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工業(yè)園區(qū)管理報告3篇

發(fā)布時間:2023-02-21 12:45:09 查看人數(shù):19

工業(yè)園區(qū)管理報告

篇一 市工業(yè)園區(qū)管理運行情況調(diào)研報告

關(guān)于市工業(yè)園區(qū)管理運行情況調(diào)研報告,你們都寫好了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于市工業(yè)園區(qū)管理運行情況調(diào)研報告范文,歡迎閱讀!

根據(jù)市政協(xié)七屆十二次主席會議的決定,20_____年4月17日至26日,市政協(xié)副主席張俊昌、趙澤義帶領(lǐng)經(jīng)濟委員會調(diào)研組到盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)等就園區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況進行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、園區(qū)建設(shè)成效初顯

全市共有11個工業(yè)園區(qū),即鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(兩河新區(qū))、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(雞場坪工業(yè)園區(qū))、六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田(盤南)工業(yè)園區(qū)、大河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(管理大灣、汪家寨、中箐園區(qū))、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)、路喜園區(qū)。11個園區(qū)現(xiàn)規(guī)劃總面積977平方公里。通過近期各級黨政領(lǐng)導和相關(guān)部門的高度重視,現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大。20_____年,全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值515.2億元,同比增長27.8%,占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的42.9%;實現(xiàn)工業(yè)增加值154.6億元,同比增長28.2%,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區(qū)2個(水月、董地工業(yè)園區(qū)),工業(yè)產(chǎn)值超億元的園區(qū) 8個。20_____年一季度,全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.9億元,同比增長25.3%,占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的49.52%;實現(xiàn)工業(yè)增加值 45.57億元,同比增長52.9 %,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.1%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加。20_____年,全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項目99個,總投資140.7億元,完成投資額60.8億元,完成年度任務(wù)的 101.3%。20_____年1-3月份,全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項目115個,總投資186億元,完成投資額22.4億元,同比增長134.5%,完成標準化廠房投資2.7億元,占計劃投資30億元的9.0%。目前,紅橋新區(qū)、水月園區(qū)已全面實現(xiàn)七通一平,紅果、董地、盤北、木崗、大灣園區(qū)核心區(qū)域已基本實現(xiàn)五通一平。

三是項目建設(shè)速度不斷增多。20_____年,全市園區(qū)在建產(chǎn)業(yè)項目165個,項目投資總額861億元,完成投資額120.6億元,增長37.48%,建成投產(chǎn)項目44個,釋放工業(yè)產(chǎn)值近30億元,20_____年1-3月份,全市在建項目175個,計劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元,同比增長 1.86%。

四是帶動能力不斷增強。截止20_____年3月底,全市11個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積977平方公里(含開發(fā)區(qū)管轄),入駐生產(chǎn)企業(yè)150余戶,直接和間接為園區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員約10萬人。20_____年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)預計實現(xiàn)稅收47億元,新增從業(yè)人員數(shù)1.2萬人。

二、園區(qū)建設(shè)問題明顯

(一)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。長期以來由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產(chǎn)業(yè)影響,各園區(qū)在規(guī)劃布局主導產(chǎn)業(yè)時,出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)(主導產(chǎn)業(yè))趨同,未能形成優(yōu)勢互補。如:水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(董地、老鷹山園區(qū))、紅果(兩河)新區(qū)、盤北(雞場坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、大灣(汪家寨)工業(yè)園區(qū)(大河經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都把能源化工(煤化工)作為主導和主要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,產(chǎn)業(yè)布局不集中、規(guī)模分散,勢必會造成重復建設(shè),煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障,甚至產(chǎn)生惡性競爭,還會造成工業(yè)污染源分散,治理難度大的問題。紅橋新區(qū)、董地、紅果(兩河)、盤北(雞場坪)也都著力把裝備制造業(yè)作為園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展,培育和發(fā)展上具有一定盲從性,未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,主導產(chǎn)業(yè)方向不清晰,易造成同業(yè)競爭,不利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和形成區(qū)域競爭力優(yōu)勢。

(二)體制機制不盡適應。一是園區(qū)人員配備不到位。園區(qū)有抽調(diào)、借調(diào)的人員,但其工資關(guān)系、行政關(guān)系仍在原單位,干部職工工作積極性難以得到很好調(diào)動。部分開發(fā)區(qū)的公安、工商、地稅、國稅、國土等垂管部門機構(gòu)人員不到位。二是部分園區(qū)還存在體制不順、機制不活的問題。盡管大部分園區(qū)機構(gòu)成立,人員配備到位,但缺少項目、規(guī)劃等行政審批權(quán)限,土地報批、交易程序復雜、手續(xù)繁瑣,周期過長,對招商引資和項目落地影響很大。三是目前在11個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,僅紅橋新區(qū)有完善獨立的財稅體系,能較好的滿足園區(qū)發(fā)展需要。水城、兩河、盤北、六枝4個開發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管,尚未建立起真正獨立運行的財稅體制。其余園區(qū)也未建立與縣區(qū)的財稅分配體制,導致園區(qū)的責權(quán)利不明確,獨立運行和造血功能不足,缺乏自我發(fā)展的動力,嚴重影響了園區(qū)建設(shè)。四是項目落地激勵機制不活,不能有效刺激項目落地。

(三)協(xié)調(diào)管理不盡規(guī)范。有關(guān)職能部門對園區(qū)的管理、調(diào)度過于頻繁,使得園區(qū)管委會需花大量的精力和時間應付上級有關(guān)部門的各類文件、匯報、會議、材料、調(diào)度、統(tǒng)計(重復)以及各類社會事務(wù)等,極大地消耗園區(qū)建設(shè)的精力。

(四)招商引資不盡理想。相當一部分園區(qū)的項目是存量多,增量少,有的項目是在園區(qū)劃定時就已存在。目前,表面上談的多,實際落地的少,有的雖然落地,但后續(xù)扶持指導力度不夠,造成項目推進速度緩慢,業(yè)主不滿意。

三、對下步園區(qū)建設(shè)的建議

根據(jù)市工業(yè)園區(qū)管理運行中存在的困難和問題,提出以下建議:

(一)出臺全市園區(qū)管理辦法(暫行)。為促進工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展,規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理,進一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,建議盡快出臺全市園區(qū)管理辦法。盡可能規(guī)范園區(qū)管理。

(二)成立專門的園區(qū)管理機構(gòu)。為有效加強對園區(qū)的統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)力度。在市級層面,應成立一個較為獨立的,有一定權(quán)威的園區(qū)管理機構(gòu),以便對園區(qū)的規(guī)劃、土管、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),避免盲目無序的散打和亂打,使園區(qū)有序、健康的發(fā)展。

(三)賦予園區(qū)一些必要的實際權(quán)力。

1、各業(yè)務(wù)主管部門應盡可能下放一定的行政審批權(quán)限。在不違背總體規(guī)劃的前提下,應大膽放權(quán);在土地收儲、項目報批、項目規(guī)劃等方面,應將適當?shù)臋?quán)力下放到園區(qū),減少辦事流程,提高辦事效率,真正使園區(qū)成為一個自我約束、自我發(fā)展、獨立運行的經(jīng)濟主體。

2、允許園區(qū)根據(jù)自己的實際情況,制定項目落地激勵機制,以便爭取更多的項目落地。

3、賦予園區(qū)一定的人事權(quán)。對園區(qū)的工作人員,應讓園區(qū)自行選聘,已選聘的要盡快辦理相關(guān)手續(xù)。同時園區(qū)要建立用人的激勵和退出機制,充分調(diào)動干部職工的工作積極性。

4、應將各業(yè)務(wù)主管部門支持園區(qū)建設(shè)工作納入目標考核。

篇二 工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告范文及管理辦法

導語:工業(yè)園區(qū)是一個國家或區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求,通過行政手段劃出一塊區(qū)域,聚集各種生產(chǎn)要素,在一定空間范圍內(nèi)進行科學整合,提高工業(yè)化的集約強度,突出產(chǎn)業(yè)特色,優(yōu)化功能布局,使之成為適應市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)。中工招商網(wǎng)資料里顯示我國的工業(yè)園區(qū)包括各種類型的開發(fā)區(qū),如國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)以及省級各類工業(yè)園區(qū)等。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告范文

根據(jù)委領(lǐng)導的統(tǒng)一部署,由xx主任帶隊、七個相關(guān)處室負責人參加的《全省重點園區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》考察組,于7月5日~11日,赴浙江省進行了專題調(diào)研。聽取了浙江省經(jīng)信委的相關(guān)情況介紹,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),特別是企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)集聚等方面的成功經(jīng)驗進行了廣泛深入的座談;考察了杭州蕭山工業(yè)園(臨江新城)、寧波化學工業(yè)區(qū)等國家和省重點園區(qū);參觀了聯(lián)源重工水力、核能發(fā)電裝備、東風裕隆新能源、東方電氣、吉利集團研發(fā)總部、鎮(zhèn)海煉化、臺塑石化、寧波萬華mdi等骨干企業(yè)和重點項目。

整個考察過程圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè),涉及裝備(汽車)、石化、機械、冶金、輕紡、新能源、新材料等十多個產(chǎn)業(yè)門類,團組成員從不同的角度獵取了浙江工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗,共同感到不虛此行,受益匪淺?,F(xiàn)將考察調(diào)研情況報告如下:

一、浙江省工業(yè)園區(qū)基本情況

浙江省的塊狀經(jīng)濟量大面廣,是形成產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎(chǔ),工業(yè)園區(qū)是塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的重要載體。去年全省共有年銷售收入10億以上的塊狀經(jīng)濟312個,實現(xiàn)銷售收入2.81萬億,出口交貨值6122億元,從業(yè)人員831萬人,分別占全省工業(yè)總量的54%、62%和56%。在年銷售收入超過200億元的26個塊狀經(jīng)濟中,生產(chǎn)單位超過1萬個的有義烏小商品、長興紡織、諸暨襪業(yè)和永康五金;從業(yè)人員在10萬人以上的有蕭山紡織等6個,其中義烏小商品40萬人左右。

計劃到2023年,全省形成10個銷售收入超1000億元、20個300~1000億元、60個100~300億元的產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)形成功能完善的專業(yè)化分工協(xié)作體系、產(chǎn)業(yè)公共平臺和支撐體系,創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的主要特點:

(一)從經(jīng)濟規(guī)模看,塊狀經(jīng)濟占全省工業(yè)半壁江山

塊狀經(jīng)濟的大量存在,是浙江工業(yè)的最突出特點之一,反映出市場在資源配置中起到基礎(chǔ)性作用,是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要載體和先天優(yōu)勢。在312個塊狀經(jīng)濟中,年銷售收入在50億元以下的有176個,占總數(shù)的56.4%;銷售收入在50~100億元的64個,占總數(shù)的20.5%;銷售收入超百億的有72個,占總數(shù)的23.1%,其中銷售收入100~200億元的有46個,200~500億元的有19個,超過500億元的有7個。

(二)從區(qū)域布局看,主要分布在環(huán)杭州灣和溫臺沿海地區(qū)

在全省11個地級市中,塊狀經(jīng)濟個數(shù)排名前5位的為臺州市(45個)、溫州市41個、寧波市39個、杭州市36個、嘉興市32個。

(三)從空間結(jié)構(gòu)看,工業(yè)園區(qū)已成為塊狀經(jīng)濟的重要增長極。目前,全省117家省級以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))實現(xiàn)工業(yè)增加值3528.8億元,增長16.3%,占全省工業(yè)的34.1%,占全省規(guī)模以上工業(yè)的43.7%;實現(xiàn)進出口總額850.1億美元,增長20.5%,占全省的40.3%;工業(yè)企業(yè)上交稅收544.8億元,增長9.8%,占全省財政地方一般預算總收入的28.2%。

二、工作思路、做法和主要經(jīng)驗

(一)工作思路

1、加強戰(zhàn)略籌劃。以政府為主導 ,龍頭骨干企業(yè)為主體,聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會等力量,以國際化視野,從全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈和資金鏈整合提升的高度,從工業(yè)化、城市化、市場化、信息化互動的角度,把握產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢,對塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工作進行整體謀劃、科學規(guī)劃。

2、優(yōu)化空間布局。按照高水平開發(fā)、高強度投入、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設(shè)好各類園區(qū),使之成為塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心區(qū),著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。對新開發(fā)和拓展的產(chǎn)業(yè)園區(qū),尤其是一些新設(shè)立的沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū),要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,深化園區(qū)集群培育和規(guī)劃布局。

3、培育龍頭骨干企業(yè)。積極培育塊狀經(jīng)濟中關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動性強的龍頭企業(yè),發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)示范和銷售網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)作用。

4、加強專業(yè)化配套協(xié)作。發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè),提高企業(yè)間配套協(xié)作水平,形成一批企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢顯著、競爭能力強的“小型巨人”企業(yè),構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系。大力發(fā)展研究開發(fā)、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

5、強化項目帶動。在行業(yè)和塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃指導下,引進一批市場前景好、對區(qū)域發(fā)展帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目,實施一批區(qū)塊內(nèi)重大企業(yè)技術(shù)改造項目,打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)集群升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

6、完善創(chuàng)新體系。加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),促進塊狀經(jīng)濟內(nèi)企業(yè)由委托加工向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進行技術(shù)創(chuàng)新合作,構(gòu)建企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺,實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的擴散效應,逐步形成區(qū)域技術(shù)聯(lián)盟和創(chuàng)新體系。

7、構(gòu)建公共服務(wù)平臺。根據(jù)不同塊狀經(jīng)濟特征,共同推進各領(lǐng)域、各層面公共服務(wù)平臺建設(shè),重點支持研發(fā)、檢測中心、信息中心等服務(wù)機構(gòu)建設(shè),為塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供良好的支撐條件,鼓勵為塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級服務(wù)的各類中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。重點扶持管理咨詢、技術(shù)專利服務(wù)、人才教育培訓、市場營銷、中小企業(yè)融資擔保等中介機構(gòu)建設(shè),為塊狀經(jīng)濟內(nèi)部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務(wù)。

8、提升集群品牌。引導和支持塊狀經(jīng)濟內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立品牌,實現(xiàn)從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變;推動生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動,形成集聚效應,培育區(qū)域品牌;加大宣傳推介力度,積極探索不同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域品牌建設(shè)的路徑和方式,著力將企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級為城市品牌。

9、推進可持續(xù)發(fā)展。通過清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段,推廣節(jié)能減排共性技術(shù),推動塊狀經(jīng)濟向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。全面建立項目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)機制,切實把好新上項目入口關(guān)、布局關(guān)。

浙江省的工業(yè)較多的源于民營經(jīng)濟發(fā)展,市場發(fā)育比較健全,政府干預經(jīng)濟相對較少。但在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加強工業(yè)園區(qū)建設(shè),促其轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)規(guī)劃戰(zhàn)略等方面的工作力度要比我們大得多。

(二)主要做法

1、加強省級政府的組織和協(xié)調(diào)作用。浙江組建了由省直18個部門參加的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導小組(簡稱轉(zhuǎn)升辦),作為省政府的工作協(xié)調(diào)機構(gòu),主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各大園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、研究部署、指導協(xié)調(diào)解決工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作,研究提出重大方針政策,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。

2、推進企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。推進企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè),是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重要抓手,有利于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅收結(jié)構(gòu),有利于推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,有利于促進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升,有利于制造業(yè)做精做強,對工業(yè)和服務(wù)業(yè)具有雙贏的意義。省級層面組建由經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財政、地稅、國稅等部門組成的聯(lián)席會議制度,研究和審定企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策目標、工作原則、重點方向等問題,加強部門間溝通和協(xié)調(diào),加強配合,實現(xiàn)良性互動,全力推進企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。

3、推進省級工業(yè)園區(qū)組合。省級工業(yè)園區(qū)組合是指在新形勢下加快省級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一種新模式,在行政隸屬關(guān)系與財政稅收體制保持不變的前提下,以省級工業(yè)園區(qū)為依托,按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要,以一個省級工業(yè)園區(qū)組合帶動1~4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園,以充分發(fā)揮省級工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園,以充分發(fā)揮省級工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的資源優(yōu)勢,擴大園區(qū)知名度和影響力,提升園區(qū)的綜合競爭力。

在實施的過程中,由各市、縣經(jīng)委負責牽頭組織省級工業(yè)園區(qū)組合區(qū)的整合提升工作,省級創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)可以先走一步,在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,將地理相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)率先進行組合;條件成熟的也可以打破行政區(qū)劃界限,實行“飛地組合”。

人多地少的省情和濃厚的經(jīng)商傳統(tǒng),催生了家庭工業(yè)和專業(yè)市場,并逐漸形成了區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟。隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大,特別是新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)使市場格局發(fā)生變化,政府的規(guī)劃引導和招商引資成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的主要方式。

(三)主要經(jīng)驗

1、加強產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的前瞻性研究

具體方法上要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變:一是由研究塊狀經(jīng)濟內(nèi)部機理為主,轉(zhuǎn)向外部環(huán)境對產(chǎn)業(yè)的影響分析為主;二是由單純研究制造業(yè)為主,轉(zhuǎn)向工業(yè)化、市場化、城市化互動,構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群各種要素研究和創(chuàng)造的角度分析為主;三是由研究存量優(yōu)化為主,轉(zhuǎn)向開放增量推動分析為主,建立重大招商引資項目庫,實現(xiàn)一批重點技術(shù)改造項目,促進招商引資、項目決策和項目協(xié)調(diào)等體制機制創(chuàng)新。

2、空間形態(tài)形成多層次

一種是縣域型和鎮(zhèn)區(qū)型,這是傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟主導的空間形態(tài)。第二種是跨縣域型,即塊狀經(jīng)濟跨縣域并向相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如永康的五金產(chǎn)業(yè),已形成了永康為核心,向縉云、武義、東陽發(fā)展,在周邊數(shù)百公里的范圍形成區(qū)域塊狀經(jīng)濟。第三種是市域型塊狀經(jīng)濟,即在市域范圍內(nèi)形成多核心分布,如寧波服裝、杭州裝備、衢州氟硅、舟山船舶等,反映了地級市產(chǎn)業(yè)集群的主要特征。

3、產(chǎn)業(yè)和資本流動多向化

一類是產(chǎn)業(yè)和資本不斷流入,形成經(jīng)濟增長極的集聚效應。如杭州、寧波、嘉興、湖州等地,由于獨特的區(qū)位優(yōu)勢,不僅集聚了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),也有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第二類是傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定在原有塊狀經(jīng)濟范圍內(nèi),而與主導產(chǎn)業(yè)不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基本往外流出。第三類是產(chǎn)業(yè)和資本均向外加速轉(zhuǎn)移。截止2023年上半年,對外投資的高新技術(shù)項目約70億元,占對外投資總額11%,全市年銷售規(guī)模超10億元的85家工業(yè)企業(yè)中有50.6%企業(yè)有對外投資。

4、集群發(fā)展模式綜合化

塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級已不再局限于工業(yè)內(nèi)部,越來越多地體現(xiàn)為一個綜合和開放的創(chuàng)新體系。政府、企業(yè)、協(xié)會、市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)等都是推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的主體,既分工協(xié)作,又相互滲透;產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已從硬要素組合轉(zhuǎn)向軟要素支撐為主,社會資本和人才資源在推動轉(zhuǎn)型升級中的作用更加明顯;產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越趨向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)融合化、新興產(chǎn)業(yè)集群化,產(chǎn)業(yè)融合成為一種常態(tài)。

管理辦法

1.為加強產(chǎn)業(yè)園管理,提高園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平,塑造管理有序、服務(wù)周到、優(yōu)質(zhì)整潔的園區(qū)形象,提供現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn),生活環(huán)境,提升園區(qū)檔次,按照服從發(fā)展與科學管理并重的原則,特制定本辦法。

2.本辦法適用于產(chǎn)業(yè)園內(nèi)各企業(yè)單位。

3.園區(qū)實行封閉式管理。為給入?yún)^(qū)企業(yè)創(chuàng)造一個安心的生產(chǎn)環(huán)境,讓投資者更放心地生產(chǎn)經(jīng)營,保障企業(yè)主管部門服務(wù)職能的發(fā)揮,園區(qū)管委會實行代辦或陪同上門服務(wù),各企業(yè)應給與積極配合,對沒有管委會人員陪同的,企業(yè)有權(quán)拒絕檢查和收費。(獨立執(zhí)法辦案部門除外)

工業(yè)園區(qū)公共設(shè)施

1.為確保園區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施完好,凡在園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)工程施工單位在開工以前制定文明施工方案,將建筑材料堆放地點,建筑垃圾量及清運方式等事項做詳細說明,報園區(qū)管委會核準。按建筑面積0.5元/平方米的標準,向園區(qū)繳納文明施工保證金,簽訂文明施工責任書。文明施工保證金待工程完工后再退還施工單位。

2.凡在施工及材料運輸過程中,造成區(qū)內(nèi)設(shè)施損壞、道路污染的,應由施工單位及時清理或恢復。逾期不清理或恢復的,園區(qū)組織統(tǒng)一清理恢復,發(fā)生的費用從施工單位文明施工保證金中扣除。污染道路按50元/平方米扣除。遇有降雨降雪天氣一般不得向區(qū)內(nèi)運送任何建筑材料。

3.園區(qū)內(nèi)工程嚴禁破壞道路結(jié)構(gòu)層施工,確需穿越道路的應提交工程施工方案、圖紙等資料。報經(jīng)園區(qū)管委會批準后,方可施工。以頂管方式解決。

4.項目建設(shè)及企業(yè)生產(chǎn)過程中需要臨時占用道路或公共場地的,應提前向園區(qū)管委會提交申請,待園區(qū)管委會同意并繳納占道(場地)費1元/平方米·日后,方可在審批的范圍和時間內(nèi)占用。并根據(jù)需要及時無條件停止占用,立即清理占道(場地)物資。未經(jīng)許可,擅自占用道路和公共場地,園區(qū)管委會將根據(jù)占用面積、占用時間和影響程度予以處罰。

5.園區(qū)內(nèi)企業(yè)開設(shè)上下水及污水管道接口,應事先向園區(qū)管委會申請,提交設(shè)計資料,待報批準后按規(guī)定請專業(yè)隊伍施工,工程竣工后,須向園區(qū)管委會提交工程竣工報告和竣工圖接受工程驗收。擅自接口的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)園區(qū)管委會將對其進行嚴厲處罰。

6.園區(qū)內(nèi)企業(yè)開設(shè)路口,遷移或變動路沿磚、路牌等公共設(shè)施,須報經(jīng)園區(qū)管委會批準,按指定位置,指定標準實施,費用自負。

7.園區(qū)內(nèi)企業(yè)應主動維護各項公共設(shè)施,按規(guī)定排污,維護好責任范圍內(nèi)的公共設(shè)施,保證公共設(shè)施完好并發(fā)揮功能。禁止私自拆改、破壞、盜竊公共設(shè)施。

工業(yè)園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生

1.企業(yè)和個人有維護環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)衛(wèi)設(shè)施,尊重環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的勞動,服從監(jiān)督管理的義務(wù);不得阻撓和妨礙環(huán)境衛(wèi)生工作人員執(zhí)行公務(wù)和作業(yè)人員的正常作業(yè)。

2.園區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運點,用于存放園區(qū)內(nèi)企業(yè)生活垃圾,由園區(qū)管委會負責統(tǒng)一清運,禁止亂潑亂倒,禁止向生活垃圾中傾倒建筑垃圾。園區(qū)內(nèi)企業(yè)要按時繳納垃圾清運費,收費標準按各企業(yè)占地面凈面積2角/平方米·年。

3.施工單位的施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標志和護欄、擋板等安全防護措施。堆放材料和機具必須整齊,施工建筑廢渣必須及時清除,不得妨礙交通、行人的活動。施工廢水應設(shè)置沉淀池,經(jīng)沉淀后方能排入下水道,不準妨礙原有管道設(shè)施的暢通。

4.園區(qū)道路兩側(cè)企業(yè)的建筑物、構(gòu)筑物未經(jīng)批準,不準破墻開店、搭設(shè)棚房,必須保持完好、整潔;新建的建筑物和公用設(shè)施,應符合園區(qū)規(guī)定的規(guī)劃要求標準。

5.運載建筑材料、廢土廢渣及生活垃圾等散裝物體和液體貨物的車輛,應牢固捆扎、封蓋嚴密,不準沿街灑落、飛揚、泄漏。

6.園區(qū)內(nèi)各企業(yè)必須愛護公共環(huán)境設(shè)施,不準毀壞、搬動、拆除,確因建設(shè)需要拆遷的,建設(shè)單位須報經(jīng)園區(qū)管委會批準后,按先建后拆的原則進行拆遷。

7.園區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)置區(qū)內(nèi)戶外廣告牌,設(shè)置前應將方案報園區(qū)管委會審批,批準后方可實施。審批內(nèi)容包括:戶外廣告牌設(shè)置位置、內(nèi)容、尺寸、彩色效果圖。禁止在建筑紅線外搭建臨時建筑,影響園區(qū)整體形象,禁止在戶外張掛有礙形象的招牌、廣告、彩旗和雜物。

8.違反本規(guī)定,造成環(huán)境衛(wèi)生污染的單位和個人,有責任清除污染,排除危害,并賠償損失。

工業(yè)園區(qū)治安管理

1.為給園區(qū)企業(yè)一個良好治安秩序、安定的生產(chǎn)環(huán)境,有雙塘派出所抽調(diào)一名民警,入駐園區(qū),搞好區(qū)內(nèi)的治安工作。

2.各企業(yè)要高度重視,要有專人負責,搞好對職工的宣傳教育工作,加強對企業(yè)內(nèi)部職工的治安管理。

3.節(jié)假日必須有單位領(lǐng)導值班,對突發(fā)時間的處理,做好防火、放盜工作。

4.各企業(yè)財務(wù)室必須安裝防盜門窗,保險柜內(nèi)現(xiàn)金不能隔夜。

5.搞好安全生產(chǎn)。嚴格安全生產(chǎn)流程,各企業(yè)都要與管委會簽訂安全生產(chǎn)責任書,并實行重大安全事故報告制度。對企業(yè)的治安、安全事故,必須在1小時內(nèi)報園區(qū)管委會。

工業(yè)園區(qū)綠化美化

1.各有關(guān)單位和個人要自覺維護區(qū)內(nèi)公共綠地、綠化小區(qū)、行道樹。要及時除草、澆水,精心管理,確保綠化美化質(zhì)量。禁止私自砍伐、移栽樹木、隨意踐踏綠地、破壞綠化美化設(shè)施。禁止向綠化美化植物及周圍亂潑臟水。

2.逢重大節(jié)慶活動,各企業(yè)及有關(guān)單位要積極配合園區(qū)管委會進行區(qū)內(nèi)美化、亮化,按照統(tǒng)一要求布置有關(guān)設(shè)施,達到整體協(xié)調(diào),和諧統(tǒng)一。

工業(yè)園區(qū)用地建設(shè)

1.嚴格執(zhí)行園區(qū)管理辦法和控制性詳細規(guī)劃。

2.根據(jù)國家有關(guān)土地出讓政策,園區(qū)管委會與用地單位或個人簽訂《投資協(xié)議書》。

3.園區(qū)規(guī)劃建筑限制高度:生產(chǎn)性建筑物高度限制在6米以上;建筑容積率控制在≥0.8;建筑密度≥40%。

4.綠地率控制:企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地,但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的,綠地率不得超過20%。

5.投資強度:一畝地固定資產(chǎn)投入內(nèi)資不得少于150萬元,外資不得低于30萬美元;納稅貢獻:畝凈地不低于10萬元。

6.圍墻的要求:圍墻必須做透視圍墻,并種植綠色抓墻植物,圍墻基礎(chǔ)高出地平部分的高度與主路基點相平,圍墻鐵藝高度1.8米,以黑色調(diào)為主,圍墻建設(shè)必須報服務(wù)部審批,批準后方可施工;門的要求:電動推拉門。

7.建筑物外檐:要求做混水墻或鋼結(jié)構(gòu)并涂外檐涂料,顏色以亮灰色為主色調(diào),建筑物屋頂為平頂。

8.退線要求:按規(guī)劃局出具的規(guī)劃條件執(zhí)行;建筑物之間的距離應按防火及采光要求設(shè)計;控制標高:廠房基礎(chǔ)標高與主路基點相平,院落低于基礎(chǔ)30公分。

9.項目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。嚴禁在項目用地范圍內(nèi)建設(shè)成套住宅、專家樓、招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

10.入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)保要求

①企業(yè)生產(chǎn)工藝要符合園區(qū)和企業(yè)環(huán)評要求。

②企業(yè)污水排放要達到三級排放標準后入主管網(wǎng)。廢氣排放達到國家二級標準。

③企業(yè)建筑設(shè)計及施工必須按園區(qū)規(guī)劃及報建要求實施。

入?yún)^(qū)企業(yè)違反協(xié)議的約定,有下列情形之一的,可以認定為閑置土地,按規(guī)定收取相當于土地出讓金20%的土地閑置費,并責令限期完工。

①供地后滿一年未動工的。

②供地后滿一年建設(shè)面積不足出讓面積三分之一的。

③供地后滿一年的實際投資額占應投資額不足25%的。

對有下列情形之一的,依法收回土地使用權(quán)

①供地后二年未動工的。

②供地后二年建設(shè)面積不足三分之一的。

③未經(jīng)依法批準,改變土地用途的。

篇三 工業(yè)園區(qū)檔案管理工作情況報告

1.工業(yè)園區(qū)管委會設(shè)有檔案室一間,由黨委組織委員分管檔案室,現(xiàn)有檔案室兼職人員一名,尚無經(jīng)過檔案業(yè)務(wù)培訓,尚無建立檔案工作網(wǎng)絡(luò),檔案兼職人員主要負責檔案管理和查詢。

2.檔案工作是已列入工業(yè)園區(qū)管委會長期發(fā)展規(guī)劃,尚未列入年度工作計劃,檔案工作規(guī)章和檔案管理制度已基本建立,但不夠完善。

3.工業(yè)園區(qū)共收集文書檔案165卷,共有1476件;會計檔案126卷。工業(yè)園區(qū)檔案主要涵蓋園區(qū)發(fā)文、上級文件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案及征地檔案等等。

4.工業(yè)園區(qū)多次督促企業(yè)建立檔案管理,并要求嚴格貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)情況,園區(qū)130家企業(yè)均建立的檔案,但不夠完善。

5.工業(yè)園區(qū)檔案設(shè)有專用的檔案庫房,較為安全,并嚴格按照“八防”要求進行管理,基本做到了庫房、閱覽、辦公是否做到“三分開”,園區(qū)發(fā)文文件檔案較常利用

6.工業(yè)園區(qū)檔案信息化建設(shè)情況。工業(yè)園區(qū)建立了檔案文檔,并建立了目錄數(shù)據(jù)庫,但尚未使用檔案管理軟件。

工業(yè)園區(qū)管理報告3篇

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