縣黨代會(huì)工作報(bào)告4篇

篇一 審議縣黨代會(huì)工作報(bào)告

我縣參加市第十一次黨代會(huì)的代表，認(rèn)真審議了市委書記黃坤明在會(huì)上所作的工作報(bào)告。市領(lǐng)導(dǎo)許勤華、鄭榮勝，縣領(lǐng)導(dǎo)毛溪浩、方毅、吳玉鳳、胡紹平、駱安全參加審議。

市委常委、秘書長許勤華指出，黨代會(huì)報(bào)告有深度、有特色，鼓舞人、激勵(lì)人，起點(diǎn)高、立意高，是一個(gè)高屋建瓴、承前啟后的好報(bào)告。報(bào)告很好地把傳承與創(chuàng)新、強(qiáng)市與富民、物質(zhì)富裕與精神富有、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)保護(hù)、城市品質(zhì)提升與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合在了一起，是今后五年工作的綱領(lǐng)性文件。下一步，重中之重是抓好報(bào)告精神的貫徹落實(shí)，要牢固樹立憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“不進(jìn)則退”的緊迫感，在成績面前保持清醒的頭腦。要牢固樹立改革意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“不改革死路一條”的危機(jī)感，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，敢闖敢冒。要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“無功就是過”的壓力感，將更多精力、時(shí)間傾注在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上，為打造東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州而努力奮斗。

縣委書記毛溪浩表示，黨代會(huì)報(bào)告主題鮮明、重點(diǎn)突出，富有特色、語言鮮活，既內(nèi)涵豐富，又深入淺出，既振奮人心，又求真務(wù)實(shí)。具體來說，報(bào)告總結(jié)成績客觀真實(shí)，“六個(gè)必須”彌足珍貴，總體要求切合實(shí)際，主要任務(wù)十分明確，黨的建設(shè)保障有力?？傊?，報(bào)告立意深遠(yuǎn)，是一個(gè)科學(xué)的好報(bào)告;解放思想，是一個(gè)創(chuàng)新的好報(bào)告;內(nèi)容豐富，是一個(gè)務(wù)實(shí)的好報(bào)告;奮勇爭先，是一個(gè)鼓勁的好報(bào)告;以人為本，是一個(gè)為民的好報(bào)告。

毛溪浩強(qiáng)調(diào)，貫徹市十一次黨代會(huì)精神，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。我們將結(jié)合實(shí)際，全面推進(jìn)“一個(gè)目標(biāo)、五個(gè)桐廬”建設(shè)，即圍繞建設(shè)中國最美山水型現(xiàn)代化中等城市這一總體目標(biāo)，努力打造風(fēng)景桐廬、低碳桐廬、人文桐廬、開放桐廬、幸福桐廬。要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，從重資金項(xiàng)目幫扶向重資金項(xiàng)目幫扶與軟硬實(shí)力西進(jìn)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從重區(qū)縣協(xié)作互動(dòng)向重區(qū)縣協(xié)作互動(dòng)與鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從重環(huán)境設(shè)施建設(shè)向重環(huán)境設(shè)施建設(shè)與百姓生活富裕相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從重縣城發(fā)展向重縣城發(fā)展與城鎮(zhèn)村組團(tuán)式建設(shè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，樹立低碳導(dǎo)向，注重“三化聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)“優(yōu)二進(jìn)三”，實(shí)施雙招雙引(招商引資、招才引智)一號(hào)工程，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，牢固樹立“桐廬最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，寧可速度慢一點(diǎn)，也要保護(hù)好山水”的理念，優(yōu)化完善配套政策，通過重點(diǎn)治理、節(jié)能減排、節(jié)約利用等措施，努力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。要進(jìn)一步注重和諧發(fā)展，堅(jiān)持普惠原則，強(qiáng)化就業(yè)保障，創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)民生工程，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高群眾的幸福感。要進(jìn)一步抓好自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，心系群眾，固本強(qiáng)基，為建設(shè)中國最美山水型現(xiàn)代化中等城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

縣委副書記、縣長方毅表示，黨代會(huì)報(bào)告簡潔而全面、科學(xué)而深刻，充分體現(xiàn)了時(shí)代特征、杭州特色，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、為民發(fā)展的核心理念，是一個(gè)質(zhì)量很高的報(bào)告，讓我們看到了信心和藍(lán)圖。結(jié)合桐廬實(shí)際，要抓好報(bào)告精神的貫徹落實(shí)，關(guān)鍵在于謀劃好、發(fā)展好桐廬，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。我們將進(jìn)一步堅(jiān)定信心、圍繞目標(biāo)抓落實(shí)，搶抓機(jī)遇、破解難題抓落實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，以自身優(yōu)勢(shì)激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，以共建共享凝聚發(fā)展合力，以更高視野審視自身發(fā)展，為打造東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州作出我們桐廬應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

審議縣黨代會(huì)工作報(bào)告

篇二 縣黨代會(huì)工作報(bào)告

中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)，為中國共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。每5年舉行一次，由中央委員會(huì)召集。。下文是關(guān)于黨代會(huì)的最新報(bào)告，供大家閱讀!

縣黨代會(huì)工作報(bào)告內(nèi)容全文

同志們：

現(xiàn)在，我代表xxx委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

這次大會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，忠誠擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，為全面建成小康社會(huì)，不斷塑造美好形象、逐步實(shí)現(xiàn)振興崛起，開創(chuàng)我省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面努力奮斗。

剛剛結(jié)束的黨的xx屆六中全會(huì)，正式確立在黨中央、在全黨的核心地位，具有重大的里程碑意義。黨的以來，我們黨在治國理政的道路上邁上了新征程、開創(chuàng)了新時(shí)代。重大成就的取得，從根本上講，是有這一核心為我們掌舵。我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上擁戴核心，在政治上維護(hù)核心，在行動(dòng)上緊跟核心，堅(jiān)決與以同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)以同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央確定的路線方針政策。

山西正處于重要?dú)v史關(guān)頭，面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)前所未有。全省各級(jí)黨組織和黨員干部肩負(fù)著全面構(gòu)建良好政治生態(tài)的重大責(zé)任，肩負(fù)著加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大任務(wù)，肩負(fù)著如期全面建成小康社會(huì)的重大使命。面對(duì)時(shí)代發(fā)展的召喚，面對(duì)全省人民的期盼，我們要堅(jiān)定信念、迎難而上，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，把中國特色社會(huì)主義在山西堅(jiān)持和拓展好。

一、過去五年工作和重要啟示

省十次黨代會(huì)以來的五年是很不尋常的五年。五年來特別是黨的以來，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷推動(dòng)黨的理論和路線方針政策在山西貫徹落實(shí)。20xx年9月,黨中央對(duì)省委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行改組性質(zhì)的重大調(diào)整。調(diào)整后的省委認(rèn)真落實(shí)以同志為核心的黨中央對(duì)山西工作的重要指示，提出并實(shí)施“五句話”總體思路，推進(jìn)“六權(quán)治本”，確立“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，力促弊革風(fēng)清，力行發(fā)展為民，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性，推動(dòng)構(gòu)建良好政治生態(tài)向著“鞏固、深化、提高”方向邁進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著“穩(wěn)步向好、轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興崛起”方向邁進(jìn)，全省保持了政治穩(wěn)定、大局穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新進(jìn)步。

經(jīng)濟(jì)在克服困難中前行。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，大幅推進(jìn)煤炭減產(chǎn)量、堅(jiān)決去產(chǎn)能，促進(jìn)全國煤炭市場(chǎng)發(fā)生積極變化，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。科技進(jìn)步綜合指數(shù)上升。立體化交通體系加快形成，水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。

民生福祉持續(xù)增進(jìn)。越是經(jīng)濟(jì)困難越關(guān)注民生。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，220萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。教育事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，高校新區(qū)建成使用。社會(huì)保障體系不斷完善。公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。平安山西建設(shè)深入推進(jìn)，煤礦安全生產(chǎn)控制性指標(biāo)居全國先進(jìn)水平。

城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，大氣、水、土壤等污染防治扎實(shí)推進(jìn)，節(jié)能降耗約束性指標(biāo)全部完成。采空區(qū)、沉陷區(qū)、水土流失區(qū)修復(fù)治理力度加大。森林覆蓋率明顯提升。

民主法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完善地方性法規(guī)立改廢機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，落實(shí)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商，健全協(xié)商民主制度。法治山西建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。軍民融合發(fā)展取得新成果。

文化強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化得到弘揚(yáng)，一批文藝精品在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。宣傳思想工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

改革開放深入推進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。結(jié)束城鄉(xiāng)二元戶籍制度。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，成功舉辦中博會(huì)、能博會(huì)、太原論壇等會(huì)展和招商引資活動(dòng)。

汲取系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗沉痛教訓(xùn)，推動(dòng)從嚴(yán)管黨治黨取得重大階段性成效。加大正風(fēng)反腐力度，形成“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”，健全巡視巡察制度，扭轉(zhuǎn)腐敗多發(fā)蔓延被動(dòng)局面，匡正選人用人導(dǎo)向，風(fēng)清氣正環(huán)境初步形成。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。市縣鄉(xiāng)換屆圓滿成功，煥發(fā)出奮發(fā)進(jìn)取新氣象。

五年來的成績，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界積極努力的結(jié)果。在此，我代表中共山西省第十屆委員會(huì)，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向中央駐晉單位，向駐晉部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持山西改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!

在充分肯定成績的同時(shí)，要清醒看到存在的問題和差距。主要是：經(jīng)濟(jì)總量性尤其是結(jié)構(gòu)性問題突出，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢;生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨，資源環(huán)境約束趨緊;貧困面仍然較大，基本公共服務(wù)供給不足;一些領(lǐng)域改革滯后，發(fā)展環(huán)境有待改善;一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象，法治建設(shè)有待加強(qiáng);安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻;一些地方和單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不到位，一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、奮斗精神、創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。這些有的是長期積累的，有的是新產(chǎn)生的，有的相互影響著。對(duì)所有問題我們都要正視，并采取有力措施加以解決。

回首過去五年，成績來之不易、教訓(xùn)極其沉痛、啟示尤為深刻。全省各級(jí)黨組織在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)住了考驗(yàn)，廣大黨員干部在重要關(guān)頭經(jīng)受了鍛煉，對(duì)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大問題形成了高度共識(shí)。

山西一段時(shí)間發(fā)生系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗，政治生態(tài)出了問題，根本原因是省委沒有履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。在以同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)整后的省委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，黨的建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。清除了腐敗分子，凈化了政治生態(tài)，全省黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性有了新增強(qiáng)，全省人民的精氣神有了新提升，全省改革發(fā)展進(jìn)入新階段。正反兩方面經(jīng)驗(yàn)警示我們，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，必須把嚴(yán)的要求貫穿管黨治黨全過程，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性問題作堅(jiān)決斗爭。我們必須更好擔(dān)當(dāng)起管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持重在建設(shè)、立破并舉，思想建黨和制度治黨相結(jié)合，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，內(nèi)聚人心、外樹形象，更有信心、更有激情、更有力量地把黨的建設(shè)和黨的事業(yè)全面推向前進(jìn)。

山西一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)遭遇斷崖式下滑，固然有國內(nèi)外大環(huán)境的影響，但我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是主要原因。歷屆省委、省政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上進(jìn)行了艱辛探索，取得積極進(jìn)展，但受多種因素制約，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未發(fā)生根本性變化。全省上下經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)失衡、市場(chǎng)劇變帶來的切膚之痛，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有了更深切認(rèn)識(shí)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型的緊迫感明顯增強(qiáng)。當(dāng)前煤炭市場(chǎng)有所回暖，無論煤價(jià)如何變化，決不能動(dòng)搖轉(zhuǎn)型的決心，必須徹底丟掉再現(xiàn)煤炭十年黃金期的幻想，緊緊抓住市場(chǎng)倒逼的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移走上轉(zhuǎn)型之路。只要我們準(zhǔn)確把握世界新一輪科技革命大趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，充分激發(fā)全省干部群眾中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造力，就一定能在轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得重大突破，實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)浴火重生、再振雄風(fēng)。

實(shí)踐證明，以同志為核心的黨中央關(guān)于山西黨的建設(shè)和重大工作的決策要求是完全正確的，黨中央在山西關(guān)鍵時(shí)刻作出的戰(zhàn)略決策，為我們辦好山西的事情提供了根本保證。只要我們始終在思想上政治上行動(dòng)上與以同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移以習(xí)系列重要講話精神為指引，就能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷奪取新勝利!

二、沿著系列重要講話指引的方向，開辟治晉理政新境界

奮進(jìn)時(shí)代呼喚偉大的理論，壯闊事業(yè)需要科學(xué)的指引。習(xí)系列重要講話開辟了馬克思主義中國化新境界，深刻揭示了當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展變化的方向，是我們做好一切工作的根本遵循。我們要把學(xué)好用好習(xí)系列重要講話作為政治責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，持續(xù)深化理解，準(zhǔn)確把握系列重要講話的科學(xué)體系、新理念新思想新戰(zhàn)略、立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，切實(shí)增強(qiáng)思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。我們要注重學(xué)以致用，著力解決問題，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成效，豐富和發(fā)展治晉理政思路，讓黨員干部群眾從實(shí)際生活的變化中感受到系列重要講話的真理力量。我們要在學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行中不斷提升自己、超越自己，積極應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，把具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭在山西進(jìn)行好。

深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話關(guān)于治國理政的奮斗目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)和全面建成小康社會(huì)中加快山西步伐。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，充分體現(xiàn)了我們黨高度的歷史擔(dān)當(dāng)和使命追求;全面建成小康社會(huì)是我們黨確定的第一個(gè)百年目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要里程碑。山西是欠發(fā)達(dá)省份，面臨小康決勝期、脫貧攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、發(fā)展爬坡期、形象改善期“五期疊加”，在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)歷史進(jìn)程中要不甘人后、加速前行。我們要按照中央對(duì)全面小康的基本要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼差距補(bǔ)短板，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，普遍提高群眾生活水平和質(zhì)量，顯著提升公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，總體改善生態(tài)環(huán)境，不斷完善各方面制度體系，與全國同步全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)歷史進(jìn)程中譜寫我省精彩篇章。

在新一輪改革開放中彰顯山西氣魄。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。今天發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷深化才能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。山西轉(zhuǎn)型任務(wù)重，改革任務(wù)更重;發(fā)展相對(duì)滯后，但改革決不能落后。全省上下要以自我革命的勇氣，爭當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，不斷提高改革能力，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，以改革來破解發(fā)展難題，在改革開放中轉(zhuǎn)觀念、增本領(lǐng)、樹新風(fēng)、立形象，力求綜改試驗(yàn)、行政審批、國企國資、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革走在前列，依靠攻城拔寨的改革闖出發(fā)展路子。改革和法治如鳥之兩翼、車之雙輪，要把法治山西建設(shè)擺到治晉理政全局來推進(jìn)，確保在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，逐步實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求，在全面構(gòu)建良好政治生態(tài)中交上山西答卷。我們黨要經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”，戰(zhàn)勝“四種危險(xiǎn)”，面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束。山西面臨的“考試”難度大、任務(wù)重。我們要痛定思痛、以往鑒來，著眼大局、立足實(shí)際，保持“趕考”姿態(tài)、堅(jiān)定“考好”決心，把正在經(jīng)受和將要經(jīng)受的各種“考試”考好。我們要在前兩年打下的良好基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立“鞏固、深化、提高”的方針，再經(jīng)過一段時(shí)間的努力，在全面構(gòu)建良好政治生態(tài)上取得新的更大進(jìn)展：廣大黨員干部的理想信念更加堅(jiān)定，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)成為思想和行動(dòng)自覺;全面從嚴(yán)治黨的制度體系趨于完備，相關(guān)配套政策法規(guī)逐步健全;管黨治黨責(zé)任層層落實(shí)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由寬松軟走向嚴(yán)緊硬;廣大干部從系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗造成的陰影中徹底走出來，煥發(fā)出嶄新的精氣神，整體素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)能力明顯提升;黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)全面優(yōu)化，美好形象得以確立。

深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話所貫穿的強(qiáng)烈歷史使命感，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義中體現(xiàn)山西擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，需要一代又一代接續(xù)奮斗。習(xí)系列重要講話展現(xiàn)的以身許黨許國、報(bào)黨報(bào)國，勇作為、敢擔(dān)當(dāng)精神，為我們樹立了光輝典范。山西面臨的各方面任務(wù)十分繁重艱巨，越是困難多的時(shí)候，越考驗(yàn)我們的黨性和意志。我們要直面山西前進(jìn)中的重大問題，從系列重要講話中汲取智慧和力量，牢固樹立憂患意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)定信仰追求，飽含為民情懷，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，始終把責(zé)任扛在肩上，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，以擔(dān)當(dāng)品格和拼搏精神，把中國特色社會(huì)主義在山西堅(jiān)持和拓展好。

全省要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把握時(shí)代大勢(shì)，回應(yīng)實(shí)踐要求，認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，統(tǒng)一思想行動(dòng)，凝聚奮進(jìn)力量，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)，確保經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著進(jìn)展，確保良好政治生態(tài)全面有效構(gòu)建，不斷塑造美好形象、逐步實(shí)現(xiàn)振興崛起。

通過全省的共同努力，要塑造和展示山西文化璀璨、人才輩出的人文形象，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的轉(zhuǎn)型形象，充滿活力、合作包容的開放形象，表里山河、生態(tài)美好的壯麗形象，以廉為榮、艱苦創(chuàng)業(yè)的清明形象，人民幸福、社會(huì)和諧的安康形象。

通過全省的共同努力，今后五年，將我省打造成國內(nèi)外有影響力的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)代裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保和信息產(chǎn)業(yè)基地，國家新型綜合能源基地，世界煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，中西部現(xiàn)代物流中心，富有特色和魅力的文化旅游強(qiáng)省，內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放高地，綜合競(jìng)爭力、人民生活水平和可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升;再經(jīng)過一段時(shí)間的持續(xù)奮斗,使山西整體發(fā)展水平在我國中西部地區(qū)位次前移，在全國大局中發(fā)揮重要影響。我們要有這個(gè)信心，更應(yīng)該有這個(gè)志氣!

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)牽引經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須明大勢(shì)、掌大勢(shì)、順勢(shì)而為。我們要用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，把資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的抓手，以提高發(fā)展質(zhì)量和效率為中心，全力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和增長方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

(一)站在時(shí)代高度開創(chuàng)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新局面。深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)是黨中央、國務(wù)院賦予山西的重大使命，是一場(chǎng)深刻的革命，是山西的二次創(chuàng)業(yè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革賦予了轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)新的內(nèi)涵，在新的形勢(shì)下，其戰(zhàn)略地位和對(duì)全省的牽引作用進(jìn)一步提升。我們要用解放思想打開轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)新天地，用先行先試擦亮轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)這個(gè)金字招牌，堅(jiān)決克服創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、能力不足、作風(fēng)不硬等障礙。我們要爭取國家支持、用好省內(nèi)事權(quán)、對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)、鼓勵(lì)基層探索，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展提供制度供給和政策動(dòng)力，營造活力充沛的轉(zhuǎn)型生態(tài)，全面激發(fā)各類企業(yè)特別是資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展積極性，吸引更多先進(jìn)生產(chǎn)要素向我省新興產(chǎn)業(yè)集聚。我們要用啃硬骨頭的精神，破解資源型地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展難題、結(jié)構(gòu)性矛盾突出地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展難題、生態(tài)脆弱地區(qū)綠色發(fā)展難題、內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展難題、欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展難題，完成轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化中高端轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)能向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、發(fā)展形態(tài)向園區(qū)化循環(huán)化轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向一體化轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長向平穩(wěn)健康可持續(xù)轉(zhuǎn)變，使我省在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏得主動(dòng)。建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)是十分難得的歷史機(jī)遇，我們要把準(zhǔn)方向、扎實(shí)推進(jìn)，只爭朝夕、久久為功，在三晉大地成就這一宏偉大業(yè)!

(二)構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，著力實(shí)施“六大工程”，構(gòu)建具有鮮明省情特點(diǎn)的支撐多元、布局合理、鏈條高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在全國產(chǎn)業(yè)格局中重塑比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。代表未來發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是必須千方百計(jì)搶占的制高點(diǎn)。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等為重點(diǎn)，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)智慧山西，實(shí)現(xiàn)“一化”促“四化”。依托獨(dú)特資源電源條件，做大做強(qiáng)鋁鎂合金、半導(dǎo)體材料，加快石墨烯、碳纖維等前沿新材料產(chǎn)業(yè)化。以清潔生產(chǎn)、低碳技術(shù)為重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)前瞻布局，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。整合現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代煤化工要發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，跨企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，盡快走出一條與石油基不同的差異化、高端化、規(guī)?；H化的煤基化工發(fā)展路子。實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。順應(yīng)能源革命要求，堅(jiān)持煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，形成多輪驅(qū)動(dòng)、低碳綠色的綜合能源體系，以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比和綜合經(jīng)濟(jì)效益。加快三個(gè)千萬千瓦級(jí)外送電基地建設(shè)。穩(wěn)步提升煤層氣抽采利用水平。擴(kuò)大風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模，推進(jìn)大型水電項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮堋?shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。緊盯同行業(yè)最高水平，持續(xù)加大技術(shù)改造力度，淘汰低端、提升中端、發(fā)展高端。下大力氣推動(dòng)“山西智造”，實(shí)施中國制造20xx山西行動(dòng)綱要，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，明顯提升自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力。焦化產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)“以焦為主”向“以化為主”轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值。鋼鐵、鋁等冶金產(chǎn)業(yè)推進(jìn)精深加工。發(fā)揮軍工企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高軍民協(xié)同創(chuàng)新能力，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜發(fā)展輕工業(yè)，逐步解決輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失衡問題。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。深入挖掘“地上”資源，高起點(diǎn)大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新體制機(jī)制、重大項(xiàng)目開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型的新引擎新支柱。加快構(gòu)建立體式現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。健全現(xiàn)代金融體系，發(fā)揮金融業(yè)作為關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的作用，增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與健康、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速增長。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效工程。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展雜糧、草食畜、鮮干果、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。以開發(fā)功能食品為重點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模，建設(shè)全國小雜糧產(chǎn)地交易市場(chǎng)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。培育職業(yè)農(nóng)民，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，提升“晉”字品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭力。實(shí)施“雙創(chuàng)”孵化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工程。搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇，在推動(dòng)“雙創(chuàng)”上不斷推出新政策新舉措，大力營造市場(chǎng)化、社會(huì)化“雙創(chuàng)”氛圍，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素“雙創(chuàng)”基地，積極發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，支持發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

四、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)法治山西

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，顯得越來越重要。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和法治建設(shè)，更好調(diào)動(dòng)人民群眾積極性。

(一)保證和支持人民當(dāng)家作主。支持人大及其會(huì)依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，確保人民群眾通過各級(jí)人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委、政府工作的有效銜接，發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。著眼保證基層群眾依法行使民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策權(quán)利，完善基層民主制度，健全居民村民監(jiān)督機(jī)制，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，確保人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。

(二)提高法治建設(shè)水平。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，發(fā)揮人大及其會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市立法工作指導(dǎo)。及時(shí)修改和廢止不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的法規(guī)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)管理、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量。深化行政執(zhí)法體制改革，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動(dòng)司法改革政策配套落實(shí)，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，開展司法救助、法律援助和法律服務(wù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。深入開展法治宣傳教育，落實(shí)“七五”普法規(guī)劃。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要普遍建立法律顧問制度，提高法治化管理水平。各級(jí)黨組織和黨員干部要帶頭厲行法治，帶頭依法辦事，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)人民防空建設(shè)，支持駐晉解放軍、武警部隊(duì)改革和建設(shè)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，扎實(shí)開展“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

我們要高揚(yáng)人民民主光輝旗幟，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，形成生動(dòng)活潑、安定和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的生動(dòng)局面，為振興崛起凝聚強(qiáng)大智慧力量，提供有力法治保障!

五、堅(jiān)定文化自信，建設(shè)文化強(qiáng)省

山西五千年文明發(fā)展所孕育的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，是我省得天獨(dú)厚的文化資源和精神標(biāo)識(shí)。要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，下大氣力把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步提供豐潤文化滋養(yǎng)，加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐。

(一)牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大問題的分析研判，加大對(duì)各級(jí)黨組織抓意識(shí)形態(tài)工作的考核力度。深入宣傳黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，宣傳全省黨員干部群眾貫徹中央精神的好做法好典型，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。加強(qiáng)思想輿論陣地管理，支持壯大主流媒體，不斷提高思想輿論引導(dǎo)水平。完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，依法凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，在新老媒體融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營，從理論與實(shí)際結(jié)合上回答山西改革發(fā)展面臨的重大問題、干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開工作新局面。

(二)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。廣泛開展理想信念教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德為抓手推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，以立德樹人為重點(diǎn)加強(qiáng)改進(jìn)思想政治工作。厚植精神沃土，實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程，加強(qiáng)文物和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等保護(hù)利用，加強(qiáng)傳統(tǒng)戲曲、非遺項(xiàng)目和傳統(tǒng)工藝保護(hù)開發(fā)。挖掘炎帝農(nóng)耕文化、堯舜德孝文化、關(guān)公忠義文化、能吏廉政文化、晉商誠信文化等傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值。抓好紅色資源保護(hù)利用，挖掘紅色文化精神內(nèi)涵，傳承紅色基因，大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神等寶貴精神財(cái)富，用革命精神滋養(yǎng)思想、激勵(lì)行為。與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力。積極借鑒一切優(yōu)秀文明成果，豐富發(fā)展三晉文化。

山西人民在文化自信上有足夠底氣，在文化發(fā)展上更應(yīng)有大的作為。我們要努力建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承轉(zhuǎn)化區(qū)、革命文化保護(hù)弘揚(yáng)區(qū)、社會(huì)主義先進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，為創(chuàng)造中華文化新輝煌作出更大貢獻(xiàn)!

六、堅(jiān)持民生優(yōu)先，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和治理

不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我省民生整體水平還不高，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系還不完善，貧困人口占比大、貧困程度深。要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，確保民生福祉提升、社會(huì)政策托底、社會(huì)治理加強(qiáng)。

(一)把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。沒有農(nóng)村貧困人口的穩(wěn)定脫貧，就沒有全省的全面小康。要把脫貧攻堅(jiān)擺在全省工作突出位置，貧困地區(qū)要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)決把精準(zhǔn)方略落實(shí)到識(shí)貧、扶貧、脫貧各個(gè)環(huán)節(jié)，做到目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化實(shí)化，政策措施到村到戶到人。全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等八大幫扶工程及二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，加快教育、醫(yī)療、低保等民生政策配套。提高扶貧資金使用效率，支持縣級(jí)統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)和扶貧資金，引導(dǎo)金融資金投入脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，對(duì)貧困縣扶貧工作實(shí)行責(zé)任制“雙簽”。發(fā)揮好包村干部、駐村工作隊(duì)、第一書記“三支隊(duì)伍”作用，落實(shí)臺(tái)賬管理，做實(shí)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)督查巡查和脫貧成效考核，健全貧困退出機(jī)制。在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部主要考核扶貧實(shí)績，用硬干部、硬作風(fēng)落實(shí)硬任務(wù)。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困群眾脫貧奔小康的內(nèi)生動(dòng)力。動(dòng)員全社會(huì)力量，褒揚(yáng)扶貧濟(jì)困的善行善舉，形成眾志成城推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)格局。我省貧困地區(qū)多是革命老區(qū)，我們要用當(dāng)年那樣一種革命精神和必勝信念，打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)232萬貧困人口“兩不愁、三保障”，58個(gè)貧困縣全部摘帽，與全省同步達(dá)小康。

(二)千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，努力擴(kuò)大中等收入群體。我省城鄉(xiāng)居民收入與全國平均水平還有一定差距，必須下大力持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，更好實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。以增加職工工資、促進(jìn)農(nóng)民增收、幫扶低收入群體為重點(diǎn)，構(gòu)建工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入多渠道增收新格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步、農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。探索以貨幣化方式推進(jìn)部分民生工程。培育擴(kuò)大中等收入群體，提高技術(shù)工人地位，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，完善機(jī)關(guān)公務(wù)員和適應(yīng)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。激發(fā)創(chuàng)富熱情，壯大中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)群體。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。在全社會(huì)倡導(dǎo)辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，通過勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活。

七、推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗山西

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。山西集生態(tài)脆弱和增長粗放于一體，必須加大生態(tài)文明建設(shè)力度，把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，讓綠色成為美麗山西“底色”。

(一)貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念。以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局全域，把低碳融入生產(chǎn)生活，把增綠變成行為習(xí)慣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化和生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改觀，特別是在群眾感受最直接的大氣、水、土壤等質(zhì)量問題上有明顯好轉(zhuǎn)，主要污染物排放明顯下降，能源和水資源消耗、碳排放得到有效控制。資源利用效率大幅提高，夯實(shí)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展基礎(chǔ)。山水林田湖得到系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)，森林覆蓋率和城市建成區(qū)綠化覆蓋率明顯提高。讓透支的資源環(huán)境休養(yǎng)生息，提高人民群眾生態(tài)福祉。

(二)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作。以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，節(jié)約集約循環(huán)三管齊下，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)持節(jié)約用地，劃定永久基本農(nóng)田，提高用地效率。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能，促進(jìn)能礦資源清潔高效利用，實(shí)施“綠色建筑”行動(dòng)，大幅降低資源消耗強(qiáng)度。加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。加強(qiáng)大氣污染防治，加大重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理力度，構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系。強(qiáng)化土壤污染防治，統(tǒng)籌實(shí)施采煤沉陷區(qū)采空區(qū)土地復(fù)墾整理、礦山地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等工程，提升土壤環(huán)境質(zhì)量，培育沃土良田。沿流域按山系集中布局，以生態(tài)脆弱區(qū)、重要水源地為重點(diǎn)實(shí)施大規(guī)模植樹造林，啟動(dòng)新一輪退耕還林，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化廣覆蓋，加強(qiáng)永久性生態(tài)公益林保護(hù)，持之以恒構(gòu)筑京津冀綠色屏障。

山西水資源匱乏、水土流失嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境脆弱，必須堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理，努力破解“水瓶頸”。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理，大力改善和提高城鄉(xiāng)居民飲用水標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)階梯式水價(jià)改革，開發(fā)推廣節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)城市、工業(yè)中水回用，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高水資源使用效率。實(shí)施重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)治理，多策并舉修復(fù)地下水，促進(jìn)地下水位持續(xù)回升。加快實(shí)施一批大型水利工程，加快大水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)縣域小水網(wǎng)配套工程，用足用好黃河水，提高供水保障能力，開發(fā)空中云水資源，確保我省水安全。

(三)強(qiáng)化生態(tài)文明制度保障。用改革辦法筑起“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲”三道防線，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)國土功能定位全覆蓋。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建全面節(jié)約、環(huán)境監(jiān)管、污染治理和生態(tài)補(bǔ)償制度體系。完善資源性產(chǎn)品成本構(gòu)成，逐步增加對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)資源開采造成的生態(tài)環(huán)境問題實(shí)施綜合補(bǔ)償。培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體，推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新。建立健全污染者付全費(fèi)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫取ＵJ(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。我們要為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，使綠色發(fā)展成為轉(zhuǎn)型升級(jí)主旋律，永遠(yuǎn)唱響“人說山西好風(fēng)光”，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代!

八、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為開創(chuàng)黨在山西事業(yè)新局面提供根本保證

面對(duì)正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，面對(duì)治晉理政面臨的新情況新考驗(yàn)，我們要認(rèn)真實(shí)施黨的xx屆六中全會(huì)作出的各項(xiàng)部署，切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨使命。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要鍛造“自身硬”的品格，夯實(shí)能“打鐵”的底氣。

(一)堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是廣大黨員干部錘煉黨性的大熔爐。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨的xx屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，圍繞堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持勤政廉潔的政治本色12個(gè)方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定，是全面從嚴(yán)治黨的重大制度創(chuàng)新。我們要把落實(shí)準(zhǔn)則作為重要政治任務(wù)，以黨章為根本遵循，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。對(duì)準(zhǔn)則闡述的重要觀點(diǎn)我們要深刻領(lǐng)會(huì)，對(duì)準(zhǔn)則提出的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范我們要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)準(zhǔn)則反對(duì)和禁止的錯(cuò)誤思想和行為我們要自覺抵制。要加強(qiáng)思想教育和理論武裝，讓準(zhǔn)則精神融入黨的建設(shè)各方面，推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤。要抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，特別是各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要充分發(fā)揮黨的組織生活作為黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體的作用，使任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。要高度重視解決黨內(nèi)政治生活存在的突出矛盾和問題，既要深入有效解決已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題，又要有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾問題反彈復(fù)發(fā)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化和程序化。

(二)打造干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍和充滿活力的人才隊(duì)伍。艱巨的使命需要優(yōu)秀的干部。抓好干部人才隊(duì)伍建設(shè)是黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。要按照“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范操作，把事業(yè)發(fā)展需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來?？疾炜己烁刹考戎卣冇种卣拢裢怅P(guān)注干部履行管黨治黨責(zé)任情況，在重大原則問題上的立場(chǎng)，在對(duì)待人民群眾根本利益上的態(tài)度，在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中的表現(xiàn)，在長期默默無聞工作中的境界，格外關(guān)心擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扎根一線、埋頭苦干的干部。加強(qiáng)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部的培養(yǎng)選拔，拓寬社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道，加大后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，重視培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部，完善干部交流制度。建立激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制、改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)機(jī)制和推進(jìn)干部能上能下機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。強(qiáng)化“為官必為”意識(shí)，提高“為官會(huì)為”能力，追究“為官不為”責(zé)任，營造“為官愿為”環(huán)境，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)換屆后，新班子要有新氣象新作為，新上任的干部要走好第一步，走好每一步。要認(rèn)真貫徹中央政策要求，全面做好離退休。

面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們要增強(qiáng)在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨的責(zé)任意識(shí)，緊密聯(lián)系山西黨的建設(shè)實(shí)際，從思想建黨與制度治黨、治標(biāo)與治本、注重當(dāng)前與抓好長遠(yuǎn)的結(jié)合上，深入思考、著力解決黨的建設(shè)中面臨的新情況新問題，在把握規(guī)律中創(chuàng)新思路，在積極探索中完善制度。尤其是要有效防止黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部走向違紀(jì)違法，有效防止領(lǐng)導(dǎo)班子弱化甚至丟棄主體責(zé)任，有效防止一個(gè)地區(qū)一個(gè)單位政治生態(tài)出問題，健全把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的長效機(jī)制，健全用制度治黨、管權(quán)、治吏的長效機(jī)制，健全始終保持管黨治黨嚴(yán)緊硬的長效機(jī)制，使全面從嚴(yán)治黨成為常態(tài)，使黨內(nèi)政治生活純潔健康，努力建設(shè)政治生態(tài)的綠水青山!

同志們，山西歷史悠久、文化燦爛、資源豐富、前景廣闊，在各個(gè)時(shí)期都做出突出貢獻(xiàn)。今天，中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)召喚著我們，振興崛起的歷史使命激勵(lì)著我們。對(duì)偉大的黨和祖國，我們要無限忠誠;對(duì)山西這片紅色的土地，我們要深懷敬畏;對(duì)淳樸勤勞智慧的山西人民，我們要充滿熱愛;對(duì)黨和人民的崇高事業(yè)，我們要無私奉獻(xiàn)。山西人民從來就有不畏艱險(xiǎn)、百折不撓、敢于勝利的決心和勇氣。面對(duì)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，我們要堅(jiān)持革命理想高于天，堅(jiān)持奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，殫精竭慮辦好山西的事情，滿懷信心創(chuàng)造山西的美好未來!

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，向著全面建成小康社會(huì)，不斷塑造美好形象、逐步實(shí)現(xiàn)振興崛起的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)召開!

篇三 縣黨代會(huì)換屆工作報(bào)告

xx書記，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨xx縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過去三年的工作和主要經(jīng)驗(yàn)

縣第十次黨代會(huì)以來的三年，是xx縣發(fā)展史上極不平凡的三年。三年來，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委帶領(lǐng)全縣人民從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢(shì)，負(fù)重拼搏，開拓進(jìn)取，政治上實(shí)現(xiàn)了由亂到治、再到人心思定、人心思發(fā)展的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了由連續(xù)下滑到止跌回升、再到持續(xù)快速增長的轉(zhuǎn)變，成為全省發(fā)展最快的縣之一。

過去三年，是xx縣戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，綜合實(shí)力快速提升的三年。面對(duì)非典、洪澇、禽流感等自然災(zāi)害和xxx、xx腐敗案件帶來的負(fù)面影響，我們排除干擾，緊緊扭住發(fā)展不放松，堅(jiān)持用發(fā)展強(qiáng)實(shí)力、樹形象、解難題，取得了令人矚目的成就。xx年，全縣生產(chǎn)總值48.5億元，年均增長11.7；工業(yè)總產(chǎn)值36.1億元，年均增長46.2，總量和增幅均居全市第1位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由xx年的44∶20∶36調(diào)整到31∶35∶34；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成33.8億元，年均增長24.7，增幅居全市第1位；財(cái)政收入4.2億元，比上年增長78.1，總量和增幅分別居全省第9位和第1位，連續(xù)兩年年凈增1億元以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.1億元，年均增長4.8；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額42.6億元，由全省第8位上升到第5位；在崗職工年平均工資17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增長38.4；農(nóng)民人均純收入三年凈增277元，增幅居全市第1位。xx年首次進(jìn)入全省最具發(fā)展?jié)摿Φ氖畯?qiáng)縣,xx年在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)中取得動(dòng)態(tài)指數(shù)第5名、綜合指數(shù)第13名的好成績。

過去三年，是xx縣改革開放向縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的三年。農(nóng)村稅費(fèi)改革全面實(shí)施，林權(quán)制度改革進(jìn)一步鞏固，水管體制改革開始啟動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利完成，妥善安置分流人員4015人，居全省之首。農(nóng)村工作新機(jī)制初步建立，化解鄉(xiāng)村債務(wù)5650多萬元。國有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，企業(yè)活力逐步增強(qiáng)。在全省率先開展行政審批項(xiàng)目清理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作，依法取消或調(diào)整審批、收費(fèi)項(xiàng)目207個(gè)，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，得到省、市肯定和推廣。在全省縣級(jí)率先實(shí)施部門預(yù)算，清理財(cái)政供給人員，取消私開亂設(shè)帳戶。在全市率先實(shí)施城鎮(zhèn)退役士兵貨幣化安置，改革經(jīng)驗(yàn)被全市推廣。招商引資連續(xù)三年受到市委、市政府表彰，累計(jì)引進(jìn)縣外資金15.8億元，年均增長122.4。xx縣工業(yè)園區(qū)一期工程3.5平方公里基本實(shí)現(xiàn)“五通一平”，被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。

過去三年，是xx縣城鄉(xiāng)建設(shè)快速突破，環(huán)境面貌明顯改善的三年?？h城建設(shè)投資近2億元，提升了老城區(qū)功能和品位，拉開了新城區(qū)框架，建成區(qū)面積由6.2平方公里擴(kuò)大到8.9平方公里。阜六、合淮阜高速公路和xx縣船閘開工建設(shè)，公路建設(shè)投資9.4億元，在全省率先實(shí)施了農(nóng)村公路“村村通”三年規(guī)劃，新修和改造縣鄉(xiāng)村公路1000多公里，結(jié)束了118個(gè)村不通公路的歷史。八里河風(fēng)景區(qū)旅游接待量躋身全省前六名，迪溝風(fēng)景區(qū)繼八里河之后，成為xx縣第二個(gè)國家4a級(jí)風(fēng)景區(qū)，被省政府授予“全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”。224省道xx縣段“綠色精品”大道基本建成，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正式啟動(dòng)，3個(gè)鎮(zhèn)和20個(gè)村被列入全省示范村鎮(zhèn)。新建骨干農(nóng)水工程386處，新增旱澇保收田6萬畝，受到省、市嘉獎(jiǎng)；新增造林16.5萬畝，榮獲“全國造林綠化模范縣”；新建市級(jí)養(yǎng)殖小區(qū)18個(gè)，居全市之首；8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證，被省政府授予“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。

過去三年，是xx縣各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民受益最多的三年。在全省率先實(shí)施農(nóng)村學(xué)校“三年危改計(jì)劃”，財(cái)政每年配套500萬元支持危改工程，累計(jì)改造d級(jí)危房4.6萬平方米；縣財(cái)政配套568萬元在全市率先實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程，公開選拔教師1189名，xx縣一中和新廟職高被評(píng)為省級(jí)示范學(xué)校，xx二中和xx中學(xué)被評(píng)為市級(jí)示范高中。勞務(wù)輸出全省領(lǐng)先，被評(píng)為“全國勞務(wù)輸出工作示范縣”。在全市率先實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，疾病預(yù)防控制體系初步建成。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，農(nóng)民大病醫(yī)療救助和特困生活救助覆蓋4.2萬多人，減少絕對(duì)貧困人口和低收入人口14萬人，63個(gè)村整村脫貧。xx年以來，累計(jì)免除農(nóng)業(yè)稅近億元，發(fā)放各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和扶貧助困資金8600多萬元，完成行洪區(qū)移民建房5580多戶。在全省率先解決了退休村支兩委主要干部生活補(bǔ)貼。足額兌現(xiàn)機(jī)關(guān)干部職工工資，財(cái)政供給人員工資水平居全市首位。人口和計(jì)劃生育工作得到高度重視，土地和環(huán)?；緡哂行鋵?shí)。成功舉辦首屆“慶國慶民間藝術(shù)周”和首屆管仲文化節(jié)，xx縣花鼓燈被國務(wù)院命名為第一批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，尤家花園及故居被列為省級(jí)文物保護(hù)單位。“四五”普法任務(wù)順利完成，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪制度有效落實(shí)，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，被省、市評(píng)為信訪穩(wěn)定先進(jìn)單位。

過去三年，是xx縣黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高的三年。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員，開展了為期一年半的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全縣1758個(gè)基層黨組織、4.7萬多名黨員分三批參加了先進(jìn)性教育活動(dòng)，圓滿實(shí)現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的預(yù)期目標(biāo)，受到中央與省委、市委巡查組的高度評(píng)價(jià)。連續(xù)三年在全縣相繼開展解放思想、爭先崛起大討論和廉潔從政警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大黨員干部加快發(fā)展、廉潔奉獻(xiàn)的自覺性。扎實(shí)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委被省、市命名為“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，240個(gè)村黨組織、20個(gè)縣直機(jī)關(guān)黨組織達(dá)到“五個(gè)好”支部標(biāo)準(zhǔn)，涌現(xiàn)出10個(gè)市級(jí)“五個(gè)好”村黨支部標(biāo)兵。注重加強(qiáng)非公有制企業(yè)和勞務(wù)輸出人員中的黨建工作，共發(fā)展新黨員3315名。認(rèn)真落實(shí)干部民主推薦和常委票決、任前公示、回避交流制度，開展科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔試點(diǎn)。圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村“兩委”換屆選舉工作，一批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地深入開展反腐敗斗爭，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處違法違紀(jì)黨員干部615人，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。縣委支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，認(rèn)真落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族和宗教政策，形成了團(tuán)結(jié)和諧、心齊實(shí)干的良好局面。

過去三年，我們見證了xx縣發(fā)展的歷程，加深了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也積累了搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)壑h人民的心血、汗水和智慧，是一筆彌足珍貴的財(cái)富。

第一，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。我們始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，搶抓一切發(fā)展機(jī)遇，利用一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素，按照既定的思路和目標(biāo)，保持工作的連續(xù)性，說了算、定了辦，不張揚(yáng)、埋頭干，勇當(dāng)發(fā)展的排頭兵，把xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶入了快車道，實(shí)現(xiàn)了由“跟跑”到“領(lǐng)跑”的歷史性跨越。實(shí)踐證明，發(fā)展才有形象，發(fā)展才能得到尊重，發(fā)展才是解決一切矛盾和問題的根本。

第二，必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。我們始終把工業(yè)作為立縣之基、強(qiáng)縣之本，堅(jiān)持一切服從和服務(wù)于工業(yè)發(fā)展，抓好主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煤電化，建立中小企業(yè)擔(dān)?；穑秘?cái)政間歇資金支持骨干企業(yè)發(fā)展，不斷加大工業(yè)園區(qū)投入，及時(shí)為煤礦建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，徹底解決了煤礦在地統(tǒng)計(jì)和井口納稅問題，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)大提速，帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的大跨越。實(shí)踐證明，xx縣跨越式發(fā)展的出路在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。

第三，必須堅(jiān)持改革開放。我們始終堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，在產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)政管理、行政審批、社會(huì)保障等方面大膽改革，率先突破，使一些長期懸而未決的重大歷史遺留問題得到有效解決。編制實(shí)施了“5511”計(jì)劃，全力以赴抓項(xiàng)目，不遺余力抓招商，積極支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時(shí)啟動(dòng)了城北新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，劉莊發(fā)電廠和xx縣煤化工基地項(xiàng)目申報(bào)工作取得重大進(jìn)展。實(shí)踐證明，改革開放是強(qiáng)縣之路，也是xx縣跨越式發(fā)展的力量之源。

第四，必須堅(jiān)持執(zhí)政為民。我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾聽民聲，尊重民愿，解決民憂，關(guān)注民生，切實(shí)把主要財(cái)力用于改善人民群眾生活，創(chuàng)造性地解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。實(shí)踐證明，只有全心全意為人民服務(wù)，才能樹立黨和政府在群眾中的威信，xx縣的事業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)。

第五，必須堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵，以黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證?？h委帶頭堅(jiān)持民主集中制，牢牢把握求真務(wù)實(shí)的工作導(dǎo)向，嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)制，營造了政通人和、風(fēng)清氣順的良好氛圍。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策，才能凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，過去三年，是xx縣改革開放以來發(fā)展又快又好的三年，是綜合實(shí)力和競(jìng)爭力提升最快的三年，也是xx縣迅速崛起并為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的三年。三年來，我們歷經(jīng)風(fēng)雨，備嘗艱辛，經(jīng)受了大風(fēng)大浪、大落大起的考驗(yàn)，成績來之十分不易，我們必須倍加珍惜。在此，我代表中共xx縣十屆縣委向所有參與、支持、幫助、關(guān)心xx縣建設(shè)和發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、面臨的形勢(shì)和未來五年的奮斗目標(biāo)

今天的xx縣已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，躋身全市發(fā)展第一方陣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展?jié)摿铀籴尫牛l(fā)展優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)更趨強(qiáng)勁，開始實(shí)現(xiàn)由全國貧困縣向全省十強(qiáng)縣的歷史性跨越，進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段，開始了奮力崛起的新征程，走進(jìn)了富民強(qiáng)縣的新天地。置身xx縣看xx縣，我們具備了加速發(fā)展的基礎(chǔ)條件；跳出xx縣看xx縣，我們具有得天獨(dú)厚的后發(fā)優(yōu)勢(shì)；面向未來看xx縣，我們正在進(jìn)行歷史的新跨越。

未來五年，是xx縣加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間更加廣闊，為xx縣乘勢(shì)而上、率先崛起提供了寬松的外部環(huán)境。隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策向“三農(nóng)”傾斜，省委、省政府一系列加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶持皖北地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策相繼出臺(tái)，為xx縣爭取項(xiàng)目和資金創(chuàng)造了前所未有的政策環(huán)境。隨著國家“中部崛起”戰(zhàn)略和省委、省政府東向發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已成必然趨勢(shì)，為xx縣擴(kuò)大開放提供了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。市委、市政府把xx縣作為全市排頭兵、領(lǐng)頭雁來培育，為xx縣實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供了更為有利的條件。

未來五年，是xx縣率先崛起難得的黃金發(fā)展期。xx縣作為阜陽的東大門，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，資源豐富，生態(tài)旅游在國內(nèi)享有較高知名度，具備吸引重化工業(yè)、加工制造業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有利條件。通過近幾年堅(jiān)持不懈地抓招商、上項(xiàng)目，一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)、支撐作用的大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，加快發(fā)展的累積效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在改革發(fā)展和拼搏進(jìn)取中，全縣人民歷盡艱辛和磨難，培養(yǎng)了百折不撓、堅(jiān)忍不拔、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的品質(zhì)，從自卑走向自信，從封閉走向開放，從安于現(xiàn)狀走向不甘落后，搶抓機(jī)遇、改革開放意識(shí)不斷增強(qiáng)，奮力崛起、加快發(fā)展的熱情空前高漲，干事創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)一流的氛圍日益濃厚，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

未來五年，也是xx縣困難和矛盾凸顯期。全球經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)貿(mào)關(guān)系全球化是一把“雙刃劍”，既帶來加快發(fā)展的機(jī)遇，也帶來更大范圍的激烈競(jìng)爭，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增加。“xx”時(shí)期，國家仍將從嚴(yán)加強(qiáng)土地和信貸管理，國債資金逐漸淡出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，保持投資較快增長的難度加大。國內(nèi)區(qū)域之間競(jìng)相發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭日趨激烈，xx縣縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，人口基數(shù)較大，基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，制約發(fā)展的因素仍然較多，整體競(jìng)爭力還不強(qiáng)，稍有懈怠，就有拉大差距的可能；體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品少，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，就業(yè)、社保和收入差距等矛盾相繼顯現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的任務(wù)十分繁重；一些干部思想觀念陳舊，發(fā)展辦法不多，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，執(zhí)政水平與新形勢(shì)、新任務(wù)還不相適應(yīng)。

分析未來形勢(shì)，我們既面臨不少矛盾和困難，也面臨難得的機(jī)遇和有利條件，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。全縣上下一定要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，去奪取新的更大勝利。我們要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為核心，以商貿(mào)旅游為兩翼，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，以“5511”計(jì)劃為載體，大力實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、大開放、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)xx縣的跨越式發(fā)展。到xx年，爭取全縣生產(chǎn)總值超百億，財(cái)政收入超10億，年均分別增長15和20以上，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高，民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

歸結(jié)起來就是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，全面建設(shè)有實(shí)力、有活力、有魅力的社會(huì)主義和諧新xx縣，讓xx縣人民過上有體面、有尊嚴(yán)、有價(jià)值的好日子。

三、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，建設(shè)和諧新xx縣的主要任務(wù)

實(shí)現(xiàn)在全市率先崛起和率先進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣的“兩個(gè)率先”目標(biāo)，是未來五年xx縣跨越式發(fā)展的根本任務(wù)，也是全縣人民的期盼和歷史賦予的責(zé)任。我們必須牢牢抓住千載難逢、前所未有的發(fā)展機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中全縣人民的力量和智慧，奮力推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快、加快、再加快。

（一）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力打造“實(shí)力xx縣”。社會(huì)主義和諧社會(huì)必須建立在堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。推動(dòng)跨越式發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平，是全面建設(shè)社會(huì)主義和諧新xx縣的根本任務(wù)和必然要求。

加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大煤電主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立和諧、平等、雙贏的地礦關(guān)系，全力推進(jìn)煤炭、煤電、煤化項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)融入“兩淮一蚌”工業(yè)走廊，爭取xx年底開工建設(shè)劉莊坑口電廠，到xx年全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到或超過xx萬噸。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和項(xiàng)目實(shí)施力度，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步做大做強(qiáng)造紙、制藥和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善xx縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高招商引資承載力；規(guī)劃實(shí)施以煤電、煤化為重點(diǎn)的潁北重化工業(yè)園區(qū)，支持國投新集集團(tuán)工業(yè)輔助中心建設(shè)，打造煤電化產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)基地；堅(jiān)持“綠色園區(qū)”定位，科學(xué)設(shè)定入?yún)^(qū)“門檻”，嚴(yán)禁高污染、高耗能和低效益項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)；創(chuàng)新園區(qū)管理體制和機(jī)制，完善配套財(cái)稅體制，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)入駐，培育新的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)支柱。

加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目工作作為爭取政策性資金、招商引資和擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的重要載體，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，依托“5511”計(jì)劃，明確主攻方向，科學(xué)編制，積極申報(bào)，按程序建設(shè)，全過程服務(wù)，確保每年規(guī)劃一批，儲(chǔ)備一批，開工一批，建成一批。認(rèn)真解決項(xiàng)目建設(shè)要素供給問題，利用煤礦塌陷區(qū)、低湖洼地和舊宅基地面積大的優(yōu)勢(shì)，搶抓全省城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)機(jī)遇，確保每年整理復(fù)墾并申報(bào)占補(bǔ)平衡土地不少于6000畝。建立項(xiàng)目建設(shè)多元化投融資機(jī)制，通過利用徽商銀行貸款、國家開發(fā)銀行貸款、加入省擔(dān)保集團(tuán)、國有土地經(jīng)營、中小企業(yè)擔(dān)保貸款、財(cái)政間歇資金和招商引資等途徑籌措建設(shè)資金，確保項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套工作班子服務(wù)、一抓到底”的工作機(jī)制，把項(xiàng)目工作納入考核領(lǐng)導(dǎo)政績和干部業(yè)績的重要內(nèi)容，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和廣大干部抓項(xiàng)目的主動(dòng)性和積極性。

加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，以增加農(nóng)民收入為核心，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)施科技興農(nóng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育和引進(jìn)一批輻射力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)和支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)發(fā)展，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，增加農(nóng)民二、三產(chǎn)業(yè)收入。以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為抓手，大力推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射、社會(huì)保障體系向農(nóng)村覆蓋，不斷加大改水、改廁、改圈、改灶力度，加強(qiáng)農(nóng)村水利、供電、通信、道路、教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)有利于勞務(wù)輸出的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，通過“陽光工程”和文化扶貧等形式，培養(yǎng)思想觀念新、就業(yè)能力強(qiáng)、既懂經(jīng)營又善管理的新型農(nóng)民，扶持培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人。充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長期性，因地制宜，實(shí)事求是，量力而行，循序漸進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，試點(diǎn)帶動(dòng)，多渠道投入，在不增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的村美化村容村貌，改善居住環(huán)境。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善村民自治，保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保新農(nóng)村建設(shè)能夠充分體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的意愿。

加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國家5a級(jí)風(fēng)景區(qū)和國家濕地自然保護(hù)區(qū)為契機(jī)，加快八里河風(fēng)景區(qū)、迪溝風(fēng)景區(qū)、尤家花園、小張莊公園等骨干景區(qū)景點(diǎn)升級(jí)改造步伐，因地制宜開發(fā)淮河風(fēng)情、田園風(fēng)光、工礦觀光等特色旅游，打造一批新景觀。加強(qiáng)旅游文化建設(shè)，把管仲文化、甘羅傳說和民俗民藝融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，每年舉辦一屆管仲文化節(jié)，每兩年舉辦一屆慶國慶民間藝術(shù)周，加強(qiáng)花鼓燈等文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)，豐富xx縣旅游文化內(nèi)涵。樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”的理念，按照市場(chǎng)化要求，加快旅游資源整合，組建管理規(guī)范、服務(wù)周到、運(yùn)行高效的旅游集團(tuán)。培育和引進(jìn)物流龍頭企業(yè)，建設(shè)大型綜合批發(fā)市場(chǎng)、零售商場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，加快發(fā)展倉儲(chǔ)、運(yùn)銷和保鮮業(yè)，擴(kuò)大專營專賣、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、法律、咨詢等中介服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、物業(yè)管理、教育培訓(xùn)等需求旺盛的行業(yè)，規(guī)范發(fā)展文化娛樂、體育健身、美容保健等休閑產(chǎn)業(yè)，最大限度地滿足人民群眾對(duì)社會(huì)服務(wù)的消費(fèi)需求。

（二）堅(jiān)持以改革開放為先導(dǎo)，全力打造“活力xx縣”。社會(huì)活力是社會(huì)進(jìn)步、和諧的基礎(chǔ)和條件。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須激發(fā)社會(huì)活力，建立并完善有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性、創(chuàng)造性的體制和機(jī)制。

加快改革開放步伐。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以開放增活力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化企業(yè)改革，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者找準(zhǔn)行業(yè)龍頭，主動(dòng)投大靠強(qiáng)，借助外力加快發(fā)展；堅(jiān)持把建立農(nóng)村工作新機(jī)制作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，精簡機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范農(nóng)村基層管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入快速增長；推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)市場(chǎng)化改革，管住管好公益性事業(yè)，放開放活競(jìng)爭性行業(yè)；深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持把減員增效作為縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)，提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)質(zhì)量，營造便民利民為民的服務(wù)環(huán)境。搶抓外資內(nèi)移和東資西進(jìn)機(jī)遇，圍繞骨干企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、成熟項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，培育出口創(chuàng)匯基地，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上開展對(duì)外合作；發(fā)揮招商小分隊(duì)的作用，創(chuàng)新招商方式，實(shí)行全程代理，強(qiáng)化安商服務(wù)，爭取在引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和科技含量高、市場(chǎng)前景好、環(huán)保節(jié)能的項(xiàng)目上取得更大突破；加強(qiáng)招商引資目標(biāo)管理，全面落實(shí)招商引資責(zé)任制，兌現(xiàn)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性。堅(jiān)持引進(jìn)資金和引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才一起抓，出臺(tái)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，采取公開招聘、高薪聘任等辦法，抓緊引進(jìn)緊缺人才和高層次人才，積極創(chuàng)造條件吸引縣外有成就的專業(yè)人才向縣內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或直接入股，邀請(qǐng)專家學(xué)者來xx縣進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)，真正讓資本、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源市場(chǎng)化配置。

加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)“勞動(dòng)為本、創(chuàng)業(yè)光榮”的價(jià)值觀念，順應(yīng)廣大群眾求富思變的強(qiáng)烈愿望，教育、引導(dǎo)和鼓勵(lì)全縣人民樹立發(fā)家致富的雄心壯志，一點(diǎn)一滴積累經(jīng)驗(yàn)，一分一毫積累財(cái)富，由小到大，由弱到強(qiáng)，盡快培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能人和有影響的企業(yè)家。出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，激勵(lì)大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，機(jī)關(guān)干部離崗、辭職創(chuàng)業(yè)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。大力支持民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，破除小富即安、小成即滿的心態(tài)，通過自我發(fā)展、科技創(chuàng)新和對(duì)外合作等途徑，提升規(guī)模層次和發(fā)展水平。進(jìn)一步放寬民營經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵(lì)支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，不斷拓展發(fā)展空間。要圍繞群眾創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)成長的要求，進(jìn)一步完善政府公共服務(wù)、商業(yè)中介服務(wù)和社會(huì)公益服務(wù)體系，設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)扶基金，擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保范圍，積極破解創(chuàng)業(yè)融資難的問題，為全民創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。

（三）堅(jiān)持以人為本的理念，全力打造“魅力xx縣”。人民群眾既是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，又是發(fā)展成果的享有者，只有遵守機(jī)會(huì)平等原則和按貢獻(xiàn)分配規(guī)則，保障公民享有生存和發(fā)展權(quán)利，才能真正建成公平正義、誠信友愛、安定有序的和諧社會(huì)。

加快營造有利于繁榮和諧的城鎮(zhèn)環(huán)境。大力推進(jìn)縣城擴(kuò)張升級(jí)，拉開新城區(qū)框架，加快道路建設(shè)及綠化、亮化配套，抓好縣政務(wù)中心、會(huì)議中心、行政服務(wù)中心和國投新集能源集團(tuán)后勤中心等重點(diǎn)工程建設(shè)，配套建設(shè)教育、文化、體育和賓館、酒店等設(shè)施，優(yōu)化街區(qū)布局，美化街景設(shè)計(jì)，完善城市水系，打造現(xiàn)代化新城。加快老城區(qū)向西、向南擴(kuò)張，盡快把老城區(qū)與八里河風(fēng)景區(qū)融為一體，完成城河治理改造，提高老城區(qū)品位和檔次。在河心三角洲建設(shè)綠色休閑區(qū)，規(guī)劃建設(shè)管仲紀(jì)念廣場(chǎng)和主題公園，配合xx縣船閘建設(shè)，打造濱河綠化風(fēng)光帶。加快縣城至劉莊煤礦快速通道及潁河大橋、xx縣工業(yè)園區(qū)至八里河風(fēng)景區(qū)快速通道及潁河大橋、西郊五里湖至八里河風(fēng)景區(qū)快速通道等“三路兩橋”建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施環(huán)城公路及環(huán)城防護(hù)林帶。加快實(shí)施污水與垃圾處理和集中供氣項(xiàng)目，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用的住宅小區(qū)，為縣城人口集聚拓展空間。搶抓沿淮城市群發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)承接阜陽、淮南等沿淮中心城市的輻射，打造國道、省道沿線城鎮(zhèn)走廊。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，因地制宜地抓好城鎮(zhèn)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，依托競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)提升城鎮(zhèn)輻射力，建設(shè)一批旅游型、商貿(mào)型、工貿(mào)型和資源開發(fā)型城鎮(zhèn)，盡快形成布局合理、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法經(jīng)營城鎮(zhèn)，放開城建投融資市場(chǎng)，著力解決城建資金和用地問題。配合城鎮(zhèn)擴(kuò)張，加快社區(qū)建設(shè)，規(guī)范市容管理和綜合執(zhí)法，提高居民文明素質(zhì)，塑造文明整潔、開放有序的城鎮(zhèn)形象。

加快營造有利于生產(chǎn)力要素聚集的發(fā)展環(huán)境。修訂并落實(shí)吸引外商、外資和外腦進(jìn)入的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)持政務(wù)公開，推行掛牌上崗、亮證服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制，下大力氣解決推諉扯皮和“中梗阻”問題。正確處理依法行政與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，壓縮涉企檢查次數(shù)，盡量實(shí)行多部門聯(lián)合集中檢查，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法問題，嚴(yán)肅查處“三亂”行為。認(rèn)真受理投資者的投訴、申訴和訴訟案件，依法嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)公序良俗，健全信用機(jī)制，樹立xx縣文明、誠信的新形象。

加快營造有利于人的全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，繁榮文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)。加大科技投入，普及科技知識(shí)，爭創(chuàng)全國科普示范縣。積極發(fā)展教育，提高全民受教育程度。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民健康水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牢固樹立人才是第一資源的觀念，營造有利于吸引、培養(yǎng)、用好人才的環(huán)境，為加快發(fā)展提供人才保證。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)節(jié)儉風(fēng)尚，增強(qiáng)全民的生態(tài)意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國策，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。關(guān)心老齡和下一代工作。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高疾病預(yù)防控制和應(yīng)急能力。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面。建立扶貧幫困長效機(jī)制,積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)，切實(shí)保護(hù)婦女兒童、未成年人、五保戶等弱勢(shì)群體和幾十萬勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益，妥善處理社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，注重就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、收入分配、發(fā)展機(jī)會(huì)的公平，真正讓全縣人民共享發(fā)展成果。做好檔案管理模式改革和黨史、地方志工作，深入開展“雙擁共建”活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道。切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義法治理念，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立執(zhí)法的公信力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊邪教、黑惡勢(shì)力和各種刑事犯罪，建立健全公共安全預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，努力減少安全事故。堅(jiān)持村務(wù)、廠務(wù)公開，擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。抓好“xx”普法，及時(shí)化解各種矛盾，全力建設(shè)社會(huì)政治安定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)安全、群眾生活安寧的“平安xx縣”。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，建設(shè)和諧新xx縣，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)黨組織一定要按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，真正把各級(jí)黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)跨越式發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，保持黨員隊(duì)伍與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)性。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，堅(jiān)定不移地用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)思想政治工作。完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、黨校培訓(xùn)制度和干部在職自學(xué)制度，通過主題教育、專題講座、黨課學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、參觀考察等形式，有計(jì)劃、有步驟地在全縣上下深入持久地開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，不斷推進(jìn)思想解放和觀念更新，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。要善于把學(xué)習(xí)理論和思想改造緊密結(jié)合起來，用科學(xué)的理論指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，用遠(yuǎn)大的理想提升人生境界，用堅(jiān)定的信念筑牢精神防線；要善于把黨的路線方針政策與本地本部門的實(shí)際緊密結(jié)合起來，用寬廣的視野審視形勢(shì)和趨勢(shì)，用辯證的思維看待機(jī)遇和挑戰(zhàn)，用改革的辦法破解困難和矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)“闖”的勇氣、“試”的膽識(shí)和“冒”的精神，以科學(xué)的發(fā)展理念、正確的發(fā)展思路、過硬的發(fā)展舉措，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（二）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，認(rèn)真解決干部隊(duì)伍中存在的突出問題。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)能征善戰(zhàn)的干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵。必須全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和構(gòu)建和諧社會(huì)要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，不斷完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績分析、個(gè)別談話、綜合評(píng)價(jià)等制度，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化。要注重干部實(shí)績，以貢獻(xiàn)論英雄、憑實(shí)績用干部，樹立重實(shí)干、重實(shí)績、重實(shí)效的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要堅(jiān)決破除論資排輩、遷就照顧等陳舊觀念，狠剎跑官要官歪風(fēng)，決不讓熱衷于托門子、跑關(guān)系的人有市場(chǎng)，決不讓心術(shù)不正、搬弄是非的人得好處，決不讓只有唱功、沒有做功的人被重用，也決不讓公道正派、踏實(shí)工作的干部遭冷落，真正讓會(huì)發(fā)展的人有地位，會(huì)工作的人得實(shí)惠，會(huì)創(chuàng)業(yè)的人受尊重。要激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、交流輪崗制、辭職制，推行公開選拔、競(jìng)爭上崗、全委票決的選人用人制度，努力建立一套干部能上能下、能進(jìn)能出、富于競(jìng)爭、充滿活力的選人用人機(jī)制。要改進(jìn)干部管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止和克服重選拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。要貫徹落實(shí)黨管干部原則。加快女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部、優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，做好縣、鄉(xiāng)人大和縣政協(xié)換屆工作。積極穩(wěn)妥地解決關(guān)于涉案干部處理的遺留問題，積極穩(wěn)妥地解決干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺陷和活力不足問題。

（三）鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，不斷探索黨建工作新舉措。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見，大力實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工程，切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。加強(qiáng)國有企業(yè)、事業(yè)單位、街道社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織中的黨建工作，健全組織體系和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。深入開展“雙培雙帶”和無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，扎實(shí)做好選派干部到村任職工作，完善流動(dòng)群體、下崗失業(yè)和離退休人員中的黨員管理辦法，推進(jìn)黨員管理信息化，拓展黨員發(fā)揮作用的載體和途徑，努力使廣大黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人、文明鄉(xiāng)風(fēng)的傳播人、民主管理的引路人。

（四）增強(qiáng)“兩情”改進(jìn)“兩風(fēng)”，保持黨與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。要樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和部門行風(fēng)。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾的制度，堅(jiān)持好干部下基層、工作聯(lián)系點(diǎn)、群眾信訪接待日等制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，做到設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實(shí)意為群眾主持公道，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和支持。要發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。自覺在艱苦奮斗的實(shí)踐中錘煉意志、增強(qiáng)黨性，越是經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展、財(cái)政有所好轉(zhuǎn)，越要堅(jiān)持繼續(xù)過緊日子，把有限的財(cái)力物力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，用在改善人民生活上，用在小康社會(huì)的全面建設(shè)上。要保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，既要增強(qiáng)工作的緊迫感，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，又要腳踏實(shí)地，量力而行，盡力而為，不提超越現(xiàn)實(shí)的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞虛報(bào)浮夸的假政績。堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，尊重客觀規(guī)律，遵守政策法規(guī)，既要勇于創(chuàng)新，敢闖敢冒，又要避免好高騖遠(yuǎn)，急躁冒進(jìn)。堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，始終咬定目標(biāo)不放松，苦干實(shí)干不爭論，真正形成越干越會(huì)干、越干越見效的良性循環(huán)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造廉潔的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉基本方略，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育和廉政文化建設(shè)，使廣大黨員干部自覺做到明辨是非、知榮明恥，筑牢拒腐防變的思想道德防線。注重從體制機(jī)制制度上預(yù)防腐敗，從管權(quán)、管錢、管人等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步深化行政審批制度、干部人事制度和財(cái)政管理體制改革，完善行政服務(wù)中心、會(huì)計(jì)核算中心、政府采購中心、建設(shè)工程招投標(biāo)中心和經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心建設(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)加大懲治腐敗力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的治理，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，切實(shí)解決損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，開展“家庭助廉”活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、干凈干事。認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、組織函詢、誡勉、談話等制度，切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，確保權(quán)力運(yùn)行始終置于有效的監(jiān)督之下。

（六）堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，以改革的精神不斷深化黨的建設(shè)。堅(jiān)持和完善民主集中制，做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一，實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”，切實(shí)把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和廉潔執(zhí)政的要求真正落到實(shí)處。堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支持、共同推進(jìn)全局工作的整體合力，進(jìn)一步強(qiáng)化黨代會(huì)和縣委全委會(huì)的作用，完善全委會(huì)、常委會(huì)的工作規(guī)則，探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。完善黨的決策機(jī)制，健全黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，建立社情民意反映制度、決策信息公示制度、重大決策聽證制度和決策評(píng)估系統(tǒng)、糾錯(cuò)改正機(jī)制、決策責(zé)任追究制度，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。完善黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)縣委對(duì)人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)人大和人民政協(xié)工作的意見，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用。鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，建立基層統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在構(gòu)建和諧xx縣中的作用。堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的方針，支持民族聚居地區(qū)加快發(fā)展，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)軍事斗爭準(zhǔn)備，進(jìn)一步做好人民武裝工作，支持民兵、預(yù)備役和駐潁部隊(duì)建設(shè)。

同志們！回顧過去，我們倍感欣慰和自豪！展望未來，我們充滿信心和希望！

篇四 關(guān)于縣黨代會(huì)工作報(bào)告的決議

中國共產(chǎn)黨鳳岡縣第十一次代表大會(huì)，關(guān)于中國共產(chǎn)黨鳳岡縣十屆委員會(huì)報(bào)告的決議

中國共產(chǎn)黨鳳岡縣第十一次代表大會(huì)批準(zhǔn)覃儒方同志代表中共鳳岡縣十屆委員會(huì)所作的報(bào)告。

關(guān)于縣黨代會(huì)工作報(bào)告的決議

大會(huì)認(rèn)為，報(bào)告主題鮮明，目標(biāo)明確，符合鳳岡實(shí)際，是全縣人民智慧的結(jié)晶，是鳳岡今后五年的發(fā)展綱領(lǐng)。

大會(huì)高度評(píng)價(jià)了十屆縣委的工作。大會(huì)認(rèn)為，縣第十次黨代會(huì)以來，縣委始終堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民有效克服各種困難，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)取得明顯進(jìn)步，人民生活水平顯著提高，開創(chuàng)了鳳岡改革發(fā)展新局面。

大會(huì)同意報(bào)告對(duì)我縣過去五年工作取得經(jīng)驗(yàn)、存在不足的總結(jié)概括，以及對(duì)現(xiàn)階段發(fā)展特征的分析判斷。大會(huì)認(rèn)為：綠色戰(zhàn)略是自第九屆縣委以來，全縣人民不甘落后、自強(qiáng)不息，用勤勞和智慧探索出的一條科學(xué)發(fā)展之路，是全縣人民的一筆寶貴財(cái)富，必須繼續(xù)堅(jiān)持并不斷深化。大會(huì)指出，未來五年是我縣加速發(fā)展的機(jī)遇期，更是攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)總量小、人均低、發(fā)展慢、結(jié)構(gòu)不合理，仍然是鳳岡的最大縣情，我們必須保持清醒頭腦，充分運(yùn)用取得的成功經(jīng)驗(yàn)，提振信心，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，追趕進(jìn)位。

大會(huì)同意報(bào)告關(guān)于我縣今后五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的總體部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化放在更加突出的位置，讓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成為“大鳳”騰飛的兩只翅膀。統(tǒng)籌推進(jìn)以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，迅速壯大經(jīng)濟(jì)總量，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)民主政治建設(shè)，提高全社會(huì)政治文明程度。要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)地方文化大發(fā)展、大繁榮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大精神支撐、營造良好輿論氛圍。要切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

大會(huì)指出，強(qiáng)力推進(jìn)綠色戰(zhàn)略，加速推進(jìn)“三化”進(jìn)程，關(guān)鍵在黨。大會(huì)要求，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)鳳岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

大會(huì)號(hào)召：全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部、群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，大力弘揚(yáng)長征精神、遵義會(huì)議精神、貴州精神和梯子巖精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，為建設(shè)富裕鳳岡、文明鳳岡、生態(tài)鳳岡、幸福鳳岡而努力奮斗!

關(guān)于縣黨代會(huì)工作報(bào)告的決議

中國共產(chǎn)黨蒼溪縣第十二屆代表大會(huì)第四次會(huì)議審查并批準(zhǔn)王永同志代表中共蒼溪縣紀(jì)律檢查委員會(huì)所作的題為《從嚴(yán)管黨治黨不斷深化改革堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報(bào)告。大會(huì)充分肯定了過去一年縣紀(jì)委的工作，同意對(duì)2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的工作建議。

大會(huì)認(rèn)為，過去一年，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“廉潔蒼溪”建設(shè)目標(biāo)，切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，管黨治黨更加嚴(yán)厲、黨風(fēng)政風(fēng)更加清明、懲腐勢(shì)頭更加強(qiáng)勁、懲防體系更加健全、保障民生更加有力、主責(zé)主業(yè)更加突出，為建設(shè)“美麗蒼溪、幸福家園”提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保障。

大會(huì)指出，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終堅(jiān)持從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨;必須強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任;必須強(qiáng)化案件查辦，堅(jiān)決做到一手抓懲治、一手抓預(yù)防;必須強(qiáng)化體制改革，真正實(shí)現(xiàn)回歸主業(yè)、回歸主責(zé);必須強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)為民，不斷提升反腐倡廉新成效、不斷提升反腐倡廉群眾滿意度。

大會(huì)要求，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)、中央紀(jì)委五次全會(huì)和省、市、縣委及紀(jì)委全會(huì)精神，緊緊圍繞“廉潔蒼溪”建設(shè)，堅(jiān)決按照“四個(gè)全面”要求，以從嚴(yán)治黨為主線，切實(shí)負(fù)起管黨治黨責(zé)任;以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為主題，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)糾正“四風(fēng)”問題;以懲治腐敗為核心，切實(shí)查處違紀(jì)違法案件;以警示教育為抓手，切實(shí)筑牢思想道德堤壩;以深化紀(jì)檢體制改革為保障，切實(shí)打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢隊(duì)伍，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

大會(huì)號(hào)召，全縣各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣十二屆黨代會(huì)四次會(huì)議的工作部署，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證!