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流動(dòng)人口管理報(bào)告5篇

發(fā)布時(shí)間:2023-05-02 18:24:23 查看人數(shù):20

流動(dòng)人口管理報(bào)告

篇一 關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理情況的自查報(bào)告

市人口計(jì)生委:

根據(jù)市人口計(jì)生委關(guān)于開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專題評(píng)估工作的安排,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,召開(kāi)專門會(huì)議,對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上級(jí)安排不折不扣地做好這項(xiàng)工作。同時(shí),縣人口計(jì)生局成立專門工作小組,認(rèn)真對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),深入開(kāi)展了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作服務(wù)管理自查?,F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:

一、基本情況

由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,形成了外出人口多、流入人員少這樣“一多一少”的特點(diǎn)。通過(guò)自查,全縣共有流出人口7214人,其中已婚育齡婦女3968人,流出人口辦證率為93%。全縣共有流入人口255人,其中已婚育齡婦女89人,流入人口驗(yàn)證率為100%。

二、存在問(wèn)題

1、低生育水平不穩(wěn)定。從近幾年的情況看,我縣雖然能夠完成上級(jí)下達(dá)的人口控制目標(biāo),但是由于流出人口中已婚育齡婦女占有較大比例, 這些流出人員的婚、孕、育情況難以掌握,為人口目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)留下了隱患,低生育水平存在反彈的潛在因素。自查發(fā)現(xiàn),從xx年截止到xx年年年底,全縣流動(dòng)人口中已婚育齡婦女共有出生92人,其中計(jì)劃內(nèi)78人,違法生育14人,計(jì)生率僅為85%。

2、流動(dòng)人口的知曉率有待提高。雖然我縣對(duì)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作進(jìn)行了多次宣傳,但仍有大部分流動(dòng)人口對(duì)自己應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)缺乏必要的了解,存在宣傳死角,影響了流動(dòng)人口的知曉率。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作重視程度不夠,認(rèn)為流動(dòng)人口是現(xiàn)居地管理為主,認(rèn)為這項(xiàng)工作不會(huì)影響全局,使得流動(dòng)人口工作很難被擺到重要位置,工作被動(dòng)應(yīng)付。

4、流動(dòng)人口工作人員管理和服務(wù)能力參差不齊。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)不重視流動(dòng)人口工作,因此有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)流動(dòng)人口工作做不到專人專管。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口工作人員責(zé)任心不足,業(yè)務(wù)水平不高,很難適應(yīng)新形勢(shì)下流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作的需要。

5、綜合治理力度不夠。部門之間缺乏流動(dòng)人口綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制,使“一證管多證”、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)等制度不能很好地落實(shí),各部門之間缺乏溝通,使流動(dòng)人口管理工作形不成合力。

6、利益導(dǎo)向機(jī)制有待完善。由于流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)投入的不足,對(duì)流動(dòng)人口的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)、救助、優(yōu)惠、節(jié)育補(bǔ)償?shù)榷喾N形式的利益導(dǎo)向機(jī)制只存在于形式,很難落實(shí)到位,從而導(dǎo)致流動(dòng)人口的辦證和驗(yàn)證積極性不高,辦證率和驗(yàn)證率達(dá)不到考核要求。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的,我們不能回避,問(wèn)題和矛盾的存在,是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇,也越能考驗(yàn)我們的工作水平。這些問(wèn)題如能得到解決,對(duì)推動(dòng)我縣的流動(dòng)人口計(jì)劃生育上水平、上臺(tái)階具有積極作用。

三、下步工作重點(diǎn)和整改措施

1、提高思想認(rèn)識(shí),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé),進(jìn)一步搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的綜合治理,與相關(guān)部門建立定期聯(lián)系制度,協(xié)調(diào)統(tǒng)一的抓好我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重視程度,提高流動(dòng)人口管理人員的責(zé)任心,讓他們?nèi)媪私猱?dāng)前流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的形式和狀況,從而理清工作思路,轉(zhuǎn)變工作方式、方法。

2、創(chuàng)新工作方法,提升工作質(zhì)量。我們采取“五步工作法”推動(dòng)我縣流動(dòng)人口工作上水平,上質(zhì)量?!拔宀焦ぷ鞣ā奔矗阂辉L、二送、三跟蹤、四建檔、五反饋。一訪就是通過(guò)走訪摸清我縣流動(dòng)人口底數(shù),保證流動(dòng)人口信息采集準(zhǔn)確及時(shí);二送就是在入戶時(shí)為流動(dòng)人口送一份維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益的宣傳單、一張生殖健康服務(wù)卡、還有一張對(duì)沒(méi)有辦理《婚育證明》的流動(dòng)人口催辦通知單;三跟蹤就是對(duì)接受服務(wù)的重點(diǎn)流動(dòng)人口實(shí)行服務(wù)跟蹤,讓他們了解計(jì)生常識(shí)和生殖保健知識(shí),并維護(hù)自己的合法權(quán)益;四建檔,根據(jù)所采集的信息及時(shí)為已婚育齡婦女建立各種檔案并保存;五反饋,根據(jù)所采集的信息通過(guò)信息交換平臺(tái)及時(shí)反饋到流動(dòng)人口戶籍所在地,以便及時(shí)了解和掌握她們?cè)杏闆r。

3、充分運(yùn)用信息平臺(tái),實(shí)行信息交流,資源共享。我

們要充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源,搞好信息平臺(tái)建設(shè),不斷提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平,認(rèn)真做好信息的采集、整理、匯總和提交工作,確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整,做到“證、卡、機(jī)”三統(tǒng)一。

篇二 出租屋及流動(dòng)人口管理工作調(diào)研報(bào)告

街現(xiàn)有出租屋2.9萬(wàn)多套,約占全區(qū)的1/5;流動(dòng)人口約16萬(wàn)人,約占全區(qū)的1/4,出租屋及流動(dòng)人口擁有數(shù)均居全區(qū)前列。如此眾多的出租屋和大量的流動(dòng)人口,使**街面臨著巨大的城市管理和社會(huì)治安壓力。據(jù)**派出所近年統(tǒng)計(jì)分析資料顯示,歷年發(fā)生在出租屋的治安刑事案件和流動(dòng)人口作案比例均高居95%左右。誠(chéng)如**街道辦事處歐志雄主任所說(shuō)的那樣,“構(gòu)建和諧平安新**,出租屋管理半天下”。加強(qiáng)出租屋及流動(dòng)人口管理,對(duì)搞好社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、抓好城市管理、促進(jìn)全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有決定性意義。

一、問(wèn)題與現(xiàn)狀

(一)出租屋及流動(dòng)人口基數(shù)大,工作任務(wù)重,壓力大。

據(jù)XX年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,**街擁有出租屋2.9萬(wàn)套,約占全區(qū)出租屋總數(shù)的1/5;流動(dòng)人口16萬(wàn)人,約占全區(qū)流動(dòng)人口總數(shù)的1/4。歷年出租屋發(fā)生的治安刑事案件和流動(dòng)人口作案比例高,街道面臨著巨大的城市管理和社會(huì)治安壓力。近年來(lái),**街黨工委、辦事處歷任領(lǐng)導(dǎo)都充分意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性,歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都把加強(qiáng)出租屋和外來(lái)人員管理作為推動(dòng)**科學(xué)管理、科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,并取得了一定的實(shí)際效果。但由于擁有如此巨大的基數(shù),加上其他一些原因,工作任務(wù)重壓力大,管理難度大,精細(xì)化管理的難度則更大。

(二)現(xiàn)行法律、法規(guī),制約力度不足。

在出租屋管理上,目前實(shí)際操作上所依據(jù)的法律、法規(guī)主要是《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《**市房屋租賃管理規(guī)定》(即俗稱的政府2號(hào)令)。一方面,上述法律、法規(guī)是就城市一般意義的房屋租賃方面的規(guī)范性依據(jù),由于種種原因,城鄉(xiāng)結(jié)合部街道所轄的出租屋一般為無(wú)辦理報(bào)建手續(xù)、無(wú)法取得合法的權(quán)屬證明的違章建筑,嚴(yán)格說(shuō)是屬于不具備出租條件、不得出租的房屋,但現(xiàn)行的法律、法規(guī)對(duì)類似的出租屋無(wú)法制約。另一方面,現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)分別作出了相應(yīng)規(guī)定,但實(shí)際工作中個(gè)別當(dāng)事人不履行應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),如“不得向依法應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未取得的單位出租房屋”、“在規(guī)定期內(nèi)依法申報(bào)、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款”等義務(wù)時(shí),由于取證困難等原因,導(dǎo)致現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的罰則難以執(zhí)行、兌現(xiàn)。

(三)管理資源不足,管理難以到位。

鑒于目前街道的運(yùn)行體制,街道所掌握的人、財(cái)、物等資源十分有限,而出租屋的管理資源就更加缺乏。如根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策每200套出租屋配備一名出租屋管理員的規(guī)定,目前**街雖然配備了150名出租屋管理員,就XX年統(tǒng)計(jì)2.9萬(wàn)套出租屋數(shù)似乎已經(jīng)滿足了規(guī)定要求。但由于街道的安監(jiān)、打假等部門人手不足被抽調(diào)了部分,150名出租屋管理員中實(shí)際從事出租屋管理的只有100人左右。加上2.9萬(wàn)套的數(shù)據(jù)是XX年的統(tǒng)計(jì)數(shù),隨著近年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,**市城市中心東移步伐的加快,城中村出租屋市場(chǎng)日益看好,一些屋主將原來(lái)的2-3層房屋拆掉改建為6-7層的房屋,有的甚至改建為9層;原來(lái)6-7層的也加建至9層;有的為了更好適應(yīng)租賃市場(chǎng)的需求,在原來(lái)每套2居室的基礎(chǔ)上改建為1居室,據(jù)粗略估算,全街實(shí)有出租屋數(shù)將比XX年統(tǒng)計(jì)數(shù)增加30%以上,達(dá)到3.8萬(wàn)套。以每200套出租屋配備1名管理員的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)配備190-200名出租屋管理員,才符合標(biāo)準(zhǔn)要求。由于人手不足,管理難以到位

(四)管理機(jī)制落后,管理缺乏有效性。

據(jù)調(diào)查,目前**街出租屋管理方式既有由屋主本人自行管理的傳統(tǒng)管理模式,也有將相鄰若干棟房屋圍起來(lái),由出租屋主聯(lián)合管理的“圍院式”管理模式,近年還培育推廣出一種由專業(yè)物業(yè)管理公司接受屋主委托經(jīng)營(yíng)管理的“托管式”管理模式。目前,三種管理模式中,由屋主自行管理的傳統(tǒng)管理模式仍占大頭,約占出租屋總數(shù)的70%左右;“圍院式”管理模式和“托管式”管理模式都是近年推廣的新模式,分別占出租屋總數(shù)的10%和20%左右。比較三種管理模式,屋主自行管理的傳統(tǒng)管理模式由于管理分散以及招租手段比較落后,一方面是容易失控、引發(fā)的消防安全隱患以及治安、衛(wèi)生問(wèn)題較突出;另一方面出租率普遍較低,屋主收益保障系數(shù)不高,因此稅費(fèi)收繳難度也較大?!皣菏健惫芾砟J捷^之傳統(tǒng)管理模式具一定的先進(jìn)性,也較好地解決了治安、衛(wèi)生等問(wèn)題,但總體上仍以屋主自行管理為基礎(chǔ),消防安全等隱患仍無(wú)法得到有效解決?!巴泄苁健惫芾砟J絼t相對(duì)較好。經(jīng)試行四年多,專業(yè)經(jīng)營(yíng)公司根據(jù)出租規(guī)定對(duì)受托的出租屋室內(nèi)外進(jìn)行統(tǒng)一整飾、環(huán)境改造、實(shí)行連片開(kāi)發(fā)、加裝電子門禁、閉路電視監(jiān)控、封閉式管理、安排專人24小時(shí)管理、保潔以及值班巡邏、網(wǎng)上發(fā)布招租信息等,出租率基本維持在95%以上,比屋主自行管理提高了10-20%,租金比原來(lái)提高了50-70%;出租屋整治合格率、消防整改合格率、入住人員信息資料登記率均為100%;刑事發(fā)案率連續(xù)數(shù)年始終保持“零”記錄?;緦?shí)現(xiàn)了“政府放心、屋主舒心、租客安心、經(jīng)營(yíng)者開(kāi)心”和社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展的多贏目的?!巴泄苁健惫芾砟J皆谌谐鲎馕莨芾砉ぷ鲿?huì)議上作過(guò)介紹,引起市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市出租屋管理領(lǐng)導(dǎo)小組的重視,被確定為市的出租屋管理服務(wù)示范點(diǎn)。遺憾的是,目前納入托管式管理的出租屋僅有5000多套,只占全街出租屋總數(shù)的1/6左右。

二、對(duì)策與措施

(一)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)出租屋及流動(dòng)人員管理。

保一方平安,是黨的各級(jí)組織和各級(jí)政府的政治責(zé)任,更是街道黨工委、辦事處加強(qiáng)社會(huì)公共管理、服務(wù)的重頭戲。出租屋及流動(dòng)人口管理是街道工作的重要組成部分,尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的街道,由于出租屋及流動(dòng)人口基數(shù)大的特點(diǎn),加強(qiáng)出租屋及流動(dòng)人口管理是維護(hù)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,搞好社會(huì)治安綜合治理和城市管理,促進(jìn)全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此,要加以高度重視,將出租屋及流動(dòng)人口管理工作納入街道工作的重要議事日程,積極探索適合城中村出租屋管理的方式、方法,采取有效工作措施切實(shí)加強(qiáng)出租屋及流動(dòng)人口管理。

(二)精心組織開(kāi)展“洗樓”行動(dòng),摸清底數(shù),為加強(qiáng)出租屋及人口管理提供科學(xué)依據(jù)。

為全面掌握全街出租屋和流動(dòng)人口的底數(shù),保證信息“完整、準(zhǔn)確”,**街將“洗樓”行動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的自選動(dòng)作,從今年的2月起至6月共5個(gè)月時(shí)間,對(duì)全街范圍內(nèi)的出租屋展開(kāi)地毯式的清查,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出租屋信息錄入率達(dá)到100%,流動(dòng)人口信息登記錄入率達(dá)到95%以上,與房屋出租人治安責(zé)任保證書簽訂率達(dá)到100%,徹底摸清全街出租屋和流動(dòng)人口底數(shù),為進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人口管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。為確?!跋礃恰毙袆?dòng)順利開(kāi)展,街道制定了具體的工作實(shí)施計(jì)劃,以社區(qū)為主體組建16個(gè)核查工作小組,明確各社區(qū)居委會(huì)主任、出租屋管理工作站站長(zhǎng)、警務(wù)室負(fù)責(zé)人為核查第一責(zé)任人。將出租屋的消防、治安、流動(dòng)人員信息逐一核查,發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或已變更的信息,及時(shí)在信息系統(tǒng)和文字檔案中修改或注銷;對(duì)新登記的出租屋,分別填寫**市《出租屋棟(套)情況表》、《流動(dòng)人員信息登記表》,并將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)。存在消防安全隱患的,當(dāng)場(chǎng)教育承租人改進(jìn);隱患嚴(yán)重的開(kāi)出限期整改通知書限期作出整改。根據(jù)“洗樓”獲取的新數(shù)據(jù)逐戶登記造冊(cè),完善分類分級(jí)管理的工作制度,進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人口管理服務(wù)工作水平。

(三)進(jìn)一步加大“托管式”管理模式的推廣力度,引導(dǎo)更多出租屋納入有序管理。

“托管式”管理模式是實(shí)踐證明是最適合當(dāng)前城中村出租屋管理工作實(shí)際,最具推廣價(jià)值的出租屋管理模式。為進(jìn)一步有組織、有計(jì)劃地引導(dǎo)“城中村”出租屋從分散性經(jīng)營(yíng)管理向?qū)I(yè)化、規(guī)范化的托管式經(jīng)營(yíng)管理模式過(guò)渡,**街從XX年初起在全街范圍內(nèi)宣傳推廣“托管式”管理模式,并取得了一定的成效。逐步建立起“政府指導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、監(jiān)管到位”的“城中村”出租屋經(jīng)營(yíng)管理的新格局。但“托管式”管理模式畢竟是近年才培育出的新型管理模式,如同任何新生事物一樣,人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過(guò)程。要采取各種有效措施進(jìn)一步加大推廣工作力度。如通過(guò)有關(guān)新聞媒體向社會(huì)做好廣泛的宣傳工作,必要時(shí)通過(guò)新聞媒體發(fā)布相應(yīng)的廣告進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響;通過(guò)各村公司、社區(qū)居委會(huì)配合做好所屬干部、群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作,引導(dǎo)干部群眾加深對(duì)“托管式”管理模式的經(jīng)營(yíng)管理方式以及實(shí)際效果的理解和認(rèn)識(shí),為順利推進(jìn)“托管式”管理模式營(yíng)造良好氛圍,為其正常運(yùn)作奠定良好基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)指導(dǎo),政策扶持。

出租屋管理工作是一項(xiàng)綜合性、政策性都很強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程,工作難度大,街道工作壓力大、任務(wù)重,同時(shí)還牽涉到租賃各方的經(jīng)濟(jì)利益。政府主管部門要加強(qiáng)對(duì)出租屋管理工作的指導(dǎo),將出租屋管理工作納入政府日常工作,經(jīng)常研究分析出租屋管理工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,深入調(diào)查研究,定期組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流,總結(jié)、推廣、宣傳先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),形成良好的社會(huì)輿論氛圍。針對(duì)城中村出租屋管理工作的實(shí)際情況,出臺(tái)更具指導(dǎo)性、操作性的管理規(guī)定、辦法。對(duì)于出租屋數(shù)量大、流動(dòng)人口多的街道,在定員編制上實(shí)行政策傾斜,適當(dāng)增加若干事業(yè)編制,并適當(dāng)劃撥辦公經(jīng)費(fèi),為精細(xì)化管理、服務(wù)提供政策保障。

篇三 關(guān)于城市流動(dòng)人口管理調(diào)研報(bào)告

關(guān)于城市流動(dòng)人口管理調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市,同時(shí)產(chǎn)業(yè)化的地區(qū)差異,也促使外來(lái)人口的大量流動(dòng)。至今年6月底,我縣已登記的暫住人口就達(dá)到4125人。外來(lái)人口的大量涌入,一方面為當(dāng)?shù)靥峁┝顺渥愕膭趧?dòng)力資源,促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,另一方面也帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題,給當(dāng)?shù)氐闹伟箔h(huán)境帶來(lái)了一定的安全隱患,特別是外來(lái)人口違法犯罪現(xiàn)象已成為社會(huì)關(guān)注的治安焦點(diǎn),流動(dòng)人口管理工作面臨極大挑戰(zhàn)。為此,亟需將流動(dòng)人口管理納入政府及有關(guān)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工作,在正視流動(dòng)人口管理存在問(wèn)題的同時(shí),積極探索行之有效的流動(dòng)人口管理新路子。

一、當(dāng)前流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)特征

(一)素質(zhì)低能化。在流動(dòng)人口中,大部分人來(lái)自于生活貧窮、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。他們自身文化程度較低,法律知識(shí)匱乏,缺乏勞動(dòng)技能,且缺少學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

(二)心理功利化。流動(dòng)人口中大部分在本地生活窘迫,對(duì)自身處境不滿才流入他鄉(xiāng)。他們背井離鄉(xiāng)的主要目的就是打工掙錢,以此改善自己當(dāng)前的生活處境。這些人口中不乏為了經(jīng)濟(jì)利益而急功近利,甚至不擇手段之人。部分流動(dòng)人口因?qū)ψ陨硖幘巢粷M,對(duì)社會(huì)產(chǎn)生仇視心理,并通過(guò)各種形式發(fā)泄私憤。還有一部分流動(dòng)人口受外界刺激和腐朽思想影響,為達(dá)到自己物質(zhì)上滿足和精神上刺激滋生犯罪動(dòng)機(jī),走上犯罪道路。如20xx年10月3日,我縣南安鎮(zhèn)新安村發(fā)生一起兩名湖南籍流動(dòng)人員為達(dá)到侵財(cái)目的入室搶劫殺死二人的特大案件。

(三)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化。流動(dòng)人口的流動(dòng),在很大程度上處于無(wú)序狀態(tài),來(lái)源廣泛,流出地多,其來(lái)去行蹤不易掌握,且成份復(fù)雜,良莠不齊。流竄犯罪分子混跡其中,成為一個(gè)特殊的危險(xiǎn)群體,隨時(shí)都有重新違法犯罪的可能性。從近幾年犯罪方式看,外來(lái)流竄犯罪人員相互結(jié)成團(tuán)伙進(jìn)行作案越來(lái)越多,一人被抓,其余便作鳥(niǎo)獸散,給追捕和辦案、結(jié)案造成很大困難,給社會(huì)治安也造成了極大的危害性。

(四)行為短期化。大部分流動(dòng)人口所從事的職業(yè)均非正式,無(wú)正式勞動(dòng)合同書,雇主或雇用單位辭退他們異常隨意,再者流動(dòng)人口由于從業(yè)場(chǎng)所和職業(yè)的多變,使他們居無(wú)定所,呈流動(dòng)居住態(tài)勢(shì)。行為短期化極易造成順手牽羊,打一槍換一炮的犯罪動(dòng)機(jī)。

二、目前流動(dòng)人口管理存在的問(wèn)題

目前,我國(guó)對(duì)流動(dòng)人口管理的法律、法規(guī)還不完備,盡管各地根據(jù)實(shí)際情況制定了一些地方性法規(guī),但是隨著形勢(shì)的變化,已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前需要,流動(dòng)人口管理工作明顯滯后。由于流動(dòng)人口的逐年增加和管理工作的滯后,給社會(huì)治安穩(wěn)定帶來(lái)了諸多不安定因素,危害社會(huì)治安的違法犯罪活動(dòng)也呈上升趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)數(shù)字統(tǒng)計(jì),違法犯罪案件當(dāng)中,流動(dòng)人口占70%之多。當(dāng)前流動(dòng)人口在管理上還存在以下弊端。

(一)管理體制不暢。流動(dòng)人口的管理是一項(xiàng)綜合性、社會(huì)性工作,但從目前情況看,流動(dòng)人口管理未真正納入政府行政行為的管理軌道,有關(guān)部門側(cè)重于文件的上傳下達(dá)或做協(xié)調(diào)工作,沒(méi)有真正投入力量進(jìn)行宏觀調(diào)控和微觀管理,沒(méi)有很好地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)用人單位的作用,相關(guān)部門、單位、基層組織缺乏信息溝通、制度約束、責(zé)任追究機(jī)制,無(wú)法形成強(qiáng)大的管理合力,從而造成流動(dòng)人口管理工作只能由公安機(jī)關(guān)單槍匹馬、孤軍作戰(zhàn)的具體管理的現(xiàn)狀。

篇四 流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)制調(diào)研報(bào)告

流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)制調(diào)研報(bào)告

隨著改革開(kāi)放的不斷深入,流動(dòng)人口的迅速增長(zhǎng),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),給社會(huì)治安、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等工作帶來(lái)了許多新的問(wèn)題。因此,流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,已成為我區(qū)計(jì)劃生育管理工作的一個(gè)難點(diǎn)。

一、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理現(xiàn)狀

近年來(lái),我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,把常住人口和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作同安排、同檢查、同落實(shí),使流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)、健康、有序的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施齊抓共管。區(qū)級(jí)成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),人口計(jì)生、公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)等有關(guān)部門和重要單位為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了共管部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)成立由計(jì)生辦、派出所、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生等相關(guān)人員組成的流動(dòng)人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。層層簽訂了責(zé)任書,從上至下形成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò),逐步形成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理的大格局。加強(qiáng)整治,開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。今年以來(lái),開(kāi)展了多次針對(duì)出租屋流動(dòng)人口的全面的宣傳、登記、查驗(yàn)證專項(xiàng)行動(dòng)。全區(qū)計(jì)生干部與民警、平安服務(wù)隊(duì)員及流動(dòng)人口協(xié)管員聯(lián)合,在白天、晚上分批到各村開(kāi)展地毯式登記。登記以“村不漏屋、屋不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)不出錯(cuò)”為要求。今年,全區(qū)新登記、查驗(yàn)證流動(dòng)人口15000余人,其中已育齡婦女6099人,并且已經(jīng)及時(shí)錄入wis信息,全區(qū)進(jìn)入微機(jī)管理的育齡婦女達(dá)到20433人,工作取得了重大成效,為抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)指導(dǎo),抓好“兩個(gè)”平臺(tái)。加強(qiáng)了日常檢查、指導(dǎo)、通報(bào)和督促,使國(guó)家和省內(nèi)兩個(gè)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)在雙向管理服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。自20xx年9月21日至20xx年8月20日,國(guó)家平臺(tái)全區(qū)共接收信息714條,已反饋713條,信息反饋率均為 99.86%。

二、存在問(wèn)題

雖然對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作取得了一定的成績(jī),也存在一些問(wèn)題。

1.對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理還存在一些死角和漏洞。個(gè)別地方存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),沒(méi)有真正做到屬地管理,而是認(rèn)為流入人口計(jì)劃外懷孕,趕走了事,流出人口在外地計(jì)劃外生育按統(tǒng)計(jì)口徑哪生哪報(bào),不影響計(jì)劃生育責(zé)任狀指標(biāo)完成?,F(xiàn)如今流出地不允許收取抵押金,也沒(méi)有有效的約束手段,更有甚者,外來(lái)即不辦理《婚育證明》又不讓你知道去向,即流出地知情不知人,沒(méi)辦法,流入地知人不知情,沒(méi)措施。從而導(dǎo)致一些偷生人員有機(jī)可乘,這嚴(yán)重地影響計(jì)劃生育政策的全面落實(shí)。

2.對(duì)流動(dòng)人口婚育證明的查驗(yàn)、核發(fā)力度以及對(duì)違反計(jì)生政策人和事進(jìn)行處理較難。對(duì)流入我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員,大多是家境較貧寒,對(duì)違反計(jì)劃生育政策的人員進(jìn)行處罰,即無(wú)物又無(wú)錢,起訴到法院,法院也無(wú)力執(zhí)行。有的'三無(wú)'人員,在你查證時(shí)以各種借口搪塞你,又無(wú)具體制約措施,讓計(jì)生工作人員左右為難。對(duì)流出人員說(shuō)話無(wú)人聽(tīng),調(diào)查了解無(wú)人在,兌現(xiàn)處理好似'紙上談兵',更有甚者偷偷以外出打工為由,實(shí)際是躲生,但怎么調(diào)查打聽(tīng)就是不知去向。各地管理規(guī)定不一致,對(duì)流動(dòng)人口管理與服務(wù)不到位,所以流動(dòng)人口計(jì)劃外生育后不回原居住地接受處理,也未受到現(xiàn)居住地處理的現(xiàn)象較為突出和明顯。

3.工作要求的不斷變化,管理措施的不斷推陳出新,個(gè)別干部對(duì)這一變化仍然很不適應(yīng)、不習(xí)慣。以往的那種'株連政策'已經(jīng)被廢除,現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法、正確執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。個(gè)別人對(duì)計(jì)劃生育'七不準(zhǔn)'規(guī)定不理解,工作上存在畏難情緒,對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)服務(wù)弱化。

4.綜合治理部門齊抓共管的合力沒(méi)有真正形成。雖然建立了'綜合治理、齊抓共管'機(jī)制,但是有些部門應(yīng)付了事,認(rèn)為我沒(méi)有義務(wù)為你開(kāi)展工作,還有的部門只做表面文章,應(yīng)付檢查,造成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作出現(xiàn)空檔現(xiàn)象。

三、對(duì)策及建議

1.強(qiáng)化宣傳,提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)抓緊抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以人為本,維護(hù)群眾的合法權(quán)益,堅(jiān)持'三個(gè)代表'重要思想,以公樸意識(shí)服務(wù)群眾。在宣傳的形式上一定要推陳出新,在抓好廣播、電視、文藝宣傳的基礎(chǔ)上,還可以辦一些貼近社會(huì)、貼近生活的計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康、青春期教育等專欄,拓寬宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳內(nèi)容。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)公安、民政、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、城建等部門,建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作機(jī)制,密切配合、齊抓共管,真正發(fā)揮職能作用,切實(shí)把工作抓實(shí)、抓牢、抓好、抓到位。

2.進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制,劃定歸屬、明確職責(zé)。為了杜絕流動(dòng)人口管理工作中存在的'沾輕怕重'、你推我爭(zhēng)的不利局面,使流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)不斷檔脫節(jié) ,推行計(jì)劃生育屬地管理,以流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主,具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。以現(xiàn)居住地為依據(jù),劃定歸屬、明確責(zé)任與義務(wù),服務(wù)管理、情況統(tǒng)計(jì)、檢查考核一律按現(xiàn)居住地管理口徑進(jìn)行。避免管理主體之間責(zé)任的相互推諉,以及對(duì)流動(dòng)人口的重復(fù)管理和管理斷層現(xiàn)象的發(fā)生。

3.落實(shí)管理責(zé)任,認(rèn)真把好'四關(guān)'。一是戶籍地把好'流出關(guān)',做好'一簽四定一發(fā)'即簽定計(jì)劃生育合同,定外出地點(diǎn)、定聯(lián)系人、定服務(wù)內(nèi)容、定節(jié)育措施,發(fā)放流動(dòng)人口《婚育證明》;二是現(xiàn)住地把好'流入關(guān)',做到'四個(gè)到位'即管理職責(zé)落實(shí)到位、計(jì)劃生育證明檢驗(yàn)到位、流入流出人員清理登記到位、管理服務(wù)措施落實(shí)到位;三是公安、工商、勞動(dòng)和用人單位把好'驗(yàn)證關(guān)',要求有關(guān)部門在辦理暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證照時(shí),查驗(yàn)經(jīng)現(xiàn)居住地審核過(guò)的《婚育證明》,企業(yè)實(shí)行計(jì)劃生育法定代表人計(jì)劃生育負(fù)責(zé)制,確保計(jì)劃生育縱管到底,橫管到邊;四是房屋出租戶把好'居住關(guān)',由村(居)委會(huì)與私房出租戶簽定計(jì)劃生育協(xié)議書,實(shí)行'雙簽雙制約',促進(jìn)戶籍地發(fā)證率、現(xiàn)居住地查驗(yàn)率和有關(guān)部門查驗(yàn)率的提高。

4.切實(shí)做好《婚育證明》的查驗(yàn)工作,建立健全流出地與流入地共同管理的機(jī)制。通過(guò)查驗(yàn)《婚育證明》,了解流入流出人員的基本情況,才能更好地為流入流出人員做好服務(wù),便于掌握婚育、生育動(dòng)態(tài)。辦證、查證、驗(yàn)證是計(jì)劃生育信息交流、溝通的主渠道,查證可以促辦證,辦證可以轉(zhuǎn)發(fā)信息,通過(guò)查證、驗(yàn)證、信息交換,可以避免計(jì)劃外懷孕、計(jì)劃外生育等問(wèn)題的出現(xiàn)。對(duì)未持有《婚育證明》的流動(dòng)人口進(jìn)行清理,要求補(bǔ)辦證明,對(duì)于查出的歷年未經(jīng)處理的計(jì)劃外生育對(duì)象,堅(jiān)決按標(biāo)準(zhǔn)在流入地兌現(xiàn)處理,以維護(hù)法律法規(guī)的平等性和嚴(yán)肅性。

篇五 流動(dòng)人口管理情況視察報(bào)告

流動(dòng)人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然產(chǎn)物,對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、加強(qiáng)區(qū)域間的科技文化交流、繁榮和活躍市場(chǎng)具有非常重要的作用,同時(shí)也帶來(lái)社會(huì)治安、城市管理、計(jì)劃生育等許多方面的負(fù)面影響。為了解我市流動(dòng)人口管理情況,促進(jìn)流動(dòng)人口管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè),8月26日上午,市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員,在公方泉副主席帶領(lǐng)下,對(duì)我市流動(dòng)人口管理情況進(jìn)行了視察。視察組先后考察了火車站、汽車站、廣場(chǎng)公安分局以及白云賓館等單位,聽(tīng)取了市公安局負(fù)責(zé)同志關(guān)于近年來(lái)我市流動(dòng)人口管理工作的基本情況,并進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻?。委員們一致認(rèn)為:加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作是維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ),是改善社會(huì)治安狀況的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的可靠保障,也是保持城市文明形象的客觀要求。現(xiàn)將本次視察情況報(bào)告如下:

一、我市流動(dòng)人口管理現(xiàn)狀

近年來(lái),全市公安機(jī)關(guān)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞發(fā)展大局,堅(jiān)持服務(wù)與管理并重,打擊與防范并舉,積極推進(jìn)流動(dòng)人口管理工作各項(xiàng)措施的落實(shí),在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。目前,全市共登記暫住人口213432人,男性141279人,占66.2%;女性72153人,占33.8%。

(一)覆蓋城鄉(xiāng)的流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)初步建立。全市普遍建立了由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參加的流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了暫住人口管理辦公室,同時(shí)還在城市社區(qū)、農(nóng)村村組和用工單位,設(shè)立了688個(gè)暫住人口登記(管理)站,聘用暫住人口專(兼)職協(xié)管員1755人,初步形成了社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)。

(二)嚴(yán)謹(jǐn)有序的管理機(jī)制進(jìn)一步完善??b密分析、科學(xué)把握流動(dòng)人口的流向、流量等規(guī)律特點(diǎn),積極探索行之有效的管理機(jī)制。在流動(dòng)人口較為集中的地方,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由公安機(jī)關(guān)與用工單位、私房出租戶簽訂責(zé)任書,共同落實(shí)管理責(zé)任;對(duì)聚集相對(duì)集中,形成一定規(guī)模的外來(lái)人口,建立自管組織,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我保護(hù);對(duì)已登記、發(fā)證的暫住人口,要求民警的見(jiàn)面率達(dá)100%,發(fā)函調(diào)查率達(dá)80%以上,重點(diǎn)人口列管率達(dá)95%以上。

(三)清理整頓工作成效顯著。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、商業(yè)繁華地段等流動(dòng)人口聚集較多的地段,公安機(jī)關(guān)主動(dòng)會(huì)同勞動(dòng)、工商、城管等部門,有的放矢地組織開(kāi)展規(guī)模性、專項(xiàng)性清理整頓,收到了良好的效果。清查中采勸三個(gè)四查”的辦法:對(duì)房屋租賃戶查租賃申請(qǐng)審核登記、查治安責(zé)任保證情況、查外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)證、查承租人與申報(bào)人是否一致;對(duì)暫住人口查居民身份證、查暫住證、查務(wù)工范圍、查隨身物品;對(duì)成建制施工單位查申報(bào)人數(shù)與實(shí)際是否一致、查施工花名冊(cè)與采集信息是否一致、查暫住證申領(lǐng)、注銷是否及時(shí)、查施工單位負(fù)責(zé)人是否負(fù)起責(zé)任。通過(guò)以上工作,切實(shí)做到暫住人口來(lái)有登記、走有注銷,對(duì)混跡其中的犯罪人員發(fā)現(xiàn)得了、控制得祝

(四)信息化、規(guī)范化管理程度不斷提高。目前,公安機(jī)關(guān)已經(jīng)全面建立了暫住人口數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)應(yīng)登記、應(yīng)發(fā)證的暫住人口,逐人采取信息并輸入微機(jī)管理,信息采集范圍已經(jīng)覆蓋市區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道;逐步完善了暫住人口信息系統(tǒng)、房屋出租戶信息系統(tǒng),有效提高了管理效率和社會(huì)效益,在服務(wù)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵察破案、緝捕逃犯,為群眾尋親訪友等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí),以加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作、推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為契機(jī),積極探索流動(dòng)人口規(guī)范化管理模式,科學(xué)規(guī)范派出所對(duì)流動(dòng)人口的管理規(guī)章和基礎(chǔ)臺(tái)帳,探索并形成了房屋出租戶“五個(gè)一”管理模式,即一證、一書、一牌、一檔、一套管理制度及管理網(wǎng)絡(luò)。

(五)服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。公安機(jī)關(guān)制定了關(guān)于對(duì)外來(lái)人員實(shí)行市民化管理、親情化服務(wù)的意見(jiàn),逐步放寬戶口遷移政策,促進(jìn)外來(lái)人口本地化;嚴(yán)禁對(duì)外來(lái)務(wù)工人員使用“打工仔”、“打工妹”稱呼,尊重外來(lái)人員人格;加強(qiáng)與外來(lái)人員的溝通聯(lián)系,設(shè)立“外來(lái)投資者維權(quán)熱線”,認(rèn)真查處侵害外來(lái)人員合法權(quán)益的不法行為;對(duì)外來(lái)人員開(kāi)展各種形式的法制教育、職業(yè)教育和技能教育,提高他們的整體素質(zhì)。

二、存在的困難與問(wèn)題

(一)流動(dòng)人口和房屋租賃戶增多,管理難度增大。隨著近年來(lái)我市綜合發(fā)展環(huán)境的不斷改善,來(lái)徐創(chuàng)業(yè)發(fā)展、務(wù)工謀生的流動(dòng)人口不斷增多,外來(lái)人口的大量涌入,又極大地刺激和帶動(dòng)了房屋出租戶的發(fā)展,同時(shí)我市又是全國(guó)重要的交通樞紐,每天從徐州通過(guò)的旅客十余萬(wàn)人。流動(dòng)人口總量的大幅增多、房屋出租市場(chǎng)的活躍發(fā)展,給公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口流向掌握、流量分析、防范控制等方面都帶來(lái)極大的困難和障礙。

(二)流動(dòng)人口管理機(jī)制還不夠健全。盡管全市普遍建立了流動(dòng)人口管理辦公室,但這類組織不是常設(shè)機(jī)構(gòu),甚至連年度例會(huì)也難以保證,協(xié)調(diào)管理作用根本無(wú)法正常發(fā)揮。流動(dòng)人口管理是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,但就基層而言,雖然流動(dòng)人口管理辦公室下設(shè)若干成員單位,但往往形同虛設(shè),有利益的,一哄而上;沒(méi)利益的,公安機(jī)關(guān)來(lái)管。尚未形成常規(guī)性、全局性的管理合力,齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制未能真正建立起來(lái),導(dǎo)致流動(dòng)人口信息不暢、管理不力。

(三)流動(dòng)人口違法犯罪問(wèn)題仍然十分突出。結(jié)合近年來(lái)全市公安機(jī)關(guān)查獲刑事犯罪分子的情況看,流動(dòng)人口作案比例一直在40%以上,局部地區(qū)甚至更高。原因主要在于流動(dòng)人口整體文化素質(zhì)偏低;法律意識(shí)淡薄,不懂得用法律手段來(lái)保護(hù)自己;不良心理所致,面對(duì)區(qū)域間明顯的生活差異,在強(qiáng)烈物欲刺激下,極易違法犯罪;生活所迫,外來(lái)人口本身就業(yè)技能較差,一些流動(dòng)人口為了生計(jì),鋌而走險(xiǎn),違法犯罪。

(四)流動(dòng)人口管理工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障。暫住人口協(xié)管員是流動(dòng)人口日常管理工作的重要力量,取消暫住人口管理行政性收費(fèi)后,由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障,公安機(jī)關(guān)已經(jīng)辭退了一大批從事管理工作多年、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的暫住人口協(xié)管員,導(dǎo)致全市暫住人

口協(xié)管員數(shù)量不斷萎縮,對(duì)流動(dòng)人口管理工作造成了極大影響。

(五)流動(dòng)人口管理工作法制化進(jìn)程亟待推進(jìn)。從目前流動(dòng)人口管理工作法律體系看,至今沒(méi)有一部全國(guó)性的法律法規(guī),所依據(jù)的大都是部門規(guī)章和盛市地方性法規(guī)。由于政出多門,在統(tǒng)一性、規(guī)范性、約束力等方面都存在著不足,客觀上給管理工作造成了漏洞。此外,這些規(guī)章的修訂工作也亟待加強(qiáng),多數(shù)規(guī)章條例是幾年前,甚至是xx年前修訂的,在適用范圍、處罰力度等方面,與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)明顯不相適應(yīng),造成管理工作力不從心。我市曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)關(guān)于暫住人口管理的條例,現(xiàn)在已經(jīng)廢止,目前尚無(wú)流動(dòng)人口管理方面的法規(guī)、規(guī)章,使管理工作無(wú)章可循。

三、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的對(duì)策、建議

為推動(dòng)“平安徐州”創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,委員們建議,要堅(jiān)持“以人為本,與時(shí)俱進(jìn),關(guān)注發(fā)展,依法管理”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口的各項(xiàng)管理和服務(wù)措施。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)宣傳,努力營(yíng)造流動(dòng)人口管理工作的良好氛圍

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理工作,是創(chuàng)建“平安徐州”活動(dòng)的重要組成部分,我們應(yīng)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),提高對(duì)流動(dòng)人口管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,積極研究和解決其工作中的一些實(shí)際問(wèn)題。同時(shí),要堅(jiān)持正面引導(dǎo),加大宣傳教育力度,可以采取掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、發(fā)通告、致房屋出租戶一封信等多種形式,組織專門人員對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行法律法規(guī)教育,采取授課、圖片展覽等形式,進(jìn)行形象直觀的宣傳,增強(qiáng)流動(dòng)人口遵紀(jì)守法的意識(shí),提高流動(dòng)人口服從管理的自覺(jué)性,進(jìn)一步營(yíng)造流動(dòng)人口管理工作的良好氛圍。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),落實(shí)責(zé)任,建立健全流動(dòng)人口管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,要在市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立流動(dòng)人口管理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)制,應(yīng)由政法委、公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、計(jì)生委、交通、司法、建設(shè)、房管、教育、衛(wèi)生、城管、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門組成流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組,分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),并設(shè)立專門辦公室,作為日常辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各職能部門工作。各職能部門要各司其責(zé),努力做到工作有計(jì)劃、協(xié)調(diào)有力度、管理有人抓、結(jié)果有講評(píng),真正形成強(qiáng)大的綜合管理合力。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用,與相關(guān)部門密切配合,對(duì)流動(dòng)人口增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,提高服務(wù)水平,優(yōu)化服務(wù)措施,積極引導(dǎo)和幫助流動(dòng)人口務(wù)正業(yè)、入正行。

(三)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),夯實(shí)流動(dòng)人口管理根基

做好流動(dòng)人口管理工作,關(guān)鍵在基層,應(yīng)大力加強(qiáng)基層流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),建立日常管理機(jī)制。首先,要進(jìn)一步整合力量,健全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)改革和建設(shè)為契機(jī),緊緊依靠社區(qū)居委會(huì),建立社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)中心,動(dòng)員和組織社區(qū)治保組織、治安志愿者、物業(yè)管理人員、保安聯(lián)防人員等參與對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù),構(gòu)建廣泛的社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)。其次,要建立一支過(guò)硬的流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍。本著精干、效能的原則,整頓現(xiàn)有人員,招聘一批高素質(zhì)的協(xié)管員;總結(jié)社區(qū)輔警工作經(jīng)驗(yàn),積極爭(zhēng)取黨委、政府支持,建立由政府出資的暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍,保證這支隊(duì)伍的高效運(yùn)作。第三,要加強(qiáng)地區(qū)之間、部門之間的信息交流溝通。各地區(qū)、部門之間要樹(shù)立全局一盤棋思想,切實(shí)加強(qiáng)配合協(xié)作和信息交流,實(shí)現(xiàn)資源共享,形成工作合力。第四,要加大科技投入。建立并完善統(tǒng)一的流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng),加快建立ic卡暫住證查驗(yàn)核查系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上跟蹤管理,不斷提升流動(dòng)人口管理的智能化水平。第五,大力推廣流動(dòng)人口居住公寓化。從有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有力打擊流動(dòng)人口違法犯罪著眼,通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等辦法,推廣建設(shè)流動(dòng)人口公寓,實(shí)行集中居住管理;積極指導(dǎo)和幫扶企事業(yè)單位建立流動(dòng)人口公寓,通過(guò)“以外治外”的方式,降低管理成本,提高管理效率。第六,要加強(qiáng)流動(dòng)人口中的黨團(tuán)組織建設(shè),充分發(fā)揮黨團(tuán)組織和黨團(tuán)員的先鋒模范作用,大力宣傳有突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)人口先進(jìn)典型,倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、勤勞致富的良好風(fēng)氣。

(四)打防結(jié)合,有效防控和減少流動(dòng)人口犯罪

公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查研究流動(dòng)人口犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)的打擊、防范和控制力度。要以流動(dòng)人口落腳點(diǎn)和活動(dòng)點(diǎn)的治安控制為重點(diǎn),建立日常管理與集中整頓相結(jié)合的工作機(jī)制,摸清底數(shù),弄清情況,取締非法,打擊犯罪,把長(zhǎng)效管理措施落到實(shí)處;要大力加強(qiáng)流動(dòng)人口情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立外來(lái)犯罪預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人頭的控制,努力獲取深層次、預(yù)警性情報(bào)信息,為打擊犯罪提供信息支持;要始終將防范、控制和打擊的重點(diǎn)指向混跡于流動(dòng)人口中的職業(yè)犯罪、流竄犯罪分子,構(gòu)筑起布局合理、嚴(yán)密設(shè)防、規(guī)范運(yùn)作、快速反應(yīng)的“棋盤式”巡邏防控網(wǎng)絡(luò),建立有效的打防控一體化工作機(jī)制,健全社會(huì)治安防空體系。

(五)盡快建立流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

為確保流動(dòng)人口管理工作正常開(kāi)展,要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八部委《關(guān)于取消暫住人口管理性收費(fèi)后進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的通知》精神,從實(shí)際出發(fā),建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,多渠道解決落實(shí)流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)。一是財(cái)政部門解決專項(xiàng)流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的基本職能考慮,按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則,把流動(dòng)人口專職協(xié)管員工資和管理機(jī)構(gòu)辦公費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,加大財(cái)政資金投入力度。二是政府部門給予政策支持,多渠道籌集經(jīng)費(fèi)??梢哉魇账椒砍鲎鈶糁伟猜?lián)防費(fèi),實(shí)行專款專用;物業(yè)管理機(jī)構(gòu)收取的管理費(fèi)抽取一定比例用于流動(dòng)人口管理;稅務(wù)部門可以委托具備條件的暫住人口管理機(jī)構(gòu)代征出租房屋營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅,從中

提取一定比例用于流動(dòng)人口管理工作。

(六)加快地方性法規(guī)、規(guī)章的立法進(jìn)程,推進(jìn)流動(dòng)人口管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)

目前,許多先進(jìn)省市已經(jīng)出臺(tái)了流動(dòng)人口管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章,我市作為經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的有地方立法權(quán)的市,應(yīng)該扎實(shí)做好立法依據(jù)的前期調(diào)研工作,加快立法進(jìn)程。應(yīng)當(dāng)從流動(dòng)人口的界定、為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益、落實(shí)相關(guān)部門的管理職責(zé)、依法嚴(yán)格管理等方面制定和完善流動(dòng)人口管理、服務(wù)方面的地方性法規(guī)以及相關(guān)的配套政策,促使流動(dòng)人口管理服務(wù)工作走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道,確保絕大多數(shù)流動(dòng)人口能夠安居樂(lè)業(yè),使流動(dòng)人口管理工作真正實(shí)現(xiàn)有法可依,有章可循,依法管理,違規(guī)必究。

流動(dòng)人口管理報(bào)告5篇

街現(xiàn)有出租屋2.9萬(wàn)多套,約占全區(qū)的15;流動(dòng)人口約16萬(wàn)人,約占全區(qū)的14,出租屋及流動(dòng)人口擁有數(shù)均居全區(qū)前列。如此眾多的出租屋和大量的流動(dòng)人口,使**街面臨著巨大的城市管理和…
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