篇一 縣委調(diào)研報(bào)告21200字
近年來(lái),在省、州上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持下和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣宣傳思想文化工作取得了一定成效?;鶎拥男麄魉枷胛幕ㄔO(shè)有了較快發(fā)展??傮w來(lái)看,基礎(chǔ)設(shè)施有所改善,文化生活有所體現(xiàn),民間文化有所弘揚(yáng),文化市場(chǎng)漸趨繁榮。通過(guò)對(duì)我縣所轄的七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng),四十個(gè)行政村,經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研了解?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、我縣基層宣傳思想文化建設(shè)的基本情況
(一)宣傳文化管理隊(duì)伍。在縣委宣傳部行政編制人員中(包括參照公務(wù)員管理辦法),外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯(lián)1人,在職干部,共5人。年齡在25歲至46歲之間,26歲至36歲的占40%,36-46歲的占60%;具有大學(xué)本科以上學(xué)歷占20%,大專(zhuān)學(xué)歷占70%,中專(zhuān)學(xué)歷占10%。事業(yè)編制人數(shù)占10%。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)短缺,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公用房,外宣辦、文明辦、縣文聯(lián)和宣傳部合用二間辦公室。
(二)新聞傳媒專(zhuān)業(yè)人才?,斍h廣播電影電視局,全局行政編制為8人,事業(yè)編制為20人?,F(xiàn)有職工29人,年齡在23-47歲之間,其中本科文化程度4人,大專(zhuān)以上文化程度的11人,中專(zhuān)文化程度5人。初級(jí)職稱(chēng)3人,中級(jí)職稱(chēng)2人?,F(xiàn)有辦公用戶(hù)和機(jī)房建筑面積477平方米,其中磚木結(jié)構(gòu)平房187平方米,磚混結(jié)構(gòu)二層樓房290平方米,固定資產(chǎn)174萬(wàn)元。下屬機(jī)構(gòu)包括縣有線(xiàn)電視臺(tái)、調(diào)頻廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)和無(wú)線(xiàn)電視轉(zhuǎn)播臺(tái)。事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足?,F(xiàn)有辦公和業(yè)務(wù)用房477平方米,無(wú)演播室、材料庫(kù)房,廣播電視播出機(jī)房和值班室混用,廣播電視安全播出存在一定隱患。
(三)文化、文藝專(zhuān)業(yè)人才。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置:縣文化體育局內(nèi)設(shè)辦公室、文化股、體育股、財(cái)務(wù)項(xiàng)目股。下設(shè)縣文化館、藏族歌舞團(tuán)。文化館內(nèi)設(shè)辦公室、民間文化工作室、群眾文化工作室、圖書(shū)室、文博工作室、財(cái)務(wù)室;歌舞團(tuán)內(nèi)設(shè)辦公室、舞蹈隊(duì)、聲樂(lè)隊(duì)、創(chuàng)作室、民間藝術(shù)團(tuán)、財(cái)務(wù)室。
2、編制:文化體育局5人,文化館16人,歌舞團(tuán)33人。
3、人員構(gòu)成:總?cè)藬?shù)54人。25歲以下的16人,26至35歲的20人,36至45歲的11人,46歲以上的7人。本科4人,大專(zhuān)13人,高中及中專(zhuān)22人,高中以下15人。副高職稱(chēng)1人,中級(jí)職稱(chēng)4人,初級(jí)職稱(chēng)24人。圖書(shū)管理人員7人,聲樂(lè)管理人員5人,作曲1人,編劇1人,舞蹈表演15人。文化體育方面,除了縣文化體育局和歌舞團(tuán)經(jīng)費(fèi)基本上能保證其日常業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)外,縣文化館的經(jīng)費(fèi)顯得十分緊張,好多涉及到文化的搜集、整理等工作無(wú)法開(kāi)展。
二、我縣宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及成效
(一)加強(qiáng)教育,注重學(xué)習(xí),隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)得到提高。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中,通過(guò)深入扎實(shí)地開(kāi)展“三講”教育、“____”重要思想、兩個(gè)條列、兩個(gè)務(wù)必、先進(jìn)性教育、理想信念教育、科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)教育活動(dòng),有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)了宣傳思想文化戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。在廣大黨員干部中,不斷建立健全學(xué)習(xí)制度,通過(guò)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、單位支部學(xué)習(xí)會(huì)議、中青年干部培訓(xùn)、專(zhuān)題知識(shí)講座等多種有效形式,使廣大黨員干部開(kāi)闊了視野,拓寬了思路,增強(qiáng)了工作能力,提高了政治理論水平。在新聞系統(tǒng)中,重點(diǎn)開(kāi)展了“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng),加強(qiáng)了對(duì)新聞工作者的理想信念和職業(yè)道德教育,不斷提高其思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),注重實(shí)踐,隊(duì)伍的工作水平得到提升。近年來(lái),我們以提高隊(duì)伍操作到位、破解難題的能力為重點(diǎn),堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)踐并重的原則,不斷提高廣大宣傳思想文化隊(duì)伍的工作水平。制定專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃,有步驟、多層次、多渠道地對(duì)宣傳思想文化人才進(jìn)行了培訓(xùn)。近幾年來(lái),我縣組織新聞理論與實(shí)踐講座3期,參培人員100余人次;文化人才培訓(xùn)班2期,參培人員80余人次。通過(guò)多種渠道,鼓勵(lì)干部和專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、攻讀中央或省委黨校函授學(xué)院的大專(zhuān)、本科學(xué)歷等渠道,提高了個(gè)人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學(xué)創(chuàng)作“雪光”筆會(huì),邀請(qǐng)了全省范圍內(nèi)頗有影響力的50余名作家,廣大文藝工作者始終堅(jiān)持“二為方向、雙百方針”,貼近基層、貼近群眾、貼近生活,創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文學(xué)作品,進(jìn)一步提高了瑪曲在外界的知名度。
(三)完善機(jī)制,注重培育,隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。近年來(lái),宣傳文化系統(tǒng)各單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,完善用人機(jī)制,大膽探索,創(chuàng)新方法,不斷拓寬選才、引才渠道,努力吸引優(yōu)秀人才到宣傳文化隊(duì)伍中來(lái)。一是面向全社會(huì)招聘人才??h廣電局面向社會(huì)公開(kāi)選拔節(jié)目播音等專(zhuān)門(mén)人才等。這些人員到崗后,經(jīng)過(guò)實(shí)踐磨練,已成為單位的骨干和“中堅(jiān)”力量。二是跨部門(mén)選調(diào)人才。全縣宣傳文化系統(tǒng)各單位從相關(guān)部門(mén)單位選調(diào)了一批文功底扎實(shí)、理論水平較高、且有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理水平的高素質(zhì)人才,進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),充實(shí)力量。為全縣宣傳思想文化工作的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)深化改革,注重實(shí)效,隊(duì)伍的工作潛能得到激活。全縣宣傳文化系統(tǒng)各部門(mén)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則,按照德才兼?zhèn)涞囊?,以思想政治建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)了宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)。在圍繞政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求培養(yǎng)了一批堅(jiān)持原則、敢抓敢管、有改革創(chuàng)新精神的宣傳思想文化干部隊(duì)伍,繼續(xù)深化和拓展了馬克思主義新聞?dòng)^、“____”重要思想、職業(yè)道德、職業(yè)精神為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)教育”活動(dòng),在全社會(huì)樹(shù)立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。正確把握改革方向,不斷深化人事制度改革,努力為優(yōu)秀人才發(fā)揮才智、施展才華創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。
(五)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)以及廣大干部群眾的文化意識(shí)有所增強(qiáng)。文化設(shè)施建設(shè)步伐加快,尼瑪鎮(zhèn)、阿萬(wàn)倉(cāng)鄉(xiāng)宣傳文化站已啟動(dòng)使用。曼日瑪?shù)男麄魑幕菊谛藿ó?dāng)中。宣傳文化站配備有圖書(shū)、電視、光盤(pán)、閱覽室、健身器材、棋牌等文化活動(dòng)廳(室),縣城中心興建了格薩爾文化廣場(chǎng),縣總工會(huì)開(kāi)設(shè)了1處文化活動(dòng)室??h老齡委開(kāi)設(shè)了1處文化娛樂(lè)活動(dòng)室,為整合文化資源開(kāi)辟了一條創(chuàng)新之路??h委宣傳部、縣文化體育局、工青婦等部門(mén)在每年都能利用重大節(jié)(慶)日、配合縣委、縣政府的中心工作,組織了一定規(guī)模的文體活動(dòng),如組織文藝演出、書(shū)畫(huà)攝影展、籃球比賽、送“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等。尤其是自前年在全省范圍內(nèi)實(shí)施的“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”戰(zhàn)役活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),活動(dòng)規(guī)模大,品味檔次高,文藝節(jié)目多姿多彩,具有地方民族特色,普遍受到基層廣大干部群眾的熱烈歡迎??h委、縣政府為了向外界推介并打響了“天下黃河第一彎”、“格薩爾發(fā)祥地”、“亞洲第一天然草場(chǎng)”等特色文化旅游品牌。通過(guò)政府投資,市場(chǎng)引導(dǎo),將瑪曲賽馬大會(huì)做大做強(qiáng),形成規(guī)模,樹(shù)立了產(chǎn)業(yè)品牌?,斍愸R大會(huì)已成為全甘肅十大旅游文化賽事活動(dòng)之一,使民間傳統(tǒng)文化體育事業(yè)得到傳承發(fā)揚(yáng)。
三、我縣宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)
我縣宣傳思想文化及隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定成效,但與國(guó)家、省、州對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的總體要求相比,差距很大,問(wèn)題不少,現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng),思想認(rèn)識(shí)不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧村干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)意識(shí)淡薄、甚至缺失,不能做到對(duì)牧村宣傳思想文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。甚至不知道牧村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么,如何抓,導(dǎo)致于不想抓、不愿抓的局面。他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差,認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”,不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),能夠看得見(jiàn),摸得著,體現(xiàn)政績(jī)明顯。長(zhǎng)期存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。認(rèn)為宣傳思想文化建設(shè)不好搞,費(fèi)錢(qián)費(fèi)力抓不到點(diǎn)上,出不了成績(jī)。
2、文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠,文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。雖然,中央、省上制定和提出了關(guān)于加快基層文化建設(shè)的一系列優(yōu)惠扶持政策,但地方政府文化事業(yè)的投入幅度不是太高。尤其對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少,與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度相比,嚴(yán)重失衡。
3、文化陣地建設(shè)滯后,村級(jí)文化設(shè)施基本處于空白。截止目前,全縣七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng),已建成2處宣傳文化站。還有1處正在修建當(dāng)中?;鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站的覆蓋面占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)總數(shù)的33.3%。40個(gè)行政村文化設(shè)施建設(shè)基本處于空白。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了牧民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活的需求。
4、基層文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng),牧民對(duì)文化活動(dòng)方面的參與積極性不高。首先基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力;群眾的精神文化生活過(guò)于單調(diào)、匱乏,導(dǎo)致封建迷信沉渣泛起,賭博打麻將之風(fēng)盛行不止。在這種情況下,先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)基層鄉(xiāng)村陣地?不少干部群眾對(duì)此十分憂(yōu)心。這種現(xiàn)象,固然與大多數(shù)群眾知識(shí)水平低、接受能力差,思想觀念落后等因素有關(guān)。但主要原因則是基層干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的宣傳力度不夠,工作方法不對(duì)路,缺乏相應(yīng)的組織和因勢(shì)利導(dǎo),調(diào)動(dòng)不了牧民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
5、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失,文化活動(dòng)后繼乏力。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專(zhuān)業(yè)人才,也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文化干部,已建的2處文化站的管理人員都是由鄉(xiāng)政府一般干部兼職,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的文化知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)??傮w素質(zhì)偏低,業(yè)務(wù)能力不高,且大多身兼數(shù)職,工作處于應(yīng)付狀態(tài)。文化部門(mén)缺乏對(duì)文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),基層文化工作者學(xué)習(xí)新知識(shí)、接觸新事物,出外開(kāi)闊眼界的機(jī)會(huì)少之又少,在文化活動(dòng)的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經(jīng)費(fèi)支持、活動(dòng)場(chǎng)地等得不到落實(shí),文化活動(dòng)開(kāi)展沒(méi)有發(fā)展后勁,基本處于停滯不前的狀態(tài)。
6、隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。一是“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊(duì)伍來(lái)源比較雜,科班出身少,第一學(xué)歷大專(zhuān)以上的比例不高,大多是工作之后再進(jìn)修、再深造取得的。二是“專(zhuān)業(yè)人才少”。尤其是宣傳文化部門(mén)調(diào)進(jìn)來(lái)的干部中,絕大多數(shù)沒(méi)有學(xué)過(guò)宣傳報(bào)道或文化管理方面的專(zhuān)業(yè),只能是一邊學(xué)習(xí),一邊實(shí)踐,好多干部剛調(diào)進(jìn)來(lái),一時(shí)無(wú)法適應(yīng),工作上面“眉毛胡子一把抓”,費(fèi)時(shí)費(fèi)力抓不到點(diǎn)子上,工作上很難打開(kāi)局面。三是屬于“大家”的人才太少。在宣傳文化領(lǐng)域能夠擔(dān)當(dāng)起懂專(zhuān)業(yè)、能帶頭的人才少,特別是有影響力、知名度的“大家”類(lèi)的人才更少。
7、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看,一些學(xué)科和專(zhuān)業(yè)人才斷層問(wèn)題比較突出,特別是高中級(jí)專(zhuān)業(yè)人才年齡構(gòu)成偏高。40歲左右的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,特別是高層次人才比重較小。從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)看,就文化系統(tǒng)而言,有些專(zhuān)業(yè)如:戲劇人才、舞臺(tái)藝術(shù)人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才、學(xué)術(shù)性研究人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、圖書(shū)情報(bào)信息人才等相當(dāng)緊缺。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看,有的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,不少人僅停留在“技術(shù)性”層面,缺乏發(fā)展后勁。這種人才結(jié)構(gòu),很難適應(yīng)和滿(mǎn)足目前人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
8、民間藝人缺少機(jī)制管理。近幾年來(lái),民間文化藝術(shù)人才在我縣得到了一定的發(fā)展,成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民間藝人的作用、地位認(rèn)識(shí)不清、重視不夠,沒(méi)有建立相應(yīng)的管理機(jī)制,缺乏有效的管理。平時(shí)也沒(méi)有什么扶持的政策措施等。目前對(duì)民間藝人的管理處于無(wú)序、松散狀態(tài),影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。
五、加強(qiáng)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義,牢固樹(shù)立和堅(jiān)持“人才資源是第一資源、人才儲(chǔ)備是第一儲(chǔ)備、人才工作是第一工作”的理念,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各司其職、全社會(huì)大力支持的抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作格局。要把人才建設(shè)工作列入宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是“一把手”的年度考核內(nèi)容,宣傳文化系統(tǒng)各單位每年要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人才的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作業(yè)績(jī)、工作目標(biāo)完成情況及崗位職能履行情況進(jìn)行考核。加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀調(diào)控、中長(zhǎng)期規(guī)劃和督促協(xié)調(diào)等工作。
(二)重視培訓(xùn)。在抓好人才思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)人才資源能力建設(shè),重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。要以培養(yǎng)拔尖人才、復(fù)合型人才為重點(diǎn),以培養(yǎng)中青年人才的創(chuàng)新能力為切入點(diǎn),不斷提高宣傳文化人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合培訓(xùn)力量,創(chuàng)新教育形式,組織人才參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),促使提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。建立基層文化骨干培訓(xùn)制度,每年至少舉辦1次館、站文化專(zhuān)職干部學(xué)習(xí)交流活動(dòng),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)文化專(zhuān)職干部每年至少參加2次集中培訓(xùn)。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學(xué)習(xí)1次,進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,有助于在工作實(shí)踐中轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路,改進(jìn)方法。逐步將繼續(xù)教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)考證進(jìn)行掛鉤,調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才學(xué)習(xí)的積極性,使全縣宣傳文化系統(tǒng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員每年接受繼續(xù)教育時(shí)間不少于15天。二是要注重實(shí)踐培養(yǎng)。大力發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè),舉辦好賽馬大會(huì)等特色文化旅游節(jié)慶活動(dòng),在實(shí)踐中培養(yǎng)人才;重視在宣傳文化重點(diǎn)工作、重大課題項(xiàng)目中培養(yǎng)人才;采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、體驗(yàn)生活等有效形式,選派宣傳文化干部到艱苦環(huán)境和重要崗位接受鍛煉、增長(zhǎng)才干;充分發(fā)揮有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、懂行業(yè)管理人員的帶動(dòng)作用,通過(guò)對(duì)中青年宣傳文化人才骨干進(jìn)行傳、幫、帶,提高他們的業(yè)務(wù)技能和管理水平。三是要抓好個(gè)性化培養(yǎng)。充分發(fā)揮用人單位、高等院校、各類(lèi)協(xié)會(huì)在人才培養(yǎng)中的重要作用,促進(jìn)人才的個(gè)性化培養(yǎng)。重視用人單位的作用,促使崗位成才;重視高等院校的優(yōu)勢(shì),抓好專(zhuān)業(yè)化教學(xué);重視各類(lèi)行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用,整合資源,促進(jìn)人才建設(shè);重視培養(yǎng)民間文化人才,突出以師帶徒的方式,延續(xù)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的傳承與發(fā)展。
(三)完善機(jī)制。一是要建立人才公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。深化宣傳文化干部人事制度改革,推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,完善目標(biāo)責(zé)任制考核,積極推進(jìn)干部交流,建立動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效用人機(jī)制。推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用制,按崗選人,競(jìng)聘上崗,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,形成人盡其才、才盡其用,能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。建立評(píng)價(jià)體系,對(duì)宣傳文化人才實(shí)行“業(yè)績(jī)文化”評(píng)價(jià),真正形成“重業(yè)績(jī)、重能力”的用人氛圍,并作為提拔任用的依據(jù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)關(guān)鍵崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干和承擔(dān)重點(diǎn)文化項(xiàng)目的帶頭人實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制。對(duì)特殊專(zhuān)業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才,經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機(jī)制。省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部實(shí)行上掛下派,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的實(shí)踐能力,拓寬基層干部的視野范圍;加大宣傳文化系統(tǒng)人才交流力度,理順各級(jí)宣傳部與“宣傳口”單位的干部使用渠道,為激發(fā)宣傳文化干部的干事創(chuàng)業(yè)奠定創(chuàng)造有利條件。三是要完善人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)開(kāi)展“三優(yōu)兩品牌”(優(yōu)秀記者、優(yōu)秀編輯、優(yōu)秀人才,品牌欄目、品牌活動(dòng))評(píng)選活動(dòng),對(duì)高學(xué)歷、高職稱(chēng)、有專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)秀工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要重視對(duì)民間文化藝人的有效管理,對(duì)優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,特別是對(duì)一些瀕臨滅絕的民間文藝項(xiàng)目和藝人進(jìn)行重點(diǎn)扶持,推動(dòng)民間文化藝術(shù)有序健康發(fā)展。建議中央、省上進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)宣傳文化人才建設(shè)的支持力度,在政策、資金、培訓(xùn)等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機(jī)制。根據(jù)宣傳文化系統(tǒng)的職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)社會(huì)的累積貢獻(xiàn)度等特點(diǎn),實(shí)行具有宣傳文化人才特點(diǎn)的社會(huì)保障體系,完善住房、津貼制度和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度,使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)適用房等待遇及社會(huì)保障上地位平等、待遇公平。對(duì)學(xué)有所長(zhǎng)、貢獻(xiàn)卓著的專(zhuān)業(yè)人才要優(yōu)先繳費(fèi),在住房、職稱(chēng)等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專(zhuān)業(yè)人才的工資福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng),做到“用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬?rdquo;等激勵(lì)機(jī)制。為吸引人才、使用人才、留住人才營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
8、民間藝人缺少機(jī)制管理。近幾年來(lái),民間文化藝術(shù)人才在我縣得到了一定的發(fā)展,成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民間藝人的作用、地位認(rèn)識(shí)不清、重視不夠,沒(méi)有建立相應(yīng)的管理機(jī)制,缺乏有效的管理。平時(shí)也沒(méi)有什么扶持的政策措施等。目前對(duì)民間藝人的管理處于無(wú)序、松散狀態(tài),影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。
縣委縣政府文化隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
近年來(lái),在省、州上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持下和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣宣傳思想文化工作取得了一定成效?;鶎拥男麄魉枷胛幕ㄔO(shè)有了較快發(fā)展??傮w來(lái)看,基礎(chǔ)設(shè)施有所改善,文化生活有所體現(xiàn),民間文化有所弘揚(yáng),文化市場(chǎng)漸趨繁榮。通過(guò)對(duì)我縣所轄的七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng),四十個(gè)行政村,經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研了解?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、我縣基層宣傳思想文化建設(shè)的基本情況
(一)宣傳文化管理隊(duì)伍。在縣委宣傳部行政編制人員中(包括參照公務(wù)員管理辦法),外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯(lián)1人,在職干部,共5人。年齡在25歲至46歲之間,26歲至36歲的占40%,36-46歲的占60%;具有大學(xué)本科以上學(xué)歷占20%,大專(zhuān)學(xué)歷占70%,中專(zhuān)學(xué)歷占10%。事業(yè)編制人數(shù)占10%。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)短缺,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公用房,外宣辦、文明辦、縣文聯(lián)和宣傳部合用二間辦公室。
(二)新聞傳媒專(zhuān)業(yè)人才?,斍h廣播電影電視局,全局行政編制為8人,事業(yè)編制為20人?,F(xiàn)有職工29人,年齡在23-47歲之間,其中本科文化程度4人,大專(zhuān)以上文化程度的11人,中專(zhuān)文化程度5人。初級(jí)職稱(chēng)3人,中級(jí)職稱(chēng)2人?,F(xiàn)有辦公用戶(hù)和機(jī)房建筑面積477平方米,其中磚木結(jié)構(gòu)平房187平方米,磚混結(jié)構(gòu)二層樓房290平方米,固定資產(chǎn)174萬(wàn)元。下屬機(jī)構(gòu)包括縣有線(xiàn)電視臺(tái)、調(diào)頻廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)和無(wú)線(xiàn)電視轉(zhuǎn)播臺(tái)。事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。現(xiàn)有辦公和業(yè)務(wù)用房477平方米,無(wú)演播室、材料庫(kù)房,廣播電視播出機(jī)房和值班室混用,廣播電視安全播出存在一定隱患。
(三)文化、文藝專(zhuān)業(yè)人才。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置:縣文化體育局內(nèi)設(shè)辦公室、文化股、體育股、財(cái)務(wù)項(xiàng)目股。下設(shè)縣文化館、藏族歌舞團(tuán)。文化館內(nèi)設(shè)辦公室、民間文化工作室、群眾文化工作室、圖書(shū)室、文博工作室、財(cái)務(wù)室;歌舞團(tuán)內(nèi)設(shè)辦公室、舞蹈隊(duì)、聲樂(lè)隊(duì)、創(chuàng)作室、民間藝術(shù)團(tuán)、財(cái)務(wù)室。
2、編制:文化體育局5人,文化館16人,歌舞團(tuán)33人。
3、人員構(gòu)成:總?cè)藬?shù)54人。25歲以下的16人,26至35歲的20人,36至45歲的11人,46歲以上的7人。本科4人,大專(zhuān)13人,高中及中專(zhuān)22人,高中以下15人。副高職稱(chēng)1人,中級(jí)職稱(chēng)4人,初級(jí)職稱(chēng)24人。圖書(shū)管理人員7人,聲樂(lè)管理人員5人,作曲1人,編劇1人,舞蹈表演15人。文化體育方面,除了縣文化體育局和歌舞團(tuán)經(jīng)費(fèi)基本上能保證其日常業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)外,縣文化館的經(jīng)費(fèi)顯得十分緊張,好多涉及到文化的搜集、整理等工作無(wú)法開(kāi)展。
二、我縣宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及成效
(一)加強(qiáng)教育,注重學(xué)習(xí),隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)得到提高。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中,通過(guò)深入扎實(shí)地開(kāi)展“三講”教育、“____”重要思想、兩個(gè)條列、兩個(gè)務(wù)必、先進(jìn)性教育、理想信念教育、科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)教育活動(dòng),有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)了宣傳思想文化戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。在廣大黨員干部中,不斷建立健全學(xué)習(xí)制度,通過(guò)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、單位支部學(xué)習(xí)會(huì)議、中青年干部培訓(xùn)、專(zhuān)題知識(shí)講座等多種有效形式,使廣大黨員干部開(kāi)闊了視野,拓寬了思路,增強(qiáng)了工作能力,提高了政治理論水平。在新聞系統(tǒng)中,重點(diǎn)開(kāi)展了“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng),加強(qiáng)了對(duì)新聞工作者的理想信念和職業(yè)道德教育,不斷提高其思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),注重實(shí)踐,隊(duì)伍的工作水平得到提升。近年來(lái),我們以提高隊(duì)伍操作到位、破解難題的能力為重點(diǎn),堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)踐并重的原則,不斷提高廣大宣傳思想文化隊(duì)伍的工作水平。制定專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃,有步驟、多層次、多渠道地對(duì)宣傳思想文化人才進(jìn)行了培訓(xùn)。近幾年來(lái),我縣組織新聞理論與實(shí)踐講座3期,參培人員100余人次;文化人才培訓(xùn)班2期,參培人員80余人次。通過(guò)多種渠道,鼓勵(lì)干部和專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、攻讀中央或省委黨校函授學(xué)院的大專(zhuān)、本科學(xué)歷等渠道,提高了個(gè)人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學(xué)創(chuàng)作“雪光”筆會(huì),邀請(qǐng)了全省范圍內(nèi)頗有影響力的50余名作家,廣大文藝工作者始終堅(jiān)持“二為方向、雙百方針”,貼近基層、貼近群眾、貼近生活,創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文學(xué)作品,進(jìn)一步提高了瑪曲在外界的知名度。
(三)完善機(jī)制,注重培育,隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。近年來(lái),宣傳文化系統(tǒng)各單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,完善用人機(jī)制,大膽探索,創(chuàng)新方法,不斷拓寬選才、引才渠道,努力吸引優(yōu)秀人才到宣傳文化隊(duì)伍中來(lái)。一是面向全社會(huì)招聘人才??h廣電局面向社會(huì)公開(kāi)選拔節(jié)目播音等專(zhuān)門(mén)人才等。這些人員到崗后,經(jīng)過(guò)實(shí)踐磨練,已成為單位的骨干和“中堅(jiān)”力量。二是跨部門(mén)選調(diào)人才。全縣宣傳文化系統(tǒng)各單位從相關(guān)部門(mén)單位選調(diào)了一批文功底扎實(shí)、理論水平較高、且有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理水平的高素質(zhì)人才,進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),充實(shí)力量。為全縣宣傳思想文化工作的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)深化改革,注重實(shí)效,隊(duì)伍的工作潛能得到激活。全縣宣傳文化系統(tǒng)各部門(mén)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則,按照德才兼?zhèn)涞囊?,以思想政治建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)了宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)。在圍繞政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求培養(yǎng)了一批堅(jiān)持原則、敢抓敢管、有改革創(chuàng)新精神的宣傳思想文化干部隊(duì)伍,繼續(xù)深化和拓展了馬克思主義新聞?dòng)^、“____”重要思想、職業(yè)道德、職業(yè)精神為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)教育”活動(dòng),在全社會(huì)樹(shù)立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。正確把握改革方向,不斷深化人事制度改革,努力為優(yōu)秀人才發(fā)揮才智、施展才華創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。
(五)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)以及廣大干部群眾的文化意識(shí)有所增強(qiáng)。文化設(shè)施建設(shè)步伐加快,尼瑪鎮(zhèn)、阿萬(wàn)倉(cāng)鄉(xiāng)宣傳文化站已啟動(dòng)使用。曼日瑪?shù)男麄魑幕菊谛藿ó?dāng)中。宣傳文化站配備有圖書(shū)、電視、光盤(pán)、閱覽室、健身器材、棋牌等文化活動(dòng)廳(室),縣城中心興建了格薩爾文化廣場(chǎng),縣總工會(huì)開(kāi)設(shè)了1處文化活動(dòng)室??h老齡委開(kāi)設(shè)了1處文化娛樂(lè)活動(dòng)室,為整合文化資源開(kāi)辟了一條創(chuàng)新之路??h委宣傳部、縣文化體育局、工青婦等部門(mén)在每年都能利用重大節(jié)(慶)日、配合縣委、縣政府的中心工作,組織了一定規(guī)模的文體活動(dòng),如組織文藝演出、書(shū)畫(huà)攝影展、籃球比賽、送“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等。尤其是自前年在全省范圍內(nèi)實(shí)施的“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”戰(zhàn)役活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),活動(dòng)規(guī)模大,品味檔次高,文藝節(jié)目多姿多彩,具有地方民族特色,普遍受到基層廣大干部群眾的熱烈歡迎??h委、縣政府為了向外界推介并打響了“天下黃河第一彎”、“格薩爾發(fā)祥地”、“亞洲第一天然草場(chǎng)”等特色文化旅游品牌。通過(guò)政府投資,市場(chǎng)引導(dǎo),將瑪曲賽馬大會(huì)做大做強(qiáng),形成規(guī)模,樹(shù)立了產(chǎn)業(yè)品牌?,斍愸R大會(huì)已成為全甘肅十大旅游文化賽事活動(dòng)之一,使民間傳統(tǒng)文化體育事業(yè)得到傳承發(fā)揚(yáng)。
三、我縣宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)
我縣宣傳思想文化及隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定成效,但與國(guó)家、省、州對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的總體要求相比,差距很大,問(wèn)題不少,現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng),思想認(rèn)識(shí)不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧村干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)意識(shí)淡薄、甚至缺失,不能做到對(duì)牧村宣傳思想文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。甚至不知道牧村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么,如何抓,導(dǎo)致于不想抓、不愿抓的局面。他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差,認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”,不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),能夠看得見(jiàn),摸得著,體現(xiàn)政績(jī)明顯。長(zhǎng)期存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。認(rèn)為宣傳思想文化建設(shè)不好搞,費(fèi)錢(qián)費(fèi)力抓不到點(diǎn)上,出不了成績(jī)。
2、文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠,文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。雖然,中央、省上制定和提出了關(guān)于加快基層文化建設(shè)的一系列優(yōu)惠扶持政策,但地方政府文化事業(yè)的投入幅度不是太高。尤其對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少,與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度相比,嚴(yán)重失衡。
3、文化陣地建設(shè)滯后,村級(jí)文化設(shè)施基本處于空白。截止目前,全縣七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng),已建成2處宣傳文化站。還有1處正在修建當(dāng)中?;鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站的覆蓋面占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)總數(shù)的33.3%。40個(gè)行政村文化設(shè)施建設(shè)基本處于空白。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了牧民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活的需求。
4、基層文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng),牧民對(duì)文化活動(dòng)方面的參與積極性不高。首先基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力;群眾的精神文化生活過(guò)于單調(diào)、匱乏,導(dǎo)致封建迷信沉渣泛起,賭博打麻將之風(fēng)盛行不止。在這種情況下,先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)基層鄉(xiāng)村陣地?不少干部群眾對(duì)此十分憂(yōu)心。這種現(xiàn)象,固然與大多數(shù)群眾知識(shí)水平低、接受能力差,思想觀念落后等因素有關(guān)。但主要原因則是基層干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的宣傳力度不夠,工作方法不對(duì)路,缺乏相應(yīng)的組織和因勢(shì)利導(dǎo),調(diào)動(dòng)不了牧民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
5、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失,文化活動(dòng)后繼乏力。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專(zhuān)業(yè)人才,也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文化干部,已建的2處文化站的管理人員都是由鄉(xiāng)政府一般干部兼職,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的文化知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)??傮w素質(zhì)偏低,業(yè)務(wù)能力不高,且大多身兼數(shù)職,工作處于應(yīng)付狀態(tài)。文化部門(mén)缺乏對(duì)文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),基層文化工作者學(xué)習(xí)新知識(shí)、接觸新事物,出外開(kāi)闊眼界的機(jī)會(huì)少之又少,在文化活動(dòng)的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經(jīng)費(fèi)支持、活動(dòng)場(chǎng)地等得不到落實(shí),文化活動(dòng)開(kāi)展沒(méi)有發(fā)展后勁,基本處于停滯不前的狀態(tài)。
6、隊(duì)伍素質(zhì)整體不高。一是“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊(duì)伍來(lái)源比較雜,科班出身少,第一學(xué)歷大專(zhuān)以上的比例不高,大多是工作之后再進(jìn)修、再深造取得的。二是“專(zhuān)業(yè)人才少”。尤其是宣傳文化部門(mén)調(diào)進(jìn)來(lái)的干部中,絕大多數(shù)沒(méi)有學(xué)過(guò)宣傳報(bào)道或文化管理方面的專(zhuān)業(yè),只能是一邊學(xué)習(xí),一邊實(shí)踐,好多干部剛調(diào)進(jìn)來(lái),一時(shí)無(wú)法適應(yīng),工作上面“眉毛胡子一把抓”,費(fèi)時(shí)費(fèi)力抓不到點(diǎn)子上,工作上很難打開(kāi)局面。三是屬于“大家”的人才太少。在宣傳文化領(lǐng)域能夠擔(dān)當(dāng)起懂專(zhuān)業(yè)、能帶頭的人才少,特別是有影響力、知名度的“大家”類(lèi)的人才更少。
7、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看,一些學(xué)科和專(zhuān)業(yè)人才斷層問(wèn)題比較突出,特別是高中級(jí)專(zhuān)業(yè)人才年齡構(gòu)成偏高。40歲左右的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,特別是高層次人才比重較小。從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)看,就文化系統(tǒng)而言,有些專(zhuān)業(yè)如:戲劇人才、舞臺(tái)藝術(shù)人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才、學(xué)術(shù)性研究人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、圖書(shū)情報(bào)信息人才等相當(dāng)緊缺。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看,有的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,不少人僅停留在“技術(shù)性”層面,缺乏發(fā)展后勁。這種人才結(jié)構(gòu),很難適應(yīng)和滿(mǎn)足目前人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
8、民間藝人缺少機(jī)制管理。近幾年來(lái),民間文化藝術(shù)人才在我縣得到了一定的發(fā)展,成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民間藝人的作用、地位認(rèn)識(shí)不清、重視不夠,沒(méi)有建立相應(yīng)的管理機(jī)制,缺乏有效的管理。平時(shí)也沒(méi)有什么扶持的政策措施等。目前對(duì)民間藝人的管理處于無(wú)序、松散狀態(tài),影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。
五、加強(qiáng)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義,牢固樹(shù)立和堅(jiān)持“人才資源是第一資源、人才儲(chǔ)備是第一儲(chǔ)備、人才工作是第一工作”的理念,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各司其職、全社會(huì)大力支持的抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作格局。要把人才建設(shè)工作列入宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是“一把手”的年度考核內(nèi)容,宣傳文化系統(tǒng)各單位每年要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人才的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作業(yè)績(jī)、工作目標(biāo)完成情況及崗位職能履行情況進(jìn)行考核。加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀調(diào)控、中長(zhǎng)期規(guī)劃和督促協(xié)調(diào)等工作。
(二)重視培訓(xùn)。在抓好人才思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)人才資源能力建設(shè),重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。要以培養(yǎng)拔尖人才、復(fù)合型人才為重點(diǎn),以培養(yǎng)中青年人才的創(chuàng)新能力為切入點(diǎn),不斷提高宣傳文化人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合培訓(xùn)力量,創(chuàng)新教育形式,組織人才參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),促使提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。建立基層文化骨干培訓(xùn)制度,每年至少舉辦1次館、站文化專(zhuān)職干部學(xué)習(xí)交流活動(dòng),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)文化專(zhuān)職干部每年至少參加2次集中培訓(xùn)。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學(xué)習(xí)1次,進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,有助于在工作實(shí)踐中轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路,改進(jìn)方法。逐步將繼續(xù)教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)考證進(jìn)行掛鉤,調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才學(xué)習(xí)的積極性,使全縣宣傳文化系統(tǒng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員每年接受繼續(xù)教育時(shí)間不少于15天。二是要注重實(shí)踐培養(yǎng)。大力發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè),舉辦好賽馬大會(huì)等特色文化旅游節(jié)慶活動(dòng),在實(shí)踐中培養(yǎng)人才;重視在宣傳文化重點(diǎn)工作、重大課題項(xiàng)目中培養(yǎng)人才;采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、體驗(yàn)生活等有效形式,選派宣傳文化干部到艱苦環(huán)境和重要崗位接受鍛煉、增長(zhǎng)才干;充分發(fā)揮有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、懂行業(yè)管理人員的帶動(dòng)作用,通過(guò)對(duì)中青年宣傳文化人才骨干進(jìn)行傳、幫、帶,提高他們的業(yè)務(wù)技能和管理水平。三是要抓好個(gè)性化培養(yǎng)。充分發(fā)揮用人單位、高等院校、各類(lèi)協(xié)會(huì)在人才培養(yǎng)中的重要作用,促進(jìn)人才的個(gè)性化培養(yǎng)。重視用人單位的作用,促使崗位成才;重視高等院校的優(yōu)勢(shì),抓好專(zhuān)業(yè)化教學(xué);重視各類(lèi)行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用,整合資源,促進(jìn)人才建設(shè);重視培養(yǎng)民間文化人才,突出以師帶徒的方式,延續(xù)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的傳承與發(fā)展。
(三)完善機(jī)制。一是要建立人才公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。深化宣傳文化干部人事制度改革,推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,完善目標(biāo)責(zé)任制考核,積極推進(jìn)干部交流,建立動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效用人機(jī)制。推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用制,按崗選人,競(jìng)聘上崗,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,形成人盡其才、才盡其用,能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。建立評(píng)價(jià)體系,對(duì)宣傳文化人才實(shí)行“業(yè)績(jī)文化”評(píng)價(jià),真正形成“重業(yè)績(jī)、重能力”的用人氛圍,并作為提拔任用的依據(jù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)關(guān)鍵崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干和承擔(dān)重點(diǎn)文化項(xiàng)目的帶頭人實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制。對(duì)特殊專(zhuān)業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才,經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機(jī)制。省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部實(shí)行上掛下派,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的實(shí)踐能力,拓寬基層干部的視野范圍;加大宣傳文化系統(tǒng)人才交流力度,理順各級(jí)宣傳部與“宣傳口”單位的干部使用渠道,為激發(fā)宣傳文化干部的干事創(chuàng)業(yè)奠定創(chuàng)造有利條件。三是要完善人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)開(kāi)展“三優(yōu)兩品牌”(優(yōu)秀記者、優(yōu)秀編輯、優(yōu)秀人才,品牌欄目、品牌活動(dòng))評(píng)選活動(dòng),對(duì)高學(xué)歷、高職稱(chēng)、有專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)秀工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要重視對(duì)民間文化藝人的有效管理,對(duì)優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,特別是對(duì)一些瀕臨滅絕的民間文藝項(xiàng)目和藝人進(jìn)行重點(diǎn)扶持,推動(dòng)民間文化藝術(shù)有序健康發(fā)展。建議中央、省上進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)宣傳文化人才建設(shè)的支持力度,在政策、資金、培訓(xùn)等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機(jī)制。根據(jù)宣傳文化系統(tǒng)的職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)社會(huì)的累積貢獻(xiàn)度等特點(diǎn),實(shí)行具有宣傳文化人才特點(diǎn)的社會(huì)保障體系,完善住房、津貼制度和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度,使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)適用房等待遇及社會(huì)保障上地位平等、待遇公平。對(duì)學(xué)有所長(zhǎng)、貢獻(xiàn)卓著的專(zhuān)業(yè)人才要優(yōu)先繳費(fèi),在住房、職稱(chēng)等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專(zhuān)業(yè)人才的工資福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng),做到“用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬拧钡燃?lì)機(jī)制。為吸引人才、使用人才、留住人才營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(四)加大投入。加大對(duì)宣傳文化人才建設(shè)的投入,從實(shí)際出發(fā),多渠道籌資。設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,用于人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、扶持、激勵(lì)和管理等方面的支出。深化文化體制改革,激活宣傳文化單位的內(nèi)在活力,為宣傳文化專(zhuān)業(yè)人才施展才華創(chuàng)造良好平臺(tái)和發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)優(yōu)秀宣傳文化人才的宣傳力度,深入報(bào)道引才、育才、用才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立典型,擴(kuò)大影響,為吸引人才、使用人才、留住人才營(yíng)造良好的輿論氛圍。
縣委開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,按照《關(guān)于在全縣開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研的通知》要求,近期,縣委派出的三個(gè)調(diào)研組赴縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)前期調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、開(kāi)展調(diào)研工作基本情況
__月底,分別由三名縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),抽調(diào)縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、縣委辦、政府辦、縣直機(jī)關(guān)工委等部門(mén)工作人員,組成三個(gè)調(diào)研組,采取個(gè)別走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等方式,深入到__余個(gè)縣直單位、_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、__個(gè)村進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷___份,收回有效問(wèn)卷___份,參與問(wèn)卷調(diào)查各層次對(duì)象___人次,其中黨員占__%,普通群眾占__%;召開(kāi)座談交流會(huì)__場(chǎng)次,走訪基層群眾___人次。征求到意見(jiàn)建議___條。
從調(diào)研掌握的總體情況來(lái)看,基層干部群眾普遍反映,近年來(lái),在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部始終牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),堅(jiān)持把群眾路線(xiàn)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程,求思求變求發(fā)展、苦干實(shí)干拼命干,推動(dòng)阿瓦縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階,進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。廣大基層干部群眾對(duì)縣委、政府的各項(xiàng)工作總體上是滿(mǎn)意的。
二、___縣在教育實(shí)踐活動(dòng)中需要總體解決的突出問(wèn)題
(一)績(jī)效考評(píng)機(jī)制不科學(xué)、不合理。
1、考評(píng)指標(biāo)過(guò)多過(guò)濫,基層不堪重負(fù)。目前各類(lèi)考核繁多,縣、鄉(xiāng)為了應(yīng)付考核,編造檔案成了負(fù)擔(dān),不僅失去考核的意義,而且還打亂一些單位的正常工作秩序,助長(zhǎng)弄虛作假、騙上哄下的歪風(fēng)。尤其是為應(yīng)付考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有更多的精力、靜下心去辦實(shí)事。如:林果業(yè)、糧食種植、黨建等考核任務(wù)太重、不科學(xué),而且實(shí)際效果差,干部群眾意見(jiàn)很大。
2、考評(píng)指標(biāo)設(shè)置不合理,不切合實(shí)際。如:地區(qū)在對(duì)縣(市)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考核時(shí),在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)上年年強(qiáng)行下達(dá)指標(biāo)任務(wù),從基層實(shí)踐看,群眾一方面積極性不高,另一方面缺乏技術(shù),溫室大棚雖然建成了,但大多閑置,并沒(méi)有收到實(shí)效;紅棗篩選機(jī)的配備不符合基層實(shí)際。群眾意見(jiàn)大。
(二)政府職能轉(zhuǎn)變滯后。
1、行政干預(yù)過(guò)多。為了完成上級(jí)下達(dá)的考核任務(wù),在林果業(yè)、糧食、畜牧業(yè)等工作方面,鄉(xiāng)、村為完成任務(wù),只有對(duì)不愿種植或養(yǎng)殖的農(nóng)民采取行政強(qiáng)制手段推行,影響了干群關(guān)系。
2、存在建房返貧現(xiàn)象。近年來(lái),地、縣給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配的富民安居任務(wù)很重,大部分建房戶(hù)只能借債修房、貸款建房,但農(nóng)民實(shí)際收入并未增加,有的因建房后收入反而降低,所借債務(wù)難于還清,造成農(nóng)民債務(wù)纏身、修房返貧問(wèn)題十分突出。
三、各層次、各領(lǐng)域單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部需要解決的突出問(wèn)題
(一)縣直部門(mén)需要解決的問(wèn)題。
1、縣直部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類(lèi)檢查過(guò)多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)付。尤其是一些檢查時(shí)間安排不合理,經(jīng)常安排在周六、周日,或是放假前一天下發(fā)檢查通知,節(jié)后上班第一天下來(lái)檢查,缺乏人文關(guān)懷。
2、各部門(mén)文件過(guò)多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周收到的文件太多,有的根本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映這么多文件連看的時(shí)間都沒(méi)有、更不可能落實(shí)好。
3、黨報(bào)黨刊征訂任務(wù)偏重、數(shù)量偏多。各單位從中央到地方規(guī)定的黨報(bào)黨刊都要訂齊,一些單位還出現(xiàn)了同樣的黨報(bào)黨刊要求訂數(shù)份的情況,這增加了基層負(fù)擔(dān),與建立節(jié)約型社會(huì)要求有所不符。有關(guān)縣直部門(mén)要求各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅、制作各類(lèi)板報(bào)過(guò)多,嚴(yán)重增加了鄉(xiāng)、村兩經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
4、一些縣直部門(mén)干部工作作風(fēng)不實(shí),為基層提供服務(wù)不到位,許多工作停留在打電話(huà)、發(fā)文件上,平時(shí)下基層少,下基層調(diào)研、檢查工作也是走馬觀花,不解決實(shí)際問(wèn)題。
5、一些縣直部門(mén)辦事效率低,辦事程序復(fù)雜。如:農(nóng)村劃宅基地要經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣、地區(qū)層層審批,環(huán)節(jié)多、審批時(shí)間長(zhǎng),群眾對(duì)此不滿(mǎn)意。
6、個(gè)別部門(mén)違反車(chē)輛管理規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購(gòu)車(chē)、超標(biāo)準(zhǔn)配車(chē)、無(wú)編制購(gòu)車(chē)、豪華裝修車(chē)輛、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部公車(chē)私用、駕駛公車(chē)等問(wèn)題還不同程度地存在;個(gè)別部門(mén)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”控制不嚴(yán),存在超標(biāo)準(zhǔn)接待的問(wèn)題。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)需要解決的問(wèn)題。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部超負(fù)荷工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幾乎沒(méi)有休息日,長(zhǎng)期超負(fù)荷工作,干部意見(jiàn)很大,致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想不穩(wěn)定、不安心基層工作;且鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整使用太慢,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。
2、基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏?;鶎幼钚枰氖寝r(nóng)業(yè)技術(shù)方面的人員,但目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所,尤其是林業(yè)、農(nóng)技、畜牧等站所人員缺乏,在一定程度上制約了這些站所的服務(wù)能力。
3、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)漂浮,抓工作落實(shí)不到位。
(三)村、社區(qū)需要解決的問(wèn)題。
1、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村債務(wù)多。因前些年的新農(nóng)村和村級(jí)陣地建設(shè),大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都欠了許多債務(wù),但相當(dāng)一部分債務(wù)未納入自治區(qū)村級(jí)債務(wù)清理范圍內(nèi);二是村級(jí)組織無(wú)錢(qián)辦事。相當(dāng)一部分村無(wú)集體收入,有的集體土地但承包費(fèi)過(guò)低、有的村幾十年的承包費(fèi)已提前收取,村集體無(wú)錢(qián)辦事。
2、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題。一是個(gè)別村干部處事不公、謀取私利,在申報(bào)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、惠農(nóng)政策等方面顧親厚友、與民爭(zhēng)利、弄虛作假,影響了干群關(guān)系;二是村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)收支等制度落實(shí)不到位。一些村重大事項(xiàng)不按程序民主決策、重大支出不按制度落實(shí),村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式,由此造成的農(nóng)牧民上訪問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;三是農(nóng)村的黨員結(jié)構(gòu)不平衡,老黨員多,年輕黨員少,而且年輕人對(duì)入黨的積極性不高。
3、農(nóng)村宣傳文化建設(shè)薄弱。一是組織村(社區(qū))黨員干部學(xué)習(xí)形式單一,大多是通過(guò)讀報(bào)紙、寫(xiě)筆記、寫(xiě)心得的方式,不吸引人,學(xué)習(xí)的成效不大;二是宣傳效果不夠好,沒(méi)有充分利用有線(xiàn)電視、農(nóng)村大喇叭這一當(dāng)前農(nóng)村宣傳主要陣地,節(jié)目、內(nèi)容等方面不夠豐富,個(gè)別村大喇叭還未開(kāi)通。
四、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
(一)關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能,加快推進(jìn)農(nóng)村管理體制改革的建議。當(dāng)前,農(nóng)村管理體制改革相對(duì)滯后,在農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上依然大包大攬,政府管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職能錯(cuò)位、越位,工作中過(guò)多依賴(lài)行政命令和強(qiáng)迫手段,在一定程度上造成了黨群干群關(guān)系緊張。同時(shí),由于政府職能不清,管得過(guò)多,但實(shí)際又管不了、管不好,也是滋生形式主義的原因之一。建議:
1、上級(jí)盡快出臺(tái)加快推進(jìn)南疆地區(qū)農(nóng)村管理體制改革的意見(jiàn),尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要充分尊重農(nóng)民意愿,在切實(shí)放開(kāi)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)上實(shí)現(xiàn)重大突破。
2、縣級(jí)政府職能應(yīng)向“實(shí)驗(yàn)和指導(dǎo)”上轉(zhuǎn)變,改變一味下指標(biāo)、定任務(wù)、搞檢查的工作方式;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能應(yīng)向“示范和引導(dǎo)”上轉(zhuǎn)變,把更多的精力放在如何搞好示范引導(dǎo)、搞好服務(wù)上,切實(shí)改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的保姆式管理模式。
(二)關(guān)于建立科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系的建議。
應(yīng)大幅度減少考核指標(biāo)。地、縣兩級(jí)必須大量減少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容、考核次數(shù)(1年最好1次),沒(méi)實(shí)質(zhì)性、難于操作、沒(méi)有成效的內(nèi)容指標(biāo)必須全部刪除。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從應(yīng)付考核的縛束中解脫出來(lái),騰出更多精力抓實(shí)事。建議以縣委、政府名義向地區(qū)提出建議,對(duì)組織部門(mén)千分制考核方式方法進(jìn)行簡(jiǎn)化,將目前的 項(xiàng)考核指標(biāo)壓縮至 項(xiàng);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡量少制定或不制定硬性攤派任務(wù),側(cè)重考核示范引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作,林果業(yè)考核技術(shù)服務(wù)和建立營(yíng)銷(xiāo)渠道情況,畜牧業(yè)考核開(kāi)展技術(shù)服務(wù)情況。
(三)關(guān)于減少繁文縟節(jié)、精文減會(huì)的建議。
1、減少黨報(bào)黨刊征訂。由宣傳部門(mén)向上級(jí)建議取消黨報(bào)黨刊征訂考核任務(wù),各部門(mén)只征訂一份新疆日?qǐng)?bào)和阿克蘇報(bào),其它報(bào)刊由部門(mén)自愿征訂,不要硬性攤派、下任務(wù),給基層增加負(fù)擔(dān)。
2、除縣上統(tǒng)一組織召開(kāi)的黨代會(huì)、“三干會(huì)”、人大會(huì)、政協(xié)會(huì)等重要會(huì)議外,其他一般性會(huì)議和部門(mén)自行召開(kāi)的會(huì)議一律不得懸掛橫幅;未經(jīng)縣委、政府同意,有關(guān)部門(mén)不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)懸掛宣傳橫幅、制作宣傳板報(bào)。
(四)關(guān)于制止奢侈浪費(fèi)、厲行節(jié)約的建議。
切實(shí)按照地區(qū)要求對(duì)違規(guī)公務(wù)車(chē)輛進(jìn)行清理糾正,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車(chē)輛配備有關(guān)規(guī)定,今后任何單位不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配置公車(chē),未經(jīng)縣公務(wù)車(chē)輛管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究審批,任何單位不得擅自更新、配置公務(wù)用車(chē)。
(五)關(guān)于開(kāi)展好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的建議。
1、分層實(shí)施,突出重點(diǎn)。此次群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)區(qū)分縣、縣直部門(mén)、鄉(xiāng)、村四個(gè)不同層次,活動(dòng)內(nèi)容各有側(cè)重,不搞一刀切;要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn),不能搞成“領(lǐng)導(dǎo)得病群眾吃藥”。
2、在教育實(shí)踐活動(dòng)中要盡量精簡(jiǎn)信息、簡(jiǎn)報(bào),少搞一些橫幅、板報(bào)和心得體會(huì),不要形成新的“文山會(huì)海”和形式主義。
3、借鑒和發(fā)揚(yáng)以往開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)的有益做法,多貼近群眾,多做暖人心之舉,調(diào)動(dòng)群眾參與整個(gè)活動(dòng)的積極性。
縣委精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文
根據(jù)市政協(xié)工作安排,由__縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭,對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū),是592個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個(gè),占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署,圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作要求,狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶,通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題,全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化組織保障。
成立了由縣委書(shū)記任第一組長(zhǎng),縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了從__年起,每年完成貧困人口脫貧1.5萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《__縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《__縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》、《__縣選派干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《__縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》、《__縣各鎮(zhèn)、部門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施,指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查,逐一建檔立卡。
根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求,按照縣為單位、規(guī)??刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類(lèi)別的要求,逐村逐戶(hù)開(kāi)展貧困狀況調(diào)查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶(hù)的基本情況并建檔立卡,為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)??h上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),扶貧等相關(guān)部門(mén)為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶(hù)識(shí)別過(guò)程中,我縣探索推行的“戶(hù)申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實(shí)地核實(shí)、到村到戶(hù),嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議,公平公正、三榜公示”的工作方法,得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。目前,我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬(wàn)貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作,為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接,強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。
縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作,捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金,集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照“自下而上,自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門(mén)踏核、縣上研定”的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目,分類(lèi)反饋到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度,經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前,全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門(mén)資金1.79億元,確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(四)夯實(shí)綜合措施,實(shí)施重點(diǎn)突破。
一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬(wàn)人以上貧困戶(hù)脫貧目標(biāo),按照“五結(jié)合、四到位”的要求(堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合,區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,整村推進(jìn)與到村到戶(hù)相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合,扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶(hù),扶貧資金到村到戶(hù),幫扶措施到村到戶(hù),幫扶責(zé)任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系,確保扶貧規(guī)劃與其他專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí),以戶(hù)為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn),為貧困戶(hù)逐一制定符合村情戶(hù)情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施,切實(shí)做到一村一策、一戶(hù)一法。二是加快貧困戶(hù)搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶(hù)搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶(hù)搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶(hù)搬遷資金難的問(wèn)題,縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作,開(kāi)展了危居貧困戶(hù)搬遷貸款工作,建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模,確保__年底前所有危居貧困戶(hù)一戶(hù)不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(yú)(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚(yú))五大特色養(yǎng)殖業(yè),并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合,延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈,依托特色種養(yǎng)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè),大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù),做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、增收有門(mén)路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取“訂單式、定向式”的方法,扎實(shí)開(kāi)展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶,充實(shí)扶貧力量。
我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法,按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門(mén)包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶(hù)工作機(jī)制,落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前,71個(gè)駐村工作隊(duì)410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé),實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶,做到“一人駐村、單位全員幫扶”,確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位,每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
當(dāng)前,在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問(wèn)題:
(一)認(rèn)識(shí)不到位,合力未形成。
一些部門(mén)和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶(hù)很難出“成績(jī)”。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上,開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間,到底扶誰(shuí),怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作,縣上派的有工作隊(duì),自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé),政府只催催進(jìn)度,過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了,考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)于到戶(hù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心,感到落實(shí)、實(shí)施難度大,不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為,工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開(kāi)展扶貧工作,希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合,對(duì)目前的現(xiàn)狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心,感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
(二)貧困戶(hù)主觀脫貧意識(shí)差,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。
一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力,安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn),社會(huì)各界捐資捐物,使部分貧困戶(hù)產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴(lài)思想。在入戶(hù)走訪過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn),少數(shù)貧困戶(hù),當(dāng)問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí),則不假思索的說(shuō):“我現(xiàn)在是三無(wú),無(wú)錢(qián)、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù),啥都搞不成,你們既是來(lái)扶貧的,請(qǐng)你們給我安排低保”。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶(hù)處在小錢(qián)不愿賺,大錢(qián)賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開(kāi)展的修腳師培訓(xùn)為例,一些貧困戶(hù)子女不參與,認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
(三)資金投入滯后,到戶(hù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施難。
一是投入精準(zhǔn)扶貧資金總量小。從__年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況看,貧困村面上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目部分得到了落實(shí)實(shí)施,而到戶(hù)扶持項(xiàng)目除移民戶(hù)享受陜南避災(zāi)移民搬遷項(xiàng)目支持外,對(duì)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶(hù)的扶持政策有待完善。目前出臺(tái)的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶(hù)的自身能力,生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶(hù)”身上,而“大戶(hù)”與貧困戶(hù)之間利益鏈接機(jī)制不健全,導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶(hù)。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上,魔芋種植20畝以上等,這種標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑將貧困戶(hù)排除在受扶持行列之外,難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目落實(shí)嚴(yán)重滯后。截止5月中旬,貧困村項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、扶持標(biāo)準(zhǔn)還未下達(dá)到鎮(zhèn)村,時(shí)間過(guò)半,計(jì)劃未下達(dá),將會(huì)影響年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)社會(huì)參與度不高,氛圍不濃。
一是一些集體私營(yíng)企業(yè),個(gè)體工商老板的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng),沒(méi)有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識(shí),特別是對(duì)扶持貧困戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì),新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃,認(rèn)為做這項(xiàng)公益活動(dòng)時(shí)間跨度長(zhǎng),見(jiàn)效慢、成效難以短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對(duì)社會(huì)扶貧的認(rèn)識(shí)模糊,認(rèn)為辦公益就是社會(huì)扶貧的全部?jī)?nèi)容,忽視了支持農(nóng)戶(hù)發(fā)展,增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分,但公益事業(yè)可以通過(guò)申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決,而扶持貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺,才是開(kāi)展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會(huì)的關(guān)注和傾力支持。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要深化認(rèn)識(shí),增進(jìn)共識(shí),形成合力。
一是開(kāi)展對(duì)縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專(zhuān)題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開(kāi)宗明義,著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透,無(wú)從下爪的問(wèn)題。其次是通過(guò)培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問(wèn)題的,它需要全縣各級(jí)各部門(mén)通力合作,精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn),要從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問(wèn)題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制??己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的“方向標(biāo)”。建議要制定更具操作力,具體化的考核措施,實(shí)行考核積分制,增加扶貧減貧分值,考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核,同時(shí),要納入對(duì)各鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)督促,檢查落實(shí)工作,避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問(wèn)題。縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求,直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文,互相推諉的問(wèn)題,切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來(lái),形成合力。
(二)抓教育,轉(zhuǎn)民風(fēng),增信心。
一是要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶(hù)引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策,發(fā)動(dòng)群眾,使脫貧致富,建設(shè)美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng),增強(qiáng)自我求變,自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開(kāi)化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶(hù)不是扶貧工作唯一渠道,抓好開(kāi)化引導(dǎo),強(qiáng)化扶“志”措施也十分重要,因此,在廣泛開(kāi)展政策、法制、樹(shù)立正確地人生觀、價(jià)值觀教育的前提下,要采取靈活多樣的方式,用本地的事,身邊的人通過(guò)自身艱苦努力,創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開(kāi)化引導(dǎo),同時(shí),要完善對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的管理體制,探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶(hù),根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶(hù)轉(zhuǎn)變就業(yè),擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利,那里門(mén)檻低,來(lái)錢(qián)快就去那,不考慮安全,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn),有的打了小半輩子工,老了老了還沒(méi)學(xué)到一技之長(zhǎng)。另一方面擇業(yè)就業(yè),好高騖遠(yuǎn),長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間存在。
(三)加大資金投入,盡早落實(shí)項(xiàng)目,提高扶貧效果。
一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前,涉農(nóng)資金多頭下達(dá),零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在,盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索,但受限于體制性障礙,成效有限,急需從更高的層面,更深的層次,更廣的范圍加以解決。因此,要進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度,推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌,集中財(cái)力辦大事,做大扶貧資金總量,提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺(tái)激勵(lì)措施,在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下,引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜,加大對(duì)貧困戶(hù)的信貸支持。三是要建立受扶企業(yè)和“大戶(hù)”幫帶貧困戶(hù)考核機(jī)制,夯實(shí)企業(yè)和“大戶(hù)”幫帶責(zé)任,打牢企業(yè),“大戶(hù)”與貧困戶(hù)之間利益鏈接鏈條,使貧困戶(hù)能夠從多渠道,廣范圍得到幫扶。四是要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,采取企業(yè)流轉(zhuǎn),反租倒包形式,根據(jù)貧困戶(hù)生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶(hù),引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;较虬l(fā)展,逐步形成產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍格局,促進(jìn)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺(tái)幫扶貧困戶(hù)發(fā)展的到戶(hù)扶持政策,明確與貧困戶(hù)自身能力相適應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,生產(chǎn)能力差,管理水平低的現(xiàn)狀,建立小發(fā)展小補(bǔ),大發(fā)展大補(bǔ)的激勵(lì)扶持機(jī)制,調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力,解決貧困戶(hù)難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問(wèn)題。六是要加大扶貧項(xiàng)目落實(shí)力度,盡早下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
鎮(zhèn)、村、工作隊(duì),要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項(xiàng)目,在抓好本年度項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí),科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項(xiàng)目,并及時(shí)向扶貧局申報(bào),扶貧局將收集的項(xiàng)目匯總分送各相關(guān)部門(mén)作為本部門(mén)申報(bào)下年度項(xiàng)目的依據(jù)。各相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí),要盡量保證貧困村項(xiàng)目需求,確保貧困村建設(shè)項(xiàng)目落在實(shí)處。
篇二 縣委辦分管信息調(diào)研副主任述職報(bào)告2000字
尊敬的各位、同志們:
2023年上半年,我擔(dān)任調(diào)研股長(zhǎng),下半年,在的關(guān)心和同志的支持下走上副主任崗位,分管調(diào)研,聯(lián)系黨建、工業(yè)、政法、群團(tuán)工作。一年來(lái),無(wú)論角色如何變化,崗位如何變動(dòng),我始終堅(jiān)持老老實(shí)實(shí)做人,認(rèn)認(rèn)真真做事的人生準(zhǔn)則,在班長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,與班子成員密切配合,和同志們一道,盡力維護(hù)辦公室良好的政治形象,努力為辦公室增添新的榮譽(yù)?;仡櫼荒甑墓ぷ?,很多,現(xiàn)如下,請(qǐng)予評(píng)議。
一、勤學(xué)習(xí),不斷提高理論素養(yǎng)。崗位的變化并不意味著理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的相應(yīng)提高,如果放松學(xué)習(xí)還有倒退的可能。為此,我找壓力,添動(dòng)力,始終把學(xué)習(xí)放在首位,不斷提高理論素養(yǎng)。一是學(xué)以養(yǎng)德。先進(jìn)性教育活動(dòng)中,我積極參加支部開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng),主動(dòng)學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的精髓,認(rèn)真學(xué)習(xí)并全力貫徹《黨章》的要義,刻苦學(xué)習(xí)并熟讀深思黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要著作、重要的精神,在指定學(xué)習(xí)篇目之外,還抽出空閑,騰出精力學(xué)習(xí)了其他有益的篇章,比如省委、市委、縣委領(lǐng)導(dǎo)的,我堅(jiān)持字斟句酌的讀,一絲不茍的悟,加深了對(duì)黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線(xiàn)的理解。集中教育活動(dòng)結(jié)束后,仍然堅(jiān)持不放松學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高了馬列主義理論水平,增強(qiáng)了共產(chǎn)主義信念,提升了思想道德水準(zhǔn)。二是學(xué)以增智。一年來(lái),我清醒認(rèn)識(shí)到自己能力水平與崗位職能職責(zé)要求的巨大差距,始終堅(jiān)持“笨鳥(niǎo)先飛”的原則,通過(guò)學(xué)習(xí)逐漸提高自己對(duì)客觀事物、客觀規(guī)律的認(rèn)知能力,通過(guò)學(xué)習(xí)逐漸改變過(guò)去工作中存在的被動(dòng)應(yīng)付局面,通過(guò)學(xué)習(xí)逐漸縮小自己寫(xiě)作水平與領(lǐng)導(dǎo)要求上的差距。三是學(xué)以致用??朔W(xué)習(xí)上重形式的傾向,逐步形成了用理論指導(dǎo)實(shí)踐的習(xí)慣。比如以前旁觀一些具體的問(wèn)題和糾紛,現(xiàn)在突然要轉(zhuǎn)變角色,由旁觀者變?yōu)閰⑴c者,這個(gè)轉(zhuǎn)變也必須通過(guò)不斷的向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向領(lǐng)導(dǎo)同事學(xué)習(xí)才能實(shí)現(xiàn)。
二、勤實(shí)踐,不斷提高業(yè)務(wù)技能。辦文、辦會(huì)、辦事是辦公室的三大實(shí)踐性工作。在辦好文、辦好會(huì)、辦好事的工作中提高業(yè)務(wù)能力是我的追求。一是圍繞工作中心搞好調(diào)查研究。搞好調(diào)查研究是我的本職工作,在辦公室領(lǐng)導(dǎo)下搞好智力服務(wù)是我的崗位職責(zé)。去年下半年,縣委安排了兩個(gè)調(diào)研課題,一個(gè)是地稅局班子調(diào)整后產(chǎn)生的巨大變化,一個(gè)是我縣廣電事業(yè)的發(fā)展前景。搞好這兩個(gè)調(diào)研,對(duì)于振奮各級(jí)班子抓工作的信心、解決群眾疾苦促和諧有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義,在陳主任的指導(dǎo)下,我和課題組成員一道進(jìn)行了思考調(diào)研,提煉,課題組成員一稿、二稿、三稿,幾上幾下終于文字浮出水面,見(jiàn)諸報(bào)端,得到認(rèn)可。調(diào)研工作在陳主任的領(lǐng)導(dǎo)下被市委政研室評(píng)為了調(diào)研信息工作先進(jìn)單位、調(diào)研組織工作先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。二是立足崗位職責(zé)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。搞好服務(wù)是辦公室工作的一大職能。我聯(lián)系黨建、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、政法、群團(tuán)工作后,一方面準(zhǔn)確定位當(dāng)好服務(wù)員,部門(mén)有什么需求,群眾有什么困難只要是該辦公室這個(gè)職能發(fā)生作用的,我都盡量幫助解決。按照領(lǐng)導(dǎo)的要求不折不扣,高質(zhì)高效的予以落實(shí)。另一方面當(dāng)好協(xié)調(diào)員。辦公室工作聯(lián)系左右、溝通上下,是重要的綜合樞紐部門(mén)。一年來(lái),我堅(jiān)持向領(lǐng)導(dǎo)向同志學(xué)習(xí),虛心待人,誠(chéng)懇待物,熱情待事,堅(jiān)持依法、依理、依情處理各種問(wèn)題,盡力做到不讓矛盾在我這里激化,不讓文件在我這里積壓,不讓群眾在我這里受到冷落。年末信訪值班中,我有了功夫在詩(shī)外的感受,那就是在一線(xiàn)與群眾接受觸的不易,深感在一線(xiàn)處理矛盾的艱難。三是堅(jiān)持積累搞好文字工作。在當(dāng)調(diào)研股長(zhǎng)時(shí),我按照辦公室領(lǐng)導(dǎo)要“堅(jiān)持以積累為方”的經(jīng)驗(yàn)誡免,始終把積累作為增長(zhǎng)知識(shí)能力的一個(gè)方法途徑,包括被流產(chǎn)的腹稿、被非議的初稿、被扼殺的討論稿、被唾棄的修改稿、被懷疑的送審稿、被勉強(qiáng)通過(guò)的定稿,我都視為珍藏。崗位變動(dòng)后,我仍然保持了這個(gè)積累的習(xí)慣。我始終認(rèn)為文字工作憋腦筋,但這畢竟是自己的本職工作,為領(lǐng)導(dǎo)分憂(yōu),以領(lǐng)導(dǎo)少改動(dòng)或不改動(dòng)為文,就是自己的崗位職責(zé)。
三、勤自律,不斷培育廉潔意識(shí)。辦公室的位置比較特殊,引人矚目,但是如果身不正也必然受到群眾的非議,影響辦公室的威信。一年來(lái),我始終堅(jiān)持嚴(yán)格自律,不該拿的不拿,不該吃的不吃,不該說(shuō)的不說(shuō),不該講的不講,全力維護(hù)辦公室的聲譽(yù)。我堅(jiān)持遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,凡是辦公室要求不做的,自己堅(jiān)決不做;凡是辦公室要求認(rèn)真做的,自己堅(jiān)決認(rèn)真努力的去做。堅(jiān)持嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,始終做到廉潔、奉公、守法,做到干干凈凈、堂堂正正、清清白白。作為辦公室班子的一員,我做到了講團(tuán)結(jié)共事、講和睦相處,做到了擺正位置,不先斬后奏、越位犯規(guī),決不因?yàn)閭€(gè)人利益而讓領(lǐng)導(dǎo)為難。對(duì)分管工作范圍內(nèi)的管理,我始終堅(jiān)持當(dāng)好表率,以身作則,管好自己,自重、自省、自警、自勵(lì)。
回顧一年的工作,有成績(jī)也有不足,有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn),主要是深入基層調(diào)研的時(shí)間不夠,的預(yù)見(jiàn)性不夠,發(fā)揮參謀作用的主動(dòng)性不夠,智力成果轉(zhuǎn)化率不高。在新的一年里,相信在班長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,在同事們的支持下,一定能夠克服不足,發(fā)揮優(yōu)點(diǎn),爭(zhēng)取取得更新的更大成績(jī)。
篇三 精準(zhǔn)扶貧縣委書(shū)記調(diào)研報(bào)告6700字
______今年全國(guó)兩會(huì)期間參加江西代表團(tuán)審議時(shí)指出:小康不小康,關(guān)鍵在老鄉(xiāng),決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì),要讓老區(qū)人民同全國(guó)人民一起共享全面建成小康社會(huì)成果。更多內(nèi)容,請(qǐng)看下文。
精準(zhǔn)扶貧縣委書(shū)記調(diào)研報(bào)告(范文一)
省、市兩級(jí)黨委、政府相應(yīng)提出了以精準(zhǔn)扶貧為主旨的決戰(zhàn)五年同步全面小康要求和五年扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。為了切實(shí)做好我縣十三五扶貧工作,爭(zhēng)做全市乃至全省精準(zhǔn)扶貧工作排頭兵,日前我與縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣委辦公室、民政局與扶貧和移民辦公室等單位負(fù)責(zé)人,先后來(lái)到__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)__村以及產(chǎn)業(yè)扶貧基地__種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社、__村貧困對(duì)象項(xiàng)水對(duì)、項(xiàng)墩富與項(xiàng)恭壽各自家中,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談?dòng)懻撆c交流談心等相應(yīng)形式,就精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。
(一)基本情況
__五期間,我縣有_個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村、_個(gè)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村、大中型水庫(kù)移民_人。從____年起,省財(cái)政連續(xù)_年、每年安排產(chǎn)業(yè)扶持資金_萬(wàn)元。四年間,我縣先后投入扶貧和移民資金_萬(wàn)元,_個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧,_個(gè)移民對(duì)象直接受益,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入增幅明顯。
一是按照整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、構(gòu)建和諧文明新村的總體要求,著重抓好了_個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和_個(gè)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村年度扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目_個(gè)。
二是扎實(shí)推進(jìn)深山區(qū)搬遷移民扶貧進(jìn)城進(jìn)園集中安置工作。截止到____年_月底,條鋪林場(chǎng)_棟_戶(hù)____方米安置房已經(jīng)交付使用,入住移民_戶(hù);縣城安置點(diǎn)的夢(mèng)想家園已建成_棟_戶(hù)____方米安置房,其余_棟____方米正在建設(shè)中,預(yù)計(jì)今年底全部竣工。
三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為平臺(tái),依托產(chǎn)業(yè)扶貧資金,助推我縣形成以山羊、魚(yú)、豬為主導(dǎo)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和以馬家柚、油茶、茶葉、毛竹、楊梅、芋頭、花卉培育為主導(dǎo)的種植產(chǎn)業(yè)。全縣_戶(hù)貧困家庭因此每年戶(hù)均增收_元以上。
四是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水庫(kù)移民扶持政策,移民后期扶持管理規(guī)范、有序。及時(shí)、足額發(fā)放移民直補(bǔ)資金,精心組織實(shí)施移民后期扶持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)急補(bǔ)助項(xiàng)目_個(gè)。
(二)存在的主要問(wèn)題
由于歷史和自然環(huán)境等因素影響,我縣農(nóng)村貧困現(xiàn)象仍然普遍存在,邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困情況甚至較為嚴(yán)重。至2023年底,按照國(guó)家人均年純收入低于_元的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全縣有貧困人口_人,貧困發(fā)生率_%
一是年度扶貧資金總量偏少,扶貧覆蓋面有限;
二是作為產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺(tái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用地緊張與融資難較為突出;
三是貧困村大都缺乏產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺(tái);
四是貧困村受制于互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面狹小、致富信息閉塞;
五是結(jié)對(duì)幫扶貧困村的市、縣有關(guān)單位用心與用力不平衡;
六是幫扶貧困人口脫貧致富沒(méi)有合適的著力點(diǎn)。
(三)應(yīng)對(duì)措施
我們要切實(shí)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好精準(zhǔn)扶貧工作的政治責(zé)任感。從宏觀上看,______今年全國(guó)兩會(huì)期間參加江西代表團(tuán)審議時(shí)指出:小康不小康,關(guān)鍵在老鄉(xiāng),決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì),要讓老區(qū)人民同全國(guó)人民一起共享全面建成小康社會(huì)成果省委強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記在贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上要求,深入貫徹落實(shí)______一個(gè)希望、三個(gè)著力重要指示,以決戰(zhàn)五年同步全面小康的志氣和勇氣,興起原中央蘇區(qū)振興發(fā)展新高潮,早日讓老區(qū)群眾脫貧致富奔小康。從微觀上看,我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然位居全市排頭兵、全省前列,但稅源結(jié)構(gòu)不平衡,可用財(cái)力有限;發(fā)展不平衡,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬還很多;人口總量大,貧困與相對(duì)貧困人口仍然占據(jù)一定比例。____年,廣豐被列為贛南等原中央蘇區(qū)縣,正好為我縣推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作邁上新臺(tái)階注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。
一方面,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作大格局??h扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí),由縣里主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),將縣紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、光彩工程、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)納入工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議,出臺(tái)工作規(guī)劃與獎(jiǎng)懲制度,進(jìn)行常態(tài)督查、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),黨委、政府分別履行主體責(zé)任和主管職責(zé),黨政主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)重大問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn)。強(qiáng)化縣扶貧和移民辦公室職能,將其改建為縣政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位。
另一方面,全力推進(jìn)五個(gè)精準(zhǔn),確保扶貧開(kāi)發(fā)工作取得實(shí)效。嚴(yán)格按照___重要講話(huà)精神,緊緊圍繞幫扶全縣農(nóng)村貧困人口的硬任務(wù),全力推進(jìn)五個(gè)精準(zhǔn),大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)、搬遷、教育、就業(yè)、保障、金融六大扶貧工程,確保到2023年全面實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象人口人均年收入_元以上,農(nóng)村貧困發(fā)生率降到3%以下,農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善,扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
一是注重精準(zhǔn)摸底。對(duì)扶貧對(duì)象認(rèn)真開(kāi)展再核查、再識(shí)別,準(zhǔn)確掌握貧困家庭人員結(jié)構(gòu)、住房、生產(chǎn)資源、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活環(huán)境等情況,做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人。明確告訴貧困對(duì)象,享受政策紅利,只能借助產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧和干部幫扶等途徑,通過(guò)勞動(dòng)或以土地入股等形式實(shí)現(xiàn)。
二是推進(jìn)精準(zhǔn)管理。加快數(shù)據(jù)搜集,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立和完善扶貧信息化管理網(wǎng)絡(luò),做到可檢、可視、可督查。做到十三五扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃與國(guó)家級(jí)科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃有機(jī)對(duì)接,借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)平臺(tái),化解貧困村龍頭企業(yè)融資與用地難問(wèn)題。
三是做到精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、完善政策,實(shí)現(xiàn)由大水漫灌到精準(zhǔn)滴管的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)貧困村造血功能和發(fā)展后勁,實(shí)行更加科學(xué)更加有效的扶貧。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金杠桿作用,扶持果茶蔬龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),增加貧困對(duì)象就業(yè),促進(jìn)貧困對(duì)象增收,體現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)政策紅利特惠制與普惠制相統(tǒng)一。根據(jù)省里規(guī)定與我縣實(shí)際,在調(diào)研、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,制定產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理細(xì)則。
四是實(shí)行精準(zhǔn)幫扶。要繼續(xù)實(shí)行單位幫村、干部包戶(hù),確保幫扶全覆蓋。采取321的方式,即縣處級(jí)干部包3戶(hù)、科級(jí)干部包2戶(hù)、一般干部包1戶(hù),在錯(cuò)開(kāi)幫扶時(shí)間的基礎(chǔ)上,做到戶(hù)隨崗設(shè)、崗變戶(hù)轉(zhuǎn),不脫貧不脫鉤;廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)家參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè),做到公開(kāi)透明,努力構(gòu)建單位、干部、社會(huì)三位一體抓幫扶的大格局。
五是強(qiáng)化精準(zhǔn)督查。堅(jiān)持把幫扶工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系,建立健全扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)管理責(zé)任制,做到嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
精準(zhǔn)扶貧縣委書(shū)記調(diào)研報(bào)告(范文二)
根據(jù)市第一書(shū)記工作安排,由__縣第一書(shū)記經(jīng)科委牽頭,對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū),是_個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村_個(gè),占全縣總村數(shù)的_%;現(xiàn)有貧困人口_萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝诘腳%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署,圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求,狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶,通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題,全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書(shū)記任第一組長(zhǎng),縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了從____年起,每年完成貧困人口脫貧_萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《__縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《__縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》、《__縣選派干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《__縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》、《__縣各鎮(zhèn)、部門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施,指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查,逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求,按照縣為單位、規(guī)??刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類(lèi)別的要求,逐村逐戶(hù)開(kāi)展貧困狀況調(diào)查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶(hù)的基本情況并建檔立卡,為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)??h上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),扶貧等相關(guān)部門(mén)為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶(hù)識(shí)別過(guò)程中,我縣探索推行的戶(hù)申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實(shí)地核實(shí)、到村到戶(hù),嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議,公平公正、三榜公示的工作方法,得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。目前,我縣已全面完成_個(gè)貧困村、_萬(wàn)貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作,為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接,強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作,捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金,集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上,自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門(mén)踏核、縣上研定的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目,分類(lèi)反饋到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度,經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前,全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門(mén)資金_億元,確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(四)夯實(shí)綜合措施,實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年_萬(wàn)人以上貧困戶(hù)脫貧目標(biāo),按照五結(jié)合、四到位的要求(堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合,區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,整村推進(jìn)與到村到戶(hù)相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合,扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶(hù),扶貧資金到村到戶(hù),幫扶措施到村到戶(hù),幫扶責(zé)任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系,確保扶貧規(guī)劃與其他專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí),以戶(hù)為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn),為貧困戶(hù)逐一制定符合村情戶(hù)情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施,切實(shí)做到一村一策、一戶(hù)一法。二是加快貧困戶(hù)搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶(hù)搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成_個(gè)貧困村的危困戶(hù)搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶(hù)搬遷資金難的問(wèn)題,縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作,開(kāi)展了危居貧困戶(hù)搬遷貸款工作,建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模,確保2023年底前所有危居貧困戶(hù)一戶(hù)不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(yú)(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚(yú))五大特色養(yǎng)殖業(yè),并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合,延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈,依托特色種養(yǎng)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè),大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù),做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、增收有門(mén)路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法,扎實(shí)開(kāi)展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶,充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個(gè)一工作法,按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原
原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門(mén)包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶(hù)工作機(jī)制,落實(shí)了_個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前,_個(gè)駐村工作隊(duì)_名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé),實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶,做到一人駐村、單位全員幫扶,確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位,每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
當(dāng)前,在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問(wèn)題:
(一)認(rèn)識(shí)不到位,合力未形成。一些部門(mén)和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶(hù)很難出成績(jī)。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上,開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間,到底扶誰(shuí),怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作,縣上派的有工作隊(duì),自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé),政府只催催進(jìn)度,過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了,考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)于到戶(hù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心,感到落實(shí)、實(shí)施難度大,不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為,工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒋鍍晌_(kāi)展扶貧工作,希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合,對(duì)目前的現(xiàn)狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心,感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
(二)貧困戶(hù)主觀脫貧意識(shí)差,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力,安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn),社會(huì)各界捐資捐物,使部分貧困戶(hù)產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴(lài)思想。在入戶(hù)走訪過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn),少數(shù)貧困戶(hù),當(dāng)問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí),則不假思索的說(shuō):我現(xiàn)在是三無(wú),無(wú)錢(qián)、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù),啥都搞不成,你們既是來(lái)扶貧的,請(qǐng)你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶(hù)處在小錢(qián)不愿賺,大錢(qián)賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開(kāi)展的修腳師培訓(xùn)為例,一些貧困戶(hù)子女不參與,認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要深化認(rèn)識(shí),增進(jìn)共識(shí),形成合力。一是開(kāi)展對(duì)縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專(zhuān)題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開(kāi)宗明義,著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透,無(wú)從下爪的問(wèn)題。其次是通過(guò)培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問(wèn)題的,它需要全縣各級(jí)各部門(mén)通力合作,精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn),要從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問(wèn)題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。考核機(jī)制是推動(dòng)工作的方向標(biāo)。建議要制定更具操作力,具體化的考核措施,實(shí)行考核積分制,增加扶貧減貧分值,考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核,同時(shí),要納入對(duì)各鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)督促,檢查落實(shí)工作,避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問(wèn)題。縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求,直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文,互相推諉的問(wèn)題,切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來(lái),形成合力。
(二)抓教育,轉(zhuǎn)民風(fēng),增信心。一是要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶(hù)引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策,發(fā)動(dòng)群眾,使脫貧致富,建設(shè)美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng),增強(qiáng)自我求變,自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開(kāi)化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶(hù)不是扶貧工作唯一渠道,抓好開(kāi)化引導(dǎo),強(qiáng)化扶志措施也十分重要,因此,在廣泛開(kāi)展政策、法制、樹(shù)立正確地人生觀、價(jià)值觀教育的前提下,要采取靈活多樣的方式,用本地的事,身邊的人通過(guò)自身艱苦努力,創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開(kāi)化引導(dǎo),同時(shí),要完善對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的管理體制,探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶(hù),根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶(hù)轉(zhuǎn)變就業(yè),擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利,那里門(mén)檻低,來(lái)錢(qián)快就去那,不考慮安全,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn),有的打了小半輩子工,老了老了還沒(méi)學(xué)到一技之長(zhǎng)。另一方面擇業(yè)就業(yè),好高騖遠(yuǎn),長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間存在。
(三)加大資金投入,盡早落實(shí)項(xiàng)目,提高扶貧效果。一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前,涉農(nóng)資金多頭下達(dá),零打碎敲、平均用力、天女散花的現(xiàn)象仍然存在,盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索,但受限于體制性障礙,成效有限,急需從更高的層面,更深的層次,更廣的范圍加以解決。因此,要進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度,推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌,集中財(cái)力辦大事,做大扶貧資金總量,提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺(tái)激勵(lì)措施,在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下,引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜,加大對(duì)貧困戶(hù)的信貸支持。三是要建立受扶企業(yè)和大戶(hù)幫帶貧困戶(hù)考核機(jī)制,夯實(shí)企業(yè)和大戶(hù)幫帶責(zé)任,打牢企業(yè),大戶(hù)與貧困戶(hù)之間利益鏈接鏈條,使貧困戶(hù)能夠從多渠道,廣范圍得到幫扶。四是要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,采取企業(yè)流轉(zhuǎn),反租倒包形式,根據(jù)貧困戶(hù)生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶(hù),引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;较虬l(fā)展,逐步形成產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍格局,促進(jìn)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺(tái)幫扶貧困戶(hù)發(fā)展的到戶(hù)扶持政策,明確與貧困戶(hù)自身能力相適應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,生產(chǎn)能力差,管理水平低的現(xiàn)狀,建立小發(fā)展小補(bǔ),大發(fā)展大補(bǔ)的激勵(lì)扶持機(jī)制,調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力,解決貧困戶(hù)難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問(wèn)題。六是要加大扶貧項(xiàng)目落實(shí)力度,盡早下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。鎮(zhèn)、村、工作隊(duì),要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項(xiàng)目,在抓好本年度項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí),科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項(xiàng)目,并及時(shí)向扶貧局申報(bào),扶貧局將收集的項(xiàng)目匯總分送各相關(guān)部門(mén)作為本部門(mén)申報(bào)下年度項(xiàng)目的依據(jù)。各相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí),要盡量保證貧困村項(xiàng)目需求,確保貧困村建設(shè)項(xiàng)目落在實(shí)處。
篇四 縣委書(shū)記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告3600字
根據(jù)市第一書(shū)記工作安排,由__縣第一書(shū)記經(jīng)科委牽頭,對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū),是_個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村_個(gè),占全縣總村數(shù)的_%;現(xiàn)有貧困人口_萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝诘腳%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署,圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求,狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶,通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題,全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書(shū)記任第一組長(zhǎng),縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了從____年起,每年完成貧困人口脫貧_萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《__縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《__縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》、《__縣選派干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《__縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》、《__縣各鎮(zhèn)、部門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施,指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查,逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求,按照縣為單位、規(guī)??刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類(lèi)別的要求,逐村逐戶(hù)開(kāi)展貧困狀況調(diào)查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶(hù)的基本情況并建檔立卡,為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。縣上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),扶貧等相關(guān)部門(mén)為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶(hù)識(shí)別過(guò)程中,我縣探索推行的戶(hù)申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實(shí)地核實(shí)、到村到戶(hù),嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議,公平公正、三榜公示的工作方法,得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。目前,我縣已全面完成_個(gè)貧困村、_萬(wàn)貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作,為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接,強(qiáng)化項(xiàng)目支撐??h委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作,捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金,集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上,自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門(mén)踏核、縣上研定的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目,分類(lèi)反饋到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度,經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前,全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門(mén)資金_億元,確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(四)夯實(shí)綜合措施,實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年_萬(wàn)人以上貧困戶(hù)脫貧目標(biāo),按照五結(jié)合、四到位的要求(堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合,區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,整村推進(jìn)與到村到戶(hù)相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合,扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶(hù),扶貧資金到村到戶(hù),幫扶措施到村到戶(hù),幫扶責(zé)任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系,確保扶貧規(guī)劃與其他專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí),以戶(hù)為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn),為貧困戶(hù)逐一制定符合村情戶(hù)情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施,切實(shí)做到一村一策、一戶(hù)一法。二是加快貧困戶(hù)搬遷??h政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶(hù)搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成_個(gè)貧困村的危困戶(hù)搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶(hù)搬遷資金難的問(wèn)題,縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作,開(kāi)展了危居貧困戶(hù)搬遷貸款工作,建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模,確保2023年底前所有危居貧困戶(hù)一戶(hù)不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(yú)(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚(yú))五大特色養(yǎng)殖業(yè),并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合,延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈,依托特色種養(yǎng)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè),大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù),做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、增收有門(mén)路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法,扎實(shí)開(kāi)展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶,充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個(gè)一工作法,按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原
原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門(mén)包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶(hù)工作機(jī)制,落實(shí)了_個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前,_個(gè)駐村工作隊(duì)_名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé),實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶,做到一人駐村、單位全員幫扶,確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位,每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
當(dāng)前,在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問(wèn)題:
(一)認(rèn)識(shí)不到位,合力未形成。一些部門(mén)和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶(hù)很難出成績(jī)。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上,開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間,到底扶誰(shuí),怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作,縣上派的有工作隊(duì),自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé),政府只催催進(jìn)度,過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了,考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)于到戶(hù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心,感到落實(shí)、實(shí)施難度大,不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為,工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開(kāi)展扶貧工作,希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合,對(duì)目前的現(xiàn)狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心,感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
(二)貧困戶(hù)主觀脫貧意識(shí)差,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力,安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn),社會(huì)各界捐資捐物,使部分貧困戶(hù)產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴(lài)思想。在入戶(hù)走訪過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn),少數(shù)貧困戶(hù),當(dāng)問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí),則不假思索的說(shuō):我現(xiàn)在是三無(wú),無(wú)錢(qián)、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù),啥都搞不成,你們既是來(lái)扶貧的,請(qǐng)你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶(hù)處在小錢(qián)不愿賺,大錢(qián)賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開(kāi)展的修腳師培訓(xùn)為例,一些貧困戶(hù)子女不參與,認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要深化認(rèn)識(shí),增進(jìn)共識(shí),形成合力。一是開(kāi)展對(duì)縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專(zhuān)題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開(kāi)宗明義,著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透,無(wú)從下爪的問(wèn)題。其次是通過(guò)培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問(wèn)題的,它需要全縣各級(jí)各部門(mén)通力合作,精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn),要從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問(wèn)題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制??己藱C(jī)制是推動(dòng)工作的方向標(biāo)。建議要制定更具操作力,具體化的考核措施,實(shí)行考核積分制,增加扶貧減貧分值,考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核,同時(shí),要納入對(duì)各鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)督促,檢查落實(shí)工作,避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問(wèn)題??h精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求,直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文,互相推諉的問(wèn)題,切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來(lái),形成合力。
(二)抓教育,轉(zhuǎn)民風(fēng),增信心。一是要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶(hù)引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策,發(fā)動(dòng)群眾,使脫貧致富,建設(shè)美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng),增強(qiáng)自我求變,自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開(kāi)化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶(hù)不是扶貧工作唯一渠道,抓好開(kāi)化引導(dǎo),強(qiáng)化扶志措施也十分重要,因此,在廣泛開(kāi)展政策、法制、樹(shù)立正確地人生觀、價(jià)值觀教育的前提下,要采取靈活多樣的方式,用本地的事,身邊的人通過(guò)自身艱苦努力,創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開(kāi)化引導(dǎo),同時(shí),要完善對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的管理體制,探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶(hù),根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶(hù)轉(zhuǎn)變就業(yè),擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利,那里門(mén)檻低,來(lái)錢(qián)快就去那,不考慮安全,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn),有的打了小半輩子工,老了老了還沒(méi)學(xué)到一技之長(zhǎng)。另一方面擇業(yè)就業(yè),好高騖遠(yuǎn),長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間存在。
篇五 縣委關(guān)于思想文化宣傳建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告6650字
__年,___在__屆四中全會(huì)上提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們知道,思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè),宣傳思想文化工作是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,也必須不斷提高科學(xué)化水平,更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、增強(qiáng)實(shí)效性。而近年來(lái),在省、州上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持下和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣宣傳思想文化工作取得了一定成效?;鶎拥男麄魉枷胛幕ㄔO(shè)有了較快發(fā)展??傮w來(lái)看,基礎(chǔ)設(shè)施有所改善,文化生活有所體現(xiàn),民間文化有所弘揚(yáng),文化市場(chǎng)漸趨繁榮。通過(guò)對(duì)我縣所轄的七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng),四十個(gè)行政村,經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研了解。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、我縣基層宣傳思想文化建設(shè)的基本情況
(一)宣傳文化管理隊(duì)伍。在縣委宣傳部行政編制人員中(包括參照公務(wù)員管理辦法),外宣辦3人、文明辦1人、縣文聯(lián)1人,在職干部,共5人。年齡在25歲至46歲之間,26歲至36歲的占40%,36-46歲的占60%;具有大學(xué)本科以上學(xué)歷占20%,大專(zhuān)學(xué)歷占70%,中專(zhuān)學(xué)歷占10%。事業(yè)編制人數(shù)占10%。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)短缺,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公用房,外宣辦、文明辦、縣文聯(lián)和宣傳部合用二間辦公室。
(二)新聞傳媒專(zhuān)業(yè)人才?,斍h廣播電影電視局,全局行政編制為8人,事業(yè)編制為20人?,F(xiàn)有職工29人,年齡在23-47歲之間,其中本科文化程度4人,大專(zhuān)以上文化程度的11人,中專(zhuān)文化程度5人。初級(jí)職稱(chēng)3人,中級(jí)職稱(chēng)2人。現(xiàn)有辦公用戶(hù)和機(jī)房建筑面積477平方米,其中磚木結(jié)構(gòu)平房187平方米,磚混結(jié)構(gòu)二層樓房290平方米,固定資產(chǎn)174萬(wàn)元。下屬機(jī)構(gòu)包括縣有線(xiàn)電視臺(tái)、調(diào)頻廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)和無(wú)線(xiàn)電視轉(zhuǎn)播臺(tái)。事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足?,F(xiàn)有辦公和業(yè)務(wù)用房477平方米,無(wú)演播室、材料庫(kù)房,廣播電視播出機(jī)房和值班室混用,廣播電視安全播出存在一定隱患。
(三)文化、文藝專(zhuān)業(yè)人才。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置:縣文化體育局內(nèi)設(shè)辦公室、文化股、體育股、財(cái)務(wù)項(xiàng)目股。下設(shè)縣文化館、藏族歌舞團(tuán)。文化館內(nèi)設(shè)辦公室、民間文化工作室、群眾文化工作室、圖書(shū)室、文博工作室、財(cái)務(wù)室;歌舞團(tuán)內(nèi)設(shè)辦公室、舞蹈隊(duì)、聲樂(lè)隊(duì)、創(chuàng)作室、民間藝術(shù)團(tuán)、財(cái)務(wù)室。
2、編制:文化體育局5人,文化館16人,歌舞團(tuán)33人。
3、人員構(gòu)成:總?cè)藬?shù)54人。25歲以下的16人,26至35歲的20人,36至45歲的11人,46歲以上的7人。本科4人,大專(zhuān)13人,高中及中專(zhuān)22人,高中以下15人。副高職稱(chēng)1人,中級(jí)職稱(chēng)4人,初級(jí)職稱(chēng)24人。圖書(shū)管理人員7人,聲樂(lè)管理人員5人,作曲1人,編劇1人,舞蹈表演15人。文化體育方面,除了縣文化體育局和歌舞團(tuán)經(jīng)費(fèi)基本上能保證其日常業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)外,縣文化館的經(jīng)費(fèi)顯得十分緊張,好多涉及到文化的搜集、整理等工作無(wú)法開(kāi)展。
二、我縣宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及成效
(一)加強(qiáng)教育,注重學(xué)習(xí),隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)得到提高
在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中,通過(guò)深入扎實(shí)地開(kāi)展“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想、兩個(gè)條列、兩個(gè)務(wù)必、先進(jìn)性教育、理想信念教育、科學(xué)發(fā)展觀等學(xué)習(xí)教育活動(dòng),有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)了宣傳思想文化戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。在廣大黨員干部中,不斷建立健全學(xué)習(xí)制度,通過(guò)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、單位支部學(xué)習(xí)會(huì)議、中青年干部培訓(xùn)、專(zhuān)題知識(shí)講座等多種有效形式,使廣大黨員干部開(kāi)闊了視野,拓寬了思路,增強(qiáng)了工作能力,提高了政治理論水平。在新聞系統(tǒng)中,重點(diǎn)開(kāi)展了“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng),加強(qiáng)了對(duì)新聞工作者的理想信念和職業(yè)道德教育,不斷提高其思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),注重實(shí)踐,隊(duì)伍的工作水平得到提升
近年來(lái),我們以提高隊(duì)伍操作到位、破解難題的能力為重點(diǎn),堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)踐并重的原則,不斷提高廣大宣傳思想文化隊(duì)伍的工作水平。制定專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃,有步驟、多層次、多渠道地對(duì)宣傳思想文化人才進(jìn)行了培訓(xùn)。近幾年來(lái),我縣組織新聞理論與實(shí)踐講座3期,參培人員100余人次;文化人才培訓(xùn)班2期,參培人員80余人次。通過(guò)多種渠道,鼓勵(lì)干部和專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、攻讀中央或省委黨校函授學(xué)院的大專(zhuān)、本科學(xué)歷等渠道,提高了個(gè)人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。在瑪曲縣舉辦了1期瑪曲文學(xué)創(chuàng)作“雪光”筆會(huì),邀請(qǐng)了全省范圍內(nèi)頗有影響力的50余名作家,廣大文藝工作者始終堅(jiān)持“二為方向、雙百方針”,貼近基層、貼近群眾、貼近生活,創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文學(xué)作品,進(jìn)一步提高了瑪曲在外界的知名度。
(三)完善機(jī)制,注重培育,隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化
近年來(lái),宣傳文化系統(tǒng)各單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,完善用人機(jī)制,大膽探索,創(chuàng)新方法,不斷拓寬選才、引才渠道,努力吸引優(yōu)秀人才到宣傳文化隊(duì)伍中來(lái)。一是面向全社會(huì)招聘人才??h廣電局面向社會(huì)公開(kāi)選拔節(jié)目播音等專(zhuān)門(mén)人才等。這些人員到崗后,經(jīng)過(guò)實(shí)踐磨練,已成為單位的骨干和“中堅(jiān)”力量。二是跨部門(mén)選調(diào)人才。全縣宣傳文化系統(tǒng)各單位從相關(guān)部門(mén)單位選調(diào)了一批文字功底扎實(shí)、理論水平較高、且有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理水平的高素質(zhì)人才,進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),充實(shí)力量。為全縣宣傳思想文化工作的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)深化改革,注重實(shí)效,隊(duì)伍的工作潛能得到激活
全縣宣傳文化系統(tǒng)各部門(mén)堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則,按照德才兼?zhèn)涞囊?,以思想政治建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)了宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)。在圍繞政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求,培養(yǎng)了一批堅(jiān)持原則、敢抓敢管、有改革創(chuàng)新精神的宣傳思想文化干部隊(duì)伍,繼續(xù)深化和拓展了馬克思主義新聞?dòng)^、“三個(gè)代表”重要思想、職業(yè)道德、職業(yè)精神為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)教育”活動(dòng),在全社會(huì)樹(shù)立了我縣宣傳思想文化工作者的良好形象。正確把握改革方向,不斷深化人事制度改革,努力為優(yōu)秀人才發(fā)揮才智、施展才華創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。
(五)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)以及廣大干部群眾的文化意識(shí)有所增強(qiáng)。文化設(shè)施建設(shè)步伐加快,尼瑪鎮(zhèn)、阿萬(wàn)倉(cāng)鄉(xiāng)宣傳文化站已啟動(dòng)使用。曼日瑪?shù)男麄魑幕菊谛藿ó?dāng)中。宣傳文化站配備有圖書(shū)、電視、光盤(pán)、閱覽室、健身器材、棋牌等文化活動(dòng)廳(室),縣城中心興建了格薩爾文化廣場(chǎng),縣總工會(huì)開(kāi)設(shè)了1處文化活動(dòng)室。縣老齡委開(kāi)設(shè)了1處文化娛樂(lè)活動(dòng)室,為整合文化資源開(kāi)辟了一條創(chuàng)新之路??h委宣傳部、縣文化體育局、工青婦等部門(mén)在每年都能利用重大節(jié)(慶)日、配合縣委、縣政府的中心工作,組織了一定規(guī)模的文體活動(dòng),如組織文藝演出、書(shū)畫(huà)攝影展、籃球比賽、送“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等。尤其是自前年在全省范圍內(nèi)實(shí)施的“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”戰(zhàn)役活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),活動(dòng)規(guī)模大,品味檔次高,文藝節(jié)目多姿多彩,具有地方民族特色,普遍受到基層廣大干部群眾的熱烈歡迎??h委、縣政府為了向外界推介并打響了“天下黃河第一彎”、“格薩爾發(fā)祥地”、“亞洲第一天然草場(chǎng)”等特色文化旅游品牌。通過(guò)政府投資,市場(chǎng)引導(dǎo),將瑪曲賽馬大會(huì)做大做強(qiáng),形成規(guī)模,樹(shù)立了產(chǎn)業(yè)品牌。瑪曲賽馬大會(huì)已成為全甘肅十大旅游文化賽事活動(dòng)之一,使民間傳統(tǒng)文化體育事業(yè)得到傳承發(fā)揚(yáng)。
三、我縣宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)
我縣宣傳思想文化及隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定成效,但與國(guó)家、省、州對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的總體要求相比,差距很大,問(wèn)題不少,現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng),思想認(rèn)識(shí)不到位
不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧村干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)意識(shí)淡薄、甚至缺失,不能做到對(duì)牧村宣傳思想文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。甚至不知道牧村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么,如何抓,導(dǎo)致于不想抓、不愿抓的局面。他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差,認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”,不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),能夠看得見(jiàn),摸得著,體現(xiàn)政績(jī)明顯。長(zhǎng)期存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。認(rèn)為宣傳思想文化建設(shè)不好搞,費(fèi)錢(qián)費(fèi)力抓不到點(diǎn)上,出不了成績(jī)。
(二)文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠,文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足
雖然,中央、省上制定和提出了關(guān)于加快基層文化建設(shè)的一系列優(yōu)惠扶持政策,但地方政府文化事業(yè)的投入幅度不是太高。尤其對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少,與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度相比,嚴(yán)重失衡。
(三)文化陣地建設(shè)滯后,村級(jí)文化設(shè)施基本處于空白
截止目前,全縣七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng),已建成2處宣傳文化站。還有1處正在修建當(dāng)中。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站的覆蓋面占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)總數(shù)的33.3%。40個(gè)行政村文化設(shè)施建設(shè)基本處于空白。遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了牧民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活的需求。
(四)基層文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng),牧民對(duì)文化活動(dòng)方面的參與積極性不高
首先基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力;群眾的精神文化生活過(guò)于單調(diào)、匱乏,導(dǎo)致封建迷信沉渣泛起,賭博打麻將之風(fēng)盛行不止。在這種情況下,先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)基層鄉(xiāng)村陣地?不少干部群眾對(duì)此十分憂(yōu)心。這種現(xiàn)象,固然與大多數(shù)群眾知識(shí)水平低、接受能力差,思想觀念落后等因素有關(guān)。但主要原因則是基層干部對(duì)宣傳思想文化建設(shè)的宣傳力度不夠,工作方法不對(duì)路,缺乏相應(yīng)的組織和因勢(shì)利導(dǎo),調(diào)動(dòng)不了牧民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
(五)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失,文化活動(dòng)后繼乏力
絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專(zhuān)業(yè)人才,也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文化干部,已建的2處文化站的管理人員都是由鄉(xiāng)政府一般干部兼職,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的文化知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)??傮w素質(zhì)偏低,業(yè)務(wù)能力不高,且大多身兼數(shù)職,工作處于應(yīng)付狀態(tài)。文化部門(mén)缺乏對(duì)文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),基層文化工作者學(xué)習(xí)新知識(shí)、接觸新事物,出外開(kāi)闊眼界的機(jī)會(huì)少之又少,在文化活動(dòng)的組織和管理上很難有所作為。人員編制、經(jīng)費(fèi)支持、活動(dòng)場(chǎng)地等得不到落實(shí),文化活動(dòng)開(kāi)展沒(méi)有發(fā)展后勁,基本處于停滯不前的狀態(tài)。
(六)隊(duì)伍素質(zhì)整體不高
1、“先天不足”。全縣宣傳文化人才隊(duì)伍來(lái)源比較雜,科班出身少,第一學(xué)歷大專(zhuān)以上的比例不高,大多是工作之后再進(jìn)修、再深造取得的。
2、“專(zhuān)業(yè)人才少”。尤其是宣傳文化部門(mén)調(diào)進(jìn)來(lái)的干部中,絕大多數(shù)沒(méi)有學(xué)過(guò)宣傳報(bào)道或文化管理方面的專(zhuān)業(yè),只能是一邊學(xué)習(xí),一邊實(shí)踐,好多干部剛調(diào)進(jìn)來(lái),一時(shí)無(wú)法適應(yīng),工作上面“眉毛胡子一把抓”,費(fèi)時(shí)費(fèi)力抓不到點(diǎn)子上,工作上很難打開(kāi)局面。
3、屬于“大家”的人才太少。在宣傳文化領(lǐng)域能夠擔(dān)當(dāng)起懂專(zhuān)業(yè)、能帶頭的人才少,特別是有影響力、知名度的“大家”類(lèi)的人才更少。
(七)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理
從年齡結(jié)構(gòu)看,一些學(xué)科和專(zhuān)業(yè)人才斷層問(wèn)題比較突出,特別是高中級(jí)專(zhuān)業(yè)人才年齡構(gòu)成偏高。40歲左右的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,特別是高層次人才比重較小。從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)看,就文化系統(tǒng)而言,有些專(zhuān)業(yè)如:戲劇人才、舞臺(tái)藝術(shù)人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才、學(xué)術(shù)性研究人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、圖書(shū)情報(bào)信息人才等相當(dāng)緊缺。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看,有的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,不少人僅停留在“技術(shù)性”層面,缺乏發(fā)展后勁。這種人才結(jié)構(gòu),很難適應(yīng)和滿(mǎn)足目前人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
(八)民間藝人缺少機(jī)制管理
近幾年來(lái),民間文化藝術(shù)人才在我縣得到了一定的發(fā)展,成為繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)的重要力量。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民間藝人的作用、地位認(rèn)識(shí)不清、重視不夠,沒(méi)有建立相應(yīng)的管理機(jī)制,缺乏有效的管理。平時(shí)也沒(méi)有什么扶持的政策措施等。目前對(duì)民間藝人的管理處于無(wú)序、松散狀態(tài),影響了其作用發(fā)揮和水平的提高。
五、加強(qiáng)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
充分認(rèn)識(shí)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義,牢固樹(shù)立和堅(jiān)持“人才資源是第一資源、人才儲(chǔ)備是第一儲(chǔ)備、人才工作是第一工作”的理念,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各司其職、全社會(huì)大力支持的抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作格局。要把人才建設(shè)工作列入宣傳文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是“一把手”的年度考核內(nèi)容,宣傳文化系統(tǒng)各單位每年要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人才的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作業(yè)績(jī)、工作目標(biāo)完成情況及崗位職能履行情況進(jìn)行考核。加強(qiáng)對(duì)宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀調(diào)控、中長(zhǎng)期規(guī)劃和督促協(xié)調(diào)等工作。
(二)重視培訓(xùn)
在抓好人才思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)人才資源能力建設(shè),重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。要以培養(yǎng)拔尖人才、復(fù)合型人才為重點(diǎn),以培養(yǎng)中青年人才的創(chuàng)新能力為切入點(diǎn),不斷提高宣傳文化人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合培訓(xùn)力量,創(chuàng)新教育形式,組織人才參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),促使提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。建立基層文化骨干培訓(xùn)制度,每年至少舉辦1次館、站文化專(zhuān)職干部學(xué)習(xí)交流活動(dòng),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)文化專(zhuān)職干部每年至少參加2次集中培訓(xùn)。每年至少組織宣傳文化干部出外考察學(xué)習(xí)1次,進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,有助于在工作實(shí)踐中轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路,改進(jìn)方法。逐步將繼續(xù)教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)考證進(jìn)行掛鉤,調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才學(xué)習(xí)的積極性,使全縣宣傳文化系統(tǒng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員每年接受繼續(xù)教育時(shí)間不少于15天。二是要注重實(shí)踐培養(yǎng)。大力發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè),舉辦好賽馬大會(huì)等特色文化旅游節(jié)慶活動(dòng),在實(shí)踐中培養(yǎng)人才;重視在宣傳文化重點(diǎn)工作、重大課題項(xiàng)目中培養(yǎng)人才;采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、體驗(yàn)生活等有效形式,選派宣傳文化干部到艱苦環(huán)境和重要崗位接受鍛煉、增長(zhǎng)才干;充分發(fā)揮有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、懂行業(yè)管理人員的帶動(dòng)作用,通過(guò)對(duì)中青年宣傳文化人才骨干進(jìn)行傳、幫、帶,提高他們的業(yè)務(wù)技能和管理水平。三是要抓好個(gè)性化培養(yǎng)。充分發(fā)揮用人單位、高等院校、各類(lèi)協(xié)會(huì)在人才培養(yǎng)中的重要作用,促進(jìn)人才的個(gè)性化培養(yǎng)。重視用人單位的作用,促使崗位成才;重視高等院校的優(yōu)勢(shì),抓好專(zhuān)業(yè)化教學(xué);重視各類(lèi)行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用,整合資源,促進(jìn)人才建設(shè);重視培養(yǎng)民間文化人才,突出以師帶徒的方式,延續(xù)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的傳承與發(fā)展。
(三)完善機(jī)制
一是要建立人才公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。深化宣傳文化干部人事制度改革,推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,完善目標(biāo)責(zé)任制考核,積極推進(jìn)干部交流,建立動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效用人機(jī)制。推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用制,按崗選人,競(jìng)聘上崗,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,形成人盡其才、才盡其用,能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。建立評(píng)價(jià)體系,對(duì)宣傳文化人才實(shí)行“業(yè)績(jī)文化”評(píng)價(jià),真正形成“重業(yè)績(jī)、重能力”的用人氛圍,并作為提拔任用的依據(jù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)關(guān)鍵崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干和承擔(dān)重點(diǎn)文化項(xiàng)目的帶頭人實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制。對(duì)特殊專(zhuān)業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才,經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行高薪聘用。二是要建立人才合理流通機(jī)制。省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部實(shí)行上掛下派,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的實(shí)踐能力,拓寬基層干部的視野范圍;加大宣傳文化系統(tǒng)人才交流力度,理順各級(jí)宣傳部與“宣傳口”單位的干部使用渠道,為激發(fā)宣傳文化干部的干事創(chuàng)業(yè)奠定創(chuàng)造有利條件。三是要完善人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)開(kāi)展“三優(yōu)兩品牌”(優(yōu)秀記者、優(yōu)秀編輯、優(yōu)秀人才,品牌欄目、品牌活動(dòng))評(píng)選活動(dòng),對(duì)高學(xué)歷、高職稱(chēng)、有專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)秀工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要重視對(duì)民間文化藝人的有效管理,對(duì)優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,特別是對(duì)一些瀕臨滅絕的民間文藝項(xiàng)目和藝人進(jìn)行重點(diǎn)扶持,推動(dòng)民間文化藝術(shù)有序健康發(fā)展。建議中央、省上進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)宣傳文化人才建設(shè)的支持力度,在政策、資金、培訓(xùn)等方面給予扶持、傾斜。四是要完善人才保障機(jī)制。根據(jù)宣傳文化系統(tǒng)的職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)社會(huì)的累積貢獻(xiàn)度等特點(diǎn),實(shí)行具有宣傳文化人才特點(diǎn)的社會(huì)保障體系,完善住房、津貼制度和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度,使編制內(nèi)外的宣傳文化人才在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)適用房等待遇及社會(huì)保障上地位平等、待遇公平。對(duì)學(xué)有所長(zhǎng)、貢獻(xiàn)卓著的專(zhuān)業(yè)人才要優(yōu)先繳費(fèi),在住房、職稱(chēng)等方面給予傾斜。要保證宣傳文化專(zhuān)業(yè)人才的工資福利與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng),做到“用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬?rdquo;等激勵(lì)機(jī)制。為吸引人才、使用人才、留住人才營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(四)加大投入
加大對(duì)宣傳文化人才建設(shè)的投入,從實(shí)際出發(fā),多渠道籌資。設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,用于人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、扶持、激勵(lì)和管理等方面的支出。深化文化體制改革,激活宣傳文化單位的內(nèi)在活力,為宣傳文化專(zhuān)業(yè)人才施展才華創(chuàng)造良好平臺(tái)和發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)優(yōu)秀宣傳文化人才的宣傳力度,深入報(bào)道引才、育才、用才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立典型,擴(kuò)大影響,為吸引人才、使用人才、留住人才營(yíng)造良好的輿論氛圍。
篇六 縣委開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告3350字
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,按照《關(guān)于在全縣開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研的通知》要求,近期,縣委派出的三個(gè)調(diào)研組赴縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)前期調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、開(kāi)展調(diào)研工作基本情況
__月底,分別由三名縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),抽調(diào)縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、縣委辦、政府辦、縣直機(jī)關(guān)工委等部門(mén)工作人員,組成三個(gè)調(diào)研組,采取個(gè)別走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等方式,深入到__余個(gè)縣直單位、_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、__個(gè)村進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷___份,收回有效問(wèn)卷___份,參與問(wèn)卷調(diào)查各層次對(duì)象___人次,其中黨員占__%,普通群眾占__%;召開(kāi)座談交流會(huì)__場(chǎng)次,走訪基層群眾___人次。征求到意見(jiàn)建議___條。
從調(diào)研掌握的總體情況來(lái)看,基層干部群眾普遍反映,近年來(lái),在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部始終牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),堅(jiān)持把群眾路線(xiàn)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程,求思求變求發(fā)展、苦干實(shí)干拼命干,推動(dòng)阿瓦縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階,進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。廣大基層干部群眾對(duì)縣委、政府的各項(xiàng)工作總體上是滿(mǎn)意的。
二、___縣在教育實(shí)踐活動(dòng)中需要總體解決的突出問(wèn)題
(一)績(jī)效考評(píng)機(jī)制不科學(xué)、不合理。
1、考評(píng)指標(biāo)過(guò)多過(guò)濫,基層不堪重負(fù)。目前各類(lèi)考核繁多,縣、鄉(xiāng)為了應(yīng)付考核,編造檔案成了負(fù)擔(dān),不僅失去考核的意義,而且還打亂一些單位的正常工作秩序,助長(zhǎng)弄虛作假、騙上哄下的歪風(fēng)。尤其是為應(yīng)付考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有更多的精力、靜下心去辦實(shí)事。如:林果業(yè)、糧食種植、黨建等考核任務(wù)太重、不科學(xué),而且實(shí)際效果差,干部群眾意見(jiàn)很大。
2、考評(píng)指標(biāo)設(shè)置不合理,不切合實(shí)際。如:地區(qū)在對(duì)縣(市)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考核時(shí),在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)上年年強(qiáng)行下達(dá)指標(biāo)任務(wù),從基層實(shí)踐看,群眾一方面積極性不高,另一方面缺乏技術(shù),溫室大棚雖然建成了,但大多閑置,并沒(méi)有收到實(shí)效;紅棗篩選機(jī)的配備不符合基層實(shí)際。群眾意見(jiàn)大。
(二)政府職能轉(zhuǎn)變滯后。
1、行政干預(yù)過(guò)多。為了完成上級(jí)下達(dá)的考核任務(wù),在林果業(yè)、糧食、畜牧業(yè)等工作方面,鄉(xiāng)、村為完成任務(wù),只有對(duì)不愿種植或養(yǎng)殖的農(nóng)民采取行政強(qiáng)制手段推行,影響了干群關(guān)系。
2、存在建房返貧現(xiàn)象。近年來(lái),地、縣給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配的富民安居任務(wù)很重,大部分建房戶(hù)只能借債修房、貸款建房,但農(nóng)民實(shí)際收入并未增加,有的因建房后收入反而降低,所借債務(wù)難于還清,造成農(nóng)民債務(wù)纏身、修房返貧問(wèn)題十分突出。
三、各層次、各領(lǐng)域單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部需要解決的突出問(wèn)題
(一)縣直部門(mén)需要解決的問(wèn)題。
1、縣直部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類(lèi)檢查過(guò)多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)付。尤其是一些檢查時(shí)間安排不合理,經(jīng)常安排在周六、周日,或是放假前一天下發(fā)檢查通知,節(jié)后上班第一天下來(lái)檢查,缺乏人文關(guān)懷。
2、各部門(mén)文件過(guò)多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周收到的文件太多,有的根本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映這么多文件連看的時(shí)間都沒(méi)有、更不可能落實(shí)好。
3、黨報(bào)黨刊征訂任務(wù)偏重、數(shù)量偏多。各單位從中央到地方規(guī)定的黨報(bào)黨刊都要訂齊,一些單位還出現(xiàn)了同樣的黨報(bào)黨刊要求訂數(shù)份的情況,這增加了基層負(fù)擔(dān),與建立節(jié)約型社會(huì)要求有所不符。有關(guān)縣直部門(mén)要求各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅、制作各類(lèi)板報(bào)過(guò)多,嚴(yán)重增加了鄉(xiāng)、村兩經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
4、一些縣直部門(mén)干部工作作風(fēng)不實(shí),為基層提供服務(wù)不到位,許多工作停留在打電話(huà)、發(fā)文件上,平時(shí)下基層少,下基層調(diào)研、檢查工作也是走馬觀花,不解決實(shí)際問(wèn)題。
5、一些縣直部門(mén)辦事效率低,辦事程序復(fù)雜。如:農(nóng)村劃宅基地要經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣、地區(qū)層層審批,環(huán)節(jié)多、審批時(shí)間長(zhǎng),群眾對(duì)此不滿(mǎn)意。
6、個(gè)別部門(mén)違反車(chē)輛管理規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購(gòu)車(chē)、超標(biāo)準(zhǔn)配車(chē)、無(wú)編制購(gòu)車(chē)、豪華裝修車(chē)輛、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部公車(chē)私用、駕駛公車(chē)等問(wèn)題還不同程度地存在;個(gè)別部門(mén)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”控制不嚴(yán),存在超標(biāo)準(zhǔn)接待的問(wèn)題。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)需要解決的問(wèn)題。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部超負(fù)荷工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幾乎沒(méi)有休息日,長(zhǎng)期超負(fù)荷工作,干部意見(jiàn)很大,致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想不穩(wěn)定、不安心基層工作;且鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整使用太慢,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。
2、基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏?;鶎幼钚枰氖寝r(nóng)業(yè)技術(shù)方面的人員,但目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所,尤其是林業(yè)、農(nóng)技、畜牧等站所人員缺乏,在一定程度上制約了這些站所的服務(wù)能力。
3、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)漂浮,抓工作落實(shí)不到位。
(三)村、社區(qū)需要解決的問(wèn)題。
1、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村債務(wù)多。因前些年的新農(nóng)村和村級(jí)陣地建設(shè),大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都欠了許多債務(wù),但相當(dāng)一部分債務(wù)未納入自治區(qū)村級(jí)債務(wù)清理范圍內(nèi);二是村級(jí)組織無(wú)錢(qián)辦事。相當(dāng)一部分村無(wú)集體收入,有的集體土地但承包費(fèi)過(guò)低、有的村幾十年的承包費(fèi)已提前收取,村集體無(wú)錢(qián)辦事。
2、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題。一是個(gè)別村干部處事不公、謀取私利,在申報(bào)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、惠農(nóng)政策等方面顧親厚友、與民爭(zhēng)利、弄虛作假,影響了干群關(guān)系;二是村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)收支等制度落實(shí)不到位。一些村重大事項(xiàng)不按程序民主決策、重大支出不按制度落實(shí),村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式,由此造成的農(nóng)牧民上訪問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;三是農(nóng)村的黨員結(jié)構(gòu)不平衡,老黨員多,年輕黨員少,而且年輕人對(duì)入黨的積極性不高。
3、農(nóng)村宣傳文化建設(shè)薄弱。一是組織村(社區(qū))黨員干部學(xué)習(xí)形式單一,大多是通過(guò)讀報(bào)紙、寫(xiě)筆記、寫(xiě)心得的方式,不吸引人,學(xué)習(xí)的成效不大;二是宣傳效果不夠好,沒(méi)有充分利用有線(xiàn)電視、農(nóng)村大喇叭這一當(dāng)前農(nóng)村宣傳主要陣地,節(jié)目、內(nèi)容等方面不夠豐富,個(gè)別村大喇叭還未開(kāi)通。
四、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
(一)關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能,加快推進(jìn)農(nóng)村管理體制改革的建議。當(dāng)前,農(nóng)村管理體制改革相對(duì)滯后,在農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上依然大包大攬,政府管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職能錯(cuò)位、越位,工作中過(guò)多依賴(lài)行政命令和強(qiáng)迫手段,在一定程度上造成了黨群干群關(guān)系緊張。同時(shí),由于政府職能不清,管得過(guò)多,但實(shí)際又管不了、管不好,也是滋生形式主義的原因之一。建議:
1、上級(jí)盡快出臺(tái)加快推進(jìn)南疆地區(qū)農(nóng)村管理體制改革的意見(jiàn),尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要充分尊重農(nóng)民意愿,在切實(shí)放開(kāi)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)上實(shí)現(xiàn)重大突破。
2、縣級(jí)政府職能應(yīng)向“實(shí)驗(yàn)和指導(dǎo)”上轉(zhuǎn)變,改變一味下指標(biāo)、定任務(wù)、搞檢查的工作方式;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能應(yīng)向“示范和引導(dǎo)”上轉(zhuǎn)變,把更多的精力放在如何搞好示范引導(dǎo)、搞好服務(wù)上,切實(shí)改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的保姆式管理模式。
(二)關(guān)于建立科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)體系的建議。
應(yīng)大幅度減少考核指標(biāo)。地、縣兩級(jí)必須大量減少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容、考核次數(shù)(1年最好1次),沒(méi)實(shí)質(zhì)性、難于操作、沒(méi)有成效的內(nèi)容指標(biāo)必須全部刪除。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從應(yīng)付考核的縛束中解脫出來(lái),騰出更多精力抓實(shí)事。建議以縣委、政府名義向地區(qū)提出建議,對(duì)組織部門(mén)千分制考核方式方法進(jìn)行簡(jiǎn)化,將目前的 項(xiàng)考核指標(biāo)壓縮至 項(xiàng);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡量少制定或不制定硬性攤派任務(wù),側(cè)重考核示范引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作,林果業(yè)考核技術(shù)服務(wù)和建立營(yíng)銷(xiāo)渠道情況,畜牧業(yè)考核開(kāi)展技術(shù)服務(wù)情況。
(三)關(guān)于減少繁文縟節(jié)、精文減會(huì)的建議。
1、減少黨報(bào)黨刊征訂。由宣傳部門(mén)向上級(jí)建議取消黨報(bào)黨刊征訂考核任務(wù),各部門(mén)只征訂一份新疆日?qǐng)?bào)和阿克蘇報(bào),其它報(bào)刊由部門(mén)自愿征訂,不要硬性攤派、下任務(wù),給基層增加負(fù)擔(dān)。
2、除縣上統(tǒng)一組織召開(kāi)的黨代會(huì)、“三干會(huì)”、人大會(huì)、政協(xié)會(huì)等重要會(huì)議外,其他一般性會(huì)議和部門(mén)自行召開(kāi)的會(huì)議一律不得懸掛橫幅;未經(jīng)縣委、政府同意,有關(guān)部門(mén)不得擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)懸掛宣傳橫幅、制作宣傳板報(bào)。
(四)關(guān)于制止奢侈浪費(fèi)、厲行節(jié)約的建議。
切實(shí)按照地區(qū)要求對(duì)違規(guī)公務(wù)車(chē)輛進(jìn)行清理糾正,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車(chē)輛配備有關(guān)規(guī)定,今后任何單位不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配置公車(chē),未經(jīng)縣公務(wù)車(chē)輛管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究審批,任何單位不得擅自更新、配置公務(wù)用車(chē)。
(五)關(guān)于開(kāi)展好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的建議。
1、分層實(shí)施,突出重點(diǎn)。此次群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)區(qū)分縣、縣直部門(mén)、鄉(xiāng)、村四個(gè)不同層次,活動(dòng)內(nèi)容各有側(cè)重,不搞一刀切;要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn),不能搞成“領(lǐng)導(dǎo)得病群眾吃藥”。
2、在教育實(shí)踐活動(dòng)中要盡量精簡(jiǎn)信息、簡(jiǎn)報(bào),少搞一些橫幅、板報(bào)和心得體會(huì),不要形成新的“文山會(huì)海”和形式主義。
3、借鑒和發(fā)揚(yáng)以往開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)的有益做法,多貼近群眾,多做暖人心之舉,調(diào)動(dòng)群眾參與整個(gè)活動(dòng)的積極性。
篇七 縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告5850字
一、普洱市縣(區(qū))委書(shū)記隊(duì)伍的基本情況
普洱市轄9縣1區(qū),其中有9個(gè)少數(shù)民族自治縣。近幾年來(lái),市委始終堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,嚴(yán)格遵守《黨政干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣(市、區(qū)、旗)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(中組發(fā)[XX]3號(hào)文件),高度重視縣(區(qū))委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。一是在培養(yǎng)選拔上重視。注重在艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、綜合部門(mén)多崗鍛煉和培養(yǎng)干部,注重選拔那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出,經(jīng)受住艱苦環(huán)境鍛煉、能統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,能駕馭復(fù)雜局面,經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn),作風(fēng)扎實(shí)、能密切聯(lián)系群眾,善于做群眾工作、群眾公認(rèn)、清正廉潔的干部擔(dān)任縣委書(shū)記。全市縣(區(qū))委書(shū)記隊(duì)伍中,大多數(shù)經(jīng)過(guò)市、縣、鄉(xiāng)多崗鍛煉,素質(zhì)高,能力強(qiáng),作風(fēng)實(shí),絕大部分一把手都具有比較豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷,具有較強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力、解決矛盾問(wèn)題的能力和推動(dòng)工作的能力。二是在教育培訓(xùn)上重視。制定培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃,有針對(duì)性地選派縣(區(qū))委書(shū)記到中央黨校、省委黨校參加專(zhuān)題培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和理論培訓(xùn),到省外、市外考察學(xué)習(xí),到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。市委有針對(duì)性地組織縣(區(qū))委書(shū)記開(kāi)展理想信念、權(quán)力觀、群眾觀學(xué)習(xí)教育,不斷提高縣(區(qū))委書(shū)記把方向、管全局、議大事、抓大事的能力,增強(qiáng)駕馭全局、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是在監(jiān)督管理上重視。不斷加大對(duì)縣(區(qū))委書(shū)記在重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、用人行為等方面的監(jiān)督管理力度,注重監(jiān)督縣(區(qū))委貫徹執(zhí)行民主集中制以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設(shè)等方面的情況。
通過(guò)以上措施的落實(shí),特別通過(guò)縣級(jí)黨委換屆,選準(zhǔn)配強(qiáng)縣(區(qū))委書(shū)記,較好地發(fā)揮了縣(區(qū))委書(shū)記隊(duì)伍在舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、聚民心、促發(fā)展、保穩(wěn)定工作中,在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。目前,全市10個(gè)縣(區(qū))委書(shū)記,除1個(gè)縣委書(shū)記因提拔到省直部門(mén),接任人選正在按程序考察外,其余9個(gè)縣(區(qū))委書(shū)記平均年齡42.4歲,年齡在35歲至39歲的2人,占22.2%;40歲至45歲5人,占55.6%;46歲至50歲2人,占22.2%。大學(xué)本科學(xué)歷5人,占55.6%;在職研究生4人,占44.4%。其中,經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)5人,占55.6%;漢語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)1人,占11.1%;公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)1人,占11.1%;行政管理專(zhuān)業(yè)1人,占11.1%;社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)1人,占11.1%。無(wú)女性和少數(shù)民族縣(區(qū))委書(shū)記。
二、縣(市、區(qū))委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題
當(dāng)前,縣(市、區(qū))委書(shū)記隊(duì)伍的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作狀況總體是好的,經(jīng)過(guò)多年來(lái)堅(jiān)持不懈地努力,縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,素質(zhì)明顯提高,領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力進(jìn)一步增強(qiáng),這支隊(duì)伍是靠得住,能干事的隊(duì)伍。但是,我們也要清醒地看到,隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些與新的形勢(shì)和要求不相適應(yīng)的地方。一是監(jiān)督管理力度不夠。極少數(shù)縣(市、區(qū))委書(shū)記作風(fēng)漂浮、脫離群眾,工作方式方法簡(jiǎn)單,不善于做群眾工作,忽視群眾的合理訴求。雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上,但嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,影響黨的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。如孟連“7.19”事件發(fā)生后,普洱市委及時(shí)對(duì)孟連縣委書(shū)記進(jìn)行了調(diào)整。二是任期制執(zhí)行力度不夠。對(duì)任期制的管理要素缺乏相應(yīng)的規(guī)定,比如,任期目標(biāo)責(zé)任制、任期目標(biāo)考核等,一些地方縣(市、區(qū))委書(shū)記變動(dòng)頻繁。三是選拔標(biāo)準(zhǔn)難把握?!陡刹咳斡脳l例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應(yīng)當(dāng)具備的資格相對(duì)概念化,在考察時(shí)不好把握。比如:在考察中難做到全面了解人選的熟悉領(lǐng)域、主要專(zhuān)長(zhǎng)和發(fā)展?jié)摿?,難判斷在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的態(tài)度和業(yè)績(jī)以及人選在廉潔自律方面存在的問(wèn)題;干部考核評(píng)價(jià)難,部分干部群眾認(rèn)識(shí)上有差距,認(rèn)為考察干部是一個(gè)程序和環(huán)節(jié),有的認(rèn)為是走過(guò)場(chǎng),不愿意反映真實(shí)情況。
三、加強(qiáng)縣(市、區(qū))委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的建議
(一)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣(區(qū))委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的重要性。縣級(jí)政權(quán)是我國(guó)行政區(qū)域劃分中處于十分重要的環(huán)節(jié)。從縱向看,它既是行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施決策的機(jī)關(guān),又是貫徹落實(shí)中央和省、州市重大工作部署的執(zhí)行機(jī)關(guān),具有承上啟下的基本特征。從橫向看,是改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿陣地和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部,集黨政軍民、工農(nóng)學(xué)商于一體,具有統(tǒng)攬一方的綜合功能。縣(市、區(qū))委書(shū)記在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位,在地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中,既是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和組織者,又是具體的執(zhí)行者??h(市、區(qū))委書(shū)記水平和能力既直接影響我們黨的工作的總體效能,又直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。因此,新形勢(shì)下加強(qiáng)縣(區(qū))委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證,關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)的穩(wěn)固和發(fā)展。
(二)進(jìn)一步明確縣(市、區(qū))委書(shū)記的任職條件和任職資格。除認(rèn)真遵循《干部任用條例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應(yīng)當(dāng)具備的資格外,在新形勢(shì)下,結(jié)合邊疆民族地區(qū)工作實(shí)際,縣委書(shū)記一般還應(yīng)當(dāng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員任職經(jīng)歷;具有縣(市、區(qū))黨政班子成員任職經(jīng)歷;具有善于做群眾工作的能力和經(jīng)驗(yàn);具有駕馭復(fù)雜局面,應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件能力;具有推進(jìn)工作能力和統(tǒng)攬全局的工作能力;工作作風(fēng)深入扎實(shí);心理素質(zhì)好;專(zhuān)業(yè)、氣質(zhì)與班子成員相溶,聽(tīng)得進(jìn)不同意見(jiàn),能集中民意民智。
(三)進(jìn)一步明確優(yōu)秀與不稱(chēng)職縣(市、區(qū))委書(shū)記的主要表現(xiàn)。優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書(shū)記的共同特點(diǎn):政治紀(jì)律性強(qiáng),理想信念堅(jiān)定,立黨為公,執(zhí)政為民,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律;注重學(xué)習(xí),貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策堅(jiān)定;勤奮敬業(yè),工作扎實(shí),科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,有正確的政績(jī)觀;眼界寬闊,思路寬闊,胸襟寬闊,總攬能力強(qiáng),工作作風(fēng)深入、扎實(shí),群眾基礎(chǔ)好,善于聯(lián)系群眾,有基層工作經(jīng)驗(yàn);敢于和善于解決復(fù)雜問(wèn)題,注重解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;有駕馭復(fù)雜局面能力和做好群眾工作能力,堅(jiān)持實(shí)事求是,貫徹民主集中制原則;加強(qiáng)道德修養(yǎng),自覺(jué)接受監(jiān)督;樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,品德高尚,情趣健康,始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。不稱(chēng)職縣(市、區(qū))委書(shū)記的主要表現(xiàn):理想信念不堅(jiān)定;能力素質(zhì)達(dá)不到履職要求;不注重學(xué)習(xí),創(chuàng)新能力弱,胸襟不寬闊,總攬全局的能力差;工作經(jīng)歷相對(duì)單一,基層工作經(jīng)驗(yàn)欠缺,工作作風(fēng)不夠深入扎實(shí),政令不暢通,執(zhí)行能力弱,駕馭復(fù)雜局面能力不強(qiáng);群眾觀念淡漠,脫離群眾,做群眾工作的能力弱,黨的宗旨意識(shí)不強(qiáng);對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不足,急功近利,喜歡搞政績(jī)工程,搞短期行為;權(quán)力觀、地位觀、利益觀樹(shù)得不牢,在廉潔自律方面出現(xiàn)問(wèn)題。
(四)進(jìn)一步改進(jìn)縣(市、區(qū))委書(shū)記的選拔方式。對(duì)縣(市、區(qū))委書(shū)記人選的選拔要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,切實(shí)做到“堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松”。一是要規(guī)范和完善縣(區(qū))委書(shū)記人選考察程序。要嚴(yán)格按照《關(guān)于在民主推薦、干部考察中進(jìn)一步貫徹群眾公認(rèn)原則的暫行規(guī)定》(云組發(fā)〔XX〕5號(hào))、《云南省差額選拔任用正職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》(云辦發(fā)〔XX〕8號(hào))的規(guī)定規(guī)范和完善考察程序。對(duì)縣(市、區(qū))委書(shū)記人選的推薦同時(shí)獲得會(huì)議投票推薦贊成票三分之一以上、個(gè)別談話(huà)推薦二分之一以上,才列為考察對(duì)象。在考察縣(市、區(qū))委書(shū)記人選時(shí)要認(rèn)真貫徹群眾公認(rèn)原則,實(shí)行干部推薦考察“三個(gè)擴(kuò)大”(即擴(kuò)大民主推薦范圍、擴(kuò)大個(gè)別談話(huà)推薦范圍、在考察廉潔自律方面擴(kuò)大聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍)、“四個(gè)結(jié)合”(即把平時(shí)考察與使用考察相結(jié)合、聽(tīng)取意見(jiàn)與實(shí)地察看相結(jié)合、考察干部的一貫表現(xiàn)與關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)相結(jié)合、注重八小時(shí)以?xún)?nèi)與八小時(shí)以外考察相結(jié)合)。二是改進(jìn)提名方式,不拘一格選拔優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書(shū)記??h(市、區(qū))委書(shū)記出現(xiàn)缺額時(shí),由組織部門(mén)將任職條件、提名范圍、符合資格條件的干部名冊(cè)提交市委全委會(huì)成員進(jìn)行第一輪署名推薦提名。在此基礎(chǔ)上,組織部門(mén)根據(jù)崗位要求和班子建設(shè)實(shí)際,結(jié)合平時(shí)掌握的情況,綜合分析有關(guān)方面的意見(jiàn),按1:3比例提出初步推薦人選建議,再進(jìn)行第二輪民主推薦,根據(jù)推薦情況,確定考察人選。確定考察人選一般應(yīng)多于擬任人選。在公開(kāi)選拔委任制領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí),要積極探索公開(kāi)選拔選任制領(lǐng)導(dǎo)干部提名人選的程序和方法。建議拿出1—2個(gè)職位,在全省進(jìn)行縣(市、區(qū))委書(shū)記公開(kāi)選拔試點(diǎn),不斷擴(kuò)大縣(市、區(qū))委書(shū)記的選拔渠道,規(guī)范公開(kāi)選拔的程序,改進(jìn)方法,逐年提高公開(kāi)選拔縣(市、區(qū))委書(shū)記人數(shù)在提拔交流干部中的比例。三是進(jìn)一步完善表決任用機(jī)制??h(市、區(qū))委書(shū)記的擬任人選由上級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議,進(jìn)行無(wú)記名投票表決。全委會(huì)討論決定干部任免事項(xiàng),必須有三分之二以上的成員到會(huì),并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹、充分發(fā)表意見(jiàn)。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見(jiàn)。在充分討論的基礎(chǔ)上,一律采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。對(duì)意見(jiàn)分歧較大或者有重大問(wèn)題不清楚的,應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對(duì)影響作出決定的問(wèn)題,會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清,避免久拖不決。全委會(huì)有關(guān)干部任免的決定,需要復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)全委會(huì)超過(guò)半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。
(五)進(jìn)一步完善縣(市、區(qū))委書(shū)記的激勵(lì)機(jī)制。為保持縣(市、區(qū))委書(shū)記隊(duì)伍穩(wěn)定、保持工作的連續(xù)性,應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度。縣(市、區(qū))委書(shū)記每個(gè)職務(wù)任期為5年??h(市、區(qū))委書(shū)記一般應(yīng)當(dāng)任滿(mǎn)一個(gè)任期,在一個(gè)任期內(nèi)因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)的,一般不得超過(guò)一次??h(市、區(qū))委書(shū)記在同一職位上連續(xù)任職累計(jì)達(dá)到一屆以上的,經(jīng)綜合考核,實(shí)績(jī)突出,評(píng)定為優(yōu)秀的,建議給予提高享受副巡視員待遇或列為副廳級(jí)后備干部人選。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))委書(shū)記的教育、考核、管理和監(jiān)督。一是推進(jìn)“一把手”培訓(xùn)工程的實(shí)施。要按照“需要什么培訓(xùn)什么,缺什么補(bǔ)什么”的原則,強(qiáng)化對(duì)縣(市、區(qū))委書(shū)記的教育培訓(xùn)。時(shí)間安排上要有計(jì)劃性,縣(市、區(qū))委書(shū)記學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng),每名縣委書(shū)記每年培訓(xùn)次數(shù)不宜太多,應(yīng)把主要精力放在工作上。在培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對(duì)性和實(shí)效性,圍繞增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,突出抓好科學(xué)發(fā)展觀教育培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部處置公共事件的能力培訓(xùn)、做群眾工作能力培訓(xùn)以及政治理論培訓(xùn)、政策法規(guī)培訓(xùn)、作風(fēng)教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和科學(xué)文化素養(yǎng)培訓(xùn)。
二是加大對(duì)縣(市、區(qū))委書(shū)記的考核力度。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則,以德才素質(zhì)評(píng)價(jià)為核心,立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))委書(shū)記德、能、勤、績(jī)、廉情況的考核,側(cè)重評(píng)價(jià)把握大局、戰(zhàn)略思維、協(xié)調(diào)各方、抓班子帶隊(duì)伍、基礎(chǔ)工作等內(nèi)容,引導(dǎo)縣(市、區(qū))委書(shū)記樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。建議加大對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用??己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為“基本稱(chēng)職”或當(dāng)年被評(píng)為“不稱(chēng)職”等次的縣(市、區(qū))委書(shū)記,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)整和處理。建議考核指標(biāo)中應(yīng)突出針對(duì)性。既要考慮到對(duì)每一個(gè)縣(市、區(qū))的普遍適用性問(wèn)題,也要盡可能考慮到一些特殊因素,在考核指標(biāo)中應(yīng)留有一定的余地,由考核組研究當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))的具體工作實(shí)際情況確定應(yīng)列入的考核指標(biāo),既注重對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善群眾生活、化解社會(huì)矛盾和落實(shí)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面工作的考核,又注重考核縣委書(shū)記關(guān)鍵時(shí)刻和困難時(shí)期、在處置重大問(wèn)題和突發(fā)事件的表現(xiàn),注重考核作風(fēng)狀況和做群眾工作能力。
三是加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))委書(shū)記隊(duì)伍的監(jiān)督。按照服從大局、民主公開(kāi)、以人為本,教育與約束并重的原則,運(yùn)用切實(shí)有效的法規(guī)、制度約束和規(guī)范縣(市、區(qū))委書(shū)記的行為。進(jìn)一步健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作機(jī)制、黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督制度、調(diào)整不稱(chēng)職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、民主生活會(huì)、誡勉談話(huà)等制度。研究制定科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督黨縣(市、區(qū))委書(shū)記用人行為的辦法。認(rèn)真落實(shí)干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究和解決縣(市、區(qū))委書(shū)記隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,逐步形成強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在全省范圍內(nèi)廣泛推行特邀監(jiān)督員制度,把對(duì)縣(市、區(qū))委書(shū)記“人前”與“人后”、“八小時(shí)內(nèi)”與“八小時(shí)外”監(jiān)督結(jié)合起來(lái),形成自我監(jiān)督、組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的強(qiáng)大合力,全方位監(jiān)督其任職行為、生活行為、社交行為。加大對(duì)《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)監(jiān)督檢查縣(市、區(qū))委書(shū)記貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況,堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)。建立匯報(bào)、考評(píng)和年終廉政談話(huà)制度。縣(市、區(qū))委書(shū)記每半年以書(shū)面形式向上級(jí)黨委匯報(bào)一次思想和工作情況,年終進(jìn)行一次全面總結(jié)。上一級(jí)紀(jì)委、組織部門(mén)圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)等方面每年對(duì)縣(市、區(qū))委書(shū)記進(jìn)行一次廉政和履職情況談話(huà)。堅(jiān)持定期實(shí)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議,建立專(zhuān)門(mén)的縣(市、區(qū))委書(shū)記信息庫(kù),收集各種信息,動(dòng)態(tài)掌握縣(市、區(qū))委書(shū)記的表現(xiàn)情況,進(jìn)行跟蹤管理。
四是完善以州市黨委為主的縣(市、區(qū))委書(shū)記管理體制。以州市黨委為主的縣(市、區(qū))委書(shū)記管理體制與黨組織設(shè)置、行政區(qū)域設(shè)置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀是相適應(yīng)的。這種管理體制有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)各縣(市、區(qū))委和縣(市、區(qū))委書(shū)記存在的問(wèn)題,有利于及時(shí)掌握了解情況,包括縣(市、區(qū))委書(shū)記工作情況和個(gè)人基本情況,有利于更好地監(jiān)督工作作風(fēng)、生活作風(fēng)中存在的問(wèn)題。但管理過(guò)程中存在著部分縣(市、區(qū))委書(shū)記變動(dòng)頻繁,不利于保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性等問(wèn)題。因此,要進(jìn)一步加強(qiáng)縣(市、區(qū))委書(shū)記的管理。一是要嚴(yán)格執(zhí)行任期制。上級(jí)黨委要就縣(市、區(qū))委書(shū)記執(zhí)行任期制出臺(tái)具體規(guī)定,合理界定縣(市、區(qū))委書(shū)記的任職期限,規(guī)定最低任職年限,在此期間,除特殊情況外(個(gè)人違法違紀(jì)或提拔),一般未任滿(mǎn)規(guī)定時(shí)限不得調(diào)整。二是完善外出請(qǐng)銷(xiāo)假和登記制度。對(duì)縣(市、區(qū))委書(shū)記外出實(shí)行請(qǐng)銷(xiāo)假和登記報(bào)告制度,報(bào)上級(jí)黨委辦公室和組織部備查。
五是積極推進(jìn)縣(市、區(qū))書(shū)記異地交流。認(rèn)真堅(jiān)持縣(市、區(qū))委書(shū)記交流任職和回避任職制度,擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)交流范圍,各地區(qū)之間交流人數(shù)應(yīng)相對(duì)平衡。要選派想干事、會(huì)干事、能干事,有培養(yǎng)潛力或廳級(jí)后備干部進(jìn)行交流,并逐步擴(kuò)大州市之間縣(市、區(qū))委書(shū)記的異地交流力度。
篇八 縣委三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告20232900字
根據(jù)縣委“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)的總體部署,按照科技局黨總支的活動(dòng)方案,我局扎實(shí)開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、發(fā)放問(wèn)卷、群眾座談等方式,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),形成調(diào)研報(bào)告如下:
一、存在的主要問(wèn)題
(一)嚴(yán)以修身方面。主要表現(xiàn)在一是政治思想有偏差。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足,理論武裝抓得不緊,對(duì)社會(huì)上存在的一些敏感問(wèn)題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性,對(duì)社會(huì)上存在的一些消極的思想言論和不滿(mǎn)的情緒,沒(méi)有去堅(jiān)決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。二是對(duì)政治理論學(xué)習(xí)存在片面性。有時(shí)候比較重視業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),重視對(duì)法律法規(guī)的了解,但對(duì)政治理論和黨的路線(xiàn)方針政策的學(xué)習(xí)不夠耐心細(xì)致深入,掌握得也不夠全面,總認(rèn)為開(kāi)了會(huì)聽(tīng)了報(bào)告看了新聞就基本知道了,有時(shí)拿到理論書(shū)也是翻一翻又放下,沒(méi)有耐心研讀,卻又自認(rèn)為看了,擺樣子求形式。
(二)嚴(yán)以用權(quán)方面。主要表現(xiàn)在一是制度落實(shí)不到位。制度文件較多,執(zhí)行督導(dǎo)不力,形式大于內(nèi)容,沒(méi)有較好地維護(hù)制度的權(quán)威性。 二是權(quán)為民所用的政治覺(jué)悟還有待于進(jìn)一步提高,以法治思維和法治方式行政的自覺(jué)性還不夠強(qiáng),對(duì)優(yōu)化政治生態(tài)的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足,少數(shù)干部對(duì)規(guī)章制度缺少敬畏感。三是權(quán)力“家底”曬得不充分,接受群眾監(jiān)督的方法和措施還有待于進(jìn)一步健全和完善。簡(jiǎn)政放權(quán)的具體措施仍需進(jìn)一步深入落實(shí)。四是把權(quán)力真正用在為民辦實(shí)事解難事上的力度不夠。
(三)嚴(yán)以律己方面。主要表現(xiàn)在一是有安于現(xiàn)狀的想法。存在安于現(xiàn)狀思想,工作能夠順利完成即好,缺乏精益求精的闖勁??傉J(rèn)為做好只要自己的本職工作,不出差錯(cuò)就是很好,不必費(fèi)力費(fèi)神去想一想如何做得更好,工作效果更完美。二是有多一事不如少一事的想法。有時(shí)習(xí)慣多一事不如少一事,能夠沒(méi)有事。做事多了招人說(shuō),做事多了也容易出現(xiàn)差錯(cuò),還不如少做些事不出差錯(cuò)。三是有得過(guò)且過(guò)輕松自在的想法。對(duì)工作中的矛盾、前進(jìn)中的困難甚至阻力,慢慢喪失了較真精神,能夠繞開(kāi)的盡量繞開(kāi),能夠不管的盡量不管,想輕松工作和生活。
(四)謀事要實(shí)方面。主要表現(xiàn)在一是脫離基層群眾,關(guān)心群眾疾苦不夠。對(duì)群眾反映的問(wèn)題,被動(dòng)解決多、主動(dòng)化解少,要求部門(mén)解決多、直面群眾解決少。二是真抓實(shí)干不夠。主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問(wèn)題、難度較大問(wèn)題上,存在“推、拖、繞”的現(xiàn)象。實(shí)際工作中疏于精確細(xì)節(jié)。但由于地震局人少事多、事雜,分管業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等工作具體繁瑣,省、市及縣直各部門(mén)需要大量的匯報(bào)、總結(jié)材料,要耗費(fèi)大量的精力和很長(zhǎng)的時(shí)間,因而難免產(chǎn)生疲勞感。對(duì)有的材料,感覺(jué)不重要或與以前的內(nèi)容差不多,就生搬硬套,走走形式,應(yīng)付了事。
(五)創(chuàng)業(yè)要實(shí)方面。主要體現(xiàn)在一是服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng),服務(wù)方式還不太多,服務(wù)落實(shí)還不到位。雖然有了服務(wù)意識(shí),但探索服務(wù)的方式方法不夠積極和主動(dòng),總感覺(jué)等服務(wù)對(duì)象有需求時(shí)再服務(wù),盡量少去打擾基層和企業(yè),主動(dòng)問(wèn)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)缺乏,因而造成了服務(wù)落實(shí)不太到位。二是對(duì)分管的工作跟蹤督促不夠,主動(dòng)性跟不上,后續(xù)結(jié)果過(guò)問(wèn)少。對(duì)待分管工作基本是安排科室承擔(dān),布置基本及時(shí)到位,對(duì)工作的開(kāi)展過(guò)問(wèn)少,工作效果也就放之任之。對(duì)基層情況的了解以聽(tīng)匯報(bào)看材料的方式多,深入基層不夠。掌握第一手情況少,以至于對(duì)基層問(wèn)題了解掌握得不全面、不準(zhǔn)確、不夠深,也有工作時(shí)間長(zhǎng)了依靠經(jīng)驗(yàn)判斷的做法,一定程度上影響了解決問(wèn)題的思路和決策,對(duì)待經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況缺乏實(shí)事求是的態(tài)度。
(六)做人要實(shí)方面。主要表現(xiàn)在一是責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不濃。對(duì)群眾的實(shí)際困難和反映的問(wèn)題,被動(dòng)解決問(wèn)題較多、主動(dòng)化解矛盾較少,直面群眾去解決的較少,幫助群眾解決實(shí)際困難還有欠缺。二是公職不公心,批評(píng)與自我批評(píng)的意識(shí)氛圍不足。在原則與感情發(fā)生沖突時(shí),要時(shí)講人情、顧面子,不能旗幟鮮明地堅(jiān)持原則、摒棄私情,以特有的人格魅力樹(shù)立良好形象。三是有時(shí)片面地結(jié)合上級(jí)部署要求抓好工作落實(shí),在一些重點(diǎn)工作推動(dòng)上缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
二、存在問(wèn)題的剖析
(一)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)“服務(wù)是我們的天職”的思想體會(huì)的不深不透,還沒(méi)有自覺(jué)地把服務(wù)對(duì)象和群眾對(duì)我們的滿(mǎn)意程度作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn),有些工作做的還不是那么令人滿(mǎn)意,小成即滿(mǎn),今后還要繼續(xù)把工作做深做細(xì),因?yàn)榉?wù)是永無(wú)止境的,群眾對(duì)我們的要求將會(huì)越來(lái)越高,不進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)就有可能損害群眾的根本利益。
(二)精神狀態(tài)還不能適應(yīng)形勢(shì)的要求。工作熱情有所降低,精神狀態(tài)不佳,安于現(xiàn)狀,工作不夠積極主動(dòng),不求有功,但求無(wú)過(guò),還需要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。
(三)工作作風(fēng)還不扎實(shí)。貫徹落實(shí)“熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)”的要求還不夠自覺(jué),個(gè)別時(shí)候還做不到“來(lái)有迎聲,問(wèn)有答聲,走有送聲”;還做不到受理、咨詢(xún)一樣熱情,生人、熟人一樣和氣,干部、群眾一樣尊重,忙時(shí)、閑時(shí)一樣耐心。
(四)堅(jiān)持學(xué)習(xí)還不自覺(jué)。日常工作中總是有意無(wú)意地放松了自我學(xué)習(xí),忽視了知識(shí)能力的培養(yǎng)再造,學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng),忙于事務(wù)應(yīng)酬,不愿擠出時(shí)間學(xué),即使有了時(shí)間也坐不下來(lái)、深不進(jìn)去。在理論學(xué)習(xí)上還不夠用心,理論素養(yǎng)還比較淺薄,與本職業(yè)務(wù)有關(guān)的就學(xué)一點(diǎn),與本職業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊的就不去學(xué)或者很少涉獵,在學(xué)習(xí)上搞實(shí)用主義,知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,把握形勢(shì)、了解大局不深不透,還不善于研究思考問(wèn)題,不善于理論聯(lián)系實(shí)際。
(五)工作爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先的意識(shí)不強(qiáng)。與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,更新觀念,大膽工作的思想樹(shù)立得不牢固,工作中沒(méi)有新的亮點(diǎn);還不善于創(chuàng)新,不能夠很好的靈活掌握方針政策,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先。
三、今后的努力方向和改進(jìn)措施
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),增強(qiáng)理論功底。
政治上的堅(jiān)定來(lái)自于理論上的清醒,只有勤奮學(xué)習(xí),才能有堅(jiān)定的政治信念和判別是非的具體標(biāo)準(zhǔn)。要做一個(gè)合格的黨員干部,把工作做好,就必須注重學(xué)習(xí),尤其是面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,學(xué)習(xí)顯得更為重要和緊迫。因此,無(wú)論工作多忙多累,我都要切實(shí)地把理論學(xué)習(xí)作為自己的第一需要,把學(xué)習(xí)作為自己人生的組成部分,做到活到老,學(xué)到老,改造到老。自我加壓,認(rèn)真學(xué)習(xí),勤于思考。重點(diǎn)學(xué)____思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,在基本理論的掌握、理解和運(yùn)用上,做到深入而不膚淺;系統(tǒng)而不零碎;聯(lián)系實(shí)際而不空談表面。提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,增強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn),更新觀念,勇于創(chuàng)新。同時(shí)我還應(yīng)根據(jù)工作需要和自己實(shí)際,堅(jiān)持學(xué)習(xí)職業(yè)教育理論、管理理論知識(shí),加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷豐富自己的知識(shí),開(kāi)拓自己的視野,擴(kuò)展知識(shí)面。
(二)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)
黨性修養(yǎng)是每個(gè)黨員干部的必修課。黨性修養(yǎng)既是政治修養(yǎng),又是個(gè)人品行修養(yǎng)。一是要堅(jiān)定理想和信念。要有事業(yè)心,不能把工作僅當(dāng)成是謀生的飯碗,應(yīng)該在工作中去尋找快樂(lè),尋找樂(lè)趣,發(fā)現(xiàn)工作的意義和價(jià)值,從而實(shí)現(xiàn)自己的理想和幸福;二是要注重培養(yǎng)。自己的組織紀(jì)律觀念,工作中遇見(jiàn)人和事,困難和挫折,都要保持平常心,心胸要寬闊,對(duì)事對(duì)人要有肚量,做事要心胸坦蕩,光明磊落,不搞小動(dòng)作;三是要努力培養(yǎng)自己謙虛、文明、慎獨(dú)的道德品質(zhì)。
(三)要增強(qiáng)宗旨意識(shí),進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。
篇九 2023縣委書(shū)記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告2350字
省、市兩級(jí)黨委、政府相應(yīng)提出了以精準(zhǔn)扶貧為主旨的決戰(zhàn)五年同步全面小康要求和五年扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。為了切實(shí)做好我縣十三五扶貧工作,爭(zhēng)做全市乃至全省精準(zhǔn)扶貧工作排頭兵,日前我與縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣委辦公室、民政局與扶貧和移民辦公室等單位負(fù)責(zé)人,先后來(lái)到__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)__村以及產(chǎn)業(yè)扶貧基地__種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社、__村貧困對(duì)象項(xiàng)水對(duì)、項(xiàng)墩富與項(xiàng)恭壽各自家中,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談?dòng)懻撆c交流談心等相應(yīng)形式,就精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。
(一)基本情況
__五期間,我縣有_個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村、_個(gè)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村、大中型水庫(kù)移民_人。從____年起,省財(cái)政連續(xù)_年、每年安排產(chǎn)業(yè)扶持資金_萬(wàn)元。四年間,我縣先后投入扶貧和移民資金_萬(wàn)元,_個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧,_個(gè)移民對(duì)象直接受益,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入增幅明顯。
一是按照整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、構(gòu)建和諧文明新村的總體要求,著重抓好了_個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和_個(gè)縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村年度扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目_個(gè)。
二是扎實(shí)推進(jìn)深山區(qū)搬遷移民扶貧進(jìn)城進(jìn)園集中安置工作。截止到____年_月底,條鋪林場(chǎng)_棟_戶(hù)____方米安置房已經(jīng)交付使用,入住移民_戶(hù);縣城安置點(diǎn)的夢(mèng)想家園已建成_棟_戶(hù)____方米安置房,其余_棟____方米正在建設(shè)中,預(yù)計(jì)今年底全部竣工。
三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為平臺(tái),依托產(chǎn)業(yè)扶貧資金,助推我縣形成以山羊、魚(yú)、豬為主導(dǎo)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和以馬家柚、油茶、茶葉、毛竹、楊梅、芋頭、花卉培育為主導(dǎo)的種植產(chǎn)業(yè)。全縣_戶(hù)貧困家庭因此每年戶(hù)均增收_元以上。
四是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水庫(kù)移民扶持政策,移民后期扶持管理規(guī)范、有序。及時(shí)、足額發(fā)放移民直補(bǔ)資金,精心組織實(shí)施移民后期扶持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)急補(bǔ)助項(xiàng)目_個(gè)。
(二)存在的主要問(wèn)題
由于歷史和自然環(huán)境等因素影響,我縣農(nóng)村貧困現(xiàn)象仍然普遍存在,邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困情況甚至較為嚴(yán)重。至2023年底,按照國(guó)家人均年純收入低于_元的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全縣有貧困人口_人,貧困發(fā)生率_%
一是年度扶貧資金總量偏少,扶貧覆蓋面有限;
二是作為產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺(tái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用地緊張與融資難較為突出;
三是貧困村大都缺乏產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺(tái);
四是貧困村受制于互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面狹小、致富信息閉塞;
五是結(jié)對(duì)幫扶貧困村的市、縣有關(guān)單位用心與用力不平衡;
六是幫扶貧困人口脫貧致富沒(méi)有合適的著力點(diǎn)。
(三)應(yīng)對(duì)措施
我們要切實(shí)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好精準(zhǔn)扶貧工作的政治責(zé)任感。從宏觀上看,______今年全國(guó)兩會(huì)期間參加江西代表團(tuán)審議時(shí)指出:小康不小康,關(guān)鍵在老鄉(xiāng),決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì),要讓老區(qū)人民同全國(guó)人民一起共享全面建成小康社會(huì)成果省委強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記在贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上要求,深入貫徹落實(shí)______一個(gè)希望、三個(gè)著力重要指示,以決戰(zhàn)五年同步全面小康的志氣和勇氣,興起原中央蘇區(qū)振興發(fā)展新高潮,早日讓老區(qū)群眾脫貧致富奔小康。從微觀上看,我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然位居全市排頭兵、全省前列,但稅源結(jié)構(gòu)不平衡,可用財(cái)力有限;發(fā)展不平衡,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬還很多;人口總量大,貧困與相對(duì)貧困人口仍然占據(jù)一定比例。____年,廣豐被列為贛南等原中央蘇區(qū)縣,正好為我縣推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作邁上新臺(tái)階注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。
一方面,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作大格局??h扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí),由縣里主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),將縣紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、光彩工程、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)納入工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議,出臺(tái)工作規(guī)劃與獎(jiǎng)懲制度,進(jìn)行常態(tài)督查、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),黨委、政府分別履行主體責(zé)任和主管職責(zé),黨政主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)重大問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn)。強(qiáng)化縣扶貧和移民辦公室職能,將其改建為縣政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位。
另一方面,全力推進(jìn)五個(gè)精準(zhǔn),確保扶貧開(kāi)發(fā)工作取得實(shí)效。嚴(yán)格按照___重要講話(huà)精神,緊緊圍繞幫扶全縣農(nóng)村貧困人口的硬任務(wù),全力推進(jìn)五個(gè)精準(zhǔn),大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)、搬遷、教育、就業(yè)、保障、金融六大扶貧工程,確保到2023年全面實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象人口人均年收入_元以上,農(nóng)村貧困發(fā)生率降到3%以下,農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善,扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
一是注重精準(zhǔn)摸底。對(duì)扶貧對(duì)象認(rèn)真開(kāi)展再核查、再識(shí)別,準(zhǔn)確掌握貧困家庭人員結(jié)構(gòu)、住房、生產(chǎn)資源、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活環(huán)境等情況,做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人。明確告訴貧困對(duì)象,享受政策紅利,只能借助產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧和干部幫扶等途徑,通過(guò)勞動(dòng)或以土地入股等形式實(shí)現(xiàn)。
二是推進(jìn)精準(zhǔn)管理。加快數(shù)據(jù)搜集,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立和完善扶貧信息化管理網(wǎng)絡(luò),做到可檢、可視、可督查。做到十三五扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃與國(guó)家級(jí)科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃有機(jī)對(duì)接,借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)平臺(tái),化解貧困村龍頭企業(yè)融資與用地難問(wèn)題。
三是做到精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、完善政策,實(shí)現(xiàn)由大水漫灌到精準(zhǔn)滴管的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)貧困村造血功能和發(fā)展后勁,實(shí)行更加科學(xué)更加有效的扶貧。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金杠桿作用,扶持果茶蔬龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),增加貧困對(duì)象就業(yè),促進(jìn)貧困對(duì)象增收,體現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)政策紅利特惠制與普惠制相統(tǒng)一。根據(jù)省里規(guī)定與我縣實(shí)際,在調(diào)研、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,制定產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理細(xì)則。
四是實(shí)行精準(zhǔn)幫扶。要繼續(xù)實(shí)行單位幫村、干部包戶(hù),確保幫扶全覆蓋。采取321的方式,即縣處級(jí)干部包3戶(hù)、科級(jí)干部包2戶(hù)、一般干部包1戶(hù),在錯(cuò)開(kāi)幫扶時(shí)間的基礎(chǔ)上,做到戶(hù)隨崗設(shè)、崗變戶(hù)轉(zhuǎn),不脫貧不脫鉤;廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)家參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè),做到公開(kāi)透明,努力構(gòu)建單位、干部、社會(huì)三位一體抓幫扶的大格局。
五是強(qiáng)化精準(zhǔn)督查。堅(jiān)持把幫扶工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系,建立健全扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)管理責(zé)任制,做到嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
縣委書(shū)記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文