村務(wù)管理報告5篇

篇一 村務(wù)公開和民主管理自查報告

加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、鞏固成效、建立長效、全面推進我區(qū)村務(wù)公開和民主管理工作進程

我區(qū)的村務(wù)公開和民主管理工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《村委會組織法》和中辦發(fā)17號、浙村發(fā)〔XX〕2號文件為依據(jù)，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實”的基本思路，進一步健全和完善各項制度，把村務(wù)公開和民主管理全面推向深入。不斷增強了基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，大力促進了基層民主政治和法制建設(shè)，健全了基層自治組織和民主管理制度，完善了公開辦事制度，保證了人民群眾“依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督”的要求，有效的促進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)浙村發(fā)[XX]3號文件精神,認真對照工作要求,在全區(qū)開展了一次自查活動,現(xiàn)將自查情況匯報如下:

一、村務(wù)公開和民主管理初見成效。

從XX年10月初開始，通過一年多來的走訪調(diào)研、制定計劃、出臺文件、召開會議等工作形式，以第七屆村級組織換屆為有利契機，在我區(qū)拋起了村務(wù)公開和民主管理工作新高潮，村務(wù)公開和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護和好評。

目前全區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個行政村，依法推選產(chǎn)生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組1337人，在村務(wù)監(jiān)督小組內(nèi)依法選舉產(chǎn)生民主理財小組752人，設(shè)立村務(wù)公開欄218個，意見箱212只，進一步落實了財務(wù)逐項逐筆公開、重大事項落實一事一議制度、財務(wù)報銷經(jīng)村民主理財小組事前審核簽字、落實了村級班子民主聽證（懇談）會制度、建立了村民自治章程。通過村務(wù)公開和民主管理的推進，基本達到了預(yù)期目標(biāo)。與推進村務(wù)公開和民主管理前相比有了明顯的進步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護了社會穩(wěn)定。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、組織健全

健全完善村務(wù)公開和民主管理制度是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展新形勢，推進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。一年多來，在各級黨委政府的高度重視下，進一步建立健全了組織機構(gòu)，明確了工作職責(zé)，提高村務(wù)公開和民主管理水平。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動后，及時調(diào)整、補充村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制人員，確保村務(wù)公開和民主管理的延續(xù)性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府逐步意識到村務(wù)公開和民主管理是一項長期而艱苦的工作任務(wù)，事關(guān)本區(qū)域農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落實。三是在村級班子換屆過程中，通過宣傳引導(dǎo)，嚴格落實村委會和村民代表的依法產(chǎn)生，為今后三年推進我區(qū)村務(wù)公開和民主管理奠定基礎(chǔ)。在選舉中民政局與組織部始終把村務(wù)公開和民主管理貫穿于整個過程。推選了一些熱心于村級事務(wù)發(fā)展、群眾公認度高、善于發(fā)揮作用的優(yōu)秀人員進入村委會；另一方面通過提倡和引導(dǎo)黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現(xiàn)了先進性和民主性。四是換屆結(jié)束后按照（吳委發(fā)[XX]35號）文件要求，及時調(diào)整和充實了村務(wù)監(jiān)督和民主理財小組人員，并代表村民嚴格履行職責(zé)，依法開展工作。

（二）明確職責(zé)、完善機制

一是在選舉過程中緊緊圍繞村務(wù)公開和民主管理提出的要求，按照吳委發(fā)[XX]35號文件精神和各自職責(zé)依法指導(dǎo)，選舉產(chǎn)生了村委會成員606名（主任171人、副主任59人、委員數(shù)376人），基本符合民心、民意，體現(xiàn)了村委會選舉的民主性。二是進一步明確了成員單位職責(zé)，民政部門積極發(fā)揮組織作用，及時掌握新班子成員貫徹落實村務(wù)公開和民主管理工作動態(tài)，加強溝通和協(xié)調(diào)；組織部門組織村支書的培養(yǎng)教育（6月10日—6月15日對村支書進行民主法制和村務(wù)公開和民主管理培訓(xùn)），抓好年底村干部民主評議、獎懲等新機制的出臺；紀委加強對推進村務(wù)公開和民主管理工作的督促、檢查力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，對新調(diào)入領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮(zhèn)對思想不重視，工作不落實的村干部進行談話，推進了工作進展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦對依法選舉產(chǎn)生的村財會人員、民主理財小組部分人員舉辦了培訓(xùn)班（換屆后新進入的人員已列入今年下半年培訓(xùn)計劃）；財政站、農(nóng)經(jīng)辦、村級財務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心利用今年村級班子換屆選舉，全面開展了對172個村的村干部任期屆滿進行了財務(wù)審計工作，促進了村級財務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。

（三）健全制度、規(guī)范管理

1、進一步完善了村務(wù)公開制度。推進村務(wù)公開和民主管理以來，一是完善了村務(wù)公開的內(nèi)容；二是規(guī)范了村務(wù)公開的形式、時間和基本程序。各村都在便于群眾觀看的地方設(shè)立了村務(wù)公開欄，財務(wù)公開表由村級財務(wù)指導(dǎo)中心落實專人張貼。從XX年7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結(jié)前階段村務(wù)公開和民主管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村實際情況，進一步落實和規(guī)范財務(wù)逐項逐筆公開。一般的村務(wù)做到每月公開一次，重大事項做到一事一公開；如道場鄉(xiāng)道場浜村按照村民代表的要求換屆前對財務(wù)進行了重新審計，張貼公布后村民比較滿意。各村在建立村務(wù)公開欄的同時，都設(shè)立了意見箱和舉報電話。

2、進一步規(guī)范了民主決策機制。換屆后對新班子成員提出了新的工作要求：一是推進了村級民主決策，全區(qū)94％的村已實行了重大事項一事一議民主決策，落實了行政村重大事項向黨委政府報告制度，便于黨委、政府加強督促和指導(dǎo)；二是全區(qū)已基本落實了村級事務(wù)經(jīng)村民代表民主決策，由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定，由村黨組織、村委會組織實施村民民主決策事項的辦理。并完善了決策責(zé)任追究制。如埭溪鎮(zhèn)的觀石村因村辦公用房破舊，在換屆后依法經(jīng)村民代表民主決策，同意今年建造，并報鎮(zhèn)黨委備案，受到村民的一致好評。

3、進一步完善了民主管理制度。一是推進了村級事務(wù)民主管理，建立了依法按章治理村務(wù)能力，結(jié)合浙江省關(guān)于印發(fā)《XX年全省村務(wù)公開和民主管理工作要點》的通知（浙村發(fā)〔XX〕2號文件），由區(qū)民政局重新擬定了吳興區(qū)村民自治章程，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂參考依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)村民自治章程進一步修訂和完善了村級事務(wù)民主管理的有關(guān)規(guī)章制度。埭溪鎮(zhèn)已出臺《關(guān)于加強村級財務(wù)管理的若干規(guī)定》，道場鄉(xiāng)出臺了《村級財務(wù)管理具體實施辦法》、《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度具體操作要求和標(biāo)準》，環(huán)渚鄉(xiāng)把各項制度匯編成冊下發(fā)到村；二是強化了村級財務(wù)管理，建立健全了財務(wù)審批制度、現(xiàn)金結(jié)賬制、備用金制度等八大項財務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定。同時為規(guī)范和節(jié)約村級日常開支，對村干部開支標(biāo)準特別是業(yè)務(wù)招待費作出了統(tǒng)一規(guī)定；通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查來看，普遍比上年同期下降了25%左右。三是規(guī)范了農(nóng)村集體財務(wù)收支審批程序，換屆前有80％的村支出是經(jīng)村民主理財小組先審核，再審批支出、報賬，從XX年7月1日起所有行政村的財務(wù)支出必須經(jīng)村民主理財小組集體審核同意簽字后方可入賬。

4、進一步強化了村務(wù)管理的監(jiān)督制約機制。推行村務(wù)公開以來，一是加強了對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督。在村級財務(wù)審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)和村級財務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心負責(zé)監(jiān)督審計的基礎(chǔ)上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門建立了鎮(zhèn)管干部經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組和審計工作小組（如道場鄉(xiāng)、織里鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)）。目前，七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確規(guī)定對任期屆滿和離任干部都必須進行審計；二是推行民主評議村干部工作制度?；韭鋵嵙舜寮壝裰髀犠C（懇談）會制度，要求村“兩委會”全體成員對分管工作和自身建設(shè)等情況進行述職述廉，以及對村務(wù)公開和民主管理工作執(zhí)行情況進行匯報，接受群眾監(jiān)督。民主評議以群眾是否滿意作為衡量干部是否合格的標(biāo)準，考核結(jié)果與村干部使用和工資標(biāo)準直接掛鉤，去年底76％的村進行了民主聽證（懇談）會制度；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善了村干部的激勵約束制度，研究制訂了村干部季（年）度工作實績考核細則。

（四）、加強督察、總結(jié)提高

推進村務(wù)公開和民主管理是農(nóng)村民主政治建設(shè)的的一項長期任務(wù)，只有不斷通過檢查、督促、完善的方法，才能逐步規(guī)范民主法治村建設(shè)。同時經(jīng)常督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組人員提高對村務(wù)公開和民主管理認識，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及村干部在思想上引起高度重視，轉(zhuǎn)變了以往的為難想法，深刻認識到村務(wù)公開和民主管理是當(dāng)前和今后農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，能否貫徹落實直接影響到基層民主政治建設(shè)的推進、農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，只有通過督促檢查，不斷完善和糾正工作中的不足之處，才能鞏固村務(wù)公開和民主管理工作的成果。

二、對照要求，正視目前存在的問題。

雖然我區(qū)村務(wù)公開和民主管理工作取得了一定的成效，但對照上級文件精神，還是有一定不足，主要存在以下問題：

一是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對推進村務(wù)公開和民主管理工作思想上沒有引起足夠重視，忙于事務(wù)性工作，滿足于“領(lǐng)導(dǎo)小組有了，人員落實了，依法產(chǎn)生了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，公開欄建起來了”，但在落實督查上缺乏一抓到底的決心和恒心；二是少數(shù)新進班子的村干部對抓村務(wù)分開和民主管理意識還不夠強，缺乏對村務(wù)公開和民主管理的重要性、必要性和規(guī)范性操作的認識；三是財務(wù)逐項逐筆公開還不夠規(guī)范，少數(shù)村還存在著公開到二級課目的現(xiàn)象；四是重大事項民主決策程序還不夠完善和規(guī)范，在檢查中有的記錄不全、有的無記錄；五是少數(shù)村“二委會”年底民主聽證（懇談）會在落實上還有走過場的現(xiàn)象，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有及時指派有關(guān)人員參加；六是村民自治章程還不夠完善，少數(shù)村沒有經(jīng)村民代表大會討論，缺乏法律依據(jù)，而且也不夠統(tǒng)一規(guī)范。七是部分村遲到理財小組人員工作業(yè)務(wù)水平較低，沒有很好地發(fā)揮民主理財作用，存在形式主義現(xiàn)象。八是部分村涉及到村集體資金劃撥開辦企業(yè)問題。目前全區(qū)共有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村開辦企業(yè)，共涉及村集體資金劃撥268萬元，部分企業(yè)未經(jīng)村民民主決策，同時缺少對這些企業(yè)的監(jiān)督。

三、下一步的建議和措施。

今年和今后一個時期，我區(qū)的村務(wù)公開和民主管理工作，要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面貫徹落實中辦17號文件、區(qū)委XX年35號文件，圍繞保障群眾民主權(quán)利，構(gòu)建和諧社會、“平安吳興”的目標(biāo)，突出重點，把握關(guān)鍵，進一步推動村務(wù)公開和民主管理工作取得新的進展：一是要著眼于農(nóng)村工作大局，把推進村務(wù)公開和民主管理與促進農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來；二是要著眼于維護農(nóng)民的切身利益，認真解決群眾最關(guān)心的問題，三是要著眼于發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，廣泛動員群眾參與村務(wù)公開和民主管理，四是要著眼于推進健全和完善村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化、程序化，加強制度建設(shè)，在推進和完善村民自治的過程中，提高村務(wù)公開和民主管理水平。

(一)、鞏固成果、健全長效機制。

進一步加大督察力度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立健全村務(wù)公開和民主管理長效管理機制，由紀委、組織、民政、農(nóng)業(yè)、政法組成長效管理機構(gòu)，組長由組織委員擔(dān)任，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理具體指導(dǎo)、檢查和落實，要求每年組織不少于二次的自查工作，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以提高和鞏固村務(wù)公開和民主管理成果。

（二）、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化組織保證。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步重視村務(wù)公開和民主管理工作，防止出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象。黨政一把手要經(jīng)常支持、過問、督查村務(wù)公開和民主管理，一級抓一級，層層抓落實，確保村務(wù)公開和民主管理在真正意義上得到貫徹落實。

（三）、抓好督察、促進村務(wù)公開的規(guī)范。

區(qū)農(nóng)林發(fā)展局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)服務(wù)指導(dǎo)中心，組織、督查、糾正、指導(dǎo)少數(shù)村在財務(wù)上存在的問題，克服公布到二級賬目的現(xiàn)象。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每季組織一次檢查和講評，減少因財務(wù)公開不及時、透明度不高而引發(fā)村民上訪的現(xiàn)象，確保基層政權(quán)的穩(wěn)定。

對推進重大事項民主決策有阻力的村的主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效管理機構(gòu)要及時掌握了解情況，堅決糾正存在的問題，確保民主管理得到公正、公平、公開的貫徹實施。并建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立重大事項民主決策記錄本，作為檢查和考評的依據(jù)。

紀委、組織部門要加強對民主聽證（懇談）會的督查和指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時指派有關(guān)人員參加村民主聽證（懇談）會，并建立統(tǒng)一規(guī)范的記錄本，以促進和提高村級民主政治建設(shè)的落實。

積極探索有效手段，加強對村級企業(yè)的監(jiān)督管理力度，使這些企業(yè)在壯大村集體經(jīng)濟的同時，嚴格依法經(jīng)營，從而避免由此產(chǎn)生的新的農(nóng)村社會矛盾，更好地維護社會的穩(wěn)定。

（四）加強指導(dǎo)、提高業(yè)務(wù)水平

區(qū)農(nóng)林局聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合各地工作實際，定期開展村民主理財小組組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們及時掌握上級關(guān)于村級財務(wù)管理的制度、規(guī)定，進一步提高他們的工作業(yè)務(wù)能力，更好更深入的參與村民主管理中，真正體現(xiàn)民主管理、民主決策。

（五）建章立制、確保落實

區(qū)村務(wù)公開和民主管理指導(dǎo)小組辦公室及時協(xié)同有關(guān)部門共同起草出臺了《村民自治章程藍本》，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂時的參考依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時督促指導(dǎo)村制訂村民自治章程，作為新一屆村委會依法履行職責(zé)的依據(jù)。村民自治章程必須經(jīng)村民代表討論同意后，方可執(zhí)行。同時，要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各搞一個村務(wù)公開和民主管理的示范村，統(tǒng)一規(guī)范公開欄、黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)記錄本，建立民主決策記錄本、工程招投標(biāo)記錄本、民主聽證懇談會記錄本，確保民主與法制在我區(qū)得到全面貫徹落實。

篇二 全縣村務(wù)公開和民主管理工作的調(diào)研報告

縣委、縣政府：

xx月xx日至xx日，縣政協(xié)就《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》的貫徹落實情況進行了調(diào)研。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為單位組織調(diào)研，縣政協(xié)副主席、機關(guān)辦委主任參加，調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)村（隊）務(wù)公開、民主管理工作情況；二是由縣政協(xié)副主席xx帶隊，分別調(diào)研了xx的村務(wù)公開、民主管理工作情況。此次活動調(diào)研了xx個村（隊），有xx多名縣政協(xié)委員參加，訪問了xx多名村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員和村民代表。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、正確估價村（隊）務(wù)公開、民主管理工作的成績。

目前，全縣村（隊）務(wù)公開、民主管理工作處在制度和組織已普遍建立起來，一部分村（隊）轉(zhuǎn)入規(guī)范階段，一部分村（隊）步入軌道階段的并行的中期階段。我們在調(diào)研中感到，當(dāng)前農(nóng)村形勢是建國以來最好的時期，主要得益于黨的惠農(nóng)政策，得益于村（隊）務(wù)公開、民主管理工作的施行。據(jù)縣經(jīng)管局介紹，全縣村組各類經(jīng)濟問題資金，xx年為xx萬元，xx年至xx年為xx萬元，xx年施行村務(wù)公開、民主管理工作后，當(dāng)年為xx萬元，目前每年只有3萬元左右。村（隊）務(wù)公開、民主管理工作的成績主要表現(xiàn)在六個方面。

1、村（隊）務(wù)公開的組織比較健全。

絕大多數(shù)村（隊）成立了村（隊）務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組。一些有威信的老黨員、老干部作為小組成員，敢于仗義執(zhí)言，在村（隊）務(wù)公開、民主管理工作中的作用不可替代。xx村民主理財小組共杜絕不合理開支xx萬元，xx村杜絕不合理開支xx萬元。

2、村（隊）務(wù)公開的制度比較完善。

縣民政局統(tǒng)一制定了村民自治管理章程，包括xx個工作制度，大多數(shù)村做到了制度上墻，并按照制度規(guī)定開展工作xx鎮(zhèn)在落實已有制度的基礎(chǔ)上，出臺了農(nóng)村財務(wù)管理xx條，把村務(wù)公開納入年終考核范疇，與獎懲掛鉤；對xx名村干部統(tǒng)一實行年度考核，有考核辦法，考核結(jié)果全鎮(zhèn)發(fā)文通報。

3、村（隊）務(wù)公開的內(nèi)容比較全面。

絕大多數(shù)村（隊）建立了村（隊）務(wù)公開專欄，內(nèi)容涉及政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)，以財務(wù)為主，組也建立了公開欄。內(nèi)容比較全面，涉及稅費政策、農(nóng)民負擔(dān)方案、村組財務(wù)收支、村組債務(wù)、計劃生育、宅基地使用、固定資產(chǎn)處理、糧食直補、良種補貼、救災(zāi)救濟款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關(guān)心的其他熱點問題cc村第一期公開欄就公開了cc項內(nèi)容。

4、民主管理的程序比較規(guī)范。

一事一議資金的提取和使用、當(dāng)年收支預(yù)決算、村組機動田發(fā)包、資產(chǎn)變賣、呆死賬處理、村級大型建設(shè)等重大事項，大多數(shù)村（隊）都召集群眾代表大會討論，經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意后才實施xx村事事與群眾商量，真正讓群眾當(dāng)家作主。xx村小學(xué)教學(xué)樓年久失修，經(jīng)建管部門鑒定為d級危房，必須拆除新建。村委會一方面向上級政府積極爭取資金，另一方面就籌資問題征求村民意見，在xx%的農(nóng)戶簽字同意后，又登門做少數(shù)村民的工作，最后高度統(tǒng)一了思想，對缺口部分采取一事一議的辦法，按照人平不超過15元的標(biāo)準籌資xx管理區(qū)前進隊嚴格實行隊級事務(wù)一事一議，由理事會組織實施，只要是職工共同承擔(dān)的開支費用，全部采取一事一議的辦法。清洗溝渠、架設(shè)高壓汞燈以及隊里的其他公益事業(yè)，都是理事會開會決定、組織實施，并將開支情況張榜公布。

5、民主理財小組履行職責(zé)比較到位。

村（隊）級財務(wù)憑證，都有經(jīng)辦人簽字，有事由，有村（隊）負責(zé)人簽字，有民主理財小組集體審查并蓋章xx村村主任建房，村干部集體放了一掛鞭賀新，條據(jù)被村民民主理財小組清出退回xx村接待市農(nóng)科所專家，買了兩包精白沙煙，反復(fù)向村民民主理財小組解釋，才予以報銷xx村每一筆開支都是采取會簽制，要有經(jīng)辦人簽名，寫明開支事由，所有的村干部簽字后，再由村民民主理財小組審核蓋章入賬。

6、村（隊）務(wù)公開、民主管理的效果比較明顯。

一是減輕了農(nóng)民負擔(dān)，減少了亂開支。民主理財小組對集體各項收支實行全方位監(jiān)控，抵制了亂收費，減輕了農(nóng)民負擔(dān)；審查了財務(wù)憑證，減少了亂開支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增xx。村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生，堅持了村干部年度述職評議制度，堅持了大事民主決策制度，液化氣站拍賣由xx萬元賣到了xx萬元，群眾對村干部十分滿意，作為縣城近郊村，幾年來無一例上訪案件xx村對機動田公開拍賣，每畝租金由xx元拍賣到了xx元，群眾對村干部沒有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映，村（隊）務(wù)公開、民主管理工作開展以來，群眾扯皮的少了，上訪的少了，黨群關(guān)系改善了，干群關(guān)系改善了，干部清白了，群眾清楚了xx村的大小事情都是民主決策，修建嚴中渠大橋、魯魯湖電排，都是召開了村民代表大會舉手表決通過的；修建村委會至。。。的水泥公路，召開了兩次村民代表大會討論，最后到會的xx名村民代表，有47名贊同，這條公路于6月建成通車；在排澇服務(wù)費、水利以資代勞的決策中，戶主的簽字率在xx%以上xx村現(xiàn)在無債務(wù)，無債權(quán)，有現(xiàn)金積累3萬余元，群眾對村干部非常滿意。

二、正視村（隊）務(wù)公開、民主管理工作存在的問題。

目前，全縣村（隊）務(wù)公開、民主管理工作存在的主要問題是：宣傳發(fā)動不夠深入，領(lǐng)導(dǎo)認識不夠統(tǒng)一，公開內(nèi)容不夠全面，公開時間不夠及時，決策程序不夠規(guī)范，工作進展不夠平衡。存在“重形式，輕內(nèi)容；重一般，輕熱點；重財務(wù)，輕政務(wù)；重事務(wù)，輕程序；重事后，輕事前；重公開，輕反饋；重一時，輕一貫”的問題。存在的問題具體表現(xiàn)在十二個方面。

1、各項工作制度明顯滯后，內(nèi)容不完善。

縣民政局統(tǒng)一制定的xx個工作制度和村規(guī)民約，是xx月出臺的，有些提法要修訂，如“兩個文明”、“村提留”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌”、“村會計”等。

2、主要工作制度和重要事項群眾知曉面窄。

村務(wù)公開制度、村民民主理財制度、村規(guī)民約、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、村民民主理財小組成員等在會議室一掛，群眾不知道。有的村制度也沒有上墻，如xx村、xx村、xx村、xx村。

3、村（隊）務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員。

不是村民推選的xx村村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員沒有經(jīng)過村民推選。因為外出務(wù)工人員增多，有的村增補村（隊）務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員未經(jīng)過推選程序，而是由村（隊）安排，如xx鎮(zhèn)大軍xx村、xx村的村務(wù)公開監(jiān)督小組組長由支部書記兼任，自己監(jiān)督自己。

4、村民議事會、村民代表會成員不固定，未實行常任制。

村民議事會、村民代表會討論村級事務(wù)，今天是這幾個人來，明天換成那幾個人來，如xx村。調(diào)整增補其成員未經(jīng)過推選程序，如xx村。

5、固定村務(wù)公開欄不固定，標(biāo)準不高。

xx村經(jīng)濟狀況較差，村委會辦公地點在支部書記家里，上級來檢查，就把村務(wù)公開的內(nèi)容寫在白紙上，貼在墻上，沒有長期性，xx村、xx村第一期公開欄就是幾張紙貼在墻上。xx村、xx村的公開欄分成幾處，不集中，筆跡不能持久保存。

6、村財務(wù)公開不及時。

xx村、xx村的財務(wù)是一年一審，一年一公開。文件規(guī)定：一般的村務(wù)事項至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。

7、財務(wù)公開不夠明細具體。

xx村群眾反映，財務(wù)公開比較籠統(tǒng)，有些支出只有一個總數(shù)xx區(qū)清水隊群眾要求，雜工和水利資金的公開應(yīng)該具體。中辦發(fā)17號文件規(guī)定：所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支情況。

8、公開的內(nèi)容不全面。

如村干部工資、村干部年度考核情況，這次調(diào)研的24個村沒有一個村公開xx村的血防項目資金沒有公開。

9、村務(wù)公開、民主管理檔案不全，有的沒有記錄。

部分村的民主管理會議一年一次，會議記錄隨記隨丟，村務(wù)公開的內(nèi)容沒有存檔xx村沒有記錄。

10、收款收據(jù)白條入賬現(xiàn)象比較普遍，不符合財務(wù)管理規(guī)定。

11、有的村還沒有起步。

xx村的村務(wù)公開、民主管理工作是無監(jiān)督組織、無管理制度、無公開專欄、無操作辦法。

12、對已出現(xiàn)的問題處理追究未到位。特別是對已離任的村組干部的經(jīng)濟挪用問題沒有處理到位。

村（隊）務(wù)公開、民主管理工作已施行八年，還存在上述突出問題，形勢不容樂觀。

三、工作建議。

實行村務(wù)公開和民主管理，是實踐“三個代表”重要思想，維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程的必然要求；是促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。

黨的十六大明確要求：健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。黨的十六屆四中全會強調(diào)：堅持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。擴大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

因此，我們要把村（隊）務(wù)公開、民主管理作為民主政治建設(shè)的根本制度來堅持，健全和完善村（隊）務(wù)公開、民主管理工作制度，切實保障群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。做到精心組織引導(dǎo)，保障群眾選舉權(quán)；細化議事規(guī)則，保障群眾決策權(quán)；緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障群眾管理權(quán)。以制度保證“權(quán)力在陽光下運作”，讓村民從村務(wù)的旁觀者、上訪者變成決策者、管理者和監(jiān)督者。

加大督辦力度，推動村（隊）務(wù)公開、民主管理工作制度化。加強檢查，解決存在的各種問題，村（隊）務(wù)公開、民主管理工作要做到“八個必須”。

（1）必須修訂工作制度、村（隊）規(guī)民約，完善內(nèi)容，做到與時俱進。

（2）重要工作制度必須在公開欄內(nèi)永久性公開。村（隊）務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組成員、村（隊）務(wù)公開制度、民主理財制度

篇三 村務(wù)公開和民主管理工作報告

我區(qū)的村務(wù)公開和民主管理工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《村委會組織法》和中辦發(fā)17號、浙村發(fā)〔20*〕2號文件為依據(jù)，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實”的基本思路，進一步健全和完善各項制度，把村務(wù)公開和民主管理全面推向深入。不斷增強了基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，大力促進了基層民主政治和法制建設(shè)，健全了基層自治組織和民主管理制度，完善了公開辦事制度，保證了人民群眾“依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督”的要求，有效的促進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)浙村發(fā)[20*]3號文件精神,認真對照工作要求,在全區(qū)開展了一次自查活動,現(xiàn)將自查情況匯報如下:

一、村務(wù)公開和民主管理初見成效。

從20*年10月初開始，通過一年多來的走訪調(diào)研、制定計劃、出臺文件、召開會議等工作形式，以第七屆村級組織換屆為有利契機，在我區(qū)拋起了村務(wù)公開和民主管理工作新高潮，村務(wù)公開和民主管理制度日益受到廣大群眾的擁護和好評。

目前全區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個行政村，依法推選產(chǎn)生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組1337人，在村務(wù)監(jiān)督小組內(nèi)依法選舉產(chǎn)生民主理財小組752人，設(shè)立村務(wù)公開欄218個，意見箱212只，進一步落實了財務(wù)逐項逐筆公開、重大事項落實一事一議制度、財務(wù)報銷經(jīng)村民主理財小組事前審核簽字、落實了村級班子民主聽證（懇談）會制度、建立了村民自治章程。通過村務(wù)公開和民主管理的推進，基本達到了預(yù)期目標(biāo)。與推進村務(wù)公開和民主管理前相比有了明顯的進步，受到廣大村民的歡迎和支持，上訪明顯減少，有力的維護了社會穩(wěn)定。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、組織健全

健全完善村務(wù)公開和民主管理制度是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展新形勢，推進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。一年多來，在各級黨委政府的高度重視下，進一步建立健全了組織機構(gòu)，明確了工作職責(zé)，提高村務(wù)公開和民主管理水平。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動后，及時調(diào)整、補充村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制人員，確保村務(wù)公開和民主管理的延續(xù)性。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府逐步意識到村務(wù)公開和民主管理是一項長期而艱苦的工作任務(wù)，事關(guān)本區(qū)域農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落實。

三是在村級班子換屆過程中，通過宣傳引導(dǎo)，嚴格落實村委會和村民代表的依法產(chǎn)生，為今后三年推進我區(qū)村務(wù)公開和民主管理奠定基礎(chǔ)。在選舉中民政局與組織部始終把村務(wù)公開和民主管理貫穿于整個過程。推選了一些熱心于村級事務(wù)發(fā)展、群眾公認度高、善于發(fā)揮作用的優(yōu)秀人員進入村委會；另一方面通過提倡和引導(dǎo)黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現(xiàn)了先進性和民主性。

四是換屆結(jié)束蟀湊眨ㄎ馕20*]35號）文件要求，及時調(diào)整和充實了村務(wù)監(jiān)督和民主理財小組人員，并代表村民嚴格履行職責(zé)，依法開展工作。

（二）明確職責(zé)、完善機制

一是在選舉過程中緊緊圍繞村務(wù)公開和民主管理提出的要求，按照吳委發(fā)[20*]35號文件精神和各自職責(zé)依法指導(dǎo)，選舉產(chǎn)生了村委會成員606名（主任171人、副主任59人、委員數(shù)376人），基本符合民心、民意，體現(xiàn)了村委會選舉的民主性。

二是進一步明確了成員單位職責(zé)，民政部門積極發(fā)揮組織作用，及時掌握新班子成員貫徹落實村務(wù)公開和民主管理工作動態(tài)，加強溝通和協(xié)調(diào)；組織部門組織村支書的培養(yǎng)教育（6月10日—6月15日對村支書進行民主法制和村務(wù)公開和民主管理培訓(xùn)），抓好年底村干部民主評議、獎懲等新機制的出臺；紀委加強對推進村務(wù)公開和民主管理工作的督促、檢查力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，對新調(diào)入領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位明確職能。如在選舉前埭溪鎮(zhèn)對思想不重視，工作不落實的村干部進行談話，推進了工作進展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦對依法選舉產(chǎn)生的村財會人員、民主理財小組部分人員舉辦了培訓(xùn)班（換屆后新進入的人員已列入今年下半年培訓(xùn)計劃）；財政站、農(nóng)經(jīng)辦、村級財務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心利用今年村級班子換屆選舉，全面開展了對172個村的村干部任期屆滿進行了財務(wù)審計工作，促進了村級財務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。

（三）健全制度、規(guī)范管理

1、進一步完善了村務(wù)公開制度。推進村務(wù)公開和民主管理以來，

一是完善了村務(wù)公開的內(nèi)容；

二是規(guī)范了村務(wù)公開的形式、時間和基本程序。各村都在便于群眾觀看的地方設(shè)立了村務(wù)公開欄，財務(wù)公開表由村級財務(wù)指導(dǎo)中心落實專人張貼。從*年7月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總結(jié)前階段村務(wù)公開和民主管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村實際情況，進一步落實和規(guī)范財務(wù)逐項逐筆公開。一般的村務(wù)做到每月公開一次，重大事項做到一事一公開；如道場鄉(xiāng)道場浜村按照村民代表的要求換屆前對財務(wù)進行了重新審計，張貼公布后村民比較滿意。各村在建立村務(wù)公開欄的同時，都設(shè)立了意見箱和舉報電話。

2、進一步規(guī)范了民主決策機制。換屆后對新班子成員提出了新的工作要求：

一是推進了村級民主決策，全區(qū)94％的村已實行了重大事項一事一議民主決策，落實了行政村重大事項向黨委政府報告制度，便于黨委、政府加強督促和指導(dǎo)；

二是全區(qū)已基本落實了村級事務(wù)經(jīng)村民代表民主決策，由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定，由村黨組織、村委會組織實施村民民主決策事項的辦理。并完善了決策責(zé)任追究制。如埭溪鎮(zhèn)的觀石村因村辦公用房破舊，在換屆后依法經(jīng)村民代表民主決策，同意今年建造，并報鎮(zhèn)黨委備案，受到村民的一致好評。

3、進一步完善了民主管理制度。

一是推進了村級事務(wù)民主管理，建立了依法按章治理村務(wù)能力，結(jié)合浙江省關(guān)于印發(fā)《20*年全省村務(wù)公開和民主管理工作要點》的通知（浙村發(fā)〔20*〕2號文件），由區(qū)民政局重新擬定了吳興區(qū)村民自治章程，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂參考依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)村民自治章程進一步修訂和完善了村級事務(wù)民主管理的有關(guān)規(guī)章制度。埭溪鎮(zhèn)已出臺《關(guān)于加強村級財務(wù)管理的若干規(guī)定》，道場鄉(xiāng)出臺了《村級財務(wù)管理具體實施辦法》、《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度具體操作要求和標(biāo)準》，環(huán)渚鄉(xiāng)把各項制度匯編成冊下發(fā)到村；

二是強化了村級財務(wù)管理，建立健全了財務(wù)審批制度、現(xiàn)金結(jié)賬制、備用金制度等八大項財務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定。同時為規(guī)范和節(jié)約村級日常開支，對村干部開支標(biāo)準特別是業(yè)務(wù)招待費作出了統(tǒng)一規(guī)定；通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查來看，普遍比上年同期下降了25%左右。

三是規(guī)范了農(nóng)村集體財務(wù)收支審批程序，換屆前有80％的村支出是經(jīng)村民主理財小組先審核，再審批支出、報賬，從20*年7月1日起所有行政村的財務(wù)支出必須經(jīng)村民主理財小組集體審核同意簽字后方可入賬。

4、進一步強化了村務(wù)管理的監(jiān)督制約機制。推行村務(wù)公開以來，

一是加強了對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督。在村級財務(wù)審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)和村級財務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心負責(zé)監(jiān)督審計的基礎(chǔ)上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門建立了鎮(zhèn)管干部經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組和審計工作小組（如道場鄉(xiāng)、織里鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)）。目前，七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確規(guī)定對任期屆滿和離任干部都必須進行審計；

二是推行民主評議村干部工作制度。基本落實了村級民主聽證（懇談）會制度，要求村“兩委會”全體成員對分管工作和自身建設(shè)等情況進行述職述廉，以及對村務(wù)公開和民主管理工作執(zhí)行情況進行匯報，接受群眾監(jiān)督。民主評議以群眾是否滿意作為衡量干部是否合格的標(biāo)準，考核結(jié)果與村干部使用和工資標(biāo)準直接掛鉤，去年底76％的村進行了民主聽證（懇談）會制度；

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善了村干部的激勵約束制度，研究制訂了村干部季（年）度工作實績考核細則。

（四）、加強督察、總結(jié)提高

推進村務(wù)公開和民主管理是農(nóng)村民主政治建設(shè)的的一項長期任務(wù)，只有不斷通過檢查、督促、完善的方法，才能逐步規(guī)范民主法治村建設(shè)。同時經(jīng)常督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組人員提高對村務(wù)公開和民主管理認識，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及村干部在思想上引起高度重視，轉(zhuǎn)變了以往的為難想法，深刻認識到村務(wù)公開和民主管理是當(dāng)前和今后農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，能否貫徹落實直接影響到基層民主政治建設(shè)的推進、農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，只有通過督促檢查，不斷完善和糾正工作中的不足之處，才能鞏固村務(wù)公開和民主管理工作的成果。

二、對照要求，正視目前存在的問題。

雖然我區(qū)村務(wù)公開和民主管理工作取得了一定的成效，但對照上級文件精神，還是有一定不足，主要存在以下問題：

一是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對推進村務(wù)公開和民主管理工作思想上沒有引起足夠重視，忙于事務(wù)性工作，滿足于“領(lǐng)導(dǎo)小組有了，人員落實了，依法產(chǎn)生了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，公開欄建起來了”，但在落實督查上缺乏一抓到底的決心和恒心；

二是少數(shù)新進班子的村干部對抓村務(wù)分開和民主管理意識還不夠強，缺乏對村務(wù)公開和民主管理的重要性、必要性和規(guī)范性操作的認識；

三是財務(wù)逐項逐筆公開還不夠規(guī)范，少數(shù)村還存在著公開到二級課目的現(xiàn)象；

四是重大事項民主決策程序還不夠完善和規(guī)范，在檢查中有的記錄不全、有的無記錄；

五是少數(shù)村“二委會”年底民主聽證（懇談）會在落實上還有走過場的現(xiàn)象，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有及時指派有關(guān)人員參加；

六是村民自治章程還不夠完善，少數(shù)村沒有經(jīng)村民代表大會討論，缺乏法律依據(jù)，而且也不夠統(tǒng)一規(guī)范。

七是部分村遲到理財小組人員工作業(yè)務(wù)水平較低，沒有很好地發(fā)揮民主理財作用，存在形式主義現(xiàn)象。

八是部分村涉及到村集體資金劃撥開辦企業(yè)問題。

目前全區(qū)共有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村開辦企業(yè)，共涉及村集體資金劃撥268萬元，部分企業(yè)未經(jīng)村民民主決策，同時缺少對這些企業(yè)的監(jiān)督。

三、下一步的建議和措施。

今年和今后一個時期，我區(qū)的村務(wù)公開和民主管理工作，要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面貫徹落實中辦17號文件、區(qū)委20*年35號文件，圍繞保障群眾民主權(quán)利，構(gòu)建和諧社會、“平安吳興”的目標(biāo)，突出重點，把握關(guān)鍵，進一步推動村務(wù)公開和民主管理工作取得新的進展：

一是要著眼于農(nóng)村工作大局，把推進村務(wù)公開和民主管理與促進農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來；

二是要著眼于維護農(nóng)民的切身利益，認真解決群眾最關(guān)心的問題，

三是要著眼于發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，廣泛動員群眾參與村務(wù)公開和民主管理，

四是要著眼于推進健全和完善村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化、程序化，加強制度建設(shè)，在推進和完善村民自治的過程中，提高村務(wù)公開和民主管理水平。

(一)、鞏固成果、健全長效機制。

進一步加大督察力度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立健全村務(wù)公開和民主管理長效管理機制，由紀委、組織、民政、農(nóng)業(yè)、政法組成長效管理機構(gòu)，組長由組織委員擔(dān)任，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理具體指導(dǎo)、檢查和落實，要求每年組織不少于二次的自查工作，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以提高和鞏固村務(wù)公開和民主管理成果。

（二）、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化組織保證。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步重視村務(wù)公開和民主管理工作，防止出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象。黨政一把手要經(jīng)常支持、過問、督查村務(wù)公開和民主管理，一級抓一級，層層抓落實，確保村務(wù)公開和民主管理在真正意義上得到貫徹落實。

（三）、抓好督察、促進村務(wù)公開的規(guī)范。

區(qū)農(nóng)林發(fā)展局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)服務(wù)指導(dǎo)中心，組織、督查、糾正、指導(dǎo)少數(shù)村在財務(wù)上存在的問題，克服公布到二級賬目的現(xiàn)象。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每季組織一次檢查和講評，減少因財務(wù)公開不及時、透明度不高而引發(fā)村民上訪的現(xiàn)象，確?；鶎诱?quán)的穩(wěn)定。

對推進重大事項民主決策有阻力的村的主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效管理機構(gòu)要及時掌握了解情況，堅決糾正存在的問題，確保民主管理得到公正、公平、公開的貫徹實施。并建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建立重大事項民主決策記錄本，作為檢查和考評的依據(jù)。

紀委、組織部門要加強對民主聽證（懇談）會的督查和指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時指派有關(guān)人員參加村民主聽證（懇談）會，并建立統(tǒng)一規(guī)范的記錄本，以促進和提高村級民主政治建設(shè)的落實。

積極探索有效手段，加強對村級企業(yè)的監(jiān)督管理力度，使這些企業(yè)在壯大村集體經(jīng)濟的同時，嚴格依法經(jīng)營，從而避免由此產(chǎn)生的新的農(nóng)村社會矛盾，更好地維護社會的穩(wěn)定。

（四）加強指導(dǎo)、提高業(yè)務(wù)水平

區(qū)農(nóng)林局聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合各地工作實際，定期開展村民主理財小組組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們及時掌握上級關(guān)于村級財務(wù)管理的制度、規(guī)定，進一步提高他們的工作業(yè)務(wù)能力，更好更深入的參與村民主管理中，真正體現(xiàn)民主管理、民主決策。

（五）建章立制、確保落實

區(qū)村務(wù)公開和民主管理指導(dǎo)小組辦公室及時協(xié)同有關(guān)部門共同起草出臺了《村民自治章程藍本》，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂時的參考依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時督促指導(dǎo)村制訂村民自治章程，作為新一屆村委會依法履行職責(zé)的依據(jù)。村民自治章程必須經(jīng)村民代表討論同意后，方可執(zhí)行。同時，要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各搞一個村務(wù)公開和民主管理的示范村，統(tǒng)一規(guī)范公開欄、黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)記錄本，建立民主決策記錄本、工程招投標(biāo)記錄本、民主聽證懇談會記錄本，確保民主與法制在我區(qū)得到全面貫徹落實。

篇四 村務(wù)公開和民主管理的自查報告

我區(qū)的村務(wù)果然和_____辦理工作以“三個代表”緊張思維和黨的十六大精神為教導(dǎo)，以《村委會構(gòu)造法》和中辦發(fā)17號、浙村發(fā)〔20xx〕2號文件為根據(jù)，根據(jù)“典范、立異、進步、落實”的根本思路，進一步健康和美滿各項軌制，把村務(wù)果然和_____辦理周全推向深切。連續(xù)加強了基層黨構(gòu)造的在朝本領(lǐng)構(gòu)筑，大力大舉增進了基層_____政治和法制構(gòu)筑，健康了基層自治構(gòu)造和_____辦理軌制，美滿了果然辦事軌制，包管了人民大眾“依法直接利用_____權(quán)力，辦理基層大家事件和公益奇跡，對干部履行_____監(jiān)督”的要求，有效的增進農(nóng)村社會主義精神文明、政治文明和精神文明和諧成長。根據(jù)浙村發(fā)[20xx]3號文件精神,當(dāng)真比較工作要求,在全區(qū)展開了一次自查活動,現(xiàn)將自查環(huán)境報告請教以下:

1、村務(wù)果然和_____辦理初見結(jié)果。

從20xx年10月初入手下手，經(jīng)過議定一年多來的訪問調(diào)研、訂定籌劃、出臺文件、召開集會等工作式樣，以第七屆村級構(gòu)造換屆為有益契機，在我區(qū)拋起了村務(wù)果然和_____辦理工作新高漲，村務(wù)果然和_____辦理軌制日趨遭到廣大大眾的附和和好評。

如今全區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個行政村，依法推舉產(chǎn)生了6320名村民代表（此中男5586人、女734人），在村民代表中依法產(chǎn)生村務(wù)果然監(jiān)督小組1337人，在村務(wù)監(jiān)督小組內(nèi)依法推舉產(chǎn)生_____理財小組752人，建立村務(wù)果然欄218個，定見箱212只，進一步落實了財務(wù)逐項逐筆果然、龐大事變落實一事一議軌制、財務(wù)報銷經(jīng)村_____理財小組事前考核簽字、落實了村級班子_____聽證（懇談）會軌制、建立了村民自治章程。經(jīng)過議定村務(wù)果然和_____辦理的促成，根本到達了預(yù)期目標(biāo)。與促成村務(wù)果然和_____辦理前比擬有了明顯的進步，遭到廣大村民的歡迎和贊成，上訪明顯裁減，有力的保護了社會鞏固。

（一）加強帶領(lǐng)、構(gòu)造健康

健康美滿村務(wù)果然和_____辦理軌制是適該當(dāng)前農(nóng)村成長新局勢，促成農(nóng)村社會主義精神文明、政治文明和精神文明和諧成長的必要。一年多來，在各級黨委當(dāng)局的高度珍視下，進一步建立健康了構(gòu)造機構(gòu)，明了了工作職責(zé)，進步村務(wù)果然和_____辦理程度。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在帶領(lǐng)干部變動后，及時調(diào)整、補充村務(wù)果然和_____辦理帶領(lǐng)系統(tǒng)體例和工作機制人員，確保村務(wù)果然和_____辦理的連續(xù)性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、當(dāng)局漸漸意想到村務(wù)果然和_____辦理是一項長期而艱苦的工作任務(wù)，事關(guān)本地區(qū)農(nóng)村鞏固和經(jīng)濟成長的大事，只有常抓不懈，才華有始有終抓好落實。三是在村級班子換屆進程中，經(jīng)過議定宣揚指導(dǎo)，嚴厲落實村委會和村民代表的依法產(chǎn)生，為今后三年促成我區(qū)村務(wù)果然和_____辦理奠定根本。在推舉中民政局與構(gòu)造部始終把村務(wù)果然和_____辦理貫穿于全部進程。推舉了一些熱忱于村級事件成長、大眾公認度高、長于闡揚效用的優(yōu)秀人員進入村委會；另外一方面經(jīng)過議定倡導(dǎo)和指導(dǎo)黨員依法推舉為村民代表，使村民代表富裕表現(xiàn)了進步性和_____性。四是換屆結(jié)束后根據(jù)（吳委發(fā)[20xx]35號）文件要求，及時調(diào)整和富裕了村務(wù)監(jiān)督和_____理財小組人員，并代表村民嚴厲踐諾職責(zé)，依法展開工作。

篇五 民政部中歐村務(wù)管理培訓(xùn)項目2023年赴歐考察報告

瑞典、德國的國家結(jié)構(gòu)和地方自治

2023年4月18日至5月1日，民政部中歐村務(wù)管理培訓(xùn)項目赴歐洲考察團，到德國、瑞典學(xué)習(xí)考察國家的地方自治，公共管理培訓(xùn)的手段、方法和組織實施。參加人員有民政部、中國-歐盟村務(wù)管理培訓(xùn)項目辦公室和遼寧、黑龍江、江西、山東、河南、云南、甘肅7個試點省的培訓(xùn)項目主管、培訓(xùn)教師共17人。短短10多天的學(xué)習(xí)考察，學(xué)員們不僅被歐洲城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“現(xiàn)代田園城市”風(fēng)光所陶醉，而且對兩國的公共行政管理，特別是地方政府自治有了進一步的了解和認識。

一、考察活動的基本情況

此次考察是中歐村務(wù)管理培訓(xùn)項目的組成部分，也是該項目派出的第四個赴歐洲考察培訓(xùn)團。出訪前，民政部和中歐村務(wù)管理培訓(xùn)項目辦公室專門組織召開赴德國、瑞典學(xué)習(xí)考察動員會，介紹了歐盟與中國的外交關(guān)系及最新發(fā)展、中歐合作項目的情況，德國地方政府體制和地方治理模式，并向代表團成員提供了訪問地的中文材料，為考察活動的順利進行提供了幫助。

考察期間，除旅途時間外，我們在兩國先后各工作了6天。在瑞典，瑞典基層機構(gòu)協(xié)會（salaida）有關(guān)負責(zé)人和專家學(xué)者就基本國情、國家行政體制、中央政府與地方政府的關(guān)系、國家的審計和監(jiān)督、地方政府的財政狀況、國家和地方的選舉以及瑞典基層機構(gòu)協(xié)會的發(fā)展歷史、工作職能和成效等情況給我們作了詳細介紹；期間，到英雪萍市（enköping）聽取了市政府首席執(zhí)行官關(guān)于市政府的員工構(gòu)成、工作職能和財政情況的介紹，實地參觀了該市殘疾學(xué)生與健康學(xué)生一起接受教育的小學(xué)、為弱智學(xué)生設(shè)立的短期看護家庭；參觀了地方政府培訓(xùn)中心（stora brannbo），了解了該校對瑞典地方自治體發(fā)展所起的作用及目前市鎮(zhèn)議員和工作人員的培訓(xùn)情況；參觀了斯德哥爾摩市政廳，觀摩了瑞典國家議會舉行會議的現(xiàn)場，并聽取了國會議員關(guān)于各大政黨在瑞典國家和地方民主政治中的地位、作用和相互制衡機制的情況介紹。

上圖：英雪萍（enköping kommun）市議會及市政府

在德國，我們的考察活動集中在北威州（nrw）進行，先后聽取了科隆林德斯區(qū)（lindenthal）市民倡議小組（ibb）代表關(guān)于市民如何參與地方自治的情況介紹，并實地參觀了在他們的建議和干預(yù)下，城市社區(qū)的市場、住宅、辦公、工廠在建筑風(fēng)格上如何相互協(xié)調(diào)，布局上更為科學(xué)合理；到貝爾斯基—格拉德巴赫市（bergisch-gladbach）了解了地方議會在地方政府決策中的角色和作用；到北威州首府杜塞爾多夫(düseeldorf)聽取了州政府內(nèi)政部基層治理部門（kommunal verwal tung）的官員關(guān)于州和縣、市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的組織結(jié)構(gòu)和自治方式等情況介紹；訪問了艾伯特基金會（bonn friedrich）、大萊茵地區(qū)行政管理學(xué)院（rheinischen studieninstituts fur kommunale verwaltung in koln）和哈根大學(xué)遠程教學(xué)教材開發(fā)中心（fern-unversitat hagen，zentrum fur fernstudienentwicklung zfe），了解了公務(wù)員培訓(xùn)的基本情況，培訓(xùn)的方法和手段等；參觀了克萊沃先生（krevert，農(nóng)民）的農(nóng)場和家庭，并與克萊沃夫婦及市鎮(zhèn)農(nóng)場主協(xié)會主席進行座談，了解德國農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢，國家在農(nóng)業(yè)方面的政策及對農(nóng)民政治、經(jīng)濟權(quán)益的保障等情況；聽取了萊茵西格縣（rhein-sieg kreis）選舉辦公室負責(zé)人關(guān)于地方議會選舉規(guī)則、組織機構(gòu)及萊茵-西格縣2023年選舉情況的介紹，并前往托斯道夫市（troisdorf）會見了該市社會民主黨（spd）主席拉爾夫·沙伯勞斯奇（ralf saborowski）先生、皮特·克萊爾(peter kreppel)教授，了解了民主黨派怎樣為自己競選做準備工作的有關(guān)情況。

二、瑞典的國家結(jié)構(gòu)和地方自治

（一）基本情況

（二）國家結(jié)構(gòu)與行政組織 市鎮(zhèn)是地方自治的基本單位，它的最高權(quán)利機構(gòu)是市議會，所有的決策均由議會所作。根據(jù)市（stad）或鎮(zhèn)（kommun）的大小不同，市議會分別由31-101議員組成，如我們考察的英雪萍市（enköping kommun）共有議員61位，其中左派黨30位，右派黨31位。市“議長”同時也是“市長”。市議會一般設(shè)6-8個委員會，由執(zhí)行委員會的首席執(zhí)行官負責(zé)綜合部門的日常工作，其它主要是負責(zé)教育、社會福利、老人殘疾人服務(wù)、文化娛樂、公共管理、緊急救援等事務(wù)的委員會，委員長由議會選舉，每個委員會通常有5-7個議員組成。

（三）地方政府治理

1．地方政府的選舉。

無論是國家議員，還是省議員和市議員，都是由選民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期每四年。選舉有選舉法和實施細則，選舉法的規(guī)定比較原則，實施辦法的規(guī)定比較細致。選舉時間為選舉年9月的第三個星期日。

上圖:瑞典國家選舉局官員在介紹情況2．地方政府的主要職能

省(醫(yī)療區(qū))的職能主要是：醫(yī)療保險、牙齒保健、交通補貼。大量的公共服務(wù)是由市鎮(zhèn)來承擔(dān)的，主要有：中小學(xué)教育、城市規(guī)劃、住房供應(yīng)、公眾交通、環(huán)保、消防、垃圾處理、飲用水供應(yīng)、污水處理、課外活動、圖書館等文化基地建設(shè)、老年人福利、殘疾人福利、其它福利，等等，包羅萬象。過去從洗禮到葬禮，都由宗教來管，現(xiàn)在從搖籃到墳?zāi)苟加墒墟?zhèn)負責(zé)。只要法律沒有明確規(guī)定該事務(wù)已由其它機構(gòu)負責(zé)，都可以市鎮(zhèn)的職能，因此，市鎮(zhèn)通常都會根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，自愿承擔(dān)一些工作，如英雪萍市（enköping kommun）政府，就主動承擔(dān)了建設(shè)市民業(yè)余活動場所和政府出租房屋、熱能供應(yīng)、支持工商業(yè)發(fā)展等職能。 3．地方政府的財政運行情況 地方財政來源：

(1)地方居民所得稅59%；

(2)國家撥款20%。

(3)城市場所出租收費12%。

(4)資產(chǎn)出售、財產(chǎn)利息、貸款所得9%。

地方財政的支出，大部分用于學(xué)校教育、兒童福利和老年人福利，約占75－80%，其它支出，如殘疾人照顧、垃圾處理等，占20－25%。由于今后十多年的發(fā)展趨勢是，工作的人越來越少，需要照顧的人越來越多（參見表1）。因此，對市政府的工作是個很大的挑戰(zhàn)。

三、德國的國家結(jié)構(gòu)和地方自治

（一）基本情況