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衛(wèi)生服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告8篇

發(fā)布時(shí)間:2023-04-07 19:45:16 查看人數(shù):15

衛(wèi)生服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

篇一 救助管理站救助服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)主題教育活動(dòng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),聽(tīng)民心、集民智、解民意,筆者對(duì)**市救助管理站切實(shí)提升服務(wù)水平和工作效能、有效開(kāi)展流浪救助服務(wù)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、調(diào)查的基本情況

該站嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《救助管理辦法》和民政部《救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》,在市民政局的直接領(lǐng)導(dǎo)下,積極做好流浪乞討人員救助管理工作。截止十月,該站共接待求助人員1724人次,對(duì)符合救助條件的1724人次給予救助,其中:省外受助人員436人次,本市及其他市受助人員1288人次。從受助人員性別區(qū)分:男性1321人次,女性403人次;從年齡結(jié)構(gòu)區(qū)分:青壯年1194人次,老年281人次,未成年人238人次;重點(diǎn)救助對(duì)象:肢體殘疾89人次,精神病人107人次,癡呆傻39人次。其中救助的1724人次受助人員中的225人次護(hù)送返鄉(xiāng)得到了妥善安置,資助返鄉(xiāng)1198人次,接領(lǐng)返鄉(xiāng)42人次。

在救助資金管理上該站嚴(yán)格把關(guān),做到專(zhuān)款專(zhuān)用,確保每一分錢(qián)都用到救助管理工作上。由于該站基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,長(zhǎng)期在外租房辦公,救助場(chǎng)地不足,影響救助管理工作的開(kāi)展。為更好開(kāi)展救助管理工作,該站啟動(dòng)未保中心項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目,計(jì)劃年底投入使用。新中心位于回風(fēng)片區(qū),交通便利,項(xiàng)目建設(shè)面積3973平方米,中心設(shè)有受助人員宿舍、觀察用房、教育醫(yī)療康復(fù)室等。在加大硬件設(shè)施投入的同時(shí),該站著力加強(qiáng)軟件建設(shè),規(guī)范化、科學(xué)化實(shí)施救助管理。xx年和xx年該站黨支部連續(xù)兩年被局黨組評(píng)為先進(jìn)支部委員會(huì)。

二、救助工作中的基本做法

該站嚴(yán)格按照《城市生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理辦法》、《救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》和《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》的要求,安全、規(guī)范化管理。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,班子成員分工明確,逗硬抓落實(shí),確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第一,作為民政工作的窗口單位,站班子成員帶頭抓落實(shí),重救助水平,重救助質(zhì)量,重救助效率,重安全救助。建立安全建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,確保無(wú)重大事故發(fā)生。加強(qiáng)流動(dòng)救助,專(zhuān)門(mén)成立4個(gè)流動(dòng)救助工作小組,實(shí)行輪流外出開(kāi)展流動(dòng)救助。確保每周開(kāi)展兩次街頭救助,向流浪乞討人員發(fā)放救助宣傳資料、指引卡,引導(dǎo)受助人員遇到困難時(shí)第一時(shí)間到救助站接受救助;對(duì)職業(yè)乞討人員,進(jìn)行勸導(dǎo)、告誡,加強(qiáng)與其戶籍所在村、社區(qū)聯(lián)系,力爭(zhēng)讓他們主動(dòng)放棄職業(yè)乞討行為;進(jìn)一步探索變“輸血”為“造血”,變“消極性社會(huì)救助”為“積極性社會(huì)救助”的救助模式。建立完善了內(nèi)部管理制度。將制度落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員、落實(shí)到工作中。

三、有待解決的問(wèn)題和建議

伴隨著我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展,交通日趨便利,外來(lái)人口大量涌入,無(wú)論是救助對(duì)象、救助理念,還是救助內(nèi)容、救助方法都在改變。傳統(tǒng)的吃、住、接、送等救助方式已不適于救助管理工作的需要,也跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。首先,救助工作的對(duì)象發(fā)生了變化,流浪乞討成因復(fù)雜,救助對(duì)象的數(shù)量和群體逐年擴(kuò)大,救助的要求和救助的內(nèi)容延深,救助質(zhì)量要求高,救助對(duì)象不再僅僅限于城市生活無(wú)著的流浪乞討人員,還有財(cái)物被盜、傳銷(xiāo)解救、進(jìn)城務(wù)工、城市拾荒人員,以及打拐解救婦女、農(nóng)村留守兒童、實(shí)際無(wú)人照管兒童等。僅xx、xx年度該站救助流浪未成年人分別為298人次、260人次。其次,救助工作理念和救助內(nèi)容發(fā)生了變化。人性化的救助,以人為本、生命至上理念更加彰顯。救助內(nèi)容不再是僅僅滿足流浪乞討人員的吃、住、行等基本生活救助,而是全方位的生活救助和心理修復(fù)、精神支持、醫(yī)療救治等的綜合性救助,救助的要求更高,層次更深。第三,救助工作的方法發(fā)生了變化。從求助者主動(dòng)來(lái)救助站求助到救助工作人員走出去上街主動(dòng)救助;從護(hù)送回家到源頭預(yù)防;從簡(jiǎn)單生活救助到生存技能培訓(xùn)、心理矯治等,工作方法都發(fā)生了深刻的變化,單一的工作方法已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前救助工作需要。第四,救助工作的專(zhuān)業(yè)化人才缺乏。由于我市沒(méi)有高校和專(zhuān)業(yè)的社會(huì)組織,再加上救助站硬件設(shè)施不完善,缺乏社會(huì)工作人才,目前只有1人具有助理社會(huì)工作師資質(zhì),無(wú)法全面開(kāi)展社會(huì)工工作服務(wù),導(dǎo)致社會(huì)工作服務(wù)水平徘徊于低水平階段。同時(shí)新進(jìn)工作人員往往專(zhuān)業(yè)不對(duì)口,專(zhuān)業(yè)對(duì)口人員又進(jìn)不來(lái)的現(xiàn)狀,無(wú)法滿足工作需要。針對(duì)上述問(wèn)題,建議如下:

由于救助工作這些變化,傳統(tǒng)的救助方式在政府機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下,為求助人員提供食物、住所、醫(yī)療救治,聯(lián)系家人和單位,提供乘車(chē)憑證等物質(zhì)方面的救助,而缺乏精神與心理需求方面的安撫與疏導(dǎo),尤其是流浪未成年人他們還有著更高層次的需求,如醫(yī)療保障、心理修復(fù)、獲得就業(yè)機(jī)會(huì)、接受相應(yīng)教育等等,通過(guò)運(yùn)用傳統(tǒng)方式對(duì)流浪兒童進(jìn)行救助使兒童再次流浪現(xiàn)象較為嚴(yán)重。對(duì)于特殊人群特別是流浪未成年人的教育和心理矯正感覺(jué)力不從心,迫切需要專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展心理矯正、非正式教育等服務(wù)。這就要求我們,必須尋找新的救助方式,創(chuàng)造新的救助理念,建立新的救助工作機(jī)制以適應(yīng)這些情況的變化。一是通過(guò)引導(dǎo)和購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量參與救助管理工作,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù),逐步建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會(huì)力量參與”的機(jī)制,可以有效開(kāi)展救助管理站內(nèi)的社會(huì)工作服務(wù)和站外拓展性服務(wù)。二是內(nèi)部挖潛,加大干部職工學(xué)習(xí)力度,通過(guò)組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式,培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)性人才。

雖然《救助管理辦法》詳細(xì)規(guī)定了受助人員的安置措施,但在實(shí)際工作中,受助對(duì)象返家安置仍比較困難。通常對(duì)于能夠自行回家的成年受助者會(huì)提供乘車(chē)憑證,受助兒童由救助站工作人員護(hù)送至戶籍所在地民政部門(mén)。但其中的盲聾啞、癡呆傻、精神病等受助人員因受語(yǔ)言交流、精神疾病等障礙,無(wú)法提供準(zhǔn)確的信息,無(wú)法和受助家屬聯(lián)系,只能送往醫(yī)院治療、供養(yǎng),救助期滿也無(wú)法送走;有的殘疾人、未成年人或行動(dòng)不便者因親屬或所在單位不愿接回,要求救助站送回或者借故推托甚至直接拒絕接回;流出地不主動(dòng)配合接回未成年人、老弱病殘等行動(dòng)不便的人員;一些因年老、年幼或智力存在障礙無(wú)法查明親屬者。我市缺乏相應(yīng)的福利機(jī)構(gòu)對(duì)上述對(duì)象進(jìn)行安置,目前市社會(huì)福利院正在籌備建設(shè)中。

**市救助管理站始終秉承“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念,為流浪乞討特殊群體辦好事、解難題,以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立了救助管理工作良好形象,為我市救助管理工作的開(kāi)展?fàn)I造了良好的氛圍.........。

篇二 流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

黨的十七大報(bào)告指出,要加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理,加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作,建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。為此,筆者對(duì)縣加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、探索與實(shí)踐

近年來(lái),縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,本著有利于黨員合理流動(dòng),有利于黨組織教育管理,有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的原則,積極建立新機(jī)制,探索新方法,搭建新載體,構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

1、建立城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)體系

一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置。針對(duì)黨員教育管理難、黨員發(fā)展納新難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”問(wèn)題,及時(shí)印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的意見(jiàn)》。按照有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系、有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則,以經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)聯(lián)系為紐帶,以各種組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條為依托,突破城鄉(xiāng)界線和行政區(qū)域,通過(guò)抓延伸、抓拓展、抓統(tǒng)籌,在農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社組織和“農(nóng)村黨組織科技致富示范基地”中建立產(chǎn)業(yè)黨小組84個(gè)。采取酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)“單獨(dú)建”和與所在村、相鄰企業(yè)“先聯(lián)后建”的方式,建立非公企業(yè)黨支部17個(gè),規(guī)模上非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%。結(jié)合實(shí)施“農(nóng)戶增收計(jì)劃行動(dòng)”,在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和農(nóng)村黨組織中建立城鄉(xiāng)、村企幫聯(lián)型黨組織100對(duì),使城鄉(xiāng)基層黨組織動(dòng)態(tài)延伸、全面覆蓋。

二是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)。依托縣黨建網(wǎng),設(shè)立流動(dòng)黨員信箱,公布“12371”黨員咨詢服務(wù)電話,建立黨組織和黨員信息庫(kù),充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),搭建黨員互動(dòng)平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)了黨員信息化管理、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)上咨詢服務(wù)。同時(shí),積極開(kāi)展“三項(xiàng)教育”。即:實(shí)行“遠(yuǎn)程教育”,流出地黨組織指定專(zhuān)人,每月通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或qq群,加強(qiáng)流動(dòng)黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理,并建立工作情況記錄本,將每月工作情況詳細(xì)記載備查;開(kāi)展“網(wǎng)上教育”,在縣黨建網(wǎng)上開(kāi)設(shè)流動(dòng)黨員信箱,加強(qiáng)流動(dòng)黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理;實(shí)行“委托教育”,對(duì)外出黨員進(jìn)行行前教育,并主動(dòng)與流入地黨組織聯(lián)系,委托他們代為教育管理。

三是建立健全工作機(jī)制。針對(duì)流動(dòng)黨員來(lái)去難掌握、管理難度大等問(wèn)題,我們及時(shí)印發(fā)《縣流動(dòng)黨員管理辦法(試行)》和《縣流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作知識(shí)問(wèn)答》,探索建立十項(xiàng)新機(jī)制。(1)登記備案制度?;鶎狱h組織設(shè)立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》,對(duì)流動(dòng)黨員逐一登記造冊(cè),做到流入流出時(shí)間清楚、去向住址清楚、聯(lián)系方式清楚、發(fā)揮作用情況清楚。(2)定期報(bào)告制度。流動(dòng)黨員在外出期間,定期或不定期向所在地黨組織匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)、工作以及參加流入地黨組織活動(dòng)等情況?;鶎狱h組織每月向縣委組織部報(bào)告流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作情況,并及時(shí)調(diào)整流動(dòng)黨員信息庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。(3)專(zhuān)用電話受理制度。開(kāi)通“12371”黨員咨詢服務(wù)專(zhuān)用電話,印發(fā)《縣“12371”黨員咨詢服務(wù)電話受理暫行辦法》,明確受理時(shí)間、受理方式、受理范圍、辦理程序等,確保與流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)暢通。(4)持證管理制度。對(duì)短期外出(6個(gè)月以內(nèi))的黨員,核實(shí)情況后發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》,并每年查驗(yàn)1次。(5)流動(dòng)黨員接收制度。認(rèn)真做好流動(dòng)黨員的接收工作,對(duì)拒不接收按規(guī)定轉(zhuǎn)來(lái)黨員組織關(guān)系或持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員,及時(shí)進(jìn)行查處。(6)定期聯(lián)系制度。建立流動(dòng)黨員聯(lián)系卡,指派專(zhuān)人負(fù)責(zé),經(jīng)常與外出流動(dòng)黨員所在組織生活黨支部聯(lián)系,與其互通情況,掌握信息,并以印發(fā)《致流動(dòng)黨員的一封信》等形式,將支部有關(guān)工作情況和要求轉(zhuǎn)告外出流動(dòng)黨員。(7)定期走訪制度。對(duì)流入黨員,及時(shí)了解情況,關(guān)心他們的生活,幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題和困難。(8)流動(dòng)黨員補(bǔ)課制度。對(duì)未能參加黨組織重大活動(dòng)的外出流動(dòng)黨員,黨支部指定專(zhuān)人通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、qq等多種方式負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)課。(9)流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”等制度,通過(guò)建立流動(dòng)黨員“活動(dòng)日”,定期組織外來(lái)流動(dòng)黨員上黨課、觀看電教片,引導(dǎo)他們?cè)诒镜刈鲐暙I(xiàn),為家鄉(xiāng)謀發(fā)展。(10)流動(dòng)黨員獎(jiǎng)懲制度。對(duì)在外出期間表現(xiàn)突出的流動(dòng)黨員,黨組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)外出流動(dòng)黨員無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜、長(zhǎng)期不與黨組織聯(lián)系,連續(xù)6個(gè)月不參加組織生活、不交納黨費(fèi)的,黨組織對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育、組織處理。

2、探索城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理新方法

一是全面推行“黨員政治生日”制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級(jí)部門(mén)黨組(黨委、工委)統(tǒng)一印制“黨員政治生日”賀卡,在流動(dòng)黨員政治生日來(lái)臨前,由所在黨支部采取上門(mén)走訪、網(wǎng)上談心、手機(jī)短信、信件郵寄等方式,為流動(dòng)黨員發(fā)放“黨員政治生日”賀卡,開(kāi)展談心交心活動(dòng),了解流動(dòng)黨員在工作、生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,聽(tīng)取流動(dòng)黨員對(duì)黨組織的意見(jiàn)和建議,并將談話過(guò)程在《黨員政治生日談心談話登記簿》上記錄, 黨支部及時(shí)進(jìn)行研究,幫助解決問(wèn)題。截止目前,全縣共向流出黨員郵寄“黨員政治生日”賀卡129張,上門(mén)發(fā)放70張,發(fā)送祝福短信178條。

二是全面推行 “編外指導(dǎo)員”制度。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé),主要選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部和流動(dòng)黨員親屬中的黨員擔(dān)任“編外指導(dǎo)員”,實(shí)行“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的結(jié)對(duì)聯(lián)助機(jī)制。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓、包村干部包聯(lián)、村干部包管、親屬黨員一包到底的“四包”方式,加強(qiáng)流動(dòng)黨員的聯(lián)絡(luò)教育。對(duì)居民黨員,由所在黨組織負(fù)責(zé),主要挑選社區(qū)黨組織書(shū)記、支委、離退休黨員、流動(dòng)黨員原工作單位負(fù)責(zé)人以及親屬黨員,擔(dān)任“編外指導(dǎo)員”。流動(dòng)黨員“編外指導(dǎo)員”每月以電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等現(xiàn)代化手段與外出黨員聯(lián)系,做流動(dòng)黨員的政策宣講員、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員、意見(jiàn)收集員、工作監(jiān)督員。

三是學(xué)習(xí)推廣“黨員中心戶”制度。學(xué)習(xí)借鑒安塞縣黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的新制度新做法,在全縣農(nóng)村推行了“黨員中心戶”制度。按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于管理”的原則,各村黨支部通過(guò)設(shè)置黨員中心戶、中心戶聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾,形成了“村黨支部+黨員中心戶+黨員+群眾”的農(nóng)村黨建工作新機(jī)制,進(jìn)一步延伸了基層黨組織功能,密切了黨群關(guān)系,增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣共設(shè)置黨員中心戶436戶,聯(lián)系黨員2130人,聯(lián)系群眾7310戶。

3、搭建城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理新載體

一是深入開(kāi)展“雙向溝通”活動(dòng)。利用春節(jié)流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)訪友的有利時(shí)機(jī),組織開(kāi)展“雙向溝通”活動(dòng),即:黨組織開(kāi)展“送學(xué)上門(mén)”,對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員進(jìn)行黨性教育,通報(bào)支部活動(dòng)開(kāi)展情況;外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員向黨組織匯報(bào)思想,談學(xué)習(xí)體會(huì)、談打算,對(duì)群眾談見(jiàn)識(shí)、教技術(shù),互通有無(wú)、互相促進(jìn)。

二是豐富主題實(shí)踐活動(dòng)。深入開(kāi)展“回村就職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報(bào)家鄉(xiāng)”等主題實(shí)踐活動(dòng),鼓勵(lì)外出務(wù)工成功人士帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單、帶朋友回鄉(xiāng)興業(yè),帶動(dòng)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力外出謀出路。黃牛鋪鎮(zhèn)黃牛鋪村流動(dòng)黨員李保才, 從20xx年開(kāi)始就帶著五六個(gè)人去寶雞找活干,如今他所在的建筑工隊(duì)已壯大到四五十人,還經(jīng)常手把手給工友教技術(shù),保證他們出得去、長(zhǎng)久有錢(qián)掙。面對(duì)破舊不堪、岌岌可危的村級(jí)小學(xué)校舍,他與村支書(shū)帶頭各捐款500元,動(dòng)員村民集資,并利用自己的瓦工技術(shù),加固維修校舍,受到了廣大群眾的好評(píng)。

三是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。積極開(kāi)展“一對(duì)一”、“一對(duì)多”等形式的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),動(dòng)員優(yōu)秀流動(dòng)黨員主動(dòng)與流出地貧特困戶結(jié)對(duì)子,幫助解決實(shí)際問(wèn)題,為家鄉(xiāng)公益事業(yè)捐款捐物。截至目前,全縣流出黨員共引進(jìn)資金7.4萬(wàn)元,發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè),帶動(dòng)就業(yè)141人。各級(jí)黨組織先后為流動(dòng)黨員家庭辦實(shí)事好事49件,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)120人次,幫助6名流動(dòng)黨員解決了創(chuàng)業(yè)資金,走訪慰問(wèn)流動(dòng)黨員91名。

二、問(wèn)題與難題

由于城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理尚處于探索階段,與新形勢(shì)新任務(wù)相比,還存在一些急需解決的問(wèn)題和亟待破解的難題。

1、行蹤難掌握,不利于一體化管理。少數(shù)流動(dòng)黨員組織觀念淡薄,外出前和返回時(shí)不向流出地黨組織匯報(bào),與黨組織失去聯(lián)系。有的流動(dòng)黨員擔(dān)心影響打工掙錢(qián),不愿公開(kāi)甚至刻意隱瞞黨員身份。有的流動(dòng)黨員不愿受約束,外出不領(lǐng)流動(dòng)黨員活動(dòng)證,即使領(lǐng)了活動(dòng)證,也不主動(dòng)與黨組織取得聯(lián)系,造成流出地、流入地“兩不管”現(xiàn)象。尤其是部分大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生黨員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員只是將組織關(guān)系掛靠在原戶籍所在地黨組織,人卻長(zhǎng)期在外流動(dòng),管理難度更大。

2、活動(dòng)難開(kāi)展,不利于一體化教育。由于流動(dòng)黨員教育管理體制缺位,沒(méi)有建立起全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范有序的管理體制,一些流動(dòng)黨員到外地后,用人單位對(duì)流動(dòng)黨員管理不夠重視或沒(méi)有黨組織,致使部分流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)教育無(wú)法落實(shí)。一些流動(dòng)黨員不主動(dòng)亮身份,不與所在地黨組織聯(lián)系,使流入地黨組織無(wú)法對(duì)其進(jìn)行思想教育。一些流動(dòng)黨員工作不固定,工作和居住地經(jīng)常變換,流入地和流出地黨組織均無(wú)法對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性思想教育,黨組織生活也無(wú)法進(jìn)行。

3、作用難發(fā)揮,不利于一體化服務(wù)。部分流動(dòng)黨員外出期間對(duì)原黨組織的工作不聞不問(wèn),對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心,不愿發(fā)揮黨員作用。部分流動(dòng)黨員迫于生存壓力,一心打工掙錢(qián),把自己等同于普通群眾,不想發(fā)揮黨員作用。一些流動(dòng)黨員對(duì)自己放松要求,長(zhǎng)時(shí)間脫離組織,放任自流,甚至做出有損黨員形象的事情。

三、對(duì)策與思考

1、建立“上下聯(lián)動(dòng)”責(zé)任制。逐級(jí)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織抓流動(dòng)黨員工作責(zé)任制,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨組(黨委、工委)書(shū)記“第一責(zé)任人”、村黨組織書(shū)記“直接責(zé)任人”和流動(dòng)黨員編外指導(dǎo)員 “具體責(zé)任人”的責(zé)任,實(shí)行“專(zhuān)人抓、專(zhuān)人管、專(zhuān)人負(fù)責(zé)”,加大黨建目標(biāo)責(zé)任考核,逐步形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的流動(dòng)黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、建立一體化管理機(jī)制。建議依托居民身份證管理系統(tǒng),把黨員信息作為居民身份信息的重要組成,隨時(shí)隨地查詢黨員的信息。同時(shí),建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的黨員信息庫(kù),實(shí)現(xiàn)流出、流入地黨組織信息共享、情況互通和遠(yuǎn)程查詢,為流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理夯實(shí)基礎(chǔ)。

3、建立教育培訓(xùn)積分機(jī)制。按照“突出重點(diǎn)、分類(lèi)計(jì)算、累計(jì)積分”的原則,對(duì)黨員教育培訓(xùn)實(shí)行積分制管理,凡參加各級(jí)組織培訓(xùn)的黨員,憑培訓(xùn)證、學(xué)歷證等到上級(jí)黨組織區(qū)分級(jí)別積分備案,全年累計(jì)積分至少要達(dá)到12分,每半年公布1次積分情況。對(duì)達(dá)不到積分要求的,限期進(jìn)行補(bǔ)課;補(bǔ)課后仍達(dá)不到要求的,黨組織對(duì)其批評(píng)教育、甚至進(jìn)行組織處理。對(duì)流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)積分重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管,實(shí)行全國(guó)信息共享,讓未參加教育培訓(xùn)或有補(bǔ)課記錄的流動(dòng)黨員自加壓力,自我教育,自我提高。

4、建立優(yōu)秀流動(dòng)黨員激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)定期評(píng)選表彰優(yōu)秀流動(dòng)黨員,鼓勵(lì)和支持外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并在稅收、貸款、項(xiàng)目等各方面給予 “優(yōu)先”待遇,對(duì)招商引資方面做出突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)黨員,按照一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)流動(dòng)黨員積極發(fā)揮作用。

篇三 運(yùn)輸服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

運(yùn)輸服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的建設(shè)“四好農(nóng)村路”重要批示、指示精神,我縣堅(jiān)持大規(guī)劃引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、快速度推進(jìn)、新機(jī)制管養(yǎng)、一體化運(yùn)營(yíng),全縣農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,加速推進(jìn)了“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)。

四好農(nóng)村路集“建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”于一體,路通百業(yè)興,運(yùn)營(yíng)是主題、是關(guān)鍵,縣交通運(yùn)輸局運(yùn)管所按照自身職能職責(zé),緊緊圍繞四好農(nóng)村路中的“運(yùn)營(yíng)好”為發(fā)力點(diǎn),加班加點(diǎn),放棄周末休息日,積極整理收集各類(lèi)創(chuàng)建中所需的業(yè)內(nèi)資料,努力做好通村客運(yùn)、物流服務(wù)設(shè)施各項(xiàng)工作,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、沿途客運(yùn)招呼站點(diǎn)、程度滿足廣大農(nóng)牧民出行候車(chē)舒適感。

運(yùn)輸服務(wù)現(xiàn)狀:

客運(yùn)中心站有三條客運(yùn)班線線路:縣至成都市,承運(yùn)車(chē)輛七輛;縣至市,承運(yùn)車(chē)輛三輛;縣至縣客運(yùn)班線,承運(yùn)車(chē)輛二輛。共計(jì)19名駕駛?cè)藛T。

農(nóng)村客運(yùn)三輛(其中鎮(zhèn)一輛、鎮(zhèn)二輛),縣農(nóng)村客運(yùn)從2023年開(kāi)始,起始年限共計(jì)有69輛農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛,到2023年后因農(nóng)客經(jīng)營(yíng)者不愿購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)及更新車(chē)輛,為保證出行安全,我所報(bào)縣委政府同意后,將部分不合格車(chē)輛退出農(nóng)村客運(yùn),截止2023年底只剩三輛,現(xiàn)目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為更好的改善農(nóng)牧民出行條件,及配合完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),我縣將在2023年底積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),現(xiàn)目前已有16輛農(nóng)客申請(qǐng)更新車(chē)輛,另有15名各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村駕駛員報(bào)名新參加農(nóng)村客運(yùn);全縣運(yùn)營(yíng)出租汽車(chē)15輛,另有5輛正處于更新?tīng)顟B(tài)。

我縣具備通客車(chē)條件的建制村比例達(dá)到100%。目前全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),40個(gè)建制村已開(kāi)通公交車(chē)。縣運(yùn)管所將制定詳細(xì)的實(shí)施方案,尤其是針對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)、人口稀少的建制村要采取預(yù)約、電召等多種方式,確保全縣60個(gè)建制村全部通客車(chē);公交公司要結(jié)合實(shí)際合理布點(diǎn),并制作縣城公交站點(diǎn)布置示意圖和站點(diǎn)明細(xì)表;縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地間實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)行比例達(dá)到91%。公交公司要嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)線路許可程序提交相關(guān)資料并辦理合法手續(xù)后正式運(yùn)營(yíng),對(duì)擬開(kāi)通的公交線路情況以文字和表格的形式做詳細(xì)說(shuō)明,包括線路走向、總里程、途徑站點(diǎn)、車(chē)輛及駕駛員配置數(shù)量、首末班、票價(jià)等。加強(qiáng)和改進(jìn)公路、公交、出租等多種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,綜合考慮公路、公交、出租車(chē)、農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛等各種類(lèi)型交通方式及轉(zhuǎn)乘銜接,減少旅客換乘次數(shù)、方便旅客的出行,力爭(zhēng)做到“0”距離換乘。

目前我縣貨運(yùn)物流四家,鴻錦物流,中通快遞,圓通快遞、郵政,以上物流公司都在鎮(zhèn),因我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、人口稀少除郵政外,另外三家物流在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無(wú)物流配送點(diǎn)。

存在問(wèn)題及建議:

1、運(yùn)輸服務(wù)水平和能力仍顯不足,農(nóng)村物流發(fā)展剛剛起步。農(nóng)村物流發(fā)展是一項(xiàng)涉及多部門(mén)的艱巨工程,應(yīng)以政府為主導(dǎo),加強(qiáng)多部門(mén)合作,明確各自分工及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù),才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),無(wú)縫對(duì)接,降本增效。同時(shí)農(nóng)村物流的天然屬性決定了其市場(chǎng)兼公益的特性,因此,在開(kāi)展農(nóng)村物流工作中,應(yīng)當(dāng)正確處理成本與效益的關(guān)系。農(nóng)村物流的最終目標(biāo)必須是建立在市場(chǎng)機(jī)制下的企業(yè)化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),也要兼顧農(nóng)村物流的公益性,對(duì)于部分明顯缺乏收益,但又關(guān)系到農(nóng)村民生和村民生活便利的部分服務(wù),尋求政府財(cái)政支持,使其能夠?qū)崿F(xiàn)收支平衡,程度上地滿足農(nóng)村的物流需求。

2、目前四條公交化改造農(nóng)村線路,由于人口密度小,出行人數(shù)少,公交化運(yùn)營(yíng)舉步維艱。政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)公交企業(yè)的補(bǔ)貼力度,降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)??瓦\(yùn)中心站也曾設(shè)想增添二輛公交車(chē)輛,開(kāi)通縣縣城至茸木達(dá)鄉(xiāng)和縣城至宗科鄉(xiāng)的二條公交線路,但購(gòu)買(mǎi)公交車(chē)輛資金短缺,面對(duì)投入營(yíng)運(yùn)后乘座旅客少、運(yùn)營(yíng)公交線路長(zhǎng)特點(diǎn),以及公交車(chē)輛耗損和折舊、營(yíng)運(yùn)的保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)、駕駛員工資、公交車(chē)輛的維護(hù)和維修等成本,導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施。

3、農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)營(yíng)受私家車(chē)、順風(fēng)車(chē)、黑車(chē)的影響較大,雖然運(yùn)管部門(mén)針對(duì)違法違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為進(jìn)行多次集中整治,但面對(duì)暴力抗法、網(wǎng)絡(luò)攬客、電子支付、等行為,深感力不從心,黑車(chē)依然打而不絕,亟需政府、公安、交警、等部門(mén)的大力支持。

篇四 社區(qū)老齡服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

你們知道社區(qū)老齡服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告應(yīng)該要怎么寫(xiě)嗎?下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的社區(qū)老齡服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀!

社區(qū)位于略陽(yáng)縣城東部,是全縣最大的一個(gè)社區(qū),社區(qū)總?cè)丝?5262人,其中60歲以上老年人口3399人,占總?cè)丝诘?2.3%。為適應(yīng)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì),略鋼社區(qū)在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下,緊緊圍繞企業(yè)和地方發(fā)展大局,以滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn),以保證高齡、空巢、失能半失能等各類(lèi)困難老人的基本生活為重點(diǎn),深入開(kāi)展老齡服務(wù)工作,逐步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,提高了老年生活質(zhì)量和幸福指數(shù),維護(hù)了略鋼的穩(wěn)定,促進(jìn)了社會(huì)和諧。為了進(jìn)一步健全完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,不斷滿足廣大老年人尤其是高齡、空巢、失能和半失能等困難老年人的養(yǎng)老需求,我們對(duì)略鋼社區(qū)老齡服務(wù)工作情況進(jìn)行了調(diào)研,調(diào)研報(bào)告如下:

一、老齡服務(wù)工作體系比較健全,制度比較完善

略鋼社區(qū)黨支部和居委會(huì),于20_____年8月成立了社區(qū)老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)老年協(xié)會(huì),實(shí)施對(duì)老齡工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,參與老年設(shè)施管理,組織健康有益的文化體育娛樂(lè)活動(dòng),實(shí)施老年人自我管理自我教育和自我服務(wù)。今年6月,按照縣民政局要求成立了社區(qū)居家養(yǎng)老年服務(wù)站,由一位年輕有為、敬業(yè)愛(ài)崗的社區(qū)專(zhuān)干擔(dān)任服務(wù)站站長(zhǎng)。社區(qū)下設(shè)的10個(gè)工作站具體承擔(dān)老齡日常服務(wù)職能,按照社區(qū)黨支部居委會(huì)及居家養(yǎng)老服務(wù)站的統(tǒng)一部署,組織動(dòng)員廣大退休黨員、老年協(xié)會(huì)會(huì)員開(kāi)展各項(xiàng)老齡服務(wù)工作。一個(gè)縱向到底、橫向到邊、職能健全、覆蓋廣泛的老齡服務(wù)工作體系基本建成。略鋼社區(qū)黨支部和居委會(huì)還健全完善了《黨員學(xué)習(xí)制度》、《群眾評(píng)議制度》、《居務(wù)公開(kāi)制度》等制度,使社區(qū)老齡服務(wù)工作質(zhì)量得到較大提升。

二、老年社會(huì)保障政策基本落實(shí),老年人權(quán)益基本得到保障

城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇使低收入老年人享有了生活保障線。目前略鋼社區(qū)享受低保的有115戶198人,月人均低保金180元。

為困難退休職工和老年居民的待業(yè)子女解決就業(yè)難題,改善了困難老年人的生活狀況。自20_____年以來(lái),共為200多位困難老年家庭的子女安置了工作崗位,僅20_____年就為40多位困難退休職工的子女解決了就業(yè)。

積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療救助和日常醫(yī)療救助政策,減輕退休患病職工及低保戶老年居民家庭生活負(fù)擔(dān)。累計(jì)為157名患大病老年居民落實(shí)大病醫(yī)療救助資金407617元,僅20_____年就為14名患大病老年居民爭(zhēng)取到大病救助。社區(qū)還為576位65歲以上老年人辦理發(fā)放了老年優(yōu)待證。

落實(shí)老年殘疾人生活補(bǔ)貼待遇及助殘器具適配服務(wù),推動(dòng)了社區(qū)助殘事業(yè)開(kāi)展。略鋼社區(qū)現(xiàn)有136名殘疾居民,其中60歲以上老年殘疾居民53名。今年上半年為67位殘疾人落實(shí)了每人每月50元的生活補(bǔ)助,其中老年殘疾人26名;7月份爭(zhēng)取慈善組織支持,為25位殘疾居民發(fā)放了輪椅、步行器、防滑墊等助殘器具,其中老年殘疾居民20位。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋解決了低收入老年居民的養(yǎng)老問(wèn)題。自20_____年10月以來(lái),已為60多位符合條件的老年居民辦理了參保手續(xù)。

落實(shí)高齡老人補(bǔ)貼待遇,共有530位70歲以上老人享受高齡補(bǔ)貼。為退休職工大病醫(yī)保費(fèi)收繳服務(wù),對(duì)2527位60歲以上退休職工收繳每人61元總計(jì)154147元的大病醫(yī)保費(fèi);為78名外地居住退休職工社保報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)1094815元。

開(kāi)展企業(yè)退休人員養(yǎng)老統(tǒng)籌服務(wù)。本年度已完成2527位60歲以上退休職工的年審工作,為1805名退休人員落實(shí)季度補(bǔ)發(fā)工資364679元。

完成了五七工、家屬工轉(zhuǎn)社并軌工作,提高了這些人員的社保待遇。去年,略鋼社區(qū)積極協(xié)助企業(yè)勞資和政府社保部門(mén),為485 名五七工、家屬工落實(shí)了每月680元的養(yǎng)老補(bǔ)貼;今年又按照縣社保部門(mén)安排,將這些人員有序歸并到企業(yè)退休職工管理序列,換發(fā)了養(yǎng)老金領(lǐng)取證,使他們的待遇提高至每人每月840元。

為離休干部和建國(guó)前老工人落實(shí)相關(guān)政策待遇,做好日常服務(wù)工作。為24位離休干部和建國(guó)前老工人報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)合計(jì)379543元。駐西安干休所的4位工作人員為離休干部提供日常照料、健康檢查、精神慰藉等服務(wù),組織離休干部春游,愉悅了老人們的身心,受到老干部的好評(píng)。

及時(shí)調(diào)整生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為964名六十年代精減職工、退休職工遺屬和離休干部遺孀按文件規(guī)定調(diào)整并發(fā)放了生活補(bǔ)助及撫恤金等待遇;為170多位農(nóng)業(yè)戶籍六十年代精減職工進(jìn)行了身份確認(rèn),使他們享受到養(yǎng)老補(bǔ)助待遇。

落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策。為474位老年人兌現(xiàn)每月106元的獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金,其中退休職工452人,居民22人。

做好退休職工信訪調(diào)解工作,全力保障老年人的權(quán)益。20_____年共接待老年人來(lái)訪27件76人次,依法調(diào)解轄區(qū)較大民事糾紛20起,保障了良好的社會(huì)治安環(huán)境。社區(qū)殘疾退休職工郭國(guó)慶因家庭瑣事,引發(fā)矛盾,被兒子攆出家門(mén)無(wú)處住,社區(qū)干部為其解決臨時(shí)住處,并多次找他兒子兒媳談話調(diào)解,終于使其父子實(shí)現(xiàn)和解,一家人重新團(tuán)圓。

老年文體活動(dòng)正常開(kāi)展,老年居民精神風(fēng)貌進(jìn)一步提升。春節(jié)期間組織老年居民進(jìn)行秧歌表演和縣城廣場(chǎng)文藝演出;三八婦女節(jié)組織登山活動(dòng);七一前夕開(kāi)展退休黨員趣味游戲;積極發(fā)展老年氣排球運(yùn)動(dòng)。豐富了老年人文化生活。

退休黨員和老年協(xié)會(huì)會(huì)員廣泛參與社區(qū)各工作站的日常老齡服務(wù)公益活動(dòng),共同打造社區(qū)老齡服務(wù)工作平臺(tái)。社區(qū)黨組織和居委會(huì),充分發(fā)揮退休黨員的先鋒模范作用和老年協(xié)會(huì)會(huì)員的引領(lǐng)示范作用,動(dòng)員老年人積極參與各工作站組織的樓道衛(wèi)生保潔、治安聯(lián)防、崇尚科學(xué)反對(duì)邪教等公益活動(dòng),深入開(kāi)展健康進(jìn)社區(qū)活動(dòng),使社區(qū)老齡服務(wù)工作的群眾基礎(chǔ)日益擴(kuò)大。

三、對(duì)社區(qū)老齡服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議

1、略鋼社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作面臨的問(wèn)題主要是缺少能夠向高齡、空巢、失能半失能老年人及其他困難老人提供生活照料、日常護(hù)理等服務(wù)的公益崗位,建議縣上有關(guān)部門(mén)以政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式,適當(dāng)增加老齡服務(wù)性崗位。

2、略鋼社區(qū)退休職工人數(shù)眾多,應(yīng)繼續(xù)發(fā)展壯大老年協(xié)會(huì)隊(duì)伍,并充分利用老年人之間情感相通、理念相融的優(yōu)勢(shì),組織老年協(xié)會(huì)會(huì)員經(jīng)常性地看望慰問(wèn)高齡、空巢、患病老人,為這些老年人提供精神慰藉、情感疏導(dǎo)等服務(wù)。

3、略鋼社區(qū)今后將繼續(xù)加大《老年人權(quán)益保障法》的宣傳力度,深化老齡服務(wù)工作是全社會(huì)共同的責(zé)任的理念,發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、年輕人群積極參與社區(qū)老齡公益服務(wù)事業(yè),以多種形式提供志愿者服務(wù)活動(dòng),推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。

篇五 公共法律服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

公共法律服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

一、公共法律服務(wù)工作現(xiàn)狀

為使法律服務(wù)深入基層,貼近群眾,縣司法局以“53321”的模式強(qiáng)力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)法治宣傳、人民調(diào)解、公證、法律援助、特殊人群管理等工作。一是構(gòu)建三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。在不斷完善縣公共法律服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上,通過(guò)試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)、目前正在建設(shè)中的縣公共法律服務(wù)中心,已經(jīng)建設(shè)完成的縣永樂(lè)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站,130個(gè)行政村(社區(qū))建立公共法律服務(wù)室,48個(gè)貧困村建立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn),各村建立公共法律服務(wù)公示欄和普法、法律服務(wù)微信群,全力整合法律援助、律師、公證、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解等法律服務(wù)職能,在縣級(jí)平臺(tái)為廣大群眾提供“窗口化、綜合性、一站式”的基本公共法律服務(wù),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)開(kāi)辟開(kāi)放式服務(wù)大廳為群眾提供法律咨詢、法律援助、糾紛調(diào)解等“常日制”“坐診”服務(wù),在村級(jí)平臺(tái)提供“預(yù)約式”“定期制”的法律咨詢、人民調(diào)解服務(wù),切實(shí)增強(qiáng)公共法律服務(wù)供給能力,讓群眾在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。二是打造“互聯(lián)網(wǎng)+”線上互動(dòng)平臺(tái)。積極打造“司法行政”公眾號(hào),并在上面設(shè)置“新法速遞”“律師服務(wù)”“法治禮包”等核心欄目,開(kāi)放法律知識(shí)學(xué)習(xí)、法律問(wèn)題咨詢、法律服務(wù)引導(dǎo)、法律援助申請(qǐng)等功能,努力形成公共法律服務(wù)與電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接互通、有機(jī)融合的服務(wù)機(jī)制,全力縮小公共法律服務(wù)供給的時(shí)空距離和質(zhì)量差異。三是健全“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。立足“12348”24小時(shí)法律服務(wù)熱線,以縣法律援助中心為龍頭、法律援助工作站為骨干、法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為補(bǔ)充的“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”,已全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站全覆蓋,村(社區(qū))法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)覆蓋率已達(dá)100%,讓法律援助服務(wù)直接延伸最基層、最前沿,讓群眾在最短時(shí)間內(nèi)得到法律援助,降低維權(quán)成本。

二、公共法律服務(wù)工作存在的問(wèn)題

(一)公共法律服務(wù)總量不足。一是服務(wù)供給方式傳統(tǒng)。我縣公共法律服務(wù)是政府傳統(tǒng)的管理類(lèi)模式,公共法律服務(wù)的提供方式、服務(wù)內(nèi)容等基本由政府單向確定,與社會(huì)和群眾的要求有差距,供需脫節(jié)現(xiàn)象依然突出;二是服務(wù)領(lǐng)域狹窄。僅能滿足于一般民事、婚姻家庭、基層基礎(chǔ)法律服務(wù),服務(wù)總體水平不高;三是法律服務(wù)資源匱乏。律師是法律服務(wù)的主力軍,是法治建設(shè)的重要力量,但我縣律師數(shù)量為3人,突出的供需矛盾,成為制約基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸,基層群眾“找法難”“用法成本高”問(wèn)題比較嚴(yán)重。

(二)公共法律服務(wù)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。一是服務(wù)平臺(tái)還不完善,目前,我縣公共法律服務(wù)主要依靠“12348”法律服務(wù)熱線,輔以縣局法治微信,線下平臺(tái)為縣級(jí)公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共法律服務(wù)工作站、村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室,但服務(wù)流程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一,線上線下未實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接;二是服務(wù)功能未有效發(fā)揮,法治宣傳方式傳統(tǒng)、“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”未得到有效落實(shí);專(zhuān)職人民調(diào)解員匱乏,調(diào)解組織作用發(fā)揮不明顯;法律顧問(wèn)作用發(fā)揮不充分。

(三)公共法律服務(wù)機(jī)制不健全。一是工作推進(jìn)機(jī)制不完善。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立公共法律服務(wù)體系重視不夠、支持不力,部門(mén)協(xié)調(diào)配合不夠,司法行政“孤掌難鳴”。二是保障機(jī)制不完善。投入嚴(yán)重不足,政府購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)的制度體系尚未完全建立,導(dǎo)致公共法律服務(wù)體系建設(shè)的基層基礎(chǔ)嚴(yán)重滯后。

三、公共法律服務(wù)工作下步工作建議

(一)抓好服務(wù)體系建設(shè)的整體設(shè)計(jì)。一是出臺(tái)政策文件。縣委縣政府出臺(tái)縣公共法律服務(wù)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn),明確公共法律服務(wù)的性質(zhì)定位、對(duì)象范圍、供給機(jī)制、保障措施等,細(xì)化相關(guān)部門(mén)職能職責(zé),形成公共法律服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)合力。二是加大政府投入。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)的范圍,建立完善公共法律服務(wù)陣地建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,把政府購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)列入政府采購(gòu)目錄,調(diào)整完善人民調(diào)解、法律援助等個(gè)案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是加大公共法律服務(wù)社會(huì)知曉度。利用縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極宣傳公共法律服務(wù)體系“三大實(shí)體平臺(tái)”。

(二)健全公共法律服務(wù)線上線下平臺(tái)。一是強(qiáng)化實(shí)體平臺(tái)。規(guī)范化建設(shè)公共法律服務(wù)中心,據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步強(qiáng)化縣法律援助中心的龍頭引領(lǐng)作用,理順?lè)稍ぷ髡?、法律援助?lián)絡(luò)點(diǎn)工作機(jī)制,發(fā)揮“一小時(shí)法律服務(wù)圈”作用。二是拓展線上平臺(tái)。以“12348”法律服務(wù)熱線為統(tǒng)領(lǐng),集微信、移動(dòng)app、公共法律智能服務(wù)系統(tǒng)為一體,建成具有九寨特色、科技和互聯(lián)網(wǎng)含量更高的公共法律服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái),規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)、管理、監(jiān)督流程和標(biāo)準(zhǔn),讓群眾真正享受到“一鍵式”完美法律服務(wù)。

(三)優(yōu)化公共法律服務(wù)資源配置。一是加大 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)招引和培育,通過(guò)政策減免、場(chǎng)地租賃優(yōu)惠、業(yè)務(wù)優(yōu)先供給、稅收減免等方式,鼓勵(lì)引進(jìn)律師事務(wù)所、司法鑒定所等,制定扶持政策努力把現(xiàn)有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建成品牌服務(wù)單位,提升影響力和服務(wù)水平。二是加大 法律服務(wù)人才培養(yǎng),將法律人才納入縣級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃;強(qiáng)化公共法律服務(wù)人才培訓(xùn),加大基層法律服務(wù)工作者招錄,不斷充實(shí)法律服務(wù)人才隊(duì)伍。三是培育法律服務(wù)社會(huì)組織。指導(dǎo)和支持建立以提供公益性法律服務(wù)為宗旨的新型社會(huì)組織,完善法律志愿服務(wù)制度,吸納高校師生、志愿者、退休政法干警參與,推動(dòng)建立多元化公共法律服務(wù)供給主體。

篇六 納稅服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

納稅服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,按照我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收、重點(diǎn)稽查”的征管模式要求,我市稅務(wù)部門(mén)在加大打擊偷逃稅行為的同時(shí),為納稅人提供服務(wù)的觀念日益增強(qiáng),在納稅服務(wù)方面采取了一系列措施,取得了一定成效。不僅提高了稅務(wù)稽查的權(quán)威性,而且樹(shù)立了良好的稅務(wù)形象,為確保稅收收入,推進(jìn)依法治稅,促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境作出了貢獻(xiàn),但是,也應(yīng)該看到,我市納稅服務(wù)所取得的成效還是初步的,對(duì)納稅服務(wù)的認(rèn)識(shí)及服務(wù)機(jī)制等還待于進(jìn)一步提高。

一、正視我市納稅服務(wù)工作中的現(xiàn)狀

近年來(lái),我市稅務(wù)部門(mén)以“服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)于社會(huì)發(fā)展,服務(wù)于納稅人”為宗旨,通過(guò)簡(jiǎn)化辦稅程序、優(yōu)化辦稅流程,推行“一站式”、“一窗式”、“全程式”服務(wù)等一系列納稅服務(wù)措施和現(xiàn)代信息手段,不僅極大地提高了納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率,而且還從根本上改變了過(guò)去稅務(wù)干部高高在上、鐵面執(zhí)法,納稅人納稅意識(shí)淡薄,被動(dòng)應(yīng)付的納稅局面。但是,通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層納稅服務(wù)工作依然存在一些不容忽視的問(wèn)題:

(一)納稅服務(wù)觀念亟需轉(zhuǎn)變。一方面上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷推出各種納稅服務(wù)舉措,而另一方面作為納稅服務(wù)的具體落實(shí)者——基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)工作大多數(shù)還只是停留在完成工作任務(wù),偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務(wù)。沒(méi)有從思想觀念上將納稅服務(wù)工作上升為一種自覺(jué)行動(dòng)。新《征管法》第九條明確“秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)、尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利,依法接受監(jiān)督”是稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員依法行政的基本要求,然而我們的思想政治教育和要求更多的是強(qiáng)調(diào)反腐倡廉,真正以納稅人的權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)的依法行政的教育要求卻往往被忽視了。結(jié)果,征納雙方的關(guān)系沒(méi)能融洽地協(xié)調(diào)發(fā)展,納稅人的抵觸情緒沒(méi)能有效化解,給征管工作造成了許多不必要的阻力,妨礙了征管工作的發(fā)展進(jìn)步,征管成本也居高不下,影響了征管工作的效果和質(zhì)量。

(二)納稅服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制不健全。隨著稅收征管改革工作的不斷推進(jìn),基層稅務(wù)系統(tǒng)不斷建立和完善了規(guī)范科學(xué)的各職能部門(mén)崗責(zé)體系,職能明確,崗責(zé)到位,但是,從優(yōu)化納稅服務(wù)的新理念、新要求重新審視,則納稅服務(wù)相應(yīng)的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制等納稅服務(wù)的重要內(nèi)容尚沒(méi)有形成有機(jī)的整體,其崗責(zé)體系之中注重了管理和執(zhí)法,納稅服務(wù)的內(nèi)容則相對(duì)缺位。沒(méi)有建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的、系統(tǒng)的納稅服務(wù)崗責(zé)體系。而由此而來(lái)產(chǎn)生的評(píng)價(jià)納稅服務(wù)工作的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)也過(guò)于簡(jiǎn)單化、單一化。當(dāng)前對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量好與壞的評(píng)價(jià)考量方法,主要是地方政府組織的行風(fēng)評(píng)議和系統(tǒng)組織的創(chuàng)建辦稅服務(wù)廳等。其評(píng)價(jià)的特點(diǎn)具有主觀性和事后性,評(píng)價(jià)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)隨意性較大,缺乏科學(xué)性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性,沒(méi)有建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,沒(méi)有健全的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等等。納稅服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作還處在事后總結(jié)性的主觀性評(píng)價(jià)階段。納稅服務(wù)的任務(wù)不明,帶來(lái)了職責(zé)不清,職責(zé)不清無(wú)法規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式,而不規(guī)范的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式勢(shì)必又將無(wú)從建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。究其原因是納稅服務(wù)作為行政行為的重要組成部分沒(méi)有得到落實(shí),談起納稅服務(wù)是行政責(zé)任,做起納稅服務(wù)是職業(yè)道德建設(shè),另外,現(xiàn)代的科學(xué)管理思想、理念和理論沒(méi)有應(yīng)用到稅收征管工作中。

(三)納稅服務(wù)的形式不統(tǒng)一,針對(duì)性不強(qiáng)。近年來(lái)推行的首問(wèn)責(zé)任制、一站式服務(wù)和多元化申報(bào)方式、電子繳款、文明用語(yǔ)、禮貌用語(yǔ)等等,這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng),與真正意義的納稅服務(wù)還有很大的差距,不能滿足不同納稅對(duì)象的不同要求。

二、更好發(fā)揮納稅服務(wù)職能的建議

(一)倡導(dǎo)服務(wù)理念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),在強(qiáng)化稽查活力上下功夫

用法律賦予稽查部門(mén)的權(quán)利,在執(zhí)法中服務(wù),在服務(wù)中執(zhí)法,把執(zhí)法當(dāng)天職,將服務(wù)做宗旨,促使稽查工作由過(guò)去“單一型執(zhí)法”向“執(zhí)法服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。要提高對(duì)納稅服務(wù)的認(rèn)識(shí),確保納稅服務(wù)的思想統(tǒng)一,要切實(shí)加強(qiáng)全體稽查人員的宗旨、廉潔、法律意識(shí)教育,徹底轉(zhuǎn)變與建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)稽查不相適應(yīng)的思維模式和思想觀念,把納稅服務(wù)具體落實(shí)到日?;楣ぷ髦?。

1.規(guī)范執(zhí)法行為,維護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象

規(guī)范稅務(wù)稽查的執(zhí)法行為,堅(jiān)持依法辦案,公正執(zhí)法,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,杜絕執(zhí)法不嚴(yán),以權(quán)謀私,損害稅務(wù)機(jī)關(guān)形象的行為。

2.正確行使權(quán)利,維護(hù)納稅人合法權(quán)益

切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)利,對(duì)《稅收征管法》賦予納稅人的權(quán)利應(yīng)予保障,嚴(yán)格按稽查程序辦案,要正確行使處罰權(quán),保證處罰公正性,對(duì)納稅人涉稅情況要進(jìn)行分析,切忌處罰一刀切,要更好的維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

3.落實(shí)服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量和效率

健立完善服務(wù)制度,對(duì)原先好的傳統(tǒng)要保持,繼續(xù)推行稽查回訪制度,建立稽查服務(wù)考評(píng)制度,全面提高稽查服務(wù)質(zhì)量和效率,在納稅人中樹(shù)立稅務(wù)稽查執(zhí)法的公正、廉潔、文明、高效的優(yōu)良形象。

(二)夯實(shí)五項(xiàng)制度,規(guī)范稽查行為,在強(qiáng)化服務(wù)型納稅上下功夫

稅務(wù)稽查工作要落實(shí)“以人為本”,要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),提升工作效能,從實(shí)際出發(fā),把“又好又快”和“人民滿意”貫穿于地稅稽查工作始終,在稽查執(zhí)法中嚴(yán)格依法辦事,夯實(shí)五項(xiàng)制度,規(guī)范稽查行為,在建設(shè)服務(wù)性稽查上下功夫。

1.夯實(shí)稅務(wù)檢查計(jì)劃制度,提高服務(wù)效率

進(jìn)一步夯實(shí)檢查計(jì)劃制度,嚴(yán)格控制檢查次數(shù),加強(qiáng)稅收稽查的計(jì)劃性管理,嚴(yán)格稽查的計(jì)劃審批、備案程序,除舉報(bào)案件、協(xié)查案件、專(zhuān)項(xiàng)檢查和上級(jí)交辦案件等特殊情況外,不得有重復(fù)現(xiàn)象發(fā)生。

2.夯實(shí)稅務(wù)稽查告知制度,實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光稽查”

為切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益,規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法,要進(jìn)一步要求稽查人員對(duì)納稅人進(jìn)行稅務(wù)檢查前,對(duì)納稅人下達(dá)《稅務(wù)檢查通知書(shū)》,隨同《稅務(wù)檢查通知書(shū)書(shū)》將《稅務(wù)檢查告知書(shū)》一并送達(dá)被查人,進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。

3.夯實(shí)稅收政策公開(kāi)度,增強(qiáng)執(zhí)法透明度

針對(duì)納稅人的因不了解稅收政策而少繳稅款的情況,要積極開(kāi)展稅法宣傳。一是開(kāi)展送法上門(mén)活動(dòng),二是開(kāi)展稅務(wù)稽查前的稅收政策輔導(dǎo),鼓勵(lì)納稅人查前自查自糾。避免企業(yè)對(duì)稅收政策理解不透、非故意的漏稅國(guó)家稅款而導(dǎo)致的偷稅處罰,幫助企業(yè)樹(shù)立依法納稅的意識(shí)。

4.夯實(shí)檢查制約制度,規(guī)范稽查行為

從規(guī)范稽查行為入手,強(qiáng)化檢查制約制度。一是稅務(wù)檢查必須雙人上崗,并出示《稅務(wù)檢查證》、《行政執(zhí)法證》等;二是稅務(wù)稽查推行各稅統(tǒng)查;三是嚴(yán)格調(diào)帳檢查管理;四是優(yōu)化稽查服務(wù);五是要注重查后引導(dǎo)。

5.夯實(shí)違規(guī)預(yù)警制度,增強(qiáng)納稅意識(shí)

一是積極開(kāi)展新辦企業(yè)的查前輔導(dǎo);二是對(duì)實(shí)施檢查的納稅人,如果查前納稅人能主動(dòng)做到自查自糾的,處罰時(shí)可從寬處理。

(三)做好三種服務(wù),促進(jìn)內(nèi)外和諧,在構(gòu)建和諧納稅上下功夫

內(nèi)求團(tuán)結(jié),外求和諧,這是環(huán)境對(duì)我們的要求,也是我們自身發(fā)展的需要,構(gòu)建和諧服務(wù)型的納稅工作機(jī)制,要做好服務(wù)文章。

1.服務(wù)征管,形成執(zhí)法合力

稽查和征管是同屬于稅務(wù)部門(mén)的兩個(gè)不同部門(mén),是統(tǒng)一的,不是相互對(duì)立的。一方面要堅(jiān)持準(zhǔn)確選案,另一方面,要落實(shí)稽查建議,規(guī)范征管行為。對(duì)與檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的征管工作的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),要總結(jié)普遍規(guī)律,制訂防范措施,提出可行建議,要維護(hù)稽查權(quán)威,在履行監(jiān)督職能的同時(shí),又要注重促進(jìn)征管,優(yōu)化稅收環(huán)境,形成上下一體的執(zhí)法合力。

2.服務(wù)納稅,強(qiáng)調(diào)執(zhí)法為民

淡化權(quán)力觀念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),始終把理解納稅人、關(guān)心納稅人、服務(wù)納稅人貫穿于稽查工作的全過(guò)程,通過(guò)查后建議、查后咨詢、查后輔導(dǎo)等措施,積極、主動(dòng)、及時(shí)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),用對(duì)納稅人的尊重贏得納稅人對(duì)稅法的尊重。

3.服務(wù)發(fā)展,找準(zhǔn)執(zhí)法切入點(diǎn)

要有針對(duì)性地開(kāi)展稽查工作,為廣大納稅人提供一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。同時(shí)又要加強(qiáng)調(diào)查研究,找準(zhǔn)稽查部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。

(四)確保服務(wù)規(guī)范,營(yíng)造良好氛圍,在建立長(zhǎng)效納稅服務(wù)上下功夫

1.健全服務(wù)規(guī)范,維護(hù)納稅人合法權(quán)益

為進(jìn)一步維護(hù)納稅人合法權(quán)益,創(chuàng)建和諧稅收環(huán)境,要對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的納稅服務(wù)行為作明確的規(guī)定和要求,要繼續(xù)大力推行首問(wèn)責(zé)任、全程服務(wù)、文明服務(wù)、服務(wù)、“一站式”服務(wù)、“一窗式”管理、服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方式的同時(shí),不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,豐富服務(wù)內(nèi)容。

2.構(gòu)建和諧征納,營(yíng)造納稅服務(wù)氛圍

積極營(yíng)造“傾聽(tīng)納稅人呼聲、維護(hù)納稅人權(quán)益、構(gòu)建和諧征納關(guān)系”的良好氛圍。將為納稅人服務(wù)的理念和要求貫穿于稅收各項(xiàng)工作中,在嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范管理中加強(qiáng)服務(wù),在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)法和管理水平。如:建立和完善稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等制度,加強(qiáng)與納稅人聯(lián)系與溝通,為納稅人辦理各種納稅事項(xiàng)提供便利條件;積極開(kāi)展稅收宣傳,提高納稅人依法納稅的意識(shí)和水平等。

3.優(yōu)化納稅程序,提高納稅辦事效率

大力加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)。要進(jìn)一步加大辦稅服務(wù)廳設(shè)備、設(shè)施投入力度,不斷亮化、美化辦稅服務(wù)廳環(huán)境。要充實(shí)辦稅服務(wù)廳力量,將一部分懂專(zhuān)業(yè)、能力強(qiáng)、素質(zhì)好的年輕干部充實(shí)到辦稅服務(wù)廳來(lái),從而進(jìn)一步提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。要在納稅服務(wù)廳設(shè)立相關(guān)部門(mén)辦事處,開(kāi)展預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等個(gè)性化服務(wù),改變辦事程序冗長(zhǎng)的弊端,為辦稅企業(yè)提供高效的服務(wù)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)化、科技化、現(xiàn)代化的辦稅人員。規(guī)范和加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè),進(jìn)一步拓寬納稅服務(wù)的方式和渠道。

文明執(zhí)法,真誠(chéng)服務(wù),樹(shù)立稅務(wù)部門(mén)新形象,是稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新稅收管理,促進(jìn)現(xiàn)代稅收文明發(fā)展,依法行政、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求,稅務(wù)納稅服務(wù)工作要做到有的放矢,優(yōu)化納稅環(huán)境,創(chuàng)建服務(wù)型稅征,以提高工作辦稅效率,為有效打擊偷、逃、漏稅,增加國(guó)家稅收,嚴(yán)格執(zhí)法、凈化稅收環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇七 物業(yè)小區(qū)管理和服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)數(shù)量急劇增加,由此引發(fā)的物業(yè)糾紛、業(yè)主委員會(huì)選舉換屆難等問(wèn)題十分突出。如何管好物業(yè)公司,加強(qiáng)業(yè)委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督,成為我們必須共同面對(duì)并加以解決的一個(gè)重要課題。三個(gè)月在深圳的掛職學(xué)習(xí)期間,比較了兩地物業(yè)小區(qū)管理中存在的突出問(wèn)題,從實(shí)際出發(fā),分析原因,尋找對(duì)策,借鑒南山街道的管理模式,力爭(zhēng)更好的為小區(qū)居民服務(wù),維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

一、xx街道和xx街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)基本情況及主要特點(diǎn)

截至xx年6月底,xx街道轄區(qū)共有物業(yè)小區(qū)xx個(gè),總建筑面積約xx萬(wàn)平方米,物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)xx家。小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的有xx個(gè),占總數(shù)的45.7%;正在進(jìn)行換屆選舉中的有x個(gè),其中,由于各種原因長(zhǎng)期成立不了的有x個(gè);因物管問(wèn)題和業(yè)委會(huì)組建換屆問(wèn)題發(fā)生糾紛的有x個(gè)。xx街道轄區(qū)共有住宅小區(qū)xx個(gè),總建筑面積約xx萬(wàn)平方米,物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)xx家。單位自管xx家,社區(qū)代管小區(qū)xx家,三無(wú)小區(qū)x家,小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的有xx個(gè),正在進(jìn)行選舉中的有x個(gè).

總體看,街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)主要有以下三個(gè)共同特點(diǎn):

1、新建物業(yè)小區(qū)數(shù)量劇增,迎來(lái)小區(qū)業(yè)委會(huì)組建高峰期。轄區(qū)三年內(nèi)新建物業(yè)小區(qū)和交付使用的小區(qū)不斷增加,先后有幾十個(gè)小區(qū)進(jìn)行業(yè)委會(huì)籌備和組建工作。

2、因物業(yè)建筑質(zhì)量、建設(shè)遺留問(wèn)題、房屋公共維修基金的歸集使用以及物管公司的服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題引發(fā)的物業(yè)糾紛時(shí)有發(fā)生。

3、業(yè)主委員會(huì)組建難、運(yùn)作難、監(jiān)管難,引發(fā)問(wèn)題糾紛多的現(xiàn)象較為突出。

二、物業(yè)小區(qū)存在的主要問(wèn)題及原因

(一)物業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)遺留問(wèn)題多種多樣,成為引發(fā)其他問(wèn)題的根源

現(xiàn)象一、新樓盤(pán)工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。主要表現(xiàn)有:①一些小區(qū)物業(yè)在開(kāi)發(fā)商向業(yè)主交付使用后,發(fā)現(xiàn)存在房屋外墻滲漏等質(zhì)量問(wèn)題。②開(kāi)發(fā)商向業(yè)主交房時(shí)仍存在管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、道路、景點(diǎn)等設(shè)施未完工、不完備的情況,影響業(yè)主居住。

現(xiàn)象二、物業(yè)銷(xiāo)售中遺留下來(lái)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)有:①銷(xiāo)售廣告承諾內(nèi)容與實(shí)際交房時(shí)不符。②擅自將小區(qū)公用部分(如屋頂、公共綠化地等)承諾給少數(shù)業(yè)主使用。③擅自改變公共設(shè)施用途、物管房用途、會(huì)所及車(chē)庫(kù)用途等。

現(xiàn)象三、房屋公共維修基金的歸集和使用存在的問(wèn)題。開(kāi)發(fā)商挪用或不及時(shí)向有關(guān)部門(mén)繳交房屋公共維修基金,給后期物業(yè)管理帶來(lái)困難。

例如南山轄區(qū)鼎太風(fēng)華、繽紛假日和諾德花園小區(qū)都是在物業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、公共面積使用、物業(yè)產(chǎn)權(quán)劃分等方面的承諾內(nèi)容與實(shí)際交房或后期建設(shè)時(shí)不符,引發(fā)開(kāi)發(fā)商或物業(yè)公司與業(yè)主間產(chǎn)生矛盾,并逐步升級(jí)發(fā)酵,導(dǎo)致業(yè)委會(huì)選舉難、物業(yè)管理難等系列問(wèn)題,甚至發(fā)生小區(qū)懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅,業(yè)主聚集上訪堵路,打砸、傷人等暴力沖突事件。五里墩轄區(qū)的五里商城小區(qū)的公共維修基金補(bǔ)交,開(kāi)發(fā)商不知去向等。

主要原因:

①很多問(wèn)題要到物業(yè)使用階段才能發(fā)現(xiàn),造成矛盾發(fā)酵或向物業(yè)公司轉(zhuǎn)嫁。

②工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致、規(guī)范,相關(guān)部門(mén)審驗(yàn)、監(jiān)管不到位。

(二)物業(yè)公司管理服務(wù)不規(guī)范、不到位,常常引發(fā)物業(yè)糾紛

現(xiàn)象一、物業(yè)公司資質(zhì)、水平良莠不齊,服務(wù)質(zhì)量總體偏低。雖然經(jīng)過(guò)審核評(píng)級(jí),但員工素質(zhì)、公司規(guī)模、綜合實(shí)力和專(zhuān)業(yè)化管理水平等各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)秀的物業(yè)公司較少,很多物業(yè)公司服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),物業(yè)員工主動(dòng)上門(mén)服務(wù)少,業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)人員的綜合滿意度低,有的物業(yè)公司在管理中問(wèn)題百出,口碑極差。

現(xiàn)象二、物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。由于產(chǎn)權(quán)不清,有的物業(yè)公司擅自在小區(qū)公共部位開(kāi)展經(jīng)營(yíng),全部收入歸企業(yè)方所有;有的物業(yè)公司資金使用、財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏公開(kāi)透明度,存在挪用物業(yè)管理費(fèi)、違規(guī)使用維修基金、做假賬等現(xiàn)象。

主要原因:

①物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收費(fèi)難、成本高,物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員報(bào)酬低等原因?qū)е挛飿I(yè)公司招工難,難以保證員工高素質(zhì)和服務(wù)高質(zhì)量,在合同中、后期物業(yè)公司“自炒魷魚(yú)”現(xiàn)象不斷增多。

②相關(guān)政策、法律法規(guī)不夠完善,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一規(guī)范,物管行業(yè)缺乏政策扶持力度和良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管自律、獎(jiǎng)懲制度形同虛設(shè),政府有關(guān)部門(mén)的管理監(jiān)督?jīng)]有真正落實(shí)到位。

例如南山街道轄區(qū)月亮灣山莊物業(yè)糾紛中,南油物業(yè)在合同到期、法院判決其限期退出的情況下,以賬目尚未核清為由一直拒絕退出,街道、社區(qū)和職能部門(mén)多次采取口頭、書(shū)面形式要求其執(zhí)行法院判決退出管理,但該物業(yè)公司仍然不理不睬,導(dǎo)致后期發(fā)生較為嚴(yán)重物業(yè)糾紛事件。

業(yè)主參與度不高,并處于相對(duì)弱勢(shì),業(yè)主、業(yè)委會(huì)很難與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司形成制衡機(jī)制,有效監(jiān)督不夠。

(三)業(yè)委會(huì)存在“三難”問(wèn)題,成為引發(fā)問(wèn)題糾紛的焦點(diǎn)

現(xiàn)象一、成立難

在業(yè)委會(huì)的組建上,兩街道轄區(qū)已經(jīng)成立業(yè)主委員會(huì)的物業(yè)成立率都不到50%。有些小區(qū)從部分業(yè)主提出成立業(yè)委會(huì)申請(qǐng)后,籌備和組建工作持續(xù)1、2年時(shí)間,最終沒(méi)有結(jié)果,過(guò)程中還出現(xiàn)小區(qū)業(yè)主分派、對(duì)立,甚至引發(fā)糾紛、上訪等情況。

主要原因:

①業(yè)委會(huì)缺乏群眾基礎(chǔ),業(yè)主參與意識(shí)薄弱。一些業(yè)主認(rèn)為小區(qū)硬件和物業(yè)管理過(guò)得去,有無(wú)業(yè)委會(huì)沒(méi)有關(guān)系,有的業(yè)主甚至不知道小區(qū)哪家物業(yè)公司在管理,不知道小區(qū)有沒(méi)有業(yè)委會(huì)。所以,很多小區(qū)在業(yè)委會(huì)組建過(guò)程中,由于報(bào)名人數(shù)不夠,選舉在籌備階段就流產(chǎn)了。

②一些開(kāi)發(fā)商和物業(yè)管理企業(yè)對(duì)組建業(yè)委會(huì)不積極,擔(dān)心業(yè)委會(huì)成立后業(yè)主的勢(shì)力大了,物業(yè)不好管理,甚至有可能炒掉物業(yè),所以采取不提供業(yè)主資料、拖延時(shí)間等各種手段致使籌建、組建業(yè)委會(huì)工作就難以進(jìn)行。例如轄區(qū)現(xiàn)代城華庭、美麗灣公寓等小區(qū)都發(fā)生以上情況。

現(xiàn)象二、運(yùn)作難

一些小區(qū)雖然成立了業(yè)委會(huì),但在日常管理方面,存在委員到會(huì)率低、參與度差等情況,致使工作無(wú)法正常開(kāi)展,業(yè)委會(huì)形同虛設(shè);在履職方面,業(yè)委會(huì)成員缺乏與業(yè)主、物業(yè)之間的有效溝通,業(yè)委會(huì)不作為、業(yè)主大會(huì)長(zhǎng)期“冬眠”等現(xiàn)象普遍存在,未能充分發(fā)揮橋梁和監(jiān)督作用。

主要原因:

①業(yè)委會(huì)成員的服務(wù)意識(shí)、工作積極性不高。業(yè)委會(huì)組織較松散,且服務(wù)工作一般都要占用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展,大部分業(yè)委會(huì)成員難以真正做到在其位謀其政。

②業(yè)委會(huì)成員素質(zhì)和能力參差不齊。上班族、年輕人大都沒(méi)有時(shí)間參與業(yè)委會(huì)工作,所以入選的業(yè)委會(huì)成員往往是年齡較大的退休人員,有的小區(qū)個(gè)別業(yè)委會(huì)成員年齡達(dá)到70多歲,在個(gè)人精力和活動(dòng)能力方面都不夠理想,且小區(qū)事務(wù)常涉及工程整修、財(cái)務(wù)審計(jì)、設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修資金使用等專(zhuān)業(yè)和法律方面的問(wèn)題,對(duì)業(yè)委會(huì)成員的知識(shí)面、綜合能力和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等要求較高,很多業(yè)委會(huì)成員難以勝任。

現(xiàn)象三、監(jiān)管難

實(shí)踐證明,業(yè)委會(huì)是把雙刃劍,用得好可以發(fā)揮很大的積極作用,如果業(yè)委會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,往往導(dǎo)致小區(qū)出現(xiàn)矛盾和糾紛,影響和諧穩(wěn)定。業(yè)委會(huì)常存在以下典型問(wèn)題:

①個(gè)別業(yè)委會(huì)成員動(dòng)機(jī)不良,具有很強(qiáng)的私利性。在行使職權(quán)時(shí)為謀取個(gè)人利益,違規(guī)使用小區(qū)通過(guò)出租經(jīng)營(yíng)用房或利用公共部位出租產(chǎn)生的收入擅自增加業(yè)委會(huì)成員工作補(bǔ)貼,甚至收取其他物業(yè)公司好處,積極主張和操作更換物業(yè)公司事項(xiàng)等。

②部分業(yè)委會(huì)亂作為,運(yùn)作不規(guī)范。因缺乏內(nèi)部管理和約束的機(jī)制,少數(shù)業(yè)委會(huì)工作比較隨意,超越權(quán)限行使權(quán)利,小區(qū)維修基金使用、設(shè)施改造、業(yè)委會(huì)成員任免、開(kāi)展訴訟等重大事項(xiàng)不按規(guī)定進(jìn)行公示或召開(kāi)業(yè)主大會(huì)通過(guò),暗箱操作、違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;個(gè)別業(yè)委會(huì)成員與物業(yè)公司相互勾結(jié),形成利益團(tuán)體,犧牲業(yè)主利益,侵犯業(yè)主權(quán)益,甚至出現(xiàn)個(gè)別業(yè)委會(huì)完全被業(yè)委會(huì)主任控制,業(yè)委會(huì)主任以權(quán)謀私,從中獲利的情況。很多情況下,業(yè)主是在不知情的情況下“被代表”,合法利益“被犧牲”,而業(yè)主往往因?yàn)樘幱谌鮿?shì),對(duì)此類(lèi)行為難以制止。

個(gè)別業(yè)委會(huì)維權(quán)手段不合法,造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。一些業(yè)委會(huì)成員為達(dá)到發(fā)泄私憤、謀取私利等目的,假借為業(yè)主維權(quán)名義故意制造事端,挑起業(yè)主與物業(yè)公司、政府部門(mén)之間的意見(jiàn)和矛盾,帶頭或煽動(dòng)業(yè)主采取非正常上訪、游行示威等過(guò)激行為擾亂社會(huì)治安。物業(yè)糾紛多發(fā),使基層政府組織承擔(dān)的維穩(wěn)壓力日益加大。

主要原因:

①利益驅(qū)使,權(quán)力誘惑。這與當(dāng)前物業(yè)小區(qū)管理中對(duì)業(yè)委會(huì)存在的錯(cuò)誤理解和導(dǎo)向有關(guān)。大部分業(yè)主不關(guān)心業(yè)委會(huì)選舉,而個(gè)別業(yè)主則表現(xiàn)為過(guò)度關(guān)心,究其原因,“無(wú)利不起早”!錯(cuò)誤的將加入業(yè)委會(huì)作為一個(gè)謀生手段,一些業(yè)主在報(bào)名參選時(shí)就問(wèn)社區(qū)工作站的工作人員:“我們一個(gè)月能有多少補(bǔ)助啊?”、“聽(tīng)說(shuō)某某小區(qū)業(yè)委會(huì)每個(gè)人每月發(fā)一兩千塊錢(qián)呢!”;一些業(yè)主認(rèn)為業(yè)委會(huì)是個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu),無(wú)所不能,進(jìn)了業(yè)委會(huì)就有了權(quán)力,有了地位,可以領(lǐng)導(dǎo)自居,業(yè)主、物業(yè)、政府都得“聽(tīng)我的!”。

②法律法規(guī)和相關(guān)政策不夠完善,規(guī)范性、指導(dǎo)性有待加強(qiáng)。很多文件,無(wú)論在時(shí)效性、操作性上,都不能適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際工作需要,基層工作人員在具體實(shí)踐中遇到很多存在爭(zhēng)議的問(wèn)題時(shí)無(wú)可遵循。

例如:上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén),一般情況下也只能在業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出違反法律、法規(guī)的決定時(shí),責(zé)令其限期改正或者撤銷(xiāo)其決定,而達(dá)到解散業(yè)委會(huì)的條件比較寬泛,實(shí)踐中很難落實(shí),也極少實(shí)施。

機(jī)制不夠健全,指導(dǎo)監(jiān)管缺位。在人員機(jī)構(gòu)方面,基層專(zhuān)項(xiàng)工作力量薄弱,人手不足問(wèn)題普遍存在,工作人員業(yè)務(wù)水平、相關(guān)法律知識(shí)掌握等不能適應(yīng)形勢(shì)需要和工作實(shí)際,工作能力不足、方法欠缺、疲于應(yīng)付,對(duì)業(yè)委會(huì)很難真正做到指導(dǎo)準(zhǔn)確和監(jiān)管到位。在工作機(jī)制方面,政府相關(guān)部門(mén)普遍存在“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象,各部門(mén)之間職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢,行政管理和物業(yè)管理關(guān)系難以理順,缺乏相關(guān)的應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和有效的監(jiān)管措施,在實(shí)際的工作中有時(shí)出現(xiàn)“誰(shuí)都能管、誰(shuí)都不管”,相互推諉的情況,致使很多矛盾越積越深,工作陷入被動(dòng)局面。例如月亮灣山莊糾紛問(wèn)題久拖不絕,一定程度上是因?yàn)檎嚓P(guān)單位和部門(mén)指導(dǎo)不夠準(zhǔn)確,監(jiān)督不夠到位,措施不夠得力,工作中沒(méi)有形成有效合力等原因造成的。

三、相關(guān)對(duì)策及工作建議

如上所述,因物業(yè)小區(qū)管理引發(fā)的一些問(wèn)題在一定程度上已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定,阻礙社會(huì)發(fā)展的絆腳石。問(wèn)題的解決不會(huì)立竿見(jiàn)影,制度的完善不在一朝一夕。我們認(rèn)為,政府部門(mén)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、業(yè)主四方面都有導(dǎo)致問(wèn)題的因素,都負(fù)有責(zé)任,協(xié)調(diào)和理順諸多主體之間的法律關(guān)系,打破阻礙物業(yè)小區(qū)規(guī)范化運(yùn)行管理的瓶頸,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、相互制約、共創(chuàng)和諧的物業(yè)管理局面成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。根據(jù)工作實(shí)際,謹(jǐn)提出以下相關(guān)思考及工作建議:

(一)高度重視,調(diào)整思路,樹(shù)立新型管理和服務(wù)理念

高度重視不是口號(hào),是迫切希望!呼吁社會(huì)各方對(duì)這一問(wèn)題真正引起關(guān)注,合力解決問(wèn)題。小區(qū)物業(yè)管理是一個(gè)新興行業(yè),是社會(huì)建設(shè)和管理的重要組成部分,關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益。深圳的社會(huì)建設(shè)、管理和服務(wù)都走在全國(guó)前列,出租屋、外來(lái)人口等基礎(chǔ)性管理模式成熟有效。作為街道一級(jí)的基層政府部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)、有所作為、敢于擔(dān)當(dāng),我們更加不能回避、不能畏難、不能敷衍,必須克服難處、想到細(xì)處、落到實(shí)處。

在認(rèn)識(shí)和理念上,要處理好服務(wù)與管理的辯證關(guān)系,在加強(qiáng)管理的同時(shí)注重服務(wù),使其相輔相成。把以人為本,業(yè)主自治,支持和維護(hù)大多數(shù)業(yè)主合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn),根據(jù)小區(qū)居民群眾的合理需求開(kāi)展工作。要抓住物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)這兩個(gè)核心,引導(dǎo)他們?cè)谝婪▽?shí)施民主自治管理,服務(wù)居民群眾上發(fā)揮應(yīng)有作用,實(shí)現(xiàn)建立“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、關(guān)系和諧的物業(yè)小區(qū)”的總體目標(biāo)。

在實(shí)際工作中,要在“人、財(cái)、物”上給予充分保障。進(jìn)一步增加人員編制,充實(shí)工作力量,改變基層工作人員疲于應(yīng)付的工作局面;業(yè)務(wù)主管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化履行專(zhuān)業(yè)管理的職能和責(zé)任,重心下移,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)幫助,做到準(zhǔn)確、細(xì)致、到位,并具有明確性和可操作性,要加強(qiáng)法律知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高專(zhuān)項(xiàng)工作人員的工作能力和水平。

(二)完善法規(guī),細(xì)化政策,建立健全規(guī)范化物業(yè)小區(qū)管理工作機(jī)制

物業(yè)建設(shè)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題,物業(yè)公司管理服務(wù)不規(guī)范、不到位以及業(yè)委會(huì)“三難”現(xiàn)象,對(duì)小區(qū)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益造成侵害,誰(shuí)來(lái)監(jiān)督?怎樣監(jiān)督?如何打破物業(yè)小區(qū)管理運(yùn)行瓶頸?成為政府面臨的工作難題。加強(qiáng)政府的指導(dǎo)和監(jiān)督力度,建立完善依法行政、規(guī)范管理的制約機(jī)制是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

在法律層面,有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)操作性強(qiáng)的《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》,填補(bǔ)法律漏洞和監(jiān)管空白。重點(diǎn)對(duì)一些在日常管理中較為多發(fā),容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的典型問(wèn)題加以明確和解決。對(duì)物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題,要按照“按質(zhì)論價(jià)”的原則合理界定和明確制定物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和小區(qū)維修資金籌集、使用等具約束力的操作程序和實(shí)施細(xì)則;建立物業(yè)服務(wù)誠(chéng)信考核制度,考核結(jié)果與物業(yè)服務(wù)企業(yè)等級(jí)評(píng)定、資質(zhì)升級(jí)和政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策相掛鉤;在日常監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲程序上要權(quán)力下放,充分聽(tīng)取街道、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主等方面的意見(jiàn),對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和主管部門(mén)的行政處罰權(quán)給予法律上的保障。對(duì)業(yè)委會(huì)給予清晰、準(zhǔn)確、合理、科學(xué)的定位,明確權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任,建立規(guī)范、有效、透明的考核和監(jiān)督制度;完善業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建和運(yùn)作程序;推行業(yè)主委員會(huì)有償服務(wù)制度,統(tǒng)一薪酬標(biāo)準(zhǔn);明確業(yè)委會(huì)不作為、亂作為的處罰規(guī)定;建議明確業(yè)委會(huì)備案為必經(jīng)的審批程序,屬實(shí)質(zhì)性備案;對(duì)由街道辦事處組織聯(lián)席會(huì)議的程序、效力、責(zé)任等問(wèn)題加以明確。

在行政層面,主要解決政府各有關(guān)部門(mén)職責(zé)不明確,管理與服務(wù)脫節(jié)的問(wèn)題。建議改變市、區(qū)主管部門(mén)單一管理的模式,在街道辦事處成立專(zhuān)職機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作,建立市、區(qū)、街道三級(jí)物業(yè)管理行政職責(zé);建立物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng),對(duì)物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主、物業(yè)從業(yè)人員以及物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金等方面實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和信息化管理;建立物業(yè)小區(qū)矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)涉及小區(qū)公共安全的設(shè)施設(shè)備應(yīng)急維修、物業(yè)公司撤盤(pán)、物管糾紛等重大、疑難、復(fù)雜問(wèn)題的個(gè)案,立即啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作組模式,各部門(mén)形成合力,對(duì)存在的突出問(wèn)題及時(shí)制定工作方案及解決措施。

(三)開(kāi)拓思路,創(chuàng)新方法,探索行之有效的物業(yè)小區(qū)管理模式

在法律、政策、行政保障充分,依法行政的基礎(chǔ)上,日常工作中,必須要在方式方法和管理模式有所創(chuàng)新和突破。結(jié)合南山街道實(shí)際,我們擬逐步推行“一三五一”物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)工作模式,以“促溝通、解矛盾、創(chuàng)和諧”為目標(biāo),以強(qiáng)化物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)指導(dǎo)監(jiān)管為重點(diǎn),積極搭建多元互動(dòng)平臺(tái),有效實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)管理,及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛,有力維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定和諧。

1、“一網(wǎng)”,即建設(shè)“社區(qū)家園網(wǎng)”,搭建小區(qū)業(yè)主網(wǎng)絡(luò)議事平臺(tái)。

占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地,在有條件的社區(qū)借助社區(qū)服務(wù)中心成了“家園網(wǎng)”平臺(tái),開(kāi)設(shè)物業(yè)小區(qū)“網(wǎng)絡(luò)議事會(huì)”欄目,主動(dòng)為業(yè)主提供交流平臺(tái),公布相關(guān)會(huì)議決策,公開(kāi)事件處理、事務(wù)推進(jìn)落實(shí),通報(bào)相關(guān)工作人員的工作情況等。通過(guò)信息互動(dòng)正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,積極倡導(dǎo)文明風(fēng)尚,及時(shí)了解小區(qū)輿情,疏導(dǎo)鄰里糾紛,消除怨氣隔閡,暢通維權(quán)渠道,拓寬議事空間。

2、“三會(huì)”,即制定落實(shí)物業(yè)小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議、小區(qū)業(yè)主民意懇談會(huì)(現(xiàn)場(chǎng))會(huì)和物業(yè)管理工作培訓(xùn)會(huì)。

由街道組織定期或不定期召開(kāi)物業(yè)小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議,由城管執(zhí)法、安監(jiān)、消防、文化衛(wèi)生、司法信訪和物業(yè)主管部門(mén)參加,對(duì)物業(yè)小區(qū)管理中存在的違法搭建、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)糾紛、業(yè)委會(huì)運(yùn)作等突出問(wèn)題采取集中會(huì)診的方式進(jìn)行排查,逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任主體、整改措施和督辦期限,做到事事有落實(shí),件件有反饋。

由社區(qū)工作站組織定期或不定期召開(kāi)物業(yè)小區(qū)業(yè)主民意懇談(現(xiàn)場(chǎng))會(huì),由業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主代表和小區(qū)“五員”隊(duì)伍等參加,聽(tīng)民意、化民怨、解矛盾、除隔閡,形成小區(qū)事務(wù)公平公正、公開(kāi)透明,各方力量共同參與、良性互動(dòng)的和諧氛圍,真正體現(xiàn) “小區(qū)是我家,管好靠大家”。

由街道或社區(qū)組織每年一度的物業(yè)管理工作培訓(xùn)會(huì)。采取年終總結(jié)聯(lián)誼的形式,安排各物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、業(yè)委會(huì)成員和其他業(yè)主代表等人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的集中培訓(xùn),提高其規(guī)范化運(yùn)作水平和履職能力。

3、“五員”,即“網(wǎng)管員”、“聯(lián)絡(luò)員”、“觀察員”、“輔導(dǎo)員”和“督導(dǎo)員”,群策群力,分工合作,共同參與小區(qū)事務(wù)。

網(wǎng)管員主要由社區(qū)工作站工作人員和社區(qū)服務(wù)中心社工擔(dān)任。負(fù)責(zé)社區(qū)家園網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)議事會(huì)”欄目的維護(hù)、信息相關(guān)更新和其他日常管理工作。

聯(lián)絡(luò)員主要在小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、義工隊(duì)、老年協(xié)會(huì)和部分業(yè)主代表中產(chǎn)生,主要負(fù)責(zé)收集和提供相關(guān)信息、通報(bào)有關(guān)情況、開(kāi)展業(yè)主宣傳動(dòng)員等工作。同時(shí),結(jié)合街道網(wǎng)格化管理制度,本片區(qū)的網(wǎng)格員要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門(mén)、根據(jù)落實(shí)具體事項(xiàng)等工作。

觀察員主要由業(yè)主中富有熱心、公益心并具有一定組織能力和法律、財(cái)務(wù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的業(yè)主代表組成。負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)和相關(guān)政府相關(guān)部門(mén)的工作進(jìn)行監(jiān)督,并可向督導(dǎo)員提出工作建議網(wǎng)絡(luò)管理員和輔導(dǎo)員主要由專(zhuān)業(yè)律師、司法調(diào)解員、警員、心理學(xué)專(zhuān)業(yè)社工和業(yè)務(wù)主管部門(mén)工作人員組成,也可吸收業(yè)主中的文化、衛(wèi)生、環(huán)保、法律等專(zhuān)業(yè)人才。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì),開(kāi)辦輔導(dǎo)班、心理資訊室、小區(qū)事務(wù)調(diào)解工作室等形式開(kāi)展各類(lèi)公益服務(wù)性活動(dòng)。

督導(dǎo)員主要由業(yè)主中的人大代表、政協(xié)委員、黨代表等較有影響力的業(yè)主代表和街道業(yè)務(wù)、紀(jì)檢等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成督導(dǎo)組,對(duì)小區(qū)相關(guān)管理事務(wù)、事件和案件的處理等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)。

4、“一創(chuàng)建”,即開(kāi)展宜居物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建系列活動(dòng)。

通過(guò)居民滿意度調(diào)查、業(yè)主投票等方式和程序,制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則及相關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定,試行物業(yè)公司“紅黃牌”掛牌或星級(jí)評(píng)定制度,開(kāi)展三好物業(yè)(小區(qū))評(píng)比、最有為(具活力)業(yè)委會(huì)表彰等系列活動(dòng),積極創(chuàng)建“綠色、人文、平安、和諧”現(xiàn)代化宜居物業(yè)小區(qū)。

篇八 政務(wù)服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

政務(wù)服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

為全面了解全市政務(wù)服務(wù)工作,深入分析政務(wù)服務(wù)工作方面取得的主要成績(jī)、存在的主要問(wèn)題及研判下步工作的主要方向,資陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心安排專(zhuān)人,集中精力,對(duì)全市政務(wù)服務(wù)工作基本現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題、下步工作方向做了深入調(diào)研和全面分析,形成本調(diào)研報(bào)告。

一、基本現(xiàn)狀

(一)體系建設(shè)方面

1. 四級(jí)便民服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系基本形成。近幾年來(lái),按照省、市統(tǒng)一部署,全市各級(jí)各部門(mén)圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的目標(biāo),立足服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層,高度重視便民服務(wù)的建設(shè)工作,積極構(gòu)建和完善便民服務(wù)體系,切實(shí)提高了政務(wù)服務(wù)水平,助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。截至20xx年12月底,全市4個(gè)縣(市、區(qū))均建立了政務(wù)服務(wù)中心,175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心已全部建成,2952個(gè)村(社區(qū))已建成便民服務(wù)代辦點(diǎn)2811個(gè)(建成率95.22%),基本形成了“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全市”的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)便民服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系。全市95%以上的地方能夠?qū)崿F(xiàn)“小事不出村(居),大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”,基本實(shí)現(xiàn)了“一站式辦理,一條龍服務(wù),讓方便留給群眾,把麻煩留給自己”的服務(wù)。

2. 行政審批制度改革體系趨于完善。四川省從2023年10月開(kāi)始實(shí)施“兩集中、兩到位”相對(duì)集中行政審批制度改革,目前,市、縣(市、區(qū))兩級(jí)行政審批部門(mén)基本完成該項(xiàng)工作。20xx年政府機(jī)構(gòu)改革后,市本級(jí)具有行政審批職能的38個(gè)部門(mén)中有26個(gè)部門(mén)單獨(dú)設(shè)立了行政審批科,其中12個(gè)行政審批事項(xiàng)較多的部門(mén)的行政審批科整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,窗口工作人員由之前的不到100人增加到120余人,均比“兩集中、兩到位”改革前顯著增加。市本級(jí)設(shè)行政審批窗口28個(gè)(含綜合窗口和并聯(lián)審批窗口各1個(gè)),醫(yī)保、社保、機(jī)保、公積金中心等公共服務(wù)窗口4個(gè),天然氣、自來(lái)水、銀行、商務(wù)中心等便民服務(wù)窗口4個(gè),會(huì)計(jì)師事務(wù)所、印章中心等中介服務(wù)窗口2個(gè)??h(市、區(qū))設(shè)行政審批窗口27個(gè)(含綜合窗口暨并聯(lián)審批窗口1個(gè)),醫(yī)保、社保、機(jī)保、公積金中心、公證處、郵政局等公共服務(wù)窗口6個(gè),中介服務(wù)窗口暫無(wú)。

3. 服務(wù)方式創(chuàng)新體系初步建立。全市政務(wù)服務(wù)中心始終緊緊圍繞“創(chuàng)新服務(wù)方式、延伸服務(wù)觸角、拓展服務(wù)領(lǐng)域”的原則,以“政策更優(yōu)、門(mén)檻更低、審批更少、服務(wù)更好”為目標(biāo),創(chuàng)新開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)園區(qū)服務(wù)等。此外,市農(nóng)業(yè)局窗口創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,先后發(fā)出萬(wàn)余份信函,告知辦理年檢手續(xù),極大地方便了資陽(yáng)籍異地拖拉機(jī)車(chē)主及時(shí)辦理年檢手續(xù);市國(guó)稅局窗口創(chuàng)新推出“免填單”服務(wù),程度的簡(jiǎn)化了審批流程;市質(zhì)監(jiān)局窗口建成了全省第二個(gè)規(guī)模性“便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)查詢平臺(tái)”,得到辦事群眾充分肯定。

4. 政務(wù)服務(wù)公開(kāi)體系基本構(gòu)建。便民和為民,是政務(wù)服務(wù)中心的兩大核心職能,也是政務(wù)服務(wù)工作的價(jià)值取向和工作取向,作為政務(wù)公開(kāi)的主要載體,切實(shí)履行了“陽(yáng)光政府”的職責(zé)。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的集成化、規(guī)范化、高效化,方便基層群眾辦事,提供讓群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù),是政務(wù)服務(wù)中心工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政務(wù)服務(wù)中心將行政審批(許可)的依據(jù)、內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果全面向社會(huì)公開(kāi),使社會(huì)及公眾一目了然。政務(wù)服務(wù)公開(kāi)體系的構(gòu)建,增加了公眾對(duì)政府的信任、理解和支持,同時(shí)也把涉及群眾的事項(xiàng)全部放在群眾眼皮底下辦理,使政府工作真正做到了公開(kāi)透明,在陽(yáng)光下運(yùn)行,保證了群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二)機(jī)制建立方面

1. 主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)席機(jī)制逐步規(guī)范。近年來(lái),全市政務(wù)服務(wù)中心始終按照“環(huán)境是生產(chǎn)力,環(huán)境是安全閥,環(huán)境是戰(zhàn)略資源”的原則,主動(dòng)作為,切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和水平。按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目”的總體要求,以服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手,依托政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái),充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道辦公室的作用,切實(shí)踐行“只要企業(yè)定了干,一切手續(xù)我們辦”的。全面梳理重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中涉及的行政審批問(wèn)題,主動(dòng)針對(duì)問(wèn)題提供個(gè)性服務(wù),堅(jiān)持“六個(gè)一、三個(gè)量化、三個(gè)倒排”原則,實(shí)行定期集體會(huì)商、會(huì)審、會(huì)簽和進(jìn)展情況匯總、通報(bào),落實(shí)專(zhuān)人跟蹤、全程代辦和并聯(lián)審批,有力地推動(dòng)了百威啤酒、浙粵工業(yè)園、三岔湖長(zhǎng)島國(guó)際旅游度假區(qū)等30多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地、加快開(kāi)工建設(shè),創(chuàng)造了百威啤酒項(xiàng)目75天實(shí)現(xiàn)從簽約到啟動(dòng)主體工程建設(shè),浙粵投資有限公司0.5天辦完所有證照的“新速度”。組建了天府新區(qū)資陽(yáng)片區(qū)投資項(xiàng)目審批服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,在市本級(jí)及簡(jiǎn)陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)設(shè)立了天府新區(qū)資陽(yáng)片區(qū)投資項(xiàng)目受理綜合窗口,集中協(xié)調(diào)解決涉及兩級(jí)行政審批的有關(guān)申報(bào)工作,建立健全了項(xiàng)目審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、會(huì)商會(huì)審機(jī)制、跟蹤服務(wù)機(jī)制等,切實(shí)做到“流程更優(yōu)、時(shí)間更短、服務(wù)更好”。

2. 并聯(lián)審批提速機(jī)制已趨完善。2023年,資陽(yáng)市及4個(gè)縣(市、區(qū))作為全省并聯(lián)審批工作的試點(diǎn)市,成立了由發(fā)改、政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同經(jīng)委、國(guó)土、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)組成的并聯(lián)審批領(lǐng)導(dǎo)小組,納入并聯(lián)審批的范圍包括實(shí)行備案和核準(zhǔn)管理的全部企業(yè)投資項(xiàng)目,主要有項(xiàng)目備案、選址審批等14項(xiàng)。全市政務(wù)服務(wù)中心遵循“創(chuàng)新思路,依法實(shí)施,重點(diǎn)突破,有序推進(jìn)”的原則,優(yōu)化審批流程,突出可操作性,達(dá)到了審批時(shí)限大幅縮短、行政成本降低、監(jiān)督約束強(qiáng)化、審批效率提高的目的。

3. 政務(wù)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制基本完善。根據(jù)《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,全市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)工作需要,聘任了具有一定政治素質(zhì)、法律素質(zhì)的人員作為政務(wù)服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員,對(duì)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行行風(fēng)監(jiān)督,反映政務(wù)服務(wù)中的問(wèn)題,并提出改進(jìn)工作的建議。市本級(jí)和4個(gè)縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心全部實(shí)現(xiàn)視頻圖像適時(shí)監(jiān)控。各縣(市、區(qū))已試點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,開(kāi)通視頻監(jiān)控監(jiān)察,實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)工作延伸和監(jiān)督制約延伸同步進(jìn)行,無(wú)縫對(duì)接,完善了縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)工作體系建設(shè)。

4. 政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核機(jī)制基本建立。市政務(wù)服務(wù)中心作為市政府13個(gè)目標(biāo)績(jī)效考核部門(mén)之一,對(duì)市本級(jí)43個(gè)部門(mén)及各縣(市、區(qū))政府在服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行目標(biāo)績(jī)效考核。出臺(tái)了《資陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)窗口工作人員行為規(guī)范》,進(jìn)一步完善了績(jī)效考核辦法,將窗口工作人員的業(yè)務(wù)技能等納入績(jī)效考核范疇,按績(jī)效考核結(jié)果綜合評(píng)定服務(wù)窗口和服務(wù)人員,并按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合本地實(shí)際,出臺(tái)了相應(yīng)的績(jī)效考核管理辦法。市政府決定從20xx年開(kāi)始,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施好、群眾反映好、運(yùn)行效果好的優(yōu)秀便民服務(wù)中心和先進(jìn)便民服務(wù)中心連續(xù)實(shí)施3年的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,予以激勵(lì)。

5. 基層便民服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制基本規(guī)范。在建成的175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心中,雁江區(qū)4個(gè)街道辦事處、簡(jiǎn)陽(yáng)市清風(fēng)鄉(xiāng)整體新建,雁江區(qū)臨江鎮(zhèn)、安岳縣清流鄉(xiāng)等23個(gè)便民服務(wù)中心為整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、計(jì)生指導(dǎo)站等項(xiàng)目新建,雁江區(qū)小院鎮(zhèn)、安岳縣岳源鄉(xiāng)等85個(gè)便民服務(wù)中心為盤(pán)活閑置資源或租賃門(mén)面等形式改建,簡(jiǎn)陽(yáng)市董家埂鄉(xiāng)、樂(lè)至縣通旅鎮(zhèn)等62個(gè)便民服務(wù)中心為掛牌,總體合格率為77.52%。全市175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心均設(shè)立了主任和執(zhí)行副主任,已建成便民服務(wù)代辦點(diǎn)的2811個(gè)村(社區(qū))均設(shè)立了代辦員。市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心建設(shè)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)代辦點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行工作的通知》等一系列規(guī)范性文件,為基層便民服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范指明了工作方向。

(三)便民服務(wù)事項(xiàng)設(shè)置方面

1. 依法清理,實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”。近年來(lái),全市政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同法制部門(mén)對(duì)行政審批項(xiàng)目先后進(jìn)行了5次清理,并對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,有法律法規(guī)依據(jù)的,該增加的及時(shí)增加,無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的堅(jiān)決取消。要求需要政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行行政審批的項(xiàng)目,除須現(xiàn)場(chǎng)踏勘和調(diào)查以外的各環(huán)節(jié)必須全部在政務(wù)服務(wù)中心完成。對(duì)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目數(shù)量等實(shí)行“五統(tǒng)一”進(jìn)行規(guī)范,并統(tǒng)一制作了《辦事指南》,讓辦事人員一目了然,清晰的知道各行政審批事項(xiàng)的辦理流程、辦結(jié)時(shí)限及是否需要前置審批等相關(guān)事項(xiàng)。

2. 科學(xué)設(shè)置,切實(shí)方便群眾辦事。在規(guī)范清理的基礎(chǔ)上,經(jīng)市政府審定,決定保留縣(市、區(qū))級(jí)17個(gè)部門(mén)的行政審批項(xiàng)目86項(xiàng),保留縣(市、區(qū))級(jí)8個(gè)垂直管理部門(mén)的行政審批項(xiàng)目26項(xiàng),調(diào)整為公共服務(wù)的行政審批項(xiàng)目88項(xiàng),調(diào)整為擱置的行政審批項(xiàng)目69項(xiàng),進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心的服務(wù)事項(xiàng)28項(xiàng)。根據(jù)服務(wù)民生、服務(wù)基層的要求,社區(qū)便民服務(wù)代辦點(diǎn)進(jìn)駐項(xiàng)目14項(xiàng),村便民服務(wù)代辦點(diǎn)進(jìn)駐項(xiàng)目12項(xiàng)。從運(yùn)行情況看,基本上實(shí)現(xiàn)了“涉群必進(jìn)”,將所有涉及群眾利益、關(guān)乎百姓民生并能方便群眾辦理的事項(xiàng)全部納入了基層便民服務(wù)中心或便民服務(wù)代辦點(diǎn)。

(四)電子政務(wù)大廳運(yùn)行方面

1. 積極主動(dòng)試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)智能辦事。市政務(wù)服務(wù)中心主動(dòng)開(kāi)展全省電子政務(wù)大廳建設(shè)試點(diǎn)工作,20xx年10月,市本級(jí)和樂(lè)至縣電子政務(wù)大廳正式開(kāi)通運(yùn)行,參加全國(guó)第六屆省際政務(wù)服務(wù)工作交流會(huì)議的近30個(gè)省、市參會(huì)代表觀看演示了四川省、資陽(yáng)市、樂(lè)至縣電子政務(wù)大廳的三級(jí)聯(lián)網(wǎng),突出了上下互動(dòng)和高效便捷,展示了政務(wù)服務(wù)中心這一政府平臺(tái)的對(duì)外形象。20xx年10月底,雁江區(qū)、簡(jiǎn)陽(yáng)市、安岳縣電子政務(wù)大廳全部開(kāi)通運(yùn)行,提前完成了省政務(wù)服務(wù)中心下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),一個(gè)覆蓋更加廣泛的電子政務(wù)平臺(tái)已建設(shè)成形。目前,全市電子政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的文本下載、流程查詢、網(wǎng)上預(yù)審等功能,較好地方便了群眾辦事,節(jié)約了辦事成本,實(shí)現(xiàn)了實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳的有益補(bǔ)充。

2. 推廣網(wǎng)絡(luò)申報(bào),提升審批效能。全市政務(wù)服務(wù)中心先后對(duì)中介機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)、從業(yè)資格證經(jīng)辦人員和其他代辦人員等辦件頻率較高的群眾進(jìn)行了多次培訓(xùn),鼓勵(lì)他們通過(guò)電子政務(wù)大廳完成申報(bào),節(jié)約了行政成本,提高了辦事效率。

3. 開(kāi)通政務(wù)服務(wù)熱線,搭建咨詢平臺(tái)。2023年3月,全市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一開(kāi)通了96196政務(wù)服務(wù)熱線,鼓勵(lì)投資企業(yè)和辦事群眾撥打96196政務(wù)服務(wù)熱線,享受足不出戶的政務(wù)服務(wù),減少審批環(huán)節(jié),縮短審批時(shí)限,提高辦事效率,降低辦事成本。依托電子政務(wù)平臺(tái)和門(mén)戶網(wǎng)站,及時(shí)更新應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)的政務(wù)信息。落實(shí)專(zhuān)人對(duì)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行維護(hù),確保各窗口單位的工作動(dòng)態(tài)、外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、政務(wù)要聞等第一時(shí)間更新到相應(yīng)欄目,方便公眾瀏覽。

(五)場(chǎng)地建設(shè)方面

1. 縣(市、區(qū))級(jí)政務(wù)服務(wù)大樓逐步達(dá)標(biāo)。按照《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》要求,市轄縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為6000m2以上,二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為3000m2以上,三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為1000m2以上。樂(lè)至縣和簡(jiǎn)陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心基本符合《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。雁江區(qū)、安岳縣新建政務(wù)服務(wù)中心辦公面積均在6000m2以上,符合《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)計(jì)20xx年正式投入使用。

2. 市本級(jí)政務(wù)服務(wù)大樓不達(dá)標(biāo)。按照《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》要求,市政務(wù)服務(wù)中心一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為15000m2以上,二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為10000m2以上,三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為5000m2以上。從全省21個(gè)市(州)政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)有辦公場(chǎng)地看,已有14個(gè)市(州)達(dá)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),4個(gè)市達(dá)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。目前,市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳面積僅有2174m2,與省上要求和實(shí)際工作需要差距較大,不能滿足群眾的辦事需求。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后

因多方面原因,目前,市本級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合大樓建設(shè)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心硬件設(shè)施滯后

近幾年來(lái),各縣(市、區(qū))政府向部分便民服務(wù)中心購(gòu)置并配送了電腦、辦公桌、群眾休息椅等設(shè)施設(shè)備,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金配齊了文件柜、電風(fēng)扇、飲水機(jī)、電話等設(shè)施設(shè)備,基本能滿足日常辦公需要。但與服務(wù)型政府的要求還有很大差距,鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦公設(shè)施還不能滿足工作需要,變向延長(zhǎng)了辦理時(shí)間、降低了辦事效率。

(三)“兩集中、兩到位”工作還有差距

按照省政府要求,市級(jí)部門(mén)行政審批“兩集中、兩到位”工作由于場(chǎng)地受限,部分事項(xiàng)、環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)未進(jìn),住建、公安、公共服務(wù)等部門(mén)進(jìn)駐不徹底,一定程度影響工作的正常開(kāi)展。

(四)政務(wù)服務(wù)中心窗口人員結(jié)構(gòu)不合理

由于機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、行政審批制度改革等工作涉及面廣,標(biāo)準(zhǔn)要求較高,部分單位認(rèn)識(shí)還不到位,思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)變。有的單位把進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心當(dāng)作一種形式,進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的人員變動(dòng)頻繁,有的部門(mén)在選派人員時(shí),未按照要求選派業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)中心,而是抱著“應(yīng)差”的想法,把中心的窗口工作當(dāng)成“守?cái)傋印?,派一些業(yè)務(wù)不熟、不會(huì)計(jì)算機(jī)操作、年齡偏大的工作人員入駐大廳,甚至選派工勤人員、臨聘人員、退休返聘人員頂崗,致使服務(wù)質(zhì)量受到影響。同時(shí),由于各單位派駐人員由政務(wù)服務(wù)中心代管,其人事關(guān)系、工資關(guān)系及選拔任用均在派員單位,政務(wù)服務(wù)中心只負(fù)責(zé)日常管理、辦件情況監(jiān)管等,部分人員派駐政務(wù)服務(wù)中心后,與原單位聯(lián)系較少,擔(dān)心受影響,加之各方面管理嚴(yán)格,不愿意到中心工作,工作熱情不夠。

三、下步工作方向

(一)逐步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

嚴(yán)格按照中辦發(fā)〔20xx〕22號(hào)和川委辦〔20xx〕26號(hào)文件精神,認(rèn)真落實(shí)“一級(jí)地方政府一個(gè)窗口對(duì)外”的工作要求,將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇,政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地等硬件建設(shè)納入基本建設(shè)項(xiàng)目投資立項(xiàng)解決,搭建集行政審批、公共服務(wù)、資源交易為一體的公共服務(wù)平臺(tái),努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為為企業(yè)、社會(huì)和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的綜合平臺(tái)。按照“政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)選址于本城區(qū)位置適中、交通便利、方便服務(wù)對(duì)象辦事的地方”的要求,爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)市本級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合大樓建設(shè),實(shí)現(xiàn)“整體工作逐步進(jìn)入全省第一方陣”目標(biāo)。督促部分縣(市、區(qū))加快縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心新場(chǎng)地建設(shè),實(shí)現(xiàn)功能配套,加大投入,逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦公場(chǎng)地。

(二)繼續(xù)深化行政審批制度改革

1. 繼續(xù)全面清理行政審批項(xiàng)目。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔20xx〕52號(hào))文件要求,會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再次全面清理。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié),行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng),政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng),一律不設(shè)前置審批。以部門(mén)規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政許可,要限期改正。新設(shè)審批項(xiàng)目必須于法有據(jù),并嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù),任何地方和部門(mén)不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批項(xiàng)目。

2. 進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè),健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)行政審批績(jī)效管理,推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)等做法,不斷提高行政審批服務(wù)水平。

3. 深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”。要求各級(jí)各部門(mén)對(duì)行政審批和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,簡(jiǎn)化工作程序,提高工作效率,在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi),對(duì)下充分授權(quán),基層站所也應(yīng)將相關(guān)審核、審批權(quán)授予窗口工作人員,實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。

(三)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

1. 認(rèn)真執(zhí)行“三項(xiàng)制度”。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦結(jié)制和責(zé)任追究制,同步運(yùn)行并聯(lián)審批、綠色通道等制度規(guī)定,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作方案,搞好協(xié)調(diào)溝通,按照“特事特辦、急事快辦”的原則,保障各類(lèi)辦理事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范、高效辦結(jié)。

2. 提升綜合服務(wù)水平。按照“拓展內(nèi)涵、完善功能、優(yōu)化服務(wù)”的要求,強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能,努力提高綜合服務(wù)水平。強(qiáng)化為企業(yè)、群眾辦理審批的服務(wù)功能,開(kāi)展配套服務(wù)、提供便民服務(wù)。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一站式”服務(wù)和全程跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)審批部門(mén)與項(xiàng)目單位之間的溝通聯(lián)系,建立健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度,積極推行全程代辦、網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等措施,程度的方便項(xiàng)目單位辦事。重點(diǎn)加強(qiáng)與天府新區(qū)資陽(yáng)片區(qū)投資項(xiàng)目的完善對(duì)接,積極實(shí)施項(xiàng)目綠色通道。加強(qiáng)與招商、開(kāi)發(fā)區(qū)、督查室(目標(biāo)辦)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,適時(shí)開(kāi)展督促檢查,幫助企業(yè)及時(shí)解決行政審批辦理過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。

(四)加大便民服務(wù)中心硬件設(shè)施投入

1. 爭(zhēng)取建立專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各縣(市、區(qū))政府在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的年初預(yù)算中單獨(dú)設(shè)立便民服務(wù)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)按一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)元、二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬(wàn)元、三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)足額保障。市政府繼續(xù)對(duì)那些基礎(chǔ)設(shè)施好、群眾反映好、運(yùn)行效果好的優(yōu)秀便民服務(wù)中心和先進(jìn)便民服務(wù)中心實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,予以激勵(lì)。

2.爭(zhēng)取增加便民服務(wù)中心行政編制2-3個(gè),增配一個(gè)副科級(jí)便民服務(wù)中心主任。

3. 完善辦公必需的設(shè)施設(shè)備。各縣(市、區(qū))政府逐步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一配備傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等辦公必需設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通并使用電子政務(wù)大廳、行政審批系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

(五)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)

1. 出臺(tái)剛性管理文件。積極學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀地區(qū)的做法,由組織部門(mén)、人社部門(mén)和政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員的管理辦法》,明確政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)鍛煉干部的實(shí)踐基地,窗口工作人員在政務(wù)服務(wù)中心窗口工作視為下基層鍛煉,窗口工作時(shí)間計(jì)算為下基層鍛煉時(shí)間。選派人員必須是本部門(mén)的行政編制工作人員,業(yè)務(wù)熟悉,有群眾工作基礎(chǔ)和一定政策水平,提高工作人員整體素質(zhì)。

2. 加大激勵(lì)考核力度。繼續(xù)對(duì)市級(jí)行政審批部門(mén)及縣(市、區(qū))進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)考核,市政府每?jī)赡瓯碚靡淮握?wù)服務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,市政務(wù)服務(wù)中心不斷完善績(jī)效考核辦法,充分調(diào)動(dòng)窗口人員工作積極性。

3. 建立健全學(xué)習(xí)交流機(jī)制。建立健全政務(wù)服務(wù)中心學(xué)習(xí)交流機(jī)制,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),不斷解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,主動(dòng)作為,建設(shè)一支“留得住、干得好、上得去”的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍,奮力促進(jìn)資陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)工作走在全省乃至全國(guó)前列。

衛(wèi)生服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告8篇

政務(wù)服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告為全面了解全市政務(wù)服務(wù)工作,深入分析政務(wù)服務(wù)工作方面取得的主要成績(jī)、存在的主要問(wèn)題及研判下步工作的主要方向,資陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心安排專(zhuān)人,集中精力,對(duì)…
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