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篇一 2023村務(wù)公開工作調(diào)查報(bào)告
村務(wù)公開的目的是讓政權(quán)建設(shè)更加廉潔。本文將介紹2023村務(wù)公開工作調(diào)查報(bào)告。
2023村務(wù)公開工作調(diào)查報(bào)告(1)
村務(wù)公開是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要途徑,也是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè),確保農(nóng)村長治久安的一件大事。筆者就工作單位所在地_____縣_____鄉(xiāng)的村務(wù)公開工作進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)合各村的工作開展情況,就如何做好村務(wù)公開工作談?wù)勛约旱臏\顯看法。
一、基本情況
_____縣_____鄉(xiāng)現(xiàn)有21個(gè)村(場),199個(gè)村民小組、3908戶(其中農(nóng)業(yè)人口3837戶,16548人)。通過對(duì)全鄉(xiāng)21個(gè)村進(jìn)行調(diào)查,目前,_____鄉(xiāng)已實(shí)行村務(wù)公開的村有21個(gè),占村總數(shù)的100%;設(shè)永久固定村務(wù)公開墻(欄)的村有21個(gè),占村總數(shù)的100%;但是在村務(wù)公開形式、內(nèi)容、時(shí)間、程序規(guī)范方面各村的情況不同。各村均采用戶外固定格式欄進(jìn)行村務(wù)公開,采用水泥黑板公示欄的有18個(gè)村。采用噴繪上墻公示欄的有3個(gè)村。其中12個(gè)村的公示欄面積在6平方米以上,8個(gè)村在6平方米以下,一個(gè)村因村委會(huì)在建,公示欄常年失修,沒有公開陣地。有90%的村公示欄內(nèi)容單一,計(jì)劃生育內(nèi)容占大部分,涉及村級(jí)財(cái)務(wù)和民主一事一議方面的內(nèi)容較少,還有個(gè)別村公開欄中的內(nèi)容沒有按照標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)進(jìn)行更新。這些基本情況說明我鄉(xiāng)村務(wù)公開方面工作開展不夠經(jīng)常、細(xì)致、扎實(shí)。
二、主要做法
為加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),_____縣_____鄉(xiāng)采取了相應(yīng)措施,結(jié)合各村實(shí)際情況,扎實(shí)開展了村務(wù)公開工作,推動(dòng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展,維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧與穩(wěn)定。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長、分管農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作副書記任副組長、民政、財(cái)政等鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人為成員的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在民政所。實(shí)行由一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,民政、財(cái)經(jīng)所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),紀(jì)委跟蹤督辦檢查。形成了黨委領(lǐng)導(dǎo),政府實(shí)施,民政牽頭,紀(jì)檢監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制。
(二)注重質(zhì)量。在村務(wù)公開工作中嚴(yán)格做到五個(gè)統(tǒng)一:即統(tǒng)一公開形式、統(tǒng)一公開時(shí)間、統(tǒng)一公開程序、統(tǒng)一公開內(nèi)容、統(tǒng)一規(guī)范公開檔案。如龍灘村每半年對(duì)全村的財(cái)務(wù)開支明細(xì)都列出開支項(xiàng)目進(jìn)行公示,接受村民監(jiān)督,確保了村務(wù)公開的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。在公開內(nèi)容方面,各村對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí),重點(diǎn)把村級(jí)財(cái)務(wù)、重大事項(xiàng)決策、社會(huì)救助、惠農(nóng)政策落實(shí)等情況在公開欄上進(jìn)行公開。今年民政所又在各村統(tǒng)一制作了城鄉(xiāng)低保公示欄,把城鄉(xiāng)低保基本情況也作為村務(wù)公開一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行常年戶外公示。
(三)講求實(shí)效。村務(wù)公開貴在堅(jiān)持,重在落實(shí)。_____鄉(xiāng)絕大多數(shù)村對(duì)公開陣地進(jìn)行定期整修和刷新,做到統(tǒng)一規(guī)格和質(zhì)量,經(jīng)久耐用,以達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。其中雙河村公開陣地是購買的鐵皮黑板,使公開陣地更上檔次;張家山、龍灘等14個(gè)村都采用水泥黑板加防雨棚保護(hù)的形式,確保公示內(nèi)容不因雨水淋洗而模糊不清;老莊子、蘭池等6個(gè)村采用噴繪上墻公示欄,格式、內(nèi)容上達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范。
三、存在的問題及原因
一是少數(shù)村干部思想認(rèn)識(shí)不到位,使村務(wù)公開流于形式。少數(shù)村干部對(duì)村務(wù)公開工作認(rèn)識(shí)不到位,重視不夠。認(rèn)為村務(wù)公開只是一個(gè)軟指標(biāo),可抓可不抓,以致于部分村務(wù)公開工作長期無人管,無人問,放任自流;有少部分村片面地將村務(wù)公開等同于財(cái)務(wù)公開,認(rèn)為只要將財(cái)務(wù)收支的數(shù)目公開了就萬事大吉,而群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)不公開出來;有的村將村務(wù)公開與民主管理混同來,認(rèn)為只要村務(wù)公開了,民主管理就搞好了;有少數(shù)村干部擔(dān)心公開了,亮了村里的底,揭了自己的丑,因而不愿真公開。少數(shù)村干部對(duì)村務(wù)公開仍不夠重視,認(rèn)為村務(wù)公開既不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益又費(fèi)時(shí)費(fèi)力,開展村務(wù)公開積極性不高;有一些村干部認(rèn)為建立了村務(wù)公開欄,就是實(shí)行了村務(wù)公開,對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容和質(zhì)量要求不高。
二是對(duì)村務(wù)公開民主管理宣傳發(fā)動(dòng)工作不夠。部分村對(duì)村務(wù)公開工作,只注重形式,不注重宣傳,只安排部署,不進(jìn)行宣傳教育。沒有形成村民關(guān)心、支持和監(jiān)督村務(wù)公開的氛圍,使群眾對(duì)村務(wù)公開工作關(guān)心不夠,參與不夠,監(jiān)督不夠。
三是部分村村務(wù)公開時(shí)間不及時(shí),內(nèi)容不全面,公開陣地不規(guī)范。少數(shù)村公開時(shí)間不及時(shí);有的村公開內(nèi)容不全面,避重就輕,群眾迫切關(guān)注的事不公開,只將村內(nèi)基本情況單純地寫在墻上了事;有的村在財(cái)務(wù)收支欄內(nèi)只公開幾個(gè)數(shù)據(jù)。有的村務(wù)公開陣地不規(guī)范。有個(gè)別村公開墻設(shè)在偏僻的菜地邊,且條件十分簡陋,不利群眾觀看。
四是少數(shù)村檔案資料管理不規(guī)范。部分村村務(wù)公開內(nèi)容整理歸檔不齊全;少數(shù)村開會(huì)無記錄,重大事項(xiàng)沒有票決,村務(wù)公開檔案零散。
四、對(duì)做好村務(wù)公開工作的建議
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要組織廣大農(nóng)村基層干部深入學(xué)習(xí)《村委會(huì)組織法》,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其深刻內(nèi)涵,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期村務(wù)公開工作的緊迫感和責(zé)任感;鄉(xiāng)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),把村務(wù)公開作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)來抓,分管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)要把此項(xiàng)工作作為做好農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要工作來抓好抓具體;鄉(xiāng)紀(jì)委要把此項(xiàng)工作作為基層組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容來抓實(shí),做好督促檢查;民政所、財(cái)經(jīng)所要像開展城鄉(xiāng)低保核查和惠農(nóng)資金補(bǔ)貼發(fā)放那樣做到工作指導(dǎo)、檢查經(jīng)?;8飨嚓P(guān)單位和責(zé)任人要在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持和引導(dǎo)村支兩委做好村務(wù)公開民主管理工作,要把村務(wù)公開民主管理工作作為考核包村干部、村書記、主任等其他主職干部政績的重要內(nèi)容,納入全年工作目標(biāo)任務(wù),年終一并考核,實(shí)行獎(jiǎng)懲。
(二)進(jìn)一步加大對(duì)村務(wù)公開民主管理工作的宣傳力度。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)是做好村務(wù)公開民主管理工作的前提和基礎(chǔ)。要通過廣播、專欄、網(wǎng)絡(luò)qq群等形式廣泛宣傳開展村務(wù)公開工作的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn),各村級(jí)組織要召開村民代表會(huì)、村民大會(huì),把新時(shí)期村務(wù)公開工作的新精神傳達(dá)到廣大農(nóng)民群眾中間,提高農(nóng)民群眾參與村務(wù)公開民主管理積極性;要廣泛宣傳農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán),讓基層干部克服思想顧慮,樹立公仆意識(shí)和法制觀念,解決怕公開、不愿公開、不重視公開等問題。通過宣傳發(fā)動(dòng),使村務(wù)公開民主管理工作家喻戶曉,婦孺皆知,讓群眾直接參與村務(wù)的管理、監(jiān)督。
(三)加大培訓(xùn)力度,提高基層干部素質(zhì)。農(nóng)村基層干部素質(zhì)高低,決定著村務(wù)公開的質(zhì)量。因此,提高農(nóng)村基層干部自身素質(zhì),是抓好村務(wù)公開必不可少的重要手段。鄉(xiāng)政府要從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行分類指導(dǎo),加強(qiáng)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使基層黨員干部全面掌握村務(wù)公開相關(guān)法律法規(guī)和政策,熟悉村務(wù)公開的操作程序,掌握指導(dǎo)村務(wù)公開的基本知識(shí),明確各自職責(zé),自覺養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿,辦事公道透明的工作方法。
(四)加強(qiáng)村委會(huì)班子建設(shè),嚴(yán)把選舉關(guān)。要借村委會(huì)換屆選舉契機(jī),把那些有文化、會(huì)管理、辦事公道、廉潔奉公,作風(fēng)民主,熱心為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,從根本上解決村務(wù)公開存在的避重就輕,公開事實(shí)不清,時(shí)間滯后等問題。
(五)落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi),確保村務(wù)公開及時(shí)高效。鄉(xiāng)政府要按照上級(jí)有關(guān)要求要求,設(shè)立村務(wù)公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),統(tǒng)一納入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,實(shí)行專項(xiàng)管理,??顚S?相關(guān)鄉(xiāng)直單位要拿出一部分資金作為參與、指導(dǎo)村務(wù)公開工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),確保對(duì)村務(wù)公開工作經(jīng)常性指導(dǎo)和監(jiān)督。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開工作的檢查指導(dǎo)。重點(diǎn)在規(guī)范村級(jí)公開形式、時(shí)間、內(nèi)容、程序上加強(qiáng)指導(dǎo)。鄉(xiāng)紀(jì)委要安排專人實(shí)行定期不定期地對(duì)各村的村務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決。
2023村務(wù)公開工作調(diào)查報(bào)告(2)
實(shí)行村務(wù)公開、加強(qiáng)民主監(jiān)督對(duì)于加強(qiáng)基層民主建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定具有重要的意義。早在1998年10月14日,中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》,指出為了更好地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展,必須進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,并突出強(qiáng)調(diào)凡是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問題,都應(yīng)向村民公開。此后,中央、省、市、區(qū)先后下發(fā)了有關(guān)文件,要求全面推行政務(wù)公開、村務(wù)公開工作,但是,在實(shí)踐中,村務(wù)公開工作一直未能得到有效落實(shí),為了改善和加強(qiáng)我區(qū)基層開展村務(wù)公開工作,現(xiàn)對(duì)我區(qū)村務(wù)公開工作的不足、原因及對(duì)策進(jìn)行一些初步的探討。
一、我區(qū)各村(居)實(shí)施村務(wù)公開存在的不足
1、村務(wù)公開的形式單一?,F(xiàn)在各村(居)村務(wù)公開的主要形式是村(居)內(nèi)的宣傳欄。村(居)將每月的資產(chǎn)負(fù)債表、低保戶補(bǔ)助等情況往墻上一貼,再拍張照片留檔,就當(dāng)作完成了村務(wù)公開的任務(wù)。這樣的做法實(shí)際上難以達(dá)到公開村務(wù)的效果。一是有時(shí)間閱讀村(居)公告欄的主要是年紀(jì)較大的長者,年輕人多數(shù)沒時(shí)間閱讀,導(dǎo)致村務(wù)公開的群眾覆蓋面窄。二是以資產(chǎn)負(fù)債表等形式公開財(cái)務(wù),很多人根本看不懂,對(duì)其內(nèi)容一知半解,更容易引起誤會(huì)。
2、村務(wù)公開的內(nèi)容隨意?,F(xiàn)在大部分村(居)缺乏對(duì)現(xiàn)行政策的學(xué)習(xí),對(duì)于村務(wù)公開的內(nèi)容到底包括哪些心里沒底,想到了就公開,想不到就不公開,導(dǎo)致公開的信息很不全面;還有的村(居)對(duì)待公開的內(nèi)容猶抱琵琶半遮面,只公開一些無關(guān)痛癢的問題,而對(duì)于村(居)干部開支的招待費(fèi)、旅游費(fèi)用支出、干部獎(jiǎng)金等敏感性問題,則唯恐讓群眾知曉,千方百計(jì)加以掩飾。
3、村務(wù)公開的程序不規(guī)范。一是各村(居)普遍實(shí)行事后公開,沒有形成事前參與、事中監(jiān)督、事后公開,公開后聽取群眾的反映和意見的機(jī)制。對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)特別是財(cái)務(wù)的預(yù)決算確定、集體重大投資的可行研究、工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)情等,在公開欄難以看到,廣大群眾對(duì)村干部重要決策的公開性、合理性和真實(shí)性難以作出準(zhǔn)確的判斷。二是對(duì)于公開的時(shí)限沒有統(tǒng)一規(guī)定,有的信息在公告欄朝貼夕撕,群眾根本來不及瀏覽就已被撕走。三是信息公開不及時(shí),對(duì)于一些需要公開的事項(xiàng)不按規(guī)定的時(shí)間公開,導(dǎo)致信息反饋遲延。
4、村務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制不完善。一是各村(居)的村務(wù)公開監(jiān)督小組不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。其職能要么虛化,沒有真正參與監(jiān)督,要么處處與村(居)唱對(duì)臺(tái)戲,事事掣肘村(居)工作的開展。二是村務(wù)公開缺乏必要的制度保證,考核與獎(jiǎng)罰不配套,各村(居)抓不抓落實(shí),落實(shí)得好與壞一個(gè)樣,打擊了村(居)落實(shí)村務(wù)公開工作的積極性。三是上級(jí)對(duì)村務(wù)公開多頭管理,九龍治水,實(shí)際卻變成了沒有一個(gè)部門負(fù)責(zé)抓監(jiān)督。
二、村務(wù)公開落實(shí)不到位的原因探討
1、村(居)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位。村務(wù)公開的目的是給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白,對(duì)于防止干部暗箱操作,緩解農(nóng)村干群關(guān)系,維護(hù)和諧穩(wěn)定的農(nóng)村關(guān)系發(fā)揮著重要的作用。但是,一些村(居)干部沒有認(rèn)識(shí)到村務(wù)公開的重要性,對(duì)村務(wù)公開這一民主管理制度缺乏全面系統(tǒng)的理解,因而導(dǎo)致思想上重視不夠,沒有把村務(wù)公開變成自覺行動(dòng)。有的村干部知道村務(wù)公開會(huì)讓那些對(duì)自己不利的信息和證據(jù)被村民知道,影響自己在村內(nèi)的威信,從而不想或不愿公開。
2、村務(wù)與村民的主體地位沒有擺正。村民是農(nóng)村基層組織中的主體,是主人翁,村務(wù)工作應(yīng)該圍繞集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)廣大村民的利益而開展。但是,在現(xiàn)實(shí)中,個(gè)別村的村民不但認(rèn)為他們是村務(wù)中的主人,而且也是村干部的主人。他們利用其手中的選舉和被選舉權(quán),不但要當(dāng)村委的家,而且要當(dāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的家。對(duì)支部、村委的工作求全責(zé)備,持不信任態(tài)度,認(rèn)為村干部所做的事都是為己謀私利,有的群眾甚至打著民主幌子制造事端干預(yù)村領(lǐng)導(dǎo)班子的正常工作,這些都導(dǎo)致村務(wù)公開的推行受阻。
3、上級(jí)部門監(jiān)督力度不足。中央頒布了村務(wù)公開的政策,我省、市、區(qū)也出臺(tái)了村務(wù)公開的實(shí)施辦法,但到了村一級(jí)卻是雷聲大雨點(diǎn)小。原因是鎮(zhèn)街一級(jí)只追求轟動(dòng)效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實(shí)效,僅以發(fā)個(gè)文件、開個(gè)會(huì)議、建個(gè)公開欄的形式,卻沒有進(jìn)一步去抓監(jiān)督考核的環(huán)節(jié)。村務(wù)公開與村干部的考核不掛鉤,使村務(wù)公開成為虛設(shè)。
4、村務(wù)公開的工作機(jī)制存在缺陷。按照順德區(qū)委辦公室于2023年9月11日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和深化鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開和村務(wù)公開工作的意見》的規(guī)定,村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組由村委會(huì)主任任組長,小組成員由村委會(huì)副主任、會(huì)計(jì)、文秘等人員組成。村務(wù)公開監(jiān)督小組由村民代表會(huì)議或村民會(huì)議選舉產(chǎn)生。這些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)本身就是村務(wù)公開的執(zhí)行機(jī)構(gòu),導(dǎo)致了村務(wù)公開全憑村領(lǐng)導(dǎo)的意志行事。而村務(wù)公開監(jiān)督小組成員或與村領(lǐng)導(dǎo)班子同聲同氣,完全不能發(fā)揮監(jiān)督作用;或事事與村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)著干,反而影響了村務(wù)公開工作的推進(jìn)。
5、相關(guān)政策缺乏系統(tǒng)匯編,令村居應(yīng)接不暇。關(guān)于村務(wù)公開的規(guī)定,不僅有國務(wù)院及省、市、區(qū)級(jí)的文件規(guī)定,甚至在《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》中還以法律的形式加以了確定。這些法律法規(guī)及相關(guān)文件林林總總,而且很多文件沒下發(fā)到居村一級(jí),導(dǎo)致他們對(duì)于村務(wù)公開的具體規(guī)定不明晰,難以貫徹執(zhí)行。
6、村務(wù)公開缺乏相應(yīng)的行政經(jīng)費(fèi)支持。順德雖然地處珠三角,經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá),但是并非所有的居村都有充裕的行政費(fèi)用開支。要切實(shí)搞好村務(wù)公開,其中一個(gè)重要方式是擴(kuò)寬村務(wù)公開的渠道,而這又離不開經(jīng)費(fèi)的支持。一些自身收入少的村(居)只能利用成本較低的宣傳欄進(jìn)行公開,導(dǎo)致了村務(wù)公開的形式單一。
三、深化村務(wù)公開工作的對(duì)策
1、深化宣傳教育,不斷提高認(rèn)識(shí)。要充分利用各種方式和渠道,廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn),讓鄉(xiāng)村干部克服思想顧慮,樹立法制觀念,切實(shí)解決怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時(shí),廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán),充分調(diào)動(dòng)他們參與村務(wù)公開的積極性和主動(dòng)性,切實(shí)解決群眾不關(guān)心、不參與、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督等問題,為村務(wù)公開奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí),要將村務(wù)公開的有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件盡快進(jìn)行匯編,下發(fā)致各村(居),并加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn),使村干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策,熟悉村務(wù)公開工作的具體操作程序,掌握開展村務(wù)公開的基本知識(shí),進(jìn)一步明確各自職責(zé),自覺養(yǎng)成接受群眾監(jiān)督、尊重群眾意愿、辦事透明公開的工作方法。
2、完善村務(wù)公開各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制。一是強(qiáng)化事前公開意識(shí),形成村務(wù)大事討論決定之前村民要了解,討論決定中村民要參與,討論決定后的執(zhí)行情況村民要監(jiān)督的機(jī)制,全力推進(jìn)村務(wù)公開的制度化、規(guī)范化、形式多樣化。二是設(shè)立村務(wù)公開咨詢接待制度,每月固定一至兩天為村務(wù)公開咨詢接待日及答復(fù)日,接受群眾的監(jiān)督。三是做好村務(wù)公開的檔案工作,每期村務(wù)公開的檔案要及時(shí)立卷,以保證村民事后查閱。
3、完善制約機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是充分發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組作用。村務(wù)公開監(jiān)督小組成員內(nèi)要有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員,如本村內(nèi)沒有相關(guān)人員,可向外地聘請(qǐng),并支付相應(yīng)報(bào)酬,以保證監(jiān)督小組能理解村務(wù)公開的信息,真正發(fā)揮監(jiān)督的作用。二是將村務(wù)公開工作開展的好壞作為村干部崗位職責(zé)考核的內(nèi)容之一,每年由鎮(zhèn)街一級(jí)對(duì)各村(居)村務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)村務(wù)公開做得不好而引起群眾不滿,造成較壞影響的,要追究鎮(zhèn)街及村(居)兩級(jí)有關(guān)人員責(zé)任,使村務(wù)公開真正達(dá)到目。
4、豐富村務(wù)公開的形式。首先,采取什么樣的形式公開,應(yīng)根據(jù)公開內(nèi)容的性質(zhì)決定,以達(dá)到行之有效為目的。其次,要重視和加強(qiáng)陣地建設(shè),因事制宜,靈活多樣,不能簡單在村(居)門外的宣傳欄張貼了事,還應(yīng)在群眾平常的休閑聚集地、生活小區(qū)、市場等人口流量大的地方張貼,讓盡可能多的群眾能瀏覽到公開的信息。再次,盡可能利用宣傳單張、宣傳小冊(cè)子及網(wǎng)絡(luò)等工具,擴(kuò)寬村務(wù)公開的渠道。
5、給予財(cái)力和技術(shù)上的支持。鎮(zhèn)街一級(jí)對(duì)村務(wù)公開工作不僅要進(jìn)行監(jiān)督,還應(yīng)在各方面給予支持。鎮(zhèn)街可利用自有的資源優(yōu)勢(shì),設(shè)立網(wǎng)站,并在網(wǎng)站上為各村(居)留出版塊,作為其村務(wù)公開的陣地。在這一點(diǎn)上,大良街辦已先行一步,各鎮(zhèn)(街)也應(yīng)推廣試用。同時(shí),鎮(zhèn)街對(duì)于各村(居)開展村務(wù)公開工作的費(fèi)用也應(yīng)作適當(dāng)補(bǔ)貼,解決村(居)經(jīng)費(fèi)不足的困難。
篇二 全縣村務(wù)公開和民主管理工作的調(diào)研報(bào)告
縣委、縣政府:
xx月xx日至xx日,縣政協(xié)就《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為單位組織調(diào)研,縣政協(xié)副主席、機(jī)關(guān)辦委主任參加,調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)村(隊(duì))務(wù)公開、民主管理工作情況;二是由縣政協(xié)副主席xx帶隊(duì),分別調(diào)研了xx的村務(wù)公開、民主管理工作情況。此次活動(dòng)調(diào)研了xx個(gè)村(隊(duì)),有xx多名縣政協(xié)委員參加,訪問了xx多名村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員和村民代表?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、正確估價(jià)村(隊(duì))務(wù)公開、民主管理工作的成績。
目前,全縣村(隊(duì))務(wù)公開、民主管理工作處在制度和組織已普遍建立起來,一部分村(隊(duì))轉(zhuǎn)入規(guī)范階段,一部分村(隊(duì))步入軌道階段的并行的中期階段。我們?cè)谡{(diào)研中感到,當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)是建國以來最好的時(shí)期,主要得益于黨的惠農(nóng)政策,得益于村(隊(duì))務(wù)公開、民主管理工作的施行。據(jù)縣經(jīng)管局介紹,全縣村組各類經(jīng)濟(jì)問題資金,xx年為xx萬元,xx年至xx年為xx萬元,xx年施行村務(wù)公開、民主管理工作后,當(dāng)年為xx萬元,目前每年只有3萬元左右。村(隊(duì))務(wù)公開、民主管理工作的成績主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。
1、村(隊(duì))務(wù)公開的組織比較健全。
絕大多數(shù)村(隊(duì))成立了村(隊(duì))務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組。一些有威信的老黨員、老干部作為小組成員,敢于仗義執(zhí)言,在村(隊(duì))務(wù)公開、民主管理工作中的作用不可替代。xx村民主理財(cái)小組共杜絕不合理開支xx萬元,xx村杜絕不合理開支xx萬元。
2、村(隊(duì))務(wù)公開的制度比較完善。
縣民政局統(tǒng)一制定了村民自治管理章程,包括xx個(gè)工作制度,大多數(shù)村做到了制度上墻,并按照制度規(guī)定開展工作xx鎮(zhèn)在落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理xx條,把村務(wù)公開納入年終考核范疇,與獎(jiǎng)懲掛鉤;對(duì)xx名村干部統(tǒng)一實(shí)行年度考核,有考核辦法,考核結(jié)果全鎮(zhèn)發(fā)文通報(bào)。
3、村(隊(duì))務(wù)公開的內(nèi)容比較全面。
絕大多數(shù)村(隊(duì))建立了村(隊(duì))務(wù)公開專欄,內(nèi)容涉及政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù),以財(cái)務(wù)為主,組也建立了公開欄。內(nèi)容比較全面,涉及稅費(fèi)政策、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案、村組財(cái)務(wù)收支、村組債務(wù)、計(jì)劃生育、宅基地使用、固定資產(chǎn)處理、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關(guān)心的其他熱點(diǎn)問題cc村第一期公開欄就公開了cc項(xiàng)內(nèi)容。
4、民主管理的程序比較規(guī)范。
一事一議資金的提取和使用、當(dāng)年收支預(yù)決算、村組機(jī)動(dòng)田發(fā)包、資產(chǎn)變賣、呆死賬處理、村級(jí)大型建設(shè)等重大事項(xiàng),大多數(shù)村(隊(duì))都召集群眾代表大會(huì)討論,經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意后才實(shí)施xx村事事與群眾商量,真正讓群眾當(dāng)家作主。xx村小學(xué)教學(xué)樓年久失修,經(jīng)建管部門鑒定為d級(jí)危房,必須拆除新建。村委會(huì)一方面向上級(jí)政府積極爭取資金,另一方面就籌資問題征求村民意見,在xx%的農(nóng)戶簽字同意后,又登門做少數(shù)村民的工作,最后高度統(tǒng)一了思想,對(duì)缺口部分采取一事一議的辦法,按照人平不超過15元的標(biāo)準(zhǔn)籌資xx管理區(qū)前進(jìn)隊(duì)嚴(yán)格實(shí)行隊(duì)級(jí)事務(wù)一事一議,由理事會(huì)組織實(shí)施,只要是職工共同承擔(dān)的開支費(fèi)用,全部采取一事一議的辦法。清洗溝渠、架設(shè)高壓汞燈以及隊(duì)里的其他公益事業(yè),都是理事會(huì)開會(huì)決定、組織實(shí)施,并將開支情況張榜公布。
5、民主理財(cái)小組履行職責(zé)比較到位。
村(隊(duì))級(jí)財(cái)務(wù)憑證,都有經(jīng)辦人簽字,有事由,有村(隊(duì))負(fù)責(zé)人簽字,有民主理財(cái)小組集體審查并蓋章xx村村主任建房,村干部集體放了一掛鞭賀新,條據(jù)被村民民主理財(cái)小組清出退回xx村接待市農(nóng)科所專家,買了兩包精白沙煙,反復(fù)向村民民主理財(cái)小組解釋,才予以報(bào)銷xx村每一筆開支都是采取會(huì)簽制,要有經(jīng)辦人簽名,寫明開支事由,所有的村干部簽字后,再由村民民主理財(cái)小組審核蓋章入賬。
6、村(隊(duì))務(wù)公開、民主管理的效果比較明顯。
一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),減少了亂開支。民主理財(cái)小組對(duì)集體各項(xiàng)收支實(shí)行全方位監(jiān)控,抵制了亂收費(fèi),減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān);審查了財(cái)務(wù)憑證,減少了亂開支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增xx。村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生,堅(jiān)持了村干部年度述職評(píng)議制度,堅(jiān)持了大事民主決策制度,液化氣站拍賣由xx萬元賣到了xx萬元,群眾對(duì)村干部十分滿意,作為縣城近郊村,幾年來無一例上訪案件xx村對(duì)機(jī)動(dòng)田公開拍賣,每畝租金由xx元拍賣到了xx元,群眾對(duì)村干部沒有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映,村(隊(duì))務(wù)公開、民主管理工作開展以來,群眾扯皮的少了,上訪的少了,黨群關(guān)系改善了,干群關(guān)系改善了,干部清白了,群眾清楚了xx村的大小事情都是民主決策,修建嚴(yán)中渠大橋、魯魯湖電排,都是召開了村民代表大會(huì)舉手表決通過的;修建村委會(huì)至。。。的水泥公路,召開了兩次村民代表大會(huì)討論,最后到會(huì)的xx名村民代表,有47名贊同,這條公路于6月建成通車;在排澇服務(wù)費(fèi)、水利以資代勞的決策中,戶主的簽字率在xx%以上xx村現(xiàn)在無債務(wù),無債權(quán),有現(xiàn)金積累3萬余元,群眾對(duì)村干部非常滿意。
二、正視村(隊(duì))務(wù)公開、民主管理工作存在的問題。
目前,全縣村(隊(duì))務(wù)公開、民主管理工作存在的主要問題是:宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入,領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一,公開內(nèi)容不夠全面,公開時(shí)間不夠及時(shí),決策程序不夠規(guī)范,工作進(jìn)展不夠平衡。存在“重形式,輕內(nèi)容;重一般,輕熱點(diǎn);重財(cái)務(wù),輕政務(wù);重事務(wù),輕程序;重事后,輕事前;重公開,輕反饋;重一時(shí),輕一貫”的問題。存在的問題具體表現(xiàn)在十二個(gè)方面。
1、各項(xiàng)工作制度明顯滯后,內(nèi)容不完善。
縣民政局統(tǒng)一制定的xx個(gè)工作制度和村規(guī)民約,是xx月出臺(tái)的,有些提法要修訂,如“兩個(gè)文明”、“村提留”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌”、“村會(huì)計(jì)”等。
2、主要工作制度和重要事項(xiàng)群眾知曉面窄。
村務(wù)公開制度、村民民主理財(cái)制度、村規(guī)民約、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、村民民主理財(cái)小組成員等在會(huì)議室一掛,群眾不知道。有的村制度也沒有上墻,如xx村、xx村、xx村、xx村。
3、村(隊(duì))務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員。
不是村民推選的xx村村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員沒有經(jīng)過村民推選。因?yàn)橥獬鰟?wù)工人員增多,有的村增補(bǔ)村(隊(duì))務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員未經(jīng)過推選程序,而是由村(隊(duì))安排,如xx鎮(zhèn)大軍xx村、xx村的村務(wù)公開監(jiān)督小組組長由支部書記兼任,自己監(jiān)督自己。
4、村民議事會(huì)、村民代表會(huì)成員不固定,未實(shí)行常任制。
村民議事會(huì)、村民代表會(huì)討論村級(jí)事務(wù),今天是這幾個(gè)人來,明天換成那幾個(gè)人來,如xx村。調(diào)整增補(bǔ)其成員未經(jīng)過推選程序,如xx村。
5、固定村務(wù)公開欄不固定,標(biāo)準(zhǔn)不高。
xx村經(jīng)濟(jì)狀況較差,村委會(huì)辦公地點(diǎn)在支部書記家里,上級(jí)來檢查,就把村務(wù)公開的內(nèi)容寫在白紙上,貼在墻上,沒有長期性,xx村、xx村第一期公開欄就是幾張紙貼在墻上。xx村、xx村的公開欄分成幾處,不集中,筆跡不能持久保存。
6、村財(cái)務(wù)公開不及時(shí)。
xx村、xx村的財(cái)務(wù)是一年一審,一年一公開。文件規(guī)定:一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次,涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。
7、財(cái)務(wù)公開不夠明細(xì)具體。
xx村群眾反映,財(cái)務(wù)公開比較籠統(tǒng),有些支出只有一個(gè)總數(shù)xx區(qū)清水隊(duì)群眾要求,雜工和水利資金的公開應(yīng)該具體。中辦發(fā)17號(hào)文件規(guī)定:所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目,讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。
8、公開的內(nèi)容不全面。
如村干部工資、村干部年度考核情況,這次調(diào)研的24個(gè)村沒有一個(gè)村公開xx村的血防項(xiàng)目資金沒有公開。
9、村務(wù)公開、民主管理檔案不全,有的沒有記錄。
部分村的民主管理會(huì)議一年一次,會(huì)議記錄隨記隨丟,村務(wù)公開的內(nèi)容沒有存檔xx村沒有記錄。
10、收款收據(jù)白條入賬現(xiàn)象比較普遍,不符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
11、有的村還沒有起步。
xx村的村務(wù)公開、民主管理工作是無監(jiān)督組織、無管理制度、無公開專欄、無操作辦法。
12、對(duì)已出現(xiàn)的問題處理追究未到位。特別是對(duì)已離任的村組干部的經(jīng)濟(jì)挪用問題沒有處理到位。
村(隊(duì))務(wù)公開、民主管理工作已施行八年,還存在上述突出問題,形勢(shì)不容樂觀。
三、工作建議。
實(shí)行村務(wù)公開和民主管理,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn);是完善村民自治,發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容;是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展,加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求;是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。
黨的十六大明確要求:健全基層自治組織和民主管理制度,完善公開辦事制度,保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持和發(fā)展人民民主,是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化,保證人民當(dāng)家作主。健全民主制度,豐富民主形式,擴(kuò)大公民有序的政治參與,保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主,完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度,堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度,保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。
因此,我們要把村(隊(duì))務(wù)公開、民主管理作為民主政治建設(shè)的根本制度來堅(jiān)持,健全和完善村(隊(duì))務(wù)公開、民主管理工作制度,切實(shí)保障群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。做到精心組織引導(dǎo),保障群眾選舉權(quán);細(xì)化議事規(guī)則,保障群眾決策權(quán);緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),保障群眾管理權(quán)。以制度保證“權(quán)力在陽光下運(yùn)作”,讓村民從村務(wù)的旁觀者、上訪者變成決策者、管理者和監(jiān)督者。
加大督辦力度,推動(dòng)村(隊(duì))務(wù)公開、民主管理工作制度化。加強(qiáng)檢查,解決存在的各種問題,村(隊(duì))務(wù)公開、民主管理工作要做到“八個(gè)必須”。
(1)必須修訂工作制度、村(隊(duì))規(guī)民約,完善內(nèi)容,做到與時(shí)俱進(jìn)。
(2)重要工作制度必須在公開欄內(nèi)永久性公開。村(隊(duì))務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員、村(隊(duì))務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度
篇三 村務(wù)公開和民主管理工作報(bào)告
我區(qū)的村務(wù)公開和民主管理工作以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),以《村委會(huì)組織法》和中辦發(fā)17號(hào)、浙村發(fā)〔20*〕2號(hào)文件為依據(jù),按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實(shí)”的基本思路,進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度,把村務(wù)公開和民主管理全面推向深入。不斷增強(qiáng)了基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè),大力促進(jìn)了基層民主政治和法制建設(shè),健全了基層自治組織和民主管理制度,完善了公開辦事制度,保證了人民群眾“依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督”的要求,有效的促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)浙村發(fā)[20*]3號(hào)文件精神,認(rèn)真對(duì)照工作要求,在全區(qū)開展了一次自查活動(dòng),現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、村務(wù)公開和民主管理初見成效。
從20*年10月初開始,通過一年多來的走訪調(diào)研、制定計(jì)劃、出臺(tái)文件、召開會(huì)議等工作形式,以第七屆村級(jí)組織換屆為有利契機(jī),在我區(qū)拋起了村務(wù)公開和民主管理工作新高潮,村務(wù)公開和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護(hù)和好評(píng)。
目前全區(qū)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個(gè)行政村,依法推選產(chǎn)生了6320名村民代表(其中男5586人、女734人),在村民代表中依法產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組1337人,在村務(wù)監(jiān)督小組內(nèi)依法選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組752人,設(shè)立村務(wù)公開欄218個(gè),意見箱212只,進(jìn)一步落實(shí)了財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開、重大事項(xiàng)落實(shí)一事一議制度、財(cái)務(wù)報(bào)銷經(jīng)村民主理財(cái)小組事前審核簽字、落實(shí)了村級(jí)班子民主聽證(懇談)會(huì)制度、建立了村民自治章程。通過村務(wù)公開和民主管理的推進(jìn),基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。與推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理前相比有了明顯的進(jìn)步,受到廣大村民的歡迎和支持,上訪明顯減少,有力的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織健全
健全完善村務(wù)公開和民主管理制度是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì),推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。一年多來,在各級(jí)黨委政府的高度重視下,進(jìn)一步建立健全了組織機(jī)構(gòu),明確了工作職責(zé),提高村務(wù)公開和民主管理水平。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動(dòng)后,及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制人員,確保村務(wù)公開和民主管理的延續(xù)性。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府逐步意識(shí)到村務(wù)公開和民主管理是一項(xiàng)長期而艱苦的工作任務(wù),事關(guān)本區(qū)域農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事,只有常抓不懈,才能持之以恒抓好落實(shí)。
三是在村級(jí)班子換屆過程中,通過宣傳引導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)村委會(huì)和村民代表的依法產(chǎn)生,為今后三年推進(jìn)我區(qū)村務(wù)公開和民主管理奠定基礎(chǔ)。在選舉中民政局與組織部始終把村務(wù)公開和民主管理貫穿于整個(gè)過程。推選了一些熱心于村級(jí)事務(wù)發(fā)展、群眾公認(rèn)度高、善于發(fā)揮作用的優(yōu)秀人員進(jìn)入村委會(huì);另一方面通過提倡和引導(dǎo)黨員依法推選為村民代表,使村民代表充分體現(xiàn)了先進(jìn)性和民主性。
四是換屆結(jié)束蟀湊眨ㄎ馕20*]35號(hào))文件要求,及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了村務(wù)監(jiān)督和民主理財(cái)小組人員,并代表村民嚴(yán)格履行職責(zé),依法開展工作。
(二)明確職責(zé)、完善機(jī)制
一是在選舉過程中緊緊圍繞村務(wù)公開和民主管理提出的要求,按照吳委發(fā)[20*]35號(hào)文件精神和各自職責(zé)依法指導(dǎo),選舉產(chǎn)生了村委會(huì)成員606名(主任171人、副主任59人、委員數(shù)376人),基本符合民心、民意,體現(xiàn)了村委會(huì)選舉的民主性。
二是進(jìn)一步明確了成員單位職責(zé),民政部門積極發(fā)揮組織作用,及時(shí)掌握新班子成員貫徹落實(shí)村務(wù)公開和民主管理工作動(dòng)態(tài),加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào);組織部門組織村支書的培養(yǎng)教育(6月10日—6月15日對(duì)村支書進(jìn)行民主法制和村務(wù)公開和民主管理培訓(xùn)),抓好年底村干部民主評(píng)議、獎(jiǎng)懲等新機(jī)制的出臺(tái);紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的督促、檢查力度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求,對(duì)新調(diào)入領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮(zhèn)對(duì)思想不重視,工作不落實(shí)的村干部進(jìn)行談話,推進(jìn)了工作進(jìn)展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦對(duì)依法選舉產(chǎn)生的村財(cái)會(huì)人員、民主理財(cái)小組部分人員舉辦了培訓(xùn)班(換屆后新進(jìn)入的人員已列入今年下半年培訓(xùn)計(jì)劃);財(cái)政站、農(nóng)經(jīng)辦、村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心利用今年村級(jí)班子換屆選舉,全面開展了對(duì)172個(gè)村的村干部任期屆滿進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)工作,促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。
(三)健全制度、規(guī)范管理
1、進(jìn)一步完善了村務(wù)公開制度。推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理以來,
一是完善了村務(wù)公開的內(nèi)容;
二是規(guī)范了村務(wù)公開的形式、時(shí)間和基本程序。各村都在便于群眾觀看的地方設(shè)立了村務(wù)公開欄,財(cái)務(wù)公開表由村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)中心落實(shí)專人張貼。從*年7月1日起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結(jié)前階段村務(wù)公開和民主管理的基礎(chǔ)上,根據(jù)各村實(shí)際情況,進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開。一般的村務(wù)做到每月公開一次,重大事項(xiàng)做到一事一公開;如道場鄉(xiāng)道場浜村按照村民代表的要求換屆前對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行了重新審計(jì),張貼公布后村民比較滿意。各村在建立村務(wù)公開欄的同時(shí),都設(shè)立了意見箱和舉報(bào)電話。
2、進(jìn)一步規(guī)范了民主決策機(jī)制。換屆后對(duì)新班子成員提出了新的工作要求:
一是推進(jìn)了村級(jí)民主決策,全區(qū)94%的村已實(shí)行了重大事項(xiàng)一事一議民主決策,落實(shí)了行政村重大事項(xiàng)向黨委政府報(bào)告制度,便于黨委、政府加強(qiáng)督促和指導(dǎo);
二是全區(qū)已基本落實(shí)了村級(jí)事務(wù)經(jīng)村民代表民主決策,由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,由村黨組織、村委會(huì)組織實(shí)施村民民主決策事項(xiàng)的辦理。并完善了決策責(zé)任追究制。如埭溪鎮(zhèn)的觀石村因村辦公用房破舊,在換屆后依法經(jīng)村民代表民主決策,同意今年建造,并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案,受到村民的一致好評(píng)。
3、進(jìn)一步完善了民主管理制度。
一是推進(jìn)了村級(jí)事務(wù)民主管理,建立了依法按章治理村務(wù)能力,結(jié)合浙江省關(guān)于印發(fā)《20*年全省村務(wù)公開和民主管理工作要點(diǎn)》的通知(浙村發(fā)〔20*〕2號(hào)文件),由區(qū)民政局重新擬定了吳興區(qū)村民自治章程,供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂參考依據(jù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)村民自治章程進(jìn)一步修訂和完善了村級(jí)事務(wù)民主管理的有關(guān)規(guī)章制度。埭溪鎮(zhèn)已出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》,道場鄉(xiāng)出臺(tái)了《村級(jí)財(cái)務(wù)管理具體實(shí)施辦法》、《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度具體操作要求和標(biāo)準(zhǔn)》,環(huán)渚鄉(xiāng)把各項(xiàng)制度匯編成冊(cè)下發(fā)到村;
二是強(qiáng)化了村級(jí)財(cái)務(wù)管理,建立健全了財(cái)務(wù)審批制度、現(xiàn)金結(jié)賬制、備用金制度等八大項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定。同時(shí)為規(guī)范和節(jié)約村級(jí)日常開支,對(duì)村干部開支標(biāo)準(zhǔn)特別是業(yè)務(wù)招待費(fèi)作出了統(tǒng)一規(guī)定;通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查來看,普遍比上年同期下降了25%左右。
三是規(guī)范了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序,換屆前有80%的村支出是經(jīng)村民主理財(cái)小組先審核,再審批支出、報(bào)賬,從20*年7月1日起所有行政村的財(cái)務(wù)支出必須經(jīng)村民主理財(cái)小組集體審核同意簽字后方可入賬。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化了村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制。推行村務(wù)公開以來,
一是加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)和村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督審計(jì)的基礎(chǔ)上,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門建立了鎮(zhèn)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和審計(jì)工作小組(如道場鄉(xiāng)、織里鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn))。目前,七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確規(guī)定對(duì)任期屆滿和離任干部都必須進(jìn)行審計(jì);
二是推行民主評(píng)議村干部工作制度?;韭鋵?shí)了村級(jí)民主聽證(懇談)會(huì)制度,要求村“兩委會(huì)”全體成員對(duì)分管工作和自身建設(shè)等情況進(jìn)行述職述廉,以及對(duì)村務(wù)公開和民主管理工作執(zhí)行情況進(jìn)行匯報(bào),接受群眾監(jiān)督。民主評(píng)議以群眾是否滿意作為衡量干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn),考核結(jié)果與村干部使用和工資標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤,去年底76%的村進(jìn)行了民主聽證(懇談)會(huì)制度;
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善了村干部的激勵(lì)約束制度,研究制訂了村干部季(年)度工作實(shí)績考核細(xì)則。
(四)、加強(qiáng)督察、總結(jié)提高
推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理是農(nóng)村民主政治建設(shè)的的一項(xiàng)長期任務(wù),只有不斷通過檢查、督促、完善的方法,才能逐步規(guī)范民主法治村建設(shè)。同時(shí)經(jīng)常督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組人員提高對(duì)村務(wù)公開和民主管理認(rèn)識(shí),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及村干部在思想上引起高度重視,轉(zhuǎn)變了以往的為難想法,深刻認(rèn)識(shí)到村務(wù)公開和民主管理是當(dāng)前和今后農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù),能否貫徹落實(shí)直接影響到基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)、農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只有通過督促檢查,不斷完善和糾正工作中的不足之處,才能鞏固村務(wù)公開和民主管理工作的成果。
二、對(duì)照要求,正視目前存在的問題。
雖然我區(qū)村務(wù)公開和民主管理工作取得了一定的成效,但對(duì)照上級(jí)文件精神,還是有一定不足,主要存在以下問題:
一是少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作思想上沒有引起足夠重視,忙于事務(wù)性工作,滿足于“領(lǐng)導(dǎo)小組有了,人員落實(shí)了,依法產(chǎn)生了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組,公開欄建起來了”,但在落實(shí)督查上缺乏一抓到底的決心和恒心;
二是少數(shù)新進(jìn)班子的村干部對(duì)抓村務(wù)分開和民主管理意識(shí)還不夠強(qiáng),缺乏對(duì)村務(wù)公開和民主管理的重要性、必要性和規(guī)范性操作的認(rèn)識(shí);
三是財(cái)務(wù)逐項(xiàng)逐筆公開還不夠規(guī)范,少數(shù)村還存在著公開到二級(jí)課目的現(xiàn)象;
四是重大事項(xiàng)民主決策程序還不夠完善和規(guī)范,在檢查中有的記錄不全、有的無記錄;
五是少數(shù)村“二委會(huì)”年底民主聽證(懇談)會(huì)在落實(shí)上還有走過場的現(xiàn)象,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有及時(shí)指派有關(guān)人員參加;
六是村民自治章程還不夠完善,少數(shù)村沒有經(jīng)村民代表大會(huì)討論,缺乏法律依據(jù),而且也不夠統(tǒng)一規(guī)范。
七是部分村遲到理財(cái)小組人員工作業(yè)務(wù)水平較低,沒有很好地發(fā)揮民主理財(cái)作用,存在形式主義現(xiàn)象。
八是部分村涉及到村集體資金劃撥開辦企業(yè)問題。
目前全區(qū)共有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村開辦企業(yè),共涉及村集體資金劃撥268萬元,部分企業(yè)未經(jīng)村民民主決策,同時(shí)缺少對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)督。
三、下一步的建議和措施。
今年和今后一個(gè)時(shí)期,我區(qū)的村務(wù)公開和民主管理工作,要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)中辦17號(hào)文件、區(qū)委20*年35號(hào)文件,圍繞保障群眾民主權(quán)利,構(gòu)建和諧社會(huì)、“平安吳興”的目標(biāo),突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,進(jìn)一步推動(dòng)村務(wù)公開和民主管理工作取得新的進(jìn)展:
一是要著眼于農(nóng)村工作大局,把推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理與促進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來;
二是要著眼于維護(hù)農(nóng)民的切身利益,認(rèn)真解決群眾最關(guān)心的問題,
三是要著眼于發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,廣泛動(dòng)員群眾參與村務(wù)公開和民主管理,
四是要著眼于推進(jìn)健全和完善村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化、程序化,加強(qiáng)制度建設(shè),在推進(jìn)和完善村民自治的過程中,提高村務(wù)公開和民主管理水平。
(一)、鞏固成果、健全長效機(jī)制。
進(jìn)一步加大督察力度,使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立健全村務(wù)公開和民主管理長效管理機(jī)制,由紀(jì)委、組織、民政、農(nóng)業(yè)、政法組成長效管理機(jī)構(gòu),組長由組織委員擔(dān)任,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理具體指導(dǎo)、檢查和落實(shí),要求每年組織不少于二次的自查工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以提高和鞏固村務(wù)公開和民主管理成果。
(二)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保證。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步重視村務(wù)公開和民主管理工作,防止出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象。黨政一把手要經(jīng)常支持、過問、督查村務(wù)公開和民主管理,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保村務(wù)公開和民主管理在真正意義上得到貫徹落實(shí)。
(三)、抓好督察、促進(jìn)村務(wù)公開的規(guī)范。
區(qū)農(nóng)林發(fā)展局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)指導(dǎo)中心,組織、督查、糾正、指導(dǎo)少數(shù)村在財(cái)務(wù)上存在的問題,克服公布到二級(jí)賬目的現(xiàn)象。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每季組織一次檢查和講評(píng),減少因財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、透明度不高而引發(fā)村民上訪的現(xiàn)象,確?;鶎诱?quán)的穩(wěn)定。
對(duì)推進(jìn)重大事項(xiàng)民主決策有阻力的村的主要領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握了解情況,堅(jiān)決糾正存在的問題,確保民主管理得到公正、公平、公開的貫徹實(shí)施。并建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立重大事項(xiàng)民主決策記錄本,作為檢查和考評(píng)的依據(jù)。
紀(jì)委、組織部門要加強(qiáng)對(duì)民主聽證(懇談)會(huì)的督查和指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時(shí)指派有關(guān)人員參加村民主聽證(懇談)會(huì),并建立統(tǒng)一規(guī)范的記錄本,以促進(jìn)和提高村級(jí)民主政治建設(shè)的落實(shí)。
積極探索有效手段,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)企業(yè)的監(jiān)督管理力度,使這些企業(yè)在壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí),嚴(yán)格依法經(jīng)營,從而避免由此產(chǎn)生的新的農(nóng)村社會(huì)矛盾,更好地維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
(四)加強(qiáng)指導(dǎo)、提高業(yè)務(wù)水平
區(qū)農(nóng)林局聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn),結(jié)合各地工作實(shí)際,定期開展村民主理財(cái)小組組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們及時(shí)掌握上級(jí)關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度、規(guī)定,進(jìn)一步提高他們的工作業(yè)務(wù)能力,更好更深入的參與村民主管理中,真正體現(xiàn)民主管理、民主決策。
(五)建章立制、確保落實(shí)
區(qū)村務(wù)公開和民主管理指導(dǎo)小組辦公室及時(shí)協(xié)同有關(guān)部門共同起草出臺(tái)了《村民自治章程藍(lán)本》,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂時(shí)的參考依據(jù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)督促指導(dǎo)村制訂村民自治章程,作為新一屆村委會(huì)依法履行職責(zé)的依據(jù)。村民自治章程必須經(jīng)村民代表討論同意后,方可執(zhí)行。同時(shí),要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各搞一個(gè)村務(wù)公開和民主管理的示范村,統(tǒng)一規(guī)范公開欄、黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)記錄本,建立民主決策記錄本、工程招投標(biāo)記錄本、民主聽證懇談會(huì)記錄本,確保民主與法制在我區(qū)得到全面貫徹落實(shí)。
篇四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)及工作情況的調(diào)研報(bào)告范文
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)及工作情況調(diào)研報(bào)告近期,按照縣紀(jì)委的通知要求,xx鎮(zhèn)紀(jì)委在全鎮(zhèn)12個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū),采取對(duì)“村兩委”干部、村監(jiān)委會(huì)主任及成員進(jìn)行座談交流、走訪部分黨員群眾等方式,對(duì)村(社)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況進(jìn)行了一次深度調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
xx鎮(zhèn)共轄12個(gè)行政村,每村設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),有成員3名;1個(gè)定漢社區(qū)監(jiān)委會(huì)有成員3名(其中主任1名,委員2名)。全鎮(zhèn)xx名監(jiān)督委員會(huì)成員中,女性xx名,黨員15名,占38%;高中學(xué)歷xx人,初中學(xué)歷xx人,小學(xué)學(xué)歷xx人;30歲以下0人,40-50歲xx人,50-60歲xx人,60-70歲xx人,平均年齡xx歲。xx年村監(jiān)委會(huì)主任每人發(fā)放4000元,委員未發(fā)放任何報(bào)酬。
二、監(jiān)督委員會(huì)的現(xiàn)狀及作用發(fā)揮情況
目前各村、社區(qū)監(jiān)委會(huì)主任均列席了村“兩委”會(huì)議,全程參與了民主議事協(xié)商決策。但僅太陽村有固定辦公場所,健全了工作臺(tái)賬,其余各村均與“兩委”合署辦公,無固定辦公場所,且工作臺(tái)賬建立不完善。自村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立以來,并未充分發(fā)揮其職能作用,主要存在如下問題及原因:
一是村民對(duì)村監(jiān)委會(huì)工作知曉率不高。在調(diào)研中了解到,部分村民對(duì)設(shè)立村監(jiān)會(huì)并不知曉,這主要是因?yàn)楸O(jiān)委會(huì)是由村民代表而不是全體村民選舉產(chǎn)生,因此村民知曉率不高。也說明對(duì)監(jiān)委會(huì)的宣傳不夠,沒有造成聲勢(shì);同時(shí)監(jiān)委會(huì)本身的工作做得不多,沒有通過自身工作的開展形成較大的影響。再者村監(jiān)委會(huì)與村“兩委”工作關(guān)系尚未完全理順,大部分村并未將“兩委”之外的“第三委”納入村級(jí)權(quán)力運(yùn)行之中,導(dǎo)致村監(jiān)委會(huì)職能未充分發(fā)揮的現(xiàn)象普遍存在。
二是監(jiān)委會(huì)人員素質(zhì)普遍不高的問題。從村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)構(gòu)成情況看:是由一些年紀(jì)大的老黨員、離任村干部擔(dān)任,文化水平低,對(duì)政策精神、村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、村集體項(xiàng)目等重大事項(xiàng)不了解,對(duì)監(jiān)督的重點(diǎn)和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)不明確,缺少相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)而導(dǎo)致不會(huì)監(jiān)督,工作熱情不高,致使監(jiān)督作用發(fā)揮不佳,對(duì)村務(wù)監(jiān)督就會(huì)產(chǎn)生流于形式現(xiàn)象發(fā)生。有的因年齡太大,身體差,不適應(yīng)工作節(jié)奏,仍有6名組長兼任了監(jiān)委會(huì)成員,存在違反回避規(guī)定的問題。
三是監(jiān)委會(huì)成員職責(zé)不清。個(gè)別成員對(duì)監(jiān)督什么、怎么去監(jiān)督?jīng)]有做到心中有數(shù),沒有擺正自己的位置,工作上沒有思路、沒有頭緒,表現(xiàn)在什么會(huì)都去參加、什么活都去干。這樣一來,村監(jiān)委會(huì)從實(shí)施村務(wù)監(jiān)督的`身份變成為直接參與村務(wù)工作的執(zhí)行人員,而村黨支部和村委會(huì)從被監(jiān)督的身份變成對(duì)監(jiān)委會(huì)參與的村務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督,本末倒置。有的成員自身找不準(zhǔn)位置,凡是村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)安排的工作都積極參與,村支書、主任讓監(jiān)委會(huì)主任在發(fā)票上簽字報(bào)銷做到了“隨叫隨到”,沒能有效發(fā)揮監(jiān)督作用。個(gè)別村上認(rèn)為監(jiān)委會(huì)主任拿一定的報(bào)酬,把監(jiān)委會(huì)主任當(dāng)作村干部來用,偶爾應(yīng)付忙碌的工作。
四是監(jiān)督不作為的問題。一是部分村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任職責(zé)意識(shí)不強(qiáng),由于怕?lián)O(jiān)督風(fēng)險(xiǎn),或者怕破壞與村干部的私交,怕得罪村里一部分人,對(duì)某些有損群眾利益的問題,睜只眼閉只眼,存在監(jiān)督不作為的現(xiàn)象。二是因村務(wù)監(jiān)督委會(huì)委員無工資報(bào)酬,未能主動(dòng)參與到監(jiān)督的工作中來。因主任工作報(bào)酬低,且委員們沒有報(bào)酬挫傷了工作積極性,甚至還有個(gè)別監(jiān)委會(huì)成員流動(dòng)頻繁,外出打工等現(xiàn)象發(fā)展,勢(shì)必會(huì)影響監(jiān)委會(huì)工作開展。
三、加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委會(huì)建設(shè)的建議
一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)和委員選用工作。以制度的形式規(guī)定基本的培訓(xùn)時(shí)間,縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地的實(shí)際情況,在重大任務(wù)和中心工作中,抽一定的時(shí)間給予相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。內(nèi)容上建議側(cè)重于“三資”管理,把其它監(jiān)管事項(xiàng)作簡單介紹,人員上要以村監(jiān)委會(huì)主任為主;鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人員上要以村監(jiān)委會(huì)成員為主,內(nèi)容上側(cè)重于干部的工作和生活作風(fēng)建設(shè),明確怎樣進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)督什么、出現(xiàn)問題怎么處置。哪些事不能干涉,哪些事必須監(jiān)督,不能干涉的事干涉了如何處置,要監(jiān)督的事沒有介入監(jiān)督怎么問責(zé),加強(qiáng)他們反腐倡廉意識(shí)理念,提高其工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),在可操作性的監(jiān)管上下功夫。
教育培訓(xùn)切忌蜻蜓點(diǎn)水、面面俱到和與實(shí)際工作聯(lián)系不緊。另外建議在下一屆監(jiān)委會(huì)的選舉時(shí),縣民政部門要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好監(jiān)委換屆工作,從制定層面進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督委員會(huì)候選人年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、工作能力等,防止換屆后因年齡、文化等原因造成“任而不監(jiān)、監(jiān)而不力”,特別要注重推選懂政策,敢碰硬并且群眾信任,責(zé)任心強(qiáng)的人員,同時(shí)也可將在村上有一定宗族背景且經(jīng)常盯政策漏洞、抓干部小鞭子失小利愛上訪纏訪的“刺頭”聘請(qǐng)為義務(wù)監(jiān)督員,并發(fā)放一定報(bào)酬做保障,這樣便可解決不敢監(jiān)督的問題,為保證監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮作用提供基本保障。
二是嚴(yán)格規(guī)范管理和強(qiáng)化工作保障。要充分認(rèn)識(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的準(zhǔn)確定位。首先,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定要求,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委的指導(dǎo)和村支部的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé);其次,它是專設(shè)的組織機(jī)構(gòu),具有明確規(guī)定的工作職權(quán)和獨(dú)立履職能力;第三,它需要形成村級(jí)組織之間的權(quán)力制衡機(jī)制,直接對(duì)村民代表大會(huì)負(fù)責(zé),同時(shí)接受上級(jí)黨委紀(jì)檢部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向黨支部定期匯報(bào)工作,但黨支部不能干預(yù)甚至主導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的日常工作,要支持其依法行使職權(quán),自覺接受監(jiān)督。
要支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)大膽工作,幫助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)擺正自己的位置,找準(zhǔn)工作定位,處理好與村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)和工作關(guān)系,防止監(jiān)督越位和不監(jiān)督問題出現(xiàn),以提高監(jiān)督的公信力和說服力。建議縣鄉(xiāng)各級(jí)得重視此項(xiàng)工作,由縣上相關(guān)負(fù)責(zé)單位統(tǒng)一陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),包括上墻牌匾制度、資料冊(cè)薄的制作;村監(jiān)委會(huì)主任負(fù)責(zé)監(jiān)督委員會(huì)的日常工作開展和資料的運(yùn)轉(zhuǎn)。在現(xiàn)已落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任待遇標(biāo)準(zhǔn)的情況下,應(yīng)盡快落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并按時(shí)發(fā)放。同時(shí)逐年安排增加村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi),確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)能正常開展工作。
三是明確權(quán)利義務(wù)和檢查考核。雖然省、市、縣對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利和職責(zé)作出了一些規(guī)定,但過于原則、不夠全面,不便于基層干部和村民學(xué)習(xí)理解、掌握運(yùn)用。為保證村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)威、提高監(jiān)督執(zhí)行力、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任感、方便基層學(xué)習(xí)理解和運(yùn)用,應(yīng)通過深入扎實(shí)調(diào)研,綜合各地的意見,按照“全面、精煉準(zhǔn)確、適用”的原則,擬定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé),至少以市級(jí)出臺(tái)法規(guī)或制度統(tǒng)一規(guī)范,并以文件或單行本印發(fā)至村級(jí)。
應(yīng)當(dāng)建立起村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村監(jiān)會(huì)工作作為村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,根據(jù)履職情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,是調(diào)動(dòng)監(jiān)委會(huì)履職積極性的一個(gè)重要手段。如對(duì)采取當(dāng)年考核為不合格的村監(jiān)會(huì),其成員按50%計(jì)發(fā)補(bǔ)貼,連續(xù)兩年考核結(jié)果為不合格的村監(jiān)會(huì)主任,實(shí)行誡勉談話,扣除工作補(bǔ)貼等措施,如果沒有建立考核評(píng)價(jià)體系,干好干壞一個(gè)樣,監(jiān)委會(huì)就會(huì)沒有壓力、缺乏責(zé)任心,影響村務(wù)監(jiān)督的效果。對(duì)此,為統(tǒng)一好管理期間,建議縣上要出臺(tái)加強(qiáng)村監(jiān)委會(huì)考評(píng)細(xì)則,對(duì)履行監(jiān)督到位的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不到位的建議村民代表大會(huì)給予罷免和調(diào)整。
篇五 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作述職報(bào)告
1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作述職報(bào)告
20xx上半年來,我村監(jiān)委會(huì)在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,更新觀念,求真務(wù)實(shí),團(tuán)結(jié)一致,圓滿完成村監(jiān)委會(huì)的工作任務(wù),現(xiàn)作如下匯報(bào)。
一、組織建設(shè)方面
xx村黨組織十分重視監(jiān)委會(huì)工作,村監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)人員直接由村民代表選出,配備齊全的硬件設(shè)施,大大地提高了村監(jiān)會(huì)的工作職能,每季度專門開會(huì)研究討論改進(jìn)村監(jiān)委會(huì)工作,辦公條件得到明顯改善。目前,村監(jiān)委會(huì)組織健全,成員分工明確,組織活動(dòng)正常開展。監(jiān)委會(huì)履行職責(zé),準(zhǔn)時(shí)列席村兩委重要會(huì)議,臺(tái)帳記錄準(zhǔn)確及時(shí),深得群眾信任。
二、管理制度方面
經(jīng)過半年的不斷堅(jiān)持和努力,我村監(jiān)委會(huì)逐步建立了清晰完備的管理制度,并堅(jiān)持認(rèn)真執(zhí)行,落實(shí)到實(shí)處。先后建立完善了學(xué)習(xí)制度、情況分析制度、集體議會(huì)制度、督查講評(píng)制度、組織生活會(huì)制度和工作報(bào)告制度,從而有效提高了班子成員的學(xué)習(xí)能力及自身素質(zhì),改進(jìn)工作態(tài)度和方法,增強(qiáng)了班子的內(nèi)部凝聚力,通過群眾監(jiān)督與自我批評(píng)的方式始終保持班子的先進(jìn)性與活力。
三、村兩委廉勤與村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督方面
我村監(jiān)委會(huì)積極發(fā)揮作用,對(duì)村兩委執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策以及各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督,其中包括違章建筑的拆除,農(nóng)居點(diǎn)的建設(shè),環(huán)境整治與農(nóng)村新農(nóng)合籌資費(fèi)用的收繳等重點(diǎn)事項(xiàng)。同時(shí),認(rèn)真對(duì)照村干部廉勤自律十項(xiàng)規(guī)定對(duì)村干履行職責(zé),依法辦事進(jìn)行監(jiān)督。年終,通過開展村干部勤廉雙述和民主評(píng)議的形式對(duì)村干部一年的工作給予最終評(píng)價(jià)。
在村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督上,我村監(jiān)委會(huì)成立村民理財(cái)小組,定期召開民主理財(cái)會(huì)議,檢查本村固定資產(chǎn)的庫存情況,對(duì)本村近一階段的收支單據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核,并對(duì)群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)管理問題予以解釋,其中重點(diǎn)監(jiān)查工作有籌資籌勞的用工問題等。
四、村級(jí)重大事項(xiàng)與黨務(wù)村務(wù)公開監(jiān)督方面
依據(jù)“四會(huì)三公告”決策程序,我村監(jiān)委會(huì)對(duì)村級(jí)重大決策進(jìn)行監(jiān)督,在村級(jí)陣地建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)、工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、驗(yàn)收審核和資金撥付追加等情況中發(fā)揮積極作用,保證了村級(jí)辦公陣地建造落成,村集居點(diǎn)建設(shè)和村環(huán)境整治等工作的順利完成。
在監(jiān)督村務(wù)黨務(wù)公開的工作中,我村監(jiān)委會(huì)認(rèn)真審核黨務(wù)村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式及程序,督促村兩委及時(shí)公開群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題;同時(shí)認(rèn)真征求村民對(duì)村務(wù)公開和民主管理的意見建議,有力促進(jìn)了村監(jiān)委會(huì)的工作。
在取得一定成績的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到村監(jiān)委會(huì)還有很多不足。由于缺乏足夠經(jīng)驗(yàn),在工作中還存在一些瑕疵,與群眾的聯(lián)系溝通不夠,工作能力有待進(jìn)一步提高。
下半年,我們xx村監(jiān)委會(huì)將在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)發(fā)揮基層監(jiān)督作用,不斷改進(jìn)工作方法,提高工作能力,為xx又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量!
2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作述職報(bào)告
為切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,進(jìn)一步完善基層懲防體系,今年我村按照市、區(qū)、鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)行全方位、全過程監(jiān)督,以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村務(wù)的監(jiān)督管理力度,進(jìn)一步提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用,現(xiàn)就上半年來工作情況匯報(bào)如下:
一、理順組織關(guān)系,明確監(jiān)督要求。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)行全方位、全過程監(jiān)督。整合村級(jí)紀(jì)檢小組、民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等工作力量,理順村級(jí)監(jiān)督組織的關(guān)系,充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的綜合監(jiān)督職能,健全村級(jí)民主監(jiān)督組織的運(yùn)作機(jī)制,不斷完善民主管理制度,提高民主監(jiān)督水平。對(duì)村務(wù)工作的事前、事中、事后全過程監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正村務(wù)工作中違法違規(guī)和侵害群眾利益的問題,促進(jìn)監(jiān)督工作代表村民利益、符合村民意愿。積極探索建立民主聽證、“一事一議”制度、“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理等監(jiān)督平臺(tái),不斷提高民主監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。
二、突出監(jiān)督重點(diǎn),強(qiáng)化決策監(jiān)督。
對(duì)村務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行事先審查,主要審查公開內(nèi)容是否全面真實(shí),公開時(shí)間是否及時(shí),公開形式是否科學(xué),公開程序是否規(guī)范。經(jīng)審查符合要求的,在公開內(nèi)容上簽署意見或蓋章。對(duì)公開事項(xiàng)存有疑義的,應(yīng)及時(shí)向村民委員會(huì)提出,村兩委會(huì)在7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)和處理。加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督。監(jiān)督主要內(nèi)容包括工程立項(xiàng)決策是否科學(xué)民主,招投標(biāo)是否規(guī)范,工程質(zhì)量是否合格,工程設(shè)計(jì)有無隨意變更,資金撥付是否符合規(guī)定,檔案資料是否健全,工程驗(yàn)收是否合格等。加強(qiáng)村干部廉潔自律的監(jiān)督,監(jiān)督村干部依法履行職責(zé)、為民辦事,自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。督促村干部做好述職述廉工作;督促村干部在村級(jí)事務(wù)管理和決策等方面嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)不按制度辦事和違反規(guī)定的,督促村干部個(gè)人作出說明、解釋和整改,并可視情向鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)職能部門反映。
三、嚴(yán)格監(jiān)督程序,完善工作機(jī)制。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督一般按以下程序進(jìn)行:一是收集民意。根據(jù)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議事項(xiàng),圍繞村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,通過上門走訪、個(gè)別約談、說事會(huì)等形式廣泛收集村民的意見和建議,確定監(jiān)督事項(xiàng)。二是調(diào)查分析。圍繞監(jiān)督事項(xiàng)開展調(diào)查,了解、核實(shí)相關(guān)情況,查閱、收集有關(guān)資料。對(duì)收集到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析,及時(shí)將工作建議向村黨支部和村民委員會(huì)反映。三是監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果,提出監(jiān)督意見,明確分工,認(rèn)真細(xì)致、客觀公正地開展監(jiān)督工作,及時(shí)糾正存在的問題,對(duì)需由村兩委會(huì)落實(shí)糾正的,可由村兩委會(huì)提出意見建議。四是跟蹤了解。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員通過詢問、列席有關(guān)會(huì)議、現(xiàn)場察看等,了解監(jiān)督意見建議的落實(shí)情況。五是通報(bào)反饋。通過發(fā)布公告、召開會(huì)議等形式及時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果,對(duì)村民的詢問質(zhì)疑作出解釋說明。共對(duì)老年人活動(dòng)中心主體規(guī)劃、圭峰公園征地及圍墻建設(shè)、污水廠周邊綠化工程、公廁改造,道路硬化及路燈安裝、圭東小區(qū)規(guī)劃及配套設(shè)施建設(shè)等民生工程行使監(jiān)督職責(zé)。
四、完善工作制度,建立長效機(jī)制。
一是工作例會(huì)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作例會(huì)一般每月召開一次,也可根據(jù)工作需要臨時(shí)召開會(huì)議。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。運(yùn)用以會(huì)代訓(xùn)、舉辦專題講座等多種形式,不定期對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行教育培訓(xùn),促其正確履職,依法監(jiān)督。三是工作報(bào)告制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每半年向村黨支部和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作。四是考核考評(píng)制度。定期由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作情況進(jìn)行民主評(píng)議,對(duì)其成員進(jìn)行信任度測評(píng)。五是工作臺(tái)賬制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每次開展工作,都認(rèn)真、如實(shí)記錄,并列為村務(wù)檔案,以備查閱。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)配有固定的辦公場所和辦公設(shè)備,做到牌子、印章齊全,制度上墻。
總之,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立與運(yùn)行,有利于我村村務(wù)公開、公正、透明;有利于保障群眾利益不受侵害;有利于農(nóng)村干部勤政廉潔,促進(jìn)了農(nóng)村的各項(xiàng)工作。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)畢竟是新生事物,工作范圍和業(yè)務(wù)界限還不十分明確,在今后的工作中將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)委會(huì)成員的培訓(xùn)力度,使其正確行使權(quán)利,充分做到民主監(jiān)督。
3.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作述職報(bào)告
我村監(jiān)督委員會(huì)20xx年在鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和村“兩委”的支持配合下,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,以高度責(zé)任心,踏實(shí)的工作作風(fēng),不走虛套,明確職責(zé),使我村監(jiān)督委員會(huì)順利開展了各項(xiàng)工作。下面,我代表我村監(jiān)督委員會(huì)把20xx年上半年的工作情況及20xx年下半年的工作計(jì)劃向大家作一個(gè)系統(tǒng)的匯報(bào)。
一、認(rèn)清工作目標(biāo),明確工作職責(zé)和權(quán)利
建立村級(jí)監(jiān)督委員會(huì),有利于發(fā)展農(nóng)村基層民主,有利于強(qiáng)化黨員群眾對(duì)村“兩委”干部的監(jiān)督,有效維護(hù)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定和村干部勤政廉潔。監(jiān)督委員會(huì)與村“兩委”之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。明確工作職責(zé),工作職權(quán)。做到相互監(jiān)督相互學(xué)習(xí),互相團(tuán)結(jié),互相支持,密切配合。
二、履行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé),積極開展工作
半年來,我村監(jiān)督委員會(huì)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有關(guān)規(guī)定和要求,積極開展勤政廉潔監(jiān)督工作,積極支持、配合我村“兩委”的黨務(wù)工作、村務(wù)工作。具體工作情況如下:
(一)監(jiān)督委員會(huì)注重實(shí)績、注重痕跡管理,集體設(shè)有監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議記錄薄、意見投訴箱,委員個(gè)人設(shè)有群眾意見建議記錄本,監(jiān)督委員會(huì)辦公室設(shè)有工作職責(zé),工作計(jì)劃,按月有工作月報(bào)表。
(二)監(jiān)督委員會(huì)的幾位委員,分片包干,深入農(nóng)戶了解和收集村民對(duì)村“兩委”工作的意見建議。并在每月的例會(huì)上反映給村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)。做到能落實(shí)的盡快落實(shí),能解決的盡快解決,讓群眾感到滿意。
(三)要求村“兩委”黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,利用板報(bào)按月公示。每月號(hào)召開監(jiān)督委員會(huì)例會(huì),由村黨支部書記和村委會(huì)主任分別通報(bào)本月的黨務(wù)工作和村務(wù)工作的落實(shí)情況和存在的問題。
(四)由村文書公布每月的財(cái)務(wù)收支情況,并由監(jiān)督委員會(huì)給予審核,看是否收支合理。
(五)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)每月的黨務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)工作作一個(gè)綜合性的評(píng)價(jià)考核,并填寫好月報(bào)表交鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委。
(六)監(jiān)督委員會(huì)十分重視我村黨風(fēng)廉政建設(shè),利用黨支部活動(dòng)、群眾大會(huì)等對(duì)黨員干部和群眾進(jìn)行黨風(fēng)、黨紀(jì)、黨性教育。開展批評(píng)與自我批評(píng)教育,互相監(jiān)督。全村名黨員無違法亂紀(jì)行為。村“兩委”工作作風(fēng)正派,工作責(zé)任心強(qiáng),工作積極主動(dòng),辦事公道,深受全村村民的好評(píng)。
(七)要求村“兩委”虛心聽取村民意見和建議,正確對(duì)待是與非的問題。該辦理的事情及時(shí)辦理,決不允許一談而過,毫無反應(yīng)。由于全村黨員干部起到了模范帶頭的作用,加之村“兩委”的正確領(lǐng)導(dǎo),我村各項(xiàng)工作較好完成。
4.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作述職報(bào)告
按照中共xx鄉(xiāng)委員會(huì)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村監(jiān)督組織建設(shè)建立村委監(jiān)督委員會(huì)的通知》要求,xxxx村于3月23日召開村民代表會(huì)議成立xxxx村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。自成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)以來,以提村務(wù)監(jiān)督質(zhì)量為目標(biāo),經(jīng)過不懈努力,各項(xiàng)工作進(jìn)展有序,現(xiàn)做如下總結(jié):
一、村委監(jiān)督委員會(huì)基本情況
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立是通過村兩委班子成員推薦,到會(huì)村民代表舉手表決產(chǎn)生,共計(jì)3人。因工作需要,為了更好地發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能,xx村兩委班子于7月23日商議決定召開村民代表會(huì)議,對(duì)xx村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行擴(kuò)充,現(xiàn)共計(jì)7人,主任由村會(huì)計(jì)焦邦池?fù)?dān)任,委員由居住在本村,公道正直、熱心村務(wù)的黨員和村民代表擔(dān)任。
二、村委監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)
1、村務(wù)決策的監(jiān)督。
2、村務(wù)公開的監(jiān)督。
3、村級(jí)集體“三資”管理的.監(jiān)督。
4、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督。
5、村干部作風(fēng)和廉政建設(shè)情況的監(jiān)督。
三、職能執(zhí)行情況
xx村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)能嚴(yán)格執(zhí)行其工作職責(zé),加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)自身管理。嚴(yán)格遵循村民監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)思想,立足于完善村級(jí)干部權(quán)力制衡機(jī)制,在監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)多方面的機(jī)制創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)對(duì)村干部的經(jīng)常性監(jiān)督,讓干部的權(quán)力置于有效地制度監(jiān)管之下,體現(xiàn)在變事后查處為事前和事中監(jiān)管中。成立村民監(jiān)督委員會(huì)以來,全村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。村干部廉政意識(shí)明顯增強(qiáng),違紀(jì)問題明顯減少,同時(shí)有效推動(dòng)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
四、存在的問題
篇六 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)及工作情況的調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)及工作情況的調(diào)研報(bào)告
在我們平凡的日常里,報(bào)告對(duì)我們來說并不陌生,我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。在寫之前,可以先參考范文,下面是小編為大家收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)及工作情況的調(diào)研報(bào)告,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)及工作情況調(diào)研報(bào)告近期,按照縣紀(jì)委的通知要求,xx鎮(zhèn)紀(jì)委在全鎮(zhèn)12個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū),采取對(duì)“村兩委”干部、村監(jiān)委會(huì)主任及成員進(jìn)行座談交流、走訪部分黨員群眾等方式,對(duì)村(社)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況進(jìn)行了一次深度調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
xx鎮(zhèn)共轄12個(gè)行政村,每村設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),有成員3名;1個(gè)定漢社區(qū)監(jiān)委會(huì)有成員3名(其中主任1名,委員2名)。全鎮(zhèn)xx名監(jiān)督委員會(huì)成員中,女性xx名,黨員15名,占38%;高中學(xué)歷xx人,初中學(xué)歷xx人,小學(xué)學(xué)歷xx人;30歲以下0人,40-50歲xx人,50-60歲xx人,60-70歲xx人,平均年齡xx歲。xx年村監(jiān)委會(huì)主任每人發(fā)放4000元,委員未發(fā)放任何報(bào)酬。
二、監(jiān)督委員會(huì)的現(xiàn)狀及作用發(fā)揮情況
目前各村、社區(qū)監(jiān)委會(huì)主任均列席了村“兩委”會(huì)議,全程參與了民主議事協(xié)商決策。但僅太陽村有固定辦公場所,健全了工作臺(tái)賬,其余各村均與“兩委”合署辦公,無固定辦公場所,且工作臺(tái)賬建立不完善。自村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立以來,并未充分發(fā)揮其職能作用,主要存在如下問題及原因:
一是村民對(duì)村監(jiān)委會(huì)工作知曉率不高。在調(diào)研中了解到,部分村民對(duì)設(shè)立村監(jiān)會(huì)并不知曉,這主要是因?yàn)楸O(jiān)委會(huì)是由村民代表而不是全體村民選舉產(chǎn)生,因此村民知曉率不高。也說明對(duì)監(jiān)委會(huì)的宣傳不夠,沒有造成聲勢(shì);同時(shí)監(jiān)委會(huì)本身的工作做得不多,沒有通過自身工作的開展形成較大的影響。再者村監(jiān)委會(huì)與村“兩委”工作關(guān)系尚未完全理順,大部分村并未將“兩委”之外的“第三委”納入村級(jí)權(quán)力運(yùn)行之中,導(dǎo)致村監(jiān)委會(huì)職能未充分發(fā)揮的現(xiàn)象普遍存在。
二是監(jiān)委會(huì)人員素質(zhì)普遍不高的問題。從村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)構(gòu)成情況看:是由一些年紀(jì)大的老黨員、離任村干部擔(dān)任,文化水平低,對(duì)政策精神、村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、村集體項(xiàng)目等重大事項(xiàng)不了解,對(duì)監(jiān)督的重點(diǎn)和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)不明確,缺少相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)而導(dǎo)致不會(huì)監(jiān)督,工作熱情不高,致使監(jiān)督作用發(fā)揮不佳,對(duì)村務(wù)監(jiān)督就會(huì)產(chǎn)生流于形式現(xiàn)象發(fā)生。有的因年齡太大,身體差,不適應(yīng)工作節(jié)奏,仍有6名組長兼任了監(jiān)委會(huì)成員,存在違反回避規(guī)定的問題。
三是監(jiān)委會(huì)成員職責(zé)不清。個(gè)別成員對(duì)監(jiān)督什么、怎么去監(jiān)督?jīng)]有做到心中有數(shù),沒有擺正自己的位置,工作上沒有思路、沒有頭緒,表現(xiàn)在什么會(huì)都去參加、什么活都去干。這樣一來,村監(jiān)委會(huì)從實(shí)施村務(wù)監(jiān)督的`身份變成為直接參與村務(wù)工作的執(zhí)行人員,而村黨支部和村委會(huì)從被監(jiān)督的身份變成對(duì)監(jiān)委會(huì)參與的村務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督,本末倒置。有的成員自身找不準(zhǔn)位置,凡是村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)安排的工作都積極參與,村支書、主任讓監(jiān)委會(huì)主任在發(fā)票上簽字報(bào)銷做到了“隨叫隨到”,沒能有效發(fā)揮監(jiān)督作用。個(gè)別村上認(rèn)為監(jiān)委會(huì)主任拿一定的報(bào)酬,把監(jiān)委會(huì)主任當(dāng)作村干部來用,偶爾應(yīng)付忙碌的工作。
四是監(jiān)督不作為的問題。一是部分村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任職責(zé)意識(shí)不強(qiáng),由于怕?lián)O(jiān)督風(fēng)險(xiǎn),或者怕破壞與村干部的私交,怕得罪村里一部分人,對(duì)某些有損群眾利益的問題,睜只眼閉只眼,存在監(jiān)督不作為的現(xiàn)象。二是因村務(wù)監(jiān)督委會(huì)委員無工資報(bào)酬,未能主動(dòng)參與到監(jiān)督的工作中來。因主任工作報(bào)酬低,且委員們沒有報(bào)酬挫傷了工作積極性,甚至還有個(gè)別監(jiān)委會(huì)成員流動(dòng)頻繁,外出打工等現(xiàn)象發(fā)展,勢(shì)必會(huì)影響監(jiān)委會(huì)工作開展。
三、加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委會(huì)建設(shè)的建議
一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)和委員選用工作。以制度的形式規(guī)定基本的培訓(xùn)時(shí)間,縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地的實(shí)際情況,在重大任務(wù)和中心工作中,抽一定的時(shí)間給予相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。內(nèi)容上建議側(cè)重于“三資”管理,把其它監(jiān)管事項(xiàng)作簡單介紹,人員上要以村監(jiān)委會(huì)主任為主;鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人員上要以村監(jiān)委會(huì)成員為主,內(nèi)容上側(cè)重于干部的工作和生活作風(fēng)建設(shè),明確怎樣進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)督什么、出現(xiàn)問題怎么處置。哪些事不能干涉,哪些事必須監(jiān)督,不能干涉的事干涉了如何處置,要監(jiān)督的事沒有介入監(jiān)督怎么問責(zé),加強(qiáng)他們反腐倡廉意識(shí)理念,提高其工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),在可操作性的監(jiān)管上下功夫。
教育培訓(xùn)切忌蜻蜓點(diǎn)水、面面俱到和與實(shí)際工作聯(lián)系不緊。另外建議在下一屆監(jiān)委會(huì)的選舉時(shí),縣民政部門要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好監(jiān)委換屆工作,從制定層面進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督委員會(huì)候選人年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、工作能力等,防止換屆后因年齡、文化等原因造成“任而不監(jiān)、監(jiān)而不力”,特別要注重推選懂政策,敢碰硬并且群眾信任,責(zé)任心強(qiáng)的人員,同時(shí)也可將在村上有一定宗族背景且經(jīng)常盯政策漏洞、抓干部小鞭子失小利愛上訪纏訪的“刺頭”聘請(qǐng)為義務(wù)監(jiān)督員,并發(fā)放一定報(bào)酬做保障,這樣便可解決不敢監(jiān)督的問題,為保證監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮作用提供基本保障。
二是嚴(yán)格規(guī)范管理和強(qiáng)化工作保障。要充分認(rèn)識(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的準(zhǔn)確定位。首先,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定要求,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委的指導(dǎo)和村支部的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé);其次,它是專設(shè)的組織機(jī)構(gòu),具有明確規(guī)定的工作職權(quán)和獨(dú)立履職能力;第三,它需要形成村級(jí)組織之間的權(quán)力制衡機(jī)制,直接對(duì)村民代表大會(huì)負(fù)責(zé),同時(shí)接受上級(jí)黨委紀(jì)檢部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向黨支部定期匯報(bào)工作,但黨支部不能干預(yù)甚至主導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的日常工作,要支持其依法行使職權(quán),自覺接受監(jiān)督。
要支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)大膽工作,幫助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)擺正自己的位置,找準(zhǔn)工作定位,處理好與村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)和工作關(guān)系,防止監(jiān)督越位和不監(jiān)督問題出現(xiàn),以提高監(jiān)督的公信力和說服力。建議縣鄉(xiāng)各級(jí)得重視此項(xiàng)工作,由縣上相關(guān)負(fù)責(zé)單位統(tǒng)一陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),包括上墻牌匾制度、資料冊(cè)薄的制作;村監(jiān)委會(huì)主任負(fù)責(zé)監(jiān)督委員會(huì)的日常工作開展和資料的運(yùn)轉(zhuǎn)。在現(xiàn)已落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任待遇標(biāo)準(zhǔn)的情況下,應(yīng)盡快落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并按時(shí)發(fā)放。同時(shí)逐年安排增加村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi),確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)能正常開展工作。
三是明確權(quán)利義務(wù)和檢查考核。雖然省、市、縣對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利和職責(zé)作出了一些規(guī)定,但過于原則、不夠全面,不便于基層干部和村民學(xué)習(xí)理解、掌握運(yùn)用。為保證村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)威、提高監(jiān)督執(zhí)行力、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任感、方便基層學(xué)習(xí)理解和運(yùn)用,應(yīng)通過深入扎實(shí)調(diào)研,綜合各地的意見,按照“全面、精煉準(zhǔn)確、適用”的原則,擬定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé),至少以市級(jí)出臺(tái)法規(guī)或制度統(tǒng)一規(guī)范,并以文件或單行本印發(fā)至村級(jí)。
應(yīng)當(dāng)建立起村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村監(jiān)會(huì)工作作為村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,根據(jù)履職情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,是調(diào)動(dòng)監(jiān)委會(huì)履職積極性的一個(gè)重要手段。如對(duì)采取當(dāng)年考核為不合格的村監(jiān)會(huì),其成員按50%計(jì)發(fā)補(bǔ)貼,連續(xù)兩年考核結(jié)果為不合格的村監(jiān)會(huì)主任,實(shí)行誡勉談話,扣除工作補(bǔ)貼等措施,如果沒有建立考核評(píng)價(jià)體系,干好干壞一個(gè)樣,監(jiān)委會(huì)就會(huì)沒有壓力、缺乏責(zé)任心,影響村務(wù)監(jiān)督的效果。對(duì)此,為統(tǒng)一好管理期間,建議縣上要出臺(tái)加強(qiáng)村監(jiān)委會(huì)考評(píng)細(xì)則,對(duì)履行監(jiān)督到位的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不到位的建議村民代表大會(huì)給予罷免和調(diào)整。