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消化工作報告4篇

發(fā)布時間:2023-09-16 10:35:01 查看人數(shù):89

消化工作報告

篇一 關于消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的工作調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是國家政權(quán)的基石,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況直接關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。面對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的嚴峻現(xiàn)實,為了推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作,20xx年7月20日縣六屆人大常委會第26次會議作出《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作的決議》。最近,根據(jù)縣委的部署,縣七屆人大常委會又組成專門調(diào)研組,采取召開不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長座談會,廣泛聽取意見和建議,查閱有關消赤保平資料,多次召開碰頭會等形式,摸清實情,掌握根源,商討對策?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字和“消赤保平”工作現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字,是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度內(nèi)財政收入不夠支出的虧空部分,其中包括掛賬和負債。兩年半來,雖然縣政府認真貫徹縣六屆人大常委會的《決議》,投入滿腔熱忱和大量精力,采取多種措施,但消赤保平工作收效并不明顯。從總體上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字進一步加劇。經(jīng)縣審計局、財政局調(diào)查核實,20xx年底全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳面赤字為16209萬元(不包括中小學校負債9255萬元,下同),隱形赤字5953萬元,兩項合計實際赤字為22162萬元。有35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)赤字,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97.2%。其中:赤字在100萬元以下的有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共601萬元,占2.7%),100萬元到500萬元的有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共3467萬元,占15.6%),500萬元到1000萬元的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共2223萬元,占10%),1000萬元以上的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共15871萬元,占71.7%)。20xx年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字總額為26511萬元,比上年增長100%,20xx年赤字總額比上年下降16.4%。20xx年赤字比20xx年增加200萬元以上的有…….等鄉(xiāng)鎮(zhèn),增加金額合計9183萬元,20xx年比20xx年赤字增長兩倍以上的有……..等鄉(xiāng)鎮(zhèn),增加金額為8381萬元。赤字資金有金融機構(gòu)借款9834萬元,其他機構(gòu)借款3220萬元,個人借款1904萬元,占用專項資金478萬元,應付未付5264萬元,其他渠道1462萬元。

鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的嚴峻形勢,縣委、縣政府一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤保平工作提高到加強基層政權(quán)建設,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度來對待。20xx年縣委、縣政府分別下發(fā)《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的通知》(×委發(fā)[2000]95號)、《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理,限期消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負債的通知》(×政發(fā)[20xx]81號)等文件,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強財政管理,采取各種有效措施,逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字。同年,縣政府成立了“××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作領導小組”,縣財政局成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作辦公室,具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作。2001年3月縣財政局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上臺階、消赤保平的獎勵政策,決定對抓收入有成效、消赤明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別給予收入上臺階、消赤保平和當年綜合財政收支平衡等獎勵,對赤字加劇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評。三年來共兌現(xiàn)獎勵資金314萬元,下達困難補助資金351萬元,并對消赤保平工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評??h財政部門組織業(yè)務培訓,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(組)有關人員的業(yè)務水平,樹立了依法理財?shù)挠^念,增強了消赤保平的責任感。

20xx年縣財政在我縣實行農(nóng)村稅費改革和上年度多次增加機關和事業(yè)單位人員工資的大背景下,對縣鄉(xiāng)財政體制進行了重大調(diào)整,大幅調(diào)高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費支出標準。其中:行政人員和教職員工提高到20000元/年人,其他事業(yè)人員提高到16000元/年人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數(shù)從20xx年的12722萬元提高到20xx年的23924萬元。20xx年又進一步提高人員經(jīng)費支出標準,鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)又比上年增加了1500多萬元,同時提高各項事業(yè)發(fā)展資金的補助標準。由于連續(xù)兩年的重大調(diào)整,大大增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可支配能力。為確保教師工資及時足額發(fā)放,20xx年3月縣政府發(fā)出了《關于批轉(zhuǎn)××縣中小學教師工資財政統(tǒng)一發(fā)放實施細則的通知》,從20xx年5月1日起,對農(nóng)村中小學校所有財政供養(yǎng)的在編在職正式教職工工資實行統(tǒng)一發(fā)放。為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運轉(zhuǎn)進行事前、事中、事后的全程監(jiān)督和管理,提高財政資金使用效率,實行了以財政電子計算機網(wǎng)絡為依托,靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫、宜山和巴曹等鎮(zhèn)分別建立了鎮(zhèn)預算會計核算中心,對所屬預算單位實行財政集中統(tǒng)一核算。

20xx,縣委、縣政府狠下決心,解決了歷年來一直未能解決的臨時工清退問題,共清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工349名,為進一步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字奠定了基礎。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字加劇的原因

既然縣政府和財政部門認真貫徹了縣六屆人大常委會的《決議》,采取了各項有效措施,加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作力度,為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字狀況依然加劇呢?我們通過調(diào)研,認為有以下幾方面主要原因:

(一)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源萎縮,增收難度大

根據(jù)省委、省政府《關于全面進行稅費改革的通知》(浙委[20xx]4號)精神,我縣從20xx年開始在全縣范圍內(nèi)全面實行“減調(diào)改穩(wěn)、全理負擔、轉(zhuǎn)移支付、配套進行”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費改革,取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費;少數(shù)企業(yè)在競爭中沒能適時抓住機遇,經(jīng)營困難,效益下滑;一些企業(yè)向龍港、靈溪等中心城鎮(zhèn)集聚,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源流失;前幾年,我縣房地產(chǎn)市場滑坡,土地價格回落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金分成大幅下降。加上計劃生育依法行政的落實,鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金收入大大減少。這些就使得一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入受到很大影響,財政功能日益弱化,政權(quán)運行和各項社會發(fā)展項目所需經(jīng)費基本上完全依賴于縣財政。

篇二 關于消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的工作調(diào)研報告范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是國家政權(quán)的基石,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況直接關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。面對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的嚴峻現(xiàn)實,為了推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作,20xx年7月20日縣六屆人大常委會第26次會議作出《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作的決議》。最近,根據(jù)縣委的部署,縣七屆人大常委會又組成專門調(diào)研組,采取召開不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長座談會,廣泛聽取意見和建議,查閱有關消赤保平資料,多次召開碰頭會等形式,摸清實情,掌握根源,商討對策?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字和“消赤保平”工作現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字,是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度內(nèi)財政收入不夠支出的虧空部分,其中包括掛賬和負債。兩年半來,雖然縣政府認真貫徹縣六屆人大常委會的《決議》,投入滿腔熱忱和大量精力,采取多種措施,但消赤保平工作收效并不明顯。從總體上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字進一步加劇。經(jīng)縣審計局、財政局調(diào)查核實,20xx年底全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳面赤字為16209萬元(不包括中小學校負債9255萬元,下同),隱形赤字5953萬元,兩項合計實際赤字為22162萬元。有35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)赤字,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97.2%。其中:赤字在100萬元以下的有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共601萬元,占2.7%),100萬元到500萬元的有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共3467萬元,占15.6%),500萬元到1000萬元的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共2223萬元,占10%),1000萬元以上的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共15871萬元,占71.7%)。20xx年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字總額為26511萬元,比上年增長100%,20xx年赤字總額比上年下降16.4%。20xx年赤字比20xx年增加200萬元以上的有…….等鄉(xiāng)鎮(zhèn),增加金額合計9183萬元,20xx年比20xx年赤字增長兩倍以上的有……..等鄉(xiāng)鎮(zhèn),增加金額為8381萬元。赤字資金有金融機構(gòu)借款9834萬元,其他機構(gòu)借款3220萬元,個人借款1904萬元,占用專項資金478萬元,應付未付5264萬元,其他渠道1462萬元。

鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的嚴峻形勢,縣委、縣政府一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤保平工作提高到加強基層政權(quán)建設,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度來對待。20xx年縣委、縣政府分別下發(fā)《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的通知》(×委發(fā)[2000]95號)、《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理,限期消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負債的通知》(×政發(fā)[20xx]81號)等文件,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強財政管理,采取各種有效措施,逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字。同年,縣政府成立了“××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作領導小組”,縣財政局成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作辦公室,具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作。2001年3月縣財政局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上臺階、消赤保平的獎勵政策,決定對抓收入有成效、消赤明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別給予收入上臺階、消赤保平和當年綜合財政收支平衡等獎勵,對赤字加劇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評。三年來共兌現(xiàn)獎勵資金314萬元,下達困難補助資金351萬元,并對消赤保平工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評??h財政部門組織業(yè)務培訓,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(組)有關人員的業(yè)務水平,樹立了依法理財?shù)挠^念,增強了消赤保平的責任感。

20xx年縣財政在我縣實行農(nóng)村稅費改革和上年度多次增加機關和事業(yè)單位人員工資的大背景下,對縣鄉(xiāng)財政體制進行了重大調(diào)整,大幅調(diào)高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費支出標準。其中:行政人員和教職員工提高到20000元/年人,其他事業(yè)人員提高到16000元/年人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數(shù)從20xx年的12722萬元提高到20xx年的23924萬元。20xx年又進一步提高人員經(jīng)費支出標準,鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)又比上年增加了1500多萬元,同時提高各項事業(yè)發(fā)展資金的補助標準。由于連續(xù)兩年的重大調(diào)整,大大增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可支配能力。為確保教師工資及時足額發(fā)放,20xx年3月縣政府發(fā)出了《關于批轉(zhuǎn)××縣中小學教師工資財政統(tǒng)一發(fā)放實施細則的通知》,從20xx年5月1日起,對農(nóng)村中小學校所有財政供養(yǎng)的在編在職正式教職工工資實行統(tǒng)一發(fā)放。為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運轉(zhuǎn)進行事前、事中、事后的全程監(jiān)督和管理,提高財政資金使用效率,實行了以財政電子計算機網(wǎng)絡為依托,靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫、宜山和巴曹等鎮(zhèn)分別建立了鎮(zhèn)預算會計核算中心,對所屬預算單位實行財政集中統(tǒng)一核算。

20xx,縣委、縣政府狠下決心,解決了歷年來一直未能解決的臨時工清退問題,共清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工349名,為進一步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字奠定了基礎。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字加劇的原因

既然縣政府和財政部門認真貫徹了縣六屆人大常委會的《決議》,采取了各項有效措施,加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作力度,為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字狀況依然加劇呢?我們通過調(diào)研,認為有以下幾方面主要原因:

(一)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源萎縮,增收難度大

根據(jù)省委、省政府《關于全面進行稅費改革的通知》(浙委[20xx]4號)精神,我縣從20xx年開始在全縣范圍內(nèi)全面實行“減調(diào)改穩(wěn)、全理負擔、轉(zhuǎn)移支付、配套進行”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費改革,取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費;少數(shù)企業(yè)在競爭中沒能適時抓住機遇,經(jīng)營困難,效益下滑;一些企業(yè)向龍港、靈溪等中心城鎮(zhèn)集聚,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源流失;前幾年,我縣房地產(chǎn)市場滑坡,土地價格回落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金分成大幅下降。加上計劃生育依法行政的落實,鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金收入大大減少。這些就使得一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入受到很大影響,財政功能日益弱化,政權(quán)運行和各項社會發(fā)展項目所需經(jīng)費基本上完全依賴于縣財政。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理不規(guī)范,預算約束力不強,領導使用經(jīng)費與政績考核相脫節(jié)

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未制定切實可行的財政財務管理辦法,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然訂立了管理辦法,但形同虛設,因此,資金使用隨意性較大,亂支濫用現(xiàn)象時有發(fā)生。具體表現(xiàn)為:制度執(zhí)行不嚴,超標準發(fā)放各種獎金、補貼;相互攀比,濫發(fā)錢物現(xiàn)象較為嚴重;專項資金的使用不夠規(guī)范,經(jīng)常移用;有令不行、有禁不止,擅自提高非生產(chǎn)性開支標準,擴大開支范圍,某鎮(zhèn)訂閱報刊,一年支出18萬元,某鄉(xiāng)一般預算收入幾乎為零,但20xx年招待費支出近23萬元,20xx年全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待費支出986萬元,報刊費支出175萬元,向非預算單位支出各種補貼103萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為政府的一級財政,本應規(guī)范、嚴肅,但年初預算流于形式。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排日常支出時把預算放在一邊,年度決算的實際支出與年初預算嚴重脫節(jié)。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預算沒有按時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報告并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審議,更無批復,失去了應有的監(jiān)督。問題在下面,根子在上面。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導在經(jīng)費使用上,法制意識不強,認為只要不中飽私囊,便可隨意使用。他們只注重目前的所謂“政績”,卻忽視長期規(guī)劃和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。上級組織沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的經(jīng)費使用成效列為考核干部政績、升遷和追究的內(nèi)容,不能不認為是導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字難以控制的一個重要因素。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學壓力巨大

20xx年以前縣財政不是按教職工編制,而是按學校正式教職工實際人數(shù)下?lián)苋祟^經(jīng)費,故代課教師的工資性經(jīng)費80%以上須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔,越是經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn),代課教師越多,財政負擔反而越重。20xx年教育系統(tǒng)缺編760人,按人均6000元計算,需支出460萬元。20xx年我縣實行農(nóng)村稅費改革,縣鄉(xiāng)財政體制進行重大調(diào)整,教育支出基數(shù)也相應得到大幅度提高,但縣財政也只是保證教育人員正常的工資和福利所需資金,代缺經(jīng)費只按人均7200元計算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還要承擔著停征農(nóng)村教育費附加而造成的教育建設投入巨大資金缺口的壓力。現(xiàn)體制下縣財政對農(nóng)村中小學危房拆建補助標準為:一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)500元/平米,二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)400元/平米,按該補助標準測算的資金只夠支付土建部分,項目的前期費用和配套資金仍無著落。

(四)縣鄉(xiāng)兩級財政管理體制不盡完善

“保平”是“消赤”的重要前提,做不到當年的財政收支綜合平衡,消赤無從談起?,F(xiàn)行的縣鄉(xiāng)財政體制雖然較大幅度地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數(shù),但由于責、權(quán)、利不統(tǒng)一,造成事權(quán)與財權(quán)的不匹配,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不但正常的公用經(jīng)費得不到保障,而且必須的人員經(jīng)費還是得不到滿足(如考勤獎、年度目標考核獎等)。此外,歷史遺留的赤字需要每年支出利息680多萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還承辦著很多縣政府委托但又沒有資金保障(或沒有足夠資金保障)的事務,即例如農(nóng)村低保、民兵訓練、部門各項達標評比、報刊攤派等,都是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字增加的重要原因。

三、下一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的建議

(一)進一步提高對消赤工作重要性、緊迫性的認識,切實加強組織領導

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字不但影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常的辦公秩序,而且嚴重損害了黨和政府在人民群眾心目中的威信。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字進一步惡化問題,必須再一次引起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導的高度重視,把做好消赤保平工作提高到完成政治任務的高度來對待,從源頭上加以解決。要加強領導,成立全縣性財政工作領導小組,組織協(xié)調(diào)有關部門,形成合力,齊抓共管。縣政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作作為縣本級財政工作的重要組成部分來抓,列入政府工作的重要議事日程,認真總結(jié)幾年來的經(jīng)驗教訓,積極探索消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的新方法、新舉措。只要樹立起消赤保平必勝信心,經(jīng)過今后幾年的努力,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字問題將會得到較好的解決。

(二)加快經(jīng)濟發(fā)展,培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源

發(fā)展是硬道理,發(fā)展是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字問題的根本出

路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹實施縣委、縣政府“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略,努力改善投資環(huán)境,積極引進資金、技術和人才,立足實際,積極開拓市場,大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、特色經(jīng)濟,以培植財源,增加財政收入。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展有特色的農(nóng)、牧、漁業(yè)和旅游業(yè),培植新的經(jīng)濟增長點。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極進行土地整理,共同為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供更多的用地指標??h政府應從經(jīng)濟強鎮(zhèn)的土地出讓金中統(tǒng)籌部分資金,用于對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付,使他們也能參與分享我縣經(jīng)濟發(fā)展的成果。

(三)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制的改革,撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其機構(gòu),加大人員分流力度

“生之者寡,食之者眾”這個現(xiàn)象不改變,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字就很難徹底解決。要努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模差異偏大,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過小和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“麻雀雖小,五臟俱全”的狀況,減少政府運行成本。要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局,擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量。

農(nóng)村稅費改革大大減輕了農(nóng)民負擔,也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員分流創(chuàng)造了最佳時機。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)摸索出許多切實可行的事業(yè)人員分流措施,但由于缺乏全縣統(tǒng)一的分流政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事業(yè)人員分流和降低經(jīng)費支出方面困難重重??h政府要利用農(nóng)村稅費改革的契機,推廣好的經(jīng)驗,制定全縣統(tǒng)一的事業(yè)人員分流政策,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革,將事業(yè)人員進行分流和歸位。

要深化教育體制改革,按照“規(guī)模、效益”的原則,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)校網(wǎng)布局調(diào)整,適當合并,集中辦學,并嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的中小學師生比例,對教職工中的富余人員予以分流或者辭退,集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有限的教育經(jīng)費,逐步改善辦學條件,提高教學質(zhì)量。

(四)進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制,加強財政、財務管理,積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“代理報帳制”改革

繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)財政體制,提高行政事業(yè)人員補助標準,全額保障各專項資金,不留缺口。按責、權(quán)、利統(tǒng)一的原則,凡屬縣政府承擔的財政支出,縣財政應積極籌措資金予以保障,不要換個形式轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政??h政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務,要足額安排對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的專項撥款,不要要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排配套資金。對現(xiàn)行不合理的達標升級活動和最低支出規(guī)定,應堅決予以取消。

無資金保證的建設項目是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字最重要的原因。今后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要量入為出,考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力可能搞建設。縣財政部門要嚴格把好資金審核關,縣計劃部門要嚴格把好項目審批關,對沒有足夠資金保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目堅決不予批準。

推行“零戶統(tǒng)管”是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用效益,杜絕部門攤派,擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境的一項重大改革。財政收支規(guī)模較大、財政管理制度比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算會計核算中心,對所屬預算單位進行集中核算。在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源基礎、財政收支規(guī)模等因素的基礎上,保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財務審批權(quán)不變的前提下,針對財力不能保證其基本支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)“先試點后擴大”的原則選擇四、五、六類中典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“代理報帳制”。繼續(xù)保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu),全部取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位財務。取消原體制中一般預算收入超收分成。本著“基本滿足工作正常開展”的原則,核定經(jīng)常性經(jīng)費,確定財政支出基數(shù),具體項目資金另行追加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位財務由縣預算會計核算中心在經(jīng)濟片區(qū)中心鎮(zhèn)設立分中心代理。改變原有國庫庫款流經(jīng)環(huán)節(jié),庫款由縣財政直接撥入預算會計核算中心。

(五)區(qū)別對待,逐步消化歷年積淀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字日益擴大的事實證明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上臺階、消赤保平等獎勵政策已經(jīng)沒有繼續(xù)執(zhí)行的必要,應予取消。對歷年積淀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字,進行一次認真清理,然后區(qū)別不同情況,采取不同辦法,予以消化。對四、五、六類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共28個)現(xiàn)有赤字(共5590萬元)經(jīng)清理確認后暫時掛帳,由縣政府向銀行貸款解決,縣財政預算每年安排專項資金支付利息和部分本金,5年內(nèi)消化完畢。從現(xiàn)在起鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再向社會借款。違者,除堅持誰借誰還原則外,還要視情追究有關人員的責任。對一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政赤字,通過發(fā)展經(jīng)濟、增加收入,加強管理、控制支出和加大轉(zhuǎn)移支付等途徑,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行消化。

(六)健全預算管理體系,完善財務公開制度,強化監(jiān)督,嚴格考核

根據(jù)《預算法》、《預算法實施條例》和國務院《關于加強預算外資金管理的決定》等有關法律法規(guī),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應建立綜合財政預算,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內(nèi)、預算外和各類基金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算,實行統(tǒng)一管理。要全面了解和掌握本級財政資金使用情況,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算各項支出的管理。要健全財務核算體制,公開財務管理制度,公開財務執(zhí)行結(jié)果,實行民主理財,提高收支透明度,接受群眾監(jiān)督。紀檢、監(jiān)察、審計、財政等有關部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的檢查和監(jiān)督,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全、高效運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要高度重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政運行情況的依法監(jiān)督。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目前沒有正規(guī)的收支預算,特別是財政支出,雖然在每年召開的人代會上都有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預決算的報告,但往往是程序性的,談不上認真審議和執(zhí)行中嚴格的監(jiān)督。此種狀況必須改進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年初必須拿出切實可行的預決算報告,提交人代會上審議,通過后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府據(jù)以嚴格執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表必須認真履行憲法賦予的權(quán)利,防止走過場。根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字原因分析,縣委、縣政府應針對實際、突出重點,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年度考核機制,把消赤保平工作情況作為干部年度考核的重要內(nèi)容

篇三 消化內(nèi)科護理工作計劃報告

20xx年優(yōu)質(zhì)護理服務工作是在20xx年全院全面開展“優(yōu)質(zhì)護理服務”活動的基礎上,為進一步深化“優(yōu)質(zhì)護理服務”工作內(nèi)涵,以“提升職業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化護理服務”為主題,提升服務水平,持續(xù)改進護理質(zhì)量,在總結(jié)上一年度開展“優(yōu)質(zhì)護理服務”活動經(jīng)驗的基礎上,特制定20xx年“優(yōu)質(zhì)護理服務”工作計劃。

一、指導思想

我科將全面實施“優(yōu)質(zhì)護理服務”的工作方案,以科學發(fā)展觀為指導,深化“以病人為中心”的服務理念,以“提升職業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化護理服務”為主題,努力為患者提供無縫隙、連續(xù)性、安全、優(yōu)質(zhì)、滿意的護理服務。

二、工作目標

以患者滿意為總體目標,夯實基礎,鞏固成果,進一步深化優(yōu)質(zhì)護理服務工作,提升服務內(nèi)涵,持續(xù)改進護理質(zhì)量。

三、工作措施

1、修訂各種制度、標準

嚴格執(zhí)行我院護理部修訂的各項規(guī)章制度、工作職責、工作流程、疾病護理常規(guī)、臨床護理服務規(guī)范、標準以及質(zhì)量檢查標準與方法,完善護理不良事件上報與督查制度,加強對危重病人的管理。嚴格落實《護士條例》,嚴格執(zhí)行護士執(zhí)業(yè)準入制度,單獨上崗護士有執(zhí)業(yè)證并注冊。

2、全面提升職業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化護理服務

(1)加強基礎理論知識的培訓,使科室護理人員綜合素質(zhì)及專業(yè)能力得到提高。從“三基三嚴”入手,組織培訓,內(nèi)容包括基礎理論、??谱o理、法律法規(guī)、服務意識,強化基礎護理及分級護理的落實并保證質(zhì)量。

(2)提高臨床護士的實際工作能力,培訓專科護理骨干。

(3)加強護理專業(yè)技術操作培訓。建立分層培訓機制,按照有關護士崗位技能所規(guī)定的訓練項目,有計劃的對護士進行技能操作培訓,要求每人今年必須完成技能操作的培訓與考核,牢固掌握護理基本技能,夯實基本功底.

(4)加強護士禮儀規(guī)范學習。護士禮儀是護士綜合素質(zhì)的體現(xiàn),是護士在整個護理工作中,為了塑造個人和組織的良好形象所應遵循的尊重患者、尊重患者家屬及其他工作人員的禮節(jié)和注重儀表、儀容、儀態(tài)等方面的規(guī)范和程序;護士美的儀表、禮貌的語言、落落大方的禮節(jié),可使患者感到被理解、被尊重,心理上得到安慰,情感上得到愉悅,從而促進疾病的康復。

(5)采取各種形式的學習培訓,以提高全科護理人員的業(yè)務素質(zhì),提高護士觀察病情、落實護理措施、記錄護理文書的能力。

3、加強管理,確保護理安全

(1)加強病人重點環(huán)節(jié)的管理,如病人轉(zhuǎn)運、交接、圧瘡等,建立并完善護理流程及管理評價程序。抓住護士交接班、每月一次的護理查房等關鍵環(huán)節(jié),加強護理管理確保目標實現(xiàn)。

(2)加強護理安全監(jiān)控管理,每月組織科室進行護理安全隱患排查及護理差錯、護理不良事件的原因分析討論,分析發(fā)生的原因,應吸取的教訓,提出防范措施與改進措施。

(3)加強科室管理。每周對科室在病房管理、基礎護理、護理安全、病歷文書書寫、護士儀表、消毒隔離等進行不定期的抽查,對存在的問題立即指出并限期反饋,在每周晨會上進行總結(jié);每月組織護理組長對優(yōu)質(zhì)護理工作進行質(zhì)量控制,綜合評價,對存在問題在護士例會進行講評,限期整改。

4、夯實基礎護理

(1)切實做好基礎護理,使護理工作更加規(guī)范化。保持病床整潔、無異味、無污跡,物品擺設整齊規(guī)范,輸液滴數(shù)與醫(yī)囑相符,勤巡視輸液病人,善于觀察病人,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對于做得好的護士,護士長要在科內(nèi)會議表揚并根據(jù)激勵考核方案給與獎勵。

5、嚴格落實責任制整體護理

(1)試行apn排班方法,彈性排班,嚴格落實分管床位包干制度,工作忙時可加班,閑時可輪休。

(2)責任護士對分管床位病人從入院到出院的各種治療給藥、病情觀察、基礎護理以及健康教育等為患者提供連續(xù)、全程的工作,切實做好優(yōu)質(zhì)護理服務。

(3)全面履行護士職責。整合基礎護理、病情觀察、 治療、溝通和健康指導等,為患者提供全面、全程、連續(xù)的護理服務。密切觀察患者病情,及時與醫(yī)師溝通,與患者溝通,對患者開展健康教育和康復指導,提供心理護理。

(4)深化護士分層使用,依據(jù)病人病情、護理難度和技術要求分配責任護士,危重患者由年資高、能力強的護士負責,體現(xiàn)能級對應。

6、定期滿意度調(diào)查

(1)每月召開科室工休座談,定期聽取患者對優(yōu)質(zhì)護理工作的意見和建議。

(2)每月進行患者滿意度調(diào)查從護士的操作技術、儀容儀表、健康宣教、制定整改措施,及時反饋個人。讓患者從心里滿意,要求每位護士樹立良好的服務態(tài)度,把病人的滿意作為工作的最終目標,盡可能的為病人提供方便,杜絕生、冷、硬、推諉的想象發(fā)生,決不允許與病人發(fā)生爭吵。

7、加強患者健康教育

(1)個體宣教:由責任護士做每天不少于1次,根據(jù)科室常見病的治療和護理常規(guī)、特殊飲食向病人做詳細的講解.

(2)集體宣教:由資深護士負責,內(nèi)容涉及疾病的自我預防、用藥的注意事項、安全防護。

8、建立績效考核措施、嚴格落實各種制度的執(zhí)行

(1)責任護士履行崗位職責。按照崗位管理進行考核,作為績效考核依據(jù)。

(2)護士根據(jù)考核標準以得分高低進行績效。

篇四 新年消化內(nèi)科護理工作計劃報告

20xx年優(yōu)質(zhì)護理服務工作是在20xx年全院全面開展“優(yōu)質(zhì)護理服務”活動的基礎上,為進一步深化“優(yōu)質(zhì)護理服務”工作內(nèi)涵,以“提升職業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化護理服務”為主題,提升服務水平,持續(xù)改進護理質(zhì)量,在總結(jié)上一年度開展“優(yōu)質(zhì)護理服務”活動經(jīng)驗的基礎上,特制定20xx年“優(yōu)質(zhì)護理服務”工作計劃。

一、指導思想

我科將全面實施“優(yōu)質(zhì)護理服務”的工作方案,以科學發(fā)展觀為指導,深化“以病人為中心”的服務理念,以“提升職業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化護理服務”為主題,努力為患者提供無縫隙、連續(xù)性、安全、優(yōu)質(zhì)、滿意的護理服務。

二、工作目標

以患者滿意為總體目標,夯實基礎,鞏固成果,進一步深化優(yōu)質(zhì)護理服務工作,提升服務內(nèi)涵,持續(xù)改進護理質(zhì)量。

三、工作措施

1、修訂各種制度、標準

嚴格執(zhí)行我院護理部修訂的各項規(guī)章制度、工作職責、工作流程、疾病護理常規(guī)、臨床護理服務規(guī)范、標準以及質(zhì)量檢查標準與方法,完善護理不良事件上報與督查制度,加強對危重病人的管理。嚴格落實《護士條例》,嚴格執(zhí)行護士執(zhí)業(yè)準入制度,單獨上崗護士有執(zhí)業(yè)證并注冊。

2、全面提升職業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化護理服務

(1)加強基礎理論知識的培訓,使科室護理人員綜合素質(zhì)及專業(yè)能力得到提高。從“三基三嚴”入手,組織培訓,內(nèi)容包括基礎理論、??谱o理、法律法規(guī)、服務意識,強化基礎護理及分級護理的落實并保證質(zhì)量。

(2)提高臨床護士的實際工作能力,培訓??谱o理骨干。

(3)加強護理專業(yè)技術操作培訓。建立分層培訓機制,按照有關護士崗位技能所規(guī)定的訓練項目,有計劃的對護士進行技能操作培訓,要求每人今年必須完成技能操作的培訓與考核,牢固掌握護理基本技能,夯實基本功底.

(4)加強護士禮儀規(guī)范學習。護士禮儀是護士綜合素質(zhì)的體現(xiàn),是護士在整個護理工作中,為了塑造個人和組織的良好形象所應遵循的尊重患者、尊重患者家屬及其他工作人員的禮節(jié)和注重儀表、儀容、儀態(tài)等方面的規(guī)范和程序;護士美的儀表、禮貌的語言、落落大方的禮節(jié),可使患者感到被理解、被尊重,心理上得到安慰,情感上得到愉悅,從而促進疾病的康復。

(5)采取各種形式的學習培訓,以提高全科護理人員的業(yè)務素質(zhì),提高護士觀察病情、落實護理措施、記錄護理文書的能力。

3、加強管理,確保護理安全

(1)加強病人重點環(huán)節(jié)的管理,如病人轉(zhuǎn)運、交接、圧瘡等,建立并完善護理流程及管理評價程序。抓住護士交接班、每月一次的護理查房等關鍵環(huán)節(jié),加強護理管理確保目標實現(xiàn)。

(2)加強護理安全監(jiān)控管理,每月組織科室進行護理安全隱患排查及護理差錯、護理不良事件的原因分析討論,分析發(fā)生的原因,應吸取的教訓,提出防范措施與改進措施。

(3)加強科室管理。每周對科室在病房管理、基礎護理、護理安全、病歷文書書寫、護士儀表、消毒隔離等進行不定期的抽查,對存在的問題立即指出并限期反饋,在每周晨會上進行總結(jié);每月組織護理組長對優(yōu)質(zhì)護理工作進行質(zhì)量控制,綜合評價,對存在問題在護士例會進行講評,限期整改。

4、夯實基礎護理

(1)切實做好基礎護理,使護理工作更加規(guī)范化。保持病床整潔、無異味、無污跡,物品擺設整齊規(guī)范,輸液滴數(shù)與醫(yī)囑相符,勤巡視輸液病人,善于觀察病人,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對于做得好的護士,護士長要在科內(nèi)會議表揚并根據(jù)激勵考核方案給與獎勵。

5、嚴格落實責任制整體護理

(1)試行apn排班方法,彈性排班,嚴格落實分管床位包干制度,工作忙時可加班,閑時可輪休。

(2)責任護士對分管床位病人從入院到出院的各種治療給藥、病情觀察、基礎護理以及健康教育等為患者提供連續(xù)、全程的工作,切實做好優(yōu)質(zhì)護理服務。

(3)全面履行護士職責。整合基礎護理、病情觀察、 治療、溝通和健康指導等,為患者提供全面、全程、連續(xù)的護理服務。密切觀察患者病情,及時與醫(yī)師溝通,與患者溝通,對患者開展健康教育和康復指導,提供心理護理。

(4)深化護士分層使用,依據(jù)病人病情、護理難度和技術要求分配責任護士,危重患者由年資高、能力強的護士負責,體現(xiàn)能級對應。

6、定期滿意度調(diào)查

(1)每月召開科室工休座談,定期聽取患者對優(yōu)質(zhì)護理工作的意見和建議。

(2)每月進行患者滿意度調(diào)查從護士的操作技術、儀容儀表、健康宣教、制定整改措施,及時反饋個人。讓患者從心里滿意,要求每位護士樹立良好的服務態(tài)度,把病人的滿意作為工作的最終目標,盡可能的為病人提供方便,杜絕生、冷、硬、推諉的想象發(fā)生,決不允許與病人發(fā)生爭吵。

7、加強患者健康教育

(1)個體宣教:由責任護士做每天不少于1次,根據(jù)科室常見病的治療和護理常規(guī)、特殊飲食向病人做詳細的講解.

(2)集體宣教:由資深護士負責,內(nèi)容涉及疾病的自我預防、用藥的注意事項、安全防護。

8、建立績效考核措施、嚴格落實各種制度的執(zhí)行

(1)責任護士履行崗位職責。按照崗位管理進行考核,作為績效考核依據(jù)。

(2)護士根據(jù)考核標準以得分高低進行績效。

消化工作報告4篇

20xx年優(yōu)質(zhì)護理服務工作是在20xx年全院全面開展“優(yōu)質(zhì)護理服務”活動的基礎上,為進一步深化“優(yōu)質(zhì)護理服務”工作內(nèi)涵,以“提升職業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化護理服務”為主題,提升服務水平,持…
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