市委工作報告15篇

篇一 團市委關于基層團組織建設情況的工作報告

三年來，xx團市委始終堅持黨建帶團建，按照“強組織、聚人心、抓服務、增活力”的總體思路，從著眼于鞏固和加強基層共青團組織建設，創(chuàng)新共青團組織的運行機制，整體活躍基層共青團工作，不斷提高共青團組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，切實推動了全市基層團建水平的整體提升。

目前，我市11個鎮(zhèn)（管委會）團（工）委全都進行了統(tǒng)一換屆調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團委組織健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記配備率100%，副書記配備職數(shù)普遍在4名左右。開發(fā)區(qū)團工委在本次調整中，著力實施大學生村官進團計劃，配足配強團委力量，通過積極爭取黨政領導支持、廣泛動員轄區(qū)團員青年和大學生村官，一次性配備了7名團工委副書記，在我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委換屆調整工作中獨樹一幟。

隨著基層團組織格局創(chuàng)新活動的開展，我市朝著區(qū)域化覆蓋的方向作了大量的工作，堅持了推進基層團的民主建設，把團員青年作為團的工作主體，深化了團務公開、團支部“海選”、團員青年懇談等團內民主形式，切實增強了團員青年的主體意識，激發(fā)了團員青年的主體活力，發(fā)揮了團員青年的主體作用，初步形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委為核心、區(qū)域內各類團組織廣泛參與的基層團的組織網絡，并在“兩新”組織、青年社團組織、網絡虛擬組織等各個新興領域積極探索建團和團建工作。另外，基層團建工作也培養(yǎng)了一批以青年工作聯(lián)絡員、青年志愿者骨干等為主的青年工作者，壯大了團的外圍青年工作力量。

共青團xx市委員會現(xiàn)轄三大系統(tǒng)團組織63家：城市工作系統(tǒng)團組織（機關）、青年農民系統(tǒng)團組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、學校系統(tǒng)團組織（學校、少先隊），以及分列在三大系統(tǒng)之外的新經濟組織、新社會組織等團組織。隨著經濟和社會的發(fā)展，xx基層團的組織正在不斷擴大，團的影響力正在逐漸增強。

城市工作系統(tǒng)團組織現(xiàn)有團（工）委16家，分別是交通運輸局團委、衛(wèi)生局團委、供銷總社團委、住建局團委、供電公司團委、糧食局團委、城管局團委、電信公司團委、水利農機局團委、公安局團委、民族宗教旅游局團委、規(guī)劃局團委、農工商行團委、實驗小學團委、人民醫(yī)院團委、機關團工委；市級機關團支部18家，分別是：市委 黨校團支部、國稅局團支部、地稅局團支部、農委團支部、審計局團支部、食品藥品監(jiān)督管理局團支部、郵政局團支部、物價局團支部、法院團支部、檢察院團支部、民政局團支部、統(tǒng)計局團支部、環(huán)保局團支部、人力資源和社會保障局團支部、財政局團支部、國土資源局團支部、廣電局團支部、文體局團支部。

青年農民系統(tǒng)團組織現(xiàn)有團（工）委11家，分別是：xx鎮(zhèn)團委、xx鎮(zhèn)團委、xx鎮(zhèn)團委、xx鎮(zhèn)團委、xx鎮(zhèn)團委、xx鎮(zhèn)團委、xx鎮(zhèn)團委、xx鎮(zhèn)團委、xx鎮(zhèn)團委、xx風景區(qū)管委會團工委、開發(fā)區(qū)管委會團委。

學校系統(tǒng)團組織現(xiàn)有團委18家，分別是：xx省xx高級中學團委、實驗高中團委、市二中團委、市三中團委、市教師進修學校團委、市職教中心團委、xx中學團委、xx中學團委、xx中學團委、xx中學團委、xx中學團委、xx中學團委、xx中學團委、xx中學團委、特殊學校團委、xx中學團委、xx中學團委、xx中學團委。

三大系統(tǒng)團組織在所屬單位黨組織的堅強領導下，在xx團市委的直接指導下，正沿著市委市政府規(guī)劃的“推進同城同建、打造南京副城”的宏偉路線，全力服務基本現(xiàn)代化的城市發(fā)展目標，全力服務我市經濟社會發(fā)展大局，全心服務青年團員成長成才。

篇二 市政府副市長市委書記基層黨建工作述職報告述職報告

——市政府副市長、大冶市委書記李修武

根據(jù)安排，我將2023年度抓基層黨建工作有關情況，簡要述職如下：

一、基層黨建工作總體情況

牢固樹立黨建主業(yè)意識和最大政績理念，以推進'兩學一做'學習教育常態(tài)化制度化為抓手，以'整村夯實、整鎮(zhèn)建強、整市提升'為目標，以'黨建引領'系列改革為突破，在解決基層黨建難題、夯實基層基礎、壓實黨建責任上下功夫，引導廣大黨員務實重行、擔當作為，不斷推動基層黨建全面進步、全面過硬。去年以來，民政部、省委組織部多次來冶調研和采訪基層黨建工作。'黨建引領·活力村莊'改革模式在黃石全面推開，我市被確定為'全國農村社區(qū)治理試驗區(qū)'.

二、基層黨建重點任務落實情況

一是抓'兩學一做',規(guī)范黨內政治生活。帶頭學習黨的十九大精神，主持開展市委中心組學習23次，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作。創(chuàng)新開展'每月一講、每月一評、每月一議'和'我為支部建言獻策'活動，使組織生活更具針對性、更有吸引力。

二是抓'整市推進',夯實基層黨建基礎。在村（社區(qū)），整頓轉化后進村黨組織35個，升級黨群服務中心49個。貫徹落實脫貧攻堅'主心骨'工程，67個貧困村集體經濟收入全部達到5萬元以上；在機關單位，將24家部門'黨委'改為'黨組',對57個未按期換屆的黨組織進行督辦整改，機關黨建工作實現(xiàn)標準化、規(guī)范化；在'兩新'組織，全市629家8人以上非公企業(yè)、232家社會組織實現(xiàn)'兩個全覆蓋';在國有企業(yè)，重點落實29項國企黨建重點任務清單，強化國企黨組織的核心地位。

三是抓'關鍵少數(shù)',優(yōu)化基層干部隊伍。扎實開展村主職干部兼職排查清理等專項治理，強化基層干部能力素質教育，推行'兩培一選'機制，去年全市村莊理事會和共建委員會成員中有653人申請入黨，其中36人已入黨；5名優(yōu)秀村支部書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，解決了基層黨組織源頭不活、后繼乏人等'老大難'問題。

四是抓'黨建引領',破解基層黨建難題。全域推進'黨建引領·活力村莊（幸福城區(qū)）'改革。在農村，成立村莊理事會2467個、組建村莊黨小組1410個，涵蓋全市農村黨員1.21萬人，黨的組織在村莊實現(xiàn)了全覆蓋。同時，整合資金1億元，按照群眾自籌和政府配套'1∶1'比例對村莊理事會建設項目進行獎補，鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)了'等人建'到'我要建、自己建'的轉變。在城市社區(qū)，構建'雙線五級'工作體系，推動了街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建的互聯(lián)互動。近萬名小區(qū)居民在各樓棟黨員的帶動下，參與到文明創(chuàng)建的大潮中來，形成了黨組織牽頭、黨員帶頭、市民參與的'共建共治共享新格局。

三、基層黨建突出問題及整改情況

針對基層黨建突出問題，我們采取過硬措施，全面整改落實。一是壓實黨建責任。研究出臺《大冶市基層黨建工作責任追究辦法》，將黨建工作納入政治巡察主要內容，倒逼各級黨組織書記履行黨建責任。二是補強黨建短板。成立市委'兩新'工委和3家行業(yè)黨委，分領域召開黨建工作推進會3次，有力促進了各領域黨建工作水平的提升。三是增強黨建實效。將'黨建引領·活力村莊（幸福城區(qū)）'建設作為推動基層黨組織聯(lián)系群眾、服務群眾的重要抓手，通過'六進理事會'、'八項服務進小區(qū)'等工作的推進，讓84.3%的矛盾糾紛解決在基層，真正實現(xiàn)了'小事不出理事會（共建會），大事不出村委會（居委會）'.

四、下一步工作打算

一是以獲批'全國農村社區(qū)治理實驗區(qū)'為契機，不斷深化'黨建引領·活力村莊（幸福城區(qū)）'建設。二是開展'不忘初心、牢記使命'主題教育，將教育對象向基層黨員干部延伸，辦好'新時代大冶講習所'.三是以村（社區(qū)）'兩委'換屆為契機，選優(yōu)配強村（社區(qū)）'兩委'班子，不斷提升基層干部的履職能力。四是統(tǒng)籌推進'三型'黨支部創(chuàng)建，不斷促進基層黨建工作全面進步、全面過硬。

篇三 普洱市委工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的各種困難和考驗，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們牢固樹立生態(tài)立市、綠色發(fā)展理念，堅持用戰(zhàn)略的思維謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的舉措推動工作，用改革的方法破解難題，圓滿完成了本屆政府任期目標，全市呈現(xiàn)經濟發(fā)展、社會和諧、民族團結、邊疆穩(wěn)定、人民幸福安康的良好局面。

五年來，我們加快發(fā)展，綜合實力進一步提升。生產總值從20xx年的184.9億元提高到425.4億元，年均增長14.2%;地方公共財政預算收入從13.7億元增加到53.7億元，年均增長31.4%;地方公共財政預算支出從59.3億元增加到201.6億元，年均增長27.7%;社會消費品零售總額從52億元增加到116.2億元，年均增長17.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11344元提高到19170元，年均增長11.1%;農民人均純收入從2536元提高到5873元，年均增長18.3%。

五年來，我們強基固本，發(fā)展條件進一步改善。一批事關長遠的重大項目順利實施，累計完成固定資產投資1514.3億元，年均增長27.8%。建成磨思高速公路和思瀾、思江等8條二級公路，新增高等級公路835公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路通暢率達97%。糯扎渡、戈蘭灘、居甫渡等一批大中型電站投產，發(fā)電機組裝機容量767萬千瓦;糯扎渡800千伏直流送出工程投入使用。重點水源工程加快建設，完成瀾滄小壩子等一批水利工程建設，累計新增庫容5541萬立方米，解決了80.6萬農村人口飲水安全問題。建成19個城鎮(zhèn)兩污項目，國家普洱茶監(jiān)督檢驗中心、市人防指揮中心和思茅區(qū)中心醫(yī)院投入使用。

五年來，我們調整結構，產業(yè)發(fā)展進一步提速。三次產業(yè)結構由20xx年的31.1︰30.7︰38.2調整為30.7︰38.2︰31.1。高原特色農業(yè)發(fā)展壯大，糧食生產實現(xiàn)十連增，產量達114萬噸;茶葉、咖啡、煙草、石斛、蔬菜等特色產業(yè)基地規(guī)模不斷擴大，農業(yè)總產值從87.8億元提高到220.5億元。普洱被授予世界茶源、中國咖啡之都等稱號。綠色工業(yè)快速發(fā)展，10縣(區(qū))均建立了工業(yè)園區(qū)，天士力、科茂林化、云南海王等一批重點工業(yè)項目竣工投產，全市工業(yè)總產值從92.3億元提高到284億元。商貿物流繁榮發(fā)展，萬村千鄉(xiāng)市場工程扎實推進。旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，邊三縣茶祖項目列入全省十大歷史文化旅游項目，建成柏聯(lián)、梅子湖酒店等一批旅游設施，旅游總收入從11.4億元提高到71億元。第三產業(yè)增加值從70.7億元提高到132.5億元。

五年來，我們突出特色，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。全力推動特色城鎮(zhèn)建設，36個鄉(xiāng)實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，23.6萬農業(yè)人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民，城鎮(zhèn)化率達35.9%。全面修編城市總體規(guī)劃，完成1.3萬個村莊規(guī)劃。積極創(chuàng)建國家森林城市，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市進入迎檢階段，榮獲 國家園林城市、 可再生能源建筑應用示范城市稱號。中心城區(qū)新建28條市政道路，建成了文化中心、普洱學院等一批精品工程，綠化、美化、亮化等工程快速推進，城市品質不斷提升，被評為省徑文明城區(qū)。西盟特色縣城風貌改造成效明顯，鎮(zhèn)沅成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。積極推進特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，瀾滄惠民、鎮(zhèn)沅哀牢等特色小鎮(zhèn)魅力顯現(xiàn)，西盟博航、瀾滄老達保等美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)生機。

五年來，我們匯聚活力，改革開放進一步推進。完成新一輪政府機構和農墾屬地、國有文藝院團改革，不斷深化財稅、教育、衛(wèi)生體制改革，扎實推進農村產權制度和集體林權配套改革。組建了市金融辦，開展了云南金融支持普洱行活動，成立了富滇銀行普洱分行、普洱民生村鎮(zhèn)銀行和27家小額貸款公司。引進星巴克、康恩貝、金洲等知名企業(yè)，招商引資累計到位資金983.5億元。民營經濟實現(xiàn)增加值182億元，占全市生產總值的比重達42.8%。中國普洱茶節(jié)等節(jié)慶活動影響力不斷擴大。與北京市西城區(qū)、吉林省驚林市、老撾豐沙里省、泰國彭世洛市、法國利布爾訥市締結為友好城市。橋頭堡建設縱深推進，孟連(勐阿)邊境經濟合作區(qū)建設全面啟動，勐康口岸獲批為國家一類口岸，與周邊國家的交流合作進一步深化，外貿進出口總額從20xx年的0.8億美元增加到5.3億美元，增長5.8倍。

五年來，我們嚴格保護，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。以建設森林普洱為總抓手，大力開展生態(tài)市建設，營造林400萬畝，新增公益林248萬畝，森林覆蓋率達68.7%，蓄積量增加3800萬立方米，森林生態(tài)服務功能價值居全省第一。首家中國碳匯經濟促進中心落戶普洱。加強生物多樣性保護，建立野生動物救護繁育中心，景東縣獲中國黑冠長臂猿之鄉(xiāng)稱號。在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)實施了36個生態(tài)移民項目。實行最嚴格的水資源管理制度，加強中小河流域治理。引進先進技術，實施節(jié)能示范項目，逐步淘汰落后產能，單位生產總值能耗累計下降12.1%。

五年來，我們關注民生，社會事業(yè)進一步發(fā)展。不斷提高民生投入占財政支出的比重，20xx年達73.4%。組建普洱學院和市職教中心。兩基工作順利通過國家檢查驗收，新建校舍104萬平方米，兩免一補政策有效落實，農村中小學生營養(yǎng)改善計劃全面實施。普洱茶功效研究、鐵皮石斛全基因組測序工作取得重要成果，與中國科學院、天津中醫(yī)藥大學等科研院所建立了合作關系。四級公共文化服務體系基本形成，群眾性文化活動蓬勃開展。市醫(yī)院、市中醫(yī)院被評為三級甲等醫(yī)院，新農合參合率達97.7%。低保、養(yǎng)老等社會保險提標擴面。發(fā)放小額擔保貸款43億元，扶持創(chuàng)業(yè)7萬人，累計新增就業(yè)4.8萬人。建設城鎮(zhèn)保障性住房4.9萬套，發(fā)放城鎮(zhèn)低收入家庭住房租賃補貼3582萬元，解決了17.3萬人住房困難問題。實施了13.5萬戶農村危房改造及地震安居工程。成功承辦云南省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。率先在全省完成廣播電視村村通和第一批戶戶通任務。健全了五級治安防控網絡，平安普洱建設扎實推進。禁毒防艾工作成效明顯，食品藥品安全監(jiān)督管理不斷強化，安全生產形勢總體良好。啟動滇西邊境片區(qū)普洱區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，積極扶持移民和人口較少民族發(fā)展，深入開展興邊富民行動，累計減少45.3萬貧困人口，民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設穩(wěn)步推進。

五年來，我們履職盡責，行政效能進一步提高。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理建議699件、提案705件。扎實開展普法教育。堅持合法性審核把關和重大行政決策聽證制度，政府科學決策水平不斷提高。建立健全政務服務中心和公共資源交易體系。取消和調整行政審批項目642項。全面推進政務公開，全市政府系統(tǒng)實現(xiàn)電子化辦公。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，三公經費支出下降。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)、四群教育等活動，政府職能進一步轉變，履職能力和服務水平明顯提高，執(zhí)行力和公信力進一步提升。

五年來，軍政軍民、國家安全、人民防空等工作取得新進步，檔案、地方志、供銷合作、公積金管理、海事、水文、救災等工作取得新成績，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進展。

剛剛過去的20xx年，全市地區(qū)生產總值增長13.4%，規(guī)模以上固定資產投資增長28.4 %;地方公共財政預算收入和支出分別增長12.2%和18.5%，社會消費品零售總額增長13.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長17%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.09%，人口自然增長率6.1‰，較好地完成了年初確定的目標任務。

(一)綠色發(fā)展喜訊頻傳。普洱建設國家綠色經濟試驗示范區(qū)獲批。中國企業(yè)家俱樂部20xx綠公司年會延伸至普洱，中坤、東軟、匯源、江西金塬等大企業(yè)與普洱簽訂了合作協(xié)議。國家發(fā)改委批準普洱創(chuàng)建循環(huán)經濟示范城市，水利部確定普洱為水生態(tài)文明城市試點。

(二)工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。糯扎渡電站7臺機組發(fā)電，云景林紙、佳浩繭絲綢、天恒水泥等企業(yè)改擴建項目建成投產，帶動工業(yè)經濟高速增長，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值88.5億元，增長27.5%，增幅居全省第一。工業(yè)對全市經濟增長的貢獻率達48.8%。

(三)開放合作成果豐碩。招商引資到位市外資金350億元。承辦中國云南老撾北部合作特別會議。成功籌辦兩會一節(jié)，成交額達6.8億元，創(chuàng)歷史新高。勐康口岸通關運行。對外貿易進出口總額比上年增長94.6%，增幅居全省第三位。

(四)金融創(chuàng)新成效顯著。全市銀行業(yè)金融機構各項存款余額601億元、貸款余額398.5億元，分別增長21.9%和22.1%，增幅均居全省第二位。普洱被列為沿邊金融綜合改革試驗區(qū)，綠色金融服務中心獲批，啟動了三農金融服務改革創(chuàng)新試點，組建了綠色融資擔保公司、交通投資集團公司和水務有限責任公司。

(五)美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新姿。著力打造了一批有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗鄉(xiāng)村，孟連娜允鎮(zhèn)被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)，江城漫灘村榮獲全國 魅力新農村十佳鄉(xiāng)村稱號，寧洱那柯里等28個村寨入選中國傳統(tǒng)村落名錄。

(六)文化旅游蓬勃發(fā)展。景邁山古茶園成功入選中國世界文化遺產預備名單，并被國務院公布為第七批全國重點文物保護單位。推出了《茶頌》、《狂歡佤部落》等一批文化精品力作。普洱榮獲中國十大最具投資潛力旅游目的地稱號，景邁芒景景區(qū)被列為中國民間文化遺產旅游示范區(qū)。全市旅游總收入增幅居全省第三。

(七)惠民實事全面完成。實施20xx年3.6萬套城鎮(zhèn)保障性住房建設，改造農村危房3.2萬戶;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3134人;城鄉(xiāng)低保補助水平提高15%;完成白內障復明手術2365例;減少農村貧困人口13.3萬人;解決13.4萬農村人口飲水安全問題;建成1780公里惠農公路;增設金融惠農支付服務點940個;建成3個社會福利中心、40個居家養(yǎng)老服務中心、10個農村敬老院;各縣(區(qū))均增設2個以上平價蔬菜銷售點。

各位代表，過去五年全市經濟社會發(fā)展取得的新成績，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結拼搏的結果，是社會各界積極參與的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，歷屆歷任老領導、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，駐普軍、警部隊官兵，向所有關心普洱發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和突出問題，主要是：經濟總量不大，財政收支矛盾突出;產業(yè)發(fā)展不充分，投融資渠道單一;基礎設施薄弱，城鎮(zhèn)化水平不高，公共服務相對滯后;扶貧攻堅任務艱巨，人民生活有待改善;政府自身建設與群眾的期待還有差距。對于這些問題，我們將在壓力下奮起，在開拓中前行，采取有力措施，切實加以解決。

二、今后五年的工作建議

狂后五年，是貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，全面深化改革的重要時期，也是我市加快建設國家綠色經濟試驗示范區(qū)的關鍵時期。經過多年的不懈努力，我們已經打下了較為堅實的產業(yè)基礎，積累了許多戰(zhàn)勝困難的寶貴經驗，具備了再上新臺階的有利條件，形成了奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。只要我們大力弘揚包容開放、團結拼搏的精神，切實增強進取意識、機遇意識、責任意識，以超前的眼光謀劃發(fā)展，以更大的氣魄迎接挑戰(zhàn)，以扎實的作風推進工作，就一定能夠譜寫偉大中國夢的普洱篇章。

狂后五年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的和系列重要講話精神，堅持生態(tài)立市、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立發(fā)展是第一要務、保護是第一政績、穩(wěn)定是第一責任的理念，以建設國家綠色經濟試驗示范區(qū)為總平臺，以深化改革擴大開放為總抓手，全力打好園區(qū)經濟、民營經濟、縣域經濟三大戰(zhàn)役，扎實推進產業(yè)興市、產業(yè)富市、產業(yè)強市進程，轉方式調結構促升級，著力保障和改善民生，大膽先行先試，奮力率先突破，努力把普洱建成全國生態(tài)文明建設的標兵，西部地區(qū)轉變經濟發(fā)展方式的先鋒，邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)繁榮發(fā)展的典范。

狂后五年，我們將圍繞把普洱打造成國際一流的休閑度假養(yǎng)生勝地、世界級精品小城市和國家級特色生物產業(yè)集聚區(qū)三大目標，全力以赴加快經濟社會發(fā)展，到20xx年，全市經濟總量翻一番，地方公共財政預算收入突破100億元，農民人均純收入突破1萬元。

綠色經濟在全國的試驗示范作用初步顯現(xiàn)。認真落實《普洱市建設國家綠色經濟試驗示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，緊扣試驗示范重點，大力發(fā)展綠色農業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務業(yè)，著力實施試驗示范工程，基本完成存量經濟綠色化改造、增量經濟綠色化構建，初步探索出綠色發(fā)展體制機制，確保綠色經濟試驗示范區(qū)試驗見成效，示范出成果，把普洱打造成生態(tài)環(huán)保的新高地，綠色經濟的示范區(qū)，休閑度假的養(yǎng)生堂，使普洱在全國的關注度更高、影響力更強。

特色產業(yè)支撐引領作用顯著增強。堅持有所為有所不為，把特色產業(yè)發(fā)展作為經濟工作的重中之重，集中人力、財力、物力，以建設國家特色生物產業(yè)、清潔能源、現(xiàn)代林產業(yè)和休閑度假四大基地為重點，突出以普洱茶、咖啡、生物制造、高原特色食品為主的生物產業(yè)和休閑度假養(yǎng)生產業(yè)兩大主攻方向，扶持龍頭企業(yè)，延長產業(yè)鏈，打造知名品牌，促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大，特色產業(yè)體系基本形成。

基礎設施承載力大幅提升。加快以交通、水利為重點的基礎設施建設。實施好玉臨高速公路普洱段建設，全力推進景東鎮(zhèn)沅景谷寧洱、思茅瀾滄江橋高速公路建設，建成瀾滄機場并投入運營，啟動思茅機場遷建，加快玉磨鐵路、航運碼頭、農村公路建設，形成系統(tǒng)完善的大立體交通網絡。爭取開工建設黃草壩大型水庫，加快重點水源和骨干水利工程建設，有效破解工程性缺水瓶頸，全面解決農村飲水安全問題。

改革開放能量競相迸發(fā)。認真落實好中央、省的各項改革部署，完善市場體系和市場規(guī)則;鼓勵各縣充分運用民族區(qū)域自治條例，創(chuàng)新工作舉措，破解發(fā)展難題。加強口岸建設，全面打通面向周邊國家的貿易大通道，加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設。創(chuàng)新招商引資方式，圍繞現(xiàn)代生物、休閑度假養(yǎng)生、綠色制造和節(jié)能環(huán)保等產業(yè)招商引資，集中力量引進在產業(yè)鏈構建中起關鍵作用的旗艦型企業(yè)和重大項目。

幸福宜居美麗家園更具魅力。遵循區(qū)域協(xié)調、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路，突出規(guī)劃引領，注重以人為本，加強城鎮(zhèn)、土地、生態(tài)和產業(yè)等規(guī)劃的有機銜接。堅持建精品不建廢品、建文物不建廢物的理念，彰顯舒適宜居的個性特色，推進思寧一體化發(fā)展，加快中心城區(qū)、縣城、特色鎮(zhèn)建設，積極創(chuàng)建 節(jié)水型城市 、環(huán)保模范城市 和生態(tài)城市，爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎和聯(lián)合國人居環(huán)境獎。注重保留村莊歷史風貌和鄉(xiāng)土特色，全面實施美麗鄉(xiāng)村工程，推進民族文化傳承示范村建設，讓人們看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁，把普洱打造成為中國21世紀的鄉(xiāng)愁目的地，讓世人到普洱回歸鄉(xiāng)土、尋找鄉(xiāng)情、寄托鄉(xiāng)愁。

人與自然和諧相處的典范效應充分彰顯。建立健全生態(tài)文明體系，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，積極開展國家生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建活動，認真實施污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境治理項目。保護生物多樣性，精心呵護每一種自然生靈，全力構建綠色的圣境、植物的王國、動物的天堂，讓人們盡情暢飲甘甜的清泉，呼吸清新的空氣，沐浴和煦的陽光，讓普洱成為世人向往的生態(tài)樂園。

人民群眾生活更加體面更有尊嚴。以提高人民群眾幸福指數(shù)為目標，建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量;以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，認真落實各項惠民增收措施，加大扶貧攻堅力度，加快民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設;以完善教育文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、社會保險、養(yǎng)老服務體系為重點，統(tǒng)籌推進各項民生事業(yè);加強依法治市，創(chuàng)新社會治理，深入推進平安普洱建設，鞏固發(fā)展平等互助和諧的社會主義民族關系，促進社會公平正義，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

三、20xx年工作重點

狂年是貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委九屆七次全會和市委三屆七次全會精神，深入推進改革發(fā)展的關鍵一年，抓好新一屆政府開局之年的各項工作，責任重大，意義深遠。

狂年全市經濟社會發(fā)展的總基調是穩(wěn)中求進，主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長11%以上，地方公共財政預算收入增長6%，地方公共財政預算支出增長8%，規(guī)模以上固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長13%以上，外貿進出口總額增長16%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，單位生產總值能耗下降2%，人口自然增長率控制在6.1‰以內。與往年相比，今年的部分指標增速有所放緩，主要基于兩方面的考慮：一方面是客觀使然，世界經濟復蘇緩慢，國家正處于結構調整陣痛期、增長速度換檔期，經濟下行壓力加大，加之普洱正處于發(fā)展轉型期，目標確定要兼顧現(xiàn)實與可能;另一方面是我們主動順應綠色發(fā)展潮流，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)結構，保持合理增長，讓我們的發(fā)展更有質量和效益，讓青山碧水藍天成為普洱永恒的顏色，讓普洱人民永享最好的生態(tài)福利。

普洱市委

篇四 中共莆田市委五屆十次全會召開 楊根生作工作報告

市委書記楊根生主持會議，代表市委常委會作工作報告并講話。市委副書記、代市長梁建勇就《中共莆田市委關于制定莆田市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議(草案)》作說明。市委副書記林光大、蔡爾申，市委常委黃進發(fā)、吳曉丁、徐凡新、林素欽、林慶生、李飛亭、林承通出席會議。會議應到市委委員41名，因事請假3名，實到38名；應到市委候補委員6名，實到6名，符合規(guī)定人數(shù)。

楊根生在代表市委常委會作工作報告時說，今年以來，市委常委會堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央、省委決策部署，結合我市實際，重點抓好幾件大事要事：一是深入學習貫徹胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神，進一步增強推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的責任感緊迫感；二是奮戰(zhàn)150天，全力打好“六大戰(zhàn)役”；三是成功承辦第十四屆省運會、第八屆省老健會等重大節(jié)會，進一步提升我市形象和影響力；四是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，營造學先進當先進的濃厚氛圍；五是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，認真謀劃我市“十二五”科學發(fā)展、跨越發(fā)展。同時，我們著力抓好其他主要工作：保持經濟高開高走發(fā)展勢頭，全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務；集中力量突破重大項目建設，持續(xù)增強發(fā)展后勁；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動各項社會事業(yè)全面進步；著力保障和改善民生，努力讓人民群眾共享發(fā)展的成果；不斷提高黨的建設科學化水平，為推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強保證。

楊根生代表市委常委會，就貫徹落實這次全會精神作了講話。

一、突出重點、突破難點，全力推動我市“十二五”實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。“十二五”時期，我市要緊緊圍繞主題主線，找準薄弱環(huán)節(jié)和薄弱區(qū)域，抓住牽動全局的重點和關鍵，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢、突破難點，著力解決一些全局性、戰(zhàn)略性、關鍵性的問題，推動經濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。必須著力突破重點區(qū)域。要大干湄洲灣，集中力量繼續(xù)大規(guī)模開發(fā)，全力推動湄洲灣北岸區(qū)域迅速崛起，加快推進湄洲島整體開發(fā)。要突破興化灣，把包括涵江、荔城、秀嶼的環(huán)興化灣南岸統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)、統(tǒng)籌布局項目，形成新增長極。要提升主城區(qū)，拓展城區(qū)規(guī)模，努力打造產業(yè)服務基地。要攻克薄弱點，重點支持仙游加快發(fā)展，形成輻射強勁的新興增長極。必須著力壯大主導產業(yè)。要全力推動臨港產業(yè)崛起，形成海峽西岸重要的鋼鐵基地和礦石中轉基地、東部沿海最大的木材加工貿易基地、亞太地區(qū)有較大影響的油品儲運基地、國家級lng戰(zhàn)略儲備基地和電力供應基地、湄洲灣煤炭中轉基地、海峽西岸機械裝備制造基地，努力把我市建設成為海峽西岸經濟區(qū)的先進制造業(yè)和能源基地。要改造提升傳統(tǒng)特色產業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。必須著力建設宜居城市。要認真對照宜居城市的目標考核體系，堅持“跨溪、面海、環(huán)灣、集聚”的方向，提升中心城區(qū)，拓展東西兩翼，面海環(huán)灣發(fā)展，保護山區(qū)生態(tài)，形成“五山簇擁、四水相依、三灣環(huán)繞、二島添輝、一心為源”的宜居城市建設格局。要把宜居示范區(qū)作為突破口，加強城市公用基礎設施體系建設，加快推進城鎮(zhèn)化進程，堅持以城鎮(zhèn)化帶動農村發(fā)展，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局。必須著力激發(fā)發(fā)展活力。要把推進經濟體制、行政管理體制和社會管理體制改革作為改革的重點，力爭在城鄉(xiāng)一體化、投融資、財政管理、金融服務、行政審批、社會管理等方面的改革取得突破性進展。要不斷提高對外開放和區(qū)域合作水平，借助媽祖文化優(yōu)勢，爭取設立臺商投資區(qū)和海峽兩岸媽祖文化經貿合作試驗區(qū)；加強與江西、湖南等內陸地區(qū)的合作，積極發(fā)展“陸地港”。要繼續(xù)加強與央企、省屬企業(yè)和跨國公司的溝通聯(lián)系，努力提高開放型經濟發(fā)展水平。必須著力保障改善民生。要繼續(xù)實施為民辦實事工程，把更多的人力、物力、財力投入到民生領域，切實解決好群眾就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房等利益問題。要合理調整收入分配關系，不斷提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平。要進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度，以及失地失海農民的保障制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。要加快發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，建成一批公益型文化設施，加強省運場館設施管理和綜合利用。要加快構建保障和改善民生的長效機制，促進基本公共服務均等化。要加強和創(chuàng)新社會管理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

二、深刻領會、把握形勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到“跨越發(fā)展、宜居港城”的奮斗目標上來。市委制定了“十二五”規(guī)劃《建議》，明確了總體要求和重點舉措，提出了“十二五”經濟社會實現(xiàn)“跨越發(fā)展、宜居港城”的奮斗目標。要充分認識實現(xiàn)“跨越發(fā)展、宜居港城”奮斗目標的必要性。確定這一奮斗目標，是落實省委要求的需要、實施趕超進位的需要、順應全市人民期盼的需要。要充分認識實現(xiàn)“跨越發(fā)展、宜居港城”奮斗目標面臨的難得機遇。黨中央、國務院對福建的高度重視，省委、省政府對莆田發(fā)展的大力支持，兩岸關系和平發(fā)展的形勢，國家重視推進經濟發(fā)展方式轉變，這些都將為我市跨越發(fā)展提供重大的歷史機遇。要充分認識實現(xiàn)“跨越發(fā)展、宜居港城”奮斗目標的基礎條件。我市提速提升的趨勢更加明顯，項目支撐更加強勁，發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢更加凸顯，推動發(fā)展的氛圍更加濃厚，這些都將為我市“十二五”實現(xiàn)奮斗目標奠定良好的基礎和條件。

三、強化責任、改進作風，確保“十二五”各項決策部署落到實處。實現(xiàn)我市“十二五”奮斗目標，重在落實，貴在行動。全市各級各部門特別是各級領導干部要以時不我待、只爭朝夕的精神，明確責任、狠抓落實，轉變作風、拼搏實干，確保“十二五”發(fā)展各項部署落到實處。始終保持先行先試的沖勁。面對當前難得的發(fā)展機遇，面對發(fā)展基礎差、經濟總量偏小的狀況，我們要有強烈的緊迫感和危機感，必須在先行先試中闖出一條跨越發(fā)展之路，跨越的高度要更高些、跨越的步伐要更大些。要圍繞“跨越發(fā)展、宜居港城”的目標，努力在項目策劃、莆臺合作、引進央企、城鄉(xiāng)一體化、體制機制創(chuàng)新、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢等方面先行先試。要不斷提高運用和落實政策的能力，切實用足用好用活中央賦予我們的“先行權”、“先試權”，爭取更多政策在我市率先實施、率先落實、率先發(fā)揮效應。始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)的干勁。全市上下要增強“走前面”的意識，確保“十二五”時期各項主要經濟指標增長幅度在全省繼續(xù)走前列，確保經濟總量在全省所處的位置繼續(xù)進位。創(chuàng)先爭優(yōu)就要比學趕超，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，大力發(fā)揚“寧掉肉、不掉隊”和“白加黑、五加二”的工作精神。各級黨組織要繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。始終保持敢于負責的拼勁。要強化責任意識，堅持敢抓敢管，遇到問題不上交，碰到矛盾不回避，善于把有困難的事辦好，把有風險的事做成。要做到無私無畏，對推動跨越發(fā)展中遇到的困難和風險，要敢于站出來負責，敢于站出來協(xié)調解決。要加大治庸治懶工作力度，完善干部考核獎懲制度，形成有利于科學發(fā)展的選人用人導向。始終保持落實到底的韌勁。全市上下要緊緊圍繞跨越發(fā)展這個中心任務，不動搖、不懈怠、不折騰，進一步提高落實力和執(zhí)行力，扎實推進“十二五”各項目標任務的實現(xiàn)。要把“十二五”各項目標任務細化分解到每一個部門、每一個具體人員上。要保持政令暢通，確保市委、市政府的每一項決策部署都落到實處。要有一股不達目的誓不罷休的勁頭，要一竿子插到底，決不能虎頭蛇尾，更不能半途而廢，確保干一件事成一件事，事事有著落，件件見成效。要改進抓落實的作風，把精力放在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題上。要提高做好群眾工作的能力，最大限度地把全市人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導到實現(xiàn)“跨越發(fā)展、宜居港城”的奮斗目標上來。

楊根生要求，各級各部門要迅速抓好這次會議精神的傳達學習，進一步把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，抓好當前各項工作，全力打好“六大戰(zhàn)役”，全力完成全年目標任務，為“十一五”發(fā)展打一個漂亮的“收官戰(zhàn)”，為“十二五”發(fā)展打下更高更好的基礎。同時，要早謀劃、早部署明年工作，確保“十二五”開局之年開好頭、起好步。

楊根生最后強調，“十二五”發(fā)展的宏偉藍圖已經繪就，目標方向已經明確。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照省委、省政府的決策部署，解放思想、先行先試，搶抓機遇、增創(chuàng)優(yōu)勢，真抓實干、乘勢而上，為實現(xiàn)“跨越發(fā)展、宜居港城”的奮斗目標而努力奮斗！

受市委常委會委托，梁建勇向全會作《中共莆田市委關于制定莆田市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議(草案)》的說明。他說，《建議》是在市委常委會直接領導下研究制定的?！督ㄗh》的制定過程，是一個科學決策、民主決策的過程，是一個深入調查、充分研究、不斷理清思路的過程，是一個集黨內外干部群眾智慧的過程?！督ㄗh》審議通過后，市政府將根據(jù)《建議》編制《莆田市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃綱要(草案)》，提請市五屆人大六次會議審議批準后頒布實施。梁建勇就“十一五”經濟社會發(fā)展的主要情況，“十二五”規(guī)劃的總體要求和發(fā)展目標，經濟建設、發(fā)展社會事業(yè)和改善民生、深化莆臺交流合作、深化改革和擴大開放的主要任務等問題作了相關說明。

參加全會的還有：不是“兩委”委員的市人大常委會、政府、政協(xié)黨員領導干部，莆田學院黨政主要領導，湄洲灣職業(yè)技術學院黨委書記，市法院院長、檢察院檢察長，市紀委委員，不是市紀委委員的縣區(qū)(管委會)紀委(紀工委)書記，市直各單位黨員主要領導，各縣區(qū)(管委會)黨政主要領導。

列席全會的有：市人大常委會、政府、政協(xié)非中共黨員領導干部，在莆副廳級以上離退休干部，市各民主黨派主要領導，人民團體中非中共黨員主要領導。

全會分組討論了楊根生代表市委常委會所作的工作報告，《中共莆田市委關于制定莆田市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議(草案)》以及梁建勇所作的《建議(草案)》說明。

篇五 市委書記基層黨建工作述職報告

去年11月上旬我到張掖工作，面臨的首要任務是盡快熟悉張掖各方面的情況，基層黨建是努力熟悉的重要工作。一方面，加強黨的建設理論、政策、規(guī)章的學習掌握，認清了肩負的職責使命，增強了抓黨建工作的責任擔當。另一方面，把基層黨建作為重點內容，先后兩輪深入六縣區(qū)和基層單位調研，感到全市基層黨建工作基礎比較扎實，也有一些特色和亮點。

一是培育骨干隊伍，增強服務活力。結合村級組織換屆選舉，大力推行“選拔能人進村班子”工作，新當選的村“兩委”負責人中致富能人達到75%以上。實施村干部“創(chuàng)業(yè)帶富工程”,支持實施致富項目600多個，培育樹立村干部創(chuàng)業(yè)典型300多人，形成了村干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的良好局面。選拔48名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職務，選派39名市直機關年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，從優(yōu)秀村干部和大學生村官中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員23名，選派94名機關黨員干部掛任村黨支部副書記，增強了鄉(xiāng)村干部服務發(fā)展的活力。

二是堅持動態(tài)管理，建強基層組織。對按照末位倒排的方式確定的`141個軟弱渙散基層黨組織，采取領導聯(lián)系、部門幫扶、干部蹲點、下派工作組等措施進行集中整頓，調整充實基層班子31個，集中解決影響基層黨組織戰(zhàn)斗力的問題149件，基層黨組織建設整體水平得到有效提升。加大財政投入保障力度，在省級轉移支付的基礎上，將村級組織、社區(qū)組織年工作經費分別提高到了1萬元、5萬元。

三是轉變工作作風，強化服務實效。結合推進“聯(lián)村聯(lián)戶”和扶貧攻堅，機關黨員干部幫助聯(lián)系村爭引致富項目360多個，為聯(lián)系戶辦實事5800多件。

重視開展智力扶貧，連續(xù)5年實施農村勞動力技能培訓工程，累積培訓農村勞動力43.7萬人。推行鄉(xiāng)村黨組織便民服務代理制度，健全了縣鄉(xiāng)村三級服務網絡。集中整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題，有效遏制了辦事不公、落實惠民政策縮水走樣等發(fā)生在群眾身邊的不正之風。

四是創(chuàng)新管理方式，發(fā)揮先鋒作用。在農村、社區(qū)推行以“設崗定責+服務承諾+積分管理+評議定級”為主要內容的“四位一體”綜合管理模式，搭建黨員創(chuàng)先爭優(yōu)平臺，促進了黨員教育管理的制度化、規(guī)范化。組織22000多名在職黨員到社區(qū)報到，認領志愿服務崗位13000多個，積極開展服務活動。

二、存在的主要問題及原因

在與市委分管黨建工作的同志一起分析和調研的過程中，也梳理了全市基層黨建工作比較薄弱的方面：

一是部分基層黨組織服務功能還不夠強。部分農村黨組織推動發(fā)展的路子不寬、能力不足，貧困村黨組織等、靠、要思想比較嚴重，缺乏自信，也缺少手段；社區(qū)黨組織“機關化”傾向明顯，聯(lián)系服務居民不經常、也不夠到位；一些非公企業(yè)黨組織活動不自主、作用難發(fā)揮、幾近企業(yè)老板“附屬品”的問題比較突出。

二是基層黨建基礎保障能力仍然較弱。各級財政對基層黨建經費投入重視不夠，大多零星申撥；一些農村、社區(qū)活動場所條件簡陋，還有100多個場所需要維修或改建；村干部報酬平均8000元左右，相對較低，對工作積極性有影響。

三是部分基層干部能力素質不過硬。相當大比例的基層干部不重視自身學習，方針政策理解把握能力弱、貫徹不到位；一些基層干部遇到棘手的矛盾糾紛繞著走，引發(fā)群眾上訪；極少數(shù)基層干部作風差，在涉農政策落實和建設投入方面存在以權謀私、違紀違法的問題。

四是基層黨建制度機制還不完善?；鶎狱h建考核評價體系不夠健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委抓黨建工作的主動性和壓力感不足；黨員隊伍教育管理措施針對性仍然不強，流動黨員管理難、不合格黨員處置難的問題長期突出；村干部監(jiān)管缺少有力措施，從嚴管理抓得不夠。

從我個人來講，在抓基層黨建工作方面也需要全面加強。一是對基層黨建工作了解不深入。長期在政府班子任職，對經濟社會發(fā)展方面研究關注得多，在配合黨委抓基層黨的建設工作方面用心用力較少，特別是對新形勢下如何加強基層黨建不在工作狀態(tài)、缺乏更多了解。二是對張掖基層黨建工作情況掌握還遠遠不夠。到張掖工作兩月有余，雖然開展了一些調研，但都在皮毛，對基層組織和黨員隊伍的真實情況掌握尚在起始，深層次問題了解掌握還得一個過程。三是對基層黨建工作精力投入還不夠。新地方新崗位任職，工作千頭萬緒，需要熟悉和掌握的情況很多，基層黨建工作方面投入的時間和精力都不夠。

三、下一步工作思路和措施

今后，我將與市委班子的同志們一道，團結帶領全市各級黨組織，認真貫徹落實中央和省委要求，努力推進全市基層黨建工作邁上新臺階。

（一）多措并舉，不斷提升基層黨組織建設水平。堅持以服務型黨組織建設為基本抓手，把強化政治功能與落實服務功能統(tǒng)一起來，著力把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。將基層黨建置于“雙聯(lián)”工作平臺，把城鄉(xiāng)黨組織結對共建拓展到所有行政村，搭建機關黨員干部服務基層、服務群眾平臺，推動人才、資金、技術、信息等資源向農村全面下沉。立足不同領域、不同行業(yè)基層黨組織和黨員隊伍特點，繼續(xù)扎實推進“五項爭創(chuàng)”活動，不斷深化先鋒引領行動?！白深^、帶中間”,將培樹典型與整頓后進結合起來，每年創(chuàng)建100個左右的“六有”服務型黨組織示范點，每年摸排整頓100個左右的后進基層黨組織，持續(xù)提升基層黨建整體水平。

（二）重心下沉，充分激發(fā)鄉(xiāng)村干部隊伍活力。把鄉(xiāng)村干部隊伍建設擺上突出位置抓緊抓好。選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關非領導職務設置、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員和優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部等一系列好政策。以市、縣兩級為主，每2年對村干部輪訓一遍。從2023年開始，建立穩(wěn)定但有差別的村干部報酬增長機制，逐年較大幅度提高村干部報酬，充分調動村干部積極性。深化村干部“創(chuàng)業(yè)帶富工程”,進一步從市、縣區(qū)可以調度的項目、資金、政策等資源方面支持村干部干事創(chuàng)業(yè)。按照“凡提必下”要求，分批選派年輕后備干部到鄉(xiāng)、村“墩苗”任（掛）職，加強一線工作力量。嚴肅懲治基層干部違紀違規(guī)，使從嚴管黨治黨要求落地見效。

（三）積極探索，研究解決基層黨建重點難點問題。下功夫解決基層黨組織運行不夠規(guī)范的問題，嚴格組織生活會、“三會一課”、主題黨日、民主評議等制度，健全工作運行、議事決策、聯(lián)系服務群眾等機制。下功夫解決基層黨建工作經費不足的問題，調整完善市、縣區(qū)財政預算，保障基層黨建基本經費，從2023年開始，將村級工作經費提高到2萬元、社區(qū)工作經費提高到10萬元，并有計劃地對條件簡陋的農村、社區(qū)活動場所進行維修或改造。下功夫解決薄弱領域黨建工作滯后的問題，在抓好農村、社區(qū)黨建工作的同時，研究加強非公企業(yè)、社會組織等領域黨建工作，彌補基層黨建工作“短板”.

篇六 市委黨校工作自查自糾報告

一、黨校概況

1997年4月，市委批復成立中國共產黨xx市委黨校。校園占地面積51.62畝，1998年--xx年分兩階段先后集中投入約6600萬元，按同期容納400人的辦學規(guī)模，建成總建筑面積22765平方米，包括教學樓、辦公樓、圖書館、住宿、餐飲和文體活動場所等辦學基礎設施，是xx地區(qū)功能最齊全、設施最先進、環(huán)境最優(yōu)美的干部教育培訓基地。目前，xx市委黨校形成了'一校三院'(市委黨校、市行政學院、市社會主義學院、市國防教育學院)的辦學格局，并已配備健全了市行政學院、社會主義學院領導班子。同時，市委組織部把'xx市干部培訓中心'掛牌設在黨校。

目前，我?？偩幹?5人，現(xiàn)有在編職工24人。內設辦公室(工作指導處)、教務處、科研處、總務處、研究生處、對外培訓處、網絡信息處等7個行政機構。建校以來，在人手緊、基礎弱、條件差的特殊校情下，xx黨校人不畏艱苦，迎難而上，創(chuàng)新培訓模式，拓展辦學空間，圓滿完成黨委政府交辦的各項目標任務。

二、xx---xx年xx市委黨校發(fā)展情況

xx年以來，確立了'彰顯陣地作用，服務跨越發(fā)展'的功能定位，按照同類一流黨校的標準，把黨校建成干部教育中心、市情研究中心、決策咨詢中心、理論創(chuàng)新中心、各類人才培養(yǎng)中心。始終堅持'教學立校、科研興校、人才強校、特色辦校'的思路，深入解放思想，堅持改革創(chuàng)新，不斷改善辦學設施，不斷優(yōu)化師資隊伍，不斷提升教研水平，干部教育培訓主渠道、主陣地和黨性鍛煉熔爐的作用得到了有效發(fā)揮。

1、創(chuàng)新培訓模式，干部培訓成果顯著。在辦班實踐中，先后與蘇州農干院、浙江大學、復旦大學等建立長期合作關系，采取了'黨校學習﹢基地調研﹢名校提升'的三階段辦班模式，增強了培訓的實效性，深受學員歡迎。xx年以來，xx市委黨校共培訓、輪訓各類黨政領導干部20350人次，年均2713人次，舉辦主體班次32期，培訓干部1691人次;專題班22期，培訓干部2895人;前沿課堂31期，輪訓干部12056人;xx講壇7期，輪訓干部2684人;在教學上，推出了一大批既富于時代氣息，又貼近干部實際的優(yōu)秀專題課，探索了互動教學、專題研討、基層調研、案例教學等新的培訓形式。

借助xx改革發(fā)展的對外影響力，順時應勢，構建突顯xx特色的'專家講學+現(xiàn)場考察+互動交流'的對外培訓新模式。教學內容注重研究和挖掘xx經濟社會文化等眾多有區(qū)域特色的培訓資源，尤其是改革的典型案例;辦學形式上注重課堂教學與現(xiàn)場教學的結合，尤其是突出現(xiàn)場考察;管理上強化服務意識，提高服務質量，讓學員求知而來，載智而歸。正因為如此，在淮海經濟區(qū)，xx市委黨校對外培訓異軍突起，成為外省干部來宿學習培訓的穩(wěn)固教育基地。近年來，隨著xx經濟社會發(fā)展和對外影響的進一步擴大，市外、省外特別是中西部地區(qū)紛紛組織干部培訓班前來xx學習、培訓、考察。市委黨校利用難得機遇，加大宣傳力度，吸引外來班次。xx年以來，受委托培訓不同層次干部19期1024人。逐步形成了xx黨校對外培訓系列品牌課堂和獨具特色的對外培訓模式，進一步提升了xx及黨校的對外影響力。

同時，較大規(guī)模面向市級機關單位、基層黨委推出供課菜單，按需送教上門;幾年來多次參與市委、市紀委、市委宣傳部組織的xx大精神、法治xx、創(chuàng)業(yè)文化等宣講活動。

2、圍繞'三個貼近',科研工作取得突破。圍繞'貼近實際、貼近基層、貼近需求'的科研轉型要求，突出有用性和地方性的科研方向，著力提升資政服務和智力支持的科研軟實力。

一是集中優(yōu)勢科研力量主攻決策咨詢。圍繞黨委政府的中心工作，堅持以應用研究為主、以研究現(xiàn)實為主、以研究本地為主，積極開展應用科學研究，做到'把握時代性、突出地方性、體現(xiàn)基層性',努力實現(xiàn)黨校成果進入決策層面或領導視野的重大突破。二是圍繞科研重點，實施課題帶動戰(zhàn)略。為有效解決我?？蒲腥耸稚?、人才缺的問題，我們采取以強帶弱、以老帶新、集體協(xié)作的方式，組建重點項目團隊集體攻關，把個體分散研究與集體攻關有機結合起來，集中全校教研人員的智慧攻克重大專題，取得了較好的效果。三是完善科研機制，創(chuàng)設科研有效平臺。通過與各處室簽訂科研工作目標責任狀，確立考核目標，細化和明確處室年度目標任務，實施量化考核;通過下達教科研人員個體任務，明確教學人員具體目標要求，實施目標管理;通過采取激勵手段，制定出臺《科研成果獎勵暫行辦法》，鼓勵科研人員多出成果、出高質量的成果;通過載體建設，舉辦研討會和論壇、創(chuàng)建校園網站、合辦校刊、創(chuàng)辦校報等，為黨?？蒲泄ぷ鞯拈_展提供重要平臺。xx年，與市委宣傳部、市社科聯(lián)聯(lián)合主辦《xx論壇》，今年5月創(chuàng)辦校報《西楚縱橫》，成立信息網絡處，加強校園網和數(shù)字圖書館建設，形成全省市級黨校特有的'一刊一報一網'格局。四是以活動整合資源，推動科研工作大提升。xx年成功舉辦'黨的執(zhí)政能力建設'理論研討會;xx年與《求是》雜志社《紅旗文稿》編輯部攜手，面向淮海經濟區(qū)成功舉辦學習xx屆六中全會精神理論研討會;xx年組織召開全市黨校系統(tǒng)學習黨的xx大精神理論研討會;xx年成功舉辦全市'改革開放30周年'理論研討會;xx年成功舉辦xx市'東向戰(zhàn)略'高層論壇暨理論研討會等，有力地促進了全市黨校系統(tǒng)科研水平的提升。

3、激發(fā)內在動力，內部管理績效顯著。不斷完善辦學條件，規(guī)范內部管理。一是制訂和落實xx市委黨校《'xx'發(fā)展規(guī)劃》和《黨校內部管理制度》，明確黨校教學科研、行政后勤、隊伍建設等管理思路。二是圍繞'小黨校、大師資'理念，按照'三三三'原則組建教師隊伍：即本校教學人員1/3,聘請市內兼職教員(市、縣委兩級領導成員、政府組成人員、掛職干部、駐宿單位負責人)1/3,外請專家學者1/3,組成精干、高效、務實的黨校師資隊伍。目前已建成以專家學者為主體的32人的高層次兼職教師隊伍。三是師資隊伍建設逐步優(yōu)化。通過內部培養(yǎng)、外部引進，專職教師隊伍中具備研究生學歷和中高級職稱的均超過80%.四是實施由黨校教師輪流主講的'周學習制度',把教員'引'向書本，'引'向課堂，'引'向實踐。

4、不斷加大投入，辦學條件逐步改善。市委、市政府高度重視黨校建設，不斷加大投入力度，黨校辦學條件不斷得到優(yōu)化提升。所有教室都配備了現(xiàn)代化教學設施;開通了中央黨校衛(wèi)星遠程教學網b級站;教學樓、辦公樓進行了信息化改造，接通了互聯(lián)網，建設了校園網，建立了黨校數(shù)字化圖書館，極大改善了教師的教學科研和辦公條件。

校園按園林化標準進行了重新規(guī)劃建設。經主動協(xié)調，各縣區(qū)和市直部門、單位，就市委黨校的校園二次規(guī)劃與建設、圖書館設施添置、信息化建設、校園道路建設等支持資金近600萬元。同時，以市場化手段，實現(xiàn)黨校基礎設施的全面提升。我們以較為完善、先進的辦學設施為平臺，聯(lián)系、吸引多家部門和單位投入專項經費，把本系統(tǒng)的干部培訓基地設立在市委黨校。先后有市紀委、市計生委、市委組織部、市總工會、市民防局以及中國電信xx分公司、建設銀行xx分行等多家部門和單位前來聯(lián)合共建。

三、xx年以來工作自我評估與特色

對照《江蘇省省轄市市委黨校評估指標》，自評得分194.6分，其中三項獲得加分22.5分，總得分217.1分。

(一)辦學方針與時俱進

1.辦學思路鮮明務實

xx黨校確立了'彰顯陣地作用，服務跨越發(fā)展'的功能定位，圍繞'開放式辦學，社會化服務，需求型培訓，應用性研究，人本化管理'的辦學理念，堅持為黨委的中心工作服務，為xx的跨越發(fā)展服務，為打造xx干部的'第三種特質'服務，為xx的后發(fā)快進、跨越發(fā)展提供了有力保證。

2.市委高度重視黨校工作

市委每年專題研究和會辦黨校工作一次以上。xx年全國、全省黨校工作會議后，xx年市委召開全市黨校工作會議，市委主要領導到會并作了重要講話，對全市黨校改革和發(fā)展提出了明確要求，作出了總體部署，同時出臺了《關于進一步加強和改進黨校工作的意見》，明確'建設蘇北一流黨校'的發(fā)展目標和相關要求。xx年，市委在財力并不寬裕的情況下，投資3697.46萬元增建黨校教學與學員生活綜合樓。xx年10月20日，市委副書記、市長繆瑞林親臨黨?，F(xiàn)場會辦，并滿懷深情地指出：'市委只有一個黨校，市政府也只有一個行政學院，這是個特殊的教育單位，它的建設與發(fā)展無疑是一個重大工程，支持黨校建設，從政府到各個部門都責無旁貸、義不容辭。'xx年7月召開全市黨校工作會議，出臺了《中國共產黨xx市委關于進一步加強黨校工作的實施意見》，市委書記張新實提出了'圍繞中心、服務大局'的總體要求，黨校工作要實現(xiàn)'思想觀念要有新提升、辦學理念要有新思路、體制機制要有新的突破、課題研究要出新成果'的'四新'建設目標。xx年以來，仇和、張新實、繆瑞林、莫宗通、徐惠民等市委、市政府領導堅持定期到黨校調研和指導工作，并親自給學員授課。

市委、市政府把黨校納入公務員體制，從根本上解決了地方黨校'雙軌制'帶來的一些困擾。為達到省評估手冊規(guī)定的、建立一支與市委黨校辦學規(guī)模相適應的專職教師隊伍的剛性指標要求，市委協(xié)調市編委把我校總編制從23名擴增至35名，并有計劃安排通過參加全省公務員招考方式，每年招錄3-5名碩士研究生以上學歷或副高職稱以上的人才充實黨校教師隊伍。日前，市委正面向市內外公選副校長1名，校內公提公選校委委員1名。

(二)領導班子堅強有力

3.黨校校長善于統(tǒng)籌協(xié)調

自建校以來，黨校歷任校長陳偉、張新民、仇和、張新實和現(xiàn)任校長莫宗通同志，都能從黨的建設和地方發(fā)展全局的高度來看待黨校的建設與發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調黨校發(fā)展。市委原書記仇和同志xx年就任校長后，著力從制度上解決黨校發(fā)展的一系列問題。市委書記張新實同志xx年就任校長后，在全市干部大會上提出：'在新形勢下，尤其要注重關心和支持黨校的建設與發(fā)展'. 市委副書記莫宗通同志就任黨校校長以來，多次來校視察，現(xiàn)場會辦，具體指導，幫助解決事關黨校發(fā)展的一系列重要問題。

4.校委班子素質結構優(yōu)良

現(xiàn)任領導班子成員3人，常務副校長1人，副校長2人。年齡結構合理，都具有研究生學歷。

常務副校長張惠春同志，畢業(yè)于淮陰師專中文系，省委黨校政治經濟學專業(yè)研究生學歷。歷任泗陽縣常務副縣長，市委副秘書長，現(xiàn)任市委組織部副部長，市委新經濟社會組織、社區(qū)工委書記，市委基層黨組織建設領導小組辦公室主任，兼任市委黨校常務副校長、市行政學院常務副院長。張惠春同志政治素質高、工作經驗豐富、組織領導能力強、教學科研成果豐碩，自xx年7月份任xx市委黨校常務副校長以來，黨校各項工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

副校長韓光化同志，畢業(yè)于揚州大學政教系，法學學士，xx年被評為副教授，xx年中央黨校經濟管理專業(yè)研究生畢業(yè)。xx年擔任黨校副校長以來，先后分管教學、科研和在職研究生教育，工作成績突出，多次獲得省委黨校頒發(fā)的優(yōu)秀教師、科研先進個人等榮譽稱號。期間先后主持或參與完成省政府社科規(guī)劃課題、省委黨校重點調研課題、市政府委托的課題和市級科研課題等科研項目并獲獎。并長期堅持為主體班授課。xx年以來，先后10多次為市委、縣(區(qū))委中心組學習作專題輔導。

(三)辦學規(guī)模穩(wěn)中有升

5.全面完成市委下達的干訓任務

xx年以來，我校充分發(fā)揮干部培訓主渠道作用，先后舉辦主體班32期、專題班22期、前沿課堂31期、xx講壇7期、委培班19期，共培訓干部20350人。特別是在主體班次教學中，我校運用現(xiàn)代教育培訓理論和現(xiàn)代干部培訓方法，聚精會神抓教改，實現(xiàn)了一系列重大轉變，得到了主體班學員的普遍歡迎，形成了具有xx干部教育特點的辦班模式?？h處級干部進修班、科級干部進修班以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進修班都在1個月左右，學員到訓率95%以上。

在堅持辦好主體班的基礎上，xx年3月，我們與市委組織部聯(lián)合開辦'前沿課堂'和'xx講壇'兩個大講堂，在星期天和節(jié)假日為廣大領導干部提供學習培訓的平臺。利用'前沿課堂',邀請國內一流專家學者，如著名經濟學家郎咸平，中央政策研究中心副主任鄭新立以及中國社科院、中央黨校、清華大學、北京大學、人民大學等高校和科研院所的專家教授，為市級機關處級以上領導干部解析前沿理論，分析形勢動態(tài)，解答熱點、難點，培養(yǎng)領導干部的世界眼光;利用'xx講壇',有計劃聘請本地領導干部，結合工作實踐和外出學習體會，就xx經濟社會建設與發(fā)展的重點、熱點問題，面向機關干部和黨校學員舉行專場報告會，至今已有20余位縣處級領導干部走上講臺。

6.研究生教育嚴把質量關

xx年，省委黨校在我校設立在職研究生教學點，xx年至今共開設了區(qū)域經濟學、政治經濟學、世界經濟學、行政管理學等6個專業(yè)7個班，共招收在職研究生373人，已畢業(yè)213人，在讀160人。我校認真組織招生工作，加強學員管理，為省委黨校的授課教授提供周到的服務，重點抓好到課率、課堂紀律和考風考紀等，多次得到省委黨校的肯定。

(四)培訓質量常抓不懈

7.注重教學內容的調整

立足xx干部培訓實際，緊密聯(lián)系江蘇'兩個率先'和xx'后發(fā)快進'的戰(zhàn)略部署，堅持以組織培訓需求和干部學習需求為導向，以學習貫徹中國特色社會主義理論體系為中心，以提高各級干部應該具備的能力為重點，以打造xx干部的'第三種特質'為目標，完善教學布局，創(chuàng)新教學內容，年更新率70.2%.按照基本理論1/3、知識拓展1/3、能力訓練1/3的結構比例進行安排。做到理論與實踐、課堂教學與現(xiàn)場觀摩、課程設置與干部實際需要的有機結合。

8.不斷改進教學方式方法

不斷加強教學方法研究，把研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法廣泛運用到教學中，并在主體班開展學員論壇、頭腦風暴、庭審旁聽以及警示教育等教學活動，組織學員進行案例剖析和課堂研究討論，讓學員成為課堂教學的參與者、思想觀點的挖掘者、各類解決方案的共享者。

一是組織學員進行案例剖析和課堂討論;二是組織教員為學員進行理論困惑問題釋疑和工作難點問題破解;三是組織學員進行專題調查研究并撰寫調研報告;四是組織學員圍繞重大實踐課題進行結構化研討;五是組織學員進行能力訓練;六是組織學員進行頭腦風暴活動;七是組織學員到蘇南、浙江、上海等發(fā)達地區(qū)和xx當?shù)氐目h(區(qū))進行觀摩和現(xiàn)場教學;八是組織學員進行警示教育。同時根據(jù)本地工作對領導干部的要求，實行長班短辦，采取課堂講授時間占1/3、社會調研時間占1/3、外出考察占1/3的'三三制'辦班形式，產生了良好效果。

注重教學基地建設，先后在經濟發(fā)達的上海、浙江、蘇州等地和xx本地設立教學基地。其中，xx市企業(yè)類基地18個、康居示范村類基地8個、高效農業(yè)合作社類基地5個、旅游經典類基地7個、教育展館類基地5個等。

9. 教學成果獲全省黨校系統(tǒng)表彰

xx年以來，我校先后獲得市廳級以上優(yōu)秀教學獎項6項。其中獲省委黨校'教學組織獎'1項;獲全省黨校人口理論教育和科研工作'先進集體'1項;黨校教師獲全省黨校系統(tǒng)優(yōu)秀教學獎3項。

10. 科研'四服務'水平不斷提升

xx年以來，我校積極實施科研興校戰(zhàn)略，大力轉變科研發(fā)展方式，努力實現(xiàn)'教學科研化，科研教學化'.在科研的主攻方向上，注重對地方的實用性研究，圍繞市委、市政府中心工作，集中現(xiàn)有的科研人員，借助'外腦',形成方向明確、優(yōu)勢明顯的科研攻關小組，進行集體攻關。xx年，為策應江蘇'沿海開發(fā)戰(zhàn)略',市委黨校成立課題組，對市委、市政府提出的'東向戰(zhàn)略'進行前期論證?！秾嵤?東向戰(zhàn)略'、實現(xiàn)跨越發(fā)展》、《打造xx中國綠色食品城》等課題報告得到市委、市政府領導的充分肯定并作重要批示。為慶祝建國60周年，我校成立專門的課題組參與研究，先后有調研文章入選省研討會，調研報告發(fā)表;圍繞每年一度的省黨校出臺的研究課題指南，每年有4—5個課題被立項并如期結項。集體編著的《農村黨支部建設》(紅旗出版社)在農村得到好評，并獲江蘇省xx年哲學社會科學類成果三等獎。

11. 關注培訓效果，抓好質量評估

我校制定出臺了一套科學規(guī)范的教學效果評估制度和完善的教學質量評估體系。在主體班次課程結束前，給每位學員發(fā)一份《主體班次教員上課測評表》，讓每位學員對教學專題和課程從思想理論深度和廣度、理論聯(lián)系實際、內容設置、語言表達、課件制作等方面進行評估;通過網上評教系統(tǒng)，實施意見反饋。最終測評結果成為對教師教學質量進行考核的重要依據(jù)。

(五)師資隊伍不斷優(yōu)化

12. 加強教師隊伍建設

按照'不求所有、但求所用'的要求，秉承'小黨校、大師資'的理念，探索符合自身實際的師資建設新思路，按照'三三三'原則組建教師隊伍：即校內教學人員1/3,市內兼職教員1/3、外請專家學者1/3,組成精干、高效、務實的黨校師資隊伍。按照專兼結合、素質全面標準，建設校內師資隊伍。圍繞'名課、名師、名人'的目標追求，要求本校具備教研能力的人員，既要學有專攻，又能做好行政事務。通過教師培養(yǎng)工程，實施周學習制度、專題教學考核制度，把年輕教員'逼'向書本，'逼'向課堂，'逼'向實踐;采取'請進來'和'送出去'的培養(yǎng)方式，提升校內兼職教師隊伍整體學歷水平。

有計劃逐年引進副高或碩士研究生以上人才，確保3-5年內建成30人專職教師隊伍。

13. 充分發(fā)揮兼職教師作用

打破黨校發(fā)展中的人才瓶頸，實現(xiàn)'用人不養(yǎng)人、用高人'的理念。對外依托省委黨校優(yōu)質師資的鼎力相助，同時邀請有關高校和科研院所的高層次專家學者任兼職教師，組成我校結構獨特的師資隊伍。目前已建立了以中央黨校、清華大學、北京大學、中國人民大學、省委黨校、上海社科院等高校和科研院所專家學者為主體的32人的高層次師資庫，同步建立了兼職教師選聘和考核管理、服務機制。

(六)組織管理嚴謹規(guī)范

14.注重學校管理隊伍建設

黨校中層管理干部10人，平均年齡41.6歲，了解和掌握黨校辦學規(guī)律，知曉和熟悉現(xiàn)代管理理論和方法，具有很強的為黨校事業(yè)發(fā)展、為學員服務、為教職員工服務的意識。

黨校重視培養(yǎng)選拔年輕干部，先后出臺了《中層干部競爭上崗實施細則》，《中層正職競爭上崗實施方案》，《xx市委黨校副主任科員選拔任用實施方案》等。xx年以來，市委黨校共有12名年輕干部通過公開競聘的方式走上了中層干部崗位，還先后對外交流科級以上干部11人。同時我校還在對省內外地市級黨校大量調研的基礎上，結合我校實際情況，建立重實績、重貢獻、自主靈活的激勵機制。xx年起，改革傳統(tǒng)的用人方式，實施全員聘用制和崗位目標管理。

15.不斷加強機關作風建設

始終把思想政治工作貫穿于教學科研、行政管理和后勤服務的全過程，每年在全校范圍內開展一次主題教育活動，每學期召開一次黨員思想狀況分析會和民主生活會，每月組織一次黨委中心組學習，每周安排一次職工政治學習和業(yè)務學習，形成了學先進、創(chuàng)佳績、爭一流、比貢獻的良好氛圍，多次受到省市級表彰。先后獲市'學習和實踐科學發(fā)展觀十大創(chuàng)新載體'、全市組織工作黨群滿意'十大創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果'榮譽稱號。目前，正著力開展和諧黨校、學習型黨校建設。

16.積極開展縣(市)區(qū)黨校業(yè)務指導

設有專門的業(yè)務指導處，工作職責明確，定期會辦研究，組織開展活動，并把對縣(區(qū))委黨校工作的指導、評估和督查列為業(yè)務指導的工作重點。校領導班子成員經常到縣(區(qū))委黨校檢查指導工作，協(xié)商解決黨校事業(yè)發(fā)展中面臨的基礎設施建設、財政經費投入和深化黨校改革等實際問題。定期召開縣(區(qū))委黨校校長座談會，召集縣區(qū)黨校業(yè)務骨干到主體班名師講堂及'前沿課堂'聽課學習;組織年度的業(yè)務評比交流活動等。

(七)基礎設施全面達標

17.黨?；窘ㄔO起步晚、起點高

自1997年建校以來，市委就一直堅持把黨校建設作為一項重要工作來抓。1997年投入1800萬，xx年起又陸續(xù)安排財政資金近4000萬元，按同期容納400人標準，建設面積22765平方米的高標準干部培訓基地。xx年又通過社會化、市場化手段籌集600萬元對黨校的校園環(huán)境進行了整體的規(guī)劃和建設，初步建成了處處皆綠，季季有花的園林式校園。

18.教學辦公設施條件不斷完善

目前，已建成與辦學規(guī)模相適應、功能比較齊全的教學樓、辦公樓、圖書館、住宿、餐飲和文體活動場所等基礎設施。黨校目前建有標準教室10個，用于計算機培訓的電化教室2個，會議室16個，可容納1500名學員集中進行培訓。辦公樓內設備電腦、網絡、空調和桌椅等設施齊備的辦公室22個。客房部設有400張床位，網絡、數(shù)字電視、程控電話、監(jiān)控等內部設施齊全。學員餐廳14個，可同時容納800人就餐。文體設施活動場所齊全，現(xiàn)有標準籃球場1個、網球場1個、乒乓球館、多功能健身房等。

(八)經費保障力度加大

19.黨校年度預算撥款逐年增長

市委、市政府高度重視黨校工作，財政對黨校的供給逐年增長，xx年增長率高達36.4%.xx年下達我校預算包干指標52.42萬元;xx年財政撥款93.15萬元;xx年財政撥款103.10萬元;xx年財政撥款140.66萬元。尤其是近兩年增幅較大。

20.黨校建設專項經費得到保障

教學及學員生活綜合樓建設列入政府規(guī)劃，總投資近5000萬元(含1000萬元的新樓配套與舊樓改造資金)全部由政府財政投入。本次黨校評估，市政府支持專項資金15萬，用于本次省轄市市委黨校評估。

自開展評建工作以來，我校全體員工實現(xiàn)了從'要我評'到'我要評'的可喜轉變，形成了全體參與、評建結合、以評促建、確保優(yōu)秀的濃厚氛圍。辦學方針更加明確，辦學理念更加清晰，教學中心地位更加突出，培訓質量意識更加強烈，有力地促進了我校各項工作水平的持續(xù)提升。

四、存在問題與整改目標

一是與新一輪教學改革要求相比，教學內容的更新與實現(xiàn)xx科學發(fā)展、跨越發(fā)展、更大突破的需要尚有差距;教學方式創(chuàng)新尚未很好地解決能力訓練和現(xiàn)場教學的課程化問題;培訓管理上，還需提高培訓需求的量化分析界定教學評價體系、資源配置的集約化和項目制管理流程的整體完善。

二是校風學風建設尚未完全達到中央提出的'解放思想、實事求是、與時俱進'的校風建設總要求。黨性教育、學習考核、班組管理等環(huán)節(jié)需要根據(jù)新情況新要求予以改進和完善。

三是科研工作為黨委和政府決策服務的水平還有待提高與提升，對干部成長規(guī)律、教學規(guī)律和黨校工作自身規(guī)律的研究，也需要進一步地加強。

四是師資隊伍建設特別是專職教師隊伍建設和高層次人才的引進力度需要進一步加大，并加快形成適應黨校工作新要求的管理機制和隊伍建設制度體系。

我們將以這次評估工作為新的起點，全面深入地貫徹落實《中國共產黨黨校工作條例》和全國、省、市黨校工作會議精神，借助此次諸位專家評委前來評估指導的契機，按照整改提高要求，以爭創(chuàng)同類一流黨校為目標，爭取用五年左右時間，全面實現(xiàn)辦學功能的完備化和教學設施的現(xiàn)代化，推進黨校工作又好又快發(fā)展。

篇七 市委工作報告

過去一年，全市上下深入貫徹落實市五次黨代會及市委工作會議精神，主攻“一個重心、五大重點”，推動了經濟社會各業(yè)全線突進、順暢發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值108.1億元，同比增長16.4%；財政收入6.36億元，增長33.07%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6598元，增長24.9%；農民人均純收入3556元，增長23.4%。

1、市域經濟強勢攀升。把大項目作為實現(xiàn)經濟跨躍發(fā)展的主導力量，落實落靠項目引建責任制。全年共新引建項目156個，其中投資超千萬元項目38個，億元以上項目7個，到位資金10.2億元。工業(yè)經濟繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭，規(guī)模工業(yè)總產值30.8億元，增長19.8%；增加值10.9億元，增長15.7%；利稅2.49億元，增長45.6%。全面落實“一免兩補”政策，加大農業(yè)投入，糧食總產創(chuàng)32.1億斤新高；深入實施主副換位，推進標準化生產和專業(yè)化村屯建設，新增成母奶牛2.5萬頭，奶牛飼養(yǎng)總量達到11.8萬頭，鮮奶商品量提高到13萬噸；農業(yè)總產值實現(xiàn)50.47億元，增長39.4%，其中養(yǎng)殖業(yè)產值28.95億元，占農業(yè)總產值的57.4%。民營經濟陣容不斷壯大，全市個體工商戶達到3.6萬戶，私營企業(yè)達到1050戶，個體工商戶注冊資金達9.5億元。狠抓稅收征管，全面推進國庫集中收付管理制度。社會消費品零售總額實現(xiàn)20億元，出口創(chuàng)匯1217萬美元。大力拓寬勞務輸出領域，全年轉移勞動力12.5萬人，其中輸出勞務7.2萬人，實現(xiàn)勞務總收入4億元。

2、城鄉(xiāng)社會長足進步。以城市基礎設施建設為重點，多方融資2.1億元推進城市建設。給排水管線、城區(qū)道路等工程已完工；正陽大街拓寬改造、文化廣場、行政辦公中心、生態(tài)林等城建重點項目進展順利。投資3000萬元加強教育基礎設施建設，改造和整修學校131所；成功舉辦了第七屆廣場消夏晚會；疾病預防控制中心、icu病區(qū)等建成并投入使用；在新體育場成功舉辦了第十五屆體育運動大會；廣播電視、郵政、電信、電力事業(yè)發(fā)展迅速；各方投入400多萬元加強社區(qū)建設，扶助貧困戶1.4萬戶，社區(qū)換屆選舉有序完成；社會穩(wěn)定局面進一步鞏固，綏化市和全省農村治安防控現(xiàn)場會先后在肇東召開，深入開展創(chuàng)建“平安肇東”和“法治肇東”活動，人民群眾社會治安滿意率大幅提升；全面推行“陽光辦訪”和依法治訪；堅持警鐘長鳴，全年無重大安全事故發(fā)生；深入開展城市“一幫一”工作；實現(xiàn)養(yǎng)老保險參險和低保發(fā)放兩個擴面，全年發(fā)放養(yǎng)老保險金5050萬元，為11005名低保對象發(fā)放低保資金588萬元，有效保障了弱勢群體的基本生活。

3、黨的建設顯著加強。結合“兩風”建設，集中開展了領導干部整頓風紀和警示教育活動。深入開展領導包扶工作。嚴格貫徹《干部選拔任用條例》。黨員先進性教育進展順暢，試點工作圓滿完成。創(chuàng)新和完善雙帶示范、雙培、素質升級三大工程，基層組織建設明顯加強。宣傳工作深入扎實。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。扎實開展精神文明“三大創(chuàng)建”活動，順利通過省級文明城市驗收。人大、政協(xié)充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和參政議政作用，武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、群團組織全力履行促進發(fā)展、服務大局職責，老干部積極建言獻策，為市域經濟發(fā)展做出了突出貢獻。

總結過去一年工作，有以下幾個特點：一是全市上下引建項目的濃厚氛圍初步形成。二是各級干部為群眾辦實事的意識明顯增強。三是重點工作的目標責任考核機制更加完善。四是各級班子特別是一把手的作用較為突出。

存在的問題和差距：一是加快發(fā)展的思想樹得不牢、扎根不深。二是個別領導干部對高強度、快節(jié)奏的發(fā)展要求還不適應。三是發(fā)展環(huán)境還不夠寬松。

二、樹立“從頭越”的創(chuàng)業(yè)理念，全力以赴建設中等發(fā)達的新肇東

所謂中等發(fā)達，是處于發(fā)達城市范疇、但介于初級發(fā)達與發(fā)達之間的發(fā)展狀態(tài)。就是要在2023年之前，不僅要把肇東建設成為全面小康社會并進入全國百強縣市行列，而且要建設成為經濟高速發(fā)展、科教事業(yè)興盛、社會保障有力、基礎設施配套、城市功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)良、社會和諧穩(wěn)定的城市，實現(xiàn)中等發(fā)達目標，全市gdp達到485億元以上，人均gdp達到47520元以上，工業(yè)增加值達到117億元以上，財政收入19.5億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到19000元和8400元以上，城市人口50萬人，城市建成區(qū)面積40平方公里。

建設中等發(fā)達的新肇東大體分三步走。第一步，到2023年，力爭用5年左右時間，構建起中等發(fā)達新肇東的總體框架。人均gdp由2023年的11495元增加到20000元以上；工業(yè)增加值達到38億元以上；財政收入達到10億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別提高到8981元和4702元以上；城市人口達到35萬人，城市建成區(qū)面積擴大到30平方公里。第二步，到2023年，力爭再用5年左右時間，初步建成中等發(fā)達的新肇東。全市gdp達到312億元，人均gdp增加到31500元以上；工業(yè)增加值達到71億元以上；財政收入達到13.7億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別提高到13200元和6300元以上；城市人口達到40萬人，城市建成區(qū)面積擴大到40平方公里。第三步，到2023年，力爭最后用5年左右時間，全面實現(xiàn)建設中等發(fā)達新肇東的目標。

三、同心同德、奮力爭先，堅決實現(xiàn)新一年肇東發(fā)展的全新跨越

2023年的`總體發(fā)展思路是：遵循科學發(fā)展觀，圍繞建設中等發(fā)達的新肇東，堅持以“三新一強”戰(zhàn)略為統(tǒng)領，突出速度、質量、效益三大主題，繼續(xù)主攻項目開發(fā)，著力發(fā)展第三產業(yè)，扎實推進各業(yè)創(chuàng)新，切實維護社會和諧，從頭跨越，全線爭先，向“建小康、進百強”目標跨越前進。主要發(fā)展指標是：地區(qū)生產總值計劃118.8億元，增長10%；規(guī)模工業(yè)產值33.9億元，增長10%；農業(yè)總產值54.4億元，增長7.7%，其中養(yǎng)殖業(yè)產值33億元，增長14%，占農業(yè)總產值的60.6%；第三產業(yè)增加值41.1億元，增長8%；財政收入6.61億元，增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6996元，農民人均純收入3770元，分別增長6%和6%。

1、堅持大引大建項目不動搖，打造具有強大牽動力的項目群。全年必保建設千萬元以上大項目20個以上，其中超5000萬元項目12個以上，當年新上項目10個以上，當年投達產10個以上。一要加大投入，大幅度提高工業(yè)開發(fā)區(qū)的承載能力。要把開發(fā)區(qū)作為招商引項的“金字招牌”，把握哈大高速公路肇東轄段及肇昌路兩側58平方公里重度鹽堿地納入哈大齊工業(yè)走廊的建設方向，高標準修定完善開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和功能布局。按照“六通一平”標準，加快推進基礎設施建設，全面提高項目入住條件。要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的載體作用，積極爭取哈大齊工業(yè)走廊建設項目、省級工業(yè)項目、與國內外聯(lián)合開發(fā)項目、大城市吃配項目和轉移項目進入開發(fā)區(qū)；堅持“能種金決不栽銀”的原則，珍惜開發(fā)區(qū)土地資源，嚴把入?yún)^(qū)企業(yè)標準關，2023年，入?yún)^(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)要力爭達到15戶。二要拼搶進度，加快落地項目投達產步伐。重點推進城區(qū)熱電聯(lián)產、1000萬件汽車齒輪及撥叉、100萬噸延遲焦化油、5萬噸葵花仁、華潤酒精擴產、400噸注塑、雅士利集團奶制品、獸藥gmp改造、塑木纖維復合材料等9個超千萬元大項目建設。三要鞏固成果，掀起招商引資新一輪攻勢。抓住發(fā)達地區(qū)土地短缺、投資外移的有利時機，鞏固發(fā)展在溫州、韓國等地的招商引資陣地，國內國外招商同步推進，登門招商、網上招商、中介招商、以商招商等多種形式并用，全面掀起招商引資更大高潮。全年招商引資額必保達到12億元以上。四要緊逼加壓，落實落靠項目引建責任機制。繼續(xù)實施項目建設“一把手工程”，堅持主要領導抓項目、用主要精力抓項目，每名一把手至少成功引建一個投資500萬元以上的項目。五要深挖潛力，解放思想盤活存量資產。

2、進一步強化富民思想，加速推進第三產業(yè)晉檔升級。一要著力搞好市場載體建設。城內要以擴大輻射帶動能力和就業(yè)容量為目標，重點搞好大型商場、大型超市建設，打造商服新亮點；要以加強管理、提高規(guī)范化程度為重點，集中力量搞好貨物運輸市場建設，全面推行出租車公司化管理；要以提高層次和水平為核心，進一步搞好果菜批發(fā)市場、舊物市場、寵物市場建設。農村要立足本地資源優(yōu)勢、產品優(yōu)勢和經營優(yōu)勢，努力建設輻射周邊的專業(yè)市場，重點建設好黎明木材、太平生豬、昌五黃牛、宋站奶牛、向陽蛋雞等市場，加快鄉(xiāng)村大集建設和規(guī)范。二要推進重點產業(yè)規(guī)模發(fā)展，突出發(fā)展規(guī)模型重點產業(yè)。商貿服務、飲食服務、文化娛樂、沿江旅游業(yè)要以規(guī)模和特色為主攻方向，重點在大型商場、大型超市、星級賓館、大型洗浴、大型休閑娛樂健身場所上做文章；社區(qū)服務業(yè)要重點增加服務種類、拓寬服務領域、完善服務設施、降低就業(yè)門檻、加強服務隊伍建設；進一步規(guī)范發(fā)展金融保險、信息咨詢、中介服務、法律服務、會計審計服務等新興服務業(yè)，加快形成與中等發(fā)達目標相適應的服務網絡；要強化吃配服務能力；要以抓好勞務經紀人隊伍建設為突破口，千方百計拓展勞務輸出的空間和領域。三要建立勞動就業(yè)技能培訓基地。充分利用現(xiàn)有教育資源，建設1－2個市級勞動技能培訓中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要抓好勞務輸出人員的技能培訓，逐步實現(xiàn)勞務輸出由以體力型為主向以技能型、智力型為主轉變，由松散型輸出為主向有組織、定向輸出為主轉變。四要研究制定鼓勵、支持第三產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。此外，要進一步做大商貿流通業(yè)，提高內外貿易水平。

3、瞄準率先實現(xiàn)小康目標，全面提高農村經濟發(fā)展水平。今年要一手抓收入（農民增收、集體增收）、一手抓投入（農業(yè)基礎、公益事業(yè)），全力推進農村經濟社會持續(xù)快速發(fā)展。一要抓住牧業(yè)不放松，多渠道增加農民收入。毫不動搖地堅持實施主副換位，組織引導群眾在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上再升溫、再加力、再加速。要突出抓好奶牛主導產業(yè)，在繼續(xù)擴張總量的基礎上，大打提質增效攻堅戰(zhàn)，全年力爭新增成母奶牛1萬頭，奶牛平均單產達到4噸。加快發(fā)展大鵝產業(yè)，加快專業(yè)化村屯建設，大力發(fā)展農村合作經濟，加快綠色食品和農業(yè)標準化生產步伐，努力實現(xiàn)產出效益最大化。二要做大做強龍頭企業(yè)，進一步提升農業(yè)產業(yè)化層次。通過政策扶持、嫁接整合、招商引資，加速壯大一批農牧產品加工龍頭企業(yè)。三要加強鄉(xiāng)村財源建設，提高自我造血能力。四要辦好公益事業(yè)，全力改善農村生產生活條件。五要實行梯次推進，加速建設新型小康村。

4、健全完善社會保障體系，切實維護好群眾根本利益。一要擴面覆蓋，應保盡保；二要保證收入，良性運行；三要實際實效，動態(tài)管理。實現(xiàn)少有所學、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟。

5、圍繞建設和諧穩(wěn)定社會，協(xié)調發(fā)展社會各項事業(yè)。一是建管并重，建設文明城市。按照建設中等發(fā)達新肇東的要求，科學規(guī)劃城內建筑用地，合理布局城市標志性建筑；強化經營城市理念，用市場手段和以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的方法來經營城市。要高質量完成行政中心、體育館、人民會堂、廣電中心、文化廣場、一中綜合樓、生態(tài)林等一批重點工程建設，確保按時交付使用；高標準完成以正陽大街改擴建為標志的道路改造和建設，新建、維修道路16條段；繼續(xù)提高城市美化、綠化、亮化程度，鋪裝彩色步道板10條街，綠化6條大街，安裝路燈20條街；提高城市供水能力，建設好水庫護堤工程；采取整體規(guī)劃、整體改造、切塊搬遷、分步實施的辦法，重點搞好展望小區(qū)的規(guī)劃開發(fā)。加強城市管理，健全完善社區(qū)功能。二是主動作為，發(fā)展社會事業(yè)。堅持實施科教興市戰(zhàn)略，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電、環(huán)保、信息等都要在推進經濟社會可持續(xù)發(fā)展中有為有位。要高度重視人才工作，提高我市人才儲備量和利用率。三是以人為本，推進精神文明。狠抓一批像全市體育運動盛會、廣場消夏晚會那樣受群眾歡迎、為各方叫好的精神文明建設精品，引導、培育、發(fā)展和弘揚文明健康、積極向上的社會風氣。四是抓標治本，維護社會穩(wěn)定。一方面找準和強化薄弱環(huán)節(jié)，進一步搞好城市防控巡邏和農村聯(lián)防，一方面保持對各種犯罪活動的高壓態(tài)勢，堅決消除危害經濟社會順暢發(fā)展和人民群眾正常生活的違法犯罪行為。提高安全生產意識，落實安全生產責任制。要建立以處理公共突發(fā)事件為主要內容的快速反應機制和應急機制，為經濟發(fā)展和社會進步保好駕、護好航。

四、肩負“建小康、進百強”、實現(xiàn)中等發(fā)達目標的歷史重任，著力提高謀事興業(yè)的能力和水平

1、要以善解難題、能打硬仗為標準，大力加強領導能力建設。一要提高思想理論素質；二要提高科學決策水平；三要提高開拓創(chuàng)新本領。

2、要以堅強有力、充滿活力為目標，切實加強基層組織建設。要切實增強全市各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；要緊扣任務塑隊伍；要拓寬領域抓創(chuàng)新；要完善機制抓提高。

3、要以從嚴治黨、依法行政為準則，繼續(xù)加強干部作風建設。要始終把造福群眾作為核心目標；要始終把真抓實干作為行為準則；要始終把清正廉潔作為立身之本。

4、要以團結協(xié)作、共創(chuàng)大業(yè)為根本，不斷加強創(chuàng)業(yè)氛圍建設。一要服從大局，加大環(huán)境建設力度；二要著眼大局，搞好工作配合；三要圍繞大局，形成攻堅合力。

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篇八 市委書記黨委換屆黨代會工作報告

同志們：

中國共產黨＿＿＿市第十二次代表大會，是在全市深入貫徹科學發(fā)展觀、全面構建和諧社會的新形勢下召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，加快融入大都市，建設和諧新＿＿＿。

現(xiàn)在，我受中共＿＿＿市第十一屆委員會委托，向大會作報告。

一、第十一次黨代會以來的工作回顧

市第十一次黨代會以來的四年，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，按照“一三五七九”的總體部署，突出“加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展”主題，團結和帶領全市人民解放思想、搶抓機遇，迎難而上、克難攻堅，干在實處、走在前列，經濟社會發(fā)展躍上新的臺階，成為歷史上發(fā)展最快最好的時期之一。

——過去的四年，是經濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展的四年。都市型效益農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展步伐加快，農業(yè)結構進一步優(yōu)化，農業(yè)產業(yè)化經營進一步推進。工業(yè)結構調整力度加大，造紙、通信器材等傳統(tǒng)支柱行業(yè)繼續(xù)發(fā)展，醫(yī)藥化工、新型建材、機械電子等新興行業(yè)比重不斷提高，形成“國家（＿＿＿）光纖光纜產業(yè)園”、“中國白板紙基地”、“中國球拍之鄉(xiāng)”三大產業(yè)品牌，工業(yè)功能區(qū)建設扎實推進，成為經濟發(fā)展新增長點。服務業(yè)發(fā)展提速，旅游業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展新活力，商貿流通業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，金融業(yè)、房地產業(yè)較快發(fā)展，成功保護開發(fā)龍門古鎮(zhèn)。科技創(chuàng)新步伐加快，連續(xù)兩次被評為全國科技進步先進縣（市），成為省科技強市，品牌建設成效初顯，金富春、富通兩項產品獲“中國名牌”稱號。招商引資實現(xiàn)三年翻番目標，開放型經濟邁上新臺階。預計，xx年全市實現(xiàn)生產總值233億元，是xx年的1.9倍，年均增長17.2，人均gdp達到4700美元；財政總收入30.2億元，是xx年的2.2倍，年均增長21.7；工業(yè)總產值740億元，是xx年的2.4倍，年均增長24.7；農業(yè)總產值29.1億元，是xx年的1.6倍，年均增長13.2；全社會固定資產投資額111億元，是xx年的2.9倍，年均增長30.3；社會消費品零售總額44.5億元，是xx年的1.7倍，年均增長14.9；自營出口3.95億美元，是xx年的2.9倍，年均增長31；四年累計實際到位外資2.89億美元，內資(杭外)40.68億元；三次產業(yè)比重從xx年的9.9:61.8:28.3調整為xx年的9:60:31，社會經濟綜合發(fā)展指數(shù)列全國百強縣（市）第30位，成為中國大陸最適宜民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)百強城市和長三角最具投資價值十強縣（市）。

——過去的四年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的四年。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，確立“一城六組團”城市發(fā)展框架。城市基礎設施建設不斷加快，改造完成桂花路等一批城市道路，建成東吳文化公園、恩波廣場二期等一批城市特色公園，完成江南水廠一期、城市污水處理廠二期等一批市政設施建設，啟動建設鹿山新區(qū)，鹿山、東洲、春江、高橋等組團的城市道路框架全面拉開，山水型城市特色進一步顯現(xiàn)。“一圈十線”工程順利推進，完成杭千高速＿＿＿段等一大批交通道路建設，基本實現(xiàn)“半小時交通圈”。全面完成“七項創(chuàng)建”，成為國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)境保護模范城市、省文明城市、省雙擁模范城市、省文化先進縣(市)，城市形象進一步提升。以“百村示范、千村整治”工程為主要載體，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推進城鄉(xiāng)一體化，率先在全省完成村級道路改造，農村飲用水、農村垃圾收集處理、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”、“萬名農民素質培訓”等工程成效明顯，農村面貌明顯改善。大力開展環(huán)境整治，關停一批小造紙、小冶煉、小化工生產線，全面淘汰落后水泥生產工藝，建成八一污水處理廠、富春江環(huán)保熱電等一批環(huán)?；A設施，剡溪、松溪等小流域綜合整治成效初顯，環(huán)保監(jiān)管和處罰力度進一步加大，環(huán)境污染得到初步遏制。大力推行清潔生產和節(jié)能降耗技術，循環(huán)經濟向縱深推進。全面開展生態(tài)市建設，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)示范工業(yè)功能區(qū)創(chuàng)建，基本建成富春江“百里綠色長廊”，生態(tài)環(huán)境進一步好轉。

——過去的四年，是人民群眾得到實惠明顯增多的四年。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，預計xx年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16690元，是xx年的1.54倍，年均增長11.4；農民人均純收入8496元，是xx年的1.52倍，年均增長11。大力開展破解“七難”工作，每年開展10件實事工程，群眾高度關注的熱點難點問題逐步得到解決,生產生活條件明顯改善。社會保障功能不斷完善，在全省率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機制，實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險全覆蓋，完善被征地人員社會保險辦法，出臺困難家庭子女入學資助和城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助辦法，實施五保對象集中供養(yǎng)、新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)非醫(yī)保居民合作醫(yī)療、農村特困戶住房救助等制度，加大經濟適用房、廉租房建設力度，進一步完善住房公積金制度，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和新型社會救助體系。實施新一輪教育規(guī)劃，教育布局不斷優(yōu)化，十五年教育高標準普及，教育質量穩(wěn)步提升，省和杭州市教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋了全市85的人口。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，完成非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心，“農民健康工程”全面實施，非典、禽流感等傳染性疾病得到有效防治。計生工作水平進一步提高，成為省計生優(yōu)質服務市。建成市體育中心，體育設施達標村覆蓋面達60.3，成為省體育強市。完成農村有線廣播進村入戶和村村通有線電視工程，啟動數(shù)字電視整體轉換工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“東海明珠工程”覆蓋率達到100。建立市行政服務中心，辦事效率進一步提高。

——過去的四年，是文明法治建設協(xié)調推進的四年。加強對人大、政協(xié)工作的領導，人大、政協(xié)積極圍繞中心履行職責，工作卓有成效。黨管武裝、統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作進一步加強，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、關工委等群團組織職能作用得到充分發(fā)揮。宣傳輿論和思想道德建設進一步加強，以“七項創(chuàng)建”為載體，群眾性精神文明創(chuàng)建和社會主義榮辱觀教育活動廣泛開展，公民道德素質不斷提高。成功舉辦首屆富春江文化節(jié)、龍門古鎮(zhèn)民俗風情節(jié)、紀念郁達夫誕辰110周年等系列活動，孫權、郁達夫等名人文化得到較好挖掘，文化體制改革逐步推進，群眾性文化活動蓬勃開展，群眾精神文化生活不斷豐富。順利完成“四五普法”教育和“二五”依法治市工作，全社會法制意識明顯增強。深化村務公開，規(guī)范村級管理，推進民主選舉，基層民主權利進一步得到保障。大力開展“平安＿＿＿”創(chuàng)建，進一步加大維穩(wěn)機制建設，強化社會治安綜合治理，加強信訪工作和人民調解組織建設，依法打擊各種犯罪活動，社會治安狀況總體穩(wěn)定，群眾安全感不斷增強。

——過去的四年，是黨的執(zhí)政能力全面加強的四年。圓滿完成先進性教育活動，黨員隊伍整體素質明顯提高。完善黨委內部的議事和決策機制，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和市級機關集體決策議事規(guī)則，建立黨代表經常性活動制度，黨內民主建設進一步加強。深化干部人事制度改革，制訂出臺多個干部人事配套制度，干部選拔任用逐步走上科學化、民主化和制度化軌道，一大批干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀干部走上了領導崗位。黨管人才工作機制初步建立，干部教育培訓不斷加強。順利完成村級組織換屆選舉工作，大力整頓一批薄弱村級班子，全面實施“三心工程”，加強機關、社區(qū)、非公企業(yè)和新經濟組織黨建工作，全面完成村級辦公活動場所和黨員遠程教育網絡建設，基層基礎工作進一步夯實。廣泛開展“抓教育、剎三風、樹正氣、促發(fā)展”等一系列主題教育活動，初步建立起懲治和預防腐敗體系，查處一批違紀違法案件，深入開展專項治理和政風行風評議活動，黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯。

四年來的成就為＿＿＿未來的發(fā)展奠定了堅實的基礎，我們要倍加珍惜；四年來積累的經驗是指導今后工作的寶貴精神財富，我們要牢牢記取。

1、必須與時俱進，科學發(fā)展，始終把“加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展”作為工作主題。四年來，我們始終把科學發(fā)展觀作為想問題、作決策、辦事情的根本指針，鮮明地提出了“加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展”的工作主題。我們堅持發(fā)展這個第一要務，積極搶抓發(fā)展機遇，深入實施“五大戰(zhàn)略”，推動經濟社會快速發(fā)展。我們積極推進產業(yè)結構調整，努力轉變經濟增長方式，推動各項產業(yè)協(xié)調發(fā)展。我們牢牢把握“兩個趨向”，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。我們加強精神文明、政治文明和社會事業(yè)建設，推動經濟與社會協(xié)調發(fā)展。我們加大環(huán)境整治力度，全面開展生態(tài)市建設，推動經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

2、必須以人為本，以民為先，始終把“立黨為公、執(zhí)政為民”作為工作宗旨。四年來，我們堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。我們牢記群眾利益無小事，高度關注民生，大力開展破解“七難”工作，努力確保群眾的發(fā)展權。我們不斷完善民主選舉制度，加強民主管理工作，暢通群眾訴求渠道，努力確保群眾的民主權利。我們大力開展“平安＿＿＿”創(chuàng)建，不斷增強群眾的安全感。我們扎實推進反腐倡廉工作，不斷加強干部隊伍作風建設,進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系。

3、必須務實創(chuàng)新，攻堅克難，始終把“三敢”精神作為工作動力。四年來，面對非典侵襲、宏觀調控趨緊、要素制約加劇、環(huán)保壓力增大、人民內部矛盾增多等各類挑戰(zhàn)和困難，我們堅定“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”的信念，在干部隊伍中大力倡導“敢于負責、敢為人先、敢爭一流”的“三敢”精神，激勵各級干部敢作敢為、勇挑重擔，大膽實踐、勇于創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)、走在前列。正是由于“三敢”精神的大力發(fā)揚，我們走出了一個個困境，破解了一道道難題，使經濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

4、必須凝心聚力，團結一致，始終把“合力興市”作為工作保證。四年來，我們聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，以發(fā)展的目標和成果來統(tǒng)一思想、凝聚人心。我們總攬全局、協(xié)調各方，充分發(fā)揮四套班子、各個部門、各級組織的作用，合心合力合拍共謀發(fā)展。我們進一步樹立正確的用人導向，以先進性要求錘煉隊伍，充分調動廣大干部的積極性。我們充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于把基層和群眾的創(chuàng)新實踐轉化為市委的決策，全市上下形成了心齊氣順勁足實干的良好氛圍。

這四年，我們共同譜寫了＿＿＿發(fā)展史上的新篇章。四年的成就，是在省委、杭州市委的正確領導下，全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團結拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)的結果，是歷屆市委打下良好基礎以及廣大老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、駐富省部屬單位、部隊和科研院所大力支持的結果。在此，我代表中共＿＿＿市第十一屆委員會向全市廣大黨員、干部、群眾，向所有為＿＿＿發(fā)展做出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，更應清醒地看到存在的問題和不足。主要是：生產力布局不夠合理，產業(yè)層次較低，行業(yè)知名度不高，服務業(yè)發(fā)展滯后，農業(yè)特色缺乏，自主創(chuàng)新能力不強，環(huán)保壓力與日俱增，經濟增長方式依然粗放，調整產業(yè)結構、轉變經濟增長方式任重道遠；城市特色不夠鮮明，城市建設不夠大氣，城市新區(qū)建設步伐不快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村布局不盡合理，中心鎮(zhèn)、中心村集聚能力不強，城鄉(xiāng)二元結構依然突出，城市化和新農村建設任務艱巨；社會發(fā)展依然滯后于經濟發(fā)展，社會管理公共服務職能依然薄弱，因利益調整引發(fā)的社會矛盾依然較多，維護社會和諧穩(wěn)定任務繁重；政府管理體制有待進一步創(chuàng)新，統(tǒng)籌整合能力有待進一步增強，干部思想觀念、能力水平和工作作風與新形勢、新要求還不相適應，部分基層組織缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨的建設需進一步加強。這些問題和不足，我們要積極面對、認真審視、切實解決。

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標

今后五年，是我市率先基本建成全面小康社會，并向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化闊步邁進的關鍵時期。我們面臨的發(fā)展機遇更多。世界多極化、經濟全球化深入推進，為我們創(chuàng)造了和平的發(fā)展環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。黨中央科學發(fā)展觀和和諧社會理論的確立，以及轉變經濟增長方式、建設社會主義新農村、構建“兩型”社會等目標任務的提出，不僅為我們指明了發(fā)展方向，也為我們捕捉新機遇創(chuàng)造了條件。長三角一體化步伐加快，杭州構筑市域網絡化大都市、推動五縣（市）從郊縣向郊區(qū)轉變，為我們找到了新的發(fā)展途徑。我市“十五”計劃的順利完成和“xx”規(guī)劃的良好開局，為我市向更高層次發(fā)展奠定了堅實的基礎。我們面臨的發(fā)展要求更高。落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會，以及我市總體上已處于小康社會的新階段，不僅要求我們更快發(fā)展，提高經濟總量，增強競爭實力，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，更要求我們以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，加快推進經濟轉型、社會轉型、城市轉型、政府轉型，實現(xiàn)更好發(fā)展，不斷滿足人的物質財富需求、精神文化需求、民主政治需求和生活環(huán)境需求。我們面臨的發(fā)展難度更大。今后五年，國家將進一步加強和改善宏觀調控，我們面對的發(fā)展不確定因素越來越多，發(fā)展回旋余地越來越小，特別是國家強調又好又快發(fā)展，把單位gdp能耗、主要污染物排放總量、耕地保有量等作為約束性指標來強制考核，我們將面對更趨嚴重的土地要素制約、更趨突出的環(huán)境保護壓力、更趨緊迫的節(jié)能降耗要求。同時，我市經濟長期以來存在的產業(yè)“低小散”、服務業(yè)比重不高等結構性、素質性矛盾，以及近幾年來工業(yè)性投入逐步下滑的趨勢，使我們既面臨優(yōu)化產業(yè)結構、轉變經濟增長方式的巨大壓力，又面臨發(fā)展后勁不足的考驗?？梢哉f，今后發(fā)展的成本和代價將越來越高，發(fā)展的難度和壓力將越來越大，如果我們不積極應對、主動求變，發(fā)展的道路就將越走越窄。另外，隨著體制機制、社會結構的深刻變化和民主法制建設的深入推進，利益關系進一步復雜化，維護社會和諧穩(wěn)定的難度進一步增大。我們面臨的區(qū)域競爭更加激烈。隨著各地環(huán)境的日益改善，特別是高速公路的普遍建成，我市的比較優(yōu)勢正在弱化，而周邊縣（市）卻在強化，他們的發(fā)展戰(zhàn)略十分鮮明，發(fā)展舉措十分有力，發(fā)展態(tài)勢十分逼人，如果我們仍然固步自封、孤芳自賞、亦步亦趨、步人后塵，不重新思考未來、調整發(fā)展策略、加快打造城市個性特色品牌，就將喪失機遇、步步落后、直至被徹底邊緣化。總之，今后五年，我們面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。我們一定要增強憂患意識、機遇意識和責任意識，清醒地看到經濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，特別要充分認識影響我市發(fā)展大局的重大問題，充分認識長期積累的體制性、機制性和結構性矛盾，充分認識發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，居安思危，未雨綢繆，順應發(fā)展環(huán)境變化趨勢，做好應對各種挑戰(zhàn)和風險的準備，更加積極主動地做好工作，增強主導力，把握主動權，把＿＿＿的各項事業(yè)推向一個嶄新的發(fā)展階段。

根據(jù)這樣的形勢和要求，今后五年工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入實施融入大都市戰(zhàn)略，全面實施環(huán)境升級工程，大力推進“工業(yè)興市、科技強市、環(huán)境立市、開放活市、特色建市”，加快工業(yè)化，推進城市化，著力調整經濟結構，轉變經濟增長方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)建“平安＿＿＿”，打響“山水文化名市、現(xiàn)代產業(yè)新城、人居休閑勝地”三大區(qū)域品牌，打造城市個性特色，增強城市綜合競爭力，全面建設和諧新＿＿＿。

今后五年的奮斗目標是：率先基本建成全面小康社會，并向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奮力沖刺，實現(xiàn)經濟發(fā)展更加高效、社會進步更加全面、城市特色更加鮮明、居民生活更加寬裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、體制機制更加完善，努力建設一個網絡化大都市、長三角城市群中“定位準確、揚長避短、錯位發(fā)展、差異競爭、功能互補、設施配套、個性鮮明、優(yōu)勢突出”的特色城市，一個“生活富裕、生命陽光”的和諧新＿＿＿。五年內，力爭實現(xiàn)生產總值年均增長12，人均gdp比xx年翻一番，突破8000美元；財政總收入年均增長12；萬元生產總值綜合能耗五年下降25，化學需氧量排放量五年下降16，二氧化硫排放量五年下降15；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10，農民人均純收入年均增長10；每年新增就業(yè)崗位8000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內；人口自然增長率控制在5‰以下。

為實現(xiàn)上述目標，必須堅持“融入、發(fā)展、開放、統(tǒng)籌、創(chuàng)新、務實”六條原則。

1、堅持融入。融入大都市、長三角，是＿＿＿發(fā)展的重大機遇和根本依托，是大勢所趨、形勢所迫。必須因勢利導、順勢而為、乘勢而上，搶吃“頭口水”，搶抓新機遇，先人一步，快人一拍，把融入大都市、長三角作為今后發(fā)展的主導戰(zhàn)略，貫穿于和諧新＿＿＿建設的方方面面，引領和帶動其他工作的開展。要通過融入，大力推進新型城市化進程，大力推進環(huán)境升級工程，實現(xiàn)環(huán)境再造、功能再造、活力再造，推動觀念更新、功能完善、產業(yè)升級。要以城市化帶動工業(yè)化、信息化、市場化和國際化，促進工業(yè)化與城市化良性互動，全面推進經濟、社會、城市的轉型提升，使＿＿＿發(fā)展步入更寬領域、邁上更高平臺、躍上更高層次。

2、堅持發(fā)展。發(fā)展是富民強市的基礎、決定一切的根本。要牢固堅持科學發(fā)展觀，突出“好”字，不放“快”字，制定科學發(fā)展戰(zhàn)略，建立科學發(fā)展機制，出臺科學發(fā)展政策，走具有＿＿＿特色的科學發(fā)展之路，推動我市經濟社會又好又快發(fā)展。要大力推進經濟結構調整和增長方式轉變，打破“對立論”，樹立“統(tǒng)一論”，大力優(yōu)化工業(yè)結構，加快發(fā)展服務業(yè)，著力提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“兩輪驅動”。要大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，著力推進市域一體化，堅定不移走新型城市化道路，實現(xiàn)城市化進程和新農村建設并駕齊驅。要大力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，接長經濟社會發(fā)展中的“短板”，努力建設“兩型”社會，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。要大力統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，加強社會建設，一手抓發(fā)展、一手抓和諧，以民為先、以民為本，高度關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的熱點難點問題，實現(xiàn)經濟、政治、文化、社會建設統(tǒng)籌推進，讓全體人民共享發(fā)展成果。

3、堅持開放。海納百川，有容乃大。過去，＿＿＿主要走的是“內生型”發(fā)展道路，在市場日趨完善、社會日趨開放的新形勢下，走“外源型”發(fā)展之路的重要性日益凸顯，成為＿＿＿尋求更大發(fā)展的必由之路。要進一步解放思想，轉變觀念，樹立新的開放觀，實施新的開放戰(zhàn)略，開創(chuàng)新的開放格局。要堅持“引進來、走出去”相結合，既要立足＿＿＿發(fā)展＿＿＿，又要跳出＿＿＿發(fā)展＿＿＿，一方面充分利用國內外和上級部門的各種要素資源為我所用，借力發(fā)展，另一方面大膽走出去，不斷拓展新的發(fā)展空間。

4、堅持統(tǒng)籌。對外開放、對內統(tǒng)籌，是抓工作的兩個方面，缺一不可。開放引外力，統(tǒng)籌聚內力，實行“計劃統(tǒng)定、財力統(tǒng)攬、監(jiān)管統(tǒng)一”，是＿＿＿應對宏觀調控、戰(zhàn)勝各種困難、提高工作效能的必然要求，必須做好“統(tǒng)”的文章，增強“統(tǒng)”的功能，發(fā)揮“統(tǒng)”的作用。要按照“分清工作輕重緩急，實行梯度有序推進”的要求，強調工作理念，淡化部門概念，突出計劃性，增強實效性，資源要素合理配置，部門力量集中使用，聚焦點、攻重點、破難點、呈亮點，使有限的資源得到最大利用、發(fā)揮最大效益。

5、堅持創(chuàng)新。創(chuàng)新是金，特色是金。創(chuàng)新就是與時俱進，創(chuàng)新就是理性之否定。要敢于摒棄一切與現(xiàn)代市場經濟不相適應的思想瓶頸、體制障礙，敢于打破常規(guī)、標新立異、無中生有，催生新動力、激發(fā)新活力、贏得新發(fā)展。要創(chuàng)新工作思路，強化“戰(zhàn)略”意識，打破思維定勢，找準比較優(yōu)勢，打造競爭優(yōu)勢，揚長避短，科學定位，積極謀劃體現(xiàn)＿＿＿特色、符合長遠發(fā)展的新戰(zhàn)略、新思路，走差異化、個性化發(fā)展道路，全面提高戰(zhàn)略引導力。要創(chuàng)新政府管理方式，樹立“經營政府”理念，進一步轉變政府職能，全面提高政府執(zhí)行力。要創(chuàng)新工作舉措，鼓勵創(chuàng)新、獎勵成功、寬容失敗，敢走前人沒走過的路、干前人沒干過的事，用創(chuàng)新的辦法和手段，克服前進道路上的一切困難和問題。

6、堅持務實。空談誤國、實干興邦。只有干，才能推進科學發(fā)展；只有干，才能促進社會和諧。要敢想、敢為、敢抓、敢管，勤于謀劃、善于決策、勇于落實、敢于挑擔，不跟風、不作秀，不勞民、不傷財，不追求表面的熱鬧，不在意個人的得失，把科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，實實在在地落到每項具體工作中。要少唱高調、少喊口號，求真務實、真抓實干，一抓到底、抓出成效，堅決改變坐而論道、品頭論足、墨守成規(guī)、不思進取、患得患失、瞻前顧后的消極態(tài)度。要從市級領導做起，一級帶著一級干，一層做給一層看，努力在全社會形成干事創(chuàng)業(yè)、實干興市的良好氛圍。

三、今后五年工作的主要任務

圍繞上述奮斗目標和總體要求，今后五年必須著力抓好六方面工作：

（一）加快產業(yè)優(yōu)化升級，在轉變經濟增長方式上再創(chuàng)新優(yōu)勢

優(yōu)化生產力布局。按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商”的原則，合理引導生產力布局和要素流向，加快明確優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)主體功能區(qū)，逐步形成功能定位清晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調的區(qū)域開發(fā)格局。

大力發(fā)展先進制造業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，全面實施《＿＿＿市先進制造業(yè)基地建設規(guī)劃》，打造“三大兩新”先進制造業(yè)基地，打響“國家（＿＿＿）光纖光纜產業(yè)園”、“中國白板紙基地”、“中國球拍之鄉(xiāng)”三大產業(yè)品牌，推進制造業(yè)向高度化發(fā)展。提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，積極培育新興產業(yè)，加大高新技術和先進適用技術對通信器材、造紙、運動器材、輕紡服裝等一批傳統(tǒng)特色產業(yè)的改造提升，下大氣力承接杭州市區(qū)產業(yè)的輻射和擴展，著力培育發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥化工、新型建材、機械電子等高新技術產業(yè)和新興產業(yè)。以集約化、規(guī)?；癁榉较?，鞏固發(fā)展大源金屬門窗、上官球拍、洞橋自行車配件、常綠織布、環(huán)山銅業(yè)等塊狀特色經濟。著力整合提升各類工業(yè)功能區(qū)，加快場口工業(yè)新區(qū)建設，加大標準廠房建設力度，引導各類企業(yè)向功能區(qū)集中，打造產業(yè)集聚新平臺。

大力發(fā)展都市型農業(yè)。發(fā)揮＿＿＿毗鄰杭州主城優(yōu)勢和農產品資源優(yōu)勢，以提質增效為核心，積極發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，成為杭州大都市重要的綠色農產品供應基地。在穩(wěn)定糧食生產能力的前提下，加快農業(yè)園區(qū)和專業(yè)村建設，重點發(fā)展蔬菜、茶葉、花卉苗木、干鮮果、畜禽、水產養(yǎng)殖、中藥材、竹產業(yè)等優(yōu)勢特色農業(yè)和休閑觀光農業(yè)。進一步培育農業(yè)龍頭企業(yè)和農村專業(yè)合作組織，大力實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，完善農產品質量標準體系與檢驗檢測體系，積極發(fā)展農產品精深加工，提高農產品知名度和附加值，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持把發(fā)展服務業(yè)作為新的經濟增長點和結構調整的戰(zhàn)略重點，改變經濟增長過多依賴工業(yè)拉動的格局，主動順應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展浪潮，緊緊抓住杭州建設“服務業(yè)大市”有利時機，以全面融入杭州大都市為契機，充分發(fā)揮山水綜合優(yōu)勢，加快個性化特色城市建設步伐，整體帶動服務業(yè)發(fā)展。從改革體制機制、加大資金投入、完善政策等方面，采取綜合有效措施，積極鼓勵和支持服務業(yè)加快發(fā)展，不斷提高服務業(yè)的比重和水平。堅持改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)與拓展新興服務業(yè)、整體推進與突出重點相結合，有所為、有所不為，大力發(fā)展運動休閑、觀光旅游、商貿物流、文化、金融、房地產、中介和社區(qū)等服務業(yè)，形成特色明顯、功能完善、結構合理的服務業(yè)發(fā)展新格局，努力把＿＿＿打造成為長三角重要旅游目的地、富春江流域物流中心和大都市人居休閑勝地，提升現(xiàn)代服務業(yè)競爭力。

以自主創(chuàng)新推動產業(yè)升級。加快創(chuàng)新型城市建設，推動經濟增長方式由投資拉動型向創(chuàng)新驅動型轉變。圍繞特色產業(yè)的改造提升和新興科技產業(yè)培育，強化以企業(yè)為主體、市場為導向、人才為依托、產學研相結合的區(qū)域創(chuàng)新體系，大力鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心，加大企業(yè)技術和研發(fā)投入，加強企業(yè)博士后工作站建設，加快建設和有效運行市級科技孵化大樓以及造紙、球拍等行業(yè)研發(fā)中心，積極培育科技中介服務機構。加強與大專院校、科研院所的合作，積極引進先進技術，推動科研成果在我市的轉化。以信息化帶動工業(yè)化，加快信息技術在制造業(yè)的應用。大力實施“品牌培育、質量振興”工程，培育知名品牌，爭創(chuàng)馳名商標。深入實施人才強市戰(zhàn)略，建立完善人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵的機制，滾動實施“新世紀135人才培養(yǎng)計劃”，進一步加強企業(yè)家隊伍建設，注重人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大力引進高層次人才和國外智力，全面實施“全民科學素質行動計劃”。

（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在構建新型城鄉(xiāng)關系上再創(chuàng)新優(yōu)勢

優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。樹立“規(guī)劃立城”理念，突出規(guī)劃“剛性”，清理現(xiàn)有規(guī)劃，完善規(guī)劃體系，健全規(guī)劃機制，嚴格規(guī)劃執(zhí)法，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和先導作用。完善城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局，形成“一軸兩心兩翼”空間發(fā)展結構；完善市域城鎮(zhèn)體系，構建“一主一副特色鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)體系架構；積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，抓緊修編和完善市域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃等城鄉(xiāng)各類規(guī)劃，走城市化與工業(yè)化良性互動、城鄉(xiāng)互促共進的新型城市化道路。

加強城市建設和管理。按照“融入杭州、主動接軌，沿江開發(fā)、跨江發(fā)展，優(yōu)化老城、拓展新區(qū)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，轉變城市發(fā)展思路，功能定位由自成獨立體系向融入杭州、成為大都市重要功能組團轉變，開發(fā)策略由老城擴散向沿江跨江發(fā)展、成為“一城六組團”城市轉變，建設重點由偏重老城向新老城區(qū)并重、突出鹿山組團轉變，做到“西面新區(qū)啟動、北面環(huán)線拉動、南面協(xié)調聯(lián)動、東面呼應帶動”。全力緩解要素制約，著力破除土地瓶頸，完善規(guī)劃，加大投入，集中力量建設鹿山新區(qū)，力爭鹿山新區(qū)核心區(qū)塊基本成形；其他組團要深化規(guī)劃，強化控制，優(yōu)化建設，協(xié)調推進。堅持交通先行、項目帶動，努力實施320國道受降至場口段環(huán)線外移，打造一條＿＿＿未來發(fā)展“生命線”、經濟發(fā)展“新走廊”；積極實施鹿山大橋、320國道金家?guī)X至新橋段和杭富沿江公路改擴建、320國道與余杭02省道連接線、東洲綜合碼頭等重大工程，進一步推進“一圈十線”工程，加快形成對內城鄉(xiāng)一體、對外與杭州主城融合的交通網絡；進一步加強城市路網建設，著力拉開主城道路框架，形成以“一環(huán)三橫三縱”為重點的城市道路網絡。大力推進城市供水、排污、供電、天然氣、寬帶網絡等工程建設，加快設施配套，提升城市功能。加快新登副城建設，提升市域副中心城市地位。堅持“建管并舉、重在管理”方針，理順城市管理體系，強化城市長效管理，全面實施“數(shù)字城管”，推進市政領域的管養(yǎng)分離、市場化運作和社會化管理，逐步妥善解決“四自”道路收費問題。

加快新農村建設。緊緊抓住“規(guī)劃是前提、生產力是核心、中心城區(qū)是龍頭、中心鎮(zhèn)中心村是抓手、農民是主體、班子是關鍵”六原則，牢牢把握“區(qū)劃調整、規(guī)劃完善、功能布局、項目帶動”四步曲，加快基礎設施延伸、公用事業(yè)覆蓋，增強造血功能、形成集聚功能，梯度分布、梯度推進、梯度集聚，扎實開展新農村建設。完善農村空間布局，加快實施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整，適時開展村莊撤并，整合行政村、培育中心村、建設新農村，強化中心鎮(zhèn)、中心村的集聚、輻射和帶動功能。加強農村基礎設施建設，深入實施“百千工程”，全面開展新農村建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和標兵村創(chuàng)建，推進農村布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化；加強農村改水改廁工作，加快農村飲用水庫建設，不斷擴大四線供水范圍，基本解決農村“飲水難”；大力推進城鄉(xiāng)公交一體化。加快“城中村”改造，穩(wěn)妥推行農村住宅公寓化。加強農村信息、文化、教育、衛(wèi)生、法律等服務，建立和健全農村公共服務體系。加強鄉(xiāng)風建設，深入實施“萬名農民素質培訓工程”，培育新型農民，提高農村文明程度。加大財政支農力度，梳理整合支農政策，加快推進戶籍管理、土地征用、勞動就業(yè)、社會保障等城鄉(xiāng)配套改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政管理體制、農村集體資產管理體制、農村金融體制為主要內容的農村綜合改革，積極探索強鎮(zhèn)擴權新路子，為新農村建設提供政策體制保證。完善“扶欠”政策，健全財政轉移支付制度，加強“百村（企）結對”等對口幫扶活動，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

（三）加快“兩型”社會建設，在改善生態(tài)環(huán)境上再創(chuàng)新優(yōu)勢

加大環(huán)境整治力度。加快環(huán)?；A設施建設，力爭到xx年底全面建成江南片五個污水處理回用工程，實現(xiàn)造紙廢水及污染物排放總量減半目標，摘除全省“811”環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)帽子；加快推進城市污水處理廠三期、新登污水處理廠、其他城鎮(zhèn)污水處理廠以及垃圾無害化項目建設，提高城鎮(zhèn)污水和垃圾無害化處理率。以大源溪和松溪為重點，進一步加快小流域綜合治理和城區(qū)河道整治，全面改善水環(huán)境。結合新農村建設和“百千”工程，抓好農村污水、垃圾收集處理及農業(yè)面源污染治理。加大環(huán)保執(zhí)法力度，積極推行在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設，促使企業(yè)切實履行環(huán)境保護義務和社會責任。

大力發(fā)展循環(huán)經濟。建立比較完善的循環(huán)經濟政策支持體系、技術創(chuàng)新體系和激勵約束機制，逐步形成引導生產和消費模式向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉變的機制。以造紙業(yè)為重點，加大清潔生產推進力度，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)，把造紙工業(yè)功能區(qū)打造成為發(fā)展循環(huán)經濟的示范區(qū)。大力推廣農業(yè)生態(tài)良性循環(huán)利用技術，努力創(chuàng)建循環(huán)農業(yè)發(fā)展示范區(qū)。大力推廣可回收再生利用材料的使用，扶植資源再生利用產業(yè)。嚴格控制高能耗、高水耗項目的引進和建設，加快淘汰落后生產工藝和生產能力。強化土地集約利用，嚴格“雙控”指標，嚴格土地執(zhí)法，盤活存量，激活增量，抓緊新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，加大土地開發(fā)整理力度，有效保障發(fā)展用地。

加強生態(tài)建設。實施“一江兩路景觀林工程”，在富春江兩岸及干線公路兩側實現(xiàn)全面綠化、美化。進一步開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色單位創(chuàng)建，優(yōu)化城鎮(zhèn)公共綠地布局，營造優(yōu)美的生態(tài)景觀。加大礦山開發(fā)的整治力度，科學有序開采礦山資源和江砂資源，加快推進重點區(qū)域的復綠工程。建立生態(tài)建設評價體系，健全生態(tài)補償機制，力爭到xx年全面建成生態(tài)市。

（四）加快改革開放步伐，在激發(fā)體制活力上再創(chuàng)新優(yōu)勢

積極推進體制機制創(chuàng)新。進一步轉變政府職能，努力建設有限政府、法治政府、效能政府、責任政府。改進政府管理和服務方式，實行精細化、企業(yè)化管理，建立“計劃一個頭、土地一只口、規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、資金一本賬、監(jiān)管一條龍”管理制度，形成“大規(guī)劃、大財政、大國土、大建設、大交通、大環(huán)保、大社保、大三農、大監(jiān)管”工作格局，真正實現(xiàn)“計劃統(tǒng)定、財力統(tǒng)攬、監(jiān)管統(tǒng)一”。深化行政審批制度改革，強化市行政服務中心功能，辦好市公共資源交易中心，推進政務公開，建設電子政務，進一步破解“辦事難”。健全重大決策事項專家論證、社會聽證與公示制度，提高政府工作效率和決策的科學性。加強政府投資項目管理，完善配套實施細則，強化專業(yè)審計監(jiān)管，積極推行政府投資項目代建制。完善財政體制，建立“大計劃、大財政，大收支、大預算”，變單一財政為綜合財政、管理財政為運營財政。加快投融資體制改革，鼓勵民間和外來投資積極進入教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等公共領域和城市基礎設施建設領域，高度重視中小企業(yè)融資體系建設。加快建設社會信用體系，加強信用監(jiān)督和失信懲戒制度建設，切實提高社會誠信水平。優(yōu)化政績考核機制，建立分層次、分類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門目標責任制考核辦法，形成科學有效的考核體系。

全方位擴大對外開放。切實轉變利用外資理念，把引進外資同促進增長方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化緊密結合起來，實現(xiàn)從招商引資向選商引資的轉變，大力引進對我市產業(yè)結構升級具有重大帶動作用的大項目、大企業(yè)，大力引進醫(yī)藥化工、機械電子、新材料等高新技術產業(yè)，大力引進現(xiàn)代服務業(yè)。注重引資、引智、引技相結合，引導本地企業(yè)與國內外大公司、大集團在技術、資金、品牌等方面開展多種形式的合作，不斷提高企業(yè)管理能力、技術水平和產品檔次。加快轉變外貿增長方式，優(yōu)化出口商品結構，鼓勵企業(yè)出口高附加值產品，推動出口主體、出口市場多元化。加快“走出去”步伐，積極參與國內區(qū)域經濟合作，進一步拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)互利共贏。

（五）加快山水文化名市建設，在增強文化軟實力上再創(chuàng)新優(yōu)勢

加強精神文明建設。以創(chuàng)建全國文明城市為目標，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展社會主義榮辱觀教育，加強和改進未成年人思想道德建設，大力推進文明素質工程，著力培育和弘揚新時代＿＿＿人文精神，全面提高城市文明程度。

弘揚特色文化。以創(chuàng)建全國文化先進縣（市）為目標，凸顯山水文化名市特色，努力繁榮文化事業(yè)。加大文化設施建設力度，加快市文化中心建設，大力開展文化示范村創(chuàng)建。加強歷史文化保護，深入挖掘和保護民間歷史文化遺產，做深做透“孫權、郁達夫”等歷史名人文章，做好《＿＿＿市志》編纂工作，努力展現(xiàn)＿＿＿文化魅力。繁榮文藝創(chuàng)作，推進文藝精品生產，創(chuàng)作出一批能體現(xiàn)東吳文化和富春山水的文藝精品。以龍門古鎮(zhèn)民俗風情節(jié)等重大節(jié)慶活動為依托，擴大我市特色文化、精品文化和品牌文化的對外交流。進一步推進文化體制改革，大力發(fā)展文化產業(yè)。重視文化傳播主體建設，全面提升我市精神產品檔次。

加快發(fā)展社會事業(yè)。以創(chuàng)建科技、教育、衛(wèi)生、體育“四個強市”為載體，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，整合城鄉(xiāng)教育資源，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；高質量、高標準普及十五年教育，重視幼兒教育，積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育，建設學習型社會；鼓勵發(fā)展民辦學校，支持名校探索集團化辦學，增加優(yōu)質教育資源供給；妥善解決弱勢群體和外來務工人員子女的教育問題，切實破解“上學難”，到xx年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務建設，大力推進公共衛(wèi)生網絡體系和機構的標準化建設，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制；加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入和設施建設，積極鼓勵發(fā)展多種形式的民辦特色醫(yī)院；推進公立醫(yī)院改革，激活內部機制，提升醫(yī)療和服務水平；整頓藥品生產流通秩序，努力解決“看病難”。積極創(chuàng)建全國體育先進縣（市），大力開展全民健身活動，到xx年實現(xiàn)村級體育設施全覆蓋。建立健全人口與計生長效工作機制，積極創(chuàng)建國家計生優(yōu)質服務縣（市），進一步做好人口與計生工作。

（六）加快和諧社會建設,在提高人民群眾幸福感和安全感上再創(chuàng)新優(yōu)勢

加強民主法治建設。深入貫徹“法治杭州”建設，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，認真貫徹民族、宗教、僑務等方面的政策，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體依法按章創(chuàng)造性地開展工作。重視發(fā)揮民兵預備役部隊作用，切實加強黨管武裝工作。依法完善村民自治、社區(qū)居民自治和企業(yè)民主管理制度，進一步推進村務公開、廠務公開，切實保障人民群眾參與基層事務民主管理、民主監(jiān)督的權利。認真組織實施《xx—xx年普法教育依法治市規(guī)劃》，深入開展“xx”普法教育，加強司法救助和法律援助，全面推進依法行政，加快建設公正、高效、權威的司法制度。

切實保障民生。加強利益協(xié)調，大力推進16項舉措，進一步破解“七難”問題，建立健全解決群眾關注的熱點難點問題的長效機制。健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)市場體系，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道就業(yè)服務平臺建設，完善勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的機制，加大職業(yè)培訓力度，整合培訓資源，加快實施高技能人才培訓計劃，逐步建立起政府主導、市場輔助的培訓體系。優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，規(guī)范企業(yè)用工行為，切實維護勞動者的合法權益。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險制度，深入實施新型農村合作醫(yī)療制度，深化被征地人員養(yǎng)老保障政策，積極實施農村社會養(yǎng)老保險制度，逐步把農民養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障納入城鎮(zhèn)居民社會保障范疇，建立健全多層次、廣覆蓋的社會保障體系。不斷提高城鄉(xiāng)居民最低保障水平，加大社會救助力度，積極探索社會福利社會化途徑，加快發(fā)展老年福利事業(yè)，有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體的基本生活，提升“五保戶”和“三無”對象集中供養(yǎng)水平，構建以最低生活保障為基礎、以社會救助為輔助的覆蓋城鄉(xiāng)的新型救助體系。進一步完善經濟適用房和廉租房制度，擴大住房公積金覆蓋面，努力解決“住房難”。

全力維護社會穩(wěn)定。把維護穩(wěn)定放在重中之重的位置，深化“平安＿＿＿”創(chuàng)建，進一步加強打防控一體化建設，切實負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。全面落實社會治安綜合治理各項措施，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，堅決遏制“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。完善基層群防群治網絡，加強流動人口管理，進一步做好科技強警工作。正確處理人民內部矛盾，妥善處理群體性事件，高度重視信訪和人民調解工作，引導群眾合法、合理表達利益訴求，努力把矛盾解決在萌芽、化解在基層。加快公共安全應急體系建設，有效應對自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。嚴格落實安全生產責任制，加強安全生產和食品、藥品、交通、消防、旅游安全監(jiān)管，杜絕重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全。

四、全面加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設

建設和諧新＿＿＿，關鍵在黨，關鍵在人。要始終把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設貫穿于黨的思想、組織、作風和制度建設之中，全面推進黨的建設新的偉大工程，為建設和諧新＿＿＿提供堅強政治保證。

1、加強思想政治建設，始終保持政治上的清醒和堅定。深入開展科學發(fā)展觀、和諧社會理論的學習，深化xx屆六中全會精神的學習貫徹，扎實開展黨的xx大精神主題教育活動，不斷用先進的理論武裝黨員干部的頭腦，增強貫徹上級精神的自覺性和堅定性。大規(guī)模開展干部教育培訓，建設學習型組織，培養(yǎng)學習型干部，努力消除干部的舊思想、舊觀念、舊思維、舊習慣，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光、全局思維、創(chuàng)新精神、實干作風，克服“本領恐慌”，不斷提高貫徹科學發(fā)展觀、建設和諧新＿＿＿的本領。

2、加強干部隊伍建設，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅持以人為本、抓人促事，緊緊抓住“教育培訓、選拔任用、監(jiān)督管理”三個環(huán)節(jié)，加大對干部隊伍的建設力度，確立一種干事的導向，形成一種向上的風氣，強化一種人格的力量，倡導一種勤勉敬業(yè)、甘于吃苦、樂于奉獻的精神，讓干事的干部有榮譽感，在干部群眾中高人一頭，讓不干事的干部有危機感，在干部群眾中抬不起頭，激勵干部想干事、敢干事、能干事、干成事，由此帶動全社會形成一股洶涌澎湃的干事創(chuàng)業(yè)激流。深化干部人事制度改革，鞏固和完善公開選拔、民主推薦、考察預告、任前公示、任職試用、“兩圈”考察、常委會票決等制度，實行市委全會推薦和票決干部制度，探索建立用人失察失誤責任追究制度，逐步建立干部公推制、自薦制、評議制、試用制、考核制、獎懲制，暢通干部能上能下渠道，建立起選人用人的良好機制。加大對年輕干部、婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)使用力度，調動不同年齡段干部的工作積極性，優(yōu)化干部隊伍結構。加強對干部的鍛煉和交流，讓干部在艱苦環(huán)境、關鍵崗位、重大工程一線接受鍛煉、增長才干、提高素質。認真實施體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法，全面客觀準確地評價干部。完善后備干部“帶教”制度，優(yōu)化后備干部結構。加強老干部工作，進一步發(fā)揮老干部的作用。

3、加強黨內民主建設，始終保持黨的團結和活力。堅持總攬全局、協(xié)調各方原則，完善“一個黨委、三個黨組”的組織框架。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，不斷完善黨委內部議事規(guī)則和決策程序，提高決策的民主化、科學化水平。完善黨代會閉會期間代表發(fā)揮作用的途徑和形式，進一步行使黨代表的權利。建立健全黨內情況通報、重大決策征求意見等制度，暢通黨內民主渠道。貫徹《黨員權利保障條例》，推進黨務公開，落實黨員的知情權、參與權、監(jiān)督權。

4、加強基層組織建設，始終保持執(zhí)政基石的堅實穩(wěn)固。深化農村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先鋒工程”和“領頭雁工程”，不斷提高村級組織帶領群眾致富、建設社會主義新農村的本領。選準配強村黨組織書記，加大對后進村的整頓力度，健全村干部述職、誡勉、辭職等制度，完善村兩委工作協(xié)調、村務管理、村務決策、民主監(jiān)督、民意溝通等機制，充分發(fā)揮好村級財務網絡化監(jiān)管體系作用，強化對村干部的教育、管理和監(jiān)督。進一步做好機關、社區(qū)、非公企業(yè)的黨建工作，高度重視新經濟組織等新領域的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。全面推行發(fā)展黨員“三公開”制度，完善不合格黨員的退出機制，推行本地村企黨員“雙向聯(lián)系、雙重管理”的做法，嚴格流動黨員的組織管理，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。落實“三真”要求，建立健全考評激勵、待遇保障等制度，充分調動基層干部的積極性。

5、加強黨風廉政建設，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，促進反腐倡廉工作深入開展。強化思想道德教育和紀律教育，深入開展廉政文化建設，確保廣大黨員干部特別是領導干部穩(wěn)得住心神、管得住手腳、抗得起誘惑、經得起考驗，踏踏實實做事、坦坦蕩蕩做人、清清白白做官。以正確行使權力為重點，加強執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察及源頭治理工作，進一步加強對領導干部、重要崗位中層干部和村干部的監(jiān)督。嚴肅查處各類違紀違法案件，進一步開展商業(yè)賄賂專項治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風。大力提倡勤儉節(jié)約，牢記“兩個務必”，繼續(xù)狠剎黨員干部賭博風、“三禮”風等不良風氣，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系。

各位代表、同志們，＿＿＿發(fā)展已經站在一個新的歷史起點，新的藍圖催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，在省委和杭州市委的正確領導下，承前啟后、繼往開來，與時俱進、開拓創(chuàng)新，腳踏實地、埋頭苦干，為建設一個“生活富裕、生命陽光”的和諧新＿＿＿而努力奮斗！

篇九 市委黨支部書記抓基層黨建工作述職報告

深入實施基層黨建保障工程，使基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。嚴格執(zhí)行《問責條例》，對履行主體責任不力、黨內問題突出的，嚴肅追究責任。如下是給大家整理的市委黨支部書記抓基層黨建工作述職報告，希望對大家有所作用。

市委黨支部書記抓基層黨建工作述職報告

一年來，根據(jù)上級黨委關于開展基層組織建設的安排部署，我切實履行黨委書記抓黨建工作第一責任人的職責，團結鄉(xiāng)黨委一班人，在各企事業(yè)單位、村支部和全鄉(xiāng)廣大黨員的共同努力下，立足鄉(xiāng)情，認真落實基層黨組織建設工作各項措施，不斷改進黨建工作方法，創(chuàng)新工作思路，取得了一定成效。黨的自身建設得到改善，黨組織和黨員的先進性作用得到進一步發(fā)揮，黨建工作保障機制進一步健全，鄉(xiāng)村兩級黨組織的領導能力得到提高，全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越。下面，我就xx年度黨建工作述職如下：

一、健全制度，增強黨建工作合力

健全各項工作制度是黨建創(chuàng)先工作順利開展的根本保證，落實責任制是搞好黨建工作的關鍵。在具體抓黨建工作中，我作為第一責任人， 年初就召開班子會議深入分析研討，將基層黨建作為工作重點，列入重要議事日程。鄉(xiāng)黨委首先把黨建目標任務進一步細化、量化，制定詳細的《黨建目標責任書》，并就黨建工作履行情況做出公開承諾，廣泛接受監(jiān)督。一是完善兩個例會制度，即基層黨建例會制度。每月召開一次，探索黨建工作的新思路，好舉措;基層黨建協(xié)調會制度，每季召開一次，每次會議著重解決一兩個問題，并明確分管領導親自抓落實。二是建立領導包村制度。針對各村具體情況，制定了《包村工作量化考核實施細則》，要求包村領導定期進村入戶，開展調查研究，幫助各村理清工作思路，制定黨建工作計劃，協(xié)調解決具體困難和問題。三是下派黨建指導員。各支部都有一名黨委委員作為黨建指導員，積極參與村級組織建設，協(xié)助村黨支部建立完善和落實村級各項規(guī)章制度，推進一制三化運行機制，指導村支部深入開展三級聯(lián)創(chuàng)活動，健全規(guī)范黨組織生活。四是建立分級負責的責任體系。鄉(xiāng)黨委與包村領導、黨建指導員、各支部書記層層簽訂目標責任書，立下組織工作軍令狀，逐級明確職責，分解任務，嚴格獎懲，構筑了一個上下配套，團結協(xié)作的組織網絡，形成上下聯(lián)動，一級抓一級，一級促一級，層層抓落實的良好格局。

二、圍繞目標，夯實黨建基礎

為了更好地提高黨員干部的思想政治素質，我鄉(xiāng)以提高素質，增強黨性為目標，采取行之有效的措施，力求取得實效。

(一)加強黨委班子建設，全面提高黨員干部整體素質，充分發(fā)揮黨委班子的龍頭作用

過硬的黨委班子是黨建工作的一面旗幟，所以，我堅持把黨委班子自身建設作為黨建工作的首要任務來抓。

一年來，不斷強化班子的政治理論學習，以創(chuàng)建學習型黨組織為載體，運用莊氏學習法，圍繞以學帶創(chuàng)，完善領導干部學習機制，努力提高班子成員的政治思想素質;建立健全黨委班子的各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，作為班長，在黨政會議討論研究工作時，我堅持做到不搶先發(fā)言定調子、不壓制發(fā)言堵路子、不強制拍板作決定，在民主集中的基礎上，對重大問題做到有主見不主觀、能果斷不武斷，堅持開展批評與自我批評，做到及時溝通協(xié)調，確保班子團結，從而充分調動了班子成員的能動性和積極性，突出了黨委班子的集體領導地位。

(二)多措并舉強化落實，指導基層黨組織有效開展工作

一是著眼于隊伍共育。下派各村的駐村干部正確處理與村黨支部書記和村兩委班子成員的關系，在工作方法上尊重村支書，依靠村班子，廣泛發(fā)動黨員群眾，以實際行動凝聚人心，推動工作。村干部有威信、有經驗、有辦法、有基礎，下派的駐村干部有知識、有門路、有資源、有思路、有熱情，優(yōu)勢互補，形成了絕好的搭檔，增強了村級班子的工作合力，駐村干部自身也得到了鍛煉和提高。二是著眼于黨員共管。建立落實了兩項制度：一是建立流動黨員外出登記制度?；鶎狱h組織普遍設立了《外出黨員登記簿》和《外來黨員登記簿》，力求做到六個掌握，即掌握黨員的基本情況、流入(出)時間、所從事的工作、具體住址、聯(lián)系方法和黨費繳納情況，實行動態(tài)登記管理。二是實行流動黨員聯(lián)系卡制度。各基層黨組織抓住春節(jié)大多數(shù)流動黨員回家過年等契機，采取上門發(fā)放、打電話預約發(fā)放、集中定點發(fā)放等形式，及時發(fā)放流動黨員活動聯(lián)系卡，對一部分未能返鄉(xiāng)的流動黨員，通過專人送、郵政寄、直系親屬帶等可靠途徑，將流動黨員聯(lián)系卡發(fā)放到流動黨員手中，形成全鄉(xiāng)黨員大聯(lián)網。三是著眼于資源共享。統(tǒng)籌人才配置，積極發(fā)揮大學生村官的作用?，F(xiàn)有4名進村大學生擔任了村主任助理，每位大學生村官除做好所在村的工作之外，還聯(lián)系一個村，并利用自身文化素質好、理論水平高、表達能力強的優(yōu)勢，堅持把解決農民的實際問題作為學習的著力點和落腳點，指導各村干部，通過自身學習不斷提升為民辦事的能力。四是著眼于落實共抓。一是強化領導責任。以三級聯(lián)創(chuàng)為總抓手，形成黨委書記親自抓，黨委成員合力抓，村支部書記具體抓的黨建工作機制。二是強化考核考評。健全完善鄉(xiāng)村互動的基層黨建工作考核評價體系，把鄉(xiāng)村互幫互助機制建設工作納入黨建目標考核的重要內容，與經濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，實行百分制考核，并適當增加權重，形成了齊抓共管、互動互促的工作格局。

(三)強化村級黨組織領導班子和干部隊伍建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

農村黨組織是黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁紐帶。一年來，我們始終把基層黨組織建設作為一項基礎工作來抓，努力健全充滿活力的村級工作運行機制，推進村級工作的制度化、規(guī)范化和科學化，實行村兩委會、村民會議、村民代表大會等機構民主議事，村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組、村民理事會等機構跟蹤督事，村級班子績效考核述職評事。這不僅切實保障了農民群眾行使民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權利，而且使村級工程、財務管理等日趨規(guī)范，遏制了村級不良負債的發(fā)展，也有利于從源頭上防止腐敗問題發(fā)生。為了確保各項工作落實到位，開展了村干部月工作例會制度，同時我們還組織村干部到寧波等發(fā)達地區(qū)學習參觀，以拓寬他們的視野。

(四)指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，加強黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

一年來，我們不斷地強化黨員的政治理論學習，努力提高黨員的政治素質，首先是制定了切實可行的黨員干部培訓計劃。利用黨校、成人技校、遠程教育等工作平臺，第一時間把上級黨委、政府的政策、方針和會議精神，特別是將xx屆五中全會精神等傳達到全鄉(xiāng)黨員干部中去。通過教育培訓，廣大黨員干部對黨的方針、政策的執(zhí)行能力更加堅強，廣大黨員干部引導群眾致富的能力不斷提升，干事創(chuàng)業(yè)的信心更加堅定。

其次是堅持原則嚴把黨員關。確保發(fā)展黨員工作上的規(guī)范性、合理性、嚴肅性、民主性，今年新發(fā)展黨員5名，其中婦女黨員3名，35歲以下年輕黨員4名。

再次是認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。真正把黨組織和黨員干部的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮出來，我鄉(xiāng)突出真、抓、實、干，力求把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實抓細抓好。通過強化黨員的教育監(jiān)督管理，黨員先鋒模范作用進一步顯現(xiàn)。不論在項目推進中，還是在產業(yè)發(fā)展上，都活躍著廣大黨員的身影，他們成為了服務幫助群眾、帶動群眾脫貧致富的最堅強力量。在這期間，我鄉(xiāng)涌現(xiàn)出一大批先鋒模范，例如大丘田村支部書記高關仁帶領村民開發(fā)金銀花基地200多畝，石梯村委主任葉啟亮同志帶領大家開發(fā)茶葉基地200畝。

(五)以網格化管理、組團式服務為平臺，全面推進農村135工程

因地制宜，因村制宜，把全鄉(xiāng)8個行政村劃分成16個網格，全面開展網格化管理、組團式服務活動，并以此項為平臺，推進農村135工程建設。通過一年的努力，中心村基礎設施建設進一步改善，環(huán)境優(yōu)化提升，產業(yè)逐步發(fā)展，生態(tài)文化濃厚，被麗水市攝影家協(xié)會授予市級攝影基地稱號;生態(tài)文明村建設有望通過驗收;柘灣后進村的整治工作效果明顯，存在問題已經得到解決。

(六)以發(fā)展壯大村集體經濟為突破口，促進農民增收

針對我鄉(xiāng)山地多，平地少，外出人員多的實際，以村級兩委班子帶頭為載體，做強土地流轉，壯大集體經濟。在鄉(xiāng)黨委提出了發(fā)展農業(yè)產業(yè)，村干部要帶頭做活土地流轉工作的要求后，通過集體占股30%的模式，開發(fā)一系列農業(yè)生產基地：石梯村流轉承包土地300多畝，建立了惠明茶良種基地;大丘田村流轉土地200多畝，開發(fā)金銀花基地;東山村流轉田地50畝，建立高山蔬菜基地103畝，種植小尖椒取得好收成，到目前止，全村采收小尖椒1萬多斤，產值 1.1萬元;大丘田、浮亭降、、梅塢等村流轉田地500余畝，由當?shù)剞r戶種上優(yōu)質水稻。土地流轉后，既解決了外出農戶田地空置，無人耕種問題，又盤活土地資源，使新開發(fā)的惠明茶、高山蔬菜基地實現(xiàn)連片種植，達到了規(guī)?；⒁?guī)范化、標準化的要求，為當?shù)剞r民增收致富開辟了新產業(yè)。土地流轉讓農民得到了實惠，村兩委干部得到了村民的肯定，村級集體經濟發(fā)展了，村民生活水平得到了提高，各村的基層黨建工作也得到了前所未有的支持，大大提升了黨建工作水平。

(七)堅持機制保障，將黨內關愛幫扶機制落到實處

為進一步將黨內關愛機制落到實處，鄉(xiāng)不斷拓寬黨內關愛渠道，積極探索，建立健全服務、幫扶、管理三位一體的黨員關愛機制。

健全服務機制，構建情感關愛。通過成立黨員服務中心、流動黨員信息庫、流動黨員聯(lián)絡員等，指定流動黨員掛鉤聯(lián)系人，定期通過短信、電話等形式了解流動黨員的心理、生活、工作情況，從實際出發(fā)，采取相應措施幫助他們解決困難免除他們的后顧之憂。

健全幫扶機制，構建生活關愛。除了每年都開展春節(jié)、七一困難黨員慰問活動以外，還制定了五必訪制度，即黨員患重大疾病或去世時必訪，黨員家庭受災或發(fā)生意外時必訪，黨員在生產生活中遇到困難時必訪，黨員有較大思想情緒或有意見建議時必訪，黨員無故不參加組織生活時必訪。同時建立困難黨員關愛基金，例如，我鄉(xiāng)大丘田村從起就建立了黨員關愛基金，積極為困難黨員尋找致富路子，切實解決他們的生產生活困難。

健全管理機制，構建激勵關愛。完善黨務公開制度，落實黨員對黨內事務的知情權;積極制定村級民主管理公約，著力規(guī)范村級民主管理工作。此外，還在全鄉(xiāng)黨員范圍內開展五好支部等創(chuàng)建活動，引導和激勵廣大黨員開拓創(chuàng)新，爭做致富領頭雁、產業(yè)帶頭人，為建設經濟、生態(tài)、和諧做出積極貢獻。

(九)提前謀劃，著力夯實村級組織換屆選舉的基礎

圍繞xx年村級組織換屆選舉的工作要求，鄉(xiāng)立足實際，深入調研，以解決群眾反映的突出問題為突破口，實施五大工程為村級組織換屆選舉保駕護航。

為順利完成xx年村級組織換屆選舉，我鄉(xiāng)成立四個考核小組于11月下旬至12月上旬對全鄉(xiāng)8個村的兩委干部進行一次全面的屆末考察考核，進一步了解掌握全鄉(xiāng)各村兩委班子及干部政治素質和履行職責情況。此次考核主要采取學、聽、評、談的方法進行，一是考核小組帶領組織大家愛學習《中華人民共和國村民委員會組織法》、《xx年全縣村級組織換屆工作方案》、十條禁令等文件、法令法規(guī);二是聽取各村兩委班子的述職述廉報告，總結任職以來的的工作成績，找出存在的問題和不足，同時提出今后的打算;三是圍繞班子團結情況、工作目標完成情況、為群眾辦實事辦好事情況、帶領群眾致富情況、自身建設情況等對兩委干部進行測評并推薦產生初步候選人名單;四是抽取部分兩委干部、黨員代表和村民代表進行談話，全面徹底了解情況，廣泛聽取意見和建議。通過此次考核基本摸清了解了各村工作開展情況和兩委干部的動態(tài)。考核結束后，各考核小組將考核過程中獲得的信息進行綜合分析，及時將考核結果進行多種形式的反饋，并將此作為村級組織換屆選舉的重要參考依據(jù)。

目前，我鄉(xiāng)村級換屆選舉工作正在有序推進當中，各村支部候選人名單已經產生，并提交相關部門進行聯(lián)審。

三、存在的問題和不足

回顧今年以來的工作，我鄉(xiāng)黨建工作取得的成績是縣委正確領導的結果，是鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以及廣大黨員干部職工共同努力的結果，是廣大人民群眾支持的結果。拋開成績，冷靜反思，我鄉(xiāng)黨建工作還存在不少問題和不足，一是黨員和干部培訓形式較單一;二是干部隊伍思想素質和工作作風與加快發(fā)展要求存在差距;三是基層組織和黨員干部隊伍的現(xiàn)狀與農業(yè)、農村工作發(fā)展新階段的要求不完全適應;四是村級集體經濟壯大的工作任務十分繁重。就我個人而言，也還存在政策理論水平不夠高等問題和不足。

xx年是深入學習黨的xx屆五中全會精神，全面加強黨的基層組織建設的關鍵之年，也是十二五規(guī)劃實施的開局之年。因此，在今后的黨建工作中，我將繼續(xù)完善自己，努力彌補自己的不足，在此基礎上，充分履行好鄉(xiāng)黨委書記的職責，圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的五好目標，團結黨委班子成員，并與黨委班子成員一道，改進方法，進一步落實黨建工作責任制，完善制度，創(chuàng)新機制，強化黨員經常性教育和監(jiān)督管理，積極探索黨員服務群眾長效工作機制，大力推進黨的基層組織先進性建設工程，切實增強黨的基層組織服務社會主義新農村建設的能力，為全面推進農村改革，提升經濟發(fā)展水平，努力構建和諧作出自己應有的貢獻!

篇十 共青團市委書記抓基層黨建工作述職報告范文,述職述廉

共青團市委書記抓基層黨建工作述職報告

按照會議要求，我就20xx年度上半年抓基層黨建工作情況報告如下，請予評議。

一、履職情況

(一)聚焦主責主業(yè)，從嚴落實黨建責任。一是提高思想認識，把黨的政治建設放在首位。共青團是黨的助手和后備軍，這是黨給予共青團極高的政治定位，我們必須堅持黨的領導、強化黨的領導、不斷提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推動全市共青團工作沿著正確方向、正確道路向前發(fā)展。二是對機關黨建總負責、總把關。把機關黨建工作列入黨組重要議程，上半年召開黨組會研究機關黨建工作x次，主持黨組理論學習中心組集中學習x次，在機關到支部和到基層講黨課、團課x次。三是全力督促班子成員落實“一崗雙責”，形成“黨組書記帶頭抓，班子成員直接抓，基層組織具體抓”的履職格局，要求書記班子到基層調研工作時，要把基層團組織的黨建工作一并納入調研檢查指導的內容，黨組成員全年帶隊檢查考核黨建工作x次。

(二)加強理論武裝，持續(xù)用xxx新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。一是采取“x”的方式加強學習，在x共青團微信公眾號開通專題欄目——“x”，由機關黨員分享學習心得。二是在全市團組織開展“青年大學習”行動，組織宣講團、宣講組，由書記班子帶隊，深入基層一線宣講，采取網絡在線學習、答題競賽等多種方式，促進廣大黨、團員學深悟透、深學篤用。三是重點加強xxx總書記關于青年工作重要思想的學習宣傳貫徹。舉辦xxx總書記在紀念五四運動xxx周年大會上的講話精神培訓x期，培訓x人，全市各級團組織分層分級組織培訓班，培訓團干部x萬余人次。

(三)著眼打牢基礎，狠抓機關黨組織建設。一是持續(xù)深化“燈下黑”問題專項整治，按照“基層黨建鞏固年”實施方案要求，圍繞上年度述職評議查找出的問題，團市委黨組及時召開專題會議進行了認真研究，列出問題清單、責任清單、整改清單，從豐富學習內容、完善制度、創(chuàng)新活動方式、強化考核等方面進行了落實整改，機關黨的建設得到加強。二是嚴格落實黨內政治生活要求。時刻牢記自己第一身份是黨員，嚴格執(zhí)行“三會一課”“雙重組織生活”等制度，加強與班子成員、機關干部談心談話，及時了解掌握思想動態(tài)和工作狀態(tài)。三是加強基層黨組織建設。及時向市直機關工委報請增補機關黨委書記;把x個黨支部調整優(yōu)化為x個;全年共投入機關黨建經費x萬余元;實行掛圖作戰(zhàn)、銷號達標，全面推進黨支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建;推廣“互聯(lián)網+黨建”三個平臺的運用，其中“x先鋒”app試點被列為基層黨建亮點在省直機關“互聯(lián)網+黨建”工作部署會議上交流;四是注重提升支部書記履職能力。嚴格落實“x”“x”要求，x名科級干部全員參加輪訓，普通黨員脫產培訓超過黨員總數(shù)的x%。

(四)推進黨建與中心工作深度融合，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。一是深入推進共青團助力脫貧攻堅“四項工程”， 不斷深化和拓展能力素質提升、國家通用語言文字普及、勞動力培訓轉移就業(yè)、扶貧關愛、志智雙扶等工作內涵，逐步構建了x共青團助力脫貧攻堅工作長效機制。二是按照“雙聯(lián)系一共建雙推進”要求，抓好黨建與扶貧雙推進。落實省委指示，在向x縣下派x名駐村扶貧工作隊員的基礎上，又向x縣增派x名工作隊員，隊員在參與村黨組織生活同時，加入工作隊網上黨支部，進一步加強黨性鍛煉;落實x扶貧項目x個，協(xié)調資金近x萬元。三是組織實施“尋標對標達標創(chuàng)標”行動，弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學趕超、奮勇爭先”精神，全系統(tǒng)尋標、精準化對標、提質量達標、高標準創(chuàng)標，我市少先隊的團教協(xié)作和學會先進經驗在全國少先隊工作會議上進行交流發(fā)言。

(五)加強廉政建設，打好作風持久戰(zhàn)。機關全年沒有發(fā)現(xiàn)違反八項規(guī)定的情況;對沒有如實申報個人事項的x名科級干部進行了組織處理;扎實抓好群眾評議機關作風活動，群眾參與投票x萬余人次。

二、存在主要問題及原因

(一)層層傳導黨建工作責任壓力不夠。存在重安排部署、輕督促檢查，安排部署多、督促檢查少的問題，沒有完全形成一級抓一級、層層抓落實的工作態(tài)勢，推動從嚴治黨向基層延伸有差距。

(二)到各支部調研時，談業(yè)務工作多、談黨建工作少。在基層黨組織調研和各支部負責人的談心談話中，更多的是談具體業(yè)務工作，就基層黨建如何抓、要從哪些方面抓、抓出什么效果等方面工作深入探討不夠。

(三)黨務、紀檢干部能力水平有待進一步提升。面對新時代黨建工作的要求，在提升干部面對新形勢、新情況的應變能力，面對新問題、新矛盾的破解能力，加強工作針對性和規(guī)范性等方面著力不夠。

(四)對提升基層黨建工作活力、吸引力研究不深，黨建工作提質提效有待強化。比如：“尋標對標達標創(chuàng)標”行動雖然普遍開展，但進度參差不齊，特點亮點不突出。

三、下步工作打算

(一)深入學習全國、全市組織工作會議精神，把思想統(tǒng)一到中央和省委的工作部署上來。以政治建設為統(tǒng)領，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。按照“黨有號召、團有行動”的傳統(tǒng)，進一步“強三性”“去四化”，學懂、弄通新時代黨的建設新要求，將其全面貫徹落實到團市委機關黨建工作和共青團的全部工作中。

(二)切實抓好黨的建設各項工作。作為黨組書記，我將牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為、帶頭承擔責任，統(tǒng)籌考慮和謀劃下半年黨建工作，按照“基層黨建創(chuàng)新提質年”的工作要求，細化目標任務，持續(xù)抓好“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、 “不忘初心 牢記使命”教育活動等工作。

(三)以問題為導向，落實整改任務。針對梳理查擺出的問題，建立問題清單和整改臺賬，以嚴肅黨內政治生活為抓手，提出具體可行的措施和辦法，全力消除機關黨建的“暗點”“盲區(qū)”，切實解決機關黨建“燈下黑”的問題。

(四)堅持黨建帶團建，加強團的基層基礎。把從嚴治黨、從嚴治團融合起來，以基層黨建的先進經驗指導基層不斷提升團的基層建設科學化水平，以全面從嚴治黨的高標準嚴要求推進全面從嚴治團，把黨建工作與共青團改革再出發(fā)緊密結合，推動團市委機關各部、處、室和直屬單位站在全市的大格局中找好高標準，努力創(chuàng)一流。

(五)加強督促檢查，確保黨建各項任務落細落實。緊扣黨建、黨風廉政建設中的重點，采取現(xiàn)場核查、隨機抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動工作落到實處，把跟蹤問效更多體現(xiàn)在日常工作中，把工作成效更多的體現(xiàn)在共青團工作的特點和品牌“的打造上。

篇十一 市委書記抓基層黨建和落實意識形態(tài)工作責任制述職報告

一、落實基層黨建工作責任情況

把政治建設擺在首位。一是堅持學習。堅持常委會第一議題學習傳達習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委、州委重要文件精神，不斷增強“四個意識”、強化“兩個維護”。二是帶頭示范。講黨課4次，常委會專題研究黨建14次，到軟渙聯(lián)系村丹青大興調研指導4次。帶隊深入調研城市基層黨建工作，以兼職委員身份率先到小溪橋社區(qū)報到。三是深化教育。舉辦15期“新時代xx發(fā)展大講壇”和2期“學習十九大”網絡答題。開展“七講”進基層230余次。四是壓實責任。明確任用干部看黨建“四評四查”。升級常態(tài)化管理考核，對評價“一般”的2名黨組書記進行調整。推行“一線巡回督導”工作法。

把組織力提升抓在深處。一是推進“五化”建設。建成23個市級示范點。14個軟渙黨組織整改銷號。開展“掃黑除惡”，刑事案件發(fā)生率同比下降26.43%。二是激活城市黨建。出臺《關于加強城市基層黨建工作的實施意見》，全面推進“四心”黨建，抓好全國城市基層黨建示范創(chuàng)建。聘任街道大工委和社區(qū)黨（總）支部兼職委員117人，招聘29名社區(qū)黨建專干。三是夯實保障基礎?；緦崿F(xiàn)村級綜合服務平臺全覆蓋全投用。村（社區(qū)）干部工資提標3000元。堅持開展“獅子型”干部和“獅子型”團隊評選表彰。引進36名高層次急需緊缺人才。

把民生福祉辦在實處。一是聚力三大攻堅。出臺落實穩(wěn)定脫貧等系列文件，貧困發(fā)生率降為0.52%，村級集體經濟收入全面“清零”。扎實開展污染防治攻堅戰(zhàn)，13件中央環(huán)保督察交辦件全銷號，xx市空氣質量優(yōu)良率全省第一。清理企業(yè)兼職干部83人，選拔14名干部到國有企業(yè)任職。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。清理本級權力清單政務服務事項3371項，公布596項“最多跑一次”服務事項。三是興辦民生實事。完成市一中等學校改擴建工程，累計增加學位4400個。五里牌公租房等項目陸續(xù)竣工。市醫(yī)院保健中心投入運營。

回顧全年，還有一些問題和不足。一是難點突破有差距。少數(shù)偏遠村黨員隊伍年齡老化，村級集體經濟收入來源較單一、辦法不夠多。二是進度不一仍存在。黨支部“五化”建設水平不一，國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等領域黨建工作基礎仍然相對薄弱。三是成效顯現(xiàn)還不夠。城市基層黨建還需進一步完善服務功能，落實組織、宣傳、服務群眾的職責。反思這些問題，主要有以下原因：一是統(tǒng)籌推進還不夠。對黨組織實施了分類分級管理，但對有明顯短板的黨組織沒有及時督促推動。二是責任落實還不夠。對個別書記在思想、工作作風方面存在的缺點，沒有多提醒，當面批評糾正火力不足。三是攻堅克難還不夠。對一些深化改革事項有等文件、看上級的思想。

下一步，我們將重點做好以下工作：一是政治建設做加法。加強政治巡查，督促領導干部進一步提高政治意識。抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育。把中央、省委巡視反饋的問題，述職評議查擺的問題，逐一制定措施，實行銷號管理。村（社區(qū)）干部報酬再提標3000元。積極推行“黨建+扶貧產業(yè)”工作機制。二是科學管理做減法。優(yōu)化黨建常態(tài)化管理考核制度，探索與“五個文明”績效考核并軌實施。逐步取消市職能部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的直接考核，編制社區(qū)工作事項清單，實行社區(qū)事務準入制度。繼續(xù)開展爭當“獅子型”干部和爭創(chuàng)“獅子型”團隊評選，為擔當者擔當。三是以點帶面做乘法。以全國城市基層黨建示范創(chuàng)建為契機，加快打造“四心”黨建同心圓體系。帶頭履行兼職委員職責，幫助小溪橋社區(qū)解決2件實際問題。培育發(fā)展1-2個生活服務類、公益慈善類、居民互助類城區(qū)社會組織。四是破解難題做除法。集中清理登記集體資產和“四荒四邊”空閑資源，探索資源開發(fā)型、股份合作型、服務增收型、項目帶動型等新路子。以鎮(zhèn)溪街道胡麻井社區(qū)“一三五”模式為示范，完善城市基層治理模式，完成10個城市社區(qū)陣地建設達標升級。

二、落實意識形態(tài)工作責任制情況

今年來，堅持黨管意識形態(tài)工作不動搖，堅持與中心工作同研究部署、同考核落實，確保了全市意識形態(tài)領域安全。一是帶頭履職盡責。以堅定的政治自覺扛牢責任，堅持“五個納入”，做到“三個帶頭”“三個親自”，全年專題研究意識形態(tài)工作5次、專項督查2次、分析研判4次，開展“拉網式”排查整治3次，召開了意識形態(tài)工作推進大會，率先制定了《責任分工》《操作流程》等文件，文藝出版、學校教育等10大陣地不斷鞏固。二是強化思想引領。抓實市委中心組學習，以學習新思想為主線，一月一主題，一月一學習，全年集體學習13次，每年正月上班連續(xù)三天集體學習成為新常態(tài)。抓實新思想“七進”活動，評選首屆“xx鄉(xiāng)賢”，用好用活“百姓微宣講”“道德講堂”“群眾大會”等載體，讓新思想落地生根。三是加強輿論引導。緊抓揚正控負，全年無重大輿情事件，網絡留言辦理得到全省表揚，州以上主流媒體上稿4600多條。

回顧全年工作，還有一些問題和不足。一是學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面仍需加強，距離“學懂弄通做實”的要求仍有差距。二是基層基礎還比較薄弱，思想文化陣地建設有待進一步夯實，市級融媒體中心建設有待進一步加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道宣傳委員作用發(fā)揮不夠。三是制度機制仍需完善，部門聯(lián)動仍需加強，互聯(lián)網、微信微博等新媒體的運用監(jiān)管創(chuàng)新不足。四是個別單位對意識形態(tài)工作的極端重要性認識不夠，抓意識形態(tài)工作的方式方法和手段不多。

下步，一是提高政治站位，堅持用新思想武裝頭腦指導實踐。把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，深入落實中央、省委、州委關于意識形態(tài)工作的各項決策部署，內化于心、外化于行。二是壓實主體責任，全面鞏固意識形態(tài)工作陣地。自覺擔負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，從市委班子做起，從領導干部做起，強化班子隊伍建設，壓緊壓實意識形態(tài)工作責任，不斷加強文藝出版、民族宗教、網絡媒體等10大陣地管理，努力構建風清氣正的網絡空間，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。三是堅持守正創(chuàng)新，切實提升意識形態(tài)工作水平。緊扣時代創(chuàng)新方式方法，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法；著力加快xx融媒體中心建設，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合；圍繞中心工作，強化正面宣傳，講好xx故事，傳播xx聲音，為加快建設美麗小康開放幸福新xx注入強勁的精神動力。

篇十二 市委組織部工作述職述廉報告

我于xx年1月到市××、××局工作，擔任市××副書記。現(xiàn)分管宣教調研、案件審理工作。按照市委組織部的要求，現(xiàn)將一年來的主要工作和學習簡要述職如下：

一、加強學習,不斷提高自身素質

一年來的工作實踐，使我更加深刻地認識到加強學習是適應社會發(fā)展要求、應對時代發(fā)展趨勢的必然選擇。因此，在今年參加省紀委組織的縣處級領導干部赴新加坡考察培訓期間，我非常珍惜這次難得的學習機遇，如饑似渴地吸取和感受新加破的歷史、科技、人文等現(xiàn)代文化知識?；仡?、整理、總結和反思新加坡一行，使我更加懂得“學然后知不足”的道理。所以，回來后本人能夠認真對待每一次學習，堅持參加市委宣傳部組織的市管干部“雙周”日學習制度和委局機關學習和討論，工作之余還認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想；學習科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想；學習xx同志在中紀委七次全會上的重要講話、吳官正同志在中紀委七次全會上的工作報告、王珉同志在省紀委八次全會上的講話和在全省開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育電視電話會議上的講話、韓長賦同志在全省政府系統(tǒng)第五次廉政工作電話會議上的講話和李法泉同志在省紀委八次全會上的工作報告。同時，結合遼源實際，學習趙振起同志在市紀委二次全會上的講話、在全市領導干部開展“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育動員會上的講話和邱大明同志在市紀委二次全會上的工作報告；學習現(xiàn)代經濟知識、科技知識、社會管理知識和法律知識；學習陳淳先進人物的事跡。通過學習進一步加強加深了對“三個代表”重要思想的理解，牢固樹立了科學發(fā)展觀，增強了立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。同時開闊了視野，豐富了知識，增長了才干，對進一步改進領導方式和領導方法有了更加深刻的認識，提高了用理論指導實際工作的能力和按照科學規(guī)律辦事的能力。

二、認真履行職責，抓好分管工作

一年來，本人能夠團結自己分管的同志，調動他們的積極性，支持他們嚴格按照有關規(guī)定認真履行職責，較好地完成了組織交辦的各項工作。

一、宣傳調研工作

一是認真抓好“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”主題教育輿論宣傳。組織市電視臺、市電臺、遼源日報社、遼源公眾信息網站成立了主題教育新聞采訪團，對我市各單位主題教育活動開展情況、所取得的成效進行了集中采訪，并在各媒體開辟專欄同步報道。

二是深入推進廉政文化“六進”活動。與市委宣傳部聯(lián)合制定下發(fā)了《開展廉政文化“六進”活動實施方案》，組織召開了廉政文化“六進”活動調度會，確立了重點抓好廉政文化進社區(qū)、進農村活動。建立了“六進”活動牽頭部門負責制，督促各牽頭部門制定了細化、量化，具有可操作性、針對性和實效性的廉政文化建設的實施方案，使廉政文化“六進”活動有條不紊開展。

三是設置更新廉政公益廣告牌。在人民廣場、遼河大路東遼河景觀段重新設置更新了45塊以反腐倡廉為內容的公益廣告牌。這些公益廣告的設置，對警示黨員領導干部筑牢拒腐防變的思想道德防線、廣泛喚起社會各界共同參與監(jiān)督意識，對促進我市黨風廉政建設，收到了很好的社會效果。

四是組織《廉政文化在中國》及《吉林省“大宣教”理論與實踐》文稿。此次在全市收集文稿300余篇，圖片200余幅，經過精心編輯整理，入選兩書作品43件，其中被中央紀委宣教室和省紀委聯(lián)合編制的《廉政文化在中國》一書采用35件，其中圖片、篆刻、書法26幅，文字；被《吉林省反腐倡廉大宣教理論與實踐》一書采用。

五是改版升級遼源紀檢監(jiān)察網站。經過三個多月的準備，第三次改版升級遼源紀檢監(jiān)察網站，升級后的網站新增設了“廉政要聞”、“域外廣角”、“樹新風正氣、促和諧發(fā)展”等專題欄目，實現(xiàn)了內容豐富，欄目更加直觀，整體更加簡潔大氣，易于瀏覽的效果。

六是舉辦全市紀檢監(jiān)察干部培訓班。9月17至20日，市××、××局在市廉政教育學院舉辦了全市xx年年紀檢監(jiān)察干部培訓班。市、縣（區(qū)）紀委、監(jiān)察局機關全體干部，市直各部門、中省直單位及國有大中型企業(yè)專職紀檢監(jiān)察干部近200人參加了學習。此次培訓邀請了省紀委、市紀委、市委黨校的業(yè)務行家授課，內容包括信訪業(yè)務、審理知識、查辦案件、案例分析、作風建設等，學習期間還組織學員到遼源市監(jiān)獄開展警示教育活動。

七是舉辦“廉政遼源、和諧遼源”書法美術攝影作品展。10月16日市××會同市委宣傳部、市直機關黨工委、市文化新聞出版局、市文聯(lián)共同舉辦了“廉政遼源、和諧遼源”書法美術攝影作品展。這次活動共展出作品500余件，組織全市6000多名黨員干部和各界群眾觀展。此次作品展激發(fā)了我市廣大黨員干部群眾熱愛祖國、熱愛遼源的真摯情感，更加牢固樹立拒腐防變的思想道德防線，為推進我市經濟社會又好又快發(fā)展起到積極促進作用。

篇十三 麗江市委工作報告

20xx年，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，市人民政府在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，深入貫徹落實系列重要講話和考察云南重要講話精神以及黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神;認真落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神及省委、省政府的各項決策部署;全面落實市委三屆六次全會精神，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，努力適應經濟發(fā)展新常態(tài)，全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

(一)堅持穩(wěn)增長，主要經濟指標回升向好

市政府出臺23條穩(wěn)增長措施，成立5個工作組深入督導，經濟運行實現(xiàn)止跌回升、企穩(wěn)向好，主要經濟指標基本完成人代會確定的年度目標任務，增速全省排名不斷升位。地區(qū)生產總值增長9%，增速全省排名從上年的第15位上升為第11位。規(guī)模以上固定資產投資增長13.7%，增速全省排名從第16位上升為第 10位。社會消費品零售總額增長11%，增速全省排名從第13位上升為第10位。地方一般公共預算收入增長3.7%，增速全省排名從第14位上升為第11 位。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.6%，農村常住居民人均可支配收入增長10.3%，居民消費價格總水平上漲1.8%，人口自然增長率4.9‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.87%，單位生產總值能耗下降3.1%。

(二)堅持抓五網，基礎卡設取得積極進展

著力推進路網、航空網、能源網、水網、互聯(lián)網“五網”建設。華麗高速公路可行性研究報告獲得批復，這條被列為國高網展望線的高速公路提前20xx年得到立項實施。麗攀高速公路川滇界至華坪段建成通車，華麗高速公路拉市、榮將試驗段開工建設，麗香高速公路、麗寧二級公路、永勝至寧蒗二級公路一期工程、國道 214改擴建等重點公路項目加快推進。完成通村油路項目59個724公里，縣鄉(xiāng)道改造項目5個84公里。麗香鐵路建設進展順利。麗江機場旅客吞吐量達 562.7萬人次，邁入國內大型機場行列;寧蒗瀘沽湖機場通航，白沙直升機場卡成。金沙江中游水電開發(fā)取得階段性成效，能源結構由輸入為主向輸出為主轉變。中緬油氣管道麗江支線建成。滇中引水工程勘察試驗性工程動工建設，龍開口水電站水資源綜合利用、麗江壩區(qū)生態(tài)水網等重大水利項目有力推進，文海、臘姑河、小米田水庫等重點水源工程加快建設?；ヂ?lián)網絡不斷優(yōu)化，4g網絡覆蓋率達95%。

(三)堅持抓產業(yè)，發(fā)展內生動力得到增強

實施2億元財政資金擔保貸款、1億元財政資金貼息政策，推動優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展。高原特色農業(yè)發(fā)展質量和效益得到提高。完成農業(yè)總產值81.8億元，增長6%;糧食總產量51.2萬噸，增長0.2%;烤煙、核桃、雪桃、螺旋藻、中藥材、花卉、芒果、油橄欖等產業(yè)不斷發(fā)展壯大。工業(yè)經濟恢復性增長，完成工業(yè)總產值164億元，增長5.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值51.8億元，增長8.9%。八大工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產值73億元。大力推進旅游轉型升級，旅游業(yè)態(tài)有新的發(fā)展，重點景區(qū)建設取得新成績。圍繞國家旅游局通報古城景區(qū)存在的10個主要問題和媒體反映的問題，高度重視，大力整治旅游市場秩序，取得階段性成效。文化產業(yè)增加值達16.8億元，增長10.5%，占gdp的比重達5.8%。商貿物流、郵政快遞等服務業(yè)快速發(fā)展，第三產業(yè)增加值增長7.5%。完成民營經濟增加值157.6億元，增長9.7%，占gdp的比重達54.4%。

(四)堅持抓保障，推進發(fā)展能力切實提高

完成地方一般公共預算支出144億元，增長12.5%。民生支出達109億元，占財政總支出的75.6%。償還政府性債務本息12.3億元。上級財政支持107.9億元，增長34.2%，其中補助資金82.4億元，轉貸存量債務置換資金20.1億元，地方政府債券5.4億元。上級扶持項目219個，補助資金22.3億元，增長44.4%。申報專項建設基金項目83個，爭取專項建設基金49.4億元。加強銀政企合作，金融機構人民幣存款余額552.9億元，增長6.6%;貸款余額414.3億元，增長8.2%。各類商業(yè)保險健康發(fā)展。

(五)堅持抓民生，社會事業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展

扎實開展扶貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作，實施精準扶貧、精準脫貧，年內減少建檔立卡貧困人口2.4萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10513人，失業(yè)人員再就業(yè)1372人。城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標準、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金進一步提高。學前教育三年毛入園率76.4%，九年義務教育鞏固率93.2%，高中階段教育毛入學率70.5%。高中教育質量得到提升，高考一本上線率有新的提高?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生基礎條件進一步改善，基本藥物制度進一步完善，人口計生工作開始轉型?，F(xiàn)代公共文化服務體系建設穩(wěn)步推進，全民健身工程深入實施。社會救助全面加強。10件惠民實事全部完成。

(六)堅持抓改革，經濟發(fā)展活力持續(xù)釋放

“三證合一”“一照一碼”登記制度改革取得積極進展，新登記注冊企業(yè)增長146.8%。投融資、財稅、教育、衛(wèi)生、社保等領域改革穩(wěn)步推進。政府機構改革全面完成，瀘沽湖管理體制逐步理順，公務用車制度改革正式啟動。引進“美高梅”“釣魚臺”“溫德姆”“地中海俱樂部”等品牌酒店及奧特萊斯名品賣場投資麗江。與阿里巴巴集團合作，淘寶特色中國麗江館上線運行。玉龍縣、永勝縣被列為全國電子商務進農村綜合示范縣。積極組團參加南博會、昆交會、旅交會等大型會展活動。引進市外到位資金287億元，增長18.6%。

(七)堅持抓作風，政府自身建設不斷加強

著力實施法治政府、創(chuàng)業(yè)政府、陽光政府、誠信政府、智慧政府建設。深入推進政務公開，大力簡政放權，向社會公布40個市級單位權力清單和責任清單 6273項。清理規(guī)范中介機構，創(chuàng)設投資審批中介超市。加強財政資金管理、公共資源交易等重點領域制度建設。扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。主動接受人大及其會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。

各位代表，去年工作取得的成績，保證了“xx”的順利收官。“xx”時期，是麗江發(fā)展進程中十分重要和極不平凡的五年。面對復雜多變的外部發(fā)展環(huán)境和經濟下行壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在歷屆市委、市政府打下的堅實基礎之上，市人民政府深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府的決策部署，以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設生態(tài)產業(yè)基地、清潔能源基地、國際精品旅游勝地、我國面向西南開放橋頭堡的重要窗口和國家生態(tài)安全的重要屏障的戰(zhàn)略目標，攻堅克難，開拓進取，全市經濟社會發(fā)展取得新的進展，為“十三五”發(fā)展、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

過去五年，我們著力推進科學發(fā)展，經濟實力邁上新臺階。堅持科學和諧跨越發(fā)展，主要經濟指標實現(xiàn)翻番。地區(qū)生產總值從20xx年的143.6億元增加到20xx年的290億元，年均增長11.9%;人均生產總值從11680元增加到22702元，年均增長11.2%。固定資產投資累計完成1497.5億元，年均增長14.2%。財政總收入從25.8億元增加到67.4億元，年均增長21.2%;地方一般公共預算收入從16.5億元增加到47.8億元，年均增長23.7%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從13944元增加到25803元，年均增長13.1%;農村常住居民人均可支配收入從3563元增加到7924元，年均增長17.3%。社會消費品零售總額從45.5億元增加到93.6億元，年均增長15.5%。

麗江市委

篇十四 市委辦公室關于國民經濟規(guī)劃綱要的工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作關于市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)的報告，請連同《規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

“”工作回顧

“”期間，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、支持等省藏區(qū)發(fā)展的有利機遇，應對危機，破解難題，扎實苦干，順利完成“”規(guī)劃的各項任務，一些主要指標實現(xiàn)歷史性突破，全市經濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。

綜合經濟實力邁上新臺階。預計“”末，全市地區(qū)生產總值621.8億元，年均增長16.3%，實現(xiàn)了翻一番的目標，人均生產總值4224美元;全社會固定資產投資403億元，年均增長28.4%，是“十五”末的3.5倍;地方一般預算收入34.5億元，年均增長24%，是“十五”末的2.9倍;全社會消費品零售總額230 億元，年均增長17.6%，是“十五”末的2.2倍。

人民生活水平得到新提高。立足“小財政”辦好“大民生”，五年累計投入262億元，落實了一大批為民辦實事項目，城鄉(xiāng)居民生產生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到14073元和5450元，年均增長10.9% 和16%，人民群眾的幸福指數(shù)進一步提高。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。新農村建設扎實推進，農村基礎設施日臻完善，新區(qū)開發(fā)和舊城改造步伐明顯加快，城區(qū)功能布局不斷提升優(yōu)化，中心城市承載力持續(xù)增強，城市規(guī)模迅速擴大。較“十五”末，建成區(qū)面積增加28平方公里，市區(qū)人口增加11.8萬人，城鎮(zhèn)化率達到63%，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了前所未有的改善。

城市文明創(chuàng)建再結新碩果。全面發(fā)動、全民參與、全民共享，抓重點、攻難點、增亮點，不斷掀起創(chuàng)建熱潮，取得了巨大的成績。先后榮獲全國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市稱號，創(chuàng)建活動的深入開展和取得的成績，提高了市民素質，提升了城市品味，增強了欠發(fā)達地區(qū)群眾的發(fā)展信心，為我們爭創(chuàng)全國文明城市奠定了堅實的基礎。

“”發(fā)展的五年，是我市經濟建設快速發(fā)展，綜合實力大幅提升的五年;是基礎設施更加完善，城市面貌日新月異的五年;是社會事業(yè)全面進步，人民群眾得到更多實惠的五年!

五年來，我們緊緊抓住加快發(fā)展這個主題，不斷突出保障民生這個重點，主要做了以下幾方面的工作：

五年來，圍繞建設更加繁榮、更加美麗、更加宜居的現(xiàn)代化中心城市，基礎設施建設取得突破性進展。不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃建設理念，全域規(guī)劃城市，加快建設城市。海湖新區(qū)整體開發(fā)建設扎實推進，生態(tài)宜居形象初步顯現(xiàn);工業(yè)園區(qū)基礎配套不斷完善，園區(qū)承載大項目的能力大幅提升;舊城改造穩(wěn)步推進，累計完成舊城拆遷面積724萬平方米，開發(fā)建設xx萬平方米;交通體系進一步健全，蘭青鐵路二線、丹拉國道過境線建成通車?；疖囌揪C合改造項目開工建設，西格二線、蘭新鐵路第二雙線和機場擴建等項目順利實施，建成農村公路162條，建設里程達1865公里，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)村全部通公路的目標。暢通交通工程啟動實施，新開辟公交線路12條，開通三縣公交專線及高速公路快客，城鄉(xiāng)居民出行更加便捷。城市供排水設施不斷完善，新增管網198公里，改造管網70.7公里;加快污水處理廠建設，集中開展湟水河流域排污口綜合治理，城市生活污水處理率達到80%，湟水河小峽出口斷面水質明顯改善。

五年來，圍繞實現(xiàn)農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民增收，農村面貌發(fā)生明顯變化。按照“依托城市、服務城市、發(fā)展農村、富裕農民”的總體思路，不斷調整優(yōu)化種植業(yè)結構，大力發(fā)展設施農業(yè)，優(yōu)勢作物種植面積達到132萬畝，累計建成日光節(jié)能溫室2.6萬棟，養(yǎng)殖基地103個，有效提高了農副產品供應能力。加快推進產業(yè)化經營，市級以上龍頭企業(yè)達到145家，輻射帶動能力不斷增強。完成了490個村級規(guī)劃，實施了32個村新農村建設和62個村“三集中”試點工作。加快三縣縣城防洪、盤道水庫灌區(qū)一期、人畜飲水安全、縣鄉(xiāng)道路改造等項目建設，農業(yè)農村基礎設施進一步完善。大力發(fā)展勞務經濟，累計完成實用技術培訓110.2萬人(次)，農村勞動力轉移就業(yè)166萬人(次)，農民收入持續(xù)增加。加大扶貧開發(fā)力度，累計投入各類專項扶貧資金5.9億元，實施整村推進、異地扶貧等項目，44萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，農村群眾的生活得到很大改善。

五年來，圍繞轉變發(fā)展方式實現(xiàn)跨越發(fā)展，產業(yè)結構優(yōu)化調整取得顯著成效。大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，全力支持和服務經濟技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展，積極扶持培育新能源、新材料等新興產業(yè)，推進循環(huán)經濟，一大批重點項目先后實施，初步形成了以硅材料和光伏產業(yè)、有色金屬精深加工、生物醫(yī)藥、藏毯絨紡為主的特色產業(yè)發(fā)展格局，園區(qū)工業(yè)增加值占全市的比重達到52%，園區(qū)經濟的引領帶動作用更加明顯。加快發(fā)展縣域經濟，調整優(yōu)化產業(yè)結構，延伸產業(yè)鏈條，形成了各具特色、競相發(fā)展的縣域工業(yè)體系。全市工業(yè)增加值達到275億元，年均增長22.3%，占地區(qū)生產總值的比重由34.2%提高到44.2%。全力推進以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)，打造“大美、夏都”品牌，建設“環(huán)夏都旅游圈”，全市旅游總收入達到46.4億元，年均增長20.9%。積極培育消費市場，完善商貿服務設施，消費拉動經濟增長的作用進一步凸顯，服務全省的能力不斷增強。成功舉辦和承辦一系列大型會展活動，對外開放形象得到全方位展現(xiàn)。啟動了朝陽物流園區(qū)、鐵路物流中心項目建設，現(xiàn)代化物流園區(qū)雛形正在逐步形成。金融服務業(yè)體系逐步健全，交通銀行分行、天源證券期貨公司、新華壽險、低碳產業(yè)基金公司、中國五礦國際信托公司等金融機構在落戶，金融支持經濟發(fā)展的作用明顯增強。信息基礎設施初具規(guī)模，全市互聯(lián)網用戶達到22萬戶，移動電話用戶達到190萬戶，連接全省的信息傳輸網已經形成。

五年來，圍繞實現(xiàn)人與自然和諧與可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護得到進一步強化。始終把生態(tài)環(huán)境建設與保護放在與經濟社會發(fā)展同等重要的位置，認真貫徹“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，全面推進大南山綠化、生態(tài)造林、城區(qū)園林綠化等工程建設，建成湟水森林公園、魯青公園及黑泉水庫水源地保護區(qū)等項目，累計治理水土流失面積320.5平方公里，新增綠地840公頃，人均公共綠地面積達到9平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達36.6%。實施北山危巖體綜合治理，有效地改善了周邊環(huán)境。加大煤、油、煙、氣污染治理力度，年全年空氣質量優(yōu)良率達到85%以上。完善垃圾處理體系建設，生活垃圾無害化處理率達到92.3%，餐廚垃圾處理創(chuàng)造了獨特的“模式”。循環(huán)經濟和節(jié)能減排工作取得積極進展，謀劃了一批符合國家產業(yè)政策、工藝先進、環(huán)境污染小的特色工業(yè)項目;加快重點企業(yè)節(jié)能降耗技術改造，實施了城區(qū)鉻渣處置等重點減排項目，關停了一批高耗能、高污染、低效益的企業(yè)，單位生產總值能耗五年累計降低22.3%，全面完成省政府確定的節(jié)能減排目標，榮獲“省級環(huán)境保護模范城市”稱號。

五年來，圍繞以人為本實現(xiàn)和諧發(fā)展，各項社會事業(yè)整體推進。按照統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展的要求，全力推進各項社會事業(yè)。堅持“科教興市”戰(zhàn)略，加大科技投入，累計實施各類科技項目850項，科技對經濟社會發(fā)展的支撐力不斷增強。堅持辦人民滿意的教育，“兩基”工作得到鞏固提高，布局調整初見成效，新增校舍面積 70萬平方米，辦學條件極大改善，各級各類教育全面協(xié)調發(fā)展。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索和建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，社區(qū)衛(wèi)生服務網絡初步健全，社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達到90%以上。農村三級衛(wèi)生服務體系進一步完善，順利實現(xiàn)931個行政村每村1所標準化衛(wèi)生室的目標。不斷改善城鄉(xiāng)文化體育設施條件，廣泛開展群眾性文化體育和各類賽事活動，極大地豐富了群眾生活。深入實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高農村新型合作醫(yī)療保障標準，農村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，社會救助體系基本建立，城鄉(xiāng)最低生活保障制度和大病醫(yī)療救助制度進一步完善。大力改善低收入群眾住房條件，累計建設保障性住房27958套，203.1萬平方米;農村獎勵性住房19700套，改造農村困難群眾危房17281戶，形成了低端有保障、中端有市場、高端可調控的住房體系。人口和計劃生育工作進一步加強，人口自然增長率控制在7‰以內，連續(xù)19年全省目標考核名列第一。落實優(yōu)惠政策，促進就業(yè)再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 11.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。

五年來，圍繞體制機制創(chuàng)新、增強發(fā)展的活力與動力，改革開放水平得到不斷提高。堅持深化改革，擴大開放，圍繞建設服務型政府，完善行政服務中心管理和運行機制，全市36個部門240項審批服務事項集中辦理，政務公開信息平臺初步建立。全市政府機構改革工作基本完成，強化了部門責任，理順了部門關系。大力推進農村綜合配套改革，治理化解鄉(xiāng)村債務，農民負擔進一步減輕。提高縣鄉(xiāng)財力保障管理水平，增強了基層政府提供基本公共服務和保障民生的能力。不斷擴大對外開放，加強了與國內外友好城區(qū)及發(fā)達地區(qū)的經濟技術合作，加大對外宣傳力度，推進對外經貿文化交流合作，開放型經濟發(fā)展水平明顯提高，五年共引進省外資金227億元，發(fā)展的動力和活力得到顯著增強。

在加快發(fā)展的進程中，我們不斷加強民主法制建設和政府自身建設，狠抓社會治安綜合治理和安全生產工作，深入開展建設“平安”活動，認真貫徹黨的宗教政策，開展民族團結進步活動，推進宗教場所社會化管理和法律進寺院，提高了依法管理宗教事務的能力和水平。全面強化各項維穩(wěn)措施，做好涉藏維穩(wěn)工作，妥善處置群體性事件，“xx”普法總體考核全省第一，雙擁工作成果進一步鞏固，精神文明建設取得顯著成效，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。完善國防動員體制，全民國防意識不斷增強。積極推進政務公開，自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期聽取各民主黨派和工商聯(lián)的意見建議，加強與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系，五年來共辦理市人大代表建議526件、市政協(xié)委員提案798件，提請省人大常委會批準的地方性法規(guī)6件，制定、修訂政府規(guī)章27件，反映民聲民意的渠道更加暢通，依法行政的成效更加顯著。

去年以來，面對依然嚴峻的經濟形勢和嚴重的自然災害，我們沉著應對，迅速部署，妥善處置，全力做好玉樹災區(qū)來寧傷員救治和學生就學安置工作，加大對口援建玉樹州撒呼騰鎮(zhèn)各項工作力度，切實發(fā)揮了后方基地的作用。“7.6”洪災發(fā)生后，迅速開展救災和災后生產生活恢復工作，有效減少了人民生命財產損失。同時，我們狠抓經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展，加快轉變發(fā)展方式，協(xié)調推進各項事業(yè)，經濟社會發(fā)展取得了速度加快、結構優(yōu)化、后勁增強、民生改善的新成績。全力保障市場供應，確保物價總體穩(wěn)定。圓滿完成了年初承諾的10大類45項為民辦實事項目和10大類48項新農村建設辦實事工程，實現(xiàn)了對全市人民的莊嚴承諾!今天的，已經站在了新的歷史起點上!

各位代表、同志們，通過努力，過去的五年，我們取得了可喜的成績，為率先實踐“四個發(fā)展”、全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。這些成績的取得，得益于黨中央、國務院一系列政策的支持，得益于省委、省政府和市委的正確領導，得益于全市各族人民的艱苦奮斗和不懈努力，得益于市人大及其常委會的有效監(jiān)督和支持，得益于人民政協(xié)的關心幫助，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員表示衷心的感謝!向奮斗在全市各條戰(zhàn)線的勞動者，向中央駐寧單位、省直各部門、人民解放軍駐寧部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意!向所有關心、支持建設和發(fā)展的各界人士，表示誠摯的謝意!

“”時期取得的成績令人鼓舞，實屬不易，取得的經驗尤顯珍貴，是經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的寶貴精神財富，應該倍加珍惜。但我們也清醒地看到，在發(fā)展中依然存在著長期制約我市經濟社會發(fā)展的矛盾和問題：經濟總量小、發(fā)展水平低，自主創(chuàng)新能力不夠，集中力量辦大事的能力不足，城市現(xiàn)代化水平不高，龍頭帶動效應不強，資源供給、環(huán)境容量、生態(tài)空間日益趨緊，實現(xiàn)綠色發(fā)展的難度增大，城鄉(xiāng)居民收入水平仍然偏低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務艱巨等，需要我們不斷努力加以解決。

“xx”經濟社會發(fā)展的總體要求和重點任務

“xx”時期，是我市率先實踐“四個發(fā)展”、全面建設小康社會的關鍵時期。國內外環(huán)境不斷變化，全省發(fā)展呈現(xiàn)新的特點，面臨諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)，需要我們科學把握形勢，把思想統(tǒng)一到xx屆五中全會、省委十一屆九次、市委十二屆十次全體會議的決策和部署上來，進一步審視市情，增強機遇意識、憂患意識和發(fā)展意識，加快“富民強市”步伐，全力以赴保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

“xx”時期，全市經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應新形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待。圍繞推動以為中心的東部城市群建設和“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以推動“四個發(fā)展”為主要路徑，堅持發(fā)展第一要務實現(xiàn)跨越發(fā)展;堅持可持續(xù)發(fā)展第一目標實現(xiàn)綠色發(fā)展;堅持民生第一追求實現(xiàn)和諧發(fā)展;堅持穩(wěn)定第一責任實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展;力爭在實踐“四個發(fā)展”中走在全省前列，為建設更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原現(xiàn)代化中心城市和全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

按照“打基礎、重積累、創(chuàng)財富、擴總量、提人均、變位次、做貢獻”的總體要求，具體的奮斗目標是：地區(qū)生產總值年均增長14%;地方一般預算收入年均增長17%;全社會固定資產投資年均增長17%;社會消費品零售總額年均增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別年均增長10%、13%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計12萬人，實現(xiàn)24萬人農村人口脫貧;節(jié)能減排約束性指標控制在省上下達指標以內。經過五年努力，綜合經濟實力明顯增強，經濟總量突破千億元，基礎設施更加完善，現(xiàn)代特色產業(yè)體系基本形成，努力把建成全省乃至青藏高原資源綜合利用、生態(tài)文明建設、科技研發(fā)創(chuàng)新和服務保障基地，全國有影響的新能源、新材料產業(yè)基地，全省循環(huán)經濟、低碳產業(yè)、綠色發(fā)展的先行地區(qū)，引領全省東部城市群發(fā)展的龍頭城市。

在實際工作中，我們將嚴格按照“繁榮靠產業(yè)、美麗靠建設、宜居靠管理”和“財政保民生、建設靠經營”的工作思路，為使人民群眾更多的共享改革發(fā)展成果，更加幸福美好和諧地生活，全力打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜人的生活之城和充滿活力、體現(xiàn)實力、彰顯魅力、富有親和力的幸福之城”!

為此，政府將全力做好以下幾個方面的工作：

一、繼續(xù)加大結構調整力度，推進經濟發(fā)展方式轉變

把結構調整作為經濟發(fā)展方式轉變的主攻方向，繼續(xù)加大投資力度，不斷擴大消費需求，努力增強經濟增長內生動力，加快形成投資和消費協(xié)同拉動經濟增長的局面。

調整優(yōu)化投資結構，以項目建設拉動經濟持續(xù)增長。緊緊圍繞國家發(fā)展重點，謀劃一批打基礎、利長遠、調結構的重大項目，編制好項目規(guī)劃，爭取一大批重點項目、標志性項目落地實施，確保投資促進經濟持續(xù)增長。調整優(yōu)化投資結構，把重點放在基礎設施、民生工程、生態(tài)保護和產業(yè)發(fā)展等方面，政府投資著重投向民生、社會事業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，爭取辦成一批群眾期盼，有利于促進經濟社會又好又快發(fā)展的大事實事。營造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境，拓寬民間投資領域和范圍，鼓勵和引導民間投資進入基礎產業(yè)、基礎設施和社會事業(yè)等領域。積極尋求投資和消費的結合點，加大消費性基礎設施投入，以改善投資結構帶動消費空間拓展，促進投資與消費良性互動。

加快推進自主創(chuàng)新，不斷完善特色產業(yè)體系。加大工業(yè)結構調整，通過科技創(chuàng)新、技術改造,大幅度降低能源資源消耗、減少環(huán)境污染，逐步形成可持續(xù)的發(fā)展方式，建立和完善特色產業(yè)體系，在欠發(fā)達地區(qū)探索走出具有特色的新型工業(yè)化發(fā)展之路。做大做強特色產業(yè)，以科技創(chuàng)新與經營創(chuàng)新為動力，以引進大型企業(yè)和培育知名品牌為突破口，壯大提升特色優(yōu)勢產業(yè)，培育扶持新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，著力構建特色產業(yè)集群。推動園區(qū)跨越發(fā)展，按照重點發(fā)展甘河工業(yè)園區(qū)和南川工業(yè)園區(qū)、提升東川工業(yè)園區(qū)和生物科技產業(yè)園區(qū)的思路，積極做好為園區(qū)發(fā)展的各項服務工作，推動特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)延伸產業(yè)鏈，提升發(fā)展水平，成為經濟發(fā)展的重要支撐。加快縣域工業(yè)化進程，充分利用縣域工業(yè)園和資源稟賦條件，引導產業(yè)向園區(qū)集中，提升特色產業(yè)發(fā)展水平，使其成為各縣經濟發(fā)展引擎和集聚人口、吸納就業(yè)、帶動發(fā)展的重要載體。

努力擴大消費，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息產業(yè)、文化產業(yè)等戰(zhàn)略性服務業(yè)。一是抓住國家服務業(yè)綜合改革試點城市的機遇，進一步打造“大美、夏都”品牌，重點圍繞提高旅游接待能力和促進旅游均衡發(fā)展，加強旅游基礎設施建設和產品開發(fā)，加快發(fā)展會展業(yè)，打造“青藏高原會展中心城市”、“中國夏季會展之都”，帶動第三產業(yè)發(fā)展。二是加快建設朝陽物流園區(qū)、農副產品集散中心等物流園區(qū)，啟動建設甘河灘等專業(yè)物流園區(qū)，改造提升公、鐵、航物流業(yè)，推動物流業(yè)發(fā)展。三是加快“三網融合”，提供便民利民的信息服務。加快電子政務建設，推進城市規(guī)劃、治安管理、應急指揮等專業(yè)信息系統(tǒng)的建設。四是努力擴大消費，活躍市場。將穩(wěn)定物價作為一項長期的任務，完善居民生活必需品儲備機制，建設一批農副產品專業(yè)市場，按照“廣覆蓋”的要求，積極引導農副產品在城市社區(qū)連鎖店、直銷店銷售，降低經營成本，適度擴大“早市”覆蓋面，穩(wěn)定市場物價，切實保障和改善群眾基本生活。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農村生產生活面貌

積極實施“一統(tǒng)三基”戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、社會管理、公共服務的一體化進程，切實改善農村生產生活條件。

深入推進農業(yè)現(xiàn)代化。加快發(fā)展高效、優(yōu)質、生態(tài)農業(yè)，推動農業(yè)由粗放經營向集約經營、由分散式經營向產業(yè)化經營轉變,進一步加快農業(yè)基礎設施項目建設，強化農業(yè)的科技支撐，發(fā)展壯大農村合作經濟組織，拓展農民增收渠道。一是圍繞“保障供給，提供休閑”的發(fā)展定位，以建設都市現(xiàn)代農業(yè)為重點，構筑現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，形成市區(qū)農業(yè)技術服務和農畜產品加工集散中心、近郊休閑觀光農業(yè)帶、遠郊設施農業(yè)帶和山區(qū)生態(tài)特色農業(yè)帶。按照“工業(yè)的理念、生態(tài)的要求、園區(qū)的模式”，加快國家級現(xiàn)代農業(yè)經濟示范園、西納川現(xiàn)代農業(yè)示范園和城北區(qū)現(xiàn)代都市休閑農業(yè)示范園建設，形成以園區(qū)為引領的都市農業(yè)發(fā)展模式。二是把發(fā)展設施農業(yè)作為推進農業(yè)現(xiàn)代化的突破口，以增加生產、加大調劑儲備、廣泛建立直銷體系為手段，集中力量建設一批生態(tài)農業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地和制種基地，實現(xiàn)菜、肉、奶、蛋總量增加、品質提升，努力把建成高原都市農業(yè)示范區(qū)、全省農業(yè)科技先行區(qū)、居民“菜籃子”保障基地和農畜產品加工集散基地。三是加快農業(yè)產業(yè)化進程，積極扶持壯大特色農畜產品加工企業(yè)，引導全省特色農產品向聚集。延伸農業(yè)產業(yè)鏈，大力發(fā)展農產品加工業(yè)和流通業(yè)，做好農畜產品精深加工，提高產品附加值。

提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。逐步建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，推進公共財政覆蓋農村、公共服務覆蓋農民，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務差距。推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務制度，構建城鄉(xiāng)公共文化服務體系，促進城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化。結合戶籍制度改革，以強化產業(yè)支撐為手段，以促進農村人口進入城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住為中心，力爭在推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施及公共服務一體化建設方面取得新突破。

推進新農村建設。加強農村道路、危房改造、安全飲水、清潔能源、信息通訊、農田水利、環(huán)境整治等農村基礎設施建設，加快推進鄉(xiāng)村規(guī)劃、自來水、通路、送電等“九到農家”工程。推廣建立農村社區(qū)，力爭每個行政村都配置標準的社區(qū)服務設施。規(guī)劃建設若干代表民居特色、富有新農村建設特點、傳承河湟文化特色、體現(xiàn)自然人文風貌、展示民情風俗精華、能留下歷史印記的村落，努力成為全省新農村建設的先行區(qū)、示范區(qū)。

三、加強城市規(guī)劃建設，發(fā)揮中心城市龍頭作用

充分發(fā)揮作為省會城市和東部城市群中心城市的集群帶動作用，大力推進城市群規(guī)劃建設，構建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代基礎設施，增強宜居、宜業(yè)、宜游、宜人功能，提高城市現(xiàn)代化水平。

科學規(guī)劃城市。圍繞把建成東部城市群中心城市的目標，用國內前沿、西部一流的標準完成總規(guī)修編、市區(qū)控制性詳細規(guī)劃和三縣縣城總體規(guī)劃修編，做到控規(guī)覆蓋主城區(qū)和三縣縣城，修建性詳規(guī)覆蓋主城區(qū)的重要街區(qū)。依法加強規(guī)劃管理，維護土地利用總體規(guī)劃、城市建設總體規(guī)劃的權威性。強化各領域規(guī)劃執(zhí)行和效果考核評價，提高規(guī)劃對城市建設、社會發(fā)展、產業(yè)布局和生活方式的指導和引領作用。

拓展城市發(fā)展空間。按照“西擴、南活、北優(yōu)、東延、中疏”的空間定位，優(yōu)化和完善功能，構筑區(qū)域經濟優(yōu)勢互補、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。加快海湖新區(qū)建設步伐，按照“建設好、管理好、愛護好新區(qū)”的要求，全面實現(xiàn)生態(tài)、宜居、時尚、人文的新區(qū)建設目標，適時啟動多巴新區(qū)建設。統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實推進南川綜合開發(fā)，積極建設塔爾寺民族文化風景旅游區(qū)。優(yōu)化整合北川區(qū)域，形成生物產業(yè)、裝備制造、科研教學等功能分區(qū)。中心城區(qū)適度疏減居住功能，完善公共服務設施，提高公共服務能力。城東區(qū)打造客流商貿中心和未來新地標;城中區(qū)打造公共服務中心和核心商務區(qū);城西區(qū)打造行政科研辦公區(qū)、環(huán)境最佳居住區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū);城北區(qū)打造高新技術產業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農村示范區(qū)和山水生態(tài)宜居區(qū)，形成功能明晰、組合有序的城市體系。堅持新區(qū)開發(fā)與舊城改造并舉，實施項目帶動，以新區(qū)和重點片區(qū)建設為突破，以片區(qū)改造促進街道整治，打造精品街區(qū)和地標性建筑，充滿創(chuàng)意地建設一批特色鮮明、好看耐看、經濟實惠的公益性建筑。

進一步加強城市基礎設施建設。完善以為中心連通省外、輻射省內的交通網絡，加快南繞城高速公路等環(huán)高等級路網建設，規(guī)劃城市群軌道交通建設，做好蘭新鐵路第二雙線、火車站綜合改造等重點工程的協(xié)調服務工作，加快建設西部地區(qū)重要的客貨集散中心，全力打造青藏高原交通中心樞紐。大力實施暢通交通工程，繼續(xù)建設一批過街天橋、地下人行通道、立體停車場、換乘中心等交通設施，實施鳳凰山快速路等貫穿東西、連通南北的人車分流主干道，打通斷頭路，優(yōu)化靜態(tài)交通，進一步提高暢通能力。加快建設重點水利樞紐工程和骨干水利工程，盡早實施引大濟湟西干渠調水工程，確保城市生活、產業(yè)發(fā)展和農業(yè)灌溉用水。改造延伸城市供排水管網，擴大管網覆蓋面。優(yōu)化供水結構，穩(wěn)妥推進關閉自備地下水源工作，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化進程。

加快縣域和衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設。發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)非均衡發(fā)展，縣建成新型工業(yè)基地、現(xiàn)代農村示范縣、自然風光民族風情旅游勝地和衛(wèi)星城市;縣建成現(xiàn)代農村示范縣、藏傳佛教旅游圣地和民族民間工藝品展示中心;縣建成全省農區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖示范縣和文化旅游名縣。完善以縣城為重點的城鎮(zhèn)基礎設施建設，優(yōu)化功能布局，提升縣城整體形象和聚集人口、產業(yè)及吸納就業(yè)的能力，形成各具特色的新型城鎮(zhèn)。近郊重點城鎮(zhèn)加快發(fā)展高新技術產業(yè)、資源精深加工業(yè)，建設產業(yè)集中區(qū)，成為產業(yè)梯度轉移的主要承載地。遠郊縣鎮(zhèn)加快發(fā)展高原特色農業(yè)，逐步形成設施農業(yè)產業(yè)帶，成為都市區(qū)的生態(tài)后方基地。

通過五年持續(xù)不斷的建設和改造，使城市功能更加完善，城市品質明顯提升，讓更加現(xiàn)代、更加大氣、更加靚麗，更具魅力!讓全市人民過上更加美好的生活!

四、推動綠色發(fā)展，構建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會

加快建設生態(tài)文明，全面推動綠色發(fā)展，逐步形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、發(fā)展方式和消費模式。

構建高原山水城市。以創(chuàng)建“全國森林城市”為目標，構建以城區(qū)為核心、南北兩山為屏障、縣域為縱深的三環(huán)生態(tài)布局。大力推進大南山生態(tài)綠色屏障、城市綠地、主題公園和休閑場地建設，繼續(xù)實施北山危巖體綜合治理工程，加快城市出口道路綠化美化，營造城區(qū)“三河六岸”綠色濱河景觀帶。實施“清水入城”工程，強化湟水干流及支流污染源管理及治理，加快實施零排放，持續(xù)改善小峽口斷面水質。實施祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、湟水流域百萬畝人工林基地、生態(tài)濕地等項目，有效提高森林覆蓋率，努力把建設成為高原山水花園城市。

做好環(huán)境保護與節(jié)能減排。全面推進環(huán)境治理與保護，加快水源地保護區(qū)、應急備用水源和水源特殊安全保護工程建設，強化飲用水源安全保障體系。加大汽車尾氣治理，逐步提高排放標準。加強農村環(huán)境保護，開展農業(yè)污染源治理，不斷改善農民生活環(huán)境。強化節(jié)能減排目標責任制，實施工業(yè)節(jié)能技術改造、資源綜合利用等項目，加強固體廢物無害化處置，促進工業(yè)廢渣循環(huán)利用、生活垃圾無害化處理和污水處理廠污泥綜合利用，實現(xiàn)資源的有效利用和污染物的低排放。要通過不懈努力，如期實現(xiàn)創(chuàng)建“國家環(huán)境保護模范城市”的目標。

探索建設低碳型社會。培育以低碳產業(yè)為特征的綠色發(fā)展體系，建立有利于低碳產業(yè)發(fā)展的激勵機制和考核體制。推廣低碳技術，提高清潔能源消費比重。加快公共建筑物和民用住宅節(jié)能改造，全面推廣新型節(jié)能建筑材料和工藝的運用，促進低碳循環(huán)經濟的發(fā)展。大力推進太陽能利用，努力把打造成國家太陽能示范基地。倡導低碳消費生活方式，推進低碳型社會建設。

全市上下要以愚公移山的氣概，腳踏實地的作風，始終不渝地堅持“治山”、“治水”、“治氣”和“減排”，使的天更藍、水更清、城更綠。讓我們共同生活在一個空氣更加清新、人民更加健康、社會更加文明的幸福家園!

五、健全基本公共服務體系，切實保障和改善民生

把解決民生問題和加快社會事業(yè)建設擺在更加突出的位置，全心全意為群眾謀福祉，將每年新增財力的80%專門用于民生工程，努力創(chuàng)造惠及全市人民的幸福和諧新生活，不斷提高市民的滿意度和幸福感。

辦好人民滿意的教育。全面落實全市教育工作會議的總體部署，堅持學生受益原則，深化教育教學管理體制改革，樹立“教書育人，育人為本，德智體美，德育為先”的教育理念，堅持走特色的教育發(fā)展之路，實施教育布局調整和“校安工程”，全面消除學校危房。大力實施標準化和示范性學校建設，提高教育現(xiàn)代化水平。理順以縣區(qū)為主的教育管理體制，普及學前到高中階段的十五年教育，按照國家的統(tǒng)一部署，適時實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育全免費。提升職業(yè)教育辦學水平，關心支持特殊教育，發(fā)展成人教育，完善涵蓋終身的教育體系，使教育質量大幅提升，實現(xiàn)“三年打基礎，五年上臺階，十年進入西部先進城市行列”的目標!

完善公共醫(yī)療服務體系。按照全市衛(wèi)生工作會議的要求和“把握政策、鞏固成果、擴大覆蓋、激發(fā)活力、體制惠民”的原則，統(tǒng)籌推進五項重點改革，特別是在公立醫(yī)院改革試點工作上取得實質性進展和階段性成果。加強市縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心等建設，建立覆蓋全市的疾病信息網絡、疾病預防控制和醫(yī)療救治體系。到2023年，在普遍提高城鄉(xiāng)居民保障水平的同時，全面提升醫(yī)藥衛(wèi)生服務水平，努力緩解看病難、看病貴矛盾，開創(chuàng)讓醫(yī)務人員受鼓舞、人民群眾得實惠的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)新局面。

千方百計擴大就業(yè)。以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為契機，實行更加積極的就業(yè)政策，鼓勵服務業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經濟加快發(fā)展。加強創(chuàng)業(yè)培訓工作，鼓勵支持民眾創(chuàng)業(yè)，幫助群眾自主創(chuàng)業(yè)，設立創(chuàng)業(yè)獎勵基金，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。發(fā)揮政府、工會、企業(yè)的作用，建立和諧的勞動關系，努力形成企業(yè)和職工財富共創(chuàng)、利益共享機制。認真落實收入分配政策，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入和經濟發(fā)展同步。

健全社會保障體系。進一步完善社會保障制度，加快形成覆蓋面廣、保障程度高的社會保障體系，完善新型農村合作醫(yī)療制度和農村社會養(yǎng)老保險制度。加強對弱勢群體的救助，著力解決好低收入家庭的生活困難。重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，加大政策扶持，增強造血功能。做好扶貧工作，加快農民脫貧致富。推動社會養(yǎng)老、社區(qū)托老，健全老年人活動中心，積極發(fā)展老齡事業(yè)。加快建設有特色的保障房體系，大力建設經濟適用房、公共租賃住房，做好棚戶區(qū)綜合整治改造，繼續(xù)實施農村困難群眾危舊房改造、獎勵性住房政策，切實解決城鄉(xiāng)低收入群眾住房困難。

精心策劃和實施新一輪民生工程，繼續(xù)堅持每年為人民群眾辦好一批實事，破解一批難題，全心全意把事關民生的工作做好，全心全意把事關人民群眾切身利益的事情辦好!

六、全力創(chuàng)建全國文明城市，提升城市文化軟實力

積極創(chuàng)建全國文明城市，提升市民文化素質和科學素養(yǎng)，完善和創(chuàng)新社會管理體制機制，提升公共服務水平，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高城市的知名度和美譽度，增強全體人民的凝聚力和創(chuàng)造力。

提高市民文明素質，加強精神文明建設。教育引導廣大市民樹立“自信、開放、創(chuàng)新”的意識，發(fā)揚“包容誠信、務實創(chuàng)新”的精神，自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠實守信。深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，不斷拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導人們知榮辱、講正氣、盡義務，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。關心下一代成長成才，凈化青少年成長環(huán)境，建設青少年活動中心。大力開展全民國防教育和“雙擁”共建活動，進一步鞏固軍政軍民團結。引導和扶持社會公益和慈善事業(yè)，倡導互助互愛、扶弱濟貧的良好道德風尚。

全面提升創(chuàng)新能力，推進創(chuàng)新型城市建設。強化創(chuàng)新中心功能，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮各類企業(yè)創(chuàng)新活力，完善自主創(chuàng)新的激勵機制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建成一批新能源、新材料及農業(yè)創(chuàng)新示范基地。組織開展重大科技攻關項目，不斷增強科技對經濟增長的貢獻率。

推進文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進文化體制改革，加快文化產業(yè)發(fā)展，弘揚主旋律，提倡多樣化，實施文化惠民工程，創(chuàng)作生產更多思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。依托民族文化和地域文化資源，扶持發(fā)展文化產業(yè)，傳承和發(fā)掘非物質文化遺產。加強精品劇目打造力度，擴大對外文化交流，繁榮演出市場。廣泛開展全民健身活動，完善城鄉(xiāng)公共體育設施，推進體育產業(yè)化進程，不斷提高人民群眾的健康水平。

創(chuàng)新社會管理，構建幸福家園。大力推進“社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。做好特殊人群幫教和服務工作，建立公益性心理康復所。加快人口和計劃生育信息化建設，加強流動人口管理，穩(wěn)定適度低生育水平。加快推進基層社會管理體制改革和創(chuàng)新，支持居(村)民委員會協(xié)助政府做好公共服務和社會管理工作。拓展和完善社區(qū)服務功能，不斷提高社區(qū)工作人員的業(yè)務素質和服務質量，完善社區(qū)綜合服務功能，努力把社區(qū)建成廣大人民群眾的幸福家園。按照權隨責定、費隨事轉的原則，建立城市管理長效機制，加快數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設，鞏固餐廚垃圾回收處置成果，推動環(huán)衛(wèi)服務市場化、產業(yè)化進程，促進城市管理更加精細化、更加人性化。建立健全各級各類應急預案體系，完善社會穩(wěn)定風險評估機制，加強應急管理體制機制建設，加快建立自然災害預測、預警體系，有效遏制各類突發(fā)事件，力爭在創(chuàng)新健全社會管理體系上走在全省前列。

創(chuàng)建全國文明城市，提高人民生活品質。積極開展創(chuàng)建活動，努力建設廉潔高效的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境和社會文化環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展能力和綜合載體功能明顯增強，市民的生活水平、文化素質、道德水平明顯提高，城市面貌明顯變化，社會風氣明顯改善，城市的吸引力、凝聚力和綜合競爭力全面提升，人民群眾對城市的認同感和幸福感明顯增強，努力實現(xiàn)城市公共文明指數(shù)處于西部城市前列，向“全國文明城市”邁進!

七、全面推進各領域改革，提高對外開放水平

更加重視改革創(chuàng)新，更加主動地對外開放，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)建立有利于科學發(fā)展的新機制。

深化行政事業(yè)改革。進一步理順行政體制，合理劃分事權，健全科學、民主、依法決策機制，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，加快事業(yè)單位改革。在專業(yè)技術性較強的部門，加強技術隊伍和技術規(guī)范建設，探索設立“總師”制度，嚴格執(zhí)行行政審批前的技術標準審查制度;在條件成熟的部門試行“政府雇員”制度，競崗競聘，培養(yǎng)、引進和留住愛崗敬業(yè)、專注事業(yè)的各類專業(yè)優(yōu)秀人才。

推進農村配套改革。積極推進土地經營權流轉，加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作。健全重點公益林生態(tài)補償機制，規(guī)范集體林權流轉，健全森林管護長效機制。

大力培育市場主體。集中力量，整合資源，采取貼息、補貼和直接投入等措施，在園林旅游、文化體育、便民服務、設施農業(yè)等行業(yè)培育更多市場主體，力爭取得突破性進展。全力抓好融資體制改革，逐步將國有優(yōu)良資產和經營性資產注入到發(fā)展前景好、融資能力強的實體公司，做大做強投融資發(fā)展平臺，集中力量在城市規(guī)劃建設、社會民生保障等方面形成強有力的可持續(xù)的資金支持體系。

深化財稅體制改革。逐步完善公共財政體制，加大對“三農”、生態(tài)環(huán)境、教育文化衛(wèi)生等方面的投入。健全財政轉移支付制度、完善均衡性轉移支付和基本財力保障機制，穩(wěn)步推進、 “省直管縣”財政管理體制。加強政府預算績效評價和審計監(jiān)督，切實提高財政資金使用效益。

加快戶籍制度改革。認真落實省戶籍管理制度改革意見，健全相關配套政策，加強進城落戶人口子女教育、就業(yè)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、住房保障、社會救助等基本公共服務，保障其享有與城鎮(zhèn)居民同等的權利和福利待遇。

提升對外開放水平。進一步實施“走出去，請進來”戰(zhàn)略，進一步加大招商引資力度，積極引進戰(zhàn)略投資者和大型企業(yè)集團。不斷改進和加強與國內外友好城市的高層互訪機制、部門聯(lián)動機制與企業(yè)互動機制，加快構建內外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，不斷提升開放水平，讓的發(fā)展更好地融入國際國內的發(fā)展之中。

各位代表，“xx”藍圖已經繪就，發(fā)展的目標已經明確。我們堅信，有黨中央、國務院大政方針的正確指引，有省委、省政府的大力支持，在市委的堅強領導下，經過全市各族人民群眾五年的扎實苦干，“xx”規(guī)劃描繪的藍圖一定會實現(xiàn)!的明天一定會更加美好!

進一步加強政府自身建設

實現(xiàn)“xx”遠景目標，各級政府重任在肩，責無旁貸。要始終堅持建設“務實、高效、廉潔、法治”政府的目標，把政府工作納入制度化、法制化軌道，加強執(zhí)行力建設，把落實和效率貫穿于每一個環(huán)節(jié)、每一個節(jié)點，改進作風，不斷加強自身建設，堅持依法行政，堅持政務公開，堅持優(yōu)化環(huán)境，堅持提升效率，全面提高行政管理能力和公共服務水平。

解放思想，把工作重心充分聚焦到科學發(fā)展、跨越發(fā)展上來。面對新的發(fā)展形勢和難得的機遇，堅持以科學發(fā)展觀總攬全局，沖破妨礙科學發(fā)展的落后觀念，革除影響科學發(fā)展的體制弊端，正確處理好各方面利益關系，保護好、引導好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性。積極引導各級干部轉變工作理念，破解工作難題，提高對政策和決策的領悟能力，深入基層，加強調查研究，努力做好上情與下情互通，吃透上情增強執(zhí)行的自覺性，掌握下情提高解決問題的實際能力。

發(fā)揚民主，把工作方式充分轉變到依法行政、民主理政上來。堅決貫徹落實市委各項決策，依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體的建議和意見。建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的政府決策機制，確保政府決策的民主化、科學化。切實加強政府法制建設，堅持執(zhí)法責任制、過錯追究制和行政復議制度，嚴格按照法定權限和程序履行職責、處理政務、開展工作。

心系群眾，把工作目標充分落實到以人為本、執(zhí)政為民上來。牢固樹立宗旨意識，更加注重社會公平，體察社情民意，保障群眾利益，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經濟社會協(xié)調發(fā)展和提高人民生活水平上，多辦惠民之事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。進一步推進政務公開，在涉及城市規(guī)劃建設、公共設施管理、公共服務改進和事關人民群眾切身利益的社會民生方面的方案確定或改革措施出臺時，在堅持事先公告，廣泛征求意見，問計于民的基礎上，積極穩(wěn)妥地推行聽證會現(xiàn)場直播、政府常務會議現(xiàn)場直播制度和市民代表列席制度，廣泛提高市民參與度，增強市民對城市的認同感、榮譽感和幸福感!

真抓實干，把工作作風充分體現(xiàn)到求真務實、廉政勤政上來。大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風，加強現(xiàn)場意識，深入推行一線工作法，堅持用更多的時間深入基層、深入群眾，切實提高為基層、為群眾服務的水平。始終保持“團結干事、激情干事、踏實干事”的精神狀態(tài)，牢固樹立正確的政績觀，不急功近利、不貪圖虛名，確保每件實事都建立在“當前立的住，長遠是財富”的基礎之上。認真落實廉政建設各項規(guī)定，強化對權力的制約和監(jiān)督，嚴肅查處各種違法違紀行為，糾正各種不正之風，切實做到廉政勤政。

完善制度，把工作結果充分鎖定在執(zhí)行有力、務求實效上來。加強制度建設，下大力氣克服不敢負責、不敢定事的行政不作為行為，下大力氣克服大而化之、蜻蜓點水式的應付式作風，下大力氣健全“言必行，行必果”、“說一件，干一件，成一件”的工作責任體系。堅決落實“一把手負總責，班子成員分工負責，加強溝通協(xié)調，ab角替換”的工作責任制。嚴格執(zhí)行“一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的工作責任制，強化各層級責權，不斷提高各級行政部門的執(zhí)行力，強化黨委和政府的公信力。

全力做好開局之年政府工作

各位代表，年是“xx”規(guī)劃的開局之年。做好今年的工作，對于我們牢牢把握未來五年經濟社會發(fā)展的主動權，在新的起點上開好局、起好步，取得新突破、實現(xiàn)新跨越具有十分重要的意義。我們要堅決貫徹中央經濟工作會議和省委、市委全體會議精神，進一步增強加快發(fā)展的信心，加快轉變經濟發(fā)展方式，推進經濟結構調整，逐步破解發(fā)展中的難題，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

根據(jù)市委十二屆十次全體會議的總體部署，今年全市經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長14%;地方一般預算收入增長17%;社會消費品零售總額增長16%;全社會固定資產投資增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內;節(jié)能減排約束性指標控制在省上下達的目標以內。重點要抓好以下幾個方面的工作：

一、繼續(xù)抓好項目建設。

認真謀劃一批優(yōu)勢項目，搞好項目儲備，抓好可研論證，在積極爭取國家支持的基礎上，創(chuàng)造性地開展招商引資工作，確保熱電聯(lián)產等項目落地建設。加快推進一批事關長遠發(fā)展的重大基礎設施項目，確保南繞城高速公路等項目開工建設。實施一批具有比較優(yōu)勢、帶動能力強的重大產業(yè)項目，確保單晶硅、多晶硅、化成箔、電解銅箔、太陽能電池等重點項目順利實施。推進特色旅游業(yè)、會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，努力培育新的投資增長點。下大力氣抓好環(huán)境建設，引導資金投向科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、經濟效益好、人力資源得到充分發(fā)揮的新興產業(yè)，形成良性循環(huán)。建立健全更為完善的監(jiān)督制約機制，強化項目和資金管理，確保資金安全運行，提高資金使用效率。進一步加強融資工作，推進融資創(chuàng)新，做大做強城投公司融資平臺，更多地吸納社會資本參與重點項目開發(fā)建設，努力緩解項目資金不足的壓力。

二、大力優(yōu)化產業(yè)結構。

集中精力抓好工業(yè)項目的落實，強化工業(yè)經濟運行協(xié)調，力爭工業(yè)生產健康快速發(fā)展。認真協(xié)調解決開發(fā)區(qū)發(fā)展中的土地資源、規(guī)劃調整等問題，大力支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，進一步發(fā)揮好園區(qū)經濟的引領作用;不斷完善三縣工業(yè)園區(qū)的基礎設施條件，加強與園區(qū)及企業(yè)的協(xié)作配合，謀劃一批優(yōu)勢工業(yè)項目，重點抓好pvc等項目的落地和實施。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，全面落實“菜籃子”工程市長負責制，著力加強“菜籃子” 工程建設，抓好奶源、肉源、生豬、禽類基地和蔬菜冷藏保鮮庫等項目的落實，新建冬暖式日光節(jié)能溫室3500棟、大棚3500棟、牲畜暖棚4000棟，力爭蔬菜和畜產品自給率達到65%;加快標準化農貿市場改造、早餐工程、社區(qū)便民直銷菜店、連鎖便利店及“早市”建設，建成300個社區(qū)直銷店，為市民消費提供便利條件;確保盤道水庫灌區(qū)一期工程今春投入使用，實施60個貧困村的扶貧開發(fā)整村推進項目和6個村的易地扶貧搬遷試點工程。實施北川河生態(tài)旅游健身長廊等基礎設施項目，加大賓館酒店提升和改造力度，舉辦好各類文化旅游活動，促進文化與旅游的深度結合，提升旅游文化軟實力。

三、加強城市規(guī)劃建設與管理。

進一步強化城市規(guī)劃與管理，新城區(qū)著重提升品質，打造精品，老城區(qū)著重改造完善，提升服務，重點推進“中疏”戰(zhàn)略。海湖新區(qū)抓緊實施供排水、通信、電力等基礎建設項目，創(chuàng)造入駐條件，不斷提升人氣。啟動南川綜合開發(fā)，開工建設以中心廣場北側改造為基礎的中心金融商貿區(qū)項目。實施火車站廣場及周邊環(huán)境改造和柴達木路、八一路等城市道路大修整治工程，加快祁連路西段、享堂路等道路改造項目進度，開工建設三其西路、新莊路等道路新建工程，打通七一路東延長段、夏都大道東延長段等城市主干道斷頭路。統(tǒng)一規(guī)劃，制定標準，分階段實現(xiàn)市區(qū)主要街道、河道、重要節(jié)點、景觀建筑亮化集中控制和集中管理。認真實施“暢通交通”工程，新建8個停車場、10座人行過街天橋，開工建設2個交通運輸樞紐中心，改善城區(qū)道路通行能力。深入推進“創(chuàng)城”、“創(chuàng)模”等創(chuàng)建工作。

四、積極探索實踐綠色發(fā)展之路。

通過實施“治山”、“治水”、“治氣”等措施，不斷改善生態(tài)環(huán)境。實施各項林業(yè)生態(tài)工程和大南山生態(tài)綠色屏障建設二期工程，完成造林28.8萬畝。開展 “主題公園建設年”活動，完成10處城市主題公園建設與改造，加大公共休閑場地建設，適時將5個市級公園向市民免費開放，促進公園旅游產業(yè)發(fā)展。著手實施 “清水入城”工程，重點推進湟水河支流河道采砂場整治工作，實施北川河綜合治理等工程，加快湟水河干流及主要支流沿岸排污口綜合整治工作，基本消除排污口，加快實施零排放，持續(xù)改善小峽口斷面水質。著力推進廢氣污染整治，加強煤煙整治工作，進一步改善空氣質量。加快淘汰落后產能，鼓勵和支持企業(yè)加快產業(yè)結構調整與產品升級換代，促進產業(yè)的綠色發(fā)展。

五、加快各項社會事業(yè)建設。

推進國家創(chuàng)新型試點城市建設，認真實施科技創(chuàng)新工程，全面提升自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展教育事業(yè)，全力抓好學校危房改造、教育布局調整及標準化學校建設項目，完成危房改造任務30萬平方米;實施好五中、十四中、聾啞學校遷建等重點項目。推進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，努力解決群眾看病難、看病貴的問題。加大醫(yī)療設備和重點項目建設投入，加快市中醫(yī)院、和縣醫(yī)院綜合樓建設，實施市級三所醫(yī)院二期建設項目，積極爭取、城北等區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督辦公用房及9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目。圍繞不同群體的文化需求，加快培育一批市場主體，抓好圖書館、影視劇院等公共文化基礎設施建設項目，不斷繁榮文化事業(yè)，促進文化產業(yè)大發(fā)展。加大公共體育服務體系建設力度，廣泛開展全民健身系列主題活動，不斷提高人民群眾健康水平。

六、盡心竭力保障和改善民生。

將有限財力向最急需、最重要的民生工程傾斜，年內增加投入2億元財政資金支持“民生工程”，引導和帶動各類建設資金投入到與民生息息相關的“菜籃子”工程、早餐工程、農貿市場、社區(qū)服務及旅游、文化、體育等基礎設施項目。投入41.3億元，集中辦好十個方面62項民生實事工程。積極推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建試點工作，加強創(chuàng)業(yè)培訓，幫助民眾自主創(chuàng)業(yè)。進一步完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活。加大保障性住房建設力度，建設廉租房1000套、經濟適用房1250套、公共租賃住房1000套，完成棚戶區(qū)改造1萬套，改造農村困難群眾危房1.1萬戶，實施農村獎勵性住房建設工程2萬戶，抓好居民小區(qū)配套設施建設，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境。著力加強社區(qū)建設，整合商務、民政、文化、衛(wèi)生等資源，選擇8個社區(qū)進行綜合服務中心建設試點。進一步完善社會穩(wěn)定風險評估機制，加大社會矛盾糾紛排查和調解工作力度，加強重點行業(yè)和地區(qū)安全生產管理。加大市場價格監(jiān)管力度，重點加強與群眾生活密切相關的商品和服務價格監(jiān)測，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

各位代表、同志們，回顧“”我們充滿自豪，展望“xx”我們滿懷信心，讓我們更加緊密地團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全力打造生活之城和幸福之城，為把建設成更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗!

篇十五 市委黨建工作報告

檢查組領導：

首先，歡迎蘇州市委組織部、紀委、宣傳部各位領導來我們吳中區(qū)檢查指導工作，這既是對我們工作的關心和支持，又是對我們工作的一種鞭策，將有力地推動我們吳中區(qū)的黨建工作。下面，我根據(jù)江蘇省黨建工作先進縣(市、區(qū))考核辦法的要求，將我們吳中區(qū)撤市設區(qū)以來，在加強全區(qū)黨的建設方面所做的一些工作向各位領導作一簡要匯報。

我們吳中區(qū)位于蘇州市南大門，東臨上海，南接浙江，西環(huán)太湖，是中國沿海和長江三角洲對外開放的中心區(qū)域之一，素有“人間天堂、魚米之鄉(xiāng)”的美稱。我區(qū)于xx年3月撤市建區(qū)，現(xiàn)全區(qū)總面積2229平方公里，其中太湖水域面積1600平方公里，總人口53萬人。全區(qū)有39個黨委，6個黨工委，137個黨總支，1401個黨支部，28667名黨員名，副科級以上領導干部共有741人，其中處級干部51人，科級干部690人。xx年全區(qū)實現(xiàn)國內生產總值180.48億元,完成財政收入25.27億元。

近年來，我區(qū)以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，立足“兩個率先”，在堅持以經濟建設為中心的同時，根據(jù)《加強農村基層組織建設三年規(guī)劃》的總體部署，以農村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，加強領導，明確職責，突出重點，狠抓落實，嚴格考核，努力推進全區(qū)黨的建設，實現(xiàn)了經濟社會和黨的建設共同發(fā)展。(近年來獲得的主要榮譽)

一、高度重視，全區(qū)形成了齊抓共管黨建工作的合力

幾年來，我們吳中區(qū)委一直高度重視黨的建設工作，堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全區(qū)黨的建設，堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。區(qū)委成立了黨建工作領導小組，由區(qū)委書記任組長，切實履行全區(qū)黨建工作“第一責任人”的職責，并建立了由區(qū)委組織部牽頭抓總，紀委、宣傳、機關黨工委等部門共同參加的基層黨建工作聯(lián)席會議制度。區(qū)委制定了全區(qū)黨的基層組織建設三年規(guī)劃，區(qū)委組織部根據(jù)總體規(guī)劃，每年要制定全區(qū)黨建工作年度計劃，并與基層黨組織簽訂黨建工作年度目標責任書，年終進行考核，切實抓好任務落實。為進一步提高全區(qū)黨建工作的質量，區(qū)委每年都要召開兩次以上常委會，討論黨建工作年度計劃，著力研究全區(qū)黨建工作，解決突出問題，并建立了區(qū)委常委和黨員副區(qū)長基層黨建工作聯(lián)系點，每個區(qū)委常委和黨員副區(qū)長聯(lián)系一個村和一個非公經濟黨組織，定期到點上指導工作，總結經驗。各基層黨組織根據(jù)區(qū)委的工作要求，也建立了黨(工)委書記負總責的黨建工作領導小組，制定本單位黨建工作年度計劃，細化任務，量化目標，在全區(qū)形成了一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管黨建工作的氛圍。

二、以加強執(zhí)政能力建設為核心，切實加強各級領導班子建設

幾年來，我們以加強執(zhí)政能力建設為核心，切實加強了全區(qū)各級領導班子建設。

1、加強了區(qū)委領導班子自身建設。區(qū)委建立健全了中心組學習制度，定期組織班子成員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，切實提高班子成員的理論修養(yǎng)和知識水平。區(qū)委認真貫徹民主集中制原則，健全了黨委內部議事和決策機制，重大問題、重大決策和干部任用等方面的問題都嚴格按照程序，由集體討論決定。并認真落實黨風廉政建設責任制，建立了班子成員述職述廉制度。班子成員廉潔自律，以身作則，并實行了掛鉤聯(lián)系貧困戶和貧困學生制度，建立健全了信訪值班制度，傾聽群眾呼聲，自覺接受群眾監(jiān)督。

2、加強了鎮(zhèn)(區(qū))、街道、機關領導班子建設。根據(jù)形勢發(fā)展和全區(qū)干部隊伍的實際情況，近年來，我們堅持德才兼?zhèn)湓瓌t和干部隊伍“四化”方針，注重圍繞發(fā)展選干部、著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過”的人選拔進基層各級領導班子，尤其是選好配強了“一把手”。三年來，全區(qū)共調整科級領導干部951人次，提拔任用159人，其中：提拔35歲左右的年輕干部68人，女干部62人，黨外干部11人，正職干部59人。同時我們切實加強了科級領導干部的教育培訓力度，設立了全區(qū)干部教育專項資金，每年50萬元，并建立健全了科級領導干部在職自學制度，使基層領導班子的結構得到了進一步優(yōu)化，班子的整體功能有了新的增強。

3、加強了村級干部隊伍建設。近年來，我們按照“講政治、勇開拓、善管理、勤服務”的總體要求，加大行政村合并力度，把一批思想好、能力強、年紀輕、文化高的優(yōu)秀人才選拔到村領導崗位，特別是加強了村黨組織書記的選拔培養(yǎng)力度。目前，全區(qū)152個村(包括村改居)黨組織書記平均年齡45歲，大專文化以上的占到70%。為進一步調動廣大農村基層干部的工作積極性，xx年起我們實施了全區(qū)村主要干部基本報酬和社會保險費統(tǒng)籌制度，并建好了村級后備干部隊伍庫，切實加強村級干部隊伍建設。

三、以工作創(chuàng)新為目標，著力加強了黨的基層組織建設

近年來，我們緊密結合全區(qū)的實際，以工作創(chuàng)新為目標，堅持把“三個代表”重要思想和黨員先進性的要求落實到基層黨建工作中去，落實到每個黨員的行動中去，使黨的基層組織和廣大黨員都能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

1、鞏固農村基層黨組織建設。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、建設現(xiàn)代農業(yè)、發(fā)展農村經濟、增加農民收入這個總要求，我們以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和整頓幫扶集體經濟薄弱村為載體，大力加強了農村基層黨組織建設，建設了一批現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)、村，農村經濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，農民收入明顯增加。

2、擴大黨的工作覆蓋面。為適應深化經濟體制改革和全區(qū)經濟發(fā)展的要求，我區(qū)大力加強了非公經濟組織黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，目前，全區(qū)建立了559個非公經濟黨組織，選派了1376名黨建工作指導員，實現(xiàn)了非公經濟組織黨組織應建已建率、覆蓋率和指導員選派率“三個100%”。

3、構建社區(qū)黨建工作新格局。近年來我區(qū)根據(jù)農村拆遷、黨員分布和城市管理等方面出現(xiàn)的新變化，以服務群眾為重點，加大社區(qū)黨建工作力度，著力構建了社區(qū)黨建工作的新格局。目前吳中城區(qū)建立了2個街道黨工委，設立了26社區(qū)居委會，26個社區(qū)居委會全部實現(xiàn)了“一居一支”，并通過公開地“選”“聘”“派”“兼”等形式，配齊配強了居委會和黨組織的負責人，社區(qū)黨組織的領導核心地位得到了加強。

四、以保持黨的先進性為宗旨，加強和改進了黨員的教育管理

撤市設區(qū)以來，我們以保持黨的先進性為宗旨，以“爭先創(chuàng)優(yōu)”為載體，不斷加強和改進全區(qū)黨員教育管理工作。

1、認真抓好黨員發(fā)展工作。我們按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的十六字方針，制定了全區(qū)黨員發(fā)展三年規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作。三年來共發(fā)展黨員1814名。

2、積極開展各類黨員教育活動。區(qū)委成立了黨員教育講師團，在全區(qū)范圍內進行主題教育巡回講演，并以每年的“七一”為契機，開展各類黨員教育活動。各基層黨組織都立足發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，創(chuàng)新黨員活動載體，加強黨員教育管理。

3、規(guī)范和完善黨員管理制度。我們堅持和完善了民主評議黨員制度，并結合全區(qū)的實際，制定了《吳中區(qū)黨員組織關系轉移暫行辦法》，規(guī)范和完善黨員組織關系接轉辦法，理順流動黨員、下崗職工黨員和退休職工黨員的黨組織隸屬關系。同時制訂下發(fā)了《關于在全區(qū)各行各業(yè)黨員中實施“爭先創(chuàng)優(yōu)”工程的意見》，在農村黨員中重點開展“雙帶”活動;在區(qū)級機關黨員中深入開展“雙服務”活動;在企事業(yè)黨員中廣泛開展“雙爭”活動;在下崗失業(yè)黨員中開展“爭當二次創(chuàng)業(yè)帶頭人”活動。

全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部，在加快“兩個率先”的過程中，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，堅持依法治區(qū)，不斷擴大基層民主，三個文明建設取得了較大進展，實現(xiàn)了全區(qū)經濟發(fā)展、黨的建設和社會全面進步。在今后的工作中，全區(qū)上下將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的xx大精神，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，努力開創(chuàng)全區(qū)黨的建設工作的新局面,為加快實現(xiàn)“兩個率先”提供強有力的保證。

中共xx市xx區(qū)委員會

xxx年xx月xx日