篇一 2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文14300字
2023遼寧省政府工作報(bào)告全文
省長陳求發(fā)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，面對凈化和修復(fù)政治生態(tài)的艱巨任務(wù)，在___的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院的部署及省委的安排，全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹_________系列重要講話精神和中央新一輪東北振興戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個著力”，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)筑底趨穩(wěn)，社會和諧穩(wěn)定。
一般公共預(yù)算收入2199.3億元，增長3.4%，超額完成預(yù)期目標(biāo)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32860元，實(shí)際增長4%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12870元，實(shí)際增長4.9%。
調(diào)減玉米種植面積236萬畝，超額完成調(diào)減任務(wù)，糧食產(chǎn)量420億斤，是歷史上第二個豐收年。預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重12.2%，同比提高3.1個百分點(diǎn)。
新登記各類市場主體48萬戶，增長12%。登記技術(shù)合同成交額增長16.7%，范文內(nèi)容地圖有效發(fā)明專利增長21.8%。
財(cái)政支出用于民生的比重超過75%。27.6萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，減少貧困村621個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.1萬人，均超額完成計(jì)劃指標(biāo)。居民消費(fèi)價格總水平漲幅1.6%。
一年來，我們主要做了五個方面工作：可以概括為“一加四”，“一”是抓了___決策部署的貫徹落實(shí);“四”是抓了“四個著力”的全面實(shí)施。
(一)貫徹落實(shí)___決策部署，振興發(fā)展取得新進(jìn)展
認(rèn)真落實(shí)中央7號文件、國務(wù)院62號文件精神，制定了實(shí)施方案，編制了三年滾動計(jì)劃，出臺了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見，率先拓展到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及科技、教育、文化、旅游、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域。分別制定了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，并且全面推動落實(shí)。
積極落實(shí)___、國務(wù)院批準(zhǔn)在遼寧設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作，組建沈撫新區(qū)。民營銀行、保險(xiǎn)公司、金融租賃、消費(fèi)金融、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等法人機(jī)構(gòu)陸續(xù)獲批，一些期盼多年的重大政策舉措落地遼寧2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文。
沈陽全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)熱門思想?yún)R報(bào)、中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、大連金普新區(qū)等改革創(chuàng)新試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。鞍山職業(yè)教育雙元試點(diǎn)、錦州督考合一機(jī)制改革、營口民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范、阜新扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、朝陽行政審批制度改革、盤錦全域旅游示范區(qū)建設(shè)成效顯現(xiàn)。
我省6000多個項(xiàng)目納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫三年滾動計(jì)劃。撫順清原抽水蓄能電站、遼陽石化俄油改造等項(xiàng)目開工建設(shè)，葫蘆島徐大堡核電站、鐵嶺燃料乙醇等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
(二)著力完善體制機(jī)制
一是進(jìn)一步推進(jìn)了行政審批制度改革。取消下放356項(xiàng)省級職權(quán)，放權(quán)力度位于全國前列。14個市都組建了行政審批(服務(wù))局，將多個部門的審批權(quán)集中到一個部門。省(中)直40個單位422項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)入省政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，審批時限壓縮50%以上。
二是推進(jìn)了省政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精兵簡政的改革。率先推動新一輪“三定”規(guī)定調(diào)整，55個部門優(yōu)化職責(zé)750余項(xiàng)，精簡處室85個，減少干部職數(shù)192名，收回人員編制104名。
三是推進(jìn)了經(jīng)營性事業(yè)單位改革。省本級率先組建了7家國企集團(tuán)，各市組建了41家企業(yè)集團(tuán)，帶動全省658家經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，改制后的企業(yè)集團(tuán)起步良好，收回事業(yè)編制1.5萬余名。
四是推進(jìn)了國有企業(yè)管理改革。吸引各類資本569億元，國有資本初步起到了放大作用。省屬國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降2.3個百分點(diǎn)，“三項(xiàng)費(fèi)用”壓減5.1%，“兩金”占用下降22%，上繳國有資本收益15億元。
五是推進(jìn)了商事制度改革。實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”登記制度，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。
六是推進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制改革。去年，省委、省政府制定并實(shí)施了19號和21號文件，對政府債務(wù)和養(yǎng)老金風(fēng)險(xiǎn)防范提出了管理措施。省本級化減政府性債務(wù)1122.5億元，各市化減政府性債務(wù)570億元。發(fā)行置換債券2708億元，節(jié)省利息支出140億元。將424億元國有股權(quán)益、100億元財(cái)政資金納入養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，補(bǔ)充養(yǎng)老金缺口，落實(shí)“收支平衡、預(yù)算兜底”責(zé)任制，基本保障了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
七是推進(jìn)了財(cái)稅體制改革，落實(shí)了國家各項(xiàng)稅制改革政策。深化投融資體制改革，推出了政府和社會資本合作(ppp)項(xiàng)目106個，吸納民營資本294億元2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文兩會專題。水價、不動產(chǎn)登記、農(nóng)墾、林業(yè)、供銷社等領(lǐng)域改革都取得了新的進(jìn)展。
八是推進(jìn)了開放發(fā)展體制的改革
利用外資30億美元，引進(jìn)省外到位資金2600億元。進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)5825億元。“三互”大通關(guān)、大連港、營口港集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，成為全國首批示范工程。鐵嶺保稅物流中心獲海關(guān)總署驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)行。華晨集團(tuán)、東北特變電工等企業(yè)在“一帶一路”沿線布局項(xiàng)目達(dá)97個。
(三)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
抓好“三去一降一補(bǔ)”?；饷禾慨a(chǎn)能1361萬噸，超額完成國務(wù)院下達(dá)的年度任務(wù);化解鋼鐵產(chǎn)能602萬噸，提前完成“十三五”任務(wù)。商品房待售面積下降10.4%，縮短了去庫存周期。幫助企業(yè)去杠桿，新設(shè)股權(quán)投資基金和管理機(jī)構(gòu)40家，新增新三板企業(yè)92戶，資本市場直接融資2556億元。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)政策，減少涉企各項(xiàng)稅費(fèi)850多億元。降低企業(yè)用電成本37億元。加大力度補(bǔ)短板，安排扶貧資金6億元，增長36.6%。
狠抓項(xiàng)目年工作。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，葫蘆島承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目36個，朝陽推進(jìn)“五個一工程”，在每個縣區(qū)都搭建了項(xiàng)目集聚平臺。營口、盤錦新開工億元以上項(xiàng)目分別為270個和131個。大連紅沿河核電站一期工程建成，沈陽至鐵嶺高速公路改擴(kuò)建工程通車，京沈客專遼寧段工程過半，大連英特爾存儲芯片、鞍山緣泰石化、撫順石化油品深加工、丹東黃海新能源汽車等一批結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。
推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施《中國制造2025遼寧行動綱要》，推進(jìn)首批50戶智能制造和智能服務(wù)試點(diǎn)示范企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。心得體會高端裝備制造業(yè)占比17.2%，石化產(chǎn)業(yè)精細(xì)化工率51.5%，均提高1個百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，沈陽機(jī)器人產(chǎn)業(yè)主營收入增長27.3%，i5智能機(jī)床銷量增長4倍。鞍山激光產(chǎn)業(yè)園、盤錦遼東灣新區(qū)工業(yè)增加值分別增長了26%和12%，本溪藥都企業(yè)銷售收入增長15%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記3250萬畝，流轉(zhuǎn)面積占比34.5%，超過全國平均水平。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)達(dá)到14個、省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有678家。農(nóng)村信息進(jìn)村入戶量居全國首位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績效考核居全國第二位，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品抽樣合格率96%以上，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率99%以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好態(tài)勢，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了有力支撐。
服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)取得突破，新增金融機(jī)構(gòu)110戶，推出信貸創(chuàng)新產(chǎn)品86個，新增綜合融資8180億元。建成24個大宗商品現(xiàn)貨電子商務(wù)運(yùn)營平臺。郵政服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一村一站”。旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)總收入分別增長12%和20%。社會消費(fèi)品零售總額完成1.34萬億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐步提升2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文。
(四)著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
出臺了沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見和三年滾動計(jì)劃，沈陽渾南區(qū)成為全國首批雙創(chuàng)示范基地，大連高新區(qū)“雙創(chuàng)”工作被納入國家整體眾創(chuàng)空間示范體系。
全省組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺38個、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟12家。攻克核心關(guān)鍵技術(shù)34項(xiàng)，開發(fā)重大產(chǎn)品18個。備案眾創(chuàng)空間105家，工作總結(jié)創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納企業(yè)9500多戶，一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路。引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才500多人，企業(yè)博士后設(shè)站單位增至208家。
制定了省屬高等院校、科研院所供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，積極推進(jìn)科技、教育在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面與三次產(chǎn)業(yè)的融合。
(五)著力保障和改善民生
堅(jiān)持把有限的財(cái)政資金，更多地用在解民憂、惠民生、暖民心上，牢牢守住民生底線。
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每月2300元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每月522元、農(nóng)村提高到每年3903元。受災(zāi)群眾、殘疾人等困難群體生活得到保障，優(yōu)撫對象、特困職工生活待遇得到落實(shí)。關(guān)愛老年人健康工程取得實(shí)效。
棚改開工14.1萬套，貨幣化安置比例達(dá)到75%。改造農(nóng)村危房2.28萬戶，改建農(nóng)村公路4402公里、村內(nèi)道路6051公里。撫順市地質(zhì)災(zāi)害區(qū)避險(xiǎn)搬遷安置居民6141戶。
落實(shí)義務(wù)教育保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。23.5萬名農(nóng)民工隨遷子女就地上學(xué)。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到65%。
縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推開，城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得成效，分級診療試點(diǎn)順利。在全國率先啟動新農(nóng)合跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)?；舅幬镏贫雀采w了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。“兩孩”政策全面實(shí)施。
圖書館、博物館、文化館免費(fèi)開放，舉辦了第五屆全民讀書節(jié)。____《毛豐美》入選建黨95周年獻(xiàn)禮影片，芭蕾舞劇《八女投江》獲文華大獎。全民健身更加活躍，遼寧健兒在里約奧運(yùn)會上為祖國贏得了榮譽(yù)。
出重拳治理霧霾天氣。個人簡歷在全國率先啟動秸稈焚燒防控問責(zé)機(jī)制，秋季火點(diǎn)數(shù)量下降63%。推進(jìn)“煤改電”項(xiàng)目，拆除燃煤小鍋爐5951臺，淘汰黃標(biāo)車和老舊車22.1萬輛。pm10、pm2.5濃度分別下降15.1和16.4個百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)284天，比上年增加26天。
實(shí)施遼河、凌河保護(hù)區(qū)生態(tài)封育工程。大伙房水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理取得階段性進(jìn)展。依法取締65家“十小”污染企業(yè)，河流水質(zhì)總體穩(wěn)定，82.6%的斷面達(dá)到水質(zhì)考核目標(biāo)。海洋生態(tài)整治成效初顯。
完____工造林130萬畝，封山育林80萬畝，森林撫育90萬畝。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個、美麗鄉(xiāng)村示范村400個。
平安遼寧建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。立體化社會治安防控體系不斷完善，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全狀況持續(xù)向好，群眾的安全感逐步提升。國家安全、信訪工作、應(yīng)急管理、司法行政工作全面加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)，宗教和諧。援疆、援藏工作取得新成效。
去年，我省連續(xù)5次遭受強(qiáng)降雨，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾30余萬人，實(shí)現(xiàn)了大雨大汛無傷亡，得到國務(wù)院的充分肯定。
去年，在國務(wù)院第三次大督查中，盤錦市受到通報(bào)表揚(yáng)。
支持國防和軍隊(duì)深化改革2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文兩會專題。14個市都獲得了全國“雙擁模范城”稱號。國防動員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作呈現(xiàn)新局面。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任范文寫作。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做到在思想上政治上行動上同以______同志_______保持高度一致。認(rèn)真整改落實(shí)中央巡視組反饋意見，努力做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。以查處遼寧拉票賄選案為鏡鑒，警示教育政府公務(wù)員牢固樹立“四個意識”，自覺尊法守法、依法辦事。堅(jiān)決貫徹國務(wù)院“約法三章”，全省凈減少公務(wù)員5717人、事業(yè)單位人員23970人，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降27.6%。
自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督
607件人大代表建議、602件政協(xié)提案全部按時辦復(fù)。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案8件。辦理行政復(fù)議案件196件。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。
各位代表：這些成績的取得，是___、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是中共遼寧省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)認(rèn)真履職、有效監(jiān)督和對政府工作大力支持的結(jié)果，是全省廣大干部群眾(包括中央駐遼單位)團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，表示誠摯感謝！管理范文網(wǎng)向參與遼寧發(fā)展建設(shè)的中直單位，向解放軍駐遼部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持遼寧的各界友人，表示誠摯感謝！
回顧去年工作，我們深刻體會到：頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、做好政府工作，必須增強(qiáng)“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)以______同志_______權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終做到___提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、___決定的堅(jiān)決執(zhí)行、___禁止的堅(jiān)決不做，確保___決策部署在遼寧不折不扣地得到貫徹落實(shí);必須堅(jiān)持“四個著力”，把完善體制機(jī)制作為治本之策，把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為動力支撐，把保障和改善民生作為根本目的，始終保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展耐心;必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在困難面前不畏懼，在壓力面前不退縮，在矛盾面前不躲閃，特別在改革攻堅(jiān)上敢于涉險(xiǎn)灘，在關(guān)乎民生福祉問題的解決上不怕得罪人，以動真碰硬、知難而進(jìn)的勇氣，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，詮釋對黨和人民的忠誠;必須堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持講真話、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效，樹立功成不必在我的理念，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，使經(jīng)濟(jì)增長實(shí)實(shí)在在、沒有水分，靠真抓實(shí)干來實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展目標(biāo)。
總結(jié)去年工作，我們清醒地看到還存在一些亟待解決的問題。主要是：投資營商和人才環(huán)境亟待改善，新舊動力轉(zhuǎn)換的矛盾亟待解決。國有企業(yè)離做大做強(qiáng)做優(yōu)的要求還有一定差距，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，科技、教育對產(chǎn)業(yè)的支撐不夠強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境依然脆弱，民生保障壓力較大，在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面與群眾期盼還有距離。特別是少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，個別地區(qū)和部門辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差，企業(yè)和群眾意見較大，我們要下更大力氣解決這些問題。
各位代表：2023年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口額等指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，這里固然有“三期疊加”的影響和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重等因素，也有過去一段時間原省委書記王珉主持省委工作期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路一度背離___的決策部署，背離黨的實(shí)事求是思想路線，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假。對此，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央巡視組和國家審計(jì)署反饋意見的要求，堅(jiān)決整改。頂著面子上難看的壓力，認(rèn)真地?cái)D壓水分，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。目前正在按照有關(guān)文件精神，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
當(dāng)前，遼寧面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，我們既要增強(qiáng)責(zé)任意識，更要堅(jiān)定發(fā)展信心。信心來自___、國務(wù)院實(shí)施的新一輪振興戰(zhàn)略;來自全省政治生態(tài)的不斷凈化和修復(fù);來自遼寧業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教實(shí)力;特別是來自經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的勢頭，目前，工業(yè)用電量結(jié)束23個月下降開始逐月回升，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)結(jié)束51個月下滑由降轉(zhuǎn)升，公路貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量穩(wěn)步增長，這些都反映我省經(jīng)濟(jì)筑底趨穩(wěn)的積極變化;信心更來自勤勞智慧、自強(qiáng)不息的遼寧人民，只要我們牢牢抓住振興發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就一定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)4300萬遼寧人民排除萬難，奪取一個又一個勝利！
二、2023年工作安排
今年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是奮力追趕全國發(fā)展平均水平的攻堅(jiān)之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)_________系列重要講話精神和對東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)決維護(hù)以______同志_______權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個著力”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，按照省第十二次黨代會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國平均水平同步，為扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展、全面建成小康社會奠定良好基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年，我們面臨的困難矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然較大，必須堅(jiān)決貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)大局，在穩(wěn)的前提下，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取、奮發(fā)有為。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入增長5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。居民消費(fèi)價格總水平漲幅3%左右。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)確定6.5%左右，主要考慮是：今年要召開黨的十九大，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要符合全國的大局大勢;要與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，與全面建成小康社會、提高人民生活水平相適應(yīng);要有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。
實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的支撐點(diǎn)：一是去年一些項(xiàng)目因環(huán)保違規(guī)被清理整頓，現(xiàn)在已經(jīng)有8000多個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)合規(guī)生產(chǎn)，將形成新的增長點(diǎn);二是通過幫扶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，解決市場、融資和人才等問題，將使企業(yè)釋放新的產(chǎn)能;三是投資5000萬元以上的830個工業(yè)項(xiàng)目，將有一批竣工投產(chǎn);四是一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，年內(nèi)將陸續(xù)開工，形成有效拉動;五是通過房地產(chǎn)去庫存、規(guī)劃建設(shè)一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)等措施，將擴(kuò)大增長空間。省政府已經(jīng)將支撐全省地區(qū)生產(chǎn)總值的21個指標(biāo)和其他指標(biāo)，向各市提出了分解落實(shí)意見，只要我們壓實(shí)責(zé)任、苦干實(shí)干，就可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
今年重點(diǎn)要抓好以下九個方面工作，概括講：就是繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央7號文件和國務(wù)院62號文件精神，抓好關(guān)鍵性和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì);抓好五大發(fā)展任務(wù);抓好政府自身建設(shè)。
(一)抓好關(guān)鍵性改革，優(yōu)化投資營商環(huán)境
開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年。著力構(gòu)建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護(hù)商的營商環(huán)境，打造“誠信遼寧”。按照《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的規(guī)定，凡是與國家法律法規(guī)不一致的規(guī)章、文件一律清理、修改或廢止;凡是沒有法定依據(jù)的審批、審查、投資限制、資格認(rèn)證、中介服務(wù)、行政收費(fèi)一律取締;凡是阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入門檻一律破除;凡是限制民營企業(yè)、外地企業(yè)進(jìn)入本地市場的各種壁壘一律拆除;凡是政府依法作出的書面承諾，必須按期兌現(xiàn);凡是對企業(yè)進(jìn)行的執(zhí)法檢查，必須制定計(jì)劃、經(jīng)過批準(zhǔn)、公開公告，不？_嬉獯ψ？凡是企業(yè)和群眾對損害營商環(huán)境的舉報(bào)投訴，必須在七個工作日內(nèi)書面答復(fù);凡是違反優(yōu)化營商環(huán)境條例的行為，一律追責(zé)問責(zé)、嚴(yán)肅處理，并公開曝光。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，以清單管理推動減權(quán)放權(quán)。完善事中事后監(jiān)管制度，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)工商注冊便利化，深化“多證合一”登記制度改革。建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度。大力整治壟斷性服務(wù)行業(yè)。開展“減證便民”專項(xiàng)行動，最大限度方便企業(yè)和群眾。
深化國有企業(yè)改革。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，全省國有企業(yè)吸引各類資本1000億元。打好國企提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，省屬國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率再下降5個百分點(diǎn)，“三項(xiàng)費(fèi)用”壓減5%，上繳國有資本收益達(dá)到20億元，提高國企資產(chǎn)利稅率和全員勞動生產(chǎn)率，按規(guī)定提取折舊。積極穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改革，基本完成國企家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，增強(qiáng)國有企業(yè)發(fā)展活力。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，放寬民間資本準(zhǔn)入行業(yè)和領(lǐng)域。疏通中小微企業(yè)融資渠道。在遼寧大地上，我們一定要讓投資者合法獲利，讓企業(yè)家施展才華，讓發(fā)展動力競相釋放，讓市場活力充分涌流。
分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。繼續(xù)抓好經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。認(rèn)真貫徹國務(wù)院88號文件和遼委發(fā)21號文件精神，健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格禁止無效投資。認(rèn)真落實(shí)遼委發(fā)19號文件精神，加強(qiáng)養(yǎng)老金收支預(yù)算管理，多方籌措擴(kuò)大基金規(guī)模，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
推進(jìn)財(cái)稅體制改革。抓好公共財(cái)政建設(shè)，落實(shí)完善“營改增”試點(diǎn)政策。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)，為老百姓多做雪中送炭的實(shí)事，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?。推進(jìn)預(yù)決算信息公開。繼續(xù)深化國稅、地稅征管體制改革。抓好電力、醫(yī)療服務(wù)價格改革。推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。
(二)抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。關(guān)閉落后產(chǎn)能低于9萬噸的煤礦179個，產(chǎn)能9萬噸及以上煤礦，務(wù)必符合安全生產(chǎn)條件。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因城施策，將房地產(chǎn)庫存去化周期調(diào)整到合理水平，商品房銷售面積增長10%。以降低企業(yè)杠桿率為重點(diǎn)，盤活存量資產(chǎn)，提高投資效益，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束。認(rèn)真落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，降低制度____易成本、中介評估費(fèi)用、用能成本、物流成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板，重點(diǎn)在增強(qiáng)公共服務(wù)能力、突破關(guān)鍵共性技術(shù)、支持企業(yè)技術(shù)改造、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、抓好精準(zhǔn)脫貧等方面狠抓落實(shí)。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。嚴(yán)守耕地紅線，完成永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田179萬畝。調(diào)減玉米種植面積100萬畝以上，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提升主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。支持遼陽建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，支持盤錦創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、高效特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化農(nóng)作物良種選育與推廣。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；h(huán)境友好型養(yǎng)殖示范場50個。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)面積2000萬畝。加強(qiáng)重大動物疫病防控。大力發(fā)展現(xiàn)代海洋牧場2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文兩會專題。
深化農(nóng)村改革，抓好“三權(quán)分置”改革、確權(quán)登記和抵押貸款試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。做好扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革、供銷合作社綜合改革、國有林場和農(nóng)墾改革。搞好第三次農(nóng)業(yè)普查。
深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實(shí)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見和八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，深入實(shí)施《中國制造2025遼寧行動綱要》，加速推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃。
促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。瞄準(zhǔn)中高端，鞏固提升裝備制造業(yè)，加快發(fā)展航空裝備、機(jī)器人及智能裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、汽車等八大重點(diǎn)領(lǐng)域。推進(jìn)100戶智能制造和智能服務(wù)試點(diǎn)示范企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)圍繞精細(xì)化，調(diào)整優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，在精細(xì)化工等領(lǐng)域與央企深度合作。聚焦深加工，改造提升冶金及建材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精品板材、高品質(zhì)特殊鋼、高端有色金屬材料和新型建筑材料。支持遼陽建設(shè)千億元鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地。注重上規(guī)模，做優(yōu)做精消費(fèi)品工業(yè)，實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工程，大力開發(fā)遼寧輕工產(chǎn)品。做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，在集成電路、數(shù)字視聽、現(xiàn)代通信服務(wù)等領(lǐng)域取得新突破。
發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)民用航空、海洋工程裝備、燃?xì)廨啓C(jī)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，積極引導(dǎo)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”。牢固樹立質(zhì)量品牌意識，培育省級名牌產(chǎn)品630個，創(chuàng)建特色品牌示范區(qū)10個。
深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，推動生活性服務(wù)業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、便利化提升。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建直接為企業(yè)提供融資的服務(wù)體系，破解融資難問題。加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。金融業(yè)增加值增長7%。
推進(jìn)數(shù)字遼寧，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，力爭年內(nèi)城市家庭具備百兆光纖接入能力。依托沈陽國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)及我省網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，發(fā)展位置服務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的應(yīng)用管理。
建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，抓緊編制臨港臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓好第三方物流、跨境物流、冷鏈物流、共同配送等新模式。支持快遞物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
深化旅游業(yè)改革，組建旅游集團(tuán)，發(fā)展全域旅游。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和集聚區(qū)建設(shè)，旅游業(yè)總收入增長12%。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，組建一批文化企業(yè)集團(tuán)，抓好一批影視、出版、演藝等增長點(diǎn)，促進(jìn)文化與科技、金融、旅游、信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加快商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計(jì)劃，推動批發(fā)市場融合發(fā)展。發(fā)揮供銷社、郵政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)勢，構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系。服務(wù)業(yè)增加值增長7%。
(三)抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長
狠抓工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)開展解困幫扶，圍繞因環(huán)保問題被關(guān)停企業(yè)開展整改幫扶，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展對接幫扶，圍繞中小微企業(yè)開展精準(zhǔn)幫扶。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場變化，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能更新?lián)Q代、質(zhì)量服務(wù)提升。抓好民營工業(yè)企業(yè)“大做強(qiáng)”“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”三項(xiàng)工程。
擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供市場空間。大力拓展養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、體育、文化等新消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)與老百姓日常生活緊密相關(guān)的消費(fèi)品和食品工業(yè)發(fā)展，增加遼寧產(chǎn)品有效供給，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。落實(shí)國家鼓勵出口政策，擴(kuò)大信用保險(xiǎn)覆蓋面，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”服務(wù)新模式2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，提高通關(guān)效率。出口總額占全國的份額不減，力爭有所增加。
積極擴(kuò)大有效投資，引導(dǎo)各類資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。深入開展項(xiàng)目年活動，抓好招商引資，與中國銀行合作，辦好跨境投資貿(mào)易洽談會。發(fā)揮民間投資主力軍作用，通過ppp等模式吸引社會資本。用足用好開發(fā)性金融產(chǎn)品，保障重大項(xiàng)目盡快落地。引進(jìn)國內(nèi)外到位資金5000億元，其中利用外資100億美元。開工建設(shè)華晨寶馬_3、恒力煉化一體化、兵器華錦石化改擴(kuò)建、燃料乙醇等項(xiàng)目，積極推進(jìn)大唐阜新煤制天然氣項(xiàng)目續(xù)建。抓好京沈客專及連接線、鐵嶺至本溪高速公路、寬邦500千伏輸變電工程、紅沿河核電二期及輸變電送出工程、遼西北輸供水工程等續(xù)建項(xiàng)目，開工建設(shè)徐大堡核電站一期、盤錦至朝陽高鐵、沈白客專、沈康高速(三期)等工程項(xiàng)目。力爭阜新至奈曼、本溪至桓仁(寬甸)高速公路開工建設(shè)。推進(jìn)大連新機(jī)場、沈陽桃仙機(jī)場二跑道、錦州特高壓等項(xiàng)目前期工作。
(四)抓好創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動力
落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要。出臺科技強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。支持一批重大科技項(xiàng)目，攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)，開展一批重大政企產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化。
推進(jìn)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。聚焦培育新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系等七項(xiàng)任務(wù)，抓好創(chuàng)新政策先行先試。
加強(qiáng)各類園區(qū)建設(shè)。55個省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、15個高新區(qū)、23個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、11個旅游度假區(qū)、17個大學(xué)科技園，都要對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)水平，成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。
推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。推動大中小微企業(yè)、各類科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客各展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)，使創(chuàng)新成果廣泛覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)。
大力實(shí)施人才工程。采取有效措施，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才，積極引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才和高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)。命名表彰百名優(yōu)秀企業(yè)家、百名杰出科技工作者、百名遼寧“大工匠”，努力營造尊重人才、愛護(hù)人才的社會氛圍。
抓好省屬高校、科研院所供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整設(shè)置學(xué)科專業(yè)，優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)高?！半p一流”建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升教育質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)水平，重點(diǎn)抓好21所省屬高校整體轉(zhuǎn)型發(fā)展、30所高校200個專業(yè)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高畢業(yè)生在遼寧各類企業(yè)的就業(yè)率。整合科技資源，完善省屬院所結(jié)構(gòu)布局。落實(shí)以知識價值為導(dǎo)向的分配政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。
(五)抓好協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的整體性
以沈陽大連為主軸，把沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)聯(lián)結(jié)起來，增強(qiáng)整體競爭力，打造遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。支持沈陽建設(shè)東北亞地區(qū)重要國際中心城市、引領(lǐng)東北振興發(fā)展中心城市，推進(jìn)沈陽全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。以沈撫新區(qū)發(fā)展建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)42項(xiàng)政策舉措，爭取一批項(xiàng)目落地，推進(jìn)中部城市群協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放，支持建成大連東北亞國際航運(yùn)中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先行區(qū)作用，帶動沿海經(jīng)濟(jì)帶各城市互聯(lián)、互補(bǔ)、互動發(fā)展。大連要發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，沿海六市要完善對外開放的功能。抓好海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持遼西北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先行區(qū)。支持撫順、阜新等資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展示范市。支持朝陽抓好全國行政體制改革試點(diǎn)。支持阜新、鐵嶺推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。
有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資，盤活閑置廠房。集中力量規(guī)劃并建設(shè)好100個產(chǎn)城融合的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，切實(shí)解決環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”，統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)。
(六)抓好綠色發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性
推進(jìn)藍(lán)天工程2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文兩會專題。加強(qiáng)大氣污染治理，加大力度拆除建成區(qū)老舊低效燃煤鍋爐，淘汰黃標(biāo)車和老舊車，抓好秸稈綜合利用及焚燒管控，嚴(yán)格控制城市揚(yáng)塵等各類污染。推進(jìn)冬季清潔取暖，抓好電能替代工作，擴(kuò)大煤改電供暖范圍，提高城市集中供熱比重。力爭完成“大氣十條”終期考核任務(wù)。
實(shí)施碧水工程。推進(jìn)遼河、凌河保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合整治。全面推進(jìn)河長(庫長)制。促進(jìn)城市污水處理廠提標(biāo)改造，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)。加大力度治理城市黑臭水體
開展“藍(lán)色海灣”整治行動。
抓好青山工程。完成荒山造林、封山育林、森林撫育計(jì)劃。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和特色林產(chǎn)業(yè)。完善遼西北風(fēng)沙阻隔帶。
開展沃土工程。實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃。按照數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”要求，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加強(qiáng)水土流失綜合治理。增加土壤有機(jī)質(zhì)，提高土地肥力。
創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)機(jī)制。鞏固東部山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢。抓好大連市、本溪縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。推行垃圾分類制度。加快風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)展，推動“氣化遼寧”“電化遼寧”建設(shè)。做好基礎(chǔ)測繪，推進(jìn)地理國情監(jiān)測。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設(shè)200個畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)項(xiàng)目。創(chuàng)建20個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個生態(tài)村、300個美麗鄉(xiāng)村示范村。建設(shè)農(nóng)村公路3520公里、一事一議村內(nèi)道路4500公里。
(七)抓好開放發(fā)展，提升開放水平
加快遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動市場取向體制機(jī)制改革，落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。沈陽、大連、營口要加大力度改革創(chuàng)新、先行先試。加快建設(shè)大連金普新區(qū)、中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)大連跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。完善營口中韓投資貿(mào)易合作園區(qū)功能。推進(jìn)丹東沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
主動參與“一帶一路”建設(shè)。支持沿海港口實(shí)施港區(qū)聯(lián)動，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)體系，構(gòu)建國際綜合交通運(yùn)輸大通道。重點(diǎn)推動鋼鐵、煤炭等富余產(chǎn)能參與國際合作。
加強(qiáng)區(qū)域合作。充分利用遼寧、沈陽、大連與江蘇、北京、上海對口合作機(jī)制，推動供需對接、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享。深入對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域合作新格局。做好援疆、援藏等對口支援工作。
(八)抓好共享發(fā)展，成果惠及全省人民
確保民生投入只增不減，讓廣大人民群眾有更多的獲得感、幸福感2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文。
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
繼續(xù)適當(dāng)提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高6%左右，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高7%。著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，使發(fā)展成果由人民共享。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以更有力、更扎實(shí)、更精準(zhǔn)的措施，確保完成年度計(jì)劃任務(wù)。
健全社會救助制度，突出做好企業(yè)困難職工、低收入群體和困難家庭幫扶工作。完善殘疾____益保障、困境兒童分類保障制度。提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)關(guān)愛老年人健康工程，推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)深度融合發(fā)展。
抓好棚戶區(qū)改造，加大貨幣化安置力度，計(jì)劃新開工棚改住房10萬套。
實(shí)施第三個學(xué)前教育行動計(jì)劃。統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育，改造薄弱學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，均衡配置資源。加快發(fā)展民族教育，提升特殊教育普及水平。支持規(guī)范民辦教育發(fā)展。實(shí)施《健康遼寧2030行動綱要》。抓好城市公立醫(yī)院綜合改革，在錦州開展“三醫(yī)聯(lián)動”管理體制改革試點(diǎn)。擴(kuò)大新農(nóng)合異地就醫(yī)即時結(jié)報(bào)轉(zhuǎn)診覆蓋面。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)到60%。實(shí)施中醫(yī)藥基層服務(wù)能力提升工程。大力推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，啟動健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。
大力推動“文化小康”“書香遼寧”建設(shè)，辦好第六屆全民讀書節(jié)。開展精神文明創(chuàng)建活動，抓好“誠信文化”“家文化”宣傳教育。充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。推進(jìn)基層文化服務(wù)中心建設(shè)。舉辦第十屆藝術(shù)節(jié)。推進(jìn)公共體育和公共文化設(shè)施建設(shè)，普及全民健身運(yùn)動，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)平安遼寧建設(shè)。落實(shí)第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃，強(qiáng)化公共法律服務(wù)工作。加強(qiáng)立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪和暴力恐怖活動。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)務(wù)必落實(shí)主體責(zé)任，開展涉漁“三無”船舶整治行動，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾舌尖上的安全。加強(qiáng)信訪工作，健全社會矛盾糾紛解決機(jī)制。抓好氣象地震災(zāi)害預(yù)測、預(yù)防和救援，推進(jìn)應(yīng)急測繪保障和農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)。
落實(shí)黨的民族政策，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，實(shí)施興邊富民行動。貫徹黨的宗教工作方針，依法管理宗教事務(wù)。
大力支持駐遼解放軍、武警部隊(duì)改革和建設(shè)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展軍政軍民軍地團(tuán)結(jié)與協(xié)作。加強(qiáng)國防動員、國防教育和后備力量建設(shè)，不斷提高邊海防和人防建設(shè)水平。加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)。健全完善駐遼部隊(duì)社會化保障能力。做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置，全面提升雙擁工作的層次和水平。
(九)堅(jiān)持執(zhí)政為民，加強(qiáng)政府的自身建設(shè)
各位代表，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)以________________治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，努力建設(shè)法治政府、誠信政府、廉潔政府、服務(wù)型政府2023年遼寧省政府工作報(bào)告全文兩會專題。
堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決向核心看齊。全面落實(shí)省政府黨組、各組成部門和各單位黨組織管黨治黨的主體責(zé)任。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，厚植全面從嚴(yán)治黨的政治基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。
堅(jiān)持廉政勤政，深入推進(jìn)反腐__。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施細(xì)則。認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委七次全會精神、省紀(jì)委十二屆二次全會精神，開好省政府第五次廉政工作會議，部署并落實(shí)好2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)行政監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，下大力氣抓好省政府及各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)。
堅(jiān)持依法行政，自覺接受監(jiān)督
依法接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)省人大及其常委會的各項(xiàng)決議決定。自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持省政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺接受黨的監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。改進(jìn)政府立法，推進(jìn)公正執(zhí)法。
堅(jiān)持為民服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。政府工作人員要勤勉敬業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入企業(yè)、深入一線，察民情、接地氣、解民憂，虛心聽取群眾意見，注重解決實(shí)際問題，使政府工作符合中央要求，符合群眾意愿，符合客觀實(shí)際，符合發(fā)展規(guī)律。
堅(jiān)持真抓實(shí)干，為振興發(fā)展建功立業(yè)。建立督考合一評價體系，健全正向激勵、容錯糾錯機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為想干事、干成事、不出事、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴┱共鸥商峁┲贫缺ＷC。對振興發(fā)展的有功人員和出色完成指標(biāo)任務(wù)的市縣區(qū)給予精神和物質(zhì)獎勵，努力形成崇尚實(shí)干、奮勇爭先的氛圍。
各位代表，遼寧是國家的老工業(yè)基地，是英雄模范輩出的省份，是共和國長子?，F(xiàn)在，新一輪振興發(fā)展的重任落在我們肩上，責(zé)任重大，使命光榮。我們要完成好中共遼寧省第十二次代表大會部署的各項(xiàng)任務(wù)。我們要有欲窮千里目、更上一層樓的追求，要有重上九天攬?jiān)?、再下五洋捉鱉的____，還要有長子情懷、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、數(shù)風(fēng)流人物還看今朝的自信！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以______同志_______周圍，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)老工業(yè)基地振興發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
這篇內(nèi)容講的是關(guān)于改革、推進(jìn)、發(fā)展、增長、落實(shí)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、遼寧等方面的內(nèi)容，希望對網(wǎng)友有用。
篇二 2023遼寧省政府工作報(bào)告報(bào)告全文17100字
2023年遼寧省政府工作報(bào)告(全文)
——2023年1月26日在遼寧省第十二屆人民代表大會第六次會議上
省長 陳求發(fā)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、“十二五”時期和2023年工作回顧
“十二五”時期，是遼寧發(fā)展不平凡的五年。______視察遼寧并發(fā)表重要講話，___總理4次蒞臨遼寧，___、國務(wù)院提出全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見和重大政策舉措，為振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動力。在___、國務(wù)院和中共遼寧省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)以___同志為___的___治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，抓住振興發(fā)展的重大機(jī)遇，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行帶來的挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)人民過上更好生活的新期待，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了明顯成效。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.87萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元?？萍紕?chuàng)新力度加大，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，重大裝備自主化取得新進(jìn)展。省重點(diǎn)輸供水工程、紅沿河核電、百萬噸乙烯、華晨寶馬、恒力石化pta 等一批重大項(xiàng)目形成的優(yōu)勢產(chǎn)能開始釋放。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到45.1%，比2023年提高8個百分點(diǎn)。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步提升。民間投資比重提高到73.4%。民營經(jīng)濟(jì)增加值比重達(dá)到68%。
改革開放深入推進(jìn)。簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變步伐加快，取消和下放省級行政審批職權(quán)1631項(xiàng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效，新一輪國資國企改革全面啟動。對外開放的廣度和深度不斷拓展，三大區(qū)域開發(fā)開放新格局逐步形成。
城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。新型城鎮(zhèn)化和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.4%，比2023年提高5.2個百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施更趨完善。生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，節(jié)能減排收效明顯，遼河流域、大伙房水源保護(hù)區(qū)成為國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。
民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)。教育普及化程度持續(xù)提升，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，公共文化服務(wù)體系逐步健全。社會就業(yè)穩(wěn)定增加，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長分別為8.1%和9.7%，城鄉(xiāng)社保體系日趨完善。保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)。社會和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。
“十二五”時期，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，為全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，___、國務(wù)院實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策是英明正確的，遼寧實(shí)現(xiàn)新一輪全面振興的前景是十分廣闊的！
各位代表：剛剛過去的2023年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)形勢最為嚴(yán)峻復(fù)雜的一年。全省上下積極努力，迎難而上，扎實(shí)推動各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長3%，經(jīng)濟(jì)下滑勢頭得到遏制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)逐步趨穩(wěn)態(tài)勢。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到31126元，實(shí)際增長5.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到12057元，實(shí)際增長6.3%。新增就業(yè)超過40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，低于控制目標(biāo)0.9個百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價格漲幅1.4%。省委、省政府確定的44件民生實(shí)事全面完成。財(cái)政用于民生的支出，占總支出的75%以上，同比提高2.9個百分點(diǎn)。
全面完成了國務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出的指標(biāo)和任務(wù)，能耗強(qiáng)度下降等7項(xiàng)指標(biāo)超額完成; 農(nóng)村人口飲水安全等13項(xiàng)指標(biāo)和節(jié)約集約用地等93項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全部完成;“三網(wǎng)融合”等5項(xiàng)工作取得階段性成果。
一年來，我們按照___、國務(wù)院和省委的要求，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，著力抓了以下四方面工作：
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個著力”要求，科學(xué)謀劃全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖
按照省委 《關(guān)于貫徹落實(shí)______“四個著力”要求，加快推進(jìn)遼寧新一輪振興發(fā)展的實(shí)施意見》，我們提出了責(zé)任分工和目標(biāo)分解方案，全面實(shí)施“四個驅(qū)動”戰(zhàn)略，積極培育“六個新的增長點(diǎn)”，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)工作。根據(jù)黨的十八屆五中全會精神和省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，在深入開展“6+4”重大課題調(diào)研、對“十二五”全面評估的基礎(chǔ)上，編制了“十三五”規(guī)劃和46個專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)過廣泛征求意見，認(rèn)真討論修改，形成了《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。
二是盤活財(cái)政存量資金，建立產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金，吸引社會資本投向重點(diǎn)領(lǐng)域
貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案，盤活省本級存量資金90多億元，建立了首期規(guī)模達(dá)100億元的產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金。制定了基金管理辦法，吸引并帶動社會資金，參與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。
三是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，主動防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)
針對財(cái)政收支矛盾突出，一些地方償債壓力較大等問題，主動采取措施，化解政府債務(wù)。通過發(fā)行政府債券置換存量債務(wù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年政府到期債務(wù)全覆蓋。推廣政府和社會資本合作(ppp)模式，簽約項(xiàng)目68個，多渠道籌集資金消化存量債務(wù)。
為兜住民生底線，在保障民生上主動作為，建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金并制定了管理辦法。從2023年起，省財(cái)政每年預(yù)算安排60億元，通過多種渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)投資運(yùn)營，以前瞻性安排防范養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。
四是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，著力提升行政效能
組建省商務(wù)廳，不再保留省服務(wù)業(yè)委和外經(jīng)貿(mào)廳。將省煤炭工業(yè)管理局與省國資委等部門進(jìn)行整合。調(diào)整了省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局職責(zé)。調(diào)整了省遼河凌河保護(hù)區(qū)管理局隸屬關(guān)系。將省大伙房水源地保護(hù)區(qū)管委會辦公室并入環(huán)保廳。建立了省政務(wù)服務(wù)中心，40個政府部門、499項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入辦事大廳，實(shí)行首問負(fù)責(zé)，方便了基層、企業(yè)和群眾。
過去一年，我們按照《政府工作報(bào)告》提出的任務(wù)要求，圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，主要做了以下六項(xiàng)工作：
一是全面落實(shí)振興發(fā)展政策舉措
認(rèn)真貫徹國務(wù)院28號文件精神，通過省部會商、央企銜接，我省40個重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。遼陽石化結(jié)構(gòu)調(diào)整、盤錦中國兵器華錦石化改擴(kuò)建、大連長興島中國船舶重工集團(tuán)搬遷等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。沈丹客專、丹大快速鐵路建成通車，綏中電廠改接華北電網(wǎng)工程順利投產(chǎn)。撫順新?lián)釁^(qū)等城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造取得進(jìn)展。沈陽被列為國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案獲得國務(wù)院批復(fù)。大連金普新區(qū)改革步伐加快，先行先試取得初步成效。
二是努力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們主動作為、綜合施策，開展“千名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系千家企業(yè)”活動，幫扶466戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。落實(shí)煤電價格聯(lián)動機(jī)制，為企業(yè)減負(fù)30多億元。擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，落實(shí)普遍性降費(fèi)政策，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)161.9億元。全省一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2125.6億元。舉辦了綠公司年會、遼滬經(jīng)貿(mào)合作等7次重點(diǎn)招商活動，對接簽約項(xiàng)目116個。建立了省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，四大班子齊心協(xié)力抓項(xiàng)目，一批重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破。全年完成固定資產(chǎn)投資1.76萬億元。
大力培育信息、旅游休閑、教育文體和養(yǎng)老健康家政等消費(fèi)熱點(diǎn)，電子商務(wù)交易額增長26%。先后出臺21條政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1.28萬億元。
積極擴(kuò)大外貿(mào)出口。加強(qiáng)與中央外貿(mào)企業(yè)合作，培育大連跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等30個跨境電子商務(wù)平臺。通關(guān)一體化、便利化水平不斷提升。全省進(jìn)出口總額達(dá)到960.9億美元，其中出口508.4億美元。
三是深化改革擴(kuò)大開放
取消和調(diào)整了411項(xiàng)省級行政職權(quán)，取消了非行政許可審批類別，取消了非國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)限制。公布了部門權(quán)責(zé)清單，行政職權(quán)事項(xiàng)減少60%以上。實(shí)行“一照一碼”登記制度，新登記市場主體43萬戶。錦州率先推出建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批改革措施，朝陽在深化園區(qū)管理體制改革上取得新進(jìn)展。
制定了省屬企業(yè)深化改革實(shí)施方案。圍繞盤活國有資產(chǎn)，組建了省交通建設(shè)投資集團(tuán)、省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。完成省直所屬企業(yè)與主管部門脫鉤移交，納入統(tǒng)一的國資監(jiān)管體系。對41家駐遼央企實(shí)施“三供一業(yè)”分離移交。推進(jìn)了國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革基本完成。
出臺了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)援助三年行動計(jì)劃，推進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，參與“一帶一路”建設(shè)，海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量增長23%。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，吸引外商直接投資51.9億美元。大連港中韓俄國際大通道建設(shè)取得新進(jìn)展。營口中韓自貿(mào)示范區(qū)建設(shè)全面啟動。丹東加快構(gòu)建東北東部經(jīng)濟(jì)帶出海新通道。葫蘆島承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得新成果。鐵嶺與四平、通遼構(gòu)建經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)起步順利。
四是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新
制定了《中國制造2025遼寧行動綱要》，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)新局面。鞍山激光產(chǎn)業(yè)園注冊企業(yè)達(dá)240多家，已經(jīng)投產(chǎn)160多家。本溪藥都銷售收入和稅收分別增長35%和22%。
推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，出臺了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展眾創(chuàng)空間的意見。攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)50項(xiàng)，開發(fā)智能機(jī)器人、10萬等級空分裝置用壓縮機(jī)組等國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的重大產(chǎn)品30個。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺達(dá)到90個，技術(shù)合同成交額增長16.4%。有效發(fā)明專利2.3萬件。新增4名院士，院士總?cè)藬?shù)達(dá)到57人。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計(jì)劃。金融業(yè)穩(wěn)定增長，新增本外幣貸款3244億元，非信貸融資6537億元。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)分立出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)613戶。建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個，會展交易額達(dá)到4300億元。旅游總收入實(shí)現(xiàn)3722億元。服務(wù)業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了支撐作用。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1120萬畝，新增節(jié)水灌溉面積249萬畝。糧食產(chǎn)量突破400億斤，再獲豐收。農(nóng)林牧漁各業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。
五是切實(shí)保障和改善民生
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)月人均提高到2230元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高10%。上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均提高到380元。
完成國家下達(dá)的棚戶區(qū)改造任務(wù)，新增保障性安居工程23.9萬套。
加大脫貧攻堅(jiān)力度，省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長17.4%，25萬國標(biāo)線下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
擴(kuò)大學(xué)前教育公益普惠性范圍，提高對殘疾學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，增加普通高中、中職學(xué)校國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)。出臺了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的意見，提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)取得成效，89家縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成。新改建了52所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1007個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府辦衛(wèi)生院目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。疾病應(yīng)急救助制度基本建立。
積極推動文化惠民項(xiàng)目。“書香遼寧”建設(shè)取得新成果。新修繕的阜新“萬人坑”死難礦工紀(jì)念館，成為愛國主義教育示范基地。全民健身和群眾體育活動蓬勃開展。
通過實(shí)施碧水、青山、沃土和藍(lán)天工程，遼河流域主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);完成造林綠化258萬畝，礦山環(huán)境治理1.5萬畝，草原沙化治理90萬畝; 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田153萬畝;針對群眾反映強(qiáng)烈的霧霾天氣，集中開展大氣污染治理專項(xiàng)行動，實(shí)施八項(xiàng)整治措施，新增主要污染物減排能力25.6萬噸。
六是加強(qiáng)法治政府建設(shè)
自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。611件人大代表建議、606件政協(xié)提案全部辦復(fù)。制定省政府規(guī)章和提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案11件，審理行政復(fù)議案件431件。
扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，制定了全面落實(shí)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，深入開展不作為、不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)整治。修訂了政府工作規(guī)則，完善了績效考核制度。廣大公務(wù)員勤勉敬業(yè)，負(fù)重前行，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出一批孫德忠式的好干部，成為推動振興發(fā)展的中堅(jiān)力量。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和執(zhí)法能力建設(shè)，健全完善食品藥品安全監(jiān)管體系。國家安全、信訪工作、應(yīng)急管理、司法行政和社會治安立體化防控體系建設(shè)得到加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新成果，宗教事務(wù)管理水平逐步提升。
積極支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。國防動員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作不斷加強(qiáng)。雙擁共建取得新成效，軍地融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。
各位代表：全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，是___、國務(wù)院親切關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，是中共遼寧省委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)認(rèn)真履職、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全省廣大人民群眾共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，表示誠摯感謝！向參與遼寧發(fā)展建設(shè)的中直單位、中央企業(yè)，向解放軍駐遼部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯感謝！
在總結(jié)工作的時候，我們也清醒認(rèn)識到面臨的困難和問題。一是有效投資增長乏力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速回落，房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯下降，億元以上新開工建設(shè)項(xiàng)目明顯減少;二是工業(yè)下行壓力持續(xù)加大，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(ppi)連續(xù)43個月下降，生產(chǎn)要素成本上升，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;三是科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不活，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展不平衡;四是由于財(cái)政收入增幅下降，財(cái)政支出剛性增長，平衡收支面臨一定壓力;五是思想觀念不夠解放，國有企業(yè)內(nèi)生動力不足，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)存在不足，有待于進(jìn)一步優(yōu)化。六是有效發(fā)揮政府職能作用、深化行政體制改革等方面，與市場經(jīng)濟(jì)和新常態(tài)的要求還有不相適應(yīng)的地方。個別工作人員存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、工作落實(shí)不力等問題。
去年，我省固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、出口總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，下降幅度較大。其中既有全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、國內(nèi)“三期疊加”相互交織帶來的影響，也有我省自身存在的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾相互作用形成的深層次原因，以及貫徹執(zhí)行國家減稅降費(fèi)政策和主動做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的因素。
各位代表：雖然我們遇到了前所未有的困難，發(fā)展中的不確定因素依然存在，但困難中也孕育著機(jī)遇和希望。面對壓力和挑戰(zhàn)，信心至關(guān)重要，我們的信心來自___、國務(wù)院作出的全面振興東北老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略決策，來自全省上下團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的定力和決心。只要我們搶抓機(jī)遇，發(fā)揮政策的引領(lǐng)帶動效應(yīng)，不斷釋放改革紅利，就一定能夠取得振興發(fā)展的新突破！
新常態(tài)下，遼寧發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)增長的支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。只要我們把適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的勇氣，不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長。
遼寧擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，服務(wù)業(yè)全面提速，特別是科技教育人才薈萃，只要我們以結(jié)構(gòu)性改革撬動發(fā)展全局，讓創(chuàng)新成為發(fā)展第一驅(qū)動，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章，把發(fā)展的巨大潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就一定能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
近年來，我省培育了一批重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，只要我們充分發(fā)揮振興政策的疊加效應(yīng)，不斷改善投資營商環(huán)境，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極吸引國內(nèi)外資本進(jìn)入遼寧，就一定會形成新的增長點(diǎn)。
遼寧人民勤勞智慧，堅(jiān)韌不拔，無論前進(jìn)的道路上有任何艱難險(xiǎn)阻，只要我們緊緊依靠___、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠全省人民的奮發(fā)努力，就一定能夠凝聚起振興發(fā)展的強(qiáng)大力量，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利！
二、“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)和要求
各位代表：“十三五”時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)帶來的一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，老工業(yè)基地振興到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。在新時期、新任務(wù)和新的考驗(yàn)面前，我們要認(rèn)真貫徹___、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)省委提出的“十三五”發(fā)展指導(dǎo)思想和“五個必須”時代要求，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動搖，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)老工業(yè)基地新一輪全面振興取得重大進(jìn)展，努力把遼寧建成體制機(jī)制重點(diǎn)突破、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著、民生社會全面進(jìn)步的國家老工業(yè)基地振興發(fā)展先行區(qū)。
“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到6.6%，到2023年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番。居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。
——創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成，創(chuàng)新型省份加快建設(shè)?？萍佳邪l(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平不斷提高。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。新型工業(yè)化水平基本達(dá)到《中國制造2025》第一階段目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。
——改革開放扎實(shí)推進(jìn)。體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，各領(lǐng)域改革取得明顯成效，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。“引進(jìn)來”與“走出去”協(xié)調(diào)推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
——文化和社會建設(shè)全面進(jìn)步。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。全社會法治意識不斷增強(qiáng)，社會治理體系逐步健全，法治政府基本建成。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。萬元gdp用水量下降20%，完成國家下達(dá)的單位gdp能耗、二氧化碳排放降低任務(wù)。森林覆蓋率達(dá)到42%，森林蓄積量達(dá)到3.41億立方米。
——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)比較充分。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。收入差距縮小，中等收入人口比重上升。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能更加健全。以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，建設(shè)“環(huán)境整潔、設(shè)施完善、生態(tài)優(yōu)良、傳承歷史、富庶文明”的宜居鄉(xiāng)村，使全省人民的安全感、幸福感、獲得感不斷提升。
實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，我們要全面貫徹“四個著力”要求，下好先手棋，打好主動仗，奮力開創(chuàng)振興發(fā)展的新局面。
著力完善體制機(jī)制，聚焦深化改革。以知難而進(jìn)的勇氣，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，釋放老工業(yè)基地振興發(fā)展的新動能、新活力。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力，又注重完善生產(chǎn)關(guān)系;既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用;既培育發(fā)展新動能，又改造提升傳統(tǒng)動能;既著眼當(dāng)前，又立足長遠(yuǎn);既強(qiáng)調(diào)供給，又關(guān)注需求，力求實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持多措并舉，加減乘除一起做。做好加法，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做好減法，利用市場機(jī)制，積極主動化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。做好乘法，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把推動發(fā)展的著力點(diǎn)放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新對拉動發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。做好除法，清除政府對市場的不合理干預(yù)和對市場主體的不合理管制。加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，讓創(chuàng)新貫穿振興發(fā)展的全過程。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。建立市場導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，積極營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。不斷改善金融服務(wù)，更好地發(fā)揮金融對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作用。破除限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，深度激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的潛力和活力。
著力保障和改善民生，聚焦惠民富民。使全省81萬國標(biāo)線下貧困人口全部脫貧，15個省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全部摘帽;使城鄉(xiāng)低保人口基本生活得到保障;使老年人得到更加周到的健康養(yǎng)老服務(wù);使在城鎮(zhèn)常住的農(nóng)民工逐步平等享受到基本公共服務(wù);使就業(yè)困難的群眾實(shí)現(xiàn)充分就業(yè);使每個困難家庭的孩子、每個農(nóng)民工的子女都能上學(xué)讀書、健康成長;努力使廣大人民群眾喝上潔凈的飲水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食品，生活在美麗的家園，感受社會的平安幸福、文明和諧。
三、2023年重點(diǎn)工作
今年是“十三五”開局之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，是增加有效投資、擴(kuò)大有效供給、補(bǔ)齊發(fā)展短板的關(guān)鍵之年。
做好今年工作，我們要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)______系列重要講話精神和五大發(fā)展理念、“四個著力”要求，按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，搶抓新一輪振興發(fā)展重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，大力實(shí)施“四個驅(qū)動”戰(zhàn)略，培育壯大“六個新增長點(diǎn)”，加大有效投資力度，提高供給體系質(zhì)量和效益，不斷完善民生保障，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;固定資產(chǎn)投資增長6%左右;一般公共預(yù)算收入增長3%左右;居民消費(fèi)價格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。
實(shí)現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，需要全省上下同心協(xié)力，付出更加艱苦的努力。我們要重點(diǎn)做好以下工作：
(一)更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
加大有效投資力度，發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。在全省組織開展項(xiàng)目年活動，把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，作為增量調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措，作為穩(wěn)增長的重要途徑。
發(fā)揮重大項(xiàng)目的牽動作用，抓緊推進(jìn)徐大堡核電、大連英特爾存儲器、忠旺生產(chǎn)基地等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。繼續(xù)抓好央企、民企、滬企遼寧行等系列招商活動簽約項(xiàng)目盡早開工。積極爭取國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持，加快實(shí)施交通、能源、水利、電力、通信等重點(diǎn)工程。
按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，大力推進(jìn)招商引資。做到省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)一齊抓，一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊抓，國資、民資、外資一齊抓，用項(xiàng)目培育企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、增加稅源。
全面落實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境的規(guī)定。從構(gòu)建良好的政商關(guān)系和營商環(huán)境入手，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步強(qiáng)化法治理念、契約精神和誠信意識，不斷強(qiáng)化各級政府及其工作人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，牢固樹立親商安商的思想觀念，積極營造公開公平公正的市場環(huán)境，為吸引投資清障除弊。建立重大項(xiàng)目責(zé)任制和綠色通道，加強(qiáng)對市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、服務(wù)與督查，實(shí)行月調(diào)度、季考核，促進(jìn)項(xiàng)目開工達(dá)產(chǎn)，取得實(shí)效。
采取有效措施，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長、降成本、增效益。廣泛開展降低企業(yè)成本專項(xiàng)行動，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本以及物流成本;實(shí)施企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理工程，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)營銷管理、質(zhì)量管理，推進(jìn)節(jié)能降耗，提高全員勞動生產(chǎn)率;做好協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)開拓市場，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品協(xié)作配套;啟動新一輪技術(shù)改造工程，編制企業(yè)技改投資指導(dǎo)目錄，實(shí)施技改項(xiàng)目計(jì)劃;開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動，促進(jìn)企業(yè)開發(fā)適銷對路新產(chǎn)品;繼續(xù)開展幫扶企業(yè)活動，著力解決企業(yè)發(fā)展環(huán)境以及投資、信貸等實(shí)際問題。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%左右。
擴(kuò)大市場需求，加快培育消費(fèi)增長點(diǎn)。加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，著力推進(jìn)供給創(chuàng)新，滿足多層次、多樣化消費(fèi)需求。積極擴(kuò)大養(yǎng)老健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、文化娛樂消費(fèi)、中高端消費(fèi)和信貸消費(fèi)，活躍旅游休閑消費(fèi)，推動綠色消費(fèi)，穩(wěn)定汽車和住房消費(fèi)。保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右。
千方百計(jì)擴(kuò)大出口，提升外貿(mào)競爭力。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大外貿(mào)政策措施，穩(wěn)定外貿(mào)增長;積極推進(jìn)與中央外貿(mào)企業(yè)合作，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò);大力推進(jìn)貿(mào)易模式創(chuàng)新，發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商、采購貿(mào)易、外貿(mào)海外倉;加快建設(shè)出口基地，培育出口新優(yōu)勢。主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，擴(kuò)大裝備制造和國際產(chǎn)能合作，推動優(yōu)勢產(chǎn)能、重大裝備和重點(diǎn)企業(yè)走出去。加快國際貿(mào)易“單一窗口”和通關(guān)一體化建設(shè)。出口總額增長6%左右。
扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不斷釋放內(nèi)需潛力。認(rèn)真貫徹中央城市工作會議精神，抓好棚戶區(qū)、“城中村”、“城邊村”和各類危房改造，積極化解房地產(chǎn)庫存，打通棚改安置和消化存量商品房的通道。深化戶籍制度改革，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、外來人口在城鎮(zhèn)落戶。鼓勵有需求、有能力的城鄉(xiāng)居民和單位投資房產(chǎn)，發(fā)展住房租賃市場，活躍房地產(chǎn)市場。穩(wěn)妥推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善新城、新區(qū)、新市鎮(zhèn)服務(wù)功能，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。抓好大連市、海城市、新民市、東港市前陽鎮(zhèn)實(shí)施國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。
(二)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力
深化行政管理體制改革。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。健全政府部門權(quán)責(zé)清單制度和動態(tài)管理機(jī)制，增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性，提高監(jiān)管的有效性，強(qiáng)化服務(wù)的便利性。繼續(xù)深化商事制度改革，提升工商注冊制度便利化水平。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。推廣“雙隨機(jī)”抽查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
加大國企改革力度。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國有企業(yè)(集團(tuán))整體上市，大力吸引社會資本投入，推進(jìn)員工持股計(jì)劃。抓緊組建省水資源管理集團(tuán)、省城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)等一批企業(yè)集團(tuán)，盤活國有資產(chǎn)，提高運(yùn)營效率。著力深化企業(yè)人事、勞動和收入分配制度改革。著力推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位成為市場主體，繼續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。分類別多渠道解決企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)和歷史遺留問題?；就瓿墒聵I(yè)單位分類改革。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，尊重并保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，在全社會努力營造支持民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的良好氛圍。鼓勵民間資本、外資以及各類新型社會資本，按照有關(guān)規(guī)定和管理辦法，以出資入股等方式參與國有企業(yè)改制重組。著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，培育壯大一批民營企業(yè)集團(tuán)。
推進(jìn)財(cái)稅體制改革。繼續(xù)完善政府預(yù)算體系和轉(zhuǎn)移支付制度。貫徹中央營改增、資源稅改革政策。落實(shí)中央深化國稅、地稅征管體制改革各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置機(jī)制。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金設(shè)立方案，加強(qiáng)基金的管理和運(yùn)營。完善審計(jì)制度，實(shí)行審計(jì)全覆蓋。
深化投融資體制改革。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金的帶動作用。積極推進(jìn)政府和社會資本合作(ppp)模式。抓好電力、水資源、環(huán)保、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域價格改革。
從生產(chǎn)端入手推進(jìn)供給側(cè)改革，重點(diǎn)是有效化解產(chǎn)能過剩。對安全隱患多、經(jīng)濟(jì)效益差、環(huán)境污染重的小礦山、小煤礦要依法關(guān)停。對“僵尸企業(yè)”，要采取差別化措施依法處置，對產(chǎn)品有市場、有效益但暫時困難的企業(yè)予以幫扶;對資不抵債、扭虧無望、員工較多的企業(yè)，利用市場機(jī)制，依法促進(jìn)兼并重組。
(三)實(shí)施《中國制造2025遼寧行動綱要》，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
以加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造、智能服務(wù)為主攻方向，重點(diǎn)抓好首批智能制造和智能服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展行動計(jì)劃。促進(jìn)機(jī)器人、航空航天、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新型海工裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
大力推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，提升原材料產(chǎn)業(yè)精深加工水平，提高產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)勢，大力發(fā)展?jié)M足市場需求的電子信息、紡織服裝、食品加工等輕工業(yè)，培育多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。
實(shí)施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵“軍轉(zhuǎn)民”，支持軍工科研院所與地方企事業(yè)單位組建軍民產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持“民參軍”，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)成果在軍民品研發(fā)和制造中互相轉(zhuǎn)化、互相促進(jìn)，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展新格局。
(四)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新
著力抓好“三個重點(diǎn)”，即加快創(chuàng)建沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造“雙創(chuàng)”示范基地;繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè);以企業(yè)為主體實(shí)施重大科技項(xiàng)目，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，提高核心競爭力。
不斷激發(fā)“三個潛力”，一是鼓勵企業(yè)增加研發(fā)創(chuàng)新投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力;二是形成鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的績效評價機(jī)制，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和高校創(chuàng)新潛力;三是形成加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，啟動建設(shè)遼寧科技大市場，激發(fā)市場轉(zhuǎn)化科技成果潛力。
破除體制機(jī)制障礙，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，拓展“雙創(chuàng)”的領(lǐng)域和載體，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。支持天使基金、風(fēng)投基金對科技企業(yè)投資，爭取國家股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，萬人有效發(fā)明專利達(dá)到5.6件。
大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。
推進(jìn)遼寧人才高地建設(shè)。重視人才戰(zhàn)略，用政策和環(huán)境吸引人才、留住人才，打造高質(zhì)量的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。落實(shí)百千萬人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍型企業(yè)人才、創(chuàng)新型科技人才和高素質(zhì)專家型人才，吸引國際高層次人才和高素質(zhì)海外留學(xué)人員來遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，加快省屬高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)變。支持省屬院校開展校企合作，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才和能工巧匠。
(五)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效
推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)服務(wù)，推廣現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理模式，促進(jìn)科技服務(wù)、法律服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)和會展業(yè)發(fā)展。
按照信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化要求，加快推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、共同配送、綠色流通等新興業(yè)態(tài)。支持快遞物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。發(fā)揮供銷社和郵政企業(yè)的優(yōu)勢與作用，形成服務(wù)三農(nóng)的綜合平臺。
做好頂層設(shè)計(jì)，開發(fā)利用好旅游資源，發(fā)展壯大市場主體，打造旅游品牌，旅游總收入增長12.5%。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展多元化、專業(yè)化、綜合性金融服務(wù)。積極新建、引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)。鼓勵各類金融新產(chǎn)品、新工具的推廣和應(yīng)用。大力發(fā)展直接融資，支持大商所加快建設(shè)多元、開放的綜合性衍生品交易所。促進(jìn)科技金融、小微金融、農(nóng)村金融發(fā)展。抓好農(nóng)村信用社改革。加強(qiáng)沈陽、大連區(qū)域性金融中心建設(shè)。
充分發(fā)揮港口、機(jī)場優(yōu)勢，健全完善服務(wù)功能，提升便捷化、信息化水平，努力增加與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的國內(nèi)外航班、航線，加快發(fā)展臨港、臨空產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
把城區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要載體，突破制約瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，激活服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃堋?/p>
(六)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。加強(qiáng)耕地保護(hù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田180萬畝。鞏固千萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。抓好40萬畝節(jié)水灌溉工程。發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。保障糧食生產(chǎn)和儲備安全。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求側(cè)的需要。調(diào)減玉米種植面積200萬畝。推進(jìn)國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、環(huán)境友好型畜禽養(yǎng)殖。促進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，建設(shè)一批現(xiàn)代漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，主要糧食作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到78%以上。加強(qiáng)重大動植物疫病防控，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極培育一批市場需求大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和出口生產(chǎn)基地，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)有機(jī)結(jié)合。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真解決縣域改革發(fā)展穩(wěn)定中的問題，依靠產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鼓勵省市企業(yè)入駐縣域工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升縣域工業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出水平。完善縣域發(fā)展考核評價體系。
深化農(nóng)村改革。推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展新型經(jīng)營主體。支持建立市縣兩級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺。抓好“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。繼續(xù)鞏固發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。推進(jìn)供銷社綜合改革、國有林場改革和農(nóng)墾改革發(fā)展。做好第三次農(nóng)業(yè)普查。
加快建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。繼續(xù)開展一事一議村內(nèi)道路和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，借鑒和推廣盤錦市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的做法，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，逐步實(shí)現(xiàn)村路硬化、村莊亮化、村屯綠化、村容美化。
(七)繼續(xù)實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位對外開放新格局
更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要腳踏實(shí)地，堅(jiān)持一張好的藍(lán)圖繪到底。進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，制定切實(shí)可行的具體措施，一年扎扎實(shí)實(shí)地做好幾件實(shí)事，逐步提高區(qū)域發(fā)展的整體性。
大力支持沈陽突出新型工業(yè)化主攻方向，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。大力支持大連自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高對外開放水平。
加快推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)。制定促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見?？茖W(xué)開發(fā)海洋資源，加快發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
積極推動沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化、一體化發(fā)展。制定促進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見。推進(jìn)沈撫同城化進(jìn)程，抓好城際連接帶建設(shè)。抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)作聯(lián)盟建設(shè)，支持沈陽大數(shù)據(jù)中心、本溪信息惠民平臺建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好示范引領(lǐng)，實(shí)施共建共享，推進(jìn)數(shù)字遼寧和智慧城市建設(shè)。大力支持撫順創(chuàng)建轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
大力實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略。制定指導(dǎo)意見，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極培育一批省級工業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持阜新等資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
積極擴(kuò)大利用外資，不斷改善利用外資環(huán)境，保障外資企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)資源高效配置、市場深度融合。
主動參與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。大力支持葫蘆島、朝陽等市與京津冀地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作。積極承接中關(guān)村、中科院產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，加快把東戴河建設(shè)成為承接京津冀產(chǎn)業(yè)、科技、人才轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。
抓好開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)清理整合與轉(zhuǎn)型升級，鼓勵開發(fā)區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制和運(yùn)營模式。盤活閑置土地、廠房等資源，以存量資產(chǎn)吸引增量投資。支持大連市建設(shè)中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。推進(jìn)丹東市國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
(八)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展取得新突破
推進(jìn)藍(lán)天工程，依法加強(qiáng)霧霾治理。重點(diǎn)抓好高效一體化供熱、推進(jìn)煤改電和氣化遼寧、清潔能源推廣、燃煤和污染物排放總量控制、城市全覆蓋、綠色交通、秸稈焚燒管控和綜合利用、工業(yè)提標(biāo)改造、實(shí)施監(jiān)測預(yù)警等9大重點(diǎn)工程。以10噸及以下燃煤鍋爐為重點(diǎn)，淘汰建成區(qū)內(nèi)全部老舊低效鍋爐，嚴(yán)控新建燃煤鍋爐。全部淘汰黃標(biāo)車。全省車用汽柴油提標(biāo)使用國五標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善空氣質(zhì)量。
依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，整治城市黑臭水體，強(qiáng)化污染治理。
推進(jìn)碧水工程。嚴(yán)格實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，協(xié)同推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。抓好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，鞏固遼河、大小凌河治理成果，推進(jìn)大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理。強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)，加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)與管理。
推進(jìn)青山工程。加強(qiáng)綠色屏障建設(shè)，完成荒山造林、封山育林、森林撫育年度計(jì)劃。探索推進(jìn)碳匯交易。
推進(jìn)沃土工程。加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)，實(shí)行嚴(yán)格的耕地土壤環(huán)境保護(hù)。
落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。綜合利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)，提高氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。
(九)持續(xù)抓好民生保障和社會建設(shè)，讓老百姓有更多獲得感
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力和財(cái)政收支矛盾更加凸顯，越是在困難情況下，我們越要高度重視民生、全力保障民生，多做雪中送炭的實(shí)事，努力讓老百姓的日子越過越好！
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照“六個精準(zhǔn)”要求，建立精準(zhǔn)脫貧長效機(jī)制，加強(qiáng)對遼西北地區(qū)對口幫扶，抓好精準(zhǔn)脫貧績效考核。實(shí)現(xiàn)25萬國標(biāo)線下貧困人口脫貧。
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)高校全程抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保畢業(yè)生初次就業(yè)率基本穩(wěn)定。制定并落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
不斷完善社會保障體系。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。依法加強(qiáng)社?；鹫骼U，確保社保待遇按時足額發(fā)放。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保家庭取暖救助全覆蓋。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。
進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革。抓好學(xué)前教育、特殊教育和民族教育，強(qiáng)化素質(zhì)教育，鼓勵、支持社會資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。整合高等教育資源，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)一流學(xué)科建設(shè)，提升高等教育服務(wù)遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。深化考試招生制度改革、研究生教育改革，創(chuàng)新高等教育人才培養(yǎng)模式，努力建設(shè)教育強(qiáng)省。
加快推進(jìn)健康遼寧建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，做好城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。構(gòu)建分級診療就醫(yī)新秩序，實(shí)施“改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃”，解決群眾看病就醫(yī)問題。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村一體化管理運(yùn)行新機(jī)制，推進(jìn)基層全面實(shí)施基本藥物制度。加快形成多元辦醫(yī)新格局。完善計(jì)劃生育綜合服務(wù)體系，全面實(shí)施一對夫妻生育兩個孩子政策，加強(qiáng)兒科專業(yè)人才培養(yǎng)。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)施關(guān)愛老年人健康工程。加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)和大健康產(chǎn)業(yè)。
全面推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，唱響時代精神和遼寧精神，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。完善覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程。抓好縣級文化場館及基層文化服務(wù)中心建設(shè)。辦好第五屆全民讀書節(jié)，建設(shè)“書香遼寧”。繁榮文化創(chuàng)作和演出，培育遼寧特色藝術(shù)精品，加大遼寧歷史文化保護(hù)開發(fā)力度。吸引社會資本，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，抓好文化創(chuàng)意、影視出版、動漫游戲和印刷包裝業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。加強(qiáng)文化市場管理，切實(shí)維護(hù)良好文化生態(tài)。開展全民健身活動，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)平安遼寧。廣泛開展法治宣傳教育，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，依法分類處理信訪問題。抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全執(zhí)法和保障能力建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和行政監(jiān)管責(zé)任，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。開展食品安全城市創(chuàng)建工作。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會矛盾。加快推進(jìn)立體化社會治安防控體系建設(shè)，依法懲治各種違法犯罪行為，確保社會安全和諧穩(wěn)定。
努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。繼續(xù)推進(jìn)興邊富民行動，支持民族地區(qū)、邊境地區(qū)加快發(fā)展。
鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力形成軍愛民、民擁軍的生動局面。積極支持軍隊(duì)改革，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作，解決隨軍家屬就業(yè)、子女就學(xué)等問題。搞好國防教育和后備力量建設(shè)，依法加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)。強(qiáng)化邊海防安全管控，做好民兵預(yù)備役和人防工作。
(十)堅(jiān)持五大發(fā)展理念，更好地發(fā)揮政府作用
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念。省市縣(區(qū))各級政府，都要把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，不斷深化科技體制改革，推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，突出“高精尖缺”人才政策導(dǎo)向，實(shí)施更加開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念。各級政府要正確處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。在政府工作中，各級干部都要堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價謀取一時一地的經(jīng)濟(jì)增長，要切實(shí)解決好人與自然和諧共生問題。
堅(jiān)持開放發(fā)展理念。遼寧要加快發(fā)展，必須主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，加大對外開放的力度，加大“引進(jìn)來”和“走出去”的均衡力度，加大優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的力度，不斷提高對外開放的質(zhì)量和水平。
堅(jiān)持共享發(fā)展理念。“十三五”時期，要舉全省4390萬人民之力，不斷把經(jīng)濟(jì)“蛋糕”做大，還要把不斷做大的“蛋糕”分配好，既要擴(kuò)大中等收入階層，又要加大對困難群眾的幫扶力度，要堅(jiān)決打贏農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要加強(qiáng)法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責(zé)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)省人大及其常委會的各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持向人大及其常委會報(bào)告工作。主動加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持省政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，不斷提高政府工作法治化、規(guī)范化水平。要加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。要加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，辦實(shí)事、說實(shí)話、求實(shí)效。要加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，自覺遵守并嚴(yán)格執(zhí)行《____廉潔自律準(zhǔn)則》和《____紀(jì)律處分條例》，做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員。要加強(qiáng)務(wù)實(shí)高效政府建設(shè)，主動作為、苦干實(shí)干，加強(qiáng)行政督查和分類考核，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，實(shí)事求是抓落實(shí)，聚焦重點(diǎn)抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，努力做到忠誠敬業(yè)、勤政為民。
各位代表：全面建成小康社會的歷史大幕已經(jīng)拉開，這是時代賦予我們的光榮使命，是人民賦予我們的重大責(zé)任，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志為___的___周圍，在中共遼寧省委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，忠實(shí)履職，振興遼寧，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)而努力奮斗！
篇三 2023年遼寧省政府工作報(bào)告4500字
現(xiàn)在，我代表省政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、“十二五”時期和2023年工作回顧
“十二五”時期，是遼寧發(fā)展不平凡的五年。______視察遼寧并發(fā)表重要講話，___總理4次蒞臨遼寧，___、國務(wù)院提出全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見和重大政策舉措，為振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動力。在___、國務(wù)院和中共遼寧省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)以___同志為___的___治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，抓住振興發(fā)展的重大機(jī)遇，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行帶來的挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)人民過上更好生活的新期待，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了明顯成效。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.87萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元?？萍紕?chuàng)新力度加大，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，重大裝備自主化取得新進(jìn)展。省重點(diǎn)輸供水工程、紅沿河核電、百萬噸乙烯、華晨寶馬、恒力石化pta等一批重大項(xiàng)目形成的優(yōu)勢產(chǎn)能開始釋放。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到45.1%，比2023年提高8個百分點(diǎn)。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步提升。民間投資比重提高到73.4%。民營經(jīng)濟(jì)增加值比重達(dá)到68%。
改革開放深入推進(jìn)。簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變步伐加快，取消和下放省級行政審批職權(quán)1631項(xiàng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效，新一輪國資國企改革全面啟動。對外開放的廣度和深度不斷拓展，三大區(qū)域開發(fā)開放新格局逐步形成。
城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。新型城鎮(zhèn)化和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.4%，比2023年提高5.2個百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施更趨完善。生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，節(jié)能減排收效明顯，遼河流域、大伙房水源保護(hù)區(qū)成為國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。
民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)。教育普及化程度持續(xù)提升，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，公共文化服務(wù)體系逐步健全。社會就業(yè)穩(wěn)定增加，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長分別為8.1%和9.7%，城鄉(xiāng)社保體系日趨完善。保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)。社會和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。
“十二五”時期，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，為全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，___、國務(wù)院實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策是英明正確的，遼寧實(shí)現(xiàn)新一輪全面振興的前景是十分廣闊的！
各位代表：剛剛過去的2023年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)形勢最為嚴(yán)峻復(fù)雜的一年。全省上下積極努力，迎難而上，扎實(shí)推動各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長3%，經(jīng)濟(jì)下滑勢頭得到遏制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)逐步趨穩(wěn)態(tài)勢。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到31126元，實(shí)際增長5.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到12057元，實(shí)際增長6.3%。新增就業(yè)超過40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，低于控制目標(biāo)0.9個百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價格漲幅1.4%。省委、省政府確定的44件民生實(shí)事全面完成。財(cái)政用于民生的支出，占總支出的75%以上，同比提高2.9個百分點(diǎn)。
全面完成了國務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出的指標(biāo)和任務(wù)，能耗強(qiáng)度下降等7項(xiàng)指標(biāo)超額完成;農(nóng)村人口飲水安全等13項(xiàng)指標(biāo)和節(jié)約集約用地等93項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全部完成;“三網(wǎng)融合”等5項(xiàng)工作取得階段性成果。
一年來，我們按照___、國務(wù)院和省委的要求，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，著力抓了以下四方面工作：
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個著力”要求，科學(xué)謀劃全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖
按照省委《關(guān)于貫徹落實(shí)______“四個著力”要求，加快推進(jìn)遼寧新一輪振興發(fā)展的實(shí)施意見》，我們提出了責(zé)任分工和目標(biāo)分解方案，全面實(shí)施“四個驅(qū)動”戰(zhàn)略，積極培育“六個新的增長點(diǎn)”，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)工作。根據(jù)黨的十八屆五中全會精神和省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，在深入開展“6+4”重大課題調(diào)研、對“十二五”全面評估的基礎(chǔ)上，編制了“十三五”規(guī)劃和46個專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)過廣泛征求意見，認(rèn)真討論修改，形成了《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。
二是盤活財(cái)政存量資金，建立產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金，吸引社會資本投向重點(diǎn)領(lǐng)域
貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案，盤活省本級存量資金90多億元，建立了首期規(guī)模達(dá)100億元的產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金。制定了基金管理辦法，吸引并帶動社會資金，參與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。
三是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，主動防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)
針對財(cái)政收支矛盾突出，一些地方償債壓力較大等問題，主動采取措施，化解政府債務(wù)。通過發(fā)行政府債券置換存量債務(wù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年政府到期債務(wù)全覆蓋。推廣政府和社會資本合作(ppp)模式，簽約項(xiàng)目68個，多渠道籌集資金消化存量債務(wù)。
為兜住民生底線，在保障民生上主動作為，建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金并制定了管理辦法。從2023年起，省財(cái)政每年預(yù)算安排60億元，通過多種渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)投資運(yùn)營，以前瞻性安排防范養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。
四是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，著力提升行政效能
組建省商務(wù)廳，不再保留省服務(wù)業(yè)委和外經(jīng)貿(mào)廳。將省煤炭工業(yè)管理局與省國資委等部門進(jìn)行整合。調(diào)整了省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局職責(zé)。調(diào)整了省遼河凌河保護(hù)區(qū)管理局隸屬關(guān)系。將省大伙房水源地保護(hù)區(qū)管委會辦公室并入環(huán)保廳。建立了省政務(wù)服務(wù)中心，40個政府部門、499項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入辦事大廳，實(shí)行首問負(fù)責(zé)，方便了基層、企業(yè)和群眾。
過去一年，我們按照《政府工作報(bào)告》提出的任務(wù)要求，圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，主要做了以下六項(xiàng)工作：
一是全面落實(shí)振興發(fā)展政策舉措
認(rèn)真貫徹國務(wù)院28號文件精神，通過省部會商、央企銜接，我省40個重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。遼陽石化結(jié)構(gòu)調(diào)整、盤錦中國兵器華錦石化改擴(kuò)建、大連長興島中國船舶重工集團(tuán)搬遷等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。沈丹客專、丹大快速鐵路建成通車，綏中電廠改接華北電網(wǎng)工程順利投產(chǎn)。撫順新?lián)釁^(qū)等城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造取得進(jìn)展。沈陽被列為國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案獲得國務(wù)院批復(fù)。大連金普新區(qū)改革步伐加快，先行先試取得初步成效。
二是努力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們主動作為、綜合施策，開展“千名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系千家企業(yè)”活動，幫扶466戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。落實(shí)煤電價格聯(lián)動機(jī)制，為企業(yè)減負(fù)30多億元。擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，落實(shí)普遍性降費(fèi)政策，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)161.9億元。全省一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2125.6億元。舉辦了綠公司年會、遼滬經(jīng)貿(mào)合作等7次重點(diǎn)招商活動，對接簽約項(xiàng)目116個。建立了省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，四大班子齊心協(xié)力抓項(xiàng)目，一批重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破。全年完成固定資產(chǎn)投資1.76萬億元。
大力培育信息、旅游休閑、教育文體和養(yǎng)老健康家政等消費(fèi)熱點(diǎn)，電子商務(wù)交易額增長26%。先后出臺21條政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1.28萬億元。
積極擴(kuò)大外貿(mào)出口。加強(qiáng)與中央外貿(mào)企業(yè)合作，培育大連跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等30個跨境電子商務(wù)平臺。一體化、便利化水平不斷提升。全省進(jìn)出口總額達(dá)到960.9億美元，其中出口508.4億美元。
三是深化改革擴(kuò)大開放
取消和調(diào)整了411項(xiàng)省級行政職權(quán)，取消了非行政許可審批類別，取消了非國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)限制。公布了部門權(quán)責(zé)清單，行政職權(quán)事項(xiàng)減少60%以上。實(shí)行“一照一碼”登記制度，新登記市場主體43萬戶。錦州率先推出建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批改革措施，朝陽在深化園區(qū)管理體制改革上取得新進(jìn)展。
制定了省屬企業(yè)深化改革實(shí)施方案。圍繞盤活國有資產(chǎn)，組建了省交通建設(shè)投資集團(tuán)、省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。完成省直所屬企業(yè)與主管部門脫鉤移交，納入統(tǒng)一的國資監(jiān)管體系。對41家駐遼央企實(shí)施“三供一業(yè)”分離移交。推進(jìn)了國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革基本完成。
出臺了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)援助三年行動計(jì)劃，推進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，參與“一帶一路”建設(shè)，海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量增長23%。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，吸引外商直接投資51.9億美元。大連港中韓俄國際大通道建設(shè)取得新進(jìn)展。營口中韓自貿(mào)示范區(qū)建設(shè)全面啟動。丹東加快構(gòu)建東北東部經(jīng)濟(jì)帶出海新通道。葫蘆島承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得新成果。鐵嶺與四平、通遼構(gòu)建經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)起步順利。
四是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新
制定了《中國制造2025遼寧行動綱要》，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)新局面。鞍山激光產(chǎn)業(yè)園注冊企業(yè)達(dá)240多家，已經(jīng)投產(chǎn)160多家。本溪藥都銷售收入和稅收分別增長35%和22%。
推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，出臺了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展眾創(chuàng)空間的意見。攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)50項(xiàng)，開發(fā)智能機(jī)器人、10萬等級空分裝置用壓縮機(jī)組等國際一流、國內(nèi)的重大產(chǎn)品30個。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺達(dá)到90個，技術(shù)合同成交額增長16.4%。有效發(fā)明專利2.3萬件。新增4名院士，院士總?cè)藬?shù)達(dá)到57人。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計(jì)劃。金融業(yè)穩(wěn)定增長，新增本外幣貸款3244億元，非信貸融資6537億元。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)分立出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)613戶。建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個，會展交易額達(dá)到4300億元。旅游總收入實(shí)現(xiàn)3722億元。服務(wù)業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了支撐作用。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1120萬畝，新增節(jié)水灌溉面積249萬畝。糧食產(chǎn)量突破400億斤，再獲豐收。農(nóng)林牧漁各業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。
五是切實(shí)保障和改善民生
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)月人均提高到2230元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高10%。上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均提高到380元。
完成國家下達(dá)的棚戶區(qū)改造任務(wù)，新增保障性安居工程23.9萬套。
加大脫貧攻堅(jiān)力度，省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長17.4%，25萬國標(biāo)線下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
擴(kuò)大學(xué)前教育公益普惠性范圍，提高對殘疾學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，增加普通高中、中職學(xué)校國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)。出臺了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的意見，提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)取得成效，89家縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成。新改建了52所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1007個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府辦衛(wèi)生院目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。疾病應(yīng)急救助制度基本建立。
積極推動文化惠民項(xiàng)目?！皶氵|寧”建設(shè)取得新成果。新修繕的阜新“萬人坑”死難礦工紀(jì)念館，成為愛國主義教育示范基地。全民健身和群眾體育活動蓬勃開展。
通過實(shí)施碧水、青山、沃土和藍(lán)天工程，遼河流域主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);完成造林綠化258萬畝，礦山環(huán)境治理1.5萬畝，草原沙化治理90萬畝;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田153萬畝;針對群眾反映強(qiáng)烈的霧霾天氣，集中開展大氣污染治理專項(xiàng)行動，實(shí)施八項(xiàng)整治措施，新增主要污染物減排能力25.6萬噸。
六是加強(qiáng)法治政府建設(shè)
自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。611件人大代表建議、606件政協(xié)提案全部辦復(fù)。制定省政府規(guī)章和提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案11件，審理行政復(fù)議案件431件。
扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，制定了全面落實(shí)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，深入開展不作為、不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)整治。修訂了政府工作規(guī)則，完善了績效考核制度。廣大公務(wù)員勤勉敬業(yè)，負(fù)重前行，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出一批孫德忠式的好干部，成為推動振興發(fā)展的中堅(jiān)力量。
