歡迎光臨管理范文網(wǎng)
當(dāng)前位置:報告大全 > 工作報告 > 管理報告

農(nóng)村管理工作調(diào)研報告3篇

發(fā)布時間:2023-09-22 14:01:04 查看人數(shù):51

農(nóng)村管理工作調(diào)研報告

篇一 關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作調(diào)研報告

我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護總里程達(dá)到xxx公里,其中:縣道xx公里、鄉(xiāng)道xx公里、村道xxx公里。農(nóng)村公路作為最基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是我區(qū)公路網(wǎng)的重要組成部分,是農(nóng)村與城市聯(lián)系交往的基本途徑和紐帶,對我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有重要的意義。如何管理和養(yǎng)護好已建成的農(nóng)村公路,提高公路使用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和年限,使其連續(xù)、穩(wěn)定地為農(nóng)民服務(wù),是當(dāng)前交通主管部門面臨的一個問題。現(xiàn)今,農(nóng)村公路的建設(shè)速度雖快,但農(nóng)村公路養(yǎng)護管理還存在一定問題。為提高農(nóng)村公路的好路率和完好率,解決農(nóng)村公路失養(yǎng)的嚴(yán)重狀況,開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作新局面,現(xiàn)就農(nóng)村公路管理養(yǎng)護管理工作進(jìn)行探討。

一、我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護目前存在的問題

1、我區(qū)農(nóng)村公路改建改造任務(wù)繁重。xxxx年以來,我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展迅猛,至xxxx年,全區(qū)xx個行政村通村道路全部硬化,通自然村公路硬化率達(dá)xx%。但是,由于建設(shè)資金短缺,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,路面寬度為x-x米,缺乏必要的標(biāo)志標(biāo)線和安全設(shè)施,存在很大的安全隱患,加之養(yǎng)管不夠到位,損毀比較嚴(yán)重,修建公路時,為了節(jié)省成本,一般是隨彎就彎,隨坡就坡,農(nóng)村公路多是坡高路陡,抗災(zāi)能力差、病害多,需要修建較多數(shù)量的防護工程和排水設(shè)施,但因資金不足而造成許多通村公路建設(shè)一開始就存在缺陷,整體路況較差,后期養(yǎng)護費用大,給這些地段的農(nóng)村公路養(yǎng)管工作帶來了嚴(yán)重的不便。

2、我區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理工作難度大,一些公路抗災(zāi)能力低。由于農(nóng)村公路線長、路遠(yuǎn)、量大,管理起來十分困難。且處于自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū),而通村公路建設(shè)和規(guī)劃,因受資金“瓶口”的限制,只好降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),有些通村公路建成之日路基就存在一些質(zhì)量問題,這就嚴(yán)重影響了我區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)的整體效益和綜合服務(wù)功能。通村公路路基等級較低而導(dǎo)致的問題十分突出,易遭受洪水沖刷,經(jīng)常發(fā)生塌方、路基缺口等現(xiàn)象,由于養(yǎng)護資金短缺,難以及時修復(fù),給我縣農(nóng)村公路養(yǎng)管工作造成重創(chuàng)。

3、農(nóng)村公路路政管理問題亟待加強。群眾愛路、護路、管路意識淡薄,侵占公路現(xiàn)象時有發(fā)生。目前,很大一部分人根本無公路養(yǎng)護的意識,認(rèn)為路壞了,有國家修。甚至有人認(rèn)為現(xiàn)在的水泥混凝土路面,根本就不需要養(yǎng)護,要是養(yǎng)護也是白白的浪費財力、物力、人力。而沿線的百姓,更是圖自家方便,把水泥混凝土路面作為臨時打谷曬場的大好場所,在路肩上種菜,經(jīng)常把各種堆積物都堆在路邊。有的更是占道堆放,致使路面裂縫、麻面、坑槽、邊坡坍塌等公路病害時有發(fā)生,嚴(yán)重破壞了公路,降低了公路使用壽命。

4、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金標(biāo)準(zhǔn)已不適宜當(dāng)前形勢,農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的規(guī)章有待加強完善和規(guī)范。養(yǎng)護責(zé)任沒有真正的落實,養(yǎng)護管理的長效機制有待健全。由于缺少農(nóng)村公路養(yǎng)護資金導(dǎo)致大量的鄉(xiāng)村公路缺管少養(yǎng),路政管理不到位,養(yǎng)護體制缺乏活力。我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道日常管理養(yǎng)護資金標(biāo)準(zhǔn)已難以承擔(dān)目前農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際情況。近幾年,養(yǎng)護設(shè)備、材料、人工價格上漲,且鎮(zhèn)(街道)、村財政狀況不好,籌措資金困難,現(xiàn)定養(yǎng)護資金標(biāo)準(zhǔn)已不適宜。

5、養(yǎng)路員工資偏低,造成養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定、素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計,65歲以上的養(yǎng)護人員占到總數(shù)的xx%。由于工資待遇比較低,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每人xxx元/月公里,很難招納到年輕、素質(zhì)高的人員。聘用的養(yǎng)護人員大多年齡偏大、素質(zhì)較低,整體工作能力不強,致使農(nóng)村公路存在養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)不高,養(yǎng)護效果差、技術(shù)含量低現(xiàn)象,亟待提高養(yǎng)護隊伍的綜合素質(zhì)。

6、養(yǎng)護技術(shù)低、質(zhì)量不高,農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍中專業(yè)養(yǎng)護人員配備少。目前,農(nóng)村公路養(yǎng)護仍舊以掃帚、鐵鍬為主要工具,工藝粗放、設(shè)備簡陋;且目前農(nóng)村公路養(yǎng)護人員中極少有專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)人員,從事養(yǎng)護的技術(shù)人員比例不足5%,掌握新材料、新技術(shù)和新工藝的能力差,大大降低了養(yǎng)護水平。

二、抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的幾點建議

1、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)

必須探索建立一條符合我區(qū)實際的新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,條塊結(jié)合、全民參與”的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制,實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作正?;⒅贫然?、和規(guī)范化,形成“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的公路養(yǎng)護管理體系。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集與管理應(yīng)遵循“政府財政投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、??顚S谩娀O(jiān)管”的原則。區(qū)交通主管部門應(yīng)依據(jù)職責(zé),建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用、管理和監(jiān)督制度,加強對養(yǎng)護質(zhì)量的檢查監(jiān)督和資金的監(jiān)管;農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用應(yīng)當(dāng)接受審計、財政和交通主管部門的監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。

2、確立農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源

抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,核心在政策,關(guān)鍵是資金。為了加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理,促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理需要充實的資金力量和穩(wěn)定的資金來源,應(yīng)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護工人工資現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)村公路養(yǎng)護財政補貼資金,同時加大政府財政預(yù)算對農(nóng)村公路中小修保養(yǎng)資金的投入,且農(nóng)村公路養(yǎng)護財政資金應(yīng)當(dāng)逐年增加。

3、拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌措渠道

爭取地方政府的投入:積極加大地方財政對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的投入,地方財政要將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金納入預(yù)算,加大投入力度。因為鄉(xiāng)級政府和村委會財力有限,要讓他們拿出資金來養(yǎng)護農(nóng)村公路實在是困難,為緩解資金壓力又減少農(nóng)民負(fù)擔(dān),采取以工抵資方式,每村的村路除了設(shè)立專門的養(yǎng)護工人,保證村路的保潔、保暢工作,還要在對村路實施具體養(yǎng)護時能出工出力,以減少養(yǎng)護工程的開支。

發(fā)動群眾積極參與管理養(yǎng)護資金投入:通村公路是以村為主,發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的必要條件,所以,必須要向廣大人民群眾灌輸“要想富,先修路”、“路通財通”的思想,調(diào)動受益村民群眾的積極性,村民委員會也可通過“一事一議”方式籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金,發(fā)動農(nóng)民采取出資、以勞代資、捐贈材料(如沙、石)等方式,一方面彌補資金的缺口,另一方面,農(nóng)民參與了公路的直接管理養(yǎng)護,對公路的質(zhì)量也有保證。

4、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理運行機制的改進(jìn)

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、全面養(yǎng)護、注重實效、保障暢通”的原則。建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護體制。要求農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護的主體在行政村,交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路的通行情況,分別劃定一定里程或區(qū)域,分配給靠近的行政村,交通主管部門為其免費培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)路工,農(nóng)民養(yǎng)路工農(nóng)忙時干農(nóng)活,農(nóng)閑時養(yǎng)護農(nóng)村公路。農(nóng)民養(yǎng)路工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率,從行政村委員會或交通主管部門領(lǐng)取一定的報酬。實行專業(yè)化養(yǎng)護和個人承包兩種機制,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護的市場化。農(nóng)村公路日常保養(yǎng)可根據(jù)交通量、路面類型、地形特點等實際情況,采取群眾集中進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等方式,而對于公路養(yǎng)護大中修、防護、水毀修復(fù)等技術(shù)性較強的工程項目,鼓勵面向社會公開招標(biāo),按路段或區(qū)域通過競爭或招標(biāo)方式擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的專業(yè)化養(yǎng)護公司,實行合同管理,計量支付。對于等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進(jìn)行養(yǎng)護作業(yè)的農(nóng)村公路,也可采取聘用、委托個人(農(nóng)戶)分段承包等靈活多樣的方式進(jìn)行養(yǎng)護,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護的市場化。

5、提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護技術(shù)水平,推廣使用農(nóng)村公路養(yǎng)護適用新技術(shù)、新材料、新工藝,如近幾年采用的改性瀝青混合料、用乳化瀝青、密封膠灌縫等,提高了養(yǎng)護質(zhì)量和工作效率?,F(xiàn)農(nóng)村公路瀝青路、水泥路的增多,使養(yǎng)護作業(yè)不可能像過去對待砂石路那樣,配備實用的養(yǎng)護機械如瀝青路面修補機、路面破碎機具、道路清掃機、混凝土路面清縫機和道路邊溝挖掘等設(shè)備能更好處理公路變形、車轍、裂紋、剝落、磨損、脫落和坑洼等病害。建立一支養(yǎng)護管理專業(yè)隊伍,負(fù)責(zé)對公路建設(shè)和養(yǎng)護管理,路政、路產(chǎn)維護工作的組織、監(jiān)督和指導(dǎo),并要全方位、多層次對管護領(lǐng)導(dǎo)小組成員和具體管護人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),使其迅速地掌握一些農(nóng)村公路養(yǎng)護內(nèi)容、措施、質(zhì)量等基本知識,以盡快適應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的需要,從而提升養(yǎng)護人員管養(yǎng)水平。

6、完善農(nóng)村公路防護設(shè)施和安保等附屬等工程

我們應(yīng)把發(fā)展理念從側(cè)重于發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度,逐步轉(zhuǎn)向注重提高服務(wù)質(zhì)量,注重提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、整體性和協(xié)調(diào)性,全面改善農(nóng)村公路交通安全條件。要強化農(nóng)村公路防護設(shè)施和安保工程,處理好公路建設(shè)與周圍環(huán)境和諧的關(guān)系,解決好危橋、急彎、視覺不良、排水不充分、安全設(shè)施缺乏、平面交叉不合理等問題,提高農(nóng)村公路安全性能,保障行車安全和保護人民生命財產(chǎn)。

總之,農(nóng)村公路是“三分建設(shè)、七分養(yǎng)管”,我們要正確理順農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理的關(guān)系,堅決克服“重建輕養(yǎng)”的思想,做好邊建邊養(yǎng)工作。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護也是發(fā)展,而且是更為重要的發(fā)展”的觀點,盡快建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制,做到長效管理、做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng),使農(nóng)村公路保持長期良好的技術(shù)狀態(tài),更好的鞏固農(nóng)村公路的建設(shè)成果,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作走上良好的軌道,促進(jìn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

篇二 農(nóng)村集體管理工作調(diào)研報告推薦

根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作調(diào)研的通知》,我鎮(zhèn)紀(jì)委與鎮(zhèn)'三資'代理中心工作人員組成調(diào)研小組,深入轄區(qū)行政村,就全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理進(jìn)行專題調(diào)研,查找目前農(nóng)村集體'三資'管理工作中存在的問題,健全完善有關(guān)制度,切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益,努力形成農(nóng)村集體'三資'管理的長效機制,扎實推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

一、農(nóng)村集體'三資'管理基本情況

xx鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村x個,從2023年開始,鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站先后對各行政村實行了財務(wù)委托代理。2023年根據(jù)省市加強農(nóng)村集體'三資'委托代理服務(wù)工作的要求,xx鎮(zhèn)于4月份以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為依托設(shè)立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體'三資'委托代理服務(wù)中心,在原有實行農(nóng)村財務(wù)委托代理的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一會計檔案、統(tǒng)一電算化的'五統(tǒng)一'要求和'五權(quán)不變'的原則,對所轄49個行政村的資金、資產(chǎn)和資源全面實行了規(guī)范化代理服務(wù)模式。

二、采取的措施及取得成效

(一)摸基數(shù),澄底子

在上級業(yè)務(wù)部門未統(tǒng)一安排的情況下,及早動手,積極主動設(shè)計了各行政村固定資產(chǎn)報表、耕地面積(包括荒山、魚塘、林地、坡地等)面積情況表、承包合同及有關(guān)事項登記表和組級財務(wù)狀況調(diào)查表等表格,并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作,同時,認(rèn)真開展清理規(guī)范鎮(zhèn)村財務(wù)工作,嚴(yán)密制定方案,強化督促檢查,順利完成了農(nóng)村集體'三資'的排查工作,初步澄清了各村集體'三資'的底數(shù),村級債權(quán)、債務(wù)和資產(chǎn)更加明晰。

(二)建制度,抓規(guī)范

為切實加強、規(guī)范農(nóng)村集體'三資'管理,鎮(zhèn)'三資'代理中心在充分征求意見和借鑒兄弟鎮(zhèn)辦先進(jìn)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,先后出臺了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體'三資'代理服務(wù)實施辦法》和《xx鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村招投標(biāo)工作的通知》等一系列規(guī)章制度,對'三資'中心工作職責(zé)、村級報賬員工作職責(zé)、開支審批限額、工程項目招投標(biāo)管理、報賬程序、資金管理、票據(jù)管理和'三資'檔案管理都做出了詳盡明確的規(guī)定,使xx鎮(zhèn)'三資'管理工作真正做到了有章可循、有據(jù)可依,為下一步'三資'管理工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

(三)強基礎(chǔ),促提高

一是利用各村報賬間隙,積極完善各村財務(wù)資料,補充完善了部分行政村應(yīng)收款項、應(yīng)付款項、在建工程、固定資產(chǎn)等明細(xì)賬目的建賬、記賬工作,同時對這些行政村08年的相關(guān)明細(xì)項目也做了調(diào)整和補充登記;二是以行政村為單位建立了鎮(zhèn)財政向村級撥款資金(或物質(zhì))電子臺賬和工程項目(承包合同)電子臺賬,加強了對各村資金、資產(chǎn)和資源的監(jiān)管力度;三是配合市委黨校培訓(xùn)農(nóng)村干部計劃,組織各村報賬員及時參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(四)設(shè)賬戶,嚴(yán)資金

努力克服各種困難,組織指導(dǎo)38個行政村(原來已有11個行政村已經(jīng)開設(shè)了銀行支票戶)開立了銀行支票賬戶,進(jìn)一步完善規(guī)范了各行政村資金帳戶,同時結(jié)合《xx鎮(zhèn)xxx行政村銀行提現(xiàn)(轉(zhuǎn)賬)備查單制度》,強化了對村級資金的管理。

三、存在問題

(一)農(nóng)村集體'三資'管理作為一項新型工作,缺乏統(tǒng)一的管理制度和操作規(guī)范,而各鎮(zhèn)辦缺少相互交流的平臺,難以在工作中取長補短;

(二)在統(tǒng)一收據(jù)管理方面,農(nóng)經(jīng)收據(jù)不再印發(fā),財政統(tǒng)一收據(jù)不允許使用,造成了農(nóng)村收入無'收據(jù)'可用的尷尬局面,也弱化了收入管理,為部分收入不入賬埋下了隱患;

(三)村級支出單據(jù)不規(guī)范,白條較多,特別是近幾年來,隨著國家對'三農(nóng)'投資力度的加大,農(nóng)村建設(shè)項目較多,資金支出額度大,但使用的支出單據(jù)大多都不規(guī)范,而鎮(zhèn)'三資'管理中心又缺乏必要的約束手段;

(四)'三資'中心工作人員、村級報賬員以及農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人的素質(zhì)與'三資'管理工作的要求有不小的差距;

(五)個別村級債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)由于歷史遺留原因,難以清理規(guī)范;

(六)村組級招投標(biāo)工作流于形式,工程項目建設(shè)和承包租賃事項未簽訂合同或合同不規(guī)范的情況還較為普遍。

四、工作建議

(一)上級業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)切實加強對鎮(zhèn)級'三資'管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo);

(二)實行統(tǒng)一的'三資'管理工作制度和工作流程;

(三)建立對村組干部及報賬員的激勵和約束機制,形成良好的報賬工作規(guī)范;

(四)切實保證'三資'中心工作人員的穩(wěn)定性,努力提高'三資'中心工作人員及村組級報賬員的業(yè)務(wù)技能;

(五)以稅務(wù)部門為主體,加大對使用違規(guī)票據(jù)的監(jiān)督和處罰力度;

(六)加強對農(nóng)村招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和檢查,積極培養(yǎng)鎮(zhèn)村兩級招投標(biāo)工作專業(yè)人才;

(七)要求設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會必須有硬性規(guī)定,防止個別村以各種理由不設(shè)立村委監(jiān)督委員會,同時,研究制定《村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度》,對村務(wù)監(jiān)督委員會的成立方式、工作職責(zé)、違規(guī)處理等各個方面做出詳盡而明確的規(guī)定。

篇三 強化農(nóng)村低保管理工作調(diào)研報告

強化農(nóng)村低保管理工作調(diào)研報告

農(nóng)村最低生活保障制度是政府對符合低保條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助的新型社會保障制度,是國家從制度上改善和保障民生的重大舉措,是一項惠及廣大百姓的民生工程。建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定,實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求。為進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動引向深入,切實把惠及農(nóng)村廣大困難群眾的實事辦好,我們緊緊圍繞縣委提出的“保障民生解八難,加快脫貧奔小康”這一主題,結(jié)合民政工作實際,開展主題實踐活動,組織專班對全縣實施農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下:

一、農(nóng)村低保工作的基本情況及現(xiàn)狀

_____縣實施農(nóng)村低保工作可分為三個階段:

(一)起步探索階段。20xx年,_____縣根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署,在全縣實施了農(nóng)村特困群眾救助制度,截止20xx年上半年,全縣農(nóng)村特困救助對象為2214戶、5131人,占農(nóng)村人口的2.7%。人年均救助標(biāo)準(zhǔn)120元。這一階段由于救助標(biāo)準(zhǔn)偏低,救助面過窄,致使農(nóng)村困難群眾的生活沒有得到有效改善,其社會效果不太明顯。

(二)過渡階段。20xx年,省政府為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系,妥善解決農(nóng)村困難群眾的生活困難,構(gòu)建和諧湖北,決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度,縣政府出臺了《_____縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實施方案》,將原農(nóng)村特困救助對象重新分類評定審批過渡為農(nóng)村低保,截至20xx年上半年,評定審批農(nóng)村低保對象2392戶、5860人,占農(nóng)村人口的3.1%,月人平保障水平為30元,月戶平保障水平為74元。其中:一類對象283戶、319人,占保障人數(shù)的5.4%,月人平保障水平70元;二類對象1041戶、2613人,占保障人數(shù)的44.5%,月人平保障水平42元;三類對象1068戶、2928人,占保障人數(shù)的50%,月人平保障水平15元。這一階段由于保障標(biāo)準(zhǔn)提高,堅持按戶保障和分類施保,使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障,引起了基層黨委政府的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注,其社會效果逐漸顯現(xiàn)。

(三)規(guī)范提高階段。20xx年,_____縣民政局根據(jù)省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度的通知》精神,開展年度核查和適當(dāng)擴面提標(biāo)工作,加強了農(nóng)村低保對象的申請受理、民主評議、審核審批、公開公示和資金發(fā)放等程序,進(jìn)一步規(guī)范了_____縣農(nóng)村低保工作。截至20xx年底,全縣農(nóng)村低保對象累計增加2880人,取消1243人,類別調(diào)整565人。實際在冊保障人數(shù)為3286戶、8176人,占農(nóng)村人口4.3%,月人平保障水平為45元;月戶平保障水平為112.6元。其中:一類對象282戶、325人,占保障人數(shù)的4%,月人平保障水平為80元;二類對象1419戶、3462人,占保障人數(shù)的42%,月人平保障水平為55元;三類對象1585戶、4389人,占保障人數(shù)的54%,月人平保障水平為35元。這一階段由于加大了年度核查和動態(tài)管理力度,堅持按戶保障和分類施保,對特殊困難群眾進(jìn)行了特殊保障,進(jìn)行了適度擴面和提標(biāo),基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,使農(nóng)村困難群眾的生活得到了有效保障,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二、農(nóng)村低保工作取得的成效

農(nóng)村居民最低生活保障實行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制,由政府對符合條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助,它是社會保障體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程,是對傳統(tǒng)社會救助工作的重大改革。從全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度來看,這項工作所取得成效是十分明顯的。

(一)實施農(nóng)村居民最低生活保障制度,有力地保障了農(nóng)村困難居民基本生活是政府保障農(nóng)村居民基本生活權(quán)益的最后一道防線。由傳統(tǒng)的社會救助過渡建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,社會救濟覆蓋面擴大到全部農(nóng)村困難居民,解決了他們特別是農(nóng)村困難居民的基本生活問題,加快了新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康的步伐,緩解了社會矛盾,維護了社會穩(wěn)定。

(二)農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立,完善了農(nóng)村社會保障體系。_____縣農(nóng)村社會保障體系從民政分管的這一塊看,主要由救災(zāi)救濟、臨時救濟等所組成。社會救濟主要是解決資金保障,只有與資金保障結(jié)合才能構(gòu)成比較完整的生活保障。農(nóng)村居民最低生活保障的確立,解決了資金保障,從社會救濟工作內(nèi)容和程序的制度化、規(guī)范化方面完善了農(nóng)村社會保障體系。

(三)農(nóng)村居民最低生活保障制度的實施,進(jìn)一步密切了黨和政府同人民群眾的關(guān)系,提高了政府的威信,是黨和政府為老百姓辦好事、辦實事的“民心工程”,受到了廣大人民群眾的擁護和支持。正因如此,這項制度的實施從一開始就進(jìn)展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。

(四)建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,是對傳統(tǒng)社會救濟體制的改革和完善。過去,解決農(nóng)村困難群眾的生活問題, 主要靠救濟生活款進(jìn)行安排,“零打碎敲”,隨意性較大,農(nóng)村困難群眾的生活未得到根本解決。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,把保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、審核審批、管理監(jiān)督都規(guī)范化,使社會救濟工作更加科學(xué)化、程序化、收到了事半功倍的效果。

(五)農(nóng)村居民最低生活保障制度的實施,加快了脫貧奔小康的步伐,促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過制度有力地保障困難群眾的基本生活,使廣大人民群眾充分享受改革開放所帶來的豐碩成果,維護了社會公平正義,激發(fā)了廣大人民群眾脫貧奔小康的積極性,改善了社會風(fēng)氣,使中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德在社會主義市場經(jīng)濟條件下提升到了一個新的境界。

三、農(nóng)村低保工作存在的主要問題

_____縣自20xx年全面建立農(nóng)村低保制度以來,這項工作從去年進(jìn)展明顯加快,納入農(nóng)村低保的人數(shù)和低保資金支出大幅度增加,低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平經(jīng)過兩次提標(biāo)以后有明顯提高,管理操作方面也有了很大的改進(jìn)。但是,農(nóng)村低保涉及面廣、政策性強、情況復(fù)雜,目前,還存在一些不可忽視的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)管理監(jiān)督機制和操作程序還不健全。一是民主評議機制不健全,評議依據(jù)不足。民主評議的基礎(chǔ)是入戶核查。從以前組織評議的情況來看,部分鄉(xiāng)村沒有堅持入戶核查,就是將指標(biāo)一分解,由村委會召開村民代表會議進(jìn)行評議,沒有任何調(diào)查核算評議依據(jù),完全由評議人員憑印象、憑感覺選擇、其評議結(jié)果隨意性很強,不公平公正的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是入戶核查機制不健全,輪流坐莊的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。低保對象準(zhǔn)不準(zhǔn),入戶核查是關(guān)鍵。由于有的鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對入戶核查認(rèn)識不高,怕得罪人,簡單地召開一個評議會,把所分指標(biāo)一評完就了事,由村干部說了算,造成對象不準(zhǔn)確,輪換坐莊的現(xiàn)象無法有效解決,給農(nóng)村低保工作帶來了一定損害。三是監(jiān)督機制不健全,存在著“人情保,關(guān)系?!钡默F(xiàn)象。由于部分鄉(xiāng)村干部受利益驅(qū)動,放寬低保條件,搞唯指標(biāo)論,硬是將自己的關(guān)系戶納入農(nóng)村低保,造成了群眾的不滿情緒,損壞了群眾利益,損壞了黨和政府的形象。

(二)低保機構(gòu)不健全、人員少、工作壓力大。一是縣級低保機構(gòu)與日益增長的保障對象不相適應(yīng)。目前,_____縣民政局低保股編制只有1人,無法行使有效的管理和監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有配備專門的低保工作專干,與日益繁雜的各項民政工作任務(wù)不相適應(yīng)。日前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名民政員、無法應(yīng)付縣直部門部署的各項工作,而且民政員還要包村,根本就談不上城鄉(xiāng)保障對象的規(guī)范化管理。三是村支兩委干部素質(zhì)不高,變動較為頻繁,對低保工作不熟悉,加之縣鄉(xiāng)兩級低保工作人員偏少,致使城鄉(xiāng)低保管理工作難度增大,導(dǎo)致基層操作不規(guī)范,入戶核查和民主評議把關(guān)不嚴(yán),造成該保的沒保,不該保的保了,傷害群眾感情,敗壞社會風(fēng)氣,違背低保制度的宗旨。

(三)低保工作經(jīng)費嚴(yán)重不足,制約監(jiān)管工作無法到位。隨著_____縣保障體系的逐步建立,保障人數(shù)逐年增加,工作難度大,要求高,沒有必需的工作經(jīng)費、人員和設(shè)備作保障,很難完成管理監(jiān)督工作任務(wù)。

四、農(nóng)村低保工作的思考與對策

(一)進(jìn)一步加強農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作。一是要建立年度核查制度。從20xx年開始,每年6月底之前,對所有農(nóng)村低保對象一年進(jìn)行一次全面核查。二是要建立重點對象跟蹤管理制度。這項制度主要是針對有一定勞動能力的農(nóng)村低保家庭,重點是第三類對象。要根據(jù)勞動力變化情況、就業(yè)情況,及時清退不符合條件的對象,又可適時新增符合條件的對象。三是要建立低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。確保真正困難的低收入家庭享受到政府低保救助政策,實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是要建立相關(guān)政策銜接機制,要與扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、臨時救助、計劃生育、優(yōu)撫安置、入學(xué)救助等有關(guān)政策相互銜接,充分發(fā)揮政策的整體效益,避免“低保養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象發(fā)生。

(二)進(jìn)一步爭取加強城鄉(xiāng)低保機構(gòu)建設(shè)。一是要加強縣民政局低保工作機構(gòu)。今年_____縣將按州民政局的統(tǒng)一要求,積極向縣委政府匯報,爭取下半年成立縣社會救助局,編制人員爭取5-7人。二是爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建城鄉(xiāng)低保工作站,聘請低保工作員2-3人。三是爭取縣委、縣政府重視,給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決1-2個公益服務(wù)崗位,用于緩解低保工作人員不足的矛盾。

(三)進(jìn)一步加大爭取城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費預(yù)算力度。按照“農(nóng)村低保工作實行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制”的要求,爭取縣政府將工作經(jīng)費按不低于農(nóng)村低保資金支出總額的3%列入同級財政預(yù)算,用于聘用基層低保工作人員及調(diào)查核實,制證建檔,信息系統(tǒng)建設(shè)等工作費用支出。

農(nóng)村管理工作調(diào)研報告3篇

根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作調(diào)研的通知》,我鎮(zhèn)紀(jì)委與鎮(zhèn)"三資"代理中心工作人員組成調(diào)研小組,深入轄區(qū)行政村,就全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理進(jìn)…
推薦度:
點擊下載文檔文檔為doc格式

相關(guān)管理工作調(diào)研信息

  • 學(xué)校崗位管理工作調(diào)研報告(三篇)
  • 學(xué)校崗位管理工作調(diào)研報告(三篇)68人關(guān)注

    為進(jìn)一步搞好我校人事制度改革,按照市人事局市人發(fā)〔20**〕61號《關(guān)于對我市部分事業(yè)單位實行崗位管理工作情況調(diào)研的通知》精神,根據(jù)市教育局的安排,我校于20**年11 ...[更多]

  • 農(nóng)村管理工作調(diào)研報告3篇
  • 農(nóng)村管理工作調(diào)研報告3篇51人關(guān)注

    根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作調(diào)研的通知》,我鎮(zhèn)紀(jì)委與鎮(zhèn)"三資"代理中心工作人員組成調(diào)研小組,深入轄區(qū)行政村,就全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、 ...[更多]

管理報告熱門信息