研分為四個(gè)階段。第一階段：組建小組，導(dǎo)學(xué)法規(guī)。常委會(huì)組建了由專業(yè)代表、部分街道代表工作室專職干部參加的專項(xiàng)調(diào)研小組。并針對(duì)本次檢查重點(diǎn)——超市、集市中豬肉制品、熟食鹵味及散裝食品的衛(wèi)生情況，精選法律法規(guī)條款，有的放矢的組織小組成員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。第二階段：上下聯(lián)動(dòng)，明查暗訪。為了提高調(diào)研質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效，常委會(huì)采用了市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)的調(diào)研方式。在參加市人大常委會(huì)組織的培訓(xùn)和執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)分別組織、、三個(gè)街道代表工作室，以代表組的形式開(kāi)展了檢查。常委會(huì)還向參加調(diào)研的代表提供“三對(duì)照”（法規(guī)依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方法）檢查表，引導(dǎo)代表自行組合、分散就近，進(jìn)行持證暗訪和隨訪，搭建了老百姓與人大代表共議食品安全的對(duì)話平臺(tái)，充分傾聽(tīng)了民意。此次檢查共收回反饋表80多份。第三階段：集中視察，同步執(zhí)法。常委會(huì)組織部分市、區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)食品安全工作進(jìn)行了集中視察，代表們兵分三路對(duì)世紀(jì)聯(lián)華超市體育場(chǎng)店、漕溪新村菜市場(chǎng)、漕溪菜場(chǎng)的豬肉制品、熟食鹵味、散裝食品等食品的安全狀況及相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。同時(shí)代表們?cè)诼?tīng)取了市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局的有關(guān)情況匯報(bào)后進(jìn)行座談。本次集中視察還安排我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所的執(zhí)法人員進(jìn)行同步執(zhí)法。第四階段：事后專訪，梳理總結(jié)。視察結(jié)束后，常委會(huì)還專訪了我區(qū)食品衛(wèi)生方面的專業(yè)人士，傾聽(tīng)他們的真知灼見(jiàn)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們對(duì)調(diào)研過(guò)程中的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議進(jìn)行了梳理總結(jié)，形成調(diào)研報(bào)告向主任會(huì)議匯報(bào)。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

代表們對(duì)區(qū)政府為保障我區(qū)食品安全，讓人民群眾吃得放心所做的大量工作給予了充分肯定，認(rèn)為在監(jiān)管職能從衛(wèi)生局平移到食品藥品監(jiān)督管理局后，工作不亂不散，有延續(xù)性，我區(qū)的食品安全情況總體處于動(dòng)態(tài)可控的狀況。同時(shí)針對(duì)在明查和暗訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的從業(yè)人員無(wú)健康證或健康證過(guò)期；熟食改刀未標(biāo)明時(shí)間；當(dāng)日未銷售完熟食處理記錄不規(guī)范；散裝食品標(biāo)識(shí)不完整；菜市場(chǎng)部分?jǐn)偽回i肉的供貨渠道及檢疫證明存在不少疑點(diǎn)等一些衛(wèi)生安全隱患，指出了食品安全工作中存在的問(wèn)題，主要是：

1相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，目前的《______食品衛(wèi)生法》已不能適應(yīng)現(xiàn)階段食品安全這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，在我市有關(guān)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法主體和法定的執(zhí)法主體存在沖撞。法律法規(guī)的缺失，也使問(wèn)題食品難以根除。此外，違法成本較低，致使違法行為屢禁不止。

2食品安全監(jiān)管體制尚未完全理順。自食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，由于調(diào)整時(shí)間短等原因，在實(shí)際工作中，市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局與重新調(diào)整后的食品藥品監(jiān)督所之間的磨合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議的作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。食品安全監(jiān)管的技術(shù)力量尚顯不足。

3集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度不完善。由于集貿(mào)市場(chǎng)的管理制度還不夠完善，管理相對(duì)薄弱，難以把好食品準(zhǔn)入關(guān)口，不安全食品屢見(jiàn)不鮮。

4一些銷售人員素質(zhì)較低。由于超市工作人員流動(dòng)性強(qiáng)，一些銷售人員在上崗前大都未接受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，也沒(méi)有進(jìn)行定期的體檢。

三、意見(jiàn)和建議

1健全相關(guān)法律法規(guī)，保障食品安全監(jiān)管執(zhí)法順利開(kāi)展。建議向市人大常委會(huì)和市政府反映，針對(duì)目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，盡快健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，并通過(guò)法律的形式加大對(duì)違反食品安全方面法律法規(guī)的處罰力度，杜絕問(wèn)題食品屢禁不止的現(xiàn)象。

2加大宣傳力度，提高全民的食品安全意識(shí)。食品安全工作涉及面廣、量大，是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，區(qū)政府有關(guān)職能部門(mén)要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和市民防范知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與日常監(jiān)督，努力營(yíng)造人人關(guān)心、重視食品安全的良好氛圍。

3資源共享，形成合力，加大監(jiān)管力度。提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻并非解決食品安全問(wèn)題的萬(wàn)全之策，要疏堵結(jié)合，滿足不同層次人民大眾的需求。政府相關(guān)職能部門(mén)要齊心協(xié)力，充分發(fā)揮區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議的作用，整合各方資源，通過(guò)行政監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、科技監(jiān)管，形成長(zhǎng)效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。并盡快落實(shí)社區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到我區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。同時(shí)，要進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)。

4加強(qiáng)培訓(xùn)，提高企業(yè)自律管理水平。區(qū)政府有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)從事經(jīng)營(yíng)食品的從業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)保障社會(huì)食品安全的責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善企業(yè)的培訓(xùn)和管理制度，從源頭上把好食品準(zhǔn)入關(guān)。

篇十四 食品安全工作調(diào)研報(bào)告6550字

食品是民生之本。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。然而，近年來(lái)全國(guó)接連發(fā)生的食品安全事件令人怵目驚心，一次又一次沖擊著國(guó)人脆弱的神經(jīng)。為了全面了解我市食品安全現(xiàn)狀，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品安全工作獻(xiàn)智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委員會(huì)辦公室及有關(guān)部門(mén)的協(xié)助下，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員，采取集中調(diào)研和分散調(diào)研相結(jié)合的方式，由副主席李克欣、鄧方安帶隊(duì)，到我市部分食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、交易市場(chǎng)和餐飲服務(wù)單位，對(duì)全市食品安全情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、全市食品安全工作基本情況

我市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1256戶，產(chǎn)品涉及27類31個(gè)品種，其中獲食品生產(chǎn)許可證的404戶;食品經(jīng)營(yíng)戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來(lái)，我市各級(jí)政府及食品安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全制度規(guī)范，廣泛進(jìn)行宣傳教育，認(rèn)真抓好日常監(jiān)管，深入開(kāi)展整治打擊，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序漸趨規(guī)范，群眾反映強(qiáng)烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況都有了不同程度的好轉(zhuǎn)，食品安全保障水平明顯提升，未發(fā)生過(guò)重大食品安全事件，在近年來(lái)省食品安全委員會(huì)開(kāi)展的綜合評(píng)價(jià)中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：

1、健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。市政府始終將食品安全擺在重要位置，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署。特別是今年以來(lái)，市政府進(jìn)一步加強(qiáng)了市食品安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，由市長(zhǎng)擔(dān)任主任，常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副主任，26個(gè)相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)，落實(shí)了食安委日常辦公機(jī)構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費(fèi)，成立了市食品藥品稽查支隊(duì)，調(diào)整并明確了各監(jiān)管部門(mén)職責(zé)任務(wù)，完善了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作體制。各縣區(qū)也先后建立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常辦公機(jī)構(gòu)，充實(shí)了力量。初步形成了市縣區(qū)上下聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管體系。

2、建章立制，規(guī)范監(jiān)管。市上先后出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度》、《食品安全事故報(bào)告制度》、《食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《食品安全聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度》等一系列食品安全工作制度規(guī)章。按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，各部門(mén)、各縣區(qū)結(jié)合各自職能及工作實(shí)際，制定了一系列具有針對(duì)性和可操作性的制度規(guī)章，為規(guī)范監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

3、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。市縣區(qū)監(jiān)管部門(mén)不斷加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)科普知識(shí)的宣傳教育力度，職能部門(mén)按照分工，開(kāi)辦各類培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、制度上墻、送法上門(mén)，不斷加強(qiáng)食品行業(yè)從業(yè)人員的食品安全意識(shí)教育;充分利用消費(fèi)者權(quán)益日、法制宣傳日、科技之春等平臺(tái)和新聞媒體，開(kāi)展食品安全社會(huì)宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年全市共舉辦與食品安全有關(guān)的各類培訓(xùn)班30余期，開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)3000余次，發(fā)放宣傳資料5萬(wàn)余份，培訓(xùn)和宣傳對(duì)象達(dá)3萬(wàn)多人次。

4、日常監(jiān)管，各司其職。藥監(jiān)部門(mén)切實(shí)承擔(dān)市食安委辦公室的日常工作，認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能，及時(shí)對(duì)全市食品安全工作進(jìn)行總體安排和督查協(xié)調(diào)。今年接管餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)管工作后，盡力克服人員不足、監(jiān)管體制機(jī)制尚未完全理順等困難，組織開(kāi)展了對(duì)重點(diǎn)食品、特色食品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)餐飲等重點(diǎn)區(qū)域的各種治理活動(dòng)，確保了監(jiān)管工作不斷、不散、不亂;農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)相繼開(kāi)展了種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)資打假等行動(dòng)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品食用安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等配套保障制度，保證了源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)不斷強(qiáng)化肉類市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范生豬屠宰秩序，讓市民吃上“放心肉”;質(zhì)監(jiān)部門(mén)嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)督抽查的同時(shí)，制定并實(shí)施了《食品生產(chǎn)加工小作坊委托檢驗(yàn)管理辦法》等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)管覆蓋面;工商部門(mén)創(chuàng)新監(jiān)管，推行食品流通許可證、經(jīng)營(yíng)者自律、駐場(chǎng)監(jiān)管、“星級(jí)信用”評(píng)定管理等制度，開(kāi)展了“兩創(chuàng)建”活動(dòng)，建立食品安全聯(lián)合管理機(jī)制，有效提高了流通領(lǐng)域監(jiān)管效能。各縣區(qū)也做了大量富有創(chuàng)新和特色的工作，如漢臺(tái)區(qū)為“菜籃子”設(shè)立安全網(wǎng)，南鄭縣推出“食品安全示范單位創(chuàng)建”等，保證了食品安全監(jiān)管工作的有效落實(shí)。

5、專項(xiàng)整治，消除隱患。監(jiān)管部門(mén)密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，抓住食品行業(yè)重點(diǎn)品種、熱點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。先后組織開(kāi)展了打擊非法添加和濫用食品添加劑，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐和問(wèn)題乳粉清繳，地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查處了一批食品安全違法違規(guī)行為。僅今年上半年，全市共檢查整治農(nóng)藥飼料經(jīng)營(yíng)戶1100戶次、獸藥經(jīng)營(yíng)戶560戶次、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)539個(gè)次，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)290戶次、食品經(jīng)營(yíng)戶21300戶、餐飲單位4100戶次，取締無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)戶128戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)4個(gè)，立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為，消除了許多食品安全隱患。

6、應(yīng)急反應(yīng)，快捷得當(dāng)。在切實(shí)做好監(jiān)管和整治工作的同時(shí)，未雨綢繆，建立了食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。如衛(wèi)生部門(mén)按照“屬地管理、責(zé)任唯一、快速應(yīng)對(duì)”的原則，建立了食物中毒預(yù)警機(jī)制、三級(jí)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置預(yù)案，在去年4月勉縣等地發(fā)生的疑似與蛋奶質(zhì)量相關(guān)的學(xué)生群體不適反應(yīng)事件中，迅速進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)程序，由市委、市政府統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)各級(jí)相關(guān)部門(mén)介入，及時(shí)查清了原因，妥善作了處置，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。盡管事件原因不在我市，但市政府以此為戒，事后及時(shí)在全市范圍內(nèi)部署開(kāi)展了專項(xiàng)大檢查，有效杜絕了類似事件發(fā)生。

二、當(dāng)前我市食品安全工作存在的主要問(wèn)題

雖然我市在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作，保持著良好的食品安全記錄，但與群眾的要求還有很大差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問(wèn)題。主要是：

1、部分食品企業(yè)法律意識(shí)淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識(shí)淡漠，誠(chéng)信道德低下，目無(wú)法紀(jì)，唯利是圖，生產(chǎn)、加工、銷售有毒有害食品，而且手段不斷翻新。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境惡劣，食品質(zhì)量不能保障。

2、食品安全源頭監(jiān)管薄弱。個(gè)別地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，對(duì)食品安全出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)嚴(yán)肅查處，對(duì)違法犯罪行為未能有力打擊。個(gè)別監(jiān)管人員玩忽職守，不作為甚至亂作為，致使有的食品企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險(xiǎn)，肆意制售不安全食品。

3、一些環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)不明。目前食品安全由多部門(mén)分段監(jiān)管，市縣(區(qū))政府的食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，但由于這一監(jiān)管體制剛剛建立，存在著各監(jiān)管部門(mén)工作銜接不緊密，有些職責(zé)不明確、不具體等問(wèn)題，在實(shí)際監(jiān)管中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時(shí)存在，有時(shí)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后有相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

4、監(jiān)管配套規(guī)章滯后。食品監(jiān)管工作需要的一些規(guī)章制度還存在空白。國(guó)家出臺(tái)的法律、法規(guī)、政策需要地方制定具體實(shí)施方案和操作辦法，予以配套，加以落實(shí)，比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒(méi)有安全標(biāo)準(zhǔn)，有的同一種食品不同監(jiān)管部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。

5、檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享差。由于食品安全監(jiān)管涉及的部門(mén)多，大部分都單獨(dú)設(shè)立自己的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，造成低水平重復(fù)建設(shè)，資源共享差，發(fā)揮效能不夠。與此同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)有限，必需的高端設(shè)備無(wú)力投入，現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)能力也不適應(yīng)實(shí)際需要，導(dǎo)致我市食品安全總體檢驗(yàn)檢測(cè)能力不強(qiáng)。此外，各監(jiān)管部門(mén)同時(shí)抽檢，造成了重復(fù)檢查，資源浪費(fèi)，也增加了食品企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

6、監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。食品生產(chǎn)、加工、銷售點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，構(gòu)成復(fù)雜。面對(duì)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，食品監(jiān)管部門(mén)普遍感到專業(yè)技術(shù)力量、管理工作人員、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是基層和一線的監(jiān)管力量非常薄弱，開(kāi)展工作困難。

三、對(duì)進(jìn)一步做好食品安全工作的建議

1、加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化食品企業(yè)主體責(zé)任。安全食品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是監(jiān)管出來(lái)的。食品安全主要不是技術(shù)問(wèn)題，而是食品企業(yè)缺乏道德、誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題。食品行業(yè)人人都是食品的創(chuàng)造者，也是食品的享受者。因此，必須首先加強(qiáng)食品企業(yè)及人員的道德誠(chéng)信和法律法規(guī)教育，牢固樹(shù)立“誠(chéng)信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)理念，將社會(huì)責(zé)任觀念融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策之中，主動(dòng)承擔(dān)起企業(yè)法人代表或主要負(fù)責(zé)人是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和食品安全責(zé)任追溯制度。其次是充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的監(jiān)督管理和橋梁紐帶作用。通過(guò)行業(yè)公約、行內(nèi)規(guī)范和從業(yè)承諾等方式，引導(dǎo)約束行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自律，促進(jìn)行業(yè)良好風(fēng)氣的形成。三是建立食品行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全信用檔案，對(duì)守法守信企業(yè)大力宣傳褒揚(yáng)，對(duì)問(wèn)題食品和問(wèn)題企業(yè)公開(kāi)曝光，并列入“黑名單”，逐步健全守信受益、失信受罰的激勵(lì)約束機(jī)制和以信用為憑證的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，使失信企業(yè)失去生存空間。

2、進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，構(gòu)建動(dòng)態(tài)、全程、高效監(jiān)管體系。面對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，政府主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、惠民生”的基本方針，監(jiān)管部門(mén)要把食品安全工作作為硬任務(wù)，采取硬舉措，考核硬指標(biāo)。監(jiān)管工作必須突出一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)法打假，嚴(yán)格處置突發(fā)事件。一是應(yīng)科學(xué)合理劃分監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。對(duì)食品監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理劃分，按權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，明確細(xì)化各監(jiān)管部門(mén)職能責(zé)任，將交叉模糊、職責(zé)不清的環(huán)節(jié)明確落實(shí)到某個(gè)具體監(jiān)管部門(mén)，實(shí)行分片分段定責(zé)制，著力解決好食品安全分段監(jiān)管中的銜接問(wèn)題，既要避免職能交叉，又要防止監(jiān)管空白，保證監(jiān)管工作的整體性、協(xié)調(diào)性和有效性。二是進(jìn)一步抓好市縣條條監(jiān)管和塊塊監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政府的責(zé)任，使其切實(shí)承擔(dān)起法律要求的“負(fù)總責(zé)”的責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化食安委職能，樹(shù)立其權(quán)威性，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會(huì)議等制度，完善監(jiān)管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成職能互補(bǔ)、功能齊全的強(qiáng)大監(jiān)管合力。三是健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任考核和失責(zé)追究制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。四是建立快速聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)情況下快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。按照政府監(jiān)管、行業(yè)約束、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的原則，進(jìn)一步健全食品安全各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)的制度和規(guī)范，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正形成全方位、立體化的動(dòng)態(tài)、全程長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

3、整合檢測(cè)資源，實(shí)現(xiàn)食品檢測(cè)信息共享。借鑒外地的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)資源摸清底子，打破部門(mén)屬性，逐步整合組建一個(gè)設(shè)施設(shè)備齊、技術(shù)水平高且與各監(jiān)管部門(mén)獨(dú)立平行的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，作為全市食品檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)權(quán)威性機(jī)構(gòu)(可在各縣區(qū)或片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu))，獨(dú)立對(duì)食品特別是日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的食品進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)論在全市范圍內(nèi)賦予通用性和唯一合法性，實(shí)行檢測(cè)資源共享和信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的食品安全信息收集管理、風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)評(píng)估和信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向公眾發(fā)布相關(guān)信息，確保食品安全信息收集準(zhǔn)確、傳遞迅速、評(píng)估科學(xué)、預(yù)警及時(shí)。同時(shí)，增加檢測(cè)專業(yè)人才，充實(shí)基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障，逐步改善監(jiān)管條件。

4、加強(qiáng)教育監(jiān)督，營(yíng)造追求高品質(zhì)食品的社會(huì)氛圍。確保食品安全需要企業(yè)、政府、消費(fèi)者乃至全社會(huì)共同努力，需要全社會(huì)共建。要樹(shù)立“宣傳教育也是監(jiān)督”的理念，以宣傳教育喚起全民自我保護(hù)意識(shí)和共同監(jiān)督意識(shí)。應(yīng)按照國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室頒發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求，盡快編制我市的食品安全宣傳教育規(guī)劃，建立宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。報(bào)紙、廣播、電視應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起食品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督責(zé)任，深入持久地進(jìn)行宣傳;市食安委應(yīng)開(kāi)辦“漢中食品安全網(wǎng)”和“食品安全講壇”，并定期召開(kāi)信息通報(bào)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)，普及食品安全知識(shí)，擴(kuò)大市民知情權(quán);監(jiān)管部門(mén)應(yīng)通過(guò)圖片、攝像、文字、實(shí)物等廣泛深入宣傳食品安全知識(shí)。應(yīng)把行業(yè)教育與社會(huì)教育、日常教育與專項(xiàng)教育、正面教育與警示教育有機(jī)融合，讓食品安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)頭腦，使食品企業(yè)人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)、道德誠(chéng)信意識(shí)，使執(zhí)法監(jiān)管人員全面提升執(zhí)法水平和監(jiān)管能力，使廣大群眾改變“不干不凈吃了沒(méi)病”的傳統(tǒng)飲食觀念，增強(qiáng)現(xiàn)代食品安全意識(shí)、監(jiān)督維權(quán)意識(shí)和識(shí)別有害食品的能力。

同時(shí)，進(jìn)一步完善食品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，充分發(fā)揮“12315”和“12365”等投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費(fèi)者維權(quán)渠道，支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開(kāi)展維權(quán)活動(dòng)。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大對(duì)食品安全違法行為的曝光力度，使食品宣傳教育與社會(huì)監(jiān)督密切結(jié)合，形成全社會(huì)重視食品安全、關(guān)注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監(jiān)督食品安全，營(yíng)造一個(gè)生產(chǎn)高品質(zhì)食品、追求高品質(zhì)生活的社會(huì)文化氛圍。

5、加大打擊力度，嚴(yán)懲食品安全違法行為。食品安全監(jiān)管要嚴(yán)格執(zhí)法，運(yùn)用法制思維和法律手段解決食品安全中的突出矛盾和問(wèn)題。進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭管理和治理，對(duì)濫用食品添加劑、濫用化肥、農(nóng)藥的行為予以整頓;對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、制售假冒偽劣食品的行為嚴(yán)厲打擊。大力推廣食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、規(guī)?；岣呓M織化程度，從源頭解決食品不安全問(wèn)題;對(duì)問(wèn)題多發(fā)易發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校及其周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，生產(chǎn)、加工、餐飲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，肉類、生鮮乳、豆制品等重點(diǎn)品種，要強(qiáng)化監(jiān)管力度，集中力量持續(xù)深入地開(kāi)展專項(xiàng)整治;應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工新技術(shù)、新方法、新工藝可能帶來(lái)的食品安全隱患的研究，進(jìn)行質(zhì)量安全分析，進(jìn)一步提高對(duì)食品安全隱患的檢測(cè)、評(píng)估和防控能力，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。對(duì)食品安全違法行為要重拳出擊，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，做好行政懲處與司法懲處的銜接。大大提高違法犯罪成本，對(duì)問(wèn)題食品和問(wèn)題企業(yè)從重懲罰，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，絕不能“以罰代刑”，應(yīng)依照《食品安全法》從重從快判決，以震懾違法行為。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)及其責(zé)任人的失職、瀆職、不作為等行為的責(zé)任追究力度，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員的違法行為也要嚴(yán)厲懲處。

6、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。食品質(zhì)量和安全既是科技水平、創(chuàng)新能力、資源配置、管理現(xiàn)狀、勞動(dòng)者素質(zhì)等多種因素集成的硬實(shí)力的體現(xiàn)，又是法制環(huán)境、文化教育、價(jià)值理念、誠(chéng)信建設(shè)等多種因素綜合反映的軟實(shí)力的體現(xiàn)。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，標(biāo)本兼治，重在治本。一是按照“監(jiān)管與服務(wù)并重，整治與建設(shè)并舉”的指導(dǎo)思想和“清潔、低碳、安全”的發(fā)展要求，科學(xué)制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究制定推進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是建立發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)與食品質(zhì)量安全保障和食品質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的行政資源配置，強(qiáng)化食品安全工作基層基礎(chǔ)建設(shè);加快推進(jìn)食品質(zhì)量與安全追溯體系建設(shè)，不斷完善食品質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制，建立健全缺陷產(chǎn)品召回和銷毀制度;建立食品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，設(shè)立食品安全事故受害人賠償基金，保障食品質(zhì)量安全事故受害人得到合理及時(shí)的補(bǔ)償。三是通過(guò)集中配置土地、資金、人才等資源，建立綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代化食品工業(yè)園區(qū)，為食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。四是下功夫改善小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件并規(guī)范管理。借鑒外地做法，修建餐廚垃圾處理廠，實(shí)行餐廚垃圾“統(tǒng)一收交，集中處理”，對(duì)餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處理各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范管理，控制餐廚垃圾的流向，切斷被不法商販利用的途徑。同時(shí)，采用高科技手段對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化、能源化處理，轉(zhuǎn)化為飼料、肥料和燃料，使餐廚垃圾變廢為寶，徹底杜絕餐廚垃圾變成“地溝油”后回流餐桌。通過(guò)不斷創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從根本上提高食品安全保障水平。

篇十五 食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制監(jiān)管調(diào)研思考的調(diào)研報(bào)告1250字

民以食為天，食以安為先。食品安全不僅關(guān)系到人的生存和身體健康，而且關(guān)系到民族的素質(zhì)與興衰。近年來(lái)多起惡性食品安全事故的發(fā)生，讓消費(fèi)者對(duì)身邊食品安全提出了更廣更高的要求。黨和政府對(duì)食品安全問(wèn)題高度重視，加大了對(duì)食品安全問(wèn)題防患于未然的監(jiān)督力度。針對(duì)__食品安全存在的癥結(jié)，要做到科學(xué)管理，需結(jié)合轄區(qū)各項(xiàng)實(shí)際，相關(guān)職能部門(mén)、企業(yè)各盡其責(zé)，以達(dá)到全程控制。

一、影響食品質(zhì)量安全的典型癥結(jié)

一是食品企業(yè)的小、散、亂造成了食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一和工藝標(biāo)準(zhǔn)的混亂及生產(chǎn)方式的落后；二是食品生產(chǎn)原料多數(shù)來(lái)向農(nóng)村，因而難于控制微生物污染、農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥的超標(biāo)準(zhǔn)使用和污染等狀況；三是濫用添加劑，甚至使用非食品用的化工原料和不符合食品衛(wèi)生要求的容器、包裝材料、工具設(shè)備等；四是部分食品生產(chǎn)企業(yè)，尤其是作坊式的小型企業(yè)，由于食品生產(chǎn)的必備條件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，因而在生產(chǎn)全程的運(yùn)輸、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)等過(guò)程中，對(duì)食品造成不同程度的反復(fù)污染；五是交叉監(jiān)管式或分段監(jiān)管都有可能出現(xiàn)某種真空，從而給假冒偽劣的產(chǎn)品和假冒偽劣的原料輔料、包裝物、工具設(shè)備等以可乘之機(jī)，直接影響到食品質(zhì)量的安全。

二、實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制的對(duì)策建議

1、建立企業(yè)質(zhì)量文化，把質(zhì)量文化融入企業(yè)文化之中，形成具有企業(yè)自身特色的質(zhì)量文化。通過(guò)大力開(kāi)展質(zhì)量文化建設(shè)和全員質(zhì)量培訓(xùn)，營(yíng)造全員關(guān)注質(zhì)量、全員參與質(zhì)量的良好氛圍，把質(zhì)量最終落實(shí)到每個(gè)員工中去，自覺(jué)形成把“要我搞好質(zhì)量”轉(zhuǎn)變成“我要搞好質(zhì)量”，真正體現(xiàn)質(zhì)量是企業(yè)的生命。

2、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工藝標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既是衡量產(chǎn)品質(zhì)量的準(zhǔn)繩，又是識(shí)別假冒偽劣的“照妖鏡”，還是維護(hù)企業(yè)權(quán)益的“護(hù)身符”，而工藝標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)合格產(chǎn)品的“指南針”，嚴(yán)格按照工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)全程控制，則是生產(chǎn)合格產(chǎn)品的“必由之路”。

3、嚴(yán)格選擇原料供應(yīng)源。食品生產(chǎn)同其它行業(yè)相比，更有其自身的特殊要求，不論原料供應(yīng)源是農(nóng)村還是其它生產(chǎn)企業(yè)，都要有符合國(guó)家要求的環(huán)境條件論證，無(wú)公害論證，對(duì)化肥、農(nóng)藥、獸藥、添加劑、飼料等的使用都必須符合國(guó)家的法律法規(guī)，還必須有技術(shù)和管理方面專業(yè)人員，有完整的生產(chǎn)和銷售檔案。

4、嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)加工過(guò)程中的全程控制。有了標(biāo)準(zhǔn)，有了合格的原料，不等于就有了合格的產(chǎn)品，企業(yè)還必須建立健全全面質(zhì)量管理體系，從產(chǎn)品研發(fā)、原料精選、生產(chǎn)操作、產(chǎn)品驗(yàn)收、包裝運(yùn)輸、終端管理到產(chǎn)品出廠，以及信息反饋都要有嚴(yán)格的質(zhì)量管理規(guī)則。

5、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)使用添加劑等食品輔助原料的規(guī)定，杜絕使用非食用的化工原料和不符合食品衛(wèi)生要求的其它物資，使每個(gè)環(huán)節(jié)都成為食品安全的保障。

6、嚴(yán)格企業(yè)的監(jiān)督管理體系，建立縱橫交錯(cuò)的監(jiān)管制度。一是要以企業(yè)自身的質(zhì)量管理體系為保障；二是要自覺(jué)接受政府執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管；三是要嚴(yán)把原料、輔料、包裝物、容器、工具等物資的質(zhì)量關(guān)和產(chǎn)品銷售過(guò)程的儲(chǔ)存關(guān)及運(yùn)輸關(guān)。

7、建立有效的應(yīng)急[文秘站:]反應(yīng)機(jī)制：有了這樣的機(jī)制，企業(yè)就能有效預(yù)防，積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)控制重大食品安全事故，保障公眾身體健康和生命安全。