農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告（十五篇）

篇一 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告5800字

農(nóng)村問題是農(nóng)民，農(nóng)民富則農(nóng)村富，農(nóng)村富則國家安定。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入的主要途徑，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展關系到農(nóng)村小康社會、和諧農(nóng)村的建立。因此，開展__鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查，為發(fā)展__農(nóng)村經(jīng)濟提高農(nóng)民收入找準工作切入點，是此次工作的目的。

__鄉(xiāng)基本情況

__鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)

五、農(nóng)民缺乏先進的勞動技能。調(diào)查中有28人建議政府加強對農(nóng)民先進生產(chǎn)技術培訓力度，占調(diào)查人數(shù)的34%。目前，__鄉(xiāng)有在冊一戶一技能人數(shù)為592人，占總人口的7.3%，但多是以普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術為主，如生豬養(yǎng)殖戶中，真正掌握先進生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)管理技術且能長期發(fā)展并賺錢不足10戶，而大多數(shù)仍是傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，不善于學習和接受別人先進的養(yǎng)殖模式，一但生豬價格出現(xiàn)較大波動，生產(chǎn)就出現(xiàn)虧本。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門人才嚴重缺乏，沒有發(fā)揮應有的技術指導作用。20_____年__鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)技術推廣站、農(nóng)機技術推廣站分別有編制2人、3人、2人，但截止20_____年上半年，三個站在冊人數(shù)為零。__鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖在沒有技術員指導下只能靠傳統(tǒng)經(jīng)驗生產(chǎn)，先進農(nóng)業(yè)技術、畜牧業(yè)技術得不到推廣利用，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)技術服務落后嚴重制約__鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

__鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路

一、轉變思想觀念，用市場經(jīng)濟發(fā)展觀引導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。思路決定出路，鄉(xiāng)黨委、政府要帶頭轉變思想觀念，用市場經(jīng)濟發(fā)展需求來引導農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要加強對農(nóng)村市場經(jīng)濟知識的學習，要抽出時間下村進行調(diào)查研究，到周圍縣市調(diào)查了解農(nóng)村市場，充分利用互聯(lián)網(wǎng)掌握農(nóng)村市場信息需求，經(jīng)過分析研究后用來指導農(nóng)村農(nóng)業(yè)的結構調(diào)整。要充分利用現(xiàn)代的傳媒網(wǎng)絡，加強對農(nóng)民教育，使其從自給自足的自然經(jīng)濟發(fā)展觀轉變?yōu)槭袌鲂枰裁淳蜕a(chǎn)什么的市場經(jīng)濟觀，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大奠定基礎。

二、加強農(nóng)村基礎設施建設，促進交通、通訊、信息大通暢，農(nóng)產(chǎn)品大流通。農(nóng)村基礎設施的落后，是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙之一。了解家底是鄉(xiāng)黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉(xiāng)項目庫的建立，做好5年或10年鄉(xiāng)項目建設規(guī)劃，平時做好群眾的思想宣傳，鼓勵群眾投工投勞參與基礎設施建設和管理。同時要積極向上級政府部門爭取項目支持，充分發(fā)揮了當前“一事一議”項目的作用，做到施實一個，高質(zhì)量完成一個，管理好一個，使其長期發(fā)揮經(jīng)濟、社會效益。特別是在農(nóng)村道路交通、水利基礎設施的后期管護上要引導村、組建立管護的制度，形成管護長效機制。要把農(nóng)村基礎設施建設與未來旅游業(yè)的開發(fā)聯(lián)系起來，為將來旅游業(yè)發(fā)展奠定好基礎。

三、加大農(nóng)業(yè)先進技術培訓力度，創(chuàng)建典型示范，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術水平，是其農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，經(jīng)濟增收的重要途徑。鄉(xiāng)黨委、政府一要多方面引進農(nóng)業(yè)先進技術人才，為農(nóng)民提供技術報務；二要花錢聘請農(nóng)業(yè)技術專家到鄉(xiāng)村，分期分批的對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)先進技術培訓；三要培養(yǎng)領頭雁，在技術、資金、市場信息上幫助示范戶發(fā)展壯大，通過示范戶帶動周圍的群眾共同致富。四是要結合實際，發(fā)展市場需求的商品。如利用__茶元、塘頭村高海拔氣候特點，在夏季大量種植冷涼蔬菜。

四、建立農(nóng)村穩(wěn)定的信貸體系、互助組織，帶動農(nóng)村全面富裕，鼓勵土地流轉，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎。在鼓勵現(xiàn)有農(nóng)村信貸服務的同時，政府要教育好農(nóng)民，要學會用明天的錢、用別人的錢做自己想做的事，只要看準一個項目就應當大膽的把握時機嘗試一個項目；要拿出一定的資金作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農(nóng)民提供低息或貼息貸款服務，為暫時存在困難且又是好項目的農(nóng)戶解決燃眉之急，渡過難關。要調(diào)動農(nóng)民自身的潛力，指導其建立農(nóng)民專業(yè)合作社，如養(yǎng)豬專業(yè)合作社、養(yǎng)羊專業(yè)合作社、蔬菜種植專業(yè)合作社、中藥材專業(yè)合作社等，或者是農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，讓這些農(nóng)民合作組織發(fā)揮它的協(xié)作、互助作用，同時在鼓勵外出務工農(nóng)民合理進行土地留轉，一是解決土地荒蕪問題，二是為農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營提供土地，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化。

五、提高農(nóng)業(yè)服務水平做好農(nóng)業(yè)服務，確保農(nóng)村經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。一個地方農(nóng)業(yè)服務水平高低直接影響其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。作為基層政府，一要做好國家政策落實服務工作，要將上級黨委、政府制定的“三農(nóng)”政策切切實實逐一兌現(xiàn)給農(nóng)民，要調(diào)動全體基層力量，將上級黨委、政府“三農(nóng)”政策向農(nóng)民宣傳到位，實施到位，使農(nóng)民得到實惠，共同分享改革開放帶來的成果。二要為農(nóng)村建立和培育農(nóng)產(chǎn)品市場，使其最終實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、商品化、集約化。要排除地方政府保護主義，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品流通、交易，要培養(yǎng)鄉(xiāng)土物流人才，發(fā)展壯大物流業(yè)，要籌資為農(nóng)村建設農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品貯藏設施、有條件時還要建農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。三要培養(yǎng)一支技術過硬、思想過硬、能吃苦耐勞的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術隊伍，做好對農(nóng)民技術培訓和服務。四要建立農(nóng)村信息技術服務網(wǎng)絡。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，在互聯(lián)網(wǎng)上搭建一個農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務平臺，利用廣播電視傳媒，利用現(xiàn)代交通樞紐將農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品變成商品，將農(nóng)村的自然資源變成商品，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

六、朝旅游業(yè)方向發(fā)展，在特種養(yǎng)殖、種植上下功夫。要長期保護__的青山綠水和野生生態(tài)資源，必須走旅游業(yè)和特種養(yǎng)殖、種植發(fā)展道路。__地處三地四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯處，有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，要充分利用施秉縣北環(huán)路打通后的機遇，把__未來發(fā)展融入施秉、鎮(zhèn)遠、石阡、余慶旅游發(fā)展圈，逐步開發(fā)佛頂山、九龍山健身游、探險游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區(qū)、施秉的杉木河、黑沖、云臺山景區(qū)連成一遍，通過發(fā)展旅游業(yè)增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)保護青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲草是__的野生自然資源特色，但現(xiàn)在人們?nèi)栽诜欠ǐC取，除了繼續(xù)打擊不法行為外，政府應鼓勵部分農(nóng)戶從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲草等野生動植物的人工養(yǎng)殖種植，用來滿足市場需要，減少對野生資源的破壞，實現(xiàn)保護野生生態(tài)資源目的。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

（二）

一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，我村在經(jīng)濟結構調(diào)整、基礎設施建設、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

二、存在的主要困難和問題

1、農(nóng)村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活成本；二是水利設施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水；三是村容、村貌等基礎建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池；四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設備、設施落后。對改善農(nóng)村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農(nóng)村建設的進程。

2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動力素質(zhì)低，村民還有相當數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程。

3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)村經(jīng)濟結構矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。20_____年，我村農(nóng)民人均純收入約為1050元，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會中處于中等水平；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設起點較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。

4、新農(nóng)村建設，缺乏科學規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多；在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方；對如何建設、怎樣建設本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬；在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象；這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農(nóng)村建設進程和質(zhì)量。

5、新農(nóng)村建設，“重建設、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，以及按新農(nóng)村建設的要求，部分村民小組已經(jīng)進行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產(chǎn)存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。

6、村委會基層組織建設仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和后勁不強，在帶領群眾致富的路上力不從心；二是基層組織建設還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔任；三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進一步加強。

三、下步工作打算及對策

（一）加大新農(nóng)村建設和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關于“三農(nóng)”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設的積極性和主動性。以科學發(fā)展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

（二）突出新農(nóng)村建設主體意識，加強班子建設。新農(nóng)村建設要政府引導，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動群眾積極性。推進新農(nóng)村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發(fā)展；村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領導作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。新農(nóng)村建設要精心組織，周密部署，分類指導、逐步推進，確保新農(nóng)村建設項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設抓出成效。

（三）科學規(guī)劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子須認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農(nóng)建設發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學軟硬件建設、垃圾處理池建設、村民科技文化室建設等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步和安排。

（四）抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術。另一方面要積極推進農(nóng)村勞務的開發(fā)，全面實施農(nóng)民工培訓工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務工增加農(nóng)民的收入。

（五）要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進程步伐，形成以“科學種植穩(wěn)村、科學養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎上，明年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植；養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎，從而可以推動我村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。同時，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調(diào)整結構”的思路，正確引導農(nóng)民按照市場需求，對當?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的同時，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因為糧食安全直接關系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

（六）推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項村規(guī)民約，增強我村各干部和村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強維護社會穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發(fā)展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農(nóng)民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟社會發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

（三）

黨的_____全會，確定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍圖。如何按照省委“一手抓抗震救災工作、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展”的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災后恢復重建與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展？為此，筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個村及相關農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進行專題調(diào)研，通過調(diào)查研究、座談訪問等形式，進行了一些研究和探討。

一、黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎脆，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件極差

篇二 進一步加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告850字

12月17日至19日，省委副書記___赴連云港市，就貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)民增收，進行深入調(diào)研。___指出，要以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，注重特色，加快發(fā)展，采取更加得力措施，促進農(nóng)民收入更快增長。

調(diào)研期間，___深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶、田間地頭、企業(yè)車間，了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，與基層干部群眾共同探討農(nóng)民增收的途徑。在灌云興云鵝業(yè)公司、東海福潤公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，她要求企業(yè)發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，帶動更多的農(nóng)民增收。在贛榆縣門河中藥材基地、東海黃川草莓基地等地，___詳細了解南京農(nóng)業(yè)大學和連云港市“百名教授興百村工程”情況，稱贊這是科技人員傳播農(nóng)業(yè)科技的講臺、施展才干的舞臺、轉化科技成果的平臺，并對這項活動給予充分肯定。她對冒著嚴寒，深入田頭和試驗基地的南京農(nóng)業(yè)大學專家教授表示衷心感謝，要求當?shù)攸h委和政府加強服務和配合，取得更大的成效。

19日上午，___主持召開座談會，座談討論如何進一步做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，增加農(nóng)民收入。她指出，全面建設農(nóng)村小康社會，歸根到底要靠發(fā)展。要搶抓當前難得的發(fā)展機遇，進一步發(fā)揮優(yōu)勢，形成自己的發(fā)展特色。尊重群眾首創(chuàng)精神，支持基層大膽探索、試點，改革創(chuàng)新。加快開放開發(fā)，著力營造加快發(fā)展的新優(yōu)勢。

___強調(diào)，要緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力，圍繞提高農(nóng)業(yè)的比較效益和農(nóng)民的收入，堅定不移、因地制宜地推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用項目的辦法管好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力推進科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)增長方式真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，加快富民步伐，把開發(fā)利用人力資源擺上與開發(fā)自然資源同等重要的位置來抓，加快農(nóng)村勞動力轉移。落實黨的農(nóng)村政策，維護農(nóng)民經(jīng)濟、政治、社會權益，進一步關心困難群眾的生產(chǎn)生活，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

省扶貧工作領導小組副組長___參加調(diào)研。

篇三 2023年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告2250字

我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個偏遠村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人，非農(nóng)業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、我村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的突出問題

(一)農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，難以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。

我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機電灌溉率不高。

有這樣有句話“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發(fā)達，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品就沒有市場競爭力。

(二)農(nóng)民素質(zhì)低、適應性差，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流動過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

(三)落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場的最大障礙。

我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計劃經(jīng)濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當?shù)膰乐?。相當?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。

(四)經(jīng)濟發(fā)展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經(jīng)濟的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄，加之片面地看待戶營經(jīng)濟的發(fā)展，多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的期望不大，導致近年我村集體經(jīng)濟實力處于緩慢的發(fā)展趨勢。

由此看來，由于經(jīng)濟基礎和自然條件因素的存在，要加快我村新農(nóng)村建設的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢頭。

二、多管齊下全面推進

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁濟榮農(nóng)村經(jīng)，促進農(nóng)民增收，是建設新農(nóng)村的首要任務，是整個經(jīng)濟社會現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我村新農(nóng)村建設步伐。

(一)用先進理念引領農(nóng)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農(nóng)民進入市場，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

(二)用現(xiàn)代裝備帶動農(nóng)業(yè)。

改善農(nóng)業(yè)設施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經(jīng)得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國家明年對經(jīng)過我村的國家v級航道魯汀河進行休整。

我村要著力推進農(nóng)田水利建設，要實施沃土工程，以鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質(zhì)量，前段時間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進“六通、六有、六化”基礎設施建設，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)根據(jù)村的實際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強村富民。

我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進行規(guī)?；a(chǎn)銷售，成立農(nóng)村經(jīng)濟合作社，降低市場風險，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經(jīng)引進了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過程中要擴大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務，品牌化經(jīng)營，包裝出口，爭強產(chǎn)品的市場競爭力。

全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關注農(nóng)村，關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。

篇四 最新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告4950字

黨的__全會，確定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍圖。如何按照省委“一手抓抗震救災工作、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展”的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災后恢復重建與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展？為此，筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個村及相關農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進行專題調(diào)研，通過調(diào)查研究、座談訪問等形式，進行了一些研究和探討。

一、黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里。縣境內(nèi)最低海拔1790米，最高海拔5286米，全縣總人口5.8萬余人，其中藏族人口占92%以上，農(nóng)業(yè)人口達5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約，黑水縣經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，是以農(nóng)業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來，黑水縣在州委、州政府的正確領導下，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成效。，全縣預計完成生產(chǎn)總值3.9億元，同比減少28.9%;預計完成農(nóng)牧民人均純收入2192元，比上年增加276元;糧食預計總產(chǎn)15207噸，比計劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少，但從長遠看我縣農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度不夠等因素制約，新時期黑水縣所面臨的農(nóng)村工作任務仍然十分艱巨。

(一)自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎脆，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件極差

黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災等自然災害的侵襲，其中又以旱災最為嚴重，春旱、夏旱、伏旱時常交替發(fā)生。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力較弱。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然完成5000畝基本農(nóng)田改造，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。通過大力實施交通通暢、通達工程建設，完成通村公路55條496公里，農(nóng)村交通條件得到了極大改善，由于地震破壞影響，造成部分農(nóng)村機耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患。農(nóng)村基礎設施設施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。

(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強

受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小盔則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。

(三)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難

農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設滯后，農(nóng)村疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善。

(四)農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)牧民增收渠道不多

為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道，黑水縣不斷探索產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農(nóng)牧民搞基地建設、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務開發(fā)等，也取得一定成效。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農(nóng)戶39戶，人口171人，全村人均純收入1805元，在州黨史辦的傾力幫扶下，該村實施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚，建太陽能、建院壩、建垃圾處理點”為內(nèi)容的高半山脫貧致富奔小康試點工作，農(nóng)村基礎設施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善;同時加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，引導村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實核桃60畝;此外，積極爭取資金5萬余元修建村活動室，為加強村級陣地建設和豐富群眾文化生活提供了可靠保障，當年該村人均純收入增加260元，農(nóng)牧民增收效果明顯。與此同時，四美溝村的大白菜、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經(jīng)在成都、南充等市場享有盛譽。但是，全縣有特色的基地規(guī)模不大，目前的結構調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴大，品種更新，布局調(diào)整等水平和層次上，農(nóng)業(yè)實用技術的推廣運用力度有待進一步加大，科技含量不高，農(nóng)民對新品種缺乏新的種植技術，尤其是在產(chǎn)品包裝、運輸上缺乏先進的理念。一些干部和群眾對市場銷售信息把握不靈，曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民等蓮花白、洋蔥價格最后遭遇滯銷的情況。

二、對加快黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策建議

(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和目標任務

黨的___全會和省委__次全會確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為我縣農(nóng)村帶來新的發(fā)展機遇，按照州委九屆七次全會的部署，我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)牧民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點、牧民定居行動、社會主義新農(nóng)村建設等機遇。確定了到20__年農(nóng)村工作目標：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1.81億元，年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5萬噸以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值達到5752萬元，年遞增4%;農(nóng)牧民人均純收入年均增長10%以上。農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設取得明顯進展，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設進一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

(二)以深化農(nóng)村改革為契機，加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設

一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經(jīng)營權，保持現(xiàn)有土地、草場承包關系穩(wěn)定并長久不變。努力推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)牧業(yè)社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)牧戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地、草場管理制度，確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農(nóng)牧業(yè)支持保護制度。加大對農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農(nóng)村公益性建設項目的投入。拓寬農(nóng)牧業(yè)投入來源渠道，整合投資項目和支農(nóng)(牧)資金，加強資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務制度。加強農(nóng)村金融體系建設。加大對農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。加大農(nóng)牧業(yè)信貸投入，引導金融機構擴大農(nóng)牧業(yè)信貸規(guī)模，提高農(nóng)牧業(yè)信貸比重，增加金融服務產(chǎn)品。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復重建給予大力支持。放寬擔保條件，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍。

(三)以強化帶動為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路

按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，構建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，促進農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收，推進傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)牧業(yè)。利用黑水獨特的自然優(yōu)勢和氣候條件，因地制宜調(diào)整結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質(zhì)生豬等特色產(chǎn)業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實核桃、優(yōu)質(zhì)晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等，打造一批精品農(nóng)牧業(yè)和知名品牌，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)小麥1.5萬畝、優(yōu)質(zhì)青稞2萬畝、優(yōu)質(zhì)玉米1萬畝、優(yōu)質(zhì)豆類2萬畝、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯2萬畝、優(yōu)質(zhì)蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材畝，為農(nóng)民致富開辟新財源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，著力打造生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小疽畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出欄達到8.5萬頭(只)。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展特早實核桃4000畝，加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農(nóng)家樂”、“藏家樂”50余家，開辟田(果)園觀光體驗、藏羌餐飲、攝影、購物等，建設一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項目，并以農(nóng)(藏)家樂帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售及其它旅游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)人均旅游收入達100元以上。同時，帶動餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發(fā)展，拓寬農(nóng)村增收渠道。三是建立和完善新型農(nóng)牧業(yè)社會化服務體系。逐步建立和完善村級服務站點，構建以農(nóng)牧業(yè)技術推廣機構為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎，農(nóng)牧業(yè)科研、示范教育、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農(nóng)(牧)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化農(nóng)牧業(yè)基層技術服務體系和生產(chǎn)經(jīng)營服務體系。走產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷一體化、公司+基地+專合組織+農(nóng)戶的路子，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。

(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎設施建設

突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進一步加大投入力度，發(fā)動群眾搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設施重建，盡早恢復農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。

一是加強農(nóng)田水利基本建設。著力整理重建地震受損耕地、受損農(nóng)田水利灌溉渠系、盡快恢復高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，黑水將恢復改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程，恢復和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產(chǎn)田土改造和永久性農(nóng)村飲水安全工程等配套基礎設施建設。

二是加快農(nóng)村交通通訊恢復重建。在災后恢復重建科學規(guī)劃的基礎上，優(yōu)先實施農(nóng)村公路恢復重建，完成村內(nèi)損毀道路、機耕道、牧道、林區(qū)道路的恢復重建。大力加強通信干線網(wǎng)和移動基站的恢復重建，優(yōu)先做好農(nóng)村公眾通信網(wǎng)和應急通信能力建設，推進網(wǎng)絡化綜合服務平臺建設，提升農(nóng)村通信服務水平和災備應急能力，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡信息共享。

三是提高農(nóng)村災害預報、處置和自救能力。加強地震災害、災害性天氣、地質(zhì)災害監(jiān)測預警，提高監(jiān)測水平。宣傳普及防災減災知識，完善處置預案，增強災害處置能力和農(nóng)牧民避災自救能力。加強防洪、抗旱設施和監(jiān)測預警能力建設，提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農(nóng)村學校、醫(yī)院等公共設施建筑質(zhì)量，落實安全標準和責任。

(五)以推進農(nóng)村公共事業(yè)建設為重點，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展

踞持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，使廣大農(nóng)牧民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村義務教育辦學條件，提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學校，逐步提高寄宿制學生生活補助標準。進一步優(yōu)化農(nóng)村中小學布局和結構，合理調(diào)配和充分利用現(xiàn)有教育資源。積極推進教育人事制度改革，推行中小學教職工全員聘任制、教師資格準入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學校、教師對口支援農(nóng)村學校制。

二是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災后醫(yī)療衛(wèi)生機構重建，重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機構為龍頭的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。

三是推進農(nóng)村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，挖掘以“卡斯達溫”為代表的民族文化和紅色文化，積極開展農(nóng)村文化體育活動，倡導健康文明向上的農(nóng)村生活新方式。

四是構建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。

五是加強農(nóng)村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文

篇五 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告20233250字

20__年以來，六盤水市圍繞發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，開展“資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民”工作試點，探索新形勢下農(nóng)村基層黨建與扶貧攻堅緊密融合、相互促進的新路子。近日，貴州省委組織部安排專題調(diào)研組，深入六盤水市試點鄉(xiāng)村，實地了解實施“三變”措施的做法和經(jīng)驗，總結進一步提升村級黨組織服務發(fā)展、服務群眾能力的辦法措施。

一、主要做法

六盤水市從盤活閑置資產(chǎn)、釋放資金活力、轉變增收方式等方面，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展和服務能力。

(一)推進“資源變股權”，讓沉睡的資源活起來。針對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主體不明晰、產(chǎn)權歸屬不清、要素聚集不強、效益發(fā)揮不好，農(nóng)民資產(chǎn)確權滯后、土地利用率低、經(jīng)營性收入少等問題，整合村內(nèi)土地資源、森林資源、勞動力資源、旅游文化資源等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式，推動農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權化，盤活各種資源要素，形成資源疊加效應，提高資源的利用率。一是推進產(chǎn)權明晰化。圍繞釋放中央1號文件關于“引導農(nóng)民以土地經(jīng)營權入股合作社和龍頭企業(yè)”的政策紅利，積極對農(nóng)村集體資源進行核查清理、登記備案、價值評估，推動農(nóng)村集體土地所有權、集體土地建設用地使用權、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設施產(chǎn)權等的確權登記。20__年以來，全市已確權登記集體土地所有權1416萬畝、集體林權54萬畝、宅基地使用權63842.85畝、集體建設用地使用權3495畝、農(nóng)村房屋所有權21.39萬平方米，使農(nóng)村集體資源在權屬上更加清晰、在管理上更加規(guī)范、在保障上更加充分。二是推進資源資本化。明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，村支兩委參與，對村集體可經(jīng)營性資產(chǎn)進行量化。通過簽訂協(xié)議，將農(nóng)村集體資源轉變?yōu)槠髽I(yè)、合作社和其他經(jīng)濟組織的股權，探索土地承包經(jīng)營權股權化、集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村資源資本化的發(fā)展模式，有效盤活農(nóng)村閑置資源，多渠道增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)從農(nóng)村資源到農(nóng)村產(chǎn)權再到農(nóng)村資本的“龍門三跳”，形成資源疊加效應。20__年以來，全市共有15.5萬畝集體土地、7.4萬畝“四荒地”參與企業(yè)(合作社)入股，極大地提高了村集體收入。盤縣滑石鎮(zhèn)巖腳村黨委將村集體的37.8畝土地折價100余萬元，入股駐村企業(yè)開發(fā)噠啦仙谷農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，20__年村集體就分紅30萬元。三是推進要素合理化。注重資源整合，推動建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級流轉服務體系，將農(nóng)村土地、房屋、集體經(jīng)濟組織股權、增減掛鉤項目指標等產(chǎn)權納入交易范圍，搭建起社會資本進入農(nóng)村、農(nóng)村資源向資本轉變的制度性平臺，吸引44個省級龍頭企業(yè)、82個市級龍頭企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拉動城市資源要素向鄉(xiāng)村流動，促進要素配置合理化，村黨組織獲得穩(wěn)固財源，有效破解“有心服務、無錢辦事”的難題。盤縣針對部分村級活動場所部分房屋閑置，利用村級活動室與大型連鎖超市入股開設農(nóng)家超市，既盤活村級資產(chǎn)，又繁榮了農(nóng)村市場。每個農(nóng)家超市每年可為村集體增加3至10萬元的經(jīng)濟積累。

(二)推進“資金變股金”，讓分散的資金聚起來。針對各級財政投入到農(nóng)村各項資金基本上是一次性投入、一次性使用，資金投入分散，作用發(fā)揮不明顯等問題，采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動、社會參與的方式，使分散的資金聚集起來，直接促進農(nóng)民受益，實現(xiàn)資金使用的效益化，形成了村集體和農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制。一是集中分散資金。堅持在不改變資金使用性質(zhì)及用途的前提下，將財政分散投入到村的發(fā)展類資金(除補貼類、救濟類、應急類外)，盡可能轉變?yōu)榇寮w持有的資本金，集中投入到企業(yè)、合作社或其他經(jīng)濟組織，形成村集體持有的股金，村級黨組織參與管理和監(jiān)督，按股分紅、利益共享。鐘山區(qū)整合分散資金4300萬元，打捆在市中心城區(qū)為每個村購置100平方米的商鋪，劃給村委會作為集體資產(chǎn)經(jīng)營，所得利益分配給村集體和貧困戶。二是嚴把資金投向。圍繞落實市委市政府“把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)”的發(fā)展戰(zhàn)略，引導資金重點投向“綠色貴州”建設三年行動計劃和全市特色農(nóng)業(yè)“3155工程”，有效降低發(fā)展村級集體經(jīng)濟的市場風險，實現(xiàn)集體資產(chǎn)專業(yè)化、市場化經(jīng)營，促進集體經(jīng)濟獲得持續(xù)收益。水城縣坡腳村黨支部帶領群眾爭取到500萬元財政扶持資金，轉變?yōu)榇寮w和村民持有股金，投入到聚亨投資公司共同發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，在推動產(chǎn)業(yè)做強、打造“小康富裕村”的同時，村集體經(jīng)濟年收益突破了100萬元。三是健全推進機制。為確?！百Y金變股金”有序推進，在市委市政府的領導下，各縣區(qū)建立由主管部門牽頭、相關部門參與、鄉(xiāng)村黨組織具體實施的工作機制。村級黨組織會同駐村工作組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組織指導下，經(jīng)過“四議兩公開”和村務監(jiān)督程序，提出承接資金投入方案，經(jīng)縣區(qū)評估后組織實施。20__年以來，通過“資金變股金”，全市整合各類涉農(nóng)財政資金2.6億元，帶動集體資金6608萬元入股經(jīng)營主體。

(三)推進“農(nóng)民變股民”，讓農(nóng)民群眾富起來。農(nóng)民增收難，難就難在長期以來農(nóng)民財產(chǎn)性收入和工資性收入低，難就難在傳統(tǒng)種植面積大、產(chǎn)出低。市委、市政府突出問題導向，堅持走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展道路，引導和鼓勵農(nóng)民以產(chǎn)權、技術、資金等入股，讓資金在市場中流動起來，通過股份分紅獲利，實現(xiàn)農(nóng)民、村集體、企業(yè)三方共贏，實現(xiàn)增收致富。一是產(chǎn)業(yè)帶動入股。依托農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、“3155工程”實施，積極推進農(nóng)村土地資源向園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中，通過土地流轉和入股，使土地資源轉化為農(nóng)民股權和股金，讓農(nóng)民在收取租金和參與企業(yè)分紅中實現(xiàn)股權收益。六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)5個村黨組織，帶動農(nóng)戶用承包的土地入股，共同發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，3000余農(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)民到股民的轉變。二是組織引導入股。鼓勵農(nóng)民參與創(chuàng)辦或領辦經(jīng)濟實體，讓農(nóng)民的資源轉為資本、資金流入市場、農(nóng)民變身股民。盤縣淤泥鄉(xiāng)巖博村黨委抓住發(fā)展機遇興辦實體企業(yè)，組織285戶村民集資入股3000萬元異地置業(yè)，購置49畝工業(yè)用地，興辦食品加工廠，每年門面租金及經(jīng)營收益等收入達到4000萬元，村集體收入每年達到100萬元，入股農(nóng)戶戶均年增收5萬元。同時，每年從村集體收益中提取10%作為貧困家庭的股本金，入股到村辦企業(yè)，直到脫貧為止。目前35戶貧困家庭全部實現(xiàn)脫貧。三是財政兜底入股。針對老黨員、二女戶、“兩無”人員等困難群體，采取財政兜底幫扶入股的形式，讓困難農(nóng)民共享改革紅利，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。鐘山區(qū)借助農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴股的契機，將752.4萬元財政項目資金，轉變?yōu)?06戶、197名農(nóng)村老黨員、“兩無”貧困人員的原始股份，每年產(chǎn)生收益112萬元，每年人均可分紅5700元。目前，全市有15.6萬人通過“三變”入股變?yōu)楣擅瘢牍煞旨t人均年增收1020元以上。

二、初步成效

“三變”將市場機制和資本運作模式引入農(nóng)村，促使農(nóng)村各種資源要素流動起來，把財政扶貧資金整合起來，將農(nóng)民從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式中解放出來，有力地促進了產(chǎn)業(yè)強、群眾富、集體富。

——兜里鼓了，腰桿挺得更直了?！案恪儭褪呛茫寮w有了收入，黨員干部有能力為老百姓說話辦事，走村串戶時候腰桿都挺得更直了?！闭f起村里的變化，六枝特區(qū)新華鄉(xiāng)田壩村支書陳興昌一臉笑容。“三變”為集體經(jīng)濟收入提供了有力保障，村級組織有了固定財源，有效解決了“無錢辦事”的尷尬，為民辦事的能力和水平不斷得到提升。一些村還專門建立扶貧產(chǎn)業(yè)扶持基金，用于幫助貧困農(nóng)戶購買養(yǎng)老保險、大病統(tǒng)籌、子女就學、喪事辦理等開支。六枝特區(qū)青菜塘村為全村計生誠信戶家庭代繳40至50萬元的新型農(nóng)村合作醫(yī)療費和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金，計劃在2023年底完成，這項措施將切實提高村民的幸福指數(shù)。

——辦得了事，向心力更加強了。“有錢、有項目，動員群眾搞發(fā)展就能得到更多的支持?！彼强h勺米鎮(zhèn)坡腳村支書張云看著滿坡綠油油的茶樹說。村級黨組織在不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟同時，有效地把集體、企業(yè)、村民連接起來，組織發(fā)動群眾參與入股企業(yè)，就業(yè)務工，監(jiān)督保障群眾利益，充分發(fā)揮村級黨組織引領群眾增收致富的作用。村集體和村民變成了股民，有了主人翁的責任感，地企矛盾少了，發(fā)展環(huán)境好了，黨群關系更和諧了。同時，通過抓村級集體經(jīng)濟，引領群眾增收致富，還吸引了一批優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成了農(nóng)村發(fā)展與人才的良性循環(huán)，培養(yǎng)鍛煉了一批農(nóng)村致富帶頭人，也為村級班子準備了一批能力較強的后備力量。近年來，全市引進大學生200余人參與村級集體經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)村級后備干部5000余人。

篇六 關于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告8800字

市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個調(diào)研組，由市委組織部三名縣級領導干部帶隊，深入六個縣市區(qū)，對全市村級經(jīng)濟發(fā)展情況進行了認真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關部門負責同志及村級經(jīng)濟組織負責人參加的座談會，進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表等形式進行。共調(diào)查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村(其中經(jīng)濟強村35個，中間狀態(tài)村18個，經(jīng)濟薄弱村44個)，召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，基本摸清了全市村級經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市3705個行政村(居)，2023年村級經(jīng)濟總收入共304.3億元，村集體經(jīng)濟收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟收入100萬元以上的125個，占3.41%;50100萬元的142個，占3.88%;1050萬元的433個，占11.83%;510萬元的421個，占11.5%;35萬元的522個，占14.26%;3萬元以下的1148個，占31.4%;經(jīng)濟空殼村813個，占22.2%。

總的看，我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：一是各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設小康社會目標，積極適應農(nóng)村稅費改革的新形勢，把加快村級經(jīng)濟發(fā)展作為增強村級服務功能，保證基層組織運轉，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固基層政權的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研，分析現(xiàn)狀，研究措施，岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標任務，落實領導責任，強化督促調(diào)度，推動了村級經(jīng)濟健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點的基礎上，探索實施村村富工程，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫促措施，一村一策，加快發(fā)展;肥城市落實大班子領導干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包、市直部門幫、經(jīng)濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經(jīng)濟發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標，嚴格獎懲，調(diào)動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經(jīng)濟的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導他們解放思想，增強發(fā)展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標責任制等措施，督促村級增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快發(fā)展。二是村級經(jīng)濟增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運營轉變，以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2023年，全市村級集體收入構成中，集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚塘、四荒和機動地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償服務收入3810萬元 ，占7.63%，盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元，占4.31%，化解、清欠債務收入1175.52 萬元，占2.35%，其他收入12517萬元，占25.07%。村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。2023年，除農(nóng)業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟強村干部精神狀態(tài)好，發(fā)展氛圍濃，發(fā)展環(huán)境好，路子越走越寬，發(fā)展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會穩(wěn)定，各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經(jīng)濟薄弱村基礎差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心不足，信息不靈，發(fā)展難起步，增收無門路。這些村，村級組織服務功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運轉難保證，村級經(jīng)濟及社會各項發(fā)展緩慢。

二、主要做法

在發(fā)展村級經(jīng)濟中，各級都遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。

1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有經(jīng)營性收入的村，都能因地制宜，選準符合本地實際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級經(jīng)濟收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè)，不斷加強管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式，實現(xiàn)投資主體多元化，提高經(jīng)濟效益，促進村級經(jīng)濟增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村，提出了在位子交票子，不交票子讓位子的口號，直接經(jīng)營的8處企業(yè)，今年可上交村利潤700多萬元，5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村，依托區(qū)位優(yōu)勢，大力招商引資，興辦企業(yè)，通過為外來投資者提供各類服務增加收入，有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式，增加村級收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價入股，與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目，村集體每年分紅100多萬元。有的村，選準項目，利用公共積累新上企業(yè)，增加村級收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累，先后建成了電線廠等10余家企業(yè)，2023年集體增收416萬元。目前，全市有383個村靠發(fā)展企業(yè)實現(xiàn)了強村富民。二是靠服務。一些村在推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結構調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，積極圍繞農(nóng)戶需求，通過成立致富協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各種合作經(jīng)濟組織、建立批發(fā)市場等形式，為群眾提供中介、流通和科技等有償服務，以服務促經(jīng)營，以經(jīng)營養(yǎng)服務，增加村級收入。寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，村里建起了養(yǎng)殖小區(qū)，為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術、防疫、銷售等服務，年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟河堂村積極發(fā)展有機蔬菜1400多畝，通過有償服務年增加村級收入40多萬元。目前，全市農(nóng)村共建立了63個批發(fā)市

場、186個農(nóng)村經(jīng)濟合作社，237個致富協(xié)會。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢，積極與一些有資質(zhì)、有信譽的勞務中介組織聯(lián)合，組織跨省、跨國勞務輸出，收取服務費，增加村級收入。全市依靠有償服務增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢，通過租賃、拍賣、承包、入股等方式，穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題，引進泰山茶苑、茶廠等項目，每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株，實行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管，收益分成，村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權，村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游業(yè)，增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村，岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村，積極開發(fā)旅游資源，集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權、規(guī)范管理為重點，通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式，實現(xiàn)水庫、機井等農(nóng)業(yè)設施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機械等存量資產(chǎn)合理流動，優(yōu)化組合，提高經(jīng)濟效益，增加村級收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對閑置的原麻紡廠院進行了公開拍賣，村集體收入10多萬元;寧陽縣堽城鎮(zhèn)東臺村利用閑置的學校院落，引進浙江一織布廠，村里以電力設施、廠房入股，每年增收近5萬元。目前，全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、村村通等方面的扶持政策，積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村，依托村內(nèi)小流域治理項目，對上爭取無償扶持資金300多萬元，把2023多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園，并承包到戶，年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權、債務進行集中清查、清理。對債權，積極清收，特別是一些原先三提五統(tǒng)尾欠數(shù)額較大的村，通過清欠增收輻度比較大。同時，對債務采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉股、依法核銷等形式，妥善處理解決，減輕村集體負擔。2023年，全市村級清欠收入達1175.52萬元，償還債務6461.23萬元。

2、優(yōu)化環(huán)境，強化幫扶。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措，制定落實優(yōu)惠政策，實行領導干部和部門包村，有力地增強了村級經(jīng)濟發(fā)展活力，拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收(包括招商引資進入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項目)新增地方財力部分，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調(diào)動了村級發(fā)展民營經(jīng)濟、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進了東馬石膏粉有限公司，預計年實現(xiàn)利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時，各級還堅持實行包村工作制度，從縣市區(qū)直機關抽調(diào)精干力量常年駐村，充分發(fā)揮各部門在資金、技術、信息、物資等方面的優(yōu)勢，為所包村提供有力支持。兩年來，縣市區(qū)共安排工作組315個，抽調(diào)縣鄉(xiāng)機關干部1253名，提供幫扶資金2028萬元，實施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點工程項目431個，引進和幫助新上項目76個，為加快村級經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照地域相近、條件相似、便于工作的原則，選擇部分經(jīng)濟強村或強企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結成幫扶對子，教方法、幫資金，帶動和促進發(fā)展集體經(jīng)濟。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對部分村難以運轉的實際，按照因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，由區(qū)財政列支100萬元，支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個集體經(jīng)濟空殼村，每年都從鎮(zhèn)財政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

3、加強管理，增收節(jié)支并舉。各級堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，開源節(jié)流并舉，加減法一起算，一方面千方百計增加村級收入，一方面厲行節(jié)約，管好用好每分錢。一是減少干部職數(shù)。落實了村干部四定(定編制、定崗位、定職責、定報酬)改革措施，大力推行兩委干部交叉兼職，使享受固定補貼和誤工補貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標準和范圍之內(nèi)，減輕村集體負擔。今年，岱岳區(qū)明確提出取消編外人員，計劃生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任，大大減少了村干部人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市共有村兩委干部17093人，平均每村4.7人，干部總數(shù)比2023年減少7500多名。二是推行農(nóng)村財務雙代管。普遍實行了農(nóng)村財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金，大部分村取消了會計、現(xiàn)金出納，設立一名報帳員，既加強了監(jiān)督，又有效地減輕了村級的支出壓力。三是規(guī)范村務、財務公開制度。各級嚴格執(zhí)行村務公開、民主管理規(guī)定，對村級民主管理、民主決策、民主理財?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢?nèi)容進一步作了規(guī)范，并堅持定期檢查督導，實現(xiàn)了村級財務管理的規(guī)范化、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計等制度，還設立了農(nóng)村財務網(wǎng)絡監(jiān)控中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙代管服務中心微機聯(lián)網(wǎng)，進行遠程監(jiān)控，實現(xiàn)了農(nóng)村財務的會計電算化、監(jiān)督網(wǎng)絡化、運作規(guī)范化。

4、更新觀念，選用經(jīng)濟能人擔任村干部。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各級充分認識到，用好一個人就能激活一個班子，找到一條路子，帶富一個村，特別是選用經(jīng)濟能人擔任村干部已成為各級的共識。去年以來，各級都結合實施遞進培養(yǎng)工程，大膽選用政治素質(zhì)好、能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔任村干部，有的擔任村黨支部書記，為村級經(jīng)濟發(fā)展提供了人才保證。去年以來，全市共調(diào)整經(jīng)濟薄弱村班子598個，876名致富能手被充實進村黨支部班子，其中327人擔任了黨支部書記。他們上任后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多種渠道增加群眾和集體收入，使這些村在較短的時間內(nèi)就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊伍雙強(政治

素質(zhì)強、致富能力強)標準，改善農(nóng)村干部結構，提高干部隊伍素質(zhì)。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村，原來的村干部觀念陳舊，發(fā)展經(jīng)濟沒能力、無路子，集體經(jīng)濟空殼。2023年，個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了經(jīng)營農(nóng)村的思路，僅春季植樹公開拍賣樹點，村集體就增加收入20多萬元。為切實提高農(nóng)村干部致富能力，各級認真落實農(nóng)村黨員干部科技知識培訓五年規(guī)劃，大力實施十百萬工程，加大對農(nóng)村黨員干部的科技知識培訓力度，不斷提高他們的雙帶能力。去年以來，我市共培訓農(nóng)村黨員干部31430名，建立縣級科技知識培訓示范基地37個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務基地128個，培養(yǎng)建設科技致富示范村321個，黨員科技致富帶頭戶15908個。

三、存在問題

我市村級經(jīng)濟發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗，取得了一定的成效，但通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟的素質(zhì)能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟意識不強，思路狹窄，認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術、信息、銷售等各項服務，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村里不收服務費，集體無收入，運轉非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)熑危旅帮L險，等靠要思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有一朝被蛇咬，十年怕井繩的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、四荒，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2、村級債務負擔沉重。截止2023年底，全市3705個行政村(居)中，有債務負擔的2528個，占69.07%;村級負債總額達11.76億元，平均每個村32.13萬元，有的村竟高達5800萬元。負債的主要原因，既有搞道路建設、通水通電、修建學校等公益事業(yè)形成的，又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整造成的，也有為完成上級任務，貸款墊付三提五統(tǒng)、農(nóng)業(yè)稅等形成的，還有一些村在近兩年的村村通工程建設中，形成了新的債務。債務中既有各類金融機構的貸款，也有群眾的高息借款。利息越滾越大，連年增加，有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元，根本無力償還。特別是一些村，因欠群眾高額借款，潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。沉重的債務負擔，使這些村疲于應付，甚至有的村干部經(jīng)常被司法機關傳喚、拘留，根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學校等已累計欠外債284萬元，積重難返，越陷越深，發(fā)展難度非常大。

3、村級經(jīng)濟發(fā)展的制約因素多。一是自然條件差。有的村地處山區(qū)、庫區(qū)，土地貧瘠，耕地少，交通不便，信息閉塞，生產(chǎn)條件差，治水、修路、通電成本高，發(fā)展沒優(yōu)勢，這樣的村全市達315個。有些山區(qū)村，雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高，但受交通條件制約，產(chǎn)品運不出、銷不了，增產(chǎn)不增收。東平縣老湖鎮(zhèn)有22個村屬庫區(qū)移民村，村里沒有一寸土地，原先集體收入全靠公益金，自去年取消公益金后，這些村集體沒有一分錢的收入，并且公益金不在轉移支付范圍，下一步得不到轉移支付資金，村里運轉困難，村干部待遇也落實不了，情緒非常低落。二是政策不配套。農(nóng)村稅費改革雖然減輕了農(nóng)民負擔，但也使村級收入銳減，原先村級組織運轉還能由三提來解決，現(xiàn)在只能靠較少的農(nóng)業(yè)稅附加，如果村里沒有其他收入來源，運轉難以保證。特別是下一步農(nóng)業(yè)稅全部取消后，運轉將更加困難。而現(xiàn)在沒有相應的配套政策來優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境，拓展村級發(fā)展空間，促進村級增收。如土地政策，越來越嚴格，村里即使引來了項目也難以落地;稅收政策，在利益分成上，村里得不到任何收入;一事一議規(guī)定過死，每人每年必須限制在15元以內(nèi)，一些公益事業(yè)根本無法興辦，等等。三是人才、資金、信息匱乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村許多有頭腦、有技術、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，一些高中畢業(yè)生也千方百計外出找出路，致使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面，由于金融機構對村級貸款控制過嚴，使村里很難得到必需的資金;上級的一些幫扶資金過于分散，對一個村來說只是杯水車薪，不能集中財力解決發(fā)展問題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟不關心，很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。

4、非生產(chǎn)性支出大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前村級事權過多，支出項目多，資金缺口大。2023年，全市村級運轉支出總額5.31億元，運轉資金缺口219.5萬元。特別是一些非生產(chǎn)性開支比較大，突出表現(xiàn)在干部工資、計劃生育和報刊征訂上，基層反映比較強烈。目前拿工資、吃補貼的村干部職數(shù)還比較多，工資支出比較大。2023年，全市村級干部報酬總額8971萬元，平均每村2.5萬元，村干部不能按時足額發(fā)放工資的村達2133個，占58.3%，有64個村只能靠貸款來發(fā)工資。計劃

生育要求配備三大員(藥管員、統(tǒng)計員、宣傳員)、計生主任、協(xié)會會長、育齡婦女小組長和查訪員(每個村民小組各一名)，人員比較多，有的不允許兼職，必須專職配備，絕大多數(shù)村超過兩委干部數(shù)，有的竟多達19人。并且計生干部的待遇標準比較高，還必須優(yōu)先保證?；鶎悠毡榉从常媱澤ぷ鳈z查過于頻繁，重過程、重形式，培訓、考試、宣傳資料、檔案、板面要求高，費用大，一般村用于計劃生育的開支每年都在2萬元以上，有的村高達15萬元。報刊征訂工作，盡管中央要求大村不得超過800元，小村不得超過500元，但是有的部門、單位從自身利益出發(fā)，攤派報刊仍比較多，有的村征訂報刊種類多達25種，個別報刊份數(shù)太多、定價過高，而且必須完成。據(jù)統(tǒng)計，2023年，全市征訂報刊雜志的費用達到1277萬元，平均每村3490元，有的高達6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人，每年工資支出2萬多元，計劃生育經(jīng)費2萬多元，報刊征訂8000多元，而去年村集體收入只有2.8萬元。類似這樣的支出，很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔。有的為了應付這些支出，甚至采取借貸舉債的辦法，致使村級債務負擔又雪上加霜。

四、對策建議

1、扶貧攻堅，率先突破經(jīng)濟薄弱村。對經(jīng)濟薄弱村特別是空殼村，采取縣鄉(xiāng)領導干部包村、市縣直部門對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動等辦法，

2、大力加強村級領導班子建設。繼續(xù)深化遞進培養(yǎng)工程，解決好村級經(jīng)濟發(fā)展人才匱乏的問題。結合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進一步核定干部職數(shù)，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補貼的人數(shù)。結合學習貫徹十六屆四中全會精神，進一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟、實用技術和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動致富能力。加強農(nóng)村干部思想作風建設，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務水平。建立健全激勵約束機制，總結成功經(jīng)驗，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性;落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部____村級組織運行機制，理順兩委關系，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務、金融、計生、政法等有關部門，根據(jù)各自業(yè)務職能，提出加快村級經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標升級活動，不得強迫村里出資興辦各種基礎設施項目。嚴格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派?？偨Y縣鄉(xiāng)化解村級債務的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴防增加新的債務負擔。

4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認真落實中辦、國辦《關于進一步規(guī)范完善村務公開民主管理制度的意見》，制定細致的工作標準，進一步健全決策機制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農(nóng)村財務雙代管。落實村務、財務公開制度，對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進行規(guī)范，加強群眾監(jiān)督。進一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機制，杜絕跑冒滴漏，并通過多種方式改革產(chǎn)權制度，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5、進一步加強對村級經(jīng)濟發(fā)展的領導和指導。市委制定關于加快村級經(jīng)濟發(fā)展的《意見》，明確目標任務，理清發(fā)展路子，落實領導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權的高度，充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，切實關注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效發(fā)揮作用。認真落實市級領導干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領導干部聯(lián)系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務、引項目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建三級聯(lián)創(chuàng)活動，作為考核領導班子、領導干部實績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題?？偨Y岱岳區(qū)實行村村富工程，加快村級經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，召開現(xiàn)場會議進行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用?？偨Y各級發(fā)展村級經(jīng)濟的先進經(jīng)驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。

篇七 影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要因素調(diào)研報告2900字

近幾年來，國家先后出臺一系列促進“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)惠政策， 國家對“三農(nóng)”支持力度不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟得到較大的發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展有了明顯好轉，農(nóng)村面貌有了明顯的改善，農(nóng)民收入有了明顯的增加。為進一步了解當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況，及影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，全面推進新農(nóng)村建設，我們特地對__縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了專題調(diào)查了解。

一、__農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。__縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣耕地面積130萬畝，人口97.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口82.7萬，占總人口的84.9%。今年上半年__縣經(jīng)濟總量保持強勁勢頭，共完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.98億元，同比增長4.5%。其中農(nóng)業(yè)和牧業(yè)所占比重較大，分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44.1%和44.6%。

__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況表

單位：人、萬元、萬畝

時間總人口農(nóng)業(yè)人口第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值第一產(chǎn)業(yè)占總值比例 耕地面積

20__年973912830198482524 43.2 128.27

20__年974496829557513008 41.2 128.68

20__年974510827440605103 41.1 129.60

20__年

6月底974931825323209820 41.3 130.05

（二）當前存在的不足。全縣農(nóng)村經(jīng)濟雖然取得了長足的發(fā)展，但仍存在不足，主要有：一是冰雪災害影響。年初突如其來的冰災使全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受到極大損失，凍死牲畜5.4萬頭，家禽5.6萬羽，損毀房屋4328間，直接損失達10.4億元，一部分企業(yè)的生產(chǎn)能力也因此受到影響；二是引資效果不佳。上半年縣內(nèi)共爭取引資項目49個，引資金額24000萬元，但目前到位的僅有20個，資金6200萬元；三是鄉(xiāng)村債務包袱沉重。雖然經(jīng)過多年的治理，但鄉(xiāng)村債務問題沒有從根本上得到解決，目前，__縣鄉(xiāng)村級債務有10.4億元，對農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定及基礎建設和社會事業(yè)的資金籌措都產(chǎn)生了不良影響。

二、制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素

（一）人才缺乏。主要包括兩個方面：一方面是指專家、技術人才的缺乏。__縣雖然聘請了一部分專家和技術人員作顧問，并經(jīng)常開展技術培訓，但內(nèi)部人員素質(zhì)參差不齊，懂技術、會管理、開拓市場能力強的復合型人才仍然短缺，估計缺口近800名；另一方面是缺少具有高瞻遠矚開拓性領導人才。一些鄉(xiāng)村干部大都認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟落后，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，對經(jīng)濟發(fā)展長遠目標沒有系統(tǒng)規(guī)劃，對未來信心不足，因而工作主動性差，開拓意識不強，少數(shù)鄉(xiāng)村干部處于混日時狀態(tài)，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（二）農(nóng)產(chǎn)品認證知名度不高。目前，__縣農(nóng)業(yè)“三品”認證的產(chǎn)品總數(shù)在全市居后幾位，“三品”產(chǎn)值占全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例很少，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等播種面積僅占全縣播種面積的16.0%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)講究“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”，但目前全縣獲認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品僅為9個，綠色食品11個，有機食品20個，在全市僅占13.2%?！叭贰笨偖a(chǎn)量、產(chǎn)地面積基本處于“起步較晚，發(fā)展較慢，總量偏小”狀況，發(fā)展差距仍較明顯。

（三）龍頭企業(yè)帶動力不強。全縣共有22家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中省級3家，市級17家，縣級2家。但是目前的現(xiàn)狀是：第一、龍頭企業(yè)規(guī)模小，影響力弱。果蔬、茶葉、水泥、糧棉等主導產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段，企業(yè)基礎薄弱、規(guī)模小、生產(chǎn)能力不強，對產(chǎn)業(yè)基地的龍頭牽動作用十分有限，再加上年初的冰凍災害天氣的打擊，仍有部分企業(yè)沒有恢復到原來的生產(chǎn)水平。第二、企業(yè)缺少具有豐富市場運營能力的人才。目前，農(nóng)產(chǎn)品的一些加工企業(yè)仍停留在不規(guī)范的、混亂的家族式管理方式上，束縛企業(yè)的進一步做大做強。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作組織政策扶持力度不大。國家針對農(nóng)村新型專業(yè)合作組織出臺了一系列優(yōu)惠政策，但在具體實施中仍處于滯后狀態(tài)，部門組織僅僅還只停留在形式上。在扶持政策上傾向于重點龍頭企業(yè)，對弱勢群體的合作組織、協(xié)會卻關注較少。目前全縣有97個農(nóng)民專業(yè)合作組織，大多數(shù)均由農(nóng)民自發(fā)組成，雖然內(nèi)部實現(xiàn)了技術互助、信息互通、統(tǒng)一購銷，但在產(chǎn)品市場開拓、品牌建設、加工增值方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，政府扶持力度不大。

（五）支農(nóng)信貸資金不足。截止今年上半年，銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額14.9億元，比年初增加1.6億元。隨著國家惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺和逐步落實到位，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到極大調(diào)動，農(nóng)業(yè)投入明顯擴大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)信貸資金需求增加，據(jù)初步估計，目前__縣“三農(nóng)”信貸資金缺口達3.0億元，信貸支農(nóng)資金明顯不足。

三、對策建議

針對__縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中暴露出來的問題，特提出以下幾點建議：

（一）加強對龍頭企業(yè)的扶持。一是龍頭企業(yè)發(fā)展的目標要對準高、精、深技術領域，引進先進技術，提升產(chǎn)品競爭力，積極申請政策扶持，找準項目積極申報，取得政策支持。二是加大招商引資力度，利用地域、原材料等優(yōu)勢吸引縣外資金投資建廠，幫助企業(yè)與農(nóng)民建立合作關系，形成龍頭帶動作用。三是確定大葉茶、糧食加工、辣椒、楠竹、水果等主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關部門給予貸款、貼息、稅收等優(yōu)惠政策促進其迅速擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率，形成規(guī)模效應。

（二）積極推進農(nóng)產(chǎn)品認證。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證與其它建設項目同步發(fā)展，制定政策，完善相關配套措施，以“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”作為發(fā)展方向，對綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品施行財政補貼，調(diào)整支農(nóng)資金支出結構，建立對農(nóng)產(chǎn)品認證激勵機制。一方面要加大政府推動力度，建立以市場為本，政府為盾，各方組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機制；另一方面以龍頭企業(yè)為主導，帶動中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，全方位加快對產(chǎn)品認證。

（三）加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的支持力度。一是出臺相關政策，落實對合作組織的稅收減免、銀行貸款、綠色通道及用地審批等方面的優(yōu)惠政策，為合作組織的發(fā)展營造一個良好的綠色通道。二是建立良好的運行機制。堅持“自主經(jīng)營、科學管理、自負盈虧”的方針，借助龍頭企業(yè)的市場開拓能力、生產(chǎn)加工能力、對農(nóng)產(chǎn)品吸納能力，為農(nóng)產(chǎn)品提供穩(wěn)定的銷售市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，促進農(nóng)民增收。三是加強培訓，為合作組織的發(fā)展提供強大的人才支持。要著力培養(yǎng)一批業(yè)務精、素質(zhì)高的管理隊伍和輔導員隊伍，提高其合作理論知識、合作技巧和專業(yè)技能水平，為專業(yè)合作組織的發(fā)展儲備更多的人才。四是樹立典型，加強引導。認真總結并推廣成功的經(jīng)驗，調(diào)動更多農(nóng)民參與的積極性，增加對有意興辦或參與農(nóng)民專業(yè)合作組織的各種社會力量的吸引力，帶動更多的合作組織發(fā)展。

（四）抓好領導班子建設，造就一批新農(nóng)村建設的“領頭雁”。一是黨的基層組織要從當?shù)氐奶厣霭l(fā)，結合實際，找準地方經(jīng)濟的增長點，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，幫助農(nóng)民科技生產(chǎn)，搞好產(chǎn)后的銷售，充分開發(fā)和培養(yǎng)新的消費市場，帶領農(nóng)民共同富裕。二是提高農(nóng)民素質(zhì)。主要是加大對教育的投資，在硬件和軟件上改善學習條件，鼓勵農(nóng)民自學和專業(yè)人員指導相結合，提高農(nóng)民素質(zhì)。三是增強風險防范意識。除了生產(chǎn)風險外，還要增強對天氣，地質(zhì)等突發(fā)性災害的風險防范意識，制定并保證落實的應急方案，幫助農(nóng)民渡過災害。

（五）加大金融支農(nóng)力度。讓支農(nóng)銀行真正辦成農(nóng)民自己的銀行，首先要降低“門檻”，簡化貸款手續(xù)，建立資金回流機制，將支農(nóng)銀行只存不貸的資金“抽水機”改變?yōu)樾刨J支農(nóng)的資金“引水渠”。其次銀行監(jiān)管部門放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)的準入政策，鼓勵設立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機構，支持銀行業(yè)金融機構到農(nóng)村設立分支機構等。此外，化解鄉(xiāng)村債務也是很好的促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大舉措。

篇八 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告850字

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告

黨的十七屆三中全會，確定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍圖。如何按照省委“一手抓抗震救災工作、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展”的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災后恢復重建與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展？為此，筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個村及相關農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進行專題調(diào)研，通過調(diào)查研究、座談訪問等形式，進行了一些研究和探討。

一、黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里?？h境內(nèi)最低海拔1790米，最高海拔5286米，全縣總人口5.8萬余人，其中藏族人口占92%以上，農(nóng)業(yè)人口達5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約，黑水縣經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，是以農(nóng)業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來，黑水縣在州委、州政府的正確領導下，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成效。，全縣預計完成生產(chǎn)總值3.9億元，同比減少28.9%；預計完成農(nóng)牧民人均純收入2192元，比上年增加276元；糧食預計總產(chǎn)15207噸，比計劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少，但從長遠看我縣農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度不夠等因素制約，新時期黑水縣所面臨的農(nóng)村工作任務仍然十分艱巨。

（一）自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎脆，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件極差

黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災等自然災害的侵襲，其中又以旱災最為嚴重，春旱、夏旱、伏旱時常交替發(fā)生。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力較弱。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然完成5000畝基本農(nóng)田改造，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。通過大力實施交通通暢、通達工程建設，完成通村公路55條496公里，農(nóng)村交通條件得到了極大改善，由于地震破壞影響，造成部分農(nóng)村機耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患。農(nóng)村基礎設施設施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。

篇九 2023金融機構支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告6700字

__市位于關中平原東部，總人口565萬人，其中農(nóng)業(yè)人口342.4萬人，耕地面積782.2萬畝，是典型的農(nóng)業(yè)大市。近年來，__轄區(qū)內(nèi)國有商業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、城鄉(xiāng)信用社及其分支機構、郵政儲蓄銀行等主要農(nóng)村金融機構，充分發(fā)揮各自職能，立足__市情，按照“信貸支農(nóng)、支付助農(nóng)、信用惠農(nóng)”的思路，積極貫徹落實中省“三農(nóng)”政策和貨幣信貸政策，不斷實現(xiàn)金融服務科學化、創(chuàng)新化、規(guī)范化，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

一、現(xiàn)狀與成效

(一)突出窗口指導，提高“三農(nóng)”信貸政策執(zhí)行力。人行__中心支行、__銀監(jiān)分局，積極貫徹落實中省有關“三農(nóng)”政策和貨幣信貸政策，先后制定出臺了《金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《關于推進全市農(nóng)村信用社小額信用貸款工作的實施意見》、《加快推進__市農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新的意見》、《金融支持農(nóng)村消費市場發(fā)展指導意見》、《加大金融支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的意見》等一系列專項規(guī)劃和指導意見。并結合__“三農(nóng)”工作重點，有針對性地出臺了農(nóng)民專業(yè)合作社、設施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款等支持措施。同時，人行__中心支行作為管理機構，積極探索信貸政策窗口指導的有效途徑，以35個信貸政策監(jiān)測基點為平臺，將涉農(nóng)信貸投放納入信貸政策導向評估考核體系，對金融機構“獎優(yōu)罰劣”，引導轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)金融機構增加涉農(nóng)信貸投放。XX年12月末，涉農(nóng)貸款余額為306.78億元，占各項貸款比重49.18%，當年新增14.68億元，占各項新增貸款比重18.47%，有效地落實了中省各項惠農(nóng)政策，有力地促進了全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

(二)提升服務水平，改善農(nóng)村金融基礎設施。__各級金融機構以改善農(nóng)村支付服務環(huán)境為突破口，持續(xù)加強農(nóng)村金融基礎設施建設。

一是建機制。人行__市中心支行成立了專門的工作領導小組，建立了“一項工作、一名領導、一隊人馬、一套措施、一抓到底”“五個一”工作機制，出臺了《關于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務工作的實施意見》，召開了全市銀行卡助農(nóng)取款推進會。通過應用非現(xiàn)金支付工具落實中央和地方政府關于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼、農(nóng)民消費促進、農(nóng)村社會保障等方面的政策，既減少了國家補貼資金發(fā)放環(huán)節(jié)，又擴大了農(nóng)民非現(xiàn)金支付工具的使用，還防范了補貼資金被擠占、截留等風險，銀行卡助農(nóng)取款服務逐步成為全市農(nóng)民獲取金融基礎服務的有效補充。

二是強宣傳。以金融機構為主體，在廟會、集會上通過發(fā)放年畫、宣傳折頁、宣傳紀念品、有獎問答、現(xiàn)場解答、懸掛宣傳條幅等方式，使農(nóng)民群眾對銀行卡有了基本的了解。同時，中支與金融機構攜手，組成志愿者隊伍，開展“面對面”宣傳，提高參與度。316名團員青年組成央行青年志愿者隊伍，定期進村入戶，宣講使用銀行卡的方便，并通過現(xiàn)場發(fā)卡等形式，提高農(nóng)民群眾對銀行卡的持有率。五年來，中支通過從點到面、由淺入深的一系列宣傳方式，累計組織開展了“央行支付、中流砥柱”、“暢刷銀聯(lián)卡，享受好生活”、“刷新生活，卡動五月”等主題宣傳活動105次，發(fā)放資料13萬份，惠及50多萬人次，使銀行卡知識走進千家萬戶，延伸到農(nóng)村地區(qū)及打工地的“神經(jīng)末稍”，增強了農(nóng)民群眾使用現(xiàn)代化非現(xiàn)金支付結算工具的意識。

三是創(chuàng)建示范縣(村)。XX年，確定了__縣為農(nóng)村支付服務環(huán)境建設示范縣，流曲村為示范村。人行__中心支行指導__支行指定縣域金融機構在全縣布放atm機35臺、pos機290臺，實現(xiàn)了自助設備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放的全覆蓋，暢通了“三農(nóng)”資金流轉渠道。截至目前，__縣人均持卡量1.1張，持卡消費額占社會零售商品總額的24.29%，受理銀行卡的商戶增長3.3倍，國家30多種補貼資金通過銀行卡發(fā)放，__縣被人民銀行西安分行評為“陜西省改善農(nóng)村支付環(huán)境建設優(yōu)秀示范縣”。

(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大支農(nóng)力度。__各級金融機構加快改革創(chuàng)新步伐，依托自身職能，不斷改善服務方式，拓寬服務范圍，創(chuàng)新服務產(chǎn)品，提升“三農(nóng)”金融服務水平。

一是突出特色服務，開展綜合試點。人行__中心支行在全市10個縣(市)支行開展了“一行一特色”綜合試點工作，先后推出了林權抵押貸款、宅基地抵押貸款、土地承包權抵押貸款、果庫庫存擔保貸款等新的抵押擔保貸款產(chǎn)品，涌現(xiàn)出了“銀行+擔保公司+農(nóng)戶+公司”、“一折通”抵押擔保貸款等信貸模式，為下一步農(nóng)村金融改革創(chuàng)新提供了經(jīng)驗和借鑒。各縣(市)支行也根據(jù)當?shù)貙嶋H，紛紛開發(fā)新的金融產(chǎn)品。蒲城支行設立了鄉(xiāng)長金融助理;華縣支行推行了“點單式”金融服務新模式;韓城支行落實“綠色信貸”政策支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展;__支行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)為依托，創(chuàng)建的中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)被納入總行國家級中小企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)的備選庫。多樣化金融產(chǎn)品解決了部分農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)融資問題。

二是以縣域產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)為切入點，支持中小微企業(yè)發(fā)展。農(nóng)行__分行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為服務對象，持續(xù)加大對“菜籃子”、“米袋子”、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)科技等方面的金融支持，探索出了“大荔農(nóng)戶貸款”、“__農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”等服務“三農(nóng)”新模式。近年來，累計發(fā)放金穗惠農(nóng)卡33.4萬張，占到全市總農(nóng)戶數(shù)的32%;累計投放農(nóng)戶小額貸款10.6億元，受益農(nóng)戶達2.9萬余戶，建立惠農(nóng)金融服務站近4000家，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到100%全覆蓋，先后為200多戶中小微企業(yè)發(fā)放約19.8億元貸款，做到了“惠農(nóng)天下，益農(nóng)萬家”，先后榮獲了支持地方經(jīng)濟發(fā)展先進單位、群眾滿意十佳單位等多項殊榮。

三是以“一村一品”為載體，創(chuàng)建“信貸專業(yè)村”。郵政儲蓄銀行__市分行充分發(fā)揮其營業(yè)網(wǎng)點90%以上分布在縣及縣以下地方的優(yōu)勢，以創(chuàng)建“規(guī)模化養(yǎng)殖專業(yè)村”、“新農(nóng)村建設示范村”和“農(nóng)產(chǎn)品收購專業(yè)村”為突破口，大膽嘗試“信貸專業(yè)村”服務新模式，受到陜西銀監(jiān)局的肯定并在全省范圍推廣“__模式”。其具體做法是：針對種養(yǎng)殖大戶、個體農(nóng)產(chǎn)品收購戶及微小企業(yè)主缺乏標準化、規(guī)范化財務信息的狀況，信貸人員通過走村入戶深入調(diào)研，科學制定信貸支持方案，并聘請村干部為信息聯(lián)絡員，配合做好信息溝通工作，貸款的申請、審批、發(fā)放都在當?shù)?，具有隨時隨地、方便快捷的優(yōu)點，符合個體農(nóng)戶和中小企業(yè)主需求特點。已累計為全市百余個專業(yè)市場、專業(yè)村提供資金扶持，放款戶數(shù)達4000多戶，為支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的資金扶持。

四是推行“陽光信貸”，促進群眾致富。陜西省農(nóng)村信用社__辦事處積極實施“金融服務進村入社區(qū)”、“陽光信貸”和“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三大工程，制定了《金融服務進村入社區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃》，成立了公司、農(nóng)戶、個人三大貸款營銷中心，推行全員深入農(nóng)戶，開展專業(yè)化信貸營銷服務。各聯(lián)社在全市網(wǎng)點設置“陽光信貸”公示牌，實行“信貸服務五公開”，向客戶公開貸款種類、對象、條件、利率、審批程序等，提高了辦貸透明度。累計向42.72萬農(nóng)戶發(fā)放貸款207.44億元，向976個農(nóng)民專合組織發(fā)放貸款2.61億元，發(fā)放新農(nóng)村建設示范園貸款24.65億元。同時，在轄區(qū)內(nèi)10家縣(市、區(qū))聯(lián)社設立了惠農(nóng)資金兌付中心，代付涉農(nóng)資金20余項，累計代付資金總額60余億元。10家聯(lián)社還設立了專門的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款服務中心，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款5.14億元，支持1480名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，走上致富道路，XX年被授予“金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展功勛單位”榮譽稱號。

(四)推進農(nóng)村信用體系建設，創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。出臺了《__市金融生態(tài)環(huán)境建設三年規(guī)劃(XX-XX)》，召開全市各級金融生態(tài)環(huán)境評價座談會，把加強農(nóng)村信用體系建設，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境提升到一個新的高度。利用征信知識宣傳周、3.15消費者保護日、12.4法制宣傳日等活動，宣傳征信知識誠信意識。人民銀行__中心支行從信用信息服務入手，為配合并推動小額信貸業(yè)務的開展，在農(nóng)村地區(qū)持續(xù)推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。指導農(nóng)村信用社累計為97.4萬農(nóng)戶家庭建立了經(jīng)濟檔案，建檔面達82.56%;評定信用戶43萬戶，評級面達44.1%;創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個，信用村732個，為信用戶發(fā)放無需抵押的小額信用貸款12.26億元。中支團委組織開展了農(nóng)村青年信用示范戶評定工作，按程序選樹了55名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化代表、大學生創(chuàng)業(yè)典范、青年創(chuàng)業(yè)帶頭人等農(nóng)村優(yōu)秀青年為第一批信用示范戶，已向示范戶發(fā)放貸款上百萬元，支持青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過信用示范戶帶動，誠實守信的文明風尚逐漸形成，也促進了農(nóng)村經(jīng)濟與金融良性互動發(fā)展。

二、困難與問題

近年來，隨著國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的持續(xù)實施，農(nóng)村經(jīng)濟日益活躍，對銀行信貸需求也日趨強烈，但是現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務水平與較為完善的城市金融服務相比，與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要相比，還有較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)農(nóng)村金融服務供給與需求在量上差距較大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化程度提高，農(nóng)村經(jīng)濟對金融服務的要求趨向多樣化。傳統(tǒng)農(nóng)戶主要用于購買種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料性貸款比例大幅下降，個體、私營企業(yè)貸款劇增。但目前除農(nóng)戶小額信用貸款外，無論是農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行還是農(nóng)村信用社，對農(nóng)戶和企業(yè)都設定了較高的信貸準入門檻，小額貸款對種養(yǎng)大戶及農(nóng)村個體加工運輸戶，3萬元以下的授信額度則遠遠不夠，資金供求矛盾較為突出，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。另一方面隨著城鎮(zhèn)化進程加快，部分農(nóng)村金融機構的經(jīng)營地域范圍向外拓延，可以同時經(jīng)營農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)金融服務業(yè)務。由于農(nóng)村金融服務受限于自然條件，貸款風險大，成本較高，利潤較低，為實現(xiàn)盈虧平衡，部分農(nóng)村金融機構在主觀上希望進一步拓展城鎮(zhèn)金融服務。當前對農(nóng)村金融機構吸收的農(nóng)村存款如何確保返投農(nóng)村，仍然缺乏明確的政策規(guī)定，因而縣域信貸資金向城市集中，縣域金融機構存貸比低于城市地區(qū)，由此造成農(nóng)村金融服務“失血”較為嚴重，加劇了農(nóng)業(yè)資金的供求矛盾。

(二)農(nóng)村金融服務網(wǎng)絡不夠健全。隨著金融體制改革，主要商業(yè)銀行在農(nóng)村基層的網(wǎng)點撤銷，現(xiàn)有機構貸款權限上收，基本上不再辦理農(nóng)戶貸款和一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款。農(nóng)發(fā)行作為唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，主要發(fā)放糧棉收購資金貸款。農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融服務的主要金融機構，主要發(fā)放小額信用貸款和部分涉農(nóng)企業(yè)貸款，但受資金限制，并不能滿足農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。郵政儲蓄銀行雖發(fā)放部分消費貸款，但尚處在起步階段，涉農(nóng)信貸業(yè)務發(fā)展緩慢。同時，較高的金融市場進入門檻，阻礙了村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司的發(fā)展，難以形成完善的面向農(nóng)村的投資體系，最終導致市場競爭不足，使得金融機構缺乏足夠的動力提高農(nóng)村金融服務水平。

(三)金融服務品種有待進一步豐富。一是金融產(chǎn)品單一。目前，大多數(shù)農(nóng)村金融機構仍沿用傳統(tǒng)金融服務手段，金融業(yè)務以傳統(tǒng)的存、貸、匯為主，農(nóng)村金融服務仍以現(xiàn)金為主，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足。尤其是近年來隨著農(nóng)村金融服務需求日益多樣化，農(nóng)村資金需求已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴展到生產(chǎn)、消費、教育等，缺少金融服務創(chuàng)新，不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。二是支農(nóng)貸款對象范圍狹窄。目前農(nóng)村信用社貸款對象局限于農(nóng)戶和農(nóng)副產(chǎn)品加工個體戶，涉農(nóng)貸款過度分散，向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)域和“一村一品”示范村適度集中不夠，向與主導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜不夠，拉動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應還沒有充分發(fā)揮出來。三是農(nóng)村金融市場細分不夠?；鶎愚r(nóng)村金融機構對多層次的“三農(nóng)”金融需求主體很少進行細分，對不同客戶往往采取相同的服務和管理策略，忽略了市場及客戶的多樣性與差異性。涉農(nóng)貸款投放的時段分布與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求銜接不緊、相對滯后、存在錯位。據(jù)農(nóng)戶反映，設施農(nóng)業(yè)在一季度的資金需求旺盛，而金融機構的資金投放往往按季度平均，甚或在一季度不能及時投放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，這對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展無疑是不利的。

(四)農(nóng)業(yè)信貸風險保障機制滯后。當前，__尚未建立有效的農(nóng)業(yè)保障救助機制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍以家庭基本生產(chǎn)單位為主導，其特點是生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、抗風險能力弱，一旦市場發(fā)生變化或遭受天災人禍，農(nóng)戶就束手無策，難以規(guī)避風險。加之，農(nóng)民自身擁有的房產(chǎn)、土地使用權、種養(yǎng)物等難以作為有效抵押物，金融機構既難找到適合條件的擔保人，又缺少相應的專門擔保中介機構，并受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高風險、長周期、低收益等因素的影響，從資金出路和經(jīng)營效益角度出發(fā)，雖有貸款愿望，但考慮到農(nóng)業(yè)抗風險能力較弱和農(nóng)戶償貸能力有限，又存在“畏貸”心理，對支持“三農(nóng)”信心不足。同時，農(nóng)業(yè)保險因技術復雜賠付率高，一些商業(yè)保險公司考慮其經(jīng)濟效益目標不愿涉足，尚不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

三、建議與對策

農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中處于核心地位，其服務水平的高低在很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水平。要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要積極探索金融服務“三農(nóng)”的新思路，深入研究“三農(nóng)”工作發(fā)展的新特點和對農(nóng)村金融服務的新要求。針對當前__金融機構在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題，提出以下幾點建議：

(一)加大農(nóng)村金融的有效供給。資本的逐利性與農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)村金融不能完全靠市場自發(fā)調(diào)整，這就要求政府引導農(nóng)村金融機構調(diào)整投資方向及投資方式。建議地方政府通過制定法規(guī)，公平、公正地界定農(nóng)村金融機構的業(yè)務范圍和服務職責，對于連續(xù)完成一定比例投放當?shù)氐慕鹑跈C構給予更多的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村資金回流到農(nóng)村，實現(xiàn)金融資源在城鄉(xiāng)間的合理配置。地方財政對支農(nóng)貸款、再貸款給予貼息，進一步落實涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策，激發(fā)金融機構對農(nóng)業(yè)投入的積極性，引導資金進入農(nóng)村。另一方面，人行作為管理機構，需進一步提升支農(nóng)再貸款在引導縣域法人金融機構增加涉農(nóng)信貸投放方面的導向作用。擴大支農(nóng)再貸款的支持對象，由農(nóng)村信用社擴大到農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行以及村鎮(zhèn)銀行等設立在縣域的所有存款類金融機構法人，借鑒福州等地經(jīng)驗，探索支農(nóng)再貸款授信管理新模式，對內(nèi)控好、涉農(nóng)貸款比例高、支農(nóng)再貸款資金需求季節(jié)性波動明顯的縣域法人金融機構試行支農(nóng)再貸款“核定額度、隨借隨還、循環(huán)使用”的授信管理模式，為其增加涉農(nóng)信貸投放提供更穩(wěn)定的央行資金支持，防止因存款波動對農(nóng)村合作金融機構經(jīng)營的影響。

(二)健全農(nóng)村金融服務體系。繼續(xù)完善現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系，深化農(nóng)村信用社改革，進一步理順管理體制，明晰產(chǎn)權關系，完善法人治理，提高經(jīng)營管理水平，把農(nóng)村信用社發(fā)展培育成真正的農(nóng)民合作金融組織。完善農(nóng)業(yè)政策性銀行管理體制，擴大政策性業(yè)務范圍，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款等開發(fā)性金融業(yè)務。建立郵政儲蓄與當?shù)仄渌鹑跈C構的資金互通制度，使郵政儲蓄吸收的農(nóng)村資金，能及時回流、運用到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。與此同時，在加強監(jiān)管、防范風險的前提下，適度放寬市場準入，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸組織、農(nóng)村資金合作社等新型農(nóng)村金融機構。從而構建多種所有制并存，布局合理、競爭有序、相互補充的農(nóng)村金融組織體系，提升對“三農(nóng)”的服務效率和質(zhì)量。

(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務方式。一是推廣金融超市“一站式”服務和農(nóng)貸信貸員包村服務。利用移動通信和互聯(lián)網(wǎng)技術，在農(nóng)村地區(qū)開辦手機銀行和網(wǎng)上銀行，在農(nóng)民主要聚居地設立atm機和自助銀行，提高金融服務便利度。對少數(shù)地域面積大、居住人口少、生產(chǎn)季節(jié)性強的村鎮(zhèn)，提供代理或流動上門服務。推行涉農(nóng)金融業(yè)務產(chǎn)品的流程、價格、貸款公開制度，實施“陽光放貸”，提高農(nóng)民獲得公平貸款權的機會。此外，要健全登記、托管、交易和清算制度，加快農(nóng)村金融現(xiàn)代化清算系統(tǒng)建設，為農(nóng)村提供方便、快捷、持續(xù)的金融服務。二是拓寬信貸范圍。將城市成熟的金融產(chǎn)品推廣到農(nóng)村，探索開展農(nóng)村教育貸款、生活消費貸款、農(nóng)村住房貸款等消費性信貸業(yè)務。創(chuàng)新中長期貸款方式，支持涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)展，開展貸款、貼現(xiàn)和票據(jù)承兌業(yè)服務，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目可采取社團貸款、聯(lián)合貸款等形式，以滿足農(nóng)村多元化金融服務需求。三是適時調(diào)整。由當?shù)卣块T牽頭建立起縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村經(jīng)濟項目信息庫，實施重點涉農(nóng)項目進展通報機制、涉農(nóng)政策出臺前溝通磋商機制，加強貨幣信貸政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融監(jiān)管政策等相關政策的有效銜接。金融機構據(jù)此針對不同地區(qū)、不同環(huán)節(jié)和不同主體金融服務需求特點，有組織、有計劃地提供差別產(chǎn)品、差別營銷和差別服務，提高農(nóng)村金融服務的針對性和有效性。

(四)建立和完善農(nóng)業(yè)風險補償和保障機制。一是創(chuàng)新?lián)７绞?。建議金融機構與地方政府聯(lián)合，探索組建農(nóng)業(yè)專業(yè)擔保機構、農(nóng)民自發(fā)組織形成的互助擔保機構、財政資金支持的擔?；鸬?，盡可能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對信用擔保的合理需求。二是積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點。我市可根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需要及財力狀況，在全省17種政策性農(nóng)業(yè)保險試點品種之外，對能體現(xiàn)地方特色的項目適時納入基本保險范圍，并不斷提高覆蓋面和保障程度，減少自然災害對農(nóng)戶經(jīng)營的沖擊。三是加強宣傳。通過地方碎戲等百姓喜聞樂見的形式來介紹、宣傳農(nóng)業(yè)保險的重要性。也可嘗試通過微博、微信等新興軟件以達到傳播效果，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的認知水平，改變“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，提高風險防范意識，自愿參保投保。與此同時，加大地方性“三農(nóng)”保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度，探索開發(fā)“信貸+保險”金融服務新產(chǎn)品，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險品種，實現(xiàn)金融機構、保險機構、農(nóng)戶的“多贏”。

篇十 村書記助理關于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告1850字

促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是當前我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設中的一項重要任務，也是檢驗學習實踐科學發(fā)展觀活動是否取得實效的關鍵。按照第三批學習實踐活動的要求，我確定了《新形勢下，如何以科學發(fā)展觀為指導，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展》這一課題，并選擇城溝村作為調(diào)研聯(lián)系點，通過深入研究該村的經(jīng)濟發(fā)展狀況，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的共性問題、關鍵問題，以進一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向?，F(xiàn)將本人調(diào)研情況報告如下：

一、城溝村基本概況

城溝村轄區(qū)總面積53平方公里，距縣城小市4公里。山林面積6.5萬畝，耕地面積3200畝，農(nóng)戶858戶，總人口2970人，共計9個村民組。2023年，全村實現(xiàn)社會總產(chǎn)值1.7億元，農(nóng)民人均收入5900元。

二、發(fā)展中存在的問題

應該說，該村經(jīng)濟發(fā)展狀況在全縣來看屬中等水平，發(fā)展問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)民思想觀念落后。一些農(nóng)民對政策不了解，看問題的角度不夠長遠，只注重眼前利益。如：今年城溝村為農(nóng)民免費安裝自來水，由于地形因素，地下管道需從農(nóng)戶的農(nóng)田地下經(jīng)過，施工結束后就恢復其原貌。這本身是一項惠及村民的工程，但是一些農(nóng)戶關注的卻不是自來水為其帶來的方便，而是管道會不會造成土地減產(chǎn)，后由村干部和農(nóng)業(yè)技術部門人員反復講解引導，才保證自來水普及工程順利推進。

二是土地制度不科學。城溝村人均耕地面積不足1.1畝，基本上是以人口作為分配土地權利的依據(jù)，是一種行政性的“均田制”分配方式。這種分配方式造成土地規(guī)模過小，地塊零碎，農(nóng)民組織化程度不高，難以形成競爭優(yōu)勢，無力抵御市場風險。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。目前城溝村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以人工作業(yè)

為主，從播種到秋收，耗費較多的人力，許多外出務工的農(nóng)民在這個季節(jié)不得不放棄工作回家務農(nóng)。實際上，該村農(nóng)民的務工收入是全年收入的主要來源，但所從事的工作多以體力勞動為主，技能型農(nóng)民相對較少。

四是惠農(nóng)效應不明顯。近年來，國家在糧食提價、糧食直補、農(nóng)業(yè)保險等方面出臺了許多政策，確實讓農(nóng)民得到了很多實惠。但生產(chǎn)資料的價格上漲過快在一定程度上沖抵了惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民增收的難度越來越大。

三、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策分析

城溝村在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題在一定程度上體現(xiàn)了制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的共性問題。解決問題、加快發(fā)展的唯一途徑就是要牢牢把握科學發(fā)展觀這一指導思想，在此基礎上，研究擬定各項政策措施。

一是加強農(nóng)民培訓，提升農(nóng)民素質(zhì)。加大對農(nóng)民的宣傳力度，讓更多的農(nóng)民了解國家相關惠農(nóng)政策，著力轉變農(nóng)民循規(guī)蹈矩、小富即安的思想觀念，培養(yǎng)農(nóng)民敢闖敢拼、積極創(chuàng)業(yè)的勇氣和信心。同時，充分利用好“新型農(nóng)民科技培訓”、“陽光工程培訓”等載體，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)，大力培養(yǎng)懂技術、會經(jīng)營、善管理的技能型農(nóng)民。

二是探索土地經(jīng)營流轉新形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。在把握好國家相關土地政策的基礎上，遵照自愿有償?shù)脑瓌t，努力實現(xiàn)土地使用權流轉市場化，促進土地利用的規(guī)模化經(jīng)營。如：上堡和下堡兩村，在征得村民同意的基礎上，調(diào)整出300畝土地，作為土地有償轉讓的試點，建起280棟反季節(jié)溫室蔬菜和水果園區(qū)，目前該園區(qū)已有10個蔬菜品種通過國家無公害蔬菜認證，每個棚室年產(chǎn)蔬菜1萬余公斤，每年獲利近2萬元。

三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展特色經(jīng)濟。因地制宜，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的有效形式。要充分利用小市鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，鼓勵、引導、支持農(nóng)民發(fā)展中藥材、干堅果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如：城溝村有山林6.5萬畝，是一個林業(yè)資源十分豐富的村，對其進行結構優(yōu)化，大力發(fā)展人工林、經(jīng)濟林和效益林就是一種很好的形式。

四是轉變發(fā)展思路，增強村集體經(jīng)濟實力。要把增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新思路。當前，我鎮(zhèn)有相當一部分村集體經(jīng)濟脆弱，單靠轉移支付，只能勉強維持正常的工作運轉，無法發(fā)展村路養(yǎng)護、人畜飲水、環(huán)境治理、農(nóng)民培訓、文化醫(yī)療等農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實的公益事業(yè)。要通過資源開發(fā)、爭取項目、多方幫扶、健全財務管理制度、化解村級債務等形式，轉變當前大部分村單靠“輸血”而無“造血”能力的現(xiàn)狀，推進村集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

五是完善農(nóng)村信息服務體系，加快農(nóng)村信息化建設。針對當前全鎮(zhèn)農(nóng)村信息化普及程度不高的實際，要加快建立一支相對穩(wěn)定、較為完善的由鎮(zhèn)政府信息管理人員、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村信息員組成的專業(yè)服務隊伍.強化信息應用終端建設，推進互聯(lián)網(wǎng)、通信、電視、廣播、報刊等多種方式的有機組合，完善信息傳播服務體系，深入推進農(nóng)村信息資源共享建設，提高信息普及覆蓋率。保證農(nóng)民能及時享受到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類信息，促進農(nóng)民拓寬視野、更新觀念、增長知識、增收致富。

篇十一 2023關于山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告3350字

__地區(qū)在我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)十分重要的地位，為切實做好自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議精神和自治區(qū)《關于應對經(jīng)濟下行壓力、做好當前經(jīng)濟工作的意見》(新黨辦發(fā)[2023]13號)精神的貫徹落實，加強專項督查工作，2023年7月25-26日，自治區(qū)黨委農(nóng)辦對__地區(qū)應對經(jīng)濟下行壓力，做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行總體情況

今年以來，__地區(qū)認真貫徹落實自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議精神和自治區(qū)關于應對經(jīng)濟下行壓力、做好當前經(jīng)濟工作的意見精神，以轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，堅持“保糧、調(diào)棉、強果、興畜、提質(zhì)、創(chuàng)新、扶三產(chǎn)、抓創(chuàng)收”的工作思路，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整，強化棉、糧、果、畜四大基地建設，加快推進農(nóng)業(yè)綜合多功能開發(fā)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合管理水平和產(chǎn)出效益，地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。上半年，__地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入(含農(nóng)場)90.45億元，較上年增加11.09億元、增長13.97%，農(nóng)民人均純收入3509元，同比增加236元、增長7.2%。歸納總結__地區(qū)上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有以下幾方面突出特點：

(一)積極調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結構。棉花是__地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但受市場等多種因素影響，棉花生產(chǎn)綜合效益下降，為此，__地區(qū)積極調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結構，增加糧食面積，調(diào)減棉花面積，對不適宜種植的風險棉區(qū)、次宜棉區(qū)重點調(diào)減，調(diào)減面積用于種植小麥、飼草料、瓜果蔬菜，種植結構呈現(xiàn)出“一減三增”的趨勢(減棉、增糧、增草、增瓜菜)，“糧經(jīng)草”三元結構比例趨向合理。截至6月30日，全地區(qū)農(nóng)作物總播面積1166.44萬畝。其中：棉花719.34萬畝，較上年退減110萬畝;糧食作物333.4萬畝，其中：小麥219.1萬畝(冬麥178.56萬畝，春麥40.54萬畝)。退棉調(diào)減出110萬畝，新增春麥40萬畝、正播玉米30萬畝、瓜菜15萬畝、飼草15萬畝、其他作物5萬畝，退出果棉間作5萬畝。如__市良種場將棉花全部退出用于種植其他經(jīng)濟作物。溫宿縣棉花面積較去年調(diào)減15.29萬畝，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、特色瓜果，重點建設區(qū)域副食品生產(chǎn)基地。

(二)“三夏”工作扎實推進。為確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，__地區(qū)加強了對“三夏”工作的領導和組織，嚴格落實搶收、搶種、搶管各項措施，“三夏”工作整體進展順利。目前，除拜城外，小麥收割基本結束，小麥收割面積達213.57萬畝，小麥平均單產(chǎn)432.92公斤(冬小麥平均單產(chǎn)452.39公斤，與上年基本持平，春小麥平均單產(chǎn)346.89公斤，較上年減少39.47公斤)，總產(chǎn)95.14萬噸，同比增15.16萬噸，增幅18.95%，總產(chǎn)達到地區(qū)歷史性之最。隨著夏收工作的結束，__地區(qū)針對復播時間短、季節(jié)性強的實際，搶抓農(nóng)時促進復播。地委要求全地區(qū)對能復播的地塊100%進行復播，并要求相關部門積極做好相關服務工作，為復播工作圓滿完成打下堅實基礎。今年該地區(qū)計劃復播作物70萬畝，其中玉米60萬畝，瓜菜10萬畝。因受高溫天氣和水情影響，復播較去年偏晚5-7天。目前，地區(qū)復播面積79.87萬畝，其中：復播玉米71.53萬畝、薯類500畝、其他雜糧0.3萬畝、豆類0.14萬畝、蔬菜2.65萬畝、瓜類4.64萬畝、油料0.46萬畝、其他0.1萬畝。播種早的復播玉米已現(xiàn)行，苗齊、苗勻、苗壯，長勢良好。狠抓棉花田管不放松，地區(qū)先后召開了四次現(xiàn)場會，組織農(nóng)口部門進行四次聯(lián)合督導檢查，切實落實各項管理措施，棉花長勢與結鈴情況都較好。

(三)全面推進林果提質(zhì)增效。把林果示范區(qū)建設作為重要抓手，由地區(qū)統(tǒng)一制定實施方案及技術規(guī)范，通過開展“管理周”、“施肥周”等活動推進各項措施落實到位。補植補造核桃紅棗49.04萬畝，落實兩高一優(yōu)示范園1103個、18.98萬畝，低產(chǎn)低質(zhì)改造園1069個、14.43萬畝。集施農(nóng)家肥東 87.61萬畝。由于技術管理措施到位，目前，核桃、蘋果、香梨掛果情況好于去年。紅棗因前期持續(xù)高溫天氣影響，掛果情況遜色于去年。

(四)扎實推進畜牧養(yǎng)殖增收工程。狠抓接羔育幼、“科學養(yǎng)畜”三級示范體系建設、肉羊繁育體系建設、安居增畜、增草工程等重點工作。上半年全地區(qū)產(chǎn)羔 317.73萬頭(只)、成活幼畜309.71萬頭(只)，同比分別增長6.81%、7.33%。落實三級示范體系示范村(場)42個、示范戶533個。外購優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)母畜14.51萬頭(只)，外購架子畜50.87萬頭(只)，育肥出欄63.22萬頭(只)，飼草種植97.08萬畝，生產(chǎn)母畜存量、牲畜出欄量、人工種草面積均較大幅度增加。

(五)穩(wěn)步發(fā)展林下經(jīng)濟。__地區(qū)現(xiàn)有林果規(guī)模450萬畝，地區(qū)堅持“以林為先，以果為主，林上林下相統(tǒng)一”指導思想，充分發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)民積極性，不搞行政推動“一刀切”，按照市場導向、因地制宜原則，科學合理地利用林業(yè)資源，發(fā)展適合本地特點的林下經(jīng)濟，引導縣市發(fā)展林糧、林菜、林瓜、林草、林菌、林藥間作套種及林下養(yǎng)殖，林下經(jīng)濟成為農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)牧民增收的新途徑。上半年，該地區(qū)發(fā)展林下種養(yǎng)殖面積達到35萬畝。如在溫宿縣托乎拉鄉(xiāng)、吐木秀克鎮(zhèn)林下食用菌示范點，充分利用菌類生長習性，在林下種植平菇，效益相當可觀。在__市良種場采取在核桃幼林地套種桃樹并間作飼用甜菜、西瓜模式，桃子畝收入 1000多元，前期套種西瓜畝收入1000多元，二茬套種胡蘿卜畝收入2000多元，預計每畝收益在4000多元，綜合效益相當可觀，當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展林下積極性非常高。

(六)積極推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。__地區(qū)針對原有反季節(jié)蔬菜基地因城市擴建被大量征占的情況，在__市城市遠郊及周邊縣推進設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設，上半年全地區(qū)新建設施農(nóng)業(yè)面積1000畝，加快老舊溫室改造，大力發(fā)展庭院小拱棚種植，依托已建成的集中育苗點，全面推廣“大苗移栽”技術，共育各類菜、瓜苗 4600萬株，基本實現(xiàn)了拱棚大苗移栽，縮短大田生長周期，增加畝產(chǎn)出效益，目前投入生產(chǎn)的設施農(nóng)業(yè)面積達13.8萬畝，預計產(chǎn)量達到26萬噸以上。如溫宿縣托普汗管理區(qū)引進有實力的專業(yè)大戶以每畝1700元價格流轉農(nóng)民土地，新建大棚300畝，當年建成當年見效，流轉土地后的農(nóng)民在蔬菜大棚打工不但學習種植技術，每天還有80-100元收入。溫宿縣托乎拉鄉(xiāng)茂盛果蔬專業(yè)合作社，組織53戶農(nóng)民種植大棚500畝，形成一定的規(guī)模效益。

(七)強化農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。__地區(qū)按照農(nóng)業(yè)轉型升級的要求，不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，積極推進以公共服務機構為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務與經(jīng)營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務體系。目前，全地區(qū)已基本形成了地、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)技推廣服務體系，并實現(xiàn)了基層農(nóng)技推廣機構100%覆蓋。地區(qū)一級農(nóng)技推廣服務機構達到14個;縣 (市)一級服務機構3284個，其中公益性306個，經(jīng)營性2978個;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級服務機構4842個，其中公益性730個，經(jīng)營性2847個。全地區(qū)共有農(nóng)業(yè)技術推廣服務專業(yè)技術人員10509人，其中公益性服務機構人員4669人，農(nóng)民技術員5840人。全地區(qū)基本建立起了農(nóng)業(yè)科技工作“有人管、有人問”的基層農(nóng)技推廣體系制度。在解決了有機構、有人員開展農(nóng)業(yè)社會化服務的基礎上，積極探索推進服務機制創(chuàng)新，為此，__地區(qū)圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在各縣 (市)大力組建社會化專業(yè)服務隊，鼓勵引導各方開展有償技術服務。如__市由地區(qū)、縣鄉(xiāng)技術人員帶領當?shù)剞r(nóng)民技術員組成林果專業(yè)服務隊，對林果實行托管半托管式服務，為農(nóng)戶提供除澆水、施肥以外的全程系列化服務，根據(jù)服務內(nèi)容不同，收取每畝80-150元不等的有償服務費用，通過這項有效措施，即提高了林果的標準化管理水平，果農(nóng)增加了收益，也極大地調(diào)動了科技人員服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

二、當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟存在的主要問題

(一)實現(xiàn)今年增收目標有一定難度。今年以來，主要農(nóng)產(chǎn)品價格均呈現(xiàn)下降趨勢，今年棉花目標價格每噸為19100元，較去年減少700元，將直接影響到農(nóng)民增收。畜產(chǎn)品價格持續(xù)走低，除豬肉價格出現(xiàn)連續(xù)反彈外(__地區(qū)養(yǎng)豬不多)，牛羊肉價格平均降幅達14%左右，生鮮乳價格、雞蛋價格均有不同程度跌幅。林果業(yè)受市場大環(huán)境不佳、產(chǎn)量持續(xù)增加等因素影響，預計新上市林果價格仍會處在低價位區(qū)間，以紅棗為例，去年__五年生紅棗每畝商販給的承包價格為 2500-2800元，目前商家出價為1800元左右。今年，該地區(qū)退棉后的耕地40.5萬畝用來種植瓜菜、特色作物，小宗經(jīng)濟作物，從7月起種植作物陸續(xù)上市，面積產(chǎn)量大幅提高，勢必會引起價格的下滑。__地區(qū)正、復播玉米面積也有所加大，種植面積達到143.69萬畝，同樣也存在面積產(chǎn)量增加，引起價格下滑的趨勢。__地區(qū)上半年種植業(yè)農(nóng)民人均純收入1163.5元，距預期目標相差2296.5元。下半年受以上因素影響，農(nóng)民實現(xiàn)1000元增收目標任務難度較大。

篇十二 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告7700字

關于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告

摘要 在中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題始終占有極其重要的地位，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整、工業(yè)化的推進和城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)民收入增長來源日趨多元化、多樣化。農(nóng)民收入由主要來自農(nóng)業(yè)轉向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉，農(nóng)業(yè)收入由主要來自種植業(yè)轉向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量、提高價格轉向主要靠提高效益、擴大就業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平的提高，人們開始追求生活質(zhì)量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。全面建設小康社會，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了新的更高的要求。人們越來越認識到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，不僅要保持數(shù)量增長，而且要注重改善結構、提高質(zhì)量、增加效益;不僅要開發(fā)利用資源，而且要重視保護資源和生態(tài)環(huán)境;不僅要繁榮經(jīng)濟，而且要加快社會事業(yè)發(fā)展。當前，廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎薄弱，發(fā)展速度緩慢，集體經(jīng)濟“空殼”村現(xiàn)象相當普遍，嚴重制約著我縣農(nóng)村的發(fā)展及穩(wěn)定。因此，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，已成為擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫而重要的任務。

一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個朝鮮族鄉(xiāng))，123個行政村，耕地面積148萬畝，總人口33萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19.8萬人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主，養(yǎng)魚水面3.83萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務，也是新農(nóng)村建設工作的出發(fā)點和落腳點。近幾年來，縣委、縣政府認真落實中央和省市的部署，切實加強“三農(nóng)”工作，堅持以增加農(nóng)民收入為目標，積極采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、擴大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進步等措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)民收入實現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，2023年全縣農(nóng)民人均純收入為3651元，同比增長14%;2023年為4218元，同比增長16%;2023年達到4881元，同比增長15.7%，特別是2023年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長足的發(fā)展，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)4.2億公斤，增長5.8%，創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)24.22億元，增長9.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)8億元，增長7%，轉移農(nóng)村富裕勞動力3.9萬人，實現(xiàn)勞務收入2.9億元，農(nóng)民人均收入實現(xiàn)5358元，增長9.8%。

二、當前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

在農(nóng)民收入連年增長的形勢下，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也存在許多的問題和不足，農(nóng)業(yè)結構單一、基礎設施差、農(nóng)民增收難等問題仍然十分突出，成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

(一)農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收困難是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。近年來，縣政府圍繞這個中心，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，取得了一定的成效，形成了六大主導產(chǎn)業(yè)。但總的看來，農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長趨緩，收入受阻。2023 年我縣農(nóng)民人均純收入達到4881元。從收入來源看：工資性收入(外出務工收入)達到1462元，占全部收入的比重為30%;家庭經(jīng)營性收入3406元，占全部收入的比重為70%;財產(chǎn)性收入13元。人均工業(yè)收入僅有38元，占農(nóng)民收入的1%;家庭經(jīng)營性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元，占家庭經(jīng)營收入的 78%(其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86.8%，牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的12%)，家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。

(二)結構調(diào)整問題。一是結構調(diào)整的方向和重點還不夠突出，品種結構和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于強調(diào)糧經(jīng)結構，種養(yǎng)結構比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴張，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟。對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結構仍不合理。二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進的生產(chǎn)管理技術，又要面對千變?nèi)f化的市場信息，往往無法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價格太貴投資大，怕技術水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。

(三)投入問題。農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲過快，生產(chǎn)成本較高，抵消了“一免三補”政策使農(nóng)民增加的收入，據(jù)2023年備春耕期測算，農(nóng)資在去年的高價位基礎上部分品種如國產(chǎn)二銨雖然價格回落，但同近5年的平均價格相比，化肥價格普遍上漲20—30%以上，特別是鉀肥價格噸價5600元，比2023 年上漲1700元，因生產(chǎn)資料價格上漲，畝增加成本25—30元，全縣農(nóng)業(yè)增加投入3100萬元，占農(nóng)業(yè)總投入的7%。而且糧食價格偏低，按照現(xiàn)在的投入水平測算，如果玉米價格在1.1元/公斤，大豆價格在3.2元/公斤，水稻價格在1.5元/公斤時，農(nóng)民種地效益幾乎為零。

(四)鄉(xiāng)村債務問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟留下沉重的負擔，負債相當嚴重。目前，我縣123個村負債8223.9萬元，村均負債66.9萬元，按農(nóng)業(yè)人口計算人均負債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔風險，導致集體經(jīng)濟無項目，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬元的收入，實際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負數(shù)。在這種情況下，領導班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化， “無錢辦事”問題嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運行狀況較好，在促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。目前，全縣各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到19家，省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達到54820萬元，實際加工能力達到1870萬噸，實現(xiàn)銷售收入51200萬元，創(chuàng)利潤3980萬元，上繳稅金1776萬元。全縣直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達到3.7萬戶。像萬壽菊產(chǎn)業(yè)在省級龍頭企業(yè)山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動下，經(jīng)過9年的發(fā)展，基地面積也由試種時的1500畝穩(wěn)步增長到3萬畝，萬壽菊生產(chǎn)基地累計種植萬壽菊16.5萬畝，產(chǎn)鮮花16.5萬噸，有3000多農(nóng)戶種植萬壽菊，總收入1.15億元，戶均收入3.8萬元，企業(yè)繳納稅金 470萬元，萬壽菊這個產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè)，成為拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問題和不足。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工不足，產(chǎn)品檔次低，目前，全縣省級龍頭企業(yè)僅有2戶，基地總面積4萬畝，占農(nóng)作物播種面積的4%，同其他地區(qū)相比，無論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動能力，都不同程度地存在著一定的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術含量和科技附加值都比較低，產(chǎn)品缺乏競爭力，企業(yè)效益不明顯。二是經(jīng)營主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)民組織化程度不高，中介組織建設滯后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系還未完全形成，難以適應產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢的需要，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒有真正實現(xiàn)利益共享、風險共擔，且利益聯(lián)結缺乏有效的制度保障，在有市場波動時難以形成真正的利益共同體，在交易中農(nóng)戶牌弱勢地位，利益得不到有效維護。而作為農(nóng)民一方，也一定履行“訂單”合約，會出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價處的違約行為。三是扶持發(fā)展措施不力，專項資金少，貸款比較困難。國家、省項目扶持資金有所增加，但長期以來公共財政和民營資本對農(nóng)業(yè)投入欠帳太多，財政支農(nóng)資金管理和投入方向分散，企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農(nóng)業(yè)公共服務條件仍然較差，產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設想難以實施，缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務，表現(xiàn)在產(chǎn)前對市場的預測能力弱，產(chǎn)中的技術服務不配套，產(chǎn)后的銷售服務跟不上。

(六)分散經(jīng)營問題。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，農(nóng)村土地資源按家庭人口、土地肥力、居地遠近分配給農(nóng)戶，雖然農(nóng)村家庭承包責任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟的自發(fā)維持，其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟存在的主要原因和現(xiàn)實基礎。即使某個農(nóng)戶家庭規(guī)劃實施專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在土地面積足夠的情況下，也會因為土地分散，其基礎設施配置和生產(chǎn)經(jīng)營管理上的困難而不能實現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)?；?。

(七)科技投入問題。農(nóng)業(yè)推廣資金投入的不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度，農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術接納能力差，基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術成果推廣轉化質(zhì)量。這些問題在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高。此外，財政對科技投入不足，影響了好項目及先進技術的推廣。

(八)鄉(xiāng)村財源不足問題。一是農(nóng)村稅費改革減少了村集體的收入。改革前，村集體的收入有“三提”和共同生產(chǎn)費，村三提是按農(nóng)民上年人均純收入的 2—3%征收的，共同生產(chǎn)費按要求應該以小組為單位據(jù)實征收的，基本能保證當年夠用，農(nóng)村稅費改革后，取消了固定收取公積金和共同生產(chǎn)費的做法，村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)按一事一議的方式籌資，農(nóng)民生產(chǎn)費用“誰受益誰負擔”，徹底堵住了變相向農(nóng)民攤派村級債務的口子。村“三提”中的公益金和管理費來源于兩附加和轉移支付，其中兩附加只相當于稅改前村三提的一半。因此，免征農(nóng)業(yè)稅后，原來由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力保障，修路、修橋、植樹造林等村級基礎設施建設基本陷入停滯狀態(tài);二是農(nóng)村“一事一議”存在事難議、議難決、決難辦，籌資籌勞制度阻力大、難以施行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設項目匱乏?？h政府雖然制定一系列發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策，但是鄉(xiāng)企發(fā)展速度仍然緩慢，椐統(tǒng)計，2023年一季度，全縣新上項目19個，已投入生產(chǎn)并產(chǎn)生利稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)7個，其他都是在建和計劃建項目。

三、加快發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟的幾點建議

破解三農(nóng)問題是一個大課題，大文章，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個長期的目標，根據(jù)縣情實際，應在以下六個方面進行切入和突破。

(一)堅持走產(chǎn)業(yè)化之路，做大做強龍頭企業(yè)。我們必須堅持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅定不移地走龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。這是促進我縣農(nóng)業(yè)再上新臺階，實現(xiàn)“農(nóng)民增收、財政增稅”的必然選擇。首先核心要抓龍頭。龍頭企業(yè)建設是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。一要選準龍頭。要多形式、多渠道、多元化地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。誰有實力、誰對行業(yè)牽動力大、誰的市場路子廣，誰就當龍頭。要做實做大做強萬壽菊加工廠這一強龍;通過扶強龍、引外龍、育新龍、興小龍，形成群龍共舞的局面。二要完善利益聯(lián)結機制。通過合同契約、股份合作、資產(chǎn)聯(lián)結等多種形式，完善龍頭與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，防止谷賤傷農(nóng)、谷漲惜售現(xiàn)象的發(fā)生。三要提高龍頭企業(yè)素質(zhì)。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下接農(nóng)戶，必須具有很強的抗御市場風險能力。要通過加強企業(yè)內(nèi)部管理、完善運行機制、開拓產(chǎn)品市場等多種方式，努力增強龍頭企業(yè)的輻射力、牽動力和影響力。其次重點要抓基地。要堅持不懈地抓好綠色食品基地建設，重點建設綠色水稻、生豬、萬壽菊、烤煙、蔬菜、北藥等八大基地。通過實行區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)，大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，為加工業(yè)提供充裕的原料;通過完善技術規(guī)程，加強監(jiān)管檢測和綠標認證，狠抓規(guī)范化管理、標準化生產(chǎn)，提高綠色食品品質(zhì);通過基地建設帶動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。最后關鍵要抓服務。要加強農(nóng)村社會化服務體系建設，要辟建農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、中介組織和經(jīng)紀人的作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

(二)興辦農(nóng)業(yè)合作社，走規(guī)?；?jīng)營之路。在農(nóng)村市場經(jīng)濟全面發(fā)展、農(nóng)村的勞力、資金等要素按效益的原則開始配置的情況下，土地的小規(guī)模分散經(jīng)營格局，直接導致農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”趨勢的加強，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來了相當不利的影響。一是影響農(nóng)機和新科技的應用。好差搭配、戶均承包土地的做法，造成土地使用上的細碎化，加上各個農(nóng)戶種植結構上的差異，致使農(nóng)業(yè)機械化不能有效地發(fā)揮作用，新技術的推廣應用也受到很大制約。有的地方甚至恢復了 “人拉犁耕”的生產(chǎn)方式。二是不利農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，農(nóng)民心掛兩頭，顧此失彼。如果不能很好地解決農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題，既影響了農(nóng)業(yè)自身專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營的進程，也不利于已發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)向深度和廣度擴展。三是圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化大目標，尊重廣大農(nóng)民的意愿，打破平均承包經(jīng)營小塊土地的格局，以家庭農(nóng)場為主要形式，組織土地適度規(guī)模經(jīng)營，實行專業(yè)化生產(chǎn)，社會化服務和機械化配套，從而大大提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟可謂是勢在必行。四是通過“陽光工程培訓”，加快農(nóng)村勞動力轉移，把土地集中到種田大戶手中，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，也可以通過組建農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)民以土地為股份，建立聯(lián)合體，實行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲，按土地股份進行核算，這樣也可以轉移出部分勞動力，減少勞動成本，達到增收目的。

(三)打造名優(yōu)品牌，堅持走品牌帶動之路。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強勢品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，已成為我國農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設進程中不可回避的重要論題。我縣具有自然條件和比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中象萬壽菊、蓖麻、烤煙、北藥、綠色有機水稻等等，發(fā)展勢頭良好， 為發(fā)揮農(nóng)業(yè)的品牌效益創(chuàng)立了規(guī)模優(yōu)勢，像雞西仁樹水稻研究所針對普通大米滯銷，比較效益下降的形勢引進韓國稻鴨共育技術，生產(chǎn)有機水稻，注冊“野鷹”牌商標，有機賣到大米10元/公斤，是普通大米的4倍，畝經(jīng)濟效益達到1653元，是常規(guī)栽培畝經(jīng)濟效益2.7倍，因此，要適應市場需求，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標準化，通過品牌創(chuàng)建來整合生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和國內(nèi)外市場之間的各種資源，為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎條件。

(四)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅持走項目帶動之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入提高的勁動力。改革開放以來農(nóng)村發(fā)展歷程證明：什么時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快、效益好，什么時候農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民收入也就提高快。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的首要問題應該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然走出了低谷時期，但前面所提的諸多問題十分明顯地擺在我們面前，因此，改變觀念，因勢利導地發(fā)展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須引起政府部門在項目拉動戰(zhàn)略中的足夠重視。要按照縣委提出的“一個主攻方向、三個替代產(chǎn)業(yè)、三項重點建設項目”的要求，實施強鎮(zhèn)富村工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要進一步轉變工作作風，創(chuàng)新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引資和新上項目的干勁和熱情，“咬定項目不放松”，不達目的不罷休，真正抓住時機，雷厲風行，迎頭趕上，多引、快上新項目。一是要抓好新上項目的篩選和論證工作。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些項目，但這遠遠不夠，要跳出農(nóng)業(yè)抓項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際選擇市場好、效益高、稅收大的項目，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的合理搭配，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，努力促成項目落戶雞東。要抓住我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設的機遇，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展以煤炭、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。二是要扶持好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行情況開展監(jiān)測分析和預測預警，及時把握動態(tài)，搞好指導和服務，促進形成人人關心工業(yè)和民營、支持工業(yè)和民營，人人為工業(yè)和民營經(jīng)濟作貢獻的良好氛圍。三是要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調(diào)整。繼續(xù)實施 “鄉(xiāng)企富鄉(xiāng)(鎮(zhèn))富村工程”，要圍繞財源建設，突出抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)上檔升級。要圍繞我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，以園區(qū)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游、餐飲、觀光于一體的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整結構的主戰(zhàn)場。

(五)加大招商引資力度，堅持走借力發(fā)展之路。招商引資是我縣經(jīng)濟工作的主旋律、總抓手，是重中之重。抓了招商引資，就是抓了項目。近幾年國家加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，這塊的潛力很大，我們要把這些政策學透、用足，要充分利用我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和縣位優(yōu)勢，進一步轉變招商方式，突出招商重點，抓住大批南方客戶急于到北方尋求投資的有利時機，積極走出去、請進來，吸引更多的外商來我縣投資辦廠興建實業(yè)。要加快萬壽菊色素加工廠的建設進度，在完成“三通一平”的基礎上，年內(nèi)完成土建并安裝設備，力爭2023年9月投產(chǎn)。

(六)增加農(nóng)業(yè)投入，堅持走科技興農(nóng)之路?？h級財政要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項目，如優(yōu)良品種、栽培技術、科學施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。如農(nóng)委爭取國家測土配方施肥資金100萬元，建立土壤測試中心，免費為農(nóng)戶測土配方，從根本上解決幾十年來的盲目施肥問題，減少化肥使用量10%—15%，增產(chǎn)8-12%，全縣推廣60萬畝，新增經(jīng)濟效益4000多萬元，今年我縣水稻超早育苗技術面積落實2萬畝，此技術畝常規(guī)增產(chǎn)200-300斤，畝增效益200元以上，總增產(chǎn)水稻400萬斤以上，增收400多萬元。經(jīng)費投入是農(nóng)業(yè)科技工作開展的基礎條件，我縣農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費投入嚴重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構絕大多數(shù)編制內(nèi)財政經(jīng)費不能落實到位，農(nóng)技推廣經(jīng)費大部分用于行政事業(yè)費用支出，縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心年需經(jīng)費20萬元，除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費外，有的專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連路費都報銷不了。由于事業(yè)經(jīng)費無著落，知識更新的培訓工作無法正常進行，致使技術推廣人員知識老化，技術與服務需求脫節(jié)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民急需優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術、具有當?shù)貎?yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品儲藏和加工等環(huán)節(jié)的技術、園藝及其他經(jīng)濟作物的培育和管理技術，而技術人員知之甚少，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的實效和在農(nóng)民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的試驗、推廣經(jīng)費，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和新技術的應用。

總之，農(nóng)業(yè)做為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場雙重風險。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機械化的發(fā)展之路，在促進農(nóng)業(yè)基礎建設方面，要從資金技術上予以扶持，同時加強社會化服務工作，合理調(diào)節(jié)基地與龍頭企業(yè)之間的利益關系;在種植業(yè)結構調(diào)整方面，對我縣主要農(nóng)作物的種植結構進行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整，在鞏固提高龍頭企業(yè)方面，重點抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設，從而確保我縣農(nóng)村經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。

篇十三 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告5050字

按照年初市委部署包村領導深入基層調(diào)查研究，解決實際問題，促進所包村在新農(nóng)村建設中“經(jīng)濟發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，為了解掌握河南村現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢及存在的問題，為了研究探索社會主義新農(nóng)村建設的途徑、方式和工作思路，計生局抽調(diào)兩名包村干部與鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)助理及計生助理，深入到河南村同村委會共同深入280戶農(nóng)戶進行調(diào)查問卷，對所涉及的人口、勞動力、經(jīng)濟發(fā)展、村屯建設等10類25個方面的內(nèi)容進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下；

一、基本情況

河南村地處牡丹江市和海林市之間，西距海林6公里，北距海南鄉(xiāng)政府以南2.5公里，海浪河從村北緩緩流過，河水清澈，環(huán)鄉(xiāng)公路從村邊經(jīng)過，交通便利，為河南村富民產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)的發(fā)展奠定了良好發(fā)展環(huán)境。

1、新農(nóng)村建設規(guī)劃編制完成情況

海南鄉(xiāng)河南村被海林市政府列為新農(nóng)村建設“一區(qū)”示范村，結合河南村的實際，因地制宜，科學規(guī)劃，以規(guī)劃為基礎，以“四通五改三新三提高”為重點，“四通”即：通路、通水、通話、通廣播電視；“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統(tǒng)落后的生活習慣；“三新”即：培養(yǎng)新型農(nóng)民、培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點、創(chuàng)建農(nóng)村新的精神面貌；“三提高即：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、提高農(nóng)民生活水平，著力建設一個良好的居住環(huán)境，一項有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，一個暢通的公路網(wǎng)絡，一套完整齊全的配套設施，一個堅強有力的村級領導班子和一個文明進步的村規(guī)民約。通過三至五年的努力，使河南村達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，人民生活寬裕，村內(nèi)環(huán)境整潔優(yōu)美，村民思想道德良好，村級民主管理健全，公共設施服務配套，人與自然和諧”的目標，力爭到，全村農(nóng)民人均純收入達到5100元以上，人民群眾生活基本達到小康標準。

2、今年的目標任務和推進情況

河南村新農(nóng)村建設的目標任務是：大力實施村屯道路基礎設施建設和環(huán)境整治工作，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，培育發(fā)展壯大綠稻、西香瓜、食用菌產(chǎn)業(yè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，想方設法增加群眾收入。

2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)河南村的地理位置和資源優(yōu)勢，挖掘潛力，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主要發(fā)展綠色水稻、食用菌、西香瓜三個主導產(chǎn)業(yè)。

一是發(fā)展綠稻產(chǎn)業(yè)。由于河南村種植水稻具有多年的歷史，種植水稻栽培技術經(jīng)驗豐富，對發(fā)展綠稻產(chǎn)業(yè)有一定優(yōu)勢，創(chuàng)意包裝綠稻品牌，廣開銷售渠道，提高知名度，進一步促進農(nóng)民增收。采取大中棚育秧技術，提高綠稻品質(zhì)，實現(xiàn)綠稻種植1500畝。同時還將積極引導廣大農(nóng)戶大力發(fā)展有機稻產(chǎn)業(yè)。

二是壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。利用河南村得天獨厚的地理條件和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。食用菌規(guī)模計劃發(fā)展到15萬袋，到2023年發(fā)展到100萬袋。

三是推進西香瓜產(chǎn)業(yè)。根據(jù)河南村素有西香瓜一品村美譽，種植經(jīng)驗嫻熟，村兩委班子規(guī)劃三處西香瓜種植園區(qū)，集中推進發(fā)展西香瓜產(chǎn)業(yè)。到2023年西香瓜種植面積穩(wěn)步發(fā)展到1000畝。

2.2、環(huán)境衛(wèi)生。①村屯“四旁”（村旁、河旁、路旁、宅旁）全部達到“六清”（清垃圾、清淤泥、清柴草、清邊溝、清路障、清糞便）的標準，實現(xiàn)村內(nèi)環(huán)境整潔美觀。②對于村內(nèi)產(chǎn)生的垃圾，實行各家各戶園內(nèi)堆放，由每戶自行將垃圾運送到村外平方米的垃圾處理場，做到垃圾日產(chǎn)日清日處理。③畜禽實行戶戶圈養(yǎng)，牲畜群路過散落的糞便及時清理。④人畜飲用水達到衛(wèi)生標準，自來水入戶率達到70%，到達到100%。⑤村民庭院內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生清潔，無三堆存放，花草樹木成簇，生機盎然。⑥環(huán)境保潔，落實專人，負責村內(nèi)垃圾清運，保證道路及公共場所環(huán)境清潔，空氣清新，提高群眾生活環(huán)境。

2.3道路建設。①硬質(zhì)路建設。河南村共有道路6條，3000延長米。已修水泥道路2條，1000延長米，還剩4條延長米沒修。河南村采取村民自籌，集體出資、向上爭取的方式，總投資30萬元，在基礎上，新修水泥硬質(zhì)路4條，延長米，計生局包扶河南村，并積極出面與交通局協(xié)調(diào)，修建水泥路1000延長米，計生局協(xié)調(diào)相關領導無償給付河南村水泥100噸，用于硬質(zhì)路改造建設，基本實現(xiàn)村屯道路硬質(zhì)化，硬質(zhì)化率96%。②邊溝。全長6.2公里，已修2.2公里，還剩4公里沒修邊溝。計劃投入8萬元，修建u型槽水泥邊溝2公里，計劃投入8萬元，修建u型槽水泥邊溝2公里，兩年內(nèi)實現(xiàn)邊溝硬質(zhì)化達到100%，保證邊溝排水暢通。

2.4、綠化美化。①環(huán)境綠化美化。本著不留死角，不留裸露土地的原則，科學規(guī)劃，實現(xiàn)路旁、村旁、溝旁及房前屋后全部栽種綠化樹。投入2萬元，村內(nèi)主次干道栽植垂榆600株，實現(xiàn)街道綠化100%。邊溝外側進行徹底平整，栽植花草，達到美化綠化。計劃再投入2萬元，在每兩棵垂榆中間 栽植云杉樹種600棵，做到綠化樹種高低錯落有致。②庭院凈化美化。庭院內(nèi)栽種花草，設置盆景，有條件農(nóng)戶沿房屋和杖墻壁栽種攀巖藤條式花果或花木。③公共場所綠化美化。河南村現(xiàn)有村辦公室，村供銷商店公共場所兩處，對這兩處場所分別設置花壇，栽植花期長的花草，美化香化公共環(huán)境。

2.5杖墻和房屋外飾。①杖墻。河南村主次干道兩側的杖墻投資1萬元，用白灰粉刷一新，達到整齊劃一。②房屋外飾。對主干道路兩側房屋外墻采用帖面、粉刷或彩繪等形式進行裝飾，形成統(tǒng)一格式，效果鮮明，特點突出。

2.6公益事業(yè)。①為提高村民生活質(zhì)量，活躍鄉(xiāng)村文化娛樂生活，河南村黨支部和村委會計劃在投資20萬元，修建一處占地面積1000—1500平方米的集休閑、娛樂、健身于一體的廣場，并安裝體育健身器材，供人們享受新農(nóng)村帶來的喜悅成果。②以村辦公室為中心，修建完善占地面積700平方米的農(nóng)民服務中心，建成集辦公室、黨員教育、文化娛樂、信息服務、圖書閱覽、村民培訓等多功能于一身的綜合活動場所，并在村委會廣場安裝上了計生局為河南村協(xié)調(diào)解決體育配套健身器材10件，供村民健身之用。

二、存在的問題

我們在入戶調(diào)查問卷和村班子及村民代表座談中發(fā)現(xiàn)，在新農(nóng)村建設中還存在個別問題及認識上的誤區(qū)。

（一）新農(nóng)村建設宣傳力度不夠。雖然中央、省級媒體對新農(nóng)村建設宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒有真正認識到位。同時，由于對不同的少數(shù)民族、不同類型的村民組、不同的經(jīng)濟實力和地理位置缺乏相應的建設標準，目標不明確，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了新農(nóng)村建設的進程和積極性。

（二）對新農(nóng)村建設的認識和實踐中存在諸多問題與誤區(qū)。一是存在著尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層干部雖然對新農(nóng)村建設20字方針很清楚，但是說起如何結合實際推進工作，卻要等上面布置；多數(shù)農(nóng)民也沒有把自己擺進去，表示“上面要干啥就干啥”。村干部認為提不提新農(nóng)村建設，對抓建設促發(fā)展沒有區(qū)別。干部對于新農(nóng)村建設存在模糊認識，思想上希望立竿見影、早見實效，指望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不適應市場化發(fā)展的需要，分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營格局還沒有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)效益低下，市場競爭力不強，轉變農(nóng)業(yè)增長方式的任務還十分艱巨繁重。

（四）農(nóng)民增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮膲毫?，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力，提高農(nóng)民、轉移農(nóng)民、致富農(nóng)民的任務還十分艱巨繁重。

（五）農(nóng)村基礎設施建設投入不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村財政“缺口”大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足，硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎設施建設資金短缺，農(nóng)田水利建設和土地治理很難開展，農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱，制約著新農(nóng)村建設的進程。

（六）農(nóng)村穩(wěn)定工作亟待加強。隨著城市化進程的不斷加快，農(nóng)村各種社會矛盾進一步凸現(xiàn)，件增多，加強社會治安綜合治理，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，構建農(nóng)村和諧社會的任務還十分艱巨繁重。

（七）基層組織建設仍然薄弱。隨著開發(fā)建設的逐步深入，農(nóng)村基層黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求。一是帶領群眾致富本領不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。二是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情。三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。正常的辦公費用難以維持，因此村級組織作用發(fā)揮不夠好，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村社會法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、對策及建議

通過全方位的調(diào)查研究，我們認為河南村在新農(nóng)村建設中還需進一步探究新思路、新途徑、新方法，為促進河南村在新農(nóng)村建設中快速跨越發(fā)展，提出以下對策和建議：

（一）要大力宣傳新農(nóng)村建設新形勢。要利用明白紙、標語橫幅、群眾會議等將新農(nóng)村建設的意義、標準、進行全方位宣傳，在全社會營造新農(nóng)村建設的良好氛圍，充分調(diào)動起群眾參與新農(nóng)村建設的積極性和主動性。要圍繞新農(nóng)村建設“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

（二）要切實加強新農(nóng)村建設領導。新農(nóng)村建設領導小組，要加大對新農(nóng)村建設工作的指導，加大政策、資金扶持力度。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權，因此，新農(nóng)村建設必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村組干部群眾主動參與”的領導機制，精心組織，周密部署，分類指導，逐步推進，真正把新農(nóng)村建設抓出成效。

（三）要凸現(xiàn)新農(nóng)村建設新亮點。要以示范村建設為主體，全力提升示范村建設的規(guī)模化、規(guī)范化、科學化、配套化。一是要超前規(guī)劃。按照科學規(guī)劃、合理布局、分類指導、整體推進的要求，把小康住宅、道路建設、環(huán)境美化、設施配套作為新農(nóng)村建設的主體，依據(jù)這一主體分步實施，整體推進。二是要高起點建設。對于新農(nóng)村建設示范點要堅持20年不落后，30年能改造的要求，對于各項配套建設力求高起點、高標準，避免重復建設和資金浪費，切實達到以點帶面、示范引導的作用，進而推動新農(nóng)村建設進程的加快。

（四）要開辟農(nóng)民增收新渠道。建設社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，重點是增加農(nóng)民收入，難點是構建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。因此，在推進新農(nóng)村建設過程中，我們要始終把發(fā)展作為解決農(nóng)村勞動力轉移的根本手段，按照科學發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，通過工業(yè)拉動、城鎮(zhèn)帶動、招商推動、民營激活等方式，促進農(nóng)村勞動力有序快速轉移。要采取“內(nèi)外抓、綜合抓、重點抓”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要加快村級經(jīng)濟開發(fā)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導，突出重點，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制，多途并進，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。

（五）要打造農(nóng)村新經(jīng)濟。建設新農(nóng)村，最根本的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。要著眼于壯大村級經(jīng)濟實力、增加農(nóng)民收入，要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和種養(yǎng)殖業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（六）要建立農(nóng)民新保障。做好學校危房改造和減免義務教育階段雜費工作，推廣農(nóng)村改廁、改水，繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所、農(nóng)村文化大院、農(nóng)村敬老院建設。特別按市政府關于建設“和諧新農(nóng)村幸福新農(nóng)家”項目文本，建立人口計生利益導向機制，建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。

（七）要培養(yǎng)造就新農(nóng)民。要以全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和促進就業(yè)為目標，實施失地農(nóng)民培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓和新型農(nóng)民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。建立農(nóng)村勞動力轉移信息網(wǎng)絡和勞務輸出服務機構，開辟轉移就業(yè)“綠色通道”，全面實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力合理轉移，增加務工收入。

（八）要弘揚農(nóng)村新風尚。要突出抓好農(nóng)村精神文明和人口科技文化陣地建設。一是以文明村建設為抓手，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育、人口素質(zhì)教育、婚育文明教育，推進農(nóng)村人口計生工作和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是要加強農(nóng)村文化基礎設施建設，努力構建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，促進人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。

篇十四 邊遠山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告20232650字

按照局黨委工作要求，我和局及市平安辦其他黨員干部先后兩次深入南川區(qū)水江鎮(zhèn)梓漳村和武隆縣浩口鄉(xiāng)農(nóng)戶家中體查民情，傾聽民意，增進群眾感情，了解群眾所想所盼、所憂所怨、所急所求，受到了一次深刻的黨性作風教育。對邊遠山區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展談點自己的思考。

一、邊遠山區(qū)農(nóng)村存在的主要困難和問題

我所入住的梓漳村和浩口村兩個村都是邊遠山區(qū)，均屬山地淺丘地貌，無支柱產(chǎn)業(yè)，都是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，屬縣級貧困村。就拿浩口村來說吧。浩口村位于武隆縣西南，西南與貴州省真縣接壤，東南與彭水縣交界，芙蓉江為武隆、彭水和貴州省真縣“兩省(市)三縣”界河，浩口村地處芙蓉江上游，北距浩口鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地8公里，南與芙蓉江界河臨界，全村幅員面積 17.8 平方公里，耕地面積1500 畝(其中水田600 畝，土 900 畝)，該村共有7個村民小組，農(nóng)戶370 戶 1340 人，常年在外務工人口800 余人，建卡貧困戶190戶 525人。共產(chǎn)黨員 54 人。住房磚混結構的比例為 20 %，電視入戶率為 95 %，電話普及率為100 %。9公里的村道路屬二級泥石路。當前，梓漳村和浩口村和存在主要困難和問題是：

(一)經(jīng)濟發(fā)展滯后。梓漳村和浩口村主要農(nóng)作物為水稻、玉米、紅薯、土豆等，浩口村主要經(jīng)濟以烤煙、生豬為主;梓漳村主要經(jīng)濟以生豬和養(yǎng)殖為主。浩口村70%以上的勞動力外出務工，在家從事生產(chǎn)的大多是老、弱、殘，文化素質(zhì)低，思想守舊，農(nóng)業(yè)技術知識缺乏，致富能力弱。

(二)基層基礎設施差。一是村道路設施差。浩口村村道路全長9公里，1994年修建，屬二級泥石路;梓漳村就一條簡易公路。兩個村的道路由于缺乏維護，年久失修，邊溝堵塞，沆洼不平，特別是雨雪天氣，車輛就難以通行，嚴重的地方甚至連摩托車都要人推，交通安全隱患較大;由于道路不暢，農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟作物外運困難，難以推銷市場，嚴重制約了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。當?shù)厝罕娖惹邢Ｍ陀嘘P部門在資金上扶持，完善交通設施。二是養(yǎng)護機制不健全。在年輕勞動力外出打工、村集體無錢維護的情況下，村里未能建立起切實可行的道路等公共設施養(yǎng)護機制。三是水利設施薄弱。梓漳村和浩口村水利設施都老化，都是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制前修建的。浩口村領導和村民們曾考慮利用山上溶洞自來水資源優(yōu)勢，統(tǒng)一改造梯田進行種殖，但投資大，資金不足，導致有利的自然資源無法開民利用。

(三)社會服務事業(yè)薄弱。一是子女上學困難。從幼兒園開始，小孩就得到鄉(xiāng)上去讀書，加之路途較遠，路況較差，來回不便，部分村民只好在鄉(xiāng)上租賃房屋，讓爺爺奶奶或外公外婆去照顧孩子讀書。二是公共醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件差。村衛(wèi)生站名存實亡。據(jù)了解，村級衛(wèi)生站基本醫(yī)療器械少，技術條件較差，只能進行簡單的打針、輸液，醫(yī)治一般感冒;病情稍微復雜的病人只能到鄉(xiāng)或區(qū)、縣、鎮(zhèn)醫(yī)院去就珍;村里的赤腳醫(yī)生外出務工后，村民生了病，只能步行或花錢坐摩托車到鄉(xiāng)上的醫(yī)院去看病。技術好一點的赤腳醫(yī)生，在沿海務工人員聚集的地方，一個月就能賺幾千元錢，所以沒人愿意留在村里當醫(yī)生;就是浩口鄉(xiāng)衛(wèi)生院也僅有3名在職醫(yī)生，遠遠不能滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生的需求，希望上級有關部門增強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生編制。三是勞動力流失嚴重。外出務工人員占了勞動力人口的85%以上;__年至今畢業(yè)的大學生和高中生，基本全部外出務工，在村里很難找到一名20—45歲的年輕人。沒有人才，發(fā)展更難。四是公共文化設施滯后。兩村雖然家家戶戶通電話、95%的有電視，但全村沒有安裝寬帶互聯(lián)網(wǎng)，與外界聯(lián)系不暢通，農(nóng)村文化娛樂設施缺乏，村民主要以打牌度日。

二、幾點思考體會

熙來書記在市委三屆六次全會上強調(diào)：“誰走得勤、看得細，誰就能了解更多情況;而誰能真知、詳知，把問題掰開了，揉碎了，分析清楚，誰就有更大的發(fā)言權，就能拿出實實在在的解決辦法”。我就邊遠山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟建設的發(fā)展談點思考體會：

(一)切實加強基層基礎設施建設。群眾反映最多最強烈，體會最深最直接的，就是基層基礎設施問題。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，要實現(xiàn)邊遠山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的加快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。一是要落實惠農(nóng)政策。進一步強化黨的惠農(nóng)政策落實，讓農(nóng)民真正得到實惠;二是加強道路交通設施建設。市、區(qū)縣兩級政府應統(tǒng)籌安排扶貧資金，加大對貧困村的基礎設施建設力度，先行保持村道通達，逐步創(chuàng)造條件進行硬化。三是加大水利設施建設。切實加大完善水利資金的投入，爭取市、區(qū)縣兩級水利部門支持。四是農(nóng)村基礎設施維護機制。在村集體無錢維護、多數(shù)勞動力外出務工的基礎上，建立一套切實可行的農(nóng)村基礎設施維護機制，加強平時的養(yǎng)護和管理，提高使用壽命。四是加強邊遠山區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)。加大農(nóng)村學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公益基礎設施建設力度，加快低保、新農(nóng)合、法律援助等體系建設速度，真正做到少有所學、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。

(二)進一步強化基層組織建設。一是加強人才培養(yǎng)。提供必要的條件，讓大學生“村官”在兩年的服務期內(nèi)，真正與村民同吃同住，成為群眾致富的“領頭雁”。二是配強基層主官。加強基層組織建設，配強基層主官是搞好村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的重要環(huán)節(jié);一個優(yōu)秀的村支書，能帶好一個班子，帶富一方百姓。三是建立人才激勵機制。針對農(nóng)村實際，建立人才激勵機制，創(chuàng)造便利條件，鼓勵外出務工的優(yōu)秀人才積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)獻計獻策。四是強化技能培訓。為基層組織必需的務工技能技術培訓，讓村民從簡單的出賣“勞力”變成出賣“技術”。在農(nóng)村，一個致富能手，也許不是干部，但他的一言一行，都能起到“火車頭”式的帶動作用，不可小視。

(三)進一步建立完善長效機制。按照市委“三項活動”總體部署，進一步建立健全學習實踐科學發(fā)展觀長效機制，通過開展“三項活動”， 讓機關黨員干部與普通群眾有更多的交流機會，讓廣大群眾更直接反映問題，密切黨群、干群關系，切實加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正讓農(nóng)民群眾得到實惠，讓黨員干部受教育，一是持久開展“三項活動”。把“三進三同”、“大下訪”、“結窮親”形成制度，長期開展下去，讓更多的市領導和市級機關干部深入邊遠山區(qū)農(nóng)村、了解農(nóng)村、服務農(nóng)村。二是長期開展“大下訪”。市領導、區(qū)縣黨政主要負責人和市級機關黨員干部要深入基層，深入邊遠山區(qū)農(nóng)村，充分聽取廣大農(nóng)民群眾的所思、所想、所盼、所求;走訪解民;難、聚民心，排查化解社會矛盾糾紛，著力化解積案，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。三是要堅持“基層人才計劃”，吸引更多的優(yōu)秀人才扎根基層、扎根邊遠山區(qū)，服務群眾。

篇十五 2023關于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告4850字

黨的__屆三中全會，確定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題， 描繪出了我國農(nóng)村改革的新藍圖。如何按照省委“一手抓抗震救災工作、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展”的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災后恢復重建與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展？為此，筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個村及相關農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進行專題調(diào)研，通過調(diào)查研究、座談訪問等形式，進行了一些研究和探討。

一、黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里?？h境內(nèi)最低海拔1790米，最高海拔5286米，全縣總人口5.8萬余人，其中藏族人口占92%以上，農(nóng)業(yè)人口達5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約，黑水縣經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，是以農(nóng)業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來，黑水縣在州委、州政府的正確領導下，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成效。XX年，全縣預計完成生產(chǎn)總值3. 9億元，同比減少28.9%;預計完成農(nóng)牧民人均純收入2192元，比上年增加276元;糧食預計總產(chǎn)15207噸，比計劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少，但從長遠看我縣農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度不夠等因素制約，新時期黑水縣所面臨的農(nóng)村工作任務仍然十分艱巨。

(一)自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎脆，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件極差。黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災等自然災害的侵襲，其中又以旱災最為嚴重，春旱、夏旱、伏旱時常交替發(fā)生。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力較弱。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然XX年完成5000畝基本農(nóng)田改造，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。XX年通過大力實施交通通暢、通達工程建設，完成通村公路55條496公里，農(nóng)村交通條件得到了極大改善，由于地震破壞影響，造成部分農(nóng)村機耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患。農(nóng)村基礎設施設施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。

(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。

(三)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設滯后，農(nóng)村疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善。

(四)農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)牧民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道，黑水縣不斷探索產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農(nóng)牧民搞基地建設、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務開發(fā)等，也取得一定成效。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農(nóng)戶39戶，人口171人，XX年全村人均純收入1805元，XX年在州黨史辦的傾力幫扶下，該村實施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚，建太陽能、建院壩、建垃圾處理點”為內(nèi)容的高半山脫貧致富奔小康試點工作，農(nóng)村基礎設施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善;同時加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，引導村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實核桃60畝;此外，積極爭取資金5萬余元修建村活動室，為加強村級陣地建設和豐富群眾文化生活提供了可靠保障，當年該村人均純收入增加260元，農(nóng)牧民增收效果明顯。與此同時，四美溝村的大白菜、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經(jīng)在成都、南充等市場享有盛譽。但是，全縣有特色的基地規(guī)模不大，目前的結構調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴大，品種更新，布局調(diào)整等水平和層次上，農(nóng)業(yè)實用技術的推廣運用力度有待進一步加大，科技含量不高，農(nóng)民對新品種缺乏新的種植技術，尤其是在產(chǎn)品包裝、運輸上缺乏先進的理念。一些干部和群眾對市場銷售信息把握不靈，曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民等蓮花白、洋蔥價格最后遭遇滯銷的情況。

二、對加快黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策建議

(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和目標任務。黨的__屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為我縣農(nóng)村帶來新的發(fā)展機遇，按照州委九屆七次全會的部署，我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)牧民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點、牧民定居行動、社會主義新農(nóng)村建設等機遇。確定了到XX年農(nóng)村工作目標：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1.81億元，年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5萬噸以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值達到5752萬元，年遞增4%;農(nóng)牧民人均純收入年均增長10%以上。農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設取得明顯進展，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設進一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

(二)以深化農(nóng)村改革為契機，加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經(jīng)營權，保持現(xiàn)有土地、草場承包關系穩(wěn)定并長久不變。努力推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)牧業(yè)社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)牧戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地、草場管理制度，確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農(nóng)牧業(yè)支持保護制度。加大對農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農(nóng)村公益性建設項目的投入。拓寬農(nóng)牧業(yè)投入來源渠道，整合投資項目和支農(nóng)(牧)資金，加強資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務制度。加強農(nóng)村金融體系建設。加大對農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。加大農(nóng)牧業(yè)信貸投入，引導金融機構擴大農(nóng)牧業(yè)信貸規(guī)模，提高農(nóng)牧業(yè)信貸比重，增加金融服務產(chǎn)品。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復重建給予大力支持。放寬擔保條件，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍。

(三)以強化帶動為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，構建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，促進農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收，推進傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)牧業(yè)。利用黑水獨特的自然優(yōu)勢和氣候條件，因地制宜調(diào)整結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質(zhì)生豬等特色產(chǎn)業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實核桃、優(yōu)質(zhì)晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等，打造一批精品農(nóng)牧業(yè)和知名品牌，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)小麥1.5萬畝、優(yōu)質(zhì)青稞2萬畝、優(yōu)質(zhì)玉米1萬畝、優(yōu)質(zhì)豆類2萬畝、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯2萬畝、優(yōu)質(zhì)蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材XX畝，為農(nóng)民致富開辟新財源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，著力打造生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小家畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出欄達到8.5萬頭(只)。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展特早實核桃4000畝，加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。 在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農(nóng)家樂”、“藏家樂”50余家，開辟田(果)園觀光體驗、藏羌餐飲、攝影、購物等，建設一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項目，并以農(nóng)(藏)家樂帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售及其它旅游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)人均旅游收入達100元以上。同時，帶動餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發(fā)展，拓寬農(nóng)村增收渠道。三是建立和完善新型農(nóng)牧業(yè)社會化服務體系。逐步建立和完善村級服務站點，構建以農(nóng)牧業(yè)技術推廣機構為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎，農(nóng)牧業(yè)科研、示范教育、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農(nóng)(牧)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化農(nóng)牧業(yè)基層技術服務體系和生產(chǎn)經(jīng)營服務體系。走產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷一體化、公司+基地+專合組織+農(nóng)戶的路子，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。

(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎設施建設。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進一步加大投入力度，發(fā)動群眾搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設施重建，盡早恢復農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強農(nóng)田水利基本建設。著力整理重建地震受損耕地、受損農(nóng)田水利灌溉渠系、盡快恢復高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，黑水將恢復改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程，恢復和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產(chǎn)田土改造和永久性農(nóng)村飲水安全工程等配套基礎設施建設。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復重建。在災后恢復重建科學規(guī)劃的基礎上，優(yōu)先實施農(nóng)村公路恢復重建，完成村內(nèi)損毀道路、機耕道、牧道、林區(qū)道路的恢復重建。大力加強通信干線網(wǎng)和移動基站的恢復重建，優(yōu)先做好農(nóng)村公眾通信網(wǎng)和應急通信能力建設，推進網(wǎng)絡化綜合服務平臺建設，提升農(nóng)村通信服務水平和災備應急能力，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡信息共享。三是提高農(nóng)村災害預報、處置和自救能力。加強地震災害、災害性天氣、地質(zhì)災害監(jiān)測預警，提高監(jiān)測水平。宣傳普及防災減災知識，完善處置預案，增強災害處置能力和農(nóng)牧民避災自救能力。加強防洪、抗旱設施和監(jiān)測預警能力建設，提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農(nóng)村學校、醫(yī)院等公共設施建筑質(zhì)量，落實安全標準和責任。

(五)以推進農(nóng)村公共事業(yè)建設為重點，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，使廣大農(nóng)牧民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村義務教育辦學條件，提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學校，逐步提高寄宿制學生生活補助標準。進一步優(yōu)化農(nóng)村中小學布局和結構，合理調(diào)配和充分利用現(xiàn)有教育資源。積極推進教育人事制度改革，推行中小學教職工全員聘任制、教師資格準入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學校、教師對口支援農(nóng)村學校制。二是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災后醫(yī)療衛(wèi)生機構重建，重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機構為龍頭的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進農(nóng)村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，挖掘以“卡斯達溫”為代表的民族文化和紅色文化，積極開展農(nóng)村文化體育活動，倡導健康文明向上的農(nóng)村生活新方式。四是構建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強農(nóng)村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。