篇一 2023年全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告14350字
__年3月8日下午3時(shí),第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議,聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告,聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)關(guān)于______立法法修正案草案的說(shuō)明。以下是整理的報(bào)告全文。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)沈躍躍:
各位代表,今天是三八國(guó)際婦女節(jié),讓我們以大會(huì)主席團(tuán)的名義,向各位女代表、女委員、女工作人員,向全國(guó)各族各界婦女,向世界各國(guó)婦女致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福。各位代表,今天的全體會(huì)議應(yīng)出席代表2964人,出席2875人,缺席89人,出席人數(shù)符合法定人數(shù)。現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。今天全體會(huì)議有兩項(xiàng)議程,現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程,請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江同志作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)張德江:
各位代表:現(xiàn)在,我受全國(guó)人大常委會(huì)委托,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。過(guò)去一年的主要工作。 過(guò)去一年,在以__同志為_(kāi)__的___堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神,緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán),充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用,認(rèn)真完成十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù),各方面工作都取得新進(jìn)展、新成效。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。 ____的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持____領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定制度自信,在堅(jiān)持中完善,在實(shí)踐中發(fā)展,推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。
(一)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作各方面、全過(guò)程。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先是要堅(jiān)持___的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們?cè)谌舜蠊ぷ髦袌?jiān)決貫徹黨的路線方針政策和決策部署,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以__同志為_(kāi)__的___保持高度一致,堅(jiān)決維護(hù)___權(quán)威。一年來(lái),我們堅(jiān)持以黨的基本理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神,切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)思想政治建設(shè),始終把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái),牢牢把握正確政治方向。我們緊緊圍繞___的戰(zhàn)略部署,統(tǒng)籌安排人大立法、監(jiān)督、決定、代表等各項(xiàng)工作和重要活動(dòng),確保中央重大決策部署和重要舉措的貫徹落實(shí)。我們健全請(qǐng)示報(bào)告制度,對(duì)人大工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng),由常委會(huì)黨組及時(shí)向___請(qǐng)示報(bào)告,依法按程序做好相關(guān)工作。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),就是要保證黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年,增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的責(zé)任感和使命感。__年9月5日,___、全國(guó)人大常委會(huì)隆重舉行慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì),_____發(fā)表重要講話。講話全面回顧中國(guó)近代以來(lái)政治制度的歷史變革,深刻揭示了中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然性;指出人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排,是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度;明確提出必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們召開(kāi)慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年理論研討會(huì),以_____重要講話精神為指導(dǎo),系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度60年來(lái)的重要經(jīng)驗(yàn),就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家;堅(jiān)持人民主體地位,支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力;堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)民族振興的歷史使命,集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè);堅(jiān)持依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā),推動(dòng)人民代表大會(huì)制度完善發(fā)展;堅(jiān)持民主集中制,充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。這些重要經(jīng)驗(yàn),必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,不斷完善。
全國(guó)人大和地方各級(jí)人大通過(guò)開(kāi)展多種形式的慶祝和紀(jì)念活動(dòng),深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹_____重要講話精神,大家倍受鼓舞、激勵(lì)和鞭策,進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
(三)開(kāi)展第一個(gè)國(guó)家憲法日活動(dòng),大力弘揚(yáng)憲法精神。憲法是國(guó)家的根本法,是治國(guó)安邦的總章程。_____在第一個(gè)國(guó)家憲法日來(lái)臨之際作出重要指示,強(qiáng)調(diào)我國(guó)憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法,是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法制保證;要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威。我們召開(kāi)“深入開(kāi)展憲法宣傳教育大力弘揚(yáng)憲法精神”座談會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹_____重要指示精神,強(qiáng)調(diào)要緊密結(jié)合中國(guó)近現(xiàn)代歷史特別是____領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗的光輝歷程,緊密結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的輝煌成就,緊密結(jié)合我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐成果,緊密結(jié)合實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),深入開(kāi)展憲法宣傳教育,使憲法精神深入人心,以憲法精神凝心聚力,推動(dòng)憲法全面貫徹實(shí)施。
二、抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。 立法是全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)和主要任務(wù)。常委會(huì)把提高立法質(zhì)量放在首位,突出立法重點(diǎn),加快立法步伐,完善立法機(jī)制,提升立法效果。一年來(lái),共審議20件法律草案,修改法律10件,制定法律2件,作出8個(gè)法律解釋。
(一)在一批重要立法項(xiàng)目上取得新進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。常委會(huì)在深入調(diào)研、充分聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)4次審議,對(duì)環(huán)境保護(hù)法作出全面修訂。這是該法律正式施行25年來(lái)的首次修訂。這次修訂,針對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題,進(jìn)一步明確政府監(jiān)管職責(zé),完善生態(tài)保護(hù)紅線、污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等制度,強(qiáng)化企業(yè)防治污染責(zé)任,建立環(huán)境信息公開(kāi)、公眾參與和公益訴訟制度,加大對(duì)環(huán)境違法行為追責(zé)和處罰的力度。法律還明確規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大或者其常委會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。
行政訴訟是“民告官”的訴訟,涉及政府權(quán)力的行使和公民權(quán)利的保護(hù)。常委會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)新要求,對(duì)行政訴訟法作出重要修改,這是該法律公布施行24年來(lái)的首次修改。這次修改,注重保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益,促進(jìn)依法行政和公正司法,重點(diǎn)解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問(wèn)題,從擴(kuò)大受案范圍、暢通訴訟渠道、調(diào)整案件管轄、規(guī)范訴訟程序等方面完善行政訴訟制度,以利于更好地解決行政爭(zhēng)議和糾紛。
立法法是關(guān)于國(guó)家立法制度和立法工作的一部重要法律。為適應(yīng)完善立法體制、深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法的要求,常委會(huì)及時(shí)啟動(dòng)立法法修改工作,從充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、完善授權(quán)立法、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)等方面作了修改完善。常委會(huì)對(duì)立法法修正案草案進(jìn)行兩次審議后,已提請(qǐng)本次代表大會(huì)會(huì)議審議。常委會(huì)還制定了航道法,修改了軍事設(shè)施保護(hù)法,審議了食品安全法、廣告法、大氣污染防治法修訂草案和刑法修正案(九)草案、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案等。
(二)通過(guò)立法推動(dòng)和落實(shí)重大改革舉措。修改預(yù)算法,對(duì)于深化財(cái)稅體制改革,實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度,具有重要意義。常委會(huì)前后經(jīng)過(guò)4次審議,對(duì)預(yù)算法作出重要修改。重點(diǎn)從實(shí)行政府全口徑預(yù)算管理、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制、推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)和績(jī)效管理、加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督等方面,對(duì)預(yù)算法進(jìn)行了全面完善。國(guó)務(wù)院按照新修改的預(yù)算法,作出關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定,出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等舉措,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法理財(cái)、主動(dòng)接受監(jiān)督。
適應(yīng)推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的需要,常委會(huì)對(duì)保險(xiǎn)法、證券法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、政府采購(gòu)法、氣象法等5部法律的部分規(guī)定作出修改,取消和下放法律規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng),為推進(jìn)行政審批制度改革提供法律依據(jù)和支持。為貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,加快國(guó)家安全法治建設(shè),常委會(huì)及時(shí)調(diào)整立法工作計(jì)劃,加大工作力度。一是將原來(lái)的國(guó)家安全法改為反間諜法,加強(qiáng)反間諜工作;二是審議新的國(guó)家安全法草案,以此統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全領(lǐng)域法律制度;三是審議反恐怖主義法、境外非政府組織管理法等法律草案,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作法治化。
(三)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)法、立法法、行政訴訟法等重要法律的修改,都是由全國(guó)人大有關(guān)委員會(huì)牽頭起草的;對(duì)“一府兩院”負(fù)責(zé)起草的法律案,有關(guān)委員會(huì)提前介入,共同研究起草中的重大問(wèn)題,推動(dòng)如期提請(qǐng)審議。二是堅(jiān)持立改廢釋并舉。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律間協(xié)調(diào)完善和銜接等問(wèn)題。加強(qiáng)法律解釋工作,審議通過(guò)關(guān)于刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的7個(gè)法律解釋?zhuān)兔穹ㄍ▌t、婚姻法有關(guān)公民姓名權(quán)的規(guī)定作出解釋。三是完善立法工作方式。完善法律草案出臺(tái)前評(píng)估工作,加強(qiáng)立法項(xiàng)目論證,健全常委會(huì)立法工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系人大代表機(jī)制,邀請(qǐng)代表參加立法調(diào)研、審議等工作。認(rèn)真研究和吸收公眾意見(jiàn)建議,并及時(shí)作出情況說(shuō)明和反饋。
三、依法對(duì)有關(guān)法律問(wèn)題作出決定,維護(hù)憲法法律權(quán)威。 常委會(huì)依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定,及時(shí)對(duì)若干重要問(wèn)題作出決定,有力促進(jìn)和保障憲法法律的正確實(shí)施和相關(guān)工作的順利開(kāi)展。
(一)對(duì)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題作出決定。實(shí)行行政長(zhǎng)官普選,是香港特別行政區(qū)政制發(fā)展的重大問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)正確實(shí)施香港基本法和依法推進(jìn)香港政制發(fā)展負(fù)有憲制責(zé)任,有必要就行政長(zhǎng)官普選制度的若干核心要素和相關(guān)問(wèn)題作出決定。常委會(huì)依據(jù)香港基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定和解釋?zhuān)ㄟ^(guò)了關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題和__年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定,為下一步香港特別行政區(qū)提出行政長(zhǎng)官普選具體辦法確定了原則、指明了方向。這對(duì)于全面貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港基本法,推動(dòng)香港循序漸進(jìn)發(fā)展民主、依法順利實(shí)現(xiàn)2023年行政長(zhǎng)官由普選產(chǎn)生的目標(biāo),具有重要意義。
(二)對(duì)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院?jiǎn)栴}分別作出決定。根據(jù)深化司法體制改革的工作部署,常委會(huì)作出關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定,關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定,為探索完善刑事訴訟程序、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系提供法律依據(jù)和支持。同時(shí),要求有關(guān)方面依法認(rèn)真做好相關(guān)工作,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并將實(shí)施情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。
(三)對(duì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定問(wèn)題分別作出決定。貫徹中央改革決策,在認(rèn)真審議國(guó)務(wù)院相關(guān)議案的基礎(chǔ)上,常委會(huì)通過(guò)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在廣東、天津、福建3個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定,關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定。這兩個(gè)決定都是為推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革提供法律依據(jù)和支持,體現(xiàn)了在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治的精神。
(四)對(duì)設(shè)立國(guó)家憲法日、烈士紀(jì)念日分別作出決定。貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,常委會(huì)通過(guò)關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定,以立法形式將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日,規(guī)定國(guó)家通過(guò)多種形式開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)。設(shè)立國(guó)家憲法日,有利于增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí),弘揚(yáng)憲法精神,加強(qiáng)憲法實(shí)施。近年來(lái),全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和社會(huì)各界通過(guò)多種方式提出設(shè)立烈士紀(jì)念日的意見(jiàn)建議,呼吁加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作。為此,常委會(huì)通過(guò)關(guān)于設(shè)立烈士紀(jì)念日的決定,將9月30日設(shè)立為烈士紀(jì)念日。這是繼中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日之后,依法確立的第三個(gè)紀(jì)念日。國(guó)家隆重舉行紀(jì)念和公祭活動(dòng),極大地弘揚(yáng)了愛(ài)國(guó)主義精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。常委會(huì)還依法決定批準(zhǔn)我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國(guó)際公約13件,決定和批準(zhǔn)任免一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
四、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性和實(shí)效性。 常委會(huì)圍繞推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)和保證法律正確有效實(shí)施,抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問(wèn)題、人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,依法行使監(jiān)督職權(quán)。一年來(lái),共聽(tīng)取審議“一府兩院”13個(gè)工作報(bào)告,檢查4部法律實(shí)施情況,開(kāi)展3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、4項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研。
(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況報(bào)告,檢查專(zhuān)利法、旅游法實(shí)施情況。針對(duì)內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等情況,我們督促有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新,把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置,擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),著力提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益和內(nèi)生動(dòng)力。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)專(zhuān)利應(yīng)用和保護(hù),依法查處專(zhuān)利侵權(quán)行為,推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、取消和下放行政審批事項(xiàng),代表關(guān)心,社會(huì)關(guān)注。常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能工作情況的報(bào)告,并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),針對(duì)有的地方和部門(mén)存在“明放暗不放”、“重形式輕實(shí)效”、監(jiān)管和服務(wù)不到位等問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法,進(jìn)一步提高簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”,取消非行政許可審批事項(xiàng),全面提高政府公共服務(wù)水平。國(guó)務(wù)院繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,提出關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批行為、改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的新舉措。
(二)加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督。常委會(huì)依法履行預(yù)算決算審查監(jiān)督職責(zé),聽(tīng)取審議決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告,審查批準(zhǔn)__年中央決算。要求完善政府全口徑預(yù)算管理體系,健全政府性債務(wù)管理制度,加大專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合力度,扎緊財(cái)政預(yù)算管理制度這道籬笆,并責(zé)成有關(guān)方面對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題認(rèn)真整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。國(guó)務(wù)院已于當(dāng)年12月就審計(jì)查出問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果向全國(guó)人大常委會(huì)作出報(bào)告。從報(bào)告情況看,各被審計(jì)單位整改問(wèn)題金額1062.5億元,挽回和避免損失33.9億元,根據(jù)審計(jì)建議制定完善規(guī)章制度3122項(xiàng)。常委會(huì)關(guān)注國(guó)家財(cái)政水利資金投入與使用情況并開(kāi)展監(jiān)督,提出科學(xué)安排水利資金、加大財(cái)政投入、完善涉水管理體制和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理和績(jī)效管理等意見(jiàn)。這是常委會(huì)繼__年對(duì)國(guó)家財(cái)政科技資金分配使用情況開(kāi)展監(jiān)督之后,再次對(duì)特定領(lǐng)域財(cái)政資金投入使用情況開(kāi)展監(jiān)督,是加強(qiáng)和改進(jìn)人大預(yù)算監(jiān)督工作的積極嘗試。
(三)推動(dòng)保障和改善民生。社會(huì)保障體系建設(shè)事關(guān)億萬(wàn)群眾切身利益,每個(gè)人都十分關(guān)心未來(lái)的“養(yǎng)老錢(qián)”、“保命錢(qián)”。常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告,并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。我們督促有關(guān)方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,健全財(cái)政投入制度,劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金,推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督,完善社會(huì)救助制度,加快建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。_____多次講到,“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。常委會(huì)持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”工作,去年將推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為監(jiān)督工作議題,聽(tīng)取審議有關(guān)報(bào)告。針對(duì)制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)要健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制,提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、包容性,健全財(cái)政、金融支持的長(zhǎng)效機(jī)制,著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境,全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平,讓中國(guó)廣大的鄉(xiāng)村舊貌變新顏。
近年來(lái),涉及未成年人人身安全的事故和違法犯罪頻發(fā),全國(guó)人大代表和社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)心。常委會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,以保護(hù)未成年人人身安全為重點(diǎn),在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展未成年人保護(hù)法執(zhí)法檢查,推動(dòng)有關(guān)方面齊抓共管、綜合治理,著力加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù),依法嚴(yán)懲侵害未成年人的違法犯罪,營(yíng)造關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人的良好社會(huì)環(huán)境。針對(duì)社會(huì)反映較為突出的司法不規(guī)范等問(wèn)題,常委會(huì)在分別審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于規(guī)范司法行為工作情況報(bào)告時(shí),要求加大規(guī)范司法行為力度,著力提高司法公信力,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn),最高人民法院積極整改,取消高級(jí)人民法院考核排名,改革審判委員會(huì)制度,推進(jìn)量刑規(guī)范化;最高人民檢察院認(rèn)真研究落實(shí)措施,部署在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展為期一年的規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作,重點(diǎn)整治八個(gè)方面的問(wèn)題。
(四)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的大氣環(huán)境污染嚴(yán)重問(wèn)題,常委會(huì)開(kāi)展大氣污染防治法執(zhí)法檢查,重點(diǎn)檢查京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的法律實(shí)施情況。著力推動(dòng)落實(shí)政府、企業(yè)責(zé)任,突出防治重點(diǎn),注重源頭治理,健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)懲違法行為。國(guó)務(wù)院將常委會(huì)審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門(mén)和地區(qū),要求認(rèn)真研究,打好防治大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn),自覺(jué)接受人大監(jiān)督,以實(shí)實(shí)在在的效果取信于民。針對(duì)“__”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估反映的部分節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成進(jìn)度滯后的問(wèn)題,常委會(huì)專(zhuān)門(mén)安排聽(tīng)取審議節(jié)能減排工作情況的報(bào)告,提出要下更大決心、作更多努力,把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,確保完成“__”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(五)完善監(jiān)督工作方式方法。一是把監(jiān)督與立法更緊密結(jié)合起來(lái)。常委會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)法作出重要修改,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任追究;同時(shí),在當(dāng)年就安排聽(tīng)取審議關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告。常委會(huì)對(duì)大氣污染防治法實(shí)施情況開(kāi)展檢查,國(guó)務(wù)院認(rèn)真研究采納執(zhí)法檢查提出的意見(jiàn)建議,總結(jié)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),擬訂大氣污染防治法修訂草案并提請(qǐng)常委會(huì)審議。我們還開(kāi)展土壤污染防治專(zhuān)題調(diào)研,既推動(dòng)相關(guān)工作又為制定土壤污染防治法做前期準(zhǔn)備。二是完善執(zhí)法檢查方式。旅游法執(zhí)法檢查中,把聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)與隨機(jī)抽查、暗查暗訪結(jié)合起來(lái),把全面檢查同跟蹤督查典型事件結(jié)合起來(lái),還在常委會(huì)會(huì)議上以視頻和口頭報(bào)告相結(jié)合的方式匯報(bào)檢查情況。三是改進(jìn)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員帶隊(duì)深入基層社區(qū)開(kāi)展調(diào)研,召開(kāi)人大代表座談會(huì),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,把各方面普遍關(guān)心的問(wèn)題作為詢(xún)問(wèn)重點(diǎn),充分反映群眾和基層的關(guān)切。國(guó)務(wù)院高度重視常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志到會(huì)報(bào)告工作并認(rèn)真回答詢(xún)問(wèn),充分體現(xiàn)了政府對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的精神和要求。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作。一年來(lái),對(duì)國(guó)務(wù)院制定的12件行政法規(guī),最高人民法院、最高人民檢察院制定的15件司法解釋?zhuān)鸺M(jìn)行審查;同時(shí)認(rèn)真研究各方面提出的審查建議。
五、尊重代表主體地位,提高代表服務(wù)保障工作水平。 全國(guó)人大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利,保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。做好常委會(huì)的工作,離不開(kāi)廣大代表的支持和參與。
(一)加強(qiáng)同代表的聯(lián)系。建立健全并認(rèn)真落實(shí)委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員聯(lián)系代表制度。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員直接聯(lián)系87名全國(guó)人大代表,常委會(huì)委員聯(lián)系333名全國(guó)人大代表,通過(guò)走訪、電話、信函等方式密切同代表的交流,邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng),虛心聽(tīng)取代表提出的意見(jiàn)建議。繼續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與,去年先后邀請(qǐng)300多名代表列席常委會(huì)會(huì)議;首次邀請(qǐng)部分代表參與預(yù)算草案、計(jì)劃草案初步審查。健全向代表通報(bào)常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)重要工作情況制度,就有關(guān)工作征詢(xún)代表意見(jiàn)建議。“一府兩院”密切與全國(guó)人大代表的聯(lián)系,積極回應(yīng)代表和群眾的關(guān)切。
(二)認(rèn)真審議代表議案、辦理代表建議。十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的468件代表議案已全部審議完畢。其中23件議案涉及的6個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)常委會(huì)審議通過(guò),5件議案提出的4個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目已由常委會(huì)實(shí)施完成,83件議案涉及的6個(gè)立法項(xiàng)目正在審議,160件議案涉及的69個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或年度立法計(jì)劃。在制定修改法律的過(guò)程中,逐件逐條研究代表議案提出的相關(guān)內(nèi)容,邀請(qǐng)議案領(lǐng)銜代表參加立法調(diào)研、出臺(tái)前評(píng)估等工作。常委會(huì)審議的刑法修正案(九)草案,充分吸納了本屆全國(guó)人大代表提出的81件議案中的相關(guān)內(nèi)容。
代表提出的8576件建議、批評(píng)和意見(jiàn),現(xiàn)已全部辦理完畢并由承辦單位答復(fù)代表,建議所提問(wèn)題得到解決或者計(jì)劃逐步解決的占建議總數(shù)的79.8%。常委會(huì)辦公廳加大協(xié)調(diào)督辦力度,確定19項(xiàng)重點(diǎn)建議,涉及14個(gè)代表團(tuán)和611名代表提出147件建議。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和承辦單位認(rèn)真履行督辦和辦理職責(zé),各承辦單位負(fù)責(zé)同志積極參與建議辦理調(diào)研座談,共研究制定100多項(xiàng)政策措施,推動(dòng)解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取代表建議辦理情況報(bào)告,要求有關(guān)部門(mén)把辦理代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強(qiáng)改進(jìn)工作的重要內(nèi)容,與本職工作一并考慮、一同推進(jìn)。
(三)支持和保證代表依法履職。推動(dòng)各地拓寬代表聯(lián)系群眾渠道,提出通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)密切代表同人民群眾聯(lián)系的實(shí)施意見(jiàn),健全代表聯(lián)系群眾制度,支持代表充分反映群眾和基層的意見(jiàn)。組織1900余名代表參加專(zhuān)題調(diào)研,參加率達(dá)到65%,形成調(diào)研報(bào)告117份,為代表依法履職打下良好基礎(chǔ)。認(rèn)真組織代表培訓(xùn)活動(dòng),舉辦4期全國(guó)人大代表專(zhuān)題學(xué)習(xí)班,近1000名代表進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研討,代表依法履職能力進(jìn)一步提高。
六、加強(qiáng)與地方人大聯(lián)系,共同推進(jìn)人大工作完善發(fā)展。 做好新形勢(shì)下人大工作,需要全國(guó)人大和地方各級(jí)人大的共同努力。近年來(lái),常委會(huì)注重加強(qiáng)同地方人大的工作聯(lián)系,密切工作協(xié)同,開(kāi)展工作交流,在形成整體合力方面取得新進(jìn)展。
(一)開(kāi)展縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研。常委會(huì)把加強(qiáng)地方人大工作調(diào)研、推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)。我們按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則,對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員帶隊(duì)深入基層,實(shí)地了解縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況,研究探討加強(qiáng)改進(jìn)工作的新思路、好辦法。常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組成7個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組,對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研,形成了一批調(diào)研成果。中國(guó)人大制度理論研究會(huì)也舉行相關(guān)研討會(huì),提出意見(jiàn)建議。我們擬在調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)性文件,并適時(shí)修改完善相關(guān)法律。
(二)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流力度。常委會(huì)舉辦4期縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班,吉林、西藏等11個(gè)省區(qū)的1100余名縣級(jí)人大常委會(huì)主任或副主任參加學(xué)習(xí),取得良好效果。每次常委會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí),我們都邀請(qǐng)各省(區(qū)、市)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議,認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議;定期召開(kāi)情況通報(bào)會(huì),及時(shí)向他們通報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作情況。召開(kāi)全國(guó)地方立法研討會(huì),總結(jié)交流地方人大立法工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法。邀請(qǐng)地方人大法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加常委會(huì)會(huì)議。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式,加強(qiáng)同地方人大相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和交流。同時(shí),地方人大積極支持全國(guó)人大的工作,在協(xié)助開(kāi)展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障和對(duì)外交往等方面做了大量工作,有力推動(dòng)了人大工作整體水平的提高。
(三)就常委會(huì)工作情況和起草工作報(bào)告征求地方人大、全國(guó)人大代表的意見(jiàn)建議。常委會(huì)辦公廳組織12個(gè)調(diào)研組,由部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),深入到地方召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取31個(gè)省(區(qū)、市)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志和35個(gè)代表團(tuán)549名全國(guó)人大代表的意見(jiàn)建議。調(diào)研中收集到的許多寶貴意見(jiàn)建議,充分體現(xiàn)了地方人大、人大代表對(duì)全國(guó)人大的關(guān)心和期待,對(duì)我們加強(qiáng)和改進(jìn)工作很有幫助。
七、圍繞中心、服務(wù)大局,統(tǒng)籌做好對(duì)外交往、新聞宣傳等工作。 積極開(kāi)展對(duì)外交往。緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和改革開(kāi)放大局,服務(wù)總體外交需要,發(fā)揮人大對(duì)外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),全面推進(jìn)與外國(guó)議會(huì)友好交流合作。
一是深化定期交流機(jī)制。成功召開(kāi)中國(guó)全國(guó)人大與俄聯(lián)邦委員會(huì)合作委員會(huì)第八次會(huì)議,組建由中國(guó)全國(guó)人大、俄聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬共同參與的新的中俄議會(huì)合作委員會(huì)。重啟與美國(guó)參議院機(jī)制交流活動(dòng),推進(jìn)與法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞、智利及歐洲議會(huì)的機(jī)制交流,與蒙古國(guó)家大呼拉爾建立定期交流機(jī)制。
二是開(kāi)展多層次多形式友好往來(lái)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)對(duì)秘魯、哥倫比亞、墨西哥三國(guó)的首次訪問(wèn),接待瑞士、尼日利亞、緬甸、吉爾吉斯斯坦等53個(gè)議會(huì)代表團(tuán),加強(qiáng)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、友好小組與外國(guó)議會(huì)的對(duì)口交流,在各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟、亞洲議會(huì)大會(huì)等議會(huì)組織中發(fā)揮建設(shè)性作用,做好全國(guó)人大西藏代表團(tuán)、全國(guó)人大青年代表友好訪問(wèn)團(tuán)出訪工作,廣交朋友,推動(dòng)合作,增進(jìn)友誼。做好人大僑委工作,為凝聚僑心僑力服務(wù)。
三是增強(qiáng)對(duì)外交往針對(duì)性。從維護(hù)國(guó)家關(guān)系發(fā)展大局、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流,為深化務(wù)實(shí)合作提供良好的法制和政策環(huán)境,夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。
四是講好中國(guó)故事、講好中國(guó)人大故事。增進(jìn)對(duì)方對(duì)中國(guó)發(fā)展道路、基本國(guó)情、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)同。
加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作。圍繞慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年、第一個(gè)國(guó)家憲法日、紀(jì)念民族區(qū)域自治法實(shí)施30周年等重要活動(dòng),通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)、拍攝文獻(xiàn)紀(jì)錄片、編輯出版大事記等形式,大力宣傳國(guó)家根本政治制度、基本政治制度和國(guó)家根本法。加強(qiáng)對(duì)人大立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外交往等工作的宣傳報(bào)道和深入解讀。積極宣傳報(bào)道地方人大工作好典型好事例,展現(xiàn)基層人大代表、人大工作者的履職風(fēng)采。
不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)定理想信念和政治立場(chǎng),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。按照作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。改進(jìn)常委會(huì)會(huì)議組織工作,堅(jiān)持會(huì)議安排服從議程任務(wù),注重提高審議質(zhì)量。常委會(huì)會(huì)議上,委員們準(zhǔn)備更加充分、發(fā)言更加踴躍,針對(duì)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)。健全常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)制度,完善常委會(huì)專(zhuān)題講座,精心安排選題,堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、用以促學(xué)。
加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)緊緊圍繞全國(guó)人大及其常委會(huì)中心工作,認(rèn)真研究、審議和擬訂有關(guān)議案,積極做好執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作,加強(qiáng)代表議案審議和建議督辦,為提高人大工作質(zhì)量和水平作出了貢獻(xiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、制度和素質(zhì)能力建設(shè),機(jī)關(guān)干部職工理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定,作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,為全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職、開(kāi)展工作提供了良好的服務(wù)保障。
各位代表!全國(guó)人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)和進(jìn)展,是在以__同志為_(kāi)__的___正確領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果,是國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果,是全國(guó)各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此,我代表全國(guó)人大常委會(huì)表示衷心感謝!
我們清醒地認(rèn)識(shí)到,同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比,同人大代表、人民群眾的期待相比,常委會(huì)工作還存在一些差距和不足。有的法律解決實(shí)際問(wèn)題的有效性不足,可操作性不強(qiáng);監(jiān)督工作存在不到位問(wèn)題,實(shí)效性不足;代表工作內(nèi)容有待拓展,形式有待豐富。我們將自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督,虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,更好地依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作。
今后一年的主要任務(wù)。 全國(guó)人大常委會(huì)__年工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,依法行使職權(quán)、積極開(kāi)展工作,充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的重要作用,堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。
一、完善以憲法____中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。 貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,堅(jiān)持立法先行,抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
(一)健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。全面貫徹實(shí)施憲法,是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作,必須把宣傳、樹(shù)立和維護(hù)憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好。完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制,建立憲法宣誓制度。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作,依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā),突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)確定立法項(xiàng)目。一是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度,修改證券法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、種子法、農(nóng)村土地承包法、廣告法等,抓緊研究啟動(dòng)民法典編纂工作。二是健全民主政治立法,修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復(fù)議法等。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法,研究修訂行政監(jiān)察法。三是推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域立法,制定社區(qū)矯正法、反家庭暴力法、中醫(yī)藥法、慈善事業(yè)法,修改食品安全法、紅十字會(huì)法,通過(guò)刑法修正案(九)。四是加強(qiáng)文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域立法,制定公共文化服務(wù)保障法、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法,修改大氣污染防治法、有關(guān)教育法律等。五是推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè),制定國(guó)家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。
(三)完善立法體制機(jī)制。發(fā)揮全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用。建立由全國(guó)人大相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)組織有關(guān)方面參與起草重要法律草案機(jī)制,建立健全專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度。加強(qiáng)立法工作力量,提高立法工作能力。加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào),健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律的作用,廣泛征求代表意見(jiàn)并認(rèn)真研究采納。貫徹加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的精神,開(kāi)展立法協(xié)商。健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制,拓寬公民有序參與立法途徑,加強(qiáng)立法宣傳工作。健全向地方人大征詢(xún)立法意見(jiàn)機(jī)制,探索建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。增強(qiáng)立法針對(duì)性,推進(jìn)立法精細(xì)化,不斷提高立法工作水平。
二、加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督。 _____指出:“人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求,就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。”全國(guó)人大常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé),維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
(一)加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)新形勢(shì),促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法,保證法律得到正確有效實(shí)施。安排檢查水污染防治法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權(quán)益保障法、職業(yè)教育法等6部法律的實(shí)施情況,進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度,增強(qiáng)執(zhí)法檢查的權(quán)威性、針對(duì)性和實(shí)效性。
(二)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于新型信息化建設(shè)推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作情況和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,聽(tīng)取審議最高人民法院關(guān)于行政審判、最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督等工作情況的報(bào)告。
(三)加大對(duì)預(yù)算決算的監(jiān)督力度。審查批準(zhǔn)預(yù)算決算和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行,是各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)法定職權(quán)。修改后的預(yù)算法,對(duì)預(yù)算決算審查監(jiān)督的范圍、審查的程序和重點(diǎn)內(nèi)容、監(jiān)督的主體和責(zé)任等,作出了新規(guī)定、提出了新要求。我們要以全面貫徹實(shí)施新修改的預(yù)算法為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。聽(tīng)取審議決算、審計(jì)工作和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,審查批準(zhǔn)__年中央決算;聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府債務(wù)管理情況的報(bào)告,圍繞完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。
著眼于增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性,繼續(xù)探索完善監(jiān)督工作方式方法。發(fā)揮專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的作用,結(jié)合聽(tīng)取審議水污染防治法執(zhí)法檢查、職業(yè)教育法執(zhí)法檢查等報(bào)告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,安排聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的反饋報(bào)告、關(guān)于審計(jì)查出突出問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告。圍繞“__”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,安排聽(tīng)取審議相關(guān)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。
三、深化和拓展代表工作。 _____明確提出,“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù),把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容,虛心聽(tīng)取人大代表、人民群眾意見(jiàn)和建議”。常委會(huì)要自覺(jué)和帶頭貫徹落實(shí)這一要求,通過(guò)加強(qiáng)與人大代表、人民群眾的聯(lián)系,豐富內(nèi)容和形式,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,努力做到民有所呼、我有所應(yīng),自覺(jué)接受人民監(jiān)督,不斷提高人大工作水平。堅(jiān)持和深化委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員直接聯(lián)系代表制度,支持和保障代表圍繞常委會(huì)立法和監(jiān)督議題廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)并積極反映。推進(jìn)常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)向代表通報(bào)重要情況和征求意見(jiàn)常態(tài)化,健全法律起草征求代表意見(jiàn)制度。推動(dòng)“一府兩院”定期或者不定期召開(kāi)人大代表座談會(huì),就重大決策和工作征求代表意見(jiàn),拓寬代表知情知政渠道。
密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系,研究制定代表聯(lián)系人民群眾工作意見(jiàn),推進(jìn)全國(guó)人大代表履職平臺(tái)建設(shè),支持全國(guó)人大代表參加所在地方人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)活動(dòng),廣泛、直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn),暢通社情民意反映渠道,更好匯聚民智。選擇社會(huì)廣泛關(guān)注的課題,組織相關(guān)領(lǐng)域代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研并形成代表議案和建議。充分發(fā)揮代表作用,增強(qiáng)保障代表依法履職的能力。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,健全提高代表素質(zhì)和能力的機(jī)制。完善代表議案審議機(jī)制,更好地將審議代表議案與立法工作結(jié)合起來(lái)。改進(jìn)代表建議辦理機(jī)制,推動(dòng)承辦單位加強(qiáng)與代表的直接溝通和聯(lián)系,注重改進(jìn)工作、完善政策、解決問(wèn)題。積極穩(wěn)妥推進(jìn)代表建議和辦理結(jié)果公開(kāi)。加強(qiáng)代表思想、作風(fēng)建設(shè),支持選舉單位依法完善監(jiān)督機(jī)制,督促代表嚴(yán)格履行代表義務(wù),做到勤勉盡責(zé)、遵紀(jì)守法。
湖南衡陽(yáng)破壞選舉案已經(jīng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。這個(gè)案件教訓(xùn)十分深刻,必須引以為戒,完善制度,堵塞漏洞。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),把好代表“入口關(guān)”,堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事,充分發(fā)揮各級(jí)人大常委會(huì)職能作用,完善代表資格審查機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)選舉全過(guò)程的有效監(jiān)督,確保選舉工作風(fēng)清氣正。
我們要按照中央外交工作總體部署,認(rèn)真做好人大對(duì)外交往工作,增強(qiáng)議會(huì)定期交流機(jī)制實(shí)效性,密切各層次友好往來(lái),為國(guó)家關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)牢固的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),為國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境,為加快走出去步伐、維護(hù)我國(guó)海外合法權(quán)益發(fā)揮積極作用,更好服從服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局。我們要切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè),增強(qiáng)代表人民行使管理國(guó)家權(quán)力的政治責(zé)任感,在貫徹落實(shí)中央重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力。注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)人大工作完善發(fā)展,做尊法學(xué)法守法用法的模范。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè),健全長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)建設(shè),建設(shè)一支高素質(zhì)人大工作和立法工作隊(duì)伍。全國(guó)人大機(jī)關(guān)要支持中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組工作,自覺(jué)接受監(jiān)督。
各位代表!時(shí)代的重托光榮艱巨,人民的期待殷切厚重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以__同志為_(kāi)__的___周?chē)_(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的重要作用,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)!
篇二 2023全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告最新解讀2700字
小明很忙,一會(huì)馳騁于全面深化改革的康莊大道上,為您描繪最具震撼性的藍(lán)圖;一會(huì)揚(yáng)帆于“打虎”“拍蠅”的反腐大潮中,與您分享最有沖擊力的報(bào)道。今年元宵節(jié)沒(méi)到,小明就趕到兩會(huì)“現(xiàn)場(chǎng)”,沒(méi)個(gè)停歇。
這不,8日下午,全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江剛走下主席臺(tái),小明就為大家?guī)?lái)了人大常委會(huì)工作報(bào)告的解讀。
先說(shuō)句題外話。雖然全國(guó)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本制度,但是它并不經(jīng)常開(kāi)會(huì),閉會(huì)期間的日常工作機(jī)構(gòu),被稱(chēng)作全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)。小明提前認(rèn)真研究了 全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告,認(rèn)識(shí)到全國(guó)人大及其常委會(huì),完全不僅僅是開(kāi)開(kāi)會(huì),平日里還做了好多好多事,立法、對(duì)“一府兩院”監(jiān)督、聯(lián)系人大代表、對(duì)外交流, 這些職責(zé)一樣不少。
先說(shuō)立法:
__年,全國(guó)人大及其常委會(huì)共審議了20件法律草案,修改法律10件,制定法律2件,作出2個(gè)法律解釋和6件具有法律效力的決定。
數(shù)量客觀,質(zhì)量更有保障。小明到全國(guó)人大常委會(huì),常能聽(tīng)到張委員長(zhǎng)的一句話:抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
耳聽(tīng)為虛、眼見(jiàn)為實(shí)。據(jù)小明回憶,過(guò)去一年,為了提高立法質(zhì)量,張委員長(zhǎng)發(fā)明了一個(gè)新詞:“立法前評(píng)估”。法律還沒(méi)實(shí)施前就評(píng)估效果,常委會(huì)真是蠻拼的。其中,預(yù)算法修改就嘗到了甜頭。
除此之外,環(huán)保法經(jīng)歷了“四審”,還兩次公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn),這是史無(wú)前例的。要知道,根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn),“三審必通過(guò)”早已成為習(xí)慣。這回,立法法修正案草案干脆直接提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議,在最大范圍內(nèi)征求意見(jiàn),最大程度地確保立法質(zhì)量。
那什么叫做發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用呢?小明也給您數(shù)一數(shù):為配合財(cái)稅體制改革,常委會(huì)修改了預(yù)算法;為推進(jìn)行政審批制度改革,保險(xiǎn)法、證券法、注冊(cè)會(huì)計(jì) 師法、政府采購(gòu)法和氣象法等5部法律的修改,被納入全國(guó)人大及其常委會(huì)的工作議程。為落實(shí)習(xí)大大提出的“總體國(guó)家安全觀”,反間諜法、國(guó)家安全法、反恐怖 主義法、境外非政府組織管理法也先后提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
對(duì)了,還記得行政訴訟法修正案草案的審議嗎?記得這個(gè)法律修正案審議通過(guò)時(shí),國(guó)家有關(guān)部門(mén)就主動(dòng)表態(tài),這部“民告官”法律的修改,就是要讓行政機(jī)關(guān)經(jīng)得起告、配合告和減少告??纯催@謙虛的身段,是不是也醉了?
再說(shuō)監(jiān)督:
根據(jù)憲法法律規(guī)定,“一府兩院”由人大產(chǎn)生,受人大監(jiān)督。
往常有人聽(tīng)到這句話,也許會(huì)“呵呵”了之。但小明要真心告訴你,今非昔比啦!
看看常委會(huì)工作報(bào)告的這段文字:“簡(jiǎn)政放權(quán)存在明放暗不放、重形式輕實(shí)效、監(jiān)管服務(wù)不到位等問(wèn)題……要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法,提高簡(jiǎn)政放權(quán)‘含金量’,取消非行政許可審批事項(xiàng),全面提高政府公共服務(wù)水平。”
問(wèn)題抓得準(zhǔn),建議提得實(shí),服不服?其實(shí),小明告訴你,過(guò)去一年里,常委會(huì)在監(jiān)督工作沒(méi)少下功夫。舉個(gè)例子,在執(zhí)法檢查上,開(kāi)始注重明察與暗訪的結(jié)合,注重全面檢查和跟蹤督查典型案件的結(jié)合,即便是在常委會(huì)匯報(bào)執(zhí)法檢查情況時(shí),也開(kāi)始嘗試運(yùn)用“口頭報(bào)告和視頻”的結(jié)合。
更讓小明沒(méi)想到的是,全國(guó)人大及其常委會(huì)完全改變了以往的工作節(jié)奏,有問(wèn)題立即改,有想法趕緊抓。安全生產(chǎn)法剛剛制定沒(méi)多久,聽(tīng)取和審議該部法律實(shí)施情況 就被提上議程;大氣污染防治法執(zhí)法檢查組剛剛風(fēng)塵仆仆地回到北京,就立即根據(jù)執(zhí)法檢查情況,開(kāi)展大氣污染防治法修正案草案的審議??纯催@節(jié)奏,小明我也終 于知道為啥這么忙了。
針對(duì)性、實(shí)效性,有這類(lèi)詞語(yǔ)來(lái)修飾人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督,妥妥的。小明了解到,過(guò)去一年來(lái),常委會(huì)共聽(tīng)取審議“一府兩院”13個(gè)工作報(bào)告,檢查了4部 法律的實(shí)施情況,開(kāi)展了3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、4次專(zhuān)題調(diào)研,還對(duì)12件行政法規(guī)、15件來(lái)自“兩高”的司法解釋進(jìn)行了逐件備案審查。
看到這一串?dāng)?shù)字,是不是該給常委會(huì)點(diǎn)個(gè)贊呢?
再說(shuō)代表:
第三項(xiàng)職責(zé),小明就不用多介紹了,因?yàn)榭纯慈珖?guó)兩會(huì)的場(chǎng)面,然后就飄來(lái)那三個(gè)字“你懂的”。小明順便考考大家,全國(guó)人大代表,這幾天來(lái)北京干什么來(lái)的?
沒(méi)錯(cuò),是來(lái)提議案建議的。去年,十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)就向有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)交付審議468件代表議案,目前已經(jīng)全部審議完畢了。小明還欣喜地告訴 你,其中有23件議案涉及的6個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò),5件議案提出的4個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目已經(jīng)由常委會(huì)實(shí)施完成,83件議案涉及的6個(gè)立法項(xiàng)目正 在審議,160件議案涉及的69個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)列入立法規(guī)劃或者年度立法計(jì)劃。
哈哈,全國(guó)人大代表的水平也是蠻高的嘛!提出的議案好有成效。當(dāng)然,張委員長(zhǎng)的工作報(bào)告里還有一個(gè)更大的“紅包”:去年,全國(guó)人大代表提出了8576件建 議、批評(píng)和意見(jiàn),已全部辦理完畢,并由承辦單位答復(fù)代表。其中,建議所提出的問(wèn)題得到解決或者計(jì)劃解決的,占建議總數(shù)的79.8%。
人民當(dāng)家作主,是這個(gè)意思嗎?此處應(yīng)該有掌聲。其實(shí),小明了解到,很多全國(guó)人大代表早已對(duì)本屆全國(guó)人大常委會(huì)點(diǎn)贊了,因?yàn)楦鶕?jù)委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員聯(lián)系代 表、常委會(huì)委員聯(lián)系代表兩項(xiàng)制度,分別有87名、333名全國(guó)人大代表,是可以直通全國(guó)人大常委會(huì),甚至直接與張德江對(duì)話的。
這畫(huà)面,要不要這么美?全國(guó)人大代表們,今年的兩會(huì),咱是不是拿出更出色的表現(xiàn)呢?
最后嘛,展望一下未來(lái):
好話不多說(shuō),各位看官,且行且期待吧!小明在這里還想給大家報(bào)告一下,__年全國(guó)人大常委會(huì)的工作要點(diǎn),看看各位有沒(méi)有一展身手的機(jī)會(huì)。
首先在立法上,提高立法質(zhì)量,發(fā)揮立法對(duì)改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,還是硬道理。在工作部署藍(lán)圖上,小明看到了,健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度;還看到了,抓緊研究啟動(dòng)民法典編纂工作;還有,要健全民主政治立法,修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復(fù)議法,蠻新鮮的!
ohmy god,還要推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法,研究修訂行政監(jiān)察法。看到此處,小明笑了,試問(wèn)“老虎”“蒼蠅”們,怕是不怕?
再說(shuō)說(shuō)監(jiān)督,張委員長(zhǎng)又有新想法了,要把專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和執(zhí)法檢查結(jié)合起來(lái),在即將開(kāi)展的水污染防治法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權(quán)益 保障法、職業(yè)教育法等6部法律的執(zhí)法檢查中,選擇兩部法律開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。嗯,好多都跟你我的幸福指數(shù)密切相關(guān),好期待!
當(dāng)然,你想了解國(guó)家改革開(kāi)放的前沿動(dòng)態(tài)不?想了解政府債務(wù)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)等詳情不?想知道土地這個(gè)“命根子”如何鼓起農(nóng)民兄弟的“錢(qián)袋子”不?告訴你,只要繼續(xù)關(guān)注__年全國(guó)人大常委會(huì)的新聞,也許哪一次會(huì)議召開(kāi)期間,就有你沒(méi)想到的“猛料”爆出!
小明在這也表個(gè)態(tài),人大很給力,小明也努力,屆時(shí)的報(bào)道一定很賣(mài)力!
篇三 全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告1950字
代表工作進(jìn)一步改進(jìn)。為廣泛聽(tīng)取人民群眾對(duì)有關(guān)議案的意見(jiàn),擴(kuò)大了全國(guó)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議的范圍,并請(qǐng)代表在會(huì)前開(kāi)展調(diào)查研究,為常委會(huì)提高審議質(zhì)量,作出更加符合國(guó)情和人民群眾利益的決策,發(fā)揮了積極作用。對(duì)代表視察辦法也作了改進(jìn),本次大會(huì)前,安排在京全國(guó)人大代表回原選舉單位參加視察。為了更好地發(fā)揮香港、澳門(mén)全國(guó)人大代表的作用,常委會(huì)組織港澳代表分別到貴州、甘肅、湖北、安徽進(jìn)行視察,增進(jìn)港澳代表對(duì)中西部地區(qū)的了解。臺(tái)灣省的全國(guó)人大代表也到福建進(jìn)行了視察。九屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間代表提出的議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn),是本屆人大以來(lái)歷次會(huì)議最多的一次。對(duì)議案中提出的制定、修改有關(guān)法律的建議,有不少已被常委會(huì)采納。全年通過(guò)的16件法律中,有15件是根據(jù)歷年來(lái)代表提出的議案制定的。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、最高人民法院、最高人民檢察院,也以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,辦理代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。常委會(huì)還認(rèn)真辦理了人民群眾的來(lái)信來(lái)訪,對(duì)反映的問(wèn)題,有的組織了專(zhuān)門(mén)調(diào)查,有的轉(zhuǎn)給有關(guān)地方、部門(mén)處理。
對(duì)換屆選舉工作給予指導(dǎo)。從去年下半年開(kāi)始,全國(guó)鄉(xiāng)級(jí)人大的換屆選舉陸續(xù)展開(kāi)。常委會(huì)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出了搞好這次選舉工作的指導(dǎo)性意見(jiàn),要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。還專(zhuān)門(mén)舉辦了培訓(xùn)班,對(duì)選舉工作可能遇到的新情況、新問(wèn)題,研究了相應(yīng)的解決辦法。常委會(huì)還分別審議了第十屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案,以及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)選舉第十屆全國(guó)人大代表辦法草案,提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
與地方人大的聯(lián)系得到加強(qiáng)。常委會(huì)組成人員和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的同志到地方進(jìn)行調(diào)查研究時(shí),注意聽(tīng)取地方人大和人大代表的意見(jiàn)。召開(kāi)了地方人大貫徹立法法工作會(huì)議,總結(jié)交流了做好地方人大立法工作的經(jīng)驗(yàn)。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)機(jī)關(guān),經(jīng)常與地方人大相關(guān)部門(mén)共同研究依法履行職責(zé)中遇到的問(wèn)題。常委會(huì)機(jī)關(guān)還先后舉辦了30多個(gè)各種類(lèi)型的培訓(xùn)班,幫助地方人大加強(qiáng)了干部培訓(xùn)工作。地方人大也幫助全國(guó)人大常委會(huì)做了許多工作,如協(xié)助征求對(duì)有關(guān)法律草案的意見(jiàn),配合開(kāi)展執(zhí)法檢查,及時(shí)反映法律實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題等,推動(dòng)了全國(guó)人大常委會(huì)的工作。
積極開(kāi)展對(duì)外交往。一年來(lái),常委會(huì)加大了對(duì)外工作力度,先后接待了近百個(gè)外國(guó)議會(huì)代表團(tuán)組來(lái)訪。通過(guò)這些交流,增進(jìn)了友誼,擴(kuò)大了共識(shí),加強(qiáng)了合作。一些原來(lái)對(duì)我國(guó)還不了解的議會(huì)人士,親眼看到我國(guó)改革開(kāi)放的巨大進(jìn)步后,增進(jìn)了對(duì)我國(guó)的了解;一些原來(lái)對(duì)我國(guó)有誤解的人士,也根據(jù)耳聞目睹的事實(shí),消除了一些誤解。常委會(huì)還通過(guò)高層交往、有計(jì)劃地組團(tuán)出訪和考察、參加國(guó)際和地區(qū)議會(huì)組織舉辦的會(huì)議等多種方式,同各國(guó)議會(huì)界人士廣泛接觸、坦誠(chéng)對(duì)話,既宣傳了我們自己,也了解了外國(guó)法制建設(shè)等方面的情況。針對(duì)少數(shù)西方國(guó)家議會(huì)審議或通過(guò)干涉我國(guó)內(nèi)政的議案,外事委員會(huì)及時(shí)發(fā)表聲明和談話,表明我國(guó)的嚴(yán)正立場(chǎng)和態(tài)度。常委會(huì)還通過(guò)與歐美國(guó)家議會(huì)建立的對(duì)話機(jī)制,加強(qiáng)相互間的了解,并針對(duì)損害我國(guó)家尊嚴(yán)和利益的問(wèn)題,進(jìn)行了嚴(yán)正的交涉和說(shuō)理斗爭(zhēng)。
常委會(huì)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。常委會(huì)組成人員重視學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)。先后學(xué)習(xí)了___同志的“七一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習(xí)了黨的十五屆五中、六中全會(huì)決議,并認(rèn)真貫徹落實(shí)到依法履行職責(zé)的各項(xiàng)工作中去。為加強(qiáng)常委會(huì)組成人員法律制度的學(xué)習(xí),舉辦了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度、現(xiàn)代企業(yè)法律制度、證券法律制度、物權(quán)法律制度、行政程序法律制度、加入世貿(mào)組織與我國(guó)法制建設(shè)等法制講座,既使常委會(huì)組成人員了解法律制度的發(fā)展情況,也為常委會(huì)審議相關(guān)法律草案作了準(zhǔn)備。常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員還圍繞審議的議案,深入實(shí)際,開(kāi)展調(diào)查研究,加深了對(duì)實(shí)際情況的了解,提高了議案審議的質(zhì)量。常委會(huì)機(jī)關(guān)也進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè),各方面工作都有改進(jìn),為代表大會(huì)、常委會(huì)、委員長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)人大代表依法履行職責(zé),提供了服務(wù)。
一年來(lái),常委會(huì)的工作還存在一些問(wèn)題和不足。立法工作的進(jìn)展情況,與形勢(shì)發(fā)展的需要和代表們的要求還有距離。主要原因是:有的法律草案,由于在起草階段對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題研究論證不夠充分,提請(qǐng)常委會(huì)審議后不能及時(shí)出臺(tái);有的法律草案,由于所涉及的體制還處在改革的過(guò)程中,對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出法律規(guī)定的條件還不成熟,起草工作未能完成。對(duì)監(jiān)督工作,代表們普遍要求加大力度,常委會(huì)也作了努力,但實(shí)際效果還不夠理想,主要是聽(tīng)取工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查,提出改進(jìn)執(zhí)法的意見(jiàn)后,對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督的力度還很不夠。對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查的工作,需要進(jìn)一步研究完善備案審查啟動(dòng)程序,把被動(dòng)審查和主動(dòng)審查有機(jī)結(jié)合起來(lái),以維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一。常委會(huì)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè),還存在深入實(shí)際調(diào)查研究不夠,總結(jié)地方人大經(jīng)驗(yàn)不夠等問(wèn)題。
篇四 第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議工作報(bào)告1450字
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議于12月19日上午在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。張德江委員長(zhǎng)主持會(huì)議。
常委會(huì)組成人員149人出席會(huì)議,出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
為了加強(qiáng)和保障國(guó)家情報(bào)工作,維護(hù)國(guó)家安全和利益,國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議國(guó)家情報(bào)法草案。受?chē)?guó)務(wù)院委托,國(guó)家安全部部長(zhǎng)陳文清作了說(shuō)明。
會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員李適時(shí)作的關(guān)于民法總則草案修改情況的匯報(bào)。法律委員會(huì)認(rèn)為,民法總則在民法典中起統(tǒng)率性、綱領(lǐng)性作用,全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議、第二十四次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了認(rèn)真深入的審議,張德江委員長(zhǎng)、李建國(guó)副委員長(zhǎng)分別主持召開(kāi)了四次座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)并深入基層開(kāi)展調(diào)研,對(duì)草案作了進(jìn)一步修改完善,建議經(jīng)本次常委會(huì)會(huì)議審議后,由常委會(huì)提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。
會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員叢斌、李連寧、李飛分別作的關(guān)于中醫(yī)藥法草案審議結(jié)果的報(bào)告、關(guān)于公共文化服務(wù)保障法草案審議結(jié)果的報(bào)告、關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅法草案審議結(jié)果的報(bào)告。法律委員會(huì)認(rèn)為,上述草案經(jīng)過(guò)審議修改,已經(jīng)比較成熟,建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。
根據(jù)___的決策部署,將在部分地方開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn),為在全國(guó)推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革積累經(jīng)驗(yàn),需要由全國(guó)人大常委會(huì)作出相關(guān)決定,為試點(diǎn)工作提供法制保障。據(jù)此,全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)審議關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定草案。受委員長(zhǎng)會(huì)議委托,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)作了說(shuō)明。
受委員長(zhǎng)會(huì)議委托,全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)信春鷹作了關(guān)于十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議關(guān)于十三屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案的說(shuō)明;全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李飛作了關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十三屆全國(guó)人大代表的辦法草案和澳門(mén)特別行政區(qū)選舉十三屆全國(guó)人大代表的辦法草案的說(shuō)明。
為促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,規(guī)范市場(chǎng)秩序,保障電子商務(wù)活動(dòng)中各方主體的合法權(quán)益,全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提請(qǐng)審議電子商務(wù)法草案。財(cái)經(jīng)委副主任委員呂祖善就立法的必要性和起草經(jīng)過(guò)、立法指導(dǎo)思想和起草工作原則、草案的主要內(nèi)容和重點(diǎn)問(wèn)題等作了說(shuō)明。
為防治水污染,保護(hù)和改善環(huán)境,保障飲用水安全,保護(hù)水生態(tài),推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議水污染防治法修正案草案。受?chē)?guó)務(wù)院委托,環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧就修改的必要性、修改的主要內(nèi)容等作了說(shuō)明。
受?chē)?guó)務(wù)院委托,人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民分別作了關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)和中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定草案的說(shuō)明、關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在河北省邯鄲市等12個(gè)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)城市行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法有關(guān)規(guī)定的決定草案的說(shuō)明。
受中央軍委委托,中央軍委委員、軍委政治工作部主任張陽(yáng)作了關(guān)于軍官制度改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定草案的說(shuō)明。
受?chē)?guó)務(wù)院委托,外交部副部長(zhǎng)王超作了關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)中國(guó)政府和馬來(lái)西亞政府關(guān)于刑事司法協(xié)助條約的議案的說(shuō)明。
會(huì)議還聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)副主任委員何曄暉作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王勝俊、陳昌智、嚴(yán)雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、張寶文、陳竺出席會(huì)議。
國(guó)務(wù)委員、中央軍委委員常萬(wàn)全,最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng),最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明,全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成員,各省(區(qū)、市)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人,部分全國(guó)人大代表等列席會(huì)議。
篇五 全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告全文13950字
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議,將分別于XX年3月5日和3月3日在北京開(kāi)幕。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議26日分組審議了擬提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告稿。
以下是關(guān)XX全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的最新內(nèi)容:
一、XX年工作回顧
過(guò)去一年的主要工作。過(guò)去一年,在以__同志為_(kāi)__的___堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神,緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán),充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用,認(rèn)真完成十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù),各方面工作都取得新進(jìn)展、新成效。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。____的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持____領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定制度自信,在堅(jiān)持中完善,在實(shí)踐中發(fā)展,推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。
(一)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作各方面、全過(guò)程。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先是要堅(jiān)持___的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們?cè)谌舜蠊ぷ髦袌?jiān)決貫徹黨的路線方針政策和決策部署,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以__同志為_(kāi)__的___保持高度一致,堅(jiān)決維護(hù)___權(quán)威。一年來(lái),我們堅(jiān)持以黨的基本理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神,切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)思想政治建設(shè),始終把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái),牢牢把握正確政治方向。我們緊緊圍繞___的戰(zhàn)略部署,統(tǒng)籌安排人大立法、監(jiān)督、決定、代表等各項(xiàng)工作和重要活動(dòng),確保中央重大決策部署和重要舉措的貫徹落實(shí)。我們健全請(qǐng)示報(bào)告制度,對(duì)人大工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng),由常委會(huì)黨組及時(shí)向___請(qǐng)示報(bào)告,依法按程序做好相關(guān)工作。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),就是要保證黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年,增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的責(zé)任感和使命感。XX年9月5日,___、全國(guó)人大常委會(huì)隆重舉行慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì),_____發(fā)表重要講話。講話全面回顧中國(guó)近代以來(lái)政治制度的歷史變革,深刻揭示了中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然性;指出人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排,是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度;明確提出必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們召開(kāi)慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年理論研討會(huì),以_____重要講話精神為指導(dǎo),系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度60年來(lái)的重要經(jīng)驗(yàn),就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家;堅(jiān)持人民主體地位,支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力;堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)民族振興的歷史使命,集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè);堅(jiān)持依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā),推動(dòng)人民代表大會(huì)制度完善發(fā)展;堅(jiān)持民主集中制,充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。這些重要經(jīng)驗(yàn),必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,不斷完善。
全國(guó)人大和地方各級(jí)人大通過(guò)開(kāi)展多種形式的慶祝和紀(jì)念活動(dòng),深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹_____重要講話精神,大家倍受鼓舞、激勵(lì)和鞭策,進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
(三)開(kāi)展第一個(gè)國(guó)家憲法日活動(dòng),大力弘揚(yáng)憲法精神。憲法是國(guó)家的根本法,是治國(guó)安邦的總章程。_____在第一個(gè)國(guó)家憲法日來(lái)臨之際作出重要指示,強(qiáng)調(diào)我國(guó)憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法,是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法制保證;要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威。我們召開(kāi)“深入開(kāi)展憲法宣傳教育大力弘揚(yáng)憲法精神”座談會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹_____重要指示精神,強(qiáng)調(diào)要緊密結(jié)合中國(guó)近現(xiàn)代歷史特別是____領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗的光輝歷程,緊密結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的輝煌成就,緊密結(jié)合我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐成果,緊密結(jié)合實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),深入開(kāi)展憲法宣傳教育,使憲法精神深入人心,以憲法精神凝心聚力,推動(dòng)憲法全面貫徹實(shí)施。
二、抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。立法是全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)和主要任務(wù)。常委會(huì)把提高立法質(zhì)量放在首位,突出立法重點(diǎn),加快立法步伐,完善立法機(jī)制,提升立法效果。一年來(lái),共審議20件法律草案,修改法律10件,制定法律2件,作出8個(gè)法律解釋。
(一)在一批重要立法項(xiàng)目上取得新進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。常委會(huì)在深入調(diào)研、充分聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)4次審議,對(duì)環(huán)境保護(hù)法作出全面修訂。這是該法律正式施行25年來(lái)的首次修訂。這次修訂,針對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題,進(jìn)一步明確政府監(jiān)管職責(zé),完善生態(tài)保護(hù)紅線、污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等制度,強(qiáng)化企業(yè)防治污染責(zé)任,建立環(huán)境信息公開(kāi)、公眾參與和公益訴訟制度,加大對(duì)環(huán)境違法行為追責(zé)和處罰的力度。法律還明確規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大或者其常委會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。
行政訴訟是“民告官”的訴訟,涉及政府權(quán)力的行使和公民權(quán)利的保護(hù)。常委會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)新要求,對(duì)行政訴訟法作出重要修改,這是該法律公布施行24年來(lái)的首次修改。這次修改,注重保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益,促進(jìn)依法行政和公正司法,重點(diǎn)解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問(wèn)題,從擴(kuò)大受案范圍、暢通訴訟渠道、調(diào)整案件管轄、規(guī)范訴訟程序等方面完善行政訴訟制度,以利于更好地解決行政爭(zhēng)議和糾紛。
立法法是關(guān)于國(guó)家立法制度和立法工作的一部重要法律。為適應(yīng)完善立法體制、深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法的要求,常委會(huì)及時(shí)啟動(dòng)立法法修改工作,從充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、完善授權(quán)立法、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)等方面作了修改完善。常委會(huì)對(duì)立法法修正案草案進(jìn)行兩次審議后,已提請(qǐng)本次代表大會(huì)會(huì)議審議。常委會(huì)還制定了航道法,修改了軍事設(shè)施保護(hù)法,審議了食品安全法、廣告法、大氣污染防治法修訂草案和刑法修正案(九)草案、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案等。
(二)通過(guò)立法推動(dòng)和落實(shí)重大改革舉措。修改預(yù)算法,對(duì)于深化財(cái)稅體制改革,實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度,具有重要意義。常委會(huì)前后經(jīng)過(guò)4次審議,對(duì)預(yù)算法作出重要修改。重點(diǎn)從實(shí)行政府全口徑預(yù)算管理、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制、推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)和績(jī)效管理、加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督等方面,對(duì)預(yù)算法進(jìn)行了全面完善。國(guó)務(wù)院按照新修改的預(yù)算法,作出關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定,出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等舉措,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法理財(cái)、主動(dòng)接受監(jiān)督。
適應(yīng)推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的需要,常委會(huì)對(duì)保險(xiǎn)法、證券法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、政府采購(gòu)法、氣象法等5部法律的部分規(guī)定作出修改,取消和下放法律規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng),為推進(jìn)行政審批制度改革提供法律依據(jù)和支持。為貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,加快國(guó)家安全法治建設(shè),常委會(huì)及時(shí)調(diào)整立法工作計(jì)劃,加大工作力度。一是將原來(lái)的國(guó)家安全法改為反間諜法,加強(qiáng)反間諜工作;二是審議新的國(guó)家安全法草案,以此統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全領(lǐng)域法律制度;三是審議反恐怖主義法、境外非政府組織管理法等法律草案,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作法治化。
(三)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)法、立法法、行政訴訟法等重要法律的修改,都是由全國(guó)人大有關(guān)委員會(huì)牽頭起草的;對(duì)“一府兩院”負(fù)責(zé)起草的法律案,有關(guān)委員會(huì)提前介入,共同研究起草中的重大問(wèn)題,推動(dòng)如期提請(qǐng)審議。二是堅(jiān)持立改廢釋并舉。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律間協(xié)調(diào)完善和銜接等問(wèn)題。加強(qiáng)法律解釋工作,審議通過(guò)關(guān)于刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的7個(gè)法律解釋?zhuān)兔穹ㄍ▌t、婚姻法有關(guān)公民姓名權(quán)的規(guī)定作出解釋。三是完善立法工作方式。完善法律草案出臺(tái)前評(píng)估工作,加強(qiáng)立法項(xiàng)目論證,健全常委會(huì)立法工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系人大代表機(jī)制,邀請(qǐng)代表參加立法調(diào)研、審議等工作。認(rèn)真研究和吸收公眾意見(jiàn)建議,并及時(shí)作出情況說(shuō)明和反饋。
三、依法對(duì)有關(guān)法律問(wèn)題作出決定,維護(hù)憲法法律權(quán)威。常委會(huì)依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定,及時(shí)對(duì)若干重要問(wèn)題作出決定,有力促進(jìn)和保障憲法法律的正確實(shí)施和相關(guān)工作的順利開(kāi)展。
(一)對(duì)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題作出決定。實(shí)行行政長(zhǎng)官普選,是香港特別行政區(qū)政制發(fā)展的重大問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)正確實(shí)施香港基本法和依法推進(jìn)香港政制發(fā)展負(fù)有憲制責(zé)任,有必要就行政長(zhǎng)官普選制度的若干核心要素和相關(guān)問(wèn)題作出決定。常委會(huì)依據(jù)香港基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定和解釋?zhuān)ㄟ^(guò)了關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題和XX年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定,為下一步香港特別行政區(qū)提出行政長(zhǎng)官普選具體辦法確定了原則、指明了方向。這對(duì)于全面貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港基本法,推動(dòng)香港循序漸進(jìn)發(fā)展民主、依法順利實(shí)現(xiàn)2023年行政長(zhǎng)官由普選產(chǎn)生的目標(biāo),具有重要意義。
(二)對(duì)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院?jiǎn)栴}分別作出決定。根據(jù)深化司法體制改革的工作部署,常委會(huì)作出關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定,關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定,為探索完善刑事訴訟程序、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系提供法律依據(jù)和支持。同時(shí),要求有關(guān)方面依法認(rèn)真做好相關(guān)工作,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并將實(shí)施情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。
(三)對(duì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定問(wèn)題分別作出決定。貫徹中央改革決策,在認(rèn)真審議國(guó)務(wù)院相關(guān)議案的基礎(chǔ)上,常委會(huì)通過(guò)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在廣東、天津、福建3個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定,關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定。這兩個(gè)決定都是為推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革提供法律依據(jù)和支持,體現(xiàn)了在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治的精神。
(四)對(duì)設(shè)立國(guó)家憲法日、烈士紀(jì)念日分別作出決定。貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,常委會(huì)通過(guò)關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定,以立法形式將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日,規(guī)定國(guó)家通過(guò)多種形式開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)。設(shè)立國(guó)家憲法日,有利于增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí),弘揚(yáng)憲法精神,加強(qiáng)憲法實(shí)施。近年來(lái),全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和社會(huì)各界通過(guò)多種方式提出設(shè)立烈士紀(jì)念日的意見(jiàn)建議,呼吁加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作。為此,常委會(huì)通過(guò)關(guān)于設(shè)立烈士紀(jì)念日的決定,將9月30日設(shè)立為烈士紀(jì)念日。這是繼中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日之后,依法確立的第三個(gè)紀(jì)念日。國(guó)家隆重舉行紀(jì)念和公祭活動(dòng),極大地弘揚(yáng)了愛(ài)國(guó)主義精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。常委會(huì)還依法決定批準(zhǔn)我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國(guó)際公約13件,決定和批準(zhǔn)任免一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
四、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性和實(shí)效性。常委會(huì)圍繞推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)和保證法律正確有效實(shí)施,抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問(wèn)題、人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,依法行使監(jiān)督職權(quán)。一年來(lái),共聽(tīng)取審議“一府兩院”13個(gè)工作報(bào)告,檢查4部法律實(shí)施情況,開(kāi)展3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、4項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研。
(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況報(bào)告,檢查專(zhuān)利法、旅游法實(shí)施情況。針對(duì)內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等情況,我們督促有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新,把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置,擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),著力提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益和內(nèi)生動(dòng)力。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)專(zhuān)利應(yīng)用和保護(hù),依法查處專(zhuān)利侵權(quán)行為,推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、取消和下放行政審批事項(xiàng),代表關(guān)心,社會(huì)關(guān)注。常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能工作情況的報(bào)告,并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),針對(duì)有的地方和部門(mén)存在“明放暗不放”、“重形式輕實(shí)效”、監(jiān)管和服務(wù)不到位等問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法,進(jìn)一步提高簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”,取消非行政許可審批事項(xiàng),全面提高政府公共服務(wù)水平。國(guó)務(wù)院繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,提出關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批行為、改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的新舉措。
(二)加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督。常委會(huì)依法履行預(yù)算決算審查監(jiān)督職責(zé),聽(tīng)取審議決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告,審查批準(zhǔn)XX年中央決算。要求完善政府全口徑預(yù)算管理體系,健全政府性債務(wù)管理制度,加大專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合力度,扎緊財(cái)政預(yù)算管理制度這道籬笆,并責(zé)成有關(guān)方面對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題認(rèn)真整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。國(guó)務(wù)院已于當(dāng)年12月就審計(jì)查出問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果向全國(guó)人大常委會(huì)作出報(bào)告。從報(bào)告情況看,各被審計(jì)單位整改問(wèn)題金額1062.5億元,挽回和避免損失33.9億元,根據(jù)審計(jì)建議制定完善規(guī)章制度3122項(xiàng)。常委會(huì)關(guān)注國(guó)家財(cái)政水利資金投入與使用情況并開(kāi)展監(jiān)督,提出科學(xué)安排水利資金、加大財(cái)政投入、完善涉水管理體制和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理和績(jī)效管理等意見(jiàn)。這是常委會(huì)繼XX年對(duì)國(guó)家財(cái)政科技資金分配使用情況開(kāi)展監(jiān)督之后,再次對(duì)特定領(lǐng)域財(cái)政資金投入使用情況開(kāi)展監(jiān)督,是加強(qiáng)和改進(jìn)人大預(yù)算監(jiān)督工作的積極嘗試。
(三)推動(dòng)保障和改善民生。社會(huì)保障體系建設(shè)事關(guān)億萬(wàn)群眾切身利益,每個(gè)人都十分關(guān)心未來(lái)的“養(yǎng)老錢(qián)”、“保命錢(qián)”。常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告,并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。我們督促有關(guān)方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,健全財(cái)政投入制度,劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金,推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督,完善社會(huì)救助制度,加快建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。_____多次講到,“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。常委會(huì)持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”工作,去年將推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為監(jiān)督工作議題,聽(tīng)取審議有關(guān)報(bào)告。針對(duì)制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)要健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制,提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、包容性,健全財(cái)政、金融支持的長(zhǎng)效機(jī)制,著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境,全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平,讓中國(guó)廣大的鄉(xiāng)村舊貌變新顏。
近年來(lái),涉及未成年人人身安全的事故和違法犯罪頻發(fā),全國(guó)人大代表和社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)心。常委會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,以保護(hù)未成年人人身安全為重點(diǎn),在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展未成年人保護(hù)法執(zhí)法檢查,推動(dòng)有關(guān)方面齊抓共管、綜合治理,著力加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù),依法嚴(yán)懲侵害未成年人的違法犯罪,營(yíng)造關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人的良好社會(huì)環(huán)境。針對(duì)社會(huì)反映較為突出的司法不規(guī)范等問(wèn)題,常委會(huì)在分別審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于規(guī)范司法行為工作情況報(bào)告時(shí),要求加大規(guī)范司法行為力度,著力提高司法公信力,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn),最高人民法院積極整改,取消高級(jí)人民法院考核排名,改革審判委員會(huì)制度,推進(jìn)量刑規(guī)范化;最高人民檢察院認(rèn)真研究落實(shí)措施,部署在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展為期一年的規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作,重點(diǎn)整治八個(gè)方面的問(wèn)題。
(四)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的大氣環(huán)境污染嚴(yán)重問(wèn)題,常委會(huì)開(kāi)展大氣污染防治法執(zhí)法檢查,重點(diǎn)檢查京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的法律實(shí)施情況。著力推動(dòng)落實(shí)政府、企業(yè)責(zé)任,突出防治重點(diǎn),注重源頭治理,健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)懲違法行為。國(guó)務(wù)院將常委會(huì)審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門(mén)和地區(qū),要求認(rèn)真研究,打好防治大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn),自覺(jué)接受人大監(jiān)督,以實(shí)實(shí)在在的效果取信于民。針對(duì)“__”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估反映的部分節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成進(jìn)度滯后的問(wèn)題,常委會(huì)專(zhuān)門(mén)安排聽(tīng)取審議節(jié)能減排工作情況的報(bào)告,提出要下更大決心、作更多努力,把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,確保完成“__”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(五)完善監(jiān)督工作方式方法。一是把監(jiān)督與立法更緊密結(jié)合起來(lái)。常委會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)法作出重要修改,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任追究;同時(shí),在當(dāng)年就安排聽(tīng)取審議關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告。常委會(huì)對(duì)大氣污染防治法實(shí)施情況開(kāi)展檢查,國(guó)務(wù)院認(rèn)真研究采納執(zhí)法檢查提出的意見(jiàn)建議,總結(jié)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),擬訂大氣污染防治法修訂草案并提請(qǐng)常委會(huì)審議。我們還開(kāi)展土壤污染防治專(zhuān)題調(diào)研,既推動(dòng)相關(guān)工作又為制定土壤污染防治法做前期準(zhǔn)備。二是完善執(zhí)法檢查方式。旅游法執(zhí)法檢查中,把聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)與隨機(jī)抽查、暗查暗訪結(jié)合起來(lái),把全面檢查同跟蹤督查典型事件結(jié)合起來(lái),還在常委會(huì)會(huì)議上以視頻和口頭報(bào)告相結(jié)合的方式匯報(bào)檢查情況。三是改進(jìn)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員帶隊(duì)深入基層社區(qū)開(kāi)展調(diào)研,召開(kāi)人大代表座談會(huì),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,把各方面普遍關(guān)心的問(wèn)題作為詢(xún)問(wèn)重點(diǎn),充分反映群眾和基層的關(guān)切。國(guó)務(wù)院高度重視常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志到會(huì)報(bào)告工作并認(rèn)真回答詢(xún)問(wèn),充分體現(xiàn)了政府對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的精神和要求。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作。一年來(lái),對(duì)國(guó)務(wù)院制定的12件行政法規(guī),最高人民法院、最高人民檢察院制定的15件司法解釋?zhuān)鸺M(jìn)行審查;同時(shí)認(rèn)真研究各方面提出的審查建議。
五、尊重代表主體地位,提高代表服務(wù)保障工作水平。全國(guó)人大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利,保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。做好常委會(huì)的工作,離不開(kāi)廣大代表的支持和參與。
(一)加強(qiáng)同代表的聯(lián)系。建立健全并認(rèn)真落實(shí)委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員聯(lián)系代表制度。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員直接聯(lián)系87名全國(guó)人大代表,常委會(huì)委員聯(lián)系333名全國(guó)人大代表,通過(guò)走訪、電話、信函等方式密切同代表的交流,邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng),虛心聽(tīng)取代表提出的意見(jiàn)建議。繼續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與,去年先后邀請(qǐng)300多名代表列席常委會(huì)會(huì)議;首次邀請(qǐng)部分代表參與預(yù)算草案、計(jì)劃草案初步審查。健全向代表通報(bào)常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)重要工作情況制度,就有關(guān)工作征詢(xún)代表意見(jiàn)建議。“一府兩院”密切與全國(guó)人大代表的聯(lián)系,積極回應(yīng)代表和群眾的關(guān)切。
(二)認(rèn)真審議代表議案、辦理代表建議。十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的468件代表議案已全部審議完畢。其中23件議案涉及的6個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)常委會(huì)審議通過(guò),5件議案提出的4個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目已由常委會(huì)實(shí)施完成,83件議案涉及的6個(gè)立法項(xiàng)目正在審議,160件議案涉及的69個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或年度立法計(jì)劃。在制定修改法律的過(guò)程中,逐件逐條研究代表議案提出的相關(guān)內(nèi)容,邀請(qǐng)議案領(lǐng)銜代表參加立法調(diào)研、出臺(tái)前評(píng)估等工作。常委會(huì)審議的刑法修正案(九)草案,充分吸納了本屆全國(guó)人大代表提出的81件議案中的相關(guān)內(nèi)容。
代表提出的8576件建議、批評(píng)和意見(jiàn),現(xiàn)已全部辦理完畢并由承辦單位答復(fù)代表,建議所提問(wèn)題得到解決或者計(jì)劃逐步解決的占建議總數(shù)的79.8%。常委會(huì)辦公廳加大協(xié)調(diào)督辦力度,確定19項(xiàng)重點(diǎn)建議,涉及14個(gè)代表團(tuán)和611名代表提出147件建議。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和承辦單位認(rèn)真履行督辦和辦理職責(zé),各承辦單位負(fù)責(zé)同志積極參與建議辦理調(diào)研座談,共研究制定100多項(xiàng)政策措施,推動(dòng)解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取代表建議辦理情況報(bào)告,要求有關(guān)部門(mén)把辦理代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強(qiáng)改進(jìn)工作的重要內(nèi)容,與本職工作一并考慮、一同推進(jìn)。
(三)支持和保證代表依法履職。推動(dòng)各地拓寬代表聯(lián)系群眾渠道,提出通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)密切代表同人民群眾聯(lián)系的實(shí)施意見(jiàn),健全代表聯(lián)系群眾制度,支持代表充分反映群眾和基層的意見(jiàn)。組織1900余名代表參加專(zhuān)題調(diào)研,參加率達(dá)到65%,形成調(diào)研報(bào)告117份,為代表依法履職打下良好基礎(chǔ)。認(rèn)真組織代表培訓(xùn)活動(dòng),舉辦4期全國(guó)人大代表專(zhuān)題學(xué)習(xí)班,近1000名代表進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研討,代表依法履職能力進(jìn)一步提高。
六、加強(qiáng)與地方人大聯(lián)系,共同推進(jìn)人大工作完善發(fā)展。做好新形勢(shì)下人大工作,需要全國(guó)人大和地方各級(jí)人大的共同努力。近年來(lái),常委會(huì)注重加強(qiáng)同地方人大的工作聯(lián)系,密切工作協(xié)同,開(kāi)展工作交流,在形成整體合力方面取得新進(jìn)展。
(一)開(kāi)展縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研。常委會(huì)把加強(qiáng)地方人大工作調(diào)研、推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)。我們按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則,對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員帶隊(duì)深入基層,實(shí)地了解縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況,研究探討加強(qiáng)改進(jìn)工作的新思路、好辦法。常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組成7個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組,對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研,形成了一批調(diào)研成果。中國(guó)人大制度理論研究會(huì)也舉行相關(guān)研討會(huì),提出意見(jiàn)建議。我們擬在調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)性文件,并適時(shí)修改完善相關(guān)法律。
(二)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流力度。常委會(huì)舉辦4期縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班,吉林、西藏等11個(gè)省區(qū)的1100余名縣級(jí)人大常委會(huì)主任或副主任參加學(xué)習(xí),取得良好效果。每次常委會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí),我們都邀請(qǐng)各省(區(qū)、市)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議,認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議;定期召開(kāi)情況通報(bào)會(huì),及時(shí)向他們通報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作情況。召開(kāi)全國(guó)地方立法研討會(huì),總結(jié)交流地方人大立法工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法。邀請(qǐng)地方人大法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加常委會(huì)會(huì)議。有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式,加強(qiáng)同地方人大相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和交流。同時(shí),地方人大積極支持全國(guó)人大的工作,在協(xié)助開(kāi)展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障和對(duì)外交往等方面做了大量工作,有力推動(dòng)了人大工作整體水平的提高。
(三)就常委會(huì)工作情況和起草工作報(bào)告征求地方人大、全國(guó)人大代表的意見(jiàn)建議。常委會(huì)辦公廳組織12個(gè)調(diào)研組,由部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),深入到地方召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取31個(gè)省(區(qū)、市)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志和35個(gè)代表團(tuán)549名全國(guó)人大代表的意見(jiàn)建議。調(diào)研中收集到的許多寶貴意見(jiàn)建議,充分體現(xiàn)了地方人大、人大代表對(duì)全國(guó)人大的關(guān)心和期待,對(duì)我們加強(qiáng)和改進(jìn)工作很有幫助。
七、圍繞中心、服務(wù)大局,統(tǒng)籌做好對(duì)外交往、新聞宣傳等工作。積極開(kāi)展對(duì)外交往。緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和改革開(kāi)放大局,服務(wù)總體外交需要,發(fā)揮人大對(duì)外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),全面推進(jìn)與外國(guó)議會(huì)友好交流合作。
一是深化定期交流機(jī)制。成功召開(kāi)中國(guó)全國(guó)人大與俄聯(lián)邦委員會(huì)合作委員會(huì)第八次會(huì)議,組建由中國(guó)全國(guó)人大、俄聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬共同參與的新的中俄議會(huì)合作委員會(huì)。重啟與美國(guó)參議院機(jī)制交流活動(dòng),推進(jìn)與法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞、智利及歐洲議會(huì)的機(jī)制交流,與蒙古國(guó)家大呼拉爾建立定期交流機(jī)制。
二是開(kāi)展多層次多形式友好往來(lái)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)對(duì)秘魯、哥倫比亞、墨西哥三國(guó)的首次訪問(wèn),接待瑞士、尼日利亞、緬甸、吉爾吉斯斯坦等53個(gè)議會(huì)代表團(tuán),加強(qiáng)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、友好小組與外國(guó)議會(huì)的對(duì)口交流,在各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟、亞洲議會(huì)大會(huì)等議會(huì)組織中發(fā)揮建設(shè)性作用,做好全國(guó)人大西藏代表團(tuán)、全國(guó)人大青年代表友好訪問(wèn)團(tuán)出訪工作,廣交朋友,推動(dòng)合作,增進(jìn)友誼。做好人大僑委工作,為凝聚僑心僑力服務(wù)。
三是增強(qiáng)對(duì)外交往針對(duì)性。從維護(hù)國(guó)家關(guān)系發(fā)展大局、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流,為深化務(wù)實(shí)合作提供良好的法制和政策環(huán)境,夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。
四是講好中國(guó)故事、講好中國(guó)人大故事。增進(jìn)對(duì)方對(duì)中國(guó)發(fā)展道路、基本國(guó)情、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)同。
加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作。圍繞慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年、第一個(gè)國(guó)家憲法日、紀(jì)念民族區(qū)域自治法實(shí)施30周年等重要活動(dòng),通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)、拍攝文獻(xiàn)紀(jì)錄片、編輯出版大事記等形式,大力宣傳國(guó)家根本政治制度、基本政治制度和國(guó)家根本法。加強(qiáng)對(duì)人大立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外交往等工作的宣傳報(bào)道和深入解讀。積極宣傳報(bào)道地方人大工作好典型好事例,展現(xiàn)基層人大代表、人大工作者的履職風(fēng)采。
不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)定理想信念和政治立場(chǎng),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。按照作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。改進(jìn)常委會(huì)會(huì)議組織工作,堅(jiān)持會(huì)議安排服從議程任務(wù),注重提高審議質(zhì)量。常委會(huì)會(huì)議上,委員們準(zhǔn)備更加充分、發(fā)言更加踴躍,針對(duì)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)。健全常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)制度,完善常委會(huì)專(zhuān)題講座,精心安排選題,堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、用以促學(xué)。
加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)緊緊圍繞全國(guó)人大及其常委會(huì)中心工作,認(rèn)真研究、審議和擬訂有關(guān)議案,積極做好執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作,加強(qiáng)代表議案審議和建議督辦,為提高人大工作質(zhì)量和水平作出了貢獻(xiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、制度和素質(zhì)能力建設(shè),機(jī)關(guān)干部職工理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定,作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,為全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職、開(kāi)展工作提供了良好的服務(wù)保障。
各位代表!全國(guó)人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)和進(jìn)展,是在以__同志為_(kāi)__的___正確領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果,是國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果,是全國(guó)各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此,我代表全國(guó)人大常委會(huì)表示衷心感謝!
我們清醒地認(rèn)識(shí)到,同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比,同人大代表、人民群眾的期待相比,常委會(huì)工作還存在一些差距和不足。有的法律解決實(shí)際問(wèn)題的有效性不足,可操作性不強(qiáng);監(jiān)督工作存在不到位問(wèn)題,實(shí)效性不足;代表工作內(nèi)容有待拓展,形式有待豐富。我們將自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督,虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,更好地依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作。
二、XX年工作總體部署
今后一年的主要任務(wù)。全國(guó)人大常委會(huì)XX年工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,依法行使職權(quán)、積極開(kāi)展工作,充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的重要作用,堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。
一、完善以憲法____中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,堅(jiān)持立法先行,抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
(一)健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。全面貫徹實(shí)施憲法,是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作,必須把宣傳、樹(shù)立和維護(hù)憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好。完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制,建立憲法宣誓制度。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作,依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā),突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)確定立法項(xiàng)目。一是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度,修改證券法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、種子法、農(nóng)村土地承包法、廣告法等,抓緊研究啟動(dòng)民法典編纂工作。二是健全民主政治立法,修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復(fù)議法等。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法,研究修訂行政監(jiān)察法。三是推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域立法,制定社區(qū)矯正法、反家庭暴力法、中醫(yī)藥法、慈善事業(yè)法,修改食品安全法、紅十字會(huì)法,通過(guò)刑法修正案(九)。四是加強(qiáng)文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域立法,制定公共文化服務(wù)保障法、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法,修改大氣污染防治法、有關(guān)教育法律等。五是推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè),制定國(guó)家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。
(三)完善立法體制機(jī)制。發(fā)揮全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用。建立由全國(guó)人大相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)組織有關(guān)方面參與起草重要法律草案機(jī)制,建立健全專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度。加強(qiáng)立法工作力量,提高立法工作能力。加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào),健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律的作用,廣泛征求代表意見(jiàn)并認(rèn)真研究采納。貫徹加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的精神,開(kāi)展立法協(xié)商。健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制,拓寬公民有序參與立法途徑,加強(qiáng)立法宣傳工作。健全向地方人大征詢(xún)立法意見(jiàn)機(jī)制,探索建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。增強(qiáng)立法針對(duì)性,推進(jìn)立法精細(xì)化,不斷提高立法工作水平。
二、加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督。_____指出:“人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求,就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督?!比珖?guó)人大常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé),維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
(一)加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)新形勢(shì),促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法,保證法律得到正確有效實(shí)施。安排檢查水污染防治法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權(quán)益保障法、職業(yè)教育法等6部法律的實(shí)施情況,進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度,增強(qiáng)執(zhí)法檢查的權(quán)威性、針對(duì)性和實(shí)效性。
(二)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于新型信息化建設(shè)推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作情況和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,聽(tīng)取審議最高人民法院關(guān)于行政審判、最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督等工作情況的報(bào)告。
(三)加大對(duì)預(yù)算決算的監(jiān)督力度。審查批準(zhǔn)預(yù)算決算和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行,是各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)法定職權(quán)。修改后的預(yù)算法,對(duì)預(yù)算決算審查監(jiān)督的范圍、審查的程序和重點(diǎn)內(nèi)容、監(jiān)督的主體和責(zé)任等,作出了新規(guī)定、提出了新要求。我們要以全面貫徹實(shí)施新修改的預(yù)算法為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。聽(tīng)取審議決算、審計(jì)工作和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,審查批準(zhǔn)XX年中央決算;聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府債務(wù)管理情況的報(bào)告,圍繞完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。
著眼于增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性,繼續(xù)探索完善監(jiān)督工作方式方法。發(fā)揮專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的作用,結(jié)合聽(tīng)取審議水污染防治法執(zhí)法檢查、職業(yè)教育法執(zhí)法檢查等報(bào)告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,安排聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的反饋報(bào)告、關(guān)于審計(jì)查出突出問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告。圍繞“__”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,安排聽(tīng)取審議相關(guān)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。
三、深化和拓展代表工作。_____明確提出,“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù),把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容,虛心聽(tīng)取人大代表、人民群眾意見(jiàn)和建議”。常委會(huì)要自覺(jué)和帶頭貫徹落實(shí)這一要求,通過(guò)加強(qiáng)與人大代表、人民群眾的聯(lián)系,豐富內(nèi)容和形式,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,努力做到民有所呼、我有所應(yīng),自覺(jué)接受人民監(jiān)督,不斷提高人大工作水平。堅(jiān)持和深化委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員直接聯(lián)系代表制度,支持和保障代表圍繞常委會(huì)立法和監(jiān)督議題廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)并積極反映。推進(jìn)常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)向代表通報(bào)重要情況和征求意見(jiàn)常態(tài)化,健全法律起草征求代表意見(jiàn)制度。推動(dòng)“一府兩院”定期或者不定期召開(kāi)人大代表座談會(huì),就重大決策和工作征求代表意見(jiàn),拓寬代表知情知政渠道。
密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系,研究制定代表聯(lián)系人民群眾工作意見(jiàn),推進(jìn)全國(guó)人大代表履職平臺(tái)建設(shè),支持全國(guó)人大代表參加所在地方人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)活動(dòng),廣泛、直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn),暢通社情民意反映渠道,更好匯聚民智。選擇社會(huì)廣泛關(guān)注的課題,組織相關(guān)領(lǐng)域代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研并形成代表議案和建議。充分發(fā)揮代表作用,增強(qiáng)保障代表依法履職的能力。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,健全提高代表素質(zhì)和能力的機(jī)制。完善代表議案審議機(jī)制,更好地將審議代表議案與立法工作結(jié)合起來(lái)。改進(jìn)代表建議辦理機(jī)制,推動(dòng)承辦單位加強(qiáng)與代表的直接溝通和聯(lián)系,注重改進(jìn)工作、完善政策、解決問(wèn)題。積極穩(wěn)妥推進(jìn)代表建議和辦理結(jié)果公開(kāi)。加強(qiáng)代表思想、作風(fēng)建設(shè),支持選舉單位依法完善監(jiān)督機(jī)制,督促代表嚴(yán)格履行代表義務(wù),做到勤勉盡責(zé)、遵紀(jì)守法。
湖南衡陽(yáng)破壞選舉案已經(jīng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。這個(gè)案件教訓(xùn)十分深刻,必須引以為戒,完善制度,堵塞漏洞。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),把好代表“入口關(guān)”,堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事,充分發(fā)揮各級(jí)人大常委會(huì)職能作用,完善代表資格審查機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)選舉全過(guò)程的有效監(jiān)督,確保選舉工作風(fēng)清氣正。
我們要按照中央外交工作總體部署,認(rèn)真做好人大對(duì)外交往工作,增強(qiáng)議會(huì)定期交流機(jī)制實(shí)效性,密切各層次友好往來(lái),為國(guó)家關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)牢固的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),為國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境,為加快走出去步伐、維護(hù)我國(guó)海外合法權(quán)益發(fā)揮積極作用,更好服從服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局。我們要切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè),增強(qiáng)代表人民行使管理國(guó)家權(quán)力的政治責(zé)任感,在貫徹落實(shí)中央重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力。注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)人大工作完善發(fā)展,做尊法學(xué)法守法用法的模范。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè),健全長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)建設(shè),建設(shè)一支高素質(zhì)人大工作和立法工作隊(duì)伍。全國(guó)人大機(jī)關(guān)要支持中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組工作,自覺(jué)接受監(jiān)督。
各位代表!時(shí)代的重托光榮艱巨,人民的期待殷切厚重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以__同志為_(kāi)__的___周?chē)?,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的重要作用,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)!