人口工作報告15篇

篇一 在全區(qū)人口和計劃生育工作報告

第一、思想認(rèn)識要有新提升。

去年以來，全區(qū)各級計生部門按照中央和省、市的部署要求，堅持計生基本國策不動搖，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，齊抓共管，各項工作取得了顯著成效，全區(qū)新型人口文化建設(shè)展評榮獲“全市計生系統(tǒng)一等獎”。成績固然可喜，但我們也要清醒地看到存在的問題。主要有：一個是，隨著空港、秦漢新城建設(shè)的快速推進(jìn)，大量失地農(nóng)民的搬遷、過渡給人口和計生工作帶來很大壓力，外來務(wù)工人員不斷向新區(qū)聚集，流動人口逐年增多，這給我們做好計生服務(wù)和管理工作帶來了新挑戰(zhàn)；再就是，部分群眾傳統(tǒng)的生育觀念與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然存在，提高出生人口素質(zhì)、實現(xiàn)性別比平衡的任務(wù)仍然十分艱巨。加之，個別街道和部門對人口和計生工作認(rèn)識不到位，措施不得力，不能緊密配合、形成合力，個別計生執(zhí)法人員法治觀念不強、依法行政水平不高，等等。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

當(dāng)前，隨著我國人口老齡化問題越來越嚴(yán)峻，國家人口政策也發(fā)生了方向性的調(diào)整，要求在堅持計劃生育基本國策不變、黨政一把手負(fù)總責(zé)不變、計劃生育“一票否決”制度不變“三個不變”原則的同時，逐步完善政策，更加關(guān)注人口的可持續(xù)發(fā)展，不斷提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平，為我們做好新時期、新常態(tài)下的人口和計生工作，指明了前進(jìn)的方向。對此，各級各部門特別是計生系統(tǒng)對此要有清醒認(rèn)識，牢固樹立抓計生就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的理念，強化國策意識，堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，確保人口和計生政策落實到位，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“高速度”，人口增長控制“低水平”，為加快推進(jìn)現(xiàn)代化田園新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第二、重點工作要有新突破。

要始終把人口和計生工作放在全局的高度來謀劃、來推進(jìn)，著重抓好四個方面工作。要不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。認(rèn)真研究人口因素變化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系，切實解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等突出問題，及時制定推進(jìn)人口城市化的對策措施，科學(xué)確定人口發(fā)展目標(biāo)，合理調(diào)控人口規(guī)模，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，吸引各類優(yōu)秀人才來**投資興業(yè)，促進(jìn)人口規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)更加符合現(xiàn)代化田園新區(qū)建設(shè)的要求。要加大性別比治理力度。健全完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制，不斷加大日常監(jiān)管和集中整治力度，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機構(gòu)和個人非法鑒定胎兒性別等行為，依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女嬰的違法犯罪行為，堅決杜絕非法收養(yǎng)、抱養(yǎng)行為；特別是對出生性別比偏高的街道、村（社區(qū)），要進(jìn)行重點監(jiān)控和專項治理，促進(jìn)出生人口性別比趨于平衡。要加強出生實名登記管理，全面做好二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，引導(dǎo)群眾正確對待出生性別問題，營造有利于女孩生存成長的社會環(huán)境。要全面夯實計生基層基礎(chǔ)工作。以區(qū)上開展的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動為契機，以強化“質(zhì)量管理”工作為抓手，進(jìn)一步加大計生基層陣地建設(shè)和計生干部隊伍培訓(xùn)力度，加強計生執(zhí)法的監(jiān)督管理，不斷提升服務(wù)群眾工作水平，同時要加強帳表卡冊管理，確保全年人口控制目標(biāo)順利完成，切實筑牢基層計生工作基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。作為全市“流動人口基本公共服務(wù)均等化和社會融合示范工程試點區(qū)”，要按照《流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化試點工作實施方案》要求，進(jìn)一步建立健全運行機制，完善計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實加強新建社區(qū)、大型集貿(mào)市場的流動人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建便民高效的工作平臺，實現(xiàn)服務(wù)管理全覆蓋。各街道、各相關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有的政務(wù)大廳、街道服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站等平臺，設(shè)置流動人口服務(wù)中心，有效整合計生、公安、統(tǒng)計、民政、衛(wèi)生等部門信息資源，不斷完善縱向連接各街道和村（社區(qū)），橫向聯(lián)通各相關(guān)部門的人口信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)人口計生、勞動保障、民政、教育、衛(wèi)生等部門一站式辦公，為流動人口提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。要開展流動人口困難家庭幫扶活動，切實解決流動人口住房、就業(yè)、醫(yī)療、子女上學(xué)、法律維權(quán)等實際困難，不斷提升流動人口均等化服務(wù)水平，真正讓外來人和**人融合成一家人。

第三、惠民服務(wù)要有新作為。

提升生育惠民服務(wù)是黨中央、國務(wù)院著眼人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局做出的重大決策，必須不折不扣的認(rèn)真貫徹、落實到位。要積極穩(wěn)妥調(diào)整完善生育政策。去年3月份，省上正式啟動實施了“單獨兩孩”政策，隨后，咱們**在全市率先發(fā)放了首個“單獨兩孩”生育證，這項工作走在了全市前列。今年，區(qū)計生部門要進(jìn)一步加大政策宣傳引導(dǎo)力度，深入細(xì)致地做好“單獨兩孩”生育政策宣傳工作，及時掌握群眾生育意愿，做好政策解釋，確保這項政策扎實穩(wěn)妥推進(jìn)。要積極應(yīng)對生育政策調(diào)整的新變化，切實加強與省、市計生部門的溝通銜接，按照“總體穩(wěn)定、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，科學(xué)制定實施細(xì)則，細(xì)化完善配套政策措施，切實規(guī)范審批流程，簡化辦證程序，為群眾辦證提供方便，確?！皢为殐珊ⅰ闭呗涞綄嵦?。要加快人口和計生工作三個轉(zhuǎn)變。立足計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點，做好工作理念從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，深化生育服務(wù)證制度改革，逐步實現(xiàn)生育服務(wù)證網(wǎng)上辦理，增強計劃生育服務(wù)管理水平；做好工作職能從控制人口數(shù)量向促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問題；做好工作對象從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變，重點關(guān)注計劃生育家庭成員的整體發(fā)展，提升計劃生育家庭生活質(zhì)量。要充分發(fā)揮好計生政策的導(dǎo)向作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，群眾需求也呈多樣化趨勢，這就要求我們必須與時俱進(jìn)，不斷加大投入力度，最大限度地方便群眾、服務(wù)群眾。要進(jìn)一步健全利益導(dǎo)向機制，認(rèn)真落實中央和省、市各項計生獎勵扶助和優(yōu)惠政策，確保計生家庭獎勵扶助對象和資金發(fā)放準(zhǔn)確無誤。要深入開展生育關(guān)懷、關(guān)愛救助等活動，采取出資、社會集資、鼓勵捐助等方法，設(shè)立人口和計劃生育公益基金,專門用于解決計生困難家庭、失獨家庭、計劃生育戶的養(yǎng)老保障等問題，通過解決計生家庭的后顧之憂，落實黨和國家的惠民政策，取得關(guān)懷一人、感動一片、宣傳一方的良好效果。

第四、工作落實要有新舉措。

做好新形勢、新常態(tài)下的人口和計生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實，必須從三個方面切實加以保障。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各街道、各相關(guān)部門黨政“一把手”是本單位人口和計生工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、直接負(fù)責(zé)，班子成員要配合抓，定期研究、指導(dǎo)、檢查人口和計生工作，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。形成工作合力。計生部門要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，進(jìn)一步加強與區(qū)公安、民政、衛(wèi)生等部門對接溝通，加大“一證通”項目應(yīng)用和推廣；區(qū)統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位要充分發(fā)揮職能作用，建立健全重要事項協(xié)調(diào)機制，完善定期磋商、交流、通報計劃生育工作的部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，真正形成部門聯(lián)動、齊抓共管的合力。強化督促考核。區(qū)計生局要會同區(qū)委區(qū)政府督查局、區(qū)考核辦，加大對各街道和部門的督查力度，確保各項工作順利推進(jìn)。要嚴(yán)格問責(zé)，對措施不力、指標(biāo)滑坡明顯、影響整體工作進(jìn)展的，給予黃牌警告；對指標(biāo)滑坡特別嚴(yán)重、給全區(qū)造成不良影響的，要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，堅決實行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正以有力的督促考核措施，確保各項工作任務(wù)不折不扣的落到實處、取得實效。

總之，實行計劃生育基本國策，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。大家一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和要求，凝心聚力，狠抓落實，努力推動全區(qū)人口和計生工作再上新臺階，為加快建設(shè)現(xiàn)代化田園新區(qū)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

謝謝大家。

篇二 人口與計劃生育糾風(fēng)工作自查報告

根據(jù)****人口和計劃生育局《關(guān)于做好省糾風(fēng)工作專項督查的通知》精神，萬里鎮(zhèn)認(rèn)真開展了自查自糾活動，現(xiàn)報告如下：

一，人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律和檢查考評工作紀(jì)律張貼上墻，起到了警示作用。

二、按照上級要求，申請辦理了詳細(xì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)站平面設(shè)計圖，項目建設(shè)書和環(huán)保評估等全部手續(xù)。并做到了項目專用資金全部到位。

三、在計劃生育“收支兩條線”的管理落實工作中，對社會撫養(yǎng)費的征收，管理和使用方面嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)分離，收支兩條線的國家政策。并對所收社會撫養(yǎng)費全額上繳國家財政。對收費項目進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的自查自糾，停止搭車收費，嚴(yán)格票據(jù)管理，制止一切亂收費行為。做到文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，依法行政，便民維權(quán)。

四、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的落實。主要針對獎扶、特扶對象的資格確認(rèn)上，做到嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真摸底不瞞報、不漏報、不錯報、不虛報。嚴(yán)格執(zhí)行三公示原則。在獎扶金發(fā)放中，沒有出現(xiàn)截留和遲發(fā)存折現(xiàn)象。對獎扶、特扶對象死亡人員及時上報。

通過深入開展人口與計劃生育糾風(fēng)工作活動，萬里鎮(zhèn)計劃生育工作政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步的加強，努力做到了國家政策的令行禁止。推動了今后計生工作的順利開展。

篇三 關(guān)于人口和計劃生育工作情況的調(diào)查報告

20xx年11月16日，市人大常委會主任、黨組書記李長可，副主任周軍、劉燦，黨組副書記徐大強，委員王渝、吳俊及社工委負(fù)責(zé)人對我市人口和計劃生育工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽取了市人口和計劃生育局主要負(fù)責(zé)人就我市人口和計劃生育工作情況的匯報，深入到元石鎮(zhèn)桂泉村、師古鎮(zhèn)紅豆村等地實地查看了解基層人口計生工作開展情況;與市人口和計劃生育局機關(guān)及計生服務(wù)站干部職工、基層計生干部代表進(jìn)行座談，聽取他們的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、人口和計劃生育工作的基本情況

近年來，我市人口和計劃生育工作按照科學(xué)發(fā)展觀要求，圍繞市委提出的二四六八和重返十強目標(biāo)，以搞好災(zāi)后再生育服務(wù)與恢復(fù)服務(wù)體系為重點，強化宣傳，夯實基礎(chǔ)，規(guī)范服務(wù)，扎實開展工作，取得了顯著成效。肩負(fù)著抗震救災(zāi)的艱巨任務(wù)，我市人口計生工作仍然走在德陽市、四川省乃至全國前列，并創(chuàng)造了先進(jìn)經(jīng)驗。我市先后被評為全國、四川省以及德陽市人口計生系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體、全國計劃生育基層協(xié)會先進(jìn)集體、全國人口計生宣傳工作先進(jìn)集體、全省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助先進(jìn)單位、全省生育關(guān)懷行動先進(jìn)集體;市人口計生局被省人事廳和省人口計生委授予集體三等功，連續(xù)三年保持了全國人口計生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位光榮稱號。2023年度，我市出生人口、人口自然增長率、符合政策生育率、人均財政投入預(yù)算等各項工作指標(biāo)均優(yōu)于控制目標(biāo)和任務(wù)數(shù)，圓滿完成了本年度人口計生工作任務(wù)。

(一)以貼心服務(wù)化解突出矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定

二是妥善處理手術(shù)并發(fā)癥，解決民困。上個世紀(jì)七、八十年代，全市施行節(jié)育手術(shù)遺留下來的并發(fā)癥有近80例。這些并發(fā)癥患者的訴求與群眾信訪案件逐年增加，解決的難度很大，加之部分重災(zāi)鎮(zhèn)的再生育家庭生活十分困難，群眾的反映很強烈。市人口計生局變?nèi)罕娚显L為干部下訪，認(rèn)真調(diào)查，主動溝通，耐心解釋，積極治療，妥善處理。2023年，向并發(fā)癥患者和再生育困難家庭發(fā)放困難生活補助50.43萬元，將社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)，沒有出現(xiàn)因計生工作導(dǎo)致的集體上訪和越級上訪案件。

(二)宣傳工作成效突出，為災(zāi)后重建增色添彩

探索創(chuàng)新人口計生宣傳工作，堅持大人口宣傳，主動參與，主動作為，主動融入;調(diào)整工作思路，按照新農(nóng)村建設(shè)和特色村規(guī)劃，宣傳模式出新不出格，添彩不添亂;改變工作方式，堅持常態(tài)性宣傳，從群眾被宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃咏邮苄麄?注重宣傳結(jié)果，保證宣傳效果。市人口計生局主動融入師古鎮(zhèn)紅豆村示范村建設(shè)，將人口文化、生育文化有機地融入到婚俗文化、愛情文化和婚慶文化中，重點打造川西婚俗人口文化苑和愛情文化博物館，從思想觀念、價值取向、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、行為規(guī)范等社會現(xiàn)象進(jìn)行引導(dǎo)，從而樹立新型健康的婚育觀念。紅豆村人口文化宣傳模式得到國家有關(guān)專家的高度評價。

統(tǒng)一規(guī)范了98個村級人口計生制度和人口文化宣傳欄內(nèi)容，重建了220個人口文化大院，2075戶中心戶，恢復(fù)了宣傳陣地。開通短信平臺，舉辦電視有獎問答，開展《公開信》發(fā)表30周年系列紀(jì)念活動，以多種形式營造濃郁的宣傳氛圍。

(三)扎實開展基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新規(guī)范管理模式

二是進(jìn)一步規(guī)范了再生育申報與審批程序，制作了申報審批流程，嚴(yán)把再生育行政審批關(guān)，提高行政效能。今年8月，市人口計生局將災(zāi)后再生育對象收養(yǎng)子女后懷孕的有關(guān)情況如實向上反映，并提出建議方案，得到省人口計生委的正式批復(fù)，將此參照《條例》相關(guān)條款進(jìn)行審批，填補了全省災(zāi)后再生育政策的空白。

三是嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和人口計生統(tǒng)計規(guī)定，堅持兩公開一監(jiān)督制度，開展經(jīng)常性的封閉式調(diào)查，加大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查力度，擠干統(tǒng)計水分，提高了人口計生統(tǒng)計質(zhì)量，為第六次人口普查起到了積極的作用。

四是切實做好技術(shù)服務(wù)工作?？朔鞣N困難，堅持為育齡群眾提供技術(shù)服務(wù)。并強化技術(shù)服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格按照手術(shù)常規(guī)與操作程序，安全施行各類節(jié)育手術(shù)。以流動服務(wù)車為載體，組織技術(shù)人員深入基層開展三查服務(wù)。今年，全市參加免費三查的婦女就達(dá)90969人次。與此同時，我市在德陽率先實施優(yōu)生促進(jìn)工程項目，切實減少了出生缺陷的發(fā)生。

五是編制了《什邡市村級人口和計劃生育工作規(guī)范》，在全省率先將村級人口計生工作中人口出生統(tǒng)計、政策解釋等五大項規(guī)范和村級三清四勤工作制度進(jìn)行了統(tǒng)一要求，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)好評，在全省進(jìn)行推廣應(yīng)用。

(四)探索實施惠民政策，強化利益導(dǎo)向機制

我市在全面落實獨生子女父母獎勵、計生獎勵扶助、0～6周歲獨生子女平安保險、育齡婦女節(jié)育手術(shù)保險、免費技術(shù)服務(wù)項目等5項國家、省、市出臺的計劃生育獎勵政策的同時，還開展三結(jié)合幫扶，通過積極爭取，組織實施幸福工程――救助貧困母親項目，探索實施了七大惠民政策，不斷豐富計劃生育利益導(dǎo)向機制的內(nèi)涵和外延。今年，我市兌現(xiàn)給計劃生育家庭的各項獎勵政策總額達(dá)到1400萬元，使近6萬個計劃生育家庭直接享受到了改革發(fā)展的成果。

一是從2023年起，探索實施了獨生子女死亡(傷殘)家庭補助制度。二是為特別扶助對象發(fā)放新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險自籌金補助。三是參照國家獎勵扶助政策標(biāo)準(zhǔn)，實施城鎮(zhèn)雙方無業(yè)居民獨生子女戶與雙女戶扶助政策。四是實行長效避孕節(jié)育措施獎勵辦法，由本級財政按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予落實長效避孕節(jié)育措施的育齡婦女一次性獎勵。五是將農(nóng)村人口中，收養(yǎng)子女后放棄生育無親生子女的，納入本市獎勵扶助范圍，參照國家獎勵扶助政策標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放獎勵扶助金。六是積極探索農(nóng)村半邊戶中獨生子女和雙女戶的獎勵扶助政策。七是組建全國首支人口計生志愿者服務(wù)隊伍，啟動人口計生志愿者服務(wù)項目，從第一批獨生子女中招募了志愿者，為實行計劃生育的第一批家庭提供生產(chǎn)、生活幫助與健康服務(wù)。

二、對人口和計劃生育工作的建議

(一)市人民政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決新時期人口問題，加強服務(wù)，繼續(xù)創(chuàng)新，使我市人口計生工作再上新臺階，推動建設(shè)人口均衡型社會。

(二)人口計生主管部門和各相關(guān)部門應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗，建立聯(lián)動協(xié)作機制，強化屬地化管理，實現(xiàn)均等化服務(wù)，完善流動人口管理服務(wù)體系。

(三)目前基層對人口計生工作有所松懈，人口計生工作網(wǎng)底工程有所削弱，違法違規(guī)生育現(xiàn)象在個別地區(qū)有所抬頭。市政府和有關(guān)部門對此應(yīng)高度重視，嚴(yán)格依法管理，切實加大執(zhí)法力度，管理與服務(wù)并重，多管齊下，綜合治理，確保我市人口計生工作目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。

篇四 關(guān)于流動人口計生工作的調(diào)研報告

按照市政協(xié)的總體安排，市政協(xié)環(huán)資委組織委員和市計生主管部門組成聯(lián)合調(diào)研組，按照調(diào)研方案深入我市流出人口較典型縣區(qū)子洲、清澗，流出和流入較典型的縣區(qū)榆陽、神木進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組采取點面結(jié)合、抽樣調(diào)查的方法，深入12個社區(qū)和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真了解情況，和縣區(qū)進(jìn)行深層次交流意見，比較全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握了我市在流動人口計劃生育工作中

已取得的成績、存在問題和困難以及今年10月1日起施行《流動人口計劃生育工作條例》后帶來的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

1、全市流入育齡人口計劃生育情況

2、全市流出育齡人口計劃生育情況

3、流動人口流動的主要特點。

流入我市市外的流動人口成分主要以來我市打工的農(nóng)民、做生意的商人和中省駐榆企業(yè)的工作人員為主；市內(nèi)的流動人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主，是以改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專畢業(yè)生和部分先富起來的在外地定居的家屬、親戚為主，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動。

二、主要工作及成效

1、完善規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理新機制。夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮流動人口計劃生育基層網(wǎng)絡(luò)作用。市縣兩級都成立流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市上設(shè)立了副縣級建制的流動人口計劃生育管理辦公室，各縣區(qū)均設(shè)立正科級流動人口計劃生育管理專門機構(gòu)。流動人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立了流動人口管理站，配備了專職工作人員。新建社區(qū)居委會都配備了負(fù)責(zé)計劃生育工作的專職副主任和計生專干，城區(qū)居民小組有計劃生育宣傳員，以街巷樓棟為單位設(shè)立了中心戶長，形成了縱向到底、橫向到邊的市、縣、鄉(xiāng)、村（居、社區(qū)）四級管理網(wǎng)絡(luò)，為流動人口計劃生育工作提供了有力的組織保障。健全管理制度，依法規(guī)范流動人口生育行為。市人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《關(guān)于加強全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動人口計劃生育工作的意見》，針對全市40個流入人口相對集中的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），就工作制度、措施保障、責(zé)任追究等做了具體的規(guī)定，進(jìn)一步完善了以現(xiàn)居住地為主的計劃生育管理模式。集中時間，集中力量，城鄉(xiāng)聯(lián)動，部門配合，進(jìn)行兩次規(guī)模較大的清查整頓活動。通過清查整頓，進(jìn)一步摸清流動人口的生育、節(jié)育的底子，健全各種卡檔，完善管理制度。社區(qū)計強化劃生育管理，積極開展計劃生育優(yōu)秀社區(qū)和先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動。強化屬地管理。在開展經(jīng)常性工作中，始終堅持流動人口的計劃生育管理由戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則，明確規(guī)定流動人口計劃生育管理，流入地負(fù)主要責(zé)任。

2、深化宣傳教育，及時掌握流動人口計劃生育工作的主動權(quán)。充分利用新聞媒體和群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目等形式，大張旗鼓地開展群眾性宣傳活動，有針對性地進(jìn)行宣傳教育，流動育齡群眾受教育面達(dá)90%以上。在流動人口集中的城鎮(zhèn)、集貿(mào)市場成立流動辦和計劃生育協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會組織“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用。同時抓住春秋農(nóng)忙期間流動人口返鄉(xiāng)回家有利時機，進(jìn)行上門服務(wù)，通過咨詢、送科學(xué)知識進(jìn)村到戶等活動，講解計劃生育基本知識和法規(guī)政策，傳授科技致富信息和知識，把流動人口辦證須知等宣傳資料送到流動人口手中。

3、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷提高流動人口計劃生育服務(wù)水平。

工作實際中，市計生部門堅持以人為本，積極幫助流動人口排憂解難，努力在就業(yè)、子女入托入學(xué)、辦理證照等方面為流動人口提供優(yōu)先服務(wù)，免費為流動人口提供“三查”等節(jié)育技術(shù)服務(wù)，拉近了與群眾的感情距離，得到了群眾的擁護(hù)。神木縣實行了公安、工商、勞動、計生等部門聯(lián)合辦公，為流動人口在辦理有關(guān)證件等方面減化了辦事程序，提供了方便。榆陽區(qū)積極幫助流動人口租賃房屋，開展就業(yè)咨詢服務(wù)，有不少流動已婚育齡婦女當(dāng)選為中心戶長，參與計劃生育工作。靖邊縣開展了為育齡流動人口代辦暫住證、上門進(jìn)行“三查”服務(wù)、定期回訪等系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，幫助育齡群眾解決子女入托上學(xué)、落實經(jīng)營場所、攤位等生產(chǎn)生活中存在的困難和問題。府谷縣在城區(qū)設(shè)立流動人口計生服務(wù)點，廣泛開展生殖保健服務(wù)活動，免費為育齡流動人口查病治病，為流動人口中的獨生子女進(jìn)行體檢，努力為流動人口營造“第二故鄉(xiāng)”。各縣區(qū)本著“以人為本，提供服務(wù)，排憂解難”的原則，把對流動人口的服務(wù)做到他們心坎上，以情感人，以理服人，從服務(wù)入手，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，融管理與服務(wù)于一體。

4、實施典型帶動，不斷推動流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理深入發(fā)展。近年來，為了適應(yīng)新形勢，積極鼓勵基層不斷改革創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗，注重典型引路，取得較大成效。我市神木縣與內(nèi)蒙、山西相鄰，境內(nèi)有流動人口9萬多人。在近幾年的工作實踐中，縣委、縣政府始終把流動人口計劃生育工作視為計生工作的重點和難點，與常住人口一樣，同部署、同服務(wù)、同管理、同考核，堅持“依托社區(qū)、屬地管理”、“房主業(yè)主負(fù)責(zé)制”的工作機制，“房主業(yè)主”真正成了流動人口計生管理工作的直接責(zé)任人。對神木、清澗、綏德等縣的經(jīng)驗和做法，我們及時進(jìn)行總結(jié)，召開了專題會議，向全市推廣了他們堅持以現(xiàn)居住地管理為主，將流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，全面落實“房業(yè)主負(fù)責(zé)制”的先進(jìn)經(jīng)驗，有力地促進(jìn)了全市流動人口計劃生育工作的深入開展。

5、加強部門協(xié)作，初步建立流動人口“一盤棋”工作新機制。今年以來，為全面提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，國家人口計生委提出建立全國流動人口“一盤棋”格局的工作目標(biāo)，并確立了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動人口計劃生育工作20字新機制。市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組就我市流動人口“一盤棋”工作進(jìn)行了專題研究，召開了全市流動人口計劃生育“一盤棋”工作專題會議，制訂了《榆林市流動人口計劃生育“一盤棋”“三年三步走”實施方案》。市委辦、市政府辦出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)流動人口服務(wù)與管理工作的實施意見》，《意見》就進(jìn)一步加強全市流動人口計劃生育綜合治理工作也做出了明確要求，要求公安、建設(shè)、房產(chǎn)、計生等部門認(rèn)真履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好全市流動人口計劃生育服務(wù)管理工作。同時我市與毗鄰地區(qū)甘肅慶陽、寧夏銀川、內(nèi)蒙額爾多斯、山西太原、忻州以及廣東、河北、四川、浙江、安徽等二十多個地市簽訂《流動人口計劃生育雙向協(xié)作協(xié)議書》，旨在加強跨市間流動人口服務(wù)管理工作的雙向交流與協(xié)作，逐步形成兩地共贏的長效協(xié)作管理機制。

三、存在的問題和困難

1、基層一些領(lǐng)導(dǎo)干部對抓好流動人口計劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不足。對抓好流動人口計劃生育工作被動應(yīng)付，導(dǎo)致計劃外生育時有發(fā)生。當(dāng)前我市流動人口占到全市人口總量的近三分之一，這部分人口中，60%以上屬于生育旺盛期的育齡人群，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明全市政策外出生70%以上為流動人口所為。南六縣貧困山區(qū)大量人口外出務(wù)工、經(jīng)商，形成了龐大的流動人群。這些人居無定所，流無定向，構(gòu)成復(fù)雜，底子難摸清，孕情難掌握，措施難落實，處理難到位，流動人口計劃生育管理服務(wù)問題解決的難度很大。

2、相關(guān)職能部門配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。由于流動人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強，其計劃生育管理與服務(wù)需要諸多相關(guān)職能部門的有機配合和協(xié)調(diào)。國家和省《流動人口計劃生育工作管理辦法》雖然明確了公安、工商、民政、勞動、教育、衛(wèi)生、城建等部門在流動人口計劃生育中的職責(zé)，但在實施操作過程中相互協(xié)調(diào)協(xié)作不夠一致。各縣區(qū)盡管與相關(guān)部門都簽訂了流動人口計劃生育管理責(zé)任書，但缺乏有效的行政監(jiān)督和制約機制，因而在實際工作中，決策難，協(xié)調(diào)難，落實難，扯皮推諉現(xiàn)象較多，難以形成聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理流動人口的工作局面。

4、城市社區(qū)計劃生育工作落后。隨著社會發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市出現(xiàn)了大量的流動人口、下崗職工和失業(yè)人員，人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。社區(qū)作為城市的主要載體，承擔(dān)著越來越多的社會職能和計劃生育工作任務(wù)。近年來省上一直要求各地切實把流動人口計劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)體系之中，我市社區(qū)計劃生育處于起步階段，工作相對滯后，原有的居委會無論從體制、職能、人員都不能適應(yīng)新的形勢，在實際工作中存在較多問題。一是大部分社區(qū)居委會工作條件差，全市除神木、榆陽之外絕大多數(shù)社區(qū)依靠租賃房屋辦公，起碼的辦公設(shè)施不能配置；二是工作經(jīng)費沒有來源且嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致諸如進(jìn)行流動人口清查登記等基礎(chǔ)性工作難以落實；三是社區(qū)居委會干部待遇低，每月只有幾十元的報酬嚴(yán)重影響了工作的積極性，村組干部不愿干，不想干的現(xiàn)象普遍存在。

5、流動人口計劃生育信息化建設(shè)步伐滯后。目前，國家人口計生委已開通了全國省際間流動人口計劃生育信息交換平臺，具體要求把流動育齡婦女個案信息錄入計算機，及時登錄信息交換平臺，提出查詢要求，接受反饋信息，核實重點育齡人群信息并分析匯總上報。在規(guī)定時限內(nèi)準(zhǔn)確、有效進(jìn)行信息交換，實現(xiàn)流動人口雙向管理的目標(biāo)，提高流動人口計劃生育管理服務(wù)水平。目前我市基層由于資金所限沒有配備專用的計算機等網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一級設(shè)備配備少，網(wǎng)絡(luò)不暢通。

6、與周邊地區(qū)的協(xié)作管理難度大。我市與甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、山西等地接壤，相互間人口流動頻繁。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和計劃生育工作中存在的差異，造成了流動人口計劃生育管理上的盲區(qū)。近幾年，雖然通過召開毗鄰地區(qū)協(xié)作會議，簽定了雙向管理協(xié)議書，明確了雙方的職責(zé)，但在實際操作過程中成效不大。如我市有6個縣與山西省接壤，由于山西省流動人口計劃生育管理力度較弱，基層單位發(fā)往相鄰山西一些地區(qū)的流動人口婚育信息交流單回返率很低，所以發(fā)現(xiàn)問題互相不能及時取得聯(lián)系，無法協(xié)商解決，部分流動人口寄回的“三查”證明大多不規(guī)范，分不清真?zhèn)?，這些問題的存在，嚴(yán)重制約了我市流動人口計劃生育工作水平的提高。

7、新條例的頒布對基層流動人口計劃生育工作的沖擊較大。新的國家《流動人口計劃生育工作條例》從今年10月1日起實行，縣域內(nèi)流動的人口從統(tǒng)計口徑上講不再屬于“流動人口”范疇，這部分人口全市核算有近30萬，如何解決這部分人的服務(wù)管理問題已成為計生部門當(dāng)前面臨的重大課題。

四、幾點建議

1、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，組織專家學(xué)者和相關(guān)人員加強我市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，是統(tǒng)籌解決我市人口問題的重要措施。人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅要對人口進(jìn)行定量分析，更要注重探討人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中涉及的各種復(fù)雜的相互關(guān)系，強調(diào)從生育控制向更深、更廣的人口發(fā)展領(lǐng)域擴展。通過對人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究，洞察經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深刻內(nèi)涵；通過對人口發(fā)展定量分析和應(yīng)用性研究，為我市各項經(jīng)濟(jì)社會問題的解決提供基礎(chǔ)的、實證的依據(jù)和對策，推動人口發(fā)展規(guī)劃、政策、法律、法規(guī)的研究和制定，建立人口和政治、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的研究體系。人口問題從本質(zhì)上講是發(fā)展問題，是一個地區(qū)最基本的發(fā)展問題。人口發(fā)展戰(zhàn)略是社會經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，現(xiàn)在我市所面臨的人口問題已經(jīng)不僅僅是數(shù)量問題，也不僅僅是素質(zhì)問題，更多的是我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)的問題，是人口與區(qū)域中心城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的問題。因此，人口戰(zhàn)略研究成果必須既能用于解決人口本身的問題，又能處理好人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。重視人口研究，注重成果轉(zhuǎn)化是我們進(jìn)行科學(xué)決策、提高工作水平的一項基本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度。人口戰(zhàn)略性研究來自于科學(xué)決策的需求，研究成果要服務(wù)于決策的制定。加強人口戰(zhàn)略研究，必須樹立以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展理念，增強成果轉(zhuǎn)化工作的積極性和主動性，不斷探索調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律和特點，最終形成與相關(guān)部門規(guī)劃相匹配的具有普遍指導(dǎo)意義的宏觀思路、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和決策依據(jù)，切實解決我市區(qū)域發(fā)展密切相關(guān)的人口問題。

2、懲防并舉，切實降低出生人口性別比。如何在穩(wěn)定低生育水平的前提下，避免出生人口性別比例失衡是當(dāng)前我市人口計生工作面臨的新挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與出生人口性別比的關(guān)系并不單純，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是柄雙刃劍。工業(yè)化的進(jìn)程、就業(yè)環(huán)境的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等制約人們的生育行為。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人們養(yǎng)老有了保障，便于人口計生工作的開展，有助于遏制出生人口性別比升高的勢頭，另一方面，以家庭為單位的民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善、私有財產(chǎn)的大幅度增加驅(qū)使部分家庭為了財產(chǎn)繼承想生兒子，不怕支付因超生而需交納的社會扶養(yǎng)費。在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于女性就業(yè)的地區(qū)，出生人口性別比相對比較平衡；相反，在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于男性就業(yè)之地，出生人口性別比往往容易失衡。此外，群眾的生育觀念尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但傳統(tǒng)生育文化色彩相對濃厚地區(qū)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)保持家族特色地區(qū)，男孩偏好依然在較多人群中存在。同樣，利益導(dǎo)向機制也不是促進(jìn)兩性平等、解決出生人口性別比失衡的根本辦法；并不是只有貧困人群才進(jìn)行性別選擇，這些現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)富裕人群中似乎更甚，且其影響面更大。實踐表明，新的經(jīng)濟(jì)因素可能在一定程度上強化人們的男孩偏好，這是值得人口計生部門警醒的。制度的因素積重難返，治理出生人口性別比的失衡無疑是一場持久戰(zhàn)。因此，要懲防并舉，切實解決我市新生嬰兒性別比失衡的問題。一是要加強宣傳教育，利用黨校和行政學(xué)院等陣地進(jìn)行倡導(dǎo)和培訓(xùn)，增強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和自覺性。加強人口宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展社會宣傳活動，制作發(fā)放宣傳品，傳播倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，教育群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律知識。協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體加強采訪報道，營造全社會關(guān)懷、關(guān)愛女孩的濃厚輿論氛圍。二要強化責(zé)任，堅持分類管理，推行出生人口性別比偏高重點縣區(qū)的動態(tài)管理措施。重點縣區(qū)管理制度與相應(yīng)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核直接掛鉤。而且，在被列為重點縣區(qū)期間，不能參加“文明城市”、“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”等評先評優(yōu)活動。這就從人口計生行業(yè)外部對重點縣區(qū)的人口計生工作施加了壓力，這是遏制出生人口性別比的重要制度保證。三是要建立完善利益導(dǎo)向政策體系。在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個方面，制定有利于女孩及其家庭的政策。認(rèn)真落實獎勵扶助、少生快富、特別扶助“三項制度”，對計劃生育女兒戶適當(dāng)給予優(yōu)生優(yōu)惠。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在集體林權(quán)制度改革、戶籍制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)征用補償、宅基地使用、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立、生育福利政策制定等工作中，向計劃生育女兒戶傾斜。積極支持計劃生育女兒戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拓展婦女就業(yè)門路。在安排農(nóng)村住房改造、沼氣推廣、就業(yè)技能培訓(xùn)、小額貸款等方面，優(yōu)先照顧計劃生育女兒戶。積極協(xié)調(diào)教育部門為女孩特別是貧困縣鄉(xiāng)的女孩讀書升學(xué)創(chuàng)造條件。資助學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、考取高中和大學(xué)的貧困家庭女孩完成學(xué)業(yè)。四是要強化打非。加快立法進(jìn)程，推動《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠規(guī)定》這一國家行政法規(guī)早日出臺，為查處“兩非”提供法律依據(jù)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門持續(xù)開展專項治理活動，加大對“兩非”的查處力度，清理整頓計劃生育藥品和器械市場。積極開展區(qū)域協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)治，查辦跨省跨界的“兩非”案件。實行有獎舉報制度，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女嬰的婦女等違法行為，保障婦女兒童的合法權(quán)益。

3、逐步完善綜合治理機制，形成社會齊抓共管的工作格局。近年來，榆林經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城市住房與戶籍制度改革不斷深入，城市化進(jìn)程加快，流動人口與人戶分離現(xiàn)象日漸增多，做好新時期流動人口計生工作是人口計生工作的重中之重、難中之難。要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機制是做好流動人口計劃生育工作的治本之策。建議各級政府切實履行職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、工商、勞動、城建、衛(wèi)生等部門落實流動人口計劃生育管理職責(zé)，建立綜合治理流動人口計劃生育管理目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好流動人口計劃生育工作。

4、著力解決流動人口計劃生育經(jīng)費投入的機制問題。國家和省上對流動人口計劃生育經(jīng)費都有明確要求：“各級政府和人口計生部門要認(rèn)真按照中央《決定》和國務(wù)院5號文件的要求，將流動人口納入流入地人口總數(shù)，把流動人口計劃生育管理服務(wù)經(jīng)費納入各級財政正常的預(yù)算支出范圍。”《陜西省流動人口計劃生育工作管理辦法》和國家計生委《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》也明確要求，各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障流動人口計劃生育工作所必需的經(jīng)費，“按照‘分級管理，分級負(fù)擔(dān)’的原則，將流動人口計劃生育管理和服務(wù)所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，在核定本地區(qū)計劃生育工作經(jīng)費時，應(yīng)包含外來流動人口管理和技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費，保證與戶籍人口人均經(jīng)費的同等投入水平”。建議市縣財政將流動人口管理和服務(wù)經(jīng)費能列入各級財政專項預(yù)算，實行專項經(jīng)費保障，按照中省文件精神，足額預(yù)算撥付流動人口專項經(jīng)費，提高流動人口計劃生育保障能力。同時做好專項經(jīng)費的使用、監(jiān)督、檢查，并將該項內(nèi)容納入政府年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，實行一票否決，保障流動人口計劃生育的宣傳教育，技術(shù)服務(wù)，雙向交流，信息化管理等日常工作的順利開展，真正實現(xiàn)流動育齡群眾的“常住人口管理、市民化服務(wù)”的要求。關(guān)于流動人口計劃生育經(jīng)費，文件規(guī)定都很明確，關(guān)鍵要像子洲縣政府那樣抓落實，抓到位，確保工作正常運轉(zhuǎn)。

5、采取有效措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。針對我市出租房屋管理混亂的現(xiàn)狀，建議學(xué)習(xí)和借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的做法，對流動人口管理體制進(jìn)行重要改革，市縣兩級要將流動人口管理和房屋出租管理進(jìn)行整合，成立“流動人口和出租房屋管理委員會”，貫徹落實《租賃房屋治安管理規(guī)定》。要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主的屬地化管理機制。特別是新形勢下出現(xiàn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、單元樓棟流動人口和下崗失業(yè)人員的計劃生育是新問題，各級要加強調(diào)查研究，采取得力措施，有效治理這些“死角”和“盲區(qū)”，消除隱患。

6、要盡快研究出臺地方性的政策措施，以適應(yīng)新形勢的需要。國家《流動人口計劃生育工作條例》出臺之后，取消了原來的一些剛性的行政處罰措施，基層一些習(xí)慣性的工作方式難以扭轉(zhuǎn)，加之大部分流動人口自身文化素質(zhì)較低、思想觀念陳舊、自覺遵守計劃生育意識不強，對流入地所在村、社區(qū)或單位的計劃生育管理和服務(wù)工作不能積極配合，甚至有對抗情緒，一定程度上影響到基層工作順利開展。建議市上根據(jù)基層實際情況，從有利于工作的角度出發(fā)，出臺便于操作的具體的管理辦法，延續(xù)過去一些行之有效的管理制度，使原《辦法》和新《條例》更好地過渡和銜接。

7、要加強計生干部隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。認(rèn)真研究建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，促進(jìn)班子成員之間的協(xié)調(diào)與合作，提高各級人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。改革人口計生隊伍的任職方式，大力嘗試職位聘任制，吸引多樣化的優(yōu)秀人才，改革和完善人才選拔任用方式，實現(xiàn)采取內(nèi)部競聘、公開招聘、市場選聘等方式，擇優(yōu)選拔人才，實現(xiàn)由“組織配置”為主導(dǎo)向“市場配置”為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。建立充滿活力的人才激勵機制。建立健全人口計生干部隊伍的激勵機制。及時對先進(jìn)個人予以表彰獎勵，對優(yōu)秀的人口計生領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員等，應(yīng)出臺政策從政治上予以激勵。各級政府要高度重視流動人口計劃生育管理服務(wù)隊伍建設(shè)，要切實保證各級流動人口計生管理機構(gòu)有錢干事，有人干事，要從政治上關(guān)心這支隊伍，當(dāng)務(wù)之急就是要爭取政府人事部門將縣鄉(xiāng)兩級流動人口計劃生育管理機構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理，使其執(zhí)法合法化，以解決這支隊伍的后顧之憂。

篇五 2023年度人口與計劃生育工作述職報告

縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組：

2023年，我局人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人口和計劃生育局的具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以人的全面發(fā)展為中心，堅持人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照計劃生育工作的總體要求，圍繞縣委、縣政府給我局下達(dá)的計劃生育工作責(zé)任狀，進(jìn)一步完善我局人口和計劃生育工作考評機制，把計劃生育工作寓于廣播電視宣傳工作和廣播電視隊伍管理中，堅持抓好計生經(jīng)常性工作，較好地履行了工作職責(zé)?，F(xiàn)述職如下：

一、高度重視，精心組織，落實責(zé)任。

一年來，我局高度重視人口與計劃生育工作，把人口與計劃生育工作納入重要議事日程，按照黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實任務(wù)、明確責(zé)任的要求，成立了人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長王功權(quán)同志任組長，并明確由局黨組成員、工會主席馬德彪同志分管計劃生育工作，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，配備了計生兼職專管員負(fù)責(zé)具體工作。堅持把計生工作列入年終重要考核內(nèi)容，分管領(lǐng)導(dǎo)與二級單位和各股室部負(fù)責(zé)人簽訂《廣電局計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，把計生工作作為一項硬性指標(biāo)層層分解到局各部門，抓好落實，并把計生工作與年終考核、與評先創(chuàng)優(yōu)、與績效考評等等掛鉤，實行“一票否決”。

同時，為提高全體干部職工對計生工作的思想認(rèn)識，不斷增強工作的責(zé)任感，我局堅持宣傳貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《人口與計劃生育條例》、《關(guān)于共產(chǎn)黨員違反人口與計劃生育法律法規(guī)行為的黨紀(jì)處分暫行規(guī)定》，注重增強全體干部、職工的計生意識，把人口理論、國情、縣情教育納入集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織全體干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，形成人人積極參與人口與計劃生育工作的良好氛圍。局領(lǐng)導(dǎo)按時參加縣計生工作會議，及時傳達(dá)貫徹有關(guān)會議精神，并抓好計生工作的落實。

二、立足媒體，強化宣傳，營造氛圍。

我局（臺）高度重視人口與計劃生育工作，積極履行職責(zé)，從新聞、專題、廣告等各個角度，精心策劃，展開宣傳報道。

在新聞宣傳中，充分發(fā)揮《秭歸新聞》收視率較高的特點，對人口與計劃生育工作開展重點宣傳。主要宣傳了《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育條例》、《xx省人口與計劃生育修訂條例》、《中國共產(chǎn)黨員紀(jì)律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)。為了宣傳好法律法規(guī)，我臺堅持以擴大教育面、加深感染力、增強針對性、提高實效性為重點，采取多種形式，重點針對計劃生育優(yōu)惠政策進(jìn)行了宣傳，同時大力宣傳各級各部門強化計生管理的做法，形成全社會抓計劃生育工作的良好氛圍，大力宣傳計生部門不斷深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的做法，報道了計生干部集中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)提升服務(wù)水平，開展崗位大練兵活動，報道了我縣成立計生協(xié)會三十周年紀(jì)念活動，報道了計生部門創(chuàng)“國優(yōu)”、創(chuàng)省計生依法行政十xx縣的舉措，報道了在政風(fēng)行風(fēng)評議工作中計生部門開展自查自糾和公開承諾，報道了我縣開展新一輪計劃生育村民自治、計生部門送健康到基層、為育齡婦女免費體檢、違法超生處罰、穩(wěn)定低生育水平、軍地人口計生“雙管雙助”等計生工作動態(tài)；報道了各地和計生部門送計劃生育政策下鄉(xiāng)、免費“三查”下鄉(xiāng)、開展“兩非”專項整治等情況。通過宣傳提高了廣大人民群眾對流動人口計劃生育工作的認(rèn)識，加大了計劃生育政策的普及力度，為全縣開展人口與計劃生育工作營造了良好的輿論環(huán)境。截止目前，兩臺共播發(fā)人口與計劃生育稿件20多篇。

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績，為全縣計生工作做出了一定的貢獻(xiàn)，但計生工作是一項常抓不懈的工作。今后，我局將繼續(xù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分利用廣播電視媒體，發(fā)揮職能作用，加強計劃生育政策法規(guī)的宣傳教育工作，廣泛深入地開展計生政策法規(guī)宣傳，營造良好的宣傳氛圍，大力推行新型生育文化，為全縣計生工作做出更大的貢獻(xiàn)。

在專題宣傳中，結(jié)合《今日視點》和《健康與養(yǎng)生》欄目，著重對人口與計劃生育工作進(jìn)行了深度報道。針對廣大育齡群眾對生殖健康、計劃生育服務(wù)的需求，我臺在《人口與計生》、《健康與養(yǎng)生》專欄里，宣傳優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識。有重點的宣傳人口與計劃生育科學(xué)知識。還請婦產(chǎn)科、兒科專家在《健康與養(yǎng)生》欄目中講計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識。報道了計劃生育政策、計劃生育工作措施、計劃生育協(xié)會活動情況、計劃生育執(zhí)法行動和“三查”服務(wù)等情況。制作了《計生協(xié)會：關(guān)懷服務(wù)樹新風(fēng)》等專題，播出了縣委常委、副縣長、縣計生協(xié)會會長陶丹在計劃生育協(xié)會“5·29”活動日上的電視講話，在社會上產(chǎn)生了良好反響，有力地推動了人口與計劃生育工作。

同時還利用標(biāo)語、飛滾字幕、信息平臺等形式播出計生獎扶信息，宣傳人口與計劃生育工作，這些內(nèi)容盡量安排在黃金時段播出，加大滾動播出頻率，擴大了宣傳覆蓋面。

三、突出重點，履行職責(zé)，抓好落實。

一是根據(jù)計生局的要求，按規(guī)定建立好計生工作臺帳，及時變更育齡婦女信息和有關(guān)報表。二是按照人口與計劃生育管理目標(biāo)，我局做到了：計劃生育政策符合率、獨生子女辦證率、節(jié)育措施及時到位率、法定獎勵兌現(xiàn)率、晚婚晚育率、干部計劃生育基本知識知曉率均達(dá)到100%，一年來沒有干部職工違反計生政策。三是計生領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真督促、核查已婚女職工的準(zhǔn)生證、上環(huán)證、獨生子女證等證件，并健全完善了有關(guān)檔案；四是重視關(guān)心婦女工作，制定了一系列優(yōu)惠政策。如：組織全局女職工參加體檢，完善了女職工健康檔案，全面落實了獨生子女領(lǐng)證及獎勵費兌現(xiàn)。四是檔案管理資料收集齊全、規(guī)范、整潔。

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篇六 人口和計劃生育半年工作自查報告

2023年，我局人口和計劃生育工作圍繞區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的人口計生目標(biāo)管理責(zé)任，繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，突出穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展和人口長期均衡發(fā)展這個中心，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)生育文明，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，努力實現(xiàn)宣傳教育、綜合教育、科學(xué)管理三統(tǒng)一的計劃生育局面。通過全體干部職工半年的共同努力，取得了一定成績，現(xiàn)將今年以來的工作匯報如下：

一、上半年工作成績

上半年我局，新生嬰兒2名，合法生育率100%(出生人口性別比控制1：

1);已婚育齡婦女健康查體服務(wù)率100%，流動人口服務(wù)管理率100%，免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率100%，獎勵優(yōu)待政策落實率100%，計劃生育政策宣傳，目標(biāo)人群覆蓋率100%。

二、主要工作措施及做法

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)管理

我局始終把人口與計劃生育工作列為首要工作之一，納入重要議事日程。由局長對我局的人口和計劃生育工作負(fù)總責(zé)，實行一票否決制，并配備分管領(lǐng)導(dǎo)和兼職計劃生育工作人員。年初，經(jīng)研究決定，適當(dāng)調(diào)整了我局的人口和計劃生育綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人共同抓的工作格局。年初我局與區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽定了人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了_____年的責(zé)任目標(biāo)。據(jù)此建立了人口計生工作責(zé)任制，制定了《人口與計劃生育工作職責(zé)》，與其它業(yè)務(wù)工作同部署、同督查、同落實。各科室下屬事業(yè)單位按照誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，切實抓好每一環(huán)節(jié)的人口和計劃生育工作，做到思想重視、責(zé)任落實、措施得當(dāng)、銜接到位。確保人口和計劃生育工作各項指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求。

(二)多措施并舉實施

以社會管理創(chuàng)新為依托，健全計生工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)明職責(zé)、獎懲，確保每一個網(wǎng)格計劃生育不出問題;嚴(yán)格落實負(fù)責(zé)人責(zé)任制，繼續(xù)實行雙向責(zé)任追究制度;加強空掛戶口、無業(yè)人員、離婚再婚人員、男單職工、購房租房人員等特殊人群的管理，實現(xiàn)育齡人員無縫隙覆蓋、無漏洞管理。以創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制為核心，加強流動人口計劃生育源頭管理，認(rèn)真貫徹落實流動人口法規(guī)政策，積極搞好協(xié)作，提高服務(wù)水平。堅持月清理清查制度，充分發(fā)揮流動人口計劃生育信息交換平臺的作用，及時提交或反饋信息，杜絕流動人口漏管;做好宣傳倡導(dǎo)、計劃生育技術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、獎勵扶助等服務(wù)，公開服務(wù)事項，簡化辦證手續(xù)，提高辦理效率，協(xié)助地方政府解決好流動人口辦證問題，保障流動人口合法權(quán)益。

(三)加強宣傳教育

將計劃生育宣傳教育納入我局文明建設(shè)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等方式，廣泛宣傳孕前優(yōu)生健康檢查的意義，讓廣大干部職工主動地進(jìn)行孕前優(yōu)生健康檢查;對目標(biāo)人群進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育知識、檢查內(nèi)容及流程的宣傳培訓(xùn)，提高孕前優(yōu)生健康檢查知識覆蓋率和參檢率，努力降低出生人口缺陷率，提高出生人口素質(zhì)。完善婚、孕、育、節(jié)育、教、養(yǎng)全程服務(wù)，具體落實好健康查體、孕情隨訪、產(chǎn)后隨訪、術(shù)后隨訪、避孕節(jié)育、生殖保健、人口早教、生產(chǎn)生活、養(yǎng)老保障等服務(wù)，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理、程序化運作，為廣大育齡群眾提供良好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四)嚴(yán)格政策落實，完善獎懲機制

全面落實好獨生子女父母獎勵、特別扶助、職工獨生子女父母退休一次性養(yǎng)老補助、放棄二孩獎勵、晚婚晚育獎勵等國家法定政策及上級制定的利益導(dǎo)向政策。深入開展生育關(guān)懷活動：繼續(xù)開展婦女宮頸癌、乳腺癌篩查，努力滿足群眾對生殖保健服務(wù)的需求;開展獎勵扶助活動，為計劃生育困難家庭排憂解難，解除他們的后顧之憂;認(rèn)真做好計生優(yōu)惠政策與公共惠民政策的銜接，完善計劃生育各項優(yōu)先、優(yōu)惠、獎勵、扶助政策，真正讓計生家庭得到更多的實惠。嚴(yán)格依法管理，增強各級計生工作人員的法制觀念和守法意識，規(guī)范計劃生育行為，促進(jìn)基層提高依法管理水平。

三、下半年工作思路

半年以來，雖然我局在人口和計劃生育工作中取得了一定的成績，但比區(qū)委區(qū)政府所要求，還有一定差距，我局將在下半年工作中，振奮精神，更加努力的工作，使我局的人口計生工作和諧發(fā)展。

篇七 人口與計劃生育工作述職述廉報告

自2023年年初以來，作為_____，我在所分管的各項工作中，得到了蘇木黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和有關(guān)同志的配合，比較圓滿地完成了自己所承擔(dān)的各項工作任務(wù)，在政治思想覺悟和工作能力等方面都取得了一定的進(jìn)步，為今后的工作和學(xué)習(xí)打下了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將我一年來的工作總結(jié)如下：

一、工作方面取得的成績的存在的不足

一年來，我*人口與計生工作在黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在*的努力工作下，取得了不小的成績，連續(xù)幾年被評為全*先進(jìn)，我們繼續(xù)堅持以群眾需求為出發(fā)點、以構(gòu)建和諧計生為主線，全面推進(jìn)了計劃生育的各項工作，進(jìn)一步提高了計生的硬件建設(shè)水平，新建占地面積500多平方米的計生綜合服務(wù)站一處，并配備了必要的計生設(shè)備，基本實現(xiàn)了計生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。今年全蘇木常住出生42人，常住人口出生率為4.04‰,全年采取各種節(jié)育措施1182人，綜合節(jié)育率為90.2%、長效節(jié)育率為84.2%。

存在的問題也不少：一是計劃生育管理難度逐步加大，面對手術(shù)對象，只能是耐心再耐心，細(xì)致再細(xì)致，苦口婆心，三番五次的思想動員，缺乏一套強有力的制約手段。二是信息掌控艱難。計生對象隱瞞實情，信息難以及時掌握。三是生育意愿波動。通過獎勵扶助政策的大力宣傳，在“辦證自愿、退證自由”引導(dǎo)下，部分群眾為眼前的利益，辦理了《獨生子女父母光榮證》，有的還享受了有關(guān)獎勵，但一段時間后有的家庭提出退證申請，要求再生育一個孩子，群眾生育意愿波動不定。四是隊伍保障面對新課題?，F(xiàn)在計生干部業(yè)務(wù)工作越做越多，積極性、創(chuàng)造性越來越低。五是宣傳形式多，方式單一，群眾不感興趣，知曉率不高。

其實上述種種問題的存在，只是從幾個側(cè)面和實際操作過程中反映出來的，實際存在的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，針對問題的存在，有必要以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)籌加以解決。一是要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)力度，確保工作措施到位；控制人口、持之以恒、長抓不懈，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度，真正把人口和計劃生育工作記在心上、抓在手上，落實在行動上，確保新形勢下人口和計劃生育工作政策不松動，工作不松勁，措施不松懈，認(rèn)真兌現(xiàn)各項獎罰措施，確保工作落實到位。二是進(jìn)一步端正計生工作人員工作態(tài)度，立足現(xiàn)實，主動調(diào)整工作思路和方法，切實做到抓基層，打基礎(chǔ)，多在隊伍、業(yè)務(wù)、陣地和業(yè)績方面下功夫。三進(jìn)一步深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。全方位開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以服務(wù)取信群眾，以服務(wù)推動計劃生育工作各項措施的落實。

二、我自身存在的問題和今后努力的方向

存在的問題有：

一是不注重學(xué)習(xí)。平時讀書看報看新聞較少，學(xué)習(xí)時敷衍塞責(zé)、浮于形式；對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等黨的重要理論系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠，領(lǐng)悟不深，不能很好地用馬克思主義立場、觀點來分析和解決；對黨和國家方針政策理解掌握得不夠透徹，大局高度不夠。缺乏應(yīng)有的本職業(yè)務(wù)知識，缺乏市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技、法律等方面知識，開拓創(chuàng)新能力不足，面對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，無法正確把握，新辦法不多，難以更好地服務(wù)群眾，引導(dǎo)群眾，更難以依法行政。

二是服務(wù)意識不強。與群眾缺乏溝通與交流，不能真正站在群眾角度考慮問題，不能很好做到想群眾之所想，急群眾之所急，分群眾之所憂，解群眾之所難，不能把好事辦實，實事辦好。遇到問題缺乏理性和耐性，易情緒化，很容易站在群眾的對立面，把矛盾激化，增加工作的難度

三是責(zé)任心不強?！安磺笥泄Φ鬅o過”思想仍然存在，遇有重大事項“退避三舍”，主動請纓少，回避責(zé)任多。

四是自律性不強。有時候不能按時到崗，認(rèn)為只要手機不關(guān)機，有事能馬上聯(lián)系，及時趕到，不影響工作就行?，F(xiàn)在交通方便，即便到村里也是報報到，轉(zhuǎn)一圈就回到了蘇木，沒有充分接觸嘎查村干部和群眾，與群眾交心少，對群眾的感情不深，開展工作滿足于當(dāng)“郵遞員”、傳話筒，開開會，安排安排，部署部署，就認(rèn)為把工作落實了。

五是工作缺乏創(chuàng)新意識。工作不求有功，但求無過，片面講究平穩(wěn)，歪曲穩(wěn)定內(nèi)函。工作有時“蜻蜓點水”，創(chuàng)新意識不強，僅僅滿足于把任務(wù)完成，工作缺招數(shù)、少突破，難以創(chuàng)造性地開展工作。

今后努力的方向：

一是要學(xué)習(xí)、理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的涵義和要求。首先要通過認(rèn)真、深入的學(xué)習(xí)，全面理解和把握科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵和要求，真正樹立科學(xué)發(fā)展觀，用先進(jìn)的思想武器武裝自己，不斷提高自己的政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)。只有真正樹立了科學(xué)發(fā)展觀，才能自覺地去實踐科學(xué)發(fā)展觀。

二是做好自己本職工作，增強責(zé)任意識?；鶎庸ぷ骱苤匾鳛橐幻h員更要始終以農(nóng)牧民利益為重，以蘇木為家，做好黨委、政府分配的、領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，要在工作中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺把握自己的行動方向，積極支持蘇木黨委政府提出的各項舉措，充分展現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)示范作用，展現(xiàn)新時期黨員優(yōu)秀的一面、先進(jìn)的一面，兢兢業(yè)業(yè)，精益求精，把干好自己的本職工作作為第一職責(zé)，用自己的行動詮釋學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。

三是在勤奮學(xué)習(xí)上成為模范。作為一名擔(dān)任*的黨員，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)該體現(xiàn)在勤奮學(xué)習(xí)、善于思考，如何為蘇木廣大農(nóng)牧民創(chuàng)造提供更多、更好的服務(wù)上來。以自己良好的形象和模范行動影響和帶動*黨員干部。

篇八 人口與計劃生育工作報告

不懈進(jìn)取 努力創(chuàng)新

再創(chuàng)人口與計生工作新高峰

——在全區(qū)人口與計劃生育工作會議上的講話

區(qū)政府副區(qū)長：劉湘林

（2023年1月28日）

同志們：

這次召開全區(qū)人口與計劃生育工作會議，主要是回顧總結(jié)2023年度人口與計劃生育工作，對2023年度人口與計劃生育工作進(jìn)行部署。下面,我講三點意見。

一、2023年度人口與計生工作回顧

2023年，全區(qū)上下圍繞保持“省先進(jìn)行列”的總目標(biāo)，按照“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的要求，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，攻堅克難，真抓實干，在全省人口與計劃生育工作“大洗牌”中，取得了較好的成績，全面完成了各項工作目標(biāo)。

一是繼續(xù)保持了省先進(jìn)行列。2023年度全區(qū)共出生2345人，其中計劃內(nèi)出生2341人，計劃生育率99.82%，在全省縣市區(qū)中排名第一；多孩控制率0；實現(xiàn)村為主比例93%；社會撫養(yǎng)費征收到位率75%，被省委、省政府授予人口和計劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、省先進(jìn)藥具站，市人口與計劃生育目標(biāo)管理綜合考核第一名，繼續(xù)保持了省先進(jìn)地位不動搖。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視非常到位。區(qū)委、區(qū)政府高度重視計劃生育工作，始終把計劃生育工作納入重要議事日程，把計劃生育工作與經(jīng)濟(jì)工作同計劃、同布置、同督促、同考核，及時解決計劃生育工作中的實際問題和困難，共召開3次區(qū)政府常務(wù)會議研究計生工作,并就計生隊伍建設(shè)發(fā)出專門的會議紀(jì)要；層層簽訂了人口與計劃生育目標(biāo)管理和計生綜合治理責(zé)任書，制定《人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)考評細(xì)則》；為解決我區(qū)計劃生育工作中的難點問題專門制定了相關(guān)政策,出臺了《荷塘區(qū)農(nóng)村實行計劃生育家庭獎勵辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理工作的通知》；加大了計生協(xié)會工作力度，將協(xié)會工作納入了人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核之中。

三是宣傳教育顯現(xiàn)特色 。繼續(xù)深入開展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，開展了“走千家、入萬戶”優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳活動月工作。與市公交廣告公司簽訂了低償計生宣傳廣告協(xié)議，利用新華西路公交站亭空閑廣告位（共15塊）常年登載計劃生育公益廣告；在農(nóng)村和社區(qū)以計生陣地建設(shè)為龍頭，加大了人口與計生國策的宣傳力度。進(jìn)一步推進(jìn)了“婚育新風(fēng)進(jìn)校園”活動，五月份在株洲工學(xué)院開展“計生國策宣傳周”活動。在株洲工學(xué)院率先成立“大學(xué)生國策宣傳健康教育志愿者協(xié)會”，開通了校園人口與計劃生育網(wǎng)站，舉辦了大學(xué)生青春期生理衛(wèi)生及性知識講座和“人口與計生國策”演講賽，此項工作先后在株洲電視臺、湖南經(jīng)視、中國人口報、人口與計劃生育雜志上作了專題報道，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，開創(chuàng)了荷塘區(qū)人口計生工作的又一大品牌特色。通過強而有力的宣傳，群眾科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念日趨形成。

四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面展開。全年免費施行計劃生育手術(shù)1926例，為育齡群眾節(jié)省開支49050元，免費發(fā)送避孕藥具11.2萬元，為27805名育齡婦女進(jìn)行了生殖健康檢測，為23636名育齡婦女進(jìn)行了婦科病查治，其中檢查有病的1172人，治療人數(shù)1172人，治愈939人，不孕癥治療53人，治愈32人。為育齡婦女購買了計生系列保險，發(fā)放了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡和手冊，每個社區(qū)都設(shè)立了“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民箱”，極大的方便了育齡群眾。

五是行政執(zhí)法力度加大。對2003年度、2023年度的16例違法生育對象的社會撫養(yǎng)費進(jìn)行查處征收，已有4名違法生育對象全額交納了社會撫養(yǎng)費，12名違法生育對象部分交納了社會撫養(yǎng)費，對其中5名有履行能力而拒不履行繳納義務(wù)的對象依法申請法院強制執(zhí)行，社會撫養(yǎng)費征收到位率達(dá)75%。加大了對非法施行計劃生育手術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)的處罰力度，依法對2個非法施行計劃生育手術(shù)的個體診所進(jìn)行了查處，給企圖違法施行計生手術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)敲響了警鐘。

六是協(xié)會工作得到加強。2023年是協(xié)會組織建設(shè)年，各級基層黨組織都給于了高度重視。五月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處圓滿完成了協(xié)會換屆工作，對全區(qū)各村（居）委會、單位協(xié)會也進(jìn)行了整頓。加強了以流動人口為主的企業(yè)協(xié)會建設(shè)力度，月塘街道率先在合泰社區(qū)成立流動人口計劃生育協(xié)會。加強了村（居）民自治工作，荷塘鋪村計生協(xié)會成為株洲市推行計劃生育村民自治工作首批示范點，在全區(qū)率先實現(xiàn)村民自治。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也在區(qū)計生協(xié)會的指導(dǎo)下，按照每個單位1～2個村（居）試點的要求進(jìn)行了試點。全區(qū)各級計生協(xié)會緊緊圍繞“兩為兩爭”的主線，開展了世界人口日、13億中國人口日和關(guān)注未來人口問題的宣傳活動，擴大了影響，推動了工作。

七是優(yōu)惠政策逐步落實。加大了計劃生育政策推動、利益導(dǎo)向力度，制定出臺了《荷塘區(qū)農(nóng)村實行計劃生育家庭獎勵辦法》，在全省率先建立人口與計劃生育公益基金，并召開了農(nóng)村實行計劃生育家庭和有突出貢獻(xiàn)計生專干表彰大會暨舉行人口與計劃生育公益基金啟動儀式，對農(nóng)村自愿放棄再生育家庭代表、農(nóng)村獨女戶代表、農(nóng)村二女結(jié)扎戶及獨生子女戶代表和有突出貢獻(xiàn)的計生專干進(jìn)行表彰獎勵，對10名農(nóng)村計劃生育貧困家庭女孩進(jìn)行了扶助，幫助他們完成九年制義務(wù)教育，社會反響很好。

一年來，全區(qū)人口計生工作取得了不平凡的成績，主要得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計生委的精心指導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持，得益于各部門的通力協(xié)作，得益于全體計生工作者的辛勤努力，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向與會同志并通過你們向奮戰(zhàn)在全區(qū)計生戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意。

二、當(dāng)前存在的問題和困難

盡管我區(qū)人口計生工作主要指標(biāo)都在高位運行，但面臨省里連續(xù)三年大洗牌和目前人口壓力大的新形勢，仍存在以下幾個突出問題。

一是計生專干隊伍不穩(wěn)定。由于工作壓力大，激勵機制還不夠，辦事處及社區(qū)計生專干變動頻繁，影響了計生工作的連續(xù)性。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術(shù)服務(wù)所也只有1名技術(shù)員，茨辦和月辦均無技術(shù)人員，技術(shù)服務(wù)力量很薄弱，與當(dāng)前繁重的計生工作任務(wù)和依法行政要求很不相適應(yīng)。

二是流動人口計生管理不到位。隨著戶籍制度改革，流動人口流動快、流動空間大，給計生工作管理帶來了困難。我區(qū)2023年度省、市抽樣調(diào)查中查出的9例出生漏報均為流動人口出生，這說明我們的流動人口計生管理工作還很不到位。

三是農(nóng)村長效節(jié)育措施落實不到位。根據(jù)統(tǒng)計報表，全區(qū)結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，用藥具人數(shù)逐年上升，以結(jié)扎、上環(huán)為主的長效節(jié)育措施落實不夠理想，導(dǎo)致違法懷孕和違法生育隱患增多,加大了我們的工作難度。

四是出生錯、漏報情況嚴(yán)重。2023年度省、市、區(qū)組織的抽樣調(diào)查中一些單位都存在出生錯、漏報現(xiàn)象，各單位補報上年度出生374人，同比增加了5.58個百分點。省、市抽樣調(diào)查中各單位出生錯、漏報共9例，這說明目前基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱，有待加強。

五是優(yōu)惠政策落實難。去年雖然對部分實行計劃生育家庭代表進(jìn)行了表彰獎勵，但總的來說計生利益導(dǎo)向、優(yōu)惠政策履蓋面還很較窄，還未全面啟動“60歲600元”獎勵扶助工作。經(jīng)摸底，我區(qū)農(nóng)村目前符合“60歲600元”獎勵扶助條件的對象有200余人，另外有自愿放棄再生育家庭200余戶和農(nóng)村純二女結(jié)扎戶739戶需獎勵，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處以及改制企業(yè)、困難企業(yè)獨生子女保健費也沒完全落實到位。

三、2023年度人口與計生工作設(shè)想

根據(jù)市委、市政府要求， 2023年我區(qū)人口計生工作目標(biāo)是：計劃生育率在99％以上，多孩控制率在0.3％以下，出生性別比為108，村為主比例94％，統(tǒng)計準(zhǔn)確率98％，藥具應(yīng)用率98％，生殖健康監(jiān)測率100％，意外妊娠率在0.5％以內(nèi)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾滿意率99％，農(nóng)村長效措施落實率96％，流動人口綜合管理到位率98%,社會撫養(yǎng)費征收到位率80％，本級財政投入人均3.05元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均5元，辦事處人均2.50元。

為實現(xiàn)以上目標(biāo)，2023年全區(qū)必須重點抓好以下幾個方面工作：

（一）完善陣地建設(shè)。農(nóng)村重點加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站（所）建設(shè)，規(guī)范村級服務(wù)室，積極創(chuàng)建省“示范站（所）”，推動鄉(xiāng)級服務(wù)所上規(guī)模、上檔次、上水平；城區(qū)要把握社區(qū)建設(shè)契機，新建社區(qū)全部要高檔次建立健全計劃生育（協(xié)會）活動室、服務(wù)室和人口學(xué)?！叭灰惑w”工作陣地，加大計劃生育工作進(jìn)社區(qū)的力度，以點帶面，逐步建立健全社區(qū)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

篇九 “縣人口與計劃生育報告”計劃生育工作計劃

同志們：

根據(jù)會議安排，我就全縣xx年人口與計劃生育工作作以簡要回顧，就xx+1年統(tǒng)計年度上半年抽樣調(diào)查情況作以分析通報，并就今年工作作以安排：一、xx年人口與計劃生育工作簡要回顧

xx年，我縣人口與計劃生育工作以中央人口、資源、環(huán)境工作座談會議精神為指針，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家宣傳教育活動，積極推動計劃生育綜合改革，全面落實生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力建立和完善依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、村民自治、綜合治理機制，推動了我縣人口與計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成了市委、市政府與我縣簽訂的目標(biāo)任務(wù)，在全市綜合考評中處于先進(jìn)位次?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要有十個方面的成績：

1、低生育水平保持穩(wěn)定。xx年度，全縣共計出生5749人，人口出生率為7.97‰，自增率為3.32‰，符合政策生育率達(dá)到97.4%，統(tǒng)計報表誤差率低于0.6%，ww、ｑｑ等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本無違反政策生育，全縣工作質(zhì)量在全市名列前茅。

3、法制建設(shè)成效明顯。全縣繼續(xù)以“一法五規(guī)”的宣傳貫徹為核心，以法制建設(shè)帶動隊伍建設(shè)，推動工作良性發(fā)展，突出了法制宣傳聲勢浩大影響廣、法制培訓(xùn)不走過程要求嚴(yán)、超生查處堅持標(biāo)準(zhǔn)不留情三個特點。全縣組織1500余人參加了計劃生育法律法規(guī)知識競賽，100余名縣、鄉(xiāng)行政執(zhí)法干部參加了行政執(zhí)法培訓(xùn)，征收社會撫養(yǎng)費40余萬元，全縣無一例違反“七不準(zhǔn)”案件發(fā)生。

5、綜合改革方興未艾。在計生干部管理上，逐步實行競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的用人機制；在信息化管理方面，投資30余萬元，建起了全縣信息化管理中心，實現(xiàn)了信息互通、資源共享；在流動人口管理方面，全面推廣掛牌管理、上門服務(wù)；在全縣350個村民自治合格村開展了避孕方法知情選擇，人口與計劃生育工作日益走上科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾碥壍?。

7、基層基礎(chǔ)工作更加牢固。全縣抓試點、帶全盤，抓后進(jìn)、促平衡，以有錢辦事、有章理事、有人管事為目標(biāo)，開展“南學(xué)ｄｄ、北看ｓｓ”活動，樹立了60個計劃生育村民自治先進(jìn)村，使72個村實現(xiàn)了后進(jìn)轉(zhuǎn)化，全縣350個村達(dá)到了村民自治合格村標(biāo)準(zhǔn)。

總之，xx年我縣人口與計劃生育工作以改革謀發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，突出特色，整合經(jīng)驗，創(chuàng)造了新業(yè)績，譜寫了新篇章。二、xx+1年上半年人口與計劃生育工作調(diào)查情況分析

三、xx+1年工作安排

今年，我縣人口與計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以中央人口、資源、環(huán)境工作座談會議精神為指針，以創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，深化綜合改革，著力推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家普及教育活動，大力實施“1358”質(zhì)量工程即堅定一個目標(biāo)，狠抓三優(yōu)建設(shè)，深化五項改革，抓好八項活動，加快建立和完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”機制，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)開放、富裕、文明的新社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

堅定一個目標(biāo)就是以爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，抓考核，抓服務(wù)，抓規(guī)范，抓落實，促進(jìn)各項工作質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣評估要求。

狠抓三優(yōu)建設(shè)：一是強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，以群眾的需求為第一標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益。二是制定落實優(yōu)惠政策，加強“三結(jié)合”項目前期準(zhǔn)備工作，抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地建設(shè)。三是發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，強化為人民服務(wù)的觀念，大力弘揚求真務(wù)實精神，塑造行業(yè)新形象。

深化五項改革：一是深化人事制度改革。本著“精簡、規(guī)范、優(yōu)化、提高”的原則，通過定崗定員、公開競聘，不斷優(yōu)化計劃生育工作隊伍人員結(jié)構(gòu)，實行村級計生專干工資統(tǒng)籌發(fā)放；二是深化目標(biāo)責(zé)任制考核改革。精減考核內(nèi)容，突出考核重點，完善“三線考核”機制；三是深化生育證制度改革。對生育證件的辦理，公開程序，公開結(jié)果，實施“陽光辦公”；四是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站改革。規(guī)范服務(wù)站設(shè)置，嚴(yán)格按批準(zhǔn)項目開展服務(wù)，搭建服務(wù)平臺。五是深化節(jié)育措施知情選擇改革。重心是開展“五知情”宣傳教育，原則是落實群眾自愿，首選長效。各項改革要在繼承中發(fā)展，鞏固中提高，探索中創(chuàng)新，全面提升工作內(nèi)涵質(zhì)量。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要著力抓好以下八項活動：

1、抓三查，提高符合政策生育率。

千方百計提高符合政策生育率始終是計劃生育工作的根本任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以提高符合政策生育率為工作重心，按照目標(biāo)責(zé)任書要求，抓當(dāng)月，看下月，保全年，確保全縣符合政策生育率達(dá)到96%以上。要嚴(yán)厲打擊非婚生育、非法抱養(yǎng)、非法同居、早婚早育“三非一早”現(xiàn)象，堅決查處農(nóng)村黨員干部超生現(xiàn)象，計生部門要針對突出問題，開展重點調(diào)查，摸清真實情況，加大后進(jìn)解剖力度，及時向縣委、縣政府寫出書面匯報，情況嚴(yán)重的要給予黃牌警告，一票否決全年工作，追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、專職領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、抓協(xié)調(diào)，促進(jìn)部門共識互動。

廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，在“新”字上做文章，在“進(jìn)”字上下功夫，在“家”字上講服務(wù)。繼續(xù)開展計生新家庭、“十星級”文明戶、好媳婦、好公婆評選活動，把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家納入農(nóng)村精神文明建設(shè)之中，不斷滿足群眾對計生知識的需求。計生、公安、工商等部門要加強配合，全面落實“一證管多證”制度，不斷吸收外地“掛牌管理”、“零距離服務(wù)”經(jīng)驗，徹底杜絕流動人口盲懷超生現(xiàn)象。衛(wèi)生部門要加強b超管理，嚴(yán)禁利用超聲波儀器開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，嚴(yán)厲打擊遺棄女嬰行為。

3、抓試點，突出工作重點。

全縣要在整合經(jīng)驗、發(fā)揮優(yōu)勢上下功夫。充分利用各種宣傳媒介，深挖廣推我縣在村民自治、婚育新風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的典型經(jīng)驗和先進(jìn)人物，樹立一批先進(jìn)單位和先進(jìn)人物，年底要進(jìn)行公開表彰。要著力抓好ｂｂ、ｎｎ等20個高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的計劃生育村民自治示范村，帶動全縣村民自治建設(shè)全面升級。力爭年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3－5個村達(dá)到村民自治示范村，5－10個村實現(xiàn)計劃生育先進(jìn)村，90%的村保持合格村稱號，對已命名的合格村要實行動態(tài)管理，分類指導(dǎo)，工作出現(xiàn)滑坡的，要取消命名稱號。

4、抓投入，保證工作順利開展。

要進(jìn)一步完善計劃生育經(jīng)費投入機制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育經(jīng)費報帳結(jié)算制度，認(rèn)真落實計劃生育技術(shù)免費服務(wù)制度。要加大社會撫養(yǎng)費征收力度，嚴(yán)格社會撫養(yǎng)費征收管理辦法，執(zhí)行收支兩條線，保證全部用于計劃生育事業(yè)。要建立和完善利益導(dǎo)向機制，加大計劃生育“三結(jié)合”資金落實力度。經(jīng)發(fā)、民政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等相關(guān)部門在資金管理、用途、渠道三不變原則下，向計生家庭重點傾斜。要抓好ｚｚ鄉(xiāng)“三結(jié)合”示范基地建設(shè)，全面啟動ｃｃ等村社會保障試點，千方百計爭取省市支持，再建2－3個規(guī)模大、輻射廣的“三結(jié)合”基地，讓計生戶家庭得到補償，享受到優(yōu)惠政策。

5、抓機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站活力。

要按照“技術(shù)精良，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，管理規(guī)范，環(huán)境優(yōu)美，群眾滿意”的總要求加強服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，力爭使ｖｖ等鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站達(dá)到省級優(yōu)秀服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站工作能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站要認(rèn)真搞好生殖系列保健服務(wù)和孕產(chǎn)婦全程跟蹤服務(wù)，開展定期上門回訪服務(wù)?？h服務(wù)站要加大“服務(wù)車送健康”活動范圍，對邊遠(yuǎn)村和醫(yī)療衛(wèi)生條件差的村，進(jìn)行婦女病普查。

6、抓后進(jìn)，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。

要繼續(xù)實行五套班子領(lǐng)導(dǎo)包重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包重點管理村制度，抓后進(jìn)，促平衡。加強督查指導(dǎo)，對后進(jìn)村突出問題要進(jìn)行徹底排查，摸清底子，尋找癥結(jié)，促進(jìn)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化提高?？h計生部門要在年內(nèi)對實施重點管理的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次全面解剖，對50個工作滯后的村進(jìn)行集中整頓，促進(jìn)全縣工作平衡發(fā)展。

7、抓學(xué)習(xí)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

要認(rèn)真借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗和成熟的可行做法，實施“亮點工程”?？h城區(qū)辦要認(rèn)真借鑒流動人口零距離服務(wù)和星級管理經(jīng)驗，開展城鎮(zhèn)社區(qū)計劃生育試點工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要善于發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出工作重點，積極實踐和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)我縣人口與計劃生育工作再上新臺階。

8、抓隊伍，保證計生系統(tǒng)干部穩(wěn)定。

要創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，必須有一支高素質(zhì)的工作隊伍。全縣計劃生育系統(tǒng)要深入開展“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動，廣泛開展練兵比武、爭做新時期最可愛的人活動，培養(yǎng)和樹立一批思想好、業(yè)務(wù)精、會管理、能服務(wù)的計劃生育標(biāo)兵，xx+1年，縣委、縣政府將隆重表彰一批計劃生育先進(jìn)個人。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)長隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職領(lǐng)導(dǎo)必須思路清晰，勤政廉潔，求真務(wù)實，有較高的組織能力和協(xié)調(diào)能力，對那些不思進(jìn)取、甘當(dāng)外行的無才領(lǐng)導(dǎo)，以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的無德領(lǐng)導(dǎo)，不干實事、工作長期落后的無能領(lǐng)導(dǎo)要及時調(diào)整。要經(jīng)常對基層干部人員職責(zé)、報酬落實情況進(jìn)行督查，保證計生隊伍的穩(wěn)定。四、當(dāng)前工作

當(dāng)前正值春季“三查三落實一服務(wù)”活動的黃金時節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要著力抓好當(dāng)前四項重點工作。

一是迅速掀起“三查”工作高潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在4月底前全面完成“三查”掃尾工作，切實做到一人不漏，用100%的三查率保證年內(nèi)不再出現(xiàn)政策外生育；二是認(rèn)真開展以查處早婚早育為重點的社會撫養(yǎng)費征收活動。計生、公安、民政、政法等部門要成立專門組織，開展集中整頓早婚早育活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對歷年超生，特別是黨員干部超生未查處到位的，嚴(yán)格按照市、縣要求摸底造冊，從嚴(yán)處罰；三是抓好節(jié)育措施的落實工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把今年以來有生育現(xiàn)象的育齡婦女摸底排隊，采取必要措施落實節(jié)育措施，條件允許的可實行知情選擇。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對違規(guī)收取各種押金的行為，要進(jìn)行調(diào)查處理；四是開展育齡婦女生殖健康普查普治服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極聯(lián)系縣服務(wù)站，在5月底前對所有的育齡婦女進(jìn)行一次健康檢查，并作好卡冊登記，形成檔案。縣計生部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)開展情況進(jìn)行一次專項督查，對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報批評。

同志們，xx+1年是我縣人口與計劃生育工作實現(xiàn)新跨越的一年，我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，真抓實干，扎實工作，為我縣經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

篇十 “在全市人口和計劃生育會上的報告”計劃生育工作計劃

強基固本開拓創(chuàng)新為譜寫我市人口計生工作新篇章而努力奮斗

同志們：

省、_____市人口和計劃生育工作會議剛剛結(jié)束不久，市委、市人民政府就決定召開全市人口和計劃生育工作會議，這充分體現(xiàn)了市委、市人民政府對人口和計劃生育工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十七大精神、十一屆全國人大一次會議和省、遵義市人口和計劃生育會議精神，認(rèn)真總結(jié)2023年度全市人口和計劃生育工作，分析存在的問題，部署2023年人口和計劃生育工作，解決“抓什么”與“怎么抓”的問題。

下面，根據(jù)市委、市人民政府研究的意見，我向大會作工作報告。一、2023年人口和計劃生育工作回顧

過去一年，我市人口和計劃生育工作在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題為主題，緊緊抓住黨政“一把手”負(fù)總責(zé)這一關(guān)鍵，突出服務(wù)和管理兩個重點，加大依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理工作力度，不斷提高人口和計生工作管理服務(wù)水平，在全市上下的共同努力下，全面完成了遵義市下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù)。總結(jié)過去一年，全市人口和計劃生育工作的成效體現(xiàn)在五個方面：

一創(chuàng)新宣傳教育機制，有效地促進(jìn)了宣傳方式多樣化

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變廣大群眾的生育觀念，全市上下緊緊依托“四個平臺”加大計劃生育政策的宣傳力度，從而營造了一個比較濃厚的人民計生氛圍。一是以計生協(xié)會為平臺，通過開展“服務(wù)五生”、“形象五新”、“五比五帶頭”等形式多樣、寓教于樂的主題活動，直接教育了廣大群眾，激發(fā)了全市人民自覺參與人口計生工作的熱情。二是以村民自治為平臺，通過開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛留守老人和兒童”和“計生志愿者行動”等活動，寓宣傳教育于管理與服務(wù)之中，構(gòu)建群眾喜聞樂見并實用實效的自治宣傳機制。三是以三級人口學(xué)校為平臺，全面開展了中央《決定》的宣講活動，并以舉辦專題培訓(xùn)班等形式，廣泛地開展了人口計生法律法規(guī)的宣傳活動。四是以新農(nóng)村建設(shè)為平臺，把“四在農(nóng)家”建設(shè)與宣傳人口計生工作有機結(jié)合，建設(shè)了51個現(xiàn)代生育文化院區(qū)，使計劃生育政策有效地滲透到廣大群眾當(dāng)中。

二創(chuàng)新依法管理機制，有效地促進(jìn)了計生工作法制化

堅持警示教育、聽證、宣傳、公開公示工作一體化和責(zé)任追究與執(zhí)法監(jiān)督兩個原則，增強廣大計生干部“資質(zhì)法定、權(quán)力法定、證據(jù)法定、程序法定”意識，全面推廣“十步法”，加大與法院的協(xié)調(diào)力度，充分運用法律的手段對違反計劃生育政策的對象進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，在全市產(chǎn)生了強大的震懾作用，增強了干部群眾的計生法制觀念，使全市計劃生育工作逐步走上了法制化的軌道。2023年，全市共查處違法生育案件825起，征收社會撫養(yǎng)費540萬元，相當(dāng)于2023年至2023年三年的總和，且無一起惡性案件和執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的群體性事件發(fā)生。

三創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制，有效地促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)人本化

以鞏固國優(yōu)創(chuàng)建成果為契機，堅持以人為本的工作理念，嚴(yán)格對照“四優(yōu)一滿意”的要求，以省級藥具改革試點工作為重點，通過組建“微笑服務(wù)隊”、開展技術(shù)大比武活動，切實增強了計生干部想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)的意識。通過大力推進(jìn)出生缺陷干預(yù)、避孕節(jié)育知情選擇、生殖健康“三大工程”和進(jìn)一步完善技術(shù)干部繼續(xù)教育學(xué)習(xí)獎懲、技術(shù)干部職稱晉升獎懲、技術(shù)服務(wù)信息化管理、性別比綜合治理“四個制度”，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作取得了新的成效。一是性別比專項治理工作取得良好效果，_____是全省9個性別比正常縣市之一；二是藥具改革全面通過省級驗收；三是避孕節(jié)育知情選擇工程實現(xiàn)無后遺癥的目標(biāo)；四是出生缺陷干預(yù)率達(dá)到99.5%、新生兒出生缺陷降至2.99‰；五是育齡婦女生殖健康普查率達(dá)90%、普治率突破85%，廣大婦女身體素質(zhì)得到大幅度提高。

四創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)決策機制，有效地促進(jìn)了組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)?；?/p>

堅持“一票否決”工作機制，更加強化了對計劃生育工作的考核力度；堅持市鄉(xiāng)黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的制度，更加突出了對計劃生育工作的重視程度；堅持把人口計生工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，更加凸現(xiàn)了計劃生育工作的重要位置；堅持實行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度和專題會議制度、督導(dǎo)檢查調(diào)研制度等，更加體現(xiàn)了計劃生育工作機制健全；堅持實行部門聯(lián)動工作機制，更加促進(jìn)了齊抓共管的工作格局。五創(chuàng)新管理服務(wù)機制，有效地促進(jìn)了綜合治理系統(tǒng)化

通過建立“堅持一個理念，遵循一項原則，推廣一個模式，落實九項措施，兌現(xiàn)十項承諾”的綜合管理機制，即：堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、信息資源共享、管理服務(wù)同步”理念；遵循“屬地化管理、市民化服務(wù)”原則；推廣“三五”工作模式；實行流入人口居住證制度，堅持“一證管多證”制度，落實部門配合和兩地雙向互動協(xié)作共管制度，改革流動人口計劃生育管理服務(wù)的目標(biāo)考核制度，規(guī)范流動人口計生信息采集、交換、反饋與通報制度，堅持流動人口孕情跟蹤管理制度，堅持流動人口生育證年審制度，堅持返鄉(xiāng)流動人口手術(shù)復(fù)查制度和流動人口計劃生育“五個一”管理制度；承諾并兌現(xiàn)關(guān)于流動人口便民維權(quán)的十項具體服務(wù)項目，使全市流動人口管理服務(wù)水平得到了進(jìn)一步提升。

以上這些成績的取得，離不開市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨工委、政府辦事處的高度重視和市直各部門的積極配合，離不開全體計生干部的辛勤工作。在此，我受張市長的委托，代表市人民政府向各級各部門、社會各界和廣大人口計生工作者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我市計生工作還存在許多不容忽視的問題：一是幾年以來全市計生工作總體水平呈傾向性下滑態(tài)勢。主要體現(xiàn)在三個方面：即符合政策生育率逐年降低，樂觀估計，目前降至遵義市平均水平；二孩絕育手術(shù)落實率逐年下降，下降速度高于遵義市平均水平；政策外多孩出生率逐年大幅增長。二是計生管理出現(xiàn)“空檔”現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在對第

一、二季度的計生工作管理力度普遍放松。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在第四季度接受完考核后，計生工作新一年的第一季度基本處于脫管狀態(tài)，沒有開展實質(zhì)性的工作；而第二季度又處于春節(jié)期間，大家基本上是沉浸在節(jié)日的氣氛中，不知不覺地度過了這一季度。真正強化計劃生育工作僅在第三季度，第四季度又是忙于摸底數(shù)、補漏洞、補資料等，這就給整個計劃生育工作留下了較大隱患，很多問題就會不同程度的爆露出來。三是違法生育出現(xiàn)“反彈”現(xiàn)象。主要體現(xiàn)政策外生育不斷增多。四是村民自治存在不同程度的“盲區(qū)”。主要表現(xiàn)村民自治存在死角，管理比較混亂，自治程度不高。五是流動人口管理還沒有真正形成“一盤棋”的工作格局。主要體現(xiàn)在兩地雙向互動協(xié)作共管力度不夠。六是源頭控管力度不夠。主要表現(xiàn)在非法取環(huán)、非法接生現(xiàn)象屢禁不止，重點部門之間配合不夠協(xié)調(diào)。七是信息引導(dǎo)運用效率“不高”。主要表現(xiàn)在信息數(shù)據(jù)完整率和準(zhǔn)確率不高、模塊運用不正常、部分黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及計生辦主任對pis系統(tǒng)不熟悉，不能很好地運用信息系統(tǒng)指導(dǎo)整個計劃生育工作，漏報、錯報現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

出現(xiàn)上述這些問題，原因是多方面的，歸結(jié)起來，主要有八個方面：一是部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前人口問題的復(fù)雜局面估計過低，對穩(wěn)定低生育水平的把握能力估計過高，盲目樂觀，麻痹松懈，人口憂患意識淡化；二是人口計生工作機制與新形式發(fā)展的需求不相適應(yīng)，人口計生社會管理手段與公共服務(wù)的職能不相適應(yīng)；三是人口計生專業(yè)人才相對缺乏，隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，沒有形成一支職業(yè)化的人口計生隊伍。四是部分基層黨政領(lǐng)導(dǎo)在統(tǒng)攬調(diào)度上缺乏方法，督促檢查不到位，人口底數(shù)不清。五是計生干部引導(dǎo)群眾正確進(jìn)行“知情選擇”出現(xiàn)偏差，絕育手術(shù)率逐年下降，給部分蓄意違法生育對象提供了可乘之機。六是周邊縣市與我市在計劃生育管理方法上的差異，給我市計劃生育管理增加了難度；七是計生部門與醫(yī)療機構(gòu)信息互通機制不完善，對違法生育對象的打擊有疏漏。八是流出人口過多，管理經(jīng)費缺乏，管理手段跟不上。對此，我們必須予以高度重視，積極應(yīng)對解決。二、2023年人口和計劃生育工作安排

2023年，是我市全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的重要之年，也是我市扭轉(zhuǎn)人口計生傾向性下滑形勢的關(guān)鍵之年。

總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神及十一屆全國人大一次會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“強基礎(chǔ)、創(chuàng)品牌”的基本思路和“三健”、“四強”、“五穩(wěn)”的基本要求，著力推進(jìn)“依法管理、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村民自治、綜合治理”新機制建設(shè)，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在11‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；常住人口符合政策生育率97%以上，流動人口符合政策生育率達(dá)到75%以上，政策外多孩率控制在1%以內(nèi)；常住人口長效避孕節(jié)育落實率100%，及時率85%以上，流動人口長效避孕措施落實率80%；出生人口性別比控制在正常范圍內(nèi)；市級財政投入人均3.7元，鄉(xiāng)級財政投入人均1.0元?；窘⑼晟埔灶I(lǐng)導(dǎo)決策、依法管理、利益導(dǎo)向、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動人口管理服務(wù)、宣傳教育、科學(xué)管理考評、投入保障、隊伍建設(shè)為主要框架的“十大”新機制體系，各項工作基本實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和信息化。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須克服松懈麻痹思想，必須認(rèn)清當(dāng)前本地計生工作形勢，必須保持持久作戰(zhàn)的工作作風(fēng)，必須全力以赴地應(yīng)對各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須集中精力抓好以下五個重點。

一集中精力抓改革、調(diào)思路，努力促進(jìn)計生工作科學(xué)管理

強化科學(xué)管理，健全人口管理體系，是推進(jìn)體制和機制創(chuàng)新的必然要求，也是推進(jìn)計劃生育工作健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。為了著力抓好2023人口和計劃生育工作，今年全市在計生工作目標(biāo)管理上作以下幾方面的探索。一是以制度建設(shè)為重點，強力推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任管理改革。即規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、干部和群眾的人口計生工作紀(jì)律和制度；進(jìn)一步完善“一票否決”制度；實行人口和計劃生育“包?！必?zé)任制；重點單位責(zé)任狀管理制度和重點干部職工計劃生育協(xié)作合同化管理制度等，目的在于加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是以協(xié)會為主體，強力推進(jìn)村民自治改革。即改革傳統(tǒng)的行政一元化領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治為以“協(xié)會”為主的“協(xié)會、行政”雙重領(lǐng)導(dǎo)下的二元化村民自治體系，實現(xiàn)“兩委負(fù)總責(zé)、村民搞自治、協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人”的自我管理、自我教育、自我服務(wù)目標(biāo)。三是以增強工作實效為目的，強力推進(jìn)管理手段的改革。第一，強化查環(huán)查孕查病工作，提高“三查”工作實效，實行每季度開展一次婦查或婦科病普查工作；第二，創(chuàng)新工作模式和督查方式，實行一季度一安排一督查一調(diào)度，細(xì)化每個季度的工作內(nèi)容，堅持每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進(jìn)行一次督查，提高工作運行質(zhì)量。第三，調(diào)整考核指標(biāo)，加大考核力度。2023年，將按照省地考核意見，進(jìn)一步完善“三線考核”方案，切實增強考核的針對性。因此，希望大家務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真細(xì)化工作措施，加快工作節(jié)奏，盡快適應(yīng)新形勢下各項改革的新要求。

二集中精力抓宣傳、造聲勢，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念

要牢固樹立宣傳就是服務(wù)的理念，堅持以宣傳教育為先導(dǎo)，按照“市牽頭、鄉(xiāng)搭橋、村為主、組配合、民參與”的人口計生宣傳框架，結(jié)合社會主義新農(nóng)村和省人口計生委“新農(nóng)村、新農(nóng)家、新農(nóng)民”活動建設(shè)要求，以開展豐富多彩的群眾性宣傳活動為載體，繼續(xù)開展好《決定》、“三新”、“關(guān)愛女孩”、“獎勵扶助”、“便民維權(quán)”、“早教”六項宣傳行動。要繼續(xù)以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動為載體，廣泛開展“五生家園”創(chuàng)建活動，制作通俗易懂、適用性強的宣傳品進(jìn)村入戶，塑造一批“三新”典型，帶動一方生育文明，積極為全市人口計生工作健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和提供精神文化支持。

三集中精力抓隊伍、強素質(zhì)，努力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

干部素質(zhì)的高低，直接影響其工作成效。如何鞏固提高我市創(chuàng)優(yōu)工作成果，關(guān)鍵要靠一支作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)、會服務(wù)、能戰(zhàn)斗的專業(yè)干部隊伍。對此，一要增強培訓(xùn)的針對性。要加強對計生報表業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，要求從今年起對上報報表實行“三審制”：即計生辦主任審、分管領(lǐng)導(dǎo)審和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主任審，以提高報表數(shù)據(jù)的質(zhì)量，增強相關(guān)人員應(yīng)用報表分析形勢的能力。要加強對pis系統(tǒng)知識的培訓(xùn)，讓分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任和pis系統(tǒng)管理員都能熟練掌握基本規(guī)律，提高運用pis系統(tǒng)指導(dǎo)工作的能力；要加強對計生政策法規(guī)的培訓(xùn)，讓全體執(zhí)法人員都能正確掌握執(zhí)法程序，提高依法行政能力；要加強對儀器使用、人流引產(chǎn)、結(jié)扎、皮埋、上環(huán)等基本技術(shù)的培訓(xùn)，讓計生技術(shù)人員能熟練地掌握操作技能，提高技術(shù)人員優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；要加強對計生應(yīng)知應(yīng)會知識的普及培訓(xùn)，讓各村和社區(qū)支書、主任、計生專干、育齡小組長、協(xié)會會長、協(xié)會小組長掌握更多的計生知識，提高基層網(wǎng)絡(luò)人員的工作能力；要加強對藥具知識的專題培訓(xùn)，讓藥具管理員充分掌握各種藥具的原理及使用方法，促進(jìn)藥具改革工作成效。二要提高服務(wù)的實效性。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站硬件建設(shè)，完成市中心站和葫市、石堡兩個規(guī)范站建設(shè)，切實改善服務(wù)環(huán)境。要堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務(wù)上門”的工作方針，圍繞“婚、孕、產(chǎn)、教”，扎實開展好以避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育為主的技術(shù)服務(wù)，讓育齡群眾真正在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中增強計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康意識。三要確保隊伍的穩(wěn)定性。積極對接上級政策，充實計生專業(yè)人員。計生干部調(diào)動必須嚴(yán)格按照人事勞動相關(guān)政策執(zhí)行，禁止未經(jīng)人口計生局書面同意調(diào)動人口計生干部；要逐漸提高計生干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，切實做到高看一眼，厚愛一分，千方百計留住人才；要注重加強計生后備干部隊伍的培養(yǎng)力度，多讓優(yōu)秀年輕干部在計生崗位上鍛煉，保證工作的連續(xù)性，切實防止出現(xiàn)計生隊伍“青黃不接”的現(xiàn)象。

四集中精力抓要害、攻難點，努力健全基礎(chǔ)工作機制

加強基層基礎(chǔ)工作，是計劃生育工作永恒的主題，是抓好計劃生育工作的關(guān)鍵。要夯實基礎(chǔ)，增強工作實效，就必須切中工作要害，破解工作難題。從全市計劃生育工作總體形勢來看，必須建立健全并落實好七項工作機制。一是要建立人口信息互通機制。人口指標(biāo)是計劃生育工作核心中的核心，其中pis系統(tǒng)是中樞，人口信息都要在這個系統(tǒng)中反映。因此，要在提高pis系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的完整率和準(zhǔn)確率的基礎(chǔ)上，建立健全信息反饋制度，要通過實施舉報獎勵等制度，暢通工作信息渠道，切實做到底數(shù)清、情況明。二是要建立高危人群服務(wù)機制。強化對有人流引產(chǎn)史、政策外生育史、未落實手術(shù)和未參加婦檢人群、雙女戶家庭、非婚青年的跟蹤服務(wù)，強化對持證對象的孕情監(jiān)測，杜絕非法超生、搶生等行為的發(fā)生。三是要建立社撫費征收機制。充分運用好宣傳征收和依法征收這兩架“馬車”，廣泛開展違法個案警示教育，切實發(fā)揮法律應(yīng)有的社會教育功效，加強對違法生育事件的處置。要充分運用司法職能，采取強有力的法律措施強制執(zhí)行一批有影響的案件；要依法從重從嚴(yán)查處名人、富人、國家工作人員和個體工商戶違法生育案件，嚴(yán)厲打擊非法取環(huán)、非法接生、非法鑒定胎兒性別和施行計劃生育假手術(shù)的案件，從重處罰構(gòu)成擾亂計劃生育管理行為的國家機關(guān)公務(wù)員和企事業(yè)單位干部職工，并通過新聞媒體廣泛宣傳，弘揚我市人口計生領(lǐng)域內(nèi)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的正氣，在全市形成一個震撼力強大的法制環(huán)境。四是建立手術(shù)庫存動態(tài)管理機制。手術(shù)庫存量大，是穩(wěn)定低生育水平的隱患之一，必須引起我們高度重視。因此，對未落實絕育措施的對象，要定期進(jìn)行清理，必須做到“三硬”和“四不”，即要有硬的措施、硬的心腸、硬的手腕和不為困難所屈服、不為淚水所軟化、不為要挾所嚇退、不為外逃所難倒，千方百計清除手術(shù)庫存，同時堅決杜絕“虛假手術(shù)”現(xiàn)象的發(fā)生。五是要建立跨地區(qū)協(xié)作聯(lián)動機制。要繼續(xù)完善并推進(jìn)綜合協(xié)作治理流動人口共管制度，加大對流動人口的管理，大力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、村居之間和毗鄰縣市之間的聯(lián)動，力求達(dá)到互融共進(jìn)，努力形成“一盤棋”的工作局面。六是要建立健全違約責(zé)任兌現(xiàn)長效機制。充分發(fā)揮好村民自治的作用，健全《村規(guī)民約》，加強村務(wù)公開，堅持每季度開展一次違約責(zé)任兌現(xiàn)工作，努力形成長抓不懈的工作機制。七是要建立困難群眾幫扶機制。充分發(fā)揮計生協(xié)會網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以“三結(jié)合”幫扶、“三推進(jìn)”工作和“三關(guān)”工程等活動為載體，切實加大對農(nóng)村計劃生育家庭的幫扶力度，讓計生戶充分享受到遵守計劃生育政策帶來的實惠，以提高廣大群眾的滿意率。

五集中精力抓試點、創(chuàng)品牌，努力提升計劃生育層次

任何一項工作，沒有創(chuàng)新就沒有生命力。方法手段和制度機制的創(chuàng)新是做好人口和計劃生育工作的重要途徑，是推動新時期、新形勢下計劃生育工作邁上新水平的必然要求。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一定要樹立創(chuàng)新意識，真正創(chuàng)建出自己獨有的品牌。要切實弄清哪些工作需要揚棄，哪些工作需要繼承和發(fā)展，哪些工作需要改革創(chuàng)新，從而制定出切實可行的措施，大膽在工作中去探索和試點。創(chuàng)新是沒有起點，也沒有終點，重在實踐。要牢牢把握穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比、加強流動人口管理、積極應(yīng)對人口老齡化五大主要任務(wù)，認(rèn)真查找制約人口和計劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)，用以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，清醒地審視過去，準(zhǔn)確地把握形勢，科學(xué)地籌劃未來，善于在上級文件精神中找思路、在薄弱環(huán)節(jié)中找出路、在工作成效中找亮點，真正實現(xiàn)發(fā)展理論的提升、發(fā)展思路的創(chuàng)新、發(fā)展舉措的突破，不斷探索研究人口和計劃生育工作的新方法，新思路，使人口和計劃生育工作在創(chuàng)新中發(fā)展。同時，要掌握新時期人口和計劃生育工作機制的內(nèi)涵，注意把握新機制的特點、重點和難點，從而自覺在工作中統(tǒng)籌運作，綜合協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。按照“強基礎(chǔ)、創(chuàng)品牌”的工作思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要積極探索創(chuàng)新，以試點引路，通過不斷總結(jié)、提煉和推廣，在今年爭創(chuàng)一至兩項典型經(jīng)驗，促進(jìn)人口計生工作的創(chuàng)新發(fā)展和人口問題的統(tǒng)籌解決。

同志們，計劃生育是在特殊的歷史時期、特定的條件下一項極不平凡的偉大事業(yè)。擺在我們面前的工作任務(wù)十分繁重，責(zé)任萬分重大。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢、振作精神、扎實工作，充分發(fā)揮人口計生在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，提高人口計生對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率，為加快推進(jìn)我市“生態(tài)立市、旅游興市、竹業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建“和諧_____”做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

篇十一 出租屋及流動人口管理工作調(diào)研報告

街現(xiàn)有出租屋2.9萬多套，約占全區(qū)的1/5；流動人口約16萬人，約占全區(qū)的1/4，出租屋及流動人口擁有數(shù)均居全區(qū)前列。如此眾多的出租屋和大量的流動人口,使**街面臨著巨大的城市管理和社會治安壓力。據(jù)**派出所近年統(tǒng)計分析資料顯示，歷年發(fā)生在出租屋的治安刑事案件和流動人口作案比例均高居95%左右。誠如**街道辦事處歐志雄主任所說的那樣，“構(gòu)建和諧平安新**，出租屋管理半天下”。加強出租屋及流動人口管理，對搞好社會治安、維護(hù)社會穩(wěn)定、抓好城市管理、促進(jìn)全街經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有決定性意義。

一、問題與現(xiàn)狀

（一）出租屋及流動人口基數(shù)大，工作任務(wù)重，壓力大。

據(jù)XX年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，**街擁有出租屋2.9萬套，約占全區(qū)出租屋總數(shù)的1/5；流動人口16萬人，約占全區(qū)流動人口總數(shù)的1/4。歷年出租屋發(fā)生的治安刑事案件和流動人口作案比例高，街道面臨著巨大的城市管理和社會治安壓力。近年來，**街黨工委、辦事處歷任領(lǐng)導(dǎo)都充分意識到這一問題的嚴(yán)重性，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都把加強出租屋和外來人員管理作為推動**科學(xué)管理、科學(xué)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作來抓，并取得了一定的實際效果。但由于擁有如此巨大的基數(shù)，加上其他一些原因，工作任務(wù)重壓力大，管理難度大，精細(xì)化管理的難度則更大。

（二）現(xiàn)行法律、法規(guī)，制約力度不足。

在出租屋管理上，目前實際操作上所依據(jù)的法律、法規(guī)主要是《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《**市房屋租賃管理規(guī)定》（即俗稱的政府2號令）。一方面，上述法律、法規(guī)是就城市一般意義的房屋租賃方面的規(guī)范性依據(jù)，由于種種原因，城鄉(xiāng)結(jié)合部街道所轄的出租屋一般為無辦理報建手續(xù)、無法取得合法的權(quán)屬證明的違章建筑，嚴(yán)格說是屬于不具備出租條件、不得出租的房屋，但現(xiàn)行的法律、法規(guī)對類似的出租屋無法制約。另一方面，現(xiàn)行法律、法規(guī)對租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)分別作出了相應(yīng)規(guī)定，但實際工作中個別當(dāng)事人不履行應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，如“不得向依法應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照而未取得的單位出租房屋”、“在規(guī)定期內(nèi)依法申報、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款”等義務(wù)時，由于取證困難等原因，導(dǎo)致現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的罰則難以執(zhí)行、兌現(xiàn)。

（三）管理資源不足，管理難以到位。

鑒于目前街道的運行體制，街道所掌握的人、財、物等資源十分有限，而出租屋的管理資源就更加缺乏。如根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策每200套出租屋配備一名出租屋管理員的規(guī)定，目前**街雖然配備了150名出租屋管理員，就XX年統(tǒng)計2.9萬套出租屋數(shù)似乎已經(jīng)滿足了規(guī)定要求。但由于街道的安監(jiān)、打假等部門人手不足被抽調(diào)了部分，150名出租屋管理員中實際從事出租屋管理的只有100人左右。加上2.9萬套的數(shù)據(jù)是XX年的統(tǒng)計數(shù)，隨著近年市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，**市城市中心東移步伐的加快，城中村出租屋市場日益看好，一些屋主將原來的2-3層房屋拆掉改建為6-7層的房屋，有的甚至改建為9層；原來6-7層的也加建至9層；有的為了更好適應(yīng)租賃市場的需求，在原來每套2居室的基礎(chǔ)上改建為1居室，據(jù)粗略估算，全街實有出租屋數(shù)將比XX年統(tǒng)計數(shù)增加30%以上，達(dá)到3.8萬套。以每200套出租屋配備1名管理員的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)配備190-200名出租屋管理員，才符合標(biāo)準(zhǔn)要求。由于人手不足，管理難以到位

（四）管理機制落后，管理缺乏有效性。

據(jù)調(diào)查，目前**街出租屋管理方式既有由屋主本人自行管理的傳統(tǒng)管理模式，也有將相鄰若干棟房屋圍起來，由出租屋主聯(lián)合管理的“圍院式”管理模式，近年還培育推廣出一種由專業(yè)物業(yè)管理公司接受屋主委托經(jīng)營管理的“托管式”管理模式。目前，三種管理模式中，由屋主自行管理的傳統(tǒng)管理模式仍占大頭，約占出租屋總數(shù)的70%左右；“圍院式”管理模式和“托管式”管理模式都是近年推廣的新模式，分別占出租屋總數(shù)的10%和20%左右。比較三種管理模式，屋主自行管理的傳統(tǒng)管理模式由于管理分散以及招租手段比較落后，一方面是容易失控、引發(fā)的消防安全隱患以及治安、衛(wèi)生問題較突出；另一方面出租率普遍較低，屋主收益保障系數(shù)不高，因此稅費收繳難度也較大?！皣菏健惫芾砟Ｊ捷^之傳統(tǒng)管理模式具一定的先進(jìn)性，也較好地解決了治安、衛(wèi)生等問題，但總體上仍以屋主自行管理為基礎(chǔ)，消防安全等隱患仍無法得到有效解決?！巴泄苁健惫芾砟Ｊ絼t相對較好。經(jīng)試行四年多，專業(yè)經(jīng)營公司根據(jù)出租規(guī)定對受托的出租屋室內(nèi)外進(jìn)行統(tǒng)一整飾、環(huán)境改造、實行連片開發(fā)、加裝電子門禁、閉路電視監(jiān)控、封閉式管理、安排專人24小時管理、保潔以及值班巡邏、網(wǎng)上發(fā)布招租信息等，出租率基本維持在95%以上，比屋主自行管理提高了10-20%，租金比原來提高了50-70%；出租屋整治合格率、消防整改合格率、入住人員信息資料登記率均為100%；刑事發(fā)案率連續(xù)數(shù)年始終保持“零”記錄?；緦崿F(xiàn)了“政府放心、屋主舒心、租客安心、經(jīng)營者開心”和社會效益與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展的多贏目的。“托管式”管理模式曾在全市出租屋管理工作會議上作過介紹，引起市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市出租屋管理領(lǐng)導(dǎo)小組的重視，被確定為市的出租屋管理服務(wù)示范點。遺憾的是，目前納入托管式管理的出租屋僅有5000多套，只占全街出租屋總數(shù)的1/6左右。

二、對策與措施

（一）高度重視，切實加強出租屋及流動人員管理。

保一方平安，是黨的各級組織和各級政府的政治責(zé)任，更是街道黨工委、辦事處加強社會公共管理、服務(wù)的重頭戲。出租屋及流動人口管理是街道工作的重要組成部分，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的街道，由于出租屋及流動人口基數(shù)大的特點，加強出租屋及流動人口管理是維護(hù)社會政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，搞好社會治安綜合治理和城市管理，促進(jìn)全街經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，要加以高度重視，將出租屋及流動人口管理工作納入街道工作的重要議事日程，積極探索適合城中村出租屋管理的方式、方法，采取有效工作措施切實加強出租屋及流動人口管理。

（二）精心組織開展“洗樓”行動，摸清底數(shù)，為加強出租屋及人口管理提供科學(xué)依據(jù)。

為全面掌握全街出租屋和流動人口的底數(shù)，保證信息“完整、準(zhǔn)確”，**街將“洗樓”行動作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的自選動作，從今年的2月起至6月共5個月時間，對全街范圍內(nèi)的出租屋展開地毯式的清查，力爭實現(xiàn)出租屋信息錄入率達(dá)到100%，流動人口信息登記錄入率達(dá)到95%以上，與房屋出租人治安責(zé)任保證書簽訂率達(dá)到100%，徹底摸清全街出租屋和流動人口底數(shù)，為進(jìn)一步加強出租屋和流動人口管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。為確?！跋礃恰毙袆禹樌_展，街道制定了具體的工作實施計劃，以社區(qū)為主體組建16個核查工作小組，明確各社區(qū)居委會主任、出租屋管理工作站站長、警務(wù)室負(fù)責(zé)人為核查第一責(zé)任人。將出租屋的消防、治安、流動人員信息逐一核查，發(fā)現(xiàn)錯誤或已變更的信息，及時在信息系統(tǒng)和文字檔案中修改或注銷；對新登記的出租屋，分別填寫**市《出租屋棟（套）情況表》、《流動人員信息登記表》，并將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)。存在消防安全隱患的，當(dāng)場教育承租人改進(jìn)；隱患嚴(yán)重的開出限期整改通知書限期作出整改。根據(jù)“洗樓”獲取的新數(shù)據(jù)逐戶登記造冊，完善分類分級管理的工作制度，進(jìn)一步加強出租屋和流動人口管理服務(wù)工作水平。

（三）進(jìn)一步加大“托管式”管理模式的推廣力度，引導(dǎo)更多出租屋納入有序管理。

“托管式”管理模式是實踐證明是最適合當(dāng)前城中村出租屋管理工作實際，最具推廣價值的出租屋管理模式。為進(jìn)一步有組織、有計劃地引導(dǎo)“城中村”出租屋從分散性經(jīng)營管理向?qū)I(yè)化、規(guī)范化的托管式經(jīng)營管理模式過渡，**街從XX年初起在全街范圍內(nèi)宣傳推廣“托管式”管理模式，并取得了一定的成效。逐步建立起“政府指導(dǎo)、政策扶持、市場運作、監(jiān)管到位”的“城中村”出租屋經(jīng)營管理的新格局。但“托管式”管理模式畢竟是近年才培育出的新型管理模式，如同任何新生事物一樣，人們對它的認(rèn)識需要一個過程。要采取各種有效措施進(jìn)一步加大推廣工作力度。如通過有關(guān)新聞媒體向社會做好廣泛的宣傳工作，必要時通過新聞媒體發(fā)布相應(yīng)的廣告進(jìn)一步擴大社會影響；通過各村公司、社區(qū)居委會配合做好所屬干部、群眾的宣傳發(fā)動工作，引導(dǎo)干部群眾加深對“托管式”管理模式的經(jīng)營管理方式以及實際效果的理解和認(rèn)識，為順利推進(jìn)“托管式”管理模式營造良好氛圍，為其正常運作奠定良好基礎(chǔ)。

（四）加強指導(dǎo)，政策扶持。

出租屋管理工作是一項綜合性、政策性都很強的社會系統(tǒng)工程，工作難度大，街道工作壓力大、任務(wù)重，同時還牽涉到租賃各方的經(jīng)濟(jì)利益。政府主管部門要加強對出租屋管理工作的指導(dǎo)，將出租屋管理工作納入政府日常工作，經(jīng)常研究分析出租屋管理工作出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，定期組織開展經(jīng)驗交流，總結(jié)、推廣、宣傳先進(jìn)工作經(jīng)驗，形成良好的社會輿論氛圍。針對城中村出租屋管理工作的實際情況，出臺更具指導(dǎo)性、操作性的管理規(guī)定、辦法。對于出租屋數(shù)量大、流動人口多的街道，在定員編制上實行政策傾斜，適當(dāng)增加若干事業(yè)編制，并適當(dāng)劃撥辦公經(jīng)費，為精細(xì)化管理、服務(wù)提供政策保障。

篇十二 戶籍改革會不會給城市帶來流動人口壓力的工作報告

中國社科院人口研究所所長蔡先生在接受記者采訪時表示，中國經(jīng)濟(jì)改革具有漸進(jìn)的特征。這漸進(jìn)性的涵義包括兩點：其一，任何一項改革都首先需要其他的改革作為鋪墊，從而達(dá)到風(fēng)險最小化；其二，當(dāng)一項改革的條件具備時，改革就不能延誤，否則就會阻礙整個改革和發(fā)展的進(jìn)程。壓濾機濾布他認(rèn)為，八十年代以來，戶籍制度就不斷在進(jìn)行著改革，到了現(xiàn)在，應(yīng)該是邁一大步的時候了，風(fēng)險不會很大。至于戶籍制度改革是否會給城市帶來更多的流動人口壓力，蔡先生認(rèn)為城市容量應(yīng)該是動態(tài)的，城市人多、物價上漲、生活費用提高，同時勞動力價格會下降，這樣想來城市的人就會綜合考慮。

蔡先生認(rèn)為，當(dāng)前最應(yīng)該采取的措施就是取消有些城市實行的“就業(yè)工種限制”。濾布他認(rèn)為，這也是戶籍制度限制勞動力流動的一個主要方面。至于目前城市失業(yè)現(xiàn)象，他認(rèn)為主要是由于市場上有效需求不足和工資剛性所造成的。而推動城市勞動就業(yè)制度改革，消除工資剛性，歸根結(jié)底需要勞動力流動所形成的競爭。

此外，蔡先生還認(rèn)為當(dāng)前改革戶籍制度，給外來勞動力以城市戶口，對當(dāng)前消費有很強的促進(jìn)作用。他分析說，由于外來勞動力沒有城市戶口，他總是抱著有一天我也許會離開這個城市的想法，在這種指導(dǎo)思想下，他的消費方式和行為都會是一種短期行為。這也就是說，他會把消費降到最低限度，其余收入儲蓄傾向很強。而當(dāng)他一旦獲得當(dāng)?shù)貞艨诤?，他就覺得不管怎樣，我都是要在這個城市里生活的，那他周圍的城市居民的消費行為就會對他有一種示范作用：別人怎樣生活，我也要那樣生活。這會使他的消費行為長期化，這一大批人有很強的消費潛力。

篇十三 計劃生育人口計生工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

計劃生育人口計生工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

近年來，隨著區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全區(qū)人口計生工作緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)三大任務(wù)，狠抓了依法行政、人本服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理四大重點工作，全面完成人口責(zé)任目標(biāo)和市里下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。

一、主要工作情況

，全區(qū)共出生1690人，死亡1402人，人口自然增長率為1.21‰，出生率為6.73‰，符合政策生育率為98.58%，出生人口性別比為102：100。主要表現(xiàn)在一是區(qū)委區(qū)政府高度重視人口計生工作，始終把人口和計劃生育工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的首要問題，擺到與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置，納入黨委政府綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，并與區(qū)委、區(qū)政府重要工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，二是低生育水平得到有效鞏固。近年來，在全區(qū)各級各相關(guān)部門的共同努力下，全區(qū)低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定；三是依法治理人口計生工作深入推進(jìn)。全區(qū)人口計生行政執(zhí)法工作有較大改善和規(guī)范，保障了人口計生法律法規(guī)的貫徹實施；四是初步建立了人口計生利益引導(dǎo)機制，全面落實法律法規(guī)的獎勵政策。開展了國家、市、區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助工作，全區(qū)261人享受了國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助，345人享受市計劃生育家庭特別扶助，70人申報報考大學(xué)加分，593人享受了區(qū)級計劃生育家庭扶助；五是建立完善了行政執(zhí)法責(zé)任制等工作制度，重點加強了與法院及相關(guān)部門之間的協(xié)同配合和對基層行政執(zhí)法的監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。全區(qū)共清理出違法生育案件126件，立案查處95件，應(yīng)征158萬元，已征收社會撫養(yǎng)費120萬元，當(dāng)年立案率為100%，征收社會撫養(yǎng)費63%。與同期清理違法生育80余件，立案查處51件，征收社會撫養(yǎng)費39萬元相比有了較大幅度的進(jìn)步和提高。在開展特殊人群違法生育專項治理活動中，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)成立了機構(gòu)，落實了目標(biāo)責(zé)任。強化宣傳，做到了家喻戶曉、政策明白。我區(qū)接到群眾舉報和自報30人，已立案14人，應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費49萬元，征收社會撫養(yǎng)費14、5萬元。處理9人（鎮(zhèn)人大代表1名，黨員5名，富人3名），結(jié)案3人。六是大力開展優(yōu)質(zhì)計劃生育服務(wù)，免費技術(shù)服務(wù)，育齡群眾生殖健康得到保障。全面落實了避孕節(jié)育知情選擇和長效避孕措施，平均每年有近萬名育齡婦女進(jìn)行免費檢查和診治。七是積極做好人口計生宣傳教育，開辟宣傳欄目，印制各種宣傳資料進(jìn)村入戶，提高群眾的政策知曉率。八是廣泛開展計生進(jìn)民企（小區(qū)、集貿(mào)市場）活動，探索創(chuàng)新流動人口管理模式特色工作。

二、近年來存在的問題和困難

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)對抓好人口計劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不足。一些地方在實際工作中存在怕難、怕事、怕惹人等畏難情緒，工作缺乏主動性，上面推一推，下面動一動，被動應(yīng)付，沒有真正把人口計劃生育工作擺在重要位置去落實。從我們調(diào)研中看，全區(qū)人口計生工作缺乏規(guī)范的指導(dǎo)和服務(wù)。

篇十四 “人口和計劃生育局紀(jì)檢組長履職報告”計劃生育工作計劃

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：大家好！

我是人口和計劃生育局紀(jì)檢組長，一年來，我的工作在縣紀(jì)委和局行政班子的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣計生干部的大力支持下，按照縣委、縣政府和縣紀(jì)委、監(jiān)察局的部署和要求，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察“四大職能”，抓好“三項工作格局”。協(xié)助局班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、通過開展行風(fēng)評議、加強效能建設(shè)、推行政務(wù)公開等活動，進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、增強服務(wù)意識、提高隊伍整體素質(zhì)，推動全縣人口和計劃生育各項工作的發(fā)展。現(xiàn)將一年來在人口和計劃生育局履職情況作如下報告：

一、認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，推進(jìn)部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

（一）以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，協(xié)助班子做好本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

1、領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律工作成效顯著，干部隊伍反腐敗意識增強。一是行政班子按照團(tuán)結(jié)務(wù)實，與時俱進(jìn)的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實與計生業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。（例：年初，班子成員調(diào)整后，首先結(jié)合計生部門的工作實際，制定了《2023年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》，健全完善內(nèi)部管理制度，根據(jù)工作需要調(diào)整充實各股室工作人員，制作公示欄公示了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政制度，自覺接受群眾的監(jiān)督。又將“獎優(yōu)免補”作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容抓緊抓實，便我縣人口和計劃生育工作各項任務(wù)圓滿完成。）班子成員自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定和遵守“民主集中制”原則，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，嚴(yán)格規(guī)范個人的行為，未發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究案件和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律案件。二是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、廉潔型、創(chuàng)新型、公道型、服務(wù)型機關(guān)，進(jìn)一步建設(shè)高素質(zhì)計生干部隊伍為目標(biāo)，對計生干部職工進(jìn)行經(jīng)常性思想道德和紀(jì)律教育，加強黨性修養(yǎng)，自覺做到廉潔自律，并以高度的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風(fēng)投入到學(xué)習(xí)和工作中去。

（二）健全和完善制度建設(shè)，抓好廉政基礎(chǔ)建設(shè)建立和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)等36個管理制度，各項制度基本涵蓋了機關(guān)工作各個方面，為全局黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了制度保證。

（三）源頭防治，全面推行政務(wù)公開

要從源頭上防治腐敗，必須全面推行政務(wù)公開制度。

1、政務(wù)公開的內(nèi)容：一是公開部門職責(zé)，機構(gòu)設(shè)置，辦事人員職務(wù)，工作范圍、權(quán)限。二是公開辦事依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。三是各項計劃生育法規(guī)、規(guī)章。四是公開生育證審批、發(fā)放程序。五是公開計劃生育行政執(zhí)法程序。六是公開對違法多生育的社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)、處罰程序等。七是公開辦理農(nóng)村獨生子女父母光榮證，享受“獎優(yōu)免補”政策的人員名單。

2、公開的形式：一是設(shè)立便民服務(wù)窗口。二是加大對“一法三規(guī)”和“獎優(yōu)免補”政策的宣傳力度。三是在縣有線電視臺和富寧政務(wù)網(wǎng)上開設(shè)人口與計劃生育專欄。通過推行政務(wù)公開實現(xiàn)執(zhí)法主體明晰化、執(zhí)法過程程序化、執(zhí)法文書規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督社會化。

（四）積極開展政風(fēng)行風(fēng)評議，堅持以人為本的理念，為群眾提供優(yōu)質(zhì)計劃生育服務(wù)

我縣人口與計劃生育工作重點在農(nóng)村，難點在偏遠(yuǎn)山區(qū)。為了抓好工作，我們優(yōu)化服務(wù)，加強管理?？h鄉(xiāng)兩級都成立了計劃生育便民服務(wù)小分隊，結(jié)合開展計劃生育流動服務(wù)車宣傳萬里行活動，以流動服務(wù)車為載體，深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，進(jìn)村入戶免費為群眾提供計劃生育服務(wù)。對群眾反映的個另計生干部服務(wù)態(tài)度惡劣、有亂收費、挪用社會撫養(yǎng)費和“獎優(yōu)免補”工作經(jīng)費等損害群眾利益的行為，及時進(jìn)行整改，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行了查處。切實維護(hù)了群眾的全法利益。（例：在先教活動中，有少數(shù)群眾反映縣計生服務(wù)站的工作人員服務(wù)態(tài)度生硬，歧視少數(shù)民族群眾的問題，我們及時進(jìn)行了調(diào)查，對存在的問題限時整改。）

（五）建立監(jiān)督機制，抓干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)依法行政（六）嚴(yán)格紀(jì)律，認(rèn)真受理信訪舉報

1、認(rèn)真受理群眾信訪、舉報和上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的轉(zhuǎn)辦件，今年共受理來信來訪65件，其中：來信15件，來訪50人次，轉(zhuǎn)辦3件。

2、堅持實事求是，做到認(rèn)真核實、及時反饋。針對信訪、舉報內(nèi)容，及時與有關(guān)單位和個人交換意見、核實情況。做到深入實地，認(rèn)真查辦，澄清事實，達(dá)到了批評、教育、幫助、保護(hù)干部的目的。二、個人思想作風(fēng)建設(shè)、在職學(xué)習(xí)和廉潔自律方面的情況

（一）加強學(xué)習(xí)。一是注重了政治理論學(xué)習(xí)。二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)。三是加強紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和計劃生育業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。并在工作中虛心向同志們學(xué)習(xí)，勤商量多請教，在實踐中力求有所思、有所悟、有所為。

（二）做廉潔自律的帶頭人。作為紀(jì)檢干部，自己必須率先廉潔自律，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。我在各項工作和交往中始終注意不多吃多占不以權(quán)謀私，從各方面嚴(yán)格要求自己，按規(guī)定約束別人的，首先約束自己，自覺遵守各項規(guī)章制度，不搞特殊化。

（三）擺正位置，當(dāng)好“配角”。始終自覺地維護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和集體形象，真誠待人，團(tuán)結(jié)協(xié)作，注意維護(hù)大局，認(rèn)真執(zhí)行班子的決定，自覺維護(hù)主要領(lǐng)導(dǎo)的威性，工作中注意分清職責(zé)掌握分寸，工作中不推諉，不推卸責(zé)任，處處以誠相待，友好合作，隨時將自己的工作情況向其他領(lǐng)導(dǎo)通氣，做到暢通感情，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。三、存在的問題和不足

一是統(tǒng)籌兼顧的能力不夠，在突破重點與把握全局上還不能得心應(yīng)手；二開拓精神不強，具體表現(xiàn)在：工作被動，有些工作做了但上下協(xié)調(diào)不到位，抓落實不夠。三是求實務(wù)實作風(fēng)有待進(jìn)一步加強，雖然能按章辦事，但教育意識不強，有畏難情緒，有些工作考慮到了，但監(jiān)督檢查做得不夠好。四、下步的工作思路

一是不斷加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是財務(wù)知識、查案辦案件知識。二是繼續(xù)協(xié)助抓好本部門的黨風(fēng)黨紀(jì)教育。四是做好群眾的來信來訪接待工作。六是堅持解放思想、與時俱進(jìn)，努力把反腐倡廉工作納入人口和計劃生育各項改革和決策之中，致力于制度創(chuàng)新。

以上述職，請大家審議。

篇十五 關(guān)于對全州人口和計劃生育工作的調(diào)研報告

州政府：

為認(rèn)真貫徹落實全州人口計生工作會議精神，全面了解各縣人口計生委與衛(wèi)生局機構(gòu)合并后的運行情況，切實加強全州人口計生工作，xx年5月—6月，州人口計生委組織行政和技術(shù)服務(wù)人員，分為三個工作組，分赴全州18個縣就機構(gòu)合并后的運行情況，貫徹落實全州人口計生工作會議精神開展了調(diào)研和督查工作，對計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行安全大檢查、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)再評估。工作組分別到各縣衛(wèi)生人口計生局、縣計劃生育服務(wù)站、36個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部分村和農(nóng)牧民群眾家中，通過實地查看、走訪群眾、查看檔案資料、對干部職工和農(nóng)牧民群眾進(jìn)行問卷調(diào)查等形式開展了工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、機構(gòu)合并后的運行情況

各縣人口計生委與衛(wèi)生局于xx年3月—4月進(jìn)行了機構(gòu)合并，成立了縣衛(wèi)生和人口計生局，機構(gòu)合并后，各縣調(diào)整人員，整合資源，基本保證了人口計生工作的運行。一是機構(gòu)合并任務(wù)基本完成。各縣衛(wèi)生和人口計生局班子基本配齊，絕大多數(shù)縣確定了一位副局長分管人口計生工作，原人口計生委多數(shù)干部原班并入，繼續(xù)從事人口計生工作。目前各縣正在擬定“三定”方案，大部分縣衛(wèi)生和人口計生局股室設(shè)置方案中設(shè)置了2—3個人口計生業(yè)務(wù)股室。目前除雅江縣以外其余各縣都保留了縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。二是完成了資產(chǎn)移交。機構(gòu)合并后，各縣按照相關(guān)規(guī)定移交了固定資產(chǎn)，離任審計后全面進(jìn)行財物交接，縣服務(wù)站資產(chǎn)基本穩(wěn)定。三是人口計生事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。各縣把人口計生事業(yè)經(jīng)費納入了縣財政預(yù)算，人口計生事業(yè)經(jīng)費分賬管理并獨立核算。四是整合優(yōu)勢資源。機改后各縣整合了縣級人口計生和衛(wèi)生局辦公室、財務(wù)室等功能相似的股室，組織衛(wèi)生、計劃生育技術(shù)服務(wù)力量共同到基層開展服務(wù)。鄉(xiāng)城縣在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院增掛了計劃生育服務(wù)室牌子，并開展了計劃生育“三查”、發(fā)放避孕藥具、宣傳咨詢等業(yè)務(wù)。

二、貫徹落實xx年全州人口計生工作會情況

全州人口計生工作會以后，一是及時匯報傳達(dá)。各縣參會人員向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報了會議精神，在干部職工中傳達(dá)了許春秀副州長在全州人口計生工作會上的重要講話，研究分解了xx年人口計生目標(biāo)任務(wù)和主要工作，并對貫徹本次會議提出了具體意見。除巴塘、爐霍、新龍縣外，其余各縣召開了全縣人口計生工作會，對今年和“xx”期人口計生工作進(jìn)行了安排部署，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長參加了會議。二是切實加強計劃生育技術(shù)服務(wù)。大部分縣分別開展了巡回流動服務(wù)，得榮、鄉(xiāng)城2縣計劃生育技術(shù)服務(wù)基本全縣覆蓋。省、州計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的黨政、相關(guān)部門高度重視創(chuàng)優(yōu)工作，研究人口計生工作中存在的實際困難和問題，將人口計生工作納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門目標(biāo)考核內(nèi)容。各縣按照服務(wù)機構(gòu)“四優(yōu)一滿意”的要求加強了對服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)，通過創(chuàng)優(yōu)這個載體使農(nóng)牧民基本得到了免費的計劃生育公共服務(wù)。三是加強人口計生“三項制度”工作。半年來，共確定獎勵扶助對象8756人，少生快富家庭2055戶，特別扶助家庭283人，州人口計生牽頭召開由州財政局、州監(jiān)察局、州審計局、州農(nóng)行、州郵政儲蓄銀行分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人參加的“三項制度”聯(lián)席會議，會議達(dá)成了確保政策全面落實，嚴(yán)格實行全過程監(jiān)督和加大部門之間的聯(lián)系溝通三項共識。通過對農(nóng)牧民群眾的問卷調(diào)查，對人口計生工作的滿意度達(dá)80%以上。

三、存在的問題

(一)縣、鄉(xiāng)黨政對人口計生工作的重視力度明顯弱化。機構(gòu)合并后，隨著分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，部分縣還未能適應(yīng)新的工作形勢、工作環(huán)境，協(xié)調(diào)和解決具體問題較少;衛(wèi)生和人口計生部門開展人口計生工作措施不到位，進(jìn)入角色慢，工作力不從心，個別縣存在“一個部門，兩種態(tài)度，重衛(wèi)生輕計生”的情況，人口計生機構(gòu)職能、工作人員、工作質(zhì)量嚴(yán)重縮水，對基層人口計生的管理弱化，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)工作出現(xiàn)滑坡情況。

(二)人員編制減少。機改后，各縣都存在縮編問題，從過去衛(wèi)生和計生15—20個行政編制到目前的只設(shè)定8一13個行編，由于編制減少，內(nèi)設(shè)股室減少?？刀?、爐霍2縣機構(gòu)改革中對人口計生工作只設(shè)置了1個股室，人員存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象，難以適應(yīng)新形勢下人口計生工作的要求。

(三)部分縣服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。九龍縣服務(wù)站于xx年納入了國債項目進(jìn)行建設(shè)，前后投入資金220余萬元，但因種種原因還差施工單位77萬元，至今施工單位還未交付房屋;得榮縣服務(wù)站納入國債項目建設(shè)后，因山體滑坡暫停施工;瀘定、康定縣服務(wù)站納入國債項目后，因政府協(xié)調(diào)地基問題至今還未開工建設(shè);新龍縣服務(wù)站拖欠施工方建設(shè)資金達(dá)150多萬元。

(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生專干變動大，不穩(wěn)定。由于計生專干的提拔、調(diào)任，調(diào)整頻繁，計生專干存在不專和不穩(wěn)定現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在擠占計生專干編制情況，由村官兼計生專干，部分縣計生專干缺額較大、兼職較多，導(dǎo)致工作的連續(xù)性和工作質(zhì)量難以提高，致使部分基層人口計生工作處于無序狀態(tài)，甚至有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口計生工作處于癱瘓狀況。

四、對策建議

(一)進(jìn)一步加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。真正把人口計生工作擺在國策的位置上。各級黨委、政府要把人口發(fā)展放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，努力促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮各級人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期研究解決重大問題，及時解決工作中重點和難點問題。不斷完善黨政線人口和計劃生育目標(biāo)管理的長效機制，嚴(yán)格考核評估，堅決落實計劃生育“一票否決”。切實加大對人口計生事業(yè)的投入保障力度，確?；鶎尤丝诤陀媱澤ぷ鞯捻樌_展。

(二)加強培訓(xùn)力度。機構(gòu)改革以后，大部分縣調(diào)整了分管領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生和人口計生局班子成員為新配備，對人口計生工作的職能職責(zé)、法律法規(guī)和行政業(yè)務(wù)工作了解甚少，要進(jìn)一步強化對各縣分管縣長、衛(wèi)生人口計生局領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，加強人口計生法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，使人口計生工作不脫節(jié)、不滑坡。

(三)加強人口計生隊伍建設(shè)。我們建議州委、州政府召集州編委、州人社局、州人口計生委等相關(guān)部門研究制定計生轉(zhuǎn)干管理辦法，從制度上解決計生專干不穩(wěn)和不專的情況。各縣要協(xié)調(diào)編委、人社等部門研究衛(wèi)生和人口計生部門“三定”方案，確保有人辦事，防止因機改而導(dǎo)致工作滑坡。

(四)加強對人口計生目標(biāo)管理?；謴?fù)對各縣黨政的人口計生單線目標(biāo)管理制，在對各縣的綜合目標(biāo)中加大人口計生工作所占分值，加強對人口計生工作的督查，加大責(zé)任追究辦法。

(五)整合優(yōu)勢資源。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，整合衛(wèi)生和人口計生部門的優(yōu)勢資源，積極探索提高衛(wèi)生和人口計生服務(wù)功能的新路子，增強服務(wù)能力，把服務(wù)重心下移，依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院開展基本的計劃生育手術(shù)、“三查”、藥具發(fā)放、宣傳咨詢等工作，使廣大農(nóng)牧民群眾得到更多更好的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。