- 目錄
篇一 推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作自查報告
根據(jù)市紀委《關(guān)于印發(fā)<**市xxx年推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作方案>;的通知》(x紀辦xxx號)的要求，我局對xxx年以來推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作開展了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、工作責(zé)任落實情況
為全面貫徹黨的xx大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院、省委、市委以及各級紀委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的部署和要求，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，我局在《貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并舉的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》的基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xxx年工作規(guī)劃〉的實施細則》(以下簡稱《實施細則》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，進一步落實反腐敗建設(shè)的主體責(zé)任，落實反腐倡廉的各項任務(wù)。同時，每年都制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案，明確指導(dǎo)思想。
(一)堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高領(lǐng)導(dǎo)干部防腐防變和抵御能力。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)全局反腐倡廉工作，把握科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的全過程和各個環(huán)節(jié)，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為重要的政治任務(wù)抓緊、抓實，抓出成效，不斷把我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。
(二)以強化監(jiān)督為重點，提高廉潔自律意識
一是加強制度建設(shè)。我局把黨風(fēng)廉政制度建設(shè)擺在更加突出的位置，貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面。根據(jù)市委、市紀委的工作部署，結(jié)合我局實際，逐步健全完善各項制度，形成按制度辦事、靠制度管人的長效機制，先后在黨務(wù)、人事、行政、業(yè)務(wù)方面完善多項制度。二是加強監(jiān)督檢查。我們從領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政實際出發(fā)，一方面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，對公款吃喝、公車私用、收送禮品禮金等違紀違規(guī)行為保持高度的警覺，做到警鐘長鳴。另一方面，加大對重點部門、重點崗位權(quán)力運行的監(jiān)督力度，逐步探索建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、監(jiān)督有效的權(quán)力運行機制，促使權(quán)利規(guī)范運行、陽光操作。三是加強反腐倡廉教育。我們綜合運用各種教育手段和載體，結(jié)合主題實踐活動和警示教育，深入開展廉政文化教育，促使全局樹立'以廉為榮、以貪為恥'的良好風(fēng)尚。
(三)強化第一責(zé)任人制度
一是黨組書記作為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)。我們做到將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年的一項重要工作，列入議事日程，與本單位的年度業(yè)務(wù)工作一同部署、一起落實、一起檢查、一起考核，明確分工，健全制度，責(zé)任到人。二是及時將上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示、精神和要求，向全體黨員傳達。
二、推進工作情況
一是任務(wù)分工具體。我們將《實施細則》確定的工作任務(wù)細化落實到具體科室、單位，作為各科室、各單位懲防體系建設(shè)的工作分解任務(wù)，共同推進懲防體系的建設(shè)。
二是嚴格落實責(zé)任。我們明確了在《實施細則》推進中，從局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，到各科室、直屬單位，在貫徹中的責(zé)任，并嚴格責(zé)任考核，強化責(zé)任追究，保證任務(wù)落實。
三是強調(diào)學(xué)習(xí)教育。我們積極開展理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)教育、示范教育、警示教育和主題教育等多種形式，提高教育的針對性和有效性。
四是突出長效機制。我們完善了局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，開展反腐倡廉學(xué)習(xí);同時，還健全領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，堅持由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為全體干部職工上黨課;把各級干部反腐倡廉教育列入培訓(xùn)計劃，加強黨員干部廉政教育培訓(xùn)，通過述職述廉，將學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)作為年度考核的重要內(nèi)容之一，常年堅持不懈。
五是堅持集體決策。我們完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度，維護和執(zhí)行黨的紀律和行政紀律，有效預(yù)防腐敗。堅持實行局黨組討論決定重大問題和任用干部表決制;建立政務(wù)公開制度，增強工作透明度;進一步完善重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用的集體決策制度和監(jiān)督制度;嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉各項規(guī)定;
六是深化人事制度。加強干部職工的考核，制定實施了年度考核工作規(guī)定;為推進干部人事制度改革，引入競爭機制。
三、主要做法
在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)推進工作過程中，我局共修訂了公車使用、公務(wù)接待等多項行政性制度，完善了工作制度體系，逐步實現(xiàn)以制度管人、用制度辦事，同時加大了管理力度，并清查了'小金庫'。在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，我局做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時搞好黨風(fēng)廉政建設(shè);責(zé)任明確，重點突出，措施得力，效果較好;積極探索從源頭上加強對腐敗問題的整治;把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度的重點工作規(guī)劃中;注重制度建設(shè)，探索機制體制創(chuàng)新，力求懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的開展，從深度和廣度上都達到一個新的高度。在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作推進中，做到'五個注重'：
一是要注重主觀能動性。即要用合理方式調(diào)動全體干部職工的參與積極性，提高大家對懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的熱忱程度。
二是要注重可操作性。即要在推進過程中更加注意各項制度在實際工作中是否具備可操作性，努力做到每一條制度都有執(zhí)行力，并能發(fā)揮其作用，每一條制度都能管到實處。
三是要注重創(chuàng)新性。即要鼓勵全體干部職工主動參與，大膽構(gòu)思，獻計獻策，敢于提出自己獨到的想法，為完善體系建設(shè)實現(xiàn)制度的創(chuàng)新。
四是注重全面性。即懲治和預(yù)防腐敗體系既然謂之體系，就必須力求全面、詳細。因此，體系的確立，包括其具體的實施要注意在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、辦案等各個環(huán)節(jié)加以明確，并在實踐的不斷執(zhí)行和驗證過程中，加以不斷的完善和提高。
五是注重監(jiān)督性。即在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，必須增加對制度落實貫徹的監(jiān)督環(huán)節(jié)，針對各科室、各單位的落實貫徹情況進行詳盡的監(jiān)察和督促。
四、存在問題及整改措施
通過自查我們發(fā)現(xiàn)，各科室、各單位在推進懲防體系建設(shè)工作方面還不盡平衡，有的部門認為自身權(quán)力不大，所以懲防體系建設(shè)與自己關(guān)系也不大;此外，懲防體系的建設(shè)力度還需要加大，部分干部職工反腐倡廉自覺性還需要提高。針對存在的問題，我們著重從以下幾方面入手整改：
1、統(tǒng)一思想，提高認識。開展廉政風(fēng)險點防范管理工作是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強化對權(quán)力監(jiān)督制約，實施保護干部的一項重要舉措。要認真組織干部職工開展學(xué)習(xí)教育活動，讓大家充分認識到，在全局實施廉政風(fēng)險點防范管理，是新形勢下深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實'預(yù)防為主、防范在先'方針的有效措施;是落實'三個更加注重'(更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè))，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。
2、全面查找，完善防控。要把在市場監(jiān)管中存在的風(fēng)險點融入到廉政風(fēng)險點的內(nèi)容中，對在履職、執(zhí)法、監(jiān)管中存在的風(fēng)險點進行認真部署加以防范;強化'人人有責(zé)'的意識。通過風(fēng)險辨識評估，規(guī)范和增強全員依法行政、廉政從政的能力。
3、突出教育，防范管理。通過典型示范、廉政警示教育、廉政文化建設(shè)等形式，深入開展廉政建設(shè)，不斷提高干部職工的反腐倡廉自覺性。通過完善制度加強預(yù)警、強化問責(zé)從嚴責(zé)任追究、完善監(jiān)督防范體系，建立起廉政風(fēng)險防范管理的長效機制，推進廉政風(fēng)險防范管理程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。
篇二 關(guān)于推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作情況的自查報告
根據(jù)農(nóng)黨組發(fā)[xx]57號《xx年度農(nóng)業(yè)部推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及干部選拔任用工作檢查方案》的通知要求，現(xiàn)將我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作自查情況報告如下：
一、工作責(zé)任落實情況
為全面貫徹黨的xx大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的部署和要求，扎實推進農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)以及整治用人上不正之風(fēng)工作，我局在《貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并舉的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》的基礎(chǔ)上，制發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xx—xx年工作規(guī)劃〉的實施細則》(以下簡稱《實施細則》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，進一步落實了反腐敗建設(shè)的主體責(zé)任，落實了反腐倡廉的各項任務(wù)。同時，制定了xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案，明確了指導(dǎo)思想。
1、堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，更好地履行紀檢監(jiān)察職能，提高領(lǐng)導(dǎo)干部防腐防變和抵御能力。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)全局反腐倡廉工作，把握科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的全過程和各個環(huán)節(jié)，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為重要的政治任務(wù)抓緊、抓實，抓出成效，不斷把我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。
2、以強化監(jiān)督為重點，加強教育，提高廉潔自律意識。
一是加強制度建設(shè)。我局把黨風(fēng)廉政制度建設(shè)擺在更加突出的位置，貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面。根據(jù)中央和農(nóng)業(yè)部的工作部署,結(jié)合本局實際,逐步健全完善各項制度，形成按制度辦事、靠制度管人的長效機制，先后在黨務(wù)、人事、行政、業(yè)務(wù)方面完善多項制度。二是加強監(jiān)督檢查。我們從領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政實際出發(fā)，一方面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，對公款吃喝、公車私用、收送禮品禮金等違紀違規(guī)行為保持高度的警覺。雖然實際沒有發(fā)生違紀現(xiàn)象，但我們?nèi)匀痪婇L鳴。另一方面，加大對財務(wù)、國有資產(chǎn)等重點部門、重點崗位權(quán)力運行的監(jiān)督力度，將述廉、評廉、用廉結(jié)合起來，逐步探索建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、監(jiān)督有效的權(quán)力運行機制，促使權(quán)利規(guī)范運行、陽光操作。三是加強反腐倡廉教育。我們綜合運用各種教育手段和載體，結(jié)合主題實踐活動和警示教育，深入開展廉政文化教育，促使全局樹立“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。
3、強化書記第一責(zé)任人制度。一是黨組書記作為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)。我們做到將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年的一項重要工作，列入議事日程，與本單位的年度業(yè)務(wù)工作一同部署、一起落實、一起檢查、一起考核，明確分工，健全制度，責(zé)任到人。二是及時將上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示、精神和要求，向全體黨員傳達，動員全體黨員自覺參加各種教育學(xué)習(xí)實踐活動，始終把自己置于黨組織監(jiān)督之下，保持共產(chǎn)黨員先進性。三是帶頭嚴守“七承諾”，自覺將自己的言行置于群眾的監(jiān)督之下。
4、突出黨員的自覺行動。我們要求每個黨員要認真學(xué)習(xí)貫徹上級關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)文件和會議精神，結(jié)合個人實際，領(lǐng)會精神實質(zhì)，細化相應(yīng)要求，提高自我約束力，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面起帶頭作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要管好分管部門的人員，確保在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面不出問題。每個黨員還要牢記入黨誓言，充分發(fā)揮主觀能動性，采取多種自我教育形式，運用多種教育載體，搞好組織教育和自我教育，不斷增強黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對性和有效性，提高黨員參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性，做到教育經(jīng)常、認識到位、成效明顯。
二、推進工作情況
一是任務(wù)分工具體。我們將《實施細則》確定的工作任務(wù)細化落實到具體處室、部門，作為各處室、各部門懲防體系建設(shè)的工作分解任務(wù),結(jié)合部門的職能與職責(zé),共同推進懲防體系的建設(shè)；
二是嚴格落實責(zé)任。我們明確了在《實施細則》推進中，從局黨政班子、機關(guān)黨委，到各處室、隊、站，乃至各黨支部在貫徹中的責(zé)任，并嚴格責(zé)任考核，強化責(zé)任追究，保證任務(wù)落實；
三是注重文化實踐。我們在堅持反腐倡廉工作同全局其他工作一起部署、一起落實、一起檢查的同時，也注重結(jié)合我局的實際特點，結(jié)合創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型”機關(guān)活動、“東海區(qū)局精神在我心中”活動、“講黨性、重品行、作表率”教育活動，以及學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀及其“回頭看”等活動，為深入開展廉政文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)；
四是強調(diào)學(xué)習(xí)教育。我們積極開展理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)教育、示范教育、警示教育和主題教育等多種形式，提高教育的針對性和有效性。教育和引導(dǎo)廣大干部職工深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的政績觀、工作觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，著力解決本單位存在的突出問題，切實改進作風(fēng)，做實踐科學(xué)發(fā)展觀的模范、勤政廉政的模范；
五是突出長效機制。我們完善了局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，開展反腐倡廉學(xué)習(xí)，不僅夯實了思想防線，而且起到了自我教育的目的；同時，還健全領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，堅持由局黨政班子成員為全體干部職工上黨課；把各級干部反腐倡廉教育列入培訓(xùn)計劃，加強黨員干部廉政教育培訓(xùn)，通過述學(xué)、述廉，將學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)作為年度考核的重要內(nèi)容之一，常年堅持不懈；
六是堅持集體決策。我們完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度，維護和執(zhí)行黨的紀律和行政紀律，有效預(yù)防腐敗。堅持實行局黨組討論決定重大問題和任用干部表決制；建立政務(wù)公開制度，增強工作透明度；進一步完善重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用的集體決策制度和監(jiān)督制度；嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉各項規(guī)定；
七是制衡權(quán)力運行。加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人遵守黨的政治紀律情況、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況、執(zhí)行民主集中制情況和落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使；加強對干部人事權(quán)、行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督，進一步發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督的針對性和有效性；
八是聯(lián)系基層群眾。一方面，班子的幾位成員都分別和漁政船建立了基層聯(lián)系點，了解船上船員的思想動態(tài)，及時解決思想和工作問題，加強船隊的自身建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。此外，班子有關(guān)成員還和幾位困難職工“結(jié)對”，深入職工家庭，了解他們的思想，做好解疑答惑工作，并根據(jù)他們的具體家庭困難，通過助學(xué)、助困或一次性經(jīng)濟補助進行生活上的幫困。另一方面，根據(jù)上海市委組織部《關(guān)于中心城區(qū)和市委各大口工作黨委和遠郊區(qū)縣及經(jīng)濟薄弱村開展結(jié)對幫扶活動的實施意見》，我們與上海浦東新區(qū)（原南匯區(qū)）老港鎮(zhèn)東河村開展了結(jié)對幫扶工作。3年共計落實幫扶資金602，550元（含部分實物折算資金），支持了當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。此外，班子成員還經(jīng)常帶隊深入基層開展調(diào)查研究，了解基層民情，聽取基層民意，反映基層民聲，關(guān)心基層民計，解決基層民生。對于基層的來信來訪，也都親自接待和批示過問。調(diào)研中，班子成員輕車簡從，堅持做到問計于基層、求策于民眾，給當(dāng)?shù)亓粝铝松羁痰挠∠螅?/p>
九是落實“控費查庫”。今年，為貫徹落實中央和中紀委厲行節(jié)約的要求，我們制發(fā)了《關(guān)于進一步控制公務(wù)執(zhí)待標準、降低接待開支的通知》，就接待的歸口管理、定點場所、相關(guān)手續(xù)和標準規(guī)定重新進行了核定。還重新修訂了局公務(wù)接待規(guī)定、信訪工作辦法、國有資產(chǎn)管理規(guī)定、車輛管理規(guī)定等。此外，我們嚴格按照中央關(guān)于清查治理違規(guī)設(shè)立“小金庫”工作的有關(guān)部署要求，完成了清查工作。并在農(nóng)業(yè)部、財務(wù)司減少我局預(yù)算的前提下，還是按照中央的要求，壓縮了三項經(jīng)費的支出。據(jù)統(tǒng)計，出國費、車輛購置及運行費、公務(wù)、接待費分別按指標壓縮了20%、15%、10%。同時，還加強了對出國人員和出國任務(wù)的管理；
十是深化人事制度。在干部選拔任用工作方面，制定實施了本局處以下干部任免規(guī)定、處級干部任職前公示、任職試用的辦法規(guī)定；為加強干部職工的考核，制定實施了年度考核工作規(guī)定；為規(guī)范干部到基層鍛煉工作，制定實施了干部掛職鍛煉管理辦法；為推進干部人事制度改革，引入競爭機制，制定實施了本局處級干部競爭上崗試行辦法等六項制度。今年下半年，我局開展了第二次處級干部崗位競爭上崗工作。全部過程嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和農(nóng)業(yè)部及我局關(guān)于處級干部競爭上崗辦法的有關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)工作方案和法定程序，并貫徹落實了《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進一步提高用人公信度的意見》。在群眾的監(jiān)督下，本著公平、公正、公開的原則，并經(jīng)局黨組的集體討論，有12位同志進入考察階段，5位同志擬提任職務(wù)。期間，沒有發(fā)現(xiàn)違反《條例》和《辦法》的現(xiàn)象。
三、采取措施情況
1、完善工作制度，規(guī)范工作規(guī)則，強化民主監(jiān)督，保證決策的科學(xué)性和實效性；
2、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，采取有效措施，落實“一崗雙責(zé)”；
3、遵守廉潔自律各項規(guī)定，執(zhí)行個人重大事項報告制度，增強責(zé)任意識，提高反腐倡廉的自覺性；
4、推行政務(wù)公開制度，在局門戶網(wǎng)站公布了漁業(yè)執(zhí)法、漁業(yè)許可、漁業(yè)增殖放流、漁業(yè)安全（通訊）、漁業(yè)理論研究、涉外漁業(yè)管理、漁業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測等八類近70項公開內(nèi)容，方便基層辦事指南；
5、加強履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進工作；
6、規(guī)范行政審批，建立“辦證中心”，簡化手續(xù)，努力減輕漁民負擔(dān)，做好廉潔勤政工作；
7、參與業(yè)務(wù)活動，發(fā)揮紀檢部門的履職作用。紀檢部門共同參與制定了放流苗種招投標管理辦法和增殖放流工作紀律，通過向社會公開招標的方式確定苗種的供應(yīng)單位，并在供苗、運輸、放流等各個環(huán)節(jié)簽訂廉政責(zé)任書。另外，今年，首次開展的中日暫定措施水域漁船電子標識牌標識工作，也是通過公開招標確定具體承接制作標牌的單位的。我局南通站的辦公大樓維修工程也采取了向社會公開招標的方式，各個環(huán)節(jié)公開、公正、透明，符合法定程序與要求。局屬漁政船的維修歷年來也是采取社會招標方式確定修理廠家的。
四、主要實效與體會
1、主要體會
在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作推進中，我局將貫徹落實作為推進的重中之重，并進一步深刻體會到，要構(gòu)建懲防體系的完整性，必須堅持教育、制度、監(jiān)督并舉的措施，做到教育是基礎(chǔ)，重在思廉崇廉、修德律己；制度是保證，重在助廉為廉、規(guī)范有序；監(jiān)督是關(guān)鍵，重在促廉保廉、制約懲治。同時必須實行責(zé)任追究制度，增強構(gòu)建懲防體系有效性。此外，我們還體會到，要有效取得懲防體系建設(shè)的實效，必須在推進活動中做到“五個注重”：
一是要注重主觀能動性。即要用合理方式調(diào)動全體干部職工的參與積極性，提高大家對懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的熱忱程度；
二是要注重可操作性。即要在推進過程中更加注意各項制度在實際工作中是否具備可操作性，努力做到每一條制度都有執(zhí)行力，并能發(fā)揮其作用，每一條制度都能管到實處；
三是要注重創(chuàng)新性。即要鼓勵全體干部職工主動參與，大膽構(gòu)思，獻計獻策，敢于提出自己獨到的想法，為完善體系建設(shè)實現(xiàn)制度的創(chuàng)新；
四是注重全面性。即懲治和預(yù)防腐敗體系既然謂之體系，就必須力求全面、詳細。因此，體系的確立，包括其具體的實施要注意在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、辦案等各個環(huán)節(jié)加以明確，并在實踐的不斷執(zhí)行和驗證過程中，加以不斷的完善和提高；
五是注重監(jiān)督性。即在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，必須增加對制度落實貫徹的監(jiān)督環(huán)節(jié)，針對各處室、各部門的落實貫徹情況進行詳盡的監(jiān)察和督促。同時，要及時拾遺補缺，通過監(jiān)督，不斷完善制度。
2、主要實效
在此次懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)推進工作過程中，我局共修訂了公車使用、公務(wù)接待、國有資產(chǎn)管理、集體宿舍管理等多項行政性制度，修訂了《局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，并繼續(xù)出臺了《東海區(qū)專屬經(jīng)濟區(qū)海洋機動漁船違法違規(guī)處罰裁量標準》、《東海區(qū)查處重大漁業(yè)違法案件工作預(yù)案》、《東海區(qū)專屬經(jīng)濟區(qū)漁政巡航管理工作規(guī)范》等加強執(zhí)法領(lǐng)域行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度，完善了工作制度體系，逐步實現(xiàn)以制度管人、用制度辦事，同時加大了管理力度，并清查了“小金庫”。在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，我局做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)；責(zé)任明確，重點突出，措施得力，效果較好；積極探索從源頭上加強對腐敗問題的整治；把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度的重點工作規(guī)劃中；注重制度建設(shè)，探索機制體制創(chuàng)新，力求懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的開展，從深度和廣度上都達到一個新的高度。
五、主要問題及整改措施
通過自查我們發(fā)現(xiàn)，各處室、各部門在推進懲防體系建設(shè)工作方面還不盡平衡，有的部門認為自身權(quán)力不大，所以懲防體系建設(shè)與自己關(guān)系也不大；此外，懲防體系的建設(shè)力度還需要加大，部分干部職工反腐倡廉自覺性還需要提高。針對存在的問題，我們著重從以下幾方面入手整改：
1、統(tǒng)一思想，提高認識。開展廉政風(fēng)險點防范管理工作是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強化對權(quán)力監(jiān)督制約，實施保護干部的一項重要舉措。要認真組織干部職工開展學(xué)習(xí)教育活動，讓大家充分認識到，在全局實施廉政風(fēng)險點防范管理，是新形勢下深化黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實“預(yù)防為主、防范在先”方針的有效措施；是落實“三個更加注重”（更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)），推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措；
2、全面查找，完善防控。要把在市場監(jiān)管中存在的風(fēng)險點融入到廉政風(fēng)險點的內(nèi)容中，對在履職、執(zhí)法、監(jiān)管中存在的風(fēng)險點進行認真部署加以防范；強化“人人有責(zé)”的意識。通過風(fēng)險辨識評估，規(guī)范和增強全員依法行政、廉政從政的能力；
3、突出教育，防范管理。通過典型示范、廉政警示教育、廉政文化建設(shè)等形式，深入開展廉政建設(shè)，不斷提高干部職工的反腐倡廉自覺性。通過完善制度加強預(yù)警、強化問責(zé)從嚴責(zé)任追究、完善監(jiān)督防范體系，建立起廉政風(fēng)險防范管理的長效機制，推進廉政風(fēng)險防范管理程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。
篇三 城區(qū)構(gòu)建防腐保廉工作調(diào)研報告
按照市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)xxx省xx市構(gòu)建城市建設(shè)領(lǐng)域防腐保廉體制機制工作經(jīng)驗的要求和部署，由市政府研究室牽頭，組織市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市住卡局、市規(guī)劃局、市國土局等有關(guān)部門，對市中心城區(qū)城市建設(shè)和城建領(lǐng)域防腐保廉工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、市中心城區(qū)城市建設(shè)基本情況
(一)職權(quán)劃分及項目運作過程。市中心城區(qū)城建項目主要分為立項(審批)、投融資、招投標、拆遷(安置)、規(guī)劃建設(shè)、決算審計等六個環(huán)節(jié)。其中，發(fā)改部門負責(zé)立項，政府或業(yè)主單位負責(zé)拆遷安置，政府及有關(guān)業(yè)主單位負責(zé)投融資，審計部門負責(zé)決算審計，業(yè)主單位自行組織或委托招投標，規(guī)劃建設(shè)部門負責(zé)項目規(guī)劃、施工行政管理，但也承擔(dān)著一些項目的建設(shè)任務(wù)。項目運作過程基本按照立項(審批)、投融資、招投標、拆遷(安置)、建設(shè)、決算審計進行，其中，有的項目由于時間緊、任務(wù)重，存在手續(xù)后補、同步進行等情況。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及調(diào)度管理情況。統(tǒng)一籌劃方面：目前，市、xx區(qū)、xx縣的城建項目，原則上由市、xx區(qū)、xx縣報市發(fā)改委匯總，納入市級項目庫儲備，根據(jù)需要、地方財力和國家投向等，由各級政府推進建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃(重大項目規(guī)劃、重要地區(qū)詳規(guī)、規(guī)劃調(diào)整統(tǒng)一由市政府決策)、統(tǒng)一招投標(市建設(shè)工程交易中心負責(zé)xx區(qū)、xx縣和市直建設(shè)工程的招標工作，標的在xxx萬以上的工程，必須在市建設(shè)工程交易中心招投標)。統(tǒng)一調(diào)度方面：市中心城建項目由市發(fā)改委統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)度情況編制成冊報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，根據(jù)調(diào)度情況，市委市政府定期或不定期召開協(xié)調(diào)會、調(diào)度會等，解決項目建設(shè)中遇到的部門協(xié)作和具體業(yè)務(wù)問題。
(三)開放市場情況。目前在我市城市建設(shè)項目當(dāng)中，文化、教育、衛(wèi)生等政府投資的非經(jīng)營性項目、民心工程以及人防、消防、施工等設(shè)計文件審查還沒有推向市場，其它建材質(zhì)量檢測、建筑物檢測、測繪、工程造價評估、土地評估、設(shè)計、勘察、監(jiān)理等環(huán)節(jié)已經(jīng)向市場開放。
(四)制度約束和監(jiān)督情況。近年來，我市在土地審批、規(guī)劃、立項、招投標、工程建設(shè)管理、工程資金撥付等方面建立了一些相應(yīng)的管理制度和監(jiān)督約束措施,對規(guī)范和加強市中心城區(qū)城市建設(shè)和管理起到了積極作用。比如在制度方面，先后出臺了《市政府性投資項目招投標管理暫行辦法》、《市政府性投資項目招投標活動違法行為記錄公告暫行辦法》、《市建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件調(diào)整管理暫行規(guī)定》、《市違規(guī)調(diào)整規(guī)劃設(shè)計條件責(zé)任追究制度》等制度。在監(jiān)督方面，在進行規(guī)劃許可時，要依據(jù)法定規(guī)劃進行審查核對，經(jīng)社會公示(必要時組織聽證)、國土部門意見、市城市規(guī)劃委員會審議意見、市長辦公會審查批準等程序進行規(guī)劃許可;資金撥付上，財政部門在資金撥付時需經(jīng)監(jiān)理簽字認可、并報建設(shè)部門相關(guān)科室和領(lǐng)導(dǎo)審核簽字等程序后，才能按工程進度完成投資的xx%支付工程款，結(jié)算時留下xx%的金額作工程質(zhì)保金，質(zhì)保金要到一年后工程未出現(xiàn)質(zhì)量問題才可全額退回，等等。同時，對城市建設(shè)中出現(xiàn)的違紀問題，檢察、紀檢、監(jiān)察、新聞等部門都要介入。但是，從總體來看，我市仍然存在制度制定不全面，科學(xué)性、操作性不強和制度執(zhí)行不嚴、監(jiān)督力度不夠等問題。
二、存在的主要問題
從市中心城區(qū)城市建設(shè)的運轉(zhuǎn)情況來看，主要存在以下問題，既影響了城市建設(shè)進展，又形成了一定的腐朽隱患。
(一)項目的立項審批不統(tǒng)一、不嚴謹。同屬市中心城區(qū)范圍，市、xx區(qū)、xx縣均可立項、審批可研、初設(shè)及概算，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)隨意自行決定建設(shè)項目，立項倉促草率，存在缺乏統(tǒng)籌、臨時動議的現(xiàn)象。在立項過程中，有的項目先建設(shè)后補手續(xù)，有的項目未經(jīng)會議評審或?qū)＜艺撟C，有的項目概算不科學(xué),項目概算超出估算、預(yù)算超出概算、結(jié)算超出預(yù)算,造成一些項目建設(shè)進度慢、質(zhì)量差，同時還會導(dǎo)致建設(shè)資金浪費，并給腐朽留下隱患。另外，因為工程建設(shè)具有巨大的市場空間和利潤空間，建筑企業(yè)采取各種或公開或隱蔽的手段(也就是所謂的潛規(guī)則)，在工程前期立項階段開始場外運作，有的企業(yè)幫助建設(shè)單位獲取立項審批作為籌碼，以得到建設(shè)單位決策者給予承建的承諾,從而為實現(xiàn)利益最大化打下基礎(chǔ)。
(二)建設(shè)部門既是裁判員，又當(dāng)運動員。市、區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門既有城區(qū)建設(shè)管理職能，又分別承擔(dān)一些城建項目的代建任務(wù)，既組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)城區(qū)項目建設(shè)，又充當(dāng)一些急難險重任務(wù)的建設(shè)業(yè)主。
(三)投融資能力不足，渠道單一。市區(qū)投融資平臺資產(chǎn)有限，且由于各種原因難以實現(xiàn)保值增值，融資能力難以滿足建設(shè)需求，同時，城建領(lǐng)域的投融資渠道除了政府投資、銀行貸款和業(yè)主墊資外，幾乎沒有其它投資渠道，融資困難，造成項目建設(shè)資金短缺，影響項目施工進度和城市建設(shè)的快速發(fā)展。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，信息渠道不暢。除了立項審批環(huán)節(jié)外，設(shè)計、投融資、建設(shè)、資金撥付等也存在各自為政、各行其是、多頭審批、程序過多的情況，相互之間缺乏交流溝通的機制。城建項目統(tǒng)一集中到市級項目庫只是匯總，項目調(diào)度雖由市發(fā)改委負責(zé)但要報市政府協(xié)調(diào)解決，客觀上制約環(huán)節(jié)多，時間拖延長，不能及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
(五)市場競爭意識淡薄，市場開放進程緩慢。一方面是城市建設(shè)市場化進程過慢，政府大包大攬仍然過多，同時，也缺乏城建項目市場化運作的管理人才和專業(yè)人才。另一方面，市場中介機構(gòu)發(fā)育不健全，市中心城區(qū)目前僅有建設(shè)工程招標機構(gòu)、項目環(huán)評機構(gòu)、人防機構(gòu)、建設(shè)工程施工圖審查機構(gòu)各一家，市場競爭環(huán)境尚未形成。
(六)招投標存在圍標、串標、虛假招標，招投標市場秩序需要整頓。一是參加競標單位結(jié)成利益同盟，相互暗中約定，輪流投標、陪標。二是喪失原則，定向評標。三是串通、泄漏標的行為時有發(fā)生。四是不少建設(shè)單位工程項目中的主體工程雖進入了市場，但一些附屬工程沒有進入市場實行招投標。五是有些建設(shè)單位或私下與施工企業(yè)商定工程造價，或?qū)⒐こ袒麨榱?、分批建設(shè)，達到投資數(shù)額小、規(guī)避招投標的目的，或以建設(shè)資金短缺、需要有實力單位墊資為由，實現(xiàn)指定承建的目的。六是施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、違法分包，從中牟利。七是項目招投標雖然實行國際慣例的“有效最低價中標”，但難以解決意向招標、虛假招標、圍標、串標等問題。另外，我市建設(shè)工程評標專家?guī)旖r間短，專家人數(shù)少、專業(yè)不齊全，部分專業(yè)無評標專家，客觀上限制了我市專家評標工作。
(七)市中心城區(qū)土地資產(chǎn)存在多頭管理等問題。目前中心城區(qū)的土地征收分屬鐘山、水城和開發(fā)區(qū)，未實現(xiàn)統(tǒng)一征收。其中心城區(qū)的土地出讓權(quán)分別在市和開發(fā)區(qū)，部分經(jīng)營性用地未形成凈地出讓，多頭拆遷安置的不確定因素，增加了建設(shè)成本。對部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征地拆遷補償偏低，補償標準不一，拆遷安置費用沒有納入成本，導(dǎo)致拆遷困難，項目難以落地。
另外，我市在土地出讓審批、實施環(huán)節(jié)和征地補償費用管理環(huán)節(jié)還存在以下幾方面問題，一是將單個建設(shè)項目用地進行拆分審批，以租代批、或者違法決定低價招商、改變土地用途，隱瞞建設(shè)用地的地類、更改地籍檔案違法審批、辦理土地出讓手續(xù)、發(fā)放土地使用證等，從中收賄賂賂。二是在招標、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)過程中與開發(fā)商串通，違法幫助開發(fā)商獲取土地使用權(quán)，從中收取賄賂。三是在拆遷環(huán)節(jié)中，拆遷管理人員利用職務(wù)便利，為被拆遷單位或個人虛構(gòu)拆遷項目、虛增拆遷面積、或不按照法定程序、標準確定拆遷業(yè)務(wù)承包單位，違法將被拆遷物的評估價格提高等，從中收賄賂賂和貪臟拆遷補償款。
(八)工程建設(shè)擅自變更設(shè)計，增加工程量以抬高造價。有的施工單位通過游說建設(shè)單位負責(zé)人，或采取其他非正常手段，以初始設(shè)計不適用、不美觀、不大氣、不超前等為由，擅自變更工程設(shè)計，增加額外工程量，以便獲得更多的利潤。有的施工單位通過對建設(shè)單位負責(zé)人、工程主管人賄賂等手段，以使用特殊材料、采取新工藝達到更高的環(huán)保、安全要求等為由，從而抬高工程造價。
(九)工程監(jiān)理檢測存在漏洞，質(zhì)量和安全隱患嚴重。由于我市監(jiān)理市場管理混亂，監(jiān)理企業(yè)相互壓價，造成監(jiān)理費偏低，加之監(jiān)理人員不足，有時一人同時監(jiān)理幾個工程，從而造成監(jiān)理人員不嚴格履行職責(zé)，未能做到旁站式監(jiān)理，對施工單位使用的建筑材料、配件、設(shè)備等不嚴格進行監(jiān)理檢測，有的甚至出具一些虛假的監(jiān)理文件資料、檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論，結(jié)果造成一些工程質(zhì)量不合格，安全事故時有發(fā)生。
(十)建設(shè)資金管理亟待加強。某些建設(shè)單位工作人員，虛設(shè)項目、重復(fù)計算、增加工程量、提高價格，進行虛假建設(shè)資金項目申報，從中貪臟、挪用、詐騙工程建設(shè)資金。在工程建設(shè)資金撥付使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題更多，有些單位負責(zé)人或工作人員，利用各種借口拖延付款，不予結(jié)算進行索賄，還有的人員在優(yōu)先結(jié)算、付款中為請托人謀利益從中收賄賂賂。在建設(shè)資金的審計環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了許多違法審計工程建設(shè)資金撥付和使用的現(xiàn)象，在這些現(xiàn)象背后都隱藏著職務(wù)犯罪的影子。
除上述問題外，政府部門服務(wù)意識不強，部門之間工作協(xié)調(diào)不好，相互制約，辦事效率底下;監(jiān)理部門素質(zhì)低、責(zé)任心不強;資金撥付和決算審計過程中，資金撥付不及時、不足額、拖延審計決算現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題，都在不同程度上影響城市建設(shè)。
三、加快市中心城區(qū)城市建設(shè)推進城建領(lǐng)域防腐保廉工作的思路和建議
為進一步加快市中心城區(qū)城市建設(shè)步伐，防止腐朽行為發(fā)生，根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下思路和建議。
(一)進一步理順建設(shè)部門工作職能。其一，成立市中心城區(qū)重點工程代建局(暫定此名)，可考慮在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加掛牌子，抽調(diào)力量組建。主要職責(zé)是負責(zé)市政府投資的非經(jīng)營性重點項目代建管理工作，對市政府投資的非經(jīng)營性重點項目的立項、規(guī)劃選址、土地使用、招投標、投融資、工程質(zhì)量、審計決算等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督(管理)，對工程項目各環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的問題給予及時糾正和解決;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度管理好市中心城區(qū)的項目建設(shè)，把目前分屬市、xx縣、xx區(qū)及各單位建設(shè)的城建項目統(tǒng)一納入重點工程代建局統(tǒng)籌，并由代建局組織專家委員會相關(guān)專家對項目進行統(tǒng)一篩選、論證報市發(fā)改等部門立項后，實行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一工程建設(shè)資金管理、統(tǒng)一施工管理、統(tǒng)一調(diào)度，杜絕當(dāng)前我市多頭立項、多頭審批、重復(fù)建設(shè)、管理混亂等方面問題，努力在我市城市建設(shè)中積極營造一個領(lǐng)導(dǎo)搞管理、專家管論證、行家管建設(shè)的良好局面。其二，成立高規(guī)格的土地管理委員會，對每一宗土地的規(guī)劃安排、組織報批、土地收儲、規(guī)劃設(shè)計、組織供應(yīng)、土地收益等各個環(huán)節(jié)都經(jīng)過土地管理委員會集團決策，從而提高土地市場決策的民主性和科學(xué)性，從體制上有力加強土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控，從“一家管、大家用”變?yōu)椤按蠹夜?、大家用”，有效促進土地的節(jié)約集約利用，有力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，避免土地使用中權(quán)力部門和領(lǐng)導(dǎo)個人決策批地、改變土地用途以及低價評估土地等方面的腐朽行為。
(二)考慮設(shè)立市中心城區(qū)投資建設(shè)集團。目前，我市所有建筑公司普遍存在規(guī)模小、資質(zhì)低、人才匱乏，負債經(jīng)營、投融資困難、活力不強等問題，鑒于以上情況，可以考慮在現(xiàn)有市開投公司基礎(chǔ)上成立并做強做大,建議把市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬的幾個建筑公司從建設(shè)局分離出來，與市中心城區(qū)其它所有建筑公司整合重組為一個大公司，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，提升企業(yè)資質(zhì)，用好企業(yè)人才，完全實現(xiàn)政企分開，專門負責(zé)工程建設(shè)，解除政府職能部門既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的特權(quán)，積極為我市城市發(fā)展擔(dān)負起重大的建設(shè)任務(wù)。同時將有關(guān)部門的相關(guān)職能移交公司，讓其成為我市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的投融資主體，統(tǒng)一負責(zé)政府投資項目的投融資工作，統(tǒng)一管理財政注入的各類資本金和融資資金，統(tǒng)一負責(zé)承接國債資金及國家投資的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類資金，從事授權(quán)范圍內(nèi)資產(chǎn)經(jīng)營和資本運作，負責(zé)城市建設(shè)資金撥付過程中項目審計、核算、工程結(jié)算等方面的監(jiān)督和管理，保證公司更好更快地服務(wù)于城市建設(shè)。
(三)加大市場開放力度。我市加快市場開發(fā)可以從兩個方面入手，一是服務(wù)市場上，我市要盡快改變現(xiàn)有環(huán)評、施工圖審查、人防消防等專項審查機構(gòu)及招投標獨家經(jīng)營的狀況，鼓勵并引導(dǎo)外地上述機構(gòu)進入市參與建設(shè)服務(wù)。二是項目建設(shè)上，建立市場機制，拓寬城市建設(shè)籌資渠道。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額資金，僅靠政府投資困難很大，要引入市場機制,不斷提高“經(jīng)營城市”的能力，改變觀念，推動城市建設(shè)投資主體多元化，多渠道籌集城市建設(shè)資金，出臺一些“經(jīng)營城市”的有關(guān)政策措施，鼓勵企業(yè)富余資金轉(zhuǎn)向城市建設(shè)項目、吸納社會閑散資金參與城市建設(shè)。機場、鐵路、水利、能源、化工、冶金等專業(yè)性較強的項目可由政府與有關(guān)部門合作共建，其余城市基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)等項目均可推向市場，項目可以通過放開冠名權(quán)、廣告權(quán)、使用權(quán)等形式，讓投資單位獲取一定的投資回報，從而積極主動參與到我市的城市建設(shè)當(dāng)中。
(四)強化市中心城區(qū)土地資產(chǎn)管理，傾力打造“xxxx”。市中心城區(qū)所有經(jīng)營性用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地等國有土地的征收，各地政府要盡快成立房屋征收與補償機構(gòu)，作為房屋征收與補償主體，嚴格執(zhí)行《房屋征收與補償條例》的有關(guān)規(guī)定，做好房屋征收與補償工作，堅持土地出讓金公開、公平、公正原則，為實現(xiàn)“凈地出讓”夯實基礎(chǔ)。
(五)完善招投標制度，規(guī)范招投標市場。在規(guī)范工程建設(shè)招投標市場上，要認真落實招投標法，嚴格審查投標單位資質(zhì)，對招標人的前期資料、組織方式和招標方式、招標公告、資格預(yù)審文件、合格投標人、招標文件、圖紙答疑、最高限價、中標公示、合同進行審查，禁止掛靠投標;嚴格對投標報名、資格預(yù)審、開評、評標和定標、中標通知書發(fā)放等過程進行監(jiān)督，禁止串標行為;禁止分包、轉(zhuǎn)包等行為，對中標單位進行跟蹤監(jiān)督,建立履約誠信檔案，將招標人、中標人的違法、違規(guī)、違約行為記入不良行為記錄檔案，依法予以公示。同時加大執(zhí)法檢查力度，每季度組織一次執(zhí)法大檢查，及時查處規(guī)避招標、肢解工程招標、虛假招標及串標圍標等行為，對違反程序招標以及轉(zhuǎn)包、違法分包、無證越級承包工程等違法違規(guī)的單位，嚴格責(zé)任追究，做到“場內(nèi)抓規(guī)范運行，場外抓嚴格查處”。
(六)建立嚴格的規(guī)章制度和監(jiān)督體系。根據(jù)城建環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的項目管理、招標、監(jiān)理、資金撥付、工程質(zhì)量等問題，通過調(diào)研，進一步完善和制定相應(yīng)的規(guī)章制度和監(jiān)督體系。
一是建立具體的行業(yè)崗位工作責(zé)任制，從建設(shè)單位主管人員、招標辦工作人員、專家評委，到施工人員、采購人員、監(jiān)理驗收人員，根據(jù)行業(yè)及每個人職務(wù)、職責(zé)、崗位和權(quán)限，建立規(guī)范、透明的陽光操作流程，制訂剛性要求、工作制度和崗位紀律，無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，涉及人員都將受到嚴厲懲處。
二是健全政務(wù)公開和內(nèi)部制約機制。以政務(wù)公開為契機，從立項、審批、招投標、資金管理等方面建立完善的制度，規(guī)范工作人員的行為，使之在各個環(huán)節(jié)上各負其責(zé)，密切配合，相互監(jiān)督，完全實現(xiàn)政務(wù)公開;在工程項目建設(shè)中要建立重大決策失誤責(zé)任追究制度、物資采購競價招標制度、嚴格的審計制度和配套的財務(wù)審批制度和綜合廉潔行為管理制度，對嚴重違反上述制度，構(gòu)成違紀違法的要嚴厲制裁和打擊。
三是健全監(jiān)管機制，加強對重點建設(shè)工程的全程督查。一方面實施全程監(jiān)督。形成靠制度監(jiān)督、按程序辦事、由紀律約束的監(jiān)督模式。圍繞監(jiān)督的目標要求，把實施工程建設(shè)監(jiān)督的工作職責(zé)、程序、內(nèi)容、方法和紀律等，以制度的形式固定下來。二方面落實監(jiān)督成果。完善和建立誠信檔案、市場準入和清出制度，規(guī)范招投標代理機構(gòu)的代理行為，對有假借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、發(fā)包和賄賂等不良記錄的施工企業(yè)或人員，限制進入建設(shè)市場。三方面實施廉政示范工程，加強對重點工程項目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。為推進對重點工程項目建設(shè)監(jiān)督，成立廉政示范工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由市紀委監(jiān)察局向廉政示范工程派駐紀檢監(jiān)察員，對工程招標投標、合同簽訂、合同履行、材料設(shè)備采購、設(shè)計變更、款項結(jié)算、竣工驗收及質(zhì)量和安全措施落實情況等工作進行監(jiān)督，要求各示范工程建設(shè)單位都要把項目批準，工程實施、驗收過程中產(chǎn)生的有關(guān)文件報市紀委監(jiān)察局進行備案，工程建設(shè)單位與施工單位必須簽訂廉政合同，并由工程建設(shè)單位和項目具體負責(zé)人向市紀委監(jiān)察局進行廉政承諾，同時建立工程質(zhì)量責(zé)任人檔案，對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等參建單位的法人代表、項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人都建立詳細的檔案資料。
四是加強監(jiān)督管理，嚴肅查處違規(guī)違紀行為擴大警戒效應(yīng)。堅持對重點工程中標合同的實施實行跟蹤調(diào)查，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題采取必要的處置措施，保證監(jiān)督效果。審計部門加強對工程招投標環(huán)節(jié)、施工過程中資金使用、工程決算等環(huán)節(jié)的審計。檢察、紀檢、監(jiān)察機關(guān)要充分履行好各自職能，廣泛收集線索，拓寬監(jiān)督渠道，建立舉報激勵機制，通過群眾舉報、走訪用戶單位、剖析有質(zhì)量問題工程等多種渠道，嚴肅查處私下發(fā)包、泄露標底、定向評標、層層轉(zhuǎn)包、從中收賄賂賂等問題，對在建設(shè)項目中涉及違法違紀問題的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員嚴格依法進行查處，擴大警戒效應(yīng)，同時在交易中心設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，隨時接受群眾及各家媒體的舉報和監(jiān)督。
篇四 市財政局推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作報告
按照中共_____市委關(guān)于印發(fā)《_____市貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃〉和省委〈實施辦法〉具體辦法》的通知和市紀委《_____市20xx年度推進懲防體系建設(shè)暨落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查工作方案》精神，現(xiàn)將我局20xx年推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作情況匯報如下，主要有以下五個方面：
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨中央、國務(wù)院維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，從制度上保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任采取的一項重大舉措，是各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負起的重大責(zé)任。為了切實抓好我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)，主要做了以下幾項工作：
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、制定方案。為全面推進我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。成立了_____市財政局 “建立健全懲治和預(yù)防腐敗工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記高劍任組長，其他黨組成員任副組長，各科室和局屬單位負責(zé)人任小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。制定了開展活動的實施方案，并印發(fā)給局屬各單位貫徹落實，研究制定具體的實施計劃，積極落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步把思想和行動統(tǒng)一到“懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”活動的部署上來，切實增強責(zé)任感和緊迫感。
(二)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，突出目標抓細化。圍繞《關(guān)于落實懲防腐敗體系建設(shè)各項任務(wù)的通知》上的任務(wù)分解表和我局年初制定的工作目標和工作要點，制定了《市財政局20xx年懲防腐敗體系主要工作任務(wù)分解表》，把長期規(guī)劃細分為個人工作目標，確定任務(wù)落實到單位內(nèi)部的職能科室和具體負責(zé)人。加強反腐倡廉教育和廉潔自律工作，促進領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到為民、務(wù)實、清廉;加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。通過《任務(wù)分解表》明確了各項任務(wù)的目標和責(zé)任，切實加強了一把手、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、權(quán)力行使部門和下級黨組織的監(jiān)督，也促進了民主監(jiān)督。
(三)建立健全了反腐倡廉教育機制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育工作納入了局黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)計劃，列入了機關(guān)年度理論學(xué)習(xí)和黨課教育的主要內(nèi)容，堅持和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，充分發(fā)揮黨組織的作用，運用學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中總結(jié)的好經(jīng)驗好做法，在全局廣大黨員干部中廣泛開展了學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章教育活動。緊密聯(lián)系黨員干部隊伍思想實際，重點開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育、權(quán)力觀和政績觀教育。通過教育活動，提高了廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，我局連續(xù)多年被市委宣傳部評為理論學(xué)習(xí)先進單位;促進了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為民服務(wù)意識不斷增強，人民群眾滿意度不斷提升，在近兩年的民主評議活動中，獲得了省、市先進單位稱號;增強了廣大干部員工的廉潔自律意識和法制觀念，在工作中做到自覺遵守財經(jīng)法律法規(guī)，沒有出現(xiàn)一起違法違紀事件。
二、反腐倡廉各項工作推進情況
(一)嚴明黨的政治紀律，推動科學(xué)發(fā)展觀重大決策部署的貫徹落實。
堅決維護黨的政治紀律，深入開展政治紀律教育，促使廣大黨員干部增強政治意識、政權(quán)意識、責(zé)任意識、憂患意識，堅持黨的基本路線，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴禁公開發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動，嚴肅查處違反四項基本原則和改革開放政治紀律的行為，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。堅決糾正有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”的錯誤傾向，確保政令暢通，切實推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。一年來，局里沒有出現(xiàn)因違反政治紀律和規(guī)定而受到處分的人員。
(二)切實加強干部作風(fēng)建設(shè)。
積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，把改進黨員干部作風(fēng)作為促進科學(xué)發(fā)展觀的切入點，認真貫徹落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的優(yōu)良作風(fēng)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。
圍繞著提高機關(guān)效能，優(yōu)化機關(guān)作風(fēng)，遵照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在市領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市效能辦的指導(dǎo)關(guān)心下，從1月初至12月，市財政局通過多種形式積極開展了“機關(guān)效能年”主題活動，一是聘請專家就優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)、提升機關(guān)效能問題進行專題講座;二是圍繞提升財政機關(guān)服務(wù)效能，在全局干職工中開展了“提升行政效能、建設(shè)服務(wù)型機關(guān)”大家談?wù)魑幕顒?，收到征?;三是在全系統(tǒng)開展“我為效能添風(fēng)采”演講比賽活動，選送了選手參加全省財政系統(tǒng)比賽，獲得優(yōu)秀成績。
圍繞著“科學(xué)發(fā)展上水平、黨員干部受教育、人民群眾得實惠”這一主題，局黨組把開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為一項重大政治任務(wù)來抓，結(jié)合財政工作實際，圍繞“三保一弘揚”，以“科學(xué)統(tǒng)籌、服務(wù)發(fā)展”為載體，著力解決影響和制約 我局科學(xué)發(fā)展的突出問題，推動體制機制創(chuàng)新。
通過作風(fēng)建設(shè)，增強了領(lǐng)導(dǎo)干宗旨觀念，密切了群眾聯(lián)系;增強了實事求實作風(fēng)，做到求真務(wù)實;增強了開拓創(chuàng)新意識，做到敢想、敢試，創(chuàng)造性開展工作;增強了淡薄名利風(fēng)氣，做到不為名利所累，不為物欲所惑，克己奉公;增強了廉潔仆實作風(fēng)，做到艱苦奮斗，厲行節(jié)約;增強了紀律觀念，做到遵紀守法，秉公辦事。
通過機關(guān)效能建設(shè)活動，我局政風(fēng)行風(fēng)進一步優(yōu)化，行政效能進一步提升，服務(wù)水平進一步提高，促進經(jīng)濟社會趕超發(fā)展的能力進一步增強。
通過科學(xué)發(fā)展觀活動，取得了比較明顯的實效。從群眾滿意度測評結(jié)果來看，對學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意率達94.5%，增強了推進財政改革與發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于財政工作的始終;強化了財政科學(xué)化、精細化管理，確保“三?！备黜棿胧┑穆鋵?，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實的財政保障，20xx年全市財政總收入完成56.5億元，同比增長2.7%，實現(xiàn)了逆勢增長。
(三)加強宣傳教育，認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。
我局把教育與管理結(jié)合起來，要求領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)并嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。認真落實十七屆中央紀委三次全會提出的廉潔自律五項要求。提高了執(zhí)政為民的自覺性和堅定性，做到講黨性、重品行、作表率，樹立財政部門秉公理財、廉潔服務(wù)的良好形象。通過邀請專家講學(xué)、組織黨員干部觀看警示教育錄像、到贛西監(jiān)獄進行現(xiàn)場警示教育等多種方式，增強廣大黨員干部抗腐拒變意識。采取集中教育和個人自學(xué)相結(jié)合，正面教育等多種形式加強了廉政教育。不斷深入開展以“效率?溫馨”為主題的財政文化建設(shè)，對內(nèi)推行“五個一工程”，對外踐行“八項服務(wù)承諾”。
(四)認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，著力規(guī)范權(quán)力運行。
我局認真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)監(jiān)督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查。認真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，積極探索監(jiān)督的方式和途徑，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，重點加強對局領(lǐng)導(dǎo)、科室和局屬單位負責(zé)人的監(jiān)督。加強了對人財物管理使用和其它關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，及時更新和充實相關(guān)信息。
為深入貫徹落實省紀委第十二屆五次全會和市紀委六屆四次全會及全省財政反腐倡廉工作會議精神，根據(jù)全省財政反腐倡廉建設(shè)工作會議的部署及《_____市財政局20xx年反腐倡廉工作要
點》安排，在全市財政系統(tǒng)分三步開展了權(quán)力“搜索”監(jiān)督定位流程規(guī)范工作權(quán)力。
在登記權(quán)力事項階段。機關(guān)各科室、局屬各單位主動向財政廳相關(guān)處室索要《工作運行規(guī)程》，分清權(quán)力類型，分項進行梳理，對權(quán)力運行流程進行描述，查找關(guān)鍵與薄弱環(huán)節(jié)，及時填報《財政部門各單位權(quán)力“搜索”情況表》。在整改及完善程序和制度階段。全市各級財政部門針對查找的關(guān)鍵與薄弱環(huán)節(jié)，制定了切實可行的整改措施，完善了權(quán)力監(jiān)督管理流程，建立健全了配套管理制度，修訂和完善了工作規(guī)則。各單位將清理摸底、制定整改措施和完善程序制度的情況進行了總結(jié)，同時填寫了《財政部門各單位制定整改措施情況表》報各級財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在最后一個階段，即檢查督促落實階段。我市各級財政部門對所屬單位及下級財政部門進行了檢查，督促落實整改措施，促進權(quán)力規(guī)范運行，同時對財政部門開展權(quán)力“搜索”工作進行了全面總結(jié)，建立了規(guī)范權(quán)力運行得有關(guān)制度，推動建立了長效機制，促進了依法行政和依法理財?shù)瞄_展。
(五)全面開展違反廉潔自律規(guī)定四個問題專項治理工作。
一是局黨組成員高度重視、率先垂范，認真開展開展自查自糾，并切實負起責(zé)任，認真抓好分管范圍內(nèi)的專項治理工作。二是成立局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，局黨組書記高劍同志任組長，紀檢組組長習(xí)鋼同志擔(dān)任副組長，專項治理辦公室設(shè)在監(jiān)察室。三是制定下發(fā)《_____市財政局關(guān)于對違反廉潔自律規(guī)定的四個問題開展專項治理工作的實施方案》，要求全市財政系統(tǒng)系統(tǒng)黨員干部按照市紀委的要求認認真真開展自查自糾，決不能走過場，對違反四個問題隱瞞不報或?qū)`紀人員進行包庇的，要實行責(zé)任追究。
10月23日，黨組書記高劍主持召開“_____市財政局對違反廉潔自律規(guī)定四個問題開展專項治理工作”自查自糾動員會。會議要求局全體黨員干部高度重視此項工作，潔身自律，健康發(fā)展。
為確實杜絕和預(yù)防“四個問題”的發(fā)生，我局各部門認真
組織自查自糾，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行，認真填寫了領(lǐng)導(dǎo)干部自查自糾情況報告表和登記表、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并作為年度考核和干部使用的重要依據(jù)、及時總結(jié)、反饋，對存在的問題，認真糾處。通過自查，我局上下，無違反規(guī)定使用公務(wù)用車情況、無違反規(guī)定收送“紅包”現(xiàn)象、沒有參與賭博或變相賭博、沒有違反規(guī)定到營業(yè)性娛樂場所消費或參與色情或變相色情等低俗活動。
三、懲防體系我局牽頭的各項工作推進情況
(一)深化預(yù)算管理體制，規(guī)范資金分配。我市從20xx年開始試點部門預(yù)算改革，20xx年全面推廣的。尤其是20xx年以來，著重做好以下幾項工作：一、繼續(xù)深化部門預(yù)算編制改革，完善標準定額體系，研究制定科學(xué)合理的預(yù)算績效評價體系。我市已全部實行了部門預(yù)算，為提高編制效率，將全面推廣部門預(yù)算編制軟件化。一是進一步規(guī)范收支行為，對有收費項目的單位，認真分析預(yù)測其收費收入的增減變化因素，實事求是地編制收入預(yù)算，然后再根據(jù)量入為出的原則安排項目支出，充分調(diào)動和發(fā)揮單位增加收入，節(jié)約支出的積極性;二是加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。對市屬各單位人員情況、部分公用支出及車輛使用情況等基礎(chǔ)信息進行全面核實，進一步提高預(yù)算編制質(zhì)量。二、繼續(xù)深化“鄉(xiāng)財縣代管”改革，以提高財政財務(wù)管理水平和服務(wù)水平。我市已全面實行了“鄉(xiāng)財縣代管”。三、在加快建立規(guī)范、公開、透明的轉(zhuǎn)移支付制度方面，一是進一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。二是因地制宜，構(gòu)建多層次的轉(zhuǎn)移支付運行機制。三是進一步健全激勵約束機制，增強區(qū)(縣)發(fā)展主動性、積極性。四、積極公開年度財政預(yù)決、算報告和財政資金轉(zhuǎn)移支付情況。我局做到將每年的財政預(yù)算、決算報告和各類財政轉(zhuǎn)移支付在_____市人民政府網(wǎng)和財政網(wǎng)上予以公布，增加財政資金透明度。
(二)認真開展了“小金庫”治理工作。20xx年5月中旬開始，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，分動員部署、自查自糾、重點檢查和整改落實四個階段開展“小金庫”專項治理工作。在動員部署階段主要成立了_____市治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組、下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)在市財政局財監(jiān)科)，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》(余紀發(fā)20xx11號)，并進行廣泛的宣傳發(fā)動;在自查自糾階段主要組織開展自查自糾工作，認真組織開展了“小金庫”治理自查自糾和“回頭看”工作。通過自查自糾和“回頭看”工作，全市有26個單位自查出存在27個“小金庫”，“小金庫”涉及金額2319.74萬元，已按規(guī)定進行了財務(wù)處理。在重點檢查階段，首先制定了《關(guān)于印發(fā)的通知》(余治金20xx3號)，組成了四個檢查組，進行了檢查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按實施方案的要求對市直31個部門100余個單位進行檢查，檢查出了8個小金庫，涉及金額252萬余元，同時還發(fā)現(xiàn)一些單位存在違規(guī)收費、坐收坐支、非稅收入不繳財政專戶、擅自多處開設(shè)銀行賬戶、亂用收費及罰沒票據(jù)、財務(wù)管理混亂等現(xiàn)象。
在專項治理工作中，我們著重強調(diào)了以下幾項工作：一是自查自糾實現(xiàn)全覆蓋。全市共有246個行政單位，486個事業(yè)單位，全部上交“小金庫”治理自查自糾和“回頭看”報告，覆蓋率達到了100%;二是重點檢查不走過場。首先充分做好重點檢查前的各項準備工作;其次面集中人員、集中時間、集中精力，實施重點檢查;最后是認真檢查，如實反映。三是信訪舉報逐一核查。截止12月21日，我市共收到“小金庫”舉報件21件：其中省治金辦轉(zhuǎn)來12件，我市受理9件;署名舉報8件，匿名舉報13件;經(jīng)核查，21件舉報件中，存在“小金庫”4件，涉及資金1,787,101.60元，違紀2件，違規(guī)10件，5件舉報失實。四是處理問題嚴肅認真。根據(jù)自查自糾和重點檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們進行了疏理分類，逐個定性，并按照“依法依紀、寬嚴相濟”、“邊查邊糾邊改”等處理原則和要求，對自查自糾發(fā)現(xiàn)的27個“小金庫”期末結(jié)余款349.28萬元(市直單位261.01萬元，縣區(qū)單位88.27萬元)已作出了處理：其中上繳財政金額182.26萬元，調(diào)賬處理金額157.99萬元，追回違規(guī)支出金額8.83萬元，同時撤銷違規(guī)設(shè)立銀行賬戶20個。對重點檢查發(fā)現(xiàn)的8個“小金庫”，已處理8個，補繳財政專戶61.7625萬元，處罰上繳國庫38.58萬余元，調(diào)賬處理6.21萬元，_____經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水西中學(xué)原校長簡冬根、渝水區(qū)醫(yī)保局原局長謝積兒、渝水區(qū)城北康樂新村社區(qū)服務(wù)站站長鐘暉已分別受到了黨紀、政紀處分，責(zé)成7個單位主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查。對其他違反財經(jīng)法規(guī)問題，已責(zé)成相關(guān)部門和單位進行認真整改。
對其他違反財經(jīng)法規(guī)問題，已責(zé)成相關(guān)部門和單位進行認真整改。
(三)鞏固完善了財政國庫支付制度改革。從20xx年1月1日起，市本級全面推行國庫集中收付制度，取消了所有預(yù)算單位除零余額賬戶和特設(shè)專戶以外的賬戶，所有財政資金均在國庫單一賬戶體系中運行。20xx年1月1日起，分宜縣和渝水區(qū)也已全面啟動國庫集中收付制度改革，目前各項工作進展順利。深化“收支兩條線”改革，加強了非稅收入制度建設(shè)。全面落實了“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范和完善了非稅收入管理，加大了對非稅收入的管理力度，拓寬了管理范圍，把行政事業(yè)單位各種經(jīng)營服務(wù)性收費、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、市直預(yù)算單位所屬企業(yè)性質(zhì)的單位利用其國家資產(chǎn)或資源開展服務(wù)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動取得的收入全部納入政府非稅收入管理，公檢法等執(zhí)法部門，按法律法規(guī)規(guī)定收取的保證金、暫扣款及各部門、單位征集的與行政事業(yè)性收費、基金、附加密切相關(guān)的暫存款、預(yù)收款、代收費等，納入非稅收入財政專戶集中管理，從而使長期以來游離于財政預(yù)算監(jiān)管之外的資金納入了財政的管理范圍，促進了各項事業(yè)的發(fā)展，增強了政府宏觀調(diào)控能力。20xx年全市非稅收入占全市財政總收入的18.1%，總額達到10.3億元。
(四)規(guī)范專項資金的管理，提高了專項資金的使用效益。制定了《_____市財政專項資金管理暫行辦法》，建立健全了專項資金的申報、審批、驗收和審計制度，規(guī)范了專項資金項目的申報論證、項目規(guī)劃設(shè)計、查驗項目進度、審核報賬資金、組織項目驗收、項目檔案管理等工作，實行了“專戶、專人、專賬”管理，實行了專項資金管理法人責(zé)任制。
(五)加強公共財政支出管理。一是充分發(fā)揮財政支持經(jīng)濟發(fā)展的職能作用，全力支持我市經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展，全年財政支出達到57.8億元，財政支出首次超過財政收入總額;二是積極推進民生工程建設(shè)，全年涉及我局的民生工程安排資金總額為70335.86萬元(預(yù)計全年總額為7.2億元)，已撥付69862.15萬元(一)社會保障方面：今年我市的民生工程中涉及到我局的社會保障方面共有21項，已安排資金總額為38738.9萬元，已撥付38692.9(二)教育文化方面：涉及到我局的民生工程教育文化方面共有 15項，已安排資金共計8656.29萬元，已撥付8543.58萬元(三)三農(nóng)建設(shè)方面：涉及到我局的民生工程三農(nóng)方面項目共有13項，已安排資金共計11846.17萬元，已撥付11642.17萬元(四)行政政法方面：民生工程中我局涉及到行政政法方面，已安排資金5100萬元，已撥付4989萬元。此外，經(jīng)濟建設(shè)房、廉租房建設(shè)已安排資金5994.5萬元，并已全部撥付到位;三是建立健全專項資金分配體制，尤其是加強新農(nóng)村建設(shè)資金的分配監(jiān)。20xx年9月，我市實行公檢法部門罰沒收入收支脫鉤改革試點，執(zhí)行執(zhí)法部門收入與支出完全脫鉤。從20xx年9月1日起，各級政法部門取得的罰沒收入不直接匯繳國庫，而必須統(tǒng)一繳入省財政廳在當(dāng)?shù)亻_設(shè)的“政法部門罰沒收入?yún)R繳分戶”，同時政法部門所有罰沒收入統(tǒng)一使用省財政廳印制或監(jiān)制的票據(jù)。對各地匯繳省財政廳專戶的罰沒收入，省財政廳將根據(jù)各地前兩年罰沒收入較高年份的收入額加上5%增幅核定當(dāng)年度劃轉(zhuǎn)限額，在劃轉(zhuǎn)限額內(nèi)的罰沒收入，按季從專戶劃轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)刎斦?，再有?dāng)?shù)刎斦块T繳入同級國庫，形成當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算收入。
(六)規(guī)范公務(wù)消費。積極試點推行公務(wù)消費“公務(wù)卡”結(jié)算制度。20xx年5月，市本級推行公務(wù)卡改革試點，首批試點一級預(yù)算單位11個。截止目前，共發(fā)放卡1048張，發(fā)生業(yè)務(wù)614筆，涉及金額156.2萬元。目前改革試點進展順利，下一步，我市將適時擴大公務(wù)卡改革范圍，同時，督促縣區(qū)啟動公務(wù)卡改革試點。
(七)加強了對財政資金運行的監(jiān)督。著重檢查了部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”管理等財政改革措施的落實情況和財政資金的分配、撥付、使用情況;強化了部門內(nèi)部制約機制，加強財政資金管理，提高財政資金使用效益。實現(xiàn)了“收入統(tǒng)一繳庫、預(yù)算統(tǒng)一安排、支出統(tǒng)一撥付、帳戶統(tǒng)一開設(shè)、工資統(tǒng)一發(fā)放、設(shè)備統(tǒng)一采購、鄉(xiāng)財財務(wù)統(tǒng)一管理”的七“統(tǒng)一”。
(八)規(guī)范收入分配秩序。一是落實專門機構(gòu)和人員,扎實做好發(fā)放資金籌集及繳入財政專戶、單位人員具體發(fā)放標準審核報批等相關(guān)工作，保證規(guī)范津貼補貼每一環(huán)節(jié)的工作落實到位，使規(guī)范后的津貼補貼按規(guī)定的標準和時間兌現(xiàn)到人，確保機關(guān)工作人員思想穩(wěn)定;二是各單位工作人員發(fā)放津貼補貼，必須按程序報市人事局審批，不得自定標準。凡納入規(guī)范管理范圍的市直機關(guān)， 津貼補貼一律通過財政津貼補貼專戶，實行統(tǒng)一發(fā)放。即由財政將津貼補貼資金撥到代發(fā)銀行，代發(fā)銀行再將津貼補貼直接支付到個人銀行賬戶。使各單位津貼補貼發(fā)放做到發(fā)放標準、發(fā)放程序和發(fā)放方式“三統(tǒng)一”。
四、存在的主要問題
在近二年的貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》工作中，我們雖然做了一些工作，但也存在以下幾個問題，主要是：
1.教育方面。對教育的重要性、必要性的認識仍然存在著不到位、不準確的情況，有時教育方式簡單，教育內(nèi)容與思想實際和社會生活聯(lián)系不緊密。
2、相互關(guān)系方面。反腐倡廉懲防體系中，教育、制度、監(jiān)督是一個有機整體。但在當(dāng)前的工作實際中，三者之間還存在著相互脫節(jié)的問題。就教育抓教育，教育沒有用制度來規(guī)范，也沒有很好地運用監(jiān)督的成果來抓教育;就制度說制度，制度訂了不少，但用制度來抓教育的少，也沒有很好地發(fā)揮制度的監(jiān)督作用;就監(jiān)督談監(jiān)督，監(jiān)督完了就了事，沒有利用監(jiān)督成果開展教育，也未能將監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的管理上的漏洞及時用制度加以規(guī)范。
五、下一步貫徹落實懲防體系工作的措施
為保障懲治和預(yù)防腐敗體系各項工作落到實處，我們將采取以下保障措施：
(一)堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，其他科室各負其責(zé)，依靠全局干部職工支持和參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成反腐倡廉的整體合力。
(二)嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，堅持“一把手”負總責(zé)，其他黨組成員各負其責(zé)，把落實懲治和預(yù)防腐敗體系工作擺上重要位置，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。
(三)嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是全局科以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(四)堅持民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善議事程序，堅持重大決策、干部任免、重大項目安排、大額財政資金安排使用等，必須由局黨組會議集體研究決定。
(五)完善民主生活會制度，積極開展批評與自我批評，發(fā)揮機關(guān)黨委(支部)、紀檢監(jiān)察科室和全局黨員的監(jiān)督作用。
(六)加強法律監(jiān)督，積極配合人大對財政法規(guī)、財政預(yù)(決)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，改進財政執(zhí)法工作。
(七)加強對各項財政資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，堅決查處各種違法違紀問題。
(八)嚴格財政資金撥付和審簽制度手續(xù)，規(guī)范財政資金撥付程序，加強對財政資金管理科室權(quán)力運行的監(jiān)督，防止不廉潔的現(xiàn)象發(fā)生。
(九)加強對基建工程項目及資金的管理和監(jiān)督。嚴格按照基建程序辦事，嚴格控制基建資金的各項開支標準，認真執(zhí)行招投標制度和工程監(jiān)理制度，加強對基建項目全過程的監(jiān)督檢查。
(十)建立健全推行“八項服務(wù)承諾”評議考核制度和責(zé)任追究制，對表現(xiàn)突出的單位和個人，加大獎勵力度，對未認真履行“八項服務(wù)承諾”，造成嚴重影響的人和事要追究相應(yīng)責(zé)任。
篇五 環(huán)保局2023年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作自查報告
為貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《_____區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2023—2023年實施方案》和《_____區(qū)貫徹懲治和預(yù)防腐敗體系2023-2023年重點部門主要工作任務(wù)臺帳》文件精神，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決打擊環(huán)境違法排污等損害群眾利益的行為發(fā)生。區(qū)環(huán)保局結(jié)合科學(xué)發(fā)展
觀學(xué)習(xí)實踐活動，“從嚴治局，從我做起”，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓住教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，建立健全符合環(huán)保實際的懲治和預(yù)防腐敗體系。
一、重視組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度體系
在2023年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，區(qū)環(huán)保局注重制度建設(shè)，以完善制度促進體系建設(shè)。 區(qū)環(huán)保局清理了過時或不符合工作實際的兩條制度，修正了制度十一條：公車使用制度、考勤制度、限時辦結(jié)制度、監(jiān)督制約制度、責(zé)任追究制度、首問責(zé)任制度、一次性告知制度、政務(wù)公開制度、財務(wù)公開制度、集體決策制度、績效考評制度。新增加制度兩條：多種形式并存的學(xué)習(xí)制度、“企業(yè)服務(wù)年”制度。
二、結(jié)合環(huán)保實際，注重工作創(chuàng)新
一是堅決貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護工作，依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善監(jiān)督體制，建立長效機制，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。
二是依法征收排污費，做到專款專用。建立了排污申報、核定、審核等排污企業(yè)檔案，排污費征收工作嚴格依照法律依據(jù)和收費標準，堅持“依法、科學(xué)、全面、按照、足額”原則，科學(xué)征收，應(yīng)收盡收。實行對執(zhí)行排污收費“收支兩條線”規(guī)定和污染防治專項資金監(jiān)督管理，保證排污費?？顚Ｓ?。通過自查，本部門不存在執(zhí)法人員擅自收費或者不按照法定項目和收費標準收費問題，排污費沒有出現(xiàn)截留、私分或挪作他用的情況。預(yù)審、審核、審批建設(shè)項目，不收取任何費用。
三是以保障群眾飲用水源安全、保障“藍天工程”為重點，嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食品，保障群眾健康。 五是完善環(huán)境污染事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善環(huán)境保護應(yīng)急機制建設(shè)，建立環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，籌備應(yīng)急物資。
六是建立按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，堅決查處各種環(huán)境違法違紀行為，保障廣大群眾的健康和生命安全。
三、重視落實措施，提高實施效率
在此次制度建設(shè)工作推進中，我局將貫徹落實作為此次工作的重中之重，在制度建設(shè)過程中注重加強的五個細節(jié)以提高實際落實效果。
一是“注重主觀能動性”，用合理方式調(diào)動各工作人員的參與積極性，提高大家對懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的熱忱程度。
二是“注重可操作性”，在制度制定的過程中更注意各項制度在實際工作中是否具備可操作性，努力做到每一條制度都能發(fā)揮其作用，每一條制度都能管到實處。
三是“注重創(chuàng)新性”，創(chuàng)新是當(dāng)前我國政府機關(guān)建設(shè)的重點工作，只有不斷加大制度的創(chuàng)新性，才能更好的推進制度建設(shè)年的開展。我局在制定制度過程中，鼓勵廣大工作人員大膽構(gòu)思，小心求證。提出自己獨到的看法，以實現(xiàn)制度的創(chuàng)新。
四是“注重全面性”，此次建設(shè)工作，我局認真翔實的考察了過去已存在的制度，并要求各個崗位的工作人員都根據(jù)自己工作崗位的特點提出自己的意見和構(gòu)想，將全局工作人員的意見匯總到一起，務(wù)必制定出詳細而全面的制度。
五是“注重監(jiān)督環(huán)節(jié)”，再好的制度，如果不能落實，缺少監(jiān)督環(huán)節(jié)，都無法真正實現(xiàn)其應(yīng)有的價值和意義，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，我局增加了對制度落實貫徹的監(jiān)督環(huán)節(jié)，針對各工作人員的落實貫徹情況進行了詳盡的監(jiān)察和督促，務(wù)必將此次制度建設(shè)工作中所制定的制度作為一項長期工作，高效的、認真的堅持下去。
四、取得工作實效
在此次懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作過程中，我局共修訂了包括公車使用制度等十一項制度，并增加了兩條制度，提高在工作過程中制度的作用，完善了工作制度體系，逐步實現(xiàn)真正的以制度管人，用制度辦事。實施財務(wù)、政務(wù)
公開制度，將所有工作流程和財務(wù)狀況都公示出來。所有開銷和大額資金流動程序設(shè)定，加大管理力度，真正做到制度化、體制化，同時杜絕了“小金庫”的存在。此次懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中，我局做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，在做好業(yè)務(wù)工作的同時搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)；責(zé)任明確，重點突出，措施得力，效果較好；積極探索從源頭上加強對腐敗問題的整治；把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度的重點工作規(guī)劃中；注重制度建設(shè)，進行機制體制創(chuàng)新，讓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作開展從深度和廣度上都達到了一個新的高度。
篇六 鎮(zhèn)懲治和防腐體系建設(shè)工作一年自查報告
2023年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市紀委的正確指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)始終把懲治和預(yù)防腐敗工作作為鎮(zhèn)黨委、政府的基礎(chǔ)工作抓實抓好，工作推進中緊緊圍繞“災(zāi)后重建”目標，與重振經(jīng)濟強鎮(zhèn)、建設(shè)平安師古和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，以加快災(zāi)后新農(nóng)村建設(shè)為重點，深入開展了全鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，促進了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。
一、懲治和預(yù)防腐敗工作得到了全面推進
（一）強化職責(zé)和載體，形成抓懲治和預(yù)防腐敗體系工作的整體合力
7 8 9
二是全面推進廉政風(fēng)險排查工作。結(jié)合災(zāi)后重建落地項目多、投入資金量大和涉及單位人員多的實際，我們及時把“廉政風(fēng)險排查關(guān)口前移”，將鎮(zhèn)機關(guān)全體工作人員，重點是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上干部納入排查范圍。先后通過黨委中心組學(xué)習(xí)（擴大范圍）、階段重點工作推進會和機關(guān)干部例會不厭其煩的向機關(guān)工作人員講意義、明責(zé)任。并在借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險排查成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于9月份制定了《師古鎮(zhèn)廉政風(fēng)險排查實施細則》（試行），有力促進了師古鎮(zhèn)懲防工作的開展。
三是全面落實“三重一大”議事規(guī)則，從嚴規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為。在落實“三重一大”過程中，除堅持重大事項民主集中制原則外，還結(jié)合師古鎮(zhèn)實際積極探索了黨風(fēng)監(jiān)督和社會監(jiān)督的有效形式，如將對重大項目落地、大額度資金使用的責(zé)任風(fēng)險分攤到班子成員肩上，使“千斤重擔(dān)人人挑”。同時對“三重一大”事項的決策和推進及時進行“三堂會審”，現(xiàn)場由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)人大代表進行情況說明，從而最大限度的規(guī)避腐敗風(fēng)險的發(fā)生，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部工作決策行為。
