- 目錄
篇一 企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理工作的調(diào)研報告
為拋出主題—提出主題中的問題一思考討論問題一尋找答案一歸納總結(jié)。教師在前兩個環(huán)節(jié)是主導(dǎo)，學(xué)員在中間兩個環(huán)節(jié)為主導(dǎo)，培訓(xùn)教師和學(xué)員之間平等對話、互動交流，通過參與、合作、分享、體驗，使參與培訓(xùn)的學(xué)員獲得并建立新的安全知識，形成新的理念，產(chǎn)生愉悅自信的體驗。充分體現(xiàn)安全培訓(xùn)“以人為本。創(chuàng)新培訓(xùn)”的新理念。比如：在區(qū)隊長以上的干部安全培訓(xùn)班上，采用主題研討法，諸如“我是如何當(dāng)好班隊長的?”主題演講活動，效果會更好一些。
(2)問題歸納法。其策略一般程序為提出問題一掌握知識一解決問題，也就是將教學(xué)內(nèi)容在實際生活的表現(xiàn)以及存在問題先請學(xué)員提出，然后教師運用書本知識來解決上述問題，最后歸納總結(jié)所學(xué)基本原理及知識。
(3)典型案例法。其策略一般程序為案例解說一嘗試解決一設(shè)置懸念一理論學(xué)習(xí)一剖析方案一小組討論一成果分享一總結(jié)歸納。這種方法直觀具體，生動形象，環(huán)環(huán)入扣，對錯分明，印象深刻，氣氛活躍。
(4)情景創(chuàng)設(shè)法。其策略一般程序為設(shè)置問題一創(chuàng)設(shè)愿景一搭建平臺一激活學(xué)員。這種方法將參加培訓(xùn)人員分為若干組，為每組隊員提供一份經(jīng)典管理案例，組員們積極開動腦筋，結(jié)合本崗位實際，總結(jié)出“責(zé)任要分解到人”、“工作要養(yǎng)成一絲不茍、有條不紊、精益求精的習(xí)慣”、“執(zhí)行要從大處著眼、小處著手”、“細節(jié)決定成敗”等一系列觀點，“執(zhí)行力”的概念也潛移默化地深深印刻在了每個人的腦海里。
(5)多維思辨法。其策略程序為解說原理—分析優(yōu)劣一發(fā)展理論。即把現(xiàn)有定論、解決問題的經(jīng)驗方法提供給學(xué)員，讓學(xué)員挑刺，提出優(yōu)劣加以完善，這種方法課堂氣氛熱烈，分析問題深刻，自由度較大，所以教師要收放得當(dāng)，對新情況、新問題、新思路具有極高的分析探索能力。
3注重互動教學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新
在堅持傳統(tǒng)的互動教學(xué)模式外，安全技術(shù)培訓(xùn)教師還應(yīng)根據(jù)實際需要不斷創(chuàng)新互動教學(xué)的形式。
(1)積極探索網(wǎng)上互動培訓(xùn)方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)該借助網(wǎng)絡(luò)媒體，一是在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上建立起培訓(xùn)學(xué)習(xí)的菜單平臺，培訓(xùn)教師隨時上傳學(xué)員所需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容和問題，同時，教師可以在這個平臺上闡述自己的觀點和理念，解答學(xué)員的問題，二是培訓(xùn)教師和學(xué)員建立互動博客，每個學(xué)員可以到自己所喜歡的博客上學(xué)習(xí)，這種網(wǎng)上互動式學(xué)習(xí)實現(xiàn)了資源共享，是互動教學(xué)技術(shù)的新趨勢。
(2)模擬訓(xùn)練。模擬訓(xùn)i練就是把學(xué)生帶入一個虛擬的假定情景中，人為制造種種復(fù)雜疑難的情節(jié)，讓學(xué)生去面對困難、矛盾和沖突，獨自去處理、解決矛盾，從中觀察學(xué)生應(yīng)付管理突發(fā)事件的態(tài)度和解決管理疑難復(fù)雜問題的能力。教學(xué)過程可以采用現(xiàn)場演示評議法，跟蹤拍攝回放法，分組對壘法，角色換位法等方式進行模擬訓(xùn)練，這樣可以活躍課堂氣氛，增強學(xué)生的參與性，調(diào)動學(xué)生的積極性。
(3)“hotseat”方式(熱椅子)。即在培訓(xùn)者和被訓(xùn)者之中每天產(chǎn)生一名坐上“熱椅子”的人員。眾多個學(xué)員可以向他提問。通過“熱椅子”形式，旨在給學(xué)生創(chuàng)造互動的條件，提供互動的機會。為了給學(xué)生示范，第一天坐上“hotseat”的應(yīng)該是教師，最后發(fā)展為學(xué)員們爭坐“hotseat”.自己去探索、體會與他人交流信息，交換意見，溝通情感的樂趣，課堂氣氛自然而然地活躍起來。
總之，煤礦
二、深化應(yīng)急預(yù)案宣傳教育培訓(xùn)
應(yīng)急預(yù)案宣傳教育和培訓(xùn)工作是保證安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案貫徹實施的重要手段和提高事故防范能力的重要途徑。要按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》和《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的
篇二 關(guān)于建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的綜合調(diào)研報告
關(guān)于建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的綜合調(diào)研報告
關(guān)于建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的綜合調(diào)研報告
20世紀(jì)80年代初，黨中央根據(jù)改革開放后社會治安的新形勢和發(fā)展趨勢，審時度勢，提出了依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪的方針。二十多年來，全國各地不斷開展了各種形式的嚴(yán)打斗爭，有力維護了社會治安秩序，保障了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。20xx年4月以來，各地按照中央的統(tǒng)一部署，開展了為期兩年的嚴(yán)打整治斗爭，實現(xiàn)了社會治安取得新的明顯進步的目標(biāo)。在這次嚴(yán)打整治斗爭告一段落后，面對社會治安的新形勢，各地區(qū)各部門圍繞如何全面貫徹嚴(yán)打方針，鞏固嚴(yán)打整治斗爭成果，保持社會治安的持續(xù)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，開展了專題調(diào)研，取得了豐富的調(diào)研成果，深化和統(tǒng)一了對貫徹嚴(yán)打方針的認識，提出了全面貫徹嚴(yán)打方針，建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的新任務(wù)新要求。
一、建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的意義
依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，是解決我國社會治安問題、懲治犯罪、保護人民的重要方針，在整個社會主義初級階段都必須長期堅持。嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，就是系統(tǒng)地、規(guī)范地、經(jīng)常地貫徹嚴(yán)打方針的工作制度和工作方式，是對“嚴(yán)打”斗爭經(jīng)驗和做法的制度化、規(guī)范化。建立健全這一工作機制，是為了改進嚴(yán)打方式，把嚴(yán)打方針貫徹落實到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監(jiān)管改造等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)和日常工作中去，增強嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪工作的主動性、針對性和實效性。
(一)建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，是政法部門實踐“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神的需要?！叭齻€代表”重要思想是新世紀(jì)新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本指針，也是開展嚴(yán)打工作的思想武器和行動指南。政法機關(guān)作為人民民主專政的專門力量，擔(dān)負著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任，必須按照“三個代表”重要思想的要求，堅持嚴(yán)打方針，建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，在日常社會治安工作中切實體現(xiàn)嚴(yán)打方針的要求，突出重點，對犯罪分子堅持露頭就打，始終保持主動進攻的高壓態(tài)勢，及時、有效地打擊犯罪，長期保持良好的社會秩序，維護、實現(xiàn)和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。黨的十六大、十六屆三中全會強調(diào)指出，完成改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，既是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，也是其順利推進的重要前提。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，正是為了更好地貫徹嚴(yán)打方針，更有效地維護社會治安，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
(二)建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，是建設(shè)社會主義政治文明，實施依法治國方略的需要。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。
建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行法律和政策，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安秩序的犯罪活動，依法保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，適應(yīng)了建設(shè)社會主義政治文明的要求，是人民群眾享有廣泛權(quán)利和自由的法制保障。嚴(yán)打方針對刑事司法發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，有利于進一步把嚴(yán)打工作納入法制軌道，確保嚴(yán)打方針對刑事司法的指導(dǎo)更具有穩(wěn)定性、連續(xù)性，從而更有力地打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護法制的尊嚴(yán)和統(tǒng)一，推進依法治國的進程。
(三)建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，是應(yīng)對復(fù)雜治安形勢的需要。當(dāng)前，我國仍處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和利益關(guān)系日趨多樣化，人財物和信息流動頻繁，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，但社會管理和治安防控卻相對滯后，加上市場經(jīng)濟的負面影響及外來暴力、色情等腐朽文化滲透等原因，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素增多，社會治安形勢依然嚴(yán)峻，并呈現(xiàn)出新的特點：犯罪總量增加，惡性程度提高，社會危害性加大，隱蔽性增強；犯罪手段升級，智能化程度提高；黑惡勢力犯罪仍然存在，犯罪組織化趨勢明顯，搶劫、盜竊等侵財犯罪和涉毒犯罪居高不下；犯罪人員呈現(xiàn)低齡化趨勢，未成年人犯罪比例上升等。新的形勢對嚴(yán)打工作提出了新的要求，必須與時俱進，創(chuàng)新嚴(yán)打方式，建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，及時對治安形勢進行評估和預(yù)警，適時和有針對性地部署工作，確保及時、有力地打擊犯罪，保障社會秩序長期穩(wěn)定。
(四)建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，是運用和發(fā)展嚴(yán)打經(jīng)驗，改進和深化嚴(yán)打工作，提高打擊針對性和實效性的需要。嚴(yán)打方針提出以來，各地創(chuàng)造積累了許多工作經(jīng)驗。這些經(jīng)驗主要有：各級黨委、政府高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)；因地制宜，突出重點，增強嚴(yán)打整治斗爭的針對性和實效性；堅持嚴(yán)打與整治相結(jié)合，對社會治安實行綜合治理；政法部門依法互相配合，互相制約，嚴(yán)格公正執(zhí)法，保證辦案質(zhì)量和效率；堅持專門機 關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合，充分調(diào)動人民群眾維護社會治安的積極性。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，就是將嚴(yán)打工作經(jīng)驗制度化，將行之有效的工作方法規(guī)范化，使這些經(jīng)驗和方法在日常工作中得到堅持和運用。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，也是解決各地在嚴(yán)打工作中存在的一些不容忽視的問題的需要：在打擊方式上，有的地方嚴(yán)打方式單一，注重轟轟烈烈的集中行動，忽視日常對犯罪的打擊、防范工作，嚴(yán)打?qū)嵭圆?；在組織實施上，有的地方行動前的準(zhǔn)備不足，針對性不強，習(xí)慣于“拉網(wǎng)式”大清查，沒有因地制宜確定工作重點和方式，效果不明顯；在政策把握上，有的地方只注意從重的一面，忽視依法從輕處理和人權(quán)保障工作，文明執(zhí)法水平也有待進一步提高；在發(fā)動群眾上，不少地方群眾并沒有真正動員起來，還沒有形成“老鼠過街人人喊打”的氛圍；在保障措施上，有些地方經(jīng)費不足，影響了嚴(yán)打的效果等等。為此，要通過建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，有針對性地解決嚴(yán)打工作中存在的問題，建立起一套有效實用的經(jīng)常性工作制度，切實加強日常打擊處理工作，提高嚴(yán)打質(zhì)量，鞏固嚴(yán)打成果。
二、嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的具體內(nèi)容
綜合研究各地的經(jīng)驗、做法和意見，嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制主要可以包含以下內(nèi)容：
(一)治安形勢分析評估和預(yù)警機制。及時準(zhǔn)確地評估治安形勢，對治安和犯罪問題適時預(yù)警，是打擊工作正確決策的前提條件。對這一機制的總體要求是：充分利用現(xiàn)代科技手段，對一定時間和范圍的犯罪信息準(zhǔn)確收集，迅速研判，及時傳遞，掌握犯罪發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，為打擊行動及時提供信息支撐。這一機制的主要內(nèi)容如下：
一是建立科學(xué)的治安信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系。主要數(shù)據(jù)包括：報警案件、作案人員、治安亂點的情況，公眾對治安狀況的反映和可承受程度，治安預(yù)警應(yīng)對建議等。建立治安信息評估和預(yù)警的指標(biāo)體系，要發(fā)揮中央和地方兩個積極性，中央和地方政法部門協(xié)同統(tǒng)計部門積極進行探索、實踐，逐步形成全國統(tǒng)一的指標(biāo)體系。
二是建立暢通的治安信息監(jiān)測通報網(wǎng)絡(luò)體系。要建立嚴(yán)格的治安信息采集責(zé)任制。公安機關(guān)的治安信息采集單位要及時、準(zhǔn)確、負責(zé)地統(tǒng)計有關(guān)治安信息，建立治安信息收集和通報制度。政法部門還應(yīng)建立治安信息調(diào)查摸排制度，主動獲取治安信息，確保涉及犯罪的重要信息得以及時掌握、及時通報。
三是建立治安信息研判制度。各級黨委政法委、綜治委和政法部門要建立治安情況研判制度，定期聽取治安情況的報告，研究分析治安形勢，找出發(fā)案規(guī)律，準(zhǔn)確預(yù)測犯罪走勢，為預(yù)防、打擊犯罪提供決策依據(jù)。
(二)工作決策部署機制。根據(jù)對治安形勢的分析評估，作出科學(xué)決策，是全面及時貫徹嚴(yán)打方針，順利開展嚴(yán)打工作的重要保障。對這一機制的總體要求是：充分利用收集的治安信息，及時組織進行綜合研究，準(zhǔn)確確定一個時期，一定范圍突出的犯罪和治安問題，迅速作出決策，因地制宜部署打擊重點、打擊方式，統(tǒng)籌調(diào)配警力和群防群治力量，組織推動嚴(yán)打工作方案的實施，確保打擊犯罪的針對性和實效性。這一機制的主要內(nèi)容如下：
一是黨委、政府統(tǒng)一決策部署。貫徹嚴(yán)打方針的工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，要發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用和政治優(yōu)勢，堅持黨委、政府統(tǒng)一決策部署，組織動員政法部門和人民群眾廣泛參與。建立由各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法等有關(guān)部門參與的指揮機制，完善有關(guān)工作制度，協(xié)調(diào)、整合政法各部門的力量和社會力量。中央和省一級著重從宏觀上、戰(zhàn)略上和方針政策上，把握嚴(yán)打的方向，加強對各地的檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。把具體決策部署的主動權(quán)盡量交給市、縣一級，由基層因地制宜進行部署，做到什么時候犯罪突出，就在什么時候打擊，什么犯罪突出，就重點打擊什么犯罪，什么治安問題嚴(yán)重，就重點解決什么問題，哪里治安混亂，就重點整治哪里，努力提高執(zhí)法效率和辦案質(zhì)量。
二是主管部門組織實施。政法各部門要認真貫徹各級黨委、政府關(guān)于嚴(yán)打工作的部署，認真制定本部門的工作方案，充分發(fā)揮職能作用，合理調(diào)配警力，突出打擊重點，精心組織實施，確保嚴(yán)打工作的順利進行。
(三)刑事政策運用機制。對這一機制的總體要求是：正確理解和全面執(zhí)行嚴(yán)打的刑事政策，把刑事政策貫徹到偵查、批捕、起訴、審判、改造等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)中。堅持依法辦案，堅持穩(wěn)準(zhǔn)狠，堅持寬嚴(yán)相濟，正確適用法律，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲處，使無辜者依法得到保護，把打擊重點始終指向嚴(yán)重危害社會治安和人民群眾安全感的犯罪活動，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。這一機制的主要內(nèi)容如下：
一是明確嚴(yán)打方針?biāo)恼咝詢?nèi)容。主要是理解和處理好兩個關(guān)系：處理好“依法”與“從重從快”的關(guān)系，做到在法定的量刑幅度內(nèi)、在法定的時限內(nèi)從重從快，同時寬嚴(yán)相濟，依法應(yīng)從輕的就從輕；處理好“從重從快”與“穩(wěn)準(zhǔn)狠”的關(guān)系，做到程序公正和實體公正的統(tǒng)一，司法公正與司法效率的統(tǒng)一。
二是準(zhǔn)確界定和把握嚴(yán)打的對象和范圍。依法從重從快打擊的對象是在一定區(qū)域、一定時期嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子。要突出嚴(yán)厲打擊的重點，有效整合司法資源。在嚴(yán)打工作中，要特別注意執(zhí)行政策，特別注意人權(quán)保障，特別注意文明執(zhí)法。
三是體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟的刑事政策，分化瓦解犯罪分子，教育挽救大多數(shù)。對社會危害不大的犯罪分子，按照法律規(guī)定該從輕的依法從輕，該釋放的依法釋放。對于初犯、偶犯、過失犯、從犯，特別是未成年犯，符合法定條件的，依法從輕處理；對于符合適用緩刑條件的，依法判處緩刑。對于未成年人犯罪案件，要貫徹“教育、感化、挽救”方針。對表現(xiàn)好、符合法定條件的在押犯，依法予以減刑、假釋。
四是針對新類刑犯罪不斷增多的情況，及時研究、提出立法和司法解釋的建議，努力完善刑事政策和刑事法律制度，不斷解決打擊犯罪實踐中出現(xiàn)的新問題，為嚴(yán)打工作的順利進行，提供法律保證。
五是總結(jié)和運用嚴(yán)打斗爭，尤其是這次嚴(yán)打整治斗爭的經(jīng)驗，堅持打擊與整治、打擊與防范相結(jié)合。這是新形勢下貫徹嚴(yán)打方針的探索。實踐證明，把嚴(yán)厲打擊與重點整治結(jié)合起來，把打擊刑事犯罪與加強治安防范結(jié)合起來，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，有利于鞏固嚴(yán)打成果，有利于實現(xiàn)社會治安的持續(xù)好轉(zhuǎn)。同時，在貫徹嚴(yán)打方針中，要堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，堅持“打早打小”、“露頭就打”，把嚴(yán)打與嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)防結(jié)合起來，著力解決苗頭性、傾向性的犯罪問題。
(四)政法部門配合制約機制。政法部門之間依法互相制約、互相配合，是刑事司法規(guī)律的反映，是貫徹嚴(yán)打方針、執(zhí)行刑事政策的必然要求，是發(fā)揮政法部門整體效能，有效打擊犯罪的實際需要。對政法部門配合制約機制的總體要求是：在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政法各部門各司其職，密切配合，依法制約，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，確保及時有力地懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子。這一機制的主要內(nèi)容如下：
一是健全公安機關(guān)內(nèi)部各警種之間的協(xié)作配合制度。要適應(yīng)市場經(jīng)濟和全面對外開放的新形勢，健全“多警聯(lián)動”制度，形成以刑偵專業(yè)隊伍為主力軍，諸警種優(yōu)勢互補、協(xié)同作戰(zhàn)的格局。完善以指揮中心為龍頭的快速反應(yīng)機制。加強各警種的協(xié)作，提高聯(lián)手偵破案件的能力。
二是加強政法各部門間的協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督制約。建立健全政法機關(guān)之間的情況通報等工作制度，對重大案件、疑難案件，做到快偵快捕快訴快判。依法加大政法部門之間相互制約和監(jiān)督的力度。進一步完善檢察機關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)的有關(guān)程序，完善檢察機關(guān)立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和監(jiān)所監(jiān)督等工作制度。政法各部門要在發(fā)揮各自職能作用的基礎(chǔ)上，逐步形成在監(jiān)督制約中配合、在配合中監(jiān)督制約的工作機制。
三是加強區(qū)域間政法部門的協(xié)調(diào)配合。由協(xié)作區(qū)域的上一級政法部門負責(zé)，建立區(qū)域間協(xié)作聯(lián)動機制，全面加強區(qū)域間執(zhí)法的協(xié)作，逐步形成跨地區(qū)聯(lián)動的治安工作格局，在信息溝通、線索傳遞、調(diào)查取證、抓捕人犯等環(huán)節(jié)上加強協(xié)調(diào)配合，特別是在追逃、偵破系列案件、打擊跨地區(qū)作案等方面更要加強合作，發(fā)揮整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢，提高打擊犯罪的整體效能。
(五)督查考評和激勵機制。對貫徹嚴(yán)打方針的經(jīng)常性工作情況進行督促檢查和考核評估，是保證嚴(yán)打方針全面得以貫徹落實的重要措施。對這一機制的總體要求是：建立科學(xué)的督促檢查和考核評估指標(biāo)體系，對各執(zhí)法環(huán)節(jié)貫徹嚴(yán)打方針的工作進行科學(xué)考評，發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，嚴(yán)格獎懲，完善激勵辦法，促進嚴(yán)打方針的貫徹執(zhí)行。這一機制的主要內(nèi)容如下：
一是制定科學(xué)合理的考評指標(biāo)體系。做到定性評估與定量統(tǒng)計相結(jié)合，實事求是地反映貫徹嚴(yán)打方針的實際狀況?？荚u內(nèi)容包括對當(dāng)?shù)刂伟残蝿莸墓纼r，嚴(yán)打決策部署情況，嚴(yán)重刑事案件是否得以及時偵破，嚴(yán)重刑事犯罪分子是否得以及時批捕、起訴并被依法從重從快懲處，刑事政策法律是否得到正確適用，人民群眾對治安狀況的滿意率是否有所提高等。要從實際出發(fā)，區(qū)分不同地區(qū)的情況，制定分類考評標(biāo)準(zhǔn)。將共性的、具有代表性的定量和定性指標(biāo)，作為普遍督查考評的標(biāo)準(zhǔn)；對于地區(qū)特點明顯的，制定個性化的督查考評標(biāo)準(zhǔn)，以客觀、真實地反映一個地方、一定時期內(nèi)社會治安工作的狀況。
二是認真組織實施督查考評工作。在各級黨委、政府的統(tǒng)一部署下，政法各部門自行對本系統(tǒng)貫徹嚴(yán)打方針的情況進行自查、督查和考評。對貫徹嚴(yán)打方針成效顯著的單位和個人，要進行表彰獎勵；對工作不扎實、貫徹嚴(yán)打方針不力，嚴(yán)重刑事犯罪長期得不到懲治、社會治安秩序長期混亂，或發(fā)生嚴(yán)重影響穩(wěn)定的治安問題的地方和部門，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門、人員的責(zé)任。要把督查考評的情況，及時反饋到?jīng)Q策機關(guān)，以便適時調(diào)整部署，有針對性地加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要把考評結(jié)果作為評定工作實績、晉職晉級和獎懲的重要依據(jù)，認真及時兌現(xiàn)。要堅持實事求是的思想路線，不斷完善督查考評的標(biāo)準(zhǔn)和方法，防止弄虛作假等形式主義問題的發(fā)生。堅持定期與不定期督查考評相結(jié)合，日常督查考評與年終考核相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，深入調(diào)研，廣泛征求社會各界和人民群眾的意見。
(六)經(jīng)費保障機制。經(jīng)費保障是政法部門貫徹嚴(yán)打方針的物質(zhì)基礎(chǔ)，是各項嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制有效運行的基礎(chǔ)條件。對經(jīng)費保障機制的總體要求是：各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，大力加強嚴(yán)打經(jīng)常性工作的經(jīng)費保障，既要保證大要案專項辦案經(jīng)費，又要保證政法機關(guān)日常打擊犯罪的經(jīng)費。這一機制的主要內(nèi)容如下：
一是切實把辦案經(jīng)費納入財政預(yù)算，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，爭取財政給予足額保障。同時，加大對貧困地區(qū)辦案經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付力度，保證貧困地區(qū)嚴(yán)打經(jīng)常性工作的順利開展。
二是加快科技強警的步伐，不斷改善政法部門的技術(shù)裝備和工作條件，切實提高政法工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度，實現(xiàn)由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變，為提高快速反應(yīng)能力和破案攻堅能力，提供技術(shù)保障和物質(zhì)保障。
三是政法部門要充分利用現(xiàn)有的財力和物力，合理調(diào)配資源，保證工作重點，厲行節(jié)約，避免浪費，把有限的資源用足、用好。
上述幾項機制，構(gòu)成了嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的主要內(nèi)容。這些機制各有側(cè)重，互相聯(lián)系，要充分發(fā)揮其整體作用，確保嚴(yán)打方針的貫徹執(zhí)行。治安形勢分析評估和預(yù)警是前提，決策部署是核心，運用刑事政策和政法部門配合制約是關(guān)鍵，督查考評是手段，經(jīng)費保障是條件。這些機制還要在實踐中不斷豐富和完善。
三、全面貫徹“三個代表”重要思想，確保嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的有效運行
(一)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，提高認識，增強建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的自覺性和堅定性。目前，我國的社會治安形勢總體上是好的。經(jīng)過為期兩年的嚴(yán)打整治斗爭，刑事犯罪大幅度上升的勢頭得到有效遏制，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感增強。但是，治安形勢仍然不容樂觀。在我國進入全面建設(shè)小康社會的新的發(fā)展時期，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中，黨和人民群眾對社會治安工作的要求更高，政法部門的任務(wù)繁重。各級黨委、政府和政法部門的領(lǐng)導(dǎo)必須站在實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識貫徹嚴(yán)打方針的長期性和重要性，自覺地用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)嚴(yán)打和社會治安的各項工作，按照“三個代表”的要求，牢記鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的政治和社會責(zé)任，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認真總結(jié)二十多年來嚴(yán)打工作的經(jīng)驗和不足，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和習(xí)慣的束縛中解放出來，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，創(chuàng)新工作思路，改進工作方式，積極推進嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的建設(shè)，真正把嚴(yán)打方針貫徹落實到日常的執(zhí)法工作中去，切實增強嚴(yán)打的針對性和實效性。
(二)黨委、政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，大力推進嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的建設(shè)。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各級黨委、政府要把這項工作作為加強社會治安工作的重要內(nèi)容，提上議事日程，切實抓緊抓好。要聯(lián)系實際，認真貫徹嚴(yán)打方針和中央關(guān)于嚴(yán)打工作的總體部署，關(guān)心和支持嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的建設(shè)，組織、指導(dǎo)和督促有關(guān)部門深入研究，提出建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的基本思路和工作方案，認真解決經(jīng)常性工作機制建設(shè)中的困難和問題，尤其是人財物等保障方面的問題，推動嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的順利建立和有效運轉(zhuǎn)。加強對嚴(yán)打經(jīng)常性工作的指導(dǎo)，定期聽取治安情況的匯報，把握治安形勢，及時作出工作部署，加強對貫徹嚴(yán)打方針工作的檢查、督促和協(xié)調(diào)。支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，加大打擊力度。對于重大案件尤其是涉黑案件，黨委、政府要全力幫助政法部門排除干擾。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，動員組織各部門、社會各界和廣大人民群眾，在全社會營造關(guān)心、支持和參與嚴(yán)打工作的濃厚氛圍。建立和完善不同層次的嚴(yán)打工作責(zé)任制，確保責(zé)任到部門、到單位、到個人。
(三)各級黨委政法委要加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極幫助政法部門建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制。各級黨委政法委要充分發(fā)揮職能作用，認真組織政法各部門繼續(xù)深入研究，認真總結(jié)、推廣建立經(jīng)常性工作機制中成熟的經(jīng)驗和做法，及時幫助解決工作中的困難和問題，切實推進該工作機制的建設(shè)。加強執(zhí)法監(jiān)督工作，確保正確適用刑事政策和法律，形成打擊犯罪的合力。加強對嚴(yán)打督查考評工作的指導(dǎo)，充分調(diào)動政法部門打擊犯罪的積極性，確保嚴(yán)打方針落實到日常執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)。
(四)政法各部門要深入調(diào)查研究，抓緊建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制。各級政法部門要充分認識建立嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的重要性和緊迫性，繼續(xù)組織人員系統(tǒng)總結(jié)嚴(yán)打工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，深入實際開展專題調(diào)查研究，有計劃、有步驟地推進嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的建設(shè)。從總體上看，建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的工作還處于探索和初創(chuàng)階段，沒有現(xiàn)成的固定的模式。上級政法部門要加強指導(dǎo)，把中央的要求與本地本部門打擊犯罪的實際工作結(jié)合起來，積極探索，勇于創(chuàng)新。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，要著眼于嚴(yán)打工作經(jīng)驗的系統(tǒng)化和制度化，認真總結(jié)歷次嚴(yán)打斗爭的經(jīng)驗，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性工作制度。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，是一項長期的任務(wù)，要在實踐中長期探索，不斷予以豐富、發(fā)展和完善。建立嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的目的在于促進和推動嚴(yán)打方針在日常工作中得到落實，要注重工作機制的可操作性和實效性，力戒形式主義。要突出地方和部門特點，充分利用、整合現(xiàn)有資源，避免資源浪費?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)版權(quán)所有
(五)加強政法隊伍建設(shè)，為嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的建立和有效運行提供組織保證。各級黨委、政府和政法部門要根據(jù)新形勢、新要求，繼續(xù)高度重視，堅持不懈地抓好政法隊伍建設(shè)。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動，用“三個代表”重要思想武裝全體干警，重點抓好執(zhí)法為民的思想教育，切實端正執(zhí)法思想，牢固樹立群眾觀念，真正做到立黨為公，執(zhí)法為民。要教育干警充分認識建立嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，在日常工作中貫徹嚴(yán)打方針的重要意義，增強貫徹嚴(yán)打方針的自覺性和主動性。要堅持從嚴(yán)治警，純潔隊伍，重點抓好各級政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，適時開展執(zhí)法檢查和專項治理，著力解決群眾反映強烈的突出問題。要嚴(yán)把進人關(guān)，加強教育培訓(xùn)和實戰(zhàn)訓(xùn)練，提高偵查破案的能力，提高辦案質(zhì)量和效率，提高貫徹嚴(yán)打方針工作的水平。嚴(yán)打經(jīng)常性工作的各項措施，歸根到底要在基層政法單位落實，要把隊伍建設(shè)的重點放在基層。繼續(xù)加大從優(yōu)待警的力度，從政治上、待遇上、生活保障、物質(zhì)保障等方面關(guān)心愛護這支隊伍。適當(dāng)增加治安復(fù)雜地區(qū)的警力編制，確保打擊犯罪的實際需要。根據(jù)新的治安形勢，通過改革科學(xué)配置警力，切實精簡上層，充實基層，做到警力下沉，警務(wù)前移，最大限度地把警力放在第一線，整合基層各種力量，充分發(fā)揮整體效能，確保嚴(yán)打方針落實到基層。
篇三 建立健全干部選拔任用科學(xué)化制度化工作機制的調(diào)研報告
建立健全干部選拔任用科學(xué)化制度化工作機制的調(diào)研報告
建立健全干部選拔任用科學(xué)化制度化工作機制的調(diào)研報告
一、當(dāng)前干部選拔任用工作中存在的主要問題
隨著干部人事制度改革不斷深化，在貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》過程中，干部選拔任用工作出現(xiàn)了新的特點，選拔任用的程序越來越嚴(yán)格、規(guī)范、細致，干部考察考核的內(nèi)容和范圍越來越廣泛，干部群眾的民主意識、參與意識、監(jiān)督意識明顯增強。但在干部選拔任用中還存在優(yōu)秀人才難以脫穎而出的難題，實際工作中表現(xiàn)為以下幾種具體情況：
1、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制不夠完善。
一是競爭上崗工作中，應(yīng)考人員的臨場表現(xiàn)和實際德才評定之間存在矛盾。經(jīng)過我局近幾年的實踐，競爭上崗在程序、內(nèi)容和形式上已基本成形，日趨規(guī)范。但另一方面，程序和形式基本固定，筆試面試類型存在雷同現(xiàn)象，一些干部已基本掌握了應(yīng)試技巧和規(guī)律，實際工作中，確實發(fā)現(xiàn)少數(shù)考試型干部難以適應(yīng)崗位工作要求，難以達到所預(yù)期的目標(biāo)要求。二是干部提拔的方式?jīng)]有突破性進展。目前干部提拔方式主要還是常規(guī)提拔和競爭上崗兩種，對新的干部選拔任用方式還缺乏深入研究和探索，各種任用方式之間還缺乏有效的銜接。三是破格提拔還沒有規(guī)范化、制度化。上級對破格用人標(biāo)準(zhǔn)不明確，難以把握，破格用人環(huán)境還不夠?qū)捤伞?/p>
2、干部交流存在一定難度。
干部家庭實際問題的增多，對干部交流的影響比較大，特別是對上有老、下有小或家里有病人的干部，從人性化角度，領(lǐng)導(dǎo)不愿意把他們交流到偏遠的單位，而有些人又不適合到局里工作。此外，把一些干部交流到條件稍差的單位，有些干部的思想工作又不太好做。
3、對干部監(jiān)督還有漏洞。
有的科室長、分局長對干部的監(jiān)督抓得不夠嚴(yán)格，特別是對放手使用與嚴(yán)格管理把握的不是很好，有的雖然做到了放手使用，但忽視了嚴(yán)格管理。此外，對干部八小時以外監(jiān)督，怎樣做到既嚴(yán)格監(jiān)督，又合情合理合法的措施和方法不夠多。
4、干部選拔任用還受到人情關(guān)系的影響。
由于干部選拔任用必須經(jīng)過民主推薦，且必須取得超過一半以上的推薦票，才能進行組織考察環(huán)節(jié)。因此，造成一些敢想敢干的干部不得不考慮自己的人際關(guān)系，工作中有怕得罪人的思想顧慮。此外，在民主推薦中，一些干部以親疏關(guān)系決定投票人選，使用人的不正之風(fēng)時有存在。
二、建立健全干部選拔任用科學(xué)化、制度化工作機制的主要措施
1、加強民主參與機制建設(shè)，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
通過推進干部工作的民主化，在干部選拔任用工作中建立起一整套民主的運行機制，使群眾在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和干部政策，參與選拔、管理、監(jiān)督干部等各項工作。一是要落實好群眾的知情權(quán)。群眾對競爭上崗選拔任用全過程都享有知曉、了解、質(zhì)詢的權(quán)利，這是最基本的民主權(quán)利。為保證這些權(quán)利的實現(xiàn)，最重要的是要建立健全考察預(yù)告制，全面實行“任前公示制”。二是要擴大群眾的參與權(quán)。正確引導(dǎo)群眾，并創(chuàng)造條件鼓勵群眾積極參與，才能拓寬視野和渠道選準(zhǔn)人、用好人。三是要擴大群眾的選擇權(quán)。必須以群眾滿不滿意、贊不贊成、高不高興、答不答應(yīng)為重要標(biāo)準(zhǔn)，努力把黨組意見與群眾意見科學(xué)地統(tǒng)一起來。四是要擴大群眾的監(jiān)督權(quán)。要認真抓好任前公示制，加強群眾監(jiān)督。要完善民主評議制度，切實發(fā)揮好民主評議制度的監(jiān)督作用。
2、加強競爭機制建設(shè)，拓寬渠道，不拘一格用人才。
積極在干部選拔任用工作中引入競爭機制，完善競爭上崗制度，進一步擴大競爭上崗的職數(shù)和范圍，解決好優(yōu)秀人才脫穎而出的問題。地稅事業(yè)的發(fā)展，必須要堅持以人為本、人才為先的觀念；必須把實施“人才強局”戰(zhàn)略放在地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，營造一個有利于人才成長、鼓勵人才干事、支持人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，要把“政治上靠得住，業(yè)務(wù)上有本事，肯干事，干成事和不出事”的優(yōu)秀人才選拔到干部隊伍中來。
3、加強干部考察考核制度建設(shè)，切實擴大民主，做到考實評準(zhǔn)，對干部做出準(zhǔn)確評價。
通過考核和競爭上崗雙向選擇等科學(xué)合理的方法，動員廣大干部職工舉賢薦能，拓寬選人視野，給更多的人提供施展才能的機會，要使人才資源得到科學(xué)、合理、有效的開發(fā)，進一步完善激勵競爭機制，要使競爭上崗成為“真才實學(xué)的競爭，工作業(yè)績的競爭，群眾公認的競爭”，促使其增強緊迫感和危機感，促進干部職工加強學(xué)習(xí)、更新知識、努力提高自身素質(zhì)。
一是要認真搞好民主推薦工作，把民主推薦作為干部提名的必經(jīng)程序，同時理好民主推薦與組織把關(guān)的關(guān)系，根據(jù)干部所處的特定環(huán)境和條件，對民主推薦、測評等結(jié)果進行認真綜合分析，防止簡單地以票取人。二是 在考察干部的德、能、勤、績、廉時，注意考察干部八小時以外的情況。三是考察工作“陽光作業(yè)”，實行考察工作預(yù)告制度。四是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實行實績考核，
4、加強黨組討論決定干部相關(guān)制度建設(shè)，努力提高決策的民主化和科學(xué)化水平。
切實實行研究決定干部預(yù)告制。黨組研究干部任用，必須提前通知黨組成員，讓他們在會前能對所要研究干部的情況有比較全面的了解，在研究干部時有話可說，有意見可提，提高黨組研究干部的質(zhì)量。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序和要求研究決定干部任免。積極推廣黨組討論任免干部無記名投票表決制，在嚴(yán)格票決程序的前提下，不斷擴大票決干部的范圍，以切實發(fā)揚黨內(nèi)民主，集中集體智慧，做出正確的用人決策。
5、對干部交流工作實行雙向選擇，建立健全干部交流工作機制。
按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在全縣地稅系統(tǒng)實行“單位選人和個人選單位”的雙向選擇工作機制。具體方法是：在交流時，采取個人報名選擇科室和分局，科室和分局根據(jù)報名情況選擇確定本單位人員，對落崗人員待崗分配，只發(fā)生活補助費用。通過這種方式，合理配置人才和干部資源，充分發(fā)揮人盡其才、人盡其能的優(yōu)勢，就是為了進一步加大干部交流力度，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，拓寬選人用人渠道，創(chuàng)造公開、公平、公正的用人環(huán)境，讓“想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，不干事的人被淘汰，干壞事的人被除名”， 使有限的人力資源得到科學(xué)合理配置， 有力地促進地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
6、加強干部監(jiān)督工作相關(guān)制度建設(shè)，促進干部選拔任用工作科學(xué)化制度化。
要嚴(yán)格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，嚴(yán)把干部推薦提名關(guān)、考察考核關(guān)、討論決定關(guān)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在干部選拔任用中完善三項制度：一是要不斷完善干部任前公示制，在干部選拔工作中進一步擴大民主、強化監(jiān)督，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，增強干部的群眾觀點和干部工作的透明度，調(diào)動干群參與干部工作的積極性。二是要不斷完善監(jiān)督機制，暢通監(jiān)督渠道，使干部選拔任用工作置于群眾廣泛的監(jiān)督之下。三是要不斷完善責(zé)任追究制，對在干部選拔任用工作中失職、瀆職造成用人失誤或失察的要嚴(yán)格追究追究責(zé)任。
篇四 民政部門健全依法行政工作報告
民政部門健全依法行政工作報告
為了貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(國發(fā)〔〕10號，以下簡稱《綱要》)和州政府《全面推進依法行政五年計劃》（西政發(fā)〔2023〕35號）以及市政府《市全面推進依法行政五年計劃》（景政發(fā)〔〕75號）的有關(guān)規(guī)定，全面推進依法行政工作的開展，保證我市依法行政工作的完成，自覺接受人大及其常委會和政協(xié)的監(jiān)督，實現(xiàn)《綱要》提出的建設(shè)法治政府的基本目標(biāo)，結(jié)合我市實際，制定依法行政工作情況定期報告制度。
一、充分認識建立推進依法行政工作情況定期報告制度的重要意義
《綱要》明確規(guī)定，建立行政機關(guān)依法行政工作情況定期報告制度是我市政府推進依法行政工作的重要方式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府定期向同級黨委、人大和市人民政府報告推進依法行政的情況，政府職能部門定期向市人民政府報告推進依法行政的情況，對促進依法行政工作責(zé)任的落實，保證行政機關(guān)正確履行職責(zé)，推動行政機關(guān)改革行政管理體制和管理方式，提高行政效率，降低行政成本，推進法治政府建設(shè)具有重要意義。做好這項工作，有助于全市行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立依法行政的法制觀念，提高依法行政的能力和水平；有助于全市依法行政工作的落實；有助于提高行政機關(guān)接受市黨委領(lǐng)導(dǎo)、接受人大及其常委會和州政府監(jiān)督的自覺性；有助于貫徹《綱要》規(guī)定的各項措施。全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其職能部門要充分認識做好這一工作的重要意義，高度重視，認真負責(zé)地做好推進依法行政工作情況的定期報告。
二、實行推進依法行政工作情況報告制度的指導(dǎo)思想
貫徹實施《綱要》，實行推進依法行政工作情況定期報告制度，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進政府職能轉(zhuǎn)變、改革行政管理體制、創(chuàng)新行政管理方式，體現(xiàn)求真務(wù)實、改革創(chuàng)新的精神，堅持客觀、全面、準(zhǔn)確的原則，全面促進責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府的建設(shè)。
三、推進依法行政工作定期報告的主要內(nèi)容
（一）建立健全科學(xué)民主決策，實行重要決策和重大事項報告制度的情況。規(guī)范行政決策行為，市政府建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，落實政府重大決策法律審查制度，推進決策科學(xué)化、民主化、法制化，建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度等相關(guān)工作；政府出臺事關(guān)全局發(fā)展的重要決策、重大事項、重大問題的報告情況；市政府定期召開政情通報會，并向人大及其常委會和政協(xié)通報經(jīng)濟運行和社會發(fā)展等情況；市政府自覺接受政協(xié)、各民主黨派和社會團體的民主監(jiān)督，自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督和質(zhì)詢，認真征求、聽取對政府工作的意見和建議等情況。
（二）政務(wù)公開制度落實情況。市政府及其職能部門依法行使行政管理、經(jīng)濟管理等活動所作出的重大決策、決定、政策規(guī)定等事關(guān)人民群眾切身利益的事項的公開情況；市政府職能部門辦事公開制度、行政執(zhí)法機關(guān)推行執(zhí)法公示、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果公開以及向社會公布行政執(zhí)法舉報投訴電話、對群眾來信來訪的受理情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建立政府信息公開制度措施及落實情況。
（三）行政執(zhí)法行為規(guī)范情況。市政府所屬的行政機關(guān)執(zhí)法人員、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法以及依法行政考核情況；市政府建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，明確行政執(zhí)法權(quán)限情況；市政府職能部門貫徹實施行政許可法，規(guī)范行政許可行為，推進政府職能轉(zhuǎn)變，依法建立健全行政許可監(jiān)督、行政許可責(zé)任追究等配套制度建設(shè)、執(zhí)行情況；市政府職能部門健全和完善行政執(zhí)法程序，履行法定職責(zé)和規(guī)范執(zhí)法的情況；行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格情況；具體行政行為的合法性、適當(dāng)性的情況；改革現(xiàn)行行政執(zhí)法模式，開展相對集中行政處罰權(quán)、提高行政執(zhí)法效率的情況；完善罰繳分離制度，推行行政事業(yè)性收費收支兩條線等制度落實情況。
（四）行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況。市政府職能部門落實行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況；確立具體負責(zé)組織實施的相關(guān)機構(gòu)、落實日常監(jiān)督檢查的專門人員情況；市行政執(zhí)法責(zé)任的分解、落實情況；行政執(zhí)法責(zé)任制實施效果；行政許可審批情況；行政處罰實施情況（包括處罰案件數(shù)量、處罰種類、罰沒數(shù)量、上繳情況及行政強制措施）。
（五）行政執(zhí)法監(jiān)督情況。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究、行政執(zhí)法機關(guān)的層級監(jiān)督、行政執(zhí)法行為評議考核情況；對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的過錯責(zé)任人員，依法嚴(yán)肅查處情況。
（六）對規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督及定期清理情況。市政府法制辦負責(zé)政府職能部門對規(guī)范性文件報送備案和審查責(zé)任落實情況；政府法制辦對規(guī)范性文件的備案審查以及其中的違法或者不當(dāng)問題糾正情況；依法修改或廢止現(xiàn)行的與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸的規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全、規(guī)范性文件的定期清理和定期評價制度情況。
（七）行政復(fù)議工作開展情況及行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計報告制度落實情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其市政府各職能部門貫徹落實行政復(fù)議法情況；正確地履行行政復(fù)議法規(guī)定職責(zé)，嚴(yán)格依法受理、辦理行政復(fù)議案件的情況；行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計報告工作的情況。由市政府法制辦收集報告。
四、做好推進依法行政工作情況定期報告制度的具體要求
推進依法行政工作情況定期報告實行逐級報告制度。市政府定期向州政府和市黨委、人大及其常委會書面報告推進依法行政工作的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要定期向市政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大主席團書面報告推進依法行政工作的情況，市政府職能部門每年12月1日前對本部門推進依法行政的情況進行檢查和總結(jié)，并向市政府上報年度工作書面總結(jié)。每年12月10日前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和及其市政府所屬部門將本年度推進依法行政工作的安排意見、工作重點、目標(biāo)要求和所采取的措施，取得的成效，存在的問題以及對依法行政工作情況的檢查總結(jié)，及推進依法行政工作中出現(xiàn)的新情況、新問題等情況向市人民政府報告，市政府于每年的12月20日前將全市推進依法行政情況向州人民政府報告。
