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第1篇當(dāng)前農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管狀況調(diào)研報(bào)告 第2篇縣市場(chǎng)監(jiān)管局工作開(kāi)展情況調(diào)查報(bào)告 第3篇建設(shè)部赴美國(guó)、加拿大建筑市場(chǎng)監(jiān)管考察報(bào)告 第4篇2023年關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管狀況調(diào)查報(bào)告 第5篇婚慶服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)查報(bào)告范文 第6篇糧油市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告 第7篇市場(chǎng)監(jiān)管局年終述職報(bào)告范文 第8篇關(guān)于農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告 第9篇推動(dòng)煙草內(nèi)部市場(chǎng)監(jiān)管工作水平調(diào)研報(bào)告 第10篇市場(chǎng)監(jiān)管述職報(bào)告 第11篇當(dāng)前農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管狀況調(diào)查報(bào)告 第12篇2023年糧油市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告 第13篇網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告
篇一 當(dāng)前農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管狀況調(diào)研報(bào)告
自從20xx年開(kāi)展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)(供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò))建設(shè)以來(lái),尤其是經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)兩網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)一步深化,_____縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范,農(nóng)民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是,我縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)仍然存在諸多不容忽視的問(wèn)題,藥品的安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,監(jiān)管工作還存在不少困難。
在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,要求我們每個(gè)黨員積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái),用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,在深入學(xué)習(xí)上下功夫,著力解決思想觀念不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題;在保障食品藥品安全上下功夫,著力解決食品藥品監(jiān)管措施落實(shí)不到位的問(wèn)題;在破解發(fā)展難題上下功夫,著力解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題;在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫,著力解決體制機(jī)制不完善的問(wèn)題。要求進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí),提高科學(xué)發(fā)展能力,就分管工作深入開(kāi)展調(diào)研,探求農(nóng)村藥品市場(chǎng)的有效監(jiān)管方法,創(chuàng)新監(jiān)管方式。
一、_____縣基本情況
二、農(nóng)村藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀
(一)體現(xiàn)不出聘請(qǐng)的農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),仍然有藥貶子到農(nóng)村兜售藥品,但我局從沒(méi)有接到過(guò)協(xié)管員或信息員的舉報(bào)。協(xié)管員和信息員的作用沒(méi)有得到真正發(fā)揮,未能調(diào)動(dòng)他們的積極性,主要的原因,一是他們的身份和職責(zé)不明確;二是沒(méi)有給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼;三是培訓(xùn)工作還不到位。
(二)農(nóng)村藥品從業(yè)人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)藥學(xué)知識(shí)理論培訓(xùn),素質(zhì)偏低。當(dāng)前我縣農(nóng)村衛(wèi)生室從業(yè)人員的整體學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平不高,農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品從業(yè)人員幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)藥學(xué)的專業(yè)訓(xùn)練,大多是一個(gè)衛(wèi)生室一個(gè)村醫(yī),開(kāi)方、發(fā)藥均是一人,主要開(kāi)展防疫保健工作,缺乏藥品管理的專業(yè)知識(shí),造成農(nóng)村藥品管理制度落實(shí)不到位。
(三)農(nóng)民群眾用藥水平低,用藥安全意識(shí)較差。農(nóng)民群眾對(duì)藥品法律知識(shí)和用藥安全知識(shí)掌握不多,識(shí)別假劣藥品的能力和自我保護(hù)意識(shí)比較薄弱。在我們對(duì)購(gòu)藥、用藥的群眾進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查中,盲目購(gòu)藥和無(wú)假藥識(shí)別能力的人占半數(shù)以上。
(四) 衛(wèi)生室藥品管理知識(shí)欠缺。村級(jí)衛(wèi)生室工作人員對(duì)藥品的管理知識(shí)十分欠缺,主要表現(xiàn)在:有的不憑處方使用藥品,不明白醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的區(qū)別,將衛(wèi)生室當(dāng)成了兩用機(jī)構(gòu),既可看病,又可賣(mài)藥。將藥品調(diào)配給患者時(shí),不給患者藥品說(shuō)明書(shū),不講清服用藥品注意事項(xiàng);擅自調(diào)換藥品的包裝。在農(nóng)村衛(wèi)生室檢查時(shí),經(jīng)常發(fā)現(xiàn),有的衛(wèi)生室把小包裝藥品拆開(kāi)放入大瓶中,其理由就是取藥時(shí)方便,在農(nóng)村使用量小,絕大部分藥品都是拆另使用,不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié);藥品的不良反應(yīng)不登記不上報(bào),在71個(gè)村衛(wèi)生室中,我局成立以來(lái)沒(méi)有一家上報(bào)個(gè)一起藥品不良反應(yīng)事件。一次性醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)、使用不記錄,用后不銷毀或銷毀后不登記等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(五)藥品質(zhì)量管理不規(guī)范,貯藏設(shè)施、設(shè)備不完備,儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件差。少部分農(nóng)村衛(wèi)生室由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制,藥品貯存條件簡(jiǎn)陋,達(dá)不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區(qū),重醫(yī)輕藥,藥品管理重視不夠,設(shè)施條件不能保證所貯存藥品的質(zhì)量,藥品購(gòu)進(jìn)不驗(yàn)收,不定期養(yǎng)護(hù)。部分村衛(wèi)生室以家庭為單位,醫(yī)療點(diǎn)就設(shè)在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里,生活區(qū)和藥房不能有效分離,場(chǎng)地狹小,藥品擺放零亂,存儲(chǔ)環(huán)境差,連最基本的防潮、防蟲(chóng)、防鼠設(shè)施也沒(méi)有;藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜,須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺(tái)內(nèi),使藥品質(zhì)量難以得到保障。
(六)農(nóng)村藥品從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄,責(zé)任心不強(qiáng)。未能及時(shí)清
理過(guò)期藥品是目前農(nóng)村衛(wèi)生所普遍存在的問(wèn)題,農(nóng)村藥品從業(yè)人員往往是在發(fā)藥時(shí)發(fā)現(xiàn)有過(guò)期藥品才清理,沒(méi)有養(yǎng)成定期養(yǎng)護(hù)藥品的習(xí)慣,農(nóng)民的用藥安全難以保證。
(七)監(jiān)管法規(guī)滯后。目前我國(guó)藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量管理規(guī)范的認(rèn)證作為準(zhǔn)入的資格,而涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理的藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范還沒(méi)有出臺(tái),對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用的監(jiān)管
法規(guī)依據(jù)不夠充分,尤其是個(gè)別鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房認(rèn)識(shí)和重視不夠,雖然我局在20xx年已對(duì)大興地鄉(xiāng)5個(gè)村贈(zèng)送了標(biāo)準(zhǔn)藥柜,但對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房的積極性不高,工作難以開(kāi)展。由于法規(guī)不健全,導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)藥品管理的意識(shí)淡薄,藥品貯藏設(shè)施設(shè)備差,對(duì)藥品沒(méi)有進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù),造成使用過(guò)期藥品、藥品貯存環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題。對(duì)于過(guò)期藥品,由于金額不高,執(zhí)法人員往往都不予立案處理,因?yàn)榱刚{(diào)查程序太復(fù)雜,執(zhí)法成本高,村醫(yī)待遇低,加之經(jīng)濟(jì)困難,往往只是采取就地銷毀的方式進(jìn)行處理。對(duì)違法者沒(méi)有進(jìn)行處罰,因此未能對(duì)違法者起到警示的作用。
三、對(duì)策與建議
(一)爭(zhēng)取縣委、政府的支持,夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)
要搞好藥品監(jiān)管工作,改變目前的現(xiàn)狀,就必須在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,不斷夯實(shí)基礎(chǔ),為食品藥品監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。因此,在開(kāi)展藥品監(jiān)管的各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)中,要向地方黨委政府匯報(bào),引起地方黨委政府對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的重視,給予食品藥品監(jiān)管工作的大力支持。
1、政策上的支持。為了進(jìn)一步深化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)的建設(shè)工作,完善監(jiān)管工作機(jī)制,明確工作任務(wù),提出責(zé)任追究辦法,使相關(guān)單位都能重視農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作,使之成為黨委政府的民心工程,牢固樹(shù)立食品藥品安全無(wú)小事的觀念,將藥品安全也納入政府的中心工作。
2、經(jīng)濟(jì)上的支持。為使深化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作順利開(kāi)展,調(diào)動(dòng)協(xié)管員和信息員的積極性,努力爭(zhēng)取地方政府給予一定的經(jīng)濟(jì)支持。目前農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不能滿足工作的需要,給予藥品協(xié)管員和信息員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)他們的積極性,另外藥品協(xié)管員和信息員的培訓(xùn)教育等也需要經(jīng)費(fèi),因此必須爭(zhēng)取地方政府投入一定的經(jīng)費(fèi)。
(二)加強(qiáng)宣傳的力度,努力增強(qiáng)農(nóng)民用藥安全意識(shí)。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度,一要宣傳藥品法律法規(guī)知識(shí),二要宣傳假劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識(shí)別方法,宣傳藥監(jiān)部門(mén)的職能;加強(qiáng)在農(nóng)村的宣傳,不斷提高農(nóng)民群眾認(rèn)知違法行為和自我防范意識(shí),使假劣藥品在農(nóng)村沒(méi)有市場(chǎng)。
(三)采取靈活多樣的形式,加強(qiáng)對(duì)藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)、涉藥法律法規(guī)培訓(xùn),對(duì)藥品從業(yè)人員,采取靈活機(jī)動(dòng)的方式和方法,定期或不定期地進(jìn)行藥品法律法規(guī)知識(shí)、安全用藥知識(shí)等培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),規(guī)范他們的藥品使用行為,指導(dǎo)廣大農(nóng)民合理用藥,提高服務(wù)質(zhì)量。
(四)把監(jiān)管重點(diǎn)放在農(nóng)村藥品市場(chǎng),進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊制假售假的違法犯罪行為,依法取締非法行醫(yī)賣(mài)藥活動(dòng),無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為。加強(qiáng)藥品采購(gòu)渠道的檢查,規(guī)范藥品進(jìn)貨渠道,嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)、使用單位從非法藥品市場(chǎng)采購(gòu)藥品。督促藥品使用單位建立健全采購(gòu)驗(yàn)收制度,改善藥品儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件,堅(jiān)決杜絕假冒偽劣藥品用到病人身上。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處制售假劣藥品等違法行為,凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)。雖然我們無(wú)法改變藥品使用監(jiān)管法規(guī)不夠健全的現(xiàn)狀,但我們可以通過(guò)增加對(duì)農(nóng)村藥品使用單位的檢查次數(shù)來(lái)減少假劣藥品的危害。我局通過(guò)近幾年來(lái)對(duì)農(nóng)村藥品使用單位每年一次以上的監(jiān)督檢查,以及對(duì)在崗人員現(xiàn)場(chǎng)的耐心指導(dǎo)和教育,過(guò)期藥品明顯減少,藥品從業(yè)人員的法律法規(guī)意識(shí)有所增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)是我們食品藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),必須要把監(jiān)管的重心下移,加大監(jiān)管力度、增加檢查的次數(shù),同時(shí)要加大宣傳和教育的力度,爭(zhēng)取地方黨委政府的大力支持,充分發(fā)揮藥品協(xié)管員和信息員的作用。并在今后的工作中借此次以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念,強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作,從而確保廣大農(nóng)村群眾的食品藥品安全。
篇二 縣市場(chǎng)監(jiān)管局工作開(kāi)展情況調(diào)查報(bào)告
根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃安排和評(píng)議工作要求,縣人大常委會(huì)第三評(píng)議調(diào)研組深入縣市場(chǎng)監(jiān)管局,采取聽(tīng)取工作匯報(bào)和小組個(gè)別座談的方式,就其工作開(kāi)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研,整體情況如下:
一、工作開(kāi)展情況
調(diào)研組認(rèn)為,縣市場(chǎng)監(jiān)管局組織領(lǐng)導(dǎo)有力,工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn),目標(biāo)思路明確,推動(dòng)舉措扎實(shí)。一年來(lái),認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署,以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)為根本,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,提升履職效能,認(rèn)真辦理人大代表建議,各項(xiàng)工作開(kāi)展有力,具體做到了“四個(gè)堅(jiān)持”。
一是堅(jiān)持依法行政,相關(guān)法律法規(guī)得到有序?qū)嵤^k案質(zhì)量明顯提升。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)要求,做到每起行政處罰案件均經(jīng)法制機(jī)構(gòu)核審,并定期開(kāi)展案卷評(píng)查。評(píng)查過(guò)程重點(diǎn)圍繞案件的實(shí)體認(rèn)定、程序履行、文書(shū)制作、法律適用等方面進(jìn)行,目前共評(píng)查處罰案卷四百余件,未發(fā)生一起行政處罰案件的行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷或敗訴情形。“兩法銜接”推行有力。積極推行“兩法銜接”工作,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,著重加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)錄入行政處罰案件553條。嚴(yán)格規(guī)范涉刑案件辦理流程,確保案件辦理閉環(huán)運(yùn)行,有效避免失職瀆職行為發(fā)生。法制宣傳深入開(kāi)展。開(kāi)展了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)培訓(xùn),舉辦了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、計(jì)量日、食品安全宣傳周、安全用藥月主題活動(dòng),不斷提升公眾知法懂法水平。
二是堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展,深入推動(dòng)職責(zé)落實(shí)。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。全面推行不見(jiàn)面審批和全程電子化登記,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理名稱核準(zhǔn)、網(wǎng)上設(shè)立登記申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審登記,企業(yè)全程電子化登記達(dá)95%以上。在全市率先放寬市場(chǎng)主體住所登記,全面推行住所登記信用承諾制。推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、預(yù)約延時(shí)、限時(shí)辦結(jié)、登記導(dǎo)辦等便民服務(wù)措施,促進(jìn)市場(chǎng)主體迅速發(fā)展。致力食品安全。多次開(kāi)展餐飲食品安全整治,規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)3000余戶。加強(qiáng)食品安全檢查15000余次,整改問(wèn)題646個(gè)。完成6個(gè)分局、2家超市和縣級(jí)快檢室建設(shè),快檢食用農(nóng)產(chǎn)品31000余批次。開(kāi)展污染防治。嚴(yán)格把關(guān)新建鍋爐準(zhǔn)入、在用鍋爐檢驗(yàn)登記,對(duì)不符合要求的燃煤鍋爐(10噸以下)不予注冊(cè)登記和檢驗(yàn)檢測(cè)。做好燃煤鍋爐淘汰工作,排查鍋爐176臺(tái)。加大煤炭質(zhì)量整治力度,對(duì)全縣煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶和用煤?jiǎn)挝粌?chǔ)煤場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,查處問(wèn)題全部移交環(huán)保部門(mén)依法處理。助推車輛治理。對(duì)全縣生產(chǎn)、銷售電動(dòng)三、四輪車的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面摸排。大力宣傳生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)三、四輪車的危害和縣“三小車輛”綜合整治措施。對(duì)銷售商營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)所銷售電動(dòng)兩輪、三輪車的產(chǎn)品合格證明、檢驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)注的廠名、廠址、生產(chǎn)許可證、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)檢查,責(zé)令12家經(jīng)營(yíng)主體停止銷售。加強(qiáng)計(jì)量督查。加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)宣貫和針對(duì)性培訓(xùn),引導(dǎo)建立和完善計(jì)量器具鑒定制度及日常自查制度。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲店、加油站、超市、眼鏡店、醫(yī)院等行業(yè)在用強(qiáng)檢計(jì)量器具進(jìn)行集中檢查,積極推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具“六統(tǒng)一”。
三是堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先,辦理代表建議成效顯著。2023年,縣市場(chǎng)監(jiān)管局共承辦5件大會(huì)期間的代表建議,全部按照規(guī)定要求和時(shí)間期限進(jìn)行辦結(jié)。在提高辦理質(zhì)量的基礎(chǔ)上,縣市場(chǎng)監(jiān)管局舉一反三、主動(dòng)作為,針對(duì)人大代表普遍關(guān)注的食品安全監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行了針對(duì)性治理,將代表建議辦理工作推向一個(gè)新的臺(tái)階和層次。開(kāi)展專門(mén)治理。開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“清源”行動(dòng),檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位850家次,檢查養(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)(場(chǎng))482家。開(kāi)展農(nóng)村食品安全“凈流”行動(dòng),查處問(wèn)題企業(yè)17個(gè),立案3起。開(kāi)展食品安全“掃雷”行動(dòng),取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶36戶。開(kāi)展打擊食品違法犯罪“利劍”行動(dòng),查辦生產(chǎn)、銷售有毒有害食品案21起。開(kāi)展專題執(zhí)法。開(kāi)展粉條產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),出動(dòng)執(zhí)法人員360人次,檢查生產(chǎn)企業(yè)、食品流通單位87家,對(duì)不符合規(guī)定和要求的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行立案處罰。開(kāi)展“小飯桌”專項(xiàng)治理活動(dòng),加大對(duì)托餐、“小飯桌”的監(jiān)管力度,出臺(tái)對(duì)“小飯桌”規(guī)范化管理相關(guān)文件,從開(kāi)辦條件、從業(yè)規(guī)范、安全承諾、應(yīng)急管理、監(jiān)管責(zé)任等規(guī)范托餐和“小飯桌”經(jīng)營(yíng)行為。開(kāi)展專項(xiàng)整頓。對(duì)全縣健康保健用品市場(chǎng)進(jìn)行整頓,制定實(shí)施方案,根據(jù)屬地管理原則成立專項(xiàng)巡查組,不定期對(duì)酒店、賓館以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等易聚集人群場(chǎng)所進(jìn)行排查。對(duì)全縣外賣(mài)行業(yè)進(jìn)行整頓,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲專項(xiàng)整治,無(wú)照無(wú)證的餐飲戶不得上網(wǎng)外賣(mài)。
四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,年度重點(diǎn)工作亮點(diǎn)紛呈。助推農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式,全面提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)知名度,指導(dǎo)相關(guān)主體實(shí)施品種改良、品質(zhì)改進(jìn)、品牌創(chuàng)建,目前新增了“廣勤”大米、“漢唐綠之源”仙桃2個(gè)市名牌產(chǎn)品。強(qiáng)化工作全過(guò)程監(jiān)管。按照縣政府工作部署,健全“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作機(jī)制,加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。開(kāi)展市場(chǎng)主體大排查無(wú)照經(jīng)營(yíng)大清理專項(xiàng)行動(dòng),清查無(wú)照經(jīng)營(yíng)x戶,促進(jìn)了全縣市場(chǎng)主體持照(證)經(jīng)營(yíng)率提高。建立雙隨機(jī)抽查工作聯(lián)系人制度,完成對(duì)30余家單位和部門(mén)執(zhí)法人員庫(kù)和檢查主體庫(kù)的更新工作。目前全縣大力實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管的格局初步呈現(xiàn)。打擊食藥領(lǐng)域違法行為。強(qiáng)化對(duì)食品藥品市場(chǎng)的監(jiān)督管理,完成藥械經(jīng)營(yíng)、使用單位檢查316家次。查處藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)購(gòu)進(jìn)、使用藥品案件20余起,移送公安機(jī)關(guān)2起。組織開(kāi)展校園周邊食品、植物油、羊肉、豬肉、面制品等食品安全專項(xiàng)整治20余次。建成“便民早餐示范店”20家、小餐飲規(guī)范店40家。查辦食品案件75件,移送公安機(jī)關(guān)3件。受理消費(fèi)者投訴x起,檢查處置率100%。
二、當(dāng)前工作中存在的不足
調(diào)研組認(rèn)為,縣市場(chǎng)監(jiān)管局在工作中取得的階段性成效值得肯定,但與市場(chǎng)監(jiān)督管理的職責(zé)和要求及人民群眾的重托和期待相比,還存在著“人少事多、監(jiān)管工作有待深化”的現(xiàn)實(shí)性矛盾和不足,這同樣也是縣市場(chǎng)監(jiān)管局下一步需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方。
一是干部隊(duì)伍建設(shè)亟待優(yōu)化。由于三局合一,干部隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象凸顯,年輕后備力量明顯不足。局公務(wù)員平均年齡50.8歲,50歲以上的占一半以上。在職干部職工中,相當(dāng)一部分是通過(guò)業(yè)余培訓(xùn)取得學(xué)歷文憑,學(xué)歷能力不對(duì)等,知識(shí)更新緩慢,,不能適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出的新要求。
二是重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管亟待加強(qiáng)。電梯、壓力容器等特種設(shè)備安全運(yùn)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管制度還未充分形成,圍繞特種設(shè)備開(kāi)展隱患排查和打非治違專項(xiàng)整治活動(dòng)仍需加強(qiáng)。食品藥品安全監(jiān)管面寬量大,假冒藥品、過(guò)期食品、臨期食品、包裝標(biāo)識(shí)不全、受潮生蟲(chóng)霉變等問(wèn)題食品時(shí)有發(fā)現(xiàn),安全形勢(shì)嚴(yán)峻。。
三是市場(chǎng)秩序規(guī)范亟待提升。企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治市場(chǎng)監(jiān)管理念還不深入,在調(diào)動(dòng)社會(huì)因素、提高市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)化水平、推進(jìn)社會(huì)共治方面創(chuàng)新不夠、辦法不多。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下涌現(xiàn)的市場(chǎng)新領(lǐng)域、商業(yè)新模式、消費(fèi)新變化,傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已經(jīng)顯得越來(lái)越不適應(yīng),需要政府相關(guān)部門(mén)不斷探索創(chuàng)新。
三、下一步工作建議
根據(jù)調(diào)研情況,結(jié)合縣市場(chǎng)監(jiān)管局的職能定位和價(jià)值取向,就下一步工作開(kāi)展,調(diào)研組提出“圍繞三個(gè)層面、營(yíng)造三種環(huán)境”的工作建議。
一是圍繞干部隊(duì)伍建設(shè),營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育凝聚思想共識(shí),著重在提升政治站位、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平上下功夫,引導(dǎo)全局黨員干部堅(jiān)定理想信念,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的精神上來(lái),統(tǒng)一到對(duì)局黨委工作謀劃的貫徹落實(shí)上來(lái)。進(jìn)一步激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神,始終保持“定了干、馬上辦、辦到底”的工作作風(fēng)。進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,從工作紀(jì)律、工作效能入手,切實(shí)加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)力度,營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。
二是圍繞食品藥品監(jiān)管,營(yíng)造安全放心的飲食用藥環(huán)境。強(qiáng)化專項(xiàng)整治和集中治理,狠抓大案要案查辦,嚴(yán)厲打擊摻雜使假、制假售假等違法犯罪行為,堅(jiān)決守住不發(fā)生重大事故的底線。強(qiáng)化食品安全檢測(cè)檢驗(yàn)工作,把實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、執(zhí)法檢測(cè)和流動(dòng)檢測(cè)相結(jié)合,尤其是加強(qiáng)流動(dòng)檢測(cè),讓老百姓真真切切感到“食品監(jiān)管在身邊”。強(qiáng)化藥械監(jiān)管工作,進(jìn)一步完善藥械安全監(jiān)管系統(tǒng)功能,開(kāi)展形式多樣的藥品藥械知識(shí)宣傳活動(dòng),消除群眾用藥用械誤區(qū),逐步建立起全縣藥械在線智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
三是圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,營(yíng)造寬松便利的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。優(yōu)化便民服務(wù)措施,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化登記流程,加強(qiáng)職能部門(mén)間溝通協(xié)作,實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,企業(yè)少跑腿”,切實(shí)降低市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入負(fù)擔(dān)。服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展,定期深入基層,問(wèn)診于企,面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)訴求,實(shí)打?qū)崕椭∥⑵髽I(yè)解決政策、環(huán)境、融資和用工方面的問(wèn)題。突出執(zhí)法辦案主業(yè),增強(qiáng)執(zhí)法剛性,嚴(yán)肅查處各類違法行為,推進(jìn)后續(xù)整改,指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范,不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管工作依法辦案水平。
篇三 建設(shè)部赴美國(guó)、加拿大建筑市場(chǎng)監(jiān)管考察報(bào)告
建設(shè)部赴美國(guó)、加拿大建筑市場(chǎng)監(jiān)管考察報(bào)告
(建設(shè)部赴美國(guó)、加拿大建筑市場(chǎng)監(jiān)管考察團(tuán))
2023年1月4日
按照建設(shè)部外事計(jì)劃的安排,由中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)姚兵同志帶隊(duì)、部稽查辦公室組織的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體制考察團(tuán)、于2 004年12月13-25日赴美國(guó)、加拿大兩國(guó)進(jìn)行了考察訪問(wèn)??疾斓闹饕獌?nèi)容包括政府主管部門(mén)對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管的主要對(duì)象、內(nèi)容和主要的監(jiān)管手段:政府投資項(xiàng)目的管理;工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)體系;建筑防火標(biāo)準(zhǔn)等??疾靾F(tuán)一行5人受世界銀行東亞及太平洋地區(qū)城市發(fā)展部和加拿大抵押貸款與住房部(cmhc)的邀請(qǐng),12月13-18日在美國(guó)分別訪問(wèn)了世界銀行、美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研究院、美國(guó)消防協(xié)會(huì)。12月19-24日在加拿大期間由(cmhc)組織與加拿大公共工程部、加拿大國(guó)家建筑研究所、多倫多市政府、加拿大young&wrights設(shè)計(jì)公司、加拿大林業(yè)協(xié)會(huì)、b c省業(yè)主保護(hù)辦公室進(jìn)行了會(huì)見(jiàn)和座談。
按照考察團(tuán)奇出訪前擬定的考察提綱,美、加兩國(guó)各接待單位做了認(rèn)真準(zhǔn)備,考察團(tuán)所到之處得到了熱情接待,與有關(guān)部門(mén)和單位就今后加強(qiáng)聯(lián)系與合作進(jìn)行討論,經(jīng)過(guò)全團(tuán)成員的共同努力,考察團(tuán)取得的預(yù)期的效果?,F(xiàn)將考察的主要情況和內(nèi)容作如下總結(jié):
一、世行投資項(xiàng)目的管理情況
國(guó)務(wù)院最近發(fā)布關(guān)于投資體制改革的決定中提出要完善政府投資體制,規(guī)范政府投資行為,健全政府投資項(xiàng)目的決策機(jī)制、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的管理、引入市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮政府投資的效益等。為了借鑒世界銀行在我國(guó)貸款項(xiàng)目中對(duì)投資決策和項(xiàng)目管理中經(jīng)驗(yàn)和做法,為此訪問(wèn)了世行。期間,世行東亞與太平洋基礎(chǔ)設(shè)施局局長(zhǎng)christian delvoie、城市發(fā)展局局長(zhǎng)keshav varmacjjw參加會(huì)見(jiàn)。
世行首席經(jīng)濟(jì)師songsu choi就世行項(xiàng)目作了投資分析與評(píng)估實(shí)務(wù)的講解,介紹了項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估和實(shí)施監(jiān)督中經(jīng)濟(jì)分析、方案比選方法。針對(duì)改善國(guó)內(nèi)項(xiàng)目投資低效和項(xiàng)目管理水平不高的狀況,對(duì)政府投資工程如何發(fā)揮民營(yíng)部門(mén)的作用,合理利用設(shè)計(jì)——建造——運(yùn)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)和整體出售的建設(shè)方式進(jìn)行了探討。
世行項(xiàng)目官員william kind以水處理項(xiàng)目的資金效率為題,分析了資金成本、債務(wù),資產(chǎn)的生產(chǎn)效率和建設(shè)工程中超額設(shè)計(jì)問(wèn)題。提供了世行貸款主要國(guó)家水消費(fèi)比較數(shù)據(jù)。對(duì)中國(guó)水消費(fèi)增長(zhǎng)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定提出建議,并以西雅圖的透特河水處理項(xiàng)目管理效果為例進(jìn)行了演示。
考察團(tuán)在昕取了上述介紹后,與世行官員就世行在中國(guó)貸款項(xiàng)目建設(shè)中,如何與建設(shè)衍政主管部門(mén)進(jìn)行合作進(jìn)行了探討,特別是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理等項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的合作。
二、美國(guó)建筑防火標(biāo)準(zhǔn)和研究試驗(yàn)室情況
此次考察重點(diǎn)之一是了解美國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理,以建筑防火標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)為典型,重點(diǎn)了解到美國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)體制編制發(fā)布程序。美國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)為美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所(the national institute of standards and technology,簡(jiǎn)稱nist),該所由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)成立于1901年,隸屬于美國(guó)商務(wù)部,總部設(shè)在華盛頓,其基本職責(zé)有四方面:一是以計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)室為基礎(chǔ),為
國(guó)家建筑工業(yè)提供先進(jìn)的技術(shù)支持,保證建筑產(chǎn)品和服務(wù)的不斷提高;二是先進(jìn)的技術(shù)和資金支持高風(fēng)險(xiǎn)和可利用技術(shù)的開(kāi)發(fā),并使其具有經(jīng)濟(jì)前景;三是通過(guò)全國(guó)各地的中心站向中小制造商提供技術(shù)和商業(yè)支持;四是設(shè)立和頒發(fā)全國(guó)優(yōu)秀施工和產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)。
建筑防火研究試驗(yàn)室設(shè)在美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所內(nèi),現(xiàn)有155名工作人員,每年財(cái)政預(yù)算4400萬(wàn)美元。該試驗(yàn)室主要對(duì)新材料、新產(chǎn)品和新技術(shù)進(jìn)行防火、防盜、防其他災(zāi)害的試驗(yàn),提出生產(chǎn)和使用標(biāo)準(zhǔn),大部分標(biāo)準(zhǔn)被美國(guó)消防協(xié)會(huì)作為全國(guó)的“模式”標(biāo)準(zhǔn)使用。當(dāng)前的主要任務(wù)是開(kāi)展建筑、結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè) 施的防恐安全工作。9.11后美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)nist在兩年內(nèi)完成世貿(mào)中心倒塌的技術(shù)分析以及相應(yīng)防火、撤離和應(yīng)急機(jī)制的研究工作。2001年美國(guó)總統(tǒng)批準(zhǔn)建筑安全法案,nist以建筑防火試驗(yàn)室為主成立小組負(fù)責(zé)調(diào)查全國(guó)建筑原因?qū)е聜龅那闆r。
美國(guó)消防協(xié)會(huì)(national fire protection association,nfpa)是美國(guó)建筑防火活動(dòng)的主要管理者,也是美國(guó)建筑防火標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布的管理機(jī)構(gòu)。nfpa成立于1896年,總部設(shè)在美國(guó)馬薩諸塞州,在全世界設(shè)有六個(gè)地區(qū)聯(lián)絡(luò)部,工作人員300多人。經(jīng)過(guò)一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,nfpa擁有個(gè)人會(huì)員75000多人,來(lái)自80多個(gè)國(guó)際商業(yè)和專業(yè)組織,遍布100多個(gè)國(guó)家。nfpa與我國(guó)公安部和建設(shè)部等部門(mén)保持著工作聯(lián)系。
nfpa的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)共有225個(gè)專業(yè)委員會(huì),6000多名志愿消防安全技術(shù)專家、建筑規(guī)范官員和建筑師。這些人員主要分布在消防部門(mén)占31%,商業(yè)與工業(yè)部門(mén)占20%,醫(yī)療保險(xiǎn)衛(wèi)生部門(mén)占11%,建筑師及工程技術(shù)人員占8%,聯(lián)邦、州及市政府占7%,保險(xiǎn)業(yè)占6%,其他人員占16%。通過(guò)完善、公開(kāi)和廣泛論證的工作程序,制定涵蓋消防安全所有領(lǐng)域的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
nfpa在世界消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建筑、電氣和生產(chǎn)安全方面具有很大的影響,如其制定的《建筑安全規(guī)范》(building construction and safety code,nfpa 5000)、《水噴淋系統(tǒng)安裝標(biāo)準(zhǔn)》(standard for the installation of sprinkler systems,nfpa13)等不僅在美國(guó)廣泛使用,而且已被世界其他國(guó)家政府和法制部門(mén)參照,用來(lái)制定本國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。此外,世界許多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和保費(fèi)制定時(shí)也參照使用這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。這一點(diǎn)值得我國(guó)在今后制定工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)借鑒。
三、加拿大政府和公共工程的管理
關(guān)于加拿大公共工程管理,考察團(tuán)了解了加拿大公共工程部,溫哥華會(huì)議中心項(xiàng)目管理辦公室和市建筑委員會(huì),加拿大聯(lián)邦政府和多倫多市政府公共工程建設(shè)的有關(guān)情況。
加拿大公共工程部(public works and government services)負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府投資工程的實(shí)施和建設(shè),公共工程部官員直接負(fù)責(zé)工程建設(shè),包括組織設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)投標(biāo)、施工合同簽定直至工程竣工驗(yàn)收的管理。政府工程的管理本著公開(kāi)、公平和充分利用市場(chǎng)資源的原則,在工程和服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)和采購(gòu)中,遵守北美貿(mào)易協(xié)定、wto有關(guān)協(xié)定和加拿大政府的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。政府工程按照政府批準(zhǔn)的預(yù)算嚴(yán)格控制工程造價(jià),大多采用公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇承包商,政府工程編制標(biāo)底,并作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的依據(jù),一般情況下投標(biāo)價(jià)超出標(biāo)底25%即作為廢標(biāo)處理。定標(biāo)原則多采用綜合評(píng)標(biāo)的辦法,其中技術(shù)標(biāo)所占比例超過(guò)商務(wù)標(biāo),并不保證低價(jià)中標(biāo)。對(duì)于政府投資工程造價(jià)在一定限額范圍內(nèi)工程,則在指定承包商名單中,采取議標(biāo)方式確定承包商。加拿大政府投資工程嚴(yán)格按照合同履約,基本不存在合同違約和拖欠工程款的情況。
溫哥華會(huì)展項(xiàng)目辦公室由政府組建,是建設(shè)溫哥華會(huì)展中心項(xiàng)目專職機(jī)構(gòu)。會(huì)展中心作為加拿大承辦2023年冬奧會(huì)項(xiàng)目之一,由聯(lián)邦政府、bc省和溫哥華市政府以及私營(yíng)機(jī)構(gòu)共同出資建設(shè),總投資6億加元,建筑面積22000米,2023年開(kāi)工,2023年竣工。會(huì)展項(xiàng)目辦公室是會(huì)展中心項(xiàng)目董事會(huì)的工作機(jī)構(gòu),董事會(huì)的各成員全部由政府任命。董事會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)展中心項(xiàng)目建設(shè)從融資、拆遷、工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工交付使用的全過(guò)程。由董事會(huì)擬定的建設(shè)計(jì)劃必須得到政府的批準(zhǔn),建設(shè)計(jì)劃中包括項(xiàng)目各建筑建設(shè)的時(shí)間、預(yù)算分配、設(shè)計(jì)和構(gòu)造形式。除此之外也包括項(xiàng)目的變更決策和批準(zhǔn)程序、各級(jí)政府和私營(yíng)投資機(jī)構(gòu)的責(zé)任分工、項(xiàng)目建設(shè)所應(yīng)遵守的環(huán)保等法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等。項(xiàng)目實(shí)施階段的設(shè)計(jì)和施工及工程咨詢服務(wù)都采用招標(biāo)投標(biāo)。董事會(huì)下面設(shè)若干機(jī)構(gòu)并聘用專業(yè)人士負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作。
四、加拿大政府對(duì)建筑工程的監(jiān)督檢查
對(duì)建筑工程和建筑市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管是加拿大政府的職責(zé)之一。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)都配備有監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和相應(yīng)建筑官員。政府監(jiān)管主要在兩方面,一是按照議會(huì)批準(zhǔn)的建筑規(guī)范對(duì)建筑工程的監(jiān)管,另一方面依據(jù)相應(yīng)法規(guī)對(duì)建筑活動(dòng)主體如承包商、材料供應(yīng)商的監(jiān)管。建筑規(guī)范是政府實(shí)施建筑工程監(jiān)管的主要依據(jù),由于加拿大為聯(lián)邦制國(guó)家,建筑規(guī)范一般由各州政府制定、議會(huì)發(fā)布,規(guī)范的制定主要采用聯(lián)邦政府有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的模式規(guī)范。
加拿大建筑模式規(guī)范主要由加拿大建筑研究所(institute for research in construction)制定,該機(jī)構(gòu)屬于加拿大研究院(national research council, canada),研究院還設(shè)有建筑材料中心等機(jī)構(gòu)。建筑研究所經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦政府撥付,內(nèi)設(shè)規(guī)范中心,制定加拿大建筑、防火、給排水、節(jié)能等模式規(guī)范。模式規(guī)范的制定采取委員會(huì)制,各專業(yè)委員會(huì)由全國(guó)不同單位的專家兼職組成,其中一個(gè)部門(mén)的專家不得超過(guò)三分之一。一個(gè)規(guī)范的制定通常經(jīng)過(guò)1-2年時(shí)間,規(guī)范修訂周期平均在5年左右。規(guī)范的制定和修訂由委員會(huì)提出修改意見(jiàn)后,發(fā)給全國(guó)有關(guān)單位和組織征求意見(jiàn)。加拿大研究建筑所負(fù)責(zé)聯(lián)系近40個(gè)專業(yè)委員會(huì),并審批和發(fā)布各委員會(huì)制定的規(guī)范。
加拿大各州發(fā)布的建筑規(guī)范具有強(qiáng)制性。如安大略省建筑規(guī)范(ontaro builing code 1997)由安大略省城市和住房部發(fā)布,規(guī)范的內(nèi)容有一般規(guī)定,防火與居住安全,結(jié)構(gòu)荷載和程序,防風(fēng)、防水、防蒸汽,熱力、通風(fēng)、空調(diào),給排水,衛(wèi)生系統(tǒng),房屋變更使用,裝飾裝修,交付和使用。
按照建筑規(guī)范對(duì)建筑工程的監(jiān)督檢查主要由市政府有關(guān)部門(mén)執(zhí)行,建筑施工的安全由州政府監(jiān)督管理。
建筑施工許可是各市政府對(duì)建筑工程監(jiān)管的重要手段,如多倫多市政府城市發(fā)展局負(fù)責(zé)建筑許可證的頒發(fā),2023年該局頒發(fā)了3310個(gè),價(jià)值37億加元的建筑許可。城市發(fā)展局內(nèi)設(shè)的建筑部有官員、各類專業(yè)高級(jí)工程師負(fù)責(zé)全市建筑工程的檢查。檢查的方式有強(qiáng)制性檢查、緊急情況出現(xiàn)后的檢查、防火檢查、投訴檢查、一般性檢查、特殊標(biāo)志和區(qū)域的檢查。溫哥華市政府設(shè)有建筑施工許可和監(jiān)督管理處,共有檢查人員85人負(fù)責(zé)全市建筑工程的檢查工作,近年來(lái)檢查的重點(diǎn)主要集中防火、抗震、環(huán)境影響、殘障設(shè)施和個(gè)人安全防護(hù)設(shè)施的檢查。
實(shí)行承包商和專業(yè)人員的資質(zhì)管理是政府實(shí)行建筑活動(dòng)管理重要手段。
加拿大對(duì)建筑承包商發(fā)放資質(zhì)(licence)主要是幾個(gè)大省,如british columbia?。ê?jiǎn)稱bc?。?,根據(jù)該省業(yè)主保護(hù)法(homeowner protection act)和bc省政府的授權(quán),對(duì)在該省從事住宅施工承包的單位發(fā)放資質(zhì)。實(shí)施資質(zhì)管理主要是為保護(hù)業(yè)主的利益。發(fā)放資質(zhì)的條件由政府制定的保險(xiǎn)公司,根據(jù)承包商
的信譽(yù)和業(yè)績(jī)作出評(píng)估,業(yè)主委員頒發(fā)資質(zhì)。目前該省已發(fā)資質(zhì)3200余個(gè)。業(yè)主委員會(huì)通過(guò)開(kāi)展研究和教育培訓(xùn)工作幫助承包商提高住宅工程施工的質(zhì)量,同時(shí)在業(yè)主房屋維修、質(zhì)量保證金和有關(guān)財(cái)務(wù)支持等方面提供咨詢和幫助。業(yè)主委員會(huì)代表政府參加國(guó)際組織的有關(guān)活動(dòng),關(guān)于住房管理,2023年9月11-14日將在日本東京召開(kāi)第10屆國(guó)際住房和居住保障會(huì)議,日本國(guó)土交通省負(fù)責(zé)籌辦此次會(huì)議。
在建筑工程的檢查活動(dòng)中,溫哥華市專門(mén)聘用經(jīng)注冊(cè)的專業(yè)人士參與施工報(bào)建、施工圖審查和施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,這樣可以減輕政府檢查部門(mén)的工作壓力,以滿足業(yè)主的要求。注冊(cè)專業(yè)人員需經(jīng)過(guò)專門(mén)的考試后,由政府發(fā)給執(zhí)照,注冊(cè)專業(yè)人員的活動(dòng)受到政府、業(yè)主和社會(huì)的監(jiān)督,對(duì)如出現(xiàn)違法、違規(guī)和侵犯他人
利益的行為,政府將給予懲處或吊銷注冊(cè)證書(shū)。
五、考察團(tuán)對(duì)今后工作的建議
1.應(yīng)加強(qiáng)與世界銀行有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。此次考察訪問(wèn)中,世行對(duì)我國(guó)工程建設(shè)和管理情況是比較了解的,座談中世行方面也希望在同各項(xiàng)目主管城市合作的基礎(chǔ)上,今后加強(qiáng)與建設(shè)行政主管部門(mén)的聯(lián)系,提高項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的水平。我部有關(guān)單位可在世行貸款的污水處理項(xiàng)目、垃圾處理、城市交通和環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目共同探討合作關(guān)系,盡快解決污水處理項(xiàng)目中管網(wǎng)不配套的問(wèn)題,同時(shí)利用世行的資金開(kāi)展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等軟課題的研究工作。
2.應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息化工作。美國(guó)和加拿大工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作中有著較為便捷和高效的信息資源和信息渠道。隨著建筑領(lǐng)域新材料、新技術(shù)和新工藝的大量涌現(xiàn),工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的制定、修訂工作充分利用大容量的信息資源是必備的條件。同時(shí)在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中也都需要標(biāo)準(zhǔn)信息的支持。我部作為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)同美國(guó)、加拿大有關(guān)研究機(jī)構(gòu)交流與合作。從而對(duì)我國(guó)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的制定工作有一定的借鑒意義。
3.應(yīng)加強(qiáng)建筑節(jié)能和建筑保溫技術(shù)的研究推廣工作。開(kāi)展建筑領(lǐng)域節(jié)能是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作,建筑節(jié)能涉及建筑領(lǐng)域的有關(guān)部門(mén)和有關(guān)工作,其中主要環(huán)節(jié)之一是建筑設(shè)計(jì)工作要有相應(yīng)政策和措施,同時(shí)要加強(qiáng)有關(guān)節(jié)能課題的研究和開(kāi)發(fā)工作,此次訪問(wèn)中,加拿大young-wright設(shè)計(jì)公司在對(duì)比我國(guó)和加拿大高層建筑墻體保溫技術(shù)差異的基礎(chǔ)上,提出了解決高層建筑設(shè)計(jì)中保溫的若干技術(shù)措施,通過(guò)采用新技術(shù)的模擬試驗(yàn),證明保溫和節(jié)能效果是十分明顯的。
4.應(yīng)加強(qiáng)國(guó)外建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查法律法規(guī)和監(jiān)管體制的研究。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督檢查是政府主管部門(mén)的重要職責(zé),要解決當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)諸多不規(guī)范行為,提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管的力度,做到依法行政,今后需組織專門(mén)力量對(duì)國(guó)外建筑市場(chǎng)監(jiān)管依據(jù)的主要法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展研究,為逐步建立和完善我國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管體制提供參考依據(jù)。
建設(shè)部赴美國(guó)牌大建時(shí)監(jiān)管考察陽(yáng)名單
二○○五年一月四日
團(tuán) 長(zhǎng):姚 兵中紀(jì)委駐建設(shè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)
副團(tuán)長(zhǎng):焦占拴建設(shè)部稽查辦公室副主任
團(tuán) 員:趙毅明建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司調(diào)研員
羅曉杰建設(shè)部市場(chǎng)管理司調(diào)研員
彭楚月建設(shè)部外事司項(xiàng)目官員
篇四 2023年關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管狀況調(diào)查報(bào)告
自從xx年開(kāi)展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”(供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò))建設(shè)以來(lái),尤其是經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)“兩網(wǎng)”建設(shè)的進(jìn)一步深化,xx縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范,農(nóng)民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是,我縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)仍然存在諸多不容忽視的問(wèn)題,藥品的安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,監(jiān)管工作還存在不少困難。
在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,要求我們每個(gè)黨員積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái),用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,在深入學(xué)習(xí)上下功夫,著力解決思想觀念不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題;在保障食品藥品安全上下功夫,著力解決食品藥品監(jiān)管措施落實(shí)不到位的問(wèn)題;在破解發(fā)展難題上下功夫,著力解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題;在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫,著力解決體制機(jī)制不完善的問(wèn)題。要求進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí),提高科學(xué)發(fā)展能力,就分管工作深入開(kāi)展調(diào)查,探求農(nóng)村藥品市場(chǎng)的有效監(jiān)管方法,創(chuàng)新監(jiān)管方式。
一、xx縣基本情況
xx縣位于怒江傈僳族自治州南部,東靠碧羅雪山,與蘭坪、云龍兩縣相鄰,南接保山市,西與騰沖縣和緬甸聯(lián)邦共和國(guó)毗鄰,北連福貢縣,總面積3203.04平方公里,最高海拔4161.6米,最低海拔738米。全縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn),71個(gè)村委會(huì)、4個(gè)社區(qū)居委會(huì),總?cè)丝?6萬(wàn)人,全縣共有耕地面積19.2萬(wàn)畝。xx縣是一個(gè)集邊疆、民族、宗教、直過(guò)、貧困、高山峽谷和資源富集七位為一體的縣份。邊疆:xx地處滇西北部,與緬甸接壤,國(guó)境線長(zhǎng)136.24公里,是全省的3.36%,全州的30.31%。民族:境內(nèi)居住著傈僳、白、怒等21種民族,少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7%。直過(guò):全縣9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中有8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn),都由解放前的原始社會(huì)末期直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì),均為少數(shù)民族直過(guò)區(qū)。我縣現(xiàn)有71個(gè)村衛(wèi)生室,村級(jí)藥店4家,藥柜5戶。自從開(kāi)展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)以來(lái),尤其是經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)“兩網(wǎng)”建設(shè)的進(jìn)一步深化,xx縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范,農(nóng)民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是,我縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)仍然存在諸多不容忽視的問(wèn)題,藥品的安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,監(jiān)管工作還存在不少困難。對(duì)于存在的問(wèn)題和困難我們必須采取有效措施,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,確保監(jiān)管取得實(shí)效,保證農(nóng)民的用藥安全。
二、農(nóng)村藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀
(一)體現(xiàn)不出聘請(qǐng)的農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),仍然有藥貶子到農(nóng)村兜售藥品,但我局從沒(méi)有接到過(guò)協(xié)管員或信息員的舉報(bào)。協(xié)管員和信息員的作用沒(méi)有得到真正發(fā)揮,未能調(diào)動(dòng)他們的積極性,主要的原因,一是他們的身份和職責(zé)不明確;二是沒(méi)有給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼;三是培訓(xùn)工作還不到位。
(二)農(nóng)村藥品從業(yè)人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)藥學(xué)知識(shí)理論培訓(xùn),素質(zhì)偏低。當(dāng)前我縣農(nóng)村衛(wèi)生室從業(yè)人員的整體學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平不高,農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品從業(yè)人員幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)藥學(xué)的專業(yè)訓(xùn)練,大多是一個(gè)衛(wèi)生室一個(gè)村醫(yī),開(kāi)方、發(fā)藥均是一人,主要開(kāi)展防疫保健工作,缺乏藥品管理的專業(yè)知識(shí),造成農(nóng)村藥品管理制度落實(shí)不到位。
(三)農(nóng)民群眾用藥水平低,用藥安全意識(shí)較差。農(nóng)民群眾對(duì)藥品法律知識(shí)和用藥安全知識(shí)掌握不多,識(shí)別假劣藥品的能力和自我保護(hù)意識(shí)比較薄弱。在我們對(duì)購(gòu)藥、用藥的群眾進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查中,盲目購(gòu)藥和無(wú)假藥識(shí)別能力的人占半數(shù)以上。
(四)衛(wèi)生室藥品管理知識(shí)欠缺。村級(jí)衛(wèi)生室工作人員對(duì)藥品的管理知識(shí)十分欠缺,主要表現(xiàn)在:有的不憑處方使用藥品,不明白醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的區(qū)別,將衛(wèi)生室當(dāng)成了兩用機(jī)構(gòu),既可看病,又可賣(mài)藥。將藥品調(diào)配給患者時(shí),不給患者藥品說(shuō)明書(shū),不講清服用藥品注意事項(xiàng);擅自調(diào)換藥品的包裝。在農(nóng)村衛(wèi)生室檢查時(shí),經(jīng)常發(fā)現(xiàn),有的衛(wèi)生室把小包裝藥品拆開(kāi)放入大瓶中,其理由就是取藥時(shí)方便,在農(nóng)村使用量小,絕大部分藥品都是拆另使用,不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié);藥品的不良反應(yīng)不登記不上報(bào),在71個(gè)村衛(wèi)生室中,我局成立以來(lái)沒(méi)有一家上報(bào)個(gè)一起藥品不良反應(yīng)事件。一次性醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)、使用不記錄,用后不銷毀或銷毀后不登記等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(五)藥品質(zhì)量管理不規(guī)范,貯藏設(shè)施、設(shè)備不完備,儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件差。少部分農(nóng)村衛(wèi)生室由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制,藥品貯存條件簡(jiǎn)陋,達(dá)不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區(qū),重醫(yī)輕藥,藥品管理重視不夠,設(shè)施條件不能保證所貯存藥品的質(zhì)量,藥品購(gòu)進(jìn)不驗(yàn)收,不定期養(yǎng)護(hù)。部分村衛(wèi)生室以家庭為單位,醫(yī)療點(diǎn)就設(shè)在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里,生活區(qū)和藥房不能有效分離,場(chǎng)地狹小,藥品擺放零亂,存儲(chǔ)環(huán)境差,連最基本的防潮、防蟲(chóng)、防鼠設(shè)施也沒(méi)有;藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜,須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺(tái)內(nèi),使藥品質(zhì)量難以得到保障。
(六)農(nóng)村藥品從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄,責(zé)任心不強(qiáng)。未能及時(shí)清理過(guò)期藥品是目前農(nóng)村衛(wèi)生所普遍存在的問(wèn)題,農(nóng)村藥品從業(yè)人員往往是在發(fā)藥時(shí)發(fā)現(xiàn)有過(guò)期藥品才清理,沒(méi)有養(yǎng)成定期養(yǎng)護(hù)藥品的習(xí)慣,農(nóng)民的用藥安全難以保證。
(七)監(jiān)管法規(guī)滯后。目前我國(guó)藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量管理規(guī)范的認(rèn)證作為準(zhǔn)入的資格,而涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理的藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范還沒(méi)有出臺(tái),對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用的監(jiān)管
法規(guī)依據(jù)不夠充分,尤其是個(gè)別鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房認(rèn)識(shí)和重視不夠,雖然我局在xx年已對(duì)大興地鄉(xiāng)5個(gè)村贈(zèng)送了標(biāo)準(zhǔn)藥柜,但對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房的積極性不高,工作難以開(kāi)展。由于法規(guī)不健全,導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)藥品管理的意識(shí)淡薄,藥品貯藏設(shè)施設(shè)備差,對(duì)藥品沒(méi)有進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù),造成使用過(guò)期藥品、藥品貯存環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題。對(duì)于過(guò)期藥品,由于金額不高,執(zhí)法人員往往都不予立案處理,因?yàn)榱刚{(diào)查程序太復(fù)雜,執(zhí)法成本高,村醫(yī)待遇低,加之經(jīng)濟(jì)困難,往往只是采取就地銷毀的方式進(jìn)行處理。對(duì)違法者沒(méi)有進(jìn)行處罰,因此未能對(duì)違法者起到警示的作用。
三、對(duì)策與建議
(一)爭(zhēng)取縣委、政府的支持,夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)
要搞好藥品監(jiān)管工作,改變目前的現(xiàn)狀,就必須在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,不斷夯實(shí)基礎(chǔ),為食品藥品監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。因此,在開(kāi)展藥品監(jiān)管的各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)中,要向地方黨委政府匯報(bào),引起地方黨委政府對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的重視,給予食品藥品監(jiān)管工作的大力支持。
1、政策上的支持。為了進(jìn)一步深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的建設(shè)工作,完善監(jiān)管工作機(jī)制,明確工作任務(wù),提出責(zé)任追究辦法,使相關(guān)單位都能重視農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作,使之成為黨委政府的民心工程,牢固樹(shù)立“食品藥品安全無(wú)小事”的觀念,將藥品安全也納入政府的中心工作。
2、經(jīng)濟(jì)上的支持。為使深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作順利開(kāi)展,調(diào)動(dòng)協(xié)管員和信息員的積極性,努力爭(zhēng)取地方政府給予一定的經(jīng)濟(jì)支持。目前農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不能滿足工作的需要,給予藥品協(xié)管員和信息員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)他們的積極性,另外藥品協(xié)管員和信息員的培訓(xùn)教育等也需要經(jīng)費(fèi),因此必須爭(zhēng)取地方政府投入一定的經(jīng)費(fèi)。
(二)加強(qiáng)宣傳的力度,努力增強(qiáng)農(nóng)民用藥安全意識(shí)。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度,一要宣傳藥品法律法規(guī)知識(shí),二要宣傳假劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識(shí)別方法,宣傳藥監(jiān)部門(mén)的職能;加強(qiáng)在農(nóng)村的宣傳,不斷提高農(nóng)民群眾認(rèn)知違法行為和自我防范意識(shí),使假劣藥品在農(nóng)村沒(méi)有市場(chǎng)。
(三)采取靈活多樣的形式,加強(qiáng)對(duì)藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)、涉藥法律法規(guī)培訓(xùn),對(duì)藥品從業(yè)人員,采取靈活機(jī)動(dòng)的方式和方法,定期或不定期地進(jìn)行藥品法律法規(guī)知識(shí)、安全用藥知識(shí)等培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),規(guī)范他們的藥品使用行為,指導(dǎo)廣大農(nóng)民合理用藥,提高服務(wù)質(zhì)量。
(四)把監(jiān)管重點(diǎn)放在農(nóng)村藥品市場(chǎng),進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊制假售假的違法犯罪行為,依法取締非法行醫(yī)賣(mài)藥活動(dòng),無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為。加強(qiáng)藥品采購(gòu)渠道的檢查,規(guī)范藥品進(jìn)貨渠道,嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)、使用單位從非法藥品市場(chǎng)采購(gòu)藥品。督促藥品使用單位建立健全采購(gòu)驗(yàn)收制度,改善藥品儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件,堅(jiān)決杜絕假冒偽劣藥品用到病人身上。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處制售假劣藥品等違法行為,凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)。雖然我們無(wú)法改變藥品使用監(jiān)管法規(guī)不夠健全的現(xiàn)狀,但我們可以通過(guò)增加對(duì)農(nóng)村藥品使用單位的檢查次數(shù)來(lái)減少假劣藥品的危害。我局通過(guò)近幾年來(lái)對(duì)農(nóng)村藥品使用單位每年一次以上的監(jiān)督檢查,以及對(duì)在崗人員現(xiàn)場(chǎng)的耐心指導(dǎo)和教育,過(guò)期藥品明顯減少,藥品從業(yè)人員的法律法規(guī)意識(shí)有所增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)是我們食品藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),必須要把監(jiān)管的重心下移,加大監(jiān)管力度、增加檢查的次數(shù),同時(shí)要加大宣傳和教育的力度,爭(zhēng)取地方黨委政府的大力支持,充分發(fā)揮藥品協(xié)管員和信息員的作用。并在今后的工作中借此次以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念,強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作,從而確保廣大農(nóng)村群眾的食品藥品安全。
篇五 婚慶服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)查報(bào)告范文
近年來(lái),隨著人們消費(fèi)水平的提升和追求時(shí)尚的“80”后逐步邁入婚姻殿堂,婚慶服務(wù)市場(chǎng)獲得快速發(fā)展。新得市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn),涉及行業(yè)不斷擴(kuò)展,從婚紗攝影、禮儀策劃、婚慶主持、婚慶用品銷售到汽車租賃服務(wù)、酒店喜宴承接,婚慶行業(yè)范圍幾乎涵蓋整個(gè)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。在婚慶市場(chǎng)獲得快速發(fā)展的同時(shí),有關(guān)婚慶服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)投訴也越來(lái)也多。針對(duì)當(dāng)前婚慶服務(wù)市場(chǎng)投訴增多的現(xiàn)狀,榮成市工商局于近期組織人員對(duì)轄區(qū)婚慶市場(chǎng)進(jìn)行了深入調(diào)研,并對(duì)工商部門(mén)如何加強(qiáng)婚慶市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行了認(rèn)真分析思考。
一、婚慶服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
(一)服務(wù)質(zhì)量參差不齊。受市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體自身實(shí)力、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、儀器設(shè)備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員素質(zhì)等因素影響,不同市場(chǎng)主體向消費(fèi)者提供的服務(wù)質(zhì)量也不相一致。部分資質(zhì)健全、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的市場(chǎng)主體給消費(fèi)者提供的婚慶服務(wù)質(zhì)量相對(duì)較高,而部分無(wú)照的“黑婚慶”和實(shí)力一般的“草臺(tái)班子”服務(wù)質(zhì)量則無(wú)法讓消費(fèi)者滿意。
(二)消費(fèi)糾紛相對(duì)集中。仔細(xì)梳理2023年度婚慶服務(wù)行業(yè)投訴,發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者的投訴主要集中在三個(gè)方面:一是服務(wù)質(zhì)量較差,婚慶公司未依照合同履行承諾;二是合同條款涉嫌侵權(quán);三是收費(fèi)項(xiàng)目不透明,質(zhì)價(jià)不符。2023年,榮成市消費(fèi)者協(xié)會(huì)共調(diào)解婚慶服務(wù)投訴47起,其中服務(wù)質(zhì)量投訴18起,霸王條款等合同類投訴15起,價(jià)格收費(fèi)類投訴7起,其他投訴7起。消費(fèi)投訴呈現(xiàn)明顯集中的趨勢(shì)。
(三)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂。由于婚慶服務(wù)是近年才發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè),目前為止尚未成立行業(yè)協(xié)會(huì)。大部分市場(chǎng)主體都是半路出家加入這個(gè)行業(yè),從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、法律法規(guī)知識(shí)貧乏、自律意識(shí)不足、缺乏社會(huì)責(zé)任感。在利益的驅(qū)使下,市場(chǎng)主體欺詐消費(fèi)者現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生??偟膩?lái)說(shuō),婚慶服務(wù)行業(yè)尚處于行業(yè)發(fā)展的起步階段,經(jīng)營(yíng)秩序較為混亂,亟待政府部門(mén)進(jìn)行規(guī)范。
二、婚慶服務(wù)行業(yè)主要存在的問(wèn)題
(一)部分市場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)體違反注冊(cè)登記規(guī)定。一是無(wú)照經(jīng)營(yíng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn),某些提供婚慶禮儀的市場(chǎng)主體屬于典型的“黑婚慶”,一般只有一個(gè)或兩個(gè)從業(yè)人員,一臺(tái)簡(jiǎn)陋的攝像機(jī),未辦理任何登記手續(xù)。個(gè)別提供汽車租賃的市場(chǎng)主體也涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng):如由某品牌汽車車友自發(fā)組織的車會(huì)友在未辦理注冊(cè)登記手續(xù)的情況下對(duì)外提供婚車租賃服務(wù);二是超范圍經(jīng)營(yíng)。如個(gè)別酒店?duì)I業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍為“主食、熱菜、涼菜、酒水及飲料銷售、住宿(憑有效許可證經(jīng)營(yíng))”,可在承接婚慶喜宴的同時(shí),還對(duì)外提供婚慶禮儀服務(wù),涉嫌超范圍經(jīng)營(yíng);三是冒用公司名義經(jīng)營(yíng)。部分性質(zhì)為個(gè)體和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的婚慶服務(wù)市場(chǎng)主體以“婚慶公司”的名義對(duì)外宣傳或承攬業(yè)務(wù),涉嫌冒用公司名義經(jīng)營(yíng)。
(二)從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低。由于婚慶服務(wù)行業(yè)門(mén)檻低,對(duì)專業(yè)要求度不高,再加上市場(chǎng)主體對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)措施跟不上,使得目前婚慶服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高,往往無(wú)法給消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),在很大程度上制約了婚慶行業(yè)的整體發(fā)展。
(三)行業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)較多。由于婚慶行業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量爆發(fā)式的增長(zhǎng),同行之間為爭(zhēng)奪市場(chǎng)、承攬業(yè)務(wù),往往存在惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。一是虛假宣傳,夸大自有實(shí)力,對(duì)消費(fèi)者做出不切實(shí)際的承諾,誘騙消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其服務(wù);二是詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,散播不利于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息,損害對(duì)手聲譽(yù),市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序較為混亂。
(四)合同欺詐損害消費(fèi)者利益。一是霸王條款為難消費(fèi)者。如個(gè)別酒店規(guī)定,凡在其酒店預(yù)訂婚慶喜宴,必須打包接受酒店提供的婚慶禮儀服務(wù),否則不接受消費(fèi)者喜宴預(yù)訂;二是合同條款約定不明,婚慶服務(wù)縮水嚴(yán)重。有的婚慶公司與消費(fèi)者簽訂的服務(wù)合同約定:“公司租賃給新人婚車6輛,并負(fù)責(zé)為新人提供婚車鮮花裝飾”,消費(fèi)者按租賃6輛婚車加上6個(gè)車用裝飾花籃的價(jià)格將款項(xiàng)付給婚慶公司,但婚慶公司卻利用合同漏洞,只給消費(fèi)者提供一輛婚車的鮮花裝飾;三是婚慶商品概不退換。很多消費(fèi)者在預(yù)定上述婚慶商品時(shí)為保險(xiǎn)起見(jiàn),往往多訂一些,等喜宴結(jié)束,想將剩余的煙酒、喜餅、喜糖等退還給婚慶商店時(shí),對(duì)方往往拒不接受。
(五)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性極大。由于婚慶服務(wù)屬于居民服務(wù)業(yè),婚慶公司如何收費(fèi)完全按照市場(chǎng)行情,加上整個(gè)行業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)彈性極大。一是每逢結(jié)婚黃金季節(jié),如五一、國(guó)情和元旦期間,新人扎堆結(jié)婚較多,婚慶公司往往大幅度提高婚慶服務(wù)的價(jià)格;二是各婚慶公司之間,提供同樣服務(wù)所收取的費(fèi)用也有很大差別,同樣是禮儀主持,有的婚慶公司只收取600元,有的卻高達(dá)3000元。
(六)服務(wù)轉(zhuǎn)包致使質(zhì)量打折?!拔逡弧?、國(guó)慶期間新人扎堆結(jié)婚,一些知名的婚慶公司每天可以接到十幾、二十幾個(gè)婚慶禮儀服務(wù)訂單。可由于人員、設(shè)備有限,婚慶公司可能只具備向消費(fèi)者提供五單服務(wù)的能力?;閼c公司自然不想講到嘴的肥肉再吐出來(lái),這個(gè)時(shí)候他們往往選擇將剩余的訂單轉(zhuǎn)包給外面的婚慶“游擊隊(duì)”或缺乏專業(yè)性質(zhì)的“草臺(tái)班子”。這些被轉(zhuǎn)單的消費(fèi)者所消費(fèi)的婚慶服務(wù)質(zhì)量可想而知。
三、工商部門(mén)在婚慶市場(chǎng)監(jiān)管中的主要困難。
(一)法律盲區(qū)造成監(jiān)管失位。由于目前并沒(méi)有調(diào)整和規(guī)范婚慶行業(yè)的全國(guó)性法律和法規(guī),導(dǎo)致工商部門(mén)對(duì)婚慶行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時(shí),只能針對(duì)消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的情況,適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等消保方面法律法規(guī)對(duì)婚慶市場(chǎng)主體進(jìn)行適當(dāng)約束,處罰力度有限,懲戒效果不佳。
(二)查處欺詐行為取證困難。工商部門(mén)在查處婚慶公司欺詐消費(fèi)者行為時(shí),受供消雙方未簽訂書(shū)面合同、合同條款約定不明、消費(fèi)者未保存書(shū)面合同等因素影響,工商部門(mén)調(diào)查取證相對(duì)困難,嚴(yán)重影響執(zhí)法監(jiān)管效果。
(三)服務(wù)質(zhì)量缺乏統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)。由于婚慶服務(wù)屬于典型的居民服務(wù)業(yè),服務(wù)質(zhì)量缺乏具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)。以婚慶現(xiàn)場(chǎng)攝影服務(wù)為例,新人和婚慶公司之間約定婚慶公司服務(wù)全程攝影,將新人結(jié)婚儀式的場(chǎng)景全部拍下來(lái),以作紀(jì)念?;閼c公司確實(shí)將新人結(jié)婚儀式的場(chǎng)景全部拍了下來(lái),但因?yàn)閿z影機(jī)質(zhì)量不佳、攝影師技術(shù)有限和會(huì)場(chǎng)布局不合適,拍攝效果十分不理想,跟消費(fèi)者預(yù)期差別極大??捎捎谌狈y(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于消費(fèi)者的投訴,工商部門(mén)無(wú)法判定婚慶公司違約。
四、工商部門(mén)加強(qiáng)婚慶市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的規(guī)范力度。一是規(guī)范市場(chǎng)主體資格。建議對(duì)婚紗影樓、婚禮服務(wù)公司、婚慶用品店、鮮花店、汽車租賃公司等與婚慶活動(dòng)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)主體定期檢查,嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“黑婚慶”,對(duì)兼營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體,責(zé)令限期整頓或變更登記。二是規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)肅查處婚紗影樓、婚禮服務(wù)公司、婚禮酒店不履行合約,漫天要價(jià)、野蠻服務(wù)、婚宴霸王條款等違法行為,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;三是規(guī)范市場(chǎng)主體宣傳行為。對(duì)在婚紗影樓、婚慶用品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼的宣傳圖片和廣告進(jìn)行檢查,對(duì)虛假宣傳或含有誤導(dǎo)性詞語(yǔ)的婚慶廣告堅(jiān)決予以查處。
(二)加強(qiáng)對(duì)合同文本的規(guī)范力度。根據(jù)當(dāng)前婚慶市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況,建議由工商部門(mén)統(tǒng)一制定《婚慶服務(wù)合同》樣本,對(duì)婚慶公司和消費(fèi)者各自的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確,對(duì)婚慶服務(wù)的具體內(nèi)容、類別、方式、期限、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用做出詳細(xì)規(guī)定,并對(duì)家政婚慶服務(wù)工作中出現(xiàn)的合同糾紛處理、事故責(zé)任追究、人身財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)确矫孀龀雒鞔_規(guī)定。
(三)暢通舉報(bào)投訴渠道。選擇典型案例曝光,通過(guò)媒體發(fā)布消費(fèi)警示,提醒消費(fèi)者增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。同時(shí),進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴機(jī)制,增派專人24小時(shí)接聽(tīng)消費(fèi)者投訴,對(duì)舉報(bào)案件及時(shí)予以核查、反饋,對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,堅(jiān)決予以查處。
(四)成立婚慶行業(yè)協(xié)會(huì)。建議由工商部門(mén)牽頭,在地方政府的支持下,聯(lián)合民政、勞動(dòng)保障和個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)等職能部門(mén),組織婚慶市場(chǎng)主要成員成立婚慶行業(yè)協(xié)會(huì)。建立健全婚慶服務(wù)從業(yè)人員配套服務(wù)體系,開(kāi)展婚慶服務(wù)職業(yè)技能鑒定,規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入制度,統(tǒng)一婚慶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行持證上崗。推行行業(yè)自律,加強(qiáng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè),開(kāi)展“誠(chéng)信婚慶市場(chǎng)主體”評(píng)選,促進(jìn)婚慶行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
(五)推行監(jiān)管預(yù)警制。一是宣教式預(yù)警,對(duì)婚慶市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)和宣傳,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),督促其提高法制意識(shí),自覺(jué)依法經(jīng)營(yíng);二是誡勉式預(yù)警,對(duì)違法行為輕微、社會(huì)危害性不大的經(jīng)營(yíng)主體依法給予口頭或書(shū)面預(yù)警,督促其迅速整改違法行為;三是服務(wù)式預(yù)警,將國(guó)家對(duì)婚慶服務(wù)行業(yè)最新規(guī)定和要求等信息及時(shí)向婚慶市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體通報(bào),引導(dǎo)其增強(qiáng)自律意識(shí)、依法守法經(jīng)營(yíng)。
(六)推行失信淘汰制。建立信用檔案,由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)婚慶行業(yè)市場(chǎng)主體進(jìn)行定期考評(píng),并如實(shí)填寫(xiě)信用記錄。對(duì)社會(huì)信譽(yù)較高、無(wú)不良記錄的優(yōu)質(zhì)主體,在“守合同、重信用”企業(yè)(商戶)評(píng)選、服務(wù)行業(yè)最佳企業(yè)公民評(píng)選等活動(dòng)中予以優(yōu)先考慮;對(duì)被消費(fèi)者多次投訴、經(jīng)多次預(yù)警仍拒不改正的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,堅(jiān)決清除出市場(chǎng),以維護(hù)整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
篇六 糧油市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告
糧油市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告
對(duì)糧油市場(chǎng)監(jiān)管的思考與探索
xx市糧食局
1998年國(guó)務(wù)院進(jìn)行糧食流通體制改革以來(lái),實(shí)行政府糧食行政管理職能與糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)的分離。糧食行政主管部門(mén)與糧食企業(yè)在人、財(cái)、物等方面徹底脫鉤,不再參與糧食經(jīng)營(yíng),不再直接干預(yù)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。原來(lái)由糧食局、糧管所、糧站三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)格統(tǒng)一管理的糧油市場(chǎng),變?yōu)橛杉Z食行政主管部門(mén)代表政府對(duì)全社會(huì)的糧食流通進(jìn)行管理的相對(duì)自由的糧食流通市場(chǎng)。20xx年《糧食流通管理?xiàng)l例》出臺(tái)后,糧油市場(chǎng)進(jìn)一步得到了開(kāi)放,國(guó)家鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng),糧食行政管理部門(mén)的職責(zé)更大了,管理范圍更寬了,市場(chǎng)監(jiān)管的難度加大了,造成相應(yīng)的監(jiān)管力度有所下降。如何在新形勢(shì)下做好對(duì)糧油市場(chǎng)的監(jiān)管,就顯得格外重要。
一、我市糧油供應(yīng)的現(xiàn)狀
我市不是產(chǎn)糧區(qū),而是糧食銷區(qū)。主要種植玉米、小麥以及蠶豆等雜糧為主,歷來(lái)有種的不吃,吃的不種的傳統(tǒng),100多萬(wàn)市民的日常食用大米都是通過(guò)產(chǎn)糧區(qū)供應(yīng)的。我市糧食從產(chǎn)糧區(qū)到市民手里主要通過(guò)大大小小的糧商糧販。目前,我市在工商局注冊(cè)的糧食經(jīng)營(yíng)戶共有670多家,還不包括沒(méi)在工商部門(mén)登記的走家竄戶的小商小販,估計(jì)不會(huì)少于三四百家,兩者相加一共要有上千個(gè)經(jīng)營(yíng)個(gè)體。這么龐大的經(jīng)營(yíng)群體,要糧食行政部門(mén)等有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行有效監(jiān)管,以目前的人力、物力以及體制情況是不太現(xiàn)實(shí)的。糧食市場(chǎng)的監(jiān)控主要依靠產(chǎn)區(qū)的監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)者的自律,銷區(qū)對(duì)糧食的監(jiān)控基本處于比較尷尬的地位。食用油的情況,除了本地幾家大油廠可以提供較為安全的食用油外,其他的與糧食現(xiàn)狀大致類是。
二、糧油市場(chǎng)監(jiān)管不力的原因分析
造成糧食市場(chǎng)監(jiān)管不力的原因是多方面的,有制度層面的問(wèn)題,有執(zhí)法隊(duì)伍的問(wèn)題,有執(zhí)法對(duì)象的問(wèn)題等等,是一個(gè)綜合的原因,而不是某一方面的問(wèn)題。我認(rèn)為主要是由以下幾個(gè)因素造成的。
1、糧食執(zhí)法缺少有效的法律支持。20xx年5月26日,國(guó)務(wù)院頒布的第407號(hào)令《糧食流通管理?xiàng)l例》,是對(duì)糧油市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的最有效的法律武器。但是有的細(xì)化條例本身就存在缺陷,影響了執(zhí)行。如《江蘇省糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》規(guī)定對(duì)于年收購(gòu)量低于50噸的個(gè)體工商戶(農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人)從事糧食收購(gòu)活動(dòng),無(wú)須申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格。這就給糧食行政部門(mén)的執(zhí)行出了難題。對(duì)于不具收購(gòu)資格的收購(gòu)者,只要拿出這個(gè)武器,就可以擋住執(zhí)法人員的查處。而且對(duì)于50噸這個(gè)數(shù)據(jù),我們也比較難以認(rèn)定。特別是對(duì)于象我們xx這樣的非產(chǎn)糧區(qū),主要從事收購(gòu)的都是小雜糧,大都是兌換,而且周轉(zhuǎn)比較快,很少有收購(gòu)者能被發(fā)現(xiàn)有超過(guò)50噸的量。20xx年,我市僅有一家辦理了糧食收購(gòu)資格。僅糧食收購(gòu)資格審查這一條,我們就很難執(zhí)行。
2、糧食系統(tǒng)的執(zhí)法隊(duì)伍相對(duì)偏弱。目前,各地的糧食行政執(zhí)法工作體系還很不健全,專職執(zhí)法人員偏少,執(zhí)法能力有待進(jìn)一部加強(qiáng)。當(dāng)前,糧食行政執(zhí)法工作體系建設(shè)從上到下各自為政,沒(méi)有統(tǒng)一糧食行政執(zhí)法標(biāo)識(shí),沒(méi)有統(tǒng)一糧食執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱,沒(méi)有統(tǒng)一設(shè)置監(jiān)督電話,糧食行政執(zhí)法的權(quán)威受到挑戰(zhàn)。同時(shí)受人事編制的限制,越到基層糧食行政機(jī)關(guān),專職行政執(zhí)法工作人員的配備越少,甚至還存在無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)專職行政執(zhí)法人員的狀況,與縣級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的執(zhí)法重任極不相稱;現(xiàn)有的糧食行政執(zhí)法專職工作人員大多數(shù)系“半路出家”,缺乏系統(tǒng)的法律專業(yè)知識(shí),對(duì)行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定了解不深,執(zhí)法能力與糧食行政執(zhí)法工作不相適應(yīng)。象我市的糧食局共有編制13人,除去財(cái)務(wù)人員、辦公室人員,真正具有執(zhí)法資格的人數(shù)只不過(guò)
4、5人,面對(duì)這么大的執(zhí)法面,有點(diǎn)勉為其難。
3、多頭執(zhí)法造成多不執(zhí)法。《糧食流通管理?xiàng)l例》中大部分條款不是由糧食局來(lái)直接執(zhí)行的,而是根據(jù)職能由工商、質(zhì)檢、技檢、衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)共同執(zhí)行的。糧食行政部門(mén)一旦發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,需要移交到工商部門(mén)、價(jià)格部門(mén)、質(zhì)量檢查部門(mén)等來(lái)執(zhí)行,但處理結(jié)果到底如何,糧食行政部門(mén)就不得而之了,影響了執(zhí)法的延續(xù)性與直接性。久而久之就會(huì)影響到糧食行政部門(mén)的執(zhí)法積極性。有的執(zhí)法工作需要幾個(gè)部門(mén)一同參與,而往往因?yàn)樯婕安块T(mén)多,難以協(xié)調(diào),很難形成經(jīng)常執(zhí)法的局面。聯(lián)合執(zhí)法的次數(shù)少之又少,缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)者有效的法律威懾。
4、糧油經(jīng)營(yíng)戶規(guī)模小、數(shù)量多造成執(zhí)法難。我市是非產(chǎn)糧區(qū),因此居民日常食用大米等都是通過(guò)從產(chǎn)糧區(qū)引進(jìn)的。經(jīng)營(yíng)者以個(gè)體戶、流商流販以及大量的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人等為主,規(guī)模都不大,但是數(shù)量龐大。對(duì)于一個(gè)只有十來(lái)個(gè)人的糧食行政部門(mén),監(jiān)督這么多的經(jīng)營(yíng)者,難免有點(diǎn)力不從心,造成執(zhí)法困難。
三、對(duì)策與措施
在新時(shí)期如何加強(qiáng)對(duì)糧油市場(chǎng)的監(jiān)管,我看要從自律和他律同時(shí)入手。不但要通過(guò)執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督等他律來(lái)督促他們規(guī)范行為,而且還要引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自律,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),因此我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手。
1、加強(qiáng)糧食流通法規(guī)宣傳,注重相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作?!稐l例 》及相關(guān)法規(guī)的頒布實(shí)施,雖為有法可依提供了依據(jù),但如果不加強(qiáng)宣傳力度,不注重相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作與配合,那么糧食流通檢查工作將很難得以有效地開(kāi)展。我們認(rèn)為:一是要加強(qiáng)對(duì)糧食流通法規(guī)的宣傳。首先糧食部門(mén)可用宣傳車、發(fā)傳單、電視走字、知識(shí)競(jìng)賽、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、糧食經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)等方式進(jìn)行宣傳;其次法規(guī)宣傳不能流于形式,應(yīng)結(jié)合日常工作經(jīng)常性地開(kāi)展。二是要加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)與配合,糧食行政管理部門(mén)要主動(dòng)與工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門(mén)保持經(jīng)常性的聯(lián)系與配合,按照《條例》與《辦法》的規(guī)定,各負(fù)其責(zé)相互溝通與協(xié)作,既不能越權(quán)又不能扯皮推諉。
2、加強(qiáng)糧食執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高糧食執(zhí)法人員素質(zhì)。依法對(duì)糧食流通進(jìn)行監(jiān)督檢查,是維護(hù)糧食流通秩序,保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性,維護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益的必然要求,那么糧食行政管理部門(mén)怎樣才能做好這項(xiàng)工作呢?我們以為,加強(qiáng)糧食流通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì)是首當(dāng)其沖的關(guān)鍵。其一應(yīng)增加執(zhí)法人員的編制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展糧食流通監(jiān)督檢查工作,如離開(kāi)了執(zhí)法人員的參與,如果沒(méi)有必要的執(zhí)法費(fèi)用,那監(jiān)督檢查無(wú)異于紙上談兵。為使監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處,政府編制及財(cái)政部門(mén)就必須重視這項(xiàng)工作,從工作需要出發(fā),及時(shí)適當(dāng)增加糧食行政管理部門(mén)執(zhí)法人員的編制和執(zhí)法活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。其二,嚴(yán)格考證上崗制度。行政執(zhí)法工作是法律與業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作,其影響力不僅涉及到被監(jiān)督檢查的對(duì)象,而且還關(guān)系到政府部門(mén)的形象。所以嚴(yán)格執(zhí)法人員的從業(yè)資格考試制度是非常重要的。凡從事糧食流通監(jiān)督檢查工作的執(zhí)法人員,都必須經(jīng)過(guò)相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)和考試,都必須取得《糧食監(jiān)督檢查證》方可上崗執(zhí)法。其三,加強(qiáng)糧食執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。糧食行政管理部門(mén)還必須適時(shí)成立執(zhí)法大隊(duì),建立健全執(zhí)行糧食監(jiān)督檢查任務(wù)的各項(xiàng)工作紀(jì)律和工作程序等。
3、嚴(yán)格許可準(zhǔn)入法規(guī),抓好糧油收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管。糧食收購(gòu)是糧食流通的開(kāi)端與源頭,抓好糧食收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)格糧食收購(gòu)行政許可準(zhǔn)人法規(guī),就能有效地規(guī)范糧食流通管理秩序,所以糧食行政管理部門(mén)應(yīng)在這方面多下功夫,多做探索。一是要嚴(yán)格糧食收購(gòu)行政許可準(zhǔn)入制度。對(duì)申請(qǐng)收購(gòu)資格準(zhǔn)人的經(jīng)營(yíng)者,糧食行政管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《條例》和《江蘇省糧食收購(gòu)資格審核管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審核,認(rèn)真把關(guān),要堅(jiān)決杜絕違規(guī)違法辦證現(xiàn)象的發(fā)生。二是建立監(jiān)督檢查機(jī)制。糧食流通監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)涉及面很廣的群眾性工作,不僅如此,它還有很強(qiáng)的時(shí)間性,錯(cuò)過(guò)特定的時(shí)間,就很難掌握違規(guī)違法的事實(shí)與證據(jù)。而且,由于糧食執(zhí)法人員的人手有限,開(kāi)展監(jiān)督檢查工作也受到一定程度的限制。所以為使糧食流通監(jiān)督檢查工作得以順利開(kāi)展,就很有必要建立巡回舉報(bào)并舉的多樣化的監(jiān)督檢查機(jī)制。
4、引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)模式,確保銷售市場(chǎng)的糧油安全。糧食最終到消費(fèi)者手中是通過(guò)大大小小的糧店經(jīng)營(yíng)者。因此,除了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)區(qū)糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管外,對(duì)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管也至關(guān)重要。我們加大了在這方面的探索,通過(guò)創(chuàng)建“放心糧店”的形式,取得了較好的效果。20xx年,我們xx市糧食局積極開(kāi)展“放心糧店”創(chuàng)建的探索。我們首先在有關(guān)媒體公布了放心糧店的創(chuàng)建條件、評(píng)審辦法,然后讓符合基本條件的糧店進(jìn)行申報(bào),最后通過(guò)行政主管部門(mén)的評(píng)審進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)于初步通過(guò)評(píng)審的放心糧店在媒體進(jìn)行公示。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的創(chuàng)建,在全市形成了遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的“放心糧店”網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)創(chuàng)建工作,使得各個(gè)放心糧店在“質(zhì)量、衛(wèi)生、計(jì)量、價(jià)格、服務(wù)”上面達(dá)到五個(gè)放心,并統(tǒng)一掛上由行政主管部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放的“放心糧店”招牌。群眾非常信任這塊金字招牌,放心糧店業(yè)主普遍反映,經(jīng)銷量大大增加,而群眾對(duì)放心糧店的服務(wù)水平也感到滿意,我們?cè)趯?duì)放心糧店的檢查回訪時(shí)也發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)論在質(zhì)量、計(jì)量、衛(wèi)生、價(jià)格等多個(gè)方面都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)水平也大大好于其他糧店,真正使經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、執(zhí)法者三方獲得共贏。
篇七 市場(chǎng)監(jiān)管局年終述職報(bào)告范文
市場(chǎng)監(jiān)管局年終述職報(bào)告
20xx年,縣市場(chǎng)監(jiān)管局在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督支持下,在我局同事的大力協(xié)作下,縣工商局按照年初總體工作部署和目標(biāo)任務(wù)要求,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)工作方針政策,圍繞中心,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),注重實(shí)效,取得了一定的成績(jī)。下面,根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排和要求,現(xiàn)將縣工商局班子20xx年度工作情況述職如下:
一、高度重視思想政治建設(shè),在提高領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍整體素質(zhì)上進(jìn)行了不懈的努力
在20xx年的述職述廉工作中,縣局領(lǐng)導(dǎo)將加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為開(kāi)展工作的重點(diǎn),作為開(kāi)展述職述廉活動(dòng)的奠基石,不斷加強(qiáng)對(duì)全體成員思想政治政治素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)能力。一是以深入加強(qiáng)全體成員學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),按照省、市局統(tǒng)一安排,積極安排班子成員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),班子成員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高,政治立場(chǎng)和理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定。二是認(rèn)真執(zhí)行重大決策公開(kāi)制度、民主制度,貫徹落實(shí)上級(jí)上級(jí)工作部署,結(jié)合地方特點(diǎn),狠抓重點(diǎn)。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,縣局領(lǐng)導(dǎo)班子大力倡導(dǎo)改革思想、改革執(zhí)法,深入基層,帶頭創(chuàng)新,建立完善的工作機(jī)制,激發(fā)廣大干部的創(chuàng)新熱情。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織
按照省、市局的總體部署,結(jié)合縣地方特色,整合有限資源,提高執(zhí)行效率,堅(jiān)持發(fā)揮職能作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作指導(dǎo)方針,落實(shí)責(zé)任到人制度,確保縣局述廉活動(dòng)取得預(yù)期成效。圍繞廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,制定活動(dòng)準(zhǔn)備、具體實(shí)施方案等方面,結(jié)合多種執(zhí)法形式,收到了管轄范圍內(nèi)的監(jiān)管到位的成效,確保述職述廉行動(dòng)落到實(shí)處。
三、抓好工作重心,結(jié)合計(jì)劃扎實(shí)開(kāi)展
一是著眼大局、把握監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn),認(rèn)真組織縣局班子成員開(kāi)展市場(chǎng)'嚴(yán)打'整治行動(dòng)。辦理案件件。二是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,結(jié)合縣各級(jí)單位共同運(yùn)作,同心協(xié)力,共檢查經(jīng)營(yíng)商戶戶,查處不合格商品個(gè)品種。三是實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法制度,大力宣傳消費(fèi)者維權(quán)宣傳活動(dòng),開(kāi)辦群眾舉報(bào)熱線、網(wǎng)站舉報(bào)專欄,保障消費(fèi)者權(quán)益,辦理投訴案件件。
四、建章立制,建立述職述廉活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制
自開(kāi)展述職述廉活動(dòng)以來(lái),很多地方還有有待改善??h局在不斷總結(jié)的同時(shí),不斷加強(qiáng)完善工作制度,規(guī)范活動(dòng)程序,將述職述廉工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作重點(diǎn),不斷加強(qiáng)班子成員對(duì)自身的嚴(yán)格要求,積極參與到'黨風(fēng)廉政教育'活動(dòng)中。建立工商部門(mén)與社會(huì)各界的聯(lián)系,深入基層尋訪民意,建立完善的監(jiān)督體系,增強(qiáng)貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,保證縣局班子黨風(fēng)廉政工作的長(zhǎng)效性。
回顧這一年的工作,縣局取得了一定成績(jī),這是省、市局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,但這與新形勢(shì)、新任務(wù)下,對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作的要求和人民群眾的期望還有較大差距。面對(duì)下一年新的任務(wù),我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),發(fā)揚(yáng)成績(jī),彌補(bǔ)不足,開(kāi)拓創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)進(jìn)取,為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
篇八 關(guān)于農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告
一、xx縣基本情況
二、農(nóng)村藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀
(一)體現(xiàn)不出聘請(qǐng)的農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),仍然有藥貶子到農(nóng)村兜售藥品,但我局從沒(méi)有接到過(guò)協(xié)管員或信息員的舉報(bào)。協(xié)管員和信息員的作用沒(méi)有得到真正發(fā)揮,未能調(diào)動(dòng)他們的積極性,主要的原因,一是他們的身份和職責(zé)不明確;二是沒(méi)有給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼;三是培訓(xùn)工作還不到位。
(二)農(nóng)村藥品從業(yè)人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)藥學(xué)知識(shí)理論培訓(xùn),素質(zhì)偏低。當(dāng)前我縣農(nóng)村衛(wèi)生室從業(yè)人員的整體學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平不高,農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品從業(yè)人員幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)藥學(xué)的專業(yè)訓(xùn)練,大多是一個(gè)衛(wèi)生室一個(gè)村醫(yī),開(kāi)方、發(fā)藥均是一人,主要開(kāi)展防疫保健工作,缺乏藥品管理的專業(yè)知識(shí),造成農(nóng)村藥品管理制度落實(shí)不到位。
(三)農(nóng)民群眾用藥水平低,用藥安全意識(shí)較差。農(nóng)民群眾對(duì)藥品法律知識(shí)和用藥安全知識(shí)掌握不多,識(shí)別假劣藥品的能力和自我保護(hù)意識(shí)比較薄弱。在我們對(duì)購(gòu)藥、用藥的群眾進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查中,盲目購(gòu)藥和無(wú)假藥識(shí)別能力的人占半數(shù)以上。
(四) 衛(wèi)生室藥品管理知識(shí)欠缺。村級(jí)衛(wèi)生室工作人員對(duì)藥品的管理知識(shí)十分欠缺,主要表現(xiàn)在:有的不憑處方使用藥品,不明白醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的區(qū)別,將衛(wèi)生室當(dāng)成了兩用機(jī)構(gòu),既可看病,又可賣(mài)藥。將藥品調(diào)配給患者時(shí),不給患者藥品說(shuō)明書(shū),不講清服用藥品注意事項(xiàng);擅自調(diào)換藥品的包裝。在農(nóng)村衛(wèi)生室檢查時(shí),經(jīng)常發(fā)現(xiàn),有的衛(wèi)生室把小包裝藥品拆開(kāi)放入大瓶中,其理由就是取藥時(shí)方便,在農(nóng)村使用量小,絕大部分藥品都是拆另使用,不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié);藥品的不良反應(yīng)不登記不上報(bào),在71個(gè)村衛(wèi)生室中,我局成立以來(lái)沒(méi)有一家上報(bào)個(gè)一起藥品不良反應(yīng)事件。一次性醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)、使用不記錄,用后不銷毀或銷毀后不登記等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(五)藥品質(zhì)量管理不規(guī)范,貯藏設(shè)施、設(shè)備不完備,儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件差。少部分農(nóng)村衛(wèi)生室由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制,藥品貯存條件簡(jiǎn)陋,達(dá)不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區(qū),重醫(yī)輕藥,藥品管理重視不夠,設(shè)施條件不能保證所貯存藥品的質(zhì)量,藥品購(gòu)進(jìn)不驗(yàn)收,不定期養(yǎng)護(hù)。部分村衛(wèi)生室以家庭為單位,醫(yī)療點(diǎn)就設(shè)在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里,生活區(qū)和藥房不能有效分離,場(chǎng)地狹小,藥品擺放零亂,存儲(chǔ)環(huán)境差,連最基本的防潮、防蟲(chóng)、防鼠設(shè)施也沒(méi)有;藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜,須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺(tái)內(nèi),使藥品質(zhì)量難以得到保障。
(六)農(nóng)村藥品從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄,責(zé)任心不強(qiáng)。未能及時(shí)清理過(guò)
期藥品是目前農(nóng)村衛(wèi)生所普遍存在的問(wèn)題,農(nóng)村藥品從業(yè)人員往往是在發(fā)藥時(shí)發(fā)現(xiàn)有過(guò)期藥品才清理,沒(méi)有養(yǎng)成定期養(yǎng)護(hù)藥品的習(xí)慣,農(nóng)民的用藥安全難以保證。
(七)監(jiān)管法規(guī)滯后。目前我國(guó)藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量管理規(guī)范的認(rèn)證作為準(zhǔn)入的資格,而涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理的藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范還沒(méi)有出臺(tái),對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用的監(jiān)管法規(guī)
依據(jù)不夠充分,尤其是個(gè)別鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房認(rèn)識(shí)和重視不夠,雖然我局在2023年已對(duì)大興地鄉(xiāng)5個(gè)村贈(zèng)送了標(biāo)準(zhǔn)藥柜,但對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房的積極性不高,工作難以開(kāi)展。由于法規(guī)不健全,導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)藥品管理的意識(shí)淡薄,藥品貯藏設(shè)施設(shè)備差,對(duì)藥品沒(méi)有進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù),造成使用過(guò)期藥品、藥品貯存環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題。對(duì)于過(guò)期藥品,由于金額不高,執(zhí)法人員往往都不予立案處理,因?yàn)榱刚{(diào)查程序太復(fù)雜,執(zhí)法成本高,村醫(yī)待遇低,加之經(jīng)濟(jì)困難,往往只是采取就地銷毀的方式進(jìn)行處理。對(duì)違法者沒(méi)有進(jìn)行處罰,因此未能對(duì)違法者起到警示的作用。
三、對(duì)策與建議
(一)爭(zhēng)取縣委、政府的支持,夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)
要搞好藥品監(jiān)管工作,改變目前的現(xiàn)狀,就必須在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,不斷夯實(shí)基礎(chǔ),為食品藥品監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。因此,在開(kāi)展藥品監(jiān)管的各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)中,要向地方黨委政府匯報(bào),引起地方黨委政府對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的重視,給予食品藥品監(jiān)管工作的大力支持。
1、政策上的支持。為了進(jìn)一步深化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)的建設(shè)工作,完善監(jiān)管工作機(jī)制,明確工作任務(wù),提出責(zé)任追究辦法,使相關(guān)單位都能重視農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作,使之成為黨委政府的民心工程,牢固樹(shù)立食品藥品安全無(wú)小事的觀念,將藥品安全也納入政府的中心工作。
2、經(jīng)濟(jì)上的支持。為使深化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作順利開(kāi)展,調(diào)動(dòng)協(xié)管員和信息員的積極性,努力爭(zhēng)取地方政府給予一定的經(jīng)濟(jì)支持。目前農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不能滿足工作的需要,給予藥品協(xié)管員和信息員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)他們的積極性,另外藥品協(xié)管員和信息員的培訓(xùn)教育等也需要經(jīng)費(fèi),因此必須爭(zhēng)取地方政府投入一定的經(jīng)費(fèi)。
(二)加強(qiáng)宣傳的力度,努力增強(qiáng)農(nóng)民用藥安全意識(shí)。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度,一要宣傳藥品法律法規(guī)知識(shí),二要宣傳假劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識(shí)別方法,宣傳藥監(jiān)部門(mén)的職能;加強(qiáng)在農(nóng)村的宣傳,不斷提高農(nóng)民群眾認(rèn)知違法行為和自我防范意識(shí),使假劣藥品在農(nóng)村沒(méi)有市場(chǎng)。
(三)采取靈活多樣的形式,加強(qiáng)對(duì)藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)、涉藥法律法規(guī)培訓(xùn),對(duì)藥品從業(yè)人員,采取靈活機(jī)動(dòng)的方式和方法,定期或不定期地進(jìn)行藥品法律法規(guī)知識(shí)、安全用藥知識(shí)等培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),規(guī)范他們的藥品使用行為,指導(dǎo)廣大農(nóng)民合理用藥,提高服務(wù)質(zhì)量。
(四)把監(jiān)管重點(diǎn)放在農(nóng)村藥品市場(chǎng),進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊制假售假的違法犯罪行為,依法取締非法行醫(yī)賣(mài)藥活動(dòng),無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為。加強(qiáng)藥品采購(gòu)渠道的檢查,規(guī)范藥品進(jìn)貨渠道,嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)、使用單位從非法藥品市場(chǎng)采購(gòu)藥品。督促藥品使用單位建立健全采購(gòu)驗(yàn)收制度,改善藥品儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件,堅(jiān)決杜絕假冒偽劣藥品用到病人身上。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處制售假劣藥品等違法行為,凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)。雖然我們無(wú)法改變藥品使用監(jiān)管法規(guī)不夠健全的現(xiàn)狀,但我們可以通過(guò)增加對(duì)農(nóng)村藥品使用單位的檢查次數(shù)來(lái)減少假劣藥品的危害。我局通過(guò)近幾年來(lái)對(duì)農(nóng)村藥品使用單位每年一次以上的監(jiān)督檢查,以及對(duì)在崗人員現(xiàn)場(chǎng)的耐心指導(dǎo)和教育,過(guò)期藥品明顯減少,藥品從業(yè)人員的法律法規(guī)意識(shí)有所增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)是我們食品藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),必須要把監(jiān)管的重心下移,加大監(jiān)管力度、增加檢查的次數(shù),同時(shí)要加大宣傳和教育的力度,爭(zhēng)取地方黨委政府的大力支持,充分發(fā)揮藥品協(xié)管員和信息員的作用。并在今后的工作中借此次以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念,強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作,從而確保廣大農(nóng)村群眾的食品藥品安全。
篇九 推動(dòng)煙草內(nèi)部市場(chǎng)監(jiān)管工作水平調(diào)研報(bào)告
推動(dòng)煙草內(nèi)部市場(chǎng)監(jiān)管工作水平調(diào)研報(bào)告
破解瓶頸問(wèn)題 持續(xù)深入推進(jìn) 鞏固兩項(xiàng)成果 實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破
近年來(lái),_____市煙草專賣(mài)局在國(guó)家局、_____省局的正確領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)同仁的大力支持下,著力理順管理體制,優(yōu)化資源配置,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,全面提升水平,整體工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,特別是在內(nèi)部監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管兩項(xiàng)工作上取得了一些成績(jī)。但是發(fā)展無(wú)止境,國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)今年在_____考察期間提出了“五個(gè)上新水平”的工作要求,為我們今后的工作指明了方向,與此同時(shí),也把一個(gè)新的課題擺在了我們面前——如何在新形勢(shì)下鞏固好全市行業(yè)專賣(mài)管理和自律建設(shè)的成果,在卷煙市場(chǎng)監(jiān)管和內(nèi)部管理監(jiān)督工作上實(shí)現(xiàn)新突破。
一、市場(chǎng)監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題
(一)監(jiān)管之弦在一定程度上有所放松
內(nèi)部監(jiān)管方面的表現(xiàn):全國(guó)內(nèi)部專賣(mài)管理監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)會(huì)結(jié)束后,內(nèi)部監(jiān)管有所放松已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。從思想認(rèn)識(shí)層面上看,部分縣(區(qū))局一把手對(duì)監(jiān)管工作重視程度下降,分管副局長(zhǎng)在監(jiān)管工作上滋生應(yīng)付思想,分管副經(jīng)理對(duì)監(jiān)管工作產(chǎn)生抵觸情緒,監(jiān)管工作人員思想導(dǎo)向出現(xiàn)偏差,存在等、靠、要思想,工作中重形式、輕實(shí)效,重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量。從日常工作來(lái)看,部分監(jiān)管人員對(duì)目前卷煙經(jīng)營(yíng)總體情況、貨源投放管理辦法、卷煙零售戶分類標(biāo)準(zhǔn)等作為監(jiān)管依據(jù)的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定不熟悉,缺少監(jiān)管目標(biāo),工作盲目;調(diào)查核實(shí)工作流于形式,網(wǎng)上調(diào)查、詢問(wèn)同級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)這類方式應(yīng)用的多,電話調(diào)查、實(shí)地調(diào)查等方式應(yīng)用的少;對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的一些異常情況,甚至是違規(guī)問(wèn)題,等上級(jí)指示,等領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn),不能積極主動(dòng)地調(diào)查處理。從實(shí)際效果來(lái)看,全面執(zhí)行國(guó)家局內(nèi)部專賣(mài)管理監(jiān)督工作規(guī)范,將卷煙銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)交給縣級(jí)局以來(lái),全市各縣(區(qū))局自身沒(méi)有查處過(guò)一起違規(guī)問(wèn)題,沒(méi)有向市局上報(bào)過(guò)一起已經(jīng)查明的違規(guī)問(wèn)題,與此同時(shí),市局查明有關(guān)違規(guī)問(wèn)題,以不同方式懲處違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任人16人,說(shuō)明縣級(jí)局對(duì)卷煙銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管基本處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。
市場(chǎng)監(jiān)管方面的表現(xiàn):市場(chǎng)監(jiān)管是專賣(mài)管理工作永恒的主題,但是在近幾年內(nèi)部監(jiān)管工作逐步推進(jìn)的同時(shí),市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)了逐漸放松的苗頭。監(jiān)管目標(biāo)由大變小了,從關(guān)注凈化轄區(qū)卷煙市場(chǎng),維護(hù)正常的卷煙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為行業(yè)卷煙經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航,向單純完成違法卷煙查扣任務(wù)轉(zhuǎn)變。監(jiān)管力量由強(qiáng)變?nèi)趿?,真正投入市?chǎng)監(jiān)管、打假、打網(wǎng)絡(luò)工作的人員數(shù)量越來(lái)越少,真正具備這方面工作能力的監(jiān)管人員更是少之又少;具體表現(xiàn)之一就是從以前的縣級(jí)局副局長(zhǎng)、稽查隊(duì)長(zhǎng)、監(jiān)管人員大家共同管市場(chǎng),找案源,逐步變?yōu)檫^(guò)分依賴副局長(zhǎng)、依賴舉報(bào)信息查大案,完任務(wù)。監(jiān)管工作由實(shí)變虛了,監(jiān)管人員走訪市場(chǎng)、搜集線索、查找案源、調(diào)查取證等實(shí)際工作,已經(jīng)被定期向卷煙零售戶報(bào)到,填寫(xiě)《服務(wù)冊(cè)》及各類表格代替,況且向卷煙零售戶定期報(bào)到也沒(méi)有完全做到。
(二)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)的問(wèn)題仍在一定范圍內(nèi)存在
在內(nèi)部監(jiān)管方面,網(wǎng)上監(jiān)管(預(yù)警處理)、卷煙配送監(jiān)管、對(duì)特殊用煙和千條戶的監(jiān)管、舉報(bào)投訴處理、備案資料管理、檢查、考核等都是基礎(chǔ)工作,依法依規(guī)、公平公正地開(kāi)展監(jiān)管工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,查明情況并按規(guī)定處理或者上報(bào)是基本要求。但是在部分縣(區(qū))局還是存在不按規(guī)定時(shí)間及時(shí)處理預(yù)警,不按規(guī)定要求啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)程序處理預(yù)警,不按規(guī)定時(shí)間、要求維護(hù)卷煙經(jīng)營(yíng)備案資料,弄虛作假不真實(shí)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)、檢查、考核等項(xiàng)工作之類問(wèn)題。
在市場(chǎng)監(jiān)管方面,許可證管理、票據(jù)管理、案件辦理、打網(wǎng)絡(luò)、日常市場(chǎng)檢查和市場(chǎng)凈化等是基礎(chǔ)性工作。在許可證管理上,個(gè)別存在審批程序執(zhí)行不到位,審批把關(guān)不嚴(yán)格的問(wèn)題,普遍存在把許可證管理當(dāng)成一項(xiàng)階段性工作任務(wù),按照市局安排定期發(fā)證,到期年檢,不進(jìn)行日常管理的問(wèn)題。在票據(jù)管理上,缺少行之有效的管理辦法和懲戒措施,日常申領(lǐng)、使用、回收管理不嚴(yán),票據(jù)損毀、作廢比例偏高。案件辦理上,處理不及時(shí)且結(jié)案率偏低,定性正確但案由不準(zhǔn)確,證據(jù)不充分且關(guān)聯(lián)性不強(qiáng),主體程序合法但細(xì)節(jié)有疏漏,適用法律條款不具體,案卷存檔管理不符合國(guó)家局有關(guān)規(guī)定等問(wèn)題在一定范圍內(nèi)存在,在個(gè)別區(qū)縣局甚至存在可能導(dǎo)致司法介入的嚴(yán)重問(wèn)題。打網(wǎng)絡(luò)工作上,對(duì)日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的線索挖掘的不夠,對(duì)現(xiàn)有的案件經(jīng)營(yíng)的不夠,對(duì)案件之間的聯(lián)系分析的不夠,對(duì)涉案違法犯罪分子懲處力度不夠,外部聯(lián)合打假機(jī)制作用發(fā)揮的不夠,內(nèi)部聯(lián)合打假機(jī)制沒(méi)有運(yùn)行起來(lái)。日常市場(chǎng)檢查和市場(chǎng)凈化工作上,檢查工作缺少計(jì)劃性,工作內(nèi)容不明確,檢查重點(diǎn)不突出,對(duì)重點(diǎn)卷煙零售戶的檢查頻次偏低,整體工作流于形式,效果不明顯,市場(chǎng)凈化率(含持證率)不能完全滿足當(dāng)前卷煙經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的要求。
(三)人員素質(zhì)仍不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下的工作需要
近年來(lái),_____煙草專賣(mài)人員素質(zhì)比過(guò)去有了較大提高,但是面對(duì)行業(yè)改革、發(fā)展的新形勢(shì)、新要求,特別是對(duì)照國(guó)家局 姜成康局長(zhǎng)提出的“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好”的工作要求,還有許多不完全適應(yīng)的地方,在部分專賣(mài)人員身上表現(xiàn)為四種不適應(yīng),在部門(mén)人力資源配置上體現(xiàn)為一種不平衡。
工作態(tài)度上不適應(yīng)。一些專賣(mài)人員思想消極,缺少進(jìn)取精神,不愿干事創(chuàng)業(yè),但求得過(guò)且過(guò);在一些工作年限長(zhǎng)、基礎(chǔ)好,并且做出了一定成績(jī)的專賣(mài)人員中,部分人產(chǎn)生了自滿情緒,惰性逐漸增強(qiáng)。
工作作風(fēng)上不適應(yīng)。集中表現(xiàn)為“五不”,一是不踏實(shí),喜歡動(dòng)嘴,不會(huì)動(dòng)手,喜歡創(chuàng)新,不會(huì)堅(jiān)持,喜歡圍著領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn),不會(huì)為著工作著想;二是不務(wù)實(shí),工作完成的質(zhì)量不以實(shí)際效果為標(biāo)準(zhǔn),反而以能否應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)付上級(jí)為標(biāo)準(zhǔn),只要做五分能應(yīng)付,就絕不做十分。三是不認(rèn)真,工作中大錯(cuò)不犯,小錯(cuò)不斷,不要精益求精,只要交差了事,粗枝大葉是正常,細(xì)致認(rèn)真是例外。四是不負(fù)責(zé),對(duì)單位不負(fù)責(zé),承擔(dān)責(zé)任的工作能推則推,不能推則躲,躲不過(guò)就應(yīng)付,應(yīng)付出問(wèn)題來(lái)還要文過(guò)飾非;對(duì)卷煙零售戶不負(fù)責(zé),雖然門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)的情況少了,但還是沒(méi)有解決事難辦的問(wèn)題。五是不團(tuán)結(jié),缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí),工作中各自為政多,團(tuán)結(jié)協(xié)作少。
工作行為上不適應(yīng)。對(duì)行政執(zhí)法人員的行為要求本來(lái)就不同于一般工作人員,日常工作中站、坐、行走、個(gè)人形象、待人接物均有標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)法工作中檢查、取證、詢問(wèn)均有規(guī)范。但是部分煙草專賣(mài)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不完全符合行政處罰法、煙草專賣(mài)行政執(zhí)法程序規(guī)定的要求,日常工作行為不完全符合市局專賣(mài)人員準(zhǔn)軍事化管理?xiàng)l例的要求,特別是個(gè)別執(zhí)法人員言語(yǔ)粗野、行為粗暴、形象出位,以及貪圖不法煙販小恩小惠等行為已經(jīng)影響到了行業(yè)形象。
工作能力上不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面,一是基本工作技能,基本的語(yǔ)言表達(dá)、公文寫(xiě)作、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能需要進(jìn)一步提高。二是專業(yè)工作技能,案件線索分析、調(diào)查取證、偵破、規(guī)范案件處理等方面整體水平不高的同時(shí),更缺少專家。三是獨(dú)立完成工作的能力,應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成的工作往往由于工作技能不全面,需要多人協(xié)作完成,不僅影響工作進(jìn)程,也給機(jī)構(gòu)人員配置帶來(lái)不小的困難。四是溝通協(xié)調(diào)的能力,需要合力完成的工作經(jīng)常由于溝通不及時(shí)或不善于溝通,配合不到位或不配合,最終影響到工作進(jìn)度和質(zhì)量。五是處置重大事件的能力,專賣(mài)工作遭遇突發(fā)、重大事件的幾率比一般工作大很多,但是專賣(mài)人員在這方面得到的知識(shí)卻很少,遇事很難正確處理。
高素質(zhì)員工配置不平衡。高素質(zhì)員工在業(yè)務(wù)部門(mén)配置較多,在專賣(mài)部門(mén)配置較少;在專賣(mài)部門(mén)內(nèi)部,內(nèi)部監(jiān)管崗位配置較多,專賣(mài)管理崗位配置較少;專賣(mài)管理崗位上,機(jī)關(guān)內(nèi)勤等崗位配置較多,一線市場(chǎng)監(jiān)管崗位配置較少。近幾年,上述問(wèn)題雖然在部分縣(區(qū))局有了很大改觀,但全市總體情況沒(méi)有本質(zhì)變化,不利于高素質(zhì)員工發(fā)揮典型引路、言傳身教的作用,帶動(dòng)專賣(mài)各項(xiàng)工作整體提升。
(四)經(jīng)費(fèi)投入仍不能完全滿足實(shí)際工作需要
_____市局新一屆黨組成立以來(lái),對(duì)專賣(mài)工作非常支持,在今年“增收、節(jié)支、提效”的背景下,仍然對(duì)專賣(mài)部門(mén)車輛、電腦等硬件進(jìn)行了更新,但是在經(jīng)費(fèi)投入、使用上仍然存在一些問(wèn)題。一是總量仍顯不足,有限的燃油、通信、食宿費(fèi)用制約了市場(chǎng)監(jiān)管員加大監(jiān)管范圍、頻次和力度,限制了監(jiān)管方式、方法。二是打假經(jīng)費(fèi)使用不合理,個(gè)別縣(區(qū))局將不屬于打假經(jīng)費(fèi)使用范圍的費(fèi)用列入打假經(jīng)費(fèi)報(bào)銷。三是對(duì)打網(wǎng)絡(luò)工作的專項(xiàng)資金投入不夠,現(xiàn)行文件對(duì)于打網(wǎng)絡(luò)工作的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與打網(wǎng)絡(luò)工作的實(shí)際資金需要有一定差距,不足以支撐縣級(jí)局開(kāi)展、尤其是獨(dú)立開(kāi)展打網(wǎng)絡(luò)工作。
(五)市縣兩級(jí)局工作銜接仍不夠順暢
日常工作銜接不暢。一方面表現(xiàn)在市局要求縣級(jí)局上報(bào)的隊(duì)伍建設(shè)、案件辦理、違法卷煙庫(kù)存管理等方面的定期報(bào)表報(bào)送不及時(shí)、不準(zhǔn)確;下發(fā)給縣級(jí)局專賣(mài)股的通知、工作要求等縣級(jí)局分管領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)不到,使得縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)不能督促工作進(jìn)度、質(zhì)量;下發(fā)給縣級(jí)局分管領(lǐng)導(dǎo)的通知、工作要求等,專賣(mài)股具體工作人員不清楚、不理解,需要反復(fù)向市局詢問(wèn),這些情況一定程度影響了市局的正常工作。另一方面表現(xiàn)在市局對(duì)于同類報(bào)表、數(shù)據(jù)多口重復(fù)索要,能依靠網(wǎng)絡(luò)傳遞電子文件解決的問(wèn)題,必須要求上報(bào)紙質(zhì)文件,這些情況給縣級(jí)局帶來(lái)了不必要的資源浪費(fèi),降低了工作效率。
專項(xiàng)工作銜接不暢。主要表現(xiàn)在兩方面,一是縣級(jí)局對(duì)市局針對(duì)階段性工作重點(diǎn)安排的專項(xiàng)工作不深入研究,不結(jié)合實(shí)際,照搬照抄方案,不能解決實(shí)際問(wèn)題,有效推動(dòng)工作。二是市局對(duì)縣級(jí)局專項(xiàng)工作開(kāi)展情況指導(dǎo)少、檢查少、考核少,既不利于縣級(jí)局理解、掌握工作的具體要求,更難以控制工作質(zhì)量,保證工作效果。
二、原因分析
總的來(lái)看,上述五方面問(wèn)題既是市場(chǎng)監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管工作整體水平不高的具體表現(xiàn),本身也是導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管工作整體水平不高的重要原因,而且五方面問(wèn)題之間也是相互牽扯,互為因果,這些原因有市局層面的,也有縣級(jí)局層面的,有主觀原因,更有其客觀背景,需要統(tǒng)籌考慮,逐步解決。除此之外,對(duì)其背后的關(guān)鍵制約因素分析、歸納兩點(diǎn):
(一)對(duì)于內(nèi)部監(jiān)管工作
歸結(jié)為一句話,還是不愿、不敢、不會(huì)監(jiān)管的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō),部分干部職工從一開(kāi)始就不相信內(nèi)部監(jiān)管作為行業(yè)自我調(diào)節(jié)機(jī)制能夠長(zhǎng)期發(fā)揮其應(yīng)有的作用,同時(shí)不愿意為工作得罪人等思想是放松內(nèi)部監(jiān)管之弦的根源。
在以流程化、痕跡化的工作模式固化并規(guī)范監(jiān)管工作的同時(shí),由于流程要求本身存在部分不合理性,信息系統(tǒng)、紙質(zhì)資料多角度的痕跡要求本身存在重復(fù),產(chǎn)生冗余,加上縣級(jí)局監(jiān)管人員對(duì)流程管理工作方式的不學(xué)習(xí)、不適應(yīng),是造成監(jiān)管人員疲于應(yīng)付,監(jiān)管工作不見(jiàn)實(shí)效的重要原因。
篇十 市場(chǎng)監(jiān)管述職報(bào)告
市場(chǎng)監(jiān)管述職報(bào)告
為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的利益,確?!叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年以來(lái),我市各級(jí)工商機(jī)關(guān)認(rèn)真開(kāi)展肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為,進(jìn)一步加強(qiáng)肥料農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和完善肥料農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和農(nóng)民利益。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,職責(zé)到位
切實(shí)加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),我市各級(jí)工商部門(mén)都高度重視,將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度;大力加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管,認(rèn)真履行職責(zé),加大對(duì)不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度,嚴(yán)厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場(chǎng)秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為,堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場(chǎng),切實(shí)維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
二、完善肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管,實(shí)行“五嚴(yán)”措施
“五嚴(yán)”。一是嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的,必須到工商部門(mén)登記備案,以便跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格留樣備查制。解決時(shí)間跨度長(zhǎng),實(shí)物取證難、農(nóng)民投訴難等問(wèn)題,變事后查處為事先防范。三是嚴(yán)格落實(shí)“兩帳兩票一卡一書(shū)”責(zé)任制。與經(jīng)營(yíng)戶簽訂責(zé)任書(shū),督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書(shū)”。四是嚴(yán)格“四定”監(jiān)管責(zé)任制(即定人、定崗、定片區(qū)、定責(zé)任)。五是嚴(yán)查八種違法行為。嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等國(guó)家禁用的高毒農(nóng)藥行為;嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審定或批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為;嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為;嚴(yán)查虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、商標(biāo)侵權(quán)行為;嚴(yán)查利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假標(biāo)示等手段,冒充進(jìn)口化肥行為;嚴(yán)查制作、發(fā)布種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等虛假農(nóng)資廣告行為;嚴(yán)查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱,以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍”產(chǎn)品行為;嚴(yán)查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為。
區(qū)工商局依據(jù)國(guó)家總局第45號(hào)令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)施方案》。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方案周密、措施有力,全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了成效。
三、認(rèn)真檢查,強(qiáng)化監(jiān)管,確保實(shí)效
肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。我局深刻認(rèn)識(shí)做好肥料農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”的自覺(jué)性和責(zé)任感,努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”,牢牢把握“四個(gè)只有”,加大力度,把加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管作為重中之重的工作,嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。一是充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo),確保農(nóng)資市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng);二是保障農(nóng)資質(zhì)量,進(jìn)一步完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式。已形成了農(nóng)資公司—農(nóng)資連鎖配送中心—農(nóng)資連鎖配送站—村級(jí)綜合服務(wù)站的農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。四是開(kāi)展種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測(cè)。1-6月我局抽檢化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資111個(gè)批次,配合省局抽檢肥料農(nóng)資商品23個(gè)批次。通過(guò)檢測(cè),有效地防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)村市場(chǎng)。五是嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,嚴(yán)厲查處不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品,堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資清除出農(nóng)資市場(chǎng)。
截至目前,我市各級(jí)工商機(jī)關(guān)共出動(dòng)執(zhí)法車輛354臺(tái)次,執(zhí)法人員2367人次,檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶3898戶次,檢查農(nóng)資市場(chǎng)504個(gè)次,立案查處農(nóng)資案件60件,案值32.4萬(wàn)元,沒(méi)收查扣物質(zhì)520530.97公斤/臺(tái)、件,取締無(wú)照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶50戶,受理農(nóng)資投訴25件,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失6.77萬(wàn)元。
四、存在的問(wèn)題
一是辨別真假難。一方面,農(nóng)資品種花樣繁多,偽劣農(nóng)資從表面觀測(cè)往往難以確定其真?zhèn)?,?zhí)法檢測(cè)手段的。缺乏造成真?zhèn)坞y辨。另一方面,涉案農(nóng)資鑒定費(fèi)居高不下,一份化肥質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告少則兩三百元,多則上千元。質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告成本高等因素,客觀上造成農(nóng)資市場(chǎng)打假成本過(guò)高,在一定程度上也影響著農(nóng)資真假的辨別。二是監(jiān)督管理難。當(dāng)前偽劣農(nóng)資銷售市場(chǎng)都在農(nóng)村,并且越是偏遠(yuǎn)的山區(qū)和小村落越有市場(chǎng)。部分假劣農(nóng)資還打著“送貨田頭,服務(wù)農(nóng)民”的旗號(hào),運(yùn)到村邊地頭進(jìn)行拋售,且流動(dòng)性強(qiáng)。由于農(nóng)村地大面廣,限于人力、物力、財(cái)力原因,執(zhí)法部門(mén)對(duì)這些“上山下鄉(xiāng)”的農(nóng)資監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。三是打假罰劣難。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體雜亂無(wú)序,多為個(gè)人承包經(jīng)營(yíng),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后、人員素質(zhì)偏低、法律意識(shí)淡薄、宗族觀念濃厚,造成執(zhí)法環(huán)境差,當(dāng)事人自覺(jué)履行行政處罰率低,查辦的案件常常出現(xiàn)“辦而不結(jié)”、“處而無(wú)罰”現(xiàn)象。
篇十一 當(dāng)前農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管狀況調(diào)查報(bào)告
自從2003年開(kāi)展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)(供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò))建設(shè)以來(lái),尤其是經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)兩網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)一步深化,_____縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范,農(nóng)民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是,我縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)仍然存在諸多不容忽視的問(wèn)題,藥品的安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,監(jiān)管工作還存在不少困難。
在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,要求我們每個(gè)黨員積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái),用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,在深入學(xué)習(xí)上下功夫,著力解決思想觀念不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題;在保障食品藥品安全上下功夫,著力解決食品藥品監(jiān)管措施落實(shí)不到位的問(wèn)題;在破解發(fā)展難題上下功夫,著力解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題;在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫,著力解決體制機(jī)制不完善的問(wèn)題。要求進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí),提高科學(xué)發(fā)展能力,就分管工作深入開(kāi)展調(diào)研,探求農(nóng)村藥品市場(chǎng)的有效監(jiān)管方法,創(chuàng)新監(jiān)管方式。
一、_____縣基本情況
二、農(nóng)村藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀
(一)體現(xiàn)不出聘請(qǐng)的農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),仍然有藥貶子到農(nóng)村兜售藥品,但我局從沒(méi)有接到過(guò)協(xié)管員或信息員的舉報(bào)。協(xié)管員和信息員的作用沒(méi)有得到真正發(fā)揮,未能調(diào)動(dòng)他們的積極性,主要的原因,一是他們的身份和職責(zé)不明確;二是沒(méi)有給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼;三是培訓(xùn)工作還不到位。
(二)農(nóng)村藥品從業(yè)人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)藥學(xué)知識(shí)理論培訓(xùn),素質(zhì)偏低。當(dāng)前我縣農(nóng)村衛(wèi)生室從業(yè)人員的整體學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平不高,農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品從業(yè)人員幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)藥學(xué)的專業(yè)訓(xùn)練,大多是一個(gè)衛(wèi)生室一個(gè)村醫(yī),開(kāi)方、發(fā)藥均是一人,主要開(kāi)展防疫保健工作,缺乏藥品管理的專業(yè)知識(shí),造成農(nóng)村藥品管理制度落實(shí)不到位。
(三)農(nóng)民群眾用藥水平低,用藥安全意識(shí)較差。農(nóng)民群眾對(duì)藥品法律知識(shí)和用藥安全知識(shí)掌握不多,識(shí)別假劣藥品的能力和自我保護(hù)意識(shí)比較薄弱。在我們對(duì)購(gòu)藥、用藥的群眾進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查中,盲目購(gòu)藥和無(wú)假藥識(shí)別能力的人占半數(shù)以上。
(四) 衛(wèi)生室藥品管理知識(shí)欠缺。村級(jí)衛(wèi)生室工作人員對(duì)藥品的管理知識(shí)十分欠缺,主要表現(xiàn)在:有的不憑處方使用藥品,不明白醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的區(qū)別,將衛(wèi)生室當(dāng)成了兩用機(jī)構(gòu),既可看病,又可賣(mài)藥。將藥品調(diào)配給患者時(shí),不給患者藥品說(shuō)明書(shū),不講清服用藥品注意事項(xiàng);擅自調(diào)換藥品的包裝。在農(nóng)村衛(wèi)生室檢查時(shí),經(jīng)常發(fā)現(xiàn),有的衛(wèi)生室把小包裝藥品拆開(kāi)放入大瓶中,其理由就是取藥時(shí)方便,在農(nóng)村使用量小,絕大部分藥品都是拆另使用,不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié);藥品的不良反應(yīng)不登記不上報(bào),在71個(gè)村衛(wèi)生室中,我局成立以來(lái)沒(méi)有一家上報(bào)個(gè)一起藥品不良反應(yīng)事件。一次性醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)、使用不記錄,用后不銷毀或銷毀后不登記等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(五)藥品質(zhì)量管理不規(guī)范,貯藏設(shè)施、設(shè)備不完備,儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件差。少部分農(nóng)村衛(wèi)生室由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制,藥品貯存條件簡(jiǎn)陋,達(dá)不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區(qū),重醫(yī)輕藥,藥品管理重視不夠,設(shè)施條件不能保證所貯存藥品的質(zhì)量,藥品購(gòu)進(jìn)不驗(yàn)收,不定期養(yǎng)護(hù)。部分村衛(wèi)生室以家庭為單位,醫(yī)療點(diǎn)就設(shè)在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里,生活區(qū)和藥房不能有效分離,場(chǎng)地狹小,藥品擺放零亂,存儲(chǔ)環(huán)境差,連最基本的防潮、防蟲(chóng)、防鼠設(shè)施也沒(méi)有;藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜,須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺(tái)內(nèi),使藥品質(zhì)量難以得到保障。
(六)農(nóng)村藥品從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄,責(zé)任心不強(qiáng)。未能及時(shí)清
理過(guò)期藥品是目前農(nóng)村衛(wèi)生所普遍存在的問(wèn)題,農(nóng)村藥品從業(yè)人員往往是在發(fā)藥時(shí)發(fā)現(xiàn)有過(guò)期藥品才清理,沒(méi)有養(yǎng)成定期養(yǎng)護(hù)藥品的習(xí)慣,農(nóng)民的用藥安全難以保證。
(七)監(jiān)管法規(guī)滯后。目前我國(guó)藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量管理規(guī)范的認(rèn)證作為準(zhǔn)入的資格,而涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理的藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范還沒(méi)有出臺(tái),對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用的監(jiān)管
法規(guī)依據(jù)不夠充分,尤其是個(gè)別鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房認(rèn)識(shí)和重視不夠,雖然我局在2023年已對(duì)大興地鄉(xiāng)5個(gè)村贈(zèng)送了標(biāo)準(zhǔn)藥柜,但對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房的積極性不高,工作難以開(kāi)展。由于法規(guī)不健全,導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)藥品管理的意識(shí)淡薄,藥品貯藏設(shè)施設(shè)備差,對(duì)藥品沒(méi)有進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù),造成使用過(guò)期藥品、藥品貯存環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題。對(duì)于過(guò)期藥品,由于金額不高,執(zhí)法人員往往都不予立案處理,因?yàn)榱刚{(diào)查程序太復(fù)雜,執(zhí)法成本高,村醫(yī)待遇低,加之經(jīng)濟(jì)困難,往往只是采取就地銷毀的方式進(jìn)行處理。對(duì)違法者沒(méi)有進(jìn)行處罰,因此未能對(duì)違法者起到警示的作用。
三、對(duì)策與建議
(一)爭(zhēng)取縣委、政府的支持,夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)
要搞好藥品監(jiān)管工作,改變目前的現(xiàn)狀,就必須在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,不斷夯實(shí)基礎(chǔ),為食品藥品監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。因此,在開(kāi)展藥品監(jiān)管的各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)中,要向地方黨委政府匯報(bào),引起地方黨委政府對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的重視,給予食品藥品監(jiān)管工作的大力支持。
1、政策上的支持。為了進(jìn)一步深化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)的建設(shè)工作,完善監(jiān)管工作機(jī)制,明確工作任務(wù),提出責(zé)任追究辦法,使相關(guān)單位都能重視農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作,使之成為黨委政府的民心工程,牢固樹(shù)立食品藥品安全無(wú)小事的觀念,將藥品安全也納入政府的中心工作。
2、經(jīng)濟(jì)上的支持。為使深化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作順利開(kāi)展,調(diào)動(dòng)協(xié)管員和信息員的積極性,努力爭(zhēng)取地方政府給予一定的經(jīng)濟(jì)支持。目前農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不能滿足工作的需要,給予藥品協(xié)管員和信息員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)他們的積極性,另外藥品協(xié)管員和信息員的培訓(xùn)教育等也需要經(jīng)費(fèi),因此必須爭(zhēng)取地方政府投入一定的經(jīng)費(fèi)。
(二)加強(qiáng)宣傳的力度,努力增強(qiáng)農(nóng)民用藥安全意識(shí)。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度,一要宣傳藥品法律法規(guī)知識(shí),二要宣傳假劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識(shí)別方法,宣傳藥監(jiān)部門(mén)的職能;加強(qiáng)在農(nóng)村的宣傳,不斷提高農(nóng)民群眾認(rèn)知違法行為和自我防范意識(shí),使假劣藥品在農(nóng)村沒(méi)有市場(chǎng)。
(三)采取靈活多樣的形式,加強(qiáng)對(duì)藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)、涉藥法律法規(guī)培訓(xùn),對(duì)藥品從業(yè)人員,采取靈活機(jī)動(dòng)的方式和方法,定期或不定期地進(jìn)行藥品法律法規(guī)知識(shí)、安全用藥知識(shí)等培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),規(guī)范他們的藥品使用行為,指導(dǎo)廣大農(nóng)民合理用藥,提高服務(wù)質(zhì)量。
(四)把監(jiān)管重點(diǎn)放在農(nóng)村藥品市場(chǎng),進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊制假售假的違法犯罪行為,依法取締非法行醫(yī)賣(mài)藥活動(dòng),無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為。加強(qiáng)藥品采購(gòu)渠道的檢查,規(guī)范藥品進(jìn)貨渠道,嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)、使用單位從非法藥品市場(chǎng)采購(gòu)藥品。督促藥品使用單位建立健全采購(gòu)驗(yàn)收制度,改善藥品儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)條件,堅(jiān)決杜絕假冒偽劣藥品用到病人身上。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處制售假劣藥品等違法行為,凈化農(nóng)村藥品市場(chǎng)。雖然我們無(wú)法改變藥品使用監(jiān)管法規(guī)不夠健全的現(xiàn)狀,但我們可以通過(guò)增加對(duì)農(nóng)村藥品使用單位的檢查次數(shù)來(lái)減少假劣藥品的危害。我局通過(guò)近幾年來(lái)對(duì)農(nóng)村藥品使用單位每年一次以上的監(jiān)督檢查,以及對(duì)在崗人員現(xiàn)場(chǎng)的耐心指導(dǎo)和教育,過(guò)期藥品明顯減少,藥品從業(yè)人員的法律法規(guī)意識(shí)有所增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)是我們食品藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),必須要把監(jiān)管的重心下移,加大監(jiān)管力度、增加檢查的次數(shù),同時(shí)要加大宣傳和教育的力度,爭(zhēng)取地方黨委政府的大力支持,充分發(fā)揮藥品協(xié)管員和信息員的作用。并在今后的工作中借此次以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念,強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作,從而確保廣大農(nóng)村群眾的食品藥品安全。
篇十二 2023年糧油市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告
1998年國(guó)務(wù)院進(jìn)行糧食流通體制改革以來(lái),實(shí)行政府糧食行政管理職能與糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)的分離。糧食行政主管部門(mén)與糧食企業(yè)在人、財(cái)、物等方面徹底脫鉤,不再參與糧食經(jīng)營(yíng),不再直接干預(yù)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。原來(lái)由糧食局、糧管所、糧站三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)格統(tǒng)一管理的糧油市場(chǎng),變?yōu)橛杉Z食行政主管部門(mén)代表政府對(duì)全社會(huì)的糧食流通進(jìn)行管理的相對(duì)自由的糧食流通市場(chǎng)。xx年《糧食流通管理?xiàng)l例》出臺(tái)后,糧油市場(chǎng)進(jìn)一步得到了開(kāi)放,國(guó)家鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng),糧食行政管理部門(mén)的職責(zé)更大了,管理范圍更寬了,市場(chǎng)監(jiān)管的難度加大了,造成相應(yīng)的監(jiān)管力度有所下降。如何在新形勢(shì)下做好對(duì)糧油市場(chǎng)的監(jiān)管,就顯得格外重要。
一、我市糧油供應(yīng)的現(xiàn)狀
我市不是產(chǎn)糧區(qū),而是糧食銷區(qū)。主要種植玉米、小麥以及蠶豆等雜糧為主,歷來(lái)有種的不吃,吃的不種的傳統(tǒng),100多萬(wàn)市民的日常食用大米都是通過(guò)產(chǎn)糧區(qū)供應(yīng)的。我市糧食從產(chǎn)糧區(qū)到市民手里主要通過(guò)大大小小的糧商糧販。目前,我市在工商局注冊(cè)的糧食經(jīng)營(yíng)戶共有670多家,還不包括沒(méi)在工商部門(mén)登記的走家竄戶的小商小販,估計(jì)不會(huì)少于三四百家,兩者相加一共要有上千個(gè)經(jīng)營(yíng)個(gè)體。這么龐大的經(jīng)營(yíng)群體,要糧食行政部門(mén)等有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行有效監(jiān)管,以目前的人力、物力以及體制情況是不太現(xiàn)實(shí)的。糧食市場(chǎng)的監(jiān)控主要依靠產(chǎn)區(qū)的監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)者的自律,銷區(qū)對(duì)糧食的監(jiān)控基本處于比較尷尬的地位。食用油的情況,除了本地幾家大油廠可以提供較為安全的食用油外,其他的與糧食現(xiàn)狀大致類是。
二、糧油市場(chǎng)監(jiān)管不力的原因分析
造成糧食市場(chǎng)監(jiān)管不力的原因是多方面的,有制度層面的問(wèn)題,有執(zhí)法隊(duì)伍的問(wèn)題,有執(zhí)法對(duì)象的問(wèn)題等等,是一個(gè)綜合的原因,而不是某一方面的問(wèn)題。我認(rèn)為主要是由以下幾個(gè)因素造成的。
1、糧食執(zhí)法缺少有效的法律支持。xx年5月26日,國(guó)務(wù)院頒布的第407號(hào)令《糧食流通管理?xiàng)l例》,是對(duì)糧油市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的最有效的法律武器。但是有的細(xì)化條例本身就存在缺陷,影響了執(zhí)行。如《江蘇省糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》規(guī)定對(duì)于年收購(gòu)量低于50噸的個(gè)體工商戶(農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人)從事糧食收購(gòu)活動(dòng),無(wú)須申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格。這就給糧食行政部門(mén)的執(zhí)行出了難題。對(duì)于不具收購(gòu)資格的收購(gòu)者,只要拿出這個(gè)武器,就可以擋住執(zhí)法人員的查處。而且對(duì)于50噸這個(gè)數(shù)據(jù),我們也比較難以認(rèn)定。特別是對(duì)于象我們xx這樣的非產(chǎn)糧區(qū),主要從事收購(gòu)的都是小雜糧,大都是兌換,而且周轉(zhuǎn)比較快,很少有收購(gòu)者能被發(fā)現(xiàn)有超過(guò)50噸的量。xx年,我市僅有一家辦理了糧食收購(gòu)資格。僅糧食收購(gòu)資格審查這一條,我們就很難執(zhí)行。
2、糧食系統(tǒng)的執(zhí)法隊(duì)伍相對(duì)偏弱。目前,各地的糧食行政執(zhí)法工作體系還很不健全,專職執(zhí)法人員偏少,執(zhí)法能力有待進(jìn)一部加強(qiáng)。當(dāng)前,糧食行政執(zhí)法工作體系建設(shè)從上到下各自為政,沒(méi)有統(tǒng)一糧食行政執(zhí)法標(biāo)識(shí),沒(méi)有統(tǒng)一糧食執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱,沒(méi)有統(tǒng)一設(shè)置監(jiān)督電話,糧食行政執(zhí)法的權(quán)威受到挑戰(zhàn)。同時(shí)受人事編制的限制,越到基層糧食行政機(jī)關(guān),專職行政執(zhí)法工作人員的配備越少,甚至還存在無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)專職行政執(zhí)法人員的狀況,與縣級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的執(zhí)法重任極不相稱;現(xiàn)有的糧食行政執(zhí)法專職工作人員大多數(shù)系“半路出家”,缺乏系統(tǒng)的法律專業(yè)知識(shí),對(duì)行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定了解不深,執(zhí)法能力與糧食行政執(zhí)法工作不相適應(yīng)。象我市的糧食局共有編制13人,除去財(cái)務(wù)人員、辦公室人員,真正具有執(zhí)法資格的人數(shù)只不過(guò)4、5人,面對(duì)這么大的執(zhí)法面,有點(diǎn)勉為其難。
篇十三 網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告
網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告
今年以來(lái),我局按照市質(zhì)監(jiān)局推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管、深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作的總體部署,積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作,通過(guò)“依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)”全面整治網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng),著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境和安全心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。
(一)整治重點(diǎn),規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易行為。
以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、購(gòu)物網(wǎng)站、團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站及商務(wù)信息、生活信息、旅游、專業(yè)服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)網(wǎng)站為整治重點(diǎn);以3c認(rèn)證電器產(chǎn)品、建筑裝修材料、汽車配件、農(nóng)資化肥等為重點(diǎn)監(jiān)管商品;以地理標(biāo)志為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象;嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信等突出違法問(wèn)題。通過(guò)大力整治,促使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者違法失信成本增加、責(zé)任意識(shí)得到強(qiáng)化、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題受到遏制、網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量水平明顯提升、網(wǎng)絡(luò)交易信用環(huán)境顯著改善、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)信心不斷增強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)整合執(zhí)法力量,開(kāi)展線上線下一體化監(jiān)管。
我局制定了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案,提出了具體措施,倒排工作計(jì)劃,明確責(zé)任單位、人員,并要求各內(nèi)設(shè)部門(mén)要精心組織實(shí)施,建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,提升系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)線上線下一體化監(jiān)管效能。同時(shí)加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)管合力。
(三)明確任務(wù)措施,扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管。
1、針對(duì)重點(diǎn)商品領(lǐng)域,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管。結(jié)合消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和媒體反映的問(wèn)題集中商品,突出對(duì)節(jié)假日等網(wǎng)絡(luò)集中促銷節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村電商、社會(huì)反映強(qiáng)烈的違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和定向監(jiān)測(cè)。
2、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體,落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制。嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)站自行亮照”、“平臺(tái)為網(wǎng)店亮照”、“平臺(tái)為網(wǎng)店亮標(biāo)”要求,集中開(kāi)展非法主體網(wǎng)站專項(xiàng)整治。
3、強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任,集中整治網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)問(wèn)題。督促平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者就履行法定義務(wù)和責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行自查自糾。通過(guò)執(zhí)法檢查、責(zé)令整改、行政約談、案件查處等方式,促使我縣平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行法定義務(wù)和責(zé)任。
4、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,整治網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。嚴(yán)厲查處互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告,尤其是加大對(duì)醫(yī)療、保健食品、房地產(chǎn)、金融等行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管力度;堅(jiān)決打擊網(wǎng)上虛假宣傳、銷售仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、利用互聯(lián)網(wǎng)侵害他人商譽(yù)、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,嚴(yán)厲查處利用微信朋友圈等移動(dòng)社交媒體從事傳銷或變相傳銷活動(dòng)及利用互聯(lián)網(wǎng)散布傳銷信息、為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)案件;加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)上銷售仿冒高知名度商標(biāo)的查處力度,嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)等違法行為,依法查處網(wǎng)絡(luò)上濫用、冒用、偽造涉農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)的行為,維護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
5、暢通維權(quán)渠道,打擊網(wǎng)絡(luò)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。我局安排專人及時(shí)受理和處理“12315”、“12365”等舉報(bào)平臺(tái)的消費(fèi)者投訴;加大對(duì)侵犯網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者七日無(wú)理由退貨權(quán)利、故意拖延或者無(wú)理拒絕等行為的打擊力度,嚴(yán)厲查處泄露消費(fèi)者個(gè)人信息等侵權(quán)行為;積極發(fā)揮消協(xié)組織的作用,及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)關(guān)口前移。
截止目前,我局共出動(dòng)執(zhí)法人員1200余人次,網(wǎng)上檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店492個(gè),實(shí)地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者194個(gè),責(zé)令整改網(wǎng)站21個(gè),查處涉網(wǎng)違法案件11件。其中,我局查辦的市遠(yuǎn)隴房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司利用微信公眾號(hào)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)有獎(jiǎng)銷售案,涉案金額8萬(wàn)元,處罰沒(méi)款10萬(wàn)元,該案曾被上級(jí)部門(mén)列為“十大典型案件”,并被部分知名媒體報(bào)道。
20××年我局網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域雖然做了不少工作,但在看到成績(jī)的同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn)工作中還存在一些問(wèn)題,表現(xiàn)在:一是網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管人員對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的法律學(xué)習(xí)不夠,對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管不力;二是網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作尚處于起步階段,監(jiān)管人員仍需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和與其他地市網(wǎng)監(jiān)部門(mén)的工作經(jīng)驗(yàn)交流;三是企業(yè)對(duì)網(wǎng)監(jiān)工作重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)網(wǎng)監(jiān)部門(mén)工作配合力度仍有待加強(qiáng),亮照亮標(biāo)工作的推進(jìn)仍存在著一定難度。后續(xù),我局將繼續(xù)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),按照網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)定向監(jiān)測(cè)工作方案要求,部署全縣網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)定向監(jiān)測(cè)工作;依托國(guó)家總局和省、市局網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)下發(fā)的數(shù)據(jù),緊密結(jié)合所轄區(qū)域網(wǎng)絡(luò)交易特點(diǎn)做好摸底排查工作,進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù);根據(jù)具體任務(wù)內(nèi)容,針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理,進(jìn)一步深化20××網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)成效。