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篇一 重慶市第五次黨代會精神學(xué)習(xí)資料:中共重慶市第四屆紀(jì)律檢查委員會工作報告的決議
中國共產(chǎn)黨重慶市第五次代表大會審查、批準(zhǔn)中共重慶市第四屆紀(jì)律檢查委員會工作報告。大會充分肯定了中共重慶市第四屆紀(jì)律檢查委員會的工作。
大會指出,當(dāng)前重慶正處在決勝全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期,堅決貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略決策部署,堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,對于實(shí)現(xiàn)市第五次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù),具有十分重要的意義。
大會要求,市紀(jì)委和全市各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神和黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神,堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè),鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,深化國家監(jiān)察體制改革,全面加強(qiáng)制度建設(shè),有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。全市各級黨委要加強(qiáng)對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展,為實(shí)現(xiàn)市第五次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)政治保障。
中共重慶市第五屆委員會舉行第一次全體會議
孫政才同志主持會議并講話 會議選舉產(chǎn)生新一屆市委常務(wù)委員會
孫政才當(dāng)選市委書記 張國清唐良智當(dāng)選市委副書記
5月24日下午,中共重慶市第五屆委員會舉行第一次全體會議,會議選舉產(chǎn)生了新一屆市委常務(wù)委員會委員和書記、副書記,通過了中共重慶市第五屆紀(jì)律檢查委員會第一次全體會議的選舉結(jié)果。
孫政才同志主持會議。
新一屆市委委員、候補(bǔ)委員出席會議。會議以無記名投票方式,選出了新一屆市委常委和書記、副書記,通過了新一屆市紀(jì)委常委和書記、副書記人選。孫政才、張國清、唐良智、吳存榮、張鳴、曾慶紅、陳雍、王顯剛、劉強(qiáng)、陳綠平、陶長海、杜和平當(dāng)選為中共重慶市第五屆委員會常務(wù)委員會委員。孫政才當(dāng)選為市委書記,張國清、唐良智當(dāng)選為市委副書記。
孫政才在會上講話。他說,新一屆市委肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾決勝全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史重?fù)?dān),承載著全市人民過上更加美好生活的殷切期盼,使命光榮、責(zé)任重大。我們決不能辜負(fù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的囑托,決不能辜負(fù)全市各級黨組織和廣大黨員的信任,決不能辜負(fù)3300萬重慶人民的期望,努力把市委班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,始終牢記囑托、堅定信心,始終干在實(shí)處、走在前列,咬定青山不放松,一張藍(lán)圖干到底,把全部心血奉獻(xiàn)給黨和人民的事業(yè),奉獻(xiàn)給重慶這片熱土,創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績,向黨中央和全市人民交上一份滿意答卷。
孫政才強(qiáng)調(diào),要牢牢把握正確政治方向,在對黨絕對忠誠上樹起標(biāo)桿。政治堅定,是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)的最重要標(biāo)準(zhǔn)。必須旗幟鮮明講政治,提高政治站位、堅定政治方向、站穩(wěn)政治立場,在黨性鍛煉和政治歷練中提高政治能力。最根本的就是要牢固樹立“四個意識”,堅定自覺、全面具體地向黨的領(lǐng)導(dǎo)核心看齊,向黨的創(chuàng)新理論看齊,向黨中央決策部署看齊,堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),始終做到在思想上自覺認(rèn)同、堅決擁護(hù),政治上絕對忠誠、堅決維護(hù),行動上對表緊跟、堅決服從以習(xí)近平同志為核心的黨中央。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,做到“五個必須”、防止“七個有之”,堅決全面徹底清除“薄、王”思想遺毒,對黨忠誠老實(shí)、光明磊落,始終知行合一、言行一致,以實(shí)際行動當(dāng)好中央權(quán)威的忠誠維護(hù)者、中央精神的堅決貫徹者、中央決策的忠實(shí)執(zhí)行者。要堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為長期重大政治任務(wù),自覺用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,確保重慶各項事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。要時刻牢記自己的第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作,始終忠誠于黨的信仰、忠誠于黨的事業(yè)、忠誠于黨的組織,在大是大非面前旗幟鮮明,在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼,在各種誘惑面前立場堅定,自覺在全黨全國的大局下行動,真正擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的光榮使命。要堅定理想信念,切實(shí)增強(qiáng)“四個自信”,堅守共產(chǎn)黨人的精神家園,樹起看得見的標(biāo)桿,讓每位黨員、讓人民群眾時時處處感受到理想信念的強(qiáng)大力量。
孫政才強(qiáng)調(diào),要始終堅持發(fā)展是第一要務(wù),在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念上樹起標(biāo)桿。在新的起點(diǎn)上,新一屆市委必須當(dāng)好全市改革發(fā)展的引領(lǐng)者和推動者。堅持發(fā)展是第一要務(wù)不動搖,堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖,堅持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動搖,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,加快補(bǔ)齊發(fā)展“短板”,不折不扣抓好市第五次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)貫徹落實(shí),推動重慶實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。不斷提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平,切實(shí)把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各方面,開拓發(fā)展新境界。當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實(shí)干家,用改革創(chuàng)新精神引領(lǐng)和推動各項工作。
孫政才強(qiáng)調(diào),要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,在踐行黨的根本宗旨上樹起標(biāo)桿。我們所做的一切工作,歸根結(jié)底,就是讓城鄉(xiāng)居民生活更加美好。新一屆市委要堅定不移貫徹黨的群眾路線,堅持人民利益至上,一切為了群眾,一切依靠群眾,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要堅持不懈保障和改善民生,多謀民生之利,多解民生之憂,多務(wù)民生之實(shí),讓人民群眾有更多的獲得感幸福感。要堅決限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保全市人民共同邁入全面小康社會。要始終與人民群眾心心相印、同甘共苦,說群眾聽得懂的話,辦群眾得實(shí)惠的事,做群眾信得過的人。
孫政才強(qiáng)調(diào),要堅定不移貫徹依法治國基本方略,在尊法學(xué)法守法用法上樹起標(biāo)桿。新一屆市委要扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市,始終堅守對社會主義法治的信念,始終保持對憲法法律的敬畏,始終牢記黨紀(jì)國法的底線,自覺做法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。堅持以憲法法律為準(zhǔn)繩,依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán),決不允許任何人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,決不允許任何人凌駕于法律之上,決不允許任何人干擾法律實(shí)施。大力弘揚(yáng)社會主義法治精神、法治文化,為各項事業(yè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障。
孫政才強(qiáng)調(diào),要持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng),在擔(dān)當(dāng)實(shí)干上樹起標(biāo)桿。作為市委委員,擔(dān)當(dāng)義不容辭,盡責(zé)必須實(shí)干。我們一定要帶頭弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神,不畏難、不避險、不退縮、不推責(zé),勇?lián)厝?、攻堅克難。要牢固樹立正確政績觀,只爭朝夕謀發(fā)展、心無旁騖干實(shí)事,多做打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的事。要善于把方向抓大事謀全局,既當(dāng)好“指揮員”,又當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”,持續(xù)用力“釘釘子”,把中央決策部署和市委工作安排落實(shí)到位。
孫政才強(qiáng)調(diào),要堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,在努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)上樹起標(biāo)桿。我們要把管黨治黨責(zé)任扛在肩上,帶頭落實(shí)帶頭抓,進(jìn)一步營造好鞏固好風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。要當(dāng)好“關(guān)鍵少數(shù)”,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神,切實(shí)增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力,時刻自重、自省、自警、自勵,力戒特權(quán)思想,抵御不正之風(fēng),注重家庭、家教、家風(fēng),永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到黨的建設(shè)全過程、各方面,堅持不懈抓班子、帶隊伍、強(qiáng)基礎(chǔ),努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要像愛護(hù)眼睛一樣去珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)團(tuán)結(jié),貫徹好民主集中制,做到科學(xué)民主依法決策。
孫政才指出,推動重慶發(fā)展,需要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量共同奮斗。新一屆市委班子要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)以及群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)動各方面的積極性,把全社會的智慧和力量凝聚到貫徹黨的理論和路線方針政策上來,凝聚到落實(shí)中央決策部署和市委工作安排上來,形成推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
孫政才代表市委常委班子鄭重承諾:我們要堅決自覺按照習(xí)近平總書記提出的“四個越要”“十個必須”標(biāo)準(zhǔn)來要求自己、磨練自己、提高自己,以上率下、以身作則,帶頭講政治,做政治上的明白人,切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”,把堅決維護(hù)習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)核心地位作為第一位的政治任務(wù),堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);帶頭提高能力,自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí),強(qiáng)化理論武裝,不斷提升把握政治方向、駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力;帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,堅決貫徹民主集中制,堅持正確選人用人導(dǎo)向,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,促進(jìn)政治生態(tài)風(fēng)清氣正;帶頭改進(jìn)作風(fēng),深入開展調(diào)查研究,切實(shí)解決實(shí)際問題,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系;帶頭真抓實(shí)干,尊重實(shí)際、尊重科學(xué)、尊重規(guī)律,說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)績;帶頭廉潔自律,決不利用黨和人民賦予的權(quán)力謀取任何私利。
孫政才最后強(qiáng)調(diào),新班子要有新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干,敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,不斷開創(chuàng)重慶各項事業(yè)發(fā)展新局面,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
中央組織部督導(dǎo)組成員,市紀(jì)委委員列席了會議。
篇二 第十七屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議工作報告
我代表中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議報告工作,請予審議。
這次會議的主要任務(wù)是:深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神,回顧總結(jié)2023年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,研究部署2023年的任務(wù)。黨中央對這次會議十分重視,中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告,在京中央政治局、中央書記處
的同志將出席會議,胡錦濤同志將發(fā)表重要講話,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,堅決貫徹落實(shí)。
一、2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧
2023年是不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊,勝利召開黨的十七屆四中全會,隆重慶祝新中國成立60周年,繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,進(jìn)一步鞏固了安定團(tuán)結(jié)的大好局面,黨和國家各項事業(yè)取得了新的偉大成就。黨中央、國務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中央政治局、中央政治局常委會多次研究反腐倡廉工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會上就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)發(fā)表了重要講話,并多次對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出重要指示。國務(wù)院召開第二次廉政工作會議,溫家寶同志對政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)作出明確部署。黨的十七屆四中全會對加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高的要求。在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力,取得新的明顯成效,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。
(一)以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),不斷推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十七大以來中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署,按照全年的工作安排,認(rèn)真抓好落實(shí)。黨的十七屆四中全會閉幕后,中央紀(jì)委隨即召開了第四次全會,就學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭及時作出部署。廣大黨員干部通過學(xué)習(xí)、理解執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗,以及加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措,進(jìn)一步增強(qiáng)了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和使命感。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央統(tǒng)一部署,全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2023-2023年工作規(guī)劃》,明確年度工作目標(biāo)、任務(wù),落實(shí)責(zé)任制,建立檢查工作機(jī)制,整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作,懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新的進(jìn)展。
(三)大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)作為一項重大政治任務(wù)來抓,制定并認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體措施,解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的一些突出問題,促進(jìn)了黨的作風(fēng)建設(shè)的加強(qiáng),帶動了政風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。比如,認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、堅決制止公款出國(境)旅游、改進(jìn)公務(wù)接待等文件精神,取得顯著成效。各地區(qū)各部門通過財政預(yù)算壓縮出國(境)、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待等3項經(jīng)費(fèi)158.06億元;全國黨政干部因公出國(境)團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)與近3年平均數(shù)相比分別下降了49.0%、45.5%和37.6%。
站,進(jìn)一步拓寬信訪舉報渠道。加強(qiáng)案件剖析,完善制度,加強(qiáng)管理,查辦案件的治本功能進(jìn)一步發(fā)揮。
(五)認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等問題,全國共有27343名干部主動上繳收受的禮金、有價證券、支付憑證。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告制度,及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。嚴(yán)肅處理領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資、資產(chǎn)重組項目等為本人或特定關(guān)系人謀取私利問題。大力加強(qiáng)反腐倡廉宣傳,開展“揚(yáng)正氣,促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播等活動,廉政文化建設(shè)深入推進(jìn)。
(六)堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)。會同有關(guān)部門加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)和征收征用中損害農(nóng)民利益的問題,治理涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派問題,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)6.7億元。繼續(xù)深入治理教育收費(fèi)中的突出問題。30個省(自治區(qū)、直轄市)開展了以政府為主導(dǎo)的網(wǎng)上藥品集中采購,食品藥品安全專項整治工作取得進(jìn)展。對社?;稹⒆》抗e金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金的監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。開展成品油價格和稅費(fèi)改革涉及的收費(fèi)項目清理規(guī)范工作,全國已有13個省全部取消政府還貸二級公路收費(fèi)。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項治理工作不斷深化。清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作成效明顯。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作繼續(xù)深化。治理房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域突出問題取得積極進(jìn)展。依法查處生產(chǎn)安全事故,責(zé)任追究力度不斷加大。
(七)研究制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度。大力加強(qiáng)反腐倡廉基礎(chǔ)性法規(guī)和制度建設(shè),制定《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》;研究修訂《行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等法規(guī)文件。積極推動紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化建設(shè),研究起草紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作條例、申訴工作條例等法規(guī)制度。召開全國紀(jì)委書記座談會,就抓好法規(guī)制度落實(shí)、推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)作出部署。各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際開展調(diào)研,制定實(shí)施了一大批制度和措施,反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)不斷向前推進(jìn)。
(九)加強(qiáng)監(jiān)督制約,促進(jìn)了權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例,加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。會同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的制度,積極開展地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求處理辦法試點(diǎn)工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作深入推進(jìn)。中央巡視組對12個省(自治區(qū)、直轄市)、8家中央金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展了巡視,各省(自治區(qū)、直轄市)和部分中央國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)也開展了巡視。建立健全巡視成果運(yùn)用和督辦等制度,巡視工作取得新的成效。各省(自治區(qū)、直轄市)認(rèn)真開展了黨務(wù)公開工作,縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作順利開展。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開制度進(jìn)一步完善。執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察力度不斷加大,政府系統(tǒng)廉政勤政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)有關(guān)規(guī)定,對7036名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)。
(十)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)取得新成效。堅持把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程來抓。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,突出實(shí)踐特色,深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動,促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)和工作水平的提高。開展向王瑛同志等優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)活動。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的改革創(chuàng)新,健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對干部的管理和監(jiān)督。加大干部教育培訓(xùn)力度,對全國近2000名縣紀(jì)委書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。會同有關(guān)部門制定和貫徹《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作得到加強(qiáng),對非派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作加強(qiáng)指導(dǎo)。中央紀(jì)委常委會高度重視自身建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,進(jìn)一步發(fā)展了求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。
一年來,按照落實(shí)“兩項重點(diǎn)任務(wù)”、推進(jìn)“五個一批”工作、夯實(shí)“一項基礎(chǔ)工程”的工作部署,反腐倡廉建設(shè)突出重點(diǎn)、整體推進(jìn),取得新的進(jìn)展。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署,對中央重大決策部署及時跟進(jìn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證政令暢通,有效防范腐敗問題的發(fā)生;注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法研究和部署工作,在堅決查處違紀(jì)違法案件的同時,加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè);堅持以人為本,積極回應(yīng)社會關(guān)切,加強(qiáng)對輿情的收集和研判,著力解決人民群眾反映的突出問題;密切關(guān)注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向,注重以改革的精神和創(chuàng)新的思路推動工作深入開展;高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),堅持對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,不斷提高干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到,當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍存在不少問題,特別是面臨許多新情況新問題,反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖,宗旨意識淡薄,脫離群眾,作風(fēng)飄浮,奢侈浪費(fèi),享樂主義嚴(yán)重;一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問題突出,尤其是高級干部腐敗案件時有發(fā)生,社會影響惡劣;一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),大案要案頻發(fā),窩案、串案、案中案增多;一些損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)還沒有得到有效解決;有的反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實(shí)不夠。紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)。我們一定要按照中央的要求和人民的期望,增強(qiáng)憂患意識,堅定信心和決心,切實(shí)履行職責(zé),加大工作力度,提高工作水平,努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。
二、2023年的主要工作任務(wù)
2023年是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確?!笆晃濉币?guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年,也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要一年。在新的一年,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項工作,對于保證黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大意義。今年工作總的要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),圍繞中心、服務(wù)大局,開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí),不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神,保證中央重大決策部署的貫徹落實(shí)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務(wù)。各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織黨員干部深入學(xué)習(xí)四中全會文件,深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步明確任務(wù)要求。要認(rèn)真執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和中央關(guān)于《決定》重要舉措分工方案,抓好分工方案確定的各項任務(wù)的落實(shí)。有關(guān)部門和單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,對于牽頭抓的工作,要認(rèn)真開展調(diào)查研究,抓緊制定貫徹落實(shí)方案,建立相關(guān)制度,出臺具體措施,抓好工作落實(shí);對于協(xié)助抓的工作,要切實(shí)加強(qiáng)溝通和配合,積極主動地完成承擔(dān)的任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé),促進(jìn)《決定》部署任務(wù)的落實(shí)。
加強(qiáng)對中央關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項重要職責(zé)。要按照黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,會同有關(guān)部門加強(qiáng)對中央關(guān)于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)搞好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查??偨Y(jié)借鑒“廉潔奧運(yùn)”的成功經(jīng)驗,加強(qiáng)對中央關(guān)于“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運(yùn)”要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對中央關(guān)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要整合監(jiān)督資源,突出工作重點(diǎn),通過發(fā)現(xiàn)問題和督促整改,增強(qiáng)實(shí)效,不斷提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性。健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度以及紀(jì)律保障機(jī)制,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為,堅決糾正有令不行、有禁不止行為,確保中央政令暢通。
嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律,教育引導(dǎo)黨員干部堅定中國特色社會主義信念,自覺做到堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖,在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。認(rèn)真執(zhí)行政治紀(jì)律,嚴(yán)禁公開發(fā)表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論,嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為,堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
(二)抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民
認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會提出的反腐倡廉建設(shè)新要求新舉措,既要整體推進(jìn),又要著力解決存在的突出問題,尤其是群眾反映強(qiáng)烈的問題,積極回應(yīng)社會關(guān)切。當(dāng)前,要著重抓好以下工作。
1.堅決查處違紀(jì)違法案件,嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,進(jìn)一步加大查辦案件工作力度,決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。深入開展商業(yè)賄賂專項治理,嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件,在堅決懲處受賄行為的同時,加大對行賄行為的查處力度,對有行賄記錄的單位和個人,在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營資質(zhì)、貸款審批、投標(biāo)資格等方面加以嚴(yán)格限制;依法查處中資企業(yè)在國(境)外的商業(yè)賄賂行為以及國(境)外經(jīng)濟(jì)組織在我國內(nèi)地的商業(yè)賄賂行為。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件,對造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的地方和單位要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件,為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。完善反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)依紀(jì)依法辦案和安全文明辦案的規(guī)定。正確運(yùn)用政策和策略,努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果。完善舉報人和證人保護(hù)制度。進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件懲戒和治本功能。
2.認(rèn)真落實(shí)并抓緊完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項,是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的重要舉措,反映了群眾的熱切期望。要修訂完善《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部要按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對隱瞞不報、弄虛作假的,要嚴(yán)肅處理。健全相關(guān)制度規(guī)定,加強(qiáng)對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。
4.深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。要會同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》,全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題,嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題,對典型的案件集中公布。深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)以及在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo),房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題。完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、物資采購以及土地使用權(quán)、探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓等制度。建立健全重大工程監(jiān)督機(jī)制。加大黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作力度,并向社會團(tuán)體和國有企業(yè)延伸,堅決切斷“小金庫”的資金來源,完善治理工作的長效機(jī)制。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)m椫卫砉ぷ鳌?/p>
5.積極推進(jìn)黨務(wù)公開工作。推行黨務(wù)公開,增強(qiáng)黨組織工作的透明度,是發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員主體地位和民主權(quán)利的基本要求。要制定《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》,在黨的基層組織全面推行黨務(wù)公開。健全黨內(nèi)情況通報制度,及時公布黨內(nèi)信息,暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道,落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)黨務(wù)公開工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),進(jìn)一步完善工作機(jī)制,建立健全監(jiān)督檢查、考核評價、激勵懲處、責(zé)任追究等配套制度,提高黨務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。逐步推進(jìn)黨的地方組織黨務(wù)公開。
6.拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道,加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置。互聯(lián)網(wǎng)是反映社情民意的重要窗口,是群眾參與反腐倡廉建設(shè)的重要渠道。要落實(shí)和完善人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制,發(fā)揮群眾在懲治和預(yù)防腐敗中的積極作用。要注重對反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、分析和研判,健全相關(guān)工作機(jī)制,對網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)問題及時作出回應(yīng),對重大案件適時公布信息。加強(qiáng)正面引導(dǎo),積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段開展反腐倡廉宣傳的新途徑,努力營造良好的社會輿論氛圍。
這些工作是落實(shí)黨的十七屆四中全會《決定》的重要內(nèi)容,也是人民群眾對反腐倡廉建設(shè)的迫切愿望。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步加大工作力度,下大氣力抓緊抓好,抓出成效。
(三)切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),著力解決黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題,以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的改進(jìn),促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng),加大對黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。堅決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信,對群眾反映的問題要及時反饋、限時辦結(jié)。大力整治文風(fēng)會風(fēng),嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍,嚴(yán)格控制會議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。堅決糾正違背求真務(wù)實(shí)精神的現(xiàn)象,健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制,加大治懶治庸力度,堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”;對作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的,對弄虛作假、虛報浮夸的,必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅持和完善民主生活會制度,把黨性分析作為民主生活會的重要內(nèi)容,認(rèn)真開展批評和自我批評,堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風(fēng),不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性。各級紀(jì)委要加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部保持高尚情操和良好作風(fēng),及時發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面存在的突出問題。
堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。會同有關(guān)部門認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、專項基金和專項資金監(jiān)管等方面的突出問題,健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。加強(qiáng)對征地拆遷行為的監(jiān)管,督促落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用和安置措施,完善相關(guān)社會保障機(jī)制。嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥行為,嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任。集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題,嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)方面的違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,加大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對社?;?、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對大額資金的實(shí)時監(jiān)控。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi),糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。治理各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。加強(qiáng)行業(yè)自律和社會誠信建設(shè),規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)行為,鞏固清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作的成果。
扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要高度重視國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作,認(rèn)真執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,落實(shí)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理規(guī)定,規(guī)范職務(wù)消費(fèi);制定落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法,完善國有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡約束機(jī)制;加強(qiáng)對企業(yè)重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督,不斷深化企業(yè)效能監(jiān)察工作。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),加大對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度,切實(shí)解決虛報浮夸、與民爭利等問題,加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。加強(qiáng)高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。
(四)強(qiáng)化教育和監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育,促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展崗位廉政教育、警示教育,加強(qiáng)對廉政勤政先進(jìn)典型的宣傳,增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和實(shí)效性。制定關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見,認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》。
建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例,加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題,必須經(jīng)集體討論決定。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,抓緊完善配套制度。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)巡視工作。中央巡視組要在開展對省(自治區(qū)、直轄市)巡視的同時,繼續(xù)有選擇有重點(diǎn)地對中央金融單位和國有重要骨干企業(yè)進(jìn)行巡視;各省(自治區(qū)、直轄市)黨委巡視組要繼續(xù)把市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)作為巡視重點(diǎn),有選擇地開展對省(自治區(qū)、直轄市)直屬機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和高等學(xué)校的巡視。健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,選好配強(qiáng)巡視干部,加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用。繼續(xù)加強(qiáng)對省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,加強(qiáng)對財政資金和重大投資項目審計。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。認(rèn)真執(zhí)行地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規(guī)定。深化政務(wù)公開,加強(qiáng)對政府信息公開條例貫徹落實(shí)情況的督促檢查;深化廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開,進(jìn)一步暢通公開渠道。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,推行行政執(zhí)法責(zé)任制,建立健全崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度,促進(jìn)廉政勤政和依法行政。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,發(fā)揮好新聞輿論監(jiān)督作用,增強(qiáng)監(jiān)督合力。
認(rèn)真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益,嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動,嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證,嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財,嚴(yán)禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進(jìn)行高消費(fèi)娛樂、健身活動。督促有關(guān)部門完善領(lǐng)導(dǎo)干部住房管理的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)糾正黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違規(guī)違紀(jì)行為。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后的從業(yè)行為,不得違反規(guī)定在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等單位領(lǐng)取報酬。規(guī)范各類學(xué)會、協(xié)會、基金會準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)對其資金管理。
(五)深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新,進(jìn)一步做好治本抓源頭工作
制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人,通過深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新,努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破,最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。
制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù),是推動反腐倡廉工作任務(wù)落到實(shí)處的重要保證。要以落實(shí)黨的十七屆四中全會《決定》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2023—2023年工作規(guī)劃》為重點(diǎn),加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),加強(qiáng)反腐倡廉立法工作,加強(qiáng)反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè),逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。對現(xiàn)有法規(guī)制度要及時清理,過時的要廢止,有缺陷的要適時修訂完善,需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則,需要制定配套制度的要抓緊制定。認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的經(jīng)驗,推廣一批群眾關(guān)注、切實(shí)可行的制度。要采取有力措施,扎實(shí)抓好法規(guī)制度的貫徹落實(shí),完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法保障機(jī)制,加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅處理違反制度的行為,提高制度執(zhí)行力,維護(hù)制度權(quán)威性。
三、以奮發(fā)進(jìn)取精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng),切實(shí)抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實(shí)
今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨繁重,各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以高度的政治責(zé)任感,周密部署、精心組織,銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干,確保各項任務(wù)順利完成。
(一)保持良好精神狀態(tài),努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求,切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、創(chuàng)新意識,扎實(shí)推進(jìn)各項工作。要認(rèn)清形勢、把握大局,進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感。準(zhǔn)確把握世情、國情、黨情的新變化,正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢,既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效,振奮精神、堅定信心,又清醒看到當(dāng)前反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢,深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,激勵斗志、堅定決心,以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作,堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進(jìn)。要深入調(diào)研、把握規(guī)律,進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的科學(xué)性和有效性。深入基層,注重實(shí)踐,認(rèn)真研究反腐倡廉建設(shè)深層次問題,及時總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和有效做法,不斷深化對反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識,使反腐倡廉工作更加符合實(shí)際、更加富有成效。要解放思想、開拓創(chuàng)新,推動反腐倡廉工作向深度和廣度發(fā)展。堅持科學(xué)理論指導(dǎo),切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力,不斷推進(jìn)反腐倡廉工作理念思路、方式方法和體制機(jī)制制度創(chuàng)新,不斷提高反腐倡廉科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。緊密結(jié)合現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的實(shí)踐,積極探索運(yùn)用管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法和信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段,推動反腐倡廉工作不斷取得新的成效。
(二)進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。各級黨委和政府要高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各方力量,推動工作落實(shí)。要適時召開專題工作會議,及時掌握和全面分析管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況,切實(shí)解決存在的突出問題。堅持責(zé)任制報告制度,將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級黨委、紀(jì)委報告。黨委和政府各工作部門要共同配合搞好反腐倡廉工作,緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作,抓好所承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的落實(shí),抓好本部門本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。建立健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)工作聯(lián)席會議制度,部門之間經(jīng)常通報情況、交換意見,做到密切配合、優(yōu)勢互補(bǔ)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮參謀助手作用,加強(qiáng)對工作部署特別是重點(diǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,保證工作順利開展。
(三)切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),為完成全年各項任務(wù)提供組織保證。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆四中全會精神,鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,認(rèn)真總結(jié)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動的成效和經(jīng)驗,建立加強(qiáng)自身建設(shè)的長效機(jī)制,努力建設(shè)一支政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè)。著眼建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),把思想理論建設(shè)放在首位,堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,模范踐行社會主義核心價值體系;建立健全學(xué)習(xí)制度,拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域,發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果;強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,努力掌握和運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察工作所需要的新思想、新知識、新經(jīng)驗,不斷提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備,注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子,增強(qiáng)班子整體功能和合力;完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制、議事規(guī)則和決策程序,提高運(yùn)用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng);建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度,加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察重大問題調(diào)查研究。深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部人事制度改革,進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制,繼續(xù)加大輪崗、掛職、交流力度,加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)化水平。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,加強(qiáng)非派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè);進(jìn)一步加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè),探索充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查職能作用的有效辦法;加強(qiáng)國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部,要認(rèn)真解決自身作風(fēng)方面存在的突出問題,努力在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)方面發(fā)揮表率作用。堅持從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)帶隊伍,強(qiáng)化政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和保密紀(jì)律,進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和制度建設(shè),完善監(jiān)督制約機(jī)制,督促干部秉公用權(quán)、嚴(yán)格自律。對存在的苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,對不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的要堅決調(diào)離,對違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅查處。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立接受監(jiān)督意識,主動接受黨組織和黨員的監(jiān)督,接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督,秉公執(zhí)紀(jì),勤奮工作,樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,使命光榮,責(zé)任重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,恪盡職守、清正廉潔,求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。
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篇三 第十屆全國人民代表大會第五次會議上的政府工作報告
政府工作報告--2023年3月5日在第十屆全國人民代表大會第五次會議上
國務(wù)院總理 溫家寶
各位代表:
現(xiàn)在,我代表國務(wù)院,向大會作政府工作報告,請予審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年,是我國實(shí)施“十一五”規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)良好開局的一年,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得重大成就。
--經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值20.94萬億元,比上年增長10.7%;居民消費(fèi)價格總水平上漲1.5%。經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)四年達(dá)到或略高于10%,沒有出現(xiàn)明顯通貨膨脹。
--社會事業(yè)加快發(fā)展??萍紕?chuàng)新取得重大成果,教育事業(yè)繼續(xù)發(fā)展,公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng),文化、體育事業(yè)進(jìn)一步繁榮。
--人民生活有較大改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元,農(nóng)村居民人均純收入3587元,扣除價格因素,分別比上年實(shí)際增長10.4%和7.4%。
這些成就,標(biāo)志著我國綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng),我們朝著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)又邁出堅實(shí)的一步。
一年來的主要工作是:
(一)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大等突出問題,中央及時采取了一系列宏觀調(diào)控措施。加強(qiáng)土地調(diào)控,從緊控制新增建設(shè)用地,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為;加強(qiáng)貨幣信貸管理,兩次上調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率,三次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率;加強(qiáng)財政、稅收對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié);加強(qiáng)新上項目市場準(zhǔn)入審核和監(jiān)督檢查;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管,著力調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)。宏觀調(diào)控措施逐步見效,固定資產(chǎn)投資增幅回落,銀行信貸投放增速放緩,防止了經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,避免了經(jīng)濟(jì)大起大落。
(二)加大“三農(nóng)”工作力度。穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全年中央財政用于“三農(nóng)”支出3397億元,比上年增加422億元。在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,終結(jié)了延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史。繼續(xù)增加對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼政策,繼續(xù)對重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價政策,增加對財政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的轉(zhuǎn)移支付。在自然災(zāi)害較重的情況下,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到49746萬噸,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年增產(chǎn)。農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),又有2897萬農(nóng)村人口解決了安全飲水問題,新增450萬農(nóng)村沼氣用戶,農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作取得新進(jìn)展,農(nóng)村貧困人口減少217萬人。制定并實(shí)施解決農(nóng)民工問題的政策措施,從解決工資偏低和拖欠、依法規(guī)范勞動管理、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和社會保障等方面,維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
更加重視節(jié)能環(huán)保工作。完善節(jié)能降耗、污染減排政策,普遍建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的節(jié)能工作,開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),加強(qiáng)三峽庫區(qū)、松花江、南水北調(diào)水源及沿線、渤海等重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治工作,實(shí)施燃煤電廠脫硫、城市污水處理、垃圾無害化處理等環(huán)保重點(diǎn)工程。連續(xù)四年在全國開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序取得階段性成果。地質(zhì)勘查工作得到加強(qiáng)。
繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。西部大開發(fā)扎實(shí)推進(jìn),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作順利展開,促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策開始實(shí)施,東部地區(qū)率先發(fā)展取得新成績。
(四)積極推進(jìn)改革開放。全面部署農(nóng)村綜合改革。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步進(jìn)行。國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整、國有企業(yè)股份制改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管取得新進(jìn)展。郵政體制實(shí)現(xiàn)政企分開,電力體制改革繼續(xù)推進(jìn)。國有商業(yè)銀行股份制改革邁出新的重要步伐,中國銀行、中國工商銀行在境內(nèi)外成功上市,農(nóng)村信用社改革取得階段性成果;上市公司股權(quán)分置改革基本完成,證券市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)得到加強(qiáng);保險業(yè)改革深入推進(jìn);外匯管理體制改革逐步深化。財政稅收制度繼續(xù)完善。公務(wù)員工資制度改革和規(guī)范收入分配秩序順利進(jìn)行。整頓和規(guī)范市場秩序工作深入開展。
調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。完善出口退稅、關(guān)稅和加工貿(mào)易政策,控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口;積極增加進(jìn)口。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),擴(kuò)大銀行、分銷、電信等服務(wù)業(yè)對外開放。深化和擴(kuò)大與各國的經(jīng)貿(mào)往來。支持企業(yè)對外投資合作。全面履行加入世界貿(mào)易組織承諾,完善涉外經(jīng)濟(jì)體制和法規(guī)政策。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。歷時兩年研究制定的國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要頒布實(shí)施,并制定了相關(guān)專項規(guī)劃和配套政策措施。大型油氣田和煤層氣開發(fā)、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、大型飛機(jī)設(shè)計與制造、載人航天與探月工程等16個重大專項陸續(xù)啟動。高性能計算機(jī)、超級優(yōu)質(zhì)雜交水稻、第三代移動通信、數(shù)字電視等一些關(guān)鍵技術(shù)取得突破,自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。
積極發(fā)展文化、體育事業(yè)。新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)進(jìn)一步繁榮。文化基礎(chǔ)設(shè)施尤其是農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),廣播電視村村通工程由行政村向自然村延伸,社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程、全國文化信息資源共享工程建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。文化體制改革進(jìn)一步深化,文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,對外文化交流更加活躍。全民體育活動廣泛開展,競技體育水平不斷提高。社會主義精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。
(六)努力做好就業(yè)和社會保障工作。進(jìn)一步完善和落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策,中央財政安排就業(yè)再就業(yè)資金234億元。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作,開展對“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員的幫扶,505萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2023年我們提出用三年時間基本解決建設(shè)領(lǐng)域歷史上拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問題,這項工作基本完成,各地已償還拖欠工程款1834億元,占?xì)v史拖欠的98.6%,其中清付農(nóng)民工工資330億元。
(七)繼續(xù)加強(qiáng)民主法制建設(shè)?;鶎用裰髡谓ㄔO(shè)不斷推進(jìn)。政府立法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國務(wù)院向全國人大常委會提請審議企業(yè)所得稅法草案、反壟斷法草案、突發(fā)事件應(yīng)對法草案和義務(wù)教育法修訂草案等7件法律議案,頒布了艾滋病防治條例、外資銀行管理條例等29個行政法規(guī)。加快建設(shè)法治政府,認(rèn)真貫徹行政許可法、公務(wù)員法和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要。監(jiān)察、審計監(jiān)督工作力度加大。司法行政體制和工作機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。信訪工作得到加強(qiáng)。社會治安防控體系不斷完善,平安創(chuàng)建活動廣泛開展。集中整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題取得明顯成效。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn),開展治理商業(yè)賄賂專項工作,嚴(yán)肅查處了一批涉及政府機(jī)關(guān)及其工作人員的大案要案,依法懲處了一批腐敗分子。
民族、宗教、港澳、對臺和僑務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。外交工作成績顯著。
總結(jié)我們的實(shí)踐經(jīng)驗,歸結(jié)起來就是,只有解放思想、實(shí)事求是,與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,堅定不移地走中國特色社會主義道路,堅持改革開放,堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展,才能最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。
我們?nèi)〉玫某删?,是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全國廣大干部群眾齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我代表國務(wù)院,向全國各族人民,向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,表示誠摯的感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞,表示誠摯的感謝!向一切關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國朋友,表示誠摯的感謝!
我們也清醒地看到,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題,政府工作還有一些缺點(diǎn)和不足。
一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出。一二三產(chǎn)業(yè)比例不合理,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡,投資消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱狀況沒有改變,糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。固定資產(chǎn)投資總規(guī)模依然偏大,銀行資金流動性過剩問題突出,引發(fā)投資增長過快、信貸投放過多的因素仍然存在。外貿(mào)順差較大,國際收支不平衡矛盾加劇。
三是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、居民住房、收入分配、社會治安、安全生產(chǎn)等方面還存在群眾不滿意的問題,土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的問題仍未能根本解決。不少低收入群眾生活比較困難。
四是政府自身建設(shè)存在一些問題。政府職能轉(zhuǎn)變滯后,政企不分依然存在,有些部門職責(zé)不清,辦事效率低;公務(wù)消費(fèi)不規(guī)范,奢侈浪費(fèi),行政成本高;一些地方、部門和少數(shù)工作人員還存在官僚主義、形式主義,脫離群眾,失職瀆職,甚至濫用權(quán)力,貪污腐敗。存在這些問題,根本在于制度不健全、監(jiān)管不到位。
我們必須以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,采取更加有力的措施,切實(shí)解決這些問題,決不辜負(fù)人民的期望。
二、2023年工作總體部署
今年是本屆政府任期的最后一年,我們要以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài),恪盡職守,積極進(jìn)取,毫不懈怠,努力把各項工作做得更好,向人民交出滿意的答卷。
政府工作的基本思路和任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快構(gòu)建社會主義和諧社會,認(rèn)真貫徹黨的十六大以來各項方針政策,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式,著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新,著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題,全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè),為黨的十七大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
綜合考慮各種因素,今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是:在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于900萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);物價總水平基本穩(wěn)定,居民消費(fèi)價格總水平漲幅在3%以內(nèi);國際收支不平衡狀況得到改善。
這里要著重說明,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度的目標(biāo),是一個預(yù)期性、指導(dǎo)性指標(biāo),是提出財政預(yù)算、就業(yè)、物價等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要依據(jù)。由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場變化等影響,最終實(shí)現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度與預(yù)期目標(biāo)可能會有一定差距。提出今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右的目標(biāo),綜合考慮了需要和可能等多種因素,更重要的是要引導(dǎo)各方面認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把工作重點(diǎn)放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)能降耗和污染減排上來,防止片面追求和盲目攀比增長速度,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),必須把握好以下政策原則:一是穩(wěn)定、完善和落實(shí)政策。穩(wěn)定,就是保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。完善,就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況及時完善政策措施,有針對性地解決突出矛盾和問題。落實(shí),就是認(rèn)真落實(shí)中央的各項政策措施,增強(qiáng)執(zhí)行力,真正把各項決策部署落到實(shí)處。二是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。重點(diǎn)是控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡。堅持有保有壓,不搞一刀切。更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、法律手段引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。正確處理中央和地方的關(guān)系,充分發(fā)揮兩個積極性。三是大力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。把節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、集約用地放在更加突出的位置,注重提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。四是更加重視社會發(fā)展和改善民生。堅持以人為本,促進(jìn)社會事業(yè)加快發(fā)展,積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,維護(hù)社會公平正義,讓全體人民共享改革發(fā)展成果。五是以改革開放為動力推進(jìn)各項工作。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制改革,加快構(gòu)筑落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的體制保障。全面提高對外開放水平。
三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
通觀全局,今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展要著重抓好以下幾個方面:
(一)堅持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控
繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,合理調(diào)控貨幣信貸總量,有效緩解銀行資金流動性過剩問題。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),引導(dǎo)銀行加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的信貸支持;繼續(xù)控制中長期貸款,嚴(yán)格限制對高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的落后企業(yè)貸款。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理,積極探索和拓展國家外匯儲備合理使用的渠道和方式。從多方面采取措施,逐步改善國際收支不平衡狀況。
調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系。堅持?jǐn)U大內(nèi)需方針,重點(diǎn)擴(kuò)大消費(fèi)需求。深化收入分配制度改革,既可以緩解收入差距擴(kuò)大的矛盾,又可以有效增加消費(fèi)需求。要采取多種措施,努力增加城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入。合理調(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,落實(shí)小時最低工資標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo),建立健全工資正常增長機(jī)制和支付機(jī)制。今年各地要對最低工資制度和小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,普遍進(jìn)行一次檢查。繼續(xù)落實(shí)公務(wù)員工資制度改革、規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序及調(diào)整相關(guān)人員待遇的政策措施。特別要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求,認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)的政策措施,加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設(shè),改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和條件。完善消費(fèi)政策,積極培育旅游、文化、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn),擴(kuò)大居民消費(fèi)。
保持固定資產(chǎn)投資適度增長,著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益。繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門,根據(jù)不同行業(yè)情況,適當(dāng)提高并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目用地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新上項目,特別要控制城市建設(shè)規(guī)模。加強(qiáng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目建設(shè),加快大型水利、能源基地、鐵路干線、國道主干線等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)社會資金更多地投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和中西部地區(qū)。要深化投資體制改革,完善重大投資項目決策制度和責(zé)任追究制度。
房地產(chǎn)業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民群眾住房條件有著重大作用,必須促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是從我國人多地少的國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā),合理規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、適度消費(fèi),發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑,形成具有中國特點(diǎn)的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。二是房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持,建立健全廉租房制度。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度。三是正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場機(jī)制兩個手段,保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模,優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)房價監(jiān)管和調(diào)控,抑制房地產(chǎn)價格過快上漲,保持合理的價格水平。四是深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管,依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。地方各級政府要對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管切實(shí)負(fù)起責(zé)任。
(二)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,是關(guān)系全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化事業(yè)全局的重大問題。今年的“三農(nóng)”工作,要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。要保護(hù)好基本農(nóng)田,穩(wěn)定糧食播種面積,優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu),著力提高糧食單產(chǎn)。加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫存及進(jìn)出口的監(jiān)測和調(diào)控,建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng),維護(hù)糧食市場穩(wěn)定。二是切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣,健全社會化服務(wù)體系,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)動物疫病防治體系建設(shè)。三是大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè)。集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點(diǎn)小型病險水庫改造。加快安全飲水設(shè)施建設(shè),今年再解決3200萬人的安全飲水問題。四是多渠道增加農(nóng)民收入。努力增加種養(yǎng)業(yè)、林業(yè)收入,積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,支持龍頭企業(yè)發(fā)展,壯大縣域經(jīng)濟(jì),拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。認(rèn)真落實(shí)解決農(nóng)民工問題的各項政策措施。加大扶貧開發(fā)力度,進(jìn)一步減少農(nóng)村貧困人口。五是著力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn),提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。
推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),必須把重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上。堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅持因地制宜、從實(shí)際出發(fā),堅持尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,反對形式主義和強(qiáng)迫命令。
(三)大力抓好節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約集約用地
今年要把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口和重要抓手。在節(jié)能環(huán)保方面,重點(diǎn)做好以下工作:一是完善并嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。新上項目必須進(jìn)行能源消耗審核和環(huán)境影響評價,不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè),現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的必須依法停產(chǎn)關(guān)閉。二是堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。“十一五”期間,關(guān)停5000萬千瓦小火電機(jī)組,今年要關(guān)停1000萬千瓦;五年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1億噸、落后煉鋼產(chǎn)能5500萬噸,今年力爭分別淘汰3000萬噸和3500萬噸。加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。三是突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。加強(qiáng)鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材、建筑等重點(diǎn)行業(yè),以及年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作。全面實(shí)施低效燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)節(jié)能工程。堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。四是健全節(jié)能環(huán)保政策體系。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用,綜合運(yùn)用價格、財稅、信貸等經(jīng)濟(jì)手段,促進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作。深化重要資源性產(chǎn)品價格和排污收費(fèi)改革,完善資源稅制度,健全礦產(chǎn)資源有償使用制度,加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。保護(hù)和合理開發(fā)利用海洋資源。五是加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步。積極推進(jìn)以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造,引導(dǎo)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。加強(qiáng)資源綜合利用和清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。六是加大污染治理和環(huán)境保護(hù)力度。增加國債資金和中央預(yù)算內(nèi)資金,支持城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理和危險廢物處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)搞好“三河三湖”(淮河海河遼河、太湖巢湖滇池)、渤海、松花江、三峽庫區(qū)及上游、南水北調(diào)水源及沿線等重點(diǎn)流域和區(qū)域污染治理。禁止污染企業(yè)和城市污染物向農(nóng)村擴(kuò)散,控制農(nóng)村面源污染。七是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理。建立更加有效的節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理體系,堅決依法懲處各種違法違規(guī)行為。八是認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。抓緊建立和完善科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。
節(jié)約集約用地,不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,而且關(guān)系國家長遠(yuǎn)利益和民族生存根基。在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤,遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。堅決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度:一要認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。堅決控制建設(shè)占地規(guī)模,加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù),禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。認(rèn)真落實(shí)新修訂的禁止類和限制類項目用地的規(guī)定,特別要禁止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)、高爾夫球場、黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心等項目用地。二要抓緊完善和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn),包括農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地,都要控制增量,盤活存量,提高土地利用效率和集約化程度。三要切實(shí)控制工業(yè)用地,堅決執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)。四要落實(shí)建設(shè)用地稅費(fèi)政策,規(guī)范土地出讓收支管理,切實(shí)執(zhí)行國有土地使用權(quán)出讓收支全額納入地方預(yù)算的規(guī)定。五要嚴(yán)格土地管理責(zé)任制。落實(shí)土地督察制度。對各類土地違法違規(guī)案件都要嚴(yán)肅查處。
要在全社會大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,讓節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為每個企業(yè)、村莊、單位和每個社會成員的自覺行動,努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
(四)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和自主創(chuàng)新
堅持走新型工業(yè)化道路,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是大力發(fā)展服務(wù)業(yè),提升工業(yè)層次和水平,繼續(xù)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。要從改革體制、加大投入、完善政策等方面,鼓勵和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,尤其要發(fā)展物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我國工業(yè)總體規(guī)模已經(jīng)不小,但產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平不高,促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)是一項緊迫的任務(wù)。要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),振興裝備制造業(yè),積極發(fā)展可再生能源,有序發(fā)展替代能源,廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的引導(dǎo)。
要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家,認(rèn)真落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施國家重大科技專項,努力攻克一批事關(guān)國計民生和國家安全的核心關(guān)鍵技術(shù),依托重點(diǎn)工程推進(jìn)重大裝備自主化建設(shè),力爭在重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域取得突破。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益研究。深化科技體制改革。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善自主創(chuàng)新激勵機(jī)制,落實(shí)鼓勵和支持自主創(chuàng)新的財稅政策、金融政策和政府采購制度。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。抓緊制定并實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃。
(五)進(jìn)一步推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢、落實(shí)政策,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃,重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展科技教育,發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓緊制定后續(xù)政策,鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、防沙治沙、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。積極推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興,重點(diǎn)是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,搞好重要行業(yè)、企業(yè)的重組改造,推動裝備制造業(yè)、原材料加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)商品糧基地建設(shè)。加快資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和采煤沉陷區(qū)治理。加快棚戶區(qū)改造。中部地區(qū),重點(diǎn)是繼續(xù)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力建設(shè),加強(qiáng)能源、重要原材料基地、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。東部地區(qū),重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力,在改革開放和科學(xué)發(fā)展上走在前面。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)作用,推進(jìn)天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)開發(fā)開放。
加大國家對欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度,鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)對口援助,促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展,積極扶持人口較少民族的發(fā)展。做好庫區(qū)發(fā)展和庫區(qū)移民工作。
四、推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)
社會和諧穩(wěn)定,百姓安居樂業(yè),是廣大人民的共同愿望,也是政府工作的重要任務(wù)。今年要認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神,采取更加有力的舉措,在構(gòu)建社會主義和諧社會方面邁出重要步伐。
(一)加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展
繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。加快推進(jìn)以高層次、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊伍建設(shè),大力培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和中青年高級專家。加快人事制度改革,促進(jìn)人才合理流動。鼓勵出國留學(xué)人員回國工作、為國服務(wù),進(jìn)一步做好吸引、聘用境外高級專門人才工作。要在全社會弘揚(yáng)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。
統(tǒng)籌解決人口問題,繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)行生育政策。穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口質(zhì)量,綜合治理出生人口性別比偏高問題。全面實(shí)行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助等制度。擴(kuò)大農(nóng)村“少生快富”工程實(shí)施范圍。完善流動人口計劃生育管理服務(wù)體系。
發(fā)展老齡事業(yè),積極應(yīng)對人口老齡化。發(fā)展婦女兒童和青少年事業(yè),依法保障婦女和未成年人權(quán)益。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè),為他們平等參與經(jīng)濟(jì)社會生活創(chuàng)造良好環(huán)境。
在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想,廣泛開展社會主義榮辱觀教育,培育文明道德風(fēng)尚,尤其要加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化體制改革,完善文化產(chǎn)業(yè)政策。繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)。進(jìn)一步發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。著眼于滿足人民群眾文化需求,保障人民文化權(quán)益,逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、全國文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程。繼續(xù)建設(shè)一批國家重大文化工程。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。搞好文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和檔案保護(hù)。加強(qiáng)文化市場管理,堅持開展掃黃打非。積極發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層體育設(shè)施建設(shè),大力開展全民健身活動,提高競技體育水平。抓緊做好北京奧運(yùn)會、殘奧會的籌辦工作,做好上海世博會籌備工作,辦好上海世界特殊奧運(yùn)會。
(二)加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作
堅持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置。實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的財政、稅收和金融政策,積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。重點(diǎn)做好下崗失業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)人員再就業(yè)工作,積極幫助“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè),加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),推進(jìn)退役軍人安置改革。發(fā)展和諧勞動關(guān)系,全面推行勞動合同制度,保障勞動者合法權(quán)益。
完善城鄉(xiāng)社會救助體系。健全城市居民最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、城市生活無著的流浪乞討人員救助制度。今年要在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度,這是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、構(gòu)建和諧社會的又一重大舉措。各地要根據(jù)實(shí)際,合理確定低保對象范圍和標(biāo)準(zhǔn),中央財政對困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。在全國城鄉(xiāng)建立最低生活保障制度,對于促進(jìn)社會公平、構(gòu)建和諧社會具有重大而深遠(yuǎn)的意義。繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)撫政策,妥善解決優(yōu)撫對象的實(shí)際困難。切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,妥善安排受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。支持慈善事業(yè)發(fā)展。要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能夠享受到公共財政的陽光。
(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作和整頓規(guī)范市場秩序
堅決遏制重特大安全事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,完善安全生產(chǎn)體制,切實(shí)落實(shí)責(zé)任制,加大安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。要繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)。切實(shí)搞好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治工作,加強(qiáng)學(xué)校和人員密集場所安全防范。要依法加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。
堅持標(biāo)本兼治,深入整頓和規(guī)范市場秩序。加快社會信用體系建設(shè)。完善市場管理制度,強(qiáng)化市場監(jiān)管。依法打擊制假售假、虛假廣告、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私等違法活動。大力開展食品安全專項整治,全面整頓藥品市場秩序,保障人民群眾飲食和用藥安全。
(四)推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)
發(fā)展民主,健全法制,是社會主義制度的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧社會,最重要的是加強(qiáng)民主法制建設(shè),促進(jìn)社會公平正義。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,加快中國特色的民主政治建設(shè)。完善人民的民主權(quán)利保障制度,保障人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)。擴(kuò)大基層民主,完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度,保證人民依法直接行使民主權(quán)利。各級政府要堅持科學(xué)民主決策,完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責(zé)任制度,依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)政府立法工作,重點(diǎn)是發(fā)展社會事業(yè)、健全社會保障、加強(qiáng)社會管理、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的立法。加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督。各級政府及其工作人員都要帶頭遵守憲法和法律,嚴(yán)格依法辦事。要自覺接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督,接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。支持監(jiān)察、審計部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。通過加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,確保人民賦予的權(quán)力用于為人民謀利益。深入開展普法教育,做好行政復(fù)議、法律服務(wù)和法律援助工作。繼續(xù)推進(jìn)司法行政體制改革,維護(hù)司法公正。
做好民族、宗教和僑務(wù)工作。全面貫徹民族區(qū)域自治法,鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,認(rèn)真落實(shí)宗教事務(wù)條例。全面貫徹黨的僑務(wù)政策,發(fā)揮海外僑胞和歸僑、僑眷在促進(jìn)祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興中的獨(dú)特作用。
(五)維護(hù)社會安定和諧
要把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,作為正確處理新時期社會矛盾、促進(jìn)社會安定和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾排查調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)涉及群眾利益的各項政策,依照法律和政策及時解決群眾反映的問題,堅決糾正土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益的行為。各級政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層,主動為群眾排憂解難。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信訪工作,健全信訪工作責(zé)任制。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),大力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)。依法打擊刑事犯罪活動,維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。
五、深化改革和擴(kuò)大開放
要堅定不移地推進(jìn)改革開放,在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。
深化國有企業(yè)改革。一要按照有進(jìn)有退、合理流動的原則,推動國有資本更多地向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進(jìn)企業(yè)調(diào)整重組,支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。二要推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革,健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險控制機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制,建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人和激勵約束機(jī)制。三要完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,規(guī)范國家與企業(yè)的分配關(guān)系。今年將進(jìn)行國有資本經(jīng)營預(yù)算編制試點(diǎn)。規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,防止國有資產(chǎn)流失,維護(hù)職工合法權(quán)益。四要抓緊解決國有企業(yè)歷史遺留問題。繼續(xù)對長期虧損、資不抵債企業(yè)和資源枯竭礦山實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)政策性破產(chǎn)工作。推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能。
加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,引入競爭機(jī)制,實(shí)行投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。深化電力、郵政、電信、鐵路等行業(yè)改革,穩(wěn)步推進(jìn)供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革。
鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央制定的各項政策措施。鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革,進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域。完善金融、稅收、技術(shù)創(chuàng)新等政策,改進(jìn)對非公有制企業(yè)的服務(wù)。依法保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)對非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和管理,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營。
推進(jìn)財稅體制改革。現(xiàn)在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅,使內(nèi)外資企業(yè)處于平等競爭地位,時機(jī)和條件已經(jīng)成熟。這項改革涉及制定新的企業(yè)所得稅法,《中華人民共和國企業(yè)所得稅法(草案)》將提請本次大會審議。要加快公共財政體系建設(shè),完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,改革預(yù)算管理制度,制定全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型方案和措施,建立規(guī)范的政府非稅收入體系。
加快金融體制改革。一要深化國有銀行改革。鞏固和發(fā)展國有商業(yè)銀行股份制改革成果。推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革。深化政策性銀行改革,重點(diǎn)進(jìn)行國家開發(fā)銀行改革。二要加快農(nóng)村金融改革。構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系。充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用,繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,增強(qiáng)中國郵政儲蓄銀行為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。適當(dāng)調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策,鼓勵各類資本進(jìn)入農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。探索發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的新型金融組織,加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度,積極解決農(nóng)村貸款難問題。三要大力發(fā)展資本市場。推進(jìn)多層次資本市場體系建設(shè),擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重。穩(wěn)步發(fā)展股票市場,加快發(fā)展債券市場,積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場。進(jìn)一步加強(qiáng)市場基礎(chǔ)性制度建設(shè),推進(jìn)股票、債券發(fā)行制度市場化改革,切實(shí)提高上市公司質(zhì)量,加強(qiáng)市場監(jiān)管。四要深化保險業(yè)改革,擴(kuò)大保險覆蓋面,提高保險服務(wù)水平和防范風(fēng)險能力。五要推進(jìn)金融對外開放,提高開放水平。六要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管,健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,有效防范和化解金融風(fēng)險,維護(hù)國家金融穩(wěn)定和安全。
發(fā)展對外貿(mào)易。通過發(fā)展對外貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè),是我們必須長期堅持的方針。要優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,努力緩解外貿(mào)順差過大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口,擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口,控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。加強(qiáng)國家口岸管理和檢驗檢疫工作。
做好利用外資工作。注重提高引進(jìn)外資質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu),更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。引導(dǎo)跨國公司把高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國,吸引外資加快向中西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和符合產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴(kuò)展。大力承接國際服務(wù)外包,提高我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)對外資并購的引導(dǎo)和規(guī)范。優(yōu)化投資環(huán)境,規(guī)范招商引資行為,糾正一些地方違法違規(guī)變相給予優(yōu)惠政策和層層下達(dá)分解指標(biāo)的做法。
引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對外投資合作。完善財稅、信貸、外匯、保險等政策措施,支持有實(shí)力、有信譽(yù)、有競爭力的各種所有制企業(yè)走出去。加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào),避免企業(yè)在境外盲目投資和惡性競爭。發(fā)展對外承包工程與勞務(wù)合作。辦好境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。推動多哈回合談判進(jìn)程,積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則制定,穩(wěn)步推進(jìn)雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。
六、加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)
做好新形勢下的政府工作,必須不斷加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)。幾年來,我們把實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本準(zhǔn)則,注重全面履行政府職能,著力加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù),建立健全應(yīng)對突發(fā)公共事件管理體制機(jī)制,推進(jìn)行政審批制度改革,制定和貫徹全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要,加強(qiáng)監(jiān)察和審計工作,加大反腐倡廉力度。政府自身改革和建設(shè)邁出了重要步伐。
加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè),必須堅持以人為本、執(zhí)政為民,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);必須堅持從國情出發(fā),實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一;必須堅持不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;必須堅持創(chuàng)新政府管理制度和方式,提高政府工作的透明度和人民群眾的參與度。我們的目標(biāo)是,建設(shè)一個行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府,建設(shè)一個人民群眾滿意的政府。
當(dāng)前和今后一個時期,要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,規(guī)范行政權(quán)力,調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工,改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式,大力推進(jìn)政務(wù)公開,加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè),提升公務(wù)員隊伍素質(zhì),全面提高行政效能,增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。今年要集中力量抓好三項工作:一是完善宏觀調(diào)控體制,堅持政企分開,深入推進(jìn)行政審批制度改革,減少審批事項,提高辦事效率。二是加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù),增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。三是依法規(guī)范行政行為,深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。
大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前一個重要任務(wù),就是要解決一些行政機(jī)關(guān)存在的嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)問題?,F(xiàn)在,不少地方、部門和單位講排場、比闊氣,花錢大手大腳,奢侈之風(fēng)盛行,群眾反映強(qiáng)烈。這種不良風(fēng)氣必須堅決制止。要嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)新建、擴(kuò)建辦公大樓,嚴(yán)禁建設(shè)豪華樓堂館所,切實(shí)規(guī)范公務(wù)接待行為,堵塞管理漏洞,努力降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型政府。
各位代表!
建立鞏固的國防,建設(shè)強(qiáng)大的人民軍隊,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊建設(shè)思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹胡錦濤同志關(guān)于軍隊建設(shè)的一系列重要論述,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著眼于有效履行新世紀(jì)新階段軍隊的歷史使命,堅持把思想政治建設(shè)放在首位,積極推進(jìn)中國特色軍事變革,確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一,為維護(hù)國家安全統(tǒng)一和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的保障。積極推進(jìn)機(jī)械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變,不斷提高部隊信息化條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)國防科研和武器裝備建設(shè)。推進(jìn)后勤建設(shè)和改革。堅持依法治軍、從嚴(yán)治軍,提高軍隊正規(guī)化水平。加強(qiáng)人民武裝警察部隊全面建設(shè),完成好執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐斗爭和維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)。深入開展國防教育,完善國防動員體制。搞好雙擁共建活動,鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表!
我們將繼續(xù)堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事,全力支持香港、澳門兩個特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政,發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善民生,促進(jìn)和諧。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳在經(jīng)貿(mào)、科教、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流與合作。讓我們與港澳各界人士一道,為維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定而努力奮斗。
我們堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針,堅持新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系、推動祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的各項政策。團(tuán)結(jié)廣大臺灣同胞,堅決反對“臺灣法理獨(dú)立”等任何形式的分裂活動。牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題,積極擴(kuò)大兩岸交流與合作,促進(jìn)直接“三通”,以最大的誠意、盡最大的努力為兩岸同胞謀和平、謀發(fā)展、謀福祉。我們將繼續(xù)在一個中國原則基礎(chǔ)上,加強(qiáng)同主張發(fā)展兩岸關(guān)系的臺灣各黨派的對話和交流,爭取早日恢復(fù)兩岸對話與談判,努力推動兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展。我們堅信,在包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女的共同努力下,中國的完全統(tǒng)一一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
各位代表!
一年來,我們統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個大局,積極倡導(dǎo)建設(shè)和諧世界,推動對外關(guān)系全面發(fā)展,為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
我們提出推動建設(shè)和諧世界,符合當(dāng)今世界發(fā)展潮流和各國人民的共同利益與愿望,體現(xiàn)了中國政府和人民致力于世界和平與進(jìn)步的堅定信念。建設(shè)和諧世界,就是要在政治上平等民主,經(jīng)濟(jì)上互利合作,文化上交流共進(jìn),通過國與國之間的友好合作,共同應(yīng)對全球性的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)世界的持久和平與共同繁榮。面對復(fù)雜多變的國際形勢,我們要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟,堅定不移地走和平發(fā)展道路,堅定不移地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,堅定不移地在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同世界各國和睦相處,捍衛(wèi)國家的主權(quán)、安全和利益,維護(hù)我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化營造良好的外部環(huán)境。
我們要大力開展經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、體育等領(lǐng)域的對外交往與合作,增進(jìn)同世界各國人民的了解和友誼,樹立中國和平、民主、文明、進(jìn)步的形象,維護(hù)我國公民和法人在海外的合法權(quán)益,尊重和依法保護(hù)其他國家公民在中國的合法權(quán)益。
我們愿與各國人民一道,為推動建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力!
各位代表!
展望未來,偉大祖國前程似錦。我們的使命崇高而神圣,我們的責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快構(gòu)建社會主義和諧社會,萬眾一心,開拓進(jìn)取,奮力把改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)!
篇四 2023年縣紀(jì)委在第五次全體會議上的工作報告
同志們:
我代表中共巧家縣第十屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告,請予審議。
這次會議的主要任務(wù)是:全面貫徹黨的十七大,十七屆三中、四中全會精神,按照十七屆中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委八屆五次全會、市紀(jì)委二屆五次全會和縣委十屆十二次全會的部署,總結(jié)2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐
一、2023年主要工作回顧
2023年是我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年??h委高度重視反腐倡廉建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,四次召開常委會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重大問題,大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件和加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)??h紀(jì)委牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉制度建設(shè),圍繞中心、服務(wù)大局,突出重點(diǎn)、整體推進(jìn),求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。
(一)教育宣傳形式多樣,干部勤政廉政意識顯著增強(qiáng)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,開展黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)宣傳教育,開展各種形式的教育活動,訂購報刊、影像資料供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門集中學(xué)習(xí),教育黨員干部3000余人次,進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。以重大典型案件為反面教材,組織全縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部開展警示教育活動,并在全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部大會上通報了縣內(nèi)幾起嚴(yán)重違紀(jì)案件。堅持每季度向科級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)一封公開信,每月發(fā)一條廉政手機(jī)短信,提醒領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀(jì)國法。全力抓好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動,廉政文化在全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域深入開展。
(二)監(jiān)督檢查措施有力,保障政令暢通力度更加到位??h紀(jì)委緊貼縣委、縣政府的中心工作,會同有關(guān)部門重點(diǎn)對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,緊緊圍繞中央、省、市、縣委“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對重大項目和重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)防挪用、擠占、拖延撥付項目資金等行為,著力解決項目資金滯留、實(shí)施進(jìn)度慢等問題。加強(qiáng)對責(zé)任政府、陽光政府等四項制度貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,對行政決策不落實(shí),執(zhí)行不力的嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)專項檢查,重點(diǎn)對糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼及“一卡(折)通”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對重要崗位、重要領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項制度,全縣357名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部接受述職述廉,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人談話68人,領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話4人。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約八項要求,明確各項經(jīng)費(fèi)支出壓縮、降低、削減的具體指標(biāo),加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保工作落到實(shí)處。
(三)作風(fēng)轉(zhuǎn)變強(qiáng)勢推進(jìn),領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)更加深入。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“六個著力”、“四個大興”的要求,組織開展了“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”和“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題活動,督促全縣領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。努力解決干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題,通過多種方式加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)在崗情況的監(jiān)督,切實(shí)防止干部走讀現(xiàn)象。年初制定下發(fā)了《巧家縣2023年黨風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施意見》,以深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),認(rèn)真開展“六查六看”,嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真召開民主生活會和專題組織生活會,著力查找和解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題。
范評比達(dá)標(biāo)表彰活動16項涉及金額11.706萬元。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,按工作進(jìn)度開展督查,實(shí)行重點(diǎn)工作督辦制度、工作進(jìn)展情況定期匯報和督辦制、重大問題和緊急情況及時報告制,確保各項措施落到實(shí)處。
(六)加強(qiáng)監(jiān)察規(guī)范行政行為,提高行政效能更加有效。緊緊圍繞重大決策聽證、重要事項公示、重點(diǎn)工作通報、政府信息公開查詢。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察,加強(qiáng)對新增中央投資項目的監(jiān)管,認(rèn)真清理和查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)活動謀取私利的問題。修改完善《巧家縣政府性投資建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督辦法》,加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)等項目進(jìn)行監(jiān)督檢查,對50萬元以上的政府性投資建設(shè)工程項目進(jìn)行了全程監(jiān)督,2023年共簽訂“建設(shè)工程廉政合同”30余份,涉及金額5000余萬元。加強(qiáng)對政府采購監(jiān)管,深入貫徹落實(shí)行政問責(zé)等四項制度,對有令不行、有禁不止、平庸無為的25名干部進(jìn)行了問責(zé),其中科級干部7人,一般干部18人。在農(nóng)業(yè)、勞動保障等與群眾生產(chǎn)生活密切相連的部門開展了行風(fēng)評議。
過去的一年,在縣委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部更加自覺地把反腐倡廉建設(shè)融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局、更加自覺地全面落實(shí)反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)、更加自覺地加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè),對中央、省、市、縣的重大決策部署堅決貫徹落實(shí),及時研究思路和措施,緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入調(diào)研、把握規(guī)律,重點(diǎn)推進(jìn),以思想政治建設(shè)和能力建設(shè)為基礎(chǔ),以加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn),全面提升隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)了全縣反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性。
在充分肯定成績的同時,大家要清醒地看到,當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題,反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻。少數(shù)黨員干部黨性鍛煉和作風(fēng)養(yǎng)成的自覺性不高,個別領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識不夠到位,以權(quán)謀私、奢侈浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為時有發(fā)生。一些損害群眾利益的突出問題未從根本上得到解決。一些基層干部作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、作風(fēng)粗暴。紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)、履職能力和工作水平還有待進(jìn)一步提高。我們必須以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施,努力把我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向縱深發(fā)展。
二、2023年主要工作任務(wù)
(一)進(jìn)一步加大對重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保各項政策措施落實(shí)到位
要加強(qiáng)對十七屆四中全會精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。要加強(qiáng)對黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,教育引導(dǎo)黨員干部堅定中國特色社會主義信念,自覺做到在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致,維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。要繼續(xù)加強(qiáng)對中央和省、市、縣擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)加大對在建項目和續(xù)建項目的監(jiān)督檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促相關(guān)部門限期抓好整改落實(shí),確保按時完工;重點(diǎn)對已批準(zhǔn)但尚未開工項目的督查,抓住機(jī)遇,及早開工建設(shè);重點(diǎn)督促各有關(guān)部門分解和落實(shí)責(zé)任,儲備一批正在做前期準(zhǔn)備工作的建設(shè)項目;重點(diǎn)抓好財政支出的監(jiān)督檢查工作,確保完成全年財政收入目標(biāo)任務(wù)。要加大對新農(nóng)村建設(shè)、新農(nóng)保制度、新農(nóng)合制度等惠及民生的政策措施落實(shí)的監(jiān)督檢查力度,確保政策取得實(shí)效,群眾普遍滿意。要加強(qiáng)對中央和省、市、縣重大決策部
署執(zhí)行情況定期檢查制度、專項督查制度和紀(jì)律保障機(jī)制,把發(fā)現(xiàn)問題、督促整改和查處違規(guī)違紀(jì)行為結(jié)合起來,堅決糾正有令不行、有禁不止行為,確保政令暢通。要加強(qiáng)對縣委十屆十二次全會精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,認(rèn)真落實(shí)好“為民、務(wù)實(shí)、清廉”六字要求。認(rèn)真落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,確保各項政策措施取得實(shí)效。