篇一 村精神文明建設(shè)工作計劃怎么寫報告20231400字
一、指導(dǎo)思想
以黨的__大、__屆精神為指導(dǎo)，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新管理體制和工作機制，緊緊圍繞“建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標，繼續(xù)加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，扎實推進思想道德建設(shè)和文化建設(shè)，努力提高人的綜合素質(zhì)和社會文明程度。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，營造良好的社會環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)重視思想教育，加大宣傳力度。村民道德深入開展教育，要繼續(xù)按照《公民道德建設(shè)實施綱要》和《肅州戶村村規(guī)民約》，發(fā)揮黨員干部的表率作用，有效遏制封建迷信、聚眾賭博以及鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)，嚴厲禁止虛假短信詐騙行為，凈化社會風氣，引導(dǎo)青少年走合法就業(yè)之路。大力弘楊和培育民族精神，繼續(xù)廣泛宣傳八榮八恥，增強榮辱觀念，讓群眾自覺遵守道德規(guī)范。
(二)努力提高鄉(xiāng)村文化。積極配合和組織有關(guān)部門來我村開展各種形式的活動，借此來增進全體村民的文化科技知識，推廣實用技術(shù)，醫(yī)療衛(wèi)生常識，豐富百姓的精神文化生活;繼續(xù)推動“休閑文化中心廣場”的建設(shè)，利用好“休閑文化中心廣場”，文化活動是農(nóng)村必不可少的娛樂，它能為村民創(chuàng)造歡聚的機會，它能使人與人之間相互溝通，增加友誼，還能凈化心靈，抵御不正之風。我們要充分利用“休閑文化中心廣場”這個活動場所，讓百姓自娛自樂，并適時舉行文藝匯演、籃球等文體活動比賽。
(三)開展爭創(chuàng)“文明家庭”活動。利用爭創(chuàng)“文明家庭”，增強集體凝聚力、號召力，扎實開展農(nóng)村“家園清潔行動”，形成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的良好風尚，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，自覺實行計劃生育，積極開展“關(guān)愛女孩”行動。
(四)加強公民道德建設(shè)。依據(jù)《公民道德建設(shè)實施綱要》，從文明禮儀、公共秩序、鎮(zhèn)村環(huán)境等方面入手，大力倡導(dǎo)文明健康的生活方式和行為習(xí)慣。利用舉辦講座、知識競賽和征文比賽等多種形式，加大宣傳教育力度，著力解決不文明待人、不愛護環(huán)境、不規(guī)范服務(wù)、不遵守秩序等突出問題，強化廣大群眾的道德意識。切實抓好新村民教育，經(jīng)常性組織禮儀、法律、計生、衛(wèi)生知識講座，有效提升新村民素質(zhì)。
三、具體要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。繼續(xù)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、各負其責的工作格局。要加大對精神文明建設(shè)的投入，要建立相應(yīng)的考評機制和激勵機制，使精神文明建設(shè)充滿生機和活力。
2、狠抓隊伍，提高素質(zhì)，在隊伍建設(shè)上，要體現(xiàn)示范性。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的精神文明建設(shè)者隊伍。進一步增強精神文明建設(shè)工作者的責任感、使命感、緊迫感。按照能力強、業(yè)務(wù)精、作風正的要求，進一步加強精神文明隊伍建設(shè)，不斷提高思想理論水平和工作能力。
3、多辦實事，狠抓落實。要把為群眾辦實事、辦好事作為精神文明建設(shè)的第一選擇，想群眾所想，解群眾所慮，謀群眾所求，千方百計地解決與人民群眾工作生活密切相關(guān)，群眾反映強烈的熱點、難點問題。
4、加強調(diào)研、指導(dǎo)實踐。要多走訪農(nóng)戶，多進行調(diào)查研究，對精神文明建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題進行調(diào)查研究，增強精神文明建設(shè)工作的針對性、實效性。
“美的空間，人的樂園，以民為本，為民造?！?，這是我們的追求，也是全體村民的希望。我們作為最基層的領(lǐng)導(dǎo)班子，是實現(xiàn)這一目標的實踐者，在大家的共同努力下聯(lián)中村一定能成為我鎮(zhèn)一顆靚麗明珠，成為名副其實的“精神文明村”。
篇二 2023關(guān)于開展農(nóng)村精神文明建設(shè)工作調(diào)研報告4850字
2023關(guān)于開展農(nóng)村精神文明建設(shè)工作調(diào)研報告
近期，瓜州縣委宣傳部成立調(diào)研工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及相關(guān)單位，就全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)工作開展了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、主要做法及工作成效
近年來，全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)緊緊圍繞建設(shè)新農(nóng)村這一主題，廣泛深入地開展文明村鎮(zhèn)、文明農(nóng)戶、誠信文明戶創(chuàng)建活動，農(nóng)村基礎(chǔ)工作不斷夯實，工作力度不斷加大，理論宣講對談、千臺大戲送農(nóng)村、文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)產(chǎn)生了廣泛影響，切實提高了農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。
1、抓生產(chǎn)，促發(fā)展，農(nóng)村精神文明建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)不斷夯實。堅持把發(fā)展一特四化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收方式、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要任務(wù)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的轉(zhuǎn)型步伐。以蜜瓜、枸杞、甘草為主的特色經(jīng)濟作物種植面積達32.7萬畝，占全縣農(nóng)作物播種面積的65.4%。全面推進養(yǎng)羊大縣建設(shè)，全縣牛羊飼養(yǎng)量達到68.5萬頭(只)，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益大幅提高。堅持政府鼓勵推動，政策扶持引導(dǎo)，市場服務(wù)運作，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的思路，建立健全鄉(xiāng)、村兩級勞務(wù)輸出服務(wù)體系。十一.五期間，累計輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6.8萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟收入4.85億元。老鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到7200元，移民人均純收入達到950元，農(nóng)村收入水平穩(wěn)步增長。
2、抓基礎(chǔ)，促提升，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅持以改善村容村貌和人居環(huán)境為抓手，不斷加強基礎(chǔ)建設(shè)。緊緊抓住我縣被確定為全省新農(nóng)村建設(shè)試點縣的大好機遇，按照規(guī)劃先行、適度超前、分步實施的原則，在全市率先編制了《瓜州縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和73個行政村的村莊建設(shè)規(guī)劃。2023年在來，通過將村組道路、抗震安居房工程、農(nóng)村沼氣、安全飲水、中低產(chǎn)田改造、扶貧開發(fā)、農(nóng)村教育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等項目進行整合，集中連片組織實施，爭取整合農(nóng)村項目資金兩億多元，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開工建設(shè)各類新、續(xù)、擴、改建項目40多項，積極推進集鎮(zhèn)道路鋪筑、人行道改造、樹木栽植、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，突出抓好商業(yè)門店改造以及小康住宅建設(shè)等工程。示范村也大力實施通村道路鋪筑、鋪筑人行道、生產(chǎn)通道整修、五改四化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣已建成居民點改造提升點59個，完成農(nóng)村住房建設(shè)總投資過億元，完成新建市級高標準小康住宅建設(shè)350戶，縣級分散小康住宅2000戶，農(nóng)村危舊房改造已落實8750戶。投資9.33億元，實施了中低產(chǎn)田改造、雙塔總干節(jié)水改造、生態(tài)節(jié)水灌溉、水庫除險加固、渠道改造維修、飲水安全、農(nóng)村沼氣等項目;投資2.2億元，實施了通鄉(xiāng)油路、通村油路等通鄉(xiāng)通村道路，全縣公路通車總里程達到1718公里，通行能力得到顯著提升。
3、抓整治，優(yōu)環(huán)境，努力打造清潔優(yōu)美新農(nóng)村。針對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的狀況，出臺了《瓜州縣村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考評辦法》和《瓜州縣村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考核驗收標準》，通過健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理機構(gòu)，落實專(兼)職保潔隊伍，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，初步建立起衛(wèi)生清掃垃圾集中清運制度。縣建設(shè)局根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要，編制了《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》，明確提出村容村貌整治的標準要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照政府主導(dǎo)、分級負責、全民參與、集中整治的要求，實施了城鄉(xiāng)清潔工程，以公路沿線、村莊周邊房前屋后和集鎮(zhèn)市場為重點，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，組織廣大村民廣泛參與，清除陳年垃圾，打掃衛(wèi)生死角，有效改善了環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況。大力實施綠化造林工程，以林業(yè)項目建設(shè)為支撐，投資1.05億元，突出抓好千米農(nóng)田防護林、綠色通道、日協(xié)貸款石崗墩風沙口二期治理、退耕還林工程續(xù)建、封灘育林、三北四期防護林、重點生態(tài)公益林和防護林等林業(yè)生態(tài)項目，生態(tài)建設(shè)取得了階段性成效。十一.五期間，共完成人工造林10.36萬畝，天然林草植被封育200萬畝，義務(wù)植樹220萬株，全縣森林面積達到298萬畝，森林覆蓋率達到6.5%，較2023年提高了4.3個百分點，整體生態(tài)環(huán)境得到明顯好轉(zhuǎn)。
4、抓教育，樹典型，新型農(nóng)民培養(yǎng)成效顯著。認真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，狠抓農(nóng)民群眾的思想道德教育，編印《瓜州文明公民讀本》8000多冊，下發(fā)《文明禮儀讀本》、《酒泉有禮》等4000冊。大力開展五五普法活動，加強法制教育，提高了農(nóng)民群眾的法律意識。連續(xù)多年開展冬季集中教育活動，加強了農(nóng)民黨員的培訓(xùn)，提高了群眾的政治素質(zhì)。注重典型引導(dǎo)，大力組織開展道德模范、飛天驕子、隴原驕子等典型推薦評選活動。深入開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動和農(nóng)民道德教育以及科普知識，狠抓農(nóng)村勞動力實用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，五年來，共舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班 260 場次，培訓(xùn)農(nóng)民2.35萬人(次)，有效提高了農(nóng)民的道德素養(yǎng)、文化素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度。投資670萬元架設(shè)172.9公里的電視廣播信號主干線，解決了265個村民小組5.9萬人收聽廣播、收看有線電視的問題，極大地豐富了移民群眾生活內(nèi)容，使農(nóng)民群眾生活習(xí)慣和思想意識明顯轉(zhuǎn)變，積極向上的文明鄉(xiāng)風在逐漸形成。
5、抓載體，創(chuàng)機制，農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動深入開展。各鄉(xiāng)村把星級文明戶、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動作為新時期農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要載體，通過在全縣廣大農(nóng)村組織開展五好家庭、致富能手、創(chuàng)業(yè)標兵、敬老好兒媳、十星級文明戶、文明誠信農(nóng)戶、文明村鎮(zhèn)等評選活動，做到精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)的有機結(jié)合。文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建成績斐然。止目前，共創(chuàng)建全國、省級、市級、縣級文明單位(村鎮(zhèn)、社區(qū))分別是1個、12個、44個、194個，占全縣單位總數(shù)的98%以上。全縣信用社共評定信用鄉(xiāng)1個，信用村24個，評定信用農(nóng)戶15387戶，占總農(nóng)戶的70%，對信用戶予以信貸支持和利率優(yōu)惠，對培育誠實守信的文明鄉(xiāng)風民風及誠信的社會氛圍也起到了良好的推動作用。把健康文明、向上的文化活動作為實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明的抓手，組織了千臺大戲送農(nóng)村移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝調(diào)演活動，在春節(jié)期間開展了大型秧歌調(diào)演、傳統(tǒng)燈展、煙火晚會、戲劇晚會、書畫展覽等群眾性文化活動。通過深入開展豐富多彩的傳統(tǒng)文化活動，大力弘揚了瓜州的特色地域文化，有力促進了鄉(xiāng)風文明的提升。把建立一套符合農(nóng)村實際，行之有效的工作機制作為推動農(nóng)村精神文明建設(shè)深入開展的保證，近年來，我們從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、目標考核、監(jiān)督激勵等方面入手，不斷創(chuàng)新精神文明建設(shè)的機制，在管理上，將精神文明建設(shè)納入綜合目標責任管理，嚴格考核。同時，依托省、市文化項目，加大農(nóng)村文化陣地建設(shè)，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了文化站，配有文化專干20人;59個行政村建起了文化室，占行政村總數(shù)的81%，建成農(nóng)家書屋67個，今年計劃再建的7個書屋已列入2023年全省農(nóng)家書屋工程配送計劃，屆時將全面實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋的目標，形成了一批集村級陣地、文化室為一體的群眾活動場所，并以此為依托，切實加強了農(nóng)村精神文明建設(shè)。
二、存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)投入不足、重視程度不夠的問題不同程度存在。一些農(nóng)村干部對精神文明建設(shè)的長期性、艱巨性、重要性認識不足，重視不夠，存在一手硬一手軟的現(xiàn)象，把主要精力投入到抓生產(chǎn)、抓收入、抓增收的問題上，對村民精神文化、道德層面的東西抓得不夠緊。
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，物質(zhì)條件滯后，影響精神文明建設(shè)。由于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，村與村之間自然條件、經(jīng)濟條件、認識程度不一致等原因，造成抓精神文明建設(shè)程度不一樣。我縣被納入省級扶貧參照縣管理，貧困面大，特別是移民鄉(xiāng)村財力困難，對村民的文化生活和文化設(shè)施很難有足夠的資金投入，村容村貌改善不大，臟、亂、差現(xiàn)象依然存在。
3、移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的思想教育有待進一步加強。我縣是重點移民大縣，大部分移民群眾思想觀念保守，思想意識、價值取向、道德觀念與本土農(nóng)民反差較大，生產(chǎn)生活習(xí)慣存在諸多的不適應(yīng)，依然沒有擺脫等、靠、要等落后思想，崇尚科技文化氛圍不濃。
4、基層公共文化資源投入不足與作用發(fā)揮不盡充分的問題并存。隨著文化惠民的工程的落實，村級圖書室、農(nóng)家書屋、村級健身場所等逐步建立起來，但由于村干部大部分都不能脫產(chǎn)，公共場所開放時間得不到保證，文化資源作用發(fā)揮不盡充分。
三、對策建議
(一)建立和健全農(nóng)村精神文明建設(shè)的工作機制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)組織機制。要切實加強對農(nóng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，融入各部門各行業(yè)的業(yè)務(wù)工作，尤其要把各級領(lǐng)導(dǎo)抓農(nóng)村文明建設(shè)工作納入崗位責任制，一同謀劃、一同部署、一同落實。要著重改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼職過多的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備專(兼)職人員，明確每個干部抓精神文明建設(shè)的職責，形成人人抓，人人參與的格局，確保農(nóng)村精神文明創(chuàng)建有人抓、抓得起。二是健全考核激勵機制。要建立相應(yīng)的考核機制，形成完整的考核體系，量化、客觀、全面并重點考核工作創(chuàng)新、社會效益和長遠規(guī)劃。要逐步改革投入模式，探索實行以獎代補等方式，完善考核激勵機制，將工作進展和群眾滿意率同班子主要領(lǐng)導(dǎo)績效考核、物質(zhì)獎勵相結(jié)合，按照工作績效，獎優(yōu)罰劣，進一步調(diào)動農(nóng)村精神文明建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，提高實效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合縣十三五規(guī)劃，制定精神文明建設(shè)長、短期規(guī)劃，通過制定規(guī)劃明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的奮斗目標，對精神文明建設(shè)各方面的內(nèi)容要有明確的規(guī)定，對各部門單位、個人擔負的農(nóng)村精神文明建設(shè)的任務(wù)要有明確的要求。通過規(guī)劃對農(nóng)村基層精神文明建設(shè)工作起到導(dǎo)向作用，促使農(nóng)村基層干部群眾將目標轉(zhuǎn)化為具體行動。
(二)把精神文明建設(shè)作為社會管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容。一是以加強群眾教育為切入點，不斷提高群眾的思想道德素質(zhì)。著眼于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，加快由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，為建設(shè)新農(nóng)村提供強大的人力支撐。要加強對農(nóng)民的傳統(tǒng)文化與形勢政策教育、民主法制教育和知識技能教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民分清是非、善惡、美丑，以理性合法的形式表達利益訴求，努力培養(yǎng)一批有道德、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。二是以培育文明鄉(xiāng)風為切入點，不斷提高農(nóng)村文明程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要從當?shù)氐臍v史、文化、傳統(tǒng)、風尚出發(fā)，制定出得到普遍認可的鄉(xiāng)規(guī)民約，使農(nóng)民在鄉(xiāng)規(guī)民約的約束中，潛移默化地受到教育，得到提高，形成自身的文明鄉(xiāng)風。進一步深入開展文明新村、十星級文明農(nóng)戶、婚育新風進萬家等豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，在廣大農(nóng)村形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶危濟困、崇尚科學(xué)的文明新風，塑造社會主義新農(nóng)村的新風尚。深入開展移風易俗活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立文明意識、健康意識、衛(wèi)生意識、節(jié)儉意識，逐步養(yǎng)成良好的生活方式，促進農(nóng)村形成健康文明新風尚。
(三)以三園建設(shè)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的推動載體。一是以文化樂園建設(shè)為切入點，不斷豐富群眾精神文化生活。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民對精神文化需求也不斷增長，但移民農(nóng)村的精神文化生活相對貧乏，迫切需要以思想文化陣地為依托，大力發(fā)展群眾文化、完善文體設(shè)施。要通過政府和社會化投入相結(jié)合的辦法，大力加強農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，下功夫建設(shè)好包括農(nóng)村廣播室、文化活動室、閱覽室、閱報欄等各種思想文化陣地，把思想宣傳工作、文體活動向農(nóng)村延伸、向農(nóng)民滲透，把教育農(nóng)民的工作做實。二是以 清潔家園 建設(shè)為切入點，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。鄉(xiāng)村面貌是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)的集中體現(xiàn)。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理、村容村貌建設(shè)納入村鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃，從教育引導(dǎo)農(nóng)民改變陳規(guī)陋習(xí)、倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式抓起，把經(jīng)常性工作和集中整治結(jié)合起來，把宣傳教育和制度規(guī)范結(jié)合起來，下功夫解決臟、亂、差問題，努力建設(shè)環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)、管理規(guī)范有序的新農(nóng)村。探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制。要按照三個一標準，建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作長效管理機制，做到建立一支衛(wèi)生保潔隊伍，建設(shè)一批環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施，制定一套衛(wèi)生管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專職農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察隊伍，村組要設(shè)立監(jiān)督員，真正使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作有人抓、有人管、有人干。三是以 生態(tài)田園 建設(shè)為切入點，不斷增加群眾收入。認真實施清潔秀美工程，繼續(xù)抓好退耕還林工作，保護好土地、森林、地下水等自然資源。積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，努力增加群眾收入。加強生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，按照一村一品和工農(nóng)對接的思路，結(jié)合實際，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
篇三 農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的調(diào)研報告14800字
在今年全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗交流會上，中宣部劉奇葆部長作出重要批示，指出農(nóng)村精神文明建設(shè)工作要牢牢把握培育踐行社會主義核心價值觀這個根本任務(wù)，堅持以人為本、重在建設(shè)，以美麗鄉(xiāng)村為主題，深化農(nóng)村文明創(chuàng)建，著力培育新型農(nóng)民、建設(shè)文明鄉(xiāng)風。近年來，__市緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好民風建設(shè)和環(huán)境整治，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體推進，推動培育踐行核心價值觀各項任務(wù)落細落小落實。
一、近年來__市農(nóng)村精神文明建設(shè)工作情況和成效
近年來，__市把農(nóng)村精神文明建設(shè)工作擺上重要位置，突出抓好農(nóng)民道德素養(yǎng)培育和農(nóng)村文明程度提升，努力創(chuàng)新形式載體、拓展內(nèi)容渠道，農(nóng)村精神文明建設(shè)各項工作取得了新的成效。
一是文明新風廣為弘揚。以《公民道德建設(shè)實施綱要》為指引，在鎮(zhèn)村、社區(qū)普遍設(shè)立道德講堂，每年舉辦“道德評彈”、模范事跡報告等活動超過150場，道德講堂成為基層群眾的精神家園。開展“我推薦我評議身邊好人”、“尋訪身邊道德模范新聞行動”，充實市、鎮(zhèn)兩級凡人善舉典型庫，試點發(fā)布“善行義舉榜”，開展道德模范評比表彰、“六個一”關(guān)愛禮遇等活動，先后推出梅李鎮(zhèn)薛馥華、支塘鎮(zhèn)曹留保等5位來自農(nóng)村的“中國好人”，為群眾樹立起具有時代氣息的價值導(dǎo)向。以支塘鎮(zhèn)蔣巷村、虞山鎮(zhèn)夢蘭村等一批文明村為榜樣，實施“十村萬戶”鄉(xiāng)風文明示范工程，制訂“十好文明戶”村規(guī)民約，推出“同吃同住”養(yǎng)老敬老、文明戶“福利變獎勵”等措施，推動形成文明、醇厚的鄉(xiāng)風民風。
二是文化民生大為改善。農(nóng)村基層公共文化設(shè)施實現(xiàn)提檔升級，建立覆蓋全部行政村的“四位一體”綜合信息服務(wù)體系，“四館一站”免費開放，在沙家浜、古里等鎮(zhèn)推廣農(nóng)村有線智慧社區(qū)，數(shù)字電視實現(xiàn)村村通，用戶總數(shù)超過21萬戶?！叭锣l(xiāng)”、“村村演”等文化惠民活動每年舉辦公益巡演、廣場文藝超過300場，各地開展的文化活動也受到群眾熱烈歡迎，海虞鎮(zhèn)“紅杉樹書場”、尚湖鎮(zhèn)“蘭花藝術(shù)團”，評彈、戲曲月月都有演出，梅李鎮(zhèn)以“孝愛”為主題組織“孝廉、孝和、孝德”系列文化活動，董浜鎮(zhèn)設(shè)立燈謎一條街，推出燈謎競猜等節(jié)目，使群眾精神文化生活更加豐富。各地還結(jié)合開展“我們的節(jié)日”主題活動，精心培育地方特色文化，虞山鎮(zhèn)民舉辦的俗文化、農(nóng)副產(chǎn)品、文明成果“三進城”，廣受__市民歡迎，梅李鎮(zhèn)“孝愛文化”、董浜鎮(zhèn)“燈謎文化”、古里鎮(zhèn)“藏書文化”，汲取了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，逐步打響了品牌。
三是文明創(chuàng)建扎實推進。優(yōu)化農(nóng)村精神文明建設(shè)“新風杯”考核辦法，考核部門由 35個精簡為12個，考核內(nèi)容由雙百分壓縮為100分，改變年終集中檢查方式，更加注重日常工作考核，進一步調(diào)動了基層工作積極性，2023年，__市9 個鎮(zhèn)全部通過省級文明鎮(zhèn)考評，實現(xiàn)“滿堂紅”，沙家浜鎮(zhèn)榮獲江蘇省文明鎮(zhèn)標兵稱號，16個村、4個社區(qū)獲評省級文明村、社區(qū)，夢蘭村被授予江蘇省文明村標兵榮譽。城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建互動頻繁，一批省級文明單位和村社結(jié)對共建，全市結(jié)成近百個共建對子，促進發(fā)展要素向農(nóng)村集聚、城市文明向農(nóng)村延伸。扎實推進志愿服務(wù)工作，建立170多個村級志愿服務(wù)站，“虞城熱心人”、“仁風古里”等一批志愿服務(wù)團隊做大了影響，“海虞媽媽”助學(xué)關(guān)愛志愿服務(wù)行動獲評省級優(yōu)秀志愿服務(wù)項目。
四是關(guān)心農(nóng)村未成年人成長。在蔣巷村建立__市首個省級未成年人社會實踐基地，2023年，__市青少年活動中心與蔣巷村基地“強強聯(lián)合”，形成“一體兩翼”的教育模式，截止目前，累計接納中小學(xué)生社會實踐近10萬人次。各地還依托51個學(xué)校鄉(xiāng)村少年宮、17個愛國主義教育基地、45個校外輔導(dǎo)站，組織“七彩的夏日”、“繽紛的冬日”、“我們的節(jié)日”等主題活動，辛莊鎮(zhèn)設(shè)立“德善基金”關(guān)愛青少年成長成才，沙家浜鎮(zhèn)開展以“紅色文化”為特點的校園教學(xué)，形成了“一鎮(zhèn)一品”德育特色，清理網(wǎng)吧、打擊游販等校園周邊環(huán)境清理行動實現(xiàn)常態(tài)化開展，為青少年成長創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
二、農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的問題
總體來看，這些年我們所做的工作，豐富了農(nóng)村群眾精神文化生活，激發(fā)了農(nóng)村文明創(chuàng)建活力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于基本現(xiàn)代化成就的有力支撐，是社會各個方面、廣大農(nóng)村干部群眾共同努力的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對精神文明建設(shè)重視不夠，一些農(nóng)民的公德意識、集體觀念淡薄，道德冷漠、傷風敗俗的人和事時有出現(xiàn)，少數(shù)村級黨組織軟弱渙散，難以起到戰(zhàn)斗堡壘和示范帶頭作用，鎮(zhèn)村發(fā)展差距呈擴大之勢，農(nóng)村精神文明建設(shè)工作發(fā)展還不均衡；文明創(chuàng)建工作的內(nèi)容、形式相對單一，工作動力和延續(xù)性顯得不足，載體建設(shè)水平還有待提高；公共文化設(shè)施使用率偏低，文化活動對年輕人吸引力不強，基層文化隊伍整體素質(zhì)參差不齊，文化產(chǎn)品和服務(wù)能力還不能滿足群眾需求；農(nóng)民的道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣，少數(shù)人參與精神文明建設(shè)的積極性不高，一些不健康不科學(xué)不文明的現(xiàn)象還不同程度存在。對此，我們要高度重視，在實踐中加以解決。
三、關(guān)于今后工作的建議和對策
當前，__市正處在全面深化改革、推進轉(zhuǎn)型升級的重要時期?，F(xiàn)代化建設(shè)實踐，需要做可以做的事情很多，從某種意義上說，最艱巨繁重的任務(wù)還是在農(nóng)村。因此，在新形勢下加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進農(nóng)民思想觀念和生活方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，顯得尤為迫切。今后一個時期，我們推進農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，要始終以社會主義核心價值觀為根本，緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，堅持教育引導(dǎo)為先，著力抓好民風建設(shè)和環(huán)境治理，全面提升農(nóng)民思想道德素養(yǎng)和農(nóng)村社會文明程度，讓農(nóng)村“環(huán)境更美、風尚更美、人文更美、秩序更美、創(chuàng)業(yè)更美”，為建設(shè)“美麗常熟”創(chuàng)造良好條件。
（一）注重精神塑造，提升核心價值踐行能力。培育和踐行社會主義核心價值觀，重要的是思想認同和情感認同。在實踐中要注意與群眾思想實際相適應(yīng)、話語體系相融合，把我們所倡導(dǎo)的和群眾所需求的有機結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾更好地踐行核心價值，養(yǎng)成美的德行。一是抓好社會主義核心價值觀宣傳普及。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)、“四學(xué)四講”等活動，落實好基層黨校校長暨理論骨干培訓(xùn)、黨員干部冬訓(xùn)等工作，使農(nóng)村黨員干部把握核心要義、領(lǐng)會思想精髓。要面向農(nóng)村群眾，發(fā)揮好報紙、電視、電臺等傳統(tǒng)媒體的價值觀傳播主渠道作用，強化熱點難點問題的輿情研判和正面引導(dǎo)，組織好講師團宣講、村民課堂專題和社科普及宣傳周等活動，在文化廣場、主要道路、集中居住區(qū)等區(qū)域設(shè)立“我們的價值觀”、“中國夢”公益廣告，使“三個倡導(dǎo)”核心價值觀深入人心、家喻戶曉。要發(fā)揮地方特色文化的載體作用，編寫、制作一批通俗讀物、文化作品，深入淺出解讀核心價值觀的豐富內(nèi)涵，今年，市委宣傳部、市文明辦聯(lián)合董浜鎮(zhèn)黨委編印了《社會主義核心價值觀燈謎集錦》，反響很好，希望大家認真對本地文化資源梳理挖掘，用優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)塑造提升群眾的精神品質(zhì)，推動形成普遍的價值共識。二是抓好典型群體宣傳推廣。我市現(xiàn)有2位全國道德模范、10位“中國好人”、7位“江蘇好人”、44位__市文明市民標兵，以及一批星級文明戶、十好文明戶、文明戶標兵，要注重發(fā)揮典型群體的示范引領(lǐng)作用，通過道德模范事跡巡回報告、道德評彈講“身邊好人”故事、“善行義舉榜”發(fā)布等生活化、場景化的宣傳形式，讓群眾感受美德善行，要注重先進典型的草根性、時代性和可持續(xù)性，繼續(xù)抓好“最美人物”“身邊好人”的挖掘、推薦，使先進典型可見、可親、可學(xué)。要熱情關(guān)心典型群體，通過關(guān)愛禮遇道德模范“六個一”活動等形式，解決模范群體工作和生活上的困難，在全社會旗幟鮮明地倡導(dǎo)“存好心、做好事、當好人、有好報”的價值取向。三是抓好愛祖國愛家鄉(xiāng)愛社會主義宣傳教育。圍繞重要節(jié)慶日、紀念日，組織“堅持中國道路、實現(xiàn)中國夢”宣傳教育、“中國夢”群眾宣講和形勢政策解讀等活動，深入淺出宣傳中國特色社會主義理論，具體鮮活闡釋“中國夢”的深刻內(nèi)涵和實踐意義，堅定干部群眾道路自信、理論自信和制度自信。要發(fā)揮愛國主義教育基地、未成年人社會實踐基礎(chǔ)作用，舉辦升國旗、奏國歌儀式，愛國歌曲傳唱等活動，深入挖掘文化館、紀念館等蘊藏的文化資源、教育資源，運用文藝演出、鎮(zhèn)（村）史展覽等形式，開展黨的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史教育和現(xiàn)代化建設(shè)成果展示，增進農(nóng)民群眾對國情市情農(nóng)情了解，增強他們愛祖國愛家鄉(xiāng)的情感。
（二）注重教育引導(dǎo)，提升農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)。農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體和基本元素，只有加強對農(nóng)民的教育引導(dǎo)，才能培育有文化、懂法律、善經(jīng)營、講誠信的新型農(nóng)民，促進農(nóng)民、農(nóng)村全面發(fā)展。一是加強思想道德和科學(xué)文化教育。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站館、道德講堂、村民學(xué)校、綜合信息服務(wù)中心等載體，舉辦報告會、知識講座和培訓(xùn)班，宣傳文明禮儀、道德規(guī)范，普及科學(xué)文化知識，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念、提高科學(xué)文化素質(zhì)。要深入開展普法教育活動，編寫農(nóng)民法律讀本，組織普法講師團開展巡回宣講，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強法制觀念，理性合法表達利益訴求。要強化農(nóng)業(yè)股份合作社橋梁紐帶作用，采取合作社幫扶等形式，幫助農(nóng)民提高種養(yǎng)技術(shù)水平，要在實踐中注重對接農(nóng)民需求，整合培訓(xùn)資源，適時舉辦各類實用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能以及市場經(jīng)濟知識等培訓(xùn)活動，幫助農(nóng)民提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。二是培育農(nóng)民良好的生活習(xí)俗。要繼續(xù)開展評比表彰星級文明戶、十好文明戶，組織新聞單位宣傳農(nóng)村先進典型，編印村情簡報傳揚好人好事，深入開展道德評議活動，使文明有禮、崇德向善成為農(nóng)民群眾的自覺行為。以農(nóng)村環(huán)境建設(shè)為突破，繼續(xù)實施舊村改造、環(huán)境整治等民生工程，解決了一批群眾反映強烈的難點熱點問題，要加強保護生態(tài)宣傳教育，建立完善環(huán)境治理長效機制，促使農(nóng)民形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和公德意識。三是提高農(nóng)村未成年人思想道德素養(yǎng)。把農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)與培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來，依托學(xué)校鄉(xiāng)村少年宮、未成年人社會實踐基地，組織面向農(nóng)村青少年的主題教育、公益培訓(xùn)和送演出、送電影、送圖書等活動。深入開展“做一個有道德的人”主題實踐活動，創(chuàng)作和展播“文明禮儀歌”、文明禮儀教育小品，組織原創(chuàng)童謠比賽，要充分發(fā)揮農(nóng)村教師的骨干作用，動員“五老”人員、機關(guān)干部、文藝愛好者等參與農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，不斷改善青少年的學(xué)習(xí)成長環(huán)境。
（三）注重民風建設(shè)，提升農(nóng)村社會文明程度。風醇物厚、風清氣正，農(nóng)村自然就清風撲面、美麗宜人。要把民風建設(shè)作為突出重點來抓，從基層著手、從源頭入手，重文明創(chuàng)建、重城鄉(xiāng)共建，努力建設(shè)秩序良好、文明和諧的民風鄉(xiāng)風。一要深化文明創(chuàng)建活動。突出鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能，繼續(xù)抓好文明鎮(zhèn)村、文明窗口、文明市場和誠信企業(yè)等創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明風尚、文明服務(wù)、文明經(jīng)營、文明生產(chǎn)。廣泛開展“講文明樹新風”活動，依托文化站館、道德講堂、村民學(xué)校等陣地，宣傳普及文明禮儀、誠信制度等知識，試點建設(shè)鄉(xiāng)風文明館，展示農(nóng)村精神文明建設(shè)成果，引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風易俗、除舊布新。要把“鄉(xiāng)風文明志愿崗”作為重要抓手，全面推進農(nóng)村志愿服務(wù)活動，各地既要尊重實際，又要遵循社會志愿服務(wù)工作的規(guī)律方法，加強鎮(zhèn)村兩級志愿服務(wù)站建設(shè)，完善招募、注冊、培訓(xùn)和激勵褒獎機制，以關(guān)愛空巢老人、流動兒童、困難職工、殘疾人為重點，設(shè)立愛心幫扶、便民利民、助殘助學(xué)、心理疏導(dǎo)、文化體育等符合農(nóng)民需求的崗位，要注意吸納新市民參與志愿服務(wù)活動，讓志愿服務(wù)得到各個階層的認同認可，營造我為人人、人人為我的濃厚氛圍。二要培育文明和諧風尚。以培育“好家風好家訓(xùn)”為重點，組織家風家訓(xùn)征集評選和推廣展示活動、“萬名媳婦獻孝心”活動、“鄰里守望”志愿服務(wù)行動，評比表彰“孝親敬老之星”、“十好文明戶”、“最美家庭”等群眾身邊的典型，促進形成尊老愛幼、男女平等、團結(jié)友愛、禮讓寬容的人際關(guān)系。要按照社會主義核心價值觀的要求，進一步完善村規(guī)民約，組織“五老”和黨員代表成立道德評議會、村民議事會，參與民間事務(wù)討論、監(jiān)督和服務(wù)，在遏制陳規(guī)陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風上發(fā)揮作用，推動形成互諒互助、真誠相待、守望相助的社會風尚。三要完善城鄉(xiāng)共建機制。要借鑒文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗，對農(nóng)村公共環(huán)境、秩序等方面存在的問題，有針對性地設(shè)計創(chuàng)建項目，發(fā)揮黨員干部、駐鎮(zhèn)單位、窗口行業(yè)、重點企業(yè)的作用，開展綜合整治、環(huán)境保護、文明引導(dǎo)、志愿服務(wù)、技能培訓(xùn)等活動，不斷增強以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建力度。要廣泛宣傳文明單位與村社結(jié)對的典型事例，進一步激發(fā)機關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團體、新經(jīng)濟組織等參與農(nóng)村精神文明建設(shè)的動力，幫助農(nóng)村落實項目、完善設(shè)施，進一步提升城市支援農(nóng)村的范圍、層次和深度，推動城鄉(xiāng)文明共同進步。
（四）注重文化熏陶，提升農(nóng)村文化生活水平。農(nóng)村文化發(fā)展了，美麗鄉(xiāng)村才有內(nèi)涵、有品位、有活力。我們要準確把握當前農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀，及時回應(yīng)農(nóng)民群眾對文化的期盼，努力使農(nóng)村文化活動設(shè)施貼近群眾、服務(wù)方便群眾、產(chǎn)品滿足群眾。一要“以文聚人”。繼續(xù)抓好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出普惠共享，注重均等服務(wù)，優(yōu)先安排關(guān)系農(nóng)民切身利益的文化項目，統(tǒng)籌推進群眾文化廣場示范點建設(shè)，繼續(xù)做好“四館一站”免費開放、學(xué)校文體設(shè)施開放等工作，促進優(yōu)質(zhì)文化向農(nóng)村流動，優(yōu)化配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站館資源，推行“菜單式”服務(wù)，把群眾“要”文化和政府“送”文化結(jié)合起來，努力提高公共文化設(shè)施的使用效率，使廣大農(nóng)民都能享受到普惠、均等、便捷的公共文化服務(wù)。二要“以文化人”。鼓勵文藝工作者寫農(nóng)民畫農(nóng)民演農(nóng)民唱農(nóng)民，創(chuàng)作題材、體裁、風格、樣式多樣，能夠反映農(nóng)村美好生活的文藝作品，讓不同類型的文化產(chǎn)品都成為弘揚核心價值的生動載體，使群眾在享受文化生活中接受思想教育和信息服務(wù)。注重弘地方特色傳統(tǒng)文化，通過舉辦地方文化節(jié)慶、傳統(tǒng)文化進校園、對外文化交流等活動，把“孝愛文化”、“燈謎文化”、“藏書文化”等品牌做大影響，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化家喻戶曉、凝聚人心。此外，全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作會議要求各地做好培育鄉(xiāng)賢文化這項工作，希望大家會后認真研究，通過深入挖掘農(nóng)村名賢的思想觀念、文化傳統(tǒng)、文史典籍，進行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、發(fā)展，使其成為尋根文脈、寄托鄉(xiāng)愁的所在，成就一種傳統(tǒng)和時代相互交融，能夠傳播滋養(yǎng)主流價值的地域文化。三要“以文悅?cè)恕?。結(jié)合“我們的節(jié)日”主題，繼續(xù)辦好“三下鄉(xiāng)”、“村村演”、“五送三進”等文化惠民活動，鼓勵城鄉(xiāng)共建單位開展到農(nóng)村送戲、送書等活動，把優(yōu)秀文化產(chǎn)品送到田間地頭、集市廣場，給農(nóng)民送去歡樂。各地要積極創(chuàng)新農(nóng)村文化產(chǎn)品供應(yīng)渠道，探索文藝大篷車、文化俱樂部、圖書漂流等方便群眾參與的活動形式，加強對農(nóng)村文化骨干、業(yè)余文化愛好者以及文化藝術(shù)團隊的培育扶植，夯實農(nóng)村文化發(fā)展基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)村文化市場發(fā)展壯大。
農(nóng)村精神文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期工程，事關(guān)群眾利益和城鄉(xiāng)一體發(fā)展大局。要堅持走群眾路線，把工作的出發(fā)點和落腳點放在全心全意為群眾服務(wù)上，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，扎扎實實推動農(nóng)村精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展，奮力開創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)新局面。
為進一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況，助推和提高養(yǎng)老社會化程度，促進昆明經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，社法委于20__年4-6月間對我市不同類型、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。
一、我市老年人口和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效
（一）我市老年人口的基本狀況
按照國際標準，一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_到7%即為進入老齡化社會的標志。我國于1999年進入老齡化社會，至2023年底全國老年人口達1.94億，占全國總?cè)丝诘?4.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總?cè)丝诒壤?0.09%，標志著我市進入老齡化社會；截至2023年底，我市戶籍老年人口達87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數(shù)的26.36%；失能老人19萬，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。
（二）我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀
我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動中心4所，各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)119所，總計擁有床位數(shù)1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72個，市級層面成立了__市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會、__市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）均成立了老年人協(xié)會。
（三）我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況及成效
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)情況
根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求，我市于2023年啟動了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作，當年省下達我市建設(shè)任務(wù)為60個，2023年為80個，到目前為止已有72個建成并投入使用。
——建設(shè)方式及規(guī)模。我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場地，從實際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場地整合資源等方式進行建設(shè)，有的中心功能較為齊全，有的采取多點建設(shè)彌補或達到功能相對齊全。
——服務(wù)內(nèi)容。目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個別“中心”四項基本服務(wù)已得到拓展，如__區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機構(gòu)外展、小家庭結(jié)對等服務(wù)。
——服務(wù)對象及方式。服務(wù)對象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人，具體根據(jù)老年人的實際情況分為無償、低償和有償服務(wù)，無償服務(wù)的對象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農(nóng)村“五?！崩夏耆耍坏蛢敺?wù)對象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務(wù)對象為有經(jīng)濟來源并有服務(wù)需求的老年人。
2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營情況
我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營方式，按管理主體和經(jīng)費來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負擔運營經(jīng)費的，如__區(qū)長壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2023年，與社區(qū)居委會辦公用房合用，結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務(wù)，每年投入65萬元用于政府購買服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟承擔運營經(jīng)費的，如__區(qū)中營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2023年3月，新建小區(qū)預(yù)留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂活動。三是社會力量興辦、民營經(jīng)濟補貼。__區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于2023年4月，由愛心企業(yè)家免費提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務(wù)，愛心企業(yè)每年提供運營經(jīng)費120萬元。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如__市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2023年，與社區(qū)居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結(jié)合，成立至今已為3萬人次提供服務(wù)，至今投入運營經(jīng)費70萬元用于政府購買服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會工作者和義務(wù)工作者三者結(jié)合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)至今經(jīng)歷了3個階段：第一階段是2000年的“星光計劃”，即2000之后的2-3年，通過發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)；第二階段是2023年的“163”計劃，即給予每個社區(qū)5萬元啟動資金，建立“1個”老年服務(wù)中心，針對社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂和維權(quán)“6項”服務(wù)，實行領(lǐng)導(dǎo)、標準和標識“3個”統(tǒng)一；第三階段是當前開展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè)，即建立健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點。
目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)資源為依托，社會力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。通過實地走訪與了解，截止2023年3月，我市72個建成投入運營的“中心”，獲得省、市、區(qū)三級財政撥付建設(shè)補助資金累計達4900萬元（具體補助標準見表五），其中申請省級財政補助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元、縣（市）區(qū)級財政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務(wù)。
二、我市目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題及原因分析
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。
（二）缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓(xùn)、政府購買服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個職能部門的協(xié)同推進。
（三）工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級配套資金落實有困難。三是運營難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問題。
（四）服務(wù)項目有待擴充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段，與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置，但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。
（五）社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務(wù)對象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個組織、每一個家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實現(xiàn)有效聯(lián)動。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會力量引入不夠。
（六）“中心”責任主體要不夠明確，助老服務(wù)隊伍建設(shè)有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護理員緊缺。
分頁閱讀第1頁：一、我市老年人口和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效第2頁：三、對策和建議
按照你局《關(guān)于提供“十三五”經(jīng)濟發(fā)展主體功能區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研材料的通知》要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)“十二五”時期空間布局、主要指標完成情況、存在問題和“十三五時期”發(fā)展空間布局、發(fā)展重點、發(fā)展目標等情況報告如下：
一、《“十二五”規(guī)劃》發(fā)展情況：
“十二五”是我鄉(xiāng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展、加快小康社會建設(shè)進程的一個關(guān)鍵性五年計劃，2023年我鄉(xiāng)制定了《民化鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》并于 2023年4月10日在民化鄉(xiāng)第五屆人民代表大會第七次會議上審查通過。自實施以來，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標，建設(shè)“富裕、文明、和諧”的新民化，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，全面實施工業(yè)富鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)戰(zhàn)略，狠抓招商引資和工作措施的落實，通過全鄉(xiāng)人民的共同努力和艱苦奮斗，“十二五”規(guī)劃中期國民經(jīng)濟和社會事業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢頭，為順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。
（一）“十二五”空間布局情況
我鄉(xiāng)土地總面積50.5平方公里，轄8個村（居）48個組，位于__縣城西北面，與東皇鎮(zhèn)、隆興鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、馬臨區(qū)接壤。1992年建鄉(xiāng)，距離縣城13公里，交通方便，素有習(xí)水后花園、外環(huán)路、工業(yè)城、蔬菜地的稱號。三元村除靠石料開采、交通運輸業(yè)及殯儀館等帶動外，還有農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)帶動發(fā)展；豐壩、長征居委會除靠餐飲、貿(mào)易、集鎮(zhèn)建設(shè)土地置換等發(fā)展外，基本上以務(wù)農(nóng)和外出打工為主。順龍、沙溪、長春、群新、豐光等村，由于都有煤炭產(chǎn)業(yè)，靠雙黃公路帶動致富，群眾致富門路相對多一些，村級經(jīng)濟發(fā)展勢頭也較快。
（二）“十二五”規(guī)劃主要任務(wù)完成情況
1、綜合經(jīng)濟增長目標。財政總收入“十二五”規(guī)劃目標9711萬元，年均增長25%以上；固定資產(chǎn)投資規(guī)劃達到24.6億元，年均增長60%以上，尤其2023年增速大大提高，僅2023年就完成8.77億元。到“十二五”期末，固定資產(chǎn)投資會超大額度完成任務(wù)。
2、人民生活水平改善目標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入規(guī)劃目標為21000元，目前我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民也是農(nóng)業(yè)戶口，384人的非農(nóng)業(yè)戶口人均可支配收入能夠達到；農(nóng)民人均純收入規(guī)劃目標為7000元，2023年底已實現(xiàn)6930元，2023底可望提前達到預(yù)期目標；城鎮(zhèn)化率規(guī)劃目標50%，需要提高；基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到98.8%。
3、社會事業(yè)發(fā)展目標執(zhí)行情況。全鄉(xiāng)注冊商標1項；小學(xué)和初中入學(xué)率分別達到100%和98.1%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到98%以上；硬化通村通組公路83.51公里；95%農(nóng)村人口用上安全清潔的飲用水。人口自然增長率為5.5‰以內(nèi)。
4、工業(yè)富鄉(xiāng)。一是加快企業(yè)發(fā)展。全鄉(xiāng)共有煤礦9對，非煤礦山企業(yè)4間，電站和加油站各一間，微型企業(yè)12家。煤礦全面生產(chǎn)時，煤炭產(chǎn)量可達300萬噸，石子石粉達500萬噸，對鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的推動和支撐作用明顯增強。我鄉(xiāng)重點項目建設(shè)任務(wù)主要集中在煤礦企業(yè)，全鄉(xiāng)共有煤礦9對，其中30萬噸生產(chǎn)礦井一對（東楓煤業(yè)），30萬噸關(guān)停礦井一對（金牛煤業(yè)），15萬噸生產(chǎn)礦井三對（龍寶煤礦、泰龍煤業(yè)、大田壩煤礦），15萬噸六證齊全但安證過期、煤證未年檢的煤礦一對（水地溝煤礦），15萬噸整改不達標待整合礦井二對（新民煤礦、盛發(fā)煤業(yè)），15萬噸關(guān)停礦井一對（永利煤礦）。另外，4間非煤礦山企業(yè)、1間電站、 1間加油站、12家微型企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營。二是加快項目建設(shè)。這幾年來，我鄉(xiāng)項目總投資達到25億元。目前，豐光村移民安置、鑫晟倉儲物流、國泰建材有限公司、遠東觀光休閑山莊、現(xiàn)代農(nóng)機中心、盛焰農(nóng)機裝備服務(wù)公司、五老山陵園擴建、集鎮(zhèn)建設(shè)續(xù)建項目、中儲糧庫、惠升煙花爆竹有限公司、習(xí)水液化氣站建設(shè)、木擔壩煤災(zāi)移民搬遷、__縣水泥制品有限公司等建設(shè)項目先后落戶我鄉(xiāng)各村居，尤其三元村因縣城拓展，成為各項目建設(shè)的黃金地段，給我鄉(xiāng)招商引資和固投資金的進一步提升奠定了堅實的基礎(chǔ)。
5、城鎮(zhèn)興鄉(xiāng)。三元集鎮(zhèn)初具規(guī)模，以新穎別致的黔北民居風格迎接八方來客，已經(jīng)__縣城接壤；豐光村工業(yè)集鎮(zhèn)正在規(guī)劃設(shè)計中；民化集鎮(zhèn)已于2023年8月上旬正式開工建設(shè)，目前進展順利，建成東西250米、南北470米的街道，完成排洪溝建設(shè)， 修建商品房5棟共128套住房80個門面，建筑面積18700平方米，正在修建廣場、車站和農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施。
6、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)。 主要糧食有水稻、玉米、小麥、紅梁等，無公害蔬菜是__縣城的主要供應(yīng)點之一，還遠銷外省，水果生產(chǎn)發(fā)展較好，主要水果有西瓜、草莓、葡萄、梨子、桃子、楊梅、板栗、核桃等，其中民化西瓜已經(jīng)注冊，正在申請專利。
近年來，我鄉(xiāng)積極爭取項目支持，啟動蔬菜、西瓜和葡萄等農(nóng)產(chǎn)品加工，增加農(nóng)業(yè)副加值，給農(nóng)民增收致富創(chuàng)造了良好的環(huán)境。一是鞏固蔬菜產(chǎn)業(yè)。采取獎勵、扶持等措施，引進和引導(dǎo)大戶實行規(guī)模種植，繼續(xù)鞏固1000畝核心蔬菜基地。二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮區(qū)位、氣候、土壤等優(yōu)勢，發(fā)展精品葡萄200畝、大棚草莓 30畝、民化西瓜300畝，核桃5782畝。四是發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。種植千年桐1000畝，金銀花3000畝。全鄉(xiāng)種植大戶達到51戶。畜牧業(yè)發(fā)展也是民化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一重頭戲，牛、羊、豬、兔、雞等養(yǎng)殖大戶有153戶。完成沼氣建設(shè)30口。
7、社會事業(yè)項目。2023年以來，農(nóng)村中小學(xué)寄宿制工程全部完工；民化幼兒園和龍寶幼兒園建設(shè)完工；三元留守兒童之家建設(shè)完工；空巢老人之家（三元敬老院）完工；民化衛(wèi)生院和龍寶分院、習(xí)水精神病院投入使用，進一步完善了各村居衛(wèi)生室的設(shè)備設(shè)施；修建完善7個村居辦公樓全鄉(xiāng)社會事業(yè)明顯進步，民生保障、科教文衛(wèi)、和諧建設(shè)等工作全面加強，全體人民共享改革和發(fā)展成果，有力地推動了社會各項事業(yè)的發(fā)展。一是民生保障得到加強。4年以來，全鄉(xiāng)9083人次享受農(nóng)村最低生活保障政策，共兌現(xiàn)低保金864萬元，66人次享受城鎮(zhèn)低保，兌現(xiàn)低保金122080元。兌現(xiàn)季節(jié)性缺糧1357人近7萬斤；兌現(xiàn)優(yōu)撫、傷殘、軍烈屬等補助86人53.6萬元；解決臨時困難救助171 人次12.6萬元，每月兌現(xiàn)養(yǎng)老保險2650人147565元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達98%；18300余人享受國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策；符合“五保”條件50人納入了“五?！惫B(yǎng)范圍，其中集中供養(yǎng)15人。認真抓好新農(nóng)合醫(yī)療保險工作，積極開展“光明行動”，14名白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)。完成沙溪、豐壩582戶“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。二是科教文衛(wèi)得到加強。一是大力推動教育強鄉(xiāng)工作。解決教育經(jīng)費67萬元，支持建設(shè)并投入使用了民化幼兒園、龍寶幼兒園和三元留守學(xué)生之家的設(shè)施建設(shè)。解決資金45萬元，表彰獎勵了品學(xué)兼優(yōu)的中小學(xué)生、民化籍考入高校學(xué)生和在基礎(chǔ)教育工作中有突出貢獻的單位和個人。全面實施營養(yǎng)午餐改善計劃。二是努力抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民參保率達94%，新建農(nóng)村衛(wèi)生室3 間，職工周轉(zhuǎn)房350平方米，4年來未發(fā)生大小食品衛(wèi)生安全事故。三是實施公共文化服務(wù)工作。啟用文化服務(wù)中心和村居圖書室，吸收民間藝人，恢復(fù)了龍寶花燈、豐壩蘆笙等民間文藝表演隊，編排了群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)村文藝節(jié)目，利用空閑時間到各村居巡回演出。管好廣播電視接收工作，確保了廣播電視的安全播出。三是和諧建設(shè)得到加強。平安村寨創(chuàng)建扎實開展，陽光信訪平臺、綜治維穩(wěn)中心、黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心等相繼建成，信訪維穩(wěn)工作繼續(xù)加強，非正常上訪明顯下降。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)加強，監(jiān)管制度不斷完善，監(jiān)管水平明顯提高，安全工作喜獲省市先進。依法打擊了各種違法犯罪行為，保持了較好的發(fā)展環(huán)境?！叭P(guān)”工程深入開展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
8、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2023年以來，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，道路建設(shè)、飲水安全、電網(wǎng)改造、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面加強，改善了鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，提高了群眾生活水平。一是道路建設(shè)穩(wěn)步推進。以財政獎補“一事一議”、同步小康等工程項目實施為抓手，硬化鄉(xiāng)村公路83.51公里；以礦山企業(yè)建設(shè)、養(yǎng)護運煤、運料專線為重點，極大改善了鄉(xiāng)域公路的通達能力；仁習(xí)赤高速公路建設(shè)在我鄉(xiāng)的各項工作順利推進。二是飲水管網(wǎng)逐步擴增。2023年以來，通過項目投入和企業(yè)支持，實施農(nóng)村人畜飲水安全工程7個，解決6457人的人畜飲水困難問題；群眾自建小水窖300余口，外加小山塘改制、尋找地下水等工作，對群眾因受煤災(zāi)影響吃水難的問題形成有益補充。2023年，鄉(xiāng)政府一是全力安裝與縣城同步供水大管網(wǎng)，除縣947萬元負責主管網(wǎng)外，到戶到礦管網(wǎng)建設(shè)耗資800萬元，全部由受益群眾投工投勞或者其它企業(yè)和個人捐贈；二是協(xié)調(diào)關(guān)門山水庫用水功能的第二次轉(zhuǎn)換，投資約 700萬元的工程即將啟動；三是匹配資金22萬元，引進中國扶貧開發(fā)協(xié)會和新加坡連氏援助組織在三元村捐資33萬元修建完工67口小水池；四是爭取革命老區(qū)促進會資金4.8萬元修建完工蓄水池12口；五是同步小康計劃資金12萬元修建30方小水窖30口；六是正在積極爭取掛幫工作隊幫助15萬元解決群新村三伏場組150戶700余人的人畜飲水。從多方面多渠道解決人畜飲水問題。三是農(nóng)村用電質(zhì)量進一步提高。2023年以來，實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程1個，改善2300多戶群眾用電質(zhì)量。四是危房改造成效顯著。2023年以來，全鄉(xiāng)順利實施農(nóng)村危房改造工程500多戶，確保群眾住房安全。
（三）存在的突出問題和原因分析
1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較差，由于關(guān)門山水庫的改制和煤礦生產(chǎn)造成水源閃跌，加之環(huán)境破壞和溫室效應(yīng)等等原因，豐欠靠天的局面還沒有完全化解。示范大戶帶動作用小，實力不強；農(nóng)產(chǎn)品大多為粗（初級）加工產(chǎn)品，且規(guī)模小、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低、輻射帶動作用不強。
2、工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的制約因素多。一是工業(yè)經(jīng)濟塊頭小。既缺少“頂天立地”的龍頭企業(yè)，也缺乏“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)布局分散，集中度不高，產(chǎn)品單一，資源利用率低，資源型初加工企業(yè)占總數(shù)程度不高，對工業(yè)經(jīng)濟起支撐和帶動作用不強，制約了規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集中度的提高。三是企業(yè)融資困難。目前，我鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展除靠自身積累以外，主要依賴銀行貸款融資，民間資金借貸利率趨于上升，企業(yè)普遍反映資金緊張。四是工業(yè)園區(qū)因可用土地不足等原因進展緩慢。
3、投資結(jié)構(gòu)不夠合理。從投資主體看，基本建設(shè)項目投資在2023年才有較大提升，農(nóng)業(yè)、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對國家投資依賴性強。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，拉動經(jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟素質(zhì)的工業(yè)項目、技術(shù)改造性投資比例過低，自我造血能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)艱巨。
4、財政收支矛盾依然突出。一是總體稅源結(jié)構(gòu)不合理。生態(tài)型企業(yè)等新興稅源的培植目前還處于初級階段，重點稅源主要集中在資源和資源消耗型產(chǎn)業(yè)中、勞動密集型企業(yè)建設(shè)開發(fā)型項目中，提供的稅收不穩(wěn)定。二是鄉(xiāng)財政運行困難，保障能力低。財政收入塊頭還較小，財力不足。收入增幅低于支出的增幅，收支差額呈逐年增加的趨勢，事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)投入不足。三是債務(wù)負擔較重。由于企業(yè)改制、破產(chǎn)，導(dǎo)致有債無法還，清收困難。
二、“十三五”規(guī)劃發(fā)展預(yù)想
（一）“十三五”時期發(fā)展空間布局
“十三五”時期，民化鄉(xiāng)將借并入縣城發(fā)展的機遇，按照“一環(huán)四心多點布局”的空間規(guī)劃發(fā)展。其中“一環(huán)”指習(xí)水—三元—民化集鎮(zhèn)—沙溪—龍寶—雙埡子—習(xí)水， “四心”指三元、民化集鎮(zhèn)、沙溪、龍寶四個人員流動比較密集、經(jīng)濟較繁榮的中心，“多點布局”指大梁村、泥埡坪、毛草田、石頭寨、華聯(lián)寺、鴨子池、旺龍山、水井坡、石泉灣、回頭灣、觀音坎、瓶子田等人員密集的村寨進行產(chǎn)業(yè)布局。
1、三元村以中儲糧庫和鑫晟倉儲物流有限公司引領(lǐng)，在已建成的五老山陵園、精神病院、養(yǎng)老院的帶動下，融合國泰建材有限公司、盛焰農(nóng)機裝備服務(wù)公司、惠升煙花爆竹有限公司、習(xí)水液化氣站、__縣水泥制品有限公司等入駐企業(yè)，建成三元建材倉儲物流商貿(mào)區(qū)。
2、順龍至沙溪一帶，借高速路“四河四帶”工程打造和“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的春風，發(fā)展西瓜、草莓、葡萄、臍橙、清脆李等民化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，引進農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司入駐順龍、遠東觀光休閑山莊入駐豐壩，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。
3、沙溪至龍寶一帶，即雙黃公路沿線，擁有煤炭資源優(yōu)勢，也是民化多年來引以自豪的“產(chǎn)煤大鄉(xiāng)”的黃金地段，在已基本建成的龍寶煤炭工業(yè)園區(qū)和東楓煤炭工業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)下，開展永利、盛發(fā)等煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，建成煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（二）“十三五”時期發(fā)展重點
為進一步推進規(guī)劃順利實施，確保完成“十三五”時期確定的各項目標和任務(wù)，以“保增長、保發(fā)展”作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，圍繞解決“規(guī)劃綱要”實施中存在的問題，化挑戰(zhàn)為機遇，立足當前、著眼長遠，把保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來，把發(fā)展經(jīng)濟和改善民生緊密結(jié)合起來，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定?！笆濉睍r期著力在以下幾方面做好工作：
1、加大投資力度。一是“十三五”時期要加大投資力度，改善投資環(huán)境，特別是要加大對項目投資和招商引資工作。另外，對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會主義新農(nóng)村等方面的投資力度，不斷打牢經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，要抓緊做好保障性住房、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)村沼氣和飲水安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，盡可能多地爭取資金支持。二是堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，通過加大招商引資力度，鼓勵、支持、吸引煤化工企業(yè)等入駐我鄉(xiāng)。三是加快“同步小康六項行動”建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加快“小康房”和 “小康寨”建設(shè)，公路、水網(wǎng)、電網(wǎng)、電視網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大社會事業(yè)投入，改建村計生衛(wèi)生室，努力提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。加大集鎮(zhèn)街道整治力度，重點推進垃圾、污水、污染物處理等。
2、加快發(fā)展。繼續(xù)加快“一事一議”公路建設(shè)，建設(shè)布局合理的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)完善客運站。盡快建立健全低標準、廣覆蓋的農(nóng)村社會保障制度。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，增加對科技、教育、文化、衛(wèi)生建設(shè)的資金投入，鼓勵民間資本參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
3、加快構(gòu)建和諧社會。從維護人民群眾切身利益出發(fā)，重視困難群體就業(yè)，健全社會保障體系，保障公共安全，加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)，增進民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，確保群眾安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定。一是堅持實施積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展各類中小企業(yè)。加大對失地農(nóng)民及農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，幫助弱勢群體和特殊困難群體就業(yè)。二是積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，依法保護婦女兒童合法權(quán)益。三是積極發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)。四是大力發(fā)展文化事業(yè)，加強圖書館等公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是保障公共安全。把人民群眾的生命安全放在首位，全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作。加強安全生產(chǎn)管理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，采取切實有效措施遏制事故發(fā)生。
（三）“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標
“十三五”時期，利用“2023民化率先小康”、“2023年并入縣城發(fā)展”等機遇，利用黨的十八大和十八屆三中、四中全會明確的今后一個時期我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的大政方針，今后若干年內(nèi)國家將加大我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護、科教文衛(wèi)和社會保障等方面的投入力度，為我們推進新農(nóng)村建設(shè)和促進社會事業(yè)的全面發(fā)展帶來更多的政策和資金支持；國家在繼續(xù)實施新農(nóng)村建設(shè)、新階段扶貧開發(fā)的同時，將在項目、資金、財政轉(zhuǎn)移支付、金融信貸、稅收、土地使用、招商引資、社會事業(yè)等優(yōu)惠政策向中西部地區(qū)傾斜，為我鄉(xiāng)加快發(fā)展提供了難得的政策機遇；隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速升級，產(chǎn)業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為我鄉(xiāng)承接資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)造了良好機遇。因此，“十三五”時期，我鄉(xiāng)有信心和決心超任務(wù)完成各項既定目標。
