- 目錄
-
第1篇關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專題調(diào)研報(bào)告 第2篇小學(xué)教育信息化工作專題調(diào)研報(bào)告 第3篇黨建工作專題調(diào)研報(bào)告 第4篇2023關(guān)于中小學(xué)黨建工作專題調(diào)研報(bào)告 第5篇“精準(zhǔn)扶貧”工作專題調(diào)研報(bào)告 第6篇關(guān)于中小學(xué)黨建工作專題調(diào)研報(bào)告 第7篇招商引資工作情況專題調(diào)研報(bào)告 第8篇鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專題調(diào)研報(bào)告 第9篇教育局關(guān)于治庸問(wèn)責(zé)工作專題調(diào)研報(bào)告 第10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作專題調(diào)研報(bào)告 第11篇城鄉(xiāng)建設(shè)工作專題調(diào)研報(bào)告模板 第12篇公司黨建工作專題調(diào)研報(bào)告 第13篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作專題調(diào)研報(bào)告 第14篇2023縣精準(zhǔn)扶貧工作情況專題調(diào)研報(bào)告 第15篇生態(tài)文明建設(shè)工作專題調(diào)研報(bào)告
篇一 關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專題調(diào)研報(bào)告
關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專題調(diào)研報(bào)告
關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專題調(diào)研報(bào)告:
隨著農(nóng)村改革的不斷深入,尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后,鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。為加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變,需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé),明確鄉(xiāng)村干部應(yīng)該做什么,建立一套切實(shí)可行的鄉(xiāng)村干部工作長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有極為重要的意義。
鄉(xiāng)村工作項(xiàng)目紛繁復(fù)雜,工作分散性大、流動(dòng)性大,有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé),以便于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā),用系統(tǒng)論的方法作指導(dǎo),對(duì)鄉(xiāng)村基層干部各個(gè)崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、工作量大小作至面分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上來(lái)制訂,以彌補(bǔ)當(dāng)前各個(gè)崗位責(zé)任制中亮嚴(yán)不一的缺陷,使崗位責(zé)任制得到深化和發(fā)展,趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求,要有針對(duì)性地培訓(xùn)干部,也促使鄉(xiāng)村基層干部加強(qiáng)自身修養(yǎng),努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),以便更好地履行崗位職責(zé),提高工作效率,完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)是最基層的一級(jí)政府,而政府機(jī)構(gòu)是實(shí)施政府職能的主體,政府職能是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用,反映著國(guó)家行政管理的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向,是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。
1、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。
鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作人員,是履行政府職能的具體實(shí)踐者,要依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事物進(jìn)行管理,做到依法行政,規(guī)范管理。
首先,要必須辦強(qiáng)鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè),就是依據(jù)民主、法治、科學(xué)的原則,做到根據(jù)工作需要建立制度,通過(guò)制度規(guī)范管理者的行為,通過(guò)管理者依法行政,照章辦事,推動(dòng)工作開(kāi)展,從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學(xué)合理、部門職責(zé)明確,工作人員高效服務(wù)的良好運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設(shè)的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)群眾,其中,服務(wù)群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)的具體做法,一是依法建制。依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī),因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項(xiàng)具體工作制度,使政府工作有章可循。這些工作制度包括:政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設(shè)置和職責(zé)任務(wù);組織和個(gè)人行為準(zhǔn)則;考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督和管理辦法、各項(xiàng)服務(wù)措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后,政府工作機(jī)關(guān)和工作人員要照章辦事,依法行政,用制度規(guī)范自身行為,嚴(yán)禁濫用職能,以權(quán)代法,侵害人民群眾的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實(shí)現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)就是指揮到領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在各項(xiàng)工作中,要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),突出服務(wù)職能,提高辦事效率。
其次,要切實(shí)改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度,提高政府職能部門工作隊(duì)員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平。政府職能部門是為農(nóng)民群眾服務(wù)的重要窗口,為農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù),一要樹(shù)立良好的職業(yè)道德,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要擺正與群眾的關(guān)系,積極主動(dòng)地為群眾服務(wù),不能無(wú)所作為、消極等待,更不能采用簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令的方式對(duì)待群眾。二要加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高服務(wù)技能。政府職能部門的工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和各項(xiàng)專業(yè)技能,提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),使群眾得到高質(zhì)量的服務(wù)。三要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),做到照章辦事,依法行政。通過(guò)制定具體的、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度,規(guī)范工作職責(zé)、辦事程序、獎(jiǎng)懲制度等,使工作有章可循。工作人員在履行公務(wù)時(shí),必須依法辦事,不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私,損害群眾利益。四要政務(wù)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。要進(jìn)行政務(wù)公開(kāi),保障群眾的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關(guān)心的事情都要通過(guò)一定形式公開(kāi),自覺(jué)接受群眾的批語(yǔ)和監(jiān)督。公開(kāi)后,要重視意見(jiàn)反饋工作,認(rèn)真傾聽(tīng)、虛心接受群眾的批評(píng),做到有錯(cuò)必糾,并把處理結(jié)果公之于眾。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入,尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后,鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。為加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變,需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé),明確鄉(xiāng)村干部應(yīng)該做什么,建立一套切實(shí)可行的鄉(xiāng)村干部工作長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有極為重要的意義。
鄉(xiāng)村工作項(xiàng)目紛繁復(fù)雜,工作分散性大、流動(dòng)性大,有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé),以便于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā),用系統(tǒng)論的方法作指導(dǎo),對(duì)鄉(xiāng)村基層干部各個(gè)崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、工作量大小作至面分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上來(lái)制訂,以彌補(bǔ)當(dāng)前各個(gè)崗 位責(zé)任制中亮嚴(yán)不一的缺陷,使崗位責(zé)任制得到深化和發(fā)展,趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求,要有針對(duì)性地培訓(xùn)干部,也促使鄉(xiāng)村基層干部加強(qiáng)自身修養(yǎng),努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),以便更好地履行崗位職責(zé),提高工作效率,完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)是最基層的一級(jí)政府,而政府機(jī)構(gòu)是實(shí)施政府職能的主體,政府職能是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用,反映著國(guó)家行政管理的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向,是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。
1、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。
鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作人員,是履行政府職能的具體實(shí)踐者,要依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事物進(jìn)行管理,做到依法行政,規(guī)范管理。
首先,要必須辦強(qiáng)鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè),就是依據(jù)民主、法治、科學(xué)的原則,做到根據(jù)工作需要建立制度,通過(guò)制度規(guī)范管理者的行為,通過(guò)管理者依法行政,照章辦事,推動(dòng)工作開(kāi)展,從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學(xué)合理、部門職責(zé)明確,工作人員高效服務(wù)的良好運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設(shè)的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)群眾,其中,服務(wù)群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)的具體做法,一是依法建制。依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī),因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項(xiàng)具體工作制度,使政府工作有章可循。這些工作制度包括:政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設(shè)置和職責(zé)任務(wù);組織和個(gè)人行為準(zhǔn)則;考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督和管理辦法、各項(xiàng)服務(wù)措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后,政府工作機(jī)關(guān)和工作人員要照章辦事,依法行政,用制度規(guī)范自身行為,嚴(yán)禁濫用職能,以權(quán)代法,侵害人民群眾的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實(shí)現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)就是指揮到領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在各項(xiàng)工作中,要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),突出服務(wù)職能,提高辦事效率。
其次,要切實(shí)改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度,提高政府職能部門工作隊(duì)員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平。政府職能部門是為農(nóng)民群眾服務(wù)的重要窗口,為農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù),一要樹(shù)立良好的職業(yè)道德,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要擺正與群眾的關(guān)系,積極主動(dòng)地為群眾服務(wù),不能無(wú)所作為、消極等待,更不能采用簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令的方式對(duì)待群眾。二要加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高服務(wù)技能。政府職能部門的工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和各項(xiàng)專業(yè)技能,提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),使群眾得到高質(zhì)量的服務(wù)。三要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),做到照章辦事,依法行政。通過(guò)制定具體的、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度,規(guī)范工作職責(zé)、辦事程序、獎(jiǎng)懲制度等,使工作有章可循。工作人員在履行公務(wù)時(shí),必須依法辦事,不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私,損害群眾利益。四要政務(wù)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。要進(jìn)行政務(wù)公開(kāi),保障群眾的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關(guān)心的事情都要通過(guò)一定形式公開(kāi),自覺(jué)接受群眾的批語(yǔ)和監(jiān)督。公開(kāi)后,要重視意見(jiàn)反饋工作,認(rèn)真傾聽(tīng)、虛心接受群眾的批評(píng),做到有錯(cuò)必糾,并把處理結(jié)果公之于眾。
(4)鄉(xiāng)村干部要想群眾之所想,憂群眾之所憂,把以前鄉(xiāng)村干部的“飯前一支煙,飯后一溜煙,下村聊聊天,握手不沾邊”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“晴天一身汗,兩天一自泥,下村講科技,早晚在田邊”的鄉(xiāng)村干部新形象。
(5)鄉(xiāng)村干部?jī)H有為群眾服務(wù)的愿望是不移的,同時(shí)還要具有帶領(lǐng)群眾致富的能力。這就要求我們鄉(xiāng)村干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身的業(yè)務(wù)技能和理論水平。只有這樣,才能轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),密切干群關(guān)系,為當(dāng)?shù)厝罕娬{(diào)整不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收。
二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村基層干部的工作職能與形勢(shì)發(fā)展的需要有哪些不適應(yīng)及其主要表現(xiàn)
政府職能的轉(zhuǎn)變必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),必須按照經(jīng)濟(jì)體制改革和政企分開(kāi)的總體要求來(lái)進(jìn)行,政府職能轉(zhuǎn)變的最終目標(biāo)是建立一個(gè)高致的服務(wù)型政府。在現(xiàn)階段,作為政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村干部,其工作職能與形勢(shì)發(fā)展的需要存在著不相適應(yīng)的地方,具體表現(xiàn)在:
(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系和產(chǎn)權(quán)制度沒(méi)有建立健全,使鄉(xiāng)村干部對(duì)機(jī)關(guān)知識(shí)了解不夠,工作方向不明晰。
(2)收分配體制未理順,社會(huì)保障體系未完善,使鄉(xiāng)村干部在具體工作中不能向群眾明確解釋機(jī)關(guān)問(wèn)題。
(3)在加大基礎(chǔ)投入,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增漲,擴(kuò)大再就業(yè)上下功夫,使鄉(xiāng)村干部在工作實(shí)踐中更加得心應(yīng)手。
(4)不斷整合經(jīng)濟(jì)資源和自然資源,降低耗能,使鄉(xiāng)村干部在繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái),全身心地投入到服務(wù)群眾的實(shí)踐中去。
(5)要加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
(6)要制定相關(guān)的市場(chǎng)規(guī)劃,糾正市場(chǎng)失靈。
(7)要組織生產(chǎn)和提供社會(huì)公共產(chǎn)品,為社會(huì)提供服務(wù)。
(8)要制定相關(guān)的金屬業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策。
(9)要營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境,保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
(10)要建立相應(yīng)的貿(mào)易談判代表制度。
三、適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變
加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高行政效率,努力建立一個(gè)高效的服務(wù)型政府是我們政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府職能作用的發(fā)揮應(yīng)找準(zhǔn)突破口,進(jìn)行合理定位。黨的十六大明確指出:“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”作為政府的職能定位。轉(zhuǎn)變政府職能是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變。首先要按照政企職責(zé)公開(kāi)。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則,界定政府與企業(yè)職權(quán)的范圍,把屬于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)堅(jiān)決還給企業(yè);其次要按照宏觀管好、微觀放開(kāi)的原則,強(qiáng)化宏觀管理職能,完善宏觀管理體系;再次要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,以主要運(yùn)用計(jì)劃的、行政的直接控制管理方法轉(zhuǎn)向通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)扛桿采取經(jīng)濟(jì)的、法律的間接控制管理方法。最終達(dá)到把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面上來(lái),把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)真正交給企業(yè)的職能轉(zhuǎn)變的總目標(biāo)。
1、適應(yīng)貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新形勢(shì),推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。
全國(guó)廣大農(nóng)村深入開(kāi)展的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),有如輕風(fēng)細(xì)雨滋潤(rùn)著神州大地,在全國(guó)廣大農(nóng)村廣袤的大地上,正在生根、發(fā)芽、開(kāi)花、結(jié)果。
(1)鄉(xiāng)村基層干部思想覺(jué)悟有了新的提高,學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。通過(guò)學(xué)習(xí),廣大鄉(xiāng)村基層干部對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí),逐步從模糊到比較清晰,從籠統(tǒng)到比較具體,從膚淺到比較深刻,進(jìn)一步明確了什么是“三個(gè)代表”,為什么要堅(jiān)持“三個(gè)代表”,怎樣實(shí)踐“三個(gè)代表”。鄉(xiāng)村基層干部對(duì)照“三個(gè)代表”要求,聯(lián)系思想和工作實(shí)際進(jìn)行反思,找到了存在的差距,明確了努力的方向。
(2)鄉(xiāng)村基層干部工作作風(fēng)和方法有了明顯轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)系有了新的改善。鄉(xiāng)村基層干部的作風(fēng)關(guān)系到黨同農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,廣大鄉(xiāng)村基層干部進(jìn)村入戶、體察群眾的困難和疾苦,了解群眾的愿望和呼聲,聽(tīng)到了許多平時(shí)聽(tīng)不到、聽(tīng)不進(jìn)的意見(jiàn)和建議,思想受到了觸動(dòng)和震撼。
(3)鄉(xiāng)村基層干部為群眾辦實(shí)事好事的自覺(jué)性增強(qiáng),一大批涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題得到解決。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,廣大農(nóng)村基層干部始終著眼于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益,緊緊抓住群眾最盼、最缺、最怨的問(wèn)題,認(rèn)真加以解決,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和亂攤派等問(wèn)題,進(jìn)行了專項(xiàng)治理,清理并取消了一大批收費(fèi)項(xiàng)目,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通
過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng),不少基層干部煥發(fā)了朝氣,提高了素質(zhì),精神面貌為之一新;不少班子化解了矛盾,增強(qiáng)了活力,提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢(shì),推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革特別是“一免三補(bǔ)”等政策后,廣大農(nóng)民得到了很大的實(shí)惠。同時(shí),鄉(xiāng)村兩級(jí)也正經(jīng)歷著前所未有的震蕩,過(guò)去長(zhǎng)期圍著稅費(fèi)轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村兩級(jí)組織收稅收費(fèi)的基本職能已經(jīng)轉(zhuǎn)移或消失。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部怎樣行政,如何作為,成為擺布我們面前的一個(gè)緊迫問(wèn)題。免征農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)村工作傳統(tǒng)的“抓手”消失,但也使我們鄉(xiāng)村干部從收款催稅中解脫出來(lái)。然而,職能轉(zhuǎn)變也要隨著形勢(shì)發(fā)展而改變。大多數(shù)干部能夠主動(dòng)適應(yīng)整體形勢(shì)和個(gè)人角色的變化,積極探索新的工作思路和方法,工作出現(xiàn)了新氣象。但也有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村干部產(chǎn)生了失落感,心里沒(méi)底,茫然無(wú)措,打不起精神,不知道下一步該干什么,有的更是表現(xiàn)出畏難情緒,出現(xiàn)渙散、消極等待現(xiàn)象。他們認(rèn)為,免征農(nóng)業(yè)稅對(duì)鄉(xiāng)村的沖擊非常大,管理農(nóng)民的權(quán)力削弱了,可用財(cái)權(quán)萎縮了,組織動(dòng)員能力下降了,加之農(nóng)村需要解決的公益事業(yè)多,原先由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力的保障。從實(shí)踐情況看,免稅改革并非簡(jiǎn)單的“要錢不要錢”的問(wèn)題,更不能一免了之。鄉(xiāng)村基層干部對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。免征農(nóng)業(yè)稅不是一項(xiàng)孤立的改革,需要完備的配套措施和辦法。
(1)要積極轉(zhuǎn)換職能。過(guò)去,我們不少干部對(duì)自身職能的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)位的,總認(rèn)為把稅費(fèi)收上來(lái)才是政績(jī),以稅費(fèi)額大小來(lái)論“英雄”。實(shí)際上,農(nóng)村基層干部本來(lái)就不應(yīng)該是“收稅干部”。帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)廣大農(nóng)民、保持農(nóng)村穩(wěn)定,這才是我們真正的職責(zé)所在。
(2)要提高解決各種矛盾糾紛的能力。免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村出現(xiàn)了新一輪土地?zé)幔?、?zhēng)地的現(xiàn)象普遍,人多地少的矛盾更加突出,農(nóng)民因地上訪案件增多。因此,要采取靈活的辦法,要善于處理各種“人地矛盾”;免征農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)村組織的“來(lái)錢道”少了,過(guò)去積累下來(lái)的大量債務(wù)問(wèn)題浮出水面。成為影響穩(wěn)定的因素,因此還要多方探索化解債務(wù)的渠道,特別是要想方設(shè)法培育新的財(cái)源。
(3)要主動(dòng)做事,提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。要求鄉(xiāng)村基層干部不能坐享清閑、坐困愁城,而應(yīng)該走進(jìn)農(nóng)家,從豐富的社會(huì)實(shí)踐中,從農(nóng)民的切實(shí)需要中,重新確定自己的價(jià)值;要求鄉(xiāng)村干部帶頭闖市場(chǎng),學(xué)技術(shù),深入村寨農(nóng)戶,在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)方面作出新貢獻(xiàn),從而幫助農(nóng)民發(fā)家致富,并從在提高自己的執(zhí)政能力。
免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)新的困難,這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。這此,要積極探索縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革的路子,建立和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,確保農(nóng)村基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給。當(dāng)前,造成鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政巨大壓力的直接原因是機(jī)構(gòu)臃腫,人員冗雜。稅費(fèi)改革需要與之相配套的改革,推進(jìn)這些方面的配套改革,就是推進(jìn)新一輪的農(nóng)村全面改革。只有通過(guò)改革,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會(huì)管理上來(lái),努力建設(shè)服務(wù)型政府,才能進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè),增強(qiáng)執(zhí)政能力。
3、適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)社會(huì)管理,強(qiáng)化公共服務(wù),定位一定要明確。過(guò)去我們有過(guò)很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),一些地方政府給自己定好位,把自己看成是投資主體,面注重招商引資,為企業(yè)搞貸款作擔(dān)保,負(fù)了很多倆,相反在公共服務(wù)方面卻做得很少。建設(shè)新農(nóng)村要靠政府的扶持,政府的扶持不光是投錢,還要教育引導(dǎo)農(nóng)民,不能認(rèn)為稅費(fèi)改革后,農(nóng)民就不再出資出勞了。我們知道,大江大河的堤岸修建等國(guó)家工程,這方面錢是國(guó)家拿的。但在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,也要引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)自身直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。
作為政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村工作人員,要轉(zhuǎn)換角色,轉(zhuǎn)變觀念,努力提高依法行政能力和服務(wù)水平。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是一個(gè)全面的目標(biāo),是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),因此我們必須尊重農(nóng)民意愿,做好規(guī)劃,轉(zhuǎn)變職能,服務(wù)到位,循序漸進(jìn),著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題,多渠道引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),增加農(nóng)民收入。
篇二 小學(xué)教育信息化工作專題調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市電化教育館《關(guān)于開(kāi)展教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀摸底調(diào)查的通知》精神和市電教館的要求,對(duì)我校電化教育情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查統(tǒng)計(jì),現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我?,F(xiàn)有22個(gè)教學(xué)班(含三個(gè)學(xué)前班),在校學(xué)生1521人,學(xué)生網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可用計(jì)算機(jī)45臺(tái),在校學(xué)生與學(xué)生網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可用計(jì)算機(jī)的比(生機(jī)比)為33.8。我校共有教職工69人,教師在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可用計(jì)算機(jī)17臺(tái)。我校有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室2個(gè),使用統(tǒng)一規(guī)定的教材進(jìn)行信息技術(shù)教學(xué)。建立了學(xué)校辦公平臺(tái)和學(xué)校網(wǎng)站,具有了本校的教學(xué)資源庫(kù)。多年來(lái),積累了大量的錄像帶、錄音帶、電子圖書(shū)、vcd、dvd、cai課件等多種媒體教學(xué)資源。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)教育信息化建設(shè)重視不夠,地方政府對(duì)教育信息化建設(shè)工作重視不夠,對(duì)教育信息化建設(shè)的缺乏組織領(lǐng)導(dǎo),教育信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)、專人領(lǐng)導(dǎo),教育信息化建設(shè)相對(duì)滯后。
(二)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。教育信息化建設(shè)需要足夠的資金作保證,造成與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大。
(三)信息教育資源應(yīng)用不足。課程整合不足,對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)資源應(yīng)用不足。例如,現(xiàn)在要求統(tǒng)一紙質(zhì)備課,導(dǎo)致大量的網(wǎng)絡(luò)資源,學(xué)校信息教育資源不能很好的應(yīng)用。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)投入。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性參與中小學(xué)教育信息化建設(shè),加大力度,增加投入是搞好教育信息化的物質(zhì)保證。
篇三 黨建工作專題調(diào)研報(bào)告
直屬機(jī)關(guān)工委下屬基層黨組織158個(gè),其中機(jī)關(guān)黨委2個(gè),黨總支14個(gè),黨支部142個(gè);所屬黨組織黨員人數(shù)2117人。近年來(lái),在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,縣直機(jī)關(guān)黨建工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng)新方式、促進(jìn)發(fā)展的思路,實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建工作、業(yè)務(wù)工作、中心工作相融互動(dòng),相得益彰的新局面。
一、縣直機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)狀
從全縣來(lái)看,機(jī)關(guān)黨建工作呈現(xiàn)出四個(gè)新的特點(diǎn):
一是確立了三級(jí)抓的新格局。近年來(lái),縣委領(lǐng)導(dǎo)高度重視全縣機(jī)關(guān)黨建工作,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不定期聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨建工作情況匯報(bào),重視機(jī)關(guān)黨建工作;縣直工委找準(zhǔn)位置,履職盡責(zé),扎實(shí)工作,保證縣委的各項(xiàng)要求和部署落實(shí)到基層;縣直機(jī)關(guān)各黨組織結(jié)合實(shí)際,有效開(kāi)展工作,真正形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的三級(jí)抓工作格局。
二是創(chuàng)出了抓機(jī)制的新路子。建立健全黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)制、雙向述職、目標(biāo)管理、聯(lián)系群眾、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等制度,完善機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議制度和經(jīng)驗(yàn)交流制度,開(kāi)展了三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。近年來(lái),通過(guò)建立和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制,激發(fā)了黨員干部的內(nèi)在動(dòng)力。
三是形成了抓特色的新舉措。在縣直機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展了雙承諾三滿意主題活動(dòng),深入推進(jìn)親民為民,服務(wù)群眾,作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步強(qiáng)化,建立流動(dòng)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)組織服務(wù)功能,不斷深化典型示范、黨員幫扶等主題實(shí)踐活動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展黨員干部下訪日、創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)等載體活動(dòng)。縣直各單位結(jié)合實(shí)際,還創(chuàng)造性開(kāi)展了一系列切實(shí)際、有特色、見(jiàn)實(shí)效的黨建活動(dòng),如農(nóng)業(yè)局的黨員服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十個(gè)一、檢察院落實(shí)黨建目標(biāo)抓隊(duì)伍建設(shè)等,黨建工作呈現(xiàn)出新的生機(jī)和活力。
四是呈現(xiàn)了抓黨建促經(jīng)濟(jì)的新局面。縣直機(jī)關(guān)各單位堅(jiān)持以抓黨建、促業(yè)務(wù)、創(chuàng)佳績(jī)?yōu)樽ナ郑蕴岣吖ぷ髻|(zhì)量、服務(wù)水平和黨員素質(zhì)為目標(biāo),切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),開(kāi)展各項(xiàng)親民便民惠民服務(wù),充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘、示范表率和機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用,對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放起到了有力的保證和促進(jìn)作用。
二、存在的主要問(wèn)題
按照新時(shí)期對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作提出的新要求,目前機(jī)關(guān)黨建工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在五性:
一是思想認(rèn)識(shí)程度不一,缺乏積極性。從調(diào)研的情況來(lái)看,有的單位黨組織重視了開(kāi)展黨的活動(dòng),有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)完成;有的則認(rèn)為抓黨建工作影響本職工作,讓黨組織活動(dòng)給行政事務(wù)讓路,機(jī)關(guān)黨建工作當(dāng)成搭頭,習(xí)慣于單純行政管理辦法管理機(jī)關(guān);有的把黨建工作作為軟指標(biāo),做做樣子,理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作脫離,黨的工作毫無(wú)生氣;一些黨務(wù)干部認(rèn)為做黨務(wù)工作無(wú)位無(wú)為無(wú)前途,缺乏搞好機(jī)關(guān)黨建工作的激情和責(zé)任,機(jī)關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
二是不能結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作,缺乏實(shí)效性。有的單位機(jī)關(guān)黨組織對(duì)基層黨建工作狀況不了解,領(lǐng)導(dǎo)班子也很少專題研究黨建工作,對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題心中無(wú)數(shù),思路不清;有的單位黨組織理論學(xué)習(xí)不深入,沒(méi)有結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃和措施,學(xué)習(xí)考勤考核等相關(guān)制度堅(jiān)持和落實(shí)乏力,運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作效果不明顯。
三是工作制度建設(shè)落后,缺乏規(guī)范性。有的單位黨組織在制度建立上,缺乏量化、細(xì)化的指標(biāo)要求,可操作性不強(qiáng);在制度落實(shí)上自覺(jué)性不高,工作運(yùn)行有章不循,執(zhí)行隨意性較大;在考核獎(jiǎng)懲上,不少單位黨組織沒(méi)有具體的黨建工作考核辦法,一些單位黨組織沒(méi)有把考評(píng)結(jié)果與干部任用、獎(jiǎng)懲、評(píng)先選優(yōu)等真正聯(lián)系起來(lái)。
四是活動(dòng)方式內(nèi)容陳舊,缺乏創(chuàng)新性。有的機(jī)關(guān)黨組織在抓黨建與業(yè)務(wù)工作時(shí)找不到有效的結(jié)合載體,黨支部活動(dòng)要么業(yè)務(wù)化要么娛樂(lè)化,黨員教育僅滿足于政治說(shuō)教,黨建工作僅是收繳黨費(fèi)等,對(duì)新形勢(shì)下如何抓好機(jī)關(guān)黨建工作思路不清,辦法不多,工作效果不佳,無(wú)法創(chuàng)出特色。
五是黨員教育方法單一,缺乏靈活性。從整體情況看,機(jī)關(guān)黨的工作水平不夠高,黨員教育缺乏既有一定的理論素養(yǎng)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的骨干力量。在教育方法上有的單位雖然也摸索出一些方法,但繼承不夠、創(chuàng)新不多。
三、對(duì)策與建議
面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),如何才能更切實(shí)有效開(kāi)展新時(shí)期我縣的機(jī)關(guān)黨建工作,筆者認(rèn)為應(yīng)著重在提高三力上下功夫:
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)素質(zhì),在提升能力上下功夫。
一是提高組織理論學(xué)習(xí)的能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性,注重實(shí)效性。一要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。要注意區(qū)分不同層次、不同類別黨員的特點(diǎn),分類指導(dǎo)、因人施教。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,著重加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、群眾觀的教育;對(duì)普通黨員,著重加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念和專業(yè)技能的教育培訓(xùn);對(duì)離退休黨員,著重加強(qiáng)回顧革命歷史、永葆革命精神的教育;對(duì)流動(dòng)黨員,著重加強(qiáng)黨員意識(shí)、紀(jì)律觀念教育。二要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式。針對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部文化層次較高,標(biāo)準(zhǔn)要求高的情況,采取專家講座、專題研討、參觀考察、考學(xué)促學(xué)、電化教學(xué)等形式,解決好機(jī)關(guān)黨員思想上的信仰危機(jī)、價(jià)值取向多元化的問(wèn)題。三要完善學(xué)習(xí)制度。各單位普遍建立完善了多項(xiàng)行之有效的學(xué)習(xí)制度,有效地保證了黨員的參學(xué)率和學(xué)習(xí)效果。要認(rèn)真總結(jié),規(guī)范細(xì)化一些行之有效的學(xué)習(xí)制度,形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,使學(xué)習(xí)教育內(nèi)有動(dòng)力,外有壓力,逐步走上經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化軌道。
二是提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)的能力。應(yīng)從三個(gè)方面努力:一要提高服務(wù)的素質(zhì)和本領(lǐng)。要經(jīng)常開(kāi)展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的宣傳教育,使機(jī)關(guān)黨員干部及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)建設(shè)動(dòng)態(tài),不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、做好本職工作的素質(zhì)和本領(lǐng),同時(shí)加強(qiáng)科技、法律、本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),與經(jīng)濟(jì)工作關(guān)系密切的部門的黨員干部更要成為專家型的人才。二要轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高機(jī)關(guān)效能。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、節(jié)約型、創(chuàng)新型的六型機(jī)關(guān)。三是組織機(jī)關(guān)黨員干部直接投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。支持和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨員干部在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中主動(dòng)投入、積極參與,建功立業(yè),為加快發(fā)展不斷做出新貢獻(xiàn)。
三是提高對(duì)黨員進(jìn)行管理和監(jiān)督的能力。要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的職能作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的有效管理、監(jiān)督和教育,督促機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真履行義務(wù),遵守黨紀(jì)國(guó)法,自覺(jué)執(zhí)行黨的路線、方針、政策。
四是提高做好群眾工作的能力。機(jī)關(guān)黨組織要了解、反映群眾的意見(jiàn),維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益,幫助群眾解決實(shí)際困難,對(duì)此,一是要建立和完善黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度。通過(guò)建立和完善干部聯(lián)系點(diǎn),努力把做法完善在點(diǎn)上,把經(jīng)驗(yàn)推廣到面上,把問(wèn)題解決在點(diǎn)上,把效應(yīng)放大到面上,達(dá)到聯(lián)系一個(gè)點(diǎn),抓好一條線,促進(jìn)一大片的效果。二要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日制度。每月固定一天作為領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日,主動(dòng)聽(tīng)取基層和群眾的呼聲和意見(jiàn),了解群眾疾苦,解決群眾困難。三要建立和完善黨員聯(lián)系群眾制度。廣泛開(kāi)展情系基層、心系群眾等主題實(shí)踐活動(dòng),增進(jìn)與人民群眾的深厚感情。四要督促引導(dǎo)機(jī)關(guān)各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)水平,建立健全服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、工作督辦制等制度,實(shí)行一站式辦公、一條龍服務(wù)。五是機(jī)關(guān)黨組織要經(jīng)常開(kāi)展思想政治工作。有針對(duì)性地研究和解決黨員、干部、職工存在的突出問(wèn)題,切實(shí)起到統(tǒng)一思想、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的效果。
(二)強(qiáng)化創(chuàng)新,在增強(qiáng)活力上下功夫。
一是創(chuàng)新完善黨建工作網(wǎng)絡(luò)。層層建立責(zé)任制,實(shí)行目標(biāo)管理,對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行經(jīng)常性教育、培訓(xùn),增強(qiáng)做好黨建工作的本領(lǐng)。形成有人抓、有人管、有人組織實(shí)施的格局,不斷開(kāi)辟黨建工作陣地,把黨建工作納入業(yè)務(wù)工作共同部署,讓黨建工作落實(shí)在實(shí)際業(yè)務(wù)實(shí)踐中,顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。
二是創(chuàng)新黨建工作的方式方法。由于各單位特別是經(jīng)濟(jì)部門業(yè)務(wù)工作量大、任務(wù)重,在學(xué)習(xí)方式上,倡導(dǎo)自學(xué)、多搞規(guī)定動(dòng)作,如必須撰寫筆記、必須按時(shí)交心得體會(huì)、必須堅(jiān)持補(bǔ)課制度等。在活動(dòng)方式上,注重靈活多樣,抓一些看得見(jiàn)、摸得著,黨員、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)且愿意參加、熱情參與的活動(dòng)。比如演講比賽、參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地、觀看文藝演出,從而使黨建工作豐富多彩,既可使大家受到教育,又能陶冶情操、振奮精神,化作經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作的動(dòng)力。在工作載體上,圍繞隊(duì)伍、作風(fēng)、思想、制度建設(shè),開(kāi)展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)。比如,圍繞基層組織建設(shè),開(kāi)展以十佳紅旗黨支部創(chuàng)建活動(dòng);圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),開(kāi)展以服務(wù)基層,便民惠民為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng);圍繞機(jī)關(guān)文化建設(shè),開(kāi)展五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng);圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè),開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng);圍繞黨員干部素質(zhì)教育,開(kāi)展讀好一本書(shū)、上好一堂課活動(dòng);圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè),開(kāi)展六個(gè)一主題實(shí)踐活動(dòng)(每年組織一次爭(zhēng)當(dāng)先鋒,永葆先進(jìn),促進(jìn)發(fā)展思想大討論活動(dòng);一次黨的知識(shí)競(jìng)賽或演講比賽;一次黨員義務(wù)勞動(dòng);一次為困難黨員、職工、群眾送溫暖的關(guān)愛(ài)行動(dòng)一次革命傳統(tǒng)教育或警示教育;一次專題(形勢(shì))報(bào)告會(huì))。
(三)多措并舉,在激發(fā)張力上下功夫。
一是激發(fā)改革勇氣。用我們每個(gè)單位日益發(fā)展的業(yè)務(wù)工作、突出的工作業(yè)績(jī),來(lái)激發(fā)、激勵(lì)黨員干部職工為改革做出新貢獻(xiàn),保持昂揚(yáng)向上的工作干勁。
二是激發(fā)工作熱情。工作熱情的發(fā)揮,來(lái)源于樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。機(jī)關(guān)黨建工作不僅要鼓勵(lì)每位黨員干部為本單位、本部門的發(fā)展盡心盡職盡力,還要導(dǎo)向本部門本單位的發(fā)展為干部職工帶來(lái)利益的變化,從而使大家心中有坐標(biāo)、工作有目標(biāo)、更有利益的風(fēng)向標(biāo)。
三是激發(fā)創(chuàng)造力。組織機(jī)關(guān)黨員開(kāi)展好一個(gè)黨員就是一面旗幟、一個(gè)崗位就是一個(gè)陣地和爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀黨員、示范窗口等活動(dòng),發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在機(jī)關(guān)黨支部、黨員隊(duì)伍中,倡導(dǎo)廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的作風(fēng),影響和帶動(dòng)基層黨組織,以積極的姿態(tài)、扎實(shí)的工作,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧平安新,讓機(jī)關(guān)黨建工作為五新建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。
黨建工作專題調(diào)研報(bào)告范文
篇四 2023關(guān)于中小學(xué)黨建工作專題調(diào)研報(bào)告
按照市委組織部組織科《關(guān)于報(bào)送中小學(xué)校黨的建設(shè)工作情況的通知》要求,教育局黨委及時(shí)將“通知”轉(zhuǎn)發(fā)至全市各中小學(xué)幼兒園,并成立了教育系統(tǒng)黨建工作調(diào)查組,深入全市各中小學(xué)對(duì)黨建工作進(jìn)行了調(diào)查摸底,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
黨組織建設(shè)的基本情況:目前全市共有中小學(xué)幼兒園307處,教職工9752人,在校學(xué)生105793人,中小學(xué)幼兒園在職黨員教職工2060人,中小學(xué)幼兒園離退休黨員教職工743人。已建立黨總支5個(gè),黨支部74個(gè),建立聯(lián)合支部18個(gè)。
二、主要措施及成效
加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè),是堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向,貫徹黨的教育方針,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力提升實(shí)施素質(zhì)教育水平,提高教育教學(xué)質(zhì)量,辦好人民滿意教育的根本要求。為此,全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織堅(jiān)持以“建好班子、帶好隊(duì)伍、教好學(xué)生、抓好質(zhì)量”為黨建工作的出發(fā)點(diǎn),緊緊圍繞全市教育工作的重點(diǎn)抓黨建,創(chuàng)新思維,創(chuàng)新方式、方法,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,取得顯著成效。。
(一)抓重點(diǎn),強(qiáng)班子。一是選好班長(zhǎng),配好班子。遵照“政治素質(zhì)高,大局意識(shí)強(qiáng);學(xué)歷層次高,創(chuàng)新能力強(qiáng);工作熱情高,進(jìn)取精神強(qiáng)”原則,使一批德才兼?zhèn)涞娜瞬抛哌M(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中,保證了黨的基層組織在教育教學(xué)上的威信,很好地發(fā)揮了對(duì)教育中心工作的引領(lǐng)、促進(jìn)和服務(wù)。各中小學(xué)校以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī),針對(duì)學(xué)校班子建設(shè)中存在的問(wèn)題及時(shí)整改,支部成員認(rèn)真撰寫自查報(bào)告,進(jìn)行班子整頓,增強(qiáng)了支部班子的整體實(shí)力。二是強(qiáng)化教育,提高素質(zhì)。全市各級(jí)各類學(xué)校基層黨組織通過(guò)黨干培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)等形式,提高班子成員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì);通過(guò)解放思想大討論、黨風(fēng)廉政建設(shè)和警示教育等,提高班子成員的政策理論水平和科學(xué)決策能力,強(qiáng)化公仆意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和自律意識(shí)。目前各基層黨組織講團(tuán)結(jié)、講大局、講協(xié)作、講奉獻(xiàn)整體素質(zhì)普遍提高,戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。特別是在平安校園創(chuàng)建活動(dòng)中,各中小學(xué)校黨支部一班人帶領(lǐng)黨員干部,細(xì)細(xì)排查學(xué)校安全隱患,研究制定應(yīng)急預(yù)案,帶頭帶班帶崗,不辭辛苦,確保了學(xué)校師生生命和集體財(cái)產(chǎn)的安全,在人民群眾中樹(shù)立起了很高的威信。在訪貧問(wèn)苦活動(dòng)中,局黨委委員帶頭捐款捐物走訪慰問(wèn),以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的宗旨,人民群眾忍不住稱贊道:還是共產(chǎn)黨好!群眾威望較高,形成很大影響。
(二)抓關(guān)鍵,強(qiáng)隊(duì)伍。全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織高度重視黨員教師隊(duì)伍建設(shè),注重黨員教師政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。在黨員教師管理中,對(duì)在職黨員堅(jiān)持民主評(píng)議制度,加大群眾監(jiān)督力度;對(duì)于離退休黨員,建立登記制度,保持經(jīng)常聯(lián)系,編入黨小組,確保參活率。在黨員教師教育中,以“六堅(jiān)持”強(qiáng)化思想建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè),即堅(jiān)持理想信念,增強(qiáng)信心;堅(jiān)持解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取;堅(jiān)持真抓實(shí)干,求真務(wù)實(shí);堅(jiān)持以身作則,廉潔自律;堅(jiān)持真理原則,弘揚(yáng)正氣;堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),精細(xì)實(shí)恒;堅(jiān)持無(wú)私奉獻(xiàn),為人師表。黨員教師的自律意識(shí)提高了、責(zé)任感增強(qiáng)了、進(jìn)取心提升了,據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市中小學(xué)業(yè)務(wù)骨干、教學(xué)標(biāo)兵黨員教師占到80%以上。在學(xué)校黨員中設(shè)立了”黨員教育科研先鋒崗”活動(dòng),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。黨員教師勇挑重?fù)?dān),率先搞教研、搞課改,在省市教學(xué)技能比賽活動(dòng)中屢屢獲獎(jiǎng),教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升,涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。
(三)抓活動(dòng),強(qiáng)實(shí)效。全市各中小學(xué)(園)黨建工作方法活、方式新、效果實(shí),充分利用各種有效載體開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)。將德育總體目標(biāo)與黨組織建設(shè)的階段性中心工作相結(jié)合,與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合,以黨建促德育,以德育促教學(xué),以教學(xué)促黨建。以活動(dòng)為載體,在黨員教師中設(shè)立黨員先鋒崗、爭(zhēng)當(dāng)教科研標(biāo)兵、文明標(biāo)兵、教書(shū)育人模范,叫響“向黨員看齊”“向黨組織靠攏”口號(hào),不僅使黨員和群眾受到了教育,也有力地增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
篇五 “精準(zhǔn)扶貧”工作專題調(diào)研報(bào)告
扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會(huì)工作,旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn),改變窮困面貌。下面是為您準(zhǔn)備的,供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助。后續(xù)精彩不斷,敬請(qǐng)關(guān)注!
精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研報(bào)告一:
按照省委、省政府精準(zhǔn)脫貧,不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求,月日第次縣委常委會(huì)明確決定:把扶貧工作作為今后一個(gè)時(shí)期我縣中心工作,作為總抓手來(lái)推動(dòng)其它各項(xiàng)工作。圍繞實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,從月日以后全縣扶貧攻堅(jiān)工作緊鑼密鼓地開(kāi)展,現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
一、近期工作開(kāi)展情況。
一是成立了扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。成立團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)指揮部,下設(shè)指揮部辦公室,由副書(shū)記兼任辦公室主任,副縣長(zhǎng)等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會(huì)扶貧四個(gè)工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個(gè)工作組,同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅(jiān)指揮部,成立扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標(biāo),科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃,細(xì)化路線圖,明確時(shí)間表,縣里脫貧規(guī)劃為1347工程,即橫下一條心、利用3年時(shí)間、通過(guò)四個(gè)一批方法,完成7萬(wàn)人脫貧。計(jì)劃年脫貧10個(gè)貧困村、28174名貧困人口,年脫貧33個(gè)貧困村、21234名貧困人口,年脫貧29個(gè)貧困村、21243名貧困人口?,F(xiàn)已將貧困村脫貧計(jì)劃落實(shí)到村,貧困戶脫貧計(jì)劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,村級(jí)正在落實(shí)到貧困戶。
三是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)和督辦。月日,縣委書(shū)記在鎮(zhèn)主持召開(kāi)了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),會(huì)議參觀了精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng),傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開(kāi)了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書(shū)記、縣駐村第一書(shū)記、縣駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)參加的精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì),圍繞四個(gè)一批及市委、市政府提出的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。月日,攻堅(jiān)辦再次組織5個(gè)督查組對(duì)全縣駐村工作隊(duì)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查督辦。
四是召開(kāi)了縣委縣政府高規(guī)格會(huì)議。月日和月日分別召開(kāi)2次縣委常委會(huì),專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。月日召開(kāi)了縣委屆次(擴(kuò)大)會(huì)議,討論審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》,會(huì)上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)軍令狀,縣扶貧攻堅(jiān)辦公室與扶貧工作隊(duì)簽訂了駐村幫扶責(zé)任書(shū)。這次會(huì)議從思想上進(jìn)行了誓師動(dòng)員,從工作上進(jìn)行了督促落實(shí),引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心,強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上,把工作重心轉(zhuǎn)移到開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
五是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺(tái)縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外,擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》、《團(tuán)風(fēng)縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口工作方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時(shí)間表和路線圖》等相關(guān)政策文件,還有幾個(gè)文件正在積極擬辦修訂之中,準(zhǔn)備近期出臺(tái)。
六是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)。縣扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn),通過(guò)市場(chǎng)手段運(yùn)作扶貧開(kāi)發(fā),利用有限的扶貧資金撬動(dòng)信貸資金,拉動(dòng)社會(huì)資金,解決貧困戶借款難的問(wèn)題,創(chuàng)新了市場(chǎng)主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。月日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi),肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個(gè)信貸平臺(tái),突出貧困人口和市場(chǎng)主體兩個(gè)主體, 嚴(yán)格評(píng)級(jí)授信、項(xiàng)目推薦、貸款發(fā)放三個(gè)步驟,確保指標(biāo)落實(shí)、項(xiàng)目直扶、幫扶帶動(dòng)、驗(yàn)收考核四個(gè)到戶, 打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實(shí)特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項(xiàng)特色)。目前這項(xiàng)媒體宣傳的金融扶貧團(tuán)風(fēng)樣板工程,已向282戶發(fā)放貸款3220萬(wàn)元,落實(shí)幫扶貧困戶315戶、1812人。
七是開(kāi)展了扶貧攻堅(jiān)的密集調(diào)研??h四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研,通過(guò)走訪座談、解剖典型等方式,認(rèn)真聽(tīng)取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式,進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時(shí),按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、扶貧辦等部門分別對(duì)因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對(duì)象等進(jìn)行專題調(diào)研,為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備接待,圓滿完成了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù),其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。
二、存在問(wèn)題。
前期取得了一定成績(jī),但也不同程度的存在一些問(wèn)題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高、動(dòng)作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒(méi)有進(jìn)入工作狀態(tài),沒(méi)有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé),導(dǎo)致工作被動(dòng)滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣來(lái)說(shuō),我們工作總體推進(jìn)速度稍緩,沒(méi)有掀起扶貧攻堅(jiān)的高潮態(tài)勢(shì),沒(méi)有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研報(bào)告二:
根據(jù)市政協(xié)工作安排,由紫陽(yáng)縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭,對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū),是592個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個(gè),占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái),認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署,圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求,狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶,通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題,全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)深入摸底調(diào)查,逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求,按照縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求,逐村逐戶開(kāi)展貧困狀況調(diào)查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡,為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。縣上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶識(shí)別過(guò)程中,我縣探索推行的戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實(shí)地核實(shí)、到村到戶,嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議,公平公正、三榜公示的工作方法,得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。目前,我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬(wàn)貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作,為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(二)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接,強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作,捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金,集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上,自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門踏核、縣上研定的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目,分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度,經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前,全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元,確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(三)明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書(shū)記任第一組長(zhǎng),縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了從2023年起,每年完成貧困人口脫貧1.5萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《紫陽(yáng)縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《紫陽(yáng)縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》、《紫陽(yáng)縣選派干部進(jìn)駐貧困村開(kāi)展扶貧工作實(shí)施方案》、《紫陽(yáng)縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》、《紫陽(yáng)縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開(kāi)發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施,指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。
(四)夯實(shí)綜合措施,實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬(wàn)人以上貧困戶脫貧目標(biāo),按照五結(jié)合、四到位的要求(堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合,區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合,扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶,扶貧資金到村到戶,幫扶措施到村到戶,幫扶責(zé)任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問(wèn)題為突破口,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系,確保扶貧規(guī)劃與其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí),以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn),為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施,切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問(wèn)題,縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作,開(kāi)展了危居貧困戶搬遷貸款工作,建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模,確保2023年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(yú)(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚(yú))五大特色養(yǎng)殖業(yè),并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合,延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈,依托特色種養(yǎng)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè),大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù),做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法,扎實(shí)開(kāi)展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶,充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個(gè)一工作法,按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制,落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前,71個(gè)駐村工作隊(duì)410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé),實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶,做到一人駐村、單位全員幫扶,確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位,每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
當(dāng)前,在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問(wèn)題:
(一)認(rèn)識(shí)不到位,合力未形成。一些部門和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶很難出成績(jī)。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒(méi)有把心思用在扶貧工作上,開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間,到底扶誰(shuí),怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作,縣上派的有工作隊(duì),自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé),政府只催催進(jìn)度,過(guò)問(wèn)過(guò)問(wèn)就行了,考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心,感到落實(shí)、實(shí)施難度大,不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為,工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、村兩委開(kāi)展扶貧工作,希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合,對(duì)目前的現(xiàn)狀覺(jué)得工作無(wú)動(dòng)力、無(wú)信心,感到彷徨和無(wú)奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力,安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn),社會(huì)各界捐資捐物,使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn),少數(shù)貧困戶,當(dāng)問(wèn)及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí),則不假思索的說(shuō):我現(xiàn)在是三無(wú),無(wú)錢、無(wú)勞力、無(wú)技術(shù),啥都搞不成,你們既是來(lái)扶貧的,請(qǐng)你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺,大錢賺不來(lái)的狀態(tài)。以全縣開(kāi)展的修腳師培訓(xùn)為例,一些貧困戶子女不參與,認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
(三)資金投入滯后,到戶產(chǎn)業(yè)實(shí)施難。一是投入精準(zhǔn)扶貧資金總量小。從2023年精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況看,貧困村面上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目部分得到了落實(shí)實(shí)施,而到戶扶持項(xiàng)目除移民戶享受陜南避災(zāi)移民搬遷項(xiàng)目支持外,對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺(tái)的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力,生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的大戶身上,而大戶與貧困戶之間利益鏈接機(jī)制不健全,導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上,魔芋種植20畝以上等,這種標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑將貧困戶排除在受扶持行列之外,難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目落實(shí)嚴(yán)重滯后。截止5月中旬,貧困村項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、扶持標(biāo)準(zhǔn)還未下達(dá)到鎮(zhèn)村,時(shí)間過(guò)半,計(jì)劃未下達(dá),將會(huì)影響年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(四)社會(huì)參與度不高,氛圍不濃。一是一些集體私營(yíng)企業(yè),個(gè)體工商老板的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng),沒(méi)有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識(shí),特別是對(duì)扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì),新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃,認(rèn)為做這項(xiàng)公益活動(dòng)時(shí)間跨度長(zhǎng),見(jiàn)效慢、成效難以短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對(duì)社會(huì)扶貧的認(rèn)識(shí)模糊,認(rèn)為辦公益就是社會(huì)扶貧的全部?jī)?nèi)容,忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展,增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分,但公益事業(yè)可以通過(guò)申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決,而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺,才是開(kāi)展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會(huì)的關(guān)注和傾力支持。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要深化認(rèn)識(shí),增進(jìn)共識(shí),形成合力。一是開(kāi)展對(duì)縣、鎮(zhèn)村干部精準(zhǔn)扶貧工作的專題培訓(xùn)。首先培訓(xùn)要開(kāi)宗明義,著重解決對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透,無(wú)從下爪的問(wèn)題。其次是通過(guò)培訓(xùn)增進(jìn)共識(shí)。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,一個(gè)工作隊(duì)是不可能解決問(wèn)題的,它需要全縣各級(jí)各部門通力合作,精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)才能實(shí)現(xiàn),要從根本上杜絕各吹各號(hào)、各唱各調(diào)的問(wèn)題發(fā)生。二是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。考核機(jī)制是推動(dòng)工作的方向標(biāo)。建議要制定更具操作力,具體化的考核措施,實(shí)行考核積分制,增加扶貧減貧分值,考核不僅是對(duì)扶貧工作隊(duì)工作的考核,同時(shí),要納入對(duì)各鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)。三是要理順精準(zhǔn)扶貧工作組織、指導(dǎo)、管理體系。鎮(zhèn)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)督促,檢查落實(shí)工作,避免縣工作隊(duì)與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問(wèn)題??h精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、隊(duì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求,直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室,避免向鎮(zhèn)、隊(duì)雙向發(fā)文,互相推諉的問(wèn)題,切實(shí)將鎮(zhèn)、隊(duì)、村、受扶個(gè)體統(tǒng)起來(lái),形成合力。
(二)抓教育,轉(zhuǎn)民風(fēng),增信心。一是要重視宣傳動(dòng)員工作。注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策,發(fā)動(dòng)群眾,使脫貧致富,建設(shè)美好家園成為群眾的自覺(jué)行動(dòng),增強(qiáng)自我求變,自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開(kāi)化引導(dǎo)工作。抓項(xiàng)目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道,抓好開(kāi)化引導(dǎo),強(qiáng)化扶志措施也十分重要,因此,在廣泛開(kāi)展政策、法制、樹(shù)立正確地人生觀、價(jià)值觀教育的前提下,要采取靈活多樣的方式,用本地的事,身邊的人通過(guò)自身艱苦努力,創(chuàng)業(yè)致富的案例進(jìn)行開(kāi)化引導(dǎo),同時(shí),要完善對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的管理體制,探索組織引導(dǎo)優(yōu)撫戶,根據(jù)自身能力實(shí)施力所能及的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,培育其自食其力的能力。三是要努力引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè),擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利,那里門檻低,來(lái)錢快就去那,不考慮安全,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn),有的打了小半輩子工,老了老了還沒(méi)學(xué)到一技之長(zhǎng)。另一方面擇業(yè)就業(yè),好高騖遠(yuǎn),長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)的問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間存在。
(三)加大資金投入,盡早落實(shí)項(xiàng)目,提高扶貧效果。
一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前,涉農(nóng)資金多頭下達(dá),零打碎敲、平均用力、天女散花的現(xiàn)象仍然存在,盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進(jìn)行一些嘗試和探索,但受限于體制性障礙,成效有限,急需從更高的層面,更深的層次,更廣的范圍加以解決。因此,要進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度,推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌,集中財(cái)力辦大事,做大扶貧資金總量,提高資金使用效益。
二是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。要出臺(tái)激勵(lì)措施,在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下,引導(dǎo)金融資源向貧困村傾斜,加大對(duì)貧困戶的信貸支持。
三是要建立受扶企業(yè)和大戶幫帶貧困戶考核機(jī)制,夯實(shí)企業(yè)和大戶幫帶責(zé)任,打牢企業(yè),大戶與貧困戶之間利益鏈接鏈條,使貧困戶能夠從多渠道,廣范圍得到幫扶。
四是要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,采取企業(yè)流轉(zhuǎn),反租倒包形式,根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶,引導(dǎo)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;较虬l(fā)展,逐步形成產(chǎn)供銷一條龍格局,促進(jìn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺(tái)幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策,明確與貧困戶自身能力相適應(yīng)的項(xiàng)目規(guī)模和扶持標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)貧困戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,生產(chǎn)能力差,管理水平低的現(xiàn)狀,建立小發(fā)展小補(bǔ),大發(fā)展大補(bǔ)的激勵(lì)扶持機(jī)制,調(diào)動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力,解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問(wèn)題。六是要加大扶貧項(xiàng)目落實(shí)力度,盡早下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,確保年度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。鎮(zhèn)、村、工作隊(duì),要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項(xiàng)目,在抓好本年度項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí),科學(xué)規(guī)劃次年度扶貧項(xiàng)目,并及時(shí)向扶貧局申報(bào),扶貧局將收集的項(xiàng)目匯總分送各相關(guān)部門作為本部門申報(bào)下年度項(xiàng)目的依據(jù)。各相關(guān)部門在項(xiàng)目申報(bào)時(shí),要盡量保證貧困村項(xiàng)目需求,確保貧困村建設(shè)項(xiàng)目落在實(shí)處。
篇六 關(guān)于中小學(xué)黨建工作專題調(diào)研報(bào)告
按照市委組織部組織科《關(guān)于報(bào)送中小學(xué)校黨的建設(shè)工作情況的通知》要求,教育局黨委及時(shí)將“通知”轉(zhuǎn)發(fā)至全市各中小學(xué)幼兒園,并成立了教育系統(tǒng)黨建工作調(diào)查組,深入全市各中小學(xué)對(duì)黨建工作進(jìn)行了調(diào)查摸底,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
黨組織建設(shè)的基本情況:目前全市共有中小學(xué)幼兒園307處,教職工9752人,在校學(xué)生105793人,中小學(xué)幼兒園在職黨員教職工2060人,中小學(xué)幼兒園離退休黨員教職工743人。已建立黨總支5個(gè),黨支部74個(gè),建立聯(lián)合支部18個(gè)。
二、主要措施及成效
加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè),是堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向,貫徹黨的教育方針,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力提升實(shí)施素質(zhì)教育水平,提高教育教學(xué)質(zhì)量,辦好人民滿意教育的根本要求。為此,全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織堅(jiān)持以“建好班子、帶好隊(duì)伍、教好學(xué)生、抓好質(zhì)量”為黨建工作的出發(fā)點(diǎn),緊緊圍繞全市教育工作的重點(diǎn)抓黨建,創(chuàng)新思維,創(chuàng)新方式、方法,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,取得顯著成效。。
(一)抓重點(diǎn),強(qiáng)班子。一是選好班長(zhǎng),配好班子。遵照“政治素質(zhì)高,大局意識(shí)強(qiáng);學(xué)歷層次高,創(chuàng)新能力強(qiáng);工作熱情高,進(jìn)取精神強(qiáng)”原則,使一批德才兼?zhèn)涞娜瞬抛哌M(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中,保證了黨的基層組織在教育教學(xué)上的威信,很好地發(fā)揮了對(duì)教育中心工作的引領(lǐng)、促進(jìn)和服務(wù)。各中小學(xué)校以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī),針對(duì)學(xué)校班子建設(shè)中存在的問(wèn)題及時(shí)整改,支部成員認(rèn)真撰寫自查報(bào)告,進(jìn)行班子整頓,增強(qiáng)了支部班子的整體實(shí)力。二是強(qiáng)化教育,提高素質(zhì)。全市各級(jí)各類學(xué)?;鶎狱h組織通過(guò)黨干培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)等形式,提高班子成員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì);通過(guò)解放思想大討論、黨風(fēng)廉政建設(shè)和警示教育等,提高班子成員的政策理論水平和科學(xué)決策能力,強(qiáng)化公仆意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和自律意識(shí)。目前各基層黨組織講團(tuán)結(jié)、講大局、講協(xié)作、講奉獻(xiàn)整體素質(zhì)普遍提高,戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。特別是在平安校園創(chuàng)建活動(dòng)中,各中小學(xué)校黨支部一班人帶領(lǐng)黨員干部,細(xì)細(xì)排查學(xué)校安全隱患,研究制定應(yīng)急預(yù)案,帶頭帶班帶崗,不辭辛苦,確保了學(xué)校師生生命和集體財(cái)產(chǎn)的安全,在人民群眾中樹(shù)立起了很高的威信。在訪貧問(wèn)苦活動(dòng)中,局黨委委員帶頭捐款捐物走訪慰問(wèn),以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的宗旨,人民群眾忍不住稱贊道:還是共產(chǎn)黨好!群眾威望較高,形成很大影響。
(二)抓關(guān)鍵,強(qiáng)隊(duì)伍。全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織高度重視黨員教師隊(duì)伍建設(shè),注重黨員教師政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。在黨員教師管理中,對(duì)在職黨員堅(jiān)持民主評(píng)議制度,加大群眾監(jiān)督力度;對(duì)于離退休黨員,建立登記制度,保持經(jīng)常聯(lián)系,編入黨小組,確保參活率。在黨員教師教育中,以“六堅(jiān)持”強(qiáng)化思想建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè),即堅(jiān)持理想信念,增強(qiáng)信心;堅(jiān)持解放思想,開(kāi)拓進(jìn)?。粓?jiān)持真抓實(shí)干,求真務(wù)實(shí);堅(jiān)持以身作則,廉潔自律;堅(jiān)持真理原則,弘揚(yáng)正氣;堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),精細(xì)實(shí)恒;堅(jiān)持無(wú)私奉獻(xiàn),為人師表。黨員教師的自律意識(shí)提高了、責(zé)任感增強(qiáng)了、進(jìn)取心提升了,據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市中小學(xué)業(yè)務(wù)骨干、教學(xué)標(biāo)兵黨員教師占到80%以上。在學(xué)校黨員中設(shè)立了”黨員教育科研先鋒崗”活動(dòng),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。黨員教師勇挑重?fù)?dān),率先搞教研、搞課改,在省市教學(xué)技能比賽活動(dòng)中屢屢獲獎(jiǎng),教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升,涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。
(三)抓活動(dòng),強(qiáng)實(shí)效。全市各中小學(xué)(園)黨建工作方法活、方式新、效果實(shí),充分利用各種有效載體開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)。將德育總體目標(biāo)與黨組織建設(shè)的階段性中心工作相結(jié)合,與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合,以黨建促德育,以德育促教學(xué),以教學(xué)促黨建。以活動(dòng)為載體,在黨員教師中設(shè)立黨員先鋒崗、爭(zhēng)當(dāng)教科研標(biāo)兵、文明標(biāo)兵、教書(shū)育人模范,叫響“向黨員看齊”“向黨組織靠攏”口號(hào),不僅使黨員和群眾受到了教育,也有力地增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(四)抓制度,強(qiáng)機(jī)制。各中小學(xué)?;鶎又Р咳ν晟泣h建工作機(jī)制,層層落實(shí)責(zé)任,形成支部抓班子,班子抓黨員,黨員帶教師的良好格局。局黨委進(jìn)一步健全完善了《三會(huì)一課制度》、《支部學(xué)習(xí)制度》、《民主評(píng)議黨員制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度》《廉政建設(shè)制度》、《民主生活會(huì)制度》、《黨內(nèi)監(jiān)督制度》、《黨建工作例會(huì)制度》、《入黨積極分子培養(yǎng)與考察制度》等,使黨建工作“有法可依,有章可循”,各基層支部工作開(kāi)展得有聲有色。通過(guò)實(shí)行“黨內(nèi)議事”制度,妥善解決了一些群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,促進(jìn)了學(xué)校的安全維穩(wěn)工作。
(五)抓投入,強(qiáng)陣地。全市教育各級(jí)黨組織注重陣地建設(shè),在時(shí)間、精力和資金上加大投入,給予保障。各中小學(xué)校在黨員活動(dòng)主陣地——黨員活動(dòng)室建設(shè)上,在注重強(qiáng)軟件建設(shè)的同時(shí),強(qiáng)化重硬件建設(shè),配備了多媒體學(xué)習(xí)設(shè)備,制作了指導(dǎo)性和實(shí)用性很強(qiáng)的活動(dòng)展示板,內(nèi)容不斷充實(shí)、更新,為黨員學(xué)習(xí)、進(jìn)行組織生活以及開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)提供了必要的場(chǎng)所;檔案管理規(guī)范,各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。涌現(xiàn)出了不少陣地建設(shè)先進(jìn)典型。陣地建設(shè)的加強(qiáng),使黨員的教育和管理工作得以制度化、經(jīng)?;岣吡速|(zhì)量,保證了效果。
三、存在的問(wèn)題:
中小學(xué)黨建工作中,各級(jí)黨組織雖然采取了一些行之有效的措施,取得了一定的成效,但與上級(jí)要求和新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展需要相比,仍存在很多不足,具體表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)黨建工作發(fā)展還不很平衡。由于全市各級(jí)各類學(xué)校對(duì)黨建工作重視程度不同、黨員素質(zhì)和能力的差異以及受客觀因素的影響,黨建工作開(kāi)展的不是十分平衡。整體來(lái)看,城區(qū)學(xué)校的黨建工作要好于邊遠(yuǎn)農(nóng)村等地區(qū)的學(xué)校;中學(xué)黨建工作的情況好于小學(xué)。
篇七 招商引資工作情況專題調(diào)研報(bào)告
《國(guó)家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》將××定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),這為××的發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。作為對(duì)外開(kāi)放重要載體的招商引資工作,只有不斷適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)新要求,努力提升招商引資水平,才能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。近期,結(jié)合參加西洽會(huì)、津洽會(huì)等招商引資活動(dòng),通過(guò)到外地學(xué)習(xí)考察和與客商洽談交流、聽(tīng)取意見(jiàn)建議、實(shí)地走訪座談,對(duì)全市招商引資工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我市招商引資工作的現(xiàn)狀及成效
近年來(lái),全市上下積極實(shí)施“開(kāi)放興市”戰(zhàn)略,把招商引資、增加有效投入作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手,大力營(yíng)造開(kāi)放氛圍,著力構(gòu)建開(kāi)放平臺(tái),不斷優(yōu)化投資環(huán)境,創(chuàng)新招商方式,廣開(kāi)招商門路,推動(dòng)了招商引資工作健康快速發(fā)展。招商引資的顯著作用已體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面,滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。具體表現(xiàn)在:
(一)招商引資已成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“加速器”。20xx年以來(lái),全市累計(jì)簽訂國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目818個(gè),總投資530.09億元;執(zhí)行項(xiàng)目507個(gè),引資到位91.05億元。至20xx年底,全市共有外商投資企業(yè)31家,實(shí)際利用外資9523.83萬(wàn)美元。招商引資工作的開(kāi)展,在帶來(lái)項(xiàng)目資金的同時(shí),也帶來(lái)了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提高了資源的開(kāi)發(fā)層次和水平,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
(二)招商引資已成為率先突破發(fā)展的“原動(dòng)力”。近年來(lái),唐山寶業(yè)、晶眾家樂(lè)、華潤(rùn)萬(wàn)家、國(guó)美電器、蘇寧電器、青島啤酒、浙江萬(wàn)向、四川長(zhǎng)林、北京順鑫、海航集團(tuán)等知名企業(yè)通過(guò)招商引資落戶××,培育了一大批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。外來(lái)資金的引入,加速了××經(jīng)濟(jì)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的融合,推進(jìn)了市場(chǎng)化進(jìn)程,促進(jìn)了人們經(jīng)營(yíng)觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變,加快了思想的解放和觀念的更新。三年來(lái),全市g(shù)dp年均增速達(dá)12%,地方財(cái)政收入年均增速達(dá)24.5%,招商引資為推動(dòng)××率先突破發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
(三)招商引資已成為增加就業(yè)的“主渠道”。裝備制造、有色冶金、建材、食品加工、醫(yī)藥化工等一大批勞動(dòng)密集型企業(yè)通過(guò)招商引資進(jìn)駐××,增加了就業(yè)崗位,促進(jìn)了社會(huì)和諧。20xx年以來(lái),全市新增就業(yè)崗位7.96萬(wàn)個(gè),僅招商引資企業(yè)提供的就達(dá)40%以上。另一方面,通過(guò)招商引資工作,吸引了一大批國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與國(guó)企改制,盤活了國(guó)有資產(chǎn),促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的多元化,使一大批瀕臨倒閉的企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)與活力,減輕了財(cái)政包袱,緩解了就業(yè)壓力。
(四)招商引資已成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“催化劑”。在硬環(huán)境建設(shè)方面,通過(guò)招商融資,中心城區(qū)南團(tuán)結(jié)街、江濱路等一大批城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在財(cái)政沒(méi)有投入一分錢的情況下相繼開(kāi)工并建成投用,大大加快了“一江兩岸”開(kāi)發(fā)建設(shè)速度和經(jīng)營(yíng)城市步伐,有效提升了城市品位。加之,西漢高速公路的開(kāi)通,使××的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯;正在建設(shè)和即將建設(shè)的十天、寶巴高速公路、西成客運(yùn)專線、××新機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施以及不斷完善的園區(qū)建設(shè),將為××對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造更為有利的條件。在軟環(huán)境建設(shè)方面,市上先后出臺(tái)了加強(qiáng)招商引資和改善投資環(huán)境的一系列政策措施,建立健全了政務(wù)公開(kāi)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、失職責(zé)任追究等制度,投資環(huán)境逐步得到改善。
(五)招商引資已成為鍛煉干部的“新舞臺(tái)”。市委、市政府堅(jiān)持把招商引資工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置,主要領(lǐng)導(dǎo)多次率團(tuán)到香港、長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參加或舉辦招商活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身招商引資第一線,親自接待重要客商,參與項(xiàng)目洽談,解決疑難問(wèn)題。各縣區(qū)也充分挖掘資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)舉辦茶葉節(jié)、諸葛亮文化旅游節(jié)、油菜花節(jié)、柑桔采摘節(jié)等多種地方特色節(jié)慶活動(dòng),加大宣傳力度,聚集人氣,吸引外地客商來(lái)漢投資。廣大干部在招商引資工作中,開(kāi)闊了視野,鍛煉了才干,增強(qiáng)了搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
二、當(dāng)前我市招商引資工作存在的主要問(wèn)題
近年來(lái),通過(guò)各級(jí)各部門共同努力,我市招商引資工作取得了一定的成績(jī),為促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但客觀地講,我市的招商引資工作仍處在探索性階段,目前還存在不少困難和問(wèn)題,特別是隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的不斷深入,招商引資工作將面臨著更多新挑戰(zhàn)。
一是引進(jìn)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目少,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果不明顯。近年來(lái),我市引進(jìn)的項(xiàng)目雖逐年有所增加,但質(zhì)量偏低,多以資源依賴性的水電、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等為主,大型工業(yè)項(xiàng)目、高附加值項(xiàng)目和能推進(jìn)率先突破發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少。個(gè)別地方在招商引資工作中還存在重規(guī)模、不重效益,重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量等“是菜就往籃子揀”和“為了政績(jī)假招商、為了名利亂招商”的現(xiàn)象,為一個(gè)地方的永續(xù)發(fā)展埋 下了隱患。
二是投資環(huán)境不夠優(yōu)化,招商氛圍不濃厚。硬環(huán)境建設(shè)方面,隨著西漢高速公路的開(kāi)通,制約我市發(fā)展的交通瓶頸在一定程度上得到緩解。但由于鐵路運(yùn)力受限,企業(yè)原材料及生產(chǎn)成品出入××通道瓶頸沒(méi)有得到根本性解決,區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚不能充分發(fā)揮。軟環(huán)境建設(shè)方面,少數(shù)職能部門不能正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系,“商來(lái)心不熱,商走心不急”、“重招商,輕服務(wù)”的現(xiàn)象仍不同程度存在,項(xiàng)目落地機(jī)制不健全,尤其是審批環(huán)節(jié)多、報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)、辦事效率低的現(xiàn)象仍未有效改變。
三是項(xiàng)目理念滯后,基礎(chǔ)工作薄弱。在密切關(guān)注國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向、準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走勢(shì)、主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求方面,謀劃項(xiàng)目不及時(shí),推出的項(xiàng)目對(duì)接性不強(qiáng)。項(xiàng)目數(shù)量不少,但發(fā)展前景好、能夠滿足客商賺錢的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多。項(xiàng)目的規(guī)劃、包裝、推介水平不高,開(kāi)發(fā)深度不夠,成熟度低,在招商中意向多、合同少、落地的更少。一些項(xiàng)目即使簽訂了合作協(xié)議或意向,但由于前期工作不充分,合同履約率和資金到位率低。
四是園區(qū)建設(shè)緩慢,產(chǎn)業(yè)配套亟待加強(qiáng)。現(xiàn)有的航空、機(jī)床工具、有色冶金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代中藥等“五大工業(yè)園區(qū)”還處在建設(shè)的初期。產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合程度低,有的還存在低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和集群支撐服務(wù)體系不健全,園區(qū)缺乏特色,輻射帶動(dòng)作用不大。
五是招商方式不活,信息渠道單一。招商活動(dòng)的市場(chǎng)化程度低,招商引資工作多以參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、印發(fā)項(xiàng)目?jī)?cè)等傳統(tǒng)方式為主,專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等新型招商方式運(yùn)用不夠。少數(shù)部門捕捉招商信息意識(shí)較差,一味坐等上門,成功率不高。一些單位缺乏必要的經(jīng)費(fèi)、人力投入,主動(dòng)性和針對(duì)性不強(qiáng),很難取得實(shí)效。
六是招商隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。受機(jī)構(gòu)編制所限,招商隊(duì)伍沒(méi)有得到有效整合,工作推進(jìn)難度大。市商務(wù)局、招商局、開(kāi)放辦三塊牌子、一套人馬,縣區(qū)絕大部分沒(méi)有獨(dú)立機(jī)構(gòu),工作力量薄弱,管理體制不順。招商隊(duì)伍人員素質(zhì)普遍不高,結(jié)構(gòu)不夠合理,特別是能夠獨(dú)擋一面的人才不多,懂得國(guó)際慣例、國(guó)內(nèi)法律、訓(xùn)練有素的專業(yè)招商人員更為稀少。
三、適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)新要求,提升招商引資工作水平的思路與對(duì)策
在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)下,實(shí)現(xiàn)招商引資工作由量到質(zhì)的新飛躍,就必須按照科學(xué)招商、理性引資的要求,在招商理念上做到“三個(gè)堅(jiān)持”,在機(jī)制建設(shè)上做到“三個(gè)健全”,在招商方式上做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,在環(huán)境建設(shè)上做到“五個(gè)優(yōu)化”,不斷提升招商引資的層次和水平。
第一,在招商引資理念上做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,集中布局。按照××循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“一個(gè)中心、兩個(gè)副中心”的產(chǎn)業(yè)布局和“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的要求,圍繞裝備制造、有色冶金、生物醫(yī)藥、有機(jī)農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)品來(lái)招商引資,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中,形成一批專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)縫合斷層、填補(bǔ)空白,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,盡快達(dá)到產(chǎn)業(yè)集群、布局集中、資源集約的園區(qū)建設(shè)目標(biāo),不斷提升集聚區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是堅(jiān)持理性選商,永續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決克服“招商饑餓癥”,按照“寧愿慢一點(diǎn)也要好一點(diǎn)”的要求,堅(jiān)持在招商中選商,千方百計(jì)招大商、招好商,走科學(xué)招商、綠色招商、理性招商、效益招商之路。要抓住加快發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵,對(duì)符合集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)要求、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目,要舍得拿出優(yōu)勢(shì)資源,千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)入駐,在更大范圍內(nèi)尋求合作,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng);對(duì)高污染、高能耗、不利于資源最大限度開(kāi)發(fā)利用、不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的項(xiàng)目要堅(jiān)決拒之門外。決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)繁榮,做到既要金山銀山,又要碧水藍(lán)天。三是堅(jiān)持內(nèi)外并重,雙輪驅(qū)動(dòng)。正確處理啟動(dòng)內(nèi)資和吸納外資的關(guān)系,做到外商內(nèi)商一起招、外資內(nèi)資一起引,切不可因重視外資忽視內(nèi)資而出現(xiàn)“招來(lái)女婿攆走兒”。一方面,要敞開(kāi)大門,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,借助外力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高;另一方面,要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,千方百計(jì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),激活民間各類生產(chǎn)要素,最大限度地把民資、民智、民力變成助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本和優(yōu)勢(shì),真正做到以外資增強(qiáng)實(shí)力,以內(nèi)資增添活力,通過(guò)雙輪驅(qū)動(dòng)促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展。
第二,在招商引資機(jī)制上做到“三個(gè)健全”。一是健全組織保障機(jī)制。切實(shí)把招商引資工作擺到突出位置,因地制宜,創(chuàng)造條件,健全招商(商務(wù))工作機(jī)構(gòu)。加大經(jīng)費(fèi)投入,確保對(duì)外協(xié)作以及重大項(xiàng)目的前期謀劃論證、設(shè)計(jì)包裝、推介洽談等工作經(jīng)費(fèi)能充分保證。加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持用優(yōu)厚待遇營(yíng)造鮮明導(dǎo)向,吸引優(yōu)秀人才投身招商引資第一線,努力建設(shè)一支懂專業(yè)知識(shí)、掌握談判技巧、交際能力強(qiáng)、知識(shí)面寬、愛(ài)崗敬業(yè)的招商引資人才隊(duì)伍。園區(qū)和企業(yè)也要加快引進(jìn)培養(yǎng)復(fù)合型招商人才,組建高水準(zhǔn)招商團(tuán)隊(duì),成立專業(yè)化招商公司,充分發(fā)揮其高效招商作用。二是健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。牢固樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的數(shù)量與質(zhì)量并舉的綜合考核新體系。在招商引資考評(píng)工作中,不僅要看引進(jìn)項(xiàng)目到位資金數(shù)量,還要看項(xiàng)目的質(zhì)量;不僅要看項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),還要看社會(huì)指標(biāo),尤其要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為考評(píng)的主要內(nèi)容。要建立與各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)互惠互利的招商機(jī)制,凡是由各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)并落戶在轄區(qū)外集聚區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目,在稅收上給予合理比例分成,并納入雙方招商引資指標(biāo)任務(wù)和考核范圍。同時(shí),要嚴(yán)格按照《××市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,對(duì)完成招商引資任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資工作的積極性。三是健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。對(duì)已簽約的合同,要確定專人包抓落實(shí),確保合同履約率和資金到位率。對(duì)重大簽約項(xiàng)目,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度,做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo),一套班子一抓到底,確保項(xiàng)目早落地、早動(dòng)工。對(duì)簽約的協(xié)議項(xiàng)目,要落實(shí)專人加強(qiáng)與投資方的磋商洽談,積極創(chuàng)造條件,使協(xié)議早日轉(zhuǎn)化為合同并付諸實(shí)施。對(duì)已落戶投產(chǎn)的項(xiàng)目,要協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效,實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)能,增加盈利,進(jìn)一步擴(kuò)大投資,形成“二次招商”,達(dá)到“以商引商”效果。
第三,在招商引資方式上做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由政府招商向企業(yè)招商轉(zhuǎn)變。企業(yè)是招商的主體,政府要變主體招商為組織招商,把工作重點(diǎn)放在對(duì)企業(yè)開(kāi)展招商活動(dòng)的組織和引導(dǎo)上,為他們排憂解難,增強(qiáng)其招商能力,真正形成以企業(yè)招商為主的市場(chǎng)化招商體制。二是由政策招商向項(xiàng)目引商轉(zhuǎn)變。近年來(lái),一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái),在一定程度上吸引了一大批客商來(lái)漢投資。但隨著招商引資工作的不斷深入,優(yōu)惠政策的釋放效應(yīng)也在逐步弱化。要招引到真心實(shí)意干事業(yè)的客商,就必須在項(xiàng)目建設(shè)上做文章。因此,必須立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),深入挖掘吸引眼球的市場(chǎng)“賣點(diǎn)”,推出一批市場(chǎng)前景好、能夠滿足客商需求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,真正做到策劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批,為××經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。三是由集中招商向多元化招商轉(zhuǎn)變。目前我市已基本形成了參加“西洽會(huì)”、“西交會(huì)”、“陜粵港經(jīng)貿(mào)活動(dòng)”、“津洽會(huì)”、“烏洽會(huì)”等較為固定的招商活動(dòng)。但大型活動(dòng)只是招商的集中宣傳和成果的集中展示,主要的工作關(guān)鍵在平時(shí)跟進(jìn)。要積極推行中介招商、以商招商、政策招商、資源招商、網(wǎng)絡(luò)招商等新形式,建立政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、投資機(jī)構(gòu)實(shí)施、全民廣泛參與的投資促進(jìn)機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)多元化招商新格局。四是由專業(yè)招商向全民招商轉(zhuǎn)變。招商引資工作事關(guān)××發(fā)展大計(jì),僅靠招商部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要調(diào)動(dòng)各方面力量,形成全市上下人人關(guān)心招商、人人參與招商、人人維護(hù)招商環(huán)境的氛圍。要通過(guò)輿論引導(dǎo)和政策激勵(lì),把各行各業(yè)的力量聚集到招商引資上來(lái),把廣大群眾的注意力吸引到招商引資上來(lái),把招商引資網(wǎng)絡(luò)延伸到更大范圍、更深領(lǐng)域、更高層次,形成千軍萬(wàn)馬抓招商、萬(wàn)眾一心促發(fā)展的良好局面。
第四,在投資環(huán)境建設(shè)上做到“五個(gè)優(yōu)化”。投資環(huán)境是 “生命線工程”和社會(huì)系統(tǒng)工程,是實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展的重要保證,在一定意義上說(shuō),良好的投資環(huán)境比招商引資更為重要。要通過(guò)營(yíng)造開(kāi)放透明的政策環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、明禮守法的人文環(huán)境,全方位改善招商引資軟環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境。不斷修訂完善對(duì)外開(kāi)放和招商引資政策,營(yíng)造開(kāi)放、寬松、優(yōu)惠的政策環(huán)境,增強(qiáng)地方發(fā)展的吸引力。進(jìn)一步深化和完善行政審批制度改革,清理有礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí),確保政策發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,加強(qiáng)行政效能建設(shè),不斷增強(qiáng)公務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)。充分發(fā)揮政務(wù)大廳“一廳式”服務(wù)功能,簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,切實(shí)為客商提供零距離、零障礙服務(wù),最大限度減少項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本。三是優(yōu)化法制環(huán)境。大力推進(jìn)公正執(zhí)法,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、行政過(guò)錯(cuò)追究制和收費(fèi)公示制,清理規(guī)范收費(fèi)處罰行為,堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象和吃、拿、卡、要等不良行為。四是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督,依法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、阻礙施工、敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、偷盜哄搶等干擾破壞行為,為客商提供安全、溫馨、舒適的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。進(jìn)一步加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善功能配套,推進(jìn)“封閉運(yùn)行”,實(shí)行園區(qū)項(xiàng)目“少收費(fèi)”或“零收費(fèi)”,真正把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成招商引資的“特區(qū)”。五是優(yōu)化人文環(huán)境。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),制訂文明公約,培養(yǎng)誠(chéng)信意識(shí),樹(shù)立文明誠(chéng)信新形象,切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度,千方百計(jì)為投資者創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,使他們?cè)凇痢镣顿Y放心、創(chuàng)業(yè)省心、生活舒心。
篇八 鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專題調(diào)研報(bào)告
××鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專題調(diào)研報(bào)告
隨著農(nóng)村改革的不斷深入,尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后,鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。為加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變,需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé),明確鄉(xiāng)村干部應(yīng)該做什么,建立一套切實(shí)可行的鄉(xiāng)村干部工作長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有極為重要的意義。
鄉(xiāng)村工作項(xiàng)目紛繁復(fù)雜,工作分散性大、流動(dòng)性大,有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé),以便于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā),用系統(tǒng)論的方法作指導(dǎo),對(duì)鄉(xiāng)村基層干部各個(gè)崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、工作量大小作至面分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上來(lái)制訂,以彌補(bǔ)當(dāng)前各個(gè)崗位責(zé)任制中亮嚴(yán)不一的缺陷,使崗位責(zé)任制得到深化和發(fā)展,趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求,要有針對(duì)性地培訓(xùn)干部,也促使鄉(xiāng)村基層干部加強(qiáng)自身修養(yǎng),努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),以便更好地履行崗位職責(zé),提高工作效率,完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)是最基層的一級(jí)政府,而政府機(jī)構(gòu)是實(shí)施政府職能的主體,政府職能是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用,反映著國(guó)家行政管理的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向,是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。
1、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。
鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作人員,是履行政府職能的具體實(shí)踐者,要依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事物進(jìn)行管理,做到依法行政,規(guī)范管理。
首先,要必須辦強(qiáng)鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè),就是依據(jù)_____、法治、科學(xué)的原則,做到根據(jù)工作需要建立制度,通過(guò)制度規(guī)范管理者的行為,通過(guò)管理者依法行政,照章辦事,推動(dòng)工作開(kāi)展,從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學(xué)合理、部門職責(zé)明確,工作人員高效服務(wù)的良好運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設(shè)的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)群眾,其中,服務(wù)群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)的具體做法,一是依法建制。依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī),因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項(xiàng)具體工作制度,使政府工作有章可循。這些工作制度包括:政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)公文寫作則;部門設(shè)置和職責(zé)任務(wù);組織和個(gè)人行為準(zhǔn)則;考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督和管理辦法、各項(xiàng)服務(wù)措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后,政府工作機(jī)關(guān)和工作人員要照章辦事,依法行政,用制度規(guī)范自身行為,嚴(yán)禁濫用職能,以權(quán)代法,侵害人民群眾的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實(shí)現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)就是指揮到領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在各項(xiàng)工作中,要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),突出服務(wù)職能,提高辦事效率。
其次,要切實(shí)改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度,提高政府職能部門工作隊(duì)員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平。政府職能部門是為農(nóng)民群眾服務(wù)的重要窗口,為農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù),一要樹(shù)立良好的職業(yè)道德,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要擺正與群眾的關(guān)系,積極主動(dòng)地為群眾服務(wù),不能無(wú)所作為、消極等待,更不能采用簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令的方式對(duì)待群眾。二要加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高服務(wù)技能。政府職能部門的工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和各項(xiàng)專業(yè)技能,提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),使群眾得到高質(zhì)量的服務(wù)。三要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),做到照章辦事,依法行政。通過(guò)制定具體的、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度,規(guī)范工作職責(zé)、辦事程序、獎(jiǎng)懲制度等,使工作有章可循。工作人員在履行公務(wù)時(shí),必須依法辦事,不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私,損害群眾利益。四要政務(wù)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。要進(jìn)行政務(wù)公開(kāi),保障群眾的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關(guān)心的事情都要通過(guò)一定形式公開(kāi),自覺(jué)接受群眾的批語(yǔ)和監(jiān)督。公開(kāi)后,要重視意見(jiàn)反饋工作,認(rèn)真傾聽(tīng)、虛心接受群眾的批評(píng),做到有錯(cuò)必糾,并把處理結(jié)果公之于眾。
再次,村級(jí)組織的干部在開(kāi)展各項(xiàng)工作任務(wù)中,不能采取強(qiáng)迫命令的辦法,而應(yīng)當(dāng)采取說(shuō)服教育的方法、示范的方法、服務(wù)的方法,堅(jiān)持群眾路線,充分發(fā)揚(yáng)_____,緊緊依靠農(nóng)民群眾的力量來(lái)完成各項(xiàng)任務(wù)。
2、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部把履行職能主要采取的方式方法。
通過(guò)對(duì)底圩、普龍、同剪等村委會(huì)的走訪調(diào)查、大多數(shù)群眾對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村干部履行職能不到位、工作不深入、不積極主動(dòng)、群眾意見(jiàn)較大,但也有些干部工作深入,得到群眾的認(rèn)可。具體表現(xiàn)在:
(1)××街道臟、亂、差現(xiàn)象突出,沒(méi)有專人管理,嚴(yán)懲影響政府形象。
底圩街道衛(wèi)生雖然聘請(qǐng)專人清掃,但垃圾推放不規(guī)范,滿街都是垃圾。由于沒(méi)有專人去督促、檢查,清掃街道的人也是三天兩頭掃,使街道環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象突出,主管工作人員應(yīng)加強(qiáng)督促檢查。
(2)××集鎮(zhèn)建設(shè)滯后,與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距越來(lái)越拉大。
底圩集鎮(zhèn)建設(shè)滯后,街道建設(shè)一拖再拖,到目前仍未能實(shí)施混凝土澆灌路面,原來(lái)搞好的土方工程如今已是雜草叢生。鄉(xiāng)政府所在地的過(guò)境路坑坑洼洼,排水設(shè)施也沒(méi)有、下雨天 水、廢水流滿街道,晴天車子一過(guò),滿天都是灰塵。鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)著力解決這種狀況。
(3)普龍村委會(huì)普片村小組在農(nóng)田里建蓋住房較為突出,主管部門是否組織清理整頓、或是已辦理機(jī)關(guān)手續(xù),職能部門的干部職工應(yīng)該深入實(shí)地開(kāi)展調(diào)查核實(shí),以防這類占用耕地濫建房屋的現(xiàn)象愈演愈烈。
(4)壩莊村委會(huì)的河邊、那令兩個(gè)移民點(diǎn),移民的住房已建好,但土地部門遲遲不去辦理土地使用證,群眾占路占空地現(xiàn)象突出,職能部門要盡快去幫助他們辦理土地使證,確定每家每戶的界線,維護(hù)移民點(diǎn)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。
(5)同剪村委會(huì)的江那、那崩、南領(lǐng)、岜安四個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施,極大地改善了這幾個(gè)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有力地促進(jìn)了這幾個(gè)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,這是群眾所認(rèn)可的,但工作人員要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo),與當(dāng)?shù)厝罕姟叭?,使整村推進(jìn)項(xiàng)目的示范作用更趨于明顯。
(6)村委會(huì)干部要深入村寨,深入群眾,在幫助和指導(dǎo)群眾干好生產(chǎn)的同時(shí),要積極調(diào)解民間糾紛,把一些群眾鄰里之間的矛盾和林地糾紛等化解在萌芽階段,為一方的和諧發(fā)展盡到一份責(zé)任。
3、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),是農(nóng)村思想政治工作和基層組織建設(shè)中的一個(gè)重要問(wèn)題。當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部如何深入學(xué)習(xí)、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,如何以“三個(gè)代表”的要求加強(qiáng)思想政治工作,解決農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾,這就要求我們要以狠抓鄉(xiāng)村基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn),要求干部要深入基層、深入群眾,與群眾“三同”,為群眾解決實(shí)際困難,這樣才能密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
(1)鄉(xiāng)村干部要深入村寨、深入群眾,為群眾辦好事實(shí)事,不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng),更新觀念。
(2)當(dāng)前部分鄉(xiāng)村干部不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新變化、新要求,加上工作方法單一,工作作風(fēng)飄浮,導(dǎo)致干群產(chǎn)故鄉(xiāng)緊張,制約了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
(3)轉(zhuǎn)變干部的作風(fēng),就要突出政府的服務(wù)職能。觀念的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,我們要抓緊一切時(shí)間,盡最大努力為群眾辦裙帶。
(4)鄉(xiāng)村干部要想群眾之所想,憂群眾之所憂,把以前鄉(xiāng)村干部的“飯前一支煙,飯后一溜煙,下村聊聊天,握手不沾邊”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“晴天一身汗,兩天一自泥,下村講科技,早晚在田邊”的鄉(xiāng)村干部新形象。
(5)鄉(xiāng)村干部?jī)H有為群眾服務(wù)的愿望是不移的,同時(shí)還要具有帶領(lǐng)群眾致富的能力。這就要求我們鄉(xiāng)村干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身的業(yè)務(wù)技能和理論水平。只有這樣,才能轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),密切干群關(guān)系,為當(dāng)?shù)厝罕娬{(diào)整不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收。
二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村基層干部的工作職能與形勢(shì)發(fā)展的需要有哪些不適應(yīng)及其主要表現(xiàn)
政府職能的轉(zhuǎn)變必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),必須按照經(jīng)濟(jì)體制改革和政企分開(kāi)的總體要求來(lái)進(jìn)行,政府職能轉(zhuǎn)變的最終目標(biāo)是建立一個(gè)高致的服務(wù)型政府。在現(xiàn)階段,作為政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村干部,其工作職能與形勢(shì)發(fā)展的需要存在著不相適應(yīng)的地方,具體表現(xiàn)在:
(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系和產(chǎn)權(quán)制度沒(méi)有建立健全,使鄉(xiāng)村干部對(duì)機(jī)關(guān)知識(shí)了解不夠,工作方向不明晰。
(2)收分配體制未理順,社會(huì)保障體系未完善,使鄉(xiāng)村干部在具體工作中不能向群眾明確解釋機(jī)關(guān)問(wèn)題。
(3)在加大基礎(chǔ)投入,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增漲,擴(kuò)大再就業(yè)上下功夫,使鄉(xiāng)村干部在工作實(shí)踐中更加得心應(yīng)手。
(4)不斷整合經(jīng)濟(jì)資源和自然資源,降低耗能,使鄉(xiāng)村干部在繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái),全身心地投入到服務(wù)群眾的實(shí)踐中去。
(5)要加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
(6)要制定相關(guān)的市場(chǎng)規(guī)劃,糾正市場(chǎng)失靈。
(7)要組織生產(chǎn)和提供社會(huì)公共產(chǎn)品,為社會(huì)提供服務(wù)。
(8)要制定相關(guān)的金屬業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策。
(9)要營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境,保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
(10)要建立相應(yīng)的貿(mào)易談判代表制度。
三、適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變
加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高行政效率,努力建立一個(gè)高效的服務(wù)型政府是我們政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府職能作用的發(fā)揮應(yīng)找準(zhǔn)突破口,進(jìn)行合理定位。黨的xx大明確指出:“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”作為政府的職能定位。轉(zhuǎn)變政府職能是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變。首先要按照政企職責(zé)公開(kāi)。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則,界定政府與企業(yè)職權(quán)的范圍,把屬于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)堅(jiān)決還給企業(yè);其次要按照宏觀管好、微觀放開(kāi)的原則,強(qiáng)化宏觀管理職能,完善宏觀管理體系;再次要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,以主要運(yùn)用計(jì)劃的、行政的直接控制管理方法轉(zhuǎn)向通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)扛桿采取經(jīng)濟(jì)的、法律的間接控制管理方法。最終達(dá)到把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面上來(lái),把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)真正交給企業(yè)的職能轉(zhuǎn)變的總目標(biāo)。
1、適應(yīng)貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新形勢(shì),推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。
全國(guó)廣大農(nóng)村深入開(kāi)展的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),有如輕風(fēng)細(xì)雨滋潤(rùn)著神州大地,在全國(guó)廣大農(nóng)村廣袤的大地上,正在生根、發(fā)芽、開(kāi)花、結(jié)果。
(1)鄉(xiāng)村基層干部思想覺(jué)悟有了新的提高,學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。通過(guò)學(xué)習(xí),廣大鄉(xiāng)村基層干部對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí),逐步從模糊到比較清晰,從籠統(tǒng)到比較具體,從膚淺到比較深刻,進(jìn)一步明確了什么是“三個(gè)代表”,為什么要堅(jiān)持“三個(gè)代表”,怎樣實(shí)踐“三個(gè)代表”。鄉(xiāng)村基層干部對(duì)照“三個(gè)代表”要求,聯(lián)系思想和工作實(shí)際進(jìn)行反思,找到了存在的差距,明確了努力的方向。
(2)鄉(xiāng)村基層干部工作作風(fēng)和方法有了明顯轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)系有了新的改善。鄉(xiāng)村基層干部的作風(fēng)關(guān)系到黨同農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,廣大鄉(xiāng)村基層干部進(jìn)村入戶、體察群眾的困難和疾苦,了解群眾的愿望和呼聲,聽(tīng)到了許多平時(shí)聽(tīng)不到、聽(tīng)不進(jìn)的意見(jiàn)和建議,思想受到了觸動(dòng)和震撼。
(3)鄉(xiāng)村基層干部為群眾辦實(shí)事好事的自覺(jué)性增強(qiáng),一大批涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題得到解決。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,廣大農(nóng)村基層干部始終著眼于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益,緊緊抓住群眾最盼、最缺、最怨的問(wèn)題,認(rèn)真加以解決,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和亂攤派等問(wèn)題,進(jìn)行了專項(xiàng)治理,清理并取消了一大批收費(fèi)項(xiàng)目,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng),不少基層干部煥發(fā)了朝氣,提高了素質(zhì),精神面貌為之一新;不少班子化解了矛盾,增強(qiáng)了活力,提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢(shì),推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革特別是“一免三補(bǔ)”等政策后,廣大農(nóng)民得到了很大的實(shí)惠。同時(shí),鄉(xiāng)村兩級(jí)也正經(jīng)歷著前所未有的震蕩,過(guò)去長(zhǎng)期圍著稅費(fèi)轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村兩級(jí)組織收稅收費(fèi)的基本職能已經(jīng)轉(zhuǎn)移或消失。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部怎樣行政,如何作為,成為擺布我們面前的一個(gè)緊迫問(wèn)題。免征農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)村工作傳統(tǒng)的“抓手”消失,但也使我們鄉(xiāng)村干部從收款催稅中解脫出來(lái)。然而,職能轉(zhuǎn)變也要隨著形勢(shì)發(fā)展而改變。大多數(shù)干部能夠主動(dòng)適應(yīng)整體形勢(shì)和個(gè)人角色的變化,積極探索新的工作思路和方法,工作出現(xiàn)了新氣象。但也有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村干部產(chǎn)生了失落感,心里沒(méi)底,茫然無(wú)措,打不起精神,不知道下一步該干什么,有的更是表現(xiàn)出畏難情緒,出現(xiàn)渙散、消極等待現(xiàn)象。他們認(rèn)為,免征農(nóng)業(yè)稅對(duì)鄉(xiāng)村的沖擊非常大,管理農(nóng)民的權(quán)力削弱了,可用財(cái)權(quán)萎縮了,組織動(dòng)員能力下降了,加之農(nóng)村需要解決的公益事業(yè)多,原先由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力的保障。從實(shí)踐情況看,免稅改革并非簡(jiǎn)單的“要錢不要錢”的問(wèn)題,更不能一免了之。鄉(xiāng)村基層干部對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。免征農(nóng)業(yè)稅不是一項(xiàng)孤立的改革,需要完備的配套措施和辦法。
(1)要積極轉(zhuǎn)換職能。過(guò)去,我們不少干部對(duì)自身職能的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)位的,總認(rèn)為把稅費(fèi)收上來(lái)才是政績(jī),以稅費(fèi)額大小來(lái)論“英雄”。實(shí)際上,農(nóng)村基層干部本來(lái)就不應(yīng)該是“收稅干部”。帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)廣大農(nóng)民、保持農(nóng)村穩(wěn)定,這才是我們真正的職責(zé)所在。
(2)要提高解決各種矛盾糾紛的能力。免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村出現(xiàn)了新一輪土地?zé)?,要地、?zhēng)地的現(xiàn)象普遍,人多地少的矛盾更加突出,農(nóng)民因地上訪案件增多。因此,要采取靈活的辦法,要善于處理各種“人地矛盾”;免征農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)村組織的“來(lái)錢道”少了,過(guò)去積累下來(lái)的大量債務(wù)問(wèn)題浮出水面。成為影響穩(wěn)定的因素,因此還要多方探索化解債務(wù)的渠道,特別是要想方設(shè)法培育新的財(cái)源。
(3)要主動(dòng)做事,提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。要求鄉(xiāng)村基層干部不能坐享清閑、坐困愁城,而應(yīng)該走進(jìn)農(nóng)家,從豐富的社會(huì)實(shí)踐中,從農(nóng)民的切實(shí)需要中,重新確定自己的價(jià)值;要求鄉(xiāng)村干部帶頭闖市場(chǎng),學(xué)技術(shù),深入村寨農(nóng)戶,在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)方面作出新貢獻(xiàn),從而幫助農(nóng)民發(fā)家致富,并從在提高自己的執(zhí)政能力。
免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)新的困難,這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。這此,要積極探索縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革的路子,建立和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,確保農(nóng)村基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給。當(dāng)前,造成鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政巨大壓力的直接原因是機(jī)構(gòu)臃腫,人員冗雜。稅費(fèi)改革需要與之相配套的改革,推進(jìn)這些方面的配套改革,就是推進(jìn)新一輪的農(nóng)村全面改革。只有通過(guò)改革,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會(huì)管理上來(lái),努力建設(shè)服務(wù)型政府,才能進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè),增強(qiáng)執(zhí)政能力。
3、適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)社會(huì)管理,強(qiáng)化公共服務(wù),定位一定要明確。過(guò)去我們有過(guò)很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),一些地方政府給自己定好位,把自己看成是投資主體,面注重招商引資,為企業(yè)搞貸款作擔(dān)保,負(fù)了很多倆,相反在公共服務(wù)方面卻做得很少。建設(shè)新農(nóng)村要靠政府的扶持,政府的扶持不光是投錢,還要教育引導(dǎo)農(nóng)民,不能認(rèn)為稅費(fèi)改革后,農(nóng)民就不再出資出勞了。我們知道,大江大河的堤岸修建等國(guó)家工程,這方面錢是國(guó)家拿的。但在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,也要引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)自身直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。
作為政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村工作人員,要轉(zhuǎn)換角色,轉(zhuǎn)變觀念,努力提高依法行政能力和服務(wù)水平。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是一個(gè)全面的目標(biāo),是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),因此我們必須尊重農(nóng)民意愿,做好規(guī)劃,轉(zhuǎn)變職能,服務(wù)到位,循序漸進(jìn),著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題,多渠道引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),增加農(nóng)民收入。
中共××鄉(xiāng)委員會(huì)
xx年八月十七日
篇九 教育局關(guān)于治庸問(wèn)責(zé)工作專題調(diào)研報(bào)告
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,縣委、縣政府決定從_____月份開(kāi)始,集中一段時(shí)間,在全縣各級(jí)各單位和全體黨員干部中,推進(jìn)以治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁為主要內(nèi)容的治庸問(wèn)責(zé)工作。為全面掌握當(dāng)前我縣干部作風(fēng)建設(shè)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀,我們組織專班,采取多種形式,對(duì)全縣各級(jí)各部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨員干部庸懶散軟等方面存在的突出問(wèn)題開(kāi)展了專題調(diào)研,并就存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析,探討解決突出問(wèn)題的對(duì)策措施?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、開(kāi)展專題調(diào)研基本情況
全市治庸問(wèn)責(zé)工作動(dòng)員大會(huì)后,我縣迅速成立了縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的縣治庸問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。_____月_____日,縣治庸問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專題會(huì)議,部署階段性工作,組建了*個(gè)專題調(diào)研組,即由縣紀(jì)委牽頭,縣行政服務(wù)中心參與的優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況調(diào)研組;縣委組織部牽頭,縣人社局、公務(wù)員局等部門參與的干部作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)研組;縣規(guī)劃執(zhí)法局牽頭,縣國(guó)土局、住建局等部門參與的違法違規(guī)建設(shè)情況調(diào)研組;縣經(jīng)信局牽頭,縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、招商局等部門參與的服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研組。_____月_____日-_____日,由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),*個(gè)調(diào)研組人員分別深入縣直黨政機(jī)關(guān)、窗口服務(wù)單位、企業(yè)和各鎮(zhèn)、社區(qū)、村組,就黨員干部作風(fēng)、行政審批服務(wù)、企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)、城市建設(shè)管理等不同側(cè)面,開(kāi)展了專題調(diào)研,先后召開(kāi)不同層次座談會(huì)12個(gè),參加人員236人次,印發(fā)調(diào)查問(wèn)卷180份,開(kāi)展電話及個(gè)別專訪座談_____人次。這次調(diào)研涉及黨政機(jī)關(guān)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、房地產(chǎn)等行業(yè),覆蓋黨政領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位干部職工、企業(yè)家、兩代表一委員及社區(qū)村組干部群眾代表等不同群體。
二、全縣作風(fēng)建設(shè)和發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀基本評(píng)價(jià)
近年來(lái),縣委、縣政府先后組織開(kāi)展了機(jī)關(guān)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控、十個(gè)全覆蓋、作風(fēng)建設(shè)年、效能建設(shè)年、能力建設(shè)年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、三萬(wàn)活動(dòng)、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議等系列活動(dòng),各級(jí)黨員干部的精神風(fēng)貌、工作作風(fēng)和能力得到提高。一是干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。_____%的受訪者認(rèn)為,機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有較大改進(jìn)或有一定改進(jìn),反映現(xiàn)在到機(jī)關(guān)部門辦事,總體感覺(jué)干部的服務(wù)態(tài)度好、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、辦事效率高,以前門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象減少。二是服務(wù)效率不斷提高。通過(guò)深化行政審批制度改革,減少了審批環(huán)節(jié)和程序,加之網(wǎng)絡(luò)審批等科技手段的運(yùn)用,職能部門辦事效率不斷提高。自規(guī)范行政服務(wù)中心兩集中、兩到位以來(lái),縣行政服務(wù)中心累計(jì)受理業(yè)務(wù)_____*件,辦結(jié)率為100%。三是行政效能不斷提升。全縣各項(xiàng)重大決策部署的推進(jìn)力度加快,農(nóng)業(yè)特色日益彰顯、一區(qū)多園競(jìng)相發(fā)展、旅游建設(shè)風(fēng)聲水起,武嘉一級(jí)公路、二喬公園、廉租房等一大批惠民便民工程建成使用,政府每年承諾的十件實(shí)事基本落實(shí)到位。四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。建成了縣行政服務(wù)中心,群眾與客商辦事更加方便快捷。深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),先后成功創(chuàng)建成為全國(guó)平安縣、省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)園林縣城。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部五聯(lián)制度和項(xiàng)目建設(shè)專班服務(wù)等一系列制度,客商對(duì)嘉魚(yú)的總體評(píng)價(jià)越來(lái)越高,吸引了一大批知名企業(yè)落戶嘉魚(yú)。
三、庸懶散軟現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式
通過(guò)走訪調(diào)研,大多數(shù)調(diào)查對(duì)象在充分肯定全縣干部作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)環(huán)境建設(shè)等方面取得成效的同時(shí),也反映存在很多不盡人意的情況,認(rèn)為在干部隊(duì)伍中開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)工作十分必要。歸納總結(jié)各級(jí)各部門和黨員干部的庸懶散軟現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在四庸四懶、四散四軟:
四庸:一是精神庸。部分干部理想信念淡薄,不思進(jìn)取,安于現(xiàn)狀,得過(guò)且過(guò),做一天和尚撞一天鐘,缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,總認(rèn)為嘉魚(yú)的發(fā)展快與慢,那是書(shū)記、縣長(zhǎng)和一把手的事,與己無(wú)關(guān),工作只求無(wú)過(guò),不求有功。二是能力庸。有些干部政策理論水平低,工作缺乏思路,辦事缺乏能力,總唯書(shū)、唯上,工作墨守成規(guī),缺乏創(chuàng)新能力,碰到急難險(xiǎn)重任務(wù)怕字當(dāng)頭,做群眾工作無(wú)從下手,甚至不能勝任崗位。三是業(yè)績(jī)庸。注重個(gè)人利益、部門利益,不講全局利益,對(duì)上級(jí)的決策部署搞上有政策、下有對(duì)策,在工作上缺乏建樹(shù)。比如說(shuō)縣委、縣政府推行的行政服務(wù)兩集中、兩到位,有些部門名義上進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦公,實(shí)際搞假進(jìn)駐,在中心的業(yè)務(wù)量至今為零。四是意識(shí)庸。有些職能部門無(wú)擔(dān)當(dāng)意識(shí),干部崗位職責(zé)履行不到位,導(dǎo)致落實(shí)不力,工作完成無(wú)期限、獎(jiǎng)懲無(wú)反饋。比如說(shuō)在全縣兩違防控中,因有些部門思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,沒(méi)有形成履職合力,導(dǎo)致兩違建筑屢禁不止、處置乏力。
四懶:一是學(xué)習(xí)懶。調(diào)查中32%的受訪者認(rèn)為,現(xiàn)在干部學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng),主動(dòng)自覺(jué)學(xué)習(xí)少,被動(dòng)應(yīng)付學(xué)習(xí)多;專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)少,理論形式學(xué)習(xí)多;日常經(jīng)常性學(xué)習(xí)少,突擊性學(xué)習(xí)多。因平時(shí)懶于學(xué)習(xí),對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)一知半解,出現(xiàn)執(zhí)法不懂法、服務(wù)經(jīng)濟(jì)不懂經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。二是思考懶。對(duì)于實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新事物,不研究探討,或簡(jiǎn)單搬本本,或干脆不理睬;對(duì)于矛盾與問(wèn)題,不調(diào)查解決,講些不痛不癢的意見(jiàn),或講些永遠(yuǎn)正確的空話??h委、縣政府每年組織到外地學(xué)習(xí)考察,總以發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)不可學(xué)為借口,從不潛心思考,甚至把外出學(xué)習(xí)當(dāng)作公費(fèi)旅游。三是工作懶。遇事總想繞道走,不是動(dòng)腦筋解決問(wèn)題,而是找借口推諉責(zé)任。比如在項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償協(xié)調(diào)工作中,就存在部門之間踢皮球、磨洋工的現(xiàn)象。四是態(tài)度懶。_____%的受訪者反映當(dāng)前干部作風(fēng)漂浮,深入基層不夠,為群眾辦實(shí)事不多。一些單位和干部醉心于蒙領(lǐng)導(dǎo),搞形象工程、路邊工程,以花架子、假大空代替實(shí)干,以沽名釣譽(yù)的虛報(bào)浮夸代替實(shí)效。
四散:一是紀(jì)律散。主要表現(xiàn)在上班遲到、下班早退現(xiàn)象普遍,有的甚至早上簽個(gè)到,一天見(jiàn)不到人影;干部上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事情,上網(wǎng)聊天、打游戲、炒股票之風(fēng)盛行;會(huì)風(fēng)不良,開(kāi)會(huì)時(shí)接打電話不注意影響,頂會(huì)、缺會(huì)、遲到、早退、請(qǐng)假、開(kāi)小差現(xiàn)象屢屢強(qiáng)調(diào)仍然不止。二是班子散。有些單位主要負(fù)責(zé)同志圖表面一團(tuán)和氣,遇到問(wèn)題不敢抓、不敢管,導(dǎo)致班子成員之間搞爾虞我詐,相互拆臺(tái),各吹各的號(hào),各唱各的調(diào),甚至拉幫結(jié)派;有些單位領(lǐng)導(dǎo)不調(diào)查、不研究,拍腦袋決策,獨(dú)斷專行,民主不夠、集中更不夠,工作靠強(qiáng)迫命令,缺乏號(hào)召力、組織力和凝聚力。三是行為散。重權(quán)輕責(zé),自由散漫,我行我素,唯我獨(dú)尊,工作精力不集中、不專注,心猿意馬,沒(méi)有目標(biāo),沒(méi)有計(jì)劃,沒(méi)有重點(diǎn),隨隨便便,自行其是,組織紀(jì)律觀念差、自律意識(shí)差。四是作風(fēng)散。玩風(fēng)盛行,貪圖享受,上班就想到下班,周一就想到周末,總把大量時(shí)間花在吃喝玩樂(lè)、抹牌賭博上,把公款消費(fèi)、公車釣魚(yú)當(dāng)作瀟灑、玩味文風(fēng)不正,材料一來(lái),就想找人代筆,敷衍塞責(zé),有些單位上報(bào)的材料負(fù)責(zé)人從不把關(guān),數(shù)據(jù)完全經(jīng)不起推敲,甚至直接從網(wǎng)上下載。
四軟:一是管理軟。表現(xiàn)在少數(shù)職能部門因管理不嚴(yán),導(dǎo)致部分干部紀(jì)律渙散、得過(guò)且過(guò),辦事不按規(guī)定程序,吃、拿、卡、要不良習(xí)氣和門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦現(xiàn)象仍然存在。二是執(zhí)行軟。對(duì)棘手問(wèn)題不敢碰,多停留在口頭上,不能堅(jiān)持原則,怕得罪人。比如在行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)辦理中,就存在彈性收費(fèi)的問(wèn)題;在全縣控違拆違工作中,部分職能部門就存在執(zhí)法不到位的問(wèn)題。三是問(wèn)責(zé)軟。24%的受訪者認(rèn)為,無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部大多喜歡做老好人,不敢開(kāi)展相互批評(píng),不接受自我批評(píng),對(duì)損害發(fā)展和群眾利益的行為不敢言,對(duì)無(wú)功干部不敢批。四是服務(wù)軟。有些領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想嚴(yán)重,極易辦到的事,不表態(tài)、不辦到位,今天能辦完的事情總是拖到明天或后天,缺乏為群眾服務(wù)的意識(shí)。少數(shù)單位對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該辦的事人為設(shè)置障礙,推諉扯皮和刁難服務(wù)對(duì)象等現(xiàn)象依然存在。
四、存在問(wèn)題的主要原因分析
干部中存在庸懶散軟的原因是多方面的,從調(diào)查的情況來(lái)看,主要有以下四個(gè)方面:
一是宗旨意識(shí)不強(qiáng)。機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變不到位,少數(shù)干部忽視了理想信念的學(xué)習(xí),放松對(duì)自我的要求和約束,黨性修養(yǎng)不高,宗旨觀念淡薄,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),不能很好地傾聽(tīng)基層群眾的呼聲,權(quán)力觀、人生觀、世界觀改造不夠,樂(lè)于當(dāng)指揮官,不愿做馬前卒。綜合調(diào)查問(wèn)卷分析,16%的受訪者認(rèn)為干部缺乏宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí),22%的認(rèn)為干部當(dāng)中創(chuàng)新意識(shí)缺乏,工作方法簡(jiǎn)單。
2、監(jiān)督問(wèn)責(zé)不嚴(yán)。問(wèn)卷調(diào)查顯示,40%的認(rèn)為對(duì)干部責(zé)任追究失之于寬、失之于軟是造成庸懶散軟的重要原因;20%的認(rèn)為對(duì)職能部門的監(jiān)管仍然不力。比如,控違拆違等一些綜合性工作,由于各部門之間職責(zé)界定不清晰、不明確,導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)后,上下級(jí)之間、各部門之間相互推諉,無(wú)法追責(zé)到人、到崗。在追責(zé)過(guò)程中,對(duì)一般干部追責(zé)多,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)少;對(duì)不作為、亂作為等大問(wèn)題追責(zé)多,對(duì)慢作為、偽作為等小問(wèn)題追責(zé)少;重行政問(wèn)責(zé),輕經(jīng)濟(jì)處罰;重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,輕社會(huì)領(lǐng)域,對(duì)一些人情第一,感情至上的干部缺乏問(wèn)責(zé)。
3、崗位責(zé)任不明。19%的受訪者認(rèn)為科室、部門之間存在職能交叉重疊,崗位職責(zé)不明確或管理真空是造成庸懶散軟的原因之一。多年來(lái),嘉魚(yú)的機(jī)構(gòu)編制控制在全省是最好的,受機(jī)構(gòu)編制所限,一些部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,崗位分工不明確,職責(zé)該合的未合,有些職能增加的單位人員少,總有做不完的事,職能減少的單位則人浮于事,造成人少的辦不了事,人多的不管事,甚至出現(xiàn)管理真空。比如行政服務(wù)中心成立后,因?qū)π姓徟马?xiàng)清理仍不夠徹底,行政執(zhí)法和審批部門仍然較多,多頭執(zhí)法或假進(jìn)駐造成一條龍服務(wù)無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。
4、考核機(jī)制不全。規(guī)章制度雖多,貫徹執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),如縣委、縣政府推行的一次性告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度仍是擺設(shè)。在調(diào)查中,有24%的人認(rèn)為干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善,流于形式,因考核結(jié)果沒(méi)有得到公平公正的運(yùn)用,使得不少干部失去干事動(dòng)力、干事激情,導(dǎo)致庸懶散軟34%的人認(rèn)為干部管理仍沒(méi)有建立起長(zhǎng)效機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,干部苦樂(lè)不均,干好干壞一個(gè)樣,認(rèn)為老實(shí)人總吃虧,工作積極性缺乏;15%的人認(rèn)為干部選撥任用存在論資排輩、搞平衡,存在拉關(guān)系、走后門,一些能干事、干成事、干實(shí)事的優(yōu)秀干部得不到提拔重用,缺乏干部能上能下的機(jī)制。
五、整治干部庸懶散軟現(xiàn)象的建議
開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)工作是實(shí)現(xiàn)嘉魚(yú)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,是加快建設(shè)湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、長(zhǎng)江臨港新城的有效舉措。針對(duì)干部在庸懶散軟方面存在的突出問(wèn)題,應(yīng)著力建立健全七大機(jī)制:
一是建立健全靈活高效的教育培訓(xùn)機(jī)制。不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)觀念,深化干部教育培訓(xùn)改革,著力建立健全干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、調(diào)研督查機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,為干部教育培訓(xùn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和財(cái)力保障。著力完善與干部培訓(xùn)特點(diǎn)相適應(yīng)的教學(xué)機(jī)制和學(xué)用結(jié)合機(jī)制,堅(jiān)持干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么,堅(jiān)持因材施教、因崗施教、因需施教,切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí),進(jìn)一步堅(jiān)持和完善縣委中心組學(xué)習(xí)、黨員干部理論學(xué)習(xí)等制度,切實(shí)保證學(xué)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容。通過(guò)干部教育培訓(xùn)工作的強(qiáng)化,促使干部不斷改造主觀世界,牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),促使干部不斷提升自身素質(zhì),提高執(zhí)政能力。
二是建立健全能上庸下的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向,不斷提高選人用人公信度。在選人方面,加大縣直部門班子成員競(jìng)爭(zhēng)上崗力度,加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè),完善干部公開(kāi)選撥機(jī)制,在逢進(jìn)必考的基礎(chǔ)上按照干什么、考什么的原則,不斷改進(jìn)考試、考核內(nèi)容和方法,真正讓能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀干部脫穎而出。在用人方面,要進(jìn)一步完善干部能上能下、能進(jìn)能出的制度,堅(jiān)持量才用人,職能相稱的原則,對(duì)能力品德不能勝任的要堅(jiān)決下,對(duì)有抱負(fù)、有能力、有潛力的要大膽的用,真正建立能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制,形成人盡其才、才盡其用的良好局面。
三是建立健全科學(xué)公正的考核激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步量化細(xì)化剛化考核標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)干部平時(shí)的考核,將考核結(jié)果作為治庸問(wèn)責(zé)的重要依據(jù),真正做到以業(yè)績(jī)定干部,以水平論英雄,使無(wú)德者、無(wú)為者、無(wú)事者讓位給想干事、能干事、干成事的干部。健全領(lǐng)導(dǎo)干部以德為先、以才為重的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,建立針對(duì)具體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),制定各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)體系,將平時(shí)考核、年度考核與考察結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,充分發(fā)揮考察的導(dǎo)向作用。在激勵(lì)機(jī)制方面,注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)、職務(wù)激勵(lì)與級(jí)別激勵(lì)相結(jié)合,真正對(duì)肯干事、能干事、干成事的干部給予獎(jiǎng)勵(lì),做到獎(jiǎng)懲分明,不讓老實(shí)人吃虧。同時(shí),深入開(kāi)展評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng),增強(qiáng)干部個(gè)人和集體榮譽(yù)感,形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
四是建立健全規(guī)范有效的監(jiān)督約束機(jī)制。比照市治庸問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作法,制定《舉報(bào)投訴辦法》、《明查暗訪實(shí)施辦法》、《治庸問(wèn)責(zé)工作督導(dǎo)檢查辦法》、《治庸問(wèn)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等規(guī)章文件,形成健全的監(jiān)督制度體系。堅(jiān)持人大法律監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督相結(jié)合,紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起治庸問(wèn)責(zé)的監(jiān)督職責(zé),同時(shí),充實(shí)縣治庸問(wèn)責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)力量,聘請(qǐng)黨代表、人大代表、新聞媒體代表、企業(yè)代表、群眾代表和政協(xié)委員五代表一委員擔(dān)任監(jiān)督員。堅(jiān)持開(kāi)門治庸、開(kāi)門問(wèn)責(zé),強(qiáng)化黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、不斷拓寬知情渠道,設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話,接受廣大群眾監(jiān)督。組織引導(dǎo)媒體廣泛參與監(jiān)督,在電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上開(kāi)辟專欄,積極宣傳正面典型,大膽曝光反面典型,在全縣上下形成宣傳治庸問(wèn)責(zé)的輿論監(jiān)督氛圍,實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)各部門黨員干部、國(guó)家公職人員全天候、全覆蓋、跟蹤化、常態(tài)化、法治化、科學(xué)化的監(jiān)督。
五是建立健全依法治庸的責(zé)任追究機(jī)制。治庸問(wèn)責(zé)取得成效的關(guān)鍵是對(duì)干部對(duì)人的問(wèn)責(zé)追責(zé),必須敢處理,動(dòng)真格,要構(gòu)建反應(yīng)敏捷的問(wèn)責(zé)啟動(dòng)機(jī)制,將各個(gè)途徑發(fā)現(xiàn)的庸懶散軟問(wèn)題納入監(jiān)督調(diào)查的范疇,及時(shí)界定是否問(wèn)責(zé)和怎樣問(wèn)責(zé)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實(shí)的問(wèn)題,視其情節(jié)輕重和影響程度,按照法定職權(quán)干部管理權(quán)限問(wèn)責(zé)追責(zé),進(jìn)行信訪約談和通報(bào)批評(píng),給予誡勉談話、待崗學(xué)習(xí)、調(diào)離工作崗位、免職降職降級(jí)等組織處理,情節(jié)嚴(yán)重的予以紀(jì)律責(zé)任追究,甚至法律責(zé)任追究。在問(wèn)責(zé)過(guò)程中,要敢于刮大風(fēng)、打大雷、下大雨,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起,絕不姑息遷就。
六是建立健全職責(zé)明晰的崗位責(zé)任機(jī)制。對(duì)全縣各級(jí)各部門職責(zé)進(jìn)行全面清理和科學(xué)界定,建立全方位的責(zé)任體系,切實(shí)解決好部門職能交叉重疊、主體不明確、邊界不明晰、出了問(wèn)題無(wú)法確定責(zé)任到崗到人的問(wèn)題,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。以責(zé)權(quán)統(tǒng)一為基礎(chǔ),全面推行責(zé)任公開(kāi),細(xì)化崗位職責(zé),對(duì)每個(gè)崗位進(jìn)行百分制量化管理,使每個(gè)崗位的職責(zé)更明確、具體,更具可操作性和可考核性。強(qiáng)化一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系建設(shè),構(gòu)建科學(xué)而行之有效的責(zé)任鏈。
七是建立健全科學(xué)高效的行政效能機(jī)制。深入開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范行政服務(wù)中心運(yùn)行專項(xiàng)整治活動(dòng),把職能部門進(jìn)入行政服務(wù)中心工作,納入目標(biāo)責(zé)任制考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,真正實(shí)現(xiàn)行政審批兩集中、兩到位。認(rèn)真落實(shí)一卡制收費(fèi)制度,堅(jiān)持每年查處一批損害發(fā)展環(huán)境的案件,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng),積極推行電子政務(wù)和無(wú)紙化辦公,對(duì)可發(fā)可不發(fā)的文件不發(fā)、可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)不開(kāi),進(jìn)一步精簡(jiǎn)論壇、慶典、研討會(huì)等活動(dòng),狠抓會(huì)議紀(jì)律,倡導(dǎo)開(kāi)短會(huì)、說(shuō)短話、行短文。堅(jiān)持從簡(jiǎn)安排領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng),切實(shí)減少事務(wù)性、應(yīng)酬性活動(dòng),各部門召開(kāi)的一般性會(huì)議,特別是一些禮儀性活動(dòng),原則上不邀請(qǐng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)參加。加強(qiáng)調(diào)查研究工作,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度,加強(qiáng)調(diào)研人才建設(shè),健全調(diào)研網(wǎng)絡(luò),設(shè)立調(diào)研基金,構(gòu)建大調(diào)研格局,不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化水平。
篇十 鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作專題調(diào)研報(bào)告
勞務(wù)開(kāi)發(fā)是丘陵欠發(fā)達(dá)地區(qū)增加農(nóng)民收入,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。近年來(lái),_____鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持把勞務(wù)開(kāi)發(fā)作為增加農(nóng)民收入的引擎,探索出“提高素質(zhì)—對(duì)外輸出—回引創(chuàng)業(yè)—就近轉(zhuǎn)移”的勞務(wù)開(kāi)發(fā)之路,為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變就業(yè)觀念等方面都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢(shì),取得了一定的成效。
為過(guò)一步強(qiáng)化勞務(wù)事實(shí)上,在一些傳統(tǒng)勞務(wù)輸出地,近期以來(lái)已經(jīng)出現(xiàn)“用工荒”。我鄉(xiāng)著力加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度,使他們掌握更多、更好的勞動(dòng)技能,不僅增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì),而且儲(chǔ)備了
篇十一 城鄉(xiāng)建設(shè)工作專題調(diào)研報(bào)告模板
一、基本情況
為認(rèn)真收集、匯總好相關(guān)單位2023年在城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得的經(jīng)驗(yàn)成績(jī),摸清主要困難,更好地圍繞xx屆xx全會(huì)精神、省委xx屆七次全會(huì)精神計(jì)劃好明年的工作,12月2日-6日,縣城鄉(xiāng)建設(shè)調(diào)研組赴11個(gè)單位,開(kāi)展了為期五天的專題調(diào)研。調(diào)研組主要圍繞各單位的工作亮點(diǎn)、存在困難、來(lái)年工作思路及對(duì)縣委、政府的意見(jiàn)建議等四個(gè)方面進(jìn)行了深入調(diào)研,并采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式,掌握到了各單位在服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)中的一些具體情況,并提出一些初步的意見(jiàn)建議,僅供大家參考。
二、主要亮點(diǎn)
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得新突破
城市規(guī)劃編制方面:《縣城市總體規(guī)劃(2023-2023)》于2023年10月22日獲市人民政府審批同意。完成了城市燃?xì)狻⒕G地系統(tǒng)統(tǒng)、應(yīng)急避難場(chǎng)所等專項(xiàng)規(guī)劃及黃坊片區(qū)、新區(qū)、城北片區(qū)、城南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃;編制了南五路至高速出口地塊城市設(shè)計(jì)及城區(qū)部分路網(wǎng)道路景觀設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)了近期建設(shè)規(guī)劃的全覆蓋。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制方面:完成了2023年的土坯房集中改造點(diǎn)83個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃和百里湘江范圍內(nèi)的65個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃;編制完成了全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊布點(diǎn)規(guī)劃;開(kāi)展了西江、門嶺、麻州、珠蘭等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和周田鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。土地利用總體規(guī)劃方面:開(kāi)展了縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃與第二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)銜接調(diào)整,同時(shí)做好縣、鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果糾錯(cuò)并啟動(dòng)了土地利用總體規(guī)劃修改(調(diào)整)工作,編制完成《縣土地利用總體規(guī)劃(2023-2023年)實(shí)施評(píng)估報(bào)告》,現(xiàn)已經(jīng)過(guò)省廳專家組評(píng)審。生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面:一是正在編制《縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,爭(zhēng)取納入建設(shè)“美麗中國(guó)”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施試點(diǎn)縣。二是編制了縣贛南蘇區(qū)振興發(fā)展環(huán)境保護(hù)八年規(guī)劃,現(xiàn)已完成送審稿。三是積極參與聯(lián)合國(guó)中國(guó)區(qū)“環(huán)境規(guī)劃優(yōu)秀示范城市”評(píng)選活動(dòng)。5月20日,受聯(lián)合國(guó)環(huán)境署、新華社非洲總社邀請(qǐng),縣環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)前往非洲肯尼迪聯(lián)合國(guó)總部,參加“明月行動(dòng),綠色中國(guó)夢(mèng)”責(zé)任論壇等相關(guān)活動(dòng),并成為全國(guó)獲得聯(lián)合國(guó)環(huán)境署“2023年環(huán)境規(guī)劃優(yōu)秀示范城市”的縣級(jí)城市,并為我縣頒發(fā)了獎(jiǎng)牌和證書(shū)。
(二)城鄉(xiāng)面貌整治工作取得新進(jìn)展
“兩違”整治方面:從縣規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土局、公安局、城管局抽調(diào)相關(guān)人員,并從社會(huì)上招聘了30名協(xié)管員,組建了“兩違”整治綜合執(zhí)法大隊(duì),通過(guò)抓宣傳、抓調(diào)查、抓打擊、抓建章,有力的遏制了“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查方面:對(duì)6個(gè)違法用地圖斑(宗地?cái)?shù)4宗)進(jìn)行了立案查處,相關(guān)責(zé)任人已移交紀(jì)檢監(jiān)察部門立案處理,目前我縣2023年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果已順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收,數(shù)據(jù)通過(guò)省廳審核。通過(guò)例行督察和年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查,全縣上下形成了依法管地用地的良好氛圍。水環(huán)境及河道整治方面:水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣工作已全面啟動(dòng),省水利廳已定把我縣作為水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣呈報(bào)到水利部審批,已聘請(qǐng)省水科院專家來(lái)我縣調(diào)研,相關(guān)設(shè)計(jì)工作正在進(jìn)行中。圍繞我縣百里湘江綠色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè),對(duì)全縣水庫(kù)水環(huán)境進(jìn)行整治,開(kāi)展了水庫(kù)水源地的保護(hù),努力打造水生態(tài)文明建設(shè)示范縣。開(kāi)展了規(guī)范性碼頭建設(shè),整頓禁采區(qū)內(nèi)砂場(chǎng)。14個(gè)規(guī)范性碼頭總投資1750萬(wàn)元,到位資金1750萬(wàn)元,已撥付資金800萬(wàn)元,可于本月底完工并交付使用。拆除了禁采區(qū)和延伸禁采區(qū)內(nèi)的11戶砂場(chǎng),叫停了8戶影響綠道建設(shè)的砂場(chǎng)。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)水平得到新提升
建筑市場(chǎng)安全管理方面:一是全面實(shí)行項(xiàng)目法人制、合同備案制、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、施工圖審查備案制、施工許可等制度,對(duì)應(yīng)監(jiān)理工程實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)理,受監(jiān)工程達(dá)到100%。二是嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理,每季度進(jìn)行了安全質(zhì)量大檢查,全年未發(fā)生一起建筑責(zé)任安全事故。三是強(qiáng)化了對(duì)保障性安居住房的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法,確保讓住房困難群眾住上放心房。交通運(yùn)輸市場(chǎng)安全管理方面:在元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”、“十一”及敏感時(shí)期,及時(shí)對(duì)運(yùn)輸站場(chǎng)、運(yùn)輸企業(yè)和重點(diǎn)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,及時(shí)消除整治安全隱患。電網(wǎng)安全保障方面:通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故警示周、安全宣傳咨詢?nèi)铡踩幕芎桶踩a(chǎn)應(yīng)急演練等一系列活動(dòng),并狠抓了現(xiàn)場(chǎng)安全管控和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全措施落實(shí),提高了安全生產(chǎn)的精細(xì)化水平,有效防范了電網(wǎng)、人身和設(shè)備事故。環(huán)境安全執(zhí)法方面:一是著力抓好我縣重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保核查整治,對(duì)金龍錫業(yè)、九二鹽業(yè)、紅山銅業(yè)、慧敏礦業(yè)、鷹鵬化工等10家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)保核查。二是集中力量打擊了筠門嶺鎮(zhèn)下陽(yáng)村、長(zhǎng)嶺村、周田鎮(zhèn)雷公壩水庫(kù)、中村鄉(xiāng)曾坑村等8家(次)非法電子垃圾焚燒項(xiàng)目。取締了富城鄉(xiāng)小砂村1家非法焚燒輪胎廠項(xiàng)目。
(四)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展
城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面:我縣把城市建設(shè)作為一個(gè)總體項(xiàng)目和系列子項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作,以項(xiàng)目板塊化理念來(lái)推進(jìn)整個(gè)城市建設(shè)。先后高標(biāo)準(zhǔn)完成了周田“兩新”、第三小學(xué)、新職校、會(huì)杉線升級(jí)改造等一大批重點(diǎn)城建項(xiàng)目,完成了城市主干道綜合改造;投資13億元、規(guī)劃面積達(dá)2.14平方公里的新區(qū)和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀工程、投資3億元的環(huán)城南路改造工程、投資40億元的臺(tái)商基地、投資16.13億元的百里湘江綠色通道工程等一批重大城建項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。尤其是2023年,我縣積極開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng),按照“新開(kāi)工一批重大項(xiàng)目、加快推進(jìn)一批在建項(xiàng)目、按期竣工一批重點(diǎn)項(xiàng)目”的工作思路,計(jì)劃實(shí)施178個(gè)項(xiàng)目,其中城建項(xiàng)目75個(gè),總投資約129億元,是我縣城市建設(shè)歷項(xiàng)目最多、規(guī)模的一年。交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面:①濟(jì)廣高速出口路林崗大橋以南整治改造工程。已征土地214.687畝,未征土地86.133畝;房屋丈量6戶4264.48平方米,簽訂房屋拆遷協(xié)議1戶807.76平方米,未簽房屋拆遷協(xié)議14戶。②百里湘江綠色通道工程:正按照指揮部的部署有序組織實(shí)施,工程進(jìn)展良好。③、林崗、湘水大橋拓寬工程:三座大橋已開(kāi)工建設(shè),目前正在進(jìn)行下部構(gòu)造樁基礎(chǔ)施工工作,預(yù)計(jì)年底可完成水下樁基礎(chǔ)、系梁及部分立柱、蓋梁等工程施工。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有力推進(jìn),拉動(dòng)了固投的快速持續(xù)增長(zhǎng)。全縣500萬(wàn)元以上固投按季度與去年同期相比,均保持兩位數(shù)增長(zhǎng),最長(zhǎng)增速為46.6%,月均完成投資8.3億元。
(五)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成就
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面:一是贛龍鐵路、鷹梅鐵路工作進(jìn)展順利。贛龍鐵路擴(kuò)能工程征地拆遷方面已經(jīng)基本全面完工,現(xiàn)正進(jìn)入收官階段;鷹梅鐵路前期工作積極跟進(jìn),且各項(xiàng)工作正在提速。10月12日,鐵路總公司組織召開(kāi)了鷹梅鐵路調(diào)整預(yù)可研審查會(huì),并通過(guò)了預(yù)可研報(bào)告。11月15日鷹梅鐵路設(shè)計(jì)人員到我縣勘察設(shè)計(jì)境內(nèi)線路走向及火車站場(chǎng)設(shè)置,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化線路設(shè)計(jì)方案,爭(zhēng)取今年底或明年初通過(guò)國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng),爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。二是干線公路和通組公路建設(shè)順利實(shí)施。全長(zhǎng)33.6公里的會(huì)杉線公路升級(jí)改造工程于2023年9月順利完工并交付使用,完成工程總投資2.74億元;全長(zhǎng)25.64公里的站塘至洞頭公路改造工程已完成總量的95.6%。筠門嶺至清溪公路改造工程:全長(zhǎng)16.7公里的筠清線公路已完成總投資的90%。通村組路已完成39條,計(jì)47.7公里。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面:一是開(kāi)展了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。今年完成了10座2023年開(kāi)工加固的國(guó)家重點(diǎn)小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。19座省級(jí)規(guī)劃小(2)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已完工1座,其余18座水庫(kù)正在施工,預(yù)計(jì)在今年12月份完成12座水庫(kù)的主體工程施工。二是實(shí)施了“三江六岸”路堤景觀工程建設(shè)。湘江左岸林崗大橋至湘江大橋市政道路5月份開(kāi)工建設(shè),土石方工程基本完成,完成投資343萬(wàn)元,約占總投資的40%。三是實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程。今年完成了2023年農(nóng)村飲水安全工程總投資3223萬(wàn)元,現(xiàn)已完成57%的工程量;2023年農(nóng)村飲水安全工程總投資為1549萬(wàn)元,該工程由于招投標(biāo)工作周期長(zhǎng),拖延了施工時(shí)間,導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)工遲,現(xiàn)只完成10%的工程量。四是開(kāi)展了電站增效擴(kuò)容。今年全縣有13座水電站列入國(guó)家電站增效擴(kuò)容實(shí)施計(jì)劃,工程總投資3206萬(wàn)元(包括自籌資金400萬(wàn)元),目前到位資金249萬(wàn)元,現(xiàn)在正在開(kāi)展招投標(biāo)工作。五是城鄉(xiāng)供水一體化穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施了2萬(wàn)噸/日供水?dāng)U建工程、新區(qū)內(nèi)渾水管遷移、城區(qū)管網(wǎng)、新區(qū)管網(wǎng)、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地管網(wǎng)、城區(qū)出入口管網(wǎng)及會(huì)杉線農(nóng)飲項(xiàng)目,年度投入資金9117萬(wàn)元。電網(wǎng)建設(shè)方面:啟動(dòng)了燕子窩工業(yè)園220千伏輸變電新增主變工程,項(xiàng)目計(jì)劃總投資3.19億元,項(xiàng)目單位已全部進(jìn)場(chǎng)施工。農(nóng)網(wǎng)改造年度計(jì)劃投資3000萬(wàn)元,目前已完成總量的73.33%,整體工程預(yù)計(jì)在明年3月全面完工。
(六)土地利用及保障工作取得新業(yè)績(jī)
一是積極為發(fā)展“爭(zhēng)指標(biāo)、保用地”。今年累計(jì)報(bào)批建設(shè)用地4,510畝,比去年同期增加了7.9%。二是對(duì)土地進(jìn)行差別化管理,開(kāi)辟綠色通道,優(yōu)先保障贛南蘇區(qū)振興發(fā)展項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地需求。為老年福利中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))示范幼兒園、汽車商貿(mào)綜合市場(chǎng)、國(guó)防教育訓(xùn)練基地等60個(gè)建設(shè)項(xiàng)目4293畝項(xiàng)目用地進(jìn)行了用地預(yù)審(初審)。為禾坑口水電站、高速公路養(yǎng)護(hù)中心、漢仙巖游客集散中心、贛龍鐵路(段)等19個(gè)建設(shè)項(xiàng)目辦理了8146.56畝劃撥供地手續(xù)。三是加強(qiáng)了土地出讓工作。成立了縣土地出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《縣加快推進(jìn)土地出讓工作實(shí)施方案》,根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)科學(xué)編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃。截至12月5日,共出讓土地30宗(含燕子窩工業(yè)園改變用途1宗),出讓面積1201.45畝,成交總價(jià)款7.14億元。四是積極開(kāi)展了節(jié)約集約用地模范縣創(chuàng)建活動(dòng)。目前已順利通過(guò)全省節(jié)約集約模范縣達(dá)標(biāo)考核,經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò),并上報(bào)國(guó)土資源部審核;縣燕子窩工業(yè)園節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)更新工作順利通過(guò)省級(jí)評(píng)審,省級(jí)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作進(jìn)展順利。五是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛再創(chuàng)佳績(jī)。2023年申報(bào)立項(xiàng)規(guī)模959.78畝,其中建新區(qū)面積460畝,拆舊區(qū)面積499.78畝,待省廳組織專家評(píng)審,年度增減掛工作得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三、存在問(wèn)題
一是重建設(shè)輕管理問(wèn)題嚴(yán)重。換屆以來(lái),我縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大,特別是農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件,但工程竣工投入使用后,基本的管理維護(hù)沒(méi)有得到相應(yīng)加強(qiáng),導(dǎo)致諸如農(nóng)村道路等設(shè)施損害嚴(yán)重而無(wú)人監(jiān)管維護(hù)。
二是老城區(qū)改造建設(shè)較薄弱。目前,我縣新城區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建設(shè)也在大力實(shí)施當(dāng)中,但縣城老城區(qū)的改造建設(shè)相對(duì)比較滯后,老城區(qū)居民面臨的生產(chǎn)生活條件也比較惡劣,群眾對(duì)老城區(qū)改造的愿望比較迫切。
三是城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行有待加強(qiáng)。由于群眾的規(guī)劃意識(shí)淡薄、各種規(guī)劃之間的銜接不力等原因,城鄉(xiāng)違規(guī)違章建設(shè)和隨意改變土地功能性質(zhì)、未批先建、少批多建等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是緊挨道路兩旁建房子、拉電線的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,這就造成以后對(duì)公路改造時(shí)出現(xiàn)新的房屋拆遷和電力桿線遷移的問(wèn)題。
四是土地實(shí)際利用效率不高。隨著招商引資力度的不斷加大,項(xiàng)目建設(shè)比較多,很多企業(yè)用地需求量大,我縣當(dāng)前用地規(guī)模與發(fā)展要求之間的矛盾越來(lái)越突出,城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)約用地與集約用地意識(shí)與貫徹落實(shí)力度有待加強(qiáng),土地投資強(qiáng)度必須得到相應(yīng)提高。
五是征地拆遷工作難度加大。造成征地拆遷難度加大的主要原因有:(1)雖然縣里征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一,但各指揮部、責(zé)任單位對(duì)各自的拆遷戶額外的利益有高有低,幫助拆遷戶解決的問(wèn)題也不相同,容易造成拆遷戶之間的攀比。(2)以往的征地拆遷模式有一定的優(yōu)勢(shì),但越來(lái)越不適應(yīng)發(fā)展的要求,如房屋先拆遷后安置的問(wèn)題。(3)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)特別是房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低,拆遷戶會(huì)權(quán)衡補(bǔ)償資金能否建起新房的問(wèn)題。另外,隨著xx屆xx全會(huì)的召開(kāi),群眾對(duì)國(guó)家土地政策改革的關(guān)注度、期待值比較高,對(duì)政策的誤解誤讀導(dǎo)致等待觀望現(xiàn)象也普遍存在。(4)干部積極性有待加強(qiáng)。由于缺乏激勵(lì)機(jī)制,造成很多征地拆遷干部做工作的積極性不高,工作沒(méi)有激情甚至產(chǎn)生厭倦的心態(tài),應(yīng)付了事。(5)部分公干家庭的拆遷工作難做,在拆遷戶中造成比較惡劣的影響。
六是城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足。由于縣是扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、財(cái)政收入少,能用于城鎮(zhèn)建設(shè)的資金非常有限,而城鎮(zhèn)建設(shè)點(diǎn)多面廣,顯得“僧多粥少”,城鎮(zhèn)建設(shè)投入壓力越來(lái)越重。
七是城鎮(zhèn)配套功能仍不完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)人口急劇增加,城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生產(chǎn)生活環(huán)境與廣大人民群眾不斷提高的物質(zhì)文化消費(fèi)需求的矛盾日益明顯。如車站建設(shè)、公交服務(wù)、城區(qū)道路、老城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等。
八是部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不暢。(1)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合不暢。如供電部門架設(shè)桿線時(shí)村民發(fā)生矛盾,鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)處理力度不夠;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng),仍有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編工作沒(méi)有完成。(2)職能部門之間協(xié)調(diào)配合不暢。如工程招投標(biāo)問(wèn)題、資金撥付問(wèn)題、各種規(guī)劃銜接的問(wèn)題,等等。造成工作推進(jìn)難度大,進(jìn)展偏慢,怠誤發(fā)展。
九是工程建設(shè)管理秩序混亂。由于我縣項(xiàng)目建設(shè)力度加大,工程建設(shè)量急劇增加,而工程建設(shè)主體方的意識(shí)薄弱,以及相應(yīng)的安全監(jiān)管執(zhí)法人員少、執(zhí)法難度大、專業(yè)技術(shù)人員緊缺等原因,造成在實(shí)施工程建設(shè)過(guò)程中手續(xù)不齊全、不按程序走、未批先建的現(xiàn)象普遍存在,工程建設(shè)質(zhì)量難以得到有效保證,安全施工難以確保落到實(shí)處。
四、對(duì)策建議
(一)充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用
1、要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。依據(jù)縣城第四輪總體規(guī)劃、各片區(qū)控規(guī)、村莊布局規(guī)劃等,研究編制全縣新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃;加快制定完善小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃;制定完善與城鄉(xiāng)建設(shè)相配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。在編制規(guī)劃中,注重城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及部門的專業(yè)規(guī)劃相銜接,努力形成完善的規(guī)劃體系。二是要要體現(xiàn)城鄉(xiāng)特色。把的地域特點(diǎn)、文化特色體現(xiàn)在縣城、小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃之中,彰顯城鎮(zhèn)建設(shè)的個(gè)性,提升城鎮(zhèn)建設(shè)的文化內(nèi)涵。應(yīng)重視城市標(biāo)志性地帶、標(biāo)志性景觀、標(biāo)志性建筑的規(guī)劃,避免城鄉(xiāng)建設(shè)千城一面、千篇一律等同質(zhì)化問(wèn)題發(fā)生,努力打造城鄉(xiāng)建設(shè)的亮點(diǎn)。三是要維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)服從規(guī)劃、帶頭執(zhí)行規(guī)劃、嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃,當(dāng)好城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行員、宣傳員、監(jiān)督員,形成全社會(huì)共同支持、維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的良好氛圍,切實(shí)保持規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。
2、要加緊編制好《縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。盡快拿出規(guī)劃成果,爭(zhēng)取納入建設(shè)“美麗中國(guó)”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施試點(diǎn)縣。
(二)進(jìn)一步加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)
500萬(wàn)以上固投方面:預(yù)計(jì)2023年全年續(xù)建、新建500萬(wàn)以上固投項(xiàng)目73個(gè),總投資110億元,年內(nèi)完成投資45億元,比上年增長(zhǎng)35%。其中新建項(xiàng)目30個(gè),總投資36.6億元,預(yù)計(jì)2023年完成投資16.1元;續(xù)建項(xiàng)目43個(gè),總投資73.4億元,預(yù)計(jì)2023年完成28.9億元。城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面:全以力赴加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)路網(wǎng)暢通、百里湘江綠色通道、“三江六岸”路堤景觀工程等一系列續(xù)建項(xiàng)目。盡快啟動(dòng)城北、城西南、城北二、二等安置小區(qū),城區(qū)管道天然氣、汽車商貿(mào)城,建材專業(yè)市場(chǎng)、污水處理廠二期,西北街棚戶區(qū)改造等一批續(xù)建項(xiàng)目。
(三)進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)。建立快捷、方便、安全的綜合交通體系是現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的重要標(biāo)志。要以縣城為樞紐,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),以新型農(nóng)村社區(qū)為網(wǎng)點(diǎn),建立起干支銜接、暢通快捷的綜合交通體系。一是要突出抓好鷹梅鐵路的前期工作。充分利用贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的有利時(shí)機(jī),爭(zhēng)取在2023年獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng),并開(kāi)展線路測(cè)定和施工設(shè)計(jì),爭(zhēng)取在2023年下半年開(kāi)工建設(shè),爭(zhēng)取在我縣設(shè)立客運(yùn)、貨運(yùn)、?;氛炯拔;穼>€。二是要加快城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。高水平、高標(biāo)準(zhǔn)編制綜合交通體系規(guī)劃,將縣城道路向周邊組團(tuán)縣城、重要旅游景點(diǎn)延伸,將縣城道路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路向各中心村延伸。加快推進(jìn)莊口鎮(zhèn)、站塘新區(qū)、筠門嶺鎮(zhèn)新區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及縣城水東大道東延、教育大道建設(shè)、同濟(jì)大道拓寬、濟(jì)廣高速出口連接線、206國(guó)道東移等項(xiàng)目。三是要提升道路建設(shè)水平。建議對(duì)舊城區(qū)的道路進(jìn)行升級(jí)改造,逐步取消主要干道上的綠化帶,限度地拓寬路面;對(duì)背街小巷加快治理,提高城市路網(wǎng)密度。四是要加強(qiáng)停車場(chǎng)、公交站點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)。在新區(qū)建設(shè),棚戶區(qū)改造時(shí),要充分考慮公共交通的需要,必須規(guī)劃公共停車場(chǎng)、公交停車場(chǎng),在主要街道同步建設(shè)港灣式公交站點(diǎn)。在土地出讓、稅收等方面給予一些優(yōu)惠政策,彌補(bǔ)新車站搬遷的資金缺口,盡快實(shí)施好新車站的搬遷工作。五是加快縣城中心物流園區(qū)建設(shè)。建成以此為中心輻射南至九二氟鹽化工基地,北至西江紅獅水泥廠的物流網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)加大物流企業(yè)的扶持力度。
2.建設(shè)完善的城鎮(zhèn)水、電供應(yīng)系統(tǒng)。切實(shí)保護(hù)和合理利用水資源,提高供水能力和重復(fù)利用率。針對(duì)城區(qū)快速發(fā)展、用水需求量不斷增大的實(shí)際,建議加強(qiáng)石壁坑庫(kù)區(qū)的環(huán)境保護(hù),確保水質(zhì)不受污染;加大自來(lái)水廠和供水管網(wǎng)的建設(shè)力度,進(jìn)一步擴(kuò)大供水量。重點(diǎn)推進(jìn)會(huì)杉線農(nóng)飲項(xiàng)目、市政管網(wǎng)、臺(tái)商工業(yè)基地管網(wǎng)建設(shè)。把推動(dòng)飲水工程納入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,保障農(nóng)村飲水安全,提高社區(qū)供水水平。要加快電網(wǎng)改造進(jìn)度,全力推進(jìn)燕子窩220千伏輸變電工程建設(shè)及農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造,提升電網(wǎng)供應(yīng)能力,提高城鄉(xiāng)供電質(zhì)量。
3.加快防洪、水利和環(huán)保設(shè)施建設(shè)。在城市防洪設(shè)施建設(shè)上,重視現(xiàn)有河流的治理。切實(shí)抓好企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,落實(shí)綜合治理規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,確保我縣百里湘江符合“兩個(gè)可持續(xù)發(fā)展”的要求。在水利設(shè)施建設(shè)方面,2023年計(jì)劃解決規(guī)劃內(nèi)剩余4.4057萬(wàn)農(nóng)村居民和1.074萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題,建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程15座。盡早完成重點(diǎn)水源工程、水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)工作,做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程收尾。在環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面,要特別注意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市居民集中居住區(qū)的排污管網(wǎng)及污水處理廠建設(shè),提高污水收集和處理能力;加快城市垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè),增加街道和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾箱的數(shù)量,充分利用建筑垃圾,分類收集和處理生活垃圾。每年選取1-2家條件較好的重點(diǎn)企業(yè),大力推行清潔生產(chǎn)和先進(jìn)的工藝技術(shù),減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用和保障工作
一是全力以赴保障發(fā)展用地需求。用足用活《若干意見(jiàn)》政策,想方設(shè)法,積極向上爭(zhēng)取用地計(jì)劃指標(biāo),及時(shí)保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目用地。二是強(qiáng)化集約節(jié)約用地。堅(jiān)持“嚴(yán)控增量、盤活存量、節(jié)約集約、高效利用”的工作思路,建立源頭把關(guān)機(jī)制,從源頭上加快土地供應(yīng)速度,增強(qiáng)用地單位依法用地意識(shí),著力提高供地率,確保土地報(bào)供用道路暢通。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)科學(xué)編制土地出讓計(jì)劃,合理推出土地。三是做好征地拆遷工作。提前介入,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程用地情況進(jìn)行摸底,積極做好項(xiàng)目的征地拆遷工作。把好政策法規(guī)關(guān),做到程序合法、和諧拆遷、平安拆遷,確保全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目及時(shí)落地。四是抓好土地出讓工作?;I劃舉辦“陽(yáng)光地產(chǎn)·魅力”專題土地推介會(huì)和信息發(fā)布會(huì),進(jìn)一步打開(kāi)土地市場(chǎng);嚴(yán)格土地市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,限制欠繳土地出讓金的單位參加土地招拍掛出讓;強(qiáng)化土地出讓金收繳力度,規(guī)范土地出讓金收繳程序,確保順利完成土地出讓目標(biāo)任務(wù),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收做貢獻(xiàn)。
(五)進(jìn)一步加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系
1.進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),提高服務(wù)農(nóng)民、帶動(dòng)鄉(xiāng)村的能力。一要制訂和落實(shí)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步放寬農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)的入戶條件;在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的土地出讓收益、城市維護(hù)建設(shè)稅和配套費(fèi),除按規(guī)定上繳集中調(diào)劑使用的部分外,其余應(yīng)全額返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn),用于小城鎮(zhèn)公用事業(yè)和公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù);改革城鎮(zhèn)公共設(shè)施的價(jià)格機(jī)制,按照補(bǔ)償成本、合理收費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定價(jià)格,逐步實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作;在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,允許不同集體經(jīng)濟(jì)組織之間按照“等質(zhì)等量,就近方便”的原則進(jìn)行土地調(diào)整交換;運(yùn)用農(nóng)村危舊土坯房改造、扶貧移民的政策,加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)步伐;充分運(yùn)用村居民自治手段,推進(jìn)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)。二要建立財(cái)政引導(dǎo)、民間投入、外資進(jìn)入的多元投入機(jī)制。應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),資金向小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜;積極爭(zhēng)取信貸投入;實(shí)行以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn),限度盤活土地資源,以特許權(quán)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益方式及資產(chǎn)收益抵押方式,籌集建設(shè)資金;經(jīng)營(yíng)好城鎮(zhèn)有形和無(wú)形資產(chǎn),可將市政設(shè)施的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行市場(chǎng)營(yíng)運(yùn),通過(guò)轉(zhuǎn)讓、拍賣城鎮(zhèn)空間、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、設(shè)施冠名權(quán)等獲得收益;加大招商引資力度,引導(dǎo)個(gè)人和外商投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)自來(lái)水廠、燃?xì)?、公共交通、垃圾和污水處理等城?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,或者經(jīng)商興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
2.結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),大力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。一是圍繞產(chǎn)業(yè)建特色社區(qū)。有特色產(chǎn)業(yè)的村莊,如特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、人文和生態(tài)旅游等優(yōu)勢(shì)明顯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高的村莊,可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn),引進(jìn)或壯大龍頭企業(yè),建設(shè)特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售基地、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交易市場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)、特色景觀旅游區(qū)等形式,建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造建設(shè)新型社區(qū)。在農(nóng)村危舊土坯房改造工作中,有序引導(dǎo)農(nóng)民向縣城集中、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、向圩鎮(zhèn)集中、向中心村集中,建設(shè)一批20戶以上的農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn),建設(shè)新型社區(qū)。三是結(jié)合扶貧移民搬遷建設(shè)新型社區(qū)。對(duì)深山庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)等不宜居住的村莊,結(jié)合扶貧搬遷實(shí)施整村搬遷,直接進(jìn)縣城、小城鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。
篇十二 公司黨建工作專題調(diào)研報(bào)告
中建第三工程局有限公司(以下簡(jiǎn)稱三局)作為中國(guó)建筑工程總公司旗下具有四十多年發(fā)展歷史的國(guó)有大型建筑施工企業(yè),始終高度重視企業(yè)黨的建設(shè),尤其是近幾年來(lái),黨委一班人牢固樹(shù)立黨建工作“把握大局、服務(wù)中心、凝聚員工、促進(jìn)發(fā)展”的理念,充分發(fā)揮企業(yè)黨組織“把方向、議大事、管干部”的功能作用,不斷將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。自XX年至11年三年時(shí)間內(nèi),三局累計(jì)簽約合同額1288億元,完成營(yíng)業(yè)收入906億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額15.25億元,施工項(xiàng)目遍及全國(guó)29省區(qū)市和港澳地區(qū),以及巴基斯坦、印尼、阿聯(lián)酋、也門等國(guó)家;為主承建了上海環(huán)球金融中心、中央電視臺(tái)新臺(tái)址、香港118層環(huán)球貿(mào)易廣場(chǎng)等一批在海內(nèi)外有較大影響力的工程項(xiàng)目,并在大型特種鋼結(jié)構(gòu)、清水混凝土綜合施工、超高層建筑綜合施工領(lǐng)域取得技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì);職工福利待遇大幅度改善,企業(yè)品牌形象有效提升,先后獲得“全國(guó)文明單位”、“全國(guó)守合同重信用單位”、“全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系優(yōu)秀企業(yè)”、“全國(guó)優(yōu)秀施工企業(yè)”、“全國(guó)優(yōu)秀誠(chéng)信企業(yè)”、“全國(guó)用戶滿意企業(yè)”等多項(xiàng)榮譽(yù),成為武漢最具社會(huì)責(zé)任感和影響力的企業(yè)之一,與二汽、長(zhǎng)江航運(yùn)一起位居“武漢百?gòu)?qiáng)企業(yè)”前三甲,截止2011年底,三局總資產(chǎn)已達(dá)173億元,凈資產(chǎn)20億元,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在中建總公司所屬工程局中名列前茅。同時(shí),黨建工作自身也成績(jī)斐然,三局黨委被國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委和湖北省委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào),被中建總公司和湖北省評(píng)為“四好”班子;局紀(jì)委被評(píng)為“中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”,工會(huì)被評(píng)為“全國(guó)模范職工之家”、“全國(guó)工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作先進(jìn)集體”,團(tuán)委被評(píng)為“全國(guó)五四紅旗團(tuán)委”,黨的建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一道,呈現(xiàn)出比翼雙飛、兩相爭(zhēng)艷的喜人局面。
三局黨建工作的主要做法是:
(一)堅(jiān)持把握方向,參與重大決策。多年來(lái),三局黨委注意發(fā)揮好企業(yè)黨組織的政治核心作用和保證監(jiān)督職能,自覺(jué)堅(jiān)持把全面貫徹黨的路線方針政策與企業(yè)實(shí)際結(jié)合起來(lái),積極參與企業(yè)重大問(wèn)題決策,與企業(yè)行政班子一起,制定和完善企業(yè)不同時(shí)期的發(fā)展思路,引導(dǎo)和保證企業(yè)沿著正確航向穩(wěn)步前進(jìn)。參與決策中,他們通過(guò)采取“幾會(huì)合并,共同決策,分別體現(xiàn),各做記錄”方式,建立起行之有效的局董事會(huì)會(huì)議、總經(jīng)理常務(wù)會(huì)議、局黨委常委會(huì)議制度和決策執(zhí)行機(jī)制,企業(yè)重大問(wèn)題均由局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、局黨委常委會(huì)議、局黨委全委會(huì)議集體研究決策。每年年初,召開(kāi)“三會(huì)”,即先召開(kāi)黨委全委(擴(kuò)大)會(huì)議,就新一年全局改革與發(fā)展的大政方針和黨委工作統(tǒng)一思想,形成共識(shí);緊接著召開(kāi)職工代表大會(huì),以法定形式對(duì)全局工作部署作出決議,使之成為全局廣大職工的意志;最后召開(kāi)工作會(huì),具體安排落實(shí)當(dāng)年工作。這種形式,既體現(xiàn)了黨組織“理思路謀發(fā)展”的作用,又實(shí)現(xiàn)了“核心”與“中心”的“合心”,已經(jīng)在三局上下形成制度,得以貫徹落實(shí)。
(二)堅(jiān)持實(shí)事求是,合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。在企業(yè)改革、改制、重組過(guò)程中,三局黨委堅(jiān)持從黨建工作實(shí)際需要出發(fā),合理設(shè)置政工機(jī)構(gòu),強(qiáng)化其保障作用,抵制動(dòng)輒壓縮政工機(jī)構(gòu)、裁減政工人員的做法。為滿足企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)、整體改制的要求,他們既考慮政工機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,又注重其職能的綜合協(xié)調(diào),采取機(jī)構(gòu)合署和職能擴(kuò)充等形式,保留和強(qiáng)化黨委工作部門,實(shí)現(xiàn)了黨建工作進(jìn)入中心、融入中心、服務(wù)中心,與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的聯(lián)系更為緊密。其中,黨委辦公室與行政辦公室合二為一,不僅可以充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,而且可以促進(jìn)發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用,使黨組織更好更深入地進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心;紀(jì)檢監(jiān)察室與審計(jì)部合并成為綜合性監(jiān)督部門紀(jì)委辦公室(監(jiān)察審計(jì)部),從審計(jì)和紀(jì)律監(jiān)察兩方面集中力量,加強(qiáng)對(duì)所屬單位的有效監(jiān)控,通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察、參與編寫項(xiàng)目管理制度、清理虧損項(xiàng)目等,直接進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展服務(wù),通過(guò)查處害群之馬,堵塞漏洞,做到保護(hù)與懲處有機(jī)結(jié)合,為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航;黨委宣傳部在原有職能基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)充,既是黨委宣傳部,又是企業(yè)文化部,既負(fù)責(zé)全局思想政治工作和精神文明建設(shè),又承擔(dān)企業(yè)廣告宣傳、ci形象設(shè)計(jì)和文化建設(shè)工作,從而實(shí)現(xiàn)了思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作一手抓的目的。組織部與團(tuán)委的合署,是黨建帶團(tuán)建在組織形式上的直接體現(xiàn)。黨組織發(fā)展青年黨員和團(tuán)組織推薦優(yōu)秀青年團(tuán)員入黨,在實(shí)際操作上得以更好地銜接,通過(guò)推薦優(yōu)秀青年入黨,向黨組織推薦優(yōu)秀青年管理人才,不但有力推動(dòng)了全局青年工作,而且為局黨委建立動(dòng)態(tài)的后備干部隊(duì)伍提供了人才保障。目前,三局總部和分公司兩級(jí)黨委,均保持了政工部門分設(shè);79個(gè)三級(jí)黨組織,設(shè)置了綜合的政工部門;363個(gè)基層項(xiàng)目黨支部,全部設(shè)有支部書(shū)記,配備了專(兼)職政工人員。
(三)堅(jiān)持正確導(dǎo)向,創(chuàng)新用人機(jī)制。企業(yè)黨建的核心是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),這也是三局黨委最為用心著力之處。他們一方面嚴(yán)格堅(jiān)持黨管干部原則,由黨委組織部歸口管理全局中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部,在選人用人上確立和堅(jiān)持了“重業(yè)績(jī)、憑德才、聽(tīng)公論”的用人新導(dǎo)向和“非政府標(biāo)準(zhǔn)、非固化標(biāo)準(zhǔn)、非專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、非一人標(biāo)準(zhǔn)”的干部選用標(biāo)準(zhǔn),在選拔干部、配備班子時(shí),突出經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、突出和諧發(fā)展,不拘學(xué)歷、資歷、專業(yè)等因素,敢于使用有小缺點(diǎn)的大能人,著眼整體、統(tǒng)籌考慮,既注意黨政一把手的選任,也注意從年齡、專業(yè)、閱歷、性格甚至性別的的角度搭配整個(gè)班子,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。比如,三局副總經(jīng)理兼中建鋼構(gòu)有限公司總經(jīng)理王宏,就是從普通翻譯成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。他擔(dān)任鋼結(jié)構(gòu)公司總經(jīng)理之后,大膽探索創(chuàng)新,引領(lǐng)公司逐步走上良性發(fā)展軌道,四年間合同額、營(yíng)業(yè)額、利潤(rùn)總額就分別增長(zhǎng)了10.7倍、10.4倍和151.6倍,年上交貨幣資金從0上升為1000萬(wàn)元,公司資產(chǎn)總額、員工收入實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng),公司先后參與了上海環(huán)球金融中心、央視新址主樓等“高、大、新、尖、特”工程的施工,成為了中國(guó)建筑鋼結(jié)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力的代表;三局第三建設(shè)公司原總經(jīng)理李全立,XX年擔(dān)任總經(jīng)理時(shí),已年滿52歲,按照黨委政府選拔干部的標(biāo)準(zhǔn),不適合擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo),但局黨委堅(jiān)持自己的用人導(dǎo)向,按照“四非標(biāo)準(zhǔn)”提拔了他,其任總經(jīng)理3年來(lái),公司以年均25%的增速發(fā)展,因業(yè)績(jī)突出,近期李全立又被提拔為三局副總經(jīng)理。另一方面,三局黨委還創(chuàng)造性地提出“雙經(jīng)歷、復(fù)合型”的用人機(jī)制。明確規(guī)定:提拔行政正職一般要有黨群正職或副職工作經(jīng)歷,使其既精通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),又熟悉黨的工作,有較強(qiáng)的黨的觀念;黨委書(shū)記一般要從懂經(jīng)營(yíng)管理的行政副職中選拔,使其既懂黨務(wù),又懂經(jīng)營(yíng)生產(chǎn),同時(shí),全局上下普遍實(shí)行了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制,三局現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子13名成員中,有同級(jí)和下級(jí)黨委書(shū)記經(jīng)歷的8人,占62%;局屬單位現(xiàn)任17名行政正職中,當(dāng)過(guò)黨委書(shū)記的9人,占53%,現(xiàn)任黨委書(shū)記中,從行政崗位上提拔的7人,占58%。這一機(jī)制的實(shí)行,不但拓寬了企業(yè)政工干部的職業(yè)發(fā)展通道,提高了政工干部地位,而且有效克服了以往經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)工作與黨群工作“兩張皮”的弊病,黨政一心,齊抓共管,有利于形成整體合力,提高運(yùn)行效率。
(四)堅(jiān)持強(qiáng)化考核,推進(jìn)工作落實(shí)。為解決企業(yè)黨建在推行過(guò)程中與經(jīng)營(yíng)管理工作相比偏于“軟性”,在一定程度上存在著“可急可緩”、“可多可少”、“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”,以及用行政考核、經(jīng)營(yíng)效益考核代替黨建工作考核,基層黨建工作難以全面落實(shí)和科學(xué)評(píng)價(jià)等問(wèn)題,三局黨委構(gòu)建了黨群工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同規(guī)劃、同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)、同考核、同改進(jìn)的“六同”模式,在行政工作中納入黨群考核內(nèi)容,在黨群工作中納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核內(nèi)容。在公司層面對(duì)黨群工作采取“方針目標(biāo)管理百分制考核”辦法,根據(jù)大小單位的實(shí)際情況,年初分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù),年中抽查,年底全面考核,考核情況在來(lái)年年初局黨委全委會(huì)通報(bào),考核結(jié)果與單位黨政負(fù)責(zé)人年薪掛鉤,使黨群工作目標(biāo)量化、工作細(xì)化、考核強(qiáng)化;在分公司層面,出臺(tái)實(shí)施《分公司黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》,對(duì)分公司黨組織的基本職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法等作了明確規(guī)定。在項(xiàng)目層面,普遍開(kāi)展項(xiàng)目黨支部工作達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),制定出臺(tái)了《黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)》和《黨支部工作手冊(cè)》,強(qiáng)化支部書(shū)記在參與項(xiàng)目重大事項(xiàng)決策等方面的具體工作職權(quán)。依據(jù)目標(biāo)考核結(jié)果,對(duì)黨支部書(shū)記和項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行同獎(jiǎng)同罰,“責(zé)、權(quán)、利”有機(jī)結(jié)合保證了項(xiàng)目黨支部書(shū)記的工作地位和作用,使黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到較好體現(xiàn)。
(五)堅(jiān)持選好載體,拓展工作空間。多年來(lái),三局黨委把創(chuàng)建文明單位作為企業(yè)黨建工作的重要載體,特別是近幾年,以整體爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明單位為目標(biāo),大力推進(jìn)素質(zhì)提升、細(xì)胞滲透、標(biāo)桿示范三大工程建設(shè),創(chuàng)建工作取得突出成效,除獲3項(xiàng)全國(guó)性榮譽(yù)外,全局保持和創(chuàng)成6個(gè)省級(jí)最佳文明單位,7個(gè)省級(jí)文明單位,主要單位文明創(chuàng)建覆蓋率達(dá)到100%,有效提升了企業(yè)的品牌、品位、品質(zhì);同時(shí),他們還積極開(kāi)展黨建“四五六”工程(創(chuàng)建“四好”班子、“五好”黨支部、“六好”黨員)和三號(hào)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)(黨員先鋒號(hào)、工人先鋒號(hào)、青年文明號(hào)),建立了一套比較完整的黨建工作運(yùn)行體系。三局黨委不斷拓展黨建工作發(fā)展空間,將企業(yè)文化建設(shè)作為黨建工作新抓手,通過(guò)對(duì)三局發(fā)展過(guò)程中各分公司的優(yōu)秀文化進(jìn)行總結(jié)、梳理、提煉,形成了具有三局特色的“爭(zhēng)先”文化體系(其核心理念是“敢為天下先,永遠(yuǎn)爭(zhēng)第一”,價(jià)值觀是“為股東謀求最大價(jià)值、為客戶提供最優(yōu)服務(wù)、為員工提升幸福指數(shù)、為人類改善生存環(huán)境”,主體理念是“創(chuàng)新是爭(zhēng)先之魂,發(fā)展是爭(zhēng)先之要,誠(chéng)信是爭(zhēng)先之基,和諧是爭(zhēng)先之帆”,支撐理念是“營(yíng)銷是爭(zhēng)先之首,管理是爭(zhēng)先之核,人才是爭(zhēng)先之本,黨建是爭(zhēng)先之舵”),在企業(yè)中廣為宣傳,統(tǒng)一職工思想認(rèn)識(shí),使之深入人心,成為全體職工的寶貴精神財(cái)富和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
(六)堅(jiān)持全程監(jiān)督,加強(qiáng)廉政建設(shè)。三局黨委始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè),不但設(shè)立了健全的工作機(jī)構(gòu),制訂了比較完善的工作制度,而且領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)作出七項(xiàng)承諾,主動(dòng)接受廣大員工監(jiān)督,嚴(yán)格實(shí)行親屬回避制,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬在自己管轄的單位分包工程和供應(yīng)材料。同時(shí),進(jìn)一步加大監(jiān)督力度,重視事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督,積極開(kāi)展效能監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié),堵塞漏洞,防止效益流失。在中建總公司范圍內(nèi)率先制訂并實(shí)施了中建三局《內(nèi)部審計(jì)整改報(bào)告制度暫行辦法》,創(chuàng)新了審計(jì)整改模式;健全財(cái)務(wù)稽核內(nèi)控體系,建立涵蓋全業(yè)務(wù)過(guò)程的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。XX年至今,中建三局共開(kāi)展以內(nèi)部控制為主的效能監(jiān)察(含虧損項(xiàng)目和不良資產(chǎn)效能監(jiān)察)437項(xiàng);提出監(jiān)察整改建議2052條,落實(shí)整改建議1667條,通過(guò)效能監(jiān)察避免和挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失逾1.61億元。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化責(zé)任追究制度,建立起包括項(xiàng)目經(jīng)理在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)臺(tái)帳,營(yíng)造了公平正義、風(fēng)清氣正的氛圍。
(七)堅(jiān)持以人為本,構(gòu)建和諧企業(yè)。三局黨委牢記“依靠員工、為了員工、福利員工”辦企宗旨,堅(jiān)持改革發(fā)展成果共享,隨著企業(yè)發(fā)展,不斷惠及員工,回報(bào)社會(huì),推動(dòng)和諧企業(yè)建設(shè)。一方面,他們努力提高職工福利待遇,將職工福利和收入提高的指標(biāo)納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核,在確保企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下,持續(xù)增加職工收入。近兩年三局在崗職工收入增幅均在15%以上,人均年收入由XX年的2.4萬(wàn)元增長(zhǎng)到2011年的5萬(wàn)元,居武漢市中上游水平。另一方面,他們關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體,制定并認(rèn)真落實(shí)《中建三局扶貧幫困管理辦法》,建立扶貧幫困專門基金,加大為困難職工辦實(shí)事、解難事的力度,近三年,全局發(fā)放困難員工補(bǔ)助金500萬(wàn)元和困難員工子女金秋助學(xué)金45萬(wàn)元;并把農(nóng)民工納入企業(yè)統(tǒng)一管理,成立項(xiàng)目聯(lián)合工會(huì),切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。成立勞務(wù)協(xié)會(huì),給農(nóng)民工設(shè)置工資預(yù)留賬戶,防止發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資事件;創(chuàng)辦農(nóng)民工夜校、網(wǎng)吧和農(nóng)民工醫(yī)療站,盡力改善農(nóng)民工生活條件,使在三局工作的農(nóng)民工有安全感、歸屬感和自豪感。
以上是三局黨建工作的主要做法。通過(guò)調(diào)研三局黨建工作,梳理、總結(jié)其主要做法,我們感到,三局黨建工作之所以能夠在企業(yè)立足生根、融入人心,有力地促進(jìn)了企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定,主要得益于三局黨委在實(shí)踐中有效破解了這樣幾個(gè)困擾國(guó)有企業(yè)黨建工作的瓶頸問(wèn)題:
第一,有效破解了國(guó)有企業(yè)黨建工作的定位問(wèn)題。前幾年,三局改制之初,有人提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度要與國(guó)際慣例接軌,局股份公司不應(yīng)設(shè)立黨的基層組織;有的甚至認(rèn)為企業(yè)黨組織應(yīng)該“人員兼職化、活動(dòng)業(yè)余化”,淡化削弱企業(yè)黨組織地位和作用,要求精減合并全局黨群機(jī)構(gòu);還有的提出改制是“國(guó)退民進(jìn)”,國(guó)有資本退出主導(dǎo)地位,改制為民營(yíng)控股企業(yè)。面對(duì)這些議論,三局黨委堅(jiān)決予以反對(duì),他們認(rèn)為,從黨的性質(zhì)看,黨是工人階級(jí)先鋒隊(duì),國(guó)有企業(yè)是黨的階級(jí)基礎(chǔ)—工人階級(jí)最集中的地方,企業(yè)黨組織是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ);從黨的基本路線看,是一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn),絕不是一個(gè)基本點(diǎn),應(yīng)當(dāng)全面理解和準(zhǔn)確把握;從改革開(kāi)放的目的和黨章所賦予基層黨組織的職責(zé)看,越是深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,越要更好地發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用,這個(gè)政治優(yōu)勢(shì)絕不能輕易丟掉;從國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)地位和肩負(fù)的神圣使命看,國(guó)有企業(yè)既是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),又是我們黨執(zhí)政的重要階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),國(guó)有企業(yè)改革決不等同于“國(guó)退民進(jìn)”。正是由于從講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)到搞好國(guó)有企業(yè)和加強(qiáng)黨建工作的重要性和緊迫性,三局黨委制定出臺(tái)了《中建三局黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的若干意見(jiàn)》,明確企業(yè)組織延伸到哪里,黨、工、團(tuán)組織就建立到哪里,保持了改制過(guò)程中政工機(jī)構(gòu)和人員的相對(duì)穩(wěn)定,企業(yè)黨建工作在社會(huì)上盛刮淡化削弱之風(fēng)時(shí)未受任何影響,反而進(jìn)一步得以加強(qiáng)。同時(shí),三局改制成立股份公司,國(guó)有資產(chǎn)居絕對(duì)控股地位,占股85.3842%,企業(yè)國(guó)有資本的主導(dǎo)地位和控制力也得到了進(jìn)一步提高。
第二,有效破解了國(guó)有企業(yè)黨建工作的方向和目的問(wèn)題。《黨章》規(guī)定:“國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織,發(fā)揮政治核心作用,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行;支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理(廠長(zhǎng))依法行使職權(quán);全心全意依靠職工群眾,支持職工代表大會(huì)開(kāi)展工作;參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策;加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織”,對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨組織的職能作用做出了明確的規(guī)定,是企業(yè)黨建工作的根本指針。但與地方黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心不同,企業(yè)黨組織是政治核心。政治核心,就是要統(tǒng)攬全局,抓根本,抓大事。為此,三局黨委提出,國(guó)有企業(yè)黨組織要“姓黨、姓企、姓中”,要切實(shí)把黨組織的政治核心作用貫穿滲透到企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去,做到“發(fā)揮三種作用,堅(jiān)持三個(gè)統(tǒng)一”。姓黨,就是要堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線方針政策,堅(jiān)定不移地參與重大決策,按照黨管干部原則管理干部,發(fā)揮好導(dǎo)向作用,堅(jiān)持在企業(yè)正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策及法律法規(guī),與強(qiáng)化企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展五種意識(shí)的統(tǒng)一。姓企,就是要進(jìn)入中心、融入中心、服務(wù)中心、促進(jìn)中心,不搞體外循環(huán),黨政“兩張皮”,要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,堅(jiān)持黨組織對(duì)企業(yè)行為的保證監(jiān)督與支持行政依法行使對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指揮權(quán)相統(tǒng)一,發(fā)揮服務(wù)作用,堅(jiān)持把黨組織的全部工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中心,與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。姓中,就是要堅(jiān)持中國(guó)特色,牢記國(guó)有企業(yè)的辦企宗旨和社會(huì)責(zé)任,堅(jiān)持以人為本,凝聚員工,造福社會(huì),共建和諧?;谝陨险J(rèn)識(shí),三局黨委明確提出了“把握大局、服務(wù)中心、凝聚員工、促進(jìn)發(fā)展”的黨建工作思路,將把握大局作為黨建工作的根本點(diǎn),服務(wù)中心作為切入點(diǎn),凝聚員工作為著力點(diǎn),促進(jìn)發(fā)展作為落腳點(diǎn),并在實(shí)踐中充分加以體現(xiàn)。
第三,有效破解了國(guó)有企業(yè)黨建工作和現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)董事會(huì)制度對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作提出了新的要求,如何在制度層面將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái),發(fā)揮各自功效和優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)和諧運(yùn)轉(zhuǎn),形成合力,三局黨委在這方面進(jìn)行了有益探索。自XX年以來(lái),在沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可資借鑒的情況下,他們一直以積極、穩(wěn)妥、探索、創(chuàng)新的精神,按照“制度是根本,人和是保證”,“既講究程序,又注重效率”原則,建立了各司其責(zé)的權(quán)力分配體系和有效制衡的運(yùn)行機(jī)制,嚴(yán)格按中建三局章程、議事規(guī)則等制度規(guī)定,堅(jiān)持和完善黨委常委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理常務(wù)會(huì)三大決策會(huì)議制度,黨委常委成員和董事會(huì)成員高度融合,面對(duì)決策事項(xiàng)多、時(shí)限要求急的情況,決策會(huì)議通常是幾會(huì)合并,共同決策,分別體現(xiàn),各做記錄;并建立了班子成員溝通制度,通過(guò)當(dāng)面溝通、及時(shí)溝通、徹底溝通、會(huì)前溝通、班子集體談心、班子務(wù)虛會(huì)議等,匯聚團(tuán)隊(duì)智慧,發(fā)揮班子整體功能。他們還探索實(shí)行實(shí)行議案制,在會(huì)前安排一定時(shí)間,分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門就擬提交會(huì)議決策議題事先調(diào)研論證,提出決策議案,增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性。通過(guò)實(shí)行這些制度,保證了黨組織在重大決策中全程參與,做到?jīng)Q策前參與謀劃、決策中參與討論、決策后監(jiān)督落實(shí)。對(duì)于需要提交董事會(huì)、總經(jīng)理常務(wù)會(huì)和職代會(huì)審議決定的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、重要干部任免以及涉及職工切身利益等重大問(wèn)題,都是黨組織參與決策的重要內(nèi)容,事先由黨委進(jìn)行研究,提出決策意見(jiàn)和建議??偨?jīng)理常務(wù)會(huì)在重大問(wèn)題決策前,都要認(rèn)真聽(tīng)取黨委意見(jiàn);對(duì)重大決策的執(zhí)行情況,隨時(shí)向黨委通報(bào)。黨委對(duì)脫離實(shí)際、缺乏實(shí)施基礎(chǔ)的決策,及時(shí)提出意見(jiàn)建議,在政治上把關(guān)定向,確保黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。
第四,有效破解了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的問(wèn)題。絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)尤其向三局這樣以建筑施工為主的企業(yè),專業(yè)干部比例高,黨群干部比例低,專業(yè)干部專業(yè)素養(yǎng)較高,但黨群知識(shí)缺乏,政治意識(shí)有待加強(qiáng);黨群干部大局觀念較強(qiáng),但專業(yè)知識(shí)不足,企業(yè)管理能力有待提高。推行國(guó)有獨(dú)資董事會(huì),如何使新老“三會(huì)”更好地融合,給干部選用提出了新課題;如何提高干部駕馭復(fù)雜局面、推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)兩個(gè)文明同步發(fā)展,對(duì)干部的素質(zhì)也提出了新要求。對(duì)此,三局黨委在完善領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)理論武裝,提高干部素質(zhì)能力的同時(shí),堅(jiān)持通過(guò)“雙經(jīng)歷、復(fù)合型”的用人機(jī)制解決問(wèn)題,把大批德才兼?zhèn)洹Ⅻh政皆通、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位,并從工程局、分公司、項(xiàng)目班子等多個(gè)層面全面推行班子成員“雙向進(jìn)入,交叉任職”,黨組織班子成員通過(guò)法定程序進(jìn)入經(jīng)營(yíng)管理班子,經(jīng)營(yíng)管理班子成員依照黨章及有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委(總支、支部)班子,同時(shí)在下級(jí)單位推行黨(總)支部書(shū)記兼任工會(huì)主席或支委成員兼任群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人及行政同級(jí)副職,黨政領(lǐng)導(dǎo)同職同酬,從體制上解決黨組織班子和行政班子及群團(tuán)組織之間的關(guān)系問(wèn)題,為黨組織發(fā)揮政治核心作用提供了體制保障,為領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮作用搭建了有效平臺(tái),既打造了一支專業(yè)化、職業(yè)化、有活力、有激情的政工干部隊(duì)伍,同樣也造就了一支懂政治、顧大局、善協(xié)調(diào)、能容人的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍,黨政同心,相得益彰。用人制度的創(chuàng)新,對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作相互融合、相互促進(jìn),具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。
綜上所述,我們認(rèn)為,中建三局黨委在加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建方面進(jìn)行了大膽探索創(chuàng)新,積累了一批值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法,工作成效顯著。目前,整個(gè)三局重黨建、促發(fā)展的氛圍越來(lái)越濃,黨建工作的生機(jī)與活力越來(lái)越強(qiáng),黨建工作者的舞臺(tái)越來(lái)越寬,各級(jí)黨組織在引領(lǐng)、服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展與和諧建設(shè)方面發(fā)揮著不可替代的作用,黨建工作已真正成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的“源動(dòng)力”。
專此報(bào)告。
篇十三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作專題調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作專題調(diào)研報(bào)告
按照市總經(jīng)審會(huì)的要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審工作認(rèn)真履行審查審計(jì)監(jiān)督職能,縣總經(jīng)審會(huì)7月份對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作進(jìn)行了專題調(diào)研,具體情況如下:
一、工作現(xiàn)狀
1、組織機(jī)構(gòu)完善。我縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)184個(gè)全部成立了聯(lián)合工會(huì),在組建工會(huì)的同時(shí)成立了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審組織,組建率達(dá)100%。工會(huì)換屆選舉時(shí),經(jīng)審會(huì)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審會(huì)主任均由同級(jí)工會(huì)副主席擔(dān)任。經(jīng)審委員中多數(shù)由從事財(cái)務(wù)工作的人員兼任,經(jīng)審委員工作變動(dòng)時(shí),按有關(guān)規(guī)定及時(shí)替補(bǔ)合適的人選。
2、各項(xiàng)制度健全。對(duì)本次調(diào)研,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)十分重視,有些還召開(kāi)專題會(huì)議,聽(tīng)取經(jīng)審工作情況匯報(bào),研究經(jīng)審會(huì)提出的有關(guān)問(wèn)題,幫助經(jīng)審會(huì)及時(shí)解決一些自身難以克服的困難和問(wèn)題,為經(jīng)審工作提供良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)以經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)為抓手,不斷強(qiáng)化經(jīng)審工作制度建設(shè),建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)工作制度》用制度來(lái)規(guī)范經(jīng)審工作、規(guī)范審計(jì)程序、規(guī)范審計(jì)人員執(zhí)業(yè)行為。
3、審查審計(jì)監(jiān)督工作成效明顯。根據(jù)上級(jí)工會(huì)關(guān)于審計(jì)規(guī)范化要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)將實(shí)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓:
一是堅(jiān)持開(kāi)展各種專項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)。強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督。凡工會(huì)內(nèi)部重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng),經(jīng)審會(huì)都會(huì)同有關(guān)部門共同參與、共同把關(guān)。二是堅(jiān)持開(kāi)展同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算審計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展了對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況預(yù)、決算審計(jì)。對(duì)每年本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用情況,認(rèn)真進(jìn)行審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果在同級(jí)工會(huì)全委會(huì)上予以通報(bào),對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),并督促限期搞好整改。三是堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳情況審驗(yàn)證試點(diǎn)。根據(jù)上級(jí)工會(huì)的要求,我縣各級(jí)工會(huì)在開(kāi)展審驗(yàn)證制度試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,全面推行審驗(yàn)證制度。四是堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專項(xiàng)審計(jì)。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用,我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專項(xiàng)審計(jì)。自查率達(dá)100%。有效促進(jìn)行政足額劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)。五是堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為全面擔(dān)升我縣經(jīng)審干部業(yè)務(wù)水平,縣總每年組織開(kāi)展
一、二次經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)都會(huì)積極選派人員參加學(xué)習(xí),有效提升經(jīng)審業(yè)務(wù)水平。
二、存在的問(wèn)題和原因
從調(diào)查的情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作雖然組織較為健全,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全都由財(cái)政劃撥,財(cái)政劃多少是多少,因此工作開(kāi)展情況很少,沒(méi)有履行好經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的職能。造成這種狀況的原因:
1、對(duì)經(jīng)審工作的認(rèn)識(shí)不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)沒(méi)有把經(jīng)審工作列入到工會(huì)工作的重要內(nèi)容之一,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)審工作在工會(huì)工作中的重要性和必要性,認(rèn)為可做可不做,財(cái)政劃撥本級(jí)多少工會(huì)經(jīng)費(fèi),就用多少。
2、經(jīng)審委員缺乏經(jīng)審和財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)。特別是經(jīng)審會(huì)主任,大部分是兼任,平時(shí)工作較忙,不知道工會(huì)經(jīng)審應(yīng)開(kāi)展哪些工作、如何開(kāi)展,造成經(jīng)審組織未能履行好審查監(jiān)督職能,未能對(duì)所屬基層工會(huì)經(jīng)審組織進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),使經(jīng)審組織形同虛設(shè)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)建賬率低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)基本未建賬,使經(jīng)審會(huì)無(wú)賬可查,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額上交,造成經(jīng)審工作的有些意見(jiàn)和建議無(wú)法整改落實(shí),降低了審查監(jiān)督的作用。
4、縣級(jí)工會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)力度不夠。
三、工作措施
解決這些問(wèn)題,下一步要加強(qiáng)以下方面的工作:
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo),定期召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取經(jīng)審工作情況匯報(bào),尊重和支持經(jīng)審會(huì)依法開(kāi)展各項(xiàng)審查審計(jì)監(jiān)督活動(dòng),幫助經(jīng)審會(huì)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備等方面,為經(jīng)審會(huì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件,支持和指導(dǎo)經(jīng)審會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度,積極主動(dòng)地開(kāi)展各項(xiàng)審查審計(jì)監(jiān)督活動(dòng),充分發(fā)揮經(jīng)審會(huì)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)收管用等方面的重要監(jiān)督作用。
2、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)審干部業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),使他 們能熟練掌握和運(yùn)用審計(jì)及相關(guān)知識(shí)與技能,同時(shí)把經(jīng)審干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專業(yè)人才。
3、加強(qiáng)經(jīng)審工作制度建設(shè)。建立健全對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作的考核制度和規(guī)范化建設(shè)制度。應(yīng)把經(jīng)審會(huì)履行審查監(jiān)督的職能作為考核的重點(diǎn),同時(shí),要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審會(huì)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的經(jīng)審工作逐步規(guī)范。
4、加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)與工會(huì)經(jīng)審的聯(lián)系和溝通。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)工會(huì)建賬率低的情況,可以通過(guò)經(jīng)審會(huì)的審查,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)未建賬的情況作為審計(jì)的源頭,通過(guò)經(jīng)審會(huì)的審計(jì)要求鄉(xiāng)企工會(huì)整改落實(shí),把賬建立起來(lái),使經(jīng)審會(huì)有賬可查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)在加強(qiáng)本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的同時(shí),特別是要加強(qiáng)對(duì)有一定規(guī)模以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè),對(duì)難以規(guī)范的方面,要加強(qiáng)與經(jīng)審會(huì)的聯(lián)系與溝通,通過(guò)經(jīng)審會(huì)的審查,由工會(huì)財(cái)務(wù)和經(jīng)審共同來(lái)督促其整改落實(shí)。
篇十四 2023縣精準(zhǔn)扶貧工作情況專題調(diào)研報(bào)告
通過(guò)實(shí)地察看扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,走訪農(nóng)戶了解貧困現(xiàn)狀,召集鎮(zhèn)村干部、黨員代表、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開(kāi)展座談,廣泛聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)和建議,形成了此調(diào)研報(bào)告。
一、全縣基本情況及貧困現(xiàn)狀
全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))轄348個(gè)行政村(居委會(huì)),經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總,總戶數(shù)為138839戶,603478人,總勞動(dòng)力數(shù)為343674人,外出務(wù)工人數(shù)達(dá)138707人,占總勞動(dòng)力的40.4%。全縣版圖面積3863平方公里,耕地面積54萬(wàn)畝,人均耕地0.9畝,其中:水田面積98107畝,旱地面積431193畝;山林面積252萬(wàn)畝,水面面積42.4萬(wàn)畝。2023年,全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.5億元,與2023年相比增長(zhǎng)45.3%;財(cái)政總收入7.12億元,地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.87億元,與2023年相比分別增長(zhǎng)67.9%、106.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資89.5億元,與 2023年相比增長(zhǎng)116.2%;城鎮(zhèn)居民可支配收入11462元,與2023年相比增長(zhǎng)31%;農(nóng)民人均純收入4493元,與2023年相比增長(zhǎng) 30.5%。
xx縣的貧困現(xiàn)狀及特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是貧困人數(shù)多。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))填報(bào),全縣人均純收入在2300元以下的貧困戶有87201 戶,259559人,占全縣總?cè)丝诘?2.2%,其中納入扶貧對(duì)象的49916戶、172186人;35428戶60401人享受低保,5599人享受五保供養(yǎng)。二是貧困程度深。全縣有79764戶不能達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn),占總戶數(shù)的57.5%;疾呆傻殘的人口達(dá)22772人,占總?cè)丝跀?shù)的3.8%;有 48713戶仍然居住在草房或土坯房,占總戶數(shù)的35.1%;有2405戶沒(méi)有通電,有212個(gè)自然村沒(méi)有通公路。三是致貧原因多。除自然條件原因沒(méi)有脫貧外,全縣因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因工程致貧的有41618戶,占總貧困戶的47.7%。其中因?yàn)?zāi)致貧的有13770戶,占15.8%;因病致貧的有 18476戶,占貧困戶的21.2%;因?qū)W致貧的有7325戶,占貧困戶的8.4%;因工程致貧的有2047戶,占貧困戶的2.3%。
二、近幾年扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)踐與探索
近幾年,全縣搶抓國(guó)家“連片開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目試點(diǎn)、國(guó)家“雨露計(jì)劃”試點(diǎn)、村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)機(jī)遇,著力構(gòu)建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的扶貧模式,正確處理輸血與造血、扶貧與扶智、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、易地搬遷、危房改造、幫扶工程、信貸扶貧等項(xiàng)目工程,較好地完成了階段性扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo),農(nóng)村貧困狀況明顯改善,農(nóng)民生活水平顯著提高,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣扶貧工作得到了省、市高度肯定,省委、省政府兩次在十堰召開(kāi)秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì),都安排了到xx縣現(xiàn)場(chǎng)觀摩。主要體現(xiàn)在:
1、重點(diǎn)實(shí)施整村推進(jìn),村莊面貌大為改觀。投入專項(xiàng)扶貧資金9800萬(wàn)元,啟動(dòng)了36個(gè)納入“十二五”扶貧規(guī)劃的重點(diǎn)村建設(shè)。按照“村村晴雨暢通”的目標(biāo),新修、維修村組公路150公里,打通了一大批生態(tài)旅游路、經(jīng)濟(jì)循環(huán)路、通村斷頭路等,有效解決了部分扶貧村行路難、發(fā)展難的問(wèn)題;統(tǒng)籌水利、移民、發(fā)改、扶貧等單位的改水項(xiàng)目,大力實(shí)施人畜飲水工程,新修、維修各類人畜飲水工程513處,鋪設(shè)飲水管道126千米,大部分農(nóng)戶吃上了自來(lái)水;投資285 萬(wàn)元,扶持建設(shè)村支部35個(gè),提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)范化水平;對(duì)鮑竹路沿線980戶實(shí)施了村莊環(huán)境整治,著力打造凈化、亮化、美化的扶貧示范點(diǎn);注重教育衛(wèi)生事業(yè)建設(shè),重點(diǎn)村適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,農(nóng)村合作醫(yī)療全面普及,群眾“看病難”“看病貴”的問(wèn)題得到有效緩解。2023年啟動(dòng)實(shí)施的12個(gè)重點(diǎn)村全面通過(guò)省市驗(yàn)收,2023年啟動(dòng)實(shí)施的12個(gè)扶貧重點(diǎn)村規(guī)劃項(xiàng)目已完成80%,2023年啟動(dòng)實(shí)施的12個(gè)重點(diǎn)村大部分項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。
2、穩(wěn)步抓好遷移扶貧,生存環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。近年來(lái),全縣共投入扶貧搬遷和生態(tài)移民資金1374萬(wàn)元,其中扶貧搬遷1305戶、1044萬(wàn)元;生態(tài)移民 1098人、330萬(wàn)元。狠抓重點(diǎn)村搬遷,按照戶均不超過(guò)8000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),在重點(diǎn)村扶貧搬遷783戶,到戶資金626萬(wàn)元,基本實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)。突出試點(diǎn)區(qū)搬遷,按照全縣統(tǒng)一布局,突出抓了柳陂、青曲、鮑峽三鎮(zhèn)的相對(duì)集中搬遷試點(diǎn)。柳陂鎮(zhèn)投入扶貧搬遷資金215萬(wàn)元、搬遷269戶,生態(tài)移民115人、到戶資金35萬(wàn)元,打造了臥龍崗社區(qū)扶貧搬遷與移民內(nèi)安相結(jié)合的搬遷移民亮點(diǎn);在青曲鎮(zhèn)扶貧重點(diǎn)村搬遷151戶,到戶資金 120萬(wàn)元,生態(tài)移民550人,到戶165萬(wàn)元,打造了與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的亮點(diǎn);在鮑峽鎮(zhèn)扶貧重點(diǎn)村搬遷177戶,到戶資金142萬(wàn)元,生態(tài)移民67 人,到戶資金20萬(wàn)元,為鮑竹路沿線新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。兼顧零散戶搬遷,對(duì)深山和庫(kù)區(qū)等生存條件特別惡劣的農(nóng)戶實(shí)施搬遷移民,扶貧搬遷194 戶,到戶資金155.2萬(wàn)元;生態(tài)移民366人,到戶資金110萬(wàn)元。
3、強(qiáng)力推進(jìn)連片開(kāi)發(fā),示范效應(yīng)得到體現(xiàn)。搶抓“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)新機(jī)遇,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,強(qiáng)有力推動(dòng),在項(xiàng)目區(qū)茶店、柳陂2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村規(guī)劃60個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,試點(diǎn)區(qū)投入資金9534.6萬(wàn)元,占規(guī)劃計(jì)劃投資的166%以上,其中中央財(cái)政扶貧資金1200萬(wàn)元,部門投入及社會(huì)幫扶8144.6萬(wàn)元,群眾自籌390萬(wàn)元,2181戶農(nóng)戶得到有效扶持,直接受益貧困戶806戶3255人。試點(diǎn)區(qū)人均純收入達(dá)4288 元,貧困戶人均純收入3580元,分別比實(shí)施前有了明顯提高。扶貧連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作取得產(chǎn)業(yè)特色凸顯、基礎(chǔ)明顯改善、示范帶動(dòng)增強(qiáng)的良好成效。
4、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),脫貧致富后勁增強(qiáng)。圍繞“調(diào)精鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、調(diào)大核桃產(chǎn)業(yè)、調(diào)強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)、調(diào)活養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)”的工作思路,按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品和規(guī)劃進(jìn)村入戶要求,打造示范樣板,逐步形成偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃?guī)?、城郊?guó)道沿線種蔬菜、深山溪水鄉(xiāng)村游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;啟動(dòng)36個(gè)重點(diǎn)扶貧村產(chǎn)業(yè)建設(shè),新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地7.02萬(wàn)畝,人平1.3畝。其中,蔬菜2萬(wàn)畝,核桃3.6萬(wàn)畝,其他1.4萬(wàn)畝,發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)11個(gè)。如南化塘鎮(zhèn)發(fā)展核桃3萬(wàn)余畝,青山九里崗村新建千畝茶園,宏陽(yáng)生態(tài)養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)到3000余頭;啟動(dòng)9個(gè)村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目,發(fā)放互助資金總量就達(dá)104.97萬(wàn)元,746戶社員從互助社借款。如譚家灣鎮(zhèn)核桃樹(shù)埡村五組貧困戶趙明海從事生豬養(yǎng)殖,因資金緊張陸續(xù)向互助社借款2次,累計(jì)借款1萬(wàn)元,去年出欄生豬220頭,年收入增加3 萬(wàn)元。同時(shí),全縣投放扶貧小額貸款129萬(wàn)元,扶持900余貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè),人均年增收450元。
5、傾斜扶持龍頭企業(yè),輻射帶動(dòng)作用明顯。積極出臺(tái)優(yōu)惠政策,大力扶持鄖府、統(tǒng)香、渝川等一批市、縣級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。已向渝川、鄖府、統(tǒng)香等十幾家龍頭企業(yè)貼息1000多萬(wàn)元,拉動(dòng)貸款3.3億元。其中,向渝川貼息300余萬(wàn)元,拉動(dòng)貸款近一個(gè)億,帶動(dòng)10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶增收致富的主要渠道;把九龍瀑作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的龍頭給予扶持,貼息50萬(wàn)元,拉動(dòng)貸款1500萬(wàn)元,使景區(qū)各項(xiàng)設(shè)施逐步配套到位,景區(qū)收入大幅增加,景區(qū)沿線農(nóng)民收入明顯提高。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的帶動(dòng)作用,實(shí)施“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,進(jìn)一步完善“龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶、大戶帶整村”的有效帶動(dòng)機(jī)制。如豐神林果公司通過(guò)土地流轉(zhuǎn),發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)基地3000余畝,帶動(dòng)周邊3個(gè)村 300多農(nóng)戶走上致富道路。以十堰市扶貧產(chǎn)業(yè)示范園為平臺(tái),圍繞縣域龍頭企業(yè),大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種30余個(gè),推廣適用技術(shù)20余項(xiàng),新開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品近20個(gè)。
篇十五 生態(tài)文明建設(shè)工作專題調(diào)研報(bào)告
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)“依法保護(hù)環(huán)境,推動(dòng)生態(tài)文明代表活動(dòng)方案”的安排,常委會(huì)組成調(diào)研組于8月19-20日由常委會(huì)楊紅軍副主任帶隊(duì),對(duì)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后到大路街道、七塘鎮(zhèn)、河邊鎮(zhèn)、福祿鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)和高新區(qū)部分企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,并召開(kāi)了調(diào)研工作座談會(huì)。除調(diào)研組成員外,部分區(qū)人大代表,區(qū)有關(guān)部門,鎮(zhèn)街人大(工委)、政府(辦事處)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加了調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研活動(dòng)開(kāi)展前我們還通過(guò)向社會(huì)各方面人員發(fā)放調(diào)查表、在璧山網(wǎng)上征集對(duì)政府生態(tài)文明建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議、委托鎮(zhèn)街人大(工委)召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)等方式開(kāi)展了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下:
一、全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作的開(kāi)展情況和成效
按照區(qū)委“三區(qū)一美”戰(zhàn)略部署,區(qū)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作,緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù),從治河、治污、創(chuàng)模到生態(tài)創(chuàng)建不斷探索實(shí)踐,在成功創(chuàng)建“市級(jí)生態(tài)區(qū)”的基礎(chǔ)上,全面啟動(dòng)生態(tài)區(qū)建設(shè),不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,生態(tài)優(yōu)勢(shì)也在不斷延續(xù)、鞏固和提升。1002份民意調(diào)查表反映,對(duì)區(qū)政府生態(tài)文明建設(shè)工作表示“滿意”的952份占95%,“基本滿意”的48份占4.8%,“不滿意”的2份占0.2%;從246名受訪網(wǎng)民反映的情況看,認(rèn)為區(qū)政府生態(tài)文明建設(shè)工作“很好”的126人占51.2%,認(rèn)為“好”的111人占45.1%,認(rèn)為“較好”的6名占2.4%,認(rèn)為“較差”的3名占1.2%。
調(diào)研組認(rèn)為,全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作,領(lǐng)導(dǎo)重視,目標(biāo)明確,重點(diǎn)突出,措施有力,亮點(diǎn)紛呈,成效明顯。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,目標(biāo)明確
區(qū)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作,2023年就成立了生態(tài)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,今年,又進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)并進(jìn)一步明確了各責(zé)任單位的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、考核機(jī)制等。2023年制定了《璧山國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》并報(bào)人大常委會(huì)審議,2023年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》,還制定《實(shí)施方案》,將工作指標(biāo)細(xì)化分解,較好地落實(shí)了相關(guān)責(zé)任單位的工作責(zé)任;同時(shí)制定下發(fā)了年度創(chuàng)建工作《考核辦法》,量化考核。通過(guò)嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲,倒逼了各責(zé)任單位落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù),形成了分層管理、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作格局。
(二)創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)創(chuàng)建
1.建立治污防污機(jī)制。區(qū)政府建立了治污防污機(jī)制并在此基礎(chǔ)上細(xì)化完善了《關(guān)于進(jìn)一步明確山坪塘整治工作驗(yàn)收要求的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范洗車場(chǎng)新增條件的通知》、《關(guān)于2023年生態(tài)創(chuàng)建考核中飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及水庫(kù)、山坪塘、精養(yǎng)魚(yú)池驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》等系列環(huán)保監(jiān)管的配套協(xié)作機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)了環(huán)保主體責(zé)任,同時(shí)加強(qiáng)督查、巡查,促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2.建立全民參與機(jī)制。區(qū)政府從群眾關(guān)注的事入手,結(jié)合區(qū)人大常委會(huì)代表主題活動(dòng),積極開(kāi)展了環(huán)保知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居、進(jìn)校園”的“三進(jìn)”宣傳活動(dòng),共發(fā)放宣傳資料18萬(wàn)份,開(kāi)展專題培訓(xùn)4次,開(kāi)設(shè)知識(shí)講座4次;區(qū)環(huán)保局參與承辦“生態(tài)文明 綠色夢(mèng)想”征文和演講比賽活動(dòng);精心謀劃生態(tài)文明攝影大賽,收到攝影作品200余幅;結(jié)合“世界環(huán)境日”等重要節(jié)日,舉行“踐行綠色生活·共建生態(tài)文明”主題公益健步走等活動(dòng);在大型多媒體閱讀器、學(xué)校和社區(qū)的電子顯示屏、廣播等電視陣地進(jìn)行生態(tài)文明視頻和宣傳標(biāo)語(yǔ)的播放,由于工作開(kāi)展有聲有色,各級(jí)媒體競(jìng)相聚焦璧山綠色發(fā)展,在區(qū)內(nèi)取景,制作mv30首,報(bào)道了璧山從打造“深綠城市”,建設(shè)“綠色水城”、堅(jiān)持以人為本,走快速城市化與生態(tài)宜居相融共生道路的好做法;“音樂(lè)與城市營(yíng)銷”獲評(píng)2023年重慶十大年度營(yíng)銷事件。上述活動(dòng)的開(kāi)展,極大地提高了全區(qū)的知名度和影響力。
3.健全環(huán)保分級(jí)監(jiān)管機(jī)制。以市環(huán)保局三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),進(jìn)一步延伸打造“市環(huán)保局—區(qū)環(huán)保局—鎮(zhèn)街—村(社區(qū))”四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。區(qū)環(huán)保指揮調(diào)度中心與31名區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)察人員、59名鎮(zhèn)街、高新區(qū)管委會(huì)環(huán)保專職人員和201名村社專兼職環(huán)保員形成金字塔式的管理體系。全區(qū)基層環(huán)保能力建設(shè)顯著提升,環(huán)保分級(jí)監(jiān)管機(jī)制不斷健全,基本實(shí)現(xiàn)污染源的網(wǎng)格化管控。
4.建立環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制。在全市率先出臺(tái)環(huán)保負(fù)面清單,禁止或限制高污染企業(yè)入駐;強(qiáng)化節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約資源導(dǎo)向,堅(jiān)持“四個(gè)不批”、“三個(gè)嚴(yán)格”,嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。
(三)統(tǒng)籌兼顧,重點(diǎn)突出
1.狠抓污染源治理。區(qū)政府始終緊扣生態(tài)文明示范區(qū)的指標(biāo)體系,突出工作重點(diǎn),解決存在的問(wèn)題,生態(tài)創(chuàng)建成效顯著。以“四清四治”為依托,對(duì)1026家企業(yè)進(jìn)行整治,完善了環(huán)保審批手續(xù),督促其規(guī)范整治,并建立電子檔案臺(tái)賬,2000余個(gè)工業(yè)企業(yè)已納入?yún)^(qū)級(jí)和鎮(zhèn)街監(jiān)管,“智慧環(huán)?!碧嵘O(jiān)管水平。一方面,將全區(qū)500頭生豬當(dāng)量以上的56家畜禽養(yǎng)殖戶、231家工業(yè)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)面積500平方米以上的43家餐飲店作為監(jiān)管重點(diǎn)。另一方面,推進(jìn)污染源在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控工程。實(shí)施環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,為全區(qū)環(huán)保規(guī)范整治工作奠定了基礎(chǔ)。共安裝電子標(biāo)簽1894個(gè),視頻監(jiān)控設(shè)施41套,在線監(jiān)測(cè)設(shè)施46套,工況監(jiān)控設(shè)施35套。三是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。區(qū)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與市局?jǐn)?shù)據(jù)中心、12369系統(tǒng)和移動(dòng)執(zhí)法等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息同享,初步實(shí)現(xiàn)管理與技術(shù)有效融合。
2.開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)關(guān)注重點(diǎn)污染源。在“利劍一號(hào)”嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中,辦理了兩起環(huán)境污染刑事案件。2023年,關(guān)停污染企業(yè)10家、采石場(chǎng)15家,1家養(yǎng)殖場(chǎng)已進(jìn)入司法程序。截止到目前,全區(qū)累計(jì)關(guān)停污染源985個(gè),其中,工業(yè)污染源512個(gè)、養(yǎng)殖等其它污染源473個(gè),規(guī)范整治污染源2890個(gè)。
3.依托工程治水整治水污染。實(shí)施生態(tài)水利工程。整合中央、市、區(qū)各級(jí)資金持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,解決了惠及全區(qū)142個(gè)村、37.99萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。新建雪山、大嵐等6座水庫(kù)。實(shí)施全域水體嚴(yán)管。對(duì)全區(qū)39個(gè)集中式飲用水源地水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)和日常巡查監(jiān)管,對(duì)91座水庫(kù)和571口山坪塘、126個(gè)精養(yǎng)魚(yú)池進(jìn)行了集中整治,對(duì)剩余的2551口山坪塘和590個(gè)精養(yǎng)魚(yú)池進(jìn)行了自然修復(fù)或生態(tài)養(yǎng)殖改造。實(shí)施污水處理廠(站)改造。已完成10個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)的升級(jí)改造, 完成18個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)的新建并投運(yùn)。投入資金,加強(qiáng)了一體化污水提升泵站建設(shè),12座一體化污水提升泵站的建成,有效提高鎮(zhèn)街污水收集率。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)福祿、大興、三合、馬坊、保家等中水回用點(diǎn),大力推進(jìn)了中水回用工程,促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。加強(qiáng)河流整治工作。加強(qiáng)了河外截污、河面清漂,進(jìn)一步鞏固了“三河”污染整治成果,整治后的河段防洪、泄洪、水質(zhì)、兩岸綠化都有了較大的改觀。
4.打造智慧環(huán)保。在全市環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,升級(jí)實(shí)施了智慧環(huán)保工程。一是分級(jí)智能監(jiān)管。將工業(yè)污染源監(jiān)管巡查責(zé)任分為區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)并設(shè)置差異化的分級(jí)巡查標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)企業(yè)電子標(biāo)簽識(shí)別系統(tǒng)規(guī)范環(huán)保巡查程序,將全過(guò)程監(jiān)管信息通過(guò)手機(jī)環(huán)保通和電腦方式直接適時(shí)傳入璧山環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)信息中心,逐步實(shí)現(xiàn)轄區(qū)工業(yè)污染源的智能化規(guī)范管理全覆蓋。二是大力推進(jìn)污染源在線監(jiān)測(cè),視頻監(jiān)控工程。分類安裝在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、工況監(jiān)控和電子標(biāo)簽四類探頭,將全區(qū)所有國(guó)控、市控企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全部接入物聯(lián)網(wǎng)。 (四)措施有力,成效顯著
區(qū)政府以實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、田園、寧?kù)o”五大行動(dòng)為抓手,突出辦好民生實(shí)事,統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明工作,收到顯著效果。
藍(lán)天行動(dòng),優(yōu)化空氣質(zhì)量。為了鞏固城市建成區(qū)無(wú)煤區(qū)創(chuàng)建成果,對(duì)轄區(qū)270個(gè)經(jīng)營(yíng)面積150m2以上的餐飲單位實(shí)施了油煙凈化治理;對(duì)37家加氣站實(shí)施油氣回收達(dá)標(biāo)治理,對(duì)31個(gè)磚廠實(shí)施煙(粉)塵和二氧化硫達(dá)標(biāo)整治并安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,對(duì)混凝土預(yù)混攪拌站實(shí)施作業(yè)控塵規(guī)范整治,投入資金提前一年實(shí)施pm2.5監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率逐年增加。今年1-9月,全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)已達(dá)256天,pm10等濃度持續(xù)下降。
碧水行動(dòng),鞏固治河成果?!昂油饨匚?、河內(nèi)清淤、外域調(diào)水、生態(tài)修復(fù)”形成長(zhǎng)效機(jī)制,截止調(diào)研時(shí),清漂量達(dá)到202噸,進(jìn)一步鞏固了璧南河和璧北河的污染整治成果。
綠地行動(dòng),優(yōu)化人居環(huán)境。全面啟動(dòng)城市立體綠化,城區(qū)立體綠化面積累計(jì)超過(guò)7萬(wàn)m2;完成水系綠化150公里,完成國(guó)、省、縣道公路綠化870公里,基本構(gòu)建以鐵路、高速公路、黛山大道為主體的綠化長(zhǎng)廊,城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到49%。同時(shí)加強(qiáng)了管護(hù),如健龍鎮(zhèn)通過(guò)管理外包,村、社、農(nóng)戶層層落實(shí)管護(hù)責(zé)任制,加強(qiáng)了行道樹(shù)的管護(hù),收到明顯效果。
田園行動(dòng),美化場(chǎng)鎮(zhèn)村莊。新改建22座垃圾收集站,將全區(qū)現(xiàn)有175個(gè)村的生活垃圾全部納入無(wú)害化處理,扎實(shí)做好城區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃,完成全區(qū)3.3萬(wàn)頭存欄生豬當(dāng)量污染治理工程整改。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治行動(dòng),48個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境連片整治,農(nóng)村面源污染防治工作取得新成效。
寧?kù)o行動(dòng),改善聲環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建和復(fù)查工作,完成2家企業(yè)噪聲整治,創(chuàng)建紅宇家園、天湖花園等4個(gè)安靜小區(qū),全區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋面積約22.66平方公里。
在生態(tài)文明建設(shè)工作中,區(qū)政府突出辦好民生實(shí)事,通過(guò)有力的措施推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作,收到顯著效果。
目前,青杠、大路2個(gè)街道已通過(guò)國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)街驗(yàn)收,來(lái)鳳街道已申報(bào)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)街待驗(yàn)收,八塘鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)街已申報(bào)生態(tài)鎮(zhèn)街待驗(yàn)收,14個(gè)村已獲得市級(jí)生態(tài)村(社區(qū))命名。
二、生態(tài)文明建設(shè)工作中存在的問(wèn)題
(一)市民生態(tài)環(huán)境意識(shí)有待進(jìn)一步提高。生態(tài)、環(huán)保法律法規(guī)宣傳、普及力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)污水處理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。青杠、來(lái)鳳、丁家的污水處理廠建設(shè)未達(dá)時(shí)序進(jìn)度,由于歷史原因部分老城區(qū)未實(shí)行雨污分流;一些街鎮(zhèn)的二、三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)不配套,污水收集不好,影響污水處理效果,個(gè)別污水處理場(chǎng)(站)運(yùn)行管理不正常,處理排放的污水不達(dá)標(biāo)。
(三)河道污染物的清漂有差距,璧南河水質(zhì)時(shí)有反彈。
(四)在農(nóng)村垃圾清運(yùn)的長(zhǎng)效機(jī)制建立方面還有差距,城鎮(zhèn)背街小巷的保潔工作有的不到位。
(五)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的汽車修理企業(yè)、小餐館的油污治理力度還不夠。
(六)綠化管理工作措施還需進(jìn)一步精細(xì)。一些地方公路兩旁行道樹(shù)死亡后未及時(shí)補(bǔ)種,新植樹(shù)木管護(hù)責(zé)任未落實(shí),部分樹(shù)木存在蟲(chóng)害等問(wèn)題。
(七)水源的保護(hù)力度應(yīng)進(jìn)一步加大,特別是飲用水源地的保護(hù);自來(lái)水水質(zhì)有待提高。
三、建議意見(jiàn)
(一)進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育力度
充分利用廣播電視、村務(wù)公開(kāi)欄、趕場(chǎng)天街頭宣傳等方式,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的宣傳,通過(guò)宣傳創(chuàng)建工作中典型的人和事,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性;電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙要進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)公益廣告宣傳力度。同時(shí),采取多種形式,對(duì)不文明行為作宣傳引導(dǎo),不斷提高群眾的環(huán)保意識(shí),形成全民參與生態(tài)創(chuàng)建的良好氛圍。
(二)把水污染治理工作擺在重要位置
一是對(duì)全區(qū)污水處理廠站的建設(shè)、改造進(jìn)度制定計(jì)劃,實(shí)行對(duì)賬銷號(hào),切實(shí)加以落實(shí)。二是要進(jìn)一步落實(shí)污水管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任,提高污水收集入網(wǎng)率、進(jìn)水達(dá)標(biāo)率。三是污水廠站的的管理維護(hù),確保正常運(yùn)行,達(dá)標(biāo)排放。四是加大山坪塘整治,鞏固三河治理成果,五是切實(shí)加大水源保護(hù),特別是飲用水源地的保護(hù),加強(qiáng)自來(lái)水廠管理,不斷提高處理能力,強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí),確保飲水安全。
(三)進(jìn)一步抓好重點(diǎn)污染源的管控
一是繼續(xù)鐵腕關(guān)停重點(diǎn)污染源。二是運(yùn)用好現(xiàn)代信息技術(shù),探索建立全天候、全方位的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并將監(jiān)管人員、信息平臺(tái)、群眾參與有機(jī)的結(jié)合起來(lái),形成全民參與、全民監(jiān)管的良好態(tài)勢(shì)。三是探索建立農(nóng)村面源污染治理、垃圾清運(yùn)、日常保潔和城鎮(zhèn)背街小巷的常態(tài)機(jī)制,進(jìn)一步在面源污染治理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、洗車場(chǎng)衛(wèi)生背街小巷等方面加大工作和監(jiān)管力度。
(四)建立健全生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制