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篇一 在學(xué)校教育教學(xué)實踐中抓好黨建工作——赴云、貴兩省教育考察報告
在學(xué)校教育教學(xué)實踐中抓好黨建工作——赴云、貴兩省教育考察報告
一、考察目的
按照鞍山市中小學(xué)書記培訓(xùn)班教學(xué)計劃的要求，4月18日至29日，由市教育局組織部李文魁部長帶隊，局直屬單位和鐵西區(qū)參加培訓(xùn)的部分書記共27人，赴云南、貴州兩省進行了教育實地考察。這次教育考察的主要目的是通過對云、貴兩省知名學(xué)校的參觀與考察，近距離地感受祖國西南邊陲的地域文化、教育實踐以及學(xué)校黨建工作的實際情況，把當?shù)貙W(xué)校在加強黨的建設(shè)、培育校園文化等方面的經(jīng)驗和做法帶回來，為進一步拓寬思路，提高學(xué)校黨務(wù)工作者的領(lǐng)導(dǎo)水平提供幫助。
二、考察概況
這次教育考察歷時10天，重點考察了貴陽一中、貴陽二十七中、昆明三中和大理下關(guān)一中四所學(xué)校。期間聽取了各校書記、校長的介紹，與班子成員進行了友好、親切的座談，就大家所關(guān)注的問題作了認真的交流和研討，參觀了學(xué)校的校容校貌。雖然旅途勞累，但是大家增長了閱歷，開闊了視野，可謂受益非淺，不虛此行。
1、貴陽市第一中學(xué)。該校建于1906年，是一所有近百年歷史的名校，現(xiàn)有教師283人，4000多名學(xué)生，74個教學(xué)班，是貴州省目前唯一的一所省級一類示范高中。學(xué)校擁有國家級骨干教師3人，省級骨干教師17人。學(xué)校以健全人格、自主發(fā)展、求真向上的辦學(xué)理念，為國家培養(yǎng)出大批優(yōu)秀人才。他們當中有老一輩無產(chǎn)階級革命家周逸群、中科院院士熊毅及航天科學(xué)家夏平疇等等。
2、貴陽市第二十七中學(xué)。該校是始建于1960年的一所中等規(guī)模的初級中學(xué)，現(xiàn)擁有教師80名，其中黨員31名。該校在全面推進素質(zhì)教育的同時，高度重視教育教學(xué)科研對提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要作用，致力于造就一只學(xué)者型、創(chuàng)新型的教師隊伍，取得了一系列喜人的成績。該校被列為國家級重點課題“整體構(gòu)建學(xué)校德育體系”實驗學(xué)校，自己編輯出版的《燭光》一書，收集了該校教職工有關(guān)教育教學(xué)方面的論文70余篇。
3、下關(guān)一中。該校位于云南省大理州，創(chuàng)立于1947年，經(jīng)過50多年的發(fā)展，現(xiàn)成為有31個教學(xué)班、1686名在校學(xué)生、148名在職教職工的省一級完全中學(xué)。近年來，學(xué)校以改革教育評價體系為突破口，形成了由德育工作、日常教學(xué)、教育科研和教學(xué)效果所組成的四位一體的考核制度，促進了教師的教育觀念和教學(xué)方法向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。
4、昆明三中。該校始建于1907年，占地48畝，有42個教學(xué)班，2500多名學(xué)生，是全國文明行業(yè)示范點、云南省文明學(xué)校，校黨總支被中共云南省委授予“先進基層黨組織”稱號。該校全體教職工在工作中奉行默默無聞的老黃牛精神、博采眾長的蜜蜂精神和無私奉獻的蠟燭精神，充分發(fā)揮教書育人、管理育人、服務(wù)育人的積極性和創(chuàng)造性，學(xué)校正向高起點、高層次、高目標大步邁進。
上述四所學(xué)校雖然建校時間不同、辦學(xué)條件各異，但他們卻都具有先進的辦學(xué)理念、濃厚的育人氛圍、鮮明的辦學(xué)特色和驕人的辦學(xué)成績，特別是他們圍繞教育教學(xué)而進行的一系列扎實有效的黨建工作深深吸引著我們，給我們以啟發(fā)。
三、收獲和啟示
1、從廉潔自率入手，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)
要辦好一所學(xué)校，沒有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子是不行的。我們所考察的四所學(xué)校，在創(chuàng)建特色學(xué)校、構(gòu)建富有個性的辦學(xué)模式的同時，校黨總支（支部）始終把建設(shè)一個團結(jié)、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子放在第一位。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，真正成為學(xué)習(xí)的模范、工作的模范、執(zhí)行黨的方針政策的模范和團結(jié)互助的模范。他們在黨風(fēng)廉正建設(shè)上狠下功夫，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格黨內(nèi)生活，認真開展批評與自我批評，堅持“預(yù)防為主、教育在先”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)揚正氣、抵制歪風(fēng)。
云南、貴州地處祖國西南邊疆，經(jīng)濟發(fā)展程度遠不及內(nèi)地，但教育行業(yè)卻同樣是全社會關(guān)注的熱點，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員同樣要經(jīng)受招生、教師調(diào)動、提拔干部等敏感問題的考驗。這里的校領(lǐng)導(dǎo)衣著樸素、作風(fēng)踏實，言談舉止中帶有濃厚的學(xué)者氣息。昆明三中，作為云南省四所一等一級中學(xué)之一，其“熱度”不言而喻。校領(lǐng)導(dǎo)從不利用工作之便為自己謀私利，不享受絲毫特權(quán)。他們沒有自己的專車，上下班、開會都騎自行車；節(jié)假日加班不加一分錢（教職工有加班費）；招生工作非常透明，設(shè)立專門的招生小組，校長、書記無權(quán)自做主張，他們的電話赫然顯示在校門口的大幅宣傳板上，公開接受學(xué)生、家長及社會的監(jiān)督。
2、從發(fā)揮黨員先鋒作用入手，不斷加強師德師風(fēng)建設(shè)
師資隊伍是一所學(xué)校成敗的關(guān)鍵所在，建設(shè)一只結(jié)構(gòu)合理、高水平的教師隊伍是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的保證。隨著新一輪課程改革的推進，教師不僅要具備扎實的業(yè)務(wù)功底、精湛的教學(xué)藝術(shù)和強烈的科研意識，更要具備高尚的品德修養(yǎng)。昆明三中黨總支以開展“云嶺先鋒工程”活動為契機，在教師中實行黨員掛牌上崗，使黨員身份亮出來、平時工作看出來、關(guān)鍵時刻站出來，引導(dǎo)黨員帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比奉獻、帶頭自律樹形象，激勵黨員爭當黨性強、師德好、業(yè)務(wù)精的先鋒。在黨員的帶動下，全體教師自覺用《教師法》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》嚴格要求自己，并與“奉獻在崗”、“敬業(yè)愛生”、“樹教師形象”、“忌事忌語”等活動結(jié)合起來，做到“四個一”，即愛護每一名學(xué)生，上好每一節(jié)課，轉(zhuǎn)化一名差生，規(guī)范自己的一言一行。
3、從規(guī)范程序入手，進一步加強在青年學(xué)生中培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作
在青年學(xué)生中培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作是新時期學(xué)校黨建工作的一個重要內(nèi)容，不僅能夠為黨組織補充新鮮血液，不斷壯大積極分子隊伍，而且通過學(xué)生黨員的示范作用，能夠在學(xué)生中形成追求遠大理想、品學(xué)兼優(yōu)、全面發(fā)展的良好氛圍。貴陽一中針對發(fā)展學(xué)生黨員工作中經(jīng)常出現(xiàn)的三“重”三“輕”問題，采取有效措施，取得了較成功的經(jīng)驗。在確定標準上，克服重“硬件”、輕“軟件”的問題，不僅關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，更看重黨性修養(yǎng)；在發(fā)展環(huán)節(jié)上，克服重“發(fā)展”、輕“培養(yǎng)”的問題，不是坐等學(xué)生進步和成熟，然后拿條條框框去“套”，合格則發(fā)展，不合格則晾在一邊，而是通過黨課教育、形勢教育、黨校培訓(xùn)等形式加以積極的引導(dǎo)、培養(yǎng)，并適當?shù)膸椭?，讓學(xué)生“快速成長”；在黨員管理上，克服重“黨外”、輕“黨內(nèi)”的問題，不是將支部視為一部發(fā)展黨員的“機器”，只顧生產(chǎn)，不管管理，而是建立相應(yīng)的規(guī)章制度，加強“售后服務(wù)”，督促黨員再學(xué)習(xí)、再提高。校黨總支還注意充分發(fā)揮校團委在聯(lián)系、團結(jié)、教育、引導(dǎo)學(xué)生方面的優(yōu)勢作用，開展一系列以“在黨旗下成才，為黨旗增輝”為主題的教育實踐活動，組織學(xué)生學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，舉辦適合學(xué)生心理特點、有益于學(xué)生健康成長的各種活動，增強黨在學(xué)生中的的吸引力和凝聚力。據(jù)統(tǒng)計，從1994年至2004年十年時間里，該校共培養(yǎng)發(fā)展了65名學(xué)生黨員，為向社會輸送高質(zhì)量的建設(shè)人才作出了貢獻。
4、從增強實效性入手，全面加強德育工程建設(shè)
德育是全面貫徹黨的教育方針的首要環(huán)節(jié)，同時又是一項系統(tǒng)工程。隨著社會的不斷進步，如何構(gòu)建新的、科學(xué)的、具有實效性的德育體系迫在眉睫。云、貴兩省教育工作者的探索和做法值得我們借鑒。
下關(guān)一中創(chuàng)造了德育工作“一抓、二建、三樹、四改善、五加強”的基本模式?！耙蛔ァ保亲バ袨榱?xí)慣的養(yǎng)成教育；二建，是建設(shè)具有凝聚力的班集體；“三樹”，是樹立學(xué)習(xí)的榜樣；“四改善”，是改善師生間、學(xué)生間、學(xué)校和家長間以及學(xué)校和社會間的教育關(guān)系；“五加強”，是加強對班級的管理、加強對學(xué)生進行愛國主義教育、加強對學(xué)生進行中華傳統(tǒng)美德教育、加強教師的自我修養(yǎng)、加強教師的言傳身教。
貴陽二十七中總結(jié)出了教育轉(zhuǎn)化問題行為學(xué)生的“一一四”實踐模式，即“對問題行為學(xué)生的教育，首先要有一顆愛心；對每一種具有心理問題行為的學(xué)生都有一套科學(xué)的教育方法；教育轉(zhuǎn)化問題行為學(xué)生要采取教師教育、家長輔助、學(xué)友幫助及自己內(nèi)化四方力量聯(lián)動的方式”。
這些德育模式的可貴之處在于強化了“人人都是德育工作隊伍中的光榮一員”的意識，注重發(fā)揮“每一員”在德育網(wǎng)絡(luò)中的積極作用。通過這種網(wǎng)絡(luò)式的德育教育，保證學(xué)生在時間上（從早到晚）、空間上（校內(nèi)校外）、內(nèi)容上（課內(nèi)課外）都得到教育和指引。
5、從發(fā)揮地域優(yōu)勢入手，大力加強校園文化建設(shè)
學(xué)校校園是學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的特殊時空，校園文化是師生在這一時空中創(chuàng)造和享有的文化形態(tài)的總合。校園文化有如一個巨大的德育場，在感染人、影響人、教育人等方面具有巨大的潛移默化的作用。在考察中我們深切地感受到，各校都在充分地利用地域優(yōu)勢，創(chuàng)建出各具特色的校園文化。
下關(guān)一中地處風(fēng)景如畫的大理名城，倚蒼山、傍洱海，他們利用這一特點，將“蒼山鑄練的脊梁”和“洱海造就的胸膛”寫進校歌——《托起明天的太陽》之中，開啟下關(guān)一中人心中“立足蒼洱故土，放眼中國世界”的美好境界，激勵教職員工和莘莘學(xué)子將“團結(jié)、進取、勤奮、求實”的校風(fēng)和“開拓、奉獻”的校訓(xùn)化作“積蓄知識”的具體行動，為繼承傳統(tǒng)文化和發(fā)揚民族精神貢獻力量；校園內(nèi)綠化面積為11000平方米，郁郁蔥蔥的高原植被將校園裝扮得清新、高雅。
貴陽二十七中學(xué)雖然面積只有4000多平方米，但小巧玲瓏，人文氣息濃厚，正如蘇霍姆林斯基所說的“要讓學(xué)校的墻壁也會說話”。校園內(nèi)的每一面墻壁、每一盆花、每一棵樹都發(fā)揮著育人功能，就連樓頂?shù)呐畠簤σ苍O(shè)計成長城的垛口，既莊重、典雅，又體現(xiàn)文化特色。
貴陽一中位于美麗的南明河畔，是一所歷史悠久而又朝氣蓬勃的學(xué)校。在校園精神文化建設(shè)方面提出“以優(yōu)良的傳統(tǒng)滋養(yǎng)校園精神，以先進的觀念引導(dǎo)校園精神，以一流的目標強化校園精神，以正確的導(dǎo)向激勵校園精神”的思路，同時充分發(fā)揮學(xué)生社團在推動校園文化建設(shè)、優(yōu)化成才環(huán)境、提高綜合素質(zhì)等方面的重要作用。目前學(xué)校共有校級學(xué)生社團26個，會員2000多人，占全校學(xué)生總數(shù)的1/2強，形成了志愿服務(wù)、文藝演出、學(xué)術(shù)科技、書畫觀摩、攝影展覽、民族工藝、主題辯論、論壇沙龍、環(huán)境保護等主題鮮明的系列社團活動，成為校園中一道亮麗的風(fēng)景線。
云貴之行，我們收獲頗豐，感慨良多。我們不僅被兩地教育工作者扎根邊疆、敬業(yè)奉獻的精神所感動，更被他們立足現(xiàn)實、大膽創(chuàng)新的勇氣所感染。雖然我們采擷到的只是兩地教育百花園中的幾朵花束，但是卻能體現(xiàn)祖國西南教育蓬勃向上的發(fā)展勢頭。古人云：他山之石，可以攻玉，愿我們在借鑒外來經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，求真務(wù)實，開拓進取，共同開創(chuàng)我市學(xué)校黨建工作的美好明天！
篇二 全省教育財務(wù)建設(shè)工作會議2023年工作報告
這次全省教育財務(wù)建設(shè)工作會議，主要是落實全省教育工作會議精神，總結(jié)近年來教育財務(wù)建設(shè)工作，研究部署今年工作。根據(jù)會議的安排，我就近年來教育財務(wù)建設(shè)工作作一個簡要回顧，并就今年的主要工作講幾點意見。
一、簡要回顧近年來教育財務(wù)建設(shè)的主要成績
總的來看，最近幾年既是我省教育事業(yè)實現(xiàn)大改革、大發(fā)展、大跨越
的幾年，也是教育財務(wù)建設(shè)工作勇?lián)厝巍⒉蝗枋姑膸啄?。幾年來，特別是省委、省政府作出建設(shè)教育強省的戰(zhàn)略部署以來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持下，通過全省教育戰(zhàn)線財務(wù)建設(shè)工作者的共同努力，教育財務(wù)建設(shè)工作取得了顯著成績，為推進我省教育改革和發(fā)展作出了貢獻。概括起來，主要有以下四個方面。 （二）為民辦實事各項任務(wù)圓滿完成。自2023年農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程列入省政府為民辦八件實事以來，我省教育財務(wù)建設(shè)工作連續(xù)四年承辦了五件省政府為民辦實事工程，先后實施了“農(nóng)村中小學(xué)危房改造”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)”、“農(nóng)村初中校舍改造”三項工程和“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制”、“城市義務(wù)教育免雜費”兩項改革。廣大財務(wù)建設(shè)工作者克服時間緊、任務(wù)重、資金籌措難、協(xié)調(diào)難度大等困難，群策群力，任勞任怨，扎實工作，圓滿完成了各項工作任務(wù)。這幾項民生工程、德政工程的實施完成，贏得了社會的廣泛贊譽，并受到省政府的表彰。其中，通過實施“三項工程”，改造危房268.1萬平方米，新改擴建校舍265.4萬平方米，建設(shè)寄宿制學(xué)校619所，新建校舍、學(xué)生生活用房79萬平方米，購置設(shè)施設(shè)備655萬元，完成230所農(nóng)村初中項目學(xué)校建設(shè)任務(wù)，新建生活用房28萬平方米，新建體育場地5萬平方米，基本消除了學(xué)校校舍安全隱患，大大改善了學(xué)校的辦學(xué)條件。另外，通過推進“兩項改革”，到2023年全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生課本費，提高了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費保障水平，義務(wù)教育貧困寄宿生生活補助標準從原來的每年每人200元提高到小學(xué)500元、初中750元，全年安排“一補”資金達到3.43億元。同時，受政府委托、承擔了義務(wù)教育的民辦學(xué)校中的學(xué)生平等享受了國家免雜費、免課本費的政策。城市義務(wù)教育免雜費試點工作進展順利，2023年春季學(xué)期城區(qū)義務(wù)教育階段在校學(xué)生82.8萬人全部免除了雜費。進城務(wù)工人員隨遷子女按照就近入學(xué)的原則，安排在公辦學(xué)校就讀，全省共有14.43萬名進城務(wù)工隨遷子女與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生同等享受了免雜費政策。據(jù)統(tǒng)計，2023年全省共落實義務(wù)教育保障資金39億元，共有669.7萬名城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生從中受益。城市義務(wù)教育免雜費政策的實施，標志著我省義務(wù)教育全面進入免費時代。
（三）財務(wù)基建管理進一步規(guī)范。近幾年財務(wù)基建管理工作在做好日常管理工作的同時，針對財務(wù)基建工作的重點和難點問題，從制度建設(shè)入手，促進財務(wù)基建管理進一步規(guī)范化。一是建立了教育投入保障監(jiān)督制度。以省政府名義出臺了《關(guān)于建立建設(shè)教育強省投入保障監(jiān)督機制的意見》，提出建立五項教育投入監(jiān)督措施，建立起指標清晰、責任明確、監(jiān)督有力的教育強省投入保障監(jiān)督制度。二是建立和完善預(yù)算管理制度。認真落實《湖南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算管理辦法（試行）》，在義務(wù)教育學(xué)校全面實施預(yù)算管理制度。深入推進省本級教育部門預(yù)算管理、政府采購和非稅管理等多項改革，進一步規(guī)范了高校和廳直單位的財務(wù)管理行為。三是積極推進教育債務(wù)化解工作。全面完成了農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實工作，鎖定“普九”債務(wù)48.4億元，中央、省各安排化解債務(wù)資金16億元，已下達資金16億元，多年來困繞農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的“普九”債務(wù)難題有望從根本上得到解決。針對高校負債問題，積極開展調(diào)研，向省人大、省政府多次匯報，爭取出臺有關(guān)支持債務(wù)化解的政策。同時，聯(lián)合省財政廳、湖南銀監(jiān)局、人民銀行長沙中心支行下發(fā)了《關(guān)于公布2023年省屬高校銀行貸款風(fēng)險指數(shù)的通知》等文件，建立高校貸款預(yù)警、審批制度，加強了對高校貸款的審批管理，積極防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險。四是加強學(xué)校收費管理。全面取消了義務(wù)教育行政事業(yè)收費項目。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除自愿住宿、自愿就餐的學(xué)生繳納住宿費、伙食費以外，不再收取任何費用；城市義務(wù)教育階段學(xué)校除按規(guī)定向?qū)W生收取課本費和作業(yè)本費，向自愿住校、自愿在校就餐和自愿購買校服學(xué)生收取住宿費、伙食費和校服費外，也不再向?qū)W生收取其它費用。穩(wěn)定了高校收費水平，嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策。同時，落實了收費公示制度。五是加強教育國有資產(chǎn)管理。按照財政部36號令規(guī)定和省財政廳部署，完成了省級單位國有資產(chǎn)清查工作，進一步建立健全了學(xué)校國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，加強了對學(xué)校對外投資、土地置換等行為的審批監(jiān)管，規(guī)范了教育資產(chǎn)處置程序。六是加強了基本建設(shè)管理。根據(jù)新的形勢要求，起草了《湖南省屬高校、省教育廳直屬事業(yè)單位基建管理辦法》，強調(diào)高校自籌基建項目必須通過主管部門審核，加強了對項目建設(shè)資金來源落實情況和變更的審查。編制并下發(fā)了全省及各高校“十一五”基本建設(shè)規(guī)劃，制訂了《湖南省特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》，正在組織高校編制《省屬高校2023－2023年基礎(chǔ)設(shè)施改造規(guī)劃》。根據(jù)中央擴大內(nèi)需的有關(guān)精神，加快了“農(nóng)村初中校舍改造”、“中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)”和“特殊教育學(xué)校建設(shè)”三項工程實施。組織編制了中小學(xué)校舍安全工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、示范性幼兒園建設(shè)工程和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程等規(guī)劃，作為中央擴大內(nèi)需備選項目。七是加強了外資利用管理。日元貸款高等教育項目克服了匯率變化大等不利因素的影響，做好了項目關(guān)閉前的掃尾工作。同時，進一步規(guī)范了逸夫項目、呂志和項目、明德小學(xué)項目等境外捐贈項目的管理，贏得了捐贈方的信任，保持了項目的延續(xù)性，提高了外資利用率，近三年利用境外捐款總額達到9067萬元，我省獲得的捐贈資金遠高于全國平均水平。 在充分肯定過去幾年特別是2023年教育財務(wù)建設(shè)工作成績的同時，我們也要清醒地看到，我省教育財務(wù)建設(shè)工作仍然面臨不少困難與問題。一是教育投入政策有待進一步落實，教育經(jīng)費不足仍然是制約我省教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。二是部分地區(qū)教育財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，教育經(jīng)費管理體制不順。三是高等學(xué)校和高中階段學(xué)校的銀行貸款近年來增長過快，財務(wù)風(fēng)險較大。四是部分高校內(nèi)部控制制度不健全，存在資金安全問題。對于上述問題，我們要高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、準確把握教育財務(wù)建設(shè)的工作重心
2023年是新中國成立60周年，是建設(shè)教育強省、推進富民強省的關(guān)鍵之年。今年全省教育財務(wù)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實全省教育工作會議、全省經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握建設(shè)教育強省這個大局，積極應(yīng)對金融危機，抓住擴大內(nèi)需機遇，保障投入，科學(xué)使用，有效管理，為推進教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年全省教育系統(tǒng)要把“保障投入、科學(xué)使用、有效管理”作為財務(wù)建設(shè)的三大中心任務(wù)來抓，力爭我省教育財務(wù)建設(shè)工作上一個新臺階。
（一）要千方百計保障建設(shè)教育強省的經(jīng)費投入。推進教育強省建設(shè)，首先要有必要的經(jīng)費投入作支撐；教育強省建設(shè)的各項投入指標能否得到落實，直接決定教育強省目標能否實現(xiàn)。因此，全面落實教育強省的投入指標，是今年教育財務(wù)建設(shè)工作的首要任務(wù)。正是各地爭取預(yù)算的關(guān)鍵時期。各級教育部門要積極向黨委、政府匯報，并爭取人大、政協(xié)的支持，不折不扣地落實教育強省決定中規(guī)定的各項投入指標，確保預(yù)算安排到位，為推進教育強省建設(shè)戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。
二是要積極爭取黨委、政府、人大、政協(xié)支持，落實有關(guān)部門的教育投入責任。目前，省委、省政府對各部門的教育投入責任劃分已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要我們加強溝通和協(xié)調(diào)，促使各部門主動承擔起責任，形成共同保障教育投入的工作格局。比如，爭取財政部門依法落實教育經(jīng)費“三個增長”，落實“十一五”期間預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費投入（含財政超收用于教育部分），確保入庫的教育費附加、地方教育附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費以及城市建設(shè)維護稅按規(guī)定比例用于教育；爭取發(fā)展改革部門將教育設(shè)施建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展計劃，并在辦理項目審批、核準、備案時優(yōu)先考慮，并根據(jù)同級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資的增長情況，優(yōu)先考慮教育基建投資的增長；爭取稅務(wù)部門依法依規(guī)征收教育費附加和地方教育費附加、城市建設(shè)維護稅，并落實好教育稅收優(yōu)惠政策；爭取建設(shè)部門在加強對教育設(shè)施建設(shè)監(jiān)管的同時，做好城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的收繳工作；爭取國土資源部門對符合國家規(guī)定條件的非營利性教育設(shè)施建設(shè)用地實行行政劃撥，優(yōu)先供地等。
三是要努力拓寬外資等教育經(jīng)費渠道。在財政投入不足、學(xué)校資金需求量大的情況下，積極利用外資貸款和捐贈資金是多渠道籌措教育經(jīng)費的重要舉措。今年，我們要認真做好德國促進銀行貸款職業(yè)教育項目的前期論證工作，爭取盡早啟動項目。要加強與國家發(fā)改委和教育部聯(lián)系，爭取新的世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款，支持我省高等教育和職業(yè)教育的發(fā)展。邵逸夫、明德小學(xué)和呂志和等捐贈項目，要認真履行承諾，嚴格按照捐贈方要求，規(guī)范項目學(xué)校遴選原則和程序，加強項目管理，爭取更多的項目支持。
（二）要精心安排和科學(xué)使用各項教育經(jīng)費。推進教育強省建設(shè)，各方面都需要加大投入，這種需求與供給的矛盾是客觀存在的，而且在現(xiàn)階段教育經(jīng)費的缺口將會繼續(xù)下去，不可能徹底解決好。因此，用好每一筆教育資金尤為重要。作為教育財務(wù)建設(shè)的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，要結(jié)合本地本單位的實際，深入調(diào)查研究，在教育經(jīng)費的統(tǒng)籌安排與科學(xué)使用上下功夫。就省本級的教育經(jīng)費安排與使用而言，要把握教育強省建設(shè)的全局，遵循教育發(fā)展的規(guī)律性要求，按照“公平與效率相統(tǒng)一、重點與一般相統(tǒng)一，均衡與特色相統(tǒng)一”的原則，圍繞建設(shè)教育強省戰(zhàn)略的四項計劃，在經(jīng)費投入上重點保農(nóng)村、保民生、保安全、保發(fā)展，努力發(fā)揮資金使用的最大效益。
一是保農(nóng)村。把農(nóng)村教育作為投入的重中之重，大力辦好農(nóng)村義務(wù)教育，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。進一步健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實免費義務(wù)教育的各項政策。積極支持農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育加快發(fā)展，認真落實農(nóng)民工子女在流入地免費接受義務(wù)教育，重點支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)新建和改造學(xué)生宿舍、食堂和廁所等，為農(nóng)村學(xué)生和留守兒童提供更好的學(xué)習(xí)生活條件。改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高實驗裝備水平和學(xué)校圖書、體育器材配備質(zhì)量，加強體育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。推進合格學(xué)校建設(shè)，均衡配置公共義務(wù)教育資源，努力辦好每一所學(xué)校。
二是保民生。在義務(wù)教育階段，重點落實好針對學(xué)生的各項免費政策，尤其是要對貧困寄宿生按標準補助生活費，保障農(nóng)民工子女在流入地免費接受義務(wù)教育。積極推進普通高中學(xué)生資助工作，通過多渠道籌集資金，努力擴大普通高中學(xué)生的資助覆蓋面。大力推進高等學(xué)校學(xué)生在生源地開展信用助學(xué)貸款工作，上半年15個縣試點，下半年在全省范圍內(nèi)推開。同時要進一步加強國家獎助學(xué)金的管理。申請、評審和發(fā)放等各個環(huán)節(jié)要嚴格把關(guān)，杜絕弄虛作假。各種獎助學(xué)資金，要做到?？顚Ｓ?、分賬核算。特別是中職國家助學(xué)金的發(fā)放要禁止將助學(xué)金撥到縣市區(qū)學(xué)校和民辦中職學(xué)校的賬戶，禁止以現(xiàn)金形式發(fā)放中職國家助學(xué)金，禁止將國家助學(xué)金抵扣學(xué)費和打入學(xué)生飯卡。對發(fā)放中的違規(guī)違法行為，要堅決一查到底，絕不姑息。各高校和各中職學(xué)校要按照要求分別足額提取學(xué)費收入的4%和5%用于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作。各級教育部門、各高校要進一步建立健全學(xué)生資助機構(gòu)，安排專職工作人員和專項工作經(jīng)費。市州、縣市區(qū)教育部門要積極與財政部門協(xié)調(diào)，足額安排各種分擔資金，確保學(xué)生資助資金及時、足額到位。我們將聯(lián)合省財政、審計等部門對學(xué)生資助政策的落實情況進行督查，并建立高校和各市州學(xué)生資助工作年度考核制度，獎優(yōu)罰劣。
三是保安全。實施中小學(xué)校舍安全工程，對全省學(xué)校特別是中小學(xué)校舍進行全面安全排查，對不符合要求的盡快維修改造，經(jīng)過若干年努力，把學(xué)校建成最牢固、最安全、最讓家長放心的地方。2023年底，在國際金融危機的背景下，中央采取擴大內(nèi)需政策，促進經(jīng)濟增長。加快各級各類學(xué)校建設(shè)，是擴大內(nèi)需政策支持的重要內(nèi)容。這對我省進一步加強學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作是一個良好機遇。目前，我省農(nóng)村初中工程、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程和特教工程列入了中央擴大內(nèi)需項目。我們將積極爭取把中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、示范性公辦幼兒園建設(shè)工程、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程以及高校急需的配套建設(shè)項目列入中央擴大內(nèi)需項目建設(shè)范疇，爭取更大投入。這里要強調(diào)的是，中央擴大內(nèi)需建設(shè)項目的實施既是一項建設(shè)任務(wù)，更是一項政治任務(wù)，中央、省都有專項督查組進行督辦。從最近督查的情況來看，部分項目的實施存在進展緩慢、隨意更改計劃、優(yōu)惠政策落實不到位等問題。各地一定要引起高度重視，嚴格按照項目管理辦法組織實施，保證項目完成質(zhì)量。為加快項目建設(shè)進度，各地要認真落實倒排工期和月報告制度。廳里將進一步加大督查力度，從資金管理、建設(shè)程序、工程質(zhì)量和進度等方面對項目實施情況進行專項檢查。
四是保發(fā)展。今年省本級預(yù)算內(nèi)新增經(jīng)費4.27億元，我們在安排上圍繞“教育強省”四項計劃，主要用于支持學(xué)校、教師發(fā)展。安排2億元，用于提高高校生均標準和政策性人員經(jīng)費增長，使高校生均新增376元；安排5000萬元，加大職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)；安排6400萬元，支持高等教育質(zhì)量與創(chuàng)新計劃；安排2300萬元，支持教師隊伍整體素質(zhì)提升計劃；安排6000萬元，支持義務(wù)教育均衡發(fā)展計劃。同時，爭取中央、省支持，按照“分項目、按比例”的要求，進一步加大義務(wù)教育經(jīng)費保障力度，將農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費提高到小學(xué)300元，初中500元。各市州、縣市區(qū)要建立健全經(jīng)費撥付管理使用責任追究制度，落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制分擔經(jīng)費，及時撥付到校，確保中小學(xué)運轉(zhuǎn)，同時，要按照建設(shè)教育強省要求，積極籌措經(jīng)費，加快合格學(xué)校建設(shè)，不斷提高辦學(xué)水平。
（三）要切實加強教育經(jīng)費的有效管理。教育經(jīng)費管理工作是財務(wù)建設(shè)部門的基本職責，需要財務(wù)建設(shè)部門的同志用科學(xué)態(tài)度和專業(yè)精神來提高經(jīng)費管理水平?？偟膩碇v，就是要嚴格遵守《教育法》、《預(yù)算法》、《會計法》，執(zhí)行財政部和教育部《關(guān)于加強高校財務(wù)管理的意見》、《關(guān)于進一步加強中小學(xué)財務(wù)管理的意見》有關(guān)規(guī)定，依法、依規(guī)、依紀管好教育經(jīng)費。同時，要建立和健全教育經(jīng)費管理的各項規(guī)章制度，抓好制度創(chuàng)新，依靠制度來管人、管錢、管物。
一是要理順教育經(jīng)費管理體制。近年來，財政體制改革深入開展，但由于各地認識和理解不一，教育經(jīng)費的管理機構(gòu)設(shè)置、資金撥付方式、集中核算方式上出現(xiàn)了多種形式。如核算方面就有財政部門集中核算、財政部門直接管理的分校核算、教育部門集中分校核算等方式。部分縣市區(qū)教育經(jīng)費撥付、核算不經(jīng)過教育行政部門，教育經(jīng)費管理游離于教育行政部門監(jiān)管之外，違背了教育事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，給教育行政部門全面管理教育經(jīng)費造成了很大的困難，在一些地方還加大了農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費管理的運行成本。針對這種情況，我們正在組織調(diào)研，并積極與省財政進行溝通，將聯(lián)合制定下發(fā)“校財局管”等管理辦法，進一步理順教育經(jīng)費管理體制。
二是全面強化預(yù)算管理制度。省本級高校推行預(yù)算管理已多年，隨著義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的建立，中小學(xué)校也開始實行預(yù)算編制制度。但是，不少學(xué)校沒有真正認識到預(yù)算管理的重要性，被動應(yīng)付，編制時是一套，執(zhí)行又是另一套；一些單位預(yù)算編制不準，調(diào)整過多，支出隨意性大。各學(xué)校要進一步提高認識，將預(yù)算管理貫穿財務(wù)活動的所有領(lǐng)域；扎實做好預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作，將預(yù)算編細、編準、編實；進一步強化預(yù)算執(zhí)行的剛性，預(yù)算一經(jīng)確定，必須堅決執(zhí)行。
三是創(chuàng)新投入監(jiān)督機制。省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于建立教育強省投入保障監(jiān)督機制的意見》，我們要把《意見》精神的落實作為今年教育財務(wù)建設(shè)工作的重要任務(wù)，在創(chuàng)新教育投入保障監(jiān)督機制上下功夫。省里將把教育投入保障監(jiān)督機制明確的各項投入政策的落實情況作為教育強省督查和教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，并且從今年開始，建立全省教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告制度，待2023年決算后，省統(tǒng)計局、省財政廳、省教育廳根據(jù)有關(guān)法定數(shù)據(jù)，將省本級、各市州、縣市區(qū)教育投入主要指標進行公告。
四是建立績效考核制度。要建立科學(xué)合理的學(xué)校經(jīng)費管理制度和使用效益評價、考核機制。完善對義務(wù)教育保障機制改革、學(xué)生資助工作的考核評價制度，繼續(xù)采取“以獎代補”的辦法，充分調(diào)動基層工作的積極性。今年，省里將從外資利用項目開始，實行“擇優(yōu)支持”，對項目執(zhí)行得力、成績突出的項目市州或項目學(xué)校給予獎勵，并在新增項目安排上予以傾斜。要加強對專項經(jīng)費的項目管理，按照項目績效考評的工作規(guī)范，制定相應(yīng)管理辦法，明確使用方向。今年省教育廳審計部門將開展對專項資金使用情況績效審計試點，取得成效后在全省推廣。
五是完善風(fēng)險評價機制。為防范高校財務(wù)風(fēng)險，控制高校增加新債，我們將按照省財政廳、湖南銀監(jiān)局、人民銀行長沙中心支行下發(fā)的《關(guān)于公布2023年省屬高校銀行貸款風(fēng)險指數(shù)的通知》規(guī)定，聯(lián)合有關(guān)部門對高校貸款風(fēng)險指數(shù)予以定期公布，對高校新增貸款嚴格進行審批，新建項目立項要審查經(jīng)費來源落實情況。
六是建立和完善學(xué)校內(nèi)部會計控制制度。近幾年，個別高校發(fā)生財務(wù)人員或其他工作人員挪用公款的案件，說明高校資金安全管理有待進一步加強。要完善單位內(nèi)部會計控制制度，特別重視貨幣資金、實物資產(chǎn)和工程項目的內(nèi)部會計控制問題，做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。學(xué)校財務(wù)部門要發(fā)揮對學(xué)校經(jīng)濟活動的全面監(jiān)督職能。凡學(xué)校的重大開支、校內(nèi)有關(guān)部門代表學(xué)校簽署涉及學(xué)校經(jīng)濟活動方面的協(xié)議、合同和其他文件，均應(yīng)征求財務(wù)部門的意見，學(xué)校所有涉及收費的業(yè)務(wù)均應(yīng)由財務(wù)部門負責組織實施。今年6－7月份，廳里將對各高校財務(wù)制度的執(zhí)行情況進行一次專項檢查，督促各高校對存在的問題進行及時整改，并采取有效措施加以規(guī)范。
三、全面落實今年教育財務(wù)建設(shè)的各項工作
教育財務(wù)建設(shè)部門涉及財務(wù)、基建、后勤和國資管理等多項職能，工作點多面廣、任務(wù)重；廣大財務(wù)建設(shè)工作者要進一步明確工作思路，在緊緊把握工作重點的基礎(chǔ)上，全面落實今年財務(wù)建設(shè)的各項工作任務(wù)。
（一）抓好學(xué)校建設(shè)規(guī)劃的制定和實施
學(xué)校建設(shè)必須堅持規(guī)劃先行。今年，我們將結(jié)合全省教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，制定高校2023－2023年高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃。目前，各高校已經(jīng)上報了相關(guān)材料，但從學(xué)校上報的情況來看，規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性還不夠，下一段工作還需要學(xué)校積極配合，盡快修改完善各學(xué)校規(guī)劃。規(guī)劃批復(fù)后，高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造及專項資金將按照規(guī)劃進行安排，嚴格實行項目管理。中小學(xué)建設(shè)要重點抓好學(xué)校建設(shè)整體規(guī)劃，積極推動標準化、合格化學(xué)校建設(shè)。去年國家出臺了農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)標準和汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則，這是指導(dǎo)今后中小學(xué)建設(shè)的依據(jù)，今年我廳將依據(jù)新的標準和導(dǎo)則，啟動中小學(xué)標準化（合格化）學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，并將規(guī)劃和校舍情況制成“電子地圖”，以便全面掌握學(xué)校的基本情況，這是中小學(xué)建設(shè)的一項重要的基礎(chǔ)性工作，各市州教育局一定要高度重視，切實抓緊抓好。
（二）積極穩(wěn)妥推進教育債務(wù)化解工作
按照中央和省里的部署，全面清償“普九”債務(wù)。全省農(nóng)村義務(wù)教育48.4億元“普九”債務(wù)，已經(jīng)全面進入清償階段。省政府與市州政府簽訂了化解農(nóng)村“普九”債務(wù)責任書，明確了農(nóng)村“普九”債務(wù)的目標任務(wù)和具體責任。各級教育部門要緊密配合有關(guān)部門，積極采取有效措施，切實履行責任和義務(wù)，確保圓滿完成任務(wù)。要嚴肅工作紀律，把資金真正落實到債務(wù)清償上，防止弄虛作假、套取資金、影響穩(wěn)定、產(chǎn)生新債等行為。在安排償債資金時，要杜絕擠占或減少正常的教育經(jīng)費支出的做法。
繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進化解高校負債工作。經(jīng)過幾年的積極努力，高校債務(wù)問題得到省委、省人大、省政府的高度重視，并在債務(wù)形成原因上取得了共識。省政府專門成立了化解教育債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由郭開朗副省長擔任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組開展了大量的調(diào)研工作。省委副書記梅克保同志和副省長郭開朗同志近期將就此聽取專題匯報，召集相關(guān)部門集體討論研究高校負債的化解措施。我們將在原有的工作基礎(chǔ)上，積極做好以下工作：一是進一步研究并完善有關(guān)收費政策，爭取調(diào)整部分高校學(xué)費結(jié)構(gòu)。目前已聯(lián)合省物價局、省財政廳將有關(guān)方案上報省政府，待省政府進一步明確后，盡早出臺文件；二是爭取省政府出臺《省屬高校老校區(qū)資產(chǎn)處置工作的意見》，確保老校區(qū)置換所得收益最大限度地用于學(xué)校建設(shè)；三是爭取銀行支持，將現(xiàn)有部分商業(yè)銀行短期貸款轉(zhuǎn)換為中長期貸款；四是當好政府的參謀，積極爭取省政府出臺新的政策，通過建立風(fēng)險準備金、減免銀行利息等政策來支持高?；鈧鶆?wù)。同時，各高校一定要增強風(fēng)險意識，切實加強內(nèi)部管理，節(jié)約開支，勤儉辦學(xué)，積極主動化解學(xué)?，F(xiàn)有債務(wù)。
（三）進一步推進高校后勤改革和管理
認真落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部《關(guān)于推進高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)進一步加強高等學(xué)校節(jié)能節(jié)水工作的意見》的要求，以推進節(jié)約型校園建設(shè)為工作重點，進一步深化高校后勤改革。省里將制定高校節(jié)約型校園建設(shè)實施規(guī)劃，出臺高校節(jié)能、節(jié)水工作評估檢查標準，并設(shè)立專項經(jīng)費，對節(jié)約型校園建設(shè)先進學(xué)校在考核的基礎(chǔ)上予以獎勵。各高校要以節(jié)約型校園建設(shè)工作為龍頭，全面提升高校后勤保障能力。按照總體規(guī)劃、分年實施的原則，結(jié)合學(xué)校實際，制定節(jié)約型建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃，多方籌措資金，力爭通過幾年努力，基本實現(xiàn)節(jié)約型校園建設(shè)目標。同時，要繼續(xù)強化學(xué)生食堂和學(xué)生公寓管理。進一步落實政府和高校在體現(xiàn)學(xué)生食堂“公益性”的責任，落實各項優(yōu)惠政策，降低食堂運行成本，構(gòu)建學(xué)生食堂長效保障機制。同時要密切關(guān)注高校后勤社會化學(xué)生公寓中存在的問題，采取有效措施，保證學(xué)校的穩(wěn)定。要認真吸取上海商學(xué)院學(xué)生公寓火災(zāi)的沉痛教訓(xùn)，高度關(guān)注并切實解決學(xué)生公寓存在安全隱患問題，特別是要加大公寓用電設(shè)施改造投入，加強用電管理，確保學(xué)生用電安全。此外，要繼續(xù)落實高校學(xué)生床上用品集團預(yù)購質(zhì)量監(jiān)控制度，推行高校學(xué)生床上用品市場準入制，保證學(xué)生床上用品質(zhì)量。今年要繼續(xù)開展高校標準化學(xué)生食堂和學(xué)生公寓評比活動。
（四）全面加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督
今年，省里將通過調(diào)研，依照財政部的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法》的要求，出臺我省教育事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法，全面加強對學(xué)校資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。當前，重點要研究三個方面的國有資產(chǎn)管理問題：一是在獨立學(xué)院五年過渡期中，保證國有資產(chǎn)不流失，并妥善解決有關(guān)土地和房屋過戶手續(xù)問題；二是對基礎(chǔ)教育改制學(xué)校在“四獨立”過程中，應(yīng)加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止在改制過程以及在清理規(guī)范過程中國有資產(chǎn)流失。三是出臺農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍處置辦法。去年，在審計鎖定“普九”債務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校一方面負債沉重，一方面因布局調(diào)整而閑置的校產(chǎn)難以處置，造成資源浪費。審計廳還專門組織了審計調(diào)查，在審計報告中提出了很好的建議，引起省委、省政府的高度重視。近期，我們將全面開展對農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍情況調(diào)研，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，研究出臺處置辦法，確保教育資產(chǎn)不流失，發(fā)揮出應(yīng)有的效益。
（五）進一步規(guī)范教育收費行為
一是繼續(xù)穩(wěn)定高校收費水平。除爭取對部分學(xué)校收費進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整外，繼續(xù)保持我省高等教育收費整體水平不提高。各高校要嚴格執(zhí)行收費政策，進一步完善收費公示制度，堅決杜絕擅自設(shè)立收費項目、擅自提高收費標準的行為。同時落實好有關(guān)服務(wù)性收費、學(xué)費退費有關(guān)規(guī)定，切實維護學(xué)生權(quán)益。二是堅決制止義務(wù)教育階段“一邊免費一邊亂收費”。最近省物價局、省財政廳、省教育廳聯(lián)合下發(fā)了《進一步加強中小學(xué)教育收費管理有關(guān)事項的通知》，從今年春季學(xué)期起取消了農(nóng)村義務(wù)教育階段住宿費。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生除自愿在校就餐需交納伙食費外，取消任何行政事業(yè)性收費。住校費取消后，省財政廳正牽頭研究資金彌補問題。當前，群眾反映強烈的是“兩個強制”：一是強制收取教輔資料費，一是強制在學(xué)校就餐，而且伙食費不斷上漲。這些亂收費行為嚴重損害教育形象，一定程度上抵消了惠民政策的效果，我們將會同紀檢監(jiān)察等部門，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，同時嚴格規(guī)范普通高中改制學(xué)校的收費行為，凡未做到“四獨立”的改制學(xué)校和未取得民辦學(xué)校資格的學(xué)校，一律執(zhí)行當?shù)赝惞k學(xué)校的收費標準。
（六）努力加強財務(wù)建設(shè)部門的自身建設(shè)決杜絕貪污、受賄等腐敗行為。
同志們，2023年財務(wù)建設(shè)工作任務(wù)繁重，讓我們緊緊圍繞建設(shè)教育強省，辦人民滿意教育的目標，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財務(wù)建設(shè)工作全局，扎實工作，努力開拓，為推動全省教育事業(yè)改革與發(fā)展作出更大的貢獻！
謝謝大家！
全省教育財務(wù)建設(shè)工作會議2023年工作報告
篇三 創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進縣工作情況報告
xx縣是新興的湖濱生態(tài)旅游城市、典型的蘇北水鄉(xiāng)，1956年建縣，因湖設(shè)置，借湖得名。全縣現(xiàn)有人口38.1萬人，水陸總面積1394平方公里，其中水域面積757平方公里，現(xiàn)轄12個鎮(zhèn)、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。XX年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值105.15億元、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資68.8億元、財政收入20.2億元、地方一般預(yù)算收入10.66億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16300元、農(nóng)民人均純收入7760元，XX、XX年連續(xù)兩年榮獲“中國全面小康成長型百佳縣（市）”稱號。近年來，我縣始終堅持教育率先、優(yōu)先發(fā)展，不斷深化教育改革，著力強化學(xué)校管理，逐步優(yōu)化隊伍建設(shè)，切實提升教育質(zhì)量，教育事業(yè)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣現(xiàn)有幼兒園18所、小學(xué)15所（含1所民辦）、初中7所（含1所九年制學(xué)校）、普通高中3所（含1所民辦），中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校各1所；擁有在校生（含幼兒園、特校學(xué)生）49614人、在職教職工4105人、專任教師3180人。先后榮獲全國教育科研先進單位，江蘇省師資隊伍建設(shè)先進縣、全面實施素質(zhì)教育先進縣、規(guī)范教育收費示范縣等榮譽稱號。
自XX年啟動省教育現(xiàn)代化先進縣創(chuàng)建以來，我們按照“立足實際、以創(chuàng)促建、彰顯特色”的思路，堅持“硬件從優(yōu)、軟件從嚴”的原則，加大投入，強化管理，提升內(nèi)涵，促進了xx教育高位、均衡、科學(xué)、健康發(fā)展，形成了具有xx特色的教育現(xiàn)代化建設(shè)之路。
一、堅持優(yōu)先發(fā)展，扎實推進教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作
我縣始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以教育現(xiàn)代化先進縣創(chuàng)建為契機，全力推進教育事業(yè)跨越發(fā)展。
（一）結(jié)合地方實際，制定科學(xué)方案。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，制訂出臺了《xx縣創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進縣實施方案》，各單位按照創(chuàng)建方案，倒排工作時序，實行掛圖作戰(zhàn)，有效推進創(chuàng)建工作。先后邀請省市教育部門領(lǐng)導(dǎo)視察、指導(dǎo)創(chuàng)建工作，聘請市縣教育專家擔任創(chuàng)建工作顧問，組織人員赴深圳等地考察學(xué)習(xí)，切實增強創(chuàng)建工作針對性。
（二）建立創(chuàng)建機構(gòu)，健全工作機制?？h委、縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、四套班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的教育現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一室六組”，具體負責全縣創(chuàng)建工作。實行“一把手”責任制，各成員單位形成一項工作、一套班子、一套方案、一套制度的“四個一”工作機制。落實創(chuàng)建責任追究制，與各鎮(zhèn)、各成員單位簽訂責任狀，并實行效能督查、協(xié)調(diào)會辦、保證金等制度。
（三）堅持上下聯(lián)動，增強創(chuàng)建合力。通過懸掛過街橫幅、發(fā)放宣傳單、設(shè)立廣場咨詢臺、設(shè)立固定標語牌等形式，強力宣傳創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進縣的目的意義、目標任務(wù)、措施策略。廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體均開辟創(chuàng)建專欄，宣傳教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作情況，通報創(chuàng)建工作成效，營造人人關(guān)心創(chuàng)建、個個參與創(chuàng)建的濃烈氛圍。各鎮(zhèn)、各單位既各司其職，又通力合作，高效推進創(chuàng)建工作。
二、堅持高位發(fā)展，切實增強教育現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)效
以不斷加大教育投入，完善教育設(shè)施，狠抓隊伍建設(shè)為抓手，突出特色發(fā)展，全力提高教育現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)效。
（一）改善辦學(xué)條件，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是大力推進校舍建設(shè)。新建高良澗鎮(zhèn)中心小學(xué)及幼兒園、縣特殊教育學(xué)校、xx湖實驗小學(xué)及幼兒園和xx中學(xué)新校區(qū)；近年來，全縣各級各類學(xué)?；üこ汤塾嬐度虢?.87億元（含xx中學(xué)新校區(qū)后續(xù)投入），建筑面積達37. 5萬平方米。二是不斷優(yōu)化教育裝備。投入6865.64萬元，按省二類標準升級教育裝備。投入2258.35萬元添置實驗設(shè)備儀器、音體美器材和圖書，圖書擁有量高中生均45冊，初中生均40冊，小學(xué)生均32冊。三是全面提升信息水平。近三年，教育信息化投入達4235萬元。域網(wǎng)主干達千兆，互聯(lián)網(wǎng)出口達萬兆，擁有計算機教室、電子閱覽室、課件制作室達157間，多媒體教室比例達100%。全縣中小學(xué)實現(xiàn)“三個所有”：所有學(xué)校建成多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)教室、多功能演播教室、網(wǎng)絡(luò)電子備課平臺和網(wǎng)絡(luò)管理中心；所有學(xué)校千兆光纖連通，班級配備數(shù)字式電子交互白板，實現(xiàn)“班班通”，專任教師每人一臺筆記本電腦；所有學(xué)校安裝校園安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化校園廣播和校訊通家校聯(lián)系系統(tǒng)。
（二）提升教師素質(zhì)，提供人才支撐。一是加強師德建設(shè)。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，開展“師德集中教育月”活動，制定出臺《xx縣中小學(xué)師德評估方案》和《關(guān)于進一步加強師德建設(shè)的意見》，將師德作為教師考核、聘用和評價首要內(nèi)容，切實提高全縣教師整體師德水平。二是完善培訓(xùn)體系。XX年在全市率先成立教師研修中心，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)安排教師培訓(xùn)工作，落實年度培訓(xùn)經(jīng)費120萬元，舉辦培訓(xùn)班28個，培訓(xùn)8720人次；在全市率先組織專任教師參加全國中小學(xué)教師教育技術(shù)初級水平考試和中級考核。三是強化骨干建設(shè)。與省教育行政干部培訓(xùn)中心等部門聯(lián)合舉辦“骨干校長”、“骨干教師”高級研修班，不斷提高管理水平，科研水平，充分發(fā)揮骨干帶頭引領(lǐng)作用；滾動評審縣“五類骨干”教師。目前，全縣有省人民教育家工程培養(yǎng)對象1名，省特級教師6名，市縣級骨干教師530名。
（三）打造特色品牌，推進內(nèi)涵發(fā)展。在抓硬件裝備建設(shè)的同時，加快教育內(nèi)涵發(fā)展，力促學(xué)校辦出特色。一是狠抓學(xué)生德育工作。不斷加大德育工作力度，以“周恩來”班創(chuàng)建為主線，全面提升德育水準，創(chuàng)市級以上“周恩來”班20個，國家省市優(yōu)秀家長學(xué)校22所，建成縣青少年宮1個、青少年社會實踐基地10個。二是加強校園文化建設(shè)。堅持特色辦學(xué)理念，按照“一校一品牌，一校一特色”目標，以理念、制度、教學(xué)等為要素，貫穿特色文化建設(shè)于學(xué)校管理之中，形成了“成長文化”、“尚美文化”、“底色文化”、“國學(xué)文化”等校園主題文化。三是突出課外素質(zhì)活動。不斷豐富學(xué)生課外活動，全面提升學(xué)生整體素質(zhì)，形成運動會、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、讀書節(jié)“一會三節(jié)”活動機制。
三、堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展，大力提升教育現(xiàn)代化建設(shè)品位
按照優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展思路，不斷提升教育內(nèi)涵品位，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。
（一）夯實基礎(chǔ)，促進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化。不斷完善學(xué)前教育發(fā)展、管理和服務(wù)體系，出臺了《關(guān)于進一步加強學(xué)前教育工作的意見》、《關(guān)于組建學(xué)前教育集團的決定》、《關(guān)于組織全縣幼兒教師教學(xué)基本功考核工作的意見》等文件，健全學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展體系。堅持高標準、高起點辦園。近年來，新建、擴建、改建12所幼兒園，配足幼兒教育教學(xué)設(shè)備，18所幼兒園中已創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)幼兒園9所，上半年，已接受省評估院評估4所，省優(yōu)質(zhì)園占比達72.2%。
（二）整合資源，促進義務(wù)教育均衡化。一是實施初中布局調(diào)整。XX年，撤并6所農(nóng)村初中至新區(qū)中學(xué)，XX年，除老子山九年制學(xué)校外，計劃撤并余下3所農(nóng)村中學(xué)至縣城。省教育廳廳長沈健視察xx時褒獎：“xx把農(nóng)村初中學(xué)生集中到縣城享受優(yōu)質(zhì)教育資源，這是我省推進教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的典型。”《人民日報》、中央電視臺、《新華日報》、江蘇電視臺等媒體先后報道。二是推行教育集團化辦學(xué)。以縣實驗中學(xué)、實驗小學(xué)等校為“龍頭”組建教育集團，集團內(nèi)實行“統(tǒng)一組織管理，共享教育理念、共享教育資源、共享教育成果、共享教育品牌”的一統(tǒng)一、四共享原則，有效放大優(yōu)質(zhì)教育資源，大力促進教育公平。三是開展農(nóng)村“明星學(xué)?！眲?chuàng)建。為在更高層次、更高水平上推進義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，出臺了《xx縣農(nóng)村中小學(xué)創(chuàng)建明星學(xué)校活動意見》，此舉極大豐富了教育發(fā)展內(nèi)涵，提升了農(nóng)村學(xué)校發(fā)展檔次，被省市教育部門評價為創(chuàng)新之舉。
（三）突出特色，促進高中教育普及化。xx中學(xué)走精品特色發(fā)展之路，努力提高科學(xué)化、現(xiàn)代化管理水平；xx縣第二中學(xué)為學(xué)生設(shè)計多渠道、多層次、多方向的成才之路；xx外國語中學(xué)在發(fā)展好體藝特長生的基礎(chǔ)上，與職業(yè)高中聯(lián)合辦學(xué)，普職貫通、普職互補，取得了較好的效果。近年來，高中教育教學(xué)質(zhì)量實現(xiàn)跨越發(fā)展，高考本科達線突破千人大關(guān)，增幅連續(xù)四年位居全市之首，高中階段入學(xué)率達98.09%。
（四）立足服務(wù)，促進職業(yè)教育終身化。整合職教資源，將縣電大、衛(wèi)校、勞動服務(wù)中心合并至縣職業(yè)技術(shù)教育中心，建成省級示范專業(yè)、省緊缺人才實訓(xùn)基地、省課改試驗點共8個，XX年創(chuàng)成省三星級中等職業(yè)學(xué)校。學(xué)校立足xx實際，瞄準市場專業(yè)需求，給力服務(wù)地方經(jīng)濟，在抓好電子、化工2個省級專業(yè)的基礎(chǔ)上，開設(shè)鹽化工等專業(yè)，實現(xiàn)所設(shè)專業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展相匹配。實行校企合作，提升實際服務(wù)能力，與36家企業(yè)建立合作關(guān)系，推行“半工半讀、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式，畢業(yè)生就業(yè)率達100%。
四、堅持和諧發(fā)展，有效提高教育現(xiàn)代化保障水平
切實加大濟困助學(xué)、規(guī)范辦學(xué)行為、保障校園安全的工作力度，有力促進全縣教育和諧發(fā)展。
（一）拓寬資助渠道，保障困難群體教育權(quán)利。積極拓寬資金籌措渠道，動員社會各界捐資助學(xué)，通過黨員干部與特困生結(jié)對幫扶、春蕾計劃、愛心“1+1”等形式，大規(guī)模開展特困生救助工作。三年來，義務(wù)教育階段捐資助學(xué)資金累計達511.82萬，受益學(xué)生6171人。解決農(nóng)村進城上學(xué)初中生家庭負擔，除正常的“兩免一補”外，縣財政每年安排車費和生活補貼120多萬元，免費接送寄宿生和補助家庭困難學(xué)生，特困生生活費全免、一般困難學(xué)生免70％，補助面100%。大力開展留守兒童關(guān)愛活動，以一流的住宿條件和周到的生活服務(wù)，為寄宿“留守兒童”營造溫暖的家，XX年，新華社、美聯(lián)社、路透社等800多家媒體對我縣關(guān)愛留守兒童工作面向全球予以直播。
（二）規(guī)范辦學(xué)行為，推進教育科學(xué)規(guī)范發(fā)展。嚴格規(guī)范辦學(xué)行為，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實施素質(zhì)教育的意見》、《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的實施意見》等文件，按照“五嚴”規(guī)定，科學(xué)制定課程計劃，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔，堅決執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，做到各項收支透明化，制度化；公有民辦的實驗中學(xué)已清理規(guī)范到位。大力開展學(xué)校管理規(guī)范、提升、示范年活動，全面落實《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》要求，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育劃區(qū)招生學(xué)校比例為100%。
（三）完備校安體系，確保中小學(xué)校校園安全。進一步加強學(xué)校安全教育管理，不斷健全校園安全監(jiān)管體系，制定了《學(xué)校安全管理制度》、《關(guān)于切實加強寄宿制小學(xué)建設(shè)與管理的實施意見》、《學(xué)校安全管理責任追究辦法》、《學(xué)校安全管理處罰細則》等文件，加強安全檢查力度和頻度，實現(xiàn)了“管理無縫隙、安全無隱患、校校無事故”目標。深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動，本年度組織安全知識培訓(xùn)700余人次，配備校園保安152人。近三年，全縣未發(fā)生一起學(xué)校安全責任事故。
國運興衰，系于教育；教育振興，全民有責。我們將以不斷提高人的現(xiàn)代化水平和層次為主要建設(shè)目標，引領(lǐng)xx教育發(fā)展，提升xx教育現(xiàn)代化水平，辦讓xx人民滿意的教育，更好地為xx經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐和智力保障。
