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第1篇關(guān)于積極做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告 第2篇縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 第3篇農(nóng)村信用社縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第4篇關(guān)于我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)查研究報(bào)告 第5篇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第6篇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告 第7篇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告范文 第8篇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告 第9篇充實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)一線人才的思考調(diào)研報(bào)告 第10篇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告書 第11篇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討調(diào)研報(bào)告 第12篇做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)工作報(bào)告 第13篇金融支持縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告 第14篇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 第15篇服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作情況調(diào)研報(bào)告
篇一 關(guān)于積極做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告
關(guān)于積極做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,是時(shí)代主旋律,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求。作為縣級政府,在統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,必須唱響這一主旋律,順應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)要求,謀大局、定舉措、聚民心,努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
一、以新思維謀定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
受國際金融危機(jī)的影響,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展空間、發(fā)展模式、發(fā)展質(zhì)效都發(fā)生了深刻變化。因此,在新的形勢下,要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展,就必須用新的思維謀定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
謀大局要謀大勢。謀定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,首先要認(rèn)清不斷變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。當(dāng)前要特別關(guān)注國家為應(yīng)對后金融危機(jī)時(shí)代所出臺的一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施,這是統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示燈和引路牌。同時(shí),隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善,在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的區(qū)域經(jīng)濟(jì),已打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以行政區(qū)劃為框架的條塊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。作為湖北東大門,黃梅正是認(rèn)清自己處在湖北“兩圈一帶”、江西昌九經(jīng)濟(jì)走廊、安徽皖江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合部的位置。結(jié)合本縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,在推進(jìn)“四個(gè)黃梅”(打造信用黃梅、建設(shè)產(chǎn)業(yè)黃梅、發(fā)展文化黃梅、創(chuàng)建平安黃梅)建設(shè)進(jìn)程中,適時(shí)提出“農(nóng)業(yè)建‘六縣’,工業(yè)抓‘四園’,旅游創(chuàng)‘4a’”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
謀大局要謀思路。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,探尋到一條好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,對一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以起到事半功倍的效果。要做到這一點(diǎn),關(guān)鍵是要更新觀念。當(dāng)前要做到“三破一立”,一是要突破傳統(tǒng)觀念,下決心打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就黃梅而言,就是要實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)活的目標(biāo);二是要突破無為觀念,面對市場經(jīng)濟(jì),特別是國際金融危機(jī)的沖擊,有人驚慌失措不敢作為,有人認(rèn)為不能作為,其實(shí),面對這種局面,政府的宏觀調(diào)控手段更多更強(qiáng),因而也更有作為,也更會(huì)有作為;三是突破僥幸觀念,面對市場的變化,國家加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。為此,我們必須自我淘汰落后產(chǎn)能,對一些落后產(chǎn)業(yè)盡快轉(zhuǎn)換升級,對此不能抱絲毫的僥幸心理,只有這樣,才能跟上國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐,才能適應(yīng)市場的需求。“一立”就是要樹立科學(xué)發(fā)展的觀念,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,謀劃全縣的產(chǎn)業(yè)定位和布局,黃梅適時(shí)提出了“一帶三區(qū)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。
謀大局要謀大事。一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能在一個(gè)期間內(nèi)齊頭并進(jìn),而必須根據(jù)自身特點(diǎn)和市場變化,培植重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域。黃梅在謀劃全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重點(diǎn)抓“兩業(yè)、三沿、四區(qū)”。“兩業(yè)”即重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),禪宗文化旅游業(yè)。“三沿”即沿北部山區(qū)建設(shè)鄂東禪文化旅游區(qū);沿江地區(qū)建設(shè)沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶;沿路構(gòu)筑以縣城為中心的集鎮(zhèn)群?!八膮^(qū)”即以大勝關(guān)山工業(yè)園為主體的工業(yè)園區(qū),以縣城為主體的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū),以東山五祖寺景區(qū)為主體的4a級景區(qū)和以國家級濕地保護(hù)區(qū)龍感湖為主體的環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)。
二、以硬舉措落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路只有付諸行動(dòng),成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,才能惠及社會(huì)和人民。而要做到這一點(diǎn),就必須有過硬的舉措,確保思路在實(shí)施過程中不變形、不走樣。
以規(guī)劃規(guī)范落實(shí)的行為。任何一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須是規(guī)劃先行,只有立足各區(qū)域差異化實(shí)際,依據(jù)自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制定發(fā)展規(guī)劃,用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展,做到有序發(fā)展,才會(huì)少走彎路,不打亂仗,降低發(fā)展成本,提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。同時(shí),科學(xué)規(guī)劃還能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更大空間,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的后勁。
以項(xiàng)目搭建落實(shí)的平臺。項(xiàng)目是落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺。因此,要實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),必須加大項(xiàng)目建設(shè)力度,首先,要千方百計(jì)爭項(xiàng)目,緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,對接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省規(guī)劃。二是強(qiáng)化招商引項(xiàng)目,密切關(guān)注沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài),立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力引進(jìn)龍頭帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型、區(qū)域布局型、資源支撐型和科技環(huán)保型的大企業(yè),引進(jìn)一批質(zhì)量結(jié)構(gòu)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益好的骨干項(xiàng)目。三是腳踏實(shí)地建項(xiàng)目。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)保、專班推進(jìn)、全程服務(wù)工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)早建成、早投產(chǎn)、早見效。
以調(diào)整提升落實(shí)的質(zhì)效,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展的必然要求,也是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展的必由之路。首先,要以產(chǎn)業(yè)集群為方向,走新型工業(yè)化之路,努力構(gòu)建協(xié)作緊密和結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)體系,不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。落實(shí)國家促進(jìn)自主創(chuàng)新政策措施,引導(dǎo)、支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和建立現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量、安全、環(huán)境體系認(rèn)證,不斷提升產(chǎn)品市場競爭力和占有率。其次,以強(qiáng)農(nóng)惠民為核心,走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。積極扶持經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭創(chuàng)國家、省市級龍頭企業(yè),引導(dǎo)健全農(nóng)村新型合作 組織,加大農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)力度,提升農(nóng)業(yè)板塊基地質(zhì)效。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,走城鄉(xiāng)一體化之路:按照市場化理念,合理經(jīng)營城市資源,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高城區(qū)功能為農(nóng)民進(jìn)城鋪好路。
三、以鐵紀(jì)律保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
要牢固樹立“環(huán)境就是吸引力,環(huán)境就是競爭力,環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念,用鐵紀(jì)律保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
營造公平的市場環(huán)境。公平是市場競爭的靈魂,營造公平的市場競爭環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的關(guān)鍵。因此,近幾年來,黃梅從土地房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、煙草、餐飲等“六市場一行業(yè)”整治入手,大力開展市場秩序整頓工作,逐漸涵蓋各個(gè)市場行業(yè),保護(hù)了經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,依法制止和從嚴(yán)打擊了欺詐、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為,促進(jìn)了現(xiàn)代市場體系的建立,營造出公平、規(guī)范、有序的市場環(huán)境。
營造公正的執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法公正是維護(hù)社會(huì)公正的基石。營造公正執(zhí)法環(huán)境,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。而加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì)又是執(zhí)法公正的關(guān)鍵。因而在加強(qiáng)思想教育的同時(shí),加大制度建設(shè)力度,用制度管人,先后建設(shè)“四個(gè)中心”。
營造公明的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人是生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。為激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力,我們倡導(dǎo)“五干”(想干是德,會(huì)干是能,多干是勤,干好是績,干凈是廉)價(jià)值取向,健全和完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以“五干”為核心的綜合考評體系,讓想干事的人有機(jī)會(huì),能干事的人有舞臺,干成事的人有地位,把全縣干部群眾的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到“聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”上來,如今全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中形成了“興五干、轉(zhuǎn)作風(fēng)、比實(shí)績、促發(fā)展”的生動(dòng)局面。
篇二 縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告
縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì),縣域經(jīng)濟(jì)具有一定的相對區(qū)域性、層次性、綜合性、集聚性和擴(kuò)散性,是功能較為完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。具體地說,縣域經(jīng)濟(jì)是指以行政縣為區(qū)域范圍,以縣一級獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志,以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地、不同層次經(jīng)濟(jì)元素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu),通過雙向反饋的人力流、物資流、資金流和信息流而發(fā)揮整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
二、xx縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征
三、xx縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理,結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨。全縣三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。第一產(chǎn)業(yè)比重仍較高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱,防災(zāi)抗災(zāi)能力還需要進(jìn)一步提高。工業(yè)生產(chǎn)和效益較低,高技術(shù)類和適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的產(chǎn)品數(shù)量少、規(guī)模小,產(chǎn)品競爭力和效率的提高受到制約。第三產(chǎn)業(yè)比重小,不利于就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展,就業(yè)壓力增加等因素短期內(nèi)不會(huì)得到改善。
2、工業(yè)化進(jìn)程加快與節(jié)能減排之間的矛盾較為突出。當(dāng)前,我縣正處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段,工業(yè)重型化特征較為明顯。全年規(guī)模以上重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重預(yù)計(jì)仍在
80、0%以上。在重工業(yè)中,能源消耗高、污染較嚴(yán)重的行業(yè)比重較大、增速較快。從生產(chǎn)看,非金屬礦物制品業(yè)增加值增長預(yù)計(jì)仍在
70、0%以上。從投入看,煤炭、水泥投資增幅預(yù)計(jì)均超過30%。由于這些高耗能行業(yè)生產(chǎn)和投入較快增長,導(dǎo)致總體耗能規(guī)模隨生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張而擴(kuò)大。因此,隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快推進(jìn),給節(jié)能減排工作也帶來較大壓力。
4、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不夠協(xié)調(diào)。近年來,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步入低谷,農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商不景氣,導(dǎo)致農(nóng)民增收渠道明顯變窄;再加上自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,使得農(nóng)民收入的增長出現(xiàn)低速徘徊,城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。
四、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議
推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不能采取任何單一的發(fā)展思路,必須要有全局性、戰(zhàn)略性和長遠(yuǎn)性的眼光,實(shí)施整體發(fā)展的戰(zhàn)略。
一是本著因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,揚(yáng)長避短的原則,抓住新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,調(diào)整和優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展既符合縣情又適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品,培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),迅速擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模。要緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),在突出和合理利用比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮第
一、
二、三產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)作用和協(xié)同效應(yīng),大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生能力,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)從一般水平的數(shù)量擴(kuò)張向提升核心競爭力的整體升級轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。按照“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)要求,重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)上,推進(jìn)國家大型商品糧生產(chǎn)基地和世行貸款奶源基地項(xiàng)目建設(shè),為龍頭企業(yè)發(fā)展提供原料支撐,做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。在礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)上,推進(jìn)大多銅礦、鍺礦、北泰銅業(yè)二期和輕體承重節(jié)能建材項(xiàng)目建設(shè),開發(fā)銅、鍺等礦產(chǎn)品的下游加工產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源過腹增值;實(shí)施二道水庫及北部山區(qū)供水、多金屬礦開發(fā)、煤礦項(xiàng)目建設(shè)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上,擴(kuò)特色經(jīng)濟(jì)林果、食用菌種植;搞好特色養(yǎng)殖和格林紙業(yè)前期對接,形成林木加工、森林食品、森林旅游等林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力培育林業(yè)特色科技產(chǎn)業(yè)帶。
三是以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力為突破口,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。加快城鎮(zhèn)建設(shè),解決“三農(nóng)”問題,轉(zhuǎn)化農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力已成為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在,也是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前,縣域轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力應(yīng)采取“標(biāo)本兼治”的方針。“治標(biāo)”就是要組織好勞務(wù)輸出,通過加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)、打造勞務(wù)品牌、搞好勞務(wù)服務(wù)等措施,增加農(nóng)民收入,同時(shí)通過鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工,使農(nóng)民增長見識,開拓視野,學(xué)到技術(shù),積累資金,為人口城鎮(zhèn)化建設(shè)準(zhǔn)備物質(zhì)條件和思想條件。要做好縣城和中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè),提高縣域產(chǎn)業(yè)聚集度,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能,積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)入?yún)^(qū)。圍繞城區(qū)環(huán)境改善,完成城區(qū)道路改造;完成城鎮(zhèn)供水廠收尾、污水處理廠生態(tài)塘建設(shè)和垃圾處理場建設(shè),加快供排水管網(wǎng)建設(shè),確保年末實(shí)現(xiàn)東污西排;提高城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn),啟動(dòng)殯儀館堤防建設(shè)。圍繞棚戶區(qū)改造,重點(diǎn)抓好基本建設(shè)項(xiàng)目;加大政府投入,落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房在商業(yè)開發(fā)中的配建比例,提高廉租補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
四是打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺,提升招商引資水平。把招商引資作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要渠道,千方百計(jì)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目。實(shí)施組團(tuán)推介,搭建部門間“無障礙”投資平臺,整合區(qū)域資源、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,通過產(chǎn)品推介會(huì)等形式推動(dòng)招商;組織招商小分隊(duì)廣泛聯(lián)絡(luò),鎖定目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)企業(yè),通過重點(diǎn)拜訪實(shí)現(xiàn)上門招商;委托在外我縣籍人士為招商員,開展家鄉(xiāng)宣傳推介;實(shí)施引鳳還巢計(jì)劃,吸引更多在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);借助縣域內(nèi)投資企業(yè),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)商家來投資興業(yè)。要進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)項(xiàng)目庫,確保招商質(zhì)量和落地實(shí)效。改善招商綜合環(huán)境,實(shí)行掛牌跟蹤服務(wù),嚴(yán)格兌現(xiàn)招商承諾,激勵(lì)和調(diào)動(dòng)客商投資創(chuàng)業(yè)的熱情和全縣人民招商引資的積極性。營造開放開明的政策環(huán)境,不折不扣地執(zhí)行招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,切實(shí)保護(hù)外來客商投資權(quán)益,整頓和規(guī)范市場秩序,杜絕不正當(dāng)競爭行為,營造周密周到的服務(wù)環(huán)境,形成“親商、尊商、重商、護(hù)商”的良好氛圍,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
五是拓寬發(fā)展渠道,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和突破口。從近年來我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看,一個(gè)地方的省域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)往往就是強(qiáng)在縣域經(jīng)濟(jì),而縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)又往往正是強(qiáng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。我縣礦產(chǎn)資源豐富,素有“礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”美譽(yù),現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)62種,具有工業(yè)開采價(jià)值的45種,現(xiàn)已開發(fā)利用19種。優(yōu)勢礦產(chǎn):自然環(huán)境優(yōu)越,發(fā)展?jié)摿薮蟆僦袦貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候,平均氣溫-0、1℃,資源優(yōu)勢為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)。 遵循農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增加、可持續(xù)發(fā)展,利用市場經(jīng)濟(jì)的辦法支持、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,注重發(fā)揮比較優(yōu)勢、形成特色經(jīng)濟(jì)。加快資源整合,發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣I(yè)的集聚效應(yīng),集中生產(chǎn)要素,提高產(chǎn)品配套能力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,并在管理體制、機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。切實(shí)解決好當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和對農(nóng)業(yè)基本土地保護(hù)的關(guān)系,提高資源利用效率。支持中介組織的發(fā)展。銷售中介組織不發(fā)達(dá)是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的重要原因,縣委、縣政府應(yīng)該鼓勵(lì)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的中介組織的發(fā)展,尤其應(yīng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)成果成為社會(huì)的財(cái)富。
縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告
篇三 農(nóng)村信用社縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村信用社縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
為防止經(jīng)濟(jì)過熱,防控通貨膨脹,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,今年國家實(shí)行了穩(wěn)健的貨幣政策,在與上年相對收緊的貨幣政策下,就農(nóng)村信用社如何支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,筆者深入到河北省豐寧縣農(nóng)村信用社進(jìn)行了調(diào)研。
一、面臨的挑戰(zhàn)
從經(jīng)濟(jì)形勢看,早在去年12月3日,中共中央政治局召開會(huì)議,指出要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和有效性。這意味著金融危機(jī)后實(shí)施的適度寬松貨幣政策將正式轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的信貸政策。隨著央行多次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率和加息,意味著中國貨幣政策的收緊操作已經(jīng)到來,信貸收緊、利率上調(diào)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)貸款受限。從競爭形勢看,近些年來,我國金融業(yè)發(fā)展迅速,股份制銀行紛紛跨域經(jīng)營、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn),各家銀行都在產(chǎn)品服務(wù)、營銷機(jī)制上下功夫,大中城市的金融市場競爭白熱化,縣城金融市場競爭不斷升溫。從全國看,越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)、城鎮(zhèn)化率越高的地區(qū),農(nóng)信社的市場份額越低。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)化也不斷發(fā)展,農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場“老大”的局面將受到嚴(yán)重沖擊,這對于農(nóng)信社的信貸工作是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從豐寧縣情看,豐寧地處冀北,集老、少、邊、窮、壩于一身,是國家級重點(diǎn)扶持貧困縣。全縣經(jīng)濟(jì)總量小,綜合實(shí)力弱,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的狀況還沒有得到根本轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還比較低,農(nóng)民增收、財(cái)源增長、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等都需要寬松的貨幣政策和大量的信貸資金支持。加之,豐寧被河北省列為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈14個(gè)縣之一,一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目將落戶豐寧,并開工建設(shè),隨之而來的是資金需求量進(jìn)一步加大,信貸供需矛盾增加。
二、采取的措施
在國家由適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的貨幣政策情況下,為確保全縣“三農(nóng)”貸款需要和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求,該聯(lián)社積極采取措施籌集信貸資金,想方設(shè)法增加信貸投放。一是千方百計(jì)組織存款,壯大信貸資金實(shí)力。截至6月末,該聯(lián)社各項(xiàng)存款余額達(dá)到25.85億元,比年初增加3.32億元;
二是深挖內(nèi)部資金潛力,大力清收和盤活不良貸款。清收不良貸款是增加信貸投放的有效途徑,年初開始,聯(lián)社就牢牢抓住這項(xiàng)重點(diǎn)工作不放松,制定了嚴(yán)格的目標(biāo)考核辦法和責(zé)任追究措施,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭,部室包社和全員清收等多種措施,使不良貸款大幅下降,截至6月末,已收回不良貸款7794萬元,比年初下降51.17%,所收回資金全部再次用于支持當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”生產(chǎn);
三是積極爭取人民銀行支農(nóng)再貸款,彌補(bǔ)支農(nóng)缺口。聯(lián)社在深入調(diào)查掌握支農(nóng)貸款需求的基礎(chǔ)上,為確保春耕生產(chǎn)貸款和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金需求,4月份向人民銀行借入支農(nóng)再貸款1.2億元,緩解了信貸規(guī)模和資金的雙重壓力。
四是準(zhǔn)確把握信貸頭寸,用足、用活、用好信貸規(guī)模。該聯(lián)社認(rèn)真做好全轄每一天的貸款發(fā)放及回收情況的摸底統(tǒng)計(jì)工作,做好轄內(nèi)貸款規(guī)模的調(diào)劑,確保每個(gè)月的信貸規(guī)模既占滿又不超,杜絕了農(nóng)戶借不到錢,信用社貸款規(guī)模又占不滿的問題,使有限的信貸資金發(fā)揮出了更大地效益。
五是拓展貸款方式,方便客戶借貸。他們采取農(nóng)戶小額信用、農(nóng)戶聯(lián)保、擔(dān)保抵押、公司+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶+訂單、農(nóng)戶貸款企業(yè)擔(dān)保等方式的信貸“套餐”,客戶符合哪種貸款方式,他們就采用哪種方式放貸,對種植大戶和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè),采取幾種貸款方式并用的形式進(jìn)行支持。
三、取得的成效
通過采取一系列措施,確保了支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需要,截至6月末,全縣信用社已累計(jì)投放各項(xiàng)貸款9.86億元,同比增加3.83億元,增長62.3%。首先是保證了備耕春耕生產(chǎn)的資金需要,為不失農(nóng)時(shí)地做好備耕春耕生產(chǎn)貸款發(fā)放工作,凡是符合貸款條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需貸款及時(shí)足額發(fā)放,突出支持種植大戶進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),真正使有貸款需求的農(nóng)戶及時(shí)借到了錢、種上了地。入春以來,該聯(lián)社已投放備耕春耕生產(chǎn)貸款2.4億元,確保了備耕春耕生產(chǎn)的貸款需要。
二是確保了全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。在保證糧食生產(chǎn)貸款需求的前提下,投放貸款2.2億元,突出支持蔬菜種植和肉類生產(chǎn),加快了112線設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),年內(nèi)新增冷棚350個(gè)、日光溫室150個(gè)、蔬菜恒溫保鮮面積4000平方米,全縣13各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植面積達(dá)到18畝;使鳳山鎮(zhèn)、五道營鄉(xiāng)和土城鎮(zhèn)的集觀賞、采摘等于一體的設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成;年內(nèi)新增肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場10個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化雞舍400個(gè),實(shí)現(xiàn)肉牛存欄16萬頭,年出欄肉雞1200萬只。
三是促進(jìn)了農(nóng)村信用共同體建設(shè)。投放貸款 2.2億元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶形式的信用共同體建設(shè),新增市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家,累計(jì)達(dá)到44家,農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到150家。四是推進(jìn)了首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè) ,使“一城、五區(qū)、八基地”建設(shè)步伐加快。貸款1.1億元,重點(diǎn)投向五區(qū)和八大基地建設(shè),通過主打“一主兩翼”、休閑旅游這“兩張王牌”,使農(nóng)業(yè)觀光基地、有機(jī)食品基地、園藝花卉基地、休閑度假基地初具雛形。同時(shí),圍繞京北第一草原、洪湯寺溫泉峽谷、白云古洞等景區(qū),扶持建設(shè)采摘園、家庭賓館、馬隊(duì)等鄉(xiāng)村游項(xiàng)目,特別是貸款300萬元加快了“京北第一草原”大汗行宮建設(shè),提升了豐寧旅游的品位和檔次。五是確保了民營企業(yè)貸款需求,使民營經(jīng)濟(jì)成為財(cái)政收入的重要來源。按照“有扶有控、有保有壓”的信貸政策,優(yōu)先滿足優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)客戶資金需求,貸款1.96億元重點(diǎn)支持了順達(dá)、宏達(dá)和翱翔等一批民營企業(yè)的發(fā)展壯大。大量的信貸投入,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,截至6月末,全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入55237萬元,占全年預(yù)算任務(wù)的87.68%,同比增收26844萬元,增長94.54%。
篇四 關(guān)于我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)查研究報(bào)告
關(guān)于我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)查研究報(bào)告
一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式類型
(一)以服務(wù)中心城市為主的城郊服務(wù)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
指在城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下,根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,形成的以服務(wù)中心城市為主要功能的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型。由于中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng),加之長期的城鄉(xiāng)交往,造就了此區(qū)域勞動(dòng)力總體素質(zhì)高,技術(shù)力量強(qiáng),資金積累快,融資條件好,城鎮(zhèn)密集且呈放射狀分布,水陸交通條件便利等特點(diǎn)。這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大,對城市經(jīng)濟(jì)有明顯的依附性。如以我國的上海、南京等城市為中心的長三角地區(qū),以北京、天津、唐山等城市為中心的京津唐地區(qū),以廣州、深圳等城市為中心的珠三角地區(qū)的各縣域,已形成了我國典型的高層次城郊型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。
(二)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的專業(yè)化基地型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指利用縣域內(nèi)較好的農(nóng)業(yè)自然資源基礎(chǔ),發(fā)展生產(chǎn)力水平較高的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),并形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。尤其是改革開放以來,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的出現(xiàn),逐步形成了以原有的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以若干適應(yīng)市場需要的骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭,以相關(guān)部門密切配合的外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)市場為特征的生產(chǎn)、加工、銷售一體化的專業(yè)化基地型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不同,分為農(nóng)業(yè)規(guī)?;瘜I(yè)基地型模式和工業(yè)規(guī)?;瘜I(yè)基地型模式兩種。農(nóng)業(yè)規(guī)模化專業(yè)基地型模式是以發(fā)展商品性農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),興辦專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè),然后拓展農(nóng)產(chǎn)品加工鏈,包括縱向產(chǎn)業(yè)鏈(農(nóng)產(chǎn)品由粗加工發(fā)展到深加工、精加工)和橫向產(chǎn)業(yè)鏈(為農(nóng)產(chǎn)品加工配套的包裝工業(yè)、銷售業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和其他服務(wù)業(yè)),其發(fā)展的優(yōu)勢在于以縣為單位,農(nóng)工商、產(chǎn)供銷和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而工業(yè)規(guī)?;瘜I(yè)基地型模式,主要出現(xiàn)在我國東部沿海地區(qū),以及中部和西部那些交通、通訊條件好,靠近中心城市的縣域。這些地區(qū)工業(yè)化程度高,總產(chǎn)出規(guī)模大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理,經(jīng)濟(jì)機(jī)制自我調(diào)節(jié)能力強(qiáng),城市化水平高,居民文化水平和技術(shù)素質(zhì)高,就業(yè)結(jié)構(gòu)合理,就業(yè)率高,人均收入水平較高,具有吸收消化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力和發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ),并有拳頭產(chǎn)品享譽(yù)國內(nèi)外。這些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上走上了農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化道路。如廣東佛山、南海、中山等市,河南鞏義、偃師、濟(jì)源等都屬于此種模式。
(三)以招商引資為主的外向商貿(mào)型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指,利用縣域內(nèi)便利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢及地處沿海、沿江、沿邊、沿重要交通干線的對外交通運(yùn)輸條件,發(fā)展以流通組織系統(tǒng)為主導(dǎo)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。有的縣域華裔僑民較多,與境外聯(lián)系密切,工業(yè)上充分利用境外力量,尤其是僑資僑力,通過建立三資企業(yè)和發(fā)展“三來一補(bǔ)”等形式的對外貿(mào)易,促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展;農(nóng)業(yè)上則利用本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源,通過發(fā)展名、優(yōu)、珍、奇、特等農(nóng)副產(chǎn)品,促進(jìn)出口創(chuàng)匯外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展,如珠江三角洲地區(qū)及浙江沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域多屬此種類型。有的縣域雖不在沿海地區(qū),無沿海開放優(yōu)勢,但卻具有重要的區(qū)位優(yōu)勢,它們或鄰近重要交通干線,或地處兩省甚至三省交界地區(qū),或地處重要邊境口岸,具有發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件,通過商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)生產(chǎn)、加工、物流、餐飲等多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
(四)以自然資源開發(fā)為主的資源型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指利用縣域內(nèi)的資源稟賦,通過發(fā)展農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源的開發(fā),以農(nóng)業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)品的輸出,來帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對本縣域自然資源和區(qū)域外市場的依賴性很大,一旦自然資源枯竭或域外市場萎縮,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重影響。我國中西部一些地區(qū),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段.由于缺少發(fā)展的機(jī)會(huì),許多縣域都把對某種優(yōu)勢資源的開發(fā)作為啟動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,來促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于較低級階段時(shí),選擇這種模式具有客觀必然性。但當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后,受資源的約束,縣域經(jīng)濟(jì)要想繼續(xù)獲得發(fā)展,就必須尋找新的發(fā)展模式。
二、制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的主要因素
(一)政策性因素
近年來我國出臺的一些宏觀經(jīng)濟(jì)政策對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一些約束效應(yīng)。如國家出臺壓縮過剩生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)政策,對國家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是有積極作用的,但同時(shí)對以中小企業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響;在具體的土地、戶籍、金融等政策中,有些內(nèi)容已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,成為縣域中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
(二)體制性制約因素
近年來,國家對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有一個(gè)系統(tǒng)的政策體系,盡管對解決“三農(nóng)問題”強(qiáng)調(diào)很多,但往往是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,無論是采取的扶貧政策,還是制定的支農(nóng)政策,都不能從根本 上解決問題。如在財(cái)稅體制改革中,部門權(quán)力強(qiáng)化,財(cái)力向上級集中,縣級政權(quán)受條塊分割體制制約,缺乏集中有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。再如在國家宏觀調(diào)控導(dǎo)向和市場配置資源導(dǎo)向的雙重作用下,資金、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素越來越向大中城市、大中企業(yè)集中。缺乏資金、技術(shù)、人才、信息,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足,幾乎是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在的問題。同時(shí),縣域干部任期短、換屆快,導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性,短期行為時(shí)有發(fā)生,也在一定程度上制約著縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)環(huán)境性制約因素
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好壞,是制約其發(fā)展的一個(gè)重要因素。但受發(fā)展條件和思想觀念的限制,全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境都存在著一些問題。在發(fā)展硬環(huán)境的建設(shè)上,一些縣域由于意識不強(qiáng)、財(cái)力不足、工作不力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施落后。部分老、邊、窮村,至今尚未通公路,出入不便,信息閉塞。在發(fā)展軟環(huán)境上,一些地方和部門官僚主義、本位主義嚴(yán)重,公仆意識、服務(wù)意識淡薄,門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦,收費(fèi)項(xiàng)目多,審批程序復(fù)雜,“四亂”行為屢禁不止,企業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。同時(shí)個(gè)別縣域信用環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境也存在諸多問題,如不少縣域知名度、美譽(yù)度不高,在經(jīng)濟(jì)交往中,合同履約率低,影響到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的對策措施
(一)解放思想,更新觀念,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在新的歷史條件下,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。其核心內(nèi)容有兩條:一是強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展,發(fā)展是硬道理,沒有發(fā)展就談不上科學(xué)的發(fā)展;二是強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)起步階段,經(jīng)濟(jì)增長必須放在優(yōu)先位置考慮;進(jìn)入比較發(fā)達(dá)階段后,則更注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展模式選擇上,應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的三大戰(zhàn)略原則:
一是資源經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢原則。根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖的比較成本理論,即使不論生產(chǎn)什么都居劣勢的國家,也能通過專門生產(chǎn)經(jīng)營自己占有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品而獲得比較利益。落后地區(qū)也一樣,總有自己的相對優(yōu)勢,從而在市場競爭中獲得比較利益。由于縣域經(jīng)濟(jì)最大的比較優(yōu)勢是自然資源,因而理應(yīng)在經(jīng)濟(jì)起步階段揚(yáng)長避短,以發(fā)展資源工業(yè)為突破口,以便迅速取得突破性發(fā)展。不過,在對資源的理解上不能狹隘和簡單化,從思想上要跳出“縣域經(jīng)濟(jì)等于資源經(jīng)濟(jì)”的怪圈,避免陷入為追求眼前效益而犧牲長遠(yuǎn)利益的“資源開發(fā)陷阱”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)來看,一切有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素都是資源,不僅本地資源,還包括域外資源;不僅包括自然資源,更重要的是人文社會(huì)資源。因此,在發(fā)揮資源比較優(yōu)勢時(shí),應(yīng)注意對各種資源的綜合利用,以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二是落后經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢原則??h域經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化歷史進(jìn)程中落后,但辯證地看,落后也有優(yōu)勢。首先,由于落后,勞動(dòng)力和土地價(jià)格低,生產(chǎn)要素物美價(jià)廉,具有低成本的競爭優(yōu)勢,有利于承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)密集型出口加工業(yè)。其次,后發(fā)者有先行者的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒,免去了自己摸索的過程,可以節(jié)省大量人力物力,也可少走許多彎路。再次,由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,后發(fā)者處于較高的發(fā)展起點(diǎn),可以獲得更有利的發(fā)展條件。最后,后發(fā)者較少受到傳統(tǒng)的束縛和舊技術(shù)結(jié)構(gòu)的制約,既有競爭的壓力,又有追趕目標(biāo),有更強(qiáng)烈的上進(jìn)心和積極進(jìn)取精神。正因?yàn)楹蟀l(fā)者也有種種優(yōu)勢,才有“后來者居上”之說。
三是知識經(jīng)濟(jì)的以人為本原則。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的戰(zhàn)略資源是人力資源,知識產(chǎn)業(yè)已控制了全球經(jīng)濟(jì)資源的流向和配置。因此新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已不再以gdp的增長為中心,而是以“人”為中心,通過大力開發(fā)人力資源,取得技術(shù)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢,改善人的生活條件和提高人的生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展??h域經(jīng)濟(jì)目前雖然還沒有發(fā)展到這個(gè)階段,但大勢所趨,觀念必須超前。要樹立以人為本的發(fā)展觀,在推進(jìn)工業(yè)化的過程中,努力降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源成本、生態(tài)環(huán)境成本和社會(huì)成本,走出一條經(jīng)濟(jì)與資源、人口、社會(huì)、環(huán)境及生態(tài)相互協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。
(二)在制度和政策上為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的有力保證。
國家扶助縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根本性的措施是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造保障性的制度環(huán)境和一個(gè)寬松的政策環(huán)境,以緩解和減輕城市經(jīng)濟(jì)對縣域資源的吮吸和榨取,提升縣城經(jīng)濟(jì)自身的“造血”機(jī)能。首先,需要從制度上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),解除城鄉(xiāng)分割的歧視性制度,包括戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、縣鎮(zhèn)行政管理及公務(wù)員薪酬制度等方面,縣域應(yīng)該與城市接軌,逐步實(shí)現(xiàn)無差別的“國民待遇”。其次,需要深化農(nóng)村土地制度改革和完善土地流轉(zhuǎn)制度,在保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益和不改變農(nóng)村土地集體所有制的前提下,探索農(nóng)村土地資本化,賦予農(nóng)民土地經(jīng)營產(chǎn)權(quán),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)明晰化,優(yōu)化土地資源配置。再次,需要在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上,在財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融和信貸政策等一系列政策上對縣域經(jīng)濟(jì)傾斜,建立合理的激勵(lì)機(jī)制,刺激縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)縣級財(cái)政的自給能力和發(fā)展能力。最后,國家在交通、電信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施的建設(shè)投資上,也需要加大對縣域經(jīng)濟(jì)的支持。
(三)培育支柱產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的核心內(nèi)容。
能否培育出具有帶動(dòng)全局作用的支柱產(chǎn)業(yè),對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有決定性作用。由于各縣域情況不同,條件各異,所以在推進(jìn)縣域工業(yè)化的過程中,各縣域要發(fā)展具有優(yōu)勢和自己特色的工業(yè)部門,走特色經(jīng)濟(jì)之路,切不可照搬照抄。一是要充分發(fā)揮縣域農(nóng)副產(chǎn)品豐富和勞動(dòng)力廉價(jià)的優(yōu)勢,把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸,提高農(nóng)產(chǎn)品的加工深度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工,拉長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,作為縣域工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。二是要培植龍頭企業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈,使“公司十基地+農(nóng)產(chǎn)”的生產(chǎn)經(jīng)營方式成為農(nóng)副產(chǎn)品深加工的主線。要以生產(chǎn)高質(zhì)量的綠色食品為中心,積極采用生物技術(shù)和工程化食品技術(shù)開發(fā)新資源、新產(chǎn)品,向方便營養(yǎng)、安全衛(wèi)生、天然保健的方向發(fā)展。三是要按照國家的產(chǎn)業(yè)政策、市場需求和當(dāng)?shù)貙?shí)際,加快縣域原有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,對那些浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、質(zhì)量低劣、生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)效益低的小企業(yè),通過生產(chǎn)要素的整合和重組及時(shí)進(jìn)行改造和轉(zhuǎn)產(chǎn),促進(jìn)縣域工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上質(zhì)量,提高縣域工業(yè)競爭力。同時(shí),要積極研制和開發(fā)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、投入少、見效快、市場前景好的產(chǎn)品,努力培植一批小而專、小而精、小而特、小而新的科技型企業(yè),走專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的路子。四是要逐步提高產(chǎn)業(yè)聚集水平,實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。縣域工業(yè)發(fā)展一定要進(jìn)園區(qū),決不能再走“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的老路。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)要以資源引項(xiàng)目,以項(xiàng)目引資金,以存量引增量,采取園區(qū)招商、規(guī)劃招商、重點(diǎn)項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式,把工業(yè)企業(yè)聚集到園區(qū),保護(hù)環(huán)境,節(jié)約資源,延長產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)形成集群經(jīng)濟(jì)和塊狀經(jīng)濟(jì)。五是要抓住非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入放寬的機(jī)遇,引導(dǎo)中小企業(yè)和民營企業(yè)向交通、能源、供水、供氣、道路、環(huán)保等行業(yè)和教育、文化、醫(yī)療、信息、中介服務(wù)等新興行業(yè)推進(jìn),開拓新的發(fā)展空間。六是要注意發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)。隨著生產(chǎn)社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展,優(yōu)勢企業(yè)紛紛將非核心產(chǎn)業(yè)向外擴(kuò)散,給廣大中小企業(yè)帶來了大量配套空間??h域工業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這一趨勢,采取多種形式,積極引導(dǎo)中小企業(yè)加入大企業(yè)集團(tuán)、優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系,主動(dòng)配合工業(yè)化程度高的大城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套,發(fā)展配套產(chǎn)品和下游產(chǎn)品,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)壯大民營經(jīng)濟(jì),激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的重點(diǎn)。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),必須堅(jiān)持民營經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展思路,取消對民營經(jīng)濟(jì)的一切不合理的限制。要降低門檻,取消注冊資本金限制,推行注冊登記備案制;要放開市場準(zhǔn)入,廢除一切歧視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定,除國家明確限制的領(lǐng)域外,都要對民營資本開放,為民營經(jīng)濟(jì)提供廣闊的發(fā)展空間,盡力降低民營經(jīng)濟(jì)投資創(chuàng)業(yè)的成本;要引導(dǎo)民營企業(yè)樹立誠信敬業(yè)、守法經(jīng)營的觀念,政府應(yīng)出臺明確的保護(hù)政策,加大對民營經(jīng)濟(jì)的保護(hù)力度,使其能夠放心經(jīng)營、大膽發(fā)展。如在浙江省的工業(yè)產(chǎn)值中,個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)占到95%以上,浙江省民營企業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)達(dá)到了60%。所以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇,應(yīng)按照以民營經(jīng)濟(jì)為主體的思路進(jìn)行,吸引民營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集,鼓勵(lì)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)以民營化為主體的中小企業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展,帶活縣域經(jīng)濟(jì)。
篇五 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
一、近年來我市縣域經(jīng)濟(jì)呈加速發(fā)展態(tài)勢
(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,發(fā)展速度逐年加快。縣域生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快。從2023年起,縣域經(jīng)濟(jì)一舉扭轉(zhuǎn)了長期發(fā)展滯后的被動(dòng)局面,增長速度超過全市平均水平。2023年,三縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到179.6億元,是2023年的2.4倍,年均增長 14.5%,人均gdp突破800美元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入15.05億元,是2023年的2.6倍,年均增長20.8%,;農(nóng)民人均純收入2969元,比 2023年增加1150元,年均增長10.4%。今年上半年,三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28.83億元、財(cái)政收入9.17億元,同比分別增長13.4%、 26.4%,其中財(cái)政收入增長高于全市11.8個(gè)百分點(diǎn),長豐、肥西工業(yè)增加值增長均快于全市。縣域農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1656元,同比增長26.8%,高于全市9.2個(gè)百分點(diǎn)。三縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核的位次大幅上升。2023年縣全省(市)綜合指數(shù),肥西居第7位,比2023年上升16位;肥東居第8位,比2023年上升10位;長豐居第11位,比2023年上升30位。
(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。2023年,縣域經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2023年的44.4∶24.9∶30.7調(diào)整為 25.8∶40.6∶33.6。5年時(shí)間,一產(chǎn)比重下降了將近20個(gè)百分點(diǎn),二產(chǎn)上升了15.7個(gè)百分點(diǎn),三產(chǎn)上升了2.9個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)已越過一、二、三和二、一、三兩個(gè)階段,進(jìn)入二、三、一階段??h域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向工業(yè)化、所有制結(jié)構(gòu)趨向民營化、就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向非農(nóng)化、人口結(jié)構(gòu)趨向城鎮(zhèn)化。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用日益強(qiáng)化,縣域經(jīng)濟(jì)效益不斷改善,財(cái)政收入快速增長。在縣域工業(yè)中,逐步形成了汽車及汽車配件、家電、能源、化工、新型建材、食品、機(jī)械、輕紡服裝等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效,養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重提升到55.7%,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局基本形成。
(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長,工業(yè)主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。2023年,三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值45.1億元、工業(yè)稅收5.8億元,分別是2023年的6倍、5.1倍和5.3倍,年均分別增長43%、38.5%、39.4%??h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2023年的78戶發(fā)展到196戶,增加了1.5倍。工業(yè)對縣域gdp和財(cái)政收入增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到37.3%和38.5%,5年分別提高了近20個(gè)百分點(diǎn),成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長的一個(gè)主要因素??h域工業(yè)占全市工業(yè)的比重不斷提高,由2023年的5.7%提高到17.1%,上升了11.4個(gè)百分點(diǎn)。縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快,園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,成為工業(yè)發(fā)展的重要載體。目前有3個(gè)省級工業(yè)園區(qū)和16個(gè)經(jīng)市批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。2023年,縣域工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均占縣域60%以上,提供稅收占三縣財(cái)政收入50%以上。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進(jìn),龍頭企業(yè)不斷壯大。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、區(qū)域化取得長足進(jìn)展,市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到500多個(gè),規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到60%,2023年家禽出欄量突破1億只,比2023年增長65%;苗木、蔬果面積分別達(dá)到17萬畝、72.4萬畝,設(shè)施栽培達(dá)到10萬畝;成片造林59萬畝,相當(dāng)于建國以來造林面積總和。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進(jìn)展,龍頭企業(yè)規(guī)模壯大,帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。2023年,三縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至83家,年銷售收入76.9億元;擁有國家級龍頭企業(yè)3家、省級15家,銷售收入超億元的龍頭企業(yè)增至10家,其中10億元以上2家。伊利乳業(yè)、光大木材、新希望集團(tuán)、和威集團(tuán)等一批國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)落戶三縣,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新臺階。
(五)招商引資勢頭強(qiáng)勁,發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。2023年以來,三縣固定資產(chǎn)投資逐年加大,2023年固定資產(chǎn)投資75.3億元,是2023年的4倍多,年均增長32.3%。5年累計(jì)實(shí)際利用省外資金50.3億元,其中2023年達(dá)到18.6億元,是2023年的2.1倍,年均增長20.4%。今年以來,三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢頭更加強(qiáng)勁。1-6月,縣域完成固定資產(chǎn)投資58.17億元,同比增長134.9%,高于全市22.6個(gè)百分點(diǎn);共引進(jìn)省外項(xiàng)目48個(gè),實(shí)際到位資金19億元,超過去年全年,同比增長91.9%??h域投資加大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng),進(jìn)一步增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、我市縣域經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比仍然存在較大差距
近年來,我市縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得快速發(fā)展,但是我們必須清醒的看到,目前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅與全國百強(qiáng)縣差距甚遠(yuǎn),即使與外省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比,仍然存在著較大差距。
差距之一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低,整體競爭力較弱。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料,2023年我市三縣綜合實(shí)力在全國2063個(gè)縣(市)排名中,肥西、肥東居中等以上位次,長豐處于中等偏下位次。我市縣域平均水平與全國百強(qiáng)縣相比,gdp僅為百強(qiáng)縣平均水平的21.5%,地方財(cái)政收入僅為全國百強(qiáng)縣平均水平的 24.2%,農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)職工在崗職工平均工資是百強(qiáng)縣平均水平的44.1%和60.8%。與百強(qiáng)縣最后一名xx市相比,gdp最高的xx縣不及它的30%,地方財(cái)政收入最高的xx縣僅有它44.4%,人均指標(biāo)相差更多。
差距之二,工業(yè)化水平低,產(chǎn)業(yè)層次不高。長期以來,我市三縣是全國商品糧的重要生產(chǎn)基地,一產(chǎn)占有很高的比重,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯。近年來三縣加快推進(jìn)工業(yè)化,縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,但與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比,仍有較大差距。2023年,百強(qiáng)縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為90.4%,而我市為64.3%,三縣中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重最高的xx縣要比xx市低21.9個(gè)百分點(diǎn)。從我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看,才進(jìn)入工業(yè)化初期階段,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。2023年,我市三縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有 151家,總數(shù)比xx市還要少17家,三縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)為115.5億元,只及xx市59.6%。從各縣情況看,肥西、肥東和xx縣擁有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅是xx市的14.9%、25%和18.5%,實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值也只及xx市的31.3%、20.9%和7.4%??h域工業(yè)增加值增長主要靠江汽、二電廠等幾個(gè)大企業(yè)拉動(dòng),縣域工業(yè)整體發(fā)展水平不高。
差距之三,縣域投資不足,經(jīng)濟(jì)外向度低。我市縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)資不足、外資有限,投資能力較弱。2023年縣域人均基建投資額為794元,只相當(dāng)于百強(qiáng)縣平均水平的15.4%。長豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為1129元、660元和592元,只有萊西的39%、23%和21%。縣域貸款水平偏低,到 2023年末,三縣貸款余額總量為55.7億元,占全市貸款余額的4.6%,人均貸款余額只及百強(qiáng)縣的10%,人均貸款額較高的肥東也只有百強(qiáng)縣的 11.7%,只及萊西的36%。經(jīng)濟(jì)外向度也比較低,我市縣均出口總額僅為百強(qiáng)縣平均水平的1.6%,縣均實(shí)際利用外資不到百強(qiáng)縣平均水平的4%。縣域外資依存度為2.2%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于萊西13.4%的水平。
差距之四,資金、人才等要素大量外流,縣域生產(chǎn)要素供給不足??h級財(cái)政拮據(jù),加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務(wù),郵政儲(chǔ)蓄只存不貸,縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市,縣域大量中小企業(yè)融資十分困難。受縣域環(huán)境、待遇等條件的限制,大中專學(xué)生回縣率很低,到縣域企業(yè)工作更少,大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市。目前三縣規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅金融、企業(yè)管理等方面人才嚴(yán)重短缺,不僅直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的提升,也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高。20**年,我市縣域每萬人年均申請專利數(shù)0.07件,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于百強(qiáng)縣每萬人均4.37件的水平。
差距之五,市場化程度不高,非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。我市縣域市場化程度不高,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制尚未形成,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)。市場中介組織培育不足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?,非公有制?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。三縣民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小,檔次低,產(chǎn)業(yè)分布不合理,大多集中在第三產(chǎn)業(yè),大多仍然處于家族式管理為主的低級階段,自身發(fā)展?jié)摿τ邢蕖=刂?023年5月底,三縣個(gè)體工商戶54842戶,注冊資金僅為7.28億元,戶均僅1.3萬元;私營企業(yè)3854戶,注冊資金5.6億元,戶均僅14.6萬元。實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值和稅收占縣域總量不足50%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)70%以上的水平。
三、進(jìn)一步加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議
在新的形勢下加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展理念,拓寬發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,努力實(shí)現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì),向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)xx縣域經(jīng)濟(jì)躍升。
(一)完善發(fā)展思路,確立新的發(fā)展理念。當(dāng)前實(shí)施縣域突破,加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),需要資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才,但更需要的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度供給。因此,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開放是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的首要?jiǎng)恿?。從思想理念方面來說,縣域突破首先是發(fā)展思路、發(fā)展觀念的更新和突破,要努力破除一切影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙,擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識,牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),在提高認(rèn)識中統(tǒng)一認(rèn)識,在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念,在勇于探索中不斷前進(jìn)。要不斷強(qiáng)化工業(yè)意識、市場意識、創(chuàng)業(yè)意識,善于把上級的政策和部署與本地實(shí)際結(jié)合起來,以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。從制度供給方面來說,要從多方面確立并發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和民營經(jīng)濟(jì)的主體作用,構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性機(jī)制,政府的指導(dǎo)和調(diào)控要建立在充分發(fā)揮這“兩個(gè)作用”的基礎(chǔ)之上,并保護(hù)“兩個(gè)作用”的有效發(fā)揮,而不能取代或限制“兩個(gè)作用”的發(fā)揮。
(二)強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位,加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化過程,就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路,也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程,當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面:一是大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。要著眼于市場需求趨向,立足于區(qū)域自然資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色,打破行政區(qū)域界限,優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,促進(jìn)資源、資金、人才、技術(shù)等向特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集聚,使其不斷壯大規(guī)模,形成優(yōu)勢,在縣域內(nèi)形成若干個(gè)專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是大力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn),集中力量開發(fā)建設(shè)好縣工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng),引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集,使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長極。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)向經(jīng)營規(guī)模化、投資多元化、布局區(qū)域化方向發(fā)展。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依存,工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),城鎮(zhèn)化又可以進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢,直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,并使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基點(diǎn)。要按照現(xiàn)代化濱湖城市和“141”城市總體框架,推進(jìn)我市縣域城鎮(zhèn)化,重點(diǎn)抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮(zhèn)建設(shè),加快形成城市副中心。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中,加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中,促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制,按照“誰投資、誰受益”的原則進(jìn)行市場化經(jīng)營,多渠道加大對城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化,將城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸,對連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設(shè),以改善縣域內(nèi)外聯(lián)系條件,優(yōu)化投資環(huán)境,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
(四)掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮,放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。市場主體不多,企業(yè)數(shù)量偏少,民營經(jīng)濟(jì)不強(qiáng),是當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。必須進(jìn)一步解放思想,深化改革,擴(kuò)大開放,放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),培育壯大市場主體,盡快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要加大全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng),積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識和傳統(tǒng)文化觀念,深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng),激活各類創(chuàng)業(yè)資源,盡快形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。進(jìn)一步消除束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙,全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,真正做到思想上放心、放膽,政策上放寬、放活,工作中放手、放開,放寬準(zhǔn)入限制,加大扶持力度,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來,鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)參與公有經(jīng)濟(jì)改革,參與新上項(xiàng)目投資入股,組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。
(五)擴(kuò)大引資規(guī)模,加大縣域發(fā)展投入。現(xiàn)階段,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要靠投資拉動(dòng),靠項(xiàng)目帶動(dòng)。長期以來,我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,主要是因?yàn)橥顿Y不足。因此,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須把招商引資放在突出位置,千方百計(jì)擴(kuò)大投資。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇,積極實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略,在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,搶占“地利”先機(jī),吸納和承接更多的長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇,積極“進(jìn)京跑省”,極力爭取國家投資和省里支持,加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好硬環(huán)境。要著眼新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)中部崛起的大背景,結(jié)合本地“十一五” 發(fā)展實(shí)際,認(rèn)真謀劃一批上規(guī)模、上檔次的項(xiàng)目,充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫。每個(gè)縣每年都要抓幾個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目,對重大項(xiàng)目要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),促進(jìn)盡快開工、建設(shè)、投產(chǎn),形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,著力營造比較優(yōu)勢。相對于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和xx市區(qū),我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位,因此必須要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置上,做到門檻更低、服務(wù)更好、環(huán)境更優(yōu),努力形成自己的比較優(yōu)勢,增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。要堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè),以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),提高服務(wù)水平,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。要建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)機(jī)制,根據(jù)省里每年對縣域經(jīng)濟(jì)考核的結(jié)果,對各個(gè)縣進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲,同時(shí)每年開展評選經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng),對評選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,對發(fā)展業(yè)績突出,在縣域經(jīng)濟(jì)考核中大幅進(jìn)位的黨政正職給予重獎(jiǎng)和重用。使各個(gè)縣、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有動(dòng)力,又有壓力,從而形成你追我趕、競相發(fā)展的生動(dòng)局面。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文
篇六 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告
近幾年,x縣委、縣政府緊緊圍繞“挺進(jìn)第一方陣,建設(shè)中等城市”的戰(zhàn)略目標(biāo),把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù),大力弘揚(yáng)開明誠信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新“x人”精神,加大對外開放力度,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,全面加速新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。
一、x縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展主要特征
(一)經(jīng)濟(jì)總量快速增加,綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。x縣地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)xx年保持xx%以上的增長速度。xxxx-xxxx年地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到xx.xx億元、xxx.xx億元和xxx.xx億元,同比增速分別為xx.x%、xx.x%和xx.x%。今年前三季度完成生產(chǎn)總值xx.xx億元,同比增長xx.x%,全年預(yù)計(jì)完成xxx億元,同比增長xx.x%。
財(cái)政收入每三年翻一番。xxxx年x縣財(cái)政總收入首次突破xx億元,為xx.xx億元;xxxx-xxxx年分別達(dá)到xx.xx億元和xx.xx億元;今年前三季度為xx.xx億元,同比增長xx.x%,預(yù)計(jì)全年可突破xx億元,達(dá)到xx億元。xxxx-xxxx年人均財(cái)政收入分別達(dá)到xxxx元、xxxx元和xxxx元。xxxx年人均財(cái)政收入比全省人均水平高xxx元。
(二)工業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)張,工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)半壁江山。xxxx-xxxx年x縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值xx.xx億元、xx.xx億元和xx.xx億元,同比增長xx.x%、xx.x%和xx.x%;實(shí)現(xiàn)利稅xx.x億元、xx.xx億元和xx.xx億元,同比增長xx.x%、xx.x%和xx.x%。xxxx年前三季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值xx.xx億元,同比增長xx.x%,預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值xx億元,同比增長xx%。工業(yè)產(chǎn)值占gdp比重由xxxx年首次突破xx%后,xxxx年達(dá)到xx.x%,xxxx年預(yù)計(jì)可達(dá)到xx%,工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)。從xxxx年起,連續(xù)十二年榮獲全省工業(yè)崛起年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績喜人,xxxx-xxxx年園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入xxx億元、xxx.x億元和xxx億元,逐步形成了以鞋業(yè)和食品兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)經(jīng)濟(jì),目前鞋業(yè)和食品業(yè)占園區(qū)比重xx%以上。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。x縣素有“贛中糧倉”之稱,是全國商品糧基地縣、全國瘦肉型生豬基地縣、全國“三辣”之鄉(xiāng),豐富的農(nóng)業(yè)資源為x農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。近幾年,x縣把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程來抓,用市場化理念、工業(yè)化辦法發(fā)展農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施、裝備、技術(shù),用良種良法建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,建立龍頭企業(yè)、合作社、基地、農(nóng)戶之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長效運(yùn)作機(jī)制,切實(shí)改變以往小規(guī)模、低水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。目前,x縣形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心xxxx畝,農(nóng)民合作社xxx家,其中國家級示范社x家,省級示范社xx家;完成流轉(zhuǎn)水田xx.x萬畝,占總面積的xx%,培育百畝以上種糧大戶xx戶,其中千畝大戶x戶;發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)組織xxx個(gè)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)xx連增,連續(xù)七年被評為全國生豬調(diào)出大縣。
(四)招商引資步伐加快,開放性經(jīng)濟(jì)成效顯著。“開明、開放”一直是x縣招商引資主打的招牌,早在上世紀(jì)xx年代,x就喊出“開放的x歡迎您”的口號,為營建良好和諧的招商氛圍打下了基礎(chǔ)。從xxxx年第一家臺資企業(yè)落戶x至今,先后有旺旺集團(tuán)、寶成國際集團(tuán)、眾安科技等xx多家臺資企業(yè)落戶x,涉及鞋業(yè)、食品、化工、建材、個(gè)人防護(hù)、設(shè)備制造等多個(gè)領(lǐng)域。
近年來,x縣委、縣政府注重對優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資,充分利用建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)契機(jī)、極力打造“x昆山”,加強(qiáng)與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界xxx強(qiáng)企業(yè)、臺商企業(yè)、民營企業(yè)的對接,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高招商引資洽談項(xiàng)目的簽約率、落戶率、進(jìn)資率和開工率,外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。xxxx年全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目xx個(gè),其中xx億元以上項(xiàng)目x個(gè),xx億元以上項(xiàng)目x個(gè);實(shí)際利用外資xxxx萬美元,同比增長x.x%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口x.xx億美元,同比增長xx.x%。xxxx年前三季度利用外資xxxx萬美元,同比增長xx.x%。
(五)民生保障穩(wěn)步推進(jìn),城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。xxxx-xxxx年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到xxxxx元、xxxxx元和xxxxx元;農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到xxxx元、xxxx元和xxxxx元。xxxx年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為xxxxx元,同比增長x.x%,農(nóng)村居民人均可支配收入為xxxx元,同比增長xx.x%。
二、x發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要做法
(一)把人文涵養(yǎng)作為環(huán)境之魂,彰顯“x人”精神
x縣具有千年歷史,人文資源豐富,x人具有“開明誠信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的優(yōu)秀品質(zhì)。多年來,為打造良好的投資環(huán)境,x黨政班子把人作為環(huán)境的本位,持續(xù)深入開展“x最大的優(yōu)勢就是x人”主題教育活動(dòng),每兩年開展一次“開明誠信x人”“優(yōu)秀x人”“十佳x人”創(chuàng)評活動(dòng)。“x人”精神有效地弘揚(yáng)了正能量,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動(dòng)力。
(二)把打造臺商聚集地作為主攻方向,學(xué)昆山招大引強(qiáng)
xxxx年,x縣抓住“臺商西進(jìn)”和“臺資跨海轉(zhuǎn)移”機(jī)遇,提出了打造“x昆山”、建設(shè)臺商聚集地的定位,加大改革開放力度,全面開放,全力引資,全心服務(wù),為客商營造親商安商富商的最優(yōu)環(huán)境。如今,x已成為省內(nèi)臺商的主要聚集地,主要源于“三個(gè)對接”:一是政策對接。堅(jiān)持臺商首位、臺資首選、臺企首要,制定出臺《關(guān)于鼓勵(lì)臺商投資和扶持臺資企業(yè)發(fā)展的暫行辦法》,在用地、收費(fèi)、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠;二是商務(wù)環(huán)境對接。先后成立外商服務(wù)中心、海關(guān)聯(lián)絡(luò)辦公室,設(shè)立國家外匯管理局x縣支局,建設(shè)臺商會(huì)所,x縣因此先后被授予“贛臺農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)x農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園”和“xx臺商創(chuàng)業(yè)園”等稱號;三是交流互動(dòng)對接。繼成功舉辦xxxx臺商(x?明月山)懇談會(huì)之后,xxxx年又成功舉辦了紀(jì)念“x抗日會(huì)戰(zhàn)”勝利xx周年臺商經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。
在此基礎(chǔ)上,x縣把招商引資觸角進(jìn)一步延伸,通過由大招商向招大商、由引內(nèi)資向引外資、由招商引資向擇商選資的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的“由小變大”,產(chǎn)業(yè)配套的“由松變緊”,產(chǎn)業(yè)鏈條的“由短變長”,產(chǎn)業(yè)門類的“由多變特”。先后引進(jìn)了旺旺集團(tuán)、寶成集團(tuán)、匹克集團(tuán)、王老吉、新威動(dòng)力等一批國內(nèi)外知名企業(yè)。今年x-xx月,x縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目xx個(gè),其中億元以上重大項(xiàng)目xx個(gè),引進(jìn)省外資金xx億元。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資xxxx萬美元,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口x億美元,總量占全市的三分之一強(qiáng),開放型經(jīng)濟(jì)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)xx%。
(三)把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為突破口,優(yōu)化升級工業(yè)園區(qū)
按照“抓龍頭、扶骨干、促群體”的思路,采取“一大產(chǎn)業(yè),一套班子,一支隊(duì)伍”的方法,x縣政府出臺傾斜政策,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持,做好產(chǎn)業(yè)配套,推動(dòng)資金、人才、技術(shù)、信息、土地等生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)上下游集聚,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前,旺旺食品、金農(nóng)米業(yè)、富龍食品、裕盛鞋業(yè)、匹克實(shí)業(yè)、中杰鞋業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用越來越明顯,南方水泥、國員陶瓷、金利源陶瓷、瑞州陶瓷等建材企業(yè)穩(wěn)步壯大。綠色食品、鞋業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)列入全省xx個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。旺旺集團(tuán)自xxxx年首家公司投產(chǎn)后,先后連續(xù)多年追加投資,建成投產(chǎn)x瑞麥、x旺旺、x必旺、x旺旺,并把x總部設(shè)在x;金利隆橡膠履帶從xx年前年產(chǎn)值僅xxx萬元,發(fā)展到xxxx年總產(chǎn)值突破x億元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)在園區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支撐下,在政府大力支持下,迅速壯大發(fā)展。初步形成了“一條走廊、三大板塊、六大支柱”的發(fā)展格局,即:xxx國道泗溪至五里嶺工業(yè)走廊,鏡山、野市、黃金堆、五里嶺四大板塊,綠色食品、鞋業(yè)、新型建材、機(jī)電、紡織服裝、醫(yī)藥化工六大支柱產(chǎn)業(yè)。目前,縣工業(yè)園區(qū)已建成面積xx平方公里,落戶企業(yè)xxx多家,竣工投產(chǎn)企業(yè)xxx家,其中規(guī)模以上企業(yè)xxx家,吸納就業(yè)人員x萬多人。六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的xx%,拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長xx.x個(gè)百分點(diǎn)。綜合競爭力居全省前列,被列為重點(diǎn)省級工業(yè)園區(qū),規(guī)格提升。xxxx年預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入xxx億元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值xxx億元,實(shí)現(xiàn)稅金xx億元。
(四)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要抓手,發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢
x糧食、生豬等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在全省有突出的優(yōu)勢。近些年,x以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)支持工業(yè),工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益不斷提升,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。今年新增市級以上龍頭企業(yè)x家,達(dá)xx家,注冊登記農(nóng)民合作社xxx家,新增國家級示范社x家達(dá)x家,新增家庭農(nóng)場xx家達(dá)xx家,圣牛、匯銀、富龍等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌走向全國市場。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)下,農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,糧食生產(chǎn)連續(xù)十一年增產(chǎn)增收,總產(chǎn)達(dá)xx萬噸。
(五)把城鎮(zhèn)建設(shè)作為有效載體,加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
x通過加快完善城市總體規(guī)劃,加大城市路網(wǎng)建設(shè)投入,建好城市基礎(chǔ)設(shè)施,啟動(dòng)新城區(qū)開發(fā),推進(jìn)城市外環(huán)線建設(shè),拉開城市發(fā)展框架;通過打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),降低農(nóng)民進(jìn)城門檻,放寬戶籍限制條件,鼓勵(lì)農(nóng)民變市民,努力做旺城市人氣、商氣和財(cái)氣,縣城建成面積xx.x平方公里,城區(qū)居民xx.x萬人。通過推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè),做旺中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣,以鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)及生產(chǎn)要素一體化;通過在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn),建造農(nóng)民買得起的房子,讓農(nóng)民變工人,農(nóng)村變社區(qū)。同時(shí),x不斷加速城鄉(xiāng)之間有效融合,以蒙西至華中鐵路和南昌至上栗高速公路建設(shè)為契機(jī),以武吉、昌栗、大萬三線貫通為基礎(chǔ),加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),村一級道路硬化已經(jīng)xxx%,到組一級道路硬化達(dá)到xx%左右。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化,所有村都已開通公交車,打通了城鄉(xiāng)之間人流、物流快速通道,縣內(nèi)形成了半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,加快了農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程。
(六)把可持續(xù)發(fā)展作為根本出路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色崛起
為切實(shí)保護(hù)好x的綠水青山,創(chuàng)優(yōu)生態(tài)宜居環(huán)境,x堅(jiān)持在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),更加注重生態(tài)建設(shè),廣泛開展了以工業(yè)污染防治、農(nóng)村污染治理、飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)的“愛護(hù)家園行動(dòng)”。通過開展國家級生態(tài)園林縣城創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)施“藍(lán)天?碧水”工程,推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”,狠抓環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),縣城生活污水集中處理率達(dá)xx%以上,生活垃圾處理率xxx%,工業(yè)園區(qū)也已建設(shè)污水處理廠,境內(nèi)錦河控制斷面水質(zhì)達(dá)iii類。通過開展規(guī)范生豬養(yǎng)殖、水庫退出承包經(jīng)營等養(yǎng)殖污染治理工作,合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū),x縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場全面清退,年出欄xxx頭以上的養(yǎng)豬場全面建造污糞處理設(shè)施,xxx座小(二)型以上水庫全部退出承包經(jīng)營,x縣農(nóng)村污染得到有效遏制,水庫水質(zhì)開始明顯好轉(zhuǎn)。通過推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、和諧秀美鄉(xiāng)村、森林城鄉(xiāng)建設(shè),建立了以九峰園林為龍頭,規(guī)劃面積x萬畝、建成面積x萬畝的花卉苗木基地,有望成為全國最大的花卉苗木基地。x縣森林覆蓋率xx%,是全國綠化模范縣、全國綠色能源示范縣、全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)考核優(yōu)秀縣、全省富裕和諧秀美新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣。
三、x加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的啟示
x縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中同樣面臨著許多困難,主要表現(xiàn)在用地難、用錢難、用工難,也沒有享受鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、中央蘇區(qū)、西部政策縣等優(yōu)惠政策。但他們攻堅(jiān)克難、腳踏實(shí)地,一步一步闖過來。x開放型經(jīng)濟(jì)取得顯著成績,對全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很強(qiáng)的啟示作用。
(一)特色理念開放立縣。“打造‘x昆山’,加大對外開放”,x縣委縣政府多年來的不懈堅(jiān)持和政策穩(wěn)定性的一以貫之,是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。x縣招商引資優(yōu)惠政策最早在xxxx年制定,現(xiàn)在已經(jīng)xx年了,期間,換了四屆領(lǐng)導(dǎo),但是沒有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)調(diào),始終保持了政策的大穩(wěn)定。今年以來,又在x縣掀起“三找三思三創(chuàng)”熱潮。“三找”,即找標(biāo)桿、找差距、找路徑,對照標(biāo)桿找差距,積極思量在全省乃至全國發(fā)展坐標(biāo)中的x之位。“三思”,即思進(jìn)、思變、思發(fā)展,認(rèn)真思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的x之策,著力解決發(fā)展理念、思路、體制等方面的障礙,以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。“三創(chuàng)”,即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)一流,積極在省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的大戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、作表率。
(二)準(zhǔn)確定位工業(yè)強(qiáng)縣。x素有“贛中糧倉”之稱,在農(nóng)業(yè)上有先天優(yōu)勢,但就工業(yè)來講區(qū)位優(yōu)勢不明顯。進(jìn)入新世紀(jì),面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新難題,x縣委、縣政府,科學(xué)謀劃,準(zhǔn)確定位,以工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以園區(qū)為平臺,以產(chǎn)業(yè)為抓手,以骨干企業(yè)為突破口,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)而帶動(dòng)x縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超。
近年來,x按照“有所為,有所不為”的原則,實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略,確立“千億食品產(chǎn)業(yè)園、中部最大鞋業(yè)城”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前后整合,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。xxxx年,x提出建設(shè)“綠色食品產(chǎn)業(yè)園”。力爭到xxxx年,將綠色食品產(chǎn)業(yè)園打造成投資xx億元以上、年綜合產(chǎn)值xxx億元以上的“中國綠谷”;到xxxx年,努力將綠色食品產(chǎn)業(yè)打造成全省領(lǐng)先、國內(nèi)馳名的國家級綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。如今,產(chǎn)業(yè)集群顯現(xiàn)航母效應(yīng),鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地聚集了寶成、匹克、中杰鞋業(yè)、東新、邦耐、眾安科技、x本領(lǐng)公司等xx余家鞋業(yè)生產(chǎn)及配套企業(yè),每年逾xxxx萬雙成品鞋從這里走向全球市場。截至今年上半年,x縣接洽跟進(jìn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)意向項(xiàng)目有近xx個(gè),綠色食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)xx家,投資額達(dá)xx.xx億元。
(三)宜商環(huán)境助推崛起。環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來,x注重打造“開明誠信,務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的人文環(huán)境,以“x最大優(yōu)勢就是x人”打造“x人”品牌,讓客商融入“x人”文化。在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面,進(jìn)一步清理審批事項(xiàng),簡化審批程序,規(guī)范審批行為,健全和完善行政審批“一站式”服務(wù),全面落實(shí)首問責(zé)任制、客商投資項(xiàng)目手續(xù)代辦制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、評議考核制和失責(zé)追究制。通過推進(jìn)“企業(yè)評政務(wù)環(huán)境”活動(dòng),對各職能部門辦事效率、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行評議監(jiān)督,引導(dǎo)各職能部門主動(dòng)作為,將服務(wù)關(guān)口前置、將服務(wù)舉措細(xì)化、將服務(wù)內(nèi)容延伸、將服務(wù)質(zhì)量提升。
(四)筑美城市提升幸福。近年來,x以民生建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全力注入城市“幸福”元素。一是科學(xué)規(guī)劃城市布局,拉開城市框架,完善城市功能,提升城市的知名度和美譽(yù)度,以綿陽新區(qū)建設(shè)為龍頭,加速城鄉(xiāng)一體化融合,按照“東西并進(jìn)、南調(diào)北延”戰(zhàn)略,啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃修編。從xxxx年起,x縣城以每年x平方公里、城市人口每年增加x萬的速度擴(kuò)張。xxxx年,x縣年末總?cè)丝跀?shù)達(dá)xx.xx萬人,其中,非農(nóng)業(yè)人口達(dá)x.xx萬。到xxxx年x縣城鎮(zhèn)人口預(yù)計(jì)將達(dá)到xx萬以上,其中城區(qū)居民xx.x萬人,縣城建成面積xx.x平方公里,城市化率達(dá)xx%。二是全面啟動(dòng)“藍(lán)天碧水”工程,加強(qiáng)大氣污染防治,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)xx%。目前,備受x縣群眾矚目的安全飲水工程已完成了取水口和廠址的選定,與x省水投公司簽訂了x縣城鄉(xiāng)一體化合作協(xié)議。三是投資事關(guān)百姓休閑娛樂生活的民生項(xiàng)目,對民生投資舍得真金白銀,如投資xxxx萬元改造升級省級森林公園。至xxxx年,縣城建成區(qū)綠地總面積達(dá)到xxxx畝,綠地率xx.x%,建成的公園、廣場面積為xxxx畝,人均公園綠地面積達(dá)xx平方米。城市擴(kuò)容增質(zhì),增強(qiáng)了人民群眾對城市的歸屬感和自豪感。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告范文
篇七 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告范文
近幾年,x縣委、縣政府緊緊圍繞“挺進(jìn)第一方陣,建設(shè)中等城市”的戰(zhàn)略目標(biāo),把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù),大力弘揚(yáng)開明誠信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新“x人”精神,加大對外開放力度,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,全面加速新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。
一、x縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展主要特征
(一)經(jīng)濟(jì)總量快速增加,綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。x縣地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)xx年保持xx%以上的增長速度。xxxx-xxxx年地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到xx.xx億元、xxx.xx億元和xxx.xx億元,同比增速分別為xx.x%、xx.x%和xx.x%。今年前三季度完成生產(chǎn)總值xx.xx億元,同比增長xx.x%,全年預(yù)計(jì)完成xxx億元,同比增長xx.x%。
財(cái)政收入每三年翻一番。xxxx年x縣財(cái)政總收入首次突破xx億元,為xx.xx億元;xxxx-xxxx年分別達(dá)到xx.xx億元和xx.xx億元;今年前三季度為xx.xx億元,同比增長xx.x%,預(yù)計(jì)全年可突破xx億元,達(dá)到xx億元。xxxx-xxxx年人均財(cái)政收入分別達(dá)到xxxx元、xxxx元和xxxx元。xxxx年人均財(cái)政收入比全省人均水平高xxx元。
(二)工業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)張,工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)半壁江山。xxxx-xxxx年x縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值xx.xx億元、xx.xx億元和xx.xx億元,同比增長xx.x%、xx.x%和xx.x%;實(shí)現(xiàn)利稅xx.x億元、xx.xx億元和xx.xx億元,同比增長xx.x%、xx.x%和xx.x%。xxxx年前三季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值xx.xx億元,同比增長xx.x%,預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值xx億元,同比增長xx%。工業(yè)產(chǎn)值占gdp比重由xxxx年首次突破xx%后,xxxx年達(dá)到xx.x%,xxxx年預(yù)計(jì)可達(dá)到xx%,工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)。從xxxx年起,連續(xù)十二年榮獲全省工業(yè)崛起年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績喜人,xxxx-xxxx年園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入xxx億元、xxx.x億元和xxx億元,逐步形成了以鞋業(yè)和食品兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)經(jīng)濟(jì),目前鞋業(yè)和食品業(yè)占園區(qū)比重xx%以上。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。x縣素有“贛中糧倉”之稱,是全國商品糧基地縣、全國瘦肉型生豬基地縣、全國“三辣”之鄉(xiāng),豐富的農(nóng)業(yè)資源為x農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。近幾年,x縣把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程來抓,用市場化理念、工業(yè)化辦法發(fā)展農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施、裝備、技術(shù),用良種良法建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,建立龍頭企業(yè)、合作社、基地、農(nóng)戶之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長效運(yùn)作機(jī)制,切實(shí)改變以往小規(guī)模、低水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。目前,x縣形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心xxxx畝,農(nóng)民合作社xxx家,其中國家級示范社x家,省級示范社xx家;完成流轉(zhuǎn)水田xx.x萬畝,占總面積的xx%,培育百畝以上種糧大戶xx戶,其中千畝大戶x戶;發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)組織xxx個(gè)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)xx連增,連續(xù)七年被評為全國生豬調(diào)出大縣。
(四)招商引資步伐加快,開放性經(jīng)濟(jì)成效顯著。“開明、開放”一直是x縣招商引資主打的招牌,早在上世紀(jì)xx年代,x就喊出“開放的x歡迎您”的口號,為營建良好和諧的招商氛圍打下了基礎(chǔ)。從xxxx年第一家臺資企業(yè)落戶x至今,先后有旺旺集團(tuán)、寶成國際集團(tuán)、眾安科技等xx多家臺資企業(yè)落戶x,涉及鞋業(yè)、食品、化工、建材、個(gè)人防護(hù)、設(shè)備制造等多個(gè)領(lǐng)域。
近年來,x縣委、縣政府注重對優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資,充分利用建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)契機(jī)、極力打造“x昆山”,加強(qiáng)與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界xxx強(qiáng)企業(yè)、臺商企業(yè)、民營企業(yè)的對接,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高招商引資洽談項(xiàng)目的簽約率、落戶率、進(jìn)資率和開工率,外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。xxxx年全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目xx個(gè),其中xx億元以上項(xiàng)目x個(gè),xx億元以上項(xiàng)目x個(gè);實(shí)際利用外資xxxx萬美元,同比增長x.x%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口x.xx億美元,同比增長xx.x%。xxxx年前三季度利用外資xxxx萬美元,同比增長xx.x%。
(五)民生保障穩(wěn)步推進(jìn),城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。xxxx-xxxx年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到xxxxx元、xxxxx元和xxxxx元;農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到xxxx元、xxxx元和xxxxx元。xxxx年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為xxxxx元,同比增長x.x%,農(nóng)村居民人均可支配收入為xxxx元,同比增長xx.x%。
二、x發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要做法
(一)把人文涵養(yǎng)作為環(huán)境之魂,彰顯“x人”精神
x縣具有千年歷史,人文資源豐富,x人具有“開明誠信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的優(yōu)秀品質(zhì)。多年來,為打造良好的投資環(huán)境,x黨政班子把人作為環(huán)境的本位,持續(xù)深入開展“x最大的優(yōu)勢就是x人”主題教育活動(dòng),每兩年開展一次“開明誠信x人”“優(yōu)秀x人”“十佳x人”創(chuàng)評活動(dòng)。“x人”精神有效地弘揚(yáng)了正能量,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動(dòng)力。
(二)把打造臺商聚集地作為主攻方向,學(xué)昆山招大引強(qiáng)
xxxx年,x縣抓住“臺商西進(jìn)”和“臺資跨海轉(zhuǎn)移”機(jī)遇,提出了打造“x昆山”、建設(shè)臺商聚集地的定位,加大改革開放力度,全面開放,全力引資,全心服務(wù),為客商營造親商安商富商的最優(yōu)環(huán)境。如今,x已成為省內(nèi)臺商的主要聚集地,主要源于“三個(gè)對接”:一是政策對接。堅(jiān)持臺商首位、臺資首選、臺企首要,制定出臺《關(guān)于鼓勵(lì)臺商投資和扶持臺資企業(yè)發(fā)展的暫行辦法》,在用地、收費(fèi)、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠;二是商務(wù)環(huán)境對接。先后成立外商服務(wù)中心、海關(guān)聯(lián)絡(luò)辦公室,設(shè)立國家外匯管理局x縣支局,建設(shè)臺商會(huì)所,x縣因此先后被授予“贛臺農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)x農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園”和“xx臺商創(chuàng)業(yè)園”等稱號;三是交流互動(dòng)對接。繼成功舉辦xxxx臺商(x?明月山)懇談會(huì)之后,xxxx年又成功舉辦了紀(jì)念“x抗日會(huì)戰(zhàn)”勝利xx周年臺商經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。
在此基礎(chǔ)上,x縣把招商引資觸角進(jìn)一步延伸,通過由大招商向招大商、由引內(nèi)資向引外資、由招商引資向擇商選資的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的“由小變大”,產(chǎn)業(yè)配套的“由松變緊”,產(chǎn)業(yè)鏈條的“由短變長”,產(chǎn)業(yè)門類的“由多變特”。先后引進(jìn)了旺旺集團(tuán)、寶成集團(tuán)、匹克集團(tuán)、王老吉、新威動(dòng)力等一批國內(nèi)外知名企業(yè)。今年x-xx月,x縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目xx個(gè),其中億元以上重大項(xiàng)目xx個(gè),引進(jìn)省外資金xx億元。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資xxxx萬美元,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口x億美元,總量占全市的三分之一強(qiáng),開放型經(jīng)濟(jì)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)xx%。
(三)把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為突破口,優(yōu)化升級工業(yè)園區(qū)
按照“抓龍頭、扶骨干、促群體”的思路,采取“一大產(chǎn)業(yè),一套班子,一支隊(duì)伍”的方法,x縣政府出臺傾斜政策,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持,做好產(chǎn)業(yè)配套,推動(dòng)資金、人才、技術(shù)、信息、土地等生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)上下游集聚,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前,旺旺食品、金農(nóng)米業(yè)、富龍食品、裕盛鞋業(yè)、匹克實(shí)業(yè)、中杰鞋業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用越來越明顯,南方水泥、國員陶瓷、金利源陶瓷、瑞州陶瓷等建材企業(yè)穩(wěn)步壯大。綠色食品、鞋業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)列入全省xx個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。旺旺集團(tuán)自xxxx年首家公司投產(chǎn)后,先后連續(xù)多年追加投資,建成投產(chǎn)x瑞麥、x旺旺、x必旺、x旺旺,并把x總部設(shè)在x;金利隆橡膠履帶從xx年前年產(chǎn)值僅xxx萬元,發(fā)展到xxxx年總產(chǎn)值突破x億元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)在園區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支撐下,在政府大力支持下,迅速壯大發(fā)展。初步形成了“一條走廊、三大板塊、六大支柱”的發(fā)展格局,即:xxx國道泗溪至五里嶺工業(yè)走廊,鏡山、野市、黃金堆、五里嶺四大板塊,綠色食品、鞋業(yè)、新型建材、機(jī)電、紡織服裝、醫(yī)藥化工六大支柱產(chǎn)業(yè)。目前,縣工業(yè)園區(qū)已建成面積xx平方公里,落戶企業(yè)xxx多家,竣工投產(chǎn)企業(yè)xxx家,其中規(guī)模以上企業(yè)xxx家,吸納就業(yè)人員x萬多人。六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的xx%,拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長xx.x個(gè)百分點(diǎn)。綜合競爭力居全省前列,被列為重點(diǎn)省級工業(yè)園區(qū),規(guī)格提升。xxxx年預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入xxx億元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值xxx億元,實(shí)現(xiàn)稅金xx億元。
(四)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要抓手,發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢
x糧食、生豬等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在全省有突出的優(yōu)勢。近些年,x以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)支持工業(yè),工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益不斷提升,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。今年新增市級以上龍頭企業(yè)x家,達(dá)xx家,注冊登記農(nóng)民合作社xxx家,新增國家級示范社x家達(dá)x家,新增家庭農(nóng)場xx家達(dá)xx家,圣牛、匯銀、富龍等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌走向全國市場。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)下,農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,糧食生產(chǎn)連續(xù)十一年增產(chǎn)增收,總產(chǎn)達(dá)xx萬噸。
(五)把城鎮(zhèn)建設(shè)作為有效載體,加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
x通過加快完善城市總體規(guī)劃,加大城市路網(wǎng)建設(shè)投入,建好城市基礎(chǔ)設(shè)施,啟動(dòng)新城區(qū)開發(fā),推進(jìn)城市外環(huán)線建設(shè),拉開城市發(fā)展框架;通過打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),降低農(nóng)民進(jìn)城門檻,放寬戶籍限制條件,鼓勵(lì)農(nóng)民變市民,努力做旺城市人氣、商氣和財(cái)氣,縣城建成面積xx.x平方公里,城區(qū)居民xx.x萬人。通過推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè),做旺中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣,以鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)及生產(chǎn)要素一體化;通過在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn),建造農(nóng)民買得起的房子,讓農(nóng)民變工人,農(nóng)村變社區(qū)。同時(shí),x不斷加速城鄉(xiāng)之間有效融合,以蒙西至華中鐵路和南昌至上栗高速公路建設(shè)為契機(jī),以武吉、昌栗、大萬三線貫通為基礎(chǔ),加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),村一級道路硬化已經(jīng)xxx%,到組一級道路硬化達(dá)到xx%左右。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化,所有村都已開通公交車,打通了城鄉(xiāng)之間人流、物流快速通道,縣內(nèi)形成了半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,加快了農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程。
(六)把可持續(xù)發(fā)展作為根本出路,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色崛起
為切實(shí)保護(hù)好x的綠水青山,創(chuàng)優(yōu)生態(tài)宜居環(huán)境,x堅(jiān)持在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),更加注重生態(tài)建設(shè),廣泛開展了以工業(yè)污染防治、農(nóng)村污染治理、飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)的“愛護(hù)家園行動(dòng)”。通過開展國家級生態(tài)園林縣城創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)施“藍(lán)天?碧水”工程,推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”,狠抓環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),縣城生活污水集中處理率達(dá)xx%以上,生活垃圾處理率xxx%,工業(yè)園區(qū)也已建設(shè)污水處理廠,境內(nèi)錦河控制斷面水質(zhì)達(dá)iii類。通過開展規(guī)范生豬養(yǎng)殖、水庫退出承包經(jīng)營等養(yǎng)殖污染治理工作,合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū),x縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場全面清退,年出欄xxx頭以上的養(yǎng)豬場全面建造污糞處理設(shè)施,xxx座小(二)型以上水庫全部退出承包經(jīng)營,x縣農(nóng)村污染得到有效遏制,水庫水質(zhì)開始明顯好轉(zhuǎn)。通過推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、和諧秀美鄉(xiāng)村、森林城鄉(xiāng)建設(shè),建立了以九峰園林為龍頭,規(guī)劃面積x萬畝、建成面積x萬畝的花卉苗木基地,有望成為全國最大的花卉苗木基地。x縣森林覆蓋率xx%,是全國綠化模范縣、全國綠色能源示范縣、全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)考核優(yōu)秀縣、全省富裕和諧秀美新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣。
三、x加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的啟示
x縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中同樣面臨著許多困難,主要表現(xiàn)在用地難、用錢難、用工難,也沒有享受鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、中央蘇區(qū)、西部政策縣等優(yōu)惠政策。但他們攻堅(jiān)克難、腳踏實(shí)地,一步一步闖過來。x開放型經(jīng)濟(jì)取得顯著成績,對全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很強(qiáng)的啟示作用。
(一)特色理念開放立縣。“打造‘x昆山’,加大對外開放”,x縣委縣政府多年來的不懈堅(jiān)持和政策穩(wěn)定性的一以貫之,是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。x縣招商引資優(yōu)惠政策最早在xxxx年制定,現(xiàn)在已經(jīng)xx年了,期間,換了四屆領(lǐng)導(dǎo),但是沒有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)調(diào),始終保持了政策的大穩(wěn)定。今年以來,又在x縣掀起“三找三思三創(chuàng)”熱潮。“三找”,即找標(biāo)桿、找差距、找路徑,對照標(biāo)桿找差距,積極思量在全省乃至全國發(fā)展坐標(biāo)中的x之位。“三思”,即思進(jìn)、思變、思發(fā)展,認(rèn)真思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的x之策,著力解決發(fā)展理念、思路、體制等方面的障礙,以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。“三創(chuàng)”,即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)一流,積極在省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的大戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、作表率。
(二)準(zhǔn)確定位工業(yè)強(qiáng)縣。x素有“贛中糧倉”之稱,在農(nóng)業(yè)上有先天優(yōu)勢,但就工業(yè)來講區(qū)位優(yōu)勢不明顯。進(jìn)入新世紀(jì),面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新難題,x縣委、縣政府,科學(xué)謀劃,準(zhǔn)確定位,以工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以園區(qū)為平臺,以產(chǎn)業(yè)為抓手,以骨干企業(yè)為突破口,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)而帶動(dòng)x縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超。
近年來,x按照“有所為,有所不為”的原則,實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略,確立“千億食品產(chǎn)業(yè)園、中部最大鞋業(yè)城”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前后整合,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。xxxx年,x提出建設(shè)“綠色食品產(chǎn)業(yè)園”。力爭到xxxx年,將綠色食品產(chǎn)業(yè)園打造成投資xx億元以上、年綜合產(chǎn)值xxx億元以上的“中國綠谷”;到xxxx年,努力將綠色食品產(chǎn)業(yè)打造成全省領(lǐng)先、國內(nèi)馳名的國家級綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。如今,產(chǎn)業(yè)集群顯現(xiàn)航母效應(yīng),鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地聚集了寶成、匹克、中杰鞋業(yè)、東新、邦耐、眾安科技、x本領(lǐng)公司等xx余家鞋業(yè)生產(chǎn)及配套企業(yè),每年逾xxxx萬雙成品鞋從這里走向全球市場。截至今年上半年,x縣接洽跟進(jìn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)意向項(xiàng)目有近xx個(gè),綠色食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)xx家,投資額達(dá)xx.xx億元。
(三)宜商環(huán)境助推崛起。環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來,x注重打造“開明誠信,務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的人文環(huán)境,以“x最大優(yōu)勢就是x人”打造“x人”品牌,讓客商融入“x人”文化。在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面,進(jìn)一步清理審批事項(xiàng),簡化審批程序,規(guī)范審批行為,健全和完善行政審批“一站式”服務(wù),全面落實(shí)首問責(zé)任制、客商投資項(xiàng)目手續(xù)代辦制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、評議考核制和失責(zé)追究制。通過推進(jìn)“企業(yè)評政務(wù)環(huán)境”活動(dòng),對各職能部門辦事效率、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行評議監(jiān)督,引導(dǎo)各職能部門主動(dòng)作為,將服務(wù)關(guān)口前置、將服務(wù)舉措細(xì)化、將服務(wù)內(nèi)容延伸、將服務(wù)質(zhì)量提升。
(四)筑美城市提升幸福。近年來,x以民生建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全力注入城市“幸福”元素。一是科學(xué)規(guī)劃城市布局,拉開城市框架,完善城市功能,提升城市的知名度和美譽(yù)度,以綿陽新區(qū)建設(shè)為龍頭,加速城鄉(xiāng)一體化融合,按照“東西并進(jìn)、南調(diào)北延”戰(zhàn)略,啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃修編。從xxxx年起,x縣城以每年x平方公里、城市人口每年增加x萬的速度擴(kuò)張。xxxx年,x縣年末總?cè)丝跀?shù)達(dá)xx.xx萬人,其中,非農(nóng)業(yè)人口達(dá)x.xx萬。到xxxx年x縣城鎮(zhèn)人口預(yù)計(jì)將達(dá)到xx萬以上,其中城區(qū)居民xx.x萬人,縣城建成面積xx.x平方公里,城市化率達(dá)xx%。二是全面啟動(dòng)“藍(lán)天碧水”工程,加強(qiáng)大氣污染防治,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)xx%。目前,備受x縣群眾矚目的安全飲水工程已完成了取水口和廠址的選定,與x省水投公司簽訂了x縣城鄉(xiāng)一體化合作協(xié)議。三是投資事關(guān)百姓休閑娛樂生活的民生項(xiàng)目,對民生投資舍得真金白銀,如投資xxxx萬元改造升級省級森林公園。至xxxx年,縣城建成區(qū)綠地總面積達(dá)到xxxx畝,綠地率xx.x%,建成的公園、廣場面積為xxxx畝,人均公園綠地面積達(dá)xx平方米。城市擴(kuò)容增質(zhì),增強(qiáng)了人民群眾對城市的歸屬感和自豪感。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告范文
篇八 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
熱忱歡迎和衷心感謝您們親臨邵東考察指導(dǎo)!現(xiàn)就XX年度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作簡要匯報(bào)。
一、圍繞發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)“八增三降”
XX年,縣委、縣政府緊緊圍繞“富民強(qiáng)縣”目標(biāo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力實(shí)施“興工旺商”戰(zhàn)略,積極創(chuàng)新發(fā)展理念,努力破解發(fā)展難題,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,擴(kuò)大對外開放,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,確保縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在xx年年躋身全省20強(qiáng)的基礎(chǔ)上保類進(jìn)位,十一項(xiàng)考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“八增三降”。
實(shí)現(xiàn)增長的八項(xiàng)指標(biāo)分別是:全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值107.5億元,同比增長12.8%;人均gdp11413元,同比增長16.2%;財(cái)政總收入5.4745億元,同比增長15.51%;人均財(cái)政總收入600元,同比增長22.7%;全口徑稅收收入4.2964億元,占財(cái)政總收入的78.48%,同比提高0.99%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11014元,同比增長17.29%;農(nóng)民人均純收入5318元,同比增長17.73%;森林總蓄積量增長率9.1%。
現(xiàn)下降的三項(xiàng)指標(biāo)分別是:萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低14.11%;工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量cod和so2分別削減5.24%、7.73%。
二、注重?fù)P長避短,打造發(fā)展特色
縣委、縣政府立足縣情,克服邵東既不沿江、又不沿邊、資源缺乏的先天不足,充分發(fā)揮人才、資金、信息、市場等縣域特色的比較優(yōu)勢,著力打造具有競爭優(yōu)勢的特色經(jīng)濟(jì),走出了一條適合本縣實(shí)際的發(fā)展道路。主要呈現(xiàn)以下三大特色:
(一)著力做大做強(qiáng),打造產(chǎn)業(yè)特色。對于有特色的產(chǎn)業(yè),無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè),都立足于做大做強(qiáng),培育成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。XX年,全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值130.5億元,增長38.7%,其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值81.6億元,增長48.1%。全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家,納稅過100萬元的企業(yè)37家、新增5家。全縣打火機(jī)、小五金、皮具箱包、服裝加工、中藥材五大支柱產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均超過10億元。打火機(jī)產(chǎn)業(yè)通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條與組建行業(yè)協(xié)會(huì),走上集約化、規(guī)模化發(fā)展之路,成為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),70%的產(chǎn)品升級換代為電子打火機(jī),多數(shù)企業(yè)建成自動(dòng)化流水生產(chǎn)線;五金產(chǎn)業(yè)通過組建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)了“消失?!辫T造技術(shù),基本應(yīng)用了數(shù)控機(jī)床技術(shù)。二是做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)??朔瓿醣鶅龊湍曛懈珊档茸匀粸?zāi)害,以增加農(nóng)民收入為核心,努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售總值16.38億元,增長8%。
嚴(yán)厲制止稻田拋荒,安排專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)扶持先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種糧大戶,大力推廣農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等服務(wù),全年產(chǎn)糧46.59萬噸,實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年增產(chǎn);發(fā)展生豬270.7萬頭,鞏固了全國生豬調(diào)出大縣成果;推廣水稻、黃花菜、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)26萬畝。著力培育、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng),新增市級龍頭企業(yè)7家、省級龍頭企業(yè)2家。引導(dǎo)成立建農(nóng)果蔬、金銀花協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作社32家。三是做旺市場商貿(mào)服務(wù)業(yè)。市場商貿(mào)是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢。XX年,全縣登記個(gè)體工商戶3.6萬戶,實(shí)現(xiàn)市場交易額156億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.8億元、增長23%。物流方便快捷,200多條物流線路聯(lián)通20多個(gè)省市自治區(qū)。經(jīng)濟(jì)外向度逐年增強(qiáng),XX年引進(jìn)外資項(xiàng)目4個(gè)、到位資金863萬美元,內(nèi)資項(xiàng)目75個(gè)、到位資金33.5億元,增長42.5%。新增出口企業(yè)4家,全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.45億美元、增長20.8%,其中加工貿(mào)易進(jìn)出口總額7370萬美元,全省排名第二。
(二)著力提質(zhì)擴(kuò)容,打造靚城特色。縣委、縣政府嚴(yán)格按照省委、省政府把邵東縣城建設(shè)成為人口聚集能力強(qiáng)、綜合承載能力提升高的中等城市要求,以省內(nèi)發(fā)達(dá)城市為參照,堅(jiān)持以人為本,在體察民情、關(guān)注民生中推進(jìn)城市建設(shè)。XX年,縣城建設(shè)投入11.2億元,城市化水平達(dá)到35.68%,比上年提高1.48個(gè)百分點(diǎn),新擴(kuò)城區(qū)面積2.2平方公里,建成了全省屈指可數(shù)的大縣城。一是精心規(guī)劃。全面完成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃修編,規(guī)劃面積35平方公里。著手編制生態(tài)產(chǎn)業(yè)園分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)。二是精品建設(shè)。以項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化城市布局,完善城市功能,著力提升縣城宜居度。
XX年,投入城建資金2.83億元,高標(biāo)準(zhǔn)完成了興和路、昭陽大道、衡寶路北段、金龍大道等四條主干道7.5公里的路面改造、綠化、燈化和人行道板鋪設(shè)。新建和改造了四個(gè)城區(qū)休閑廣場。實(shí)施了污水處理工程、無害化垃圾處理場和管道燃?xì)獾仁姓攸c(diǎn)項(xiàng)目。完成了下水道及污水收集管網(wǎng)改造。會(huì)議文化中心、四完小、人民醫(yī)院門診大樓、體育館等惠民工程相繼竣工使用。三是精細(xì)管理。進(jìn)一步理順了城管環(huán)衛(wèi)體制,強(qiáng)化“門前三包”,城區(qū)實(shí)行17小時(shí)保潔,加強(qiáng)攤擔(dān)、衛(wèi)生、交通秩序綜合整治,成功實(shí)現(xiàn)出租汽車升級換代工作,市容市貌明顯改觀。
(三)著力民生民利,打造富民特色??h委、縣政府始終堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚、藏富于民”的政策,讓財(cái)富更多的聚集于民間,造就了近百個(gè)億萬富翁、上千個(gè)千萬老板,并由此帶動(dòng)了全縣人民的脫貧致富。 XX年,全縣在崗職工平均工資總額21424元、增長11.4%;農(nóng)民人均純收入5318元、增長17.3%,超出全省農(nóng)民人均純收入805.5元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11014元、增長17.3%。全縣金融機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款97.2億元,增長22.5%。全縣新增機(jī)動(dòng)車7000多輛,占全市新增機(jī)動(dòng)車的43.8%。
一是堅(jiān)持還利于民。全年共發(fā)放各項(xiàng)涉農(nóng)直補(bǔ)資金1.065億元,發(fā)放移民后扶直補(bǔ)資金2400萬元,完成移民后扶項(xiàng)目181個(gè),安排直接發(fā)展農(nóng)業(yè)資金830萬元,農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助1806人,通過實(shí)施扶貧工程減少貧困人口5000人。新建城鎮(zhèn)廉租住房6323平方米,新建經(jīng)濟(jì)適用房3240平方米,新建農(nóng)村安居房100戶。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2所,集中入住五保對象70人。二是堅(jiān)持還利于商。清理收費(fèi)項(xiàng)目,堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為,凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。統(tǒng)一編制《收費(fèi)目錄》,由縣政府公布。
對年納稅30萬元以上企業(yè)實(shí)行“一站式”收費(fèi)服務(wù);規(guī)范部門行為,簡化辦事程序,削減罰沒收入,減少部門罰沒收入任務(wù)1000萬元??h財(cái)政拿出60萬元作為金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì);縣財(cái)政出資1000萬元入股,組建注冊資金1億元的中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司,擔(dān)保貸款最高可達(dá)15倍。對創(chuàng)建著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品成功的企業(yè)主給予5000至30000元的獎(jiǎng)勵(lì)。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)互利。著力打破城鄉(xiāng)二元分割體制,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,確保城鄉(xiāng)居民得到實(shí)實(shí)在在的利益。XX年,全縣鄉(xiāng)村公路工程完成投資1.25億元,硬化通鄉(xiāng)公路29.7公里、“通暢工程”483公里。新建沼氣池3032口。完成水利工程1.12萬處,改善灌溉面積5.8萬畝。推廣農(nóng)機(jī)具2350臺(套),新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力3.8萬千瓦。解決農(nóng)村安全飲水27933人。中小學(xué)校舍維修改造2.68萬平方米,我縣成為全省新農(nóng)村衛(wèi)生新校園首批試點(diǎn)縣。新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20所,參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)43256人,參加農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民80.73萬人。
篇九 充實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)一線人才的思考調(diào)研報(bào)告
在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線聚集充足的人才資源,是縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。目前,縣域經(jīng)濟(jì)一線人才匱乏問題十分突出,2000年以來,全縣工、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員共流失1107名。迫切需要引起重視并認(rèn)真加以解決。
1、端正指導(dǎo)思想,提高工作位置。各級黨組組織要真正站在“科教興縣、人才強(qiáng)縣”的高度,從思想上高度重視并把加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)落實(shí)到具體的實(shí)踐中去,切實(shí)把加強(qiáng)工、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)作為整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓,幫助他們消除工作壓力、增強(qiáng)工作信心。
2、理順管理體制,強(qiáng)化工作職權(quán)。按照“精簡效能”的原則,加大機(jī)構(gòu)改革的力度,在大力精簡基層政權(quán)機(jī)構(gòu),消化鄉(xiāng)村富余人員的同時(shí),對基層政權(quán)和基層專業(yè)技術(shù)人才的職能進(jìn)行合理定位,賦予相應(yīng)的權(quán)力和職責(zé),徹底打破部門壟斷、條塊分割的局面,切實(shí)加強(qiáng)人鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控職能,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才在農(nóng)村區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)作用和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的龍頭作用。要改革財(cái)政分配體制,從政策上給人才隊(duì)伍建設(shè)大力傾斜,建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相對應(yīng)的機(jī)制。要完善部門協(xié)作機(jī)制。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮科技局、人事局等相關(guān)職能部門的作用,加強(qiáng)部門協(xié)作,整合社會(huì)力量。要硬化工作考核機(jī)制,真正將專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)作為各級各部門工作指標(biāo)完成的重要考核依據(jù),提出明確的指標(biāo)體系,出臺具體的措施,完善相應(yīng)的制度。
3、保障各項(xiàng)待遇,優(yōu)化工作環(huán)境。大力優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境,通過富有成效的環(huán)境建設(shè),真正使基層專業(yè)技術(shù)人才有用武之地而無后顧之憂,有苦練“內(nèi)功”的動(dòng)力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力,有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。積極加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),千方百計(jì)保證包括專業(yè)技術(shù)人才在內(nèi)的基層干部的各種經(jīng)濟(jì)待遇發(fā)得及時(shí)、發(fā)得足額;要在政治上給予真情關(guān)懷。及時(shí)把那些德才兼?zhèn)?、思想解放、廉潔勤政、群眾公認(rèn)的專業(yè)技術(shù)人才選拔上來,激勵(lì)廣大專業(yè)技術(shù)人才建功立業(yè)。積極探索專業(yè)技術(shù)人員職級與職務(wù)相結(jié)合的制度文秘站-您的專屬秘書,中國最強(qiáng)免費(fèi)!,要積極營造良好的環(huán)境,在輿論宣傳上,要以正確宣傳、引導(dǎo)為主。
4、探索運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)工作活力。一是要把部門的專業(yè)技術(shù)人才“沉”下去。建立定點(diǎn)聯(lián)系制度等,多下到鄉(xiāng)村、企業(yè)具體指導(dǎo),充分利用人才資源,做到才盡其用。二是要把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才“吸”上來。健全鄉(xiāng)土人才評聘機(jī)制,將農(nóng)村和企業(yè)中的“土專家”、“田秀才”和一些閑散人才吸納上來,讓他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)通過提煉得到升華,更好地發(fā)揮作用。三是要把外地優(yōu)秀人才“引”進(jìn)來。積極爭取龍頭企業(yè)和高級人才、優(yōu)秀人才的集結(jié),開發(fā)新特優(yōu)產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)周邊群眾致富。四是要讓本地的優(yōu)秀人才“活”起來。通過建立縣鄉(xiāng)人才結(jié)構(gòu)對聯(lián)動(dòng)和交流互動(dòng)機(jī)制等形式,多途徑、有計(jì)劃地將基層專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行交流,進(jìn)一步激發(fā)他們的生機(jī)與活力。
5、加強(qiáng)教育管理,提升整體素質(zhì)。要注重教育。從實(shí)際出發(fā),按照時(shí)代發(fā)展的要求和自己的行業(yè)特點(diǎn),采取集中培訓(xùn),外派深造,掛職鍛煉等多種形式,切實(shí)提高各類專業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)宣傳。及時(shí)總結(jié)推廣工、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的先進(jìn)典型,充分發(fā)揮榜樣的激勵(lì)和帶動(dòng)作用。要嚴(yán)格管理。進(jìn)一步加大管理力度,真正把各級專業(yè)技術(shù)人才的責(zé)權(quán)利和績獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合起來,使他們言行有則,舉止適度,辦事規(guī)范,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。要強(qiáng)化約束。進(jìn)一步建立健全專業(yè)技術(shù)人才行為約束機(jī)制,努力構(gòu)建起組織、個(gè)人、群眾和社會(huì)相互貫通的監(jiān)督約束網(wǎng)絡(luò)。
篇十 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告書
一、“十二五”發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀
(一)抓好鄉(xiāng)安置點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施工作。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資598.95萬元,可解決7500人的飲水不安全問題。
(二)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。認(rèn)真抓好西爾蘆色水利工程項(xiàng)目的建設(shè),本項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)15處灌區(qū),新建取水建筑物20座,干管23條,62.504km,支管60條,42.711km,斗管183.126km,管道減壓池133座,蓄水池92座。通過農(nóng)田水利引水灌溉工程建設(shè),解決項(xiàng)目區(qū)5鄉(xiāng)1鎮(zhèn)3.05萬畝農(nóng)田的灌溉問題,總投資8400萬元。
(三)加強(qiáng)水土保持工作,做好川西藏區(qū)生態(tài)與保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目總投資1000萬元,切實(shí)加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設(shè),提高我縣水土保持工作水平。
(四)加大中小河流綜合治理力度。該工程已實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的共計(jì)三段,分別是:
1、大河縣城防洪堤工程:
此次工程擬新建堤防長度為2875.57m,修復(fù)水毀段長度為211.24m,m10水泥砂漿抹面段長度為3991.70m。概算總投資2769.24萬元。
截止目前,該項(xiàng)目已完成項(xiàng)目的50%。計(jì)劃將于2023年汛期前完成。三標(biāo)段風(fēng)情小鎮(zhèn)段因施工組織及現(xiàn)場征地、拆遷等問題未能落實(shí),故仍未進(jìn)場。
2、縣鎮(zhèn)大河治理防洪堤工程:本工程位于大河縣城左右兩岸,堤防總長度為879.54m,其中林業(yè)局段堤防長度為362.92m,汽車站段堤防長度為516.62m,堤防采用衡重式擋墻,采用c20埋石混凝土澆筑??偼顿Y905.39萬元。主要資金為縣財(cái)政自籌資金。目前正在實(shí)施,計(jì)劃將于2023年4月完工。
3、縣大河流域鄉(xiāng)防洪治理工程;該項(xiàng)目綜合治理河道5100m,新建防洪堤總長1525m,其中左岸935m,右岸590m,配套建排水溝1525m和2處穿堤涵管,疏浚河道4000m。本工程投資總計(jì)為1065.76萬元。20xx年底前完成相關(guān)前期工作,2023年完成施工。
4、縣鄉(xiāng)小河防洪治理工程;本工程位于縣鄉(xiāng)境內(nèi)小河上,工程綜合治理河段分為兩段,一段位于鄉(xiāng)場鎮(zhèn)所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段。工程項(xiàng)目綜合整治河道總長3110m,新建防洪堤長度為2138m。其中村河段整治河道長1420m,新建防洪堤長1048m;鄉(xiāng)場鎮(zhèn)河段整治河道長1690m,新建防洪堤長1090m;河道疏??傞L2890m,其中村河段1200m,鄉(xiāng)河段1690m。項(xiàng)目總投資及資金來源:本工程投資總計(jì)為1199.71萬元。20xx年底前完成相關(guān)前期工作,2023年完成施工。
二、存在的問題
(一)水利工作存在的問題
1、水源枯竭造成飲水安全項(xiàng)目無法正常運(yùn)行,致使引水距離加長,工程量加大,老百姓投工投勞量加大,超預(yù)算增大,嚴(yán)重影響了飲水安全項(xiàng)目的工程建設(shè)進(jìn)度。
2、縣自然災(zāi)害頻繁,找水源難,對水源區(qū)的保護(hù)難度加大,嚴(yán)重影響了飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施。
3、由于近年來國家加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力度,農(nóng)民對水利工程建設(shè)的要求也越來越高,這對水利工作技術(shù)力量的要求也就起來越高,而我縣專業(yè)技術(shù)人員緊缺,無法滿足水利工程建設(shè)需要。
施工進(jìn)場涉及老百姓私搭亂建及開荒地較多,征地難度大。
4、飲水設(shè)施管護(hù)機(jī)制不健全,建設(shè)成果不能發(fā)揮長期效益。大部分村寨群眾的安全飲水意識淡薄,缺少自主管理維護(hù)制度約束,群眾在飲水設(shè)施損壞后,不能積極主動(dòng)采取有效措施加以解決,仍其老化受損,建設(shè)成果的長期效應(yīng)未能得到充分發(fā)揮。
5、群眾“投工投勞”配合意識不高。老百姓自己投身建設(shè)中,可以使老百姓知道建設(shè)不易,使其提高管護(hù)意識。但是我縣部分村寨青壯年村民常年外出務(wù)工,留守的只剩上了年紀(jì)的老人,思想、能力都不會(huì)太突出,對于“投工投勞”有心無力。加上政策補(bǔ)助不會(huì)太高,很多青狀年村民都不會(huì)選擇放棄現(xiàn)在打的工,而回村搞建設(shè),許多工程和工作往往無法開展。
篇十一 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討調(diào)研報(bào)告
縣域經(jīng)濟(jì)是以縣域?yàn)橹行模援a(chǎn)業(yè)為紐帶,以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)村為重點(diǎn),以縣域行政范圍為基礎(chǔ),以優(yōu)化配置資源為目標(biāo),具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
一直以來,縣域經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大我國經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、有效化解“三農(nóng)”問題,促進(jìn)就業(yè)、農(nóng)民增收、財(cái)政增長、鞏固基層政權(quán)等方面,發(fā)揮著不可替代的重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至xx年末,我國列入縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍的2072個(gè)行政單位縣域國土面積占全國的92%;人口總數(shù)約占全國總?cè)丝诘?3%;縣域經(jīng)濟(jì)gdp約占全國gdp的60%,全社會(huì)商品零售總額、實(shí)際利用外資等指標(biāo)都占全國的1/3左右,地方財(cái)政一般預(yù)算收入約占全國的1/4。
近年來,中央重新審視“重城輕鄉(xiāng)”的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,突破性地提出了“縣域”概念,并將“縣域經(jīng)濟(jì)”正式納入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇,黨的xx大和xx大都明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。宏觀經(jīng)濟(jì)政策呈現(xiàn)出向縣域側(cè)重的明確的方向性變化,標(biāo)志著中國已經(jīng)進(jìn)入了縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)代。
xx年中央實(shí)施東北振興戰(zhàn)略,為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來了重大的歷史機(jī)遇,特別是為遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力,使全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展。但是,與浙江、江蘇、廣東、山東等目前國內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)相比,遼寧差距明顯。如何解決目前制約遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)本省乃至東北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,值得深入思考。
1遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
遼寧目前有44個(gè)涉農(nóng)縣區(qū),包括27個(gè)縣和17個(gè)縣級市,土地總面積為12.83萬平方公里,約占全省的86.7%;總?cè)丝?315.3萬人,約占全省的55%。在中央振興東北戰(zhàn)略的推動(dòng)下,全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升,態(tài)勢良好??h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“全面提升、結(jié)構(gòu)改善、活力增強(qiáng)、效益提高”的良好態(tài)勢。
(1)縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力增強(qiáng),有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。
xx年遼寧縣域地區(qū)生產(chǎn)總值為3300.1億元,比上年增長了21.8%,占全省的35.6%,有7個(gè)縣(市)的地區(qū)生產(chǎn)總值超過了100億元;人均地區(qū)生產(chǎn)總值13874元,增長了22.1%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1453.03億元,同比增長33%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入108.8億元,增長了30.1%,占全省的13.3%,比上年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。
在xx年第七屆全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)排名中,東北地區(qū)占5個(gè),全部出自遼寧,最高排名34位,分別是海城市、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、大石橋市。
(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,工業(yè)和服務(wù)業(yè)持續(xù)提升。
xx年遼寧縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值為767.1億元,增長10.7%,占全省的78.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為1480億元,增長26.3%,占全省的31.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為1053億元,增長24.6%,占全省的29.7%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的25.6:43.2:31.2調(diào)整為23.2:44.9:31.9。一產(chǎn)業(yè)下降2.4個(gè)百分點(diǎn),二產(chǎn)業(yè)上升1.7個(gè)百分點(diǎn),三產(chǎn)業(yè)上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。
(3)固定資產(chǎn)投資快速增長,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
xx年遼寧縣域固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)1004.3億元,占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的20.2%,比重較上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn),比上年增長57.2%,比全省增幅35.7%高22個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占gdp的比率為30.7%,比上年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。
電力、交通、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理等投資均有大幅增長,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。最為突出的有以下幾方面:一是歷時(shí)6年總投資129億元的全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程全面竣工并交付使用,改善了農(nóng)村電網(wǎng)的落后狀況,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià),使全省691萬戶農(nóng)民受益;二是全省省轄市全部通高速公路、1170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路,形成了“一網(wǎng)五射兩環(huán)”的公路交通總格局;三是在遼西北全面啟動(dòng)了農(nóng)村飲水安全工程,使458萬農(nóng)民飲水難的問題得到徹底解決。
(4)對外開放步伐加快,重點(diǎn)項(xiàng)目不斷涌入。
招商引資步伐加快。隨著縣域基礎(chǔ)設(shè)施和招商環(huán)境的改善,xx年遼寧縣域?qū)嶋H利用外資12.2億美元,占全省的20.3%;農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯同比增長20%以上。各縣(市)普遍開工建設(shè)了一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。江蘇雨潤集團(tuán)300萬頭生豬深加工項(xiàng)目落戶開原,北票工業(yè)園引進(jìn)浙江賜富、縱橫兩大集團(tuán),投資10億元年產(chǎn)60萬噸海綿鐵項(xiàng)目進(jìn)展順利,盤錦大洼船舶工業(yè)園已簽訂項(xiàng)目總投資72億元,42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中將有15個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)。
在省財(cái)政資金支持的25個(gè)縣(市)工業(yè)項(xiàng)目集聚地中,規(guī)模以上企業(yè)數(shù)已由xx年的325個(gè)增至xx年的577個(gè),增加252個(gè),增幅77.5%。其中1億元以上的企業(yè)已由xx年的42個(gè)增至xx年的100個(gè),增加58個(gè)。
(5)農(nóng)民收入水平不斷提高,生活質(zhì)量不斷改善。
xx年,遼寧省農(nóng)民人均純收入4090元,比上年增加400元,增長10.8%。從44個(gè)縣來看,11個(gè)縣農(nóng)民人均純收入超過5000元,占25%,比上年增加4個(gè),其中,長??h仍舊是全國最高,達(dá)15012元;4000-5000元的有20個(gè),占45.5%,比上年增加5個(gè);3000-4000元的有11個(gè),占25%,比上年減少5個(gè);xx-3000元的有2個(gè),占4.5%,比上年減少4個(gè)。
2從遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引出的思考
(1)目前制約遼寧乃至全國大部分縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。
雖然遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了很大進(jìn)步,已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的“快車道”,但放眼國內(nèi)浙江、江蘇、廣東、山東等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū),差距依然明顯。
據(jù)xx年中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所《第七屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力與科學(xué)發(fā)展評價(jià)報(bào)告》顯示,當(dāng)前我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有如下特征:
——全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)主要分布在東部地區(qū),東部地區(qū)有90個(gè),東北地區(qū)有5個(gè),中部地區(qū)有11個(gè),西部地區(qū)有4個(gè)。
——全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)的平均規(guī)模:人口81.45萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值268.17億元,地方財(cái)政一般預(yù)算收入13.36億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值為35960元,農(nóng)民人均純收入6790元,分別比上年增長4.05%、15.86%、22.57%、16.43%、8.99%。
——新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)特色各異,競爭日益激烈:浙江省縣域經(jīng)濟(jì)人均水平高,百強(qiáng)縣比例大,為全國各省市區(qū)之最;江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模大,百強(qiáng)縣大而強(qiáng);山東省縣域經(jīng)濟(jì)單位多,差異性大,百強(qiáng)縣增數(shù)多;廣東省縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分等等。
通過與上述縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的綜合比較,現(xiàn)階段制約遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面:
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平較低,競爭力不強(qiáng)。除少量縣(市)外,總體處于國內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般水平,與全國百強(qiáng)縣(市)平均水平差距明顯。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然滯后,產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平低。產(chǎn)業(yè)集群特色不鮮明,缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和規(guī)?;?jīng)營,沒有發(fā)揮出自身優(yōu)勢,對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的支持和推動(dòng)力度不夠。
三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者常弱,各自為戰(zhàn),未形成類似江蘇江陰、山東即墨等為代表的強(qiáng)縣組團(tuán),體現(xiàn)出明顯的集聚放大效應(yīng)。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理落后,沒有樹立起有市場號召力的特色品牌。
五是環(huán)境保護(hù)和資源優(yōu)化配置意識不強(qiáng),軟硬環(huán)境建設(shè)亟待總體提升。
不難看出,以上問題正是一直以來制約和困擾中國大部分縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通癥,只是當(dāng)前階段更加突出、更加緊迫而已。
(2)關(guān)于我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的初步設(shè)想。
必須看到,在現(xiàn)代化都市大行其道的今天,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)??h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗,關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的成敗,關(guān)系到我國的全面開放、發(fā)展和穩(wěn)定,所以必須從六個(gè)方面入手:
①要堅(jiān)定思想、統(tǒng)一認(rèn)識,將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與區(qū)域總體發(fā)展聯(lián)系起來,樹立“縣域立,城市興”的思想,加速推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的“雙輪拉動(dòng)、同步增長”。
②堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃,依據(jù)各地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢、現(xiàn)狀、存在問題以及未來發(fā)展趨勢,準(zhǔn)確把握自身定位,將工作重點(diǎn)放到培養(yǎng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟(jì)品牌、扶持縣域龍頭企業(yè)上來。
③建立和完善國家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)評價(jià)考核體系。依靠該體系,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、改革機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
④加速環(huán)境建設(shè)步伐,提高環(huán)境建設(shè)水平。在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的同時(shí),加速公共信息服務(wù)平臺的建設(shè),提升政府行政審批服務(wù)的水平和加快辦事效率,為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)良的配套設(shè)施環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的公共、行政服務(wù)。
⑤大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),支持和鼓勵(lì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式,積極引導(dǎo)其立足本地、開拓市場、擴(kuò)大規(guī)模、加速集聚。
⑥堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)人才資源管理,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚各類有用人才。充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制,大力引進(jìn)和培養(yǎng)適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高級人才,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚人才、重點(diǎn)項(xiàng)目吸引人才的發(fā)展態(tài)勢。
(3)中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來。
縱觀我國幾十年來的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)共生,機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。雖然其中存在一些問題,面臨一定困難,還要走一段漫長的崎嶇之路,但從發(fā)展的角度,尤其是通過觀察國內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展軌跡來看,這些問題與困難的出現(xiàn)實(shí)屬正常、無可避免,是中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段必然面對的。只有正視這些問題與困難,逐步解決和克服了它們,才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的大發(fā)展,才能迎來中國縣域經(jīng)濟(jì)“萬紫千紅、滿園秀色”的春天。
篇十二 做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)工作報(bào)告
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,對國家安全提出了更高要求,國家對國防和軍隊(duì)建設(shè)的投入日益加大,經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面正在形成,如何做好服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作,促進(jìn)武裝工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,既是客觀形勢的迫切需求,也是貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措,應(yīng)采取有效措施,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與人民武裝工作協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合社會(huì)發(fā)展新形勢,我同縣國教辦、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)負(fù)責(zé)同志深入實(shí)際就如何做好服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作進(jìn)行調(diào)研,主要內(nèi)容如下:
一、以新思維謀定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
受國際金融危機(jī)的影響,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展空間、發(fā)展模式、發(fā)展質(zhì)效都發(fā)生了深刻變化。因此,在新的形勢下,要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展,就必須用新的思維謀定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
謀大局要謀大勢。謀定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,首先要認(rèn)清不斷變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。當(dāng)前要特別關(guān)注國家為應(yīng)對后金融危機(jī)時(shí)代所出臺的一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施,這是統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示燈和引路牌。同時(shí),隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善,在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的區(qū)域經(jīng)濟(jì),已打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以行政區(qū)劃為框架的條塊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。作為湖北東大門,黃梅正是認(rèn)清自己處在湖北“兩圈一帶”、江西昌九經(jīng)濟(jì)走廊、安徽皖江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合部的位置。結(jié)合本縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,在推進(jìn)“四個(gè)黃梅”(打造信用黃梅、建設(shè)產(chǎn)業(yè)黃梅、發(fā)展文化黃梅、創(chuàng)建平安黃梅)建設(shè)進(jìn)程中,適時(shí)提出“農(nóng)業(yè)建‘六縣’,工業(yè)抓‘四園’,旅游創(chuàng)‘4a’”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
謀大局要謀思路。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,探尋到一條好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,對一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以起到事半功倍的效果。要做到這一點(diǎn),關(guān)鍵是要更新觀念。當(dāng)前要做到“三破一立”,一是要突破傳統(tǒng)觀念,下決心打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就黃梅而言,就是要實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)活的目標(biāo);二是要突破無為觀念,面對市場經(jīng)濟(jì),特別是國際金融危機(jī)的沖擊,有人驚慌失措不敢作為,有人認(rèn)為不能作為,其實(shí),面對這種局面,政府的宏觀調(diào)控手段更多更強(qiáng),因而也更有作為,也更會(huì)有作為;三是突破僥幸觀念,面對市場的變化,國家加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。為此,我們必須自我淘汰落后產(chǎn)能,對一些落后產(chǎn)業(yè)盡快轉(zhuǎn)換升級,對此不能抱絲毫的僥幸心理,只有這樣,才能跟上國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐,才能適應(yīng)市場的需求。“一立”就是要樹立科學(xué)發(fā)展的觀念,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,謀劃全縣的產(chǎn)業(yè)定位和布局,黃梅適時(shí)提出了“一帶三區(qū)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。
謀大局要謀大事。一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能在一個(gè)期間內(nèi)齊頭并進(jìn),而必須根據(jù)自身特點(diǎn)和市場變化,培植重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域。黃梅在謀劃全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重點(diǎn)抓“兩業(yè)、三沿、四區(qū)”。“兩業(yè)”即重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),禪宗文化旅游業(yè)。“三沿”即沿北部山區(qū)建設(shè)鄂東禪文化旅游區(qū);沿江地區(qū)建設(shè)沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶;沿路構(gòu)筑以縣城為中心的集鎮(zhèn)群。“四區(qū)”即以大勝關(guān)山工業(yè)園為主體的工業(yè)園區(qū),以縣城為主體的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū),以東山五祖寺景區(qū)為主體的4a級景區(qū)和以國家級濕地保護(hù)區(qū)龍感湖為主體的環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)。
二、以硬舉措落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路只有付諸行動(dòng),成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,才能惠及社會(huì)和人民。而要做到這一點(diǎn),就必須有過硬的舉措,確保思路在實(shí)施過程中不變形、不走樣。
以規(guī)劃規(guī)范落實(shí)的行為。任何一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須是規(guī)劃先行,只有立足各區(qū)域差異化實(shí)際,依據(jù)自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制定發(fā)展規(guī)劃,用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展,做到有序發(fā)展,才會(huì)少走彎路,不打亂仗,降低發(fā)展成本,提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。同時(shí),科學(xué)規(guī)劃還能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更大空間,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的后勁。
以項(xiàng)目搭建落實(shí)的平臺。項(xiàng)目是落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺。因此,要實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),必須加大項(xiàng)目建設(shè)力度,首先,要千方百計(jì)爭項(xiàng)目,緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,對接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省規(guī)劃。二是強(qiáng)化招商引項(xiàng)目,密切關(guān)注沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài),立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力引進(jìn)龍頭帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型、區(qū)域布局型、資源支撐型和科技環(huán)保型的大企業(yè),引進(jìn)一批質(zhì)量結(jié)構(gòu)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益好的骨干項(xiàng)目。三是腳踏實(shí)地建項(xiàng)目。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)保、專班推進(jìn)、全程服務(wù)工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)早建成、早投產(chǎn)、早見效。
以調(diào)整提升落實(shí)的質(zhì)效,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展的必然要求,也是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展的必由之路。首先,要以產(chǎn)業(yè)集群為方向,走新型工業(yè)化之路,努力構(gòu)建協(xié)作緊密和結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)體系,不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。落實(shí)國家促進(jìn)自主創(chuàng)新政策措施,引導(dǎo)、支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和建立現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量、安全、環(huán)境體系認(rèn)證,不斷提升產(chǎn)品市場競爭力和占有率。其次,以強(qiáng)農(nóng)惠民為核心,走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。積極扶持經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭創(chuàng)國家、省市級龍頭企業(yè),引導(dǎo)健全農(nóng)村新型合作
組織,加大農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)力度,提升農(nóng)業(yè)板塊基地質(zhì)效。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,走城鄉(xiāng)一體化之路:按照市場化理念,合理經(jīng)營城市資源,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高城區(qū)功能為農(nóng)民進(jìn)城鋪好路。
三、以鐵紀(jì)律保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
要牢固樹立“環(huán)境就是吸引力,環(huán)境就是競爭力,環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念,用鐵紀(jì)律保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
營造公平的市場環(huán)境。公平是市場競爭的靈魂,營造公平的市場競爭環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的關(guān)鍵。因此,近幾年來,黃梅從土地房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、煙草、餐飲等“六市場一行業(yè)”整治入手,大力開展市場秩序整頓工作,逐漸涵蓋各個(gè)市場行業(yè),保護(hù)了經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,依法制止和從嚴(yán)打擊了欺詐、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為,促進(jìn)了現(xiàn)代市場體系的建立,營造出公平、規(guī)范、有序的市場環(huán)境。
營造公正的執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法公正是維護(hù)社會(huì)公正的基石。營造公正執(zhí)法環(huán)境,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。而加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì)又是執(zhí)法公正的關(guān)鍵。因而在加強(qiáng)思想教育的同時(shí),加大制度建設(shè)力度,用制度管人,先后建設(shè)“四個(gè)中心”。
營造公明的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人是生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。為激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力,我們倡導(dǎo)“五干”(想干是德,會(huì)干是能,多干是勤,干好是績,干凈是廉)價(jià)值取向,健全和完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以“五干”為核心的綜合考評體系,讓想干事的人有機(jī)會(huì),能干事的人有舞臺,干成事的人有地位,把全縣干部群眾的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到“聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”上來,如今全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中形成了“興五干、轉(zhuǎn)作風(fēng)、比實(shí)績、促發(fā)展”的生動(dòng)局面。
四、堅(jiān)持人民武裝工作在有作為中爭地位,擴(kuò)大為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作的廣泛支持。參加“四個(gè)文明”建設(shè),既是地方軍事機(jī)關(guān)和人民武裝的重要任務(wù),也是各級黨委政府和人民群眾認(rèn)識、了解武裝工作的直接而有效的途徑與形式。各級軍事機(jī)關(guān)要積極組織民兵預(yù)備役人員參加地方“四個(gè)文明”建設(shè),在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用,在精神文明建設(shè)中發(fā)揮示范作用,在維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮忠誠衛(wèi)士作用,在執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮突擊隊(duì)作用,為構(gòu)建和諧、富裕社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)。通過富有成效的參建參治活動(dòng),使地方黨委政府和廣大干部群眾充分了解人民武裝的平戰(zhàn)兩用功能,以及軍事組織攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力量,進(jìn)而更加重視和關(guān)心支持民兵預(yù)備役建設(shè),推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作。
篇十三 金融支持縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,建立完善信用環(huán)境和金融生態(tài)建設(shè)正向激勵(lì)機(jī)制,下面是小編為大家收集的金融支持縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告,供大家參考,歡迎大家借鑒。
金融支持縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文在積極應(yīng)對國際金融危機(jī)xx縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)跨越發(fā)展的前提下,如何充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,是當(dāng)前保持縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展亟需研究和解決的重要課題。為進(jìn)一步探討金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子,我對xx縣金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)的基本情況
xx縣目前有工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社社以及郵政儲(chǔ)蓄銀行x家金融機(jī)構(gòu)。今年x-x月,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為xxxxxx萬元,比年初增加xxxxx萬元,同比增長x.xx%,增速較上年同期回落xx.xx個(gè)百分點(diǎn),同比少增xxxxx萬元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額xxxxxx萬元,同比增長xx.xx%,增速較上年回落x.xx個(gè)百分點(diǎn),較年初增加xxxx萬元,同比少增xxxx萬元。今年來,我縣金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本職要求,認(rèn)真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策,緊緊圍繞幸福xx縣建設(shè)的總目標(biāo),積極調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),保持信貸增長,滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金需求,實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)與金融相互促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)工作亮點(diǎn)紛呈,其中,工商銀行積極與上級溝通反映我縣實(shí)際情況,邀請上級信貸審批人員來我縣實(shí)地調(diào)研,爭取適合我縣實(shí)際信貸政策,現(xiàn)已申請到商業(yè)用房貸款資質(zhì);農(nóng)業(yè)銀行以工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo),重點(diǎn)支持東嶺、礦建、四方金礦、銀母寺、震奧鼎盛等大企業(yè)集團(tuán),前三季度共發(fā)放法人客戶貸款xxxxx萬元,占該行貸款余額的xx.x%;信用聯(lián)社充分發(fā)揮自身自主權(quán)限大,靈活方便的特點(diǎn),不斷加大中小企業(yè)支持力度,今年新增中小企業(yè)貸款xxxx萬元,占全縣新增貸款的xx.xx%;郵政儲(chǔ)蓄銀行不斷提升服務(wù)質(zhì)量,存款余額快速增長,x-x月新增存款xxxx萬元,占全縣新增存款的xx.xx%。
二、當(dāng)前金融支持縣域經(jīng)濟(jì)方面存在的主要問題
(一)信貸投放規(guī)模小,增速慢
今年x-x月,預(yù)計(jì)全縣完成生產(chǎn)總值xx.x億元,同比增長xx%;完成地方財(cái)政收入x.xx億元,同比下降x.x%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額x.x億元,同比增長xx%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資xx.xx億元,同比增長xx.x%,經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。但全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款較年初僅增加xxxx萬元,同比少增xxxx萬元,增速較上年同期回落x.xx個(gè)百分點(diǎn),貸款余額只有xxxxxx萬元,僅占縣域生產(chǎn)總值的xx%。信貸投放規(guī)模小、增長慢與xx縣十強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展不相符、不匹配。
(二)存貸比例失衡
截止x月末,全縣金融機(jī)構(gòu)存貸比xx.xx%,其中,信用聯(lián)社xx.xx%,農(nóng)行xx.xx%,工行僅為xx.x%,郵政儲(chǔ)蓄xx縣支行一年來未發(fā)放貸款。全縣金融機(jī)構(gòu)新增存款xxxxx萬元,新增貸款xxxx萬元,新增存貸比xx.xx%。金融機(jī)構(gòu)吸收縣內(nèi)存款的比例明顯大于投放貸款的比例,吸收的資金反哺縣域經(jīng)濟(jì)的力度不夠,國有商業(yè)銀行成為上級行的儲(chǔ)蓄所,縣內(nèi)資金大多轉(zhuǎn)移、流失到縣外,抑制了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)企業(yè)貸款難與銀行難貸款的矛盾突出
一方面工行、郵政儲(chǔ)蓄貸款余額呈下降趨勢,貸款想放卻無資質(zhì)放或不達(dá)標(biāo),金融機(jī)構(gòu)的資金難以在縣域內(nèi)產(chǎn)生良好效益,另一方面縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又急需金融的大力支持,經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)我縣中小企業(yè)有x.x億元融資需求得不到滿足。隨著我縣三個(gè)百萬工程和幸福xx縣建設(shè)步伐的加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,信貸資金需求將不斷擴(kuò)大,現(xiàn)行金融機(jī)制已不能滿足縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。
三、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的原因
(一)金融政策體制的調(diào)整,縮緊了金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的張力
一是貸款自主權(quán)限太小。工行,農(nóng)行實(shí)行嚴(yán)格的授權(quán)授信管理制度,越到基層,信貸權(quán)限越小?;鶎由虡I(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)有職無權(quán),只有貸款推薦權(quán),而無貸款審批權(quán),盡管基層金融機(jī)構(gòu)享有的企業(yè)信息最為真實(shí)、最為全面,卻因?yàn)槿狈?yīng)有的信貸決策權(quán),無法及時(shí)滿足企業(yè)有效的信貸需求,投放貸款支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度小。
二是貸款門檻太高。工行、農(nóng)行貸款向大企業(yè)、大項(xiàng)目傾斜,資信評級制度基本是按照大城市與大企業(yè)的有關(guān)指標(biāo)制定的,與我縣中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際相差甚遠(yuǎn),同時(shí)為了嚴(yán)格防范信貸風(fēng)險(xiǎn),在信貸資金投放上過于謹(jǐn)慎。近年來,各商業(yè)銀行均對貸款風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行剛性考核和貸款責(zé)任追究制,謹(jǐn)慎有余而激勵(lì)不足。在具體操作過程中門檻高、要求嚴(yán)、手續(xù)繁雜,我縣絕大多數(shù)中小企業(yè)達(dá)不到放貸條件。造成想放貸、有錢放卻放不出。
三是存貸款規(guī)模不平衡。信用社貸款靈活方便,是近年來金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。但我縣金融市場的現(xiàn)狀是存款四家搶、貸款一家扛。目前,信用社各項(xiàng)存款余額xxxxx萬元,較年初只增加xxxx萬元,存款占縣域金融機(jī)構(gòu)市場份額的xx.xx%。各項(xiàng)貸款余額達(dá)xxxxx萬元,較年初凈增xxxx萬元,存貸比xx.xx%,貸款凈增額占全縣所有金融機(jī)構(gòu)凈增總額的xx.xx%,貸款余額占全縣金融機(jī)構(gòu)市場份額的xx.x%;存貸比超過安全紅線x.xx個(gè)百分點(diǎn),存款規(guī)模小,增長速度慢,嚴(yán)重制約信用社新增貸款的投放力度,想放貸、能放貸卻沒錢放。
(二)企業(yè)管理不規(guī)范,增加了企業(yè)獲得金融支持的難度
一是企業(yè)管理不規(guī)范、效益不佳。一方面我縣大多數(shù)中小企業(yè)家族式、家長式管理普遍,內(nèi)部管理制度不完善,財(cái)務(wù)狀況不透明。如有的企業(yè)為了少繳稅款,故意將財(cái)務(wù)報(bào)表編制為虧損,大宗交易不在公司賬面反映,而是通過個(gè)人賬戶進(jìn)行交易,反映出企業(yè)現(xiàn)金流量不足,導(dǎo)致銀行在對企業(yè)評級授信時(shí)剛性指標(biāo)通不過,無法授信。另一方面不少中小企業(yè)自有資本金偏低,資產(chǎn)負(fù)債率較高,在當(dāng)前歐債危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下,經(jīng)營困難、虧損嚴(yán)重,不符合貸款條件。
二是企業(yè)和個(gè)人社會(huì)誠信觀念淡薄。社會(huì)誠信體系不健全,極個(gè)別借款人有空可鉆,拖欠、逃避債務(wù)的現(xiàn)象尤在。個(gè)別企業(yè)和個(gè)人征信狀況不良,或直接上了人行建立的征信系統(tǒng)黑名單,完全失去了獲得金融貸款的資格。如我縣郵政儲(chǔ)蓄銀行目前貸款余額xxx余萬元,且全部為逾期不良貸款,上級有關(guān)部門已全面暫停了該行的貸款業(yè)務(wù)。誠信體系的缺失,從根本上影響金融機(jī)構(gòu)信貸投放的信心和決心。
(三)信貸運(yùn)營機(jī)制不暢,影響了金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力
一是擔(dān)保難。我縣中小企業(yè)和非公企業(yè)作為數(shù)量最龐大的縣域經(jīng)濟(jì)主體,具有最廣泛的融資需求,但在其融資過程中,經(jīng)營狀況較好的的企業(yè),由于信用和風(fēng)險(xiǎn)意識的增強(qiáng),不愿為中小企業(yè)提供擔(dān)保,再加之社會(huì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)欠缺,大大增加了獲得擔(dān)保貸款的難度,造成金融機(jī)構(gòu)難貸款與中小企業(yè)貸款難的矛盾。
二是抵押品權(quán)屬不清。我縣有融資需求的絕大多數(shù)是礦山企業(yè),xxxx年以來縣上礦山企業(yè)進(jìn)行了整合,由xxx多家整合為xx各礦區(qū),每個(gè)礦區(qū)只發(fā)一個(gè)采礦證,當(dāng)某個(gè)礦區(qū)下屬的某個(gè)企業(yè)需要融資是只能用這個(gè)礦區(qū)的采礦證,這樣就形成了借款主體使用的是整個(gè)礦區(qū)的采礦證,上級行在貸款審批時(shí)認(rèn)為借款主體和實(shí)際借款人不符,抵押品權(quán)屬不清,不予通過。
三是抵押貸款效率低。一方面時(shí)效差,我縣中小企業(yè)財(cái)務(wù)缺乏計(jì)劃性,需要貸款時(shí),一般比較急,但目前企業(yè)辦理財(cái)產(chǎn)抵押需要經(jīng)過評估、評級、授信等多道手續(xù),涉及多個(gè)層面及部門,需要提供許多相關(guān)資料,時(shí)效性差,影響企業(yè)投資時(shí)機(jī)。另一方面成本高,辦理抵押時(shí)各項(xiàng)費(fèi)用較高,且抵押率低,一般土地、房產(chǎn)抵押價(jià)值的xx%,礦產(chǎn)品抵押還要收取一定的監(jiān)管費(fèi)用,造成企業(yè)融資成本高,多是中小企業(yè)難以接受。
四、促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策與建議
(一)銀行要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,不斷加大信貸投入力度
一是增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展意識。各商業(yè)銀行要明確自身市場定位,要立足于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì),不能脫離本土化服務(wù)。近年來的中央文件都一以貫之地提出縣域金融機(jī)構(gòu)一定比例存款投放當(dāng)?shù)氐囊?,上級金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)解決從基層抽調(diào)資金的辦法,明確縣域金融機(jī)構(gòu)吸收的存款應(yīng)規(guī)定按一定比例用于支持縣域經(jīng)濟(jì),以充分保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求。
二是解決放權(quán)與門檻問題??h級金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,努力向上級機(jī)構(gòu)爭取符合我縣信貸發(fā)展實(shí)情的信貸政策,要多匯報(bào)、多溝通,有必要時(shí)邀請上級主管領(lǐng)導(dǎo)到我縣實(shí)地考察,爭取上級金融機(jī)構(gòu)對我縣實(shí)行差別化授權(quán),相應(yīng)地提xx縣域企業(yè)的授信額度,切實(shí)改變目前普遍存在的門檻高、手續(xù)繁等問題。同時(shí)要根據(jù)我縣多數(shù)中小企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初始階段的實(shí)際,對有市場、有效益、有發(fā)展前景,并能有效地識別和控制風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè),大力支持。
三是靈活運(yùn)用政策,創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,立足全縣各類群體、各類企業(yè)的需要,加強(qiáng)政策調(diào)研,捕捉新的金融需求點(diǎn),不斷推出新的金融產(chǎn)品,特別是針對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性資金需求特點(diǎn),實(shí)施一業(yè)一策、一企一策、量身訂做等經(jīng)營策略,積極探索采礦權(quán)質(zhì)押、礦石、礦粉質(zhì)押等新的財(cái)產(chǎn)抵押方式,緩解中小企業(yè)貸款抵押品不足的矛盾。加大信貸品種的開發(fā)和投放市場力度,最大限度地支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大自身盈利空間。
(二)企業(yè)要主動(dòng)作為,苦練內(nèi)功積極爭取金融支持
一是增強(qiáng)誠信意識。市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì),信用是市場經(jīng)濟(jì)的通行證,不講信用就要被市場經(jīng)濟(jì)參與者拒之門外,誠信是金,企業(yè)應(yīng)牢固樹立誠信是企業(yè)生命的觀念,自覺接受銀行的信貸資金使用監(jiān)督,積極主動(dòng)按時(shí)還本付息,杜絕逃廢銀行債務(wù)行為。
二是增強(qiáng)金融意識。企業(yè)要主動(dòng)認(rèn)真學(xué)習(xí)金融法律法規(guī)和金融業(yè)務(wù)知識,加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào),提高自身信譽(yù)等級,充分合理運(yùn)用金融理財(cái)工具,進(jìn)一步與銀行建立互惠互利長期合作關(guān)系,不要等在企業(yè)有困難時(shí)才想起銀行。
三是增強(qiáng)管理意識。企業(yè)要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,依法依章建制,全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立科學(xué)規(guī)范的公司化運(yùn)行機(jī)制。使銀行能夠清晰的識別企業(yè)資本和現(xiàn)金流的狀況,達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,提高融資能力,提升企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ哪康摹?/p>
(三)政府要搭建平臺,優(yōu)化金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
一是不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。把優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境作為加快金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容,以營造誠信氛圍為切入點(diǎn),建立信用宣傳教育平臺。在電視臺、政府網(wǎng)站開辦一些專題欄目,大力宣傳誠信典型、守信典范。對逃廢銀行債務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行公開曝光,營造守信光榮、失信可恥的社會(huì)大氛圍。積極引入有資格的評級機(jī)構(gòu),組織縣內(nèi)有資格、有條件的企業(yè)參與信用評級,真正把誠信客戶的榮譽(yù)證變?yōu)橘J款優(yōu)先證和通行證。
二是加大對金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。對金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行修訂,按大家實(shí)現(xiàn)新增貸款比列給予獎(jiǎng)勵(lì),特別是對新增三農(nóng)貸款、中小企業(yè)貸款和完xx縣委、縣政府年初下達(dá)的貸款任務(wù)的,給予重獎(jiǎng)。同時(shí),政府財(cái)政性資金業(yè)務(wù),在全面支持縣域金融機(jī)構(gòu)平衡發(fā)展的基礎(chǔ)上做有選擇性傾斜,對支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度大,成績顯著的金融機(jī)構(gòu),給予重點(diǎn)照顧,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)做好金融服務(wù)的積極性,支持縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越發(fā)展。
三是以依法行政為立足點(diǎn),最大限度做好服務(wù)工作。加強(qiáng)對房管、國土資源、司法、工商等相關(guān)部門的督導(dǎo),最大限度地簡化房產(chǎn)、土地、權(quán)證、庫存商品的抵押評估、登記、公證等手續(xù),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。工商部門對需要以動(dòng)產(chǎn)如礦石、礦粉抵押貸款的個(gè)人,依法進(jìn)行動(dòng)產(chǎn)抵押登記。加大礦產(chǎn)資源整合力度,學(xué)習(xí)外地礦山整合經(jīng)驗(yàn),提高整合標(biāo)準(zhǔn),成熟一家整合一家,整合到位。真正把優(yōu)勢資源配置到生產(chǎn)技術(shù)過硬,資源收利用能力強(qiáng)管理規(guī)范的企業(yè),支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。
四是密切政銀企的溝通與合作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面建立政府與金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)席會(huì)議制度,完善經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制,縣域經(jīng)濟(jì)主管部門要及時(shí)向金融部門提供經(jīng)濟(jì)信息,包括資金需求信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、市場信息;金融部門要及時(shí)向縣經(jīng)濟(jì)主管部門傳導(dǎo)金融政策、金融產(chǎn)品和金融信息。另一方面縣工信局組織,選擇一批發(fā)展前景廣闊,管理相對規(guī)范的中小企業(yè),由金融機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行財(cái)務(wù)及融資培訓(xùn),提升我縣中小企業(yè)綜合素質(zhì)。
五是以政府扶持為支撐點(diǎn),積極發(fā)展小額貸款公司和中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。目前我縣正在積極申報(bào)組建騰遠(yuǎn)小額貸款有限公司,申報(bào)資料已經(jīng)政府審核上報(bào),爭取早日獲得審批,按照市場化原則運(yùn)營,盡快發(fā)揮效應(yīng)。根據(jù)我縣中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,有必要引導(dǎo)企業(yè)建立互助式會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu),在各企業(yè)自愿的前提下,在明確各會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)基礎(chǔ)之上,通過一定方式按一定比例共同出資設(shè)立,便于對會(huì)員提供封閉式擔(dān)保貸款服務(wù)。此外,要積極鼓勵(lì)民間投資組建以盈利為目的的商業(yè)性專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對引進(jìn)或縣內(nèi)民間資本成立的擔(dān)保公司,可在稅費(fèi)等方面考上給予扶持。力爭構(gòu)建功能完善,運(yùn)作規(guī)范,能夠有效分散、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)的信用擔(dān)保體系,為全縣中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。
金融支持縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文,盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。
篇十四 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
xx年的生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入四項(xiàng)指標(biāo)在全省排名靠后,形勢十分嚴(yán)峻。我們必須正視存在問題,咬住爭先晉位目標(biāo),奮力推進(jìn)“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,努力建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,全面提高城鄉(xiāng)群眾收入水平。
——發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀
近年來,××縣在深化縣情認(rèn)識、找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的基礎(chǔ)上,確立并全力實(shí)施“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),狠抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)培育,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了較快的發(fā)展勢頭。自xx年“6.9”后,六年間生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資及農(nóng)民人均純收入年均增長分別達(dá)到12.2%、11.2%、10.5%和11.9%。xx年,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.99億元,同比增長12%;實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入571萬元,增長10%;農(nóng)民人均純收入2023元,增長20%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.21億元,增長18.4%。p>;
客觀分析××的縣域經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù),整體呈現(xiàn)出增幅較快、但水平很低的特點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)總量小,結(jié)構(gòu)性矛盾突出。xx年全縣生產(chǎn)總值僅占全省、全市份額的0.029 %和0.57 %;人均生產(chǎn)總值僅為全省18212元的32.7%和全市10046元的59.2 %。生產(chǎn)總值中,三次產(chǎn)業(yè)的比重為26.7:31.7:41.6,與全省11:56:33和全市24.8:38.6:36.6比較,農(nóng)業(yè)所占比重仍然偏高,且布局散、規(guī)模小、特色不明顯、產(chǎn)業(yè)化程度低、經(jīng)濟(jì)效益差。同時(shí),工業(yè)企業(yè)設(shè)備落后,市場狹窄,技術(shù)含量低,多以資源粗加工為主,對縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低,還不能發(fā)揮將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的功能。第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,生態(tài)旅游等現(xiàn)代服酷貓寫作范文網(wǎng)務(wù)業(yè)處在起步階段,產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不明顯。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。生態(tài)旅游、綠色中藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,市場影響力、輻射范圍十分有限,對縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱。綠色中藥雖初具規(guī)模,但產(chǎn)業(yè)鏈條短,抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱,精深加工瓶頸難以突破,仍處在出售原材料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初級階段。生態(tài)旅游雖已起步,但推出的旅游產(chǎn)品缺乏特點(diǎn)和亮點(diǎn),配套的服務(wù)功能尚不完善,豐富獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是財(cái)政增收困難,發(fā)展投入嚴(yán)重不足。多年來,由于沒有穩(wěn)固財(cái)源,地方財(cái)政收入極其微薄,轉(zhuǎn)移支付主要用于保工資和保運(yùn)轉(zhuǎn),項(xiàng)目建設(shè)配套資金困難,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持乏力。四是固定資產(chǎn)投資后勁不足,城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施薄弱。近年來的固定資產(chǎn)投資主要依靠中省項(xiàng)目拉動(dòng),地方投資比例低,項(xiàng)目統(tǒng)籌能力差??h鄉(xiāng)村道路網(wǎng)點(diǎn)少、等級低、通行能力差,交通瓶頸問題尚未徹底根除;農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善,土地瘠薄,地塊狹窄,人均耕地面積??;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施落后,市場化服務(wù)體系不健全,嚴(yán)重影響和制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五是貧困面大,城鄉(xiāng)群眾增收乏術(shù),部分城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活還比較困難。xx年,我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8340元,分別是全省12858元的64.8%和全市10155元的82.1%;農(nóng)民人均純收入2023元,分別是全省3136元的64.1%和全市2884元的69.7%。農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中,工資性收入和家庭經(jīng)營性收入是主要支撐。六是城鎮(zhèn)化水平低,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)不強(qiáng)。我縣雖有3個(gè)建制鎮(zhèn),但規(guī)模偏小,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不健全,物流、人流、信息流和資金流渠道不暢,市場化程度低,對縣域發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用弱。目前,我縣城鎮(zhèn)化率不足30%,明顯低于全省的42%和全市的38%。
——建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣勢在必行
在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我們經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見,確定了“培育特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)人均強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧××、打造熊貓家園”的載體,力爭通過2至3年的努力拼搏,使全縣生產(chǎn)總值達(dá)到3億元左右,農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元以上,城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到2萬元左右,從人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上快步跟進(jìn)和奮力趕超省市平均水平。
確定這些目標(biāo),一方面是我們實(shí)現(xiàn)建設(shè)人均強(qiáng)縣、奮力爭先晉位的客觀要求,另一方面,也是基于我縣人口少既是劣勢也有優(yōu)勢的特點(diǎn)。我們雖然在經(jīng)濟(jì)總量方面無法與其他縣區(qū)相比,但人均指標(biāo)上卻蘊(yùn)含著潛力。具體講,一是××面臨大好的發(fā)展機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議出臺了多措并舉突破縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、商貿(mào)流通、公路交通、財(cái)政金融扶持政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等利好政策,必將推動(dòng)××縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是××具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢,轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的潛力具大。隨著“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的深入實(shí)施,我們在產(chǎn)業(yè)培育方面多年的努力終將獲得豐厚回報(bào)。三是××具有良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境,后發(fā)優(yōu)勢明顯。全縣各級班子緊密團(tuán)結(jié),各級干部齊心協(xié)力,廣大群眾求富思進(jìn),加上學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀催生的強(qiáng)大精神動(dòng)力,××必將駛?cè)胪黄瓢l(fā)展的快車道。特別是隨著西成高鐵客運(yùn)專線過境設(shè)站、“引漢濟(jì)渭”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)的開工,縣委、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的決定落實(shí)見效,大熊貓生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目的順利推進(jìn),必將推動(dòng)××的快速發(fā)展。只要我們凝心聚力、奮起直追,按照“抓特色比亮點(diǎn)、抓增長比人均、抓穩(wěn)定比和諧、抓管理比環(huán)境”的發(fā)展思路,把省市推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的決策部署落到實(shí)處,那么我們必將把落后的劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)的優(yōu)勢,迅速掀起突破發(fā)展的新高潮。
——以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展
發(fā)揮比較優(yōu)勢,走特色發(fā)展之路。首先,在農(nóng)業(yè)方面,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)生豬、山茱萸和板栗三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持抓大戶、抓示范、抓規(guī)模、抓亮點(diǎn)的思路,出臺相關(guān)政策措施,設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持和補(bǔ)助,促進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。按照一村一品模式,因地制宜,突出特色,積極發(fā)展天麻、豬苓等中藥材,搞好土雞、中峰、大鯢等特種養(yǎng)殖業(yè),抓好核桃、食用菌等林副產(chǎn)業(yè)。抓住國家實(shí)施新一輪退耕還林補(bǔ)貼政策機(jī)遇,搞好山地綜合開發(fā),大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),形成特色鮮明、多元互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。其次,在工業(yè)方面,繼續(xù)以山茱萸等產(chǎn)業(yè)為龍頭,著力開發(fā)天貝元生物科技有限公司的山茱萸保健酒、農(nóng)家香公司的系列農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目,并輻射帶動(dòng)同類產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展,形成以技術(shù)為先導(dǎo),以名牌產(chǎn)品為基礎(chǔ),以骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí),將水能和礦產(chǎn)開發(fā)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展龍頭逐步壯大。第三,在三產(chǎn)方面,充分依托自然生態(tài)優(yōu)勢,圍繞大熊貓棲息地、秦嶺珍稀動(dòng)物園重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗旅游、科考旅游,組織好茱萸花節(jié)、大熊貓節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng),擴(kuò)大我縣旅游宣傳面。積極發(fā)展物流、商貿(mào)、信息等服務(wù)業(yè),全面提升服務(wù)業(yè)的整體水平,大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁?!痢寥狈晒┏隹诘馁Y源和產(chǎn)品,居民消費(fèi)能力也非常有限,因而投資在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性作用。我們要繼續(xù)抓住國家擴(kuò)內(nèi)需、促增長、保民生的政策機(jī)遇,大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和突破發(fā)展主攻方向,精心論證、篩選、儲(chǔ)備一批帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、附加值高、有支撐作用的大項(xiàng)目,全力以赴抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的爭取和實(shí)施,重點(diǎn)爭跑高速路新連接線、東陳路、污水及垃圾處理廠、大熊貓生態(tài)旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目,以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資、推進(jìn)大發(fā)展。要加快項(xiàng)目開工和建設(shè)進(jìn)度。對扶貧重點(diǎn)村、椒溪河流域土地整理、金水河梯級電站開發(fā)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系、佛中擴(kuò)建、大熊貓生態(tài)旅游和天美、秦隆石材等投資額超500萬元的大項(xiàng)目,要倒排進(jìn)度,明確時(shí)限要求,確保及早動(dòng)工建設(shè)。
大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化,催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要抓緊實(shí)施縣城規(guī)劃修編工作,統(tǒng)籌編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,力爭我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入“陜南陜北百鎮(zhèn)”建設(shè)計(jì)劃,積極做好西岔河撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)爭取工作,通過各方面的措施,努力提升縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的品味。要不斷改善建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,擴(kuò)大服務(wù)體系,逐步形成縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層面梯次推進(jìn)的發(fā)展體系。堅(jiān)持“抓龍頭、做大做強(qiáng)中心縣城”和“抓基礎(chǔ)、大力發(fā)展小集鎮(zhèn)”相結(jié)合,突出搞好中心縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè),借助三河口庫區(qū)移民機(jī)遇,鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾向集鎮(zhèn)集中,擴(kuò)大縣城及大河壩鎮(zhèn)、陳家壩鎮(zhèn)規(guī)模和容量。積極鼓勵(lì)民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民出村出鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)業(yè),發(fā)揮小城鎮(zhèn)對周邊經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)的輻射帶動(dòng)作用。
加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。強(qiáng)化“民營經(jīng)濟(jì)就是縣域經(jīng)濟(jì)”的觀念,按照“優(yōu)化環(huán)境、寬松政策、取消門檻、放手發(fā)展”的總體要求,大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng),落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策,從稅收、貸款、工商管理、土地使用等方面積極扶持城鄉(xiāng)群眾興辦個(gè)體私營實(shí)體,最大限度地拓寬群眾就業(yè)門路,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。切實(shí)把招商引資作為實(shí)現(xiàn)××突破發(fā)展的根本出路,下更大的力氣,投入更多的精力,堅(jiān)定不移地抓好招商引資工作。牢固樹立開放興縣思維,突出中藥材、農(nóng)林產(chǎn)品、礦產(chǎn)等特色資源,做好優(yōu)勢項(xiàng)目的策劃、包裝、推介工作,主動(dòng)出擊,廣泛聯(lián)絡(luò),大膽借用外力推進(jìn)發(fā)展。要加大投資環(huán)境整治力度,進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,認(rèn)真落實(shí)發(fā)展環(huán)境一票否決制度,嚴(yán)厲查處破壞投資環(huán)境行為,夯實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)抓投資環(huán)境的責(zé)任,最大限度地實(shí)現(xiàn)工作效率提速,及時(shí)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難。
切實(shí)增加城鄉(xiāng)群眾收入,夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。本著“跳起來摘桃子”和跨越突破發(fā)展的原則,縣委、縣政府提出今年全縣農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到3000元和1xx元,力爭盡快趕上省市平均水平,為建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前,一是要圍繞增加群眾收入,進(jìn)一步搞好百名干部進(jìn)村入戶幫助農(nóng)民增收工作,切實(shí)幫助農(nóng)民選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目和拓寬增收渠道,制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的增收計(jì)劃,努力從影響群眾增收的各個(gè)環(huán)節(jié)入手,分解指標(biāo),明確任務(wù),多措并舉,確保群眾收入有較大幅度提升。二是要突出重點(diǎn),加快發(fā)展農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展以個(gè)體工商為主的非公經(jīng)濟(jì)和以生態(tài)旅游為依托的第三產(chǎn)業(yè),為增加城鄉(xiāng)群眾收入提供穩(wěn)定可靠的途徑和支撐。三是要銜接好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與考核指標(biāo),確保把城鄉(xiāng)群眾收入情況真實(shí)的反映出來。
同步推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。要繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)抓好信訪工作,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),確保社會(huì)局面平安和諧。扎實(shí)做好省級計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作,積極創(chuàng)建省級雙擁模范縣和國家級衛(wèi)生縣城,精心組織好今年的高中考,協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、恢復(fù)重建和民生工程建設(shè),加快××中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。切實(shí)維護(hù)和改善民生,扎實(shí)細(xì)致安排好城鄉(xiāng)困難群體的生產(chǎn)生活,積極拓寬就業(yè)渠道,確保群眾生活不發(fā)生問題。高度重視防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。
篇十五 服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作情況調(diào)研報(bào)告
服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作情況調(diào)研報(bào)告
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,對國家安全提出了更高要求,國家對國防和軍隊(duì)建設(shè)的投入日益加大,經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面正在形成,如何做好服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作,促進(jìn)武裝工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,既是客觀形勢的迫切需求,也是貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措,應(yīng)采取有效措施,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與人民武裝工作協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合社會(huì)發(fā)展新形勢,我同縣國教辦、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)負(fù)責(zé)同志深入實(shí)際就如何做好服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作進(jìn)行調(diào)研,主要內(nèi)容如下:
一、我縣駐軍及民兵的基本情況
全縣駐軍有縣人武部、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)和276武警中隊(duì)共4個(gè)單位。其中,人武部下設(shè)19個(gè)普通民兵營、121個(gè)民兵連,共有民兵7384人。每個(gè)駐軍單位擔(dān)負(fù)的職能和任務(wù)有所側(cè)重,從為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)保駕護(hù)航,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看,有其共同特點(diǎn):
(一)駐縣駐軍共同接受部隊(duì)和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)??h人武部、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)直接受部隊(duì)上級部門和受縣委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。如:縣人武部直接上級是都勻軍分區(qū),縣消防大隊(duì)的直接上是州消防支隊(duì),縣武警中隊(duì)直接上級是州武警支隊(duì),然這3個(gè)單位同時(shí)受_____縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)駐縣駐軍為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航是其職責(zé)之一。部隊(duì)的宗旨是全心全意為人民服務(wù),當(dāng)前部隊(duì)提出要完成多樣化軍事任務(wù),其中:處理突發(fā)事件維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、擔(dān)負(fù)急難險(xiǎn)重任務(wù)是部隊(duì)重要任務(wù)之一。和平時(shí)期,縣人武部、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)是部隊(duì)聯(lián)系地方的基層單位,責(zé)無旁貸應(yīng)當(dāng)走在處理突發(fā)事件維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、擔(dān)負(fù)急難險(xiǎn)重任務(wù)的前列。
(三)駐縣駐軍應(yīng)積極參加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。軍政軍民團(tuán)結(jié)是我國的優(yōu)良傳統(tǒng),是建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的力量源泉,是抗御經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的可靠保證。同時(shí),堅(jiān)持軍政軍民團(tuán)結(jié)是我黨我軍的性質(zhì)和軍政軍民關(guān)系的本質(zhì)決定的,是新形勢下加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的必然要求。所以駐縣駐軍要始終堅(jiān)持“實(shí)實(shí)在在擁軍優(yōu)屬,面對面擁政愛民”,以抓雙擁提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和發(fā)展地方生產(chǎn)力為根本。
二、影響武裝工作發(fā)展的因素
(一)干部群眾對武裝工作建設(shè)認(rèn)識不足,國防法制意識不強(qiáng)是影響武裝工作建設(shè)的重要因素。由于長期處于和平年代,人們對國防建設(shè)和加強(qiáng)國防建設(shè)的重要性普遍淡化,尤其是對加強(qiáng)武裝工作的認(rèn)識不深,少數(shù)干部和群眾存在著“國防建設(shè)是軍隊(duì)的事,與地方無關(guān)”的思想,表現(xiàn)在貫徹落實(shí)國防法規(guī)自覺性不高,不能從整體和全局上考慮國防建設(shè)的需要,認(rèn)為“抓經(jīng)濟(jì)是本行,抓武裝是幫忙”。特別是,少數(shù)干部和群眾對民兵組織建設(shè)重要性和必要性認(rèn)識不足,適齡人員參加民兵組織,參與國防建設(shè)的意識淡薄,缺少熱情和信心。在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)中忽視了國防建設(shè),這些不利因素和認(rèn)識上的偏差,一定程度影響了經(jīng)濟(jì)與國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)國防法律法規(guī)的貫徹落實(shí)滯后于形勢的發(fā)展,制約著民兵后備力量建設(shè)。隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革的不斷深入,過去的一些法律法規(guī)與形勢的發(fā)展已不相適應(yīng)。比如,過去規(guī)定民兵工作經(jīng)費(fèi)主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)籌,但隨著新政策的出臺,民兵工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行了以政府保障為主,其他保障為輔的軌道。同時(shí),隨著形勢的發(fā)展,人員流動(dòng)性的加大,如何用法規(guī)來解決對國防后備力量不夠重視、不按法規(guī)辦事的問題,在法規(guī)制度上顯得軟弱。例如:我國到目前為止,還沒有一部完備的《民兵法》,這是當(dāng)前民兵組織建設(shè)中最大的困惑和滯后的重要原因之一。
(三)現(xiàn)役人員少,受職責(zé)所限,駐縣部隊(duì)對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有勁難使,難起到立桿見影作用。人武部干部職工16人,消防大隊(duì)5人,武警中隊(duì)38人,各單位除日常站崗執(zhí)勤外,機(jī)動(dòng)人員不多。再加上,條令條例要求,不能直接參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),所以難以結(jié)成統(tǒng)一的合力來集中支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
(四)武裝工作的發(fā)展受地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的制約大。從人武部看,部隊(duì)只保障人武部干部工資和每年10萬元左右的辦公經(jīng)費(fèi),人武部的全面建設(shè)主要依靠地方黨委政府的支持才能解決。從消防大隊(duì)看,部隊(duì)只保障官兵的工資、津貼和每年幾千元的包干辦公經(jīng)費(fèi),大隊(duì)配備的消防器材、裝備的日常維修、動(dòng)用車輛的用油等經(jīng)費(fèi),均需要地方黨委政府來保障。從縣武警中隊(duì)看,稍好一些,但營區(qū)的建設(shè)及維修,仍需要地方劃撥經(jīng)費(fèi)保障??傮w來說,受地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的制約大。
三、加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作的思考
國防建設(shè)服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是中國國防建設(shè)一個(gè)長期的基本方針。國防現(xiàn)代化需要國家的經(jīng)濟(jì)力量和技術(shù)力量的支持,國防現(xiàn)代化水平只能隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)而逐步提高。國家堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,國防建設(shè)必須服從和服務(wù)于這個(gè)大局,軍隊(duì)?wèi)?yīng)積極參加和支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國家 在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)國防建設(shè),促進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,這是我們必需堅(jiān)持的原則。從加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展武裝工作的角度,我有如下思考。
(一)提高認(rèn)識,強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作意識。加強(qiáng)人民武裝建設(shè),提高民兵預(yù)備役部隊(duì)的作戰(zhàn)、保障能力,是打贏未來戰(zhàn)爭、維護(hù)國家主權(quán)安全、領(lǐng)土完整統(tǒng)一的客觀要求,也是維護(hù)我國社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出:“國防和軍隊(duì)建設(shè),在中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè),在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一?!边@一論述在充分肯定國防和軍隊(duì)建設(shè)重要戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)上,明確了新世紀(jì)新階段處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)關(guān)系應(yīng)該遵循的指導(dǎo)方針,深刻揭示了國防和軍隊(duì)建設(shè)與國家發(fā)展、民族振興的內(nèi)在聯(lián)系,進(jìn)一步明確了國防和軍隊(duì)建設(shè)在新形勢下的重要意義。人民武裝(國防后備力量人員)亦兵亦民、寓軍于民,肩負(fù)著建設(shè)祖國、保衛(wèi)祖國的雙重任務(wù)。加強(qiáng)人民武裝建設(shè),在完成多樣化軍事任務(wù)中,將發(fā)揮不可或缺的作用,同時(shí)在促進(jìn)“四個(gè)文明”建設(shè)方面具有重大意義。各級黨委、政府要從國家戰(zhàn)略全局上看問題、思責(zé)任,切實(shí)以實(shí)際行動(dòng)履行黨管武裝的義務(wù)和責(zé)任。要把武裝工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局,一道部署,同步推進(jìn),要堅(jiān)持把《國防法》、《兵役法》、《征兵工作條例》、《國防教育法》等法規(guī)制度納入各級人大檢查工作內(nèi)容,加大監(jiān)督力度,努力把黨管武裝工作落到實(shí)處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化“責(zé)任人”意識,充分認(rèn)清經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)、改革創(chuàng)新與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系,自覺做到一手抓經(jīng)濟(jì)、一手抓國防,對于國防建設(shè)的重要問題,要參與決策,重大活動(dòng)要積極參加,有難題要幫助解決,做到為官一任,強(qiáng)武一方。同時(shí)要利用領(lǐng)導(dǎo)班子過“軍事日”、重大節(jié)日走訪慰問、“雙擁共建”、“全民國防教育日”等各種重大活動(dòng)之機(jī),大力宣傳國家安全面臨的嚴(yán)峻形勢,宣傳人民武裝的職能作用,使廣大干部群眾特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)憂患意識,提高做好人民武裝工作的自覺性,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作奠定基礎(chǔ)。
(二)落實(shí)黨管武裝各項(xiàng)制度,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作提供機(jī)制保證。在長期的革命和建設(shè)中,我黨建立了雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙向兼職、地方黨委議軍等一整套黨管武裝工作制度。實(shí)踐證明,落實(shí)黨管武裝的各項(xiàng)工作制度,是貫徹黨的路線、方針、政策,建設(shè)強(qiáng)大國防后備力量,確保人民武裝力量正確而有效履行職能,保衛(wèi)國家安全的必然要求和根本保證。地方各級黨委政府要發(fā)揚(yáng)黨管武裝的優(yōu)良傳統(tǒng),堅(jiān)持黨管武裝的各項(xiàng)工作制度,不斷增強(qiáng)依法管武裝、建武裝、用武裝的自覺性,確保人民武裝工作逐步走上法規(guī)化、經(jīng)?;?、制度化的軌道。要自覺把人民武裝工作納入依法行政體系,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,認(rèn)真研究部署,加強(qiáng)檢查督促,依法確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)與武裝工作良性互動(dòng),協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)充分發(fā)揮地方軍事機(jī)關(guān)的職能作用,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作的落實(shí)。地方軍事機(jī)關(guān)接受雙重領(lǐng)導(dǎo)、具有雙重性質(zhì),要通過參政議政等有利條件,及時(shí)向地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上級軍事機(jī)關(guān)關(guān)于新時(shí)期做好武裝工作,加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的方針、政策和指示精神,積極建議和協(xié)助地方黨委政府把武裝工作的職責(zé)任務(wù)具體分解到各部門,使黨管武裝變?yōu)楦骷夵h委政府的具體行動(dòng)。要按照使命任務(wù)要求,科學(xué)制訂本地區(qū)武裝工作發(fā)展規(guī)劃和組織實(shí)施步驟,立足擔(dān)負(fù)的具體任務(wù),勇于開拓創(chuàng)新,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí),一心一意謀打贏。特別要注重學(xué)習(xí)和借鑒地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn),充分利用地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就,推動(dòng)民兵預(yù)備役建設(shè)又好又快發(fā)展。
(四)堅(jiān)持人民武裝工作在有作為中爭地位,擴(kuò)大為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作的廣泛支持。參加“四個(gè)文明”建設(shè),既是地方軍事機(jī)關(guān)和人民武裝的重要任務(wù),也是各級黨委政府和人民群眾認(rèn)識、了解武裝工作的直接而有效的途徑與形式。各級軍事機(jī)關(guān)要積極組織民兵預(yù)備役人員參加地方“四個(gè)文明”建設(shè),在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用,在精神文明建設(shè)中發(fā)揮示范作用,在維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮忠誠衛(wèi)士作用,在執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮突擊隊(duì)作用,為構(gòu)建和諧、富裕社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)。通過富有成效的參建參治活動(dòng),使地方黨委政府和廣大干部群眾充分了解人民武裝的平戰(zhàn)兩用功能,以及軍事組織攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力量,進(jìn)而更加重視和關(guān)心支持民兵預(yù)備役建設(shè),推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作。