規(guī)劃調(diào)研報(bào)告（十五篇）

篇一 規(guī)劃調(diào)研報(bào)告7400字

根據(jù)__市人大常委會(huì)20__年工作安排，從3月中旬開(kāi)始，市人大常委會(huì)副主任陳鼎成帶領(lǐng)市人大城環(huán)委同志和市旅游、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保、監(jiān)察等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，按照“尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)、立足未來(lái)”的原則，開(kāi)展武夷山度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入武夷山新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、度假區(qū)實(shí)地察看，全面了解情況;聽(tīng)取了__市政府關(guān)于度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作的情況匯報(bào);召開(kāi)了待批建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主代表和規(guī)劃局、度假區(qū)管委會(huì)2場(chǎng)座談會(huì);分別聽(tīng)取了__市主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，并多次召開(kāi)座談會(huì)，就調(diào)研情況進(jìn)行認(rèn)真分析，反復(fù)研究，基本達(dá)成共識(shí)：在武夷山度假區(qū)的發(fā)展過(guò)程中，規(guī)劃建設(shè)管理工作有得有失，有喜有憂。

一、基本情況

1992年以來(lái)，__市緊緊抓住改革開(kāi)放的發(fā)展時(shí)機(jī)，將旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“突破口”來(lái)抓。經(jīng)過(guò)歷屆黨委、政府和全市人民艱苦不懈的努力，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)不斷向前發(fā)展，其中，旅游產(chǎn)業(yè)己成為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。__年，__市旅游年接待游客567萬(wàn)人次，比1993年的 60.2萬(wàn)人次增長(zhǎng)9.4倍。旅游總收入26.97億元，比1993年的 1879.48萬(wàn)元增長(zhǎng)142倍，占gdp的54.6 %。__市先后獲得國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等品牌，被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。1999年12月，武夷山被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，榮膺“世界自然與文化雙重遺產(chǎn)”。__年被國(guó)家旅游局評(píng)為首批全國(guó)5a級(jí)旅游景區(qū)。近20年來(lái)，__市人民解放思想、敢于創(chuàng)新、顧全大局、奮力拚搏，為保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境做出了很大犧牲;為申報(bào)和爭(zhēng)取“雙世遺”付出了艱辛努力;為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

武夷山度假區(qū)是1992年10月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)首批設(shè)立的12個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)之一，規(guī)劃面積12平方公里，劃分為旅游接待區(qū)、休閑度假區(qū)、高爾夫度假區(qū)、綜合娛樂(lè)區(qū)、特色游覽區(qū)等五個(gè)功能區(qū)及十五個(gè)功能小區(qū)。區(qū)內(nèi)有公館、角亭兩個(gè)行政村，隸屬武夷街道辦管轄。區(qū)內(nèi)常住人口7000多人，暫住人口5000多人。度假區(qū)管委會(huì)是__市政府的副處級(jí)派出機(jī)構(gòu)，共93人。其中，干部15人、職工75 人、臨時(shí)人員3人。

在__市旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理工作也取得了階段性成效?，F(xiàn)有旅游賓館和400多家個(gè)體工商戶累計(jì)己向社會(huì)提供6000多個(gè)就業(yè)崗位，稅費(fèi)總收入超過(guò)5億元。__年，度假區(qū)年接待游客450萬(wàn)人次，稅收近4000萬(wàn)元，年增長(zhǎng)10%，成為武夷山稅收的主要增長(zhǎng)點(diǎn)之一。

1、總體規(guī)劃編制及時(shí)。早在1992年10月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)之前，__市就于1992年2月委托福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制《__市國(guó)家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱總規(guī))，1993年12月，福建省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行(閩政[1993]綜合374號(hào))。該規(guī)劃根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景和預(yù)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)度假區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局作出了具體規(guī)劃，為度假區(qū)的前期開(kāi)發(fā)建設(shè)起到了一定的指導(dǎo)作用。

2、開(kāi)發(fā)建設(shè)積極推進(jìn)。在基礎(chǔ)條件差、財(cái)政困難，資金緊缺的情況下，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以經(jīng)營(yíng)土地和招商引資為手段，重點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)。17年間，累計(jì)簽訂合同項(xiàng)目180多個(gè)，批準(zhǔn)項(xiàng)目合同166個(gè)，固定資產(chǎn)投資68億元，合同利用外資2.1億美元，實(shí)際利用外資1.31億美元。__年以來(lái)，共出讓土地61宗，面積997.623畝，出讓總價(jià)款2.76億元。目前己建設(shè)了日產(chǎn)2萬(wàn)噸的自來(lái)水廠，3.5萬(wàn)伏輸變電站，市區(qū)到度假區(qū)的路燈工程，連接景區(qū)和市區(qū)、機(jī)場(chǎng)的三座橋梁;完成濱江景觀大道度假區(qū)段8.3公里，武夷大橋到茶博園5.2公里道路建設(shè)及10公里的電網(wǎng)改造;建成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)18洞山地高爾夫球場(chǎng)1個(gè)，漂流項(xiàng)目2個(gè)，網(wǎng)球場(chǎng)3個(gè)，游泳池7個(gè)，保齡球館2個(gè)和娛樂(lè)休閑中心8個(gè)。特別是__年建成并投入使用的茶博園、度假區(qū)展館等項(xiàng)目有效地提升了度假區(qū)的品位。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有旅游賓館143家，其中五星級(jí)2家、四星級(jí)6家，床位14000張，年接待游客450多萬(wàn)人次。度假區(qū)作為“雙世遺”的重要組成部分，己成為中外游客主要集散地和“茶博會(huì)”、“投資洽談會(huì)”等各類大型活動(dòng)及重大接待的主要基地。

3、管理機(jī)制逐步建立。重點(diǎn)從制定和完善制度入手，努力打好度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作基礎(chǔ)。編制完成了《__市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，相繼制定了《__市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查程序規(guī)定》、《關(guān)于完善議事規(guī)則的若干意見(jiàn)》、《__市城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》、《__市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃審批程序》等一系列制度，并成立了規(guī)劃委員會(huì)，在__市范圍內(nèi)率先實(shí)行規(guī)劃工作專家評(píng)審制度，對(duì)規(guī)范和指導(dǎo)規(guī)劃管理工作起到了積極的作用。__年，__市采取措施，規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓和劃撥用地管理，開(kāi)展拖欠土地出讓金的追繳工作，追繳拖欠土地出讓金1.32億元;成立行政綜合執(zhí)法局，加大違法違章建設(shè)查處力度，規(guī)劃建設(shè)管理工作得到加強(qiáng)。

二、存在的主要問(wèn)題

武夷山度假區(qū)是全國(guó)12個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)中唯一地處“雙世遺”產(chǎn)地范圍內(nèi)的綠色生態(tài)型旅游度假區(qū)，擁有豐富的自然資源和文化旅游資源，具有自身的優(yōu)勢(shì)和特色，并有很大的發(fā)展?jié)摿Α５F(xiàn)有的武夷山度假區(qū)與“雙世遺”品牌及福建省旅游中心城市的地位不太相符，規(guī)劃建設(shè)管理工作存在不少問(wèn)題。

在規(guī)劃指導(dǎo)方面。從編制情況看，規(guī)劃編制滯后，總規(guī)亟需修編，詳規(guī)覆蓋面不夠。度假區(qū)現(xiàn)在執(zhí)行的《__市國(guó)家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》是1992編制，1993年批準(zhǔn)執(zhí)行的。目前，__市尚未完成度假區(qū)新一輪總規(guī)的修編和控制性、修建性詳規(guī)的編制工作;__年著手編制的《武夷山國(guó)家旅游度假區(qū)整治規(guī)劃》雖己完成，但至今尚未評(píng)審報(bào)批。從編制水平看，原有總規(guī)己不能滿足當(dāng)今發(fā)展要求。由于歷史原因，受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，原有的規(guī)劃建設(shè)主要是為了解決大眾觀光旅游“吃、住、行、購(gòu)”的問(wèn)題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，滿足旅游市場(chǎng)多元化的要求，適應(yīng)高端旅游，拓展休閑度假，提升觀光旅游質(zhì)量，己成為當(dāng)今旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，原有的總規(guī)在發(fā)展目標(biāo)、功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃理念等方面己不能適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展要求，與打造“國(guó)際性旅游度假城市”的發(fā)展目標(biāo)要求有較大差距，缺乏對(duì)旅游區(qū)深度和廣度的認(rèn)識(shí)和思考，沒(méi)有獨(dú)到的創(chuàng)意策劃，前瞻性不夠，針對(duì)性和指導(dǎo)性不強(qiáng)。

在開(kāi)發(fā)建設(shè)方面。由于修建性詳規(guī)和控制性詳規(guī)的滯后，度假區(qū)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)沒(méi)有良好的指導(dǎo)依據(jù)和有效約束，開(kāi)發(fā)建設(shè)水平不高、特色不明、后勁不足。一是建設(shè)品位不高。缺乏營(yíng)造度假休閑的氛圍和情調(diào)，側(cè)重于房地產(chǎn)等商業(yè)性開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目布局實(shí)質(zhì)上就是賣土地、上項(xiàng)目、擺房子，服務(wù)用地、公共綠化用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地被逐步蠶食，區(qū)內(nèi)人口稠密、建筑密度大，打亂了原有總規(guī)的功能區(qū)設(shè)置，呈現(xiàn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展模式。二是開(kāi)發(fā)水平較低。為解決資金短缺和集攏人氣問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目投資主體缺乏有針對(duì)性的選擇，一般性社會(huì)資金較多，項(xiàng)目小，理念差，精品少，建設(shè)水平得不到提升。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。區(qū)內(nèi)水、電、路、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、停車場(chǎng)及旅游休閑度假設(shè)施不配套，特別是環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾無(wú)害化和污水處理設(shè)施建設(shè)還未完成，存在生態(tài)環(huán)境安全隱患。四是景觀設(shè)計(jì)比較薄弱。具體項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)側(cè)重于建筑單體設(shè)計(jì)，與周邊環(huán)境和總體景觀銜接不夠好，建設(shè)風(fēng)格較雜，部分建設(shè)布局和建筑立面、造型與風(fēng)景區(qū)等周邊環(huán)境不夠協(xié)調(diào)，影響美觀，區(qū)容區(qū)貌有待改觀。

在監(jiān)督管理方面。除市規(guī)劃局外，度假區(qū)、新區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)都在不同程度地行使規(guī)劃管理行政職能，且管理體制和辦法各不相同，存在權(quán)責(zé)不明、管理脫節(jié)、執(zhí)行不順、監(jiān)督不力等問(wèn)題。制度執(zhí)行不到位。按照__市制定的規(guī)劃管理工作制度規(guī)定，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)復(fù)審度假區(qū)規(guī)劃事項(xiàng)，辦理和發(fā)放“一書兩證”及規(guī)劃圖紙的用印管理。但在實(shí)際運(yùn)作中，制度執(zhí)行不到位，市規(guī)劃局管理職能相對(duì)弱化，未能完全履行工作職責(zé)。行政審批把關(guān)不嚴(yán)。__年至__年，度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目42宗，有23宗通過(guò)修改提高了原始審批的容積率指標(biāo)，占54.36%。其中，符合審批程序規(guī)定的只有4宗，占17.39%，不符合規(guī)定的19宗，占82.61%。違法違規(guī)建設(shè)比較突出。除超容積率指標(biāo)和改變建設(shè)項(xiàng)目的總平規(guī)劃方案外，違反項(xiàng)目建設(shè)期限，圈地占地、轉(zhuǎn)賣土地、改變用地性質(zhì)、拖欠土地出讓金等現(xiàn)象比較突出。部分開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在上世紀(jì)90年代就取得用地許可，但至今仍未開(kāi)工建設(shè)。執(zhí)法監(jiān)察不力。對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有在事前、事中發(fā)現(xiàn)制止，形成事實(shí)后，執(zhí)法難度加大，只能以罰代管。__年至__年，竣工驗(yàn)收項(xiàng)目172項(xiàng)，其中，違規(guī)建設(shè)90項(xiàng)，占52.3%;立案查處的90項(xiàng)中，只有1項(xiàng)予以強(qiáng)制拆除，其余以罰款結(jié)案。檔案管理亟待加強(qiáng)。規(guī)劃建設(shè)檔案卷宗沒(méi)有裝訂，卷宗內(nèi)沒(méi)有檔案清單及先后順序，比較混亂;有些建設(shè)項(xiàng)目資料不完整，甚至部分項(xiàng)目的規(guī)劃圖紙、工程規(guī)劃許可證等還要依賴業(yè)主提供，影響規(guī)劃建設(shè)的日常行政管理。此外，在土地資源管理方面。《土地法》出臺(tái)前，存在“未按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)出讓，實(shí)行‘預(yù)出讓’，未實(shí)施‘凈地’出讓”等現(xiàn)象，歷史遺留問(wèn)題較多。

在項(xiàng)目審批方面。__年11月，按照__市的有關(guān)要求，__市暫停了33項(xiàng)己出讓用地的項(xiàng)目審批工作(其中，4個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案于__年7月前通過(guò)規(guī)委會(huì)評(píng)審，12個(gè)項(xiàng)目經(jīng)度假區(qū)規(guī)劃小組初審)。項(xiàng)目業(yè)主對(duì)此反映強(qiáng)烈，多次信訪要求各級(jí)政府要講誠(chéng)信，盡快審批或盡早提出解決問(wèn)題的辦法，減少他們的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)此，__市規(guī)劃局和度假區(qū)管委會(huì)左右為難，無(wú)所適從。在調(diào)研組召開(kāi)的座談會(huì)上，業(yè)主們反映：項(xiàng)目資金大都是通過(guò)銀行信貸或民間高息借貸籌集的，項(xiàng)目建設(shè)停止審批，經(jīng)濟(jì)損失難以承受，甚至到了破產(chǎn)邊緣;如果問(wèn)題不能盡快解決，將逐級(jí)上訪。項(xiàng)目建設(shè)的審批工作成為亟待解決的問(wèn)題。

三、意見(jiàn)和建議

調(diào)研組認(rèn)為，武夷山度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作存在的問(wèn)題，是改革發(fā)展進(jìn)程中的問(wèn)題。解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，要按照“嚴(yán)控、疏理、提升、完善”的思路，認(rèn)真抓好以下工作。

1、精心謀劃度假區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。規(guī)劃是建設(shè)的依據(jù)。要充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，堅(jiān)持按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)管理。要盡快委托國(guó)際一流的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)對(duì)度假區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行總規(guī)修編，并依據(jù)總規(guī)，抓緊進(jìn)行控制性、修建性詳規(guī)的編制。編制規(guī)劃過(guò)程中，一要準(zhǔn)確定位。在正確理解“國(guó)際性旅游度假城市”概念和性質(zhì)的基礎(chǔ)上，深入分析度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用，實(shí)事求是地確定發(fā)展步驟和目標(biāo);二要明確方向。要緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)，突出“休閑、養(yǎng)生、創(chuàng)意”主題，鼓勵(lì)旅游地產(chǎn)，限制商業(yè)地產(chǎn)，嚴(yán)控住宅地產(chǎn)，合理調(diào)整和配套完善休閑度假旅游設(shè)施，滿足旅游服務(wù)需求;三要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，從外延和內(nèi)涵兩頭延伸。在外延方面。將度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與__市新興發(fā)展區(qū)域規(guī)劃建設(shè)相銜接，充分發(fā)揮武夷山旅游的龍頭作用和輻射帶動(dòng)作用;在內(nèi)涵方面。根據(jù)旅游資源特點(diǎn)、品質(zhì)狀況和旅游市場(chǎng)客源及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，確定科學(xué)發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的“三贏”;四要注重提升。在深入開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研的前提下，依托資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行周密論證，合理布局，制定武夷山度假區(qū)的提升策略，為開(kāi)發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的指導(dǎo)和依據(jù)。當(dāng)前，要嚴(yán)格控制用地規(guī)模，留足公建用地、園林綠化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地，為日后的提升發(fā)展提供空間。

2、全力提升度假區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)水平。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分展示武夷山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的良好形象，使武夷山成為中外游客趨之若騖的旅游目的地。當(dāng)前，度假區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)要遵循“三個(gè)原則”：以人為本的原則。在景觀設(shè)計(jì)、提供服務(wù)和營(yíng)造氛圍等方面都要充分考慮人的休閑、審美與體驗(yàn)的需求，科學(xué)地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè);協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。必須與城市的總體規(guī)劃相統(tǒng)一，與風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等旅游景點(diǎn)可配套，與新區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，通過(guò)度假區(qū)旅游資源和產(chǎn)品的改造、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，使度假區(qū)擁有自己的特色和優(yōu)勢(shì);規(guī)劃導(dǎo)向的原則。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)適應(yīng)度假市場(chǎng)需求的旅游資源和產(chǎn)品，建設(shè)符合市場(chǎng)要求的度假項(xiàng)目。要著重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。避免在建設(shè)過(guò)程中走樣或降低標(biāo)準(zhǔn)。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施和旅游度假設(shè)施配套建設(shè)。要加大投入，加快水、電、路、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、停車場(chǎng)的建設(shè)，配套和完善服務(wù)功能，特別是要加快污水處理和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)步伐，做到達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)好度假區(qū)生態(tài)環(huán)境，確保度假區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。三是強(qiáng)化“精品”意識(shí)，走“特、精、美”之路。在提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，打好生態(tài)、文化品牌，突出個(gè)性和特色，開(kāi)發(fā)針對(duì)性的產(chǎn)品等方面花大力氣，做好文章。要注意抓好景觀設(shè)計(jì)工作，重視度假區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志性建筑物的設(shè)計(jì)，優(yōu)化美化區(qū)容區(qū)貌。四是把握開(kāi)發(fā)速度和質(zhì)量。要緊緊圍繞目標(biāo)，量力而行，盡力而為，有計(jì)劃分步驟地開(kāi)發(fā)建設(shè)。要制定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和條件，限制質(zhì)量低劣、效益不佳、污染環(huán)境、發(fā)展前途不大、投資較少或資金到位不足的項(xiàng)目進(jìn)入，提高度假區(qū)及其旅游產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。

3、建立健全高效管理的工作機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。只有建立健全高效管理的工作機(jī)制，才能為度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的有序進(jìn)行提供保障。要堅(jiān)持依法行政。理順市規(guī)劃局與度假區(qū)規(guī)劃分局的關(guān)系，明確工作職責(zé)，做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆。要規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。對(duì)《__市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查程序規(guī)定》、《關(guān)于完善議事規(guī)則的若干意見(jiàn)》、《__市城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》、《__市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃審批程序》等一系列制度進(jìn)行修訂和完善，增強(qiáng)制度的針對(duì)性和可操作性，防止政出多門、多頭管理。要強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等職能部門要依法覆職，按照法律法規(guī)的要求，密切配合，相互協(xié)作，全面規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、土地出讓、用地審批、工程驗(yàn)收等工作，將管理工作貫穿于規(guī)劃建設(shè)的全過(guò)程，力爭(zhēng)把各類違法違規(guī)建設(shè)杜絕于萌芽狀態(tài)，確保度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的有序進(jìn)行。要加大執(zhí)法力度。充分發(fā)揮綜合執(zhí)法局的作用，及時(shí)查處違法違規(guī)建設(shè)。要重視城建檔案管理工作。制定和完善城建檔案管理制度，為規(guī)劃建設(shè)管理做好基礎(chǔ)性工作。要積極探索旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的新路子。逐步理順規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、旅游、度假區(qū)管委會(huì)和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)及開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)體之間的關(guān)系，按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)體參與，政企互動(dòng)，共同推進(jìn)”的思路，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及自身實(shí)際的新型管理運(yùn)行機(jī)制，使度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)走上健康、良性、可持續(xù)發(fā)展軌道。

4、積極穩(wěn)妥地處理項(xiàng)目建設(shè)遺留問(wèn)題。當(dāng)前，妥善處理好項(xiàng)目建設(shè)的遺留問(wèn)題，關(guān)系到度假區(qū)，乃至__市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，維護(hù)大局，兼顧各方、確保雙贏”的思路，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地處理好項(xiàng)目建設(shè)遺留問(wèn)題。一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門及建設(shè)單位、項(xiàng)目業(yè)主都要充分認(rèn)識(shí)到，規(guī)劃建設(shè)管理好武夷山度假區(qū)，不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是人民群眾負(fù)責(zé)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的需要。二要統(tǒng)籌兼顧，互惠互利。政府及相關(guān)部門要在立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的同時(shí)，充分考慮建設(shè)主體或項(xiàng)目業(yè)主的投資利益，維護(hù)合法權(quán)益;各建設(shè)主體或項(xiàng)目業(yè)主要充分認(rèn)識(shí)到自己既是規(guī)劃建設(shè)管理好度假區(qū)的受益者，也是責(zé)任者，以實(shí)際行動(dòng)理解和支持政府做出的正確決策。三要依法依規(guī)，妥善處理。在度假區(qū)新一輪總規(guī)修編、詳規(guī)編制尚未完成或未批準(zhǔn)實(shí)施的情況下，要對(duì)度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和用地審批進(jìn)行嚴(yán)格控制;__市政府要盡快組織一支專業(yè)隊(duì)伍，抓緊進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)清理審查工作，力爭(zhēng)在近期內(nèi)處理好項(xiàng)目建設(shè)遺留問(wèn)題。要抓緊制定度假區(qū)整治方案，對(duì)己建項(xiàng)目進(jìn)行綜合整治，提升品位，優(yōu)化和美化區(qū)容區(qū)貌;對(duì)存在違法違規(guī)的己建項(xiàng)目，按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，凈化規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)境;對(duì)待批待建建設(shè)項(xiàng)目，分門別類進(jìn)行疏理，區(qū)別對(duì)待，公開(kāi)、公平、公正處理。符合度假區(qū)規(guī)劃要求的項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)審批;基本符合要求的，必須對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善;對(duì)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地法》及相關(guān)法律法規(guī)、不符合總體規(guī)劃要求及違反項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地出讓審批要求的項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施和手段，采取不予審批、限期開(kāi)發(fā)建設(shè)，依法收回土地使用權(quán)、置換項(xiàng)目用地、贖回用地、拆除、罰款及追加收繳土地出讓金(使用費(fèi))乃至政府賠償?shù)确绞竭M(jìn)行妥善處理，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、開(kāi)發(fā)實(shí)體及相關(guān)個(gè)人的合法權(quán)益，從根本上提高度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

十三五規(guī)劃扶貧重點(diǎn)工作進(jìn)行督查調(diào)研報(bào)告

__月12—22日，由州扶貧辦牽頭，組織州財(cái)政局等部門對(duì)克州三縣一市__年度扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作進(jìn)行了實(shí)地督查和核查。

督查組在三縣一市通過(guò)“聽(tīng)、看、查、訪”等工作方式，走訪了全州__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)貧困村、47戶貧困戶;查看了45個(gè)發(fā)展資金項(xiàng)目、11個(gè)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目和1個(gè)扶貧龍頭企業(yè)?？傮w上來(lái)看，克州三縣一市能夠認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、州委對(duì)__年扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體部署，組織實(shí)施好__年扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，扶貧成效比較明顯。

阿圖什市能夠結(jié)合農(nóng)牧區(qū)貧困村的實(shí)際，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引領(lǐng)作用，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)，采取集中養(yǎng)殖的辦法，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。同時(shí)扶貧整體工作積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步提高，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作比以前扎實(shí)、有效。

阿克陶縣充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引領(lǐng)作用，實(shí)施“十戶連牧”方式，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)，采取集中養(yǎng)殖的辦法，也形成有競(jìng)爭(zhēng)力的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)工作比較到位。能夠抓緊落實(shí)第一批發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)工作，目前已建成項(xiàng)目情況較好，項(xiàng)目建設(shè)工作比較扎實(shí)。

烏恰縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每月聽(tīng)取扶貧開(kāi)發(fā)工作匯報(bào)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;在邊境扶貧工作中牢固樹(shù)立“一線守邊、二線固邊、三線服務(wù)”思路，解決邊境一線村農(nóng)牧民的居住問(wèn)題，使邊境一線村農(nóng)牧民進(jìn)一步增強(qiáng)守邊意識(shí)。

阿合奇縣能夠把邊境扶貧與片區(qū)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，互為支撐，在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展中彰顯引領(lǐng)作用。能集中資金、突出特色， 根據(jù)縣情實(shí)際，圍繞大果沙棘和柯?tīng)柨俗蚊袼孜幕糜钨Y源，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)立足邊民實(shí)際開(kāi)展民轉(zhuǎn)居工作，結(jié)合邊境扶貧思路，調(diào)整轉(zhuǎn)移邊民，將符合條件的牧民遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心附近建設(shè)的居民樓，實(shí)行社區(qū)化管理。

在實(shí)地督查中，督查組也發(fā)現(xiàn)三縣一市扶貧開(kāi)發(fā)工作不同程度地存在一些問(wèn)題與不足。針對(duì)這些問(wèn)題，要求各縣市進(jìn)行認(rèn)真梳理和查擺，對(duì)查找出的問(wèn)題采取有效措施認(rèn)真進(jìn)行整改，以達(dá)到全面推進(jìn)工作進(jìn)度的目的。

篇二 2023最新的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告3350字

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，城市化模式的外部發(fā)展條件也隨之發(fā)生了根本性的變化。發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的高速發(fā)展后，已經(jīng)走上調(diào)整戰(zhàn)略、集約發(fā)展的道路，著重于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔次，調(diào)整經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能。目前我市共有27個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，79個(gè)一般建制鎮(zhèn)，117個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，2522個(gè)村莊。如何面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)中又存在什么問(wèn)題？如何解決？這是擺在我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者面前的一個(gè)急需解決的問(wèn)題。下面，僅以信州區(qū)的沙溪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)為例，談?wù)剬?duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

一、小城鎮(zhèn)發(fā)展的有利條件

沙溪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)發(fā)展面臨前所未有的好時(shí)機(jī)，主要表現(xiàn)在：___已經(jīng)把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一，指出小城鎮(zhèn)要合理布局，科學(xué)規(guī)劃，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注意節(jié)約用地和保護(hù)環(huán)境，明確了今后小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的方向。同時(shí)，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作已經(jīng)引起了市委、市政府的高度重視，并從不同程度和不同角度上意識(shí)到，我市要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，只有城區(qū)現(xiàn)代化是不夠的，其與周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化息息相關(guān)，沒(méi)有周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化，我市就沒(méi)有真正意義上的現(xiàn)代化。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，將成為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀要求大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些原來(lái)布局在城市中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)今后將主要向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)效率的提高，一些老的村鎮(zhèn)企業(yè)及新建企業(yè)將會(huì)集中布局在小城鎮(zhèn);隨著土地管理工作趨于嚴(yán)格，過(guò)去“遍地開(kāi)花”式的企業(yè)布局方式將逐步改善;隨著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有越來(lái)越多的外來(lái)人口涌入，這群人的戶籍安置、轉(zhuǎn)化政策將直接影響企業(yè)的生存發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對(duì)象和居住人口的結(jié)構(gòu)，并進(jìn)一步擴(kuò)大了小城鎮(zhèn)住房與用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施配套等需求。

我市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的有利條件相對(duì)較多。如靈溪鎮(zhèn)和沙溪鎮(zhèn)離市區(qū)分別為8公里和22公里，北與311高速公路連接，320國(guó)道穿境而過(guò)，依托上饒市這個(gè)區(qū)域中心城市，信息來(lái)源渠道多，人才多且引進(jìn)容易，資金引進(jìn)比較方便，隨著今后市區(qū)自來(lái)水廠等基礎(chǔ)設(shè)施的東遷及新火車站的北移，這些都為兩鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、經(jīng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)及規(guī)劃管理中主要存在如下問(wèn)題：

(1)城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量不高。兩鎮(zhèn)依托320國(guó)道建設(shè)，在國(guó)道兩側(cè)各建一排兩至三層高的門面房，造成“一條街兩層皮，鴨舌帽子一樣齊”。背后的街區(qū)多是原有的耕田，是城？是村？概念模糊，發(fā)展模式不清晰。

(2)市政公共設(shè)施不完善，欠帳過(guò)多。鎮(zhèn)區(qū)沒(méi)有完善的道路體系，公共服務(wù)設(shè)施也不完善，綠化水平低，缺乏公共綠地。

(3)規(guī)劃管理中的有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的法規(guī)不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中違法批地、違章建筑案例仍然存在。

(4)城鎮(zhèn)體系建設(shè)的觀念尚未確立，規(guī)劃起點(diǎn)低，缺乏通盤考慮。受本土觀念的影響，規(guī)劃的立足點(diǎn)在本鎮(zhèn)域，建設(shè)與布局各自為政，很難使有限的資源發(fā)揮其最大效能。

(5)城鎮(zhèn)規(guī)模偏小。如靈溪鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口2190人，全鎮(zhèn)人口2.8萬(wàn)人，即使全都住到鎮(zhèn)區(qū)上，也因其規(guī)模小，只能搞小而全：“一條商街，一處公園，一所中學(xué)，一家衛(wèi)生所…”，雖已鋪馬路，裝路燈，搞綠化…，有城市外觀，卻無(wú)城市生活內(nèi)在魅力和氣氛。人氣不旺，行人稀落，夜幕未垂，店門早閉，毫無(wú)誘發(fā)消費(fèi)之氛圍。據(jù)研究，亞洲四小龍，增加一個(gè)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，相應(yīng)增加1.5—2.9的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，而我國(guó)僅為0.6，相差近6倍之多，這和城鎮(zhèn)規(guī)模有直接的關(guān)系。

(6)工業(yè)布局分散，無(wú)法集中統(tǒng)一進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20__年底，如沙溪鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1424個(gè)，工業(yè)產(chǎn)值1.2億元，龍頭企業(yè)是夏布娟紡生產(chǎn)，雖有特色，但手工生產(chǎn)加工為主，吸納勞動(dòng)力能力有限，缺乏門類齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);靈溪鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值7900萬(wàn)元。企業(yè)空間布局分散，用地規(guī)模偏大，企業(yè)規(guī)模偏小，類型層次偏低，從而使污染點(diǎn)多而廣，難以治理，不僅帶來(lái)環(huán)境污染，農(nóng)田占用等問(wèn)題，也不利于企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的提高，是自身發(fā)展的一大制約因素。

(7)分散布局制約城市化的進(jìn)程。對(duì)城市化進(jìn)程的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是由于農(nóng)村大量從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口離土不離鄉(xiāng)，難以轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)，不利于小城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間難以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)資源條件的共建共享，效率和效益均難以提高;三是農(nóng)村兼業(yè)現(xiàn)象普遍，農(nóng)業(yè)釋放出來(lái)的過(guò)剩勞力和其他生產(chǎn)要素，難以向城市聚集，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和小城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、針對(duì)上述問(wèn)題，根據(jù)我市的實(shí)際，提出如下小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對(duì)策：

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思路是：城鄉(xiāng)規(guī)劃將充分發(fā)揮出綜合調(diào)控作用，按照“科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)”的原則，規(guī)劃重點(diǎn)放在培育縣城，積極發(fā)展中心集鎮(zhèn)，兼顧一般集鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)的聚集能力和建設(shè)水平，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、梯度推進(jìn)、整體協(xié)同的發(fā)展格局，建立規(guī)模等級(jí)合理、布局和結(jié)構(gòu)有序、相互聯(lián)系、各具特色的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化。

(1)抓緊完成各類城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃，并認(rèn)真組織編制重點(diǎn)地段的詳細(xì)規(guī)劃。推廣《江西省村鎮(zhèn)小康住宅通用圖集》和其它農(nóng)民建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖，村鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)水平。

(2)改革戶籍管理制度。進(jìn)一步改革戶籍管理制度，至少在小城鎮(zhèn)，應(yīng)推行以居住地為條件劃分城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村人口，以從事職業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)劃分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)戶籍管理辦法。農(nóng)民在小城鎮(zhèn)只要有固定的住房、有相對(duì)穩(wěn)定的收入，就可在小城鎮(zhèn)落戶。對(duì)于遷入小城鎮(zhèn)的居民，應(yīng)當(dāng)在就業(yè)、醫(yī)療、上學(xué)、入托、保險(xiǎn)等方面，與原居民有同等權(quán)力。由此而吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)的遷移和聚集，從而為小城鎮(zhèn)的發(fā)展奠定人口規(guī)模的基礎(chǔ)。

(3)建設(shè)工業(yè)小區(qū)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，既是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展的需要。要運(yùn)用規(guī)劃手段和經(jīng)濟(jì)手段，在小城鎮(zhèn)內(nèi)適當(dāng)?shù)奈恢?，引?dǎo)企業(yè)集中布局，形成相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。事實(shí)上，許多鎮(zhèn)都設(shè)有自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，關(guān)鍵問(wèn)題是既沒(méi)有很好的規(guī)劃，也沒(méi)有很好的建設(shè)，形不成規(guī)模、缺乏必要的條件，也就不具備足夠的吸引力。為此需要我們健全現(xiàn)行法律制度，制訂優(yōu)惠政策，確保投資者利益，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的搬遷集中，限制新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散布局。

(4)實(shí)行多種形式的建房購(gòu)房制度。應(yīng)制定有利于農(nóng)民遷住小城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)政策。如城鎮(zhèn)居民建房購(gòu)房的抵押貸款制度、住房按揭制度，支持農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)后順利解決住房問(wèn)題。應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)銀行，尤其是農(nóng)業(yè)銀行，對(duì)離開(kāi)農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)的農(nóng)民，提供購(gòu)買住宅或商業(yè)鋪面、廠房設(shè)施的按揭式貸款。還可考慮集中使用宅基地指標(biāo)，在小城鎮(zhèn)附近，按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民新村，將原有村落整體搬遷，復(fù)墾還田。

(5)深化財(cái)政體制改革。小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集應(yīng)當(dāng)總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及對(duì)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和金融創(chuàng)新機(jī)制的客觀估計(jì)，廣開(kāi)籌措資金渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持由政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，積極推行土地有償使用制度。建立城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，實(shí)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，逐步改善小城鎮(zhèn)投融資環(huán)境，建立起政府、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)人等多元化投資體制。

(6)城鎮(zhèn)規(guī)劃既要因地制宜，又要突破行政區(qū)域界限，在城鎮(zhèn)體系中找準(zhǔn)自己位置和職能定位，構(gòu)建上饒市城鎮(zhèn)群體系。遠(yuǎn)期規(guī)劃由沙溪與湖豐共同構(gòu)成，沙湖新城組團(tuán)，按10萬(wàn)人口規(guī)模規(guī)劃控制，建成大上饒城鎮(zhèn)群輔中心之一，并在此建設(shè)沙湖物流工業(yè)園，以物流和一、二類工業(yè)為主，面積約5平方公里。靈溪鎮(zhèn)的饒北河以西納入上饒中心城區(qū)120平方公里規(guī)劃范圍之內(nèi)，饒北河以東部分，以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足鎮(zhèn)區(qū)以及區(qū)域范圍內(nèi)需要的各項(xiàng)城鎮(zhèn)職能中心區(qū)，包括行政中心、商業(yè)中心、文娛中心、居住中心以及醫(yī)療等各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施，為未來(lái)信州區(qū)行政中心外遷作準(zhǔn)備。

(7)在實(shí)施小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中，要堅(jiān)持三個(gè)原則和三個(gè)注重。堅(jiān)持三個(gè)原則：一是鎮(zhèn)長(zhǎng)(或分管鎮(zhèn)長(zhǎng))一支筆原則;二是各部門通力協(xié)作，現(xiàn)場(chǎng)辦公原則;三是多渠道籌集資金，經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的原則，如土地有償使用、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、招商引資項(xiàng)目等。堅(jiān)持三個(gè)注重：注重基礎(chǔ)設(shè)施投入;注重建筑施工質(zhì)量，樹(shù)立精品意識(shí);注重人居環(huán)境建設(shè)和投入，如環(huán)境設(shè)施、公共設(shè)施、綠化建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)等。

篇三 村莊規(guī)劃實(shí)施管理調(diào)研報(bào)告2750字

村莊規(guī)劃實(shí)施管理調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村莊規(guī)劃實(shí)施和管理，正確引導(dǎo)農(nóng)民按村莊建設(shè)規(guī)劃要求有序建房，是改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。經(jīng)對(duì)__區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實(shí)施和管理進(jìn)行調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)在村莊規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，組織實(shí)施得力，管理比較規(guī)范。但是，村莊規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中也存在規(guī)劃落實(shí)不到位、管理不嚴(yán)，以及資金投入偏少、村莊規(guī)劃編制率偏低和重建設(shè)輕規(guī)劃，農(nóng)民規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)和不按規(guī)劃建房等現(xiàn)象方面問(wèn)題。

一、基本情況

__區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，轄有六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道），83個(gè)行政村，614個(gè)自然村（其中吉安市外環(huán)線內(nèi)行政村28個(gè)、村莊145個(gè)），總?cè)丝跒?34028人，建成區(qū)面積為29.86平方公里。六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道）都成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員隊(duì)伍，興橋、長(zhǎng)塘兩鎮(zhèn)有三名規(guī)劃助理員，樟山鎮(zhèn)、曲瀨鄉(xiāng)、禾埠鄉(xiāng)、白塘街道各有一名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。目前，已完成61個(gè)行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成)，自然村規(guī)劃191個(gè)，規(guī)劃編制率為31.11%。目前，已編制村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，基本都能嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)。

二、存在問(wèn)題

1、重視宣傳不夠。在廣大農(nóng)村農(nóng)民建房管理工作中，農(nóng)民長(zhǎng)期以辦理了用地手續(xù)為最終手續(xù)，只認(rèn)可土地管理部門，意識(shí)中根本就沒(méi)有規(guī)劃概念，對(duì)規(guī)劃的意識(shí)也較為模糊。一是對(duì)村莊規(guī)劃編制工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對(duì)該項(xiàng)工作管理不到位，重視不夠，沒(méi)有將農(nóng)村村莊規(guī)劃實(shí)施和管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村組年度目標(biāo)考核管理范圍。二是對(duì)政策法規(guī)宣傳不夠深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對(duì)國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)宣傳不到位、不夠深入，特別是對(duì)《______城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《______土地管理法》和其他相關(guān)配套法律法規(guī)的宣傳不夠深入，農(nóng)村村民對(duì)規(guī)劃的相關(guān)政策法規(guī)認(rèn)識(shí)和理解不深。另外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)到村組一[:請(qǐng)記住我站域名/]級(jí)村干部自身對(duì)這一塊工作認(rèn)識(shí)不深，缺乏規(guī)劃觀念等原因最終導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。

2、規(guī)劃覆蓋率偏低。__區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與沿海發(fā)達(dá)城市和周邊縣市、區(qū)相比還有很大差距。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和自然村沒(méi)有什么支柱產(chǎn)業(yè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會(huì)、村小組三級(jí)組織，都是吃財(cái)政飯可用經(jīng)費(fèi)有限等原因，導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。全區(qū)614個(gè)自然村，只完成規(guī)劃編制191個(gè)，規(guī)劃編制率為31.11%，行政村完成規(guī)劃編制61個(gè)，規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成)。雖然近年來(lái)隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我區(qū)投入大量人力、物力和資金編制村莊規(guī)劃，全區(qū)的村莊規(guī)劃編制履蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大，但是從以上幾組數(shù)字上，可以看出我區(qū)在編制村莊規(guī)劃上資金投入偏少，村莊規(guī)劃履蓋率還很低。

3、規(guī)劃執(zhí)行較難。一是意識(shí)不強(qiáng)。在我區(qū)廣大農(nóng)村，由于受習(xí)俗傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民的規(guī)劃意識(shí)淡薄，無(wú)視規(guī)劃，規(guī)劃落實(shí)難。在一些遍遠(yuǎn)村莊既使有規(guī)劃也都不一定執(zhí)行的了，農(nóng)民建房很難按規(guī)劃要求去做。在農(nóng)村農(nóng)民建房已形成了跟著路走的習(xí)慣，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以，近年來(lái)雖然在農(nóng)村建了很多新房，但農(nóng)村的面貌并沒(méi)有因此得到改觀，還依舊是只見(jiàn)新房不見(jiàn)新貌。二是土地調(diào)整難。在廣大農(nóng)村一些村莊雖然編制了村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，但在具體執(zhí)行過(guò)程中，受姓氏、家族、宗族封建傳統(tǒng)觀念和土地政策限制，特別是受近年來(lái)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷征地等因素影響，農(nóng)民建房用地如涉及跨村、跨組的建房用地調(diào)整相當(dāng)難，在實(shí)際操作中難以按規(guī)劃要求落實(shí)到位。所以導(dǎo)致所編制的村莊規(guī)劃很難實(shí)施，成了一紙空文。另外，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民建房所用的宅基地不能自由流轉(zhuǎn)也是阻礙村莊規(guī)劃實(shí)施的一個(gè)重要原因。三是實(shí)際操作難。在村莊規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，由于所編制的村莊規(guī)劃中的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等與農(nóng)村實(shí)際需求不符，農(nóng)民建房不能接受，造成規(guī)劃操作不了。這類現(xiàn)象在城區(qū)外環(huán)線內(nèi)布點(diǎn)村莊最為突出。根據(jù)城區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，在外環(huán)線內(nèi)__區(qū)有55個(gè)適度擴(kuò)建和保留整治村莊、4個(gè)新建型村莊、5個(gè)農(nóng)民拆遷安置型村莊。在已批準(zhǔn)的布點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，因所規(guī)劃的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積、跨村、跨組土地協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題，在實(shí)際操作中難以按規(guī)劃要求落實(shí)到位。導(dǎo)致好多已編制好的村莊規(guī)劃實(shí)施不了。

4、違章查處不夠。在村莊規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)及村小組沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真履行職責(zé)。一方面是審批農(nóng)民建房不嚴(yán)。在村莊規(guī)劃編制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和村小組在村民申請(qǐng)建房時(shí)，沒(méi)有按村莊規(guī)劃要求正確指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，而是讓村民隨意選址，有的甚至是圍著村民意愿轉(zhuǎn)選那批那，助長(zhǎng)了農(nóng)民隨意建房風(fēng)氣。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委干部監(jiān)管不力。在已編制好村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)對(duì)不按村莊建設(shè)規(guī)劃建房行為沒(méi)有及時(shí)制止和處理，規(guī)劃沒(méi)有起到指導(dǎo)農(nóng)民建房作用，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收藏品，村委會(huì)的裝飾品。

5、建房審批環(huán)節(jié)繁瑣。中心城區(qū)的農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)過(guò)多，農(nóng)民難以接受?？梢哉f(shuō)現(xiàn)在中心城區(qū)的農(nóng)民建房是村、鄉(xiāng)、區(qū)、市四級(jí)管理，層層審核，并且各個(gè)環(huán)節(jié)上面往往銜接不夠，造成許多工作重復(fù)脫節(jié)。如選址踏看，為了慎重起見(jiàn)，每個(gè)環(huán)節(jié)的審批人員都要到現(xiàn)場(chǎng)去看一遍，浪費(fèi)時(shí)間和人力。并且審批周期過(guò)長(zhǎng)，農(nóng)民往往因等的審批時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，還未等到有關(guān)部門放線，就自己擅自先動(dòng)工建設(shè)，造成邊批邊違章建設(shè)現(xiàn)象。

三、建議對(duì)策

1、要搞好三個(gè)結(jié)合。在編制村莊規(guī)劃的時(shí)候要充分考慮到“當(dāng)?shù)貙?shí)際、農(nóng)村風(fēng)俗、農(nóng)民意愿”這三個(gè)方面的因素。規(guī)劃中房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等應(yīng)與農(nóng)村實(shí)際相符。

2、加大對(duì)村莊規(guī)劃實(shí)施的`領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃實(shí)施管理工作納入村組干部年度考核績(jī)效中，實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實(shí)施管理不力的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3、加大村莊規(guī)劃編制資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組財(cái)政預(yù)算，市局也向省廳多爭(zhēng)取一些農(nóng)村規(guī)劃編制的資金補(bǔ)貼，以加大村莊規(guī)劃編制的資金投入，提高村莊規(guī)劃編制的覆蓋率。

4、加大政策法律法規(guī)宣傳。要將有關(guān)政策法規(guī)制作成簡(jiǎn)明扼要內(nèi)容直觀的宣傳單和錄音帶，發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)。利用逢圩、節(jié)假日以宣傳車廣播、發(fā)放宣傳單形式向農(nóng)民宣傳法律、法規(guī)和政策，加深對(duì)村莊規(guī)劃的理解。

5、嚴(yán)格村莊規(guī)劃實(shí)施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要按照“守土有責(zé)”的原則，加大對(duì)本村莊內(nèi)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)民不按村莊建設(shè)規(guī)劃違章亂建房行為，對(duì)未按村莊建設(shè)規(guī)劃建房的，要堅(jiān)決予以拆除，杜絕不按村莊規(guī)劃違章建房現(xiàn)象的發(fā)生，確保所編制的村莊規(guī)劃得以順利實(shí)施。

6、法律法規(guī)的修改、制定上有突破，改變農(nóng)村土地現(xiàn)有的管理模式，使農(nóng)村集體土地能自由流轉(zhuǎn)。

7、中心城區(qū)農(nóng)民建房的審批，建議市里負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的審核，鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)建房資格的審查，區(qū)里負(fù)責(zé)農(nóng)民建房的選址、放線、監(jiān)管等具體工作，盡量縮短審批時(shí)間，減少審批環(huán)節(jié)。

篇四 市規(guī)劃建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報(bào)告1300字

市規(guī)劃建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大、__屆中紀(jì)委五次全會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，局紀(jì)檢組成員緊緊圍繞我局中心工作，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)___《懲防體系－__年工作規(guī)劃》，抓緊解決群眾反映的突出問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面。為了進(jìn)一步嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加大預(yù)防力度，使規(guī)劃建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作在已有的基礎(chǔ)上取得了新的成效，促進(jìn)我市城市規(guī)劃建設(shè)工作健康發(fā)展。__年，對(duì)規(guī)劃建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨紀(jì)政紀(jì)教育，努力筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線

局紀(jì)檢組積極貫徹“教育為主，預(yù)防為主”的方針，立足于教育，著眼于防范，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)局里黨員干部的黨紀(jì)政紀(jì)教育，通過(guò)開(kāi)展教育活動(dòng)，建設(shè)局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（一）組織學(xué)習(xí)貫徹黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育

局紀(jì)檢組繼續(xù)采取多種有效形式，在局系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政從政教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。今年，局黨組中心組共組織黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育7次。局紀(jì)檢組在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展了“讀報(bào)促廉”活動(dòng)，在全系統(tǒng)組織干部職工觀看、《用生命鑄就忠誠(chéng)》、《一切為了群眾》等警示教育片180場(chǎng)次，黨組織生活開(kāi)展反腐__專題教育66次，先后4次邀請(qǐng)專家、教授為我局全體中心組成員及系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作形勢(shì)報(bào)告、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度專題講座和保密知識(shí)講座。并組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位65名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部到市看守所開(kāi)展廉政警示教育。局紀(jì)檢組還及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市紀(jì)委《關(guān)于違規(guī)私駕公車的情況通報(bào)》，通過(guò)結(jié)合典型案例以案說(shuō)紀(jì)，要求局系統(tǒng)各部門各單位舉一反三，汲取教訓(xùn)。同時(shí)，局系統(tǒng)各單位也通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)干部職工的反腐__教育，如市質(zhì)監(jiān)站、市建管中心等單位也分別到市看守所開(kāi)展了反面典型教育。通過(guò)開(kāi)展多種形式的警示教育活動(dòng)，筑牢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德防線。

（二）領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課，分析我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)

8月28日，郭慶局長(zhǎng)向局系統(tǒng)40余名領(lǐng)導(dǎo)干部講了一堂題為《強(qiáng)化黨員意識(shí)，著力加強(qiáng)反腐__建設(shè)，做新時(shí)期勤廉兼優(yōu)的表率》的廉政黨課。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，不斷提高自身道德修養(yǎng)，作廉潔自律的表率。

（三）教育在先，防范在前，對(duì)新任、續(xù)聘干部實(shí)行任職廉政談話制度

局紀(jì)檢組認(rèn)真執(zhí)行《新任、續(xù)聘領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政談話制度》，今年對(duì)局系統(tǒng)4名新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從政教育，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)際提出廉潔從政要求，并在任前進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)、案例實(shí)務(wù)等相關(guān)內(nèi)容的書面考試。通過(guò)實(shí)行廉政談話制度，加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育力度。

二、認(rèn)真落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部的從政行為

局紀(jì)檢組、監(jiān)察室按照《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了黨員干部的從政行為。

篇五 大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力調(diào)研報(bào)告800字

高校應(yīng)在大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力提高中積極作為基于四川六高校行政管理本科專業(yè)大學(xué)生的實(shí)證調(diào)研

李永洪

（西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，四川南充 637009）

摘要：導(dǎo)致大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強(qiáng)的原因是多方面的，既有大學(xué)生本身的原因，也有家庭和社會(huì)的原因，但是通過(guò)以四川六所高校行政管理本科專業(yè)大學(xué)生為對(duì)象的實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校是否積極作為則是一個(gè)根本原因。在當(dāng)前，要真正有效地提高大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力，需要高校承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任，積極努力作為。樹(shù)立全程全面的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育意識(shí)；加快職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教學(xué)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的職業(yè)指導(dǎo)教師；加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃教育的制度化建設(shè)，是各高校履行提高大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力之責(zé)的四大根本行為。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；職業(yè)生涯規(guī)劃能力；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

積極做好對(duì)在校大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，提高其職業(yè)規(guī)劃能力是各高校的一項(xiàng)重要任務(wù)。但是，現(xiàn)實(shí)中各高校大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃能力狀況如何、成因何在、怎樣應(yīng)對(duì)？針對(duì)這些問(wèn)題，我們以四川六所高校行政管理本科專業(yè)大學(xué)生為對(duì)象進(jìn)行了實(shí)證調(diào)研，客觀把握了其基本現(xiàn)狀，簡(jiǎn)要分析了高校之因，為高校履責(zé)提出了一些對(duì)策建議。

一、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力的現(xiàn)實(shí)狀況

二、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強(qiáng)的高校之因

雖然造成大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強(qiáng)現(xiàn)狀的原因是多方面的，既有大學(xué)生本人的原因，也有家庭和社會(huì)的原因，但是我們認(rèn)為更多的原因則在于高校。就目前情況來(lái)看，導(dǎo)致大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強(qiáng)的高校之因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育的意識(shí)不強(qiáng)。在我們所調(diào)研的六所高校中，都不同程度地存在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育的重視程度不夠。各高校對(duì)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育常體現(xiàn)在校領(lǐng)導(dǎo)的口頭、總結(jié)報(bào)告的紙上、教師的講稿中，“重形式，輕實(shí)效”。在實(shí)際工作中則是投入不足、師資不強(qiáng)、模式單

一、方法簡(jiǎn)單。

篇六 長(zhǎng)江三峽工程后續(xù)實(shí)施規(guī)劃政策調(diào)研報(bào)告5450字

在當(dāng)前的三峽工程“后移民時(shí)期”，移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害治理、建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫(kù)區(qū)已成為庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，而做好三峽工程后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃則是完成這一艱巨任務(wù)的重要舉措。帶著這一課題，縣政協(xié)按照縣委要求，組建專題調(diào)研小組，通過(guò)實(shí)地走訪、座談群眾、聽(tīng)取匯報(bào)等多種形式，全面調(diào)查了解全縣庫(kù)區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題，廣泛征求意見(jiàn)建議，組織專家分析研究，提出了有針對(duì)性的政策建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣三峽移民工作的基本情況

（一）水庫(kù)淹沒(méi)情況。作為重慶庫(kù)區(qū)移民遷建任務(wù)最重、難度最大的區(qū)縣之一，我縣水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)涉及1座縣城、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個(gè)村（居委會(huì)）414個(gè)社。全縣淹沒(méi)耕園4.2萬(wàn)畝、房屋290.4萬(wàn)平方米、工礦企業(yè)114戶、縣城單位417個(gè)。175米蓄水成庫(kù)后，我縣境內(nèi)長(zhǎng)江水域面積70.62平方公里，庫(kù)岸線長(zhǎng)359.25公里，消落區(qū)面積24.5平方公里。淹沒(méi)區(qū)主要集中在“一江四河”兩岸，盛產(chǎn)臍橙和蔬菜的良田沃土全部被淹，其主要淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)占重慶庫(kù)區(qū)淹沒(méi)總量的十分之一以上。

（二）人員動(dòng)遷情況。依據(jù)《長(zhǎng)江三峽工程庫(kù)區(qū)奉節(jié)縣淹沒(méi)處理及規(guī)劃報(bào)告》和《重慶市政府關(guān)于調(diào)整三峽移民規(guī)劃搬遷安置人數(shù)的批復(fù)》，全縣規(guī)劃動(dòng)遷人口為129333人（其中農(nóng)村62828人，集鎮(zhèn)5095人，縣城61410人），農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口為60844人，復(fù)建各類房屋301.73萬(wàn)平方米，搬遷工礦企業(yè)114戶。截止5月底，全縣按計(jì)劃移民129333人，其中縣外35585人；補(bǔ)償復(fù)建各類房屋362.74萬(wàn)平方米；搬遷工礦企業(yè)114戶。農(nóng)村移民、城鎮(zhèn)移民搬遷安置、工礦企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)設(shè)施復(fù)建任務(wù)全部完成，新建移民城集鎮(zhèn)功能基本完善、運(yùn)行正常。

（三）投資執(zhí)行情況。截止5月底，市上累計(jì)下達(dá)我縣并到位移民資金為643，149.53萬(wàn)元，我縣實(shí)際撥付移民資金633，307.76萬(wàn)元，資金暫存9，841.77萬(wàn)元；間接費(fèi)累計(jì)計(jì)劃41，818.35萬(wàn)元，累計(jì)支出41，489.56萬(wàn)元，資金計(jì)劃暫存328.79萬(wàn)元。從支出結(jié)構(gòu)來(lái)看，移民資金總體上運(yùn)行良好，但個(gè)別項(xiàng)目凸顯資金不足，尤其是城鎮(zhèn)遷建、行政管理等費(fèi)用，超計(jì)劃支出較多。

（四）移民后期扶持情況。從至上半年主要從圍繞移民安穩(wěn)致富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、特困移民救助、移民技能培訓(xùn)等實(shí)施項(xiàng)目扶持；7月1日起，對(duì)農(nóng)村移民后期扶持主要是直補(bǔ)到人和項(xiàng)目扶持，實(shí)施的具體政策主要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金、中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持、解決庫(kù)區(qū)移民遺留問(wèn)題（非農(nóng)扶助）、移民養(yǎng)老保險(xiǎn)、電子專項(xiàng)資金扶持6項(xiàng)，每年到縣的后扶資金在1.1億左右，政策期限至20年不等。盡管如此，總體上還是沒(méi)有形成完整的移民后期扶持政策體系。

二、我縣三峽移民政策的主要問(wèn)題

從調(diào)研的總體情況來(lái)看，三峽工程系列特殊優(yōu)惠政策已發(fā)揮了積極的效應(yīng)，促進(jìn)了全縣移民和城鎮(zhèn)企業(yè)遷建任務(wù)的按期完成，較好地支撐了庫(kù)區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展，但也凸顯出了一些不容忽視的問(wèn)題和矛盾。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）政策涉遺的多、補(bǔ)救的少，調(diào)整完善不及時(shí)。受移民淹沒(méi)規(guī)劃調(diào)查遺漏以及國(guó)家政策調(diào)整等因素的影響，有相當(dāng)一部分移民政策的執(zhí)行都衍生重大遺留問(wèn)題。比如，城鎮(zhèn)移民房屋的補(bǔ)償政策，按現(xiàn)行建設(shè)工程管理程序和強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（如防震、消防、防雷等）復(fù)建移民房屋，遷建住房人均補(bǔ)差6000元，最高補(bǔ)差達(dá)4萬(wàn)元，國(guó)家下發(fā)的移民補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?qū)嶋H建房成本，導(dǎo)致我縣城鎮(zhèn)遷建資金超支6712萬(wàn)元；政策規(guī)定1992年后移民規(guī)劃增長(zhǎng)人口在淹沒(méi)線下新建房屋的不予補(bǔ)償，而實(shí)際在長(zhǎng)達(dá)10余年的時(shí)間里不可能完全不新建房屋，這部分房屋得不到國(guó)家補(bǔ)償，經(jīng)常引起移民上訪；全縣就地后靠安置的農(nóng)村移民中尚有50個(gè)社5538人耕園地人均不足0.3畝，這部分移民由于土地少、質(zhì)量差，生活特別困難，需要二次安置；淹沒(méi)搬遷學(xué)校、醫(yī)院由于現(xiàn)行規(guī)范要求建筑面積標(biāo)準(zhǔn)與遷建前差距較大，原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際建造價(jià)之間差距較大，形成巨額的欠賬無(wú)法消化；還有庫(kù)區(qū)周邊交通恢復(fù)、集鎮(zhèn)遷建規(guī)模偏小和基礎(chǔ)設(shè)施配套、遷建國(guó)有企業(yè)關(guān)破改制、公路復(fù)建補(bǔ)償單價(jià)偏低、防洪工程投資缺口等政策問(wèn)題已成為縣級(jí)政府難以解決的重大遺留問(wèn)題。（二）政策維持的多、發(fā)展的少，扶持力度不夠強(qiáng)。雖然庫(kù)區(qū)政策擁有其他地區(qū)難以比擬的政策優(yōu)勢(shì)，但這一系列政策大多是以保證移民和城鎮(zhèn)工礦企業(yè)按期搬遷、保持庫(kù)區(qū)穩(wěn)定、解決庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的急迫問(wèn)題等為基本取向，出臺(tái)的政策更多是為了維持現(xiàn)狀，或針對(duì)現(xiàn)實(shí)急難問(wèn)題而不得不出臺(tái)的“救火”型的政策，沒(méi)有很好地在政策設(shè)計(jì)上體現(xiàn)出“見(jiàn)之于未萌，防之于未發(fā)”的理念。比如，三峽水庫(kù)蓄水后水庫(kù)征地線上的部分地段出現(xiàn)坍岸、浸沒(méi)損失，水面漂浮物清理，庫(kù)汊上增設(shè)的渡口運(yùn)行等水庫(kù)維護(hù)和管理目前尚無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，影響工作正常開(kāi)展。已經(jīng)出臺(tái)的庫(kù)區(qū)發(fā)展政策力度不夠，政策內(nèi)容不具體，操作性較差。盡管在《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》中提出了三峽工程建設(shè)移民“采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合的方針”，但現(xiàn)行扶持政策直接投入較少，扶持時(shí)間短，扶持方式不盡完善，主要包括建立后期扶持基金、三峽電站稅收分成和設(shè)立三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，每年到縣約1億元左右，扶持時(shí)間一般在2023年前后，相對(duì)庫(kù)區(qū)薄弱的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)和巨大的就業(yè)壓力等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而言，政策力度顯然不夠，難以兼顧庫(kù)區(qū)吃飯與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?？傊?，現(xiàn)行政策未將移民遷建的強(qiáng)制性與庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在自發(fā)性有機(jī)結(jié)合，還未在解決庫(kù)區(qū)現(xiàn)實(shí)困難與促進(jìn)庫(kù)區(qū)長(zhǎng)治久安和建立持續(xù)發(fā)展機(jī)制之間找到有效的政策契合點(diǎn)，著眼庫(kù)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、促使庫(kù)區(qū)跟上全國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程而系統(tǒng)設(shè)計(jì)的政策偏少。

（三）政策原則的多、靈活的少，執(zhí)行效果不突出。再好的政策如果沒(méi)有好的實(shí)施機(jī)制，也容易偏離政策目標(biāo)，導(dǎo)致政策認(rèn)定和落實(shí)的成本過(guò)高，使政策優(yōu)惠幅度大打折扣、效果不佳。比如現(xiàn)行政策中的庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，目前國(guó)家對(duì)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目的審批程序比較繁瑣，不論投資規(guī)模大小都需要通過(guò)國(guó)務(wù)院三峽辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部分別審查，還不包括省市和縣上的初審；加之國(guó)家部委審查要求各不同，更是增加了基層申報(bào)工作量和行政成本，影響了項(xiàng)目業(yè)主積極性。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金在使用比例上要求以貸款貼息為主，需占基金安排總量的60%以上，貼息申請(qǐng)還需附上利息支付憑證等，手續(xù)繁多。業(yè)主往往對(duì)繁瑣的申報(bào)程序望而生畏，有的在權(quán)衡得到的支持與付出的成本之后感到優(yōu)惠甚微，申報(bào)項(xiàng)目的積極性大為降低。再則，部分政策脫離庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，要求縣級(jí)財(cái)政配套相應(yīng)資金，比如農(nóng)林水利建設(shè)、交通建設(shè)、社會(huì)保障等，為了爭(zhēng)取到上級(jí)支持，身為“吃飯財(cái)政”的奉節(jié)只能承諾配套，而實(shí)際上難以落實(shí)到位；部分政策因區(qū)位環(huán)境等限制而無(wú)法落實(shí)，比如將庫(kù)區(qū)區(qū)縣列為三峽經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放區(qū)、享受沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)的政策，由于我們并不具有沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，無(wú)法真正享受沿海地區(qū)的優(yōu)惠政策，諸如此類的政策象征意義大于實(shí)質(zhì)性意義。

（四）政策過(guò)時(shí)的多、適時(shí)的少，填補(bǔ)空白不積極。隨著國(guó)家總體政策的調(diào)整和西部大開(kāi)發(fā)等重大政策陸續(xù)出臺(tái)，中央在九十年代給予三峽庫(kù)區(qū)的部分特殊優(yōu)惠政策已經(jīng)過(guò)時(shí)，不再具有優(yōu)惠價(jià)值。比如企業(yè)所得稅減免政策，過(guò)去對(duì)庫(kù)區(qū)的優(yōu)惠幅度低于出臺(tái)的西部開(kāi)發(fā)稅收政策，在同等條件下我縣將適用西部開(kāi)發(fā)的政策規(guī)定，針對(duì)對(duì)庫(kù)區(qū)的所得稅優(yōu)惠政策已失去了打造政策特惠區(qū)的意義；農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的減免政策在全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的新的政策背景下，對(duì)三峽庫(kù)區(qū)不再有繼續(xù)存在的價(jià)值。不僅如此，庫(kù)區(qū)現(xiàn)有政策在部分領(lǐng)域的還存在著政策“真空”。 比如長(zhǎng)江中下游地區(qū)補(bǔ)償庫(kù)區(qū)及上游發(fā)展的利益分享機(jī)制亟待建立，庫(kù)區(qū)出口不暢、路網(wǎng)密度低、物流成本高、城鎮(zhèn)化程度偏低、基礎(chǔ)設(shè)施落后等“瓶頸”亟待破解，加快要素市場(chǎng)特別是金融市場(chǎng)建設(shè)等改善庫(kù)區(qū)發(fā)展環(huán)境方面的政策還基本沒(méi)有，需要抓緊研究。三、我縣三峽移民安穩(wěn)致富的政策思考

促進(jìn)三峽移民安穩(wěn)致富是___、國(guó)務(wù)院一貫的要求。錦濤___曾講“使庫(kù)區(qū)的人民群眾基本生活有保障，勞動(dòng)就業(yè)有著落，脫貧致富有盼頭，同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定的新庫(kù)區(qū)”。這些既是中央的關(guān)懷、人民的期盼，更是歷史的必然、我們的責(zé)任，需要強(qiáng)有力的政策作支撐。針對(duì)前述存在的問(wèn)題，特作如下建議：

（一）加大國(guó)家投入，解決重大遺留問(wèn)題。三峽工程建設(shè)期間，國(guó)家出臺(tái)的扶持優(yōu)惠政策雖然指向趨好，但由于庫(kù)區(qū)的各項(xiàng)政策的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，諸多遺留問(wèn)題都因經(jīng)費(fèi)不足而不能妥善解決。奉節(jié)作為移民遷建任務(wù)的重點(diǎn)縣，對(duì)此應(yīng)該格外看重，在具體的政策項(xiàng)目上做好爭(zhēng)取中、省、市資金支持的大文章。比如積極爭(zhēng)取解決因農(nóng)村移民和城鎮(zhèn)新址占地移民人數(shù)超規(guī)劃而需新增移民補(bǔ)償資金；根據(jù)有關(guān)法規(guī)（征用其它土地的補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)按征用耕地的一半計(jì)算）解決因淹沒(méi)其它土地需增加的補(bǔ)償資金；按現(xiàn)行建設(shè)工程管理程序和強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（如防震、消防、防雷等）復(fù)建移民房屋的造價(jià)對(duì)城鎮(zhèn)移民房屋進(jìn)行補(bǔ)償，且實(shí)行居民房屋與單位住宅同價(jià)，并解決新增投資資金；按有關(guān)政策規(guī)定在三峽電站收入中根據(jù)用電量和一定標(biāo)準(zhǔn)提取庫(kù)區(qū)維護(hù)費(fèi)，并按移民淹沒(méi)補(bǔ)償比例切塊縣專項(xiàng)用于水庫(kù)維護(hù)管理；此外還應(yīng)大力爭(zhēng)取國(guó)、省、市對(duì)解決因淹沒(méi)調(diào)查后庫(kù)區(qū)新增房屋補(bǔ)償?shù)馁Y金、庫(kù)周交通復(fù)建資金、因集鎮(zhèn)遷建規(guī)模擴(kuò)大和基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題所需資金、淹沒(méi)搬遷學(xué)校和醫(yī)院的資金缺口、二次移民安置資金、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金、庫(kù)區(qū)移民低保專項(xiàng)補(bǔ)助等政策資金，以真金白銀的政策扶持，使一大批庫(kù)區(qū)遺留問(wèn)題得到妥善解決，為三峽工程后續(xù)扶持工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）調(diào)整完善政策，增強(qiáng)庫(kù)區(qū)扶持力度。要積極組織開(kāi)展現(xiàn)行扶持政策的清理，對(duì)不合時(shí)宜、不具效果的政策予以取消，同時(shí)因勢(shì)利導(dǎo)完善相關(guān)政策舉措，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)的扶持力度。要調(diào)整三峽工程建設(shè)基金征收使用政策，將受益于三峽電的廣東、上海、浙江、安徽、福建等省市的基金收入轉(zhuǎn)換為三峽庫(kù)區(qū)發(fā)展基金，用于支持庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面；要完善現(xiàn)行的移民遷建“三原”政策，提高對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民遷建企事業(yè)單位和移民遷建房的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)遷建企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造給予資金補(bǔ)助；要調(diào)整完善移民后期扶持政策，擴(kuò)大移民后期扶持對(duì)象，比照四川瀑布溝電提高移民后期扶持標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)行的每人每年380元提高到600元；要延長(zhǎng)移民后期扶持年限，由延長(zhǎng)到15年；要改進(jìn)移民后期扶持方式，原則上對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民、城鎮(zhèn)占地移民、進(jìn)鎮(zhèn)安置的農(nóng)村移民、地災(zāi)治理和水環(huán)境治理搬遷的農(nóng)村移民直補(bǔ)到人，特困救助、養(yǎng)老補(bǔ)助、技能培訓(xùn)、上學(xué)資助、小額貸款貼息由縣級(jí)政府統(tǒng)籌；要完善庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持政策，將政策年限延長(zhǎng)到2023年，適當(dāng)擴(kuò)大基金支持范疇，并調(diào)整支持比例和方式；完善相關(guān)財(cái)政稅收政策，爭(zhēng)取中央以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額為基數(shù)，并保持每年20%的增幅，將三峽電站增值稅及城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加返還政策予以延續(xù)；要放寬進(jìn)出口稅收、資源綜合利用稅等優(yōu)惠政策支持范疇，調(diào)整完善對(duì)口支援政策，為庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的政策力量支撐。（三）頒布實(shí)施新政，給力庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要幫助庫(kù)區(qū)培育發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)支持天然氣化工產(chǎn)業(yè)和鋁土礦、水能發(fā)電、煤電、水泥用灰?guī)r等相對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)利用，在符合環(huán)保要求的前提下，適當(dāng)放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，優(yōu)先布局和審批此類項(xiàng)目，從資源供給、投資擺布、基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要支持庫(kù)區(qū)創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)生豬、柑橘、榨菜、紡織品等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)建立生產(chǎn)出口加工基地優(yōu)先安排研發(fā)、技改貼息資金，并優(yōu)先安排出口配額；要實(shí)行工業(yè)企業(yè)部分增值稅返還、開(kāi)展增值稅轉(zhuǎn)型優(yōu)先試點(diǎn)和企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅等實(shí)行稅收優(yōu)惠，并對(duì)移民遷建企業(yè)歷史欠稅予以免除，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；要實(shí)行特殊的金融扶持政策，采取增發(fā)央行專項(xiàng)等額票據(jù)、剝離給金融資產(chǎn)管理公司或中央財(cái)政一次性撥付資金等方式支持庫(kù)區(qū)發(fā)展，適度擴(kuò)大全縣金融機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限和授信額度，簡(jiǎn)化貸款審批程序，破解發(fā)展的融資難題；要在土地審批上予以政策傾傾斜，對(duì)庫(kù)區(qū)電源建設(shè)、電力供給以及用電價(jià)格上給予支持，進(jìn)一步優(yōu)化庫(kù)區(qū)發(fā)展環(huán)境；要把庫(kù)區(qū)公路、鐵路、港口碼頭、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目列入國(guó)家相關(guān)專題規(guī)劃，在項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)支持；要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加快庫(kù)區(qū)及長(zhǎng)江上游水利建設(shè)、啟動(dòng)三峽水庫(kù)消落區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，進(jìn)一步加強(qiáng)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策；要加大對(duì)庫(kù)區(qū)移民子女教育和義務(wù)教育的支持力度，給予職業(yè)教育項(xiàng)目支持，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)文化設(shè)施和公共服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)庫(kù)區(qū)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展予以特殊政策；要采取更加積極的獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金額，實(shí)施更具激勵(lì)性的人口與計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格地控制庫(kù)區(qū)人口增長(zhǎng)，緩解全縣人口壓力，促進(jìn)人與自然的和諧。

（四）爭(zhēng)取扶持政策，舉全縣之力促庫(kù)區(qū)騰飛。要爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政政策，尤其是市財(cái)政對(duì)我縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，力爭(zhēng)以市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額為基數(shù)，每年保持10-15%的增幅；對(duì)市里在庫(kù)區(qū)收取的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，請(qǐng)求通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目予以全部返還；要爭(zhēng)取上級(jí)稅收政策，對(duì)庫(kù)區(qū)新建企業(yè)，自獲利年度起，兩年內(nèi)市級(jí)稅收由財(cái)政全額返還，第三至第五年減半返還，增強(qiáng)企業(yè)起步發(fā)展能力；要爭(zhēng)取上級(jí)金融政策，建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系，構(gòu)建庫(kù)區(qū)信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，強(qiáng)化庫(kù)區(qū)金融調(diào)控機(jī)制；要爭(zhēng)取上級(jí)土地政策，在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編分解建設(shè)用地指標(biāo)和年度用地安排時(shí)，充分考慮庫(kù)區(qū)的實(shí)際需要，優(yōu)先安排庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，以解決建設(shè)用地緊張問(wèn)題；要爭(zhēng)取社會(huì)事業(yè)發(fā)展政策，全面完成庫(kù)區(qū)中小學(xué)危房改造，按1：1配套縣級(jí)職教中心建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、示范和重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校建設(shè)等專項(xiàng)資金數(shù)額，打造具有過(guò)硬就業(yè)能力的三峽移民。

篇七 2023關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理調(diào)研報(bào)告2950字

為學(xué)習(xí)外地城鄉(xiāng)規(guī)劃先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，市規(guī)劃局一行人在局領(lǐng)導(dǎo)同志的帶領(lǐng)下，于5月利用13天時(shí)間赴市進(jìn)行了考察、調(diào)研學(xué)習(xí)，現(xiàn)將考察、調(diào)研學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我們市局考察調(diào)研組，分別到市委黨校，在市委黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌構(gòu)架下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作---新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作實(shí)踐2、培育千億產(chǎn)業(yè)集群、打造品質(zhì)生活新城---臨港新城3、自主創(chuàng)新---讓經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀---市委黨校4、市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的情況及經(jīng)驗(yàn)---農(nóng)工辦5、科學(xué)發(fā)展的先行者-從幸福到現(xiàn)代化濱江花園城市---市委辦公室6、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)---市現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展情況介紹---市委黨校

16到18日參加了市規(guī)劃局每半年召開(kāi)的城市空間論壇暨城市規(guī)劃管理研討班，參與人是相關(guān)規(guī)劃專家、學(xué)者與城市管理專家。由香港著名交通、規(guī)劃專家，何黃交通顧問(wèn)有限公司主席黃良會(huì)教授講授了城市轉(zhuǎn)型升級(jí)與交通規(guī)劃面臨的任務(wù);由曾獲同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位，現(xiàn)任同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系主講副教授欒峰講授了面向統(tǒng)籌發(fā)展的縣鄉(xiāng)域總體規(guī)劃;由中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事、中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)理事、教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師、國(guó)家注冊(cè)城市規(guī)劃師、現(xiàn)任市規(guī)劃局黨組書記、局長(zhǎng)繆敏講授了中小城市規(guī)劃管理實(shí)踐;由同濟(jì)大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院副院長(zhǎng)、上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、法蘭西共和國(guó)藝術(shù)與人文學(xué)騎士勛章獲得者周儉講授了都江堰市災(zāi)后重建規(guī)劃實(shí)踐。研討會(huì)期間與會(huì)人員鳥(niǎo)瞰城市全貌，考察了市中山公園、黃山湖公園、市政廣場(chǎng)(文明廣場(chǎng))、體育中心、城市客廳天華軸線、市城市規(guī)劃展示館、新橋鎮(zhèn)建設(shè)、海瀾國(guó)際馬術(shù)俱樂(lè)部、新橋鎮(zhèn)規(guī)劃展示館、華西村幸福園、328米增地空中新農(nóng)村大樓等。

21日在市規(guī)劃局檔案室系統(tǒng)學(xué)習(xí)了規(guī)劃科技檔案的整理及歸檔工作。在市行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口學(xué)習(xí)。

位于中國(guó)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)———長(zhǎng)江三角洲中部，北靠長(zhǎng)江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作為吳文化的發(fā)祥地之一，自古文化昌盛，明清時(shí)就是蘇南的教育中心;改革開(kāi)放以來(lái)，人在中國(guó)萬(wàn)分之一的土地上，以千分之一的人口，創(chuàng)造了超過(guò)中國(guó)二百五十分之一的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、百分之一的上市公司。的高速發(fā)展為城市帶來(lái)了無(wú)可限量的前景，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，在發(fā)展中也不可避免的會(huì)在“新與舊”、“發(fā)展與保護(hù)”之間徘徊。但同時(shí)，多年積累的資本與經(jīng)驗(yàn)也為未來(lái)發(fā)展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間、能源、環(huán)境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

二、經(jīng)驗(yàn)和啟示

市的做法對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展具有十分重要的借鑒意義?？偨Y(jié)其新形勢(shì)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)值得我們重點(diǎn)關(guān)注：

(一)強(qiáng)調(diào)集聚，要節(jié)約利用資源

以為代表的“蘇南經(jīng)濟(jì)模式”發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)、城鄉(xiāng)建設(shè)全面開(kāi)花。要改變城鎮(zhèn)建設(shè)的分散狀態(tài)，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)集中，充分節(jié)約、集約利用土地等各類資源，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，資源共享，發(fā)揮資源與資金的最大效益。

(二)強(qiáng)調(diào)分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色

行政區(qū)劃988平方公里，由于發(fā)展基礎(chǔ)條件各有不同，各地發(fā)展?fàn)顩r也有著較大差異。中心城區(qū)已基本形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及較為完善的三產(chǎn)服務(wù)功能，澄東片區(qū)已成為最重要的工業(yè)基地和財(cái)政經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，澄西片區(qū)依托沿江開(kāi)發(fā)形成了臨江工業(yè)基地，澄南、澄東南片區(qū)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)明顯。實(shí)行資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，城鎮(zhèn)功能應(yīng)合理分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)各有特色，減少盲目競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行分工有序，從而加強(qiáng)全市或片區(qū)的整體實(shí)力，“整體大于局部之和”。

(三)強(qiáng)調(diào)生態(tài)，尊重自然環(huán)境

充分保護(hù)和利用山體、水系等自然資源，在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，尊重地形地貌，尊重生態(tài)景觀資源，使城鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境良好共生，與自然生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)互動(dòng)。

(四)強(qiáng)調(diào)文化，城鎮(zhèn)風(fēng)貌有特色

歷史悠久、人文薈萃、名勝古跡眾多，有著深厚的歷史文化積淀;山水秀麗、河網(wǎng)密布，具有典型的江南水鄉(xiāng)特色。但是，改革開(kāi)放以來(lái)，快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程造成“千城一面”的景象，城鎮(zhèn)特色缺乏。挖掘歷史文化資源，使地方的風(fēng)貌特色、歷史文化傳統(tǒng)以及優(yōu)良生產(chǎn)生活習(xí)慣，得到有效的延續(xù);在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中要重視挖掘、保留和利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化遺存，防止地方傳統(tǒng)文化的斷層、傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的缺失將是今后城鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(五)強(qiáng)調(diào)功能，提高城鎮(zhèn)運(yùn)行質(zhì)量

市域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口滯留鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)化明顯落后與工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是今后城鄉(xiāng)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。為吸引更多非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，必須加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能的建設(shè)，充實(shí)和完善城鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)服務(wù)的高效性和方便性，提高城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為居民創(chuàng)造良好的工作與生活空間，提高城鎮(zhèn)內(nèi)在運(yùn)行質(zhì)量。

在新的工作理念的指引下，在省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)議精神的促動(dòng)下，該市抓住契機(jī)，全力以赴，通過(guò)兩年的努力，全面實(shí)現(xiàn)了市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋。

三、幾點(diǎn)建議

它山之石，可以攻玉。結(jié)合我市市情，提出以下幾點(diǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展建議

(一)高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

組織編制《市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，規(guī)劃將城鄉(xiāng)全市域作為一個(gè)整體，整合城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局形態(tài)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工，明確一、二、三產(chǎn)業(yè)的空間布局;合理框定近遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)用地規(guī)模，明確劃定城鎮(zhèn)外圍生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域交通、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施的落實(shí)，保證區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。此統(tǒng)籌規(guī)劃為各鎮(zhèn)開(kāi)展規(guī)劃編制工作提供了依據(jù)，使各片區(qū)之間、各鎮(zhèn)之間實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的無(wú)縫對(duì)接。

(二)統(tǒng)籌兼顧，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋任務(wù)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)各鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和報(bào)批工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)展了新一輪總體規(guī)劃的修編，完成了總體規(guī)劃模型。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

(三)凸現(xiàn)特色，重視城市設(shè)計(jì)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色規(guī)劃

組織編制《市整體風(fēng)貌研究》，對(duì)全市做整體的城市設(shè)計(jì)，把握我市風(fēng)貌特色，指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。特色，應(yīng)編制《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、等，對(duì)于保護(hù)我市獨(dú)具特色的歷史文化名城風(fēng)貌景觀，挖掘歷史文化名城內(nèi)涵，處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與保護(hù)之間關(guān)系。

(四)合理布局，加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)針對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)的分布現(xiàn)狀和近期新建居民點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃時(shí)充分考慮耕作半徑、耕作面積和歷史文化遺存以及特色村莊保留等，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃布點(diǎn)。規(guī)定農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃布點(diǎn)。目前，農(nóng)村居民點(diǎn)的村莊建設(shè)規(guī)劃已全面完成。

(五)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，注重法定規(guī)劃與規(guī)劃研究的結(jié)合

在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的基礎(chǔ)上，為提升城市化內(nèi)涵和質(zhì)量，統(tǒng)籌全市域產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，需要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展研究工作。組織科研機(jī)構(gòu)編制《市域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，按照各產(chǎn)業(yè)板塊自身發(fā)展特點(diǎn)，以提高單位土地產(chǎn)出效率，騰出空間資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展各得其所為目的，逐步建立全市域的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌布局機(jī)制，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和各鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)在更高層次上集聚集約發(fā)展。

篇八 科學(xué)規(guī)劃雙百城市建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告3300字

以__為_(kāi)__的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā)，努力把握發(fā)展的宏觀規(guī)律，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展觀念，開(kāi)拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，明確提出了要牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。這個(gè)“要求”強(qiáng)調(diào)的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)全面發(fā)展，反映了發(fā)展的時(shí)代特征和必然趨勢(shì)。當(dāng)前，各行各業(yè)、各地區(qū)、各部門都在結(jié)合實(shí)際，采取措施，求真務(wù)實(shí)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。城市規(guī)劃作為城市建設(shè)和管理的源頭，更需要科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)。

一、城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的重要性

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，對(duì)于統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)規(guī)劃，扎實(shí)做好“雙百”城市建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。城市建設(shè)是否科學(xué)，是否滿足科學(xué)發(fā)展觀的要求，關(guān)鍵和根本在于城市規(guī)劃是否科學(xué)，以及如何保障科學(xué)規(guī)劃落到實(shí)處。這就要求我們要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃管理工作，全面提高規(guī)劃水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我之所以將市規(guī)劃局做為這一次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，就是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃工作對(duì)城市建設(shè)具有龍頭作用，科學(xué)規(guī)劃是城市科學(xué)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展的前提和保證。

城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而做的未來(lái)空間安排的意志。從本質(zhì)意義上來(lái)講，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上的、以城市層次為主導(dǎo)對(duì)象的空間規(guī)劃。城市規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。城市規(guī)劃工作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理和節(jié)約利用土地，正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史保護(hù)的關(guān)系。

二、當(dāng)前城市規(guī)劃面臨的主要問(wèn)題

近年來(lái)我市規(guī)劃工作取得顯著成績(jī)，人居環(huán)境得到顯著改善，但另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中仍然存在不容忽視的問(wèn)題。在市規(guī)劃局調(diào)研活動(dòng)中，通過(guò)與各區(qū)、市直相關(guān)部門有關(guān)城市規(guī)劃工作座談交流，我認(rèn)為城市規(guī)劃與科學(xué)發(fā)展觀相統(tǒng)一方面存在以下問(wèn)題：

（一）規(guī)劃的科學(xué)性合理性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我市城市總體規(guī)劃確立的方向是“東進(jìn)為主，加速北擴(kuò)，拓展西部，跨江協(xié)作”，但在具體實(shí)施中存在著各種實(shí)際問(wèn)題。城市東區(qū)的現(xiàn)狀條件較差，地下水位高，高程低，地質(zhì)條件差導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)成本大幅提高，這些都是我市東向發(fā)展的限制因素。我市城市主導(dǎo)方向是否重新選擇，要從科學(xué)發(fā)展觀的角度認(rèn)真加以分析。對(duì)此，我們要在這次城市總體規(guī)劃修編的過(guò)程中進(jìn)一步研究，提出合理的切合實(shí)際的方案。

（二）城市特色彰顯不夠。__具有獨(dú)特的城市特色和深厚的文化底蘊(yùn)，城市特色地域文化明顯。近些年，我市城市建設(shè)發(fā)展很快，城市面貌發(fā)生了很大變化。但是，受經(jīng)濟(jì)條件等因素制約，還存在著城市建設(shè)品位不高，城市特色彰顯力不夠等方面的問(wèn)題。與先進(jìn)城市相比，還存在一定的差距。

（三）老城保護(hù)與更新問(wèn)題突出。__的老城區(qū)存在很多問(wèn)題，人口密度過(guò)大，舊址保護(hù)措施不到位，交通擁擠，停車設(shè)施不足等等，隨著城市的快速發(fā)展，問(wèn)題和矛盾越發(fā)凸顯。

（四）產(chǎn)業(yè)空間布局較為混亂。目前市開(kāi)發(fā)區(qū)、大橋開(kāi)發(fā)區(qū)、迎江工業(yè)園、大觀工業(yè)園等園區(qū)存在著產(chǎn)業(yè)分工不明確，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚效益不明顯，招商項(xiàng)目惡意競(jìng)爭(zhēng)等等，需要重新審視。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)空間布局與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃有機(jī)銜接也需要重點(diǎn)研究。

（五）城市的綜合交通樞紐體系尚未完善。目前，隨著寧安城際鐵路的開(kāi)工建設(shè)、馬窩港區(qū)的建成使用、__長(zhǎng)江公路大橋的通行，我市的對(duì)外交通體系得以逐漸形成，但仍然存在著港口交通優(yōu)勢(shì)不明顯，鐵路客貨運(yùn)交通體系不健全等諸多問(wèn)題。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性研究

（一）加強(qiáng)規(guī)劃的基礎(chǔ)研究，深化和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。重點(diǎn)是抓緊做好新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。要從規(guī)劃基礎(chǔ)資料上認(rèn)真分析，著力研究城市的功能定位、城鎮(zhèn)體系等級(jí)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，注重城市特色與城市文化、城市發(fā)展方向與空間布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略、綜合生態(tài)的研究，為引導(dǎo)城區(qū)不同層次規(guī)劃的編制和各類建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，提供更加科學(xué)合理的依據(jù)。城市的功能定位要準(zhǔn)，要充分考慮皖鄂贛三省交界承東啟西的獨(dú)特地理位置和三張城市明片；城市發(fā)展方向的研究要注重與__實(shí)際相結(jié)合，由于客觀條件的影響，東向發(fā)展建議適當(dāng)加以控制，沿大橋開(kāi)發(fā)區(qū)往北及北部新城和大觀新城區(qū)域作為未來(lái)城市主要發(fā)展方向；產(chǎn)業(yè)空間布局研究要在市發(fā)改委組織編制的__市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上結(jié)合皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃和__化學(xué)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，集聚傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展；對(duì)城市綜合交通發(fā)展研究，要結(jié)合寧安城際鐵路合理安排貨運(yùn)鐵路和大電廠等鐵路專用線及站場(chǎng)設(shè)置，充分體現(xiàn)我市長(zhǎng)江港口和水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，依托高速公路形成層次明確結(jié)構(gòu)完整的城市綜合交通體系。

（二）加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，塑造城市特色形象。圍繞維護(hù)好國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家園林城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市等“三個(gè)國(guó)字”號(hào)品牌，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市和國(guó)家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，增強(qiáng)精品意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，塑造城市特色，提升城市形象。全面放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外一流水平，計(jì)劃安排好城市設(shè)計(jì)內(nèi)容，突出抓好城市主干道、重要地段、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，塑造城市景觀形象。重點(diǎn)做好市政務(wù)中心、新河景觀帶（菱湖-秦潭湖段）、文化體育中心、環(huán)菱湖風(fēng)景區(qū)周邊地塊的城市設(shè)計(jì)，要組織安排好振風(fēng)大道、皖江大道、獨(dú)秀大道、菱湖北路、沿江路燈主要干道的城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善正在建設(shè)中的龍眠山路、集賢北路相關(guān)的城市設(shè)計(jì)。深化菱湖風(fēng)景區(qū)的城市設(shè)計(jì)，加快城市園林綠地系統(tǒng)建設(shè)，形成中心區(qū)的綠色廊道，提示城市品位，改善人居環(huán)境。

四、以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，促進(jìn)“雙百”城市建設(shè)

在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有序建設(shè)“雙百”城市，我認(rèn)為應(yīng)主要做好以下工作：

（一）以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，努力提升“雙百”城市環(huán)境品位

當(dāng)務(wù)之急是規(guī)劃和整治好新河。新河位于中心區(qū)，是聯(lián)系菱湖和秦潭湖的鏈條，市政務(wù)中心位于新河北側(cè)，中心商務(wù)區(qū)位于新河南側(cè)，新河的整治和建設(shè)將有利于吸引人流，聚集人氣。規(guī)劃和整治好新河，我市城市環(huán)境品位必將上一個(gè)大臺(tái)階。與此同時(shí)，菱湖東岸的規(guī)劃建設(shè)也應(yīng)提上議事日程。兩者的關(guān)鍵是，必須要解決上游對(duì)菱湖和新河的水體污染問(wèn)題。

（二）嚴(yán)格控制城市新區(qū)道路紅線建筑退讓

對(duì)于菱湖南路、皖江大道、菱湖北路、振風(fēng)大道、元山路、龍眠山路、集賢北路等城市主干道，城市景觀大道建筑退讓道路紅線要依據(jù)城市設(shè)計(jì)和相關(guān)要求嚴(yán)格控制，不得隨意突破，以利塑造嶄新的城市景觀。我已要求市規(guī)劃局盡快拿出道路紅線建筑退讓管理辦法報(bào)市政府研究，辦法對(duì)老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和新城區(qū)的道路紅線建筑退讓都要有明確的規(guī)定，做到用制度來(lái)管人和管事。

（三）抓好公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和民生工程的規(guī)劃建設(shè)

在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，完善城市骨干路網(wǎng)和北部新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。市區(qū)要加快勇進(jìn)路、丁香路、皇冠路、曙光路、環(huán)城西路二期、機(jī)場(chǎng)大道、文苑路、潛江路、振風(fēng)大道二期、順安路二期、港口路等城市道路規(guī)劃建設(shè)步伐，推進(jìn)一水廠遷建、城市污水處理廠二期、馬窩污水處理廠、北部新城污水處理廠等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。做好市博物館、市圖書館、市青少年活動(dòng)中心、會(huì)展中心、體育綜合訓(xùn)練場(chǎng)館和還建點(diǎn)、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。

（四）加快推進(jìn)市政務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度

目前該項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)招標(biāo)初選方案已完成，要盡快完成最終方案的評(píng)定工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。市政務(wù)中心的建設(shè)將對(duì)“雙百”城市建設(shè)起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性很強(qiáng)的工作，具有重要的公共政策屬性，關(guān)系著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾的切身利益。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，特別是圍繞抓好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以功能培育為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)管理為保證，推進(jìn)“雙百”城市進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

篇九 提升城市規(guī)劃建設(shè)品位調(diào)研報(bào)告3150字

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我局針對(duì)近年來(lái)縣城建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的一系列情況，研究確定了以“提升我縣城市規(guī)劃建設(shè)品位”為調(diào)研課題，并開(kāi)展了深入調(diào)查研究活動(dòng)，按照問(wèn)計(jì)于民，解決實(shí)際問(wèn)題的要求，認(rèn)真查找我縣城市規(guī)劃建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題及其原因，認(rèn)真思索和探討應(yīng)對(duì)的措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、 總體情況

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣城市規(guī)劃建設(shè)得到了較快發(fā)展，特別是近年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)加大了投資，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管力度。一是制定了縣城總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)、西南片區(qū)控制性詳規(guī)，為規(guī)范城市建設(shè)開(kāi)好了頭;二是精心打造新區(qū)，拉大了縣城框架;三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，興建污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站和排污管網(wǎng)建設(shè)改造，凈化了城市環(huán)境;四是濕地公園、人民廣場(chǎng)、沿江路景觀大道等休閑場(chǎng)所相繼建成，教育、醫(yī)療、商場(chǎng)、菜市場(chǎng)和服務(wù)行業(yè)布點(diǎn)合理，縣城道路形成網(wǎng)絡(luò)，城市功能不斷提高;五是城市建筑異軍突起，建筑風(fēng)格各異，高層、多層、低層錯(cuò)落有致，使我縣縣城環(huán)境更優(yōu)美、更宜居、更人性化，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二、 存在的主要問(wèn)題和原因

1、規(guī)劃編制落后，詳規(guī)覆蓋率不到位。其一，我縣雖然在2023年重新修訂編制了進(jìn)賢縣縣城發(fā)展總體規(guī)劃，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審批，但因各種原因尚未獲批，給我縣縣城規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)諸多不便，特別是各項(xiàng)詳規(guī)的制定沒(méi)有一個(gè)可靠統(tǒng)一的依據(jù)。總體規(guī)劃是母規(guī)，詳規(guī)是子規(guī)，子規(guī)必須依據(jù)母規(guī)而制定。沒(méi)有總體規(guī)劃為依據(jù)詳規(guī)就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木，詳規(guī)與詳規(guī)之間難以相互銜接，相互協(xié)調(diào)，城市公用建筑、基礎(chǔ)設(shè)施布局困難，特別是道路、管網(wǎng)的高程、走向不得相互一致，在實(shí)施建設(shè)過(guò)程中很容易造成片區(qū)與片區(qū)之間難以接口，甚至無(wú)法接口，還可能出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，既影響了城市的整體協(xié)調(diào)又造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi);其二，目前我縣僅編制完成工業(yè)園區(qū)4平方公里、西南片區(qū)3.94平方公里的控制性詳規(guī)，縣城絕大部分沒(méi)有編制控制性詳規(guī)，詳規(guī)覆蓋率極低，在沒(méi)有編制控制性詳規(guī)的區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)，很容易導(dǎo)致城市土地使用性質(zhì)不明確，城市建設(shè)用地隨意性較大，建筑布局混亂，道路、綠化、休閑場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、公用建筑布局的不合理，甚至基礎(chǔ)設(shè)施、公用建筑用地被擠占，給市民工作、生活帶來(lái)諸多不便，同時(shí)嚴(yán)重影響城市可持續(xù)發(fā)展。

2、違規(guī)違章嚴(yán)重，城中村建設(shè)混亂。由于利益驅(qū)動(dòng)、審批程序復(fù)雜、把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法不力等原因，造成亂搭亂建、未批先建、少批多建、甚至不批強(qiáng)建等現(xiàn)象屢禁不止，特別是城中村建設(shè)更是混亂。表現(xiàn)為：一是，有的開(kāi)發(fā)商以村民建房的名義搞房產(chǎn)開(kāi)發(fā)，批三、四層建七八層;二是，房前屋后亂搭亂建，公用過(guò)道大都被個(gè)人擠占;三是，握手樓、搭肩樓、占道樓隨處可見(jiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施不配套，道路窄小彎曲，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，與縣城極為不協(xié)調(diào)，既影響城市整體美觀又給城市管理增加難度。

3、老城區(qū)改造問(wèn)題多，拆遷補(bǔ)償難度大。我縣老城區(qū)建設(shè)歷史久遠(yuǎn)，由于長(zhǎng)期缺乏科學(xué)規(guī)劃，房屋依路而建、因用而設(shè)，導(dǎo)致各個(gè)年代的建筑交錯(cuò)并立，古今共存;單位大院與私人住宅勾肩搭背，相互擁擠;有的區(qū)域危房爛房較多，安全隱患嚴(yán)重;有的大街小巷左拐右折、起伏不平，一些小恐小巷，時(shí)至現(xiàn)代化的今天，車輛尚不能通達(dá)，居民出行只能靠?jī)赏?有的公用設(shè)施修了又毀，污水管道通了又堵;集資建房，見(jiàn)縫插針，房屋建筑密度令人咋舌;有的倒閉企業(yè)、搬遷單位空地，因管理權(quán)限原因，規(guī)劃協(xié)調(diào)困難。以上總總都嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展，城市品位的提升，有待于改造。要改造就必定涉及到拆遷，拆遷又是牽一發(fā)而動(dòng)全身的難事，各種矛盾應(yīng)運(yùn)而生。如部分群眾城市建設(shè)意識(shí)、全局觀念淡薄，只考慮個(gè)人得失，在補(bǔ)償、安置問(wèn)題上提出不合理的要求，給拆遷、安置增加難度，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、設(shè)計(jì)理念陳舊，審批把關(guān)不嚴(yán)。由于我縣具有建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位少，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)單位沒(méi)有憂患意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在設(shè)計(jì)審批上要求不高，把關(guān)不嚴(yán)，一些掛靠資質(zhì)單位的設(shè)計(jì)人員水平低、要價(jià)低，居民又滿足于可居住心理，導(dǎo)致我縣建筑設(shè)計(jì)理念整體落后，設(shè)計(jì)方法陳舊，設(shè)計(jì)成果質(zhì)量低下，使我縣很大一部分建筑外觀單一，建筑面貌雷同，走到哪里都似曾相識(shí)。

三、辦法與對(duì)策

1、加大投入，完善規(guī)劃編制。規(guī)劃編制是城市建設(shè)的指揮棒，規(guī)劃的好壞直接影響到城市建設(shè)的品位高低。一是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡早出臺(tái)總體規(guī)劃，為縣城詳規(guī)編制提供可靠依據(jù);二是政府要加大投入，盡快完善縣城控制性詳規(guī)，確保城區(qū)布局合理;三是規(guī)劃編制在出臺(tái)之前要向社會(huì)公示，廣泛征求意見(jiàn)，讓全社會(huì)共同關(guān)注縣城規(guī)劃，為縣城規(guī)劃建言獻(xiàn)策;四是規(guī)劃編制一旦出臺(tái)就要用規(guī)章、制度加以保障，如可以由縣人大制定關(guān)于執(zhí)行規(guī)劃編制的法規(guī)性文件， 用法規(guī)的形式加以保障，確保規(guī)劃編制真正得以貫徹執(zhí)行;五是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān)，分好地段、劃清責(zé)任，板子打到人，嚴(yán)厲打擊違反規(guī)劃編制的行為;六是加大對(duì)貫徹執(zhí)行規(guī)劃編制的宣傳教育力度，使全縣上下了解城市規(guī)劃對(duì)城市規(guī)范建設(shè)的重要性，提高執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性，確保全縣上下共同維護(hù)規(guī)劃編制的嚴(yán)肅性，確?？h城建設(shè)規(guī)范有序。

2、走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，更新設(shè)計(jì)理念，提升城市品位。走出去，就是把我們的設(shè)計(jì)人員派出去看別人的城市建設(shè)，學(xué)習(xí)別人的設(shè)計(jì)理念;請(qǐng)進(jìn)來(lái)，就是一方面請(qǐng)專家學(xué)者來(lái)上課，提高我縣設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，另一方面是引入先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，在房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)中吸納外地設(shè)計(jì)單位參與，儲(chǔ)備多種設(shè)計(jì)方案，通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)，達(dá)到好中選優(yōu)的目的。在總體布局上做到風(fēng)格各異，相互協(xié)調(diào)。在設(shè)計(jì)審批上要從抗震能力、外觀效果、節(jié)能環(huán)保和結(jié)構(gòu)實(shí)用、人性化理念等方面嚴(yán)格把關(guān)，保證設(shè)計(jì)的合理性。如在小區(qū)規(guī)劃上，要引進(jìn)大開(kāi)發(fā)商，擴(kuò)大規(guī)劃面積，把小區(qū)道路、綠化等公用設(shè)施規(guī)劃在內(nèi)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，/讓開(kāi)發(fā)商承擔(dān)小區(qū)內(nèi)公用設(shè)施建設(shè)，減輕政府投資負(fù)擔(dān);在城區(qū)道路的設(shè)計(jì)上要減少十字路口，增加丁字路口，根據(jù)有關(guān)資料顯示，丁字路口的交通事故要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于十字路口。

3、加大執(zhí)法力度，打擊違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)。一是規(guī)范城中村的建設(shè)，把城中村納入城市總體規(guī)劃，聯(lián)合城建、城管、鎮(zhèn)、村、組按照農(nóng)村建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)劃定城中村建設(shè)用地紅線，按照小區(qū)模式規(guī)劃城中村建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步規(guī)范建筑風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)建設(shè)成果共享，城市農(nóng)村和諧協(xié)調(diào)發(fā)展;二是簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，以最快的速度、最大的便利為建房戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，杜絕未批先建;三是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)。聯(lián)合城建、城管、公安等執(zhí)法單位對(duì)縣城違規(guī)建筑進(jìn)行清查處理。劃定時(shí)間界限，對(duì)在時(shí)間界限以前出現(xiàn)的建筑物采取一補(bǔ)二收三拆的辦法。一補(bǔ)，即對(duì)符合規(guī)劃的農(nóng)民自建住宅采取罰款，限期補(bǔ)辦手續(xù)的辦法，壓縮處理工作量;二收，即符合規(guī)劃，但外觀不美、間距不足、樓層超高，屬開(kāi)發(fā)性質(zhì)的由政府收儲(chǔ)，用于經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房;三拆，即違反城市規(guī)劃的堅(jiān)決拆除。在時(shí)間界限以后建設(shè)的，不管是否符合規(guī)劃，只要是沒(méi)有批準(zhǔn)的建筑一律拆除，并確保不再發(fā)生違規(guī)建筑，發(fā)現(xiàn)一幢拆除一幢，決不手軟，堅(jiān)決打消不法建筑商的饒幸心理。只有這樣才能杜絕違章建筑屢屢出現(xiàn)，確保建筑市場(chǎng)規(guī)范有序。

4、收儲(chǔ)老城區(qū)土地，實(shí)施成片改造。由政府分輕重緩急成片收儲(chǔ)老城區(qū)，成片開(kāi)發(fā)改造，特別是存在安全隱患的老城區(qū)要盡快收儲(chǔ)改造。對(duì)未實(shí)施政府收儲(chǔ)的老城區(qū)只拆不建。土地收儲(chǔ)后的補(bǔ)償、安置工作要積極穩(wěn)妥，既要加大對(duì)收儲(chǔ)拆遷戶的宣傳力度，從思想上解除拆遷戶的顧慮，又要從經(jīng)濟(jì)上給予合理的補(bǔ)償，并在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃出一塊土地專門用于拆遷安置，便于建設(shè)，便于管理。

總之，要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，提高設(shè)計(jì)水平，引進(jìn)建設(shè)理念，嚴(yán)格建設(shè)管理等方法來(lái)科學(xué)發(fā)展城市，提高城市品位。

篇十 開(kāi)縣魔芋產(chǎn)業(yè)十五規(guī)劃調(diào)研報(bào)告2800字

開(kāi)縣魔芋產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

我縣地處大巴山南麓，是魔芋生長(zhǎng)的適宜區(qū)域，特別是我縣海拔800公尺以上的北部高寒山區(qū)，具有悠久的種植歷史，發(fā)展魔芋有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，它是北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。但過(guò)去由于栽培技術(shù)落后、耕作粗放、種芋退化和受病害的嚴(yán)重威脅，魔芋單產(chǎn)長(zhǎng)期低下，阻礙了魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致使長(zhǎng)期以來(lái)，我縣一直以農(nóng)戶小規(guī)模種植和房前屋后的零星種植為主，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需要。為此，為了加快魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)貧困山區(qū)早日脫貧致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)縣委縣府對(duì)八大產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃的統(tǒng)一布署，結(jié)合魔芋生產(chǎn)的實(shí)際，我局由副局長(zhǎng)熊良體同志牽頭，率領(lǐng)四名高中級(jí)技術(shù)干部，分赴到北部高寒山區(qū)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)魔芋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告于后：

一、魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）種植規(guī)模。雖然我縣魔芋種植具有悠久的歷史，但由于在魔芋生產(chǎn)中，魔芋繁殖系數(shù)低，加之生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，致使魔芋產(chǎn)業(yè)至今發(fā)展緩慢。通過(guò)對(duì)北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2001年，全縣魔芋種植約0.5萬(wàn)畝，主要種植在非耕地和房前屋后上，集中成片種植面積不大。

（二）常年產(chǎn)量。按照目前魔芋高產(chǎn)栽培技術(shù)進(jìn)行栽植，每投入1斤魔芋種，可繁殖3-4斤魔芋，即每畝投入500斤魔芋種，能收1500-2000斤魔芋。但由于魔芋投入存在著“本大利大風(fēng)險(xiǎn)大”的情況，山區(qū)農(nóng)民投入種植怕無(wú)收，沒(méi)有將魔芋當(dāng)作主要經(jīng)濟(jì)作物來(lái)抓，只是在非耕地、洋芋行中隨意栽植，畝用種量嚴(yán)重不足，一般畝產(chǎn)只有200-500斤，有的畝產(chǎn)甚至更低，常年魔芋產(chǎn)量為200萬(wàn)斤。

（三）分布區(qū)域。我縣魔芋主要種植在北部山區(qū)的梓潼、關(guān)坪、紅園、滿月、白泉、關(guān)面、大進(jìn)、錦竹、譚家、巖水海拔800米以上的區(qū)域；正壩、高橋、麻柳、敦好、紫水、河堰海拔800米以上的區(qū)域也有零星種植。這些區(qū)域，7-8月平均最高氣溫不超過(guò)30℃，日溫25℃的左右的時(shí)間較長(zhǎng)，極利于魔芋的生長(zhǎng)。

（四）加工運(yùn)銷能力。全縣現(xiàn)有魔芋精粉加工1千多噸的能力，2001年，重慶里茂農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司、縣農(nóng)業(yè)局、大進(jìn)鎮(zhèn)政府三方合資入股，在大進(jìn)鎮(zhèn)建立了1個(gè)年產(chǎn)1千噸魔芋精粉的龍頭企業(yè)；同時(shí)，大進(jìn)鎮(zhèn)還有5家私營(yíng)企業(yè)，也能加工魔芋精粉幾百噸；此外，還有許多加工芋角的私營(yíng)企業(yè)。我縣大進(jìn)鎮(zhèn)是目前西南地區(qū)魔芋交易量最大的集散地，可輻射四川、重慶、湖北、湖南、陜西等省市。

二、存在的問(wèn)題及解決的辦法

（一）存在的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查，我縣魔芋產(chǎn)業(yè)主要存在以下問(wèn)題；一是缺乏調(diào)種資金，由于魔芋生產(chǎn)用種量大，若全縣在“十五”期末發(fā)展到3萬(wàn)畝，僅靠本縣的種芋難以發(fā)展，需資金從縣外調(diào)入種芋才能滿足縣內(nèi)的發(fā)展。二是軟腐病發(fā)生重，軟腐病對(duì)魔芋生產(chǎn)威脅最大，導(dǎo)致魔芋大面積生產(chǎn)失敗的主要原因是魔芋易感軟腐病，該病是細(xì)菌性病害，屬世界性難題，一般發(fā)病后難以防治。三是生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，我縣魔芋生產(chǎn)目前仍然處在原始的栽植方式，雖然起步早，但起點(diǎn)低，無(wú)生產(chǎn)規(guī)模，加之農(nóng)民科技意識(shí)薄弱，積極性不高，難以形成規(guī)模效益。

（二）解決的辦法。一是爭(zhēng)取國(guó)家及相關(guān)部門對(duì)魔芋產(chǎn)業(yè)的資金投入，采取國(guó)家、市（縣）幫扶部門和農(nóng)民自籌的辦法，解決在縣外調(diào)種芋資金的問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)軟腐病的防治，按照“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，在魔芋生長(zhǎng)期間，抓好選種、播種、施肥等田間管理技術(shù)；同時(shí)，采用農(nóng)用鏈霉素開(kāi)展統(tǒng)一浸種和在發(fā)病初期統(tǒng)一開(kāi)展預(yù)防，以控制其流行。三是提高農(nóng)民科技意識(shí)，對(duì)農(nóng)民認(rèn)真開(kāi)展適用技術(shù)的培訓(xùn)，宣傳魔芋栽植的目的和發(fā)展?jié)摿Γ蕴岣咿r(nóng)民的種芋積極性。

三、魔芋產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃及分年實(shí)施方案

（一）規(guī)劃的區(qū)域。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和適宜種植區(qū)域，圍繞全縣八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，合理利用適宜發(fā)展地區(qū)的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。通過(guò)調(diào)研，全縣魔芋生產(chǎn)“十五”規(guī)劃主要在北部山區(qū)海拔800米以上適宜種植區(qū)關(guān)坪、白泉、巖水等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中2002年規(guī)劃種植1萬(wàn)畝，2003年規(guī)劃種植1.5萬(wàn)畝，2023年規(guī)劃種植2萬(wàn)畝，2023年規(guī)劃種植3萬(wàn)畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)魔芋產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃具體分年種植實(shí)施方案見(jiàn)附表。

（二）規(guī)劃的理由。一是該區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)魔芋種植歷史悠久，屬大巴山深丘地帶，山巒互相遮擋，有樹(shù)木遮陰，濕度較高的傾斜背風(fēng)地多，土壤疏松肥沃，以山地棕壤為主，有機(jī)質(zhì)含量豐富，ph值中性，半陰半陽(yáng)的山地較多，適宜于魔芋生長(zhǎng)。二是該區(qū)域加工能力強(qiáng)，有產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)。三是該區(qū)域都是我縣貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是國(guó)家扶貧重點(diǎn)，可促進(jìn)貧困山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鞏固扶貧成果和確保農(nóng)民增收。

四、市場(chǎng)前景分析

（一）市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｄв笫俏ㄒ荒艽罅刻崛∑细事毒厶堑淖魑?，該糖具有保健作用，能調(diào)節(jié)營(yíng)養(yǎng)平衡、防止便秘、降低血膽固醇、降血脂、降血糖、減肥，還有助于減低腸內(nèi)致癌物質(zhì)生成；此外，魔芋還可制成凝膠食品，添加于冰淇淋、冷飲和飲料，能起增稠穩(wěn)定作用，添加于各種面食能起粘結(jié)作用，還可用于印染、鉆探、多種輕化工上，魔芋產(chǎn)業(yè)已成為新世紀(jì)的朝陽(yáng)農(nóng)業(yè)。目前，我國(guó)魔芋已成為世界上最大魔芋種植和原料輸出國(guó)，年產(chǎn)2萬(wàn)噸左右，除滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要外，主要出口日本、韓國(guó)，加入世貿(mào)組織后，可進(jìn)一步刺激魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我縣地理位置優(yōu)勢(shì)，發(fā)展魔芋具有得天獨(dú)厚的自然條件。通過(guò)該規(guī)劃的實(shí)施，除滿足縣內(nèi)作食品外，還可將種魔運(yùn)往陜西、四川等省市；同時(shí)，我縣大進(jìn)鎮(zhèn)擁有多家精粉加工廠，年加工精粉能力1千多噸，特別是龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)的魔芋加工脫硫新工藝技術(shù)，屬世界領(lǐng)先技術(shù)，加工的精粉，具有保健作用，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，能銷往全國(guó)各地和出口。因此，魔芋生產(chǎn)的市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，可形成集種芋產(chǎn)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)的不同體系產(chǎn)業(yè)鏈，推廣市場(chǎng)前景較為廣泛。

五、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展思路及對(duì)策

（一）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路。魔芋產(chǎn)業(yè)是我縣貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但由于魔芋繁殖系數(shù)低，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)的需要。因此，為了適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，必須在全縣歷年種植面積大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展魔芋新品種、新技術(shù)的推廣，低價(jià)有償提供種植，無(wú)償提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民與企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，從而提高農(nóng)民種植魔芋的積極性，為龍頭企業(yè)提供充足的優(yōu)質(zhì)原料，提高魔芋產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)魔芋產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）對(duì)策。將魔芋精粉龍頭企業(yè)的魔芋加工脫硫新工藝技術(shù)申請(qǐng)國(guó)家專利，以提高精粉的質(zhì)量和適應(yīng)市場(chǎng)的需要；同時(shí)，在運(yùn)作上實(shí)行公司+農(nóng)戶+基地的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，把開(kāi)縣魔芋產(chǎn)業(yè)化完全推向國(guó)際市場(chǎng)。

六、資金來(lái)源

規(guī)劃總投資2800萬(wàn)元，一是申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政扶貧資金1500萬(wàn)元，二是申請(qǐng)市、縣幫扶部門投資600萬(wàn)元，三是農(nóng)民自籌700萬(wàn)元。

七、組織形勢(shì)

（一）成立實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委、縣府已成立了魔芋產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣魔芋產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織管理等工作。農(nóng)業(yè)局也成立了魔芋產(chǎn)業(yè)化技術(shù)指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)魔芋產(chǎn)業(yè)的組織、實(shí)施、指導(dǎo)和管理，建議領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織有關(guān)部門進(jìn)行研究，督促項(xiàng)目實(shí)施。

篇十一 十三五規(guī)劃貧困情況調(diào)研報(bào)告3400字

__村貧困問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。 現(xiàn)報(bào)告如下。

一、基本情況

二、貧困面貌

(一)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后

目前，__鎮(zhèn)政府至__村的村級(jí)公路為水泥路。村內(nèi)的林桂、納笑屯為砂石路，雨季路面泥濘，路況較差，可勉強(qiáng)通行;卡同、威貫、龍山、林合、納壩、甲以、高讓、半山等八個(gè)屯未能通車行路，交通極為不便，出行難成為_(kāi)_村發(fā)展的瓶頸。__村半山屯有3戶后靠搬遷戶尚未通電，其余各屯(戶)均已通電。建有人畜飲水工程，但受投資及水源限制，工程建設(shè)規(guī)模有限，無(wú)法在旱季發(fā)揮出更有效作用，人畜飲水面臨一定困難。2023年，水利系統(tǒng)預(yù)算投入40萬(wàn)元，在卡同、輝貫、林合、龍山等屯新建自來(lái)水工程，新建和加固維修高讓、半山、納笑屯田間渠道，改善了__村多年來(lái)本來(lái)就少有的農(nóng)田灌溉條件。相關(guān)項(xiàng)目目前還在施工。

(二)教育事業(yè)困難較多

__村完小2023年秋季學(xué)期在校生165人，內(nèi)宿生101人，有標(biāo)準(zhǔn)鐵床架60床，學(xué)生人均擁有床位0.5個(gè)。全村適齡兒童已全部入學(xué)，入學(xué)率 100%。由于地處偏僻山區(qū)，村完小的伙食質(zhì)量保障難度大，蔬菜尚可從附近農(nóng)家購(gòu)進(jìn)，肉類食品必須從集市購(gòu)買，極不方便。同時(shí)，由于山川廣袤，人們居住分散，交通不便，學(xué)生上學(xué)極不方便。

(三)基層組織作用發(fā)揮受限

__村共有黨員46人，其中，70周歲以上3人，40到70周歲9人，40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高，且文化程度在全村范圍相比較高，體現(xiàn)出了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。在__村兩委班子中，黨支部書記李世祥47歲，村委主任班榮登45歲，村委副主任林漢寧47歲，村婦女主任王美娟35歲，年齡比例較為合理。走訪中發(fā)現(xiàn)，村委班子及各村民小組組長(zhǎng)都有較強(qiáng)的工作積極性及改善自身生產(chǎn)生活條件的良好愿望，有較強(qiáng)的意愿管好村級(jí)事務(wù)。

__村建設(shè)有辦公用樓1棟，建筑面積308平方米，內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室。還設(shè)有農(nóng)家書屋，約有書籍700冊(cè)，可供村民閱讀使用。但村級(jí)管理服務(wù)制度不夠健全，需要加強(qiáng)規(guī)范化管理培訓(xùn)。由于村屯分散，宣傳設(shè)備、設(shè)施不夠，黨委、政府的方針、政策不能及時(shí)宣傳到位。

(四)社會(huì)發(fā)展較為欠缺

民風(fēng)民俗方面。該村以壯族群眾為主，村民愛(ài)唱山歌、團(tuán)結(jié)和睦、互愛(ài)互助、樂(lè)觀積極、熱情好客，鄉(xiāng)情濃郁，鄉(xiāng)風(fēng)質(zhì)樸，但全村除小學(xué)外，沒(méi)有體育、文化設(shè)施，難以開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng)，精神文明建設(shè)硬件和軟件都嚴(yán)重缺乏。

村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導(dǎo)和駐村工作組的大力宣傳和組織下，群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后等客觀原因，村屯污垃設(shè)施嚴(yán)重缺乏，除了村委所在地和條件相對(duì)較好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都沒(méi)有垃圾處理設(shè)施。

居住環(huán)境方面。近年來(lái)，隨著我縣引導(dǎo)農(nóng)村危房改造力度不斷加大，享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼群眾越來(lái)越多，人們的居住條件得到較大改善。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全村 375戶居民中，已經(jīng)沒(méi)有茅草樹(shù)皮房，只有 45 戶還住在木瓦結(jié)構(gòu)的舊房子里，絕大部分群眾都已住進(jìn)磚混結(jié)構(gòu)的樓房。但是，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建房技術(shù)保障，大部分群眾建設(shè)的新房還存在抗震能力弱、三通難度大等問(wèn)題。以林合屯為例，全屯共有23戶群眾，卻分為6個(gè)居住點(diǎn)，最高的居住點(diǎn)目前未通自來(lái)水;從碼頭到該居住點(diǎn)大約3.5公里，只通機(jī)耕路，但路況極差，摩托車都難以通行;目前該屯群眾已全部住進(jìn)樓房，但沒(méi)有框架結(jié)構(gòu)樓房，其中只有一戶進(jìn)行過(guò)裝修。林合屯的這一情況具有較強(qiáng)代表性。

三、貧困原因分析

(一)人口素質(zhì)總體相對(duì)低下

全村大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力只受過(guò)小學(xué)或初中文化教育，熟練掌握運(yùn)用科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的比例很低，科技意識(shí)差。外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)相對(duì)低下，身無(wú)一技之長(zhǎng)，只能依靠體力勞動(dòng)，收入水平低。部分群眾不相信科學(xué)，只相信經(jīng)驗(yàn)，存在別人種什么就跟著種什么、別人養(yǎng)什么就跟著養(yǎng)什么的觀念，創(chuàng)新意識(shí)不足，短視現(xiàn)象嚴(yán)重。部分群眾保守思想和安土重遷意識(shí)較為嚴(yán)重，當(dāng)調(diào)研組提出通過(guò)生態(tài)移民搬遷幫助他們脫貧致富并實(shí)現(xiàn)進(jìn)城夢(mèng)時(shí)，大部分群眾顧慮重重。有的擔(dān)心到縣城養(yǎng)不活家人，有的擔(dān)心還不起購(gòu)房貸款，有的認(rèn)為到縣城買房花費(fèi)太大、得到房子太小，有的擔(dān)心集中居住難以保障生命財(cái)產(chǎn)安全。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較為狹窄

__村地廣人稀，植被繁茂，但是處于龍灘水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū)，山高坡陡。田地單塊面積小，肥力弱，不適宜機(jī)械化耕作;耕地零碎，土層瘠薄，易澇易旱;排灌條件差，滑坡災(zāi)害頻繁;遠(yuǎn)離縣城，交通不便，農(nóng)業(yè)種植勞動(dòng)強(qiáng)度大，成本高，競(jìng)爭(zhēng)力弱。調(diào)研組從縣城前往林合屯，乘車半個(gè)多小時(shí)，乘船1個(gè)多小時(shí)，還需步行1個(gè)多小時(shí)。當(dāng)?shù)厝罕娨卜从?，瓜果蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品從屯里面運(yùn)送到縣城由于輾轉(zhuǎn)顛簸，一般都會(huì)爛掉一半左右。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，大部分群眾都將大部分土地用以種植杉木，產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢。談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，個(gè)別群眾提出擴(kuò)大山羊養(yǎng)殖規(guī)模，但被大部分群眾否定。

(三)享受扶持政策相對(duì)較少

__村地處莽莽大山深處，歷史上長(zhǎng)期與世隔絕，發(fā)展滯后。近年來(lái)，雖然各級(jí)政府大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，但是由于__村特殊的自然、地理?xiàng)l件，扶貧開(kāi)發(fā)的難度極大。上級(jí)對(duì)__村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入與需求相比，十分不足。從__村林合碼頭至林合屯各居住點(diǎn)共有大約4公里路程，由于該屯既位于龍灘庫(kù)區(qū)，又只是單淹(只淹耕地不需搬遷)地區(qū)，該屯建設(shè)入屯公路時(shí)，既沒(méi)有享受到扶貧部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的扶持，也不符合移民部門的幫扶條件，當(dāng)?shù)厝罕姂艟度虢f(wàn)元也只建成一條部分地方坡度超過(guò)30度的低等級(jí)車行路。一到雨水季節(jié)，邊坡塌方嚴(yán)重，路面坑坑洼洼，行車安全系數(shù)極低。

(四)自然生態(tài)承載能力減弱

長(zhǎng)期以來(lái)，__村農(nóng)民修房造屋、生產(chǎn)生活都依賴森林資源，局部地區(qū)過(guò)度墾殖，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)日益惡化，但是村民人口越來(lái)越多，高科技勞動(dòng)工具越來(lái)越普及，人們利用、改造和破壞自然的能力越來(lái)越強(qiáng)，當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)越來(lái)越難以適應(yīng)人們的生產(chǎn)生活需求。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有些地方有炭窯，一些較大的木頭被丟棄在路邊，個(gè)別群眾毀林造林。一些群眾進(jìn)行山羊養(yǎng)殖，也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來(lái)較大的破壞。

四、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，和__村相比貧困面貌一致、貧困原因類似的貧困村還有很多，為他們找到一條合乎實(shí)際的脫貧路子，是縣委、縣人民政府今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)任務(wù)。

(一)加大生態(tài)移民搬遷宣傳動(dòng)員力度，促使貧困群眾通過(guò)移民脫貧。移民扶貧是當(dāng)前我縣推進(jìn)新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)，生態(tài)移民又是當(dāng)前我縣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重中之重。我們應(yīng)該把這兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)貧困群眾的宣傳動(dòng)員力度，引導(dǎo)他們通過(guò)生態(tài)移民搬遷到城市安居，也減弱當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)壓力。在動(dòng)員群眾生態(tài)移民時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)把握好解決群眾后顧之憂的問(wèn)題，從就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導(dǎo)，促使他們?cè)诔鞘械玫桨l(fā)展，在城市脫貧致富奔小康。

(二)有效提升生產(chǎn)生活設(shè)施保障水平，幫助貧困群眾建設(shè)美麗家園。由于部分貧困村屯享受相關(guān)扶持政策較少，人們自行籌集資金建設(shè)的生產(chǎn)生活設(shè)施質(zhì)量差、水平低，抵御自然災(zāi)害能力弱，利用率和安全使用系數(shù)低，對(duì)改善生產(chǎn)生活質(zhì)量作用發(fā)揮不明顯。因此，要加大對(duì)貧困村屯特別是人口數(shù)量較多且未進(jìn)行生態(tài)移民村屯基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，通過(guò)政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)等辦法籌措資金，對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施進(jìn)行加固或改造，對(duì)已不能發(fā)揮作用的設(shè)施進(jìn)行升級(jí)或新建。幫助貧困群眾營(yíng)造一個(gè)安全便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境，引導(dǎo)他們投入精力共同建設(shè)美麗家園。

(三)通過(guò)七個(gè)一批綜合施策，因戶制宜探索各不相同的脫貧路。除了自然條件惡劣，觀念落后等共同因素外，貧困戶具體貧困原因各不相同，有的是因病因?yàn)?zāi)返貧，有的是無(wú)勞動(dòng)力致貧，有的是因有子女上學(xué)一時(shí)難以脫貧。對(duì)此，我們要按照上級(jí)黨委、政府的決策部署，對(duì)貧困對(duì)象七個(gè)一批進(jìn)行分析(扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿(mào)政策扶持一批)，因地制宜、因戶制宜探索扶貧具體思路。

(四)引導(dǎo)貧困群眾合理發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困村屯持續(xù)長(zhǎng)足健康發(fā)展。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)部分貧困群眾對(duì)土地的有效利用認(rèn)識(shí)不足，全部栽植成長(zhǎng)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)收益慢的杉木，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇上存在盲目現(xiàn)象，未能走上長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)與短平快產(chǎn)業(yè)互相結(jié)合、短以養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)以補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道，坐擁百畝以上人工林，但近幾年內(nèi)擺脫不了貧困的命運(yùn)。我們要利用我縣特色業(yè)發(fā)展迅猛、幅射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)貧困群眾選擇適合的特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)與林木業(yè)發(fā)展相結(jié)合、相補(bǔ)益的良性發(fā)展模式，才能促進(jìn)貧困村屯持續(xù)長(zhǎng)足健康發(fā)展。

篇十二 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理調(diào)研報(bào)告1800字

為學(xué)習(xí)外地城鄉(xiāng)規(guī)劃先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，市規(guī)劃局一行人在局領(lǐng)導(dǎo)同志的帶領(lǐng)下，于5月利用13天時(shí)間赴市進(jìn)行了考察、調(diào)研學(xué)習(xí)，現(xiàn)將考察、調(diào)研學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

21日在市規(guī)劃局檔案室系統(tǒng)學(xué)習(xí)了規(guī)劃科技檔案的整理及歸檔工作。在市行政服務(wù)中心規(guī)劃局窗口學(xué)習(xí)。

位于中國(guó)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)長(zhǎng)江三角洲中部，北靠長(zhǎng)江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座濱江港口城市。作為吳文化的發(fā)祥地之一，自古文化昌盛，明清時(shí)就是蘇南的教育中心;改革開(kāi)放以來(lái)，人在中國(guó)萬(wàn)分之一的土地上，以千分之一的人口，創(chuàng)造了超過(guò)中國(guó)二百五十分之一的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、百分之一的上市公司。的高速發(fā)展為城市帶來(lái)了無(wú)可限量的前景，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，在發(fā)展中也不可避免的會(huì)在新與舊、發(fā)展與保護(hù)之間徘徊。但同時(shí)，多年積累的資本與經(jīng)驗(yàn)也為未來(lái)發(fā)展模式的選擇提供了更多的可能，使得有能力在空間、能源、環(huán)境等資源日益緊縮的制約下獲得更大的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

二、經(jīng)驗(yàn)和啟示

市的做法對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展具有十分重要的借鑒意義?？偨Y(jié)其新形勢(shì)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)值得我們重點(diǎn)關(guān)注：

(一)強(qiáng)調(diào)集聚，要節(jié)約利用資源

以為代表的蘇南經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)、城鄉(xiāng)建設(shè)全面開(kāi)花。要改變城鎮(zhèn)建設(shè)的分散狀態(tài)，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)集中，充分節(jié)約、集約利用土地等各類資源，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，資源共享，發(fā)揮資源與資金的最大效益。

(二)強(qiáng)調(diào)分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色

行政區(qū)劃988平方公里，由于發(fā)展基礎(chǔ)條件各有不同，各地發(fā)展?fàn)顩r也有著較大差異。中心城區(qū)已基本形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及較為完善的三產(chǎn)服務(wù)功能，澄東片區(qū)已成為最重要的工業(yè)基地和財(cái)政經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，澄西片區(qū)依托沿江開(kāi)發(fā)形成了臨江工業(yè)基地，澄南、澄東南片區(qū)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)明顯。實(shí)行資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，城鎮(zhèn)功能應(yīng)合理分工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)各有特色，減少盲目競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行分工有序，從而加強(qiáng)全市或片區(qū)的整體實(shí)力，整體大于局部之和。

(三)強(qiáng)調(diào)生態(tài)，尊重自然環(huán)境

充分保護(hù)和利用山體、水系等自然資源，在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，尊重地形地貌，尊重生態(tài)景觀資源，使城鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境良好共生，與自然生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)互動(dòng)。

(四)強(qiáng)調(diào)文化，城鎮(zhèn)風(fēng)貌有特色

歷史悠久、人文薈萃、名勝古跡眾多，有著深厚的歷史文化積淀;山水秀麗、河網(wǎng)密布，具有典型的江南水鄉(xiāng)特色。但是，改革開(kāi)放以來(lái)，快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程造成千城一面的景象，城鎮(zhèn)特色缺乏。挖掘歷史文化資源，使地方的風(fēng)貌特色、歷史文化傳統(tǒng)以及優(yōu)良生產(chǎn)生活習(xí)慣，得到有效的延續(xù);在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中要重視挖掘、保留和利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化遺存，防止地方傳統(tǒng)文化的斷層、傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的缺失將是今后城鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(五)強(qiáng)調(diào)功能，提高城鎮(zhèn)運(yùn)行質(zhì)量

市域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口滯留鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)化明顯落后與工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是今后城鄉(xiāng)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。為吸引更多非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，必須加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能的建設(shè)，充實(shí)和完善城鎮(zhèn)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)服務(wù)的高效性和方便性，提高城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為居民創(chuàng)造良好的工作與生活空間，提高城鎮(zhèn)內(nèi)在運(yùn)行質(zhì)量。

在新的工作理念的指引下，在省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)議精神的促動(dòng)下，該市抓住契機(jī)，全力以赴，通過(guò)兩年的努力，全面實(shí)現(xiàn)了市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋。

三、幾點(diǎn)建議

它山之石，可以攻玉。結(jié)合我市市情，提出以下幾點(diǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展建議

(一)高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

組織編制《市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，規(guī)劃將城鄉(xiāng)全市域作為一個(gè)整體，整合城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局形態(tài)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工，明確一、二、三產(chǎn)業(yè)的空間布局;合理框定近遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)用地規(guī)模，明確劃定城鎮(zhèn)外圍生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域交通、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施的落實(shí)，保證區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。此統(tǒng)籌規(guī)劃為各鎮(zhèn)開(kāi)展規(guī)劃編制工作提供了依據(jù)，使各片區(qū)之間、各鎮(zhèn)之間實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的無(wú)縫對(duì)接。

(二)統(tǒng)籌兼顧，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋任務(wù)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)各鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和報(bào)批工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)展了新一輪總體規(guī)劃的修編，完成了總體規(guī)劃模型。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

篇十三 關(guān)于對(duì)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)行視察的調(diào)研報(bào)告4500字

主任、各位副主任：

按照__年___人大常委會(huì)的工作安排，根據(jù)《______各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等相關(guān)規(guī)定，4月中旬，___人大財(cái)經(jīng)工委在人大常委會(huì)副主任__同志的帶領(lǐng)下，組織了財(cái)經(jīng)工委委員，對(duì)___工業(yè)園管委會(huì)及其園___內(nèi)部分企業(yè)開(kāi)展了___工業(yè)園園___規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展情況的視察活動(dòng)。在視察活動(dòng)中，視察組聽(tīng)取了___工業(yè)園管委會(huì)關(guān)于園___規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展的基本情況，存在的困難與問(wèn)題，今后工作的設(shè)想與建議等工作的匯報(bào)；聽(tīng)取了__公司（非鋼及中厚板深加工）項(xiàng)目開(kāi)展情況、建設(shè)過(guò)程中存在的困難與問(wèn)題等情況匯報(bào)；實(shí)地視察了園區(qū)內(nèi)__有限公司等9家企業(yè)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

___工業(yè)園于__年經(jīng)___政府批準(zhǔn)設(shè)立，__年6月經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園___。園___總規(guī)劃面積___方公里，第一期規(guī)劃用地___方公里，第二期規(guī)劃用地___方公里。

在___委、___政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，___工業(yè)園緊抓長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)遇，堅(jiān)持以招商引資為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐不斷加快。近幾年，園___經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步得到健全，基礎(chǔ)設(shè)施已全面鋪開(kāi)，培育發(fā)展了一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，以先進(jìn)機(jī)電制造業(yè)為主，兼容生物醫(yī)藥業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。主要體現(xiàn)在：

1、經(jīng)營(yíng)機(jī)制基本健全

___政府在園___設(shè)立了管委會(huì)，成立了投資公司，實(shí)行“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、實(shí)體經(jīng)營(yíng)”的運(yùn)作模式。園___管委會(huì)制訂了一系列的規(guī)章制度，嚴(yán)格依章運(yùn)作，用人實(shí)行存優(yōu)汰劣的聘用制，項(xiàng)目用地征拆提供一站式全程服務(wù)，辦事力求行為規(guī)范、高效快捷。如：立項(xiàng)手續(xù)5個(gè)工作日辦結(jié)，規(guī)劃手續(xù)15個(gè)工作日辦結(jié)，國(guó)土手續(xù)30個(gè)工作日辦結(jié)等。

2、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

近兩年來(lái)，園___通過(guò)多渠道融資__億元投入基礎(chǔ)設(shè)施，按照“路成型、電成網(wǎng)、水成系”的規(guī)劃要求，拉通“三縱兩橫”主干道__公里、主排水管網(wǎng)__公里、自來(lái)水管道__公里，架設(shè)萬(wàn)伏雙回高壓專線6.4公里、建設(shè)110kv專用變電站已投入運(yùn)營(yíng)，新奧燃?xì)狻⒁苿?dòng)通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)已鋪設(shè)到園內(nèi)各個(gè)角落等。

3、招商引資力度逐年加大

園區(qū)按照當(dāng)初的產(chǎn)業(yè)定位規(guī)劃，立足__雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)國(guó)企改制分離項(xiàng)目以及其產(chǎn)業(yè)鏈延伸與大企業(yè)合作項(xiàng)目，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，吸引了一批實(shí)業(yè)家前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。截至到視察日止，園___共引進(jìn)項(xiàng)目__個(gè)，其中：投產(chǎn)項(xiàng)目__個(gè)、在建項(xiàng)目5個(gè)、籌建項(xiàng)目__個(gè)；引進(jìn)內(nèi)資__億元、外資__萬(wàn)美元，實(shí)際到位內(nèi)資__億元、外資__萬(wàn)美元；完成固定資產(chǎn)投資__億元；開(kāi)發(fā)土地面積近__畝（含道路面積）;先后獲“__先進(jìn)工業(yè)園”、“__重點(diǎn)工程建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理先進(jìn)單位”、“__發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)園區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

4、園___效益穩(wěn)步提升

去年，園___完成總產(chǎn)值___億元、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值__億元，分別同比增長(zhǎng)38%、33.2%；完成增加值__億元、規(guī)模工業(yè)增加值__億元，分別同比增長(zhǎng)40.41%、39.23%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)__萬(wàn)元；完成固定資產(chǎn)投資__億元，同比增長(zhǎng)40%。園___現(xiàn)已引進(jìn)___藥業(yè)、__藥業(yè)上市公司2家，__科技、__集團(tuán)等高新技術(shù)企業(yè)8家，擁有“__”、“__”等多個(gè)知名品牌，自主研發(fā)擁有專利200多項(xiàng)。

5、園內(nèi)環(huán)境不斷改善

市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)園___建設(shè)的決定》以及減免園___項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)、最低標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)行政規(guī)費(fèi)，___委___政府規(guī)定的“三年內(nèi)___直部門不得入園收取檢查收費(fèi)”等系列文件，簡(jiǎn)化了園___項(xiàng)目審批程序，優(yōu)化了園內(nèi)企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境。___兩級(jí)政府分別設(shè)立的稅收臺(tái)階獎(jiǎng)、高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)等措施也實(shí)質(zhì)性地扶持了園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。___工業(yè)園管委會(huì)也致力打造“誠(chéng)信園區(qū)、責(zé)任園區(qū)、配套園區(qū)”，根據(jù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，園內(nèi)已引進(jìn)大漢物流、民生物流等多家多功能專業(yè)物流企業(yè)，試圖為園內(nèi)企業(yè)提供快捷的物流、倉(cāng)儲(chǔ)等配套服務(wù)，進(jìn)一步降低園內(nèi)企業(yè)營(yíng)銷成本。同時(shí)，多年致力與開(kāi)發(fā)銀行、商業(yè)銀行、交通銀行、建設(shè)銀行等8家銀行金融機(jī)構(gòu)搭建的銀企信貸平臺(tái)，贏得良好的信譽(yù)，___工業(yè)園被園內(nèi)企業(yè)稱為投資省心、環(huán)境順心、經(jīng)營(yíng)安心的“三心”園區(qū)。

二、存在的主要問(wèn)題

1、園___周邊環(huán)境復(fù)雜、第三期規(guī)劃困擾因素增多

周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展與園___的發(fā)展理應(yīng)一致，需做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排。但目前周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村與園___出現(xiàn)規(guī)劃不協(xié)調(diào)現(xiàn)象：如在園___南邊，___鎮(zhèn)將緊挨___七號(hào)路南邊（___電氣三期后面）的一塊地買給市民政局建設(shè)救助站，在緊挨救助站的附近辦起了固得福、綠園等7個(gè)磚廠；___鎮(zhèn)__村縱三南路沿線村民違法以高價(jià)賣地給私人建房，導(dǎo)致園___縱三路向南延伸遇到障礙。在園___北邊，__鄉(xiāng)__村緊挨園___公司中厚板項(xiàng)目建設(shè)粉煤灰預(yù)制廠，在園___新修的青年路邊上新建了其新村部、農(nóng)村汽修廠；__鄉(xiāng)政府計(jì)劃在園____東路以北建設(shè)新鄉(xiāng)政府（已經(jīng)得到規(guī)劃部門的同意）等，導(dǎo)致園___發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相矛盾的問(wèn)題日益突出，相互爭(zhēng)地爭(zhēng)空間，使園___擴(kuò)規(guī)外延受到了多種因素的困擾。

目前園___正在做三期擴(kuò)規(guī)的編制工作，存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是園___三期向南擴(kuò)的用地符合城市整體規(guī)劃，但不符合土地利用總體規(guī)劃，導(dǎo)致三期南組團(tuán)規(guī)劃用地?zé)o法進(jìn)行。二是___七號(hào)路以南至湘_____域地形落差較大，同時(shí)布有五道南北走向、兩道東西走向高壓線，插雜較多民房、鄉(xiāng)村企業(yè)，再受電廠專用鐵路、__鐵路專線分割制約，土地利用率較低，同時(shí)造成基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法共享，難以連片開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)成本過(guò)高，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值不大。

2、投資融資體制不完善，資金調(diào)度難度增大

目前，由于園___處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施投入大，除承擔(dān)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)外，還承擔(dān)市政道路、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城___建設(shè)任務(wù)，園___資金帳面舉債近__億元; 土地報(bào)批花費(fèi)多，土地征拆成本逐年遞增，招商進(jìn)園___的大部分項(xiàng)目是倒掛虧本，已辦理報(bào)批手續(xù)的__余畝土地需進(jìn)一步完成征拆手續(xù)，資金缺口約__億元;從去年開(kāi)始，開(kāi)行貸款已進(jìn)入還本付息期，資金調(diào)度舉步唯艱;由于投融資體系不善，造成園___發(fā)展后續(xù)資金無(wú)法落實(shí)。依照《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展___工業(yè)園的意見(jiàn)》（___發(fā)[__]18號(hào)文件）中所制定的入園條件、土地價(jià)格、稅收返還等政策以及《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)___工業(yè)園有關(guān)政策的意見(jiàn)》（__政發(fā)[__]11號(hào)文件）等文件規(guī)定，園___難以促進(jìn)園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資貸款貼息等正常建設(shè)的需要。

3、園___管理體制與機(jī)制乏力，制約園___快速發(fā)展

在行政管理體制上，園___管委會(huì)完成了整體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、整體環(huán)境評(píng)估等規(guī)劃后，每個(gè)入園項(xiàng)目還需單獨(dú)做規(guī)劃、環(huán)評(píng)。因受規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等諸多需繼續(xù)直接向市相關(guān)政府職能部門申報(bào)，而且這些職能部門，規(guī)劃、報(bào)建審批環(huán)節(jié)過(guò)多、時(shí)限過(guò)長(zhǎng)、辦事效率偏低等，造成園內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目從談成、到報(bào)批、再到有權(quán)開(kāi)發(fā)所需時(shí)間平均在1年以上，出現(xiàn)“項(xiàng)目等地，排隊(duì)入園”的狀況。

在管理機(jī)制上，園___也諸多主客因素存在：一是承諾的一站式服務(wù)無(wú)法自始至終到位，以部分生產(chǎn)企業(yè)因急需擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，續(xù)建廠房，用地調(diào)規(guī)手續(xù)需報(bào)建等，只能是邊報(bào)邊建，托報(bào)項(xiàng)目到不了位。二是園___沒(méi)有項(xiàng)目的調(diào)整權(quán)和閑置土地的處置權(quán)，土地利用率偏低。目前園內(nèi)土地閑置約__余畝，其中：投產(chǎn)企業(yè)閑置土地約__余畝、開(kāi)行__支行貸款土地質(zhì)押__畝。園___雖然為妥善處置閑置土地，合理安排項(xiàng)目用地，做了大量工作，但收效甚微。如何進(jìn)一步下決心、動(dòng)真格，采取“易主、易用、易權(quán)、易位”和征收土地閑置費(fèi)、征繳增值地價(jià)等方式，多管齊下處置閑置土地，值得進(jìn)一步商榷。

4、招商引資力度需進(jìn)一步加大，入園項(xiàng)目開(kāi)工率偏低

至調(diào)查日止，園___內(nèi)投產(chǎn)項(xiàng)目__個(gè)、在建項(xiàng)目_個(gè)、籌建項(xiàng)目__個(gè)，合計(jì)項(xiàng)目__個(gè)，但產(chǎn)生稅收的項(xiàng)目?jī)H__個(gè)（其中福利企業(yè)3家、__年新增1家），占總項(xiàng)目32.86%。__年園內(nèi)稅收總計(jì)__萬(wàn)元（含福利企業(yè)退稅__余萬(wàn)元）。

三、幾點(diǎn)建議

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，研究和制定園___發(fā)展新思路，調(diào)整好園___三期土地規(guī)劃

堅(jiān)持現(xiàn)代化、高科技、外向型、資源節(jié)約型總體規(guī)劃，堅(jiān)持信息化、產(chǎn)業(yè)化、集約化提升園內(nèi)企業(yè)品質(zhì)，抓住園內(nèi)已具規(guī)模的機(jī)電制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、物流業(yè)以及_公司非鋼（160畝）及中厚板（430畝）深加工建設(shè)項(xiàng)目等契機(jī)，大力發(fā)展拓展并延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步按照中央、省、市、___經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，細(xì)化“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)”政策，以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以項(xiàng)目建設(shè)年、園___發(fā)展年為載體，銳意創(chuàng)新、奮力趕超、大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，把___工業(yè)園作為我___產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚___、對(duì)外合作的承載___、自主創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)___、財(cái)源增長(zhǎng)的核心___。在項(xiàng)目建設(shè)上做到“一建二改三突破”，即：建設(shè)一批上規(guī)模檔次的主體產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)成為全市、全省現(xiàn)代機(jī)電制造業(yè)中心；繼續(xù)改進(jìn)和完善招商機(jī)制，改進(jìn)和完善園___內(nèi)部管理體制；在投資規(guī)模大、科技含量高和稅收回報(bào)好的項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破。

2、堅(jiān)持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)土地的管理和利用

嚴(yán)格審批，優(yōu)化配置。根據(jù)企業(yè)的投資情況、生產(chǎn)性質(zhì)、實(shí)際需要等多方面綜合審查，并以此為配置土地資源的依據(jù)。在保證企業(yè)正常用地要求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決避免多占或?yàn)E占土地現(xiàn)象，使進(jìn)園企業(yè)達(dá)到用地指標(biāo)上的最小化，最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)配置資源與效益產(chǎn)出的最佳組合。

項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，擇優(yōu)汰劣。在進(jìn)園項(xiàng)目的選擇上，改變“饑不擇食”和“良莠不分”的做法。立足于“高科技、外向型”，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)園前期的考察工作，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)園關(guān)。著力引進(jìn)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)。堅(jiān)決防止那些檔次低下用地規(guī)模又大的項(xiàng)目進(jìn)園。

科學(xué)分區(qū)，合理布局。整合資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。根據(jù)已形成的規(guī)劃布局、土地條件，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理擺放。

定期清理，加大對(duì)閑置土地、存量土地的利用率。按照國(guó)際國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)管理慣例，以容積率控制法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的土地利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施跟蹤監(jiān)控，并定期進(jìn)行清理。對(duì)閑置、低效利用的土地，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，分別做出不同的處理，或開(kāi)征閑置土地占用費(fèi)，或引導(dǎo)其進(jìn)入市場(chǎng)等。這樣做不僅使土地得到利用，而且能夠減少園___基礎(chǔ)設(shè)施的投入，節(jié)約征地資金，發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的作用。

3、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善投資融資體制

項(xiàng)目的引進(jìn)是“標(biāo)”，而后續(xù)的服務(wù)則是“本”。舉全___之力，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，實(shí)行“五個(gè)一”，即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一支隊(duì)伍、一個(gè)機(jī)制、一抓到底的工作制度，抓進(jìn)度、抓落實(shí)。可償試___直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商任務(wù)實(shí)行捆綁，同獎(jiǎng)同罰，并拿出一定資金獎(jiǎng)勵(lì)引資人招商助威出力。在引企入園方面，制定關(guān)于鼓勵(lì)到工業(yè)園___投資若干政策意見(jiàn)，可實(shí)行“異地辦廠、屬地納稅”，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引企入園，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

在推動(dòng)融資方面，采取政府扶助、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、銀行介入的辦法。可將___投資公司職能重新定位，盤活現(xiàn)有閑置土地進(jìn)行變現(xiàn)，償試吸收民間資本;___政府整合全___資源，償試向園___內(nèi)注入資金、財(cái)政擔(dān)保等方式對(duì)園___引資融資進(jìn)行扶持，進(jìn)一步完善投資融資體制。

4、發(fā)揮園___招商引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，提升園___管理水平

進(jìn)一步完善園___領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，園___服務(wù)功能、提高服務(wù)水平。加大招商引資力度，將游離于省際、市際、縣際之間的有競(jìng)力的投資商吸引入園;對(duì)入園企業(yè)第二期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目提供代辦手續(xù)，高規(guī)格統(tǒng)一制訂園___內(nèi)的企業(yè)路牌等服務(wù); 進(jìn)一步加強(qiáng)與市級(jí)政府職能部門的協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化園___內(nèi)企業(yè)規(guī)劃建設(shè)等審批手續(xù)；以___委政府紅網(wǎng)作為宣傳平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外招商、宣傳的力度，為進(jìn)一步提升園___檔次與水平而不懈努力。

進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)園___企業(yè)申報(bào)福利企業(yè)等行為應(yīng)加強(qiáng)審批監(jiān)管。對(duì)入園企業(yè)原則上不充許申辦福利企業(yè)，對(duì)已核批的福利企業(yè)，建議依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行限期整改或撤銷。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

篇十四 十三五規(guī)劃物流市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告格式600字

物流市場(chǎng)調(diào)查

一、 調(diào)查背景

(1)隨著買方市場(chǎng)的形成，企業(yè)對(duì)物流領(lǐng)域中存在的“第三利潤(rùn)源”開(kāi)始有了深刻的認(rèn)識(shí)。

(2)專業(yè)化物流企業(yè)開(kāi)始涌現(xiàn)，多樣化物流服務(wù)有一定程度的發(fā)展近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的許多物流企業(yè)，主要由三部分組成：一是國(guó)際物流企業(yè)、二是由傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)及批發(fā)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)變其發(fā)展的一個(gè)最大障礙是很難找到合格的物流管理人員來(lái)推動(dòng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。在這樣大的物流環(huán)境下，作為內(nèi)陸地區(qū)的代表城市太原的情況又是何種態(tài)勢(shì)呢？未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)又如何呢？我們希望通過(guò)這次調(diào)查能對(duì)此有所了解！

二、調(diào)查目的

通過(guò)走訪詢問(wèn)與觀察，了解太原物流市場(chǎng)的現(xiàn)狀：從事以傳統(tǒng)物流還是現(xiàn)代物流、物流業(yè)發(fā)展的整體水平。

三、調(diào)查對(duì)象

物流市場(chǎng)內(nèi)所有的物流企業(yè)

四、調(diào)查項(xiàng)目

物流企業(yè)的所有制形式、經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)的對(duì)象、主要從事業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容(如運(yùn)輸?shù)墓ぞ?、距離、價(jià)格等)、與客戶的關(guān)系等。

五、調(diào)查地點(diǎn)

太原市南內(nèi)環(huán)附近的物流企業(yè)

六、調(diào)查性質(zhì)

探索性調(diào)查

七、調(diào)查方法

由于我們要了解物流市場(chǎng)的現(xiàn)狀所需信息需具有時(shí)效性，應(yīng)采取獲得一手資料的調(diào)查方法;由于調(diào)查之中兼有必須由物流企業(yè)內(nèi)部人員配合完成的內(nèi)容又由靠調(diào)查員自己觀察便可完成的內(nèi)容，綜上理由我們選擇詢問(wèn)調(diào)查與觀察相結(jié)合的方法。

八、、物流市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

(一)、當(dāng)前物流發(fā)展面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

(二)、中國(guó)物流行業(yè)概述

(三)、行業(yè)特點(diǎn)

(四)、總結(jié)

篇十五 關(guān)于七五普法規(guī)劃調(diào)研報(bào)告5200字

為科學(xué)制定我區(qū)“七五”普法工作規(guī)劃，確保新的五年普法依法治理工作規(guī)劃有新思路、新舉措、新發(fā)展，并得以盡快實(shí)施。根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2023年工作要點(diǎn)安排，4月以來(lái)，我們?cè)趨^(qū)人大常委會(huì)副主任吳吉春的帶領(lǐng)下，就全區(qū)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況以及“七五”普法規(guī)劃編制情況進(jìn)行了深入調(diào)研，聽(tīng)取了區(qū)司法局(依普辦)的工作情況介紹，先后走訪了區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)總工會(huì)、翠苑街道等單位，廣泛聽(tīng)取了意見(jiàn)建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、“六五”普法工作基本評(píng)價(jià)

自2023年“六五”普法工作開(kāi)展以來(lái)，區(qū)政府高度重視普法工作，緊緊圍繞《關(guān)于在全區(qū)公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》及人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，深入開(kāi)展法治宣傳教育，進(jìn)一步健全普法宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新普法宣傳載體，提高普法宣傳針對(duì)性和實(shí)效性，普法工作取得階段性成果，學(xué)法守法漸入人心，公民的法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法決策、依法管理社會(huì)事務(wù)的能力進(jìn)一步提升，全區(qū)法治型政府建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。我區(qū)在全市“六五”普法工作匯報(bào)會(huì)上獲得專家評(píng)分第一名的好成績(jī)，被推薦上報(bào)為“2023-2023年全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)區(qū)”，區(qū)司法局被推薦上報(bào)為“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)單位”，成績(jī)來(lái)之不易。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，普法網(wǎng)絡(luò)不斷完善

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全了區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組，將普法工作納入“法治西湖”、“平安西湖”建設(shè)以及黨委、政府綜合目標(biāo)管理考評(píng)體系，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持以及各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的普法工作格局。

2、完善普法網(wǎng)絡(luò)。“六五”普法規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施后，區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組在加強(qiáng)普法工作組織、制度及經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行了分解，并健全了相應(yīng)的考核機(jī)制，各鎮(zhèn)街、部門均成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作人員，建立了區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)普法工作隊(duì)伍，形成了縱向到底橫向到邊的普法工作網(wǎng)絡(luò)，確保普法工作有序開(kāi)展。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范?！傲濉逼辗ㄒ詠?lái)，健全了區(qū)委中心組學(xué)法制度，帶動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，把法治納入干部錄用和晉職考核內(nèi)容，把學(xué)法用法情況納入公務(wù)員年度考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，把述法與述職述廉工作同部署、同推進(jìn)、同考核。

(二)積極探索，創(chuàng)新普法工作載體

1、打造文創(chuàng)普法品牌。依托“全省文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)第一區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)法治文創(chuàng)工作，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)西湖區(qū)法治文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)立了西湖法治文創(chuàng)中心，創(chuàng)建了“西湖法治文創(chuàng)網(wǎng)”，在推出普法動(dòng)漫形象使者“阿普”的基礎(chǔ)上，制作了一系列動(dòng)漫法治宣傳片，《阿普說(shuō)憲法》和《民法群島游記》在全國(guó)法治動(dòng)漫大賽上獲獎(jiǎng)，得到了上級(jí)部門的充分肯定，取得了良好的宣傳效果。

2、創(chuàng)新基層普法陣地。區(qū)政府積極拓展普法工作陣地，不斷推進(jìn)法治宣傳教育中心建設(shè)，著力打造需求導(dǎo)向型普法示范點(diǎn)。針對(duì)全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)集聚的特點(diǎn)，結(jié)合法律進(jìn)企業(yè)工作，大力深化黃龍法治cbd建設(shè)，建立了企業(yè)法律服務(wù)中心，加強(qiáng)樓宇集聚區(qū)的普法宣傳工作。在濕地博物館建立全省首個(gè)“五水共治”暨環(huán)保法治教育基地，榮獲“浙江省首批法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”稱號(hào)，被省委黨校、市委黨校法學(xué)教研部列為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。

3、深化律師進(jìn)社區(qū)工作。依托我區(qū)良好的律師行業(yè)資源，積極開(kāi)展“律師進(jìn)社區(qū)”、“私人法律顧問(wèn)”等公共法律服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐律師的選擇和管理，提高了駐村社律師的服務(wù)質(zhì)量，不斷拓展律師普法服務(wù)工作內(nèi)涵，擴(kuò)大普法宣傳教育覆蓋面。

(三)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)普法工作力度

根據(jù)“六五”普法規(guī)劃確定的五類法治宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)了重點(diǎn)人員的學(xué)法制度建設(shè)。

1、強(qiáng)化公職人員學(xué)法工作。進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座等一系列領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，在人大常委會(huì)任前法律知識(shí)考試的基礎(chǔ)上，積極探索開(kāi)展非人大常委會(huì)任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試，努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法治理能力。各部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法治教育工作，通過(guò)提升一線執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，推動(dòng)依法行政工作，促進(jìn)法治宣傳。

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的普法工作。深入開(kāi)展法律進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，發(fā)揮中小學(xué)兼職法制副校長(zhǎng)作用，注重引導(dǎo)青少年樹(shù)立社會(huì)主義法治理念和法治意識(shí)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪;利用民工學(xué)校等陣地，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、外來(lái)務(wù)工人員等弱勢(shì)群體的法治宣傳教育，引導(dǎo)他們依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;積極開(kāi)展民主法治村社創(chuàng)建工作，著力加強(qiáng)對(duì)村兩委班子和社區(qū)工作者的普法宣傳，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。

3、推進(jìn)企業(yè)普法宣傳工作。在企業(yè)學(xué)法工作中，牢牢抓好經(jīng)營(yíng)管理人員這一主體，通過(guò)送法入企活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的普法宣傳。在此基礎(chǔ)上，各主管部門積極開(kāi)展有針對(duì)性的行業(yè)法規(guī)培訓(xùn)工作，提高企業(yè)管理人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)能力。

(四)普治并舉，普法成效初步彰顯

1、服務(wù)重點(diǎn)工作開(kāi)展。區(qū)政府注重將普法宣傳與重點(diǎn)工作開(kāi)展相結(jié)合，以法治宣傳教育服務(wù)重點(diǎn)工作。在“三改一拆”、村級(jí)組織換屆選舉和“五水共治”等重點(diǎn)工作中，通過(guò)制作宣傳公益廣告、發(fā)放宣傳資料等手段，有針對(duì)性地宣傳相關(guān)的法律法規(guī)和政策，為工作開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)法治環(huán)境。

2、促進(jìn)了政府依法行政。通過(guò)多年的普法宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法律素養(yǎng)，提高了依法決策、依法管理的水平，推進(jìn)了行政審批制度改革，提高了依法行政水平和工作效率，促進(jìn)了法治型政府建設(shè)。

3、推進(jìn)了民主法治建設(shè)。積極發(fā)揮普法宣傳在矛盾糾紛化解中的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性和積極性，提高了基層依法治理能力，推進(jìn)了基層民主法治建設(shè)，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、“六五”普法工作存在的問(wèn)題

雖然我區(qū)“六五”普法工作取得了良好的成績(jī)，但在實(shí)踐中仍然存在一些需要重視的問(wèn)題。

(一)思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高

1、部分干部對(duì)普法重要性認(rèn)識(shí)不足。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為普法工作是軟指標(biāo)、慢工程，出力大、見(jiàn)效慢，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒(méi)有直接因果關(guān)系，存在“重形式、輕效果”、“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象。

2、群眾學(xué)法積極性不高。受傳統(tǒng)文化影響，部分群眾對(duì)學(xué)習(xí)法律興趣不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，信訪不信法，對(duì)法律還缺乏應(yīng)有的敬畏。

3、普法工作開(kāi)展不平衡。由于對(duì)普法宣傳教育認(rèn)識(shí)上的偏差和重視程度不同，導(dǎo)致普法教育發(fā)展不平衡，鎮(zhèn)街之間、部門之間、行業(yè)之間的普法工作差距較大。

(二)普法實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)

1、普法形式仍然較為單一。雖然我區(qū)在文創(chuàng)法治建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益的探索，但目前普法方式大多仍采取擺攤咨詢、知識(shí)競(jìng)賽、以會(huì)代訓(xùn)、開(kāi)卷考試甚至附送答案等方式進(jìn)行。運(yùn)用新媒體、新形式進(jìn)行普法的實(shí)踐較少，普法活動(dòng)缺乏趣味性和新穎性，沒(méi)有形成雙向互動(dòng)，難以調(diào)動(dòng)群眾學(xué)法積極性。

2、普法針對(duì)性仍需加強(qiáng)。目前多數(shù)的普法宣傳，都是根據(jù)部門自身行政執(zhí)法和司法實(shí)踐，摘抄法律條文，印制成法律宣傳冊(cè)或宣傳單，在宣傳日進(jìn)行分發(fā)，對(duì)普法對(duì)象需求的研究還不夠重視，難以完成從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

3、法治思維仍然較為欠缺。在普法工作實(shí)踐中，存在著一定程度的“重學(xué)輕用”現(xiàn)象，側(cè)重于對(duì)法律條文的單向傳授與灌輸，片面追求普及了多少人、搞了幾次宣傳活動(dòng)、發(fā)放了多少資料，忽視了對(duì)法治理念和法治思維的植入與滲透，全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高。

(三)工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善

1、聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待加強(qiáng)。各鎮(zhèn)街、部門在普法工作上合力不足，有些單位和部門片面認(rèn)為普法工作僅是司法行政部門的事，個(gè)別鎮(zhèn)街的普法職能完全由司法所承擔(dān)，普法工作尚缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，普法力量沒(méi)有得到很好整合。

2、考核制度還不夠健全。普法考核評(píng)估指標(biāo)體系和考核激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，普法任務(wù)缺乏硬性的規(guī)定和嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，普法工作評(píng)比檢查大多采取聽(tīng)匯報(bào)、看材料等方式進(jìn)行，很多考核結(jié)果未能真實(shí)反映普法工作情況，對(duì)普法實(shí)效的考核難度較大，責(zé)任落實(shí)與追究制度還不夠健全，普法考核工作“失之于軟”。

3、依法行政仍需進(jìn)一步推進(jìn)。個(gè)別單位工作人員依法行政的理念還不夠深入，程序違法情況仍有發(fā)生;有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等現(xiàn)象還在一定范圍存在;政府信息公開(kāi)仍有待進(jìn)一步推進(jìn)。自法院立案登記制實(shí)施以來(lái)，我區(qū)行政訴訟案件數(shù)量大幅上升，也在一定程度上映射出依法行政工作的不足。

三、對(duì)開(kāi)展“七五”普法工作的建議

依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一個(gè)漫長(zhǎng)艱辛的過(guò)程，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，盡管我區(qū)已經(jīng)實(shí)施了六個(gè)五年普法規(guī)劃，全民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平有了明顯提高，但與中央全面依法治國(guó)的要求和廣大群眾期盼相比，還有一定的差距。針對(duì)“六五”普法存在的不足，對(duì)開(kāi)展“七五”普法提出以下建議。

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)普法宣傳力度

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。“七五”普法依法治理工作能否深入，關(guān)鍵要看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法依法治理的認(rèn)識(shí)水平和重視程度。區(qū)政府和各單位要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)普法工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，努力營(yíng)造學(xué)法用法的良好氛圍。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把“七五”普法工作提到黨委政府重要工作議事日程，與黨委中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)。定期聽(tīng)取法治宣傳教育工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。將普法宣傳經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，并健全增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，層層落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步形成領(lǐng)導(dǎo)親自抓、全社會(huì)共同參與的良好格局。

3、樹(shù)立科學(xué)的普法理念。法律不被信仰，就如同虛設(shè)。“七五”普法要從側(cè)重一般普及法律知識(shí)，轉(zhuǎn)到著力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和群眾的法律意識(shí)、法治精神上來(lái)，實(shí)現(xiàn)從宣傳法律條文到培育法治信仰的轉(zhuǎn)變，在工作方法上從灌輸式向滲透式轉(zhuǎn)變，在工作評(píng)價(jià)上從重過(guò)程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性，來(lái)提高我區(qū)普法工作的整體水平。

(二)創(chuàng)新形式，增強(qiáng)普法宣傳實(shí)效

1、進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳載體。要以群眾需求為導(dǎo)向，根據(jù)不同對(duì)象的學(xué)法需求，采取訂單式普法、案例式普法、項(xiàng)目化普法，運(yùn)用豐富多彩、生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的形式普法，增強(qiáng)普法的針對(duì)性;更加注重對(duì)法治文化的培育和打造，把法治文化納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)法治文化與本土文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。結(jié)合區(qū)域特色和群體特點(diǎn)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)。積極運(yùn)用公共活動(dòng)場(chǎng)所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動(dòng)電視屏等推送法治宣傳教育內(nèi)容，更好地運(yùn)用微信、微博、微電影、開(kāi)展普法活動(dòng)，進(jìn)一步提升普法宣傳的覆蓋面和影響力。

2、進(jìn)一步突出普法重點(diǎn)。要將領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等群體列為法治宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象。同時(shí)，根據(jù)我區(qū)的區(qū)情和區(qū)域特點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的法治路徑，有重點(diǎn)地狠抓村社人員普法教育。圍繞基層群眾普遍存在的突出矛盾糾紛，開(kāi)展“調(diào)解一次糾紛，上好一堂法治課”專項(xiàng)活動(dòng)。善于發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約和鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)土文化的積極作用，挖掘和傳承優(yōu)秀文化，把法治意識(shí)融入村民生活，讓法律從手冊(cè)中走出來(lái)，使普法教育的觸角延伸到“最末梢”，不斷增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

3、進(jìn)一步注重日常宣傳。法律信仰需要通過(guò)一系列社會(huì)活動(dòng)、訴諸群眾的經(jīng)驗(yàn)和感受才能形成。在法治宣傳日等大型宣傳教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步運(yùn)用好案例宣傳，圍繞群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)和輿論焦點(diǎn)，以直觀、形象、鮮活的典型案例進(jìn)行宣傳教育，通過(guò)潛移默化和點(diǎn)滴滲透，引導(dǎo)人們發(fā)自內(nèi)心地尊崇法治、信仰法治。

(三)完善機(jī)制，推動(dòng)普法工作有序開(kāi)展

1、進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。一方面，認(rèn)真實(shí)施好國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單，對(duì)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則應(yīng)作出明確的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化安排。動(dòng)員各執(zhí)法單位在案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)處、法律服務(wù)的過(guò)程中，通過(guò)以案釋法開(kāi)展法治宣傳教育，避免孤立地就普法抓普法，實(shí)現(xiàn)普法效果的化。另一方面，構(gòu)建起全社會(huì)總動(dòng)員的“大普法”工作格局，共同推進(jìn)普法宣傳教育。吸納律師、法律工作者、高校法律專業(yè)師生等社會(huì)力量加入普法志愿者隊(duì)伍，不斷擴(kuò)大社會(huì)力量對(duì)普法工作的參與度。在此基礎(chǔ)上，充分整合普法宣傳資源，整體謀劃、上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)普法宣傳教育活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化。

2、進(jìn)一步完善考核機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全法治宣傳教育工作考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，健全激勵(lì)機(jī)制，分解到有關(guān)責(zé)任單位的目標(biāo)任務(wù)要進(jìn)一步細(xì)化，綜合考核指標(biāo)要進(jìn)一步量化，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“法治指數(shù)”等更加明確的普法考核標(biāo)準(zhǔn)和更加完善的實(shí)效評(píng)價(jià)制度，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。普法工作主管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，督促普法責(zé)任清單的落實(shí)。政府各執(zhí)法部門要堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審、提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率等重點(diǎn)工作，使普法宣傳教育根植于法治實(shí)踐之中。區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)普法工作的階段性檢查和年度考核，做好“七五”普法規(guī)劃中期督導(dǎo)檢查，確保規(guī)劃得到有效的貫徹實(shí)施。