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第1篇外國(guó)公司船舶運(yùn)輸收入稅收管理的調(diào)研思考調(diào)研報(bào)告 第2篇個(gè)體集貿(mào)稅收征收管理現(xiàn)狀問(wèn)題及措施調(diào)研報(bào)告 第3篇實(shí)行稅收管理員制度后基層工作調(diào)研報(bào)告 第4篇國(guó)稅系統(tǒng)行政管理風(fēng)及險(xiǎn)稅收?qǐng)?zhí)法調(diào)研報(bào)告 第5篇市地方稅收征收管理工作調(diào)研報(bào)告 第6篇稅收風(fēng)險(xiǎn)管理自查報(bào)告 第7篇關(guān)于推行稅收專業(yè)化管理的調(diào)研報(bào)告 第8篇2023第三季度稅收管理工作述職述廉報(bào)告范文 第9篇非稅收入管理局財(cái)政票據(jù)年檢工作情況報(bào)告 第10篇2023年稅收管理員述職述廉報(bào)告 第11篇2023年稅收管理工作述職述廉報(bào)告 第12篇2023年稅收管理工作述職述廉報(bào)告范文 第13篇當(dāng)下稅收管理信息化建設(shè)調(diào)研思考調(diào)研報(bào)告 第14篇強(qiáng)化加油站稅收管理調(diào)研分析調(diào)研報(bào)告 第15篇關(guān)于2023年度市級(jí)非稅收入征收管理工作的調(diào)研報(bào)告
篇一 外國(guó)公司船舶運(yùn)輸收入稅收管理的調(diào)研思考調(diào)研報(bào)告
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,中國(guó)已經(jīng)成為世界上最重要的海運(yùn)大國(guó)之一。全球目前有19%的大宗海運(yùn)貨物運(yùn)往中國(guó),有20%的集裝箱運(yùn)輸來(lái)自中國(guó),而新增的大宗貨物海洋運(yùn)輸之中,有60%至70%是運(yùn)往中國(guó)的,我國(guó)的港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均已居世界第一位。根據(jù)企業(yè)所得稅法規(guī)定,在華取得收入的國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)已構(gòu)成了中國(guó)國(guó)內(nèi)的非居民納稅人,承擔(dān)有限納稅義務(wù)。目前由于各種原因造成該項(xiàng)成為非居民稅收管理的盲點(diǎn)和弱項(xiàng),需要采取措施加以解決。
一、外國(guó)公司船舶稅收管理相關(guān)內(nèi)容
根據(jù)企業(yè)所得稅法和實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定,在國(guó)內(nèi)取得的船舶運(yùn)輸收入的外國(guó)公司構(gòu)成了國(guó)內(nèi)的非居民納稅人,應(yīng)就其取得的所得繳納所得稅。其所得主要表現(xiàn)為外國(guó)公司以船舶從中國(guó)港口運(yùn)載旅客、貨物或者郵件出境的,所取得的運(yùn)輸收入和所得。同時(shí)對(duì)與我國(guó)締結(jié)的有關(guān)協(xié)定規(guī)定減稅或者免稅的收入來(lái)源國(guó)家或者地區(qū),按照協(xié)定規(guī)定執(zhí)行。目前已簽訂協(xié)定或者專項(xiàng)雙邊互免的90個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,除了泰國(guó)、孟加拉和印度尼西亞三個(gè)國(guó)家為減半征收以外,其他國(guó)家和地區(qū)均為免稅,也就是國(guó)內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)均無(wú)稅收管轄權(quán)。國(guó)際運(yùn)輸收入屬于國(guó)際收支管理的服務(wù)貿(mào)易和部分資本項(xiàng)下所得,凡對(duì)外付匯需要按照國(guó)稅發(fā)[20__]107號(hào)要求,到國(guó)、地稅部門分別辦理免征所得稅和免征營(yíng)業(yè)稅證明,且金額不受稅務(wù)證明五萬(wàn)美元的限制。
二、主要的涉稅問(wèn)題及稅收風(fēng)險(xiǎn)
(一)容易隱瞞收入所得。所得應(yīng)包括外國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的船舶每次運(yùn)載從中國(guó)港口始發(fā)旅客、貨物或者郵件到達(dá)目的地的客運(yùn)收入和貨運(yùn)收入的總和,不得扣除任何費(fèi)用或者支出??瓦\(yùn)收入包括船票收入以及行李運(yùn)費(fèi)、餐費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和娛樂(lè)費(fèi)等。貨運(yùn)收入包括基本運(yùn)費(fèi)以及各項(xiàng)附加費(fèi)等收入。在實(shí)際過(guò)程中,外國(guó)企業(yè)船舶運(yùn)輸收入多是由國(guó)內(nèi)支付人代為申報(bào),合同金額不完全是其取得的全部收入,容易以補(bǔ)充合同或者合同以外的形式支付,有的直接在國(guó)內(nèi)代表費(fèi)用中坐支,致使稅務(wù)機(jī)關(guān)不能完全掌握收入。
篇二 個(gè)體集貿(mào)稅收征收管理現(xiàn)狀問(wèn)題及措施調(diào)研報(bào)告
[內(nèi)容提要:如何有效地對(duì)個(gè)體稅收進(jìn)行征管是當(dāng)前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。筆者結(jié)合實(shí)際征管情況,從個(gè)體經(jīng)濟(jì)稅收征管的現(xiàn)狀及問(wèn)題入手,對(duì)有效加強(qiáng)個(gè)體、集貿(mào)稅收征管的方式、方法進(jìn)行了探討。]隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步健全,非公有制經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展,其中個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占經(jīng)濟(jì)總量的比例更是連年攀升。有統(tǒng)計(jì)表明,自改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均9%的速度增長(zhǎng),而個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)速度則達(dá)到了20%以上,成為支撐整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。因此,在大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí),對(duì)個(gè)體稅收的有效征管就成為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。
一、個(gè)體經(jīng)濟(jì)稅收征管的現(xiàn)狀及問(wèn)題
(一)確定戶數(shù)難。個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)方式千差萬(wàn)別,有定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、經(jīng)常性經(jīng)營(yíng)和季節(jié)性經(jīng)營(yíng)等,而在這些經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶中,證照不全的占很大比例,有些經(jīng)營(yíng)戶即使有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,也無(wú)稅務(wù)登記證,以至在日常征收管理中,漏征、漏管現(xiàn)象不斷出現(xiàn),不能有效地將其控管起來(lái),稅款流失嚴(yán)重,并帶來(lái)稅負(fù)不公等負(fù)面影響。
篇三 實(shí)行稅收管理員制度后基層工作調(diào)研報(bào)告
隨著稅收征管改革的進(jìn)一步深入,和“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點(diǎn)稽查,強(qiáng)化管理”的34字新型稅收征管格局的逐步形成,稅源管理在整個(gè)稅收征管工作中尤為重要。為加強(qiáng)稅源管理,優(yōu)化納稅服務(wù),切實(shí)解決“疏于管理、淡化責(zé)任”,使稅收管理工作不斷向科學(xué)化、精細(xì)化管理方向發(fā)展,**國(guó)稅局和**市國(guó)稅局相繼下發(fā)了“稅源管理辦法”及“稅收管理員制度”。下面,筆者就稅收管理員制度執(zhí)行半年以來(lái),在農(nóng)村牧區(qū)稅收征管工作中開展的稅收工作調(diào)查淺談以下幾點(diǎn)。
一、存在的問(wèn)題
(一)稅收管理員思想觀念陳舊、自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和納稅人納稅意識(shí)淡薄,致使稅管員制度在執(zhí)行方面進(jìn)展緩慢
目前,個(gè)別農(nóng)村牧區(qū)稅收管理員的日常征管方式以及工作方式還停留在舊的征管模式當(dāng)中,對(duì)于稅收管理員制度中要求的相關(guān)工作還不能夠熟悉,沒(méi)有從多年來(lái)形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。因此,這在某種程度上制約著稅管員制度的全面貫徹執(zhí)行。尤其是個(gè)別農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,在執(zhí)行一些稅源管理方面的具體工作時(shí)不熟練、不到位,納稅人納稅意識(shí)淡薄,也在不同程度上影響和制約著稅收管理員制度的深入貫徹,使得稅收管理員制度在農(nóng)村征管單位進(jìn)展較為緩慢。另一方面,自國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái),一些農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員都不從事所得稅管理,以致于造成企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的嚴(yán)重缺失?,F(xiàn)在看來(lái),不懂企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),就無(wú)法進(jìn)行稅源信息采集和納稅評(píng)估分析,這是企業(yè)稅收管理員必修的一項(xiàng)基本技能。
(二)征管面積較大,交通不便,致使日常巡征巡管不及時(shí)、不到位
自農(nóng)村牧區(qū)征收單位實(shí)行簡(jiǎn)并征期方式以來(lái),實(shí)行按季征收的,每個(gè)季度由稅收管理員進(jìn)行稅款征收和日常管理,但因大多數(shù)管戶的地理位置處于交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū),給稅收管理員執(zhí)行日常巡征巡管工作造成了很大困難,如果稅收管理員對(duì)管戶每月或每季進(jìn)行一次巡征巡管,在巡征巡管的同時(shí)還要開展相應(yīng)的日常檢查以及納稅輔導(dǎo)等工作,這些工作還要通過(guò)綜合征管軟件才能夠完成,這樣,每個(gè)月稅收管理員的工作量較大,就造成了在執(zhí)行稅收管理員制度過(guò)程中出現(xiàn)一些不及時(shí)、不到位的情況。
(三)綜合征管軟件在實(shí)際稅款征收工作中存在的問(wèn)題,也在一定程度上影響了稅收管理員制度的順利開展
自從xxxx年初綜合征管軟件成功上線運(yùn)行以來(lái),在日常稅收征管工作中給我們帶來(lái)很多方便之處,使我們的工作效率有了較大提高。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn),也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,比如在稅款征收方面主要表現(xiàn),在農(nóng)村分局的稅收管理員日常工作中多一項(xiàng)稅款征收工作,我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過(guò)上門征收的方式收繳入庫(kù)。按照綜合征管軟件要求,全部納稅人的稅款征收都要通過(guò)綜合征管軟件才能夠完成,首先在每個(gè)征期內(nèi)對(duì)于每戶要進(jìn)行申報(bào)并打印完稅證,稅收管理員要在取得完稅證后才能進(jìn)行稅款征收工作,由于稅款入庫(kù)要在稅款產(chǎn)生的當(dāng)日或次日入庫(kù),一些路途較遠(yuǎn)、交通不便的納稅戶稅收管理員在每月的征期內(nèi)為了稅款及時(shí)入庫(kù),通常在日常巡征巡管工作中只是主要進(jìn)行稅款征收,這樣就又回到了以往的管理模式當(dāng)中了,沒(méi)有使新綜合征管軟件的作用發(fā)揮出來(lái)。稅收管理員只有在稅款全部及時(shí)準(zhǔn)確入庫(kù)后才能對(duì)納稅戶進(jìn)行清理檢查,因此,每個(gè)月稅收管理員都要進(jìn)行下戶2次才能完成此項(xiàng)工作任務(wù),增加了工作量,也極易造成偏差。
(四)部門協(xié)調(diào)工作相對(duì)滯后
工商管理部門以及相關(guān)部門相應(yīng)工作滯后,也是影響稅收管理員制度順利執(zhí)行的一個(gè)重要原因。在農(nóng)村牧區(qū),工商管理部門隨著機(jī)構(gòu)改革的開展,也相應(yīng)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)精減,管轄面積與稅務(wù)部門的基本相同,在一些日常工作開展中存在著時(shí)限偏差問(wèn)題,比如營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放往往要超過(guò)國(guó)稅部門規(guī)定的時(shí)限,使稅收管理員在日常工作中很容易出現(xiàn)漏征漏管戶現(xiàn)象,也使稅務(wù)登記違章處罰率很高。
二、當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村稅收管理員工作的對(duì)策
(一)加強(qiáng)納稅輔導(dǎo),加大稅法宣傳力度
要使納稅人依法誠(chéng)信納稅,稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅,嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。一是要增強(qiáng)法律意識(shí)。稅收管理員要深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)及各項(xiàng)稅法,認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要,不斷增強(qiáng)依法治稅、規(guī)范行政的意識(shí),提高聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的自覺性。二是要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策,切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。認(rèn)真貫徹依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。
(二)明確稅收管理員職能定位
稅收管理員不僅僅是稅源管理員,也是稅法宣傳員、納稅輔導(dǎo)員。依托辦稅服務(wù)廳,稅收管理員面向廣大納稅人提供的是一般性、共性化的服務(wù),而稅收管理員在日常的工作中,不要忽略了對(duì)企業(yè)提供個(gè)性化的、具有針對(duì)性和時(shí)效性的納稅服務(wù)。
(三)提高稅收管理員的素質(zhì)
一是在創(chuàng)造培訓(xùn)外部條件的同時(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機(jī)感,這就需要我們不斷摸索新的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)方法,只有雙管齊下,才能達(dá)到事半功倍的效果。二是按照企業(yè)管理、個(gè)體管理、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村牧區(qū)、納稅評(píng)估等業(yè)務(wù)類型進(jìn)行崗位細(xì)化分類,盡可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標(biāo)準(zhǔn)。有了標(biāo)準(zhǔn),才能對(duì)照檢查找出差距,自己有了奮斗目標(biāo),培訓(xùn)才能實(shí)現(xiàn)針對(duì)性。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度,尤其是強(qiáng)化稅收政策法規(guī)、征收管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽查審計(jì)、信息化應(yīng)用等知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)。
(四)進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員執(zhí)法責(zé)任制
各地建立的稅收管理員制度,主要規(guī)定了稅收管理員應(yīng)該做什么。針對(duì)不同的管理對(duì)象,下一步需要規(guī)定的是,稅收管理員不作為,企業(yè)出了哪些問(wèn)題稅收管理員要負(fù)責(zé)任、負(fù)多大的責(zé)任。這個(gè)制度要盡快建立起來(lái),以增強(qiáng)其責(zé)任心。還應(yīng)規(guī)定稅收管理員除不能有到納稅戶“吃、拿、卡、要、報(bào)”等腐敗行為以外,在日常管理中還不能夠做什么,防止出現(xiàn)職權(quán)越位的現(xiàn)象。對(duì)稅收管理員分管的業(yè)戶或具體事項(xiàng),發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、廉政建設(shè)等方面的問(wèn)題,嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
(五)建立建全與工商,地稅等部門的工作聯(lián)系制度
實(shí)踐證明,調(diào)動(dòng)社會(huì)因素,合理利用納稅人的競(jìng)爭(zhēng)心理,與政府各職能部門和納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定中信譽(yù)較高的納稅人形成有效的協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)是監(jiān)控稅源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財(cái)政所、派出所、工商所、地稅所、經(jīng)管站、村委會(huì)等部門聯(lián)合起來(lái)形成有效的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),讓其盡力發(fā)揮各自的經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)勢(shì),并將具備條件的地區(qū)信息輸入微機(jī)管理,做到鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)稅源一目了然;對(duì)個(gè)別地區(qū)不具備信息管理?xiàng)l件的納稅人的相關(guān)信息,也要做到監(jiān)控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣,既避免了稅務(wù)機(jī)關(guān)一家唱“獨(dú)角戲”而耗費(fèi)巨額稅收成本,以及疏于管理導(dǎo)致的稅收流失,又充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界和各職能部門的稅收法律參與熱情,還為更廣泛和深入地在全社會(huì)逐步形成全民納稅意識(shí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
篇四 國(guó)稅系統(tǒng)行政管理風(fēng)及險(xiǎn)稅收?qǐng)?zhí)法調(diào)研報(bào)告
今年四月份,全省國(guó)稅系統(tǒng)開展了為期一個(gè)月的“查找稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”活動(dòng),這是全省國(guó)稅系統(tǒng)為防范和降低稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)提高國(guó)稅人員法律、法規(guī)、規(guī)章遵從度,預(yù)防和減少干部職工失職、瀆職等違法、違紀(jì)行為發(fā)生的重要舉措。近年來(lái),全省國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉工作雖然取得了顯著的成績(jī),但是,我們當(dāng)前所面臨的反腐倡廉的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì),,全省國(guó)稅系統(tǒng)被檢察機(jī)關(guān)立案查處的案件16起,涉及稅務(wù)人員22人,與相比,案件上升6起,人員增加8人,其中涉嫌失職瀆職的14人,占63.6%。這說(shuō)明我們?cè)凇岸愂請(qǐng)?zhí)法”和“行政管理”活動(dòng)中還存在一定的風(fēng)險(xiǎn),我們必須從事關(guān)國(guó)稅事業(yè)興衰成敗這個(gè)高度去認(rèn)識(shí)開展“查找稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”活動(dòng)的重要性,并下大力氣認(rèn)真查找稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題,找準(zhǔn)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”,消除后顧之憂。
一、稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)
稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn),是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行法律、法規(guī)所賦予的權(quán)力或履行職責(zé)的過(guò)程中,未按照或未完全按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)法或履行職責(zé),侵犯、損害了國(guó)家和群眾的利益,給國(guó)家或群眾造成一定的物質(zhì)或精神上的損失所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)包括稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和行政管理風(fēng)險(xiǎn),稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在行使稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政處罰等各種稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)時(shí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);行政管理風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在行使人事管理和財(cái)務(wù)管理等行政管理權(quán)利時(shí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。從目前開展的“查找稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看,稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理方面潛在的風(fēng)險(xiǎn)較大,產(chǎn)生的危害較深,需要高度重視。
(一)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。涉稅行政審批事項(xiàng)的“調(diào)查處理權(quán)”和“審批決定權(quán)”、涉稅行政處罰事項(xiàng)的“自由裁量權(quán)”是稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)比較集中的環(huán)節(jié),對(duì)這些權(quán)利監(jiān)督制約不到位,容易產(chǎn)生“以稅謀私”的問(wèn)題。主要表現(xiàn),一是稅源管理不到位問(wèn)題。稅源管理是稅務(wù)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),稅源管理不到位,稅務(wù)管理就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。目前,稅源管理的主要問(wèn)題是稅收管理員制度落實(shí)不到位,稅源“巡查巡管”流于形式。突出表現(xiàn)是假請(qǐng)假、假歇業(yè)、假注銷問(wèn)題屢禁不止,漏征漏管戶屢見不鮮。據(jù)調(diào)查,“三假”問(wèn)題的產(chǎn)生與稅收管理員有必然的聯(lián)系,因?yàn)椤叭佟睉舻男纬尚杞?jīng)稅收管理員的調(diào)查、核實(shí)和認(rèn)定,除納稅人主觀欺騙稅收管理員的特殊情況外,沒(méi)有稅收管理員的默許就沒(méi)有“三假”戶的存在,稅收管理員沒(méi)有利益可得“三假”戶就沒(méi)有生存的空間,“三假”戶一定程度上是稅收管理員的“私留地”;漏征漏管戶的產(chǎn)生是稅收管理員對(duì)所管轄的區(qū)域(如街道、市場(chǎng)、行業(yè))“巡查巡管”不到位的結(jié)果?!叭佟睉艉吐┱髀┕軕舻谋澈鬂摬刂悇?wù)人員失職、瀆職的風(fēng)險(xiǎn)。二是稅款核定不公平問(wèn)題。個(gè)體工商戶因“核定征收”而產(chǎn)生的稅負(fù)不公問(wèn)題是目前納稅人和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。由于個(gè)體工商戶的稅款核定由稅收管理員負(fù)責(zé)調(diào)查,最終定稅的多少基本上以稅收管理員提供的調(diào)查資料和依據(jù)為主要參考,盡管稅款核定從形式上看實(shí)行了計(jì)算機(jī)定稅,“陽(yáng)關(guān)定稅”,但是,作為稅收管理員在定稅調(diào)查這個(gè)環(huán)節(jié),如果有“人情”和“關(guān)系”的存在,定稅時(shí)就會(huì)有從寬或從嚴(yán)的可能,就會(huì)有“稅負(fù)不公”現(xiàn)象的發(fā)生,“稅負(fù)不公”的背后隱藏著稅務(wù)人員失職、瀆職的風(fēng)險(xiǎn)。三是稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。一些稅務(wù)人員在稅收?qǐng)?zhí)法中不能嚴(yán)格依法治稅,執(zhí)法隨意性大,涉稅案件該稽查而不稽查,該定偷稅而不定偷稅,需查深查透卻敷衍了事,需從重處罰卻輕描淡寫,該移交司法部門追究刑事責(zé)任卻不移交使犯罪分子逍遙法外,對(duì)減免退稅審批和涉稅資格認(rèn)定事項(xiàng),該評(píng)估不評(píng)估或虛假評(píng)估,該調(diào)查不調(diào)查或弄虛作假,造成國(guó)家稅款流失;一些稅務(wù)人員對(duì)稅法及相關(guān)法律、法規(guī)理解有偏差,或粗心麻痹,工作不細(xì)致,錯(cuò)誤地使用稅收法律文書,錯(cuò)誤地引用稅收法律依據(jù),定性不準(zhǔn),程序失當(dāng),造成稅收?qǐng)?zhí)法錯(cuò)誤;或不具備執(zhí)法資格的人員在執(zhí)法文書上亂簽字,使執(zhí)法文書失去應(yīng)有的法律效力等等,稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范潛在的風(fēng)險(xiǎn)不可估量;四是稅收?qǐng)?zhí)法不文明、不廉潔問(wèn)題。一些稅收管理員在稅收?qǐng)?zhí)法中,不能正確處理與納稅人的關(guān)系,沒(méi)有完全樹立為納稅人服務(wù)的理念,對(duì)納稅人態(tài)度蠻橫,不講方法,不講技巧,激化征納矛盾,惡化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。一些稅務(wù)人員法制觀念淡薄,依法行政的意識(shí)淡薄,不能嚴(yán)于律己,在稅收?qǐng)?zhí)法中違反廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和要求,“吃、拿、卡、要、報(bào)”等違紀(jì)行為屢禁不止,違規(guī)接受納稅人禮金、禮品、有價(jià)證券等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,執(zhí)法不文明,執(zhí)法不廉潔嚴(yán)重影響了國(guó)稅形象,而且也造成很多執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)行政管理風(fēng)險(xiǎn)?!叭耸鹿芾頇?quán)”和“財(cái)務(wù)管理權(quán)”是稅務(wù)行政管理風(fēng)險(xiǎn)比較集中的環(huán)節(jié),對(duì)這些權(quán)利監(jiān)督制約不到位,容易產(chǎn)生“以權(quán)謀私”問(wèn)題。近年來(lái),全省國(guó)稅系統(tǒng)為強(qiáng)化對(duì)人事管理權(quán)的監(jiān)督制約 ,實(shí)行了干部的公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、按程序辦事,集體討論決定的工作機(jī)制,狠剎了用人上的不正之風(fēng)。與人事管理權(quán)的監(jiān)督一樣,對(duì)財(cái)務(wù)管理權(quán)也建立了必要的規(guī)章制度和審批程序,如項(xiàng)目審批要集體決策、設(shè)備配置要公開招標(biāo)采購(gòu),大額經(jīng)費(fèi)支出要會(huì)審會(huì)簽,“一把手”不直接分管人事和財(cái)務(wù)等,這些制度的實(shí)施起到了很好的監(jiān)督制約作用。但是,在財(cái)務(wù)管理權(quán)的行使上還存在一些問(wèn)題,如固定資產(chǎn)的處置。1994年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái),由于法律法規(guī)的卻失,司法監(jiān)督的乏力,依法行政的觀念淡薄,國(guó)稅系統(tǒng)不按法律規(guī)定、不按法定程序處置房屋、土地、車輛等固定資產(chǎn)的問(wèn)題比較普遍,主要表現(xiàn),一是房屋與土地混合處置問(wèn)題。房屋隨土地,或土地隨房屋處置,雖然處置程序簡(jiǎn)單但是不符合法律的規(guī)定,并且具有隨意性。不論是國(guó)、地稅協(xié)商進(jìn)行房屋或土地的置換,還是閑置不用的土地或房屋作價(jià)給政府或其他部門,收取一定的費(fèi)用等,都是違規(guī)處置資產(chǎn)的行為。按照法律、法規(guī)的規(guī)定,房屋的處置必須通過(guò)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估和拍賣,土地的處置必須經(jīng)過(guò)政府相關(guān)部門評(píng)估和拍賣,房屋與土地是獨(dú)立的,雖然密不可分但是不能簡(jiǎn)單處置,否則導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失,屬于違法行為要受到司法追究。二是車輛處置程序不規(guī)范問(wèn)題。按法律、法規(guī)的規(guī)定,車輛的處置有拍賣和報(bào)廢兩種方法。超過(guò)使用年限或行使里程需要報(bào)廢的車輛,必須按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn),備案,并上繳國(guó)有資產(chǎn)回收公司,而目前在處置報(bào)廢車輛時(shí),往往為照顧關(guān)系或圖省事而不走報(bào)廢程序,這種車輛一旦出現(xiàn)問(wèn)題也要承擔(dān)法律責(zé)任;閑置不用不需報(bào)廢的車輛,盡管通過(guò)相關(guān)部門進(jìn)行了評(píng)估、拍賣,但拍賣之后的車輛沒(méi)有及時(shí)辦理過(guò)戶手續(xù),出現(xiàn)問(wèn)題也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;還有政府部門強(qiáng)制性調(diào)用車輛,沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)估、拍賣程序而直接作價(jià)處置的,其存在的問(wèn)題更多,潛在的風(fēng)險(xiǎn)更大,需要特別注意。
二、風(fēng)險(xiǎn)形成的原因分析
一是防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。大部分同志具有一定的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),知道“吃、拿、卡、要、報(bào)”會(huì)導(dǎo)致對(duì)個(gè)人責(zé)任的追究,但是對(duì)由于稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理行為不當(dāng)可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和后果沒(méi)有明確認(rèn)識(shí),認(rèn)為“沒(méi)有貪污受賄就沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)”,但實(shí)際上許多過(guò)錯(cuò)是由過(guò)失導(dǎo)致,這些過(guò)失可能是失職、瀆職,給國(guó)家、單位、個(gè)人、家庭造成不必要的損失。同時(shí),一些同志對(duì)如何防范稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),對(duì)于在依法行政過(guò)程中如何避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,也缺乏有效的認(rèn)知。更有一些同志錯(cuò)誤地認(rèn)為基層一線稅務(wù)人員既沒(méi)有稅收?qǐng)?zhí)法權(quán),也沒(méi)有行政管理權(quán),這些權(quán)利集中在領(lǐng)導(dǎo)手中,出了問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān),風(fēng)險(xiǎn)與我們沒(méi)有關(guān)系。再加上一些同志對(duì)“兩權(quán)”的監(jiān)督缺乏認(rèn)識(shí),認(rèn)為“兩權(quán)”的監(jiān)督是上級(jí)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法部門的事,“兩權(quán)”監(jiān)督是對(duì)干部的不信任,容易影響團(tuán)結(jié),影響工作效率這些思想影響了“兩權(quán)”監(jiān)督工作的有效開展,也是防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)的具體體現(xiàn)。
二是“兩權(quán)”監(jiān)督的力度不夠。實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督政策性強(qiáng),涉及面廣,必須建立起一套有效的監(jiān)督制約機(jī)制,必須讓那些具備較強(qiáng)政治思想素質(zhì)的人員去監(jiān)督。但是,目前我們的一些監(jiān)督制度缺乏可操作性、針對(duì)性、強(qiáng)制性和權(quán)威性,沒(méi)有發(fā)揮很好的作用,宏觀監(jiān)督制約規(guī)定多,微觀監(jiān)督制約規(guī)定少;事后監(jiān)督制約規(guī)定多,事前、事中監(jiān)督制約規(guī)定少;對(duì)下監(jiān)督制約規(guī)定多,對(duì)上監(jiān)督制約規(guī)定少等等;同時(shí),從監(jiān)督體制來(lái)看,主要還是以事后監(jiān)督為主,而事前監(jiān)督和事中監(jiān)督存在空檔,特別是稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理各崗位之間以及執(zhí)法和管理過(guò)程中各環(huán)節(jié)之間缺乏相互監(jiān)督和制約,沒(méi)有形成一種完善的監(jiān)督制約機(jī)制,從而引發(fā)了稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)。即使在事后監(jiān)督中,也由于缺乏具體的操作規(guī)范,特別是“誰(shuí)對(duì)制度的落實(shí)負(fù)責(zé)任”不明確而使執(zhí)法監(jiān)督流于形式。
三是物質(zhì)利益的誘惑太大。稅務(wù)人員與企業(yè)、個(gè)人的公務(wù)交往具有直接性、經(jīng)常性和規(guī)律性的特點(diǎn),往往面對(duì)著更加隱蔽的、眾多的誘惑。而作為普通的國(guó)家公務(wù)員,稅務(wù)人員既缺乏廣泛的社會(huì)尊重和崇高的社會(huì)地位,也沒(méi)有比其他公務(wù)員更為優(yōu)厚的物質(zhì)待遇,再加上基層部門巨大的工作壓力和全面完成考核任務(wù)的難度,雙向的擠壓使得稅務(wù)人員需要有更加堅(jiān)定的意志力和拒絕誘惑的克制力來(lái)保持自身工作的廉潔性。同時(shí),由于稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程是從納稅人手里無(wú)償取得收入的過(guò)程,直接影響到納稅人的切身利益,這種國(guó)家與個(gè)人的利益沖突形成了征納雙方之間一種特殊的矛盾關(guān)系。在納稅人的納稅觀念、納稅意識(shí)普遍偏低的情況下,他們出于對(duì)自身不合法利益的保護(hù),會(huì)采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄握T惑執(zhí)法人員,以達(dá)到不交或少交稅的目的,而一些執(zhí)法人員政治素質(zhì)不過(guò)硬,抵制不住誘惑,一旦“不拘小節(jié)”,就會(huì)濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私、以稅謀私。
三、防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施
權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗,稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和稅務(wù)行政管理權(quán)也不例外。國(guó)稅系統(tǒng)要從源頭上懲治腐敗和防范執(zhí)法和管理風(fēng)險(xiǎn)必須加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約,而且必須加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督,要將監(jiān)督貫穿于稅收工作的全過(guò)程,滲透到稅收工作的方方面面。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,筑牢思想防線。堅(jiān)持理論教育為先導(dǎo),組織干部職工學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)和廉政規(guī)定,增強(qiáng)法制觀念,增強(qiáng)依法行政的自覺性;經(jīng)常性的開展廉政警示教育,使干部職工從違法違紀(jì)犯罪案件中汲取教訓(xùn),增強(qiáng)廉潔自律的自覺性;加強(qiáng)法律知識(shí)、稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、稅收政策的培訓(xùn),使干部職工以正確的思想觀念、端正的工作態(tài)度、必要的法律知識(shí)、熟練的業(yè)務(wù)技能來(lái)化解稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理的風(fēng)險(xiǎn);定期邀請(qǐng)公、檢、法部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制講座等,通報(bào)職務(wù)犯罪的案發(fā)特點(diǎn)、手段以及變化規(guī)律,交流各部門在預(yù)防職務(wù)犯罪工作上的經(jīng)驗(yàn)、做法,提高國(guó)稅人員防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的培訓(xùn),使紀(jì)檢干部不斷更新知識(shí),提高綜合素質(zhì)和辦案能力,增強(qiáng)工作預(yù)見性和針對(duì)性。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督制約,健全防范體制。在深化“兩權(quán)”監(jiān)督過(guò)程中,要進(jìn)一步健全“一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層抓落實(shí)”的監(jiān)督制約層管理體制,要對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督制度進(jìn)行清理、修訂和完善,把監(jiān)督任務(wù)落實(shí)到各個(gè)業(yè)務(wù)職能部門,并抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。重點(diǎn)是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“一崗兩責(zé)”責(zé)任制,各個(gè)班子成員把抓黨風(fēng)廉正建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)擺在同等重要的位置,真正把黨風(fēng)廉正建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中,同部署,同落實(shí),同檢查,同考核。二是落實(shí)部門責(zé)任制。落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),進(jìn)一步健全制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,注重對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行制約監(jiān)督,充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用,防止失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。三是落實(shí)崗位責(zé)任制。每個(gè)崗位都要自覺履行工作職責(zé),全面提高辦事效率和工作質(zhì)量。四是建立“定期會(huì)診”制度。每季度邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)運(yùn)行方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行歸納、整理解剖,并提出有針對(duì)性的整改防范意見。五是完善“明查暗訪”制度。不定期組織特邀監(jiān)察員和行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行明查暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正服務(wù)不文明、執(zhí)法不規(guī)范、管理不到位等問(wèn)題。
(三)突出監(jiān)督重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督效果。在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督上,要抓好對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)日期的監(jiān)督,做到程序上把關(guān)、操作上規(guī)范、時(shí)間上前移,杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生。在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督方面,要圍繞“征、管、查”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)督,把稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的發(fā)售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫(kù)、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點(diǎn),防止損害國(guó)家利益和納稅人合法權(quán)益問(wèn)題的發(fā)生。在行政管理權(quán)監(jiān)督方面,要圍繞“人、財(cái)、物”等重點(diǎn)部位實(shí)施有效監(jiān)督,把干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)審批使用、基本建設(shè)、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)工作的規(guī)定,防止以權(quán)謀私、貪污賄賂等問(wèn)題的發(fā)生。
(四)推行政務(wù)公開,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面,繼續(xù)將辦稅流程、工作權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和辦稅結(jié)果,通過(guò)電視、宣傳卡片、宣傳欄等多種形式向社會(huì)公開,主動(dòng)接受納稅人、新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。在行政管理權(quán)方面,公開人事管理權(quán),公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定及干部選拔標(biāo)準(zhǔn)、程序、考核和獎(jiǎng)懲情況;公開財(cái)經(jīng)開支權(quán),行政經(jīng)費(fèi)的使用程序及審批權(quán)限;公開財(cái)產(chǎn)管理權(quán),公開資產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置、保管、使用和維修情況,進(jìn)一步提高稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理工作的透明度;要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員和義務(wù)監(jiān)督員的作用,與社會(huì)各界建立起更為直接的聯(lián)系渠道;要自覺接受地方黨委、政府特別是紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和宣傳輿論等職能部門對(duì)稅務(wù)部門的監(jiān)督,充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用,及時(shí)收集和掌握系統(tǒng)內(nèi)外意見和反映;通過(guò)疏通社會(huì)監(jiān)督渠道,將稅收?qǐng)?zhí)法、廉潔從稅、依法行政等工作置于廣大納稅人的監(jiān)督之下,形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的有效監(jiān)督機(jī)制。
篇五 市地方稅收征收管理工作調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收的征收管理,增強(qiáng)財(cái)政保障能力,促進(jìn)我市地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,根據(jù)市人大常委會(huì)xx年調(diào)研工作安排,今年5月,財(cái)經(jīng)委員會(huì)組成人員針對(duì)我市地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收征收管理情況深入到南崗區(qū)、尚志市、巴彥縣三個(gè)地稅分局進(jìn)行了調(diào)研,召開了有電力、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、建筑、餐飲等不 同行業(yè),包括國(guó)有、股份制、集體等不同經(jīng)濟(jì)形式的代表參加的納稅人座談會(huì),聽取了市地稅局的綜合情況匯報(bào),著重對(duì)地稅系統(tǒng)近年來(lái)在依法治稅、征收管理、稅收服務(wù)、落實(shí)優(yōu)惠政策等方面的情況進(jìn)行了調(diào)查研究。
一、我市地稅系統(tǒng)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧做出了突出貢獻(xiàn)
地稅部門是地方政府組織財(cái)政收入的重要職能部門,擔(dān)負(fù)著組織地方稅收、調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配的重要職能。我市地稅系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工2894人,負(fù)責(zé)征收營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等12個(gè)稅種、5項(xiàng)規(guī)費(fèi)以及政府委托代征的“兩稅兩金”,管理著18.3萬(wàn)余戶企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶納稅人。近年來(lái),全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹“聚財(cái)為國(guó),執(zhí)法為民”的工作宗旨,大力推進(jìn)依法治稅,搞好規(guī)范化管理,不斷優(yōu)化服務(wù),地稅各項(xiàng)工作取得了新的突破。特別是組織收入工作連年超額完成任務(wù),全市地稅系統(tǒng)組織稅費(fèi)收入:xx年95億元,xx年110.2億元,收入規(guī)??缭桨賰|大關(guān),xx年131.6億元,稅費(fèi)收入規(guī)模和增幅均創(chuàng)建局以來(lái)最高水平,其中各年組織的地方稅收占全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入的比重均達(dá)到50%以上,為我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展、社會(huì)的和諧進(jìn)步、“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市的建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)堅(jiān)持依法治稅,努力營(yíng)造良好的地方稅收法治環(huán)境。市地稅系統(tǒng)以依法行政、依法治稅為目標(biāo),全方位、多渠道貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)地方稅收的法律法規(guī)、政策規(guī)定,凈化稅收環(huán)境,維護(hù)稅法嚴(yán)肅性。一是加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)和教育。通過(guò)每年舉辦《稅收征管法》及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、稅收專業(yè)知識(shí)的考核競(jìng)賽等辦法,不斷增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政意識(shí),提高干部的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。二是加強(qiáng)稅收法制宣傳。通過(guò)開展稅收宣傳月、建立納稅服務(wù)熱線、舉辦座談會(huì)、深入企業(yè)調(diào)研、發(fā)放政策資料等,不斷擴(kuò)展稅收宣傳形式,增強(qiáng)稅法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性,極大地提高了納稅人依法納稅的意識(shí)和誠(chéng)信納稅的遵從度。三是健全規(guī)章制度。制定出臺(tái)了房地產(chǎn)和建筑業(yè)稅收屬地管理、減免稅管理實(shí)施辦法及減免稅審批工作規(guī)程等一系列制度辦法,使稅收征管工作有章可循,保證依法治稅工作落到實(shí)處。四是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。研究制定了符合新的征管體制的崗位職責(zé)、征管工作規(guī)程、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議工作規(guī)程和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作規(guī)程等規(guī)章制度,形成了職責(zé)明晰、考核規(guī)范、監(jiān)督有力、追究嚴(yán)格的稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系,為依法履行職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法行為提供了制度保證。 xx、xx連續(xù)兩年被評(píng)為全市推行行政執(zhí)法責(zé)任制優(yōu)秀示范單位。五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。通過(guò)成立執(zhí)法監(jiān)督組、設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督員、實(shí)施重大稅務(wù)案件審理制度等措施,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督;自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、政府法制、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查,聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員強(qiáng)化外部監(jiān)督;拓寬監(jiān)督渠道,在市地稅局外部網(wǎng)站建立哈市地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督評(píng)議專欄,公示行政執(zhí)法責(zé)任制,廣泛接受社會(huì)各界、新聞媒體及廣大納稅人的監(jiān)督。通過(guò)依法治稅,營(yíng)造了良好的稅收秩序,保證了地方稅收職能得到充分發(fā)揮,組織收入工作順利有序地開展。xx年被評(píng)為全省依法行政工作先進(jìn)單位。
(二)完善稅收征管體制,不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。xx年以來(lái),市地稅系統(tǒng)按照省地稅局的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步完善征收、管理、稽查的稅收征管體制,合理設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),明確崗位職責(zé),加強(qiáng)稅源監(jiān)控管理,落實(shí)稅收管理員制度,調(diào)整充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍,管理人員達(dá)到征管一線人員的71%,有效地解決了疏于管理、淡化責(zé)任及征收越位、管理缺位、稽查不到位的問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)征管體制“三個(gè)最大限度”的目標(biāo)。實(shí)行稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化管理,征管質(zhì)量和效率明顯提高。一是夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)部門協(xié)作、建立與工商、國(guó)稅、發(fā)改委、建委等部門的信息傳遞機(jī)制和傳遞通道,最大限度地獲取納稅人的涉稅信息;健全完善納稅人檔案管理;大力推行先申報(bào)后繳稅的申報(bào)征收方式,廣泛實(shí)行機(jī)打稅票;加強(qiáng)發(fā)票管理,切實(shí)發(fā)揮以票控稅作用等等,為加強(qiáng)稅收征管,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)。以數(shù)據(jù)市局集中處理為主線,積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù),開展數(shù)據(jù)整合和深度利用,推進(jìn)稅收管理的信息化、科學(xué)化、精細(xì)化。三是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的管理。強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)、建筑、飲食、洗浴、娛樂(lè)、車輛運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè),車船使用稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種的監(jiān)控和管理,針對(duì)各行業(yè)、各稅種的情況特點(diǎn)采取不同的辦法,挖掘稅源潛力,堵塞稅源漏洞,實(shí)現(xiàn)各稅種全面增收,拉動(dòng)稅收大幅度增長(zhǎng)。四是加強(qiáng)對(duì)偷逃騙稅的打擊。通過(guò)稅收專項(xiàng)檢查、納稅評(píng)估、欠稅核查及加強(qiáng)與司法部門配合等手段,嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等違法行為,壓縮陳欠,杜絕新欠,確保地方稅收征管到位,應(yīng)收盡收。
(三)優(yōu)化稅收服務(wù),努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。市地稅系統(tǒng)堅(jiān)持執(zhí)法為民,樹立以納稅人為本、與納稅人為善的服務(wù)與治稅理念,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效能,密切征納關(guān)系,營(yíng)造優(yōu)良的地方稅收服務(wù)環(huán)境,得到了納稅人的廣泛好評(píng)。一是為納稅人提供公平、公開的規(guī)范服務(wù)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的建設(shè)與管理,健全完善服務(wù)功能,為納稅人提供方便溫馨的辦稅環(huán)境;堅(jiān)持文明辦稅“八公開”及出臺(tái)“局長(zhǎng)服務(wù)日”等制度,增強(qiáng)依法行政透明度,保障了納稅人的合法權(quán)益。二是為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實(shí)的政策服務(wù)。不折不扣地落實(shí)振興東北老工業(yè)基地、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策,特事特辦,妥善解決國(guó)家法律政策允許范圍內(nèi)的、地方財(cái)政能夠承受的企業(yè)急需解決的涉稅問(wèn)題,把服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做在前。三是為納稅人提供暢通的信息服務(wù)。通過(guò)地稅網(wǎng)站、納稅服務(wù)熱線、開展稅收咨詢宣傳等多種途徑,加強(qiáng)了征納雙方的溝通互動(dòng),廣泛征求納稅人的意見;開展納稅評(píng)估,送服務(wù)上門,送政策到戶,切實(shí)解決納稅人的實(shí)際困難。四是為納稅人提供高效便捷的辦稅服務(wù)。實(shí)行了限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制,減少辦稅環(huán)節(jié),推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)等措施,推廣網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上納稅等多種方式,簡(jiǎn)化了辦稅程序,方便了納稅人。五是為納稅人及廣大消費(fèi)者提供網(wǎng)上查詢發(fā)票真?zhèn)蔚蔫b別服務(wù)。及時(shí)開發(fā)了發(fā)票查詢軟件,在xx市地稅局門戶網(wǎng)站及內(nèi)部網(wǎng)站同時(shí)開通了地稅普通發(fā)票查詢窗口,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)串用發(fā)票及使用假發(fā)票的不法行為,防止國(guó)家稅款流失,更好地維護(hù)納稅人和消費(fèi)者權(quán)益。
(四)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市地稅系統(tǒng)在依法大力組織收入的同時(shí),從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展觀,充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)的職能作用,準(zhǔn)確把握各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)涵和作用,正確處理好依法治稅與服務(wù)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)稅源管理與落實(shí)政策、組織收入與稅收減免之間的關(guān)系,積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,引導(dǎo)納稅人用活用足各項(xiàng)政策,不僅受到了納稅人的一致好評(píng),同時(shí),有效地培植了稅源,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng),取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。xx年以來(lái),市地稅系統(tǒng)不折不扣地落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、老工業(yè)基地振興、國(guó)有企業(yè)改制、哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面的稅收優(yōu)惠政策;認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策,關(guān)心關(guān)注弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活,截至xx年1季度,減免再就業(yè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅收6373萬(wàn)元,政策惠及14730名下崗失業(yè)人員,促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
二、清醒地認(rèn)識(shí)阻礙我市地方稅收增長(zhǎng)的矛盾和問(wèn)題
在肯定成績(jī)的同時(shí),調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)我市地方稅收工作中,在主觀上或客觀上存在一些困難和問(wèn)題,影響著地稅工作職能的充分發(fā)揮。主要是:
(一)與工商等政府有關(guān)職能部門間的信息共享系統(tǒng)尚未有效運(yùn)行。近年來(lái),隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府招商引資力度的加大,新增企業(yè)、個(gè)體辦證戶數(shù)逐年增加,而工商部門登記信息與稅務(wù)登記信息間存在著較大的差異或脫節(jié)的問(wèn)題。究其原因一方面由于工商登記與稅務(wù)登記所依據(jù)的政策不同、統(tǒng)計(jì)口徑等不一致,使雙方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字客觀上存在差別;另一方面,一部分納稅人在辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后沒(méi)按照《稅收征管法》的規(guī)定到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記,同時(shí),工商部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)由于缺乏必要的信息銜接與交換,沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理機(jī)制,在登記環(huán)節(jié)形成脫節(jié),造成稅務(wù)管理中出現(xiàn)漏征漏管戶。針對(duì)這種情況,xx年,市地稅局與市工商局、市國(guó)稅局、市技術(shù)監(jiān)督局、市信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換工作的通知》,由市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭,組織開發(fā)了各部門間的基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng),但由于各部門輸入信息時(shí)未按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄入,加之輸入中錯(cuò)別字等失誤因素,致使該系統(tǒng)建設(shè)后至今一直無(wú)法正常使用。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)一些縣(市)在車輛營(yíng)運(yùn)稅征收中,由于缺乏與交通等部門的銜接,對(duì)客運(yùn)及貨運(yùn)車輛信息監(jiān)控難,導(dǎo)致征收困難。因此加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合、建立行之有效的信息共享系統(tǒng)是加強(qiáng)源頭控管、堵塞稅收漏洞的當(dāng)務(wù)之急。
篇六 稅收風(fēng)險(xiǎn)管理自查報(bào)告
某某國(guó)稅局:
我公司是某某食品有限公司在新疆登記注冊(cè)的全資子公司,屬于食品加工企業(yè),經(jīng)營(yíng)范圍為方便面、掛面、粉絲、調(diào)味品的生產(chǎn)與銷售。注冊(cè)資金1000萬(wàn)元。
我公司于20**年正式生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),設(shè)有供應(yīng)、生產(chǎn)、物流、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等部門,遵循企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法,設(shè)置總賬、明細(xì)賬等,目前使用金蝶軟件,我公司納稅申報(bào)按照要求統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào),各年度國(guó)稅、地稅申報(bào)稅種有增值稅、城建稅、房產(chǎn)稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅等稅種,均為自行申報(bào),沒(méi)有聘請(qǐng)稅務(wù)等代理機(jī)構(gòu)。我公司每年都聘請(qǐng)某稅務(wù)師事務(wù)所的人員對(duì)我司所得稅匯算清繳、年度審計(jì)工作進(jìn)行核實(shí)檢查并出具報(bào)告,現(xiàn)將我公司的自查情況匯報(bào)如下:
我公司用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的增值稅專用發(fā)票是真實(shí)合法的,沒(méi)有開票單位與收款單位不一致或票面所記載貨物與實(shí)際入庫(kù)貨物不一致的發(fā)票用于抵扣。
用于抵扣進(jìn)項(xiàng)的運(yùn)費(fèi)發(fā)票是真實(shí)合法的,沒(méi)有與購(gòu)進(jìn)和銷售貨物無(wú)關(guān)的運(yùn)費(fèi)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額;沒(méi)有以購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)發(fā)生的運(yùn)費(fèi)或銷售免納增值稅的固定資產(chǎn)發(fā)生的運(yùn)費(fèi)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額;沒(méi)有以國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)發(fā)票和國(guó)際貨物運(yùn)輸發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng);不存在以開票方與承運(yùn)方不一致的運(yùn)輸發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng);不存在以項(xiàng)目填寫不齊全的運(yùn)輸發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額等情況。
我公司取得的增值稅普通發(fā)票、通用機(jī)打發(fā)票、手工發(fā)票等,已經(jīng)國(guó)稅網(wǎng)站查詢,查詢信息與票面均一致。
不存在購(gòu)進(jìn)房屋建筑類固定資產(chǎn)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的情況。
不存在購(gòu)進(jìn)材料、電、汽等貨物用于在建工程、集體福利等非應(yīng)稅項(xiàng)目等未按規(guī)定轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額的情況。
發(fā)生退貨或取得折讓已按規(guī)定作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。
用于非應(yīng)稅項(xiàng)目和免稅項(xiàng)目、非正常損失的貨物按照規(guī)定作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。
銷售收入是完整及時(shí)入賬:不存在以貨易貨交易未記收入的情況;不存在以貨抵債收入未記收入的情況;不存在銷售產(chǎn)品不開發(fā)票,取得的收入不按規(guī)定入賬的情況;不存在銷售收入長(zhǎng)期掛帳不轉(zhuǎn)收入的情況。不存在視同銷售行為、未按規(guī)定計(jì)提銷項(xiàng)稅額的情況
不存在開具不符合規(guī)定的紅字發(fā)票沖減應(yīng)稅收入的情況:發(fā)生銷貨退回、銷售折扣或折讓,開具的紅字發(fā)票和賬務(wù)處理符合稅法規(guī)定。
營(yíng)業(yè)收入完整及時(shí)入賬,現(xiàn)金收入按規(guī)定入賬;給客戶開具發(fā)票,相應(yīng)的收入按規(guī)定入賬。按《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的時(shí)間確認(rèn)收入,準(zhǔn)時(shí)完成納稅義務(wù)。
不存在各種減免流轉(zhuǎn)稅及各項(xiàng)補(bǔ)貼、收到政府獎(jiǎng)勵(lì),未按規(guī)定計(jì)入應(yīng)納稅所得額。
不存在利用虛開發(fā)票或虛列人工費(fèi)等虛增成本、使用不符合稅法規(guī)定的發(fā)票及憑證,列支成本費(fèi)用、在成本費(fèi)用中一次性列支達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的物品未作納稅調(diào)整;達(dá)到無(wú)形資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的管理系統(tǒng)軟件,在營(yíng)業(yè)費(fèi)用中一次性列支,未進(jìn)行納稅調(diào)整。
不存在計(jì)提的職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)超過(guò)計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn),未進(jìn)行納稅調(diào)整、計(jì)提的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和職工住房公積金超過(guò)計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn),未進(jìn)行納稅調(diào)整、計(jì)提
的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、年金等超過(guò)計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn),未進(jìn)行納稅調(diào)整。
不存在擅自改變成本計(jì)價(jià)方法,調(diào)節(jié)利潤(rùn)。
不存在超標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷:計(jì)提折舊時(shí)固定資產(chǎn)殘值率低于稅法規(guī)定的殘值率或電子類設(shè)備折舊年限與稅收規(guī)定有差異的,未進(jìn)行納稅調(diào)整;計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷年限與稅收規(guī)定有差異的部分,已進(jìn)行了納稅調(diào)整。
不存在超標(biāo)準(zhǔn)列支業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和廣告費(fèi)、擅自擴(kuò)大技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的列支范圍,享受稅收優(yōu)惠。
企業(yè)以各種形式向職工發(fā)放的工薪收入已依法扣繳個(gè)人所得稅。
我公司將在稅收專項(xiàng)檢查納稅自查中,及時(shí)、準(zhǔn)確的完成我公司稅收自查工作。
稅收風(fēng)險(xiǎn)管理自查報(bào)告范文
篇七 關(guān)于推行稅收專業(yè)化管理的調(diào)研報(bào)告
在近期召開的全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)企業(yè)所得稅管理與反避稅工作會(huì)議上,國(guó)家稅務(wù)總局明確提出:當(dāng)前和今后一段時(shí)期,企業(yè)所得稅管理工作應(yīng)在繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)化、精細(xì)化管理的前提下,全面推行專業(yè)化管理。推行稅收專業(yè)化管理,不僅是對(duì)企業(yè)所得稅管理的要求,也是對(duì)整個(gè)稅收征管的要求。為貫徹落實(shí)這一要求,筆者結(jié)合××實(shí)際,進(jìn)行了調(diào)研與思考。
一、充分認(rèn)識(shí)推行稅收專業(yè)化管理的重要性和必要性
首先,推行稅收專業(yè)化管理是實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化管理、深化精細(xì)化管理的基本方法。專業(yè)化管理與科學(xué)化、精細(xì)化管理三者之間是相互聯(lián)系、相輔相成的,三者有機(jī)結(jié)合,才能發(fā)揮管理的最大效能。其中,科學(xué)化強(qiáng)調(diào)探索和掌握管理的規(guī)律,是加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)和前提;精細(xì)化強(qiáng)調(diào)管理要精確、細(xì)致和深入,是加強(qiáng)管理的具體要求;而專業(yè)化管理強(qiáng)調(diào)根據(jù)納稅人的特點(diǎn),實(shí)施有針對(duì)性管理,是加強(qiáng)管理的基本方法。離開專業(yè)化管理,科學(xué)化、精細(xì)化管理就很難實(shí)現(xiàn)。
其次,推行稅收專業(yè)化管理是強(qiáng)化各類稅源管理、推進(jìn)依法治稅的有效舉措。隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,納稅主體個(gè)性化差異日益明顯。從我市來(lái)看,全市59592戶納稅人中,國(guó)有企業(yè)560戶,集體企業(yè)1676戶,股份制企業(yè)5490戶,“三資”企業(yè)1602戶,私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶50264戶。這些納稅人不僅所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、納稅能力不盡相同,而且在內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)核網(wǎng)算和稅法遵從度等方面也有明顯差異。比如,世界跨國(guó)500強(qiáng)企業(yè)在我市投資的近40戶“三資”企業(yè),普遍采用erp系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)控和核算,而國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)一般采用手工核算,有的新辦企業(yè)基層是請(qǐng)人代賬。鑒于企業(yè)情況千差萬(wàn)別,稅收風(fēng)險(xiǎn)大小各異,稅收工作需因企制宜,分類管理。否則,極易出現(xiàn)“大戶管不透、中戶管不細(xì)、小戶管不住”等現(xiàn)象。
再次,推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要實(shí)踐。隨著近幾年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,納稅戶數(shù)不斷增多,稅收管理員工作量明顯加大,加大推行科學(xué)化、精細(xì)化管理,涉稅事務(wù)日趨繁雜,不少稅收管理員因事務(wù)性工作纏身,很難有時(shí)間、有精力對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、稅收風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的疑難稅收問(wèn)題進(jìn)行研究和解決,影響了稅源管理質(zhì)效。此外,上級(jí)部署開展的一些行業(yè)性稅收管理措施,比如對(duì)商業(yè)企業(yè)增值稅專用發(fā)票滯留票專項(xiàng)核查,由于商業(yè)企業(yè)頒布在全市200多個(gè)稅收責(zé)任區(qū),基本上所有稅收管理員都要摸索和實(shí)踐,最后還不能達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一的效果。因此,在人少事多矛盾日益突出的形勢(shì)下,推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、提高征管效率,推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)探索和實(shí)踐。
二、準(zhǔn)確把握推行稅收專業(yè)化管理的深刻內(nèi)涵
根據(jù)總局會(huì)議精神,所謂稅收專業(yè)化管理,就是根據(jù)納稅人的實(shí)際情況和管理的不同特點(diǎn),通過(guò)建立一支高素質(zhì)的稅收管理專業(yè)人才隊(duì)伍,通過(guò)人力資源優(yōu)化配置,探索實(shí)施以分行業(yè)管理和分規(guī)模管理為重點(diǎn)的分類管理,達(dá)到加大管理力度和拓展管理深度的目的。
從稅收專業(yè)化管理的內(nèi)涵來(lái)看,專業(yè)化管理主要有兩種方式:
一是分行業(yè)管理。就是在一定范圍內(nèi)打破地區(qū)界限,按照行業(yè)系統(tǒng)和隸屬關(guān)系,設(shè)立專業(yè)管理崗位,明確稅收管理員,進(jìn)行稅收征管的一種管理形式。這種管理形式的優(yōu)點(diǎn)是,便于稅收管理員了解同行業(yè)各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和納稅情況,可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行對(duì)比分析、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。這種管理形式的缺點(diǎn)是,所管企業(yè)分散,容易出現(xiàn)漏征漏管戶。分行業(yè)管理形式一般適用于市稅源管理單位,因?yàn)槭袇^(qū)工商業(yè)戶比較集中,行業(yè)分工比較清楚。比如我市市區(qū)工業(yè)企業(yè)集中在石油化工、汽車船舶、機(jī)電裝備等主要行業(yè)上,這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)67.5%。
二是分規(guī)模管理。就是在一定范圍內(nèi)打破地區(qū)界限,按納稅人的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,設(shè)立稅收專業(yè)管理崗位,明確稅收管理員,進(jìn)行稅收征管的一種管理形式。這種管理形式的優(yōu)點(diǎn)是,能抓住不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模企業(yè)內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)核算水平的差異,采取有針對(duì)性的管理措施。比如,對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)重點(diǎn)突出優(yōu)化稅收服務(wù),定期開展稅收審計(jì);對(duì)中型企業(yè)重點(diǎn)突出納稅評(píng)估,促進(jìn)規(guī)范核算;對(duì)小企業(yè)重點(diǎn)突出稅務(wù)稽查,促進(jìn)建賬建制。這樣可以收到事半功倍的效果。這種管理方式的缺點(diǎn)是,規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)很難準(zhǔn)確界定,少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模與會(huì)計(jì)核算水平不相適應(yīng)。
當(dāng)然,稅收專業(yè)化管理除了上述兩種主要方式外,還有其他幾種方式,比如:
(1)分稅種管理。就是按照不同的稅種設(shè)立稅收專業(yè)管理崗位,開展稅收征管的一種形式。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是稅收管理員比較容易集中精力鉆研業(yè)務(wù),有利于稅收管理員提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),防止在實(shí)際征管工作中由于稅收業(yè)務(wù)知識(shí)掌握一清楚而產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。這種管理方式的缺點(diǎn)是,對(duì)于每一名稅收管理員來(lái)說(shuō)僅僅掌握納稅人一部分納稅情況,不系統(tǒng),不全面,不利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,而且納稅人與稅收管理員多頭聯(lián)系,容易產(chǎn)生多次跑、多次跑的現(xiàn)象。
(2)分涉稅事務(wù)管理。就是按照稅收管理的不同事項(xiàng),劃分稅收專業(yè)管理崗位,開展稅收征管的一種方式。比如,設(shè)立稅務(wù)登記管理崗、納稅評(píng)估崗、發(fā)票發(fā)售管理崗等。這種管理方式的優(yōu)點(diǎn)是,分工專業(yè)性強(qiáng),管理內(nèi)容單一,更利于干部鉆研業(yè)務(wù),提高操作技能。這種方式的缺點(diǎn)是,容易出現(xiàn)疏于管理、淡化責(zé)任的現(xiàn)象。
綜合以上分析不難發(fā)現(xiàn),盡管稅收專業(yè)化管理有多種方式,但每種方式既有優(yōu)點(diǎn),又有缺點(diǎn),應(yīng)該相互結(jié)合,科學(xué)選用,盡量揚(yáng)長(zhǎng)避短。比如,把分行業(yè)與分規(guī)模管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),對(duì)大型商業(yè)零售訪集團(tuán)、一般批發(fā)市場(chǎng)、小規(guī)模零售企業(yè)、個(gè)體門店分別設(shè)立不同的專業(yè)管理崗位,可以進(jìn)一步提高專業(yè)化管理水平。
三、積極探索適應(yīng)本地實(shí)際的稅收專業(yè)化管理方式
各基層單位稅源結(jié)構(gòu)、人員配置有著明顯差異。因此,推行稅收專業(yè)化管理不能搞“一刀切”,要因地制宜,逐步探索適合本地實(shí)際的稅收管理化管理方式。
從調(diào)研情況分析,市區(qū)稅源結(jié)構(gòu)主要有三個(gè)特點(diǎn):一是戶數(shù)較多,大企業(yè)集中,基本集中了全市大型的工商企業(yè);二是行業(yè)齊全,每個(gè)行業(yè)都有幾十戶至上百戶納稅人,每個(gè)行業(yè)的稅收管理方法、管理重點(diǎn)不盡相同;三是涉稅事務(wù)比較繁雜,經(jīng)常出現(xiàn)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、關(guān)聯(lián)交易等重大涉稅事項(xiàng)。
農(nóng)村分局稅源結(jié)構(gòu)主要有兩個(gè)特點(diǎn):一是征管戶數(shù)相對(duì)較少,企業(yè)規(guī)模普遍較小,除極少數(shù)銷售過(guò)億元企業(yè)外,一般企業(yè)銷售都在xx萬(wàn)元左右,甚至還有一些企業(yè)在1000萬(wàn)元以下,不少納稅人會(huì)計(jì)核算不健全,有的企業(yè)甚至是代理建賬,稅收風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高;二是戶源分散,企業(yè)一般分散在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的還在村組之中,點(diǎn)多線長(zhǎng),稅收管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力。
縣城分局稅源結(jié)構(gòu)融合了市區(qū)分局和農(nóng)村分局的一些特點(diǎn),形成了自己的稅源特色,比如企業(yè)規(guī)模大小不一,既有不少銷售過(guò)億元企業(yè),也有為數(shù)眾多的億元以下甚至是千萬(wàn)元以下的企業(yè)。
針對(duì)稅源結(jié)構(gòu)不同的特點(diǎn),應(yīng)選用不同的稅收管理方式。從以上分析不難發(fā)現(xiàn),市區(qū)可以試行以分行業(yè)為主,分規(guī)模、分稅種為輔的專業(yè)化管理方式;農(nóng)村分局可以試行分稅種管理、分涉稅事項(xiàng)為主,分規(guī)模、分行業(yè)為輔的專業(yè)化管理方式;縣城的城區(qū)分局可以試行以分規(guī)模為主,分行業(yè)、分稅種為輔的專業(yè)化管理方式。
四、扎實(shí)做好推行專業(yè)化管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作
推進(jìn)專業(yè)化管理既牽涉到征管范圍的調(diào)整,也涉及人員配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置等問(wèn)題,需要從基礎(chǔ)工作抓起,統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)步推進(jìn)。
首先,要科學(xué)劃分稅收專業(yè)化管理崗位。這是推進(jìn)稅收專業(yè)化管理的基礎(chǔ)。要準(zhǔn)確把握稅源特點(diǎn),選擇合理的標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)劃分不同的稅收專業(yè)管理崗位。比如,大企業(yè)稅收管理崗,跨國(guó)稅源管理崗,個(gè)體稅收管理崗等。專業(yè)管理崗位的劃分要本著清晰明了、簡(jiǎn)潔適用的原則,既不能過(guò)粗,也不能過(guò)細(xì);既不能交叉重復(fù),更不能留有“空檔”,防止出現(xiàn)稅收管理“漏洞”。
其次,要精心挑選不同崗位的專業(yè)管理人員。要根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的不同稅收風(fēng)險(xiǎn)特征和不同的稅收管理要求,結(jié)合各人的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力,對(duì)現(xiàn)有的稅收管理人員進(jìn)行重新組合,進(jìn)一步把人力資源配置好,把廣大干部的潛能發(fā)揮好;同時(shí),要根據(jù)推進(jìn)稅收專業(yè)化管理的實(shí)踐,大力加強(qiáng)各類專業(yè)人才的選拔與培養(yǎng)工作,逐步建立起一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)、數(shù)量精干、類別齊全的稅收專業(yè)化管理人才隊(duì)伍。
此外,要加強(qiáng)對(duì)地方黨政的宣傳與溝通。實(shí)行專業(yè)化管理的崗位配置和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,其工作范圍與地方黨政所管區(qū)域很難完全對(duì)口。因此,要更加注意發(fā)揮分局整體的統(tǒng)一協(xié)調(diào)功能,加強(qiáng)與地方黨政的溝通,為推進(jìn)稅收專業(yè)化管理營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
篇八 2023第三季度稅收管理工作述職述廉報(bào)告范文
一年來(lái),在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行了副書記的崗位職責(zé),在不斷地學(xué)習(xí)和探索中,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況報(bào)告如下:
一、理論學(xué)習(xí)方面
作為一名分管黨建、意識(shí)形態(tài)的副書記,學(xué)習(xí)就是我工作的一部分,是必須承擔(dān)的責(zé)任和使命。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,主要是學(xué)習(xí)鄧小平理論、“xxxx”重要思想,黨的xx大精神,和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵,注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則,主要是學(xué)習(xí)思想政治工作理論、精神文明建設(shè)理論、黨的建設(shè)理論、學(xué)習(xí)人大工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作所涉及到的業(yè)務(wù)知識(shí)等,通過(guò)學(xué)習(xí),不斷地促進(jìn)知識(shí)更新、觀念轉(zhuǎn)變和思想解放,更好的適應(yīng)了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)做好本職工作的要求。在學(xué)習(xí)方式上,一是加強(qiáng)自學(xué),二是參加集體學(xué)習(xí)。自覺參加 “xx講座”以及黨委中心組的學(xué)習(xí),自己負(fù)責(zé)理論學(xué)習(xí)工作,因此每次集體學(xué)習(xí)都先學(xué)一步。在學(xué)習(xí)效果上能夠緊密聯(lián)系日新的實(shí)際,突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,把學(xué)習(xí)體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。
二、履行崗位職責(zé)方面
1、宣傳思想和意識(shí)形態(tài)工作成效顯著
理論教育圍繞一項(xiàng)活動(dòng),抓好三個(gè)學(xué)習(xí)。圍繞“繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,加快和諧xx建設(shè)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),協(xié)助黨工委組織中心組成員圍繞xx屆三中全會(huì)精神,xx同志的重要講話等內(nèi)容,抓好中心組學(xué)習(xí)。抓好機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí),聘請(qǐng)了理工大學(xué)教授為機(jī)關(guān)干部和社區(qū)工作者作了《中國(guó)改革開放的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新》專題報(bào)告,舉辦了《弟子規(guī)》等傳統(tǒng)文化講座、為機(jī)關(guān)干部提供多元化的學(xué)習(xí)平臺(tái)。抓好社區(qū)課堂學(xué)習(xí),廣泛開展安全、法律、衛(wèi)生等八類知識(shí)進(jìn)課堂活動(dòng),共舉辦知識(shí)講座36場(chǎng)。強(qiáng)化了學(xué)習(xí)意識(shí)、濃厚了學(xué)習(xí)氛圍。
公民道德建設(shè)把握契機(jī),注意因勢(shì)利導(dǎo)。北京奧運(yùn)期間在全街舉辦了 “攜手同心傳圣火,文明健康迎奧運(yùn)”火炬?zhèn)鬟f;汶川大地震期間組織了 “愛心送給來(lái)連災(zāi)區(qū)傷員”個(gè)性化援助;紀(jì)念改革開放三十周年,舉辦了“憶三十年身邊變化 談今朝美好生活”座談會(huì)和“如歌歲月 輝煌中華地區(qū)性文藝匯演等活動(dòng),使大家在參與活動(dòng)中接受愛國(guó)主義、社會(huì)主義和集體主義教育。在創(chuàng)建文明城市工作中,精心組織、周密安排、出色地完成了各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù),并以此為契機(jī),開展了“文明從樓院延伸” 道德實(shí)踐、感動(dòng)日新十佳文明事件”評(píng)選、組建公德人物宣講團(tuán),在社區(qū)開展居民身邊道德模范巡講、“二十四孝”故事會(huì)、青少年“四我”體驗(yàn)教育等豐富多彩的活動(dòng),把道德規(guī)范與道德實(shí)踐結(jié)合起來(lái),把集中整治與長(zhǎng)效管理結(jié)合起來(lái),努力提升日新地區(qū)文明指數(shù)。今年重點(diǎn)建設(shè)了20個(gè)和諧樓院,制定了和諧樓院的軟硬件標(biāo)準(zhǔn),和諧樓院建設(shè)已經(jīng)成為全市的亮點(diǎn)。未成年人思想道德建設(shè)工作被中央文明委授予全國(guó)先進(jìn)。
新聞宣傳圍繞中心,服務(wù)大局,營(yíng)造氛圍。舉辦了信息培訓(xùn)會(huì),提高信息質(zhì)量和上報(bào)數(shù)量。全年區(qū)委大屏幕共采用信息17。加強(qiáng)新聞媒體宣傳工作。市委宣傳部在全市集中宣傳推廣日新街道民主建設(shè)等七個(gè)方面的的經(jīng)驗(yàn),大連電視臺(tái)、大連日?qǐng)?bào)等七家媒體開設(shè)了“文明和諧看日新”專欄對(duì)街道進(jìn)行了全面報(bào)道,產(chǎn)生了很大的社會(huì)影響。全年各大媒體共刊發(fā)稿45,中央級(jí),省級(jí),在全區(qū)位居街道第一。為全街經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)輿論氛圍。
2、社區(qū)黨建和組織人事工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)
按照按照市委、區(qū)委組織部構(gòu)建基層黨建新格局的總體部署,全面推進(jìn)樓院黨支部建設(shè)工作,健全并完善了樓院黨組織體系,建立了47個(gè)樓院黨支部128個(gè)樓洞黨小組;健全并完善了黨員管理教育方式,根據(jù)退休黨員、流動(dòng)黨員等不同特點(diǎn),分門別類,建立檔案,采取措施,加強(qiáng)管理教育;健全并完善了樓院黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員服務(wù)隊(duì)伍,成立了 43 支黨員服務(wù)隊(duì)伍,壯大了社區(qū)的政治力量;健立并完善了黨支部活動(dòng)陣地,在平等社區(qū)率先建立了樓院黨支部活動(dòng)室,樓院黨支部積極開展工作,在樓道內(nèi)建有“黨員服務(wù)承諾板”,“黨員責(zé)任區(qū)”,設(shè)立“黨員示范崗”,黨員亮明身份,公開姓名、電話、特長(zhǎng),居民“有困難找黨員”已形成習(xí)慣。健全并完善了工作機(jī)制,開展了樓院黨支部建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng),制定了示范樓院黨支部建設(shè)“八有”“八好”標(biāo)準(zhǔn),建立了樓院黨支部書記、委員培訓(xùn)指導(dǎo)制度,對(duì)全街47個(gè)樓院黨支部書記進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)。樓院黨支部的建設(shè),進(jìn)一步突出了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
按照區(qū)人事局要求圓滿完成了街道辦事處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位職務(wù)委任工作,科級(jí)干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定。
3、黨風(fēng)廉政和紀(jì)律檢查工作深入扎實(shí)
深入開展廉政教育。組織學(xué)習(xí)了中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xx—20xx年工作規(guī)劃》,制定了日新街道貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系xx—20xx年工作規(guī)劃》實(shí)施方案。開展了談體會(huì)和知識(shí)答題活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)黨員干部觀看了《人生的敗筆》、《紀(jì)念周恩來(lái)誕辰1xx年》等電教影片,通過(guò)正反兩方面典型對(duì)比,用榜樣的力量感染人,用反面教材警示人,努力預(yù)防了職務(wù)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),“社區(qū)百姓評(píng)站所”活動(dòng)效果明顯。成立了日新街道行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員隊(duì)伍;制定了關(guān)于開展“社區(qū)百姓評(píng)站所”活動(dòng)方案,修訂和完善了《日新街道行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評(píng)議工作實(shí)施細(xì)則》等六項(xiàng)規(guī)章制度,召開了“日新地區(qū)社區(qū)百姓評(píng)站所動(dòng)員會(huì)”,組織監(jiān)督員明查暗訪轄區(qū)站所100余人次,有效地促進(jìn)了轄區(qū)各基層行業(yè)站所行風(fēng)和效能的轉(zhuǎn)變。
積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。成立了《日新街道黨務(wù)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組》,制定了《日新街道關(guān)于黨務(wù)政務(wù)公開工作方案》,明確了黨務(wù)政務(wù)公開的內(nèi)容,“公開”的形式,“公開”的范圍,落實(shí)了“公開”的責(zé)任分工,進(jìn)一步增強(qiáng)黨工委、辦事處黨務(wù)政務(wù)公開的透明度。
4、人大街工委工作穩(wěn)步推進(jìn)
篇九 非稅收入管理局財(cái)政票據(jù)年檢工作情況報(bào)告
非稅收入管理局財(cái)政票據(jù)年檢工作情況報(bào)告
為加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理,規(guī)范收費(fèi)票據(jù)使用行為,加大財(cái)政票據(jù)監(jiān)管力度,推進(jìn)政府非稅收入管理改革,保障合法收費(fèi),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《云南省財(cái)政票據(jù)年度檢驗(yàn)規(guī)定》和州非稅局《關(guān)于開展財(cái)政票據(jù)年檢的通知》(迪非稅第1號(hào)),按照規(guī)范化、制度化管理的原則,我縣積極響應(yīng)、貫徹文件通知的精神,從4月份開始對(duì)各使用財(cái)政票據(jù)的行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、委托代收銀行、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和駐昆單位財(cái)政票據(jù)的使用情況進(jìn)行了檢查。經(jīng)過(guò)自查、稽查、重點(diǎn)檢查、整改完善和梳理上報(bào)等階段,基本完成年檢工作。現(xiàn)就我縣財(cái)政票據(jù)年檢基本情況作如下匯報(bào):
一、基本情況和做法及存在的問(wèn)題
年檢工作中我局與各主管部門相互配合,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,我局于3月29日在全縣范圍內(nèi)下發(fā)維財(cái)非稅6號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)了文件通知及相關(guān)表格,文件內(nèi)容包括:
一、財(cái)政票據(jù)年檢時(shí)間;
二、年檢范圍;
三、年檢內(nèi)容;四;年檢方法;年檢地點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容作了統(tǒng)一布置和安排。截止5月14日,完成全縣(含10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))財(cái)政票據(jù)年檢工作(我縣應(yīng)檢單位108個(gè),實(shí)檢99個(gè),單位自查率92%;重點(diǎn)檢查單位99個(gè),重點(diǎn)檢查率92%。檢查涉及17類財(cái)政票據(jù),其中:手工票據(jù)1772本,微機(jī)票據(jù)5.5萬(wàn)套。)。
在財(cái)政票據(jù)年檢工作中存在以下問(wèn)題并作了處理:
1、普遍存在的問(wèn)題是,在票據(jù)經(jīng)手人處未簽字問(wèn)題,盡管單位拿來(lái)核銷的票據(jù)只剩存根聯(lián)、本人也不厭其煩地叫單位在存根聯(lián)做了補(bǔ)簽。
2、未蓋章的補(bǔ)蓋章手續(xù)。
3、還存在未撕記賬聯(lián)、收據(jù)聯(lián)的叫單位撕去,該記賬的記賬、該給他人的收據(jù)聯(lián)給他人。盡量完善這些手續(xù),向票據(jù)管理員一再?gòu)?qiáng)調(diào)這些手續(xù)的重要性。
4、存在串票填寫問(wèn)題的有公安局一家,該用云南省行政事業(yè)性收費(fèi)通用收款收據(jù)的用了云南省往來(lái)款項(xiàng)統(tǒng)一收據(jù),該用云南省往來(lái)款項(xiàng)統(tǒng)一收據(jù)的用了云南省行政事業(yè)性收費(fèi)通用收款收據(jù),兩項(xiàng)金額都作了收繳專戶處理,并叫單位在今后工作中改正,不在犯同樣錯(cuò)誤。
5、在此次財(cái)政票據(jù)年檢中還存在票據(jù)保管不當(dāng)丟失情況:勞動(dòng)社會(huì)保障局丟失一本已使用過(guò)、金額已收繳的云南省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳款收據(jù),好在單位有繳銷憑證聯(lián),單位復(fù)印繳銷憑證聯(lián)來(lái)銷票未產(chǎn)生其他不良后果與影響。責(zé)成單位明確專人負(fù)責(zé)管理財(cái)政票據(jù),不在發(fā)生丟失票據(jù)行為。特別是對(duì)單位執(zhí)行財(cái)政政策、物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況,開立票據(jù)是否規(guī)范、填寫是否正確,執(zhí)行“收支兩條線”情況,資金是否足額繳存專戶,是否配備專人管理,是否按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)等情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查針對(duì)以上存在的問(wèn)題,提出整改意見或建議,督促整改到位。對(duì)于財(cái)政票據(jù)管理和使用中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究處理,對(duì)整改不到位的不予領(lǐng)票據(jù),確保票據(jù)管理措施得以真正貫徹落實(shí)。
二、取得的成效
通過(guò)切實(shí)開展年檢工作和以來(lái)規(guī)范化管理票據(jù)工作,使財(cái)政票據(jù)管理辦法、年檢規(guī)定得到較好落實(shí),促進(jìn)了我縣財(cái)政票據(jù)管理工作進(jìn)一步精細(xì)化,執(zhí)收?qǐng)?zhí)法單位不斷提高了對(duì)財(cái)政票據(jù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí),推動(dòng)了財(cái)政票據(jù)管理制度的健全完善。一是對(duì)財(cái)政票據(jù)管理使用情況進(jìn)行了全面清查,對(duì)各單位票據(jù)管理使用情況做到心中有數(shù),對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正處理;二是進(jìn)一步宣傳了財(cái)政票據(jù)政策,強(qiáng)化了單位正確使用票據(jù),收入及時(shí)繳庫(kù)或繳入財(cái)政專戶的意識(shí),有效地堵塞了非稅收入“跑冒滴漏”強(qiáng)化了“以票管費(fèi)”的機(jī)制;三是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的一些票據(jù)和管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改,對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,防止亂收費(fèi),維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,起到了積極作用。此次財(cái)政票據(jù)年檢工作所檢票據(jù),大部分單位能做到填寫規(guī)范,內(nèi)容填寫齊全,手續(xù)完備等。值得表?yè)P(yáng)的特別是交通局票據(jù)用量大,收費(fèi)項(xiàng)目對(duì)象復(fù)雜,他們單位票據(jù)填寫現(xiàn)在說(shuō)算比較規(guī)范的,剛開始用票時(shí)可不是這樣的,這些離不開票據(jù)管理員苦口婆心指導(dǎo)。票據(jù)使用比較規(guī)范的單位還有森林公安局、土管局、疾控中心(主要是有收費(fèi)行為的單位)等單位。其他單位就不在一一羅列,我股在上級(jí)部門和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下、此次財(cái)政票據(jù)年檢工作,歷時(shí)1個(gè)多月時(shí)間、大部分單位都能積極按時(shí)參加票據(jù)年檢,極少部分單位一再打電話催促、至今未來(lái)年檢,也由于今年情況比較特殊原因(修公路限時(shí)通車),但也從某種程度上體現(xiàn)出此類單位對(duì)票據(jù)管理這項(xiàng)工作的態(tài)度?;閮晌煌境槌霾辉?,由本股一人完成了99家票據(jù)年檢,在人少事多的情況下完成了今年的財(cái)政票據(jù)年檢工作。
三、今后工作打算及安排
財(cái)政票據(jù)年檢制度是票據(jù)監(jiān)管工作的重要手段,要與當(dāng)前政府非稅收入管理改革要求相適應(yīng),充分發(fā)揮票據(jù)檢查工作在非稅收入管理改革中的重要作用,向“以票管費(fèi)”“以票治費(fèi)”的方向發(fā)展,就必須不斷加大稽查力度,要注重票據(jù)宣傳解釋工作、加大社會(huì)宣傳力度,提高全社會(huì)、全民的監(jiān)督意識(shí),提倡全社會(huì)全民繳費(fèi)索取財(cái)政收費(fèi)票據(jù)意識(shí),營(yíng)造票據(jù)管理秩序的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)票據(jù)監(jiān)管的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化票 據(jù)日常管理,堅(jiān)持票據(jù)憑證領(lǐng)購(gòu),專人管理、限量領(lǐng)用、以舊領(lǐng)新、票款同步、收支兩條線,定期不定期開展票據(jù)檢查工作。
總之票據(jù)年檢只是一種手段,管好財(cái)政票據(jù)、進(jìn)而搞好非稅收入工作才是最終目的,我縣票據(jù)監(jiān)管工作在上級(jí)業(yè)務(wù)部門和局領(lǐng)導(dǎo)一如既往的關(guān)心、指導(dǎo)、支持和理解下、票據(jù)監(jiān)管工作由弱到強(qiáng),發(fā)生了很大改觀,逐步規(guī)范和走向正軌,取得了一些成績(jī),有了一定的經(jīng)驗(yàn)和做法,但是我們的工作還有很多不足地方、有待完善解決,相信我們有信心和能力在上級(jí)業(yè)務(wù)部門和局領(lǐng)導(dǎo)一如既往的關(guān)心、支持和理解下、把票據(jù)管理工作做得更好。
篇十 2023年稅收管理員述職述廉報(bào)告
2023年稅收管理員述職述廉報(bào)告
2023年以來(lái),在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我踏踏實(shí)實(shí),攻克難關(guān),始終堅(jiān)持國(guó)家的各項(xiàng)稅收政策,認(rèn)真貫徹執(zhí)行市、縣會(huì)議精神,堅(jiān)持以組織收入中心,圓滿地完成了本年度的各項(xiàng)工作任務(wù)。我個(gè)人從中做了一些工作,盡了自己應(yīng)盡的職責(zé),當(dāng)然,這是始終與我所同事們支持是分不開的。
下面,我將2023年度的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們述職述廉如下,全年重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作:
一、我認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng),真正樹立熱愛地稅和全心全意為人民服務(wù)的思想,通過(guò)學(xué)習(xí)××和××的先進(jìn)事跡,我決心在以下方面努力,一是向先進(jìn)人物的看齊,用他們的先進(jìn)事跡督促我們更好的履行職責(zé)。二是加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)能力,熟悉掌握計(jì)算機(jī)程序。三是進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,從《細(xì)節(jié)》做起,重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事,像××,××一樣,干一行愛一行。要經(jīng)常寫出心得體會(huì)和學(xué)習(xí)筆記,提高思想道德觀念和廉潔自律意識(shí),積極認(rèn)真地學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識(shí),遇到不懂的地方虛心向領(lǐng)導(dǎo)及同事請(qǐng)教。學(xué)習(xí)上能不斷充實(shí)自己,自覺加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)和稅收操作規(guī)程。
三、今年的稅收宣傳月主題是“稅收促進(jìn)發(fā)展,發(fā)展改善民生”,我和××采取多種行之有效的宣傳方式,大力開展稅法宣傳,并及時(shí)向兩鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào),取得了他們的大力支持,為了確保該活動(dòng)取得實(shí)效,我們制定了活動(dòng)方案,編發(fā)了宣傳標(biāo)語(yǔ),對(duì)今年的宣傳月活動(dòng)進(jìn)行了精心的安排和部署,并提出了“行動(dòng)早、內(nèi)容新、范圍廣、效果好”的明確要求和目標(biāo)。為廣泛深入地開展稅收宣傳活動(dòng)奠定了基礎(chǔ),利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集(農(nóng)歷3、6、9××逢集,1、4、7××逢集,3、6、10××逢集2、5××逢集)的有利時(shí)機(jī),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁華地段、街道懸掛稅收宣傳橫幅,張貼稅收宣傳標(biāo)語(yǔ),在人口集中的十字街和客車??奎c(diǎn)等公共場(chǎng)所播放了稅收知識(shí)宣傳錄音,宣傳稅收法律、法規(guī)政策及社會(huì)服務(wù)承諾的內(nèi)容,并設(shè)立了咨詢臺(tái),解答下崗失業(yè)人員再就業(yè)、殘疾人就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策和《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)耕地占田稅條例》車船稅和土地使用稅等稅收政策,回答了民眾提出的涉稅問(wèn)題,征求了民眾對(duì)稅收工作的意見和建議,建立了和諧稅企、稅民關(guān)系。4月14日,《蒲鄉(xiāng)紅》第272期走進(jìn)芮城縣大王鎮(zhèn)專長(zhǎng)演唱會(huì),在我所轄區(qū)舉行,為擴(kuò)大稅收宣傳范圍和宣傳渠道,加大稅收宣傳力度,我們積極參與,收到了良好的效果,我們十分珍惜這次百年難得的機(jī)遇,努力使這次《蒲鄉(xiāng)紅》義演成為稅收宣傳的又一陣地,我們?nèi)珕T參與,著裝整齊,身披彩帶,向觀看節(jié)目的縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及演員、劇組人員發(fā)放了稅收宣傳材料,在方陣中打出“稅收促進(jìn)發(fā)展,發(fā)展改變民主”等標(biāo)語(yǔ),形成了一道亮麗的稅收宣傳風(fēng)景線,吸引了全體觀眾的觀看,同時(shí)設(shè)立了稅收宣傳咨詢臺(tái),公布了咨詢熱線電話,受理納稅咨詢,這一做法受到了百里八鄉(xiāng)看大戲的觀眾高度贊揚(yáng),當(dāng)天共受理咨詢盡180余人,散發(fā)稅收宣傳資料2000余份。由針對(duì)性地開展突出實(shí)效的稅收宣傳活動(dòng),對(duì)批量扣稅的納稅人和稅收基本知識(shí)、發(fā)票認(rèn)購(gòu)、保管、使用等知識(shí)向納稅人宣傳到位,并給他們演示怎樣把稅款存入納稅卡中,怎樣查詢納稅卡中的余額,怎樣填寫停歇業(yè)請(qǐng)假、文書的填寫等知識(shí)。展示納稅人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),宣傳稅收取之于民,用之于民的道理,及時(shí)解答納稅人的各方面涉稅問(wèn)題。做到貼近實(shí)際,貼近群眾,貼近生活,征納互動(dòng),有效地推動(dòng)了稅法的普及。,全員樹形象,全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”的口號(hào),做到底數(shù)清,情況明,隨時(shí)掌握所轄個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化情況,確保了各項(xiàng)稅收任務(wù)的完成。
通過(guò)自己努力,本人業(yè)務(wù)水平和工作能力有了進(jìn)一步提高。但我非常感謝局領(lǐng)導(dǎo)、所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任,更感謝同志們對(duì)我的支持,使我在工作中得到了鍛煉和進(jìn)步,雖然盡心盡力做了不少工作,取得了一些成績(jī),但離上級(jí)的要求仍有一定的差距。一年的工作,有喜也有憂,有苦也有樂(lè),但我無(wú)悔、無(wú)憾、無(wú)愧。新的時(shí)期,新的機(jī)遇,新的挑戰(zhàn),還在等著我去拼搏、去努力。時(shí)代在變、環(huán)境在變,地稅的工作也時(shí)時(shí)在變,每天都有新的東西出現(xiàn)、新的情況發(fā)生,這就需要我們每一位稅干要跟著形勢(shì)而改變。學(xué)習(xí)新的知識(shí),掌握新的技巧,適應(yīng)周圍環(huán)境的變化,提高自己的履崗能力,把自己培養(yǎng)成為一名全能的稅收管理員,更好地為社會(huì)服務(wù)。我將盡我所能,義無(wú)反顧,一如既往做好本職工作,絕不辜負(fù)大家的期望。
篇十一 2023年稅收管理工作述職述廉報(bào)告
首先感謝大家在百忙之中抽出時(shí)間參加我們開展的述職述廉會(huì)議,現(xiàn)在就我個(gè)人在XX年度廉政和工作方面的情況向大家作一匯報(bào),不到之處,望大家多提寶貴意見。
我是今年年初調(diào)到××稅務(wù)所工作的,所領(lǐng)導(dǎo)分配我負(fù)責(zé)學(xué)××個(gè)體稅收和××所企業(yè)的稅收日常管理工作,XX年 ,我們?cè)诳h局的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)檢委具體指導(dǎo)下,以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制為龍頭,從提升素質(zhì)、厲行職責(zé)、強(qiáng)化落實(shí)、廉潔從稅入手,堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”,初步形成了“行為規(guī)范、勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的稅收管理體系”,有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開展。
首先,是觀看了中紀(jì)委攝制的《懺悔錄》,《貪官警示錄》等電教片,通過(guò)觀看使我們堅(jiān)定了加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性,增強(qiáng)了拒腐防變的責(zé)任感和使命感,努力做到警鐘長(zhǎng)鳴,要清清白白做人,踏踏實(shí)實(shí)做事。
二、是向納稅人進(jìn)行服務(wù)承諾和廉政承諾,并向納稅人發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查。管理員聯(lián)系電話,舉報(bào)監(jiān)督電話等,并由稅收管理員負(fù)責(zé)將問(wèn)卷調(diào)查發(fā)放到每個(gè)納稅人手中。|
三、是我們及時(shí)深入到廣大納稅人當(dāng)中,征求他們對(duì)我們的納稅服務(wù)承諾等工作,還存在什么問(wèn)題,及時(shí)提出,我們限期整改,并將整改情況公布于眾,并及時(shí)向納稅人提出反饋。
四、我還及時(shí)聯(lián)系了各有關(guān)單位,聯(lián)系了行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員,是他們能夠及時(shí)反饋意見給我,使我在今后的工作當(dāng)中,腳踏實(shí)地,一步一個(gè)腳印地工作,爭(zhēng)取在年底行風(fēng)評(píng)議工作中取得好成績(jī)。
五、是我們提前完成全年稅收任務(wù),現(xiàn)在正以朝氣蓬勃的工作勁頭,努力完成縣局下達(dá)給我們的全年規(guī)費(fèi)任務(wù),爭(zhēng)取超額完成此項(xiàng)任務(wù)。
六、我善待每一位納稅人,對(duì)每一件涉稅事項(xiàng),都嚴(yán)格按照新的征管規(guī)程操作,按服務(wù)承諾期限辦理,努力做到內(nèi)傳外不轉(zhuǎn),這樣即提高了辦事效能,又減少了納稅人往返顛簸跑路,一切為了納稅人,一切工作以納稅人的滿意為最終目的。
總之,我在平時(shí)的工作當(dāng)中,還有很多的地方做得很不夠。比如,在日常的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上抓的不緊,綜合素質(zhì)還不能適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展的需要。思想還不夠解放,工作不夠大膽創(chuàng)新,害怕出現(xiàn)工作失誤,而自己又承擔(dān)不起責(zé)任,顯得優(yōu)柔寡斷等。有時(shí)出現(xiàn)上班不著裝,環(huán)境衛(wèi)生打掃不及時(shí),沒(méi)有嚴(yán)格按照稅務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己。通過(guò)這次述職述廉活動(dòng),我決心在今后的工作中,對(duì)提出的問(wèn)題及時(shí)整改,結(jié)合新一輪解放思想大討論的開展,努力干好本職工作,積極想法完成規(guī)費(fèi)任務(wù),為××的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再作貢獻(xiàn)。
篇十二 2023年稅收管理工作述職述廉報(bào)告范文
對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,我將一年來(lái)個(gè)人廉潔自律情況向在座各位予以匯報(bào):
一、加強(qiáng)宣傳、教育,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
一是認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育。儉可養(yǎng)廉,黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育,是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)工作。今年學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)是宣傳 中央關(guān)于反腐敗工作的指導(dǎo)思想、方針政策和重大決策,宣傳當(dāng)前形勢(shì),要求行政部門的干部學(xué)習(xí)“xxxx”重要思想及xx屆四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)xx在中央紀(jì)委第四次全體會(huì)議上發(fā)表的重要講話精神。
二是認(rèn)真做好分管工作,杜絕不正之風(fēng)。很少涉足高檔消費(fèi)場(chǎng)所,堅(jiān)持“嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、”的原則,突出抓好稅源管理工作,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制日常動(dòng)態(tài)管理。。
三是對(duì)納稅人的舉報(bào)及時(shí)處理,及時(shí)答復(fù),努力做到事必躬親。一年來(lái),我為更好的開展工作,了解實(shí)際情況,始積極面對(duì)困難,冷靜應(yīng)對(duì)矛盾,全力排除阻力。面對(duì)納稅人舉報(bào)問(wèn)題親自接待,能夠積極落實(shí),及時(shí)回復(fù)。
二、不斷強(qiáng)化自律意識(shí),努力勤政、廉政
一年來(lái),本人認(rèn)真學(xué)習(xí)了“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,帶頭樹立機(jī)關(guān)干部良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委提出的規(guī)定,嚴(yán)格要求自己。不賭博,不酗酒,不借各種事由大操大辦借機(jī)斂財(cái),不以各種名義公款相互宴請(qǐng),大吃大喝等。做到以自律為本,以廉潔從政為起點(diǎn),正確處理“自律”與“他律”的關(guān)系。不斷強(qiáng)化自律意識(shí),努力工作勤政、廉政,積極做好表率作用。同時(shí),我也經(jīng)常反省自己的思想和行為,是否符合黨和人民的利益。一個(gè)人的錯(cuò)誤有它的形成過(guò)程,往往到了一定程度才會(huì)被別人發(fā)現(xiàn),但那時(shí)已為時(shí)已晚,所以重要的還是靠自省。,
三、以廉政謀工作發(fā)展,以工作促廉政建設(shè)
我認(rèn)為,一個(gè)人在工作、生活、學(xué)習(xí)的道路上并不是一帆風(fēng)順的,無(wú)論是坦途還是沼澤,都要有良好的素質(zhì)和精神狀態(tài)。為此,我加強(qiáng)對(duì)自己的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),把每周五作為學(xué)習(xí)日,從而提高了自身的政治理論水平,增強(qiáng)了秉公執(zhí)法、廉潔從政的意識(shí),實(shí)現(xiàn)了政治、業(yè)務(wù)雙過(guò)硬。在日常工作管理上,做到了有章可循、有法可依,樹立了良好的地稅干部隊(duì)伍形象。
一年來(lái)我雖取得了一些成效,但還存在著一些不足之處,主要表現(xiàn)在:一是在學(xué)習(xí)上,對(duì)自身注重比他人注重較多;二是在日常工作上,對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況還不十分嚴(yán)格;三是工作方法上有待改進(jìn)。我將以這次述廉為契機(jī),在今后的工作中,不斷增強(qiáng)廉潔奉公、嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí),從嚴(yán)要求自己,使自己的言行符合“xxxx”的重要思想,符合科學(xué)發(fā)展觀的精神,符合黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)范。
以上述廉,不當(dāng)之處,敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們指正。
篇十三 當(dāng)下稅收管理信息化建設(shè)調(diào)研思考調(diào)研報(bào)告
一、稅收管理信息化建設(shè)的主要進(jìn)展及成效
1994年稅制改革和國(guó)稅機(jī)構(gòu)組建以來(lái),__省國(guó)稅系統(tǒng)步入大規(guī)模信息化建設(shè)時(shí)期,推動(dòng)了稅收管理的改革創(chuàng)新,現(xiàn)代信息技術(shù)在稅收管理中的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn),取得了五個(gè)方面成效。一是帶來(lái)了稅收管理全方位變革。全省國(guó)稅系統(tǒng)建立了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點(diǎn)稽查,強(qiáng)化管理”的稅收征管模式,實(shí)現(xiàn)了由保姆式管理向?qū)I(yè)化管理的轉(zhuǎn)變、由人管人向機(jī)器管人和機(jī)制管人的轉(zhuǎn)變、由粗放式管理向科學(xué)化、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。二是促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法不斷規(guī)范。增值稅防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅審核管理系統(tǒng)、綜合征管系統(tǒng)、稅務(wù)稽查系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用,規(guī)范了各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和錄入操作,防止了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法隨意性問(wèn)題的發(fā)生,促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是促進(jìn)了稅收征收率的提高。稅收管理信息化建設(shè)的發(fā)展,為加強(qiáng)稅源管理提供了有力支撐。四是促進(jìn)了納稅服務(wù)不斷優(yōu)化。建立統(tǒng)一電子辦稅服務(wù)平臺(tái),全省有11.8萬(wàn)戶增值稅納稅人通過(guò)該平臺(tái)申報(bào)繳稅。12366納稅服務(wù)熱線開通運(yùn)行,__國(guó)稅網(wǎng)站發(fā)揮了宣傳稅法、政策咨詢、納稅輔導(dǎo)等功能。一窗式服務(wù)、一站式辦稅提供了方便、快捷的納稅服務(wù),納稅人普遍感到滿意,納稅遵從度相應(yīng)提高。五是促進(jìn)了部門形象整體提升。信息化促進(jìn)了稅收管理工作的程序化、規(guī)范化,提高了國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理效率。同時(shí),提高了“兩權(quán)”監(jiān)督能力,優(yōu)化了部門形象。
二、當(dāng)前稅收管理信息化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
一是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率不高。由于現(xiàn)有的一些稅收管理信息系統(tǒng)是多年來(lái)分開設(shè)計(jì)、分步建設(shè)的,軟件各自開發(fā)、功能各自為主、應(yīng)用各自為政,不可避免地帶來(lái)了系統(tǒng)分散的問(wèn)題,各系統(tǒng)相互分割,信息資源分散,形成相對(duì)獨(dú)立的信息孤島,降低了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率,與一體化總體目標(biāo)不相適應(yīng)。
二是信息應(yīng)用水平不高。一方面,各系統(tǒng)間信息共享程度不夠高,數(shù)據(jù)采集的渠道不同、標(biāo)準(zhǔn)各異,導(dǎo)致信息重復(fù)冗余,降低了數(shù)據(jù)質(zhì)量。另一方面,由于對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行宏觀統(tǒng)計(jì)、分析、比對(duì)的增值利用工作做得不夠,造成了信息資源浪費(fèi),信息資源利用率較低,與科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求不相適應(yīng)。
三是業(yè)務(wù)與技術(shù)的協(xié)調(diào)機(jī)制不暢。有的應(yīng)用系統(tǒng)與業(yè)務(wù)需求不相適應(yīng),對(duì)一些必要的業(yè)務(wù)需求不能及時(shí)提供技術(shù)支持,影響了征管的質(zhì)量和效率。同時(shí),也有一些稅收業(yè)務(wù)管理辦法、操作規(guī)程與相關(guān)系統(tǒng)的應(yīng)用不匹配、不同步,直接影響到信息化效能的發(fā)揮。
四是外部信息利用程度不高。一方面,跨部門信息共享工作有待突破,稅務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)基本處于封閉狀態(tài),與外部系統(tǒng)之間信息溝通渠道不夠通暢,對(duì)外部信息的占有和利用程度較低,不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息。另一方面,企業(yè)信息化管理水平不高,給推行網(wǎng)上報(bào)稅、推廣應(yīng)用稅控裝置等增加了難度,影響了稅收管理信息化建設(shè)進(jìn)程。
五是隊(duì)伍素質(zhì)不高。隊(duì)伍的科技素質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)信息化發(fā)展的需要,尤其是缺乏既會(huì)信息化技術(shù)、又懂稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。同時(shí),技術(shù)骨干力量不足、技術(shù)隊(duì)伍的活力不夠等問(wèn)題仍然存在。
三、推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
一要正確把握稅收管理信息化建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)。當(dāng)前,在一體化的總體目標(biāo)下,稅收管理信息化建設(shè)有五種發(fā)展趨勢(shì)日益明顯,應(yīng)認(rèn)真把握。一是高程度集中的趨勢(shì)。隨著金稅工程三期全面啟動(dòng),綜合征管軟件省級(jí)集中模式推廣到位后,將實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)向總局集中,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)兩級(jí)處理。二是集成化發(fā)展的趨勢(shì)。隨著資源整合力度不斷加大,對(duì)信息孤島進(jìn)行集成和整合,資源的共享度越來(lái)越高,數(shù)據(jù)管理將由分散存儲(chǔ)、分別使用,向集中存儲(chǔ)、集中共享、集中處理方向發(fā)展。三是互動(dòng)式共享的趨勢(shì)。隨著跨部門信息共享工作加快推進(jìn),依托公共信息網(wǎng)絡(luò),稅務(wù)系統(tǒng)將與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息資源的互動(dòng)式交換和共享,并與納稅人之間形成雙向流動(dòng)的信息流,更大程度地占有和利用外部涉稅信息。四是高效率應(yīng)用的趨勢(shì)。如何有利于提高稅收征收率、降低征稅成本、更好地服務(wù)稅收工作,如何有利于節(jié)省納稅人辦稅費(fèi)用、降低納稅成本、更好地服務(wù)納稅人,如何有利于基層便捷地使用信息、減輕基層工作負(fù)荷、更好地服務(wù)基層,始終是加快稅收管理信息化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。五是低風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行的趨勢(shì)。隨著信息的高度集中,風(fēng)險(xiǎn)也高度集中,如何有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)、信息安全、災(zāi)難預(yù)案等問(wèn)題,以保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行是推進(jìn)稅收管理信息化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
二要以先進(jìn)的理念支持稅收管理信息化實(shí)踐。促進(jìn)稅收管理信息化,要有先進(jìn)的理念作支撐。重點(diǎn)是要牢固樹立四種理念:一是責(zé)任重于泰山的責(zé)任理念。稅收管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,必須將其放在稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)部署和落實(shí),強(qiáng)化責(zé)任感,增強(qiáng)事業(yè)心,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)稅收管理信息化發(fā)展。二是細(xì)節(jié)決定成敗的理念。稅收管理信息化是一項(xiàng)科技含量高的工作,必須以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的作風(fēng),認(rèn)真處理技術(shù)和業(yè)務(wù)上的問(wèn)題,把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做精。三是零過(guò)錯(cuò)的質(zhì)量管理理念。建立數(shù)據(jù)維護(hù)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制,認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一組數(shù)據(jù),力求每一個(gè)環(huán)節(jié)不出紕漏、數(shù)據(jù)管理逐步接近零差錯(cuò)。四是過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)的管理理念。對(duì)稅收管理各應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)行全程控制,在過(guò)程中控制運(yùn)行質(zhì)量,促進(jìn)管理層次和水平持續(xù)提升。
三要科學(xué)統(tǒng)籌稅收管理信息化各要素協(xié)調(diào)發(fā)展。稅收管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須遵循信息化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,科學(xué)統(tǒng)籌各要素協(xié)調(diào)發(fā)展,保證系統(tǒng)的整體效能得到充分發(fā)揮。一是處理好業(yè)務(wù)與技術(shù)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展。信息化技術(shù)服務(wù)于稅收業(yè)務(wù)工作,推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的變革和發(fā)展,必要的業(yè)務(wù)需求都要有相應(yīng)的技術(shù)支持;業(yè)務(wù)的整合、流程的規(guī)范是信息化技術(shù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,只有實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)資源與技術(shù)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能釋放出稅收管理信息化建設(shè)的巨大潛能。二是處理好人管與機(jī)控的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)二者相得益彰。在充分利用信息化手段的同時(shí),要注重發(fā)揮稅務(wù)干部加強(qiáng)管理的主觀能動(dòng)性和積極性,運(yùn)用行之有效的人工管理方法,實(shí)現(xiàn)人管與機(jī)控相結(jié)合,牢牢掌握稅收管理的主動(dòng)權(quán)。三是處理好規(guī)范與效率的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)兩者統(tǒng)籌兼顧。在稅收管理信息化實(shí)踐中,規(guī)范是前提,效率是根本,兩者都不可偏廢,必須統(tǒng)籌兼顧。提高系統(tǒng)運(yùn)行、資源利用的效率,必須建立在講程序、講質(zhì)量、講長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的基礎(chǔ)之上,而不能簡(jiǎn)單地從時(shí)間上追求所謂的效率,隨意簡(jiǎn)化程序,違規(guī)操作。同時(shí),要克服和減少人為影響效率的問(wèn)題。四是處理好機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)兩者聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。上級(jí)機(jī)關(guān)要建立統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)和統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程,保證稅收管理信息化自上而下、有條不紊地推進(jìn),特別是要注意各應(yīng)用系統(tǒng)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及操作辦法之間的銜接和協(xié)調(diào)性,以便于基層操作。基層單位在工作標(biāo)準(zhǔn)和要求上要堅(jiān)持統(tǒng)一性,尤其是要保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入真實(shí)準(zhǔn)確、口徑一致;在工作方法上要講究靈活性,創(chuàng)造性地落實(shí)工作任務(wù)。
四要確定稅收管理信息化發(fā)展的突破口。一是以省級(jí)數(shù)據(jù)集中為突破口,建立統(tǒng)一規(guī)范的省級(jí)應(yīng)用集成平臺(tái)。推廣應(yīng)用綜合征管軟件v2.0版,20__年1月1日全省統(tǒng)一上線,實(shí)現(xiàn)全省國(guó)稅征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)省局集中處理,實(shí)現(xiàn)稅收征管主體業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和集約化運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)所有的工作都上機(jī)、所有的界面都統(tǒng)一、所有的信息都入網(wǎng)、所有的人員都會(huì)用,促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率提高。二是以網(wǎng)站建設(shè)為突破,建立電子辦稅服務(wù)平臺(tái)。按照省局集中、分級(jí)維護(hù)、規(guī)范統(tǒng)一、信息共享的原則,以省級(jí)集中模式建設(shè)__國(guó)稅網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)省局網(wǎng)站與互聯(lián)網(wǎng)上辦稅事務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、12366納稅服務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享,充分發(fā)揮公開政務(wù)、宣傳稅法、受理辦稅、政策咨詢等服務(wù)功能。同時(shí),建立稅收管理員應(yīng)用平臺(tái)、稅收分析監(jiān)控平臺(tái)、納稅評(píng)估管理平臺(tái)等,進(jìn)一步提高稅源監(jiān)控能力,提高納稅服務(wù)水平。三是以資源整合為突破,建立一體化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的整合,做好數(shù)據(jù)銜接和功能銜接,使不同系統(tǒng)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高信息資源利用效率;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施資源的整合,分級(jí)實(shí)施主干網(wǎng)絡(luò)的改造,統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)有的硬件設(shè)備;加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的整合,完善納稅人信息資料一戶式儲(chǔ)存管理,做好納稅申報(bào)和企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等各類信息的接收、儲(chǔ)存工作,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是以科學(xué)化、精細(xì)化管理為突破,夯實(shí)信息化發(fā)展基礎(chǔ)。將科學(xué)化、精細(xì)化管理理念應(yīng)用于信息化建設(shè),重點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行維護(hù)管理,探索新的運(yùn)行維護(hù)管理模式,建立各應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控和運(yùn)行過(guò)程中問(wèn)題的收集、登記、上報(bào)、處理、反饋的規(guī)定和辦法;規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全管理,完善網(wǎng)絡(luò)日常管理規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案,制定網(wǎng)絡(luò)、信息安全管理和外部聯(lián)網(wǎng)規(guī)范。規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理,制定全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理辦法,統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑和采集標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和維護(hù),提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。規(guī)范應(yīng)用開發(fā)管理,避免重復(fù)開發(fā),造成資源浪費(fèi)。五是以強(qiáng)化培訓(xùn)為突破,為信息化發(fā)展提供人才支持。開展多層次的培訓(xùn),提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駕馭信息化實(shí)踐的能力,提升專業(yè)技術(shù)人員解決問(wèn)題的能力,提升基層業(yè)務(wù)骨干應(yīng)用能力。充實(shí)省級(jí)技術(shù)隊(duì),發(fā)揮技術(shù)隊(duì)的人力資源優(yōu)勢(shì),滿足數(shù)據(jù)集中的需要。六是以項(xiàng)目推進(jìn)為突破,確保實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展目標(biāo)。引進(jìn)項(xiàng)目管理方法,在網(wǎng)絡(luò)改造、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)遷移、技術(shù)培訓(xùn)等方面探索推行項(xiàng)目管理。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)到相關(guān)部門,明確責(zé)任單位,建立項(xiàng)目責(zé)任制,對(duì)各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,分階段進(jìn)行檢查督導(dǎo),督促各個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)。
篇十四 強(qiáng)化加油站稅收管理調(diào)研分析調(diào)研報(bào)告
近年來(lái),國(guó)稅部門在強(qiáng)化加油站稅收征管,打擊加油站企業(yè)偷逃稅方面采取了一系列措施,取得了一定的成效。但隨著加油站企業(yè)的快速發(fā)展,各種新情況、新問(wèn)題不斷產(chǎn)生,加油站稅收征管也面臨著一些新的問(wèn)題,亟待我們逐步完善與健全。
一、加油站稅收征管存在的主要問(wèn)題
(一)實(shí)現(xiàn)銷售收入不申報(bào)和申報(bào)納稅數(shù)據(jù)不實(shí)。 由于加油站晝夜經(jīng)營(yíng),分布廣,進(jìn)貨途徑多,顧客流動(dòng)大,因此加油機(jī)表數(shù)與申報(bào)數(shù)經(jīng)常不符,實(shí)際庫(kù)存與賬表難以核實(shí),為日常稅收征管帶來(lái)困難。一些加油站附設(shè)的商店、促銷贈(zèng)送的禮品、汽車零配件修理修配等應(yīng)稅行為沒(méi)有申報(bào)銷售收入,有些加油站甚至將銷售收入掛在“應(yīng)收賬款”上,納稅申報(bào)質(zhì)量無(wú)法保障。
(二)機(jī)外售油問(wèn)題嚴(yán)重。機(jī)外售油的主要表現(xiàn)是加油站購(gòu)進(jìn)成品油后,直接批發(fā)給小型加油站,或直接銷售給工廠、專業(yè)車隊(duì)、農(nóng)業(yè)用戶,不通過(guò)稅控加油機(jī)銷售;對(duì)摩托車、出租車和個(gè)人消費(fèi)的輕質(zhì)油(汽油、柴油)通常用秤或油桶計(jì)量的方式銷售,也不通過(guò)加油機(jī)銷售。目前機(jī)外銷售已成為加油站行業(yè)偷逃稅的主要手法,由于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)外銷售這一稅收違法行為很難控制,使得國(guó)家稅款大量流失。
(三)稅控裝置安裝使用存在問(wèn)題。一是加油機(jī)具的使用管理混亂,稅控機(jī)具取數(shù)不準(zhǔn)確。對(duì)于加油機(jī)日常使用出現(xiàn)的硬件問(wèn)題,稅控加油機(jī)生產(chǎn)廠家不能夠及時(shí)解決,造成加油企業(yè)加油數(shù)量與申報(bào)數(shù)不符。由于油品價(jià)格是隨著市場(chǎng)需求浮動(dòng),而主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不能定期校驗(yàn)稅控機(jī)參數(shù),這樣就會(huì)因?yàn)閮r(jià)格浮動(dòng)問(wèn)題使稅控機(jī)的記錄金額始終小于加油金額。二是加油站稅控管理系統(tǒng)在實(shí)際使用中缺乏實(shí)用性,系統(tǒng)的利用率低,未能完全發(fā)揮稅控監(jiān)管的作用。如對(duì)各加油站的成品油銷售數(shù)量、金額、扣除數(shù)量、納稅情況的變動(dòng),不能及時(shí)利用系統(tǒng)形成橫向或縱向比對(duì)信息、無(wú)法統(tǒng)計(jì)需要數(shù)據(jù),目前還需要配合手工記錄臺(tái)帳對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)整理運(yùn)用。
(四)財(cái)務(wù)制度不健全?!冻善酚土闶奂佑驼驹鲋刀愓魇展芾磙k法》規(guī)定,對(duì)從事成品油銷售的加油站,無(wú)論其年應(yīng)稅銷售額是否超過(guò)180萬(wàn)元,均按照增值稅一般納稅人進(jìn)行管理。部分加油站財(cái)務(wù)資料不全,財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)核算水平參差不齊,不能按增值稅一般納稅人的規(guī)定設(shè)置賬簿并準(zhǔn)確核算銷售額,特別是原有一些規(guī)模較小的加油站財(cái)務(wù)核算水平較低,銷售額的正確核算問(wèn)題難以保障。
(五)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅控監(jiān)管和日常管理偏松。當(dāng)前,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)成品油零售加油站管理普遍不到位,根據(jù)稅控裝置記錄的數(shù)據(jù)計(jì)征在某些細(xì)節(jié)上不盡完善,不能及時(shí)按企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)的變動(dòng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的稅收問(wèn)題。一是成品油銷售數(shù)量扣除方面管理混亂。目前對(duì)于扣除數(shù)量的審批和實(shí)際扣除情況稅務(wù)機(jī)關(guān)未給予應(yīng)有重視,使得企業(yè)存在未取得相應(yīng)批復(fù)便申報(bào)扣除數(shù)量,扣除大大超于批復(fù)上批準(zhǔn)的準(zhǔn)予扣除數(shù)量等現(xiàn)象。受理加油企業(yè)申報(bào)的稅務(wù)人員只能按企業(yè)《加油站月銷售油品匯總表》上填報(bào)的“應(yīng)扣除油量”掌握企業(yè)扣除數(shù),加油站稅控管理系統(tǒng)也未涉及記錄企業(yè)每月扣除數(shù)量的功能,這就使加油企業(yè)可能出現(xiàn)年扣除數(shù)量大于流轉(zhuǎn)稅科審批的數(shù)量的現(xiàn)象。二是稅控監(jiān)管乏力。征收期申報(bào)時(shí),申報(bào)人員僅對(duì)企業(yè)上報(bào)的《加油站月份加油信息明細(xì)表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購(gòu)銷存數(shù)量明細(xì)表》與加油ic卡和增值稅申報(bào)表上的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系進(jìn)行核對(duì),對(duì)數(shù)據(jù)不符的現(xiàn)象缺乏事后調(diào)查,失去了稅控管理的意義。對(duì)加油站帳務(wù)監(jiān)督不嚴(yán),致使有的加油站因財(cái)務(wù)制度不健全,無(wú)法對(duì)機(jī)內(nèi)和機(jī)外銷售做詳細(xì)記錄,造成申報(bào)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確。
二、完善加油站稅收征管的建議
從實(shí)際工作上看,目前成品油零售加油站經(jīng)營(yíng)方式和稅收征管有其特殊性,對(duì)特殊的問(wèn)題,只能采取特殊的措施來(lái)解決。加強(qiáng)加油站的征管,堵住偷漏稅款的漏洞,筆者認(rèn)為應(yīng)采取如下舉措:
(一)設(shè)立專人專崗負(fù)責(zé)。加油站企業(yè)的稅控ic卡申報(bào)和管理應(yīng)設(shè)立專人專崗,負(fù)責(zé)申報(bào)時(shí)對(duì)企業(yè)上報(bào)的《加油站月份加油信息明細(xì)表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購(gòu)銷存數(shù)量明細(xì)表》與加油ic卡和增值稅申報(bào)表上的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),以及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)波動(dòng)較大、稅負(fù)較低等異常情況進(jìn)行調(diào)查。在日常管理工作中及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況,督促企業(yè)按照規(guī)定建立健全加油站日銷售臺(tái)賬,并負(fù)責(zé)通知企業(yè)對(duì)稅控裝置進(jìn)行維護(hù)。
(二)加大稅源監(jiān)控力度。一是采取“駐站測(cè)算售量”法,派員實(shí)地核準(zhǔn)加油站的實(shí)際銷售規(guī)模,以測(cè)算數(shù)據(jù)作為參照系數(shù),對(duì)其他加油站進(jìn)行對(duì)比分析,以掌握加油站應(yīng)達(dá)到的實(shí)際稅負(fù)。二是加大對(duì)加油站的常規(guī)檢查力度。當(dāng)稅控裝置運(yùn)行到一段時(shí)間后,加油站總是要想方設(shè)法做手腳逃漏稅款。因此,加強(qiáng)對(duì)加油站的稅務(wù)常規(guī)檢查是一種傳統(tǒng)但不會(huì)過(guò)時(shí)的手段。內(nèi)容包括抄表和觀察實(shí)際銷售密度等,抄表后不給加油站留底,只交其負(fù)責(zé)人登記簽名后帶回,月終根據(jù)其申報(bào)的銷售情況對(duì)照,弄虛作假者加以重罰。這種作法,可以減少加油站做手腳的機(jī)會(huì),從而有效防止稅款流失。三是嚴(yán)格臺(tái)賬登記制度,加強(qiáng)日常管理。加油站必須按日嚴(yán)格記錄銷售情況,按月結(jié)存,在申報(bào)納稅的同時(shí)報(bào)送附列資料,經(jīng)審核后,基層征收機(jī)關(guān)將相關(guān)加油信息錄入加油站稅控管理系統(tǒng)。
(三)實(shí)行“實(shí)耗法”抵扣稅款。即按當(dāng)月銷項(xiàng)稅額抵扣當(dāng)月銷售數(shù)量的進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算。加油站作為一般納稅人享受進(jìn)項(xiàng)稅款抵扣,有的油站采用多進(jìn)貨少銷售的方法,使當(dāng)月甚至以后的好幾個(gè)月都沒(méi)法產(chǎn)生稅款。為保證稅款勻衡、足額入庫(kù),防止加油站突然停業(yè)或破產(chǎn)導(dǎo)致實(shí)際已產(chǎn)生的增值稅款流失,建議每月按“實(shí)耗法”抵扣稅款。
(四)強(qiáng)化加油站納稅評(píng)估。成品油零售單位增值稅納稅評(píng)估屬于增值稅一般納稅人納稅評(píng)估的一個(gè)特殊組成部分。筆者認(rèn)為可建立一套成品油零售單位的納稅評(píng)估辦法,對(duì)在申報(bào)中發(fā)現(xiàn)的《加油站月份信息明細(xì)表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購(gòu)銷存數(shù)量明細(xì)表》與讀取的加油ic卡和增值稅申報(bào)表數(shù)據(jù)不符以及存在其他稅收問(wèn)題的加油站列為本月納稅評(píng)估對(duì)象,移交納稅評(píng)估崗實(shí)施納稅評(píng)估,對(duì)低于最低稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施稅務(wù)稽查。
(五)健全統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度。建議制定加油站行業(yè)稅收征收管理辦法,并下發(fā)統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)文書,明確規(guī)范的操作流程,包括稅控加油機(jī)的安裝與維修,稅控裝置的初始化,報(bào)稅信息卡的數(shù)據(jù)讀取與接收,納稅申報(bào)及附報(bào)資料的報(bào)送,自用油、代儲(chǔ)油、倒灌油、檢測(cè)用油的認(rèn)定與扣除辦法,征收方式的界定,納稅評(píng)估及稅務(wù)稽查的實(shí)施,加油站的違章處理等,對(duì)行業(yè)管理責(zé)任人員虛假登記稅源變化、虛假鉛封或擅自啟封加油機(jī)、虛假審批倒灌油和自測(cè)用油的行為,也要制定具體的考核追究辦法。
(六)加強(qiáng)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。加裝稅控裝置基本上保證了反映加油站的銷售量和銷售額,然而,要想更準(zhǔn)確地反映其經(jīng)營(yíng)情況,還須把住其油品進(jìn)口關(guān)。把住進(jìn)口關(guān),可以準(zhǔn)確地了解庫(kù)存情況,剎住“帳外經(jīng)營(yíng)”或“借庫(kù)經(jīng)營(yíng)”等偷逃稅款的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)前各加油站受管理的部門較多(目前對(duì)加油站實(shí)行檢查管理的有稅務(wù)、工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門),但由于各部門各自為政,致使國(guó)稅部門無(wú)法完全控制進(jìn)罐油品的數(shù)量及庫(kù)存情況。為協(xié)調(diào)統(tǒng)一控制住油品進(jìn)罐關(guān)口,管住油料的體外循環(huán),筆者建議,各有關(guān)部門應(yīng)成立一個(gè)聯(lián)合機(jī)構(gòu),對(duì)加油站的油罐進(jìn)行統(tǒng)一管理。
篇十五 關(guān)于2023年度市級(jí)非稅收入征收管理工作的調(diào)研報(bào)告
非稅收入作為財(cái)政收入的重要組成部分,與稅收收入形成互補(bǔ),是地方政府的重要資金來(lái)源。今年7-8月,市人大常委會(huì)預(yù)算工委就20xx年-20xx 年上半年市級(jí)非稅收入征收管理情況,先后深入到市財(cái)政局、市非稅局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局和市交警支隊(duì)等相關(guān)單位,通過(guò)聽取匯報(bào)、實(shí)地座談等方式進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、市級(jí)非稅收入征收管理情況
自20xx年《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái),我市緊緊圍繞“依法征收、應(yīng)收盡收、納入預(yù)算、統(tǒng)籌安排、規(guī)范管理”的總體目標(biāo),積極探索、銳意進(jìn)取,在創(chuàng)新非稅征管、規(guī)范執(zhí)收行為等方面作了一些有益的探索與實(shí)踐。
(一)堅(jiān)持依法征收,健全公共財(cái)政體系。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。近年來(lái),市政府以及相關(guān)部門研究制定了20多個(gè)管理制度,涉及非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據(jù)管理等方方面面。二是創(chuàng)新征管模式。全面推行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的征管模式,為規(guī)范非稅收入管理創(chuàng)造了有利的條件,將所有非稅收入趕進(jìn)財(cái)政籠子,有效籌集了一定規(guī)模的財(cái)政性資金。三是推進(jìn)財(cái)政改革。20xx年實(shí)行部門預(yù)算改革,將非稅收入納入預(yù)算編制范圍,由財(cái)政統(tǒng)籌安排,推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等財(cái)政改革,有助于構(gòu)建覆蓋政府所有收支的完整的公共財(cái)政體系。
(二)堅(jiān)持應(yīng)收盡收,增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。一是依托票據(jù),實(shí)現(xiàn)了源頭管收。在全省率先提出票據(jù)精細(xì)化管理的理念,xx年以來(lái)在全市范圍內(nèi)逐步推行,較好地實(shí)現(xiàn)了以票管收。目前,市本級(jí)除現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)收單位以外,均使用電腦票據(jù),電腦票據(jù)使用率達(dá)98%以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。二是依托科技,實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)控收。開發(fā)實(shí)施了學(xué)校電子信息化收費(fèi)、市本級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目一體化征收、非稅信息綜合管理系統(tǒng)等系統(tǒng),大力推行批量代收、pos刷卡、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代電子化收繳方式,建立了非稅征管、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)政專戶管理信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了信息動(dòng)態(tài)共享和實(shí)時(shí)在線監(jiān)督。三是依托稽查,實(shí)現(xiàn)了查漏補(bǔ)收。堅(jiān)持日常稽查與專項(xiàng)稽查相結(jié)合,通過(guò)對(duì)征管系統(tǒng)跟蹤、票據(jù)核銷、票據(jù)年檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)對(duì)單位串票、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費(fèi)、資金未及時(shí)繳存等不規(guī)范行為進(jìn)行督促整改。
(三)堅(jiān)持開源增收,支持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是注重一體化征收。xx年開發(fā)實(shí)施了基本建設(shè)項(xiàng)目一體化征管系統(tǒng),對(duì)市江北城區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建環(huán)節(jié)所有收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行打捆征收,較好地實(shí)現(xiàn)了“以證控費(fèi)”。二是注重挖潛增收。狠抓土地儲(chǔ)備、征拆管理和土地出讓,保持了國(guó)有土地出讓收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。規(guī)范和加強(qiáng)了停車泊位、河道采砂等國(guó)有資源有償使用。
(四)堅(jiān)持規(guī)范征收,構(gòu)建文明和諧社會(huì)。一是實(shí)行陽(yáng)光征收。定期對(duì)所有收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理,對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政務(wù)公開;將45家執(zhí)收單位的收費(fèi)納入政務(wù)大廳辦理,積極推行集中收費(fèi),有效防止亂收亂罰等,促進(jìn)了依法征收、便民利民。二是加強(qiáng)政府統(tǒng)籌。實(shí)施全口徑預(yù)算等規(guī)范管理方式,對(duì)非稅收入形成的可用財(cái)力實(shí)行統(tǒng)籌安排,全面實(shí)行收支脫鉤和收支兩條線管理,執(zhí)收單位收取的政府非稅收入全額上繳財(cái)政,執(zhí)收單位履行職能所需支出,通過(guò)編制部門預(yù)算由政府統(tǒng)籌解決,解決了預(yù)算單位之間苦樂(lè)不均的問(wèn)題。三是規(guī)范監(jiān)督管理。實(shí)行收繳分離,從源頭上遏制了腐敗行為。建立財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等多部門參與的大監(jiān)督格局,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。暢通信訪舉報(bào)渠道,及時(shí)查處非稅收入不作為、亂作為的行為,有效防治亂收濫罰、坐支挪用、貪污浪費(fèi)等腐敗行為,優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了社會(huì)和諧。
二、存在的問(wèn)題
隨著非稅收入管理工作的進(jìn)一步規(guī)范,一些深層次的矛盾和問(wèn)題也日益凸顯,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)認(rèn)識(shí)有待提高。受傳統(tǒng)的“誰(shuí)收誰(shuí)用、多收多用、多罰多返”等慣性思維影響,隨著市級(jí)非稅收入管理逐步規(guī)范,經(jīng)費(fèi)保障能力逐步提高,部分非稅收入征管部門執(zhí)收工作“不作為”現(xiàn)象有所抬頭,應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰,致使行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等非稅收入出現(xiàn)非正常下降,削弱政府對(duì)財(cái)政收支的管控力度。
(二) 制度有待完善。非稅收入的取得必須以法律、法規(guī)為依據(jù),依法行政、依法征管。目前,制度建設(shè)仍需加強(qiáng)。一是制度建設(shè)滯后增加了非稅收入管理的阻力。目前全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的非稅收入征管法律體系對(duì)征管范圍、票據(jù)使用、資金管理做出權(quán)威而具體的法律界定,對(duì)違法違紀(jì)行為沒(méi)有嚴(yán)厲而具體的處罰措施。二是制度設(shè)計(jì)欠合理影響了非稅收入管理的積極性。目前非稅收入分成體制不夠順暢,部分非稅項(xiàng)目省級(jí)分成比例過(guò)高,市級(jí)分成比例過(guò)低,部分留歸市縣的分成收入不足以補(bǔ)償其征收成本,且部分非稅項(xiàng)目省級(jí)分成后未補(bǔ)助市縣。三是制度缺失延緩了非稅收入管理的進(jìn)度。部分非稅收入項(xiàng)目因制度缺失導(dǎo)致征管工作推進(jìn)阻力較大,非稅收入難以足額征收到位。如國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、城市生活垃圾處理收費(fèi)、征拆項(xiàng)目地上附著物殘值收入等。
(三) 征管有待加強(qiáng)。一是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益與其他市州有差距。由于市級(jí)國(guó)有企業(yè)改制較早,國(guó)有企業(yè)還需進(jìn)一步支付改革成本。與岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、株洲、郴州等同類市州相比,我市的市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益是“短腿”。二是國(guó)有資源有償使用收入征收力度欠佳。受國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策等因素的影響,開發(fā)商競(jìng)拍土地的熱情明顯減退,土地成交量和市場(chǎng)價(jià)格不斷走低,部分出讓土地拆遷遺留問(wèn)題難以處理,導(dǎo)致開發(fā)商繳納土地出讓金不及時(shí),國(guó)土收入征收乏力。三是國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入未能足額征收。從20xx年非稅收入預(yù)算看,部分單位門面等國(guó)有資產(chǎn)的租金收入普遍較低,與當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格不匹配,部分行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的積極性不高,未做到應(yīng)收盡收。四是行政事業(yè)性收費(fèi)仍有潛力。如環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、手段乏力;城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、繳費(fèi)方式不合理;人防工程異地建設(shè)費(fèi)繳納少、尾欠多。
(四)考核有待優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能帶動(dòng)非稅收入適度增收,但其關(guān)聯(lián)度并不十分緊密。沒(méi)有重大收費(fèi)政策調(diào)整和偶然性收入變化,非稅收入的增減幅度一般是比較穩(wěn)定的。但目前財(cái)政收入及其增長(zhǎng)比例是地方政府績(jī)效考核的重要指標(biāo),使得市級(jí)非稅收入增長(zhǎng)速度較快,納入公共財(cái)政預(yù)算管理的非稅收入占地方財(cái)政收入的比例較高。
三、對(duì)策與建議
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市非稅收入管理,做大財(cái)政收入總量,提高財(cái)政收入質(zhì)量,推進(jìn)非稅收入征管的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化,現(xiàn)提出如下對(duì)策與建議:
(一)創(chuàng)新征管思路。非稅收入具有“所有權(quán)屬國(guó)家,使用權(quán)歸政府,管理權(quán)在財(cái)政”的財(cái)政屬性,要多角度深層次寬領(lǐng)域宣傳非稅收入征管政策,為非稅收入征管營(yíng)造良好的輿論氛圍。市級(jí)各單位要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定,做到依法行政,公正執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)收責(zé)任。要進(jìn)一步完善政府績(jī)效考核方式,衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心指標(biāo)主要是稅收總量及其增幅,對(duì)非稅收入考核時(shí)增長(zhǎng)速度不宜過(guò)快,占公共財(cái)政比例不宜過(guò)高。建議以稅收收入作為考核財(cái)政收入的重要指標(biāo),對(duì)非稅收入的考核應(yīng)著重在規(guī)范管理上做文章。
(二)完善征管機(jī)制。一是規(guī)范征收辦法。應(yīng)進(jìn)一步完善非稅收入“征、管、查”的相關(guān)制度,抓緊出臺(tái)規(guī)范和加強(qiáng)非稅收入管理的辦法,如城市生活垃圾處理、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓收入、戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓收入等管理辦法。二是明確征收主體。對(duì)部分文件政策沖突導(dǎo)致多頭部門管理的問(wèn)題,建議由政府進(jìn)行調(diào)研,理順體制,規(guī)范管理。同時(shí)要規(guī)范應(yīng)稅收入的票據(jù)管理,非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)與地稅部門要明晰職責(zé),密切配合,確保應(yīng)收盡收。三是理順?lè)殖审w制。非稅收入屬于地方財(cái)政收入,其分成結(jié)算必須堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則,建議非稅收入分成盡可能向基層傾斜,省級(jí)分成應(yīng)少分或不分,讓非稅收入留歸市縣統(tǒng)籌安排使用。四是推進(jìn)預(yù)算改革。財(cái)政部門要合理核定非稅收入年度預(yù)算與征收成本,逐步將非稅收入全部納入預(yù)算,形成公共財(cái)政預(yù)算、基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算三位一體的預(yù)算管理體系。
(三)挖掘征管潛力。只要是依據(jù)政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)和提供特定公共服務(wù)或準(zhǔn)公共服務(wù)取得的收入,都要納入非稅收入管理范疇。一是對(duì)國(guó)有資源有償使用收入應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格依據(jù)中央、省、市相關(guān)政策,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地出讓收入征收、使用等方面的管理,依法嚴(yán)厲打擊欠繳土地價(jià)款的行為。加強(qiáng)車輛線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)、戶外廣告有償使用等收入的管理。二是提高國(guó)有資產(chǎn)管理效益。重點(diǎn)加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、處置等收入的管理。建議政府組建專門機(jī)構(gòu),對(duì)市直行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一招拍掛,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益最大化。三是加強(qiáng)國(guó)有資本收益的征管。建議政府在調(diào)查研究、摸清家底的基礎(chǔ)上,參照《湖南省省級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》,及時(shí)出臺(tái)市級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理辦法。要逐步將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益納入財(cái)政預(yù)算管理,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益由每年財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)增長(zhǎng)。四是強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)的征管。行政事業(yè)性收費(fèi)收入是政府職能的體現(xiàn),市級(jí)各單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,確保收入不流失。
(四)構(gòu)建監(jiān)管體系。一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等部門,要按照各自職能加強(qiáng)政府非稅收入征收工作的監(jiān)督管理,組織開展年度監(jiān)督檢查工作,對(duì)非稅收入的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)厲懲處。二是嚴(yán)控減免行為。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法征收非稅收入,嚴(yán)禁擅自緩征、減征、免征。要嚴(yán)控新開緩減免口子,嚴(yán)格執(zhí)行緩減免程序,嚴(yán)查違規(guī)緩減免行為。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。對(duì)具備一體化征收條件的非稅收入項(xiàng)目,市政務(wù)服務(wù)中心、財(cái)政、電子政務(wù)等相關(guān)單位要積極搭建平臺(tái),適時(shí)納入一體化征收,提高征管效率,用信息化手段加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管。