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調(diào)研情況報(bào)告15篇

發(fā)布時(shí)間:2023-07-31 12:24:02 查看人數(shù):16

調(diào)研情況報(bào)告

篇一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)情況,我們用一周時(shí)間赴xx縣實(shí)地調(diào)查,走遍了全縣所屬的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)工業(yè)區(qū),聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)工會(huì)工作的評(píng)價(jià),實(shí)地查看了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作情況并與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入研究?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、成安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)的主要特點(diǎn)

成安縣是邯鄲市東部一個(gè)大的農(nóng)業(yè)縣,上世紀(jì)五六十年代,毛澤東、周恩來、劉少奇等老一輩革命家曾親臨成安視察棉花生產(chǎn)。近年來,該縣大力發(fā)展工業(yè),先后建立了2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,職工人數(shù)不斷發(fā)展壯大,縣總工會(huì)緊跟發(fā)展步伐,自xx年起,該縣開始大抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè),經(jīng)過三年多的實(shí)踐探索,初步摸索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作的路子。這次調(diào)查我們的突出感受是:

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)贏得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的基本認(rèn)可。我們與9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記進(jìn)行座談,都有一個(gè)突出感受,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)工會(huì)工作有了一定了解并對(duì)工會(huì)工作給予了大力支持。商城鎮(zhèn)黨委書記楊冠軍說,過去對(duì)工會(huì)不太了解,但成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)后,工會(huì)發(fā)揮了其他組織無法替代的作用。如工會(huì)介入調(diào)解宅基地糾紛等民事糾紛,為外出務(wù)工人員解決欠薪討薪等維權(quán)問題,協(xié)調(diào)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題,這些都是工會(huì)幫助解決的。工會(huì)工作涵蓋了計(jì)生協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等內(nèi)容,可以說,只要有職工的地方、有企業(yè)的地方、有會(huì)員的地方就有工會(huì)組織,工會(huì)無處不在。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織健全,發(fā)展了大量農(nóng)民工入會(huì)。成安縣所有11個(gè)鄉(xiāng)級(jí)政府配有11個(gè)兼職工會(huì)主席和11個(gè)專職副主席,主席基本都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員擔(dān)任,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備有兼職工會(huì)干部1-3名,縣總工會(huì)為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)各配1名指導(dǎo)員,實(shí)現(xiàn)了有人干事。所轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)工業(yè)區(qū)全部建立了總工會(huì),所有xx個(gè)行政村全部建立了村工會(huì),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村兩級(jí)工會(huì)組織全覆蓋??h總工會(huì)給所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)統(tǒng)一配置了辦公桌椅、文柜、圖牌、資料、電腦,做到了“六有”,即有場(chǎng)所、有設(shè)備、有印章、有制度、有檔案、有經(jīng)費(fèi)。截至目前,全縣注冊(cè)企業(yè)及用工單位xxx家,建立基層工會(huì)組織xx家,工會(huì)會(huì)員x.x萬(wàn)人。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作體現(xiàn)了鄉(xiāng)村特點(diǎn),讓更多的農(nóng)民工了解了工會(huì)。這次我們看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)和企業(yè)工會(huì)有所不同,成安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)圍繞中心工作針對(duì)外出務(wù)工人員、農(nóng)民工開展工作。工作對(duì)象是從農(nóng)民向職工轉(zhuǎn)變過程中的當(dāng)?shù)卮蚬まr(nóng)民工和外出務(wù)工的農(nóng)民工。經(jīng)過幾年的工作,已經(jīng)讓越來越多的農(nóng)民工加入工會(huì),有事找工會(huì)。截至目前,外出務(wù)工農(nóng)民工達(dá)到了xx萬(wàn)人。將工會(huì)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,最大限度地把眾多小微企業(yè)和外出務(wù)工人員納入到工會(huì)中來,初步形成了“哪里有職工,哪里就有工會(huì)組織”。

二、成安鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮的主要作用

成安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)在縣總工會(huì)的指導(dǎo)、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府中心工作,積極主動(dòng)開展工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。

(一)在服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助農(nóng)民增收致富上發(fā)揮了“助推器”作用。

1、針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),圍繞提高農(nóng)民工、外出務(wù)工人員素質(zhì)搞培訓(xùn)。一是開展崗位練兵技能競(jìng)賽活動(dòng)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在全縣的510家企業(yè)中廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽,如:果樹嫁接比賽,衛(wèi)生系統(tǒng)的護(hù)理技能比賽,計(jì)算機(jī)文字處理技能崗位練兵等,共2.7萬(wàn)名職工參加了競(jìng)賽,創(chuàng)新技術(shù)成果52項(xiàng)。二是對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民工進(jìn)行政策法規(guī)培訓(xùn)。針對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民工的工作特點(diǎn),通過廣播、懸掛橫幅、刊登板報(bào)、墻報(bào),贈(zèng)送《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》和《工會(huì)章程》等資料進(jìn)行崗前培訓(xùn)。今年7月份,道東堡鄉(xiāng)工會(huì)在春棵農(nóng)業(yè)園區(qū)開展了“三信杯”安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽,120余名職工參加了活動(dòng)。切實(shí)提高了外出務(wù)工人員的自我保護(hù)、自我維權(quán)意識(shí)。三是圍繞提高致富本領(lǐng)搞培訓(xùn)。對(duì)本地就業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。柏寺營(yíng)鄉(xiāng)實(shí)施“會(huì)員素質(zhì)工程”,采取授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式,開展食用菌、葡萄種植等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)激發(fā)了廣大職工群眾的創(chuàng)新靈感和干事創(chuàng)業(yè)勁頭。

2、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞項(xiàng)目,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)建小微企業(yè)搞服務(wù)。柏寺營(yíng)鄉(xiāng)西岳固村工會(huì)爭(zhēng)取小額信貸資金和政府貼息貸款,幫助科技示范戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),僅獺兔散養(yǎng)一項(xiàng)就增收xxx元以上。南散湖村、大金山等4個(gè)村的工會(huì)都積極帶領(lǐng)會(huì)員增收致富、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,贏得了村民的信任和支持。xx年,下河町村在引進(jìn)外商的工業(yè)化生產(chǎn)白靈菇技術(shù)指導(dǎo)下開展白靈菇種植,鄉(xiāng)總工會(huì)指導(dǎo)職工成立了技術(shù)攻關(guān)小組,把企業(yè)性種植和傳統(tǒng)種植進(jìn)行結(jié)合,大大提高了產(chǎn)量和品種質(zhì)量。通過工會(huì)積極工作,周邊村發(fā)展起一家一戶的蘑菇種植戶500多戶,為500戶農(nóng)民帶來300多萬(wàn)元的收益。3、對(duì)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工進(jìn)行政策法規(guī)培訓(xùn)。北鄉(xiāng)義鄉(xiāng)針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉辦涉及政策法規(guī)、會(huì)計(jì)電算化、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)技能等內(nèi)容的各類培訓(xùn)班10余期,參加人員達(dá)到xxx余人次,切實(shí)提高了職工競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

(二)在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主管理、化解社會(huì)矛盾中發(fā)揮了“調(diào)節(jié)器”作用

1、在民主選舉村“兩委”中發(fā)揮作用。商城鎮(zhèn)黨委在xx年10月份兩委換屆考察東保莊村支書人選時(shí),該村工會(huì)小組發(fā)揮監(jiān)督作用,對(duì)候選人及考察方式提出符合本村實(shí)際的意見建議,得到了鎮(zhèn)黨委的認(rèn)可。在工會(huì)監(jiān)督下,選舉產(chǎn)生的東保莊村新任村支書任英增同志,上任不到一年辦起了村棉花加工企業(yè),利潤(rùn)80多萬(wàn)元,硬化道路3000多米,投資10萬(wàn)元維修了小學(xué)教室10間。商城鎮(zhèn)張辛莊村是一個(gè)多家族的大村,家族間隔閡較深,多年沒有村班子。鎮(zhèn)黨委受東保莊村啟發(fā),由工會(huì)發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),積極開展會(huì)員思想教育,再由會(huì)員分頭做親屬工作,最后成功選出了村班子。

2、在征地、拆遷中工會(huì)出面一塊做工作,將失地的農(nóng)民安排到工業(yè)企業(yè)上班,避免了群體性事件的發(fā)生。xx年,成安縣工業(yè)區(qū)總工會(huì)對(duì)xx、xx、xx、xx、xx和xx六村的失地家庭,以戶為單位,一戶一人安排到企業(yè)保潔崗位就業(yè),并幫助失地家庭子女就近上學(xué),僅xx村就安排就業(yè)xx人,安排失地農(nóng)民子女入學(xué)xx人。

3、通過工會(huì)幫扶送溫暖體現(xiàn)黨和政府對(duì)農(nóng)民工的關(guān)愛。漳河店鎮(zhèn)是勞務(wù)輸出大鎮(zhèn),鎮(zhèn)總工會(huì)始終把開展外出務(wù)工人員的家庭幫扶工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,隨時(shí)掌握他們的困難和思想動(dòng)態(tài),及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。如在農(nóng)忙期間組織人員幫助收秋,老人生病時(shí)派專人慰問,切實(shí)發(fā)揮了工會(huì)作為職工“娘家人”的作用,解決了這部分人員生產(chǎn)生活的后顧之憂。近年來,成安縣累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)和籌集發(fā)放困難職工幫扶資金xx余萬(wàn)元,救助困難職工xxx余人次,救助困難職工子女上學(xué)210余人次,救助患大病的困難職工共56人次。

4、在討薪、工傷事故等維權(quán)中化解矛盾。xxx鄉(xiāng)建立了以鄉(xiāng)維權(quán)服務(wù)中心為核心、基層工會(huì)調(diào)解組織為結(jié)合點(diǎn)的管理網(wǎng)絡(luò),以民主意識(shí)較強(qiáng)的三信農(nóng)業(yè)園區(qū)、春棵農(nóng)業(yè)園區(qū)作為試點(diǎn),抓住工資集體協(xié)商、勞動(dòng)合同制度等工會(huì)工作的“牛鼻子”進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo),避免了重大勞動(dòng)爭(zhēng)議和拖欠工資現(xiàn)象的發(fā)生。成安鎮(zhèn)充分利用協(xié)商機(jī)制這一平臺(tái),將涉及職工切身利益的勞動(dòng)權(quán)益問題提交企業(yè)、職工代表、鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論,使問題能夠得到及時(shí)處理和解決。商城鎮(zhèn)總工會(huì)自成立以來,一直把維護(hù)職工合法權(quán)益,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議作為一項(xiàng)基本任務(wù)來抓,積極主動(dòng)參與每一次勞動(dòng)事故或勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)處。xx年10月份,xx村李xx、劉xx兩人在xx市水泥廠打工,期間不慎煤氣中毒身亡。商城鎮(zhèn)總工會(huì)積極出面,派專人赴銀川市協(xié)助家屬處理善后賠償事宜,經(jīng)過努力雙方家屬各獲得賠償xx萬(wàn)元。

(三)在鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)、豐富農(nóng)村文化生活中發(fā)揮了“組織員”作用

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)找準(zhǔn)在職工文化建設(shè)中的定位和工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),利用黑板報(bào),展版等宣傳陣地,積極開展宣傳活動(dòng),廣泛開展豐富多彩、健康有益的職工文化體育活動(dòng),充分發(fā)揮工會(huì)文化教育體育陣地的教育功能。柏寺營(yíng)鄉(xiāng)開展“以德育人”主題活動(dòng),由大金山村工會(huì)主席李書霞6次義務(wù)宣講《預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年人保護(hù)法》,組織開展“關(guān)愛特困單親母親”“愛心促和諧——關(guān)愛農(nóng)村留守兒童”等一系列活動(dòng),在全鄉(xiāng)掀起了關(guān)愛弱勢(shì)群體,資助貧困學(xué)生的熱潮,讓農(nóng)民工和弱勢(shì)群體真切感受到工會(huì)大家庭的溫暖。辛義鄉(xiāng)工會(huì)不斷加強(qiáng)會(huì)員活動(dòng)中心建設(shè),在全鄉(xiāng)29個(gè)村建立了文化圖書閱覽室,新增書柜xx面,新增圖書xxx余本,投資xx萬(wàn)元購(gòu)置了籃球架、單雙杠組合等室外健身器材,定期開展秧歌表演、籃球比賽等多項(xiàng)有益健康的文體活動(dòng),讓更多的農(nóng)民了解工會(huì),參加工會(huì),盡可能將外來工、農(nóng)民工、臨時(shí)工納入工會(huì)組織,進(jìn)一步增強(qiáng)了工會(huì)組織的凝聚力。

三、成安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

(一)積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的重視支持是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)的根本保證。成安鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)之所以得到發(fā)展,根本的一條經(jīng)驗(yàn)是縣委、政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都對(duì)工會(huì)給予了重視、支持和幫助。

1、縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)、村級(jí)工會(huì)組織建設(shè)工作的意見》(成字〔xx〕64號(hào)),探索形成了“先搭臺(tái)、再充實(shí)、隨完善、后規(guī)范”的工作模式,明確由黨委組織委員具體抓工會(huì)工作。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的重視和支持,切實(shí)把工會(huì)工作納入黨委工作議事日程,并配備了專職副主席,實(shí)行專職工會(huì)副主席津貼制,激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)干部的活力。2、“黨工共建”捆在一起抓,推進(jìn)了工會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持“黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建”的原則,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、工共建機(jī)制,做到一同部署、一同檢查、一同考核,使工會(huì)工作融入到黨建工作中。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工會(huì)與企業(yè)代表組織構(gòu)成的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,每年至少召開二次協(xié)調(diào)會(huì)議,真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方配合、工會(huì)運(yùn)作、職工參與的工會(huì)工作格局。西岳固村工會(huì)委員宋燕芹帶領(lǐng)村民進(jìn)行大棚葡萄種植,創(chuàng)造了良好經(jīng)濟(jì)效益,帶動(dòng)一些致富能手、入黨積極分子脫穎而出進(jìn)入工會(huì)班子,提高了整體素質(zhì),增強(qiáng)了工會(huì)組織的活力和戰(zhàn)斗力。

3、建立了工會(huì)與政府的聯(lián)席會(huì)議制度,為工會(huì)開展工作爭(zhēng)取了更多資源和手段。定期召開黨政工聯(lián)席會(huì)議,研究解決工會(huì)工作遇到的困難與問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)抓住開會(huì)、工作匯報(bào)的機(jī)會(huì),與黨政領(lǐng)導(dǎo)就工會(huì)工作中存在的困難問題進(jìn)行溝通,爭(zhēng)取鄉(xiāng)政府撥點(diǎn)經(jīng)費(fèi)、以政府名義發(fā)文或組織安全檢查等,形成了基層實(shí)質(zhì)上的聯(lián)席會(huì)。柏寺營(yíng)鄉(xiāng)制定了“三帶”措施(從思想上帶,切實(shí)加強(qiáng)基層工會(huì)的思想建設(shè);從組織上帶,全面推進(jìn)工會(huì)基層組織建設(shè);從隊(duì)伍上帶,建設(shè)高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的幫助下,從鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)工會(huì)組織抓起,以村“兩委”換屆為契機(jī)選齊配強(qiáng)村工會(huì)組織,順利實(shí)現(xiàn)了工作領(lǐng)域的拓展和工作重心下移。

(二)縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的具體幫助指導(dǎo)是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)的重要舉措。指導(dǎo)規(guī)范是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作的重要基礎(chǔ)。成安縣總工會(huì)工作人員共15人,按照每人包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思路具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì),選擇以零小企業(yè)較多的商城鎮(zhèn)、長(zhǎng)巷鄉(xiāng)為試點(diǎn),發(fā)揮典型引路的示范帶動(dòng)作用開展工作。主要是三方面工作,一是搞培訓(xùn)。組織新建工會(huì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、《企業(yè)工資集體協(xié)商條例》等法律法規(guī),印制《工會(huì)法律法規(guī)匯編》小冊(cè)子,提高工會(huì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,為更好更快地開展工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是抓規(guī)范。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)掛起工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)辦公室和工會(huì)活動(dòng)室三塊牌子,建立工會(huì)組織、工會(huì)會(huì)員和工會(huì)活動(dòng)三項(xiàng)檔案,配齊辦公所需配套設(shè)施,制定民主管理和職工代表大會(huì)制度、平等協(xié)商集體合同制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度等一系列制度,實(shí)現(xiàn)了有組織、有陣地、有制度,為規(guī)范工會(huì)工作提供了有力保障。三是解難題。積極幫助基層解決包括經(jīng)費(fèi)收繳、開展活動(dòng)、困難職工幫扶、建立工會(huì)組織、勞動(dòng)爭(zhēng)議等一系列問題。近三年來,道東堡鄉(xiāng)共接待職工來信來訪130多批次,受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件75件,結(jié)案65件,為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失xxx.98萬(wàn)元,讓廣大職工群眾真切感受到工會(huì)是職工信賴的“娘家人”和“職工之家”。商城鎮(zhèn)、長(zhǎng)巷鎮(zhèn)工會(huì)結(jié)合鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)較多,性質(zhì)較近的特點(diǎn),因地制宜,為“離土不離鄉(xiāng),進(jìn)廠不進(jìn)城”的農(nóng)民工組建了區(qū)域工會(huì)聯(lián)合會(huì)。辛義鄉(xiāng)作為納入新農(nóng)村建設(shè)工作格局的試點(diǎn)鄉(xiāng),堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)和工會(huì)建設(shè)結(jié)合起來,強(qiáng)化村辦企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)。北鄉(xiāng)義鄉(xiāng)、漳河店、李家疃鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá),農(nóng)民收入低,勞動(dòng)力過剩這一實(shí)際,將農(nóng)民工勞務(wù)輸出作為工會(huì)的重點(diǎn)工作,建立工會(huì)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)并形成了網(wǎng)絡(luò)體系,健全完善了一整套維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益的辦法措施。

(三)深入廣泛地宣傳發(fā)動(dòng)是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作的重點(diǎn)是農(nóng)民工,通過多種形式宣傳工會(huì)知識(shí)吸引更多的農(nóng)民工加入工會(huì)。要讓農(nóng)民從農(nóng)村向工廠、工業(yè)過渡,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,越來越多的農(nóng)民向職工、向外出務(wù)工人員過渡,成安縣充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),注重加大宣傳工會(huì)力度。一是在職工集中的地方搞宣傳,增強(qiáng)工會(huì)吸引力。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的2萬(wàn)名職工中間印制工會(huì)宣傳冊(cè)宣傳工會(huì)。通過以會(huì)代訓(xùn)、以活動(dòng)代訓(xùn)的方式,廣泛宣傳《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī),不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大職工對(duì)工會(huì)工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用、地位的認(rèn)識(shí),讓大家切實(shí)認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)是整個(gè)工會(huì)組織建設(shè)的基礎(chǔ)。組織外出務(wù)工人員和本地職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)的學(xué)習(xí),對(duì)外出務(wù)工人員的組織者進(jìn)行《工資集體協(xié)商協(xié)議》和《女職工特殊權(quán)益保護(hù)協(xié)議》的簽訂培訓(xùn),以提高外出務(wù)工人員素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益的自我維護(hù)、依法維護(hù)。二是通過做好維權(quán)的實(shí)例,增強(qiáng)工會(huì)的凝聚力。商城工業(yè)區(qū)總工會(huì)把做好工資集體協(xié)商作為推動(dòng)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目發(fā)展的突破口來抓,截至目前,全區(qū)已建工會(huì)的企業(yè)100%簽訂了工資集體合同,今年平均增長(zhǎng)工資170元,在落實(shí)職工民主權(quán)利的同時(shí),維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益。截至目前,全縣共有注冊(cè)企業(yè)及用工單位xxxx家,簽訂工資集體協(xié)商企業(yè)xxx家。三是通過開展集中活動(dòng),增強(qiáng)工會(huì)的影響力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng),商城工業(yè)區(qū)工會(huì)與縣醫(yī)院合作開展“免費(fèi)體檢進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),受益職工700人。還結(jié)合區(qū)部署的綜合形象改造提升項(xiàng)目,組織會(huì)員義務(wù)勞動(dòng),為工業(yè)區(qū)焊接各類標(biāo)牌42個(gè),平整土地800平米,清掃主干道。四、進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)的意見和建議

通過成安縣的調(diào)研,我們感到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)既是工會(huì)的延伸,但又不同于縣總工會(huì),既有企業(yè)等基層工會(huì)工作的規(guī)律,又有自己的特點(diǎn),處于起步和發(fā)展階段,還需要進(jìn)一步規(guī)范完善。

第一,必須進(jìn)一步深化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)地位作用的認(rèn)識(shí)。一是要充分看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展的必然性和重要性。黨的十八屆三中全會(huì)作出了深化改革、深化治理的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任越來越重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)也要跟上步伐,從成安看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中可以發(fā)揮更好的作用。二是要科學(xué)評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的現(xiàn)狀,既要看到取得的一些成績(jī),更要看到差距和不足,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是掛牌子,喊口號(hào),流于形式。三是要增強(qiáng)信心,隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作將越來越受到重視。

第二,必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作的幫助指導(dǎo)。省、市、縣工會(huì)都要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的工作特色,有針對(duì)性地搞好基層的幫助指導(dǎo)。一要抓工作規(guī)范。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的重點(diǎn)工作進(jìn)行規(guī)范,規(guī)范中搞分類指導(dǎo),不搞一刀切。二要抓特色,抓亮點(diǎn)。要善于挖掘、總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)開展工作的的特色、亮點(diǎn),發(fā)揮典型引路作用,帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域工作上水平。三要提高能力素質(zhì)。做好傳幫帶,基層很多同志多數(shù)是兼職,不了解工會(huì)工作,縣總工會(huì)必須言傳身教,從工作方法、工作內(nèi)容上強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)干部素質(zhì)培訓(xùn),讓他們盡快適應(yīng)工會(huì)工作。

第三,必須突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作的重點(diǎn)和特色。一是要圍繞黨委政府中心任務(wù)開展工作。黨委政府的中心工作是工會(huì)工作的重心,工會(huì)在開展任何活動(dòng)時(shí)都不能脫離這個(gè)重心,要充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的價(jià)值和作用,緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線開展工作。二是要自主的做好工會(huì)工作。人、財(cái)、物是工會(huì)開展工作的必要條件。堅(jiān)持工作場(chǎng)所、專項(xiàng)資金、專人專屬工會(huì),有了這些工會(huì)工作才能正常運(yùn)行,才能組織廣大職工開展勞動(dòng)競(jìng)賽、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新等一系列活動(dòng),才能維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好職工的合法權(quán)益。三是要堅(jiān)持和完善各項(xiàng)制度。制度是大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。成安鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,要堅(jiān)持和完善向黨委匯報(bào)、工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制等制度,這是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的根本保證。

第四,必須幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)自身解決不了的問題。從成安調(diào)查看,編制、人員、場(chǎng)所都基本有了,突出問題是經(jīng)費(fèi)問題。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力不斷壯大,建議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)提上議事日程。一是會(huì)費(fèi)收繳問題。雖吸入了大量的職工、會(huì)員,但是都沒有收個(gè)人會(huì)費(fèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)的主要來源是上級(jí)劃撥。建議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的會(huì)費(fèi)收繳問題開展調(diào)查,在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,制定工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳目標(biāo),實(shí)行分別對(duì)待催繳經(jīng)費(fèi)的制度,并將工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳納入工會(huì)工作目標(biāo)考核,調(diào)動(dòng)工會(huì)干部和財(cái)務(wù)人員收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的積極性。二是經(jīng)費(fèi)比例分配問題。按照慣例縣上解40%,其中的37.5%返回縣工會(huì),這一部分都沒有給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的返還比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出,現(xiàn)有的比例中劃出一部分給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或加大縣返還經(jīng)費(fèi)的力度,按照會(huì)員數(shù)從縣總工會(huì)的費(fèi)用中給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的工作經(jīng)費(fèi)。建議,在全省范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況專題調(diào)研,盡快完善工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)留成的比例。由市總工會(huì)按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位全年的工資總額,核定工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳基數(shù),再按基數(shù)的比例核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成經(jīng)費(fèi),以給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)必要的經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的經(jīng)濟(jì)支持,多方面籌措資金,保證工會(huì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、成安縣總工會(huì)希望省總幫助解決的問題

成安縣工會(huì)提出,想在工業(yè)區(qū)和商城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)之間建一個(gè)集職工幫扶、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、文體活動(dòng)于一體的職工綜合服務(wù)樓,以更好地發(fā)揮服務(wù)職工工作。他們已在擬制建設(shè)方案,建議,將該項(xiàng)工作納入xx年職工服務(wù)中心建設(shè)當(dāng)中,省總、市總給予資金扶持。

篇二 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理使用情況的調(diào)研報(bào)告

縣財(cái)政及國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理中心要依法對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,定期搜集資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的報(bào)表資料,督促企業(yè)如實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,指導(dǎo)、幫助企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)管理,下面是小編為大家收集的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理使用情況的調(diào)研報(bào)告,供大家參考,歡迎大家借鑒。

國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理使用情況的調(diào)研報(bào)告范文為配合區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的匯報(bào),日前,財(cái)經(jīng)工委同志在黃幼鈞副主任的帶領(lǐng)下,對(duì)區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)教育局、區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、西溪濕地經(jīng)營(yíng)管理公司、之江文創(chuàng)園、文新街道等xx個(gè)單位進(jìn)行了走訪調(diào)研,現(xiàn)就我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告如下:

一、我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理的基本情況及評(píng)價(jià)

近年來,區(qū)政府及相關(guān)職能部門按照省、市國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)要求,積極采取措施,推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,促進(jìn)了我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。根據(jù)財(cái)政部門的統(tǒng)計(jì),截止xxxx年底,我區(qū)xx家行政單位的資產(chǎn)總額為xx.xx億元,其中固定資產(chǎn)為x.xx億元;xxx家事業(yè)單位的資產(chǎn)總額為xx.xx億元,其中固定資產(chǎn)xx.x億元。全區(qū)xx家國(guó)有企業(yè)(xx區(qū)xx家,之江x家)資產(chǎn)總額xx.xx億元,所有者權(quán)益xx.xx億元。我們認(rèn)為,有以下幾個(gè)方面值得肯定:

(一)注重了國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范管理。在管理體制上做到了有人管事,區(qū)財(cái)政局國(guó)資科對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和部分國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、西溪濕地經(jīng)營(yíng)管理公司、之江創(chuàng)意園開發(fā)有限公司以及相關(guān)主管單位分別對(duì)下屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施管理,區(qū)公共資源交易中心對(duì)需納入產(chǎn)權(quán)交易的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開處置。在管理制度上做到了有章可循,從xxxx年開始,我區(qū)先后出臺(tái)實(shí)施了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法,行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)以及房產(chǎn)登記與租賃、處置等細(xì)則;國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理規(guī)定、國(guó)有資本收益收取管理辦法,公共資源交易管理辦法等規(guī)章,進(jìn)一步明確和規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)的管理要求和方法。

(二)加大了國(guó)有資產(chǎn)的管理力度。區(qū)政府深入貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度,開展全區(qū)性房產(chǎn)調(diào)查,在清理登記各類房產(chǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)部分無產(chǎn)權(quán)證的房屋探索實(shí)施了西湖區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)內(nèi)部登記制度。落實(shí)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重大事項(xiàng)監(jiān)管權(quán)利,嚴(yán)格審核國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng),依法推動(dòng)西湖投資有限公司增資、蔣村新區(qū)建設(shè)有限公司xxx%國(guó)有股權(quán)的掛牌轉(zhuǎn)讓等工作。嚴(yán)格按照程序操作,全面推進(jìn)政府采購(gòu),依法處置納入產(chǎn)權(quán)交易的國(guó)有資產(chǎn),做到公平公開公正。審計(jì)部門先后開展了鎮(zhèn)街和國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理情況的審計(jì)調(diào)查,提出具體的審議建議并督促落實(shí)整改。各鎮(zhèn)街和行政事業(yè)單位也采取建立內(nèi)部管理制度、健全國(guó)有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)施內(nèi)審監(jiān)督、強(qiáng)化績(jī)效考核等措施,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。

(三)促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。從調(diào)研的情況看,xxxx年-xxxx年,區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司通過規(guī)范經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)管理、做強(qiáng)國(guó)有品牌企業(yè)、優(yōu)用存量資產(chǎn)等形式,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值分別達(dá)到xx.x%、x.xx%和xx.xx%,國(guó)有資產(chǎn)(含公司所屬出資企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè))經(jīng)營(yíng)收入也從xxxx.xx萬(wàn)元增加到xxxx.xx萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)三連增。區(qū)公共資源交易中心委托拍賣中介機(jī)構(gòu),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣,三年共累計(jì)交易xx批次,成交金額xxxxx.xxx萬(wàn)元,國(guó)有資產(chǎn)增值xxxxx萬(wàn)元,增值率達(dá)xx.xx%,特別是石龍山南側(cè)廢棄礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程礦石銷售權(quán)項(xiàng)目、西湖啤酒廠建筑物拆除承包權(quán)和原廠生產(chǎn)設(shè)備拍賣項(xiàng)目,都實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增值。我區(qū)還對(duì)建設(shè)局原天目山路xx號(hào)第x、xx層房屋,區(qū)民政局原體育場(chǎng)路xxx號(hào)四層房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)證移交,逐步做大做強(qiáng)我區(qū)國(guó)有全資企業(yè)的資產(chǎn)。

二、我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問題和不足

雖然,我區(qū)在國(guó)有資產(chǎn)管理中取得了一定的成效,但在這次調(diào)研中,我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足,主要有以下幾個(gè)方面:

(一)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識(shí)不夠強(qiáng)。一是重視程度不足。從調(diào)研的情況看,不少單位的主要負(fù)責(zé)人存在重資金管理、輕資產(chǎn)管理,重資產(chǎn)數(shù)量、輕資產(chǎn)效益的思想,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,存在管理職責(zé)落實(shí)不到位的情況。二是產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。不少單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位房屋資產(chǎn)有多少,是否具有產(chǎn)權(quán),是什么性質(zhì)的產(chǎn)權(quán),存在哪些風(fēng)險(xiǎn)所知不多;對(duì)有的資產(chǎn)為什么沒辦產(chǎn)權(quán)證,什么歷史原因造成的,怎么解決這個(gè)問題,模糊不清。三是責(zé)任落實(shí)不到位。從調(diào)研的情況看,雖然我區(qū)所有鎮(zhèn)街都設(shè)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦公室,但在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在管理職責(zé)分散和多頭管理的情況,對(duì)日常資產(chǎn)管理監(jiān)督缺乏集中性和統(tǒng)一性。在行政事業(yè)單位中,存在國(guó)有資產(chǎn)管理工作無人負(fù)責(zé),或由其他崗位人員兼顧、管理職責(zé)落實(shí)不到位的情況,國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏延續(xù)性。

(二)國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)相對(duì)較弱。一是賬實(shí)不符,家底不清較為突出。雖然通過全區(qū)房產(chǎn)調(diào)查和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,掌握了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的基本信息,但仍然存在部分單位上報(bào)數(shù)據(jù)不夠全面,漏報(bào)、少報(bào)的情況,特別是一些沒有產(chǎn)權(quán)證的房屋和占用、借用資產(chǎn)。不少單位和鎮(zhèn)街的內(nèi)部臺(tái)賬對(duì)拍賣、處置的國(guó)有資產(chǎn)沒有及時(shí)清理核銷、調(diào)整賬務(wù),對(duì)財(cái)政新形成的國(guó)有資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬,存在國(guó)有資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符、賬卡不符的情況,靜態(tài)賬、賬面賬較多。二是未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋數(shù)量較大。根據(jù)財(cái)政的資料顯示,全區(qū)xxx家單位上報(bào)的xxxx處,面積xxx.xx萬(wàn)平方米的房產(chǎn)中,未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋達(dá)到xxx處,面積約為xx.xx萬(wàn)平方米,占全區(qū)房產(chǎn)總面積的xx.x%。而從部門看,教育系統(tǒng)的xxx處學(xué)校場(chǎng)所,總建筑面積xxxx畝,未取得國(guó)有土地證的有xxx畝,占xx.x%;校舍面積xxxxxx平方米,未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的xxxxxx平方米,占xx.x%。衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及xx家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和x家公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的房屋面積xxxxx平方米,其中有房屋產(chǎn)權(quán)證的有xxxxx平方米,占xx.x%。根據(jù)財(cái)政局的分析,未取得產(chǎn)權(quán)證的原因包括未繳納土地出讓金、驗(yàn)收未通過、資料不全、政策及歷史遺留。三是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理不夠到位。部分單位的房屋租賃未進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易平臺(tái),存在私自協(xié)議出租、出借房產(chǎn)的情況,這其中既有部分單位執(zhí)行我區(qū)《公共資源交易管理辦法》的自覺性和敏感性不足,未主動(dòng)上報(bào)房屋公開招租的原因,也有我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)處置的督促檢查機(jī)制尚未形成,監(jiān)管力度不足等因素。四是資產(chǎn)整體回報(bào)率不高。有些單位和鎮(zhèn)街由于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)面積小、分散等原因,有部分土地、房屋被閑置,或使用績(jī)效不高。還有部分土地、房屋的租賃期限過長(zhǎng),租賃價(jià)格過低,從調(diào)研看,不少房屋的租賃合同租期長(zhǎng)達(dá)xx年,甚至有的房屋租期要到xxxx年,租金每畝只有x.x萬(wàn)/年,且每五年增租x%,這明顯低于市場(chǎng)價(jià)。

(三)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效不高。一是政企職責(zé)不明晰。我區(qū)的國(guó)有企業(yè)大部分是在特定歷史條件下建立的管理型職能的國(guó)有企業(yè),更多的是為了完成政府的工作任務(wù),并未按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)作,缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)和責(zé)任。全區(qū)xx家國(guó)有企業(yè)的類型,既有事業(yè)單位類,經(jīng)營(yíng)類的,也有建設(shè)平臺(tái)類,融資擔(dān)保類。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)既有有限責(zé)任公司,也有全民所有制、國(guó)有獨(dú)資公司,甚至還有集體企業(yè)。由于國(guó)有企業(yè)法人結(jié)構(gòu)復(fù)雜,,所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離不徹底。

二是管理責(zé)任難落實(shí)。國(guó)有企業(yè)的人員編制較為混雜,公務(wù)員、全額事業(yè)、差額事業(yè)、企業(yè)合同工、臨時(shí)工等都有,員工事業(yè)企業(yè)兩種身份,工資兩頭靠的情況也有存在。國(guó)有企業(yè)與主管單位的固定資產(chǎn)管理使用也較為混亂,存在主管單位變相占用國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)或國(guó)有企業(yè)無償使用主管單位國(guó)有資產(chǎn)的情況。

三是收益績(jī)效不高。根據(jù)xxxx年的國(guó)企年報(bào),全區(qū)xx家國(guó)有企業(yè)共xx.xx億元的資產(chǎn)總額,xx.xx億元的所有者權(quán)益,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為x.xx億元,利潤(rùn)總額僅為xxx萬(wàn)元,凈利潤(rùn)僅為xxx萬(wàn)元。這其中的原因包括國(guó)企自身經(jīng)營(yíng)管理能力不足,目標(biāo)責(zé)任考核不落實(shí)等。四是發(fā)展后勁乏力。受資產(chǎn)總量偏小,經(jīng)管人才缺乏,投融資困難以及政策因素影響,我區(qū)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展后勁不足。當(dāng)前,我區(qū)大部分國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)主要體現(xiàn)在房產(chǎn)上,主營(yíng)收入也主要以房產(chǎn)租賃為主,資金積累緩慢。西溪濕地的主營(yíng)收入以觀光游產(chǎn)值(門船票收入)為主,旅游延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)旅游配套設(shè)施建設(shè)的不足,以及濕地三期的競(jìng)爭(zhēng)也給西溪濕地發(fā)展帶來阻力。

三、工作建議

結(jié)合這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和掌握的情況,我們就進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值,提出以下幾點(diǎn)建議:

(一)進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理的基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識(shí)。國(guó)有資產(chǎn)是社會(huì)公共資源的重要組成部分,是黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位履行各項(xiàng)職能、實(shí)施社會(huì)管理、提供公共服務(wù)的基本物質(zhì)保障。區(qū)政府及各相關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí),認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理的工作職責(zé),自覺依法管好國(guó)有資產(chǎn),防止國(guó)有資產(chǎn)流失,確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值。

二是要健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全區(qū)國(guó)資辦、鎮(zhèn)街資管辦、行政事業(yè)單位以及主要資產(chǎn)管理部門的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。尤其是各鎮(zhèn)街資管辦,要認(rèn)真落實(shí)崗位、職責(zé)和人員,切實(shí)強(qiáng)化本級(jí)及下級(jí)單位的資產(chǎn)管理與使用情況的監(jiān)督。各行政事業(yè)單位和代表政府掌管資產(chǎn)的單位,要明確資產(chǎn)管理的兼職機(jī)構(gòu)和專職人員,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)。

三是要完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度。要根據(jù)省市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度,建立健全我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、配置、驗(yàn)收、使用、處置、評(píng)估和統(tǒng)計(jì)等一系列配套監(jiān)管制度,督促各單位建立完整的賬卡,加快推進(jìn)我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化,做到有章可循,有規(guī)可管。要建立資產(chǎn)保值增值的指導(dǎo)機(jī)制和考核機(jī)制,落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制,研究制定國(guó)有資產(chǎn)管理違規(guī)行為責(zé)任追究制度。各鎮(zhèn)街、行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要建立健全內(nèi)控制度,做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作,準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)變動(dòng)及增減變動(dòng)情況。四是要加快信息化建設(shè)力度。要探索實(shí)踐國(guó)有資產(chǎn)信息化管理,建立涵蓋區(qū)本級(jí)到各資產(chǎn)主管部門的政府公共資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和使用的監(jiān)控,為加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理提供有力的數(shù)據(jù)支持。

(二)進(jìn)一步加大國(guó)有資產(chǎn)的管理力度。一是要開展清產(chǎn)核資。區(qū)政府有必要組織財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、住建等部門,對(duì)全區(qū)各行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面的清產(chǎn)核資調(diào)查,進(jìn)一步梳理我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的保有數(shù)量、主要類型、資產(chǎn)質(zhì)量等情況,理清資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理與使用情況;掌握資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益入賬情況,摸清家底并建立健全國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)。

二是要加強(qiáng)房產(chǎn)管理。特別是未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋,區(qū)國(guó)資辦要會(huì)同相關(guān)單位,認(rèn)真梳理分析原因,充分論證辦證的可能性和可行性。對(duì)能采取措施補(bǔ)辦手續(xù)領(lǐng)出產(chǎn)權(quán)證的房屋,要及時(shí)排定計(jì)劃時(shí)序,明確責(zé)任要求,落實(shí)人員經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化跟蹤考核,督促早辦快辦。對(duì)無法辦理產(chǎn)權(quán)證的房屋,要探索發(fā)放內(nèi)部登記證等形式加強(qiáng)監(jiān)管。要加強(qiáng)閑置房產(chǎn)管理,對(duì)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤并后的存量房產(chǎn)、可利用的閑置房產(chǎn),區(qū)政府可集中管理或授權(quán)國(guó)企統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

三是要突出保值增值。要嚴(yán)格執(zhí)行《西湖區(qū)公共資源交易辦法》的規(guī)定,國(guó)有資產(chǎn)的出讓、租賃及承包均應(yīng)納入?yún)^(qū)公共資源交易平臺(tái),通過市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)用和效益最大化。鎮(zhèn)街的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)涉及到招商引資引稅,在根據(jù)房產(chǎn)的地段、年份、設(shè)施等情況合理制定租金的基礎(chǔ)上,妥善處理稅源培育、稅收效益與資產(chǎn)保值增值的關(guān)系,建立健全租賃進(jìn)入退出機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的最大經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)合同管理,研究制定房產(chǎn)租賃合同管理制度,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)責(zé)條款和合約期限;對(duì)現(xiàn)存租賃期限過長(zhǎng)的合約,相關(guān)單位要采取有效措施,提高資產(chǎn)收益。四是要提高監(jiān)管效能。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要切實(shí)加大國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度,突出對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的監(jiān)督,規(guī)范和完善非稅收入的管理,不斷提升國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平。

(三)進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。一是要深化國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)改革。要按照政企分開和政資分開的原則,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重的思路,深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革,加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,符合我區(qū)實(shí)際的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。要通過清產(chǎn)核資,摸清和梳理國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)家底,杜絕國(guó)有資產(chǎn)占用、借用情況,防止出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失。要梳理國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì),進(jìn)一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系,明確政府作為出資人依法享有的各項(xiàng)股東權(quán)利和企業(yè)作為市場(chǎng)主體的法律地位,做到產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)明確,規(guī)范國(guó)有公司運(yùn)作。要防止和避免出現(xiàn)更多行政性、管理型的國(guó)有公司。

二是要發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的整體優(yōu)勢(shì)。要盤活存量資產(chǎn),在保證政府需要的前提下,對(duì)零碎、收益差或者閑置的資產(chǎn)資源,應(yīng)采取對(duì)外出售、部分轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等市場(chǎng)化運(yùn)作的形式,盡快盤活存量資產(chǎn)。要優(yōu)化資產(chǎn)資源配置,通過整合經(jīng)營(yíng)性資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)以及股權(quán)優(yōu)化、債券發(fā)行等形式,打造幾個(gè)具有規(guī)模效應(yīng)、資產(chǎn)質(zhì)量良好、現(xiàn)金流及利潤(rùn)來源穩(wěn)定、財(cái)務(wù)形象和未來預(yù)期良好的投融資平臺(tái),并形成了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投融資格局,做強(qiáng)做大國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模,提高資金募集與運(yùn)營(yíng)能力。

三是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。要按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,加強(qiáng)公司法人內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理,形成權(quán)力決策機(jī)構(gòu)(董事會(huì))、監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會(huì))和經(jīng)營(yíng)管理者之間各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡機(jī)制,切實(shí)維護(hù)出資人的權(quán)益。要依法對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,督促企業(yè)真實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,分析、指導(dǎo)、幫助企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全國(guó)有企業(yè)定期審計(jì)制度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大督促檢查力度,確保國(guó)有資產(chǎn)的安全。

四是要提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。通過機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,使國(guó)有企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求,激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。要著力減輕國(guó)有企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān),充分尊重國(guó)有企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),使國(guó)有企業(yè)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。要加強(qiáng)投資監(jiān)管,完善國(guó)有資產(chǎn)收益管理制度,區(qū)別不同行業(yè),確定經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)收繳比例,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要建立經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束機(jī)制,突出國(guó)資保值增值率、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等方面的績(jī)效考核,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)與管理層的報(bào)酬直接掛鉤,真正調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的主觀能動(dòng)性,不斷提高國(guó)有資產(chǎn)的使用、運(yùn)作效益。

國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理使用情況的調(diào)研報(bào)告范文,盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

篇三 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)情況調(diào)研報(bào)告

為全面掌握××城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)情況,近日,××勞動(dòng)保障局組織了專題調(diào)研,調(diào)研結(jié)果顯示,××城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度總體運(yùn)行平穩(wěn),但也還存在一些問題,有必要進(jìn)行調(diào)整和完善。

一、××城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行的現(xiàn)狀

××自20xx年10月啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作試點(diǎn),到20xx年5月31日止,全縣共有54024人參保,參保者按類別分:學(xué)生25081人,一般居民28943人,參保者按地域分:澧陽(yáng)鎮(zhèn)(縣城)49489人,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)4535人。共籌集保費(fèi)874萬(wàn)元,其中征繳籌集677萬(wàn)元,中央轉(zhuǎn)移支付97萬(wàn)元,省補(bǔ)貼53萬(wàn)元,市補(bǔ)貼3萬(wàn)元,縣財(cái)政補(bǔ)貼44萬(wàn)元。實(shí)行首診醫(yī)院制度,確立首診醫(yī)院13家,其中澧陽(yáng)鎮(zhèn)4家,其它31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9家。已有1194人住院,其中927人報(bào)銷了住院費(fèi),實(shí)際報(bào)銷住院費(fèi)96萬(wàn)元。共有10人因大病住院,支付大病住院費(fèi)16萬(wàn)元。住院人員分布情況是:縣人民醫(yī)院604人,中醫(yī)院68人,第三人民醫(yī)院235人,澧州醫(yī)院149 人,其它首診醫(yī)院138人。

二、××城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)存在的主要問題

此次調(diào)研,選取了澧陽(yáng)鎮(zhèn)澹陽(yáng)社區(qū)、多安橋社區(qū)和××第三人民醫(yī)院作為樣本,其具體情況是:澹陽(yáng)、多安橋兩個(gè)社區(qū)共有居民8205戶,20xx9人。其中參加職工醫(yī)保的有7659人,參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的有1958人,參加居民醫(yī)保的有2149人,享受二等乙級(jí)傷殘和離休待遇的35人,未參保8278人,均應(yīng)為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保對(duì)象,尚未參保的對(duì)象占居民總?cè)丝诘?1%,應(yīng)參加居民醫(yī)保而參加農(nóng)合的占居民總?cè)藬?shù)的10%。

在兩個(gè)社區(qū)中共入戶調(diào)查參保住院人數(shù)43人,其中首診醫(yī)院選擇第三人民醫(yī)院15人,人民醫(yī)院24人,澧州醫(yī)院4人。3家醫(yī)院的報(bào)銷比例分別為41%、31%、50%。

同時(shí),對(duì)第三人民醫(yī)院實(shí)施首診制度情況作了調(diào)查,結(jié)果顯示,參保居民選擇第三人民醫(yī)院為首診醫(yī)院的有10514人,已住院150人,其中本院住院126人,住院總費(fèi)用21.53萬(wàn)元,基金報(bào)銷8.83萬(wàn)元,報(bào)銷率為41%;轉(zhuǎn)診住院24人,報(bào)銷比例為31%。而據(jù)調(diào)查,在第三人民醫(yī)院住院的農(nóng)合參保者911人,其醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例為46%,高出居民參保人員報(bào)銷比例5%,高出轉(zhuǎn)診人員回院報(bào)銷比例15%。

經(jīng)對(duì)調(diào)查情況綜合分析,認(rèn)為××城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)存在以下四個(gè)方面的問題:

1、居民醫(yī)保待遇未達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo),挫傷了居民參保積極性。在啟動(dòng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)承諾:參保居民住院比農(nóng)合多4500多條藥品目錄,一、二、三級(jí)醫(yī)院住院報(bào)銷比例分別高10%、10%和5%,而實(shí)際結(jié)果是低了5%甚至更高,負(fù)面效應(yīng)明顯,導(dǎo)致一部分已參保的萌生退意,已住院的心生悔意。

2、擴(kuò)面工作欠力度。對(duì)澹陽(yáng)、多安橋二個(gè)社區(qū)調(diào)查結(jié)果顯示,居民參加農(nóng)合和未參保比例為居民總數(shù)的51%,足以說明擴(kuò)面工作不到位,潛力很大。一方面政策范圍界定不清,以及低廉的繳費(fèi)政策,使一部分居民選擇參加農(nóng)合;另一方面部分居民對(duì)醫(yī)保政策還不很了解或不認(rèn)同,繼續(xù)徘徊觀望。

3、制度設(shè)計(jì)欠合理。一是享受待遇與參保時(shí)間緩沖期的設(shè)計(jì),使擴(kuò)面工作陷于停滯。辦法規(guī)定,參保者繳費(fèi)3個(gè)月后方可享受住院報(bào)銷待遇。目前,居民醫(yī)保已經(jīng)運(yùn)行8個(gè)月,也就是說,現(xiàn)在參保繳費(fèi)的人在本年度內(nèi)享受待遇的機(jī)率已經(jīng)很小了,降低了參保者的心理預(yù)期和積極性。

二是首診醫(yī)院制度與縣情實(shí)際不符。首先是居民對(duì)首診醫(yī)院制度不十分理解,尤其是職工醫(yī)保和農(nóng)合都沒有這樣的制度設(shè)定。參保者往往認(rèn)為,自己參保后需住院,只要選擇方便對(duì)路的醫(yī)院就可住院了,實(shí)際上,這樣做會(huì)給住院費(fèi)報(bào)銷帶來不便。澧州醫(yī)院是××開展腹腔鏡手術(shù)最早、價(jià)格相對(duì)低廉的醫(yī)院,澹陽(yáng)社區(qū)某參保居民膽結(jié)石發(fā)病后直接前往澧州醫(yī)院就診治療,而該患者所選的首診醫(yī)院是縣人民醫(yī)院,按規(guī)定,其住院費(fèi)應(yīng)由縣人民醫(yī)院報(bào)銷,當(dāng)他治療終結(jié)前往報(bào)帳時(shí),卻遭到縣人民醫(yī)院拒絕,理由是:“該病作為首診醫(yī)院能治療,而你卻轉(zhuǎn)診,更何況縣人民醫(yī)院是二級(jí)醫(yī)院而澧州醫(yī)院是一級(jí)醫(yī)院,沒有高級(jí)向低級(jí)轉(zhuǎn)診的道理,且報(bào)銷比例不一樣,難以操作”。其次首診醫(yī)院的主要特性是:“節(jié)約歸醫(yī)院”。這個(gè)原則,驅(qū)使醫(yī)院增加參保病人的自負(fù)項(xiàng)目和選擇自負(fù)比例高的藥品進(jìn)行檢查治療,導(dǎo)致參保居民住院費(fèi)的自負(fù)率居高不下,損害了參保者利益。第三是首診醫(yī)院少,且多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)首診醫(yī)院,鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保者就診很不方便。第四是首診醫(yī)院為了自身利益,對(duì)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的參保者回首診醫(yī)院報(bào)帳持從緊原則,而轉(zhuǎn)診醫(yī)院又在提高自負(fù)比例,使參保者利益受損,限制了轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的有序進(jìn)行,侵害了參保者的權(quán)益。

三是大病互助與基本醫(yī)療捆綁,抬高了居民參保的門檻。城鎮(zhèn)居民除學(xué)生群體以外,由于受經(jīng)濟(jì)狀況的制約, 往往容易忽視自身健康狀況,從而誘發(fā)大病。對(duì)于大病患者,僅靠基本醫(yī)療是無法解決的,必須開辟新的途徑。基于為民辦好事的考慮,經(jīng)省市主管部門的同意,××政府在啟動(dòng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí),參照城鎮(zhèn)職工大病互助辦法,同時(shí)啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民大病互助,即每人每年繳納96元大病互助費(fèi),報(bào)銷待遇最高可以達(dá)到10萬(wàn)元,從而可以從根本上解決居民因病致貧的問題。雖然此想法和做法很具前瞻性,體現(xiàn)了民本思想,但由于一方面在做法上區(qū)別于其它縣市,部分居民不認(rèn)同;另一方面部分居民受到經(jīng)濟(jì)狀況制約,無力承受。

4、監(jiān)督手段欠剛性。在醫(yī)療保險(xiǎn)制度中,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管主要依賴于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)院之間的合作協(xié)議及相關(guān)考核辦法,作用是有限的。一方面醫(yī)療行為是一個(gè)高技術(shù)含量的行為,醫(yī)療方案可塑性較大;另一方面醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)院相比,技術(shù)力量和水平都較欠缺,考核難以深入。因而對(duì)醫(yī)院提高自負(fù)費(fèi)用等一些做法確是束手無策。

三、完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度幾點(diǎn)建議

1、加大工作力度,確保應(yīng)保盡保。

一是要加強(qiáng)宣傳。尤其是要把國(guó)家開展居民醫(yī)保的指導(dǎo)思想,優(yōu)惠補(bǔ)助政策等宣傳到位,吸引居民參保。二是要強(qiáng)化工作責(zé)任。由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)帳,每月調(diào)度,確保進(jìn)度。三是要優(yōu)化服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)要逐家上門開展工作,辦理手續(xù);并加強(qiáng)對(duì)參保病人的跟蹤服務(wù),確保醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷待遇落實(shí)。四是要界定范圍。城鎮(zhèn)居民不得參加農(nóng)合,已參加的要轉(zhuǎn)入居民醫(yī)保。

2、合理確定享受待遇限制時(shí)間,維護(hù)參保居民權(quán)益。

試點(diǎn)期間,可以不設(shè)定限制,即自參保之日起,就可以享受居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。制度完善后,也宜將3個(gè)月限制期改為1個(gè)月。作為基本醫(yī)療,作為政府行為的社會(huì)保險(xiǎn),應(yīng)該盡量讓利于民,不宜商業(yè)味太濃。試想,如果一個(gè)人已經(jīng)得了病,又急需住院,此時(shí)再來參保,他能挺一個(gè)月嗎,應(yīng)該是不可能。

3、取消首診醫(yī)院制度,并軌定點(diǎn)醫(yī)院制度。

實(shí)現(xiàn)首診醫(yī)院制度的目的就是為了確保收支平衡。從××目前運(yùn)行狀況分析,一是整體運(yùn)行情況,全縣54024人參保,基本醫(yī)療已籌資611萬(wàn)元,大病互助籌資263萬(wàn)元。8個(gè)月共支出基本醫(yī)療費(fèi)96萬(wàn)元,占基本醫(yī)療基金的16%;支出大病互助費(fèi)16萬(wàn)元,占大病互助費(fèi)的6%。如改為定點(diǎn)醫(yī)療制度,并按不低于50%報(bào)銷率測(cè)算,需支出基本醫(yī)療費(fèi) 136萬(wàn)元,只占基金收入的22%。二是以選擇第三人民醫(yī)院為首診醫(yī)院的10514人為例測(cè)算,年可籌集保費(fèi)101萬(wàn)元,而實(shí)際8個(gè)月共支出醫(yī)療費(fèi)8.83萬(wàn)元,報(bào)銷比例為41%。如改為定點(diǎn)醫(yī)院制度,并按不低于50%報(bào)銷率,也只需要支出11萬(wàn)元。從測(cè)算情況分析,實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)院制度后,基金完全可以實(shí)現(xiàn)收支平衡。因此,取消首診醫(yī)院制度是可行的。

4、合理確定大病互助繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),造福廣大城鎮(zhèn)居民。

據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年度××職工醫(yī)保大病互助參保43600人,年大病患者為80人,患大病率為0.2%,支出大病醫(yī)療費(fèi)201萬(wàn)元,人均2.5萬(wàn)元。目前××居民醫(yī)保參保人群中學(xué)生達(dá)到46%,而學(xué)生患大病比率相對(duì)較低,運(yùn)行8個(gè)月來,沒有學(xué)生因患大病住院。如學(xué)生患大病率按0.05%、一般居民按全縣職工患大病率計(jì)算,則現(xiàn)有居民醫(yī)保參保者中年患大病者約73人,按職工人均支出大病住院費(fèi)水平80%計(jì)算,人均需支出2萬(wàn)元,也就是說全年需籌集大病互助費(fèi)146萬(wàn)元。參保者人均需繳納27元。因此,建議繼續(xù)實(shí)行基本醫(yī)療與大病互助捆綁,但宜將大病互助繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定為學(xué)生每人每年30 元,一般居民每人每年48元,減輕居民繳費(fèi)壓力。同時(shí),按照以收定支的原則,可將報(bào)銷封頂線降為8萬(wàn)元。

5、健全公共衛(wèi)生體系,強(qiáng)化監(jiān)管確保安全運(yùn)行。

一是要加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。要充分體現(xiàn)社區(qū)醫(yī)療公益性質(zhì),要讓居民醫(yī)療解決在社區(qū),同時(shí)努力提高居民健康水平。二是要加快醫(yī)療體制改革,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),確實(shí)把醫(yī)療負(fù)擔(dān)降到合理水平。三是進(jìn)一步完善定點(diǎn)醫(yī)療制度。一方面要提高醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)水平,努力實(shí)施有效監(jiān)管。另一方面要加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療制度建設(shè),用制度約束醫(yī)、患及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的行為。同時(shí),應(yīng)逐步提高定點(diǎn)醫(yī)療制度的制度層次,最終用法律法規(guī)的形式加以規(guī)范,使之更具約束力。

篇四 旅游現(xiàn)狀及行政立法情況調(diào)研報(bào)告

旅游現(xiàn)狀及行政立法情況調(diào)研報(bào)告

中國(guó)旅游業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展,還有很多不成熟的地方,尤其在法制建設(shè)上。如何建立健全與社會(huì)整體相適應(yīng)的法制體系,以法治業(yè),以法興業(yè),這是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。本文擬就這一問題在此作一闡述。

一、旅游市場(chǎng)現(xiàn)存的問題。

目前旅游市場(chǎng)尚是一個(gè)不成熟的市場(chǎng),因而存在許多問題。從宏觀上講,主要是:1、旅游宏觀調(diào)控乏力。行政管理部門權(quán)威不夠,缺乏強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)。部門所有、各自為政的傳統(tǒng)習(xí)慣難以改變,局部利益和地方保護(hù)主義,使市場(chǎng)難以實(shí)行統(tǒng)一管理。同時(shí),與管理相應(yīng)的一系列配套政策、法律法規(guī)、措施未跟上,使行業(yè)管理形成既無“權(quán)力”又無“法力”。2、現(xiàn)行旅游體制難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,特別是國(guó)營(yíng)旅游企業(yè),面臨著與全國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)共同的問題,也就是如何轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的問題。3、旅游業(yè)發(fā)展到如此規(guī)模,但“旅游法”以及與旅游相關(guān)的法律,如“飯店法”、“旅游安全法”、“旅游景區(qū)安全管理法”等至今未出臺(tái)。與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制體系日趨成熟形成了巨大的反差,使旅游業(yè)發(fā)展的許多問題無法確定下來,旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不能法定化,旅游行業(yè)管理的范圍、旅游管理職能的劃分等長(zhǎng)期以來有爭(zhēng)議的問題得不到解決。從微觀上講,由于法律制度不健全,旅游市場(chǎng)也出現(xiàn)了許多問題:損害企業(yè)利益,推銷假冒偽劣產(chǎn)品,侵犯旅游者合法權(quán)益;服務(wù)態(tài)度惡劣,故意刁難旅游者,擅自減少服務(wù)項(xiàng)目,改變旅游日程;導(dǎo)游不導(dǎo),擅離職守,造成旅游者人身、財(cái)產(chǎn)損失;餐飲質(zhì)量低劣,不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),甚至出現(xiàn)食物中毒;“黑導(dǎo)”、“黑車”、“黑攝影”擾亂旅游市場(chǎng)秩序;景區(qū)商販尾隨兜售,強(qiáng)買強(qiáng)賣,致使景區(qū)秩序混亂等。旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的這些問題,無論是宏觀的還是微觀的,它們之間有著內(nèi)在的聯(lián)系,從法律的角度看,這些聯(lián)系都帶有某些法律上的特點(diǎn),都有可能轉(zhuǎn)化為法律問題。這是因?yàn)楦鱾€(gè)主體都有法律法規(guī)明確規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),彼此之間如果侵犯了其合法權(quán)益,即會(huì)引發(fā)出法律問題。如旅游行政管理部門在宏觀調(diào)控,實(shí)施管理行為時(shí),侵犯了旅游企業(yè)和旅游者的合法權(quán)益,違法對(duì)其造成損害就要承擔(dān)賠償責(zé)任;旅游企業(yè)未向旅游者提供約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也要承擔(dān)違約責(zé)任,如果因旅游職工個(gè)人原因所造成,企業(yè)則要追究個(gè)人的法律責(zé)任;旅游者在游覽過程中進(jìn)行違法活動(dòng)也要受到法律的制裁;同樣旅游者人身、財(cái)產(chǎn)受到損害也會(huì)要求直接責(zé)任者擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任等。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,在法制的國(guó)家里,一切問題都有可能轉(zhuǎn)化為法律問題。

二、政府必須對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。

旅游業(yè)的調(diào)控是指政府為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)供需總量的平衡,保持旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,而對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。為什么在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中還要提出旅游市場(chǎng)調(diào)控問題?主要基于以下原因:1、旅游業(yè)的特性決定的,旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性、依托性極強(qiáng)的行業(yè),它的涉及面之廣,覆蓋面之大,是其它行業(yè)無法比擬的,也正因?yàn)槿绱?,決定著它具有一定的脆弱性。只要任何一個(gè)行業(yè)、任何一個(gè)市場(chǎng)風(fēng)吹草動(dòng),都會(huì)對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生一定的影響。旅游供給是由旅游需求所決定的,而旅游需求只能通過旅游行政管理部門收集各種信息,經(jīng)過綜合分析才能從宏觀上把握旅游需求的脈絡(luò),指導(dǎo)旅游供給的發(fā)展。而旅游業(yè)本身是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)部門,旅游業(yè)內(nèi)部的吃、住、行、游、娛、購(gòu)六大行業(yè)存在客觀比例,要求按比例協(xié)調(diào)發(fā)展,而市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié),有一定的時(shí)間差,旅游企業(yè)及個(gè)人掌握的信息不靈,微觀決策有一定的被動(dòng)性和盲目性,一旦決策失誤,就可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失調(diào),浪費(fèi)了旅游供給,損失了效率,所以單靠市場(chǎng)本身調(diào)節(jié)不能保持旅游業(yè)的良性發(fā)展。因此,對(duì)旅游業(yè)來說,政府調(diào)控尤為重要。2、市場(chǎng)功能有缺陷。例如,有些當(dāng)事人不付代價(jià)便可得到來自外部的經(jīng)濟(jì)好處:如興建道路可以帶來附近地價(jià)上漲,同時(shí)可以使道路附近的旅游企業(yè)的地理區(qū)位升值,還有旅游飯店及旅游景點(diǎn)建成后,附近的旅游企業(yè)也因此受益,出現(xiàn)所謂“搭車”現(xiàn)象;有些旅游企業(yè)的活動(dòng)會(huì)造成外部主體的經(jīng)濟(jì)及其它方面的損失而得不到補(bǔ)償,如:娛樂場(chǎng)所對(duì)附近居民的干擾情況,旅游景點(diǎn)的開發(fā),可能由于保護(hù)措施跟不上,容易造成環(huán)境污染,我國(guó)接待的旅游者大多來自發(fā)達(dá)國(guó)家,他們的消費(fèi)水平高,可能會(huì)引起國(guó)內(nèi)一部分居民的模仿和攀比,形成“消費(fèi)早熟”,最終可能拉動(dòng)旅游區(qū)的物價(jià)上漲。這類外部影響一般不可能通過市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用得到補(bǔ)償和糾正。3、我國(guó)雖然幅員遼闊,資源豐富,但旅游資源分布比較分散,且周圍環(huán)境較差,而我國(guó)又是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,國(guó)家財(cái)力有限,只有通過旅游行政管理部門總體考慮,用有限的資金重點(diǎn)地逐步開發(fā),才能形成我國(guó)旅游業(yè)的“拳頭產(chǎn)品”,才能在強(qiáng)手如林的世界旅游市場(chǎng)上占有一席之地。旅游市場(chǎng)的這些特點(diǎn)闡明了調(diào)控的至關(guān)重要。因此只有發(fā)揮政府旅游機(jī)構(gòu)的調(diào)控作用,才能保證旅游業(yè)的良性發(fā)展。

三、法制是實(shí)行調(diào)控的根本手段。

綜上所述,旅游業(yè) 實(shí)行調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,如何才能有效地對(duì)旅游業(yè)實(shí)行調(diào)控呢?筆者認(rèn)為法制是實(shí)行調(diào)控的根本手段,這是因?yàn)椋?/p>

1、調(diào)控的模式是“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng),市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”,其核心是對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控,而法制是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)主要手段(另外兩個(gè)分別是:監(jiān)督體系、同業(yè)之間監(jiān)督和企業(yè)自律)。

2、法制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,必須有完備的法制來規(guī)范和保障,從這個(gè)意義上說:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì),對(duì)旅游業(yè)調(diào)控也必須用法律手段。而且社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體系框架已經(jīng)基本形成,為我們依法調(diào)控旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。

3、法制也是我國(guó)旅游業(yè)17年發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和概括。經(jīng)濟(jì)政策、必要的行政手段、經(jīng)濟(jì)法規(guī)是調(diào)控的主要手段,前兩個(gè)手段在我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展過程中都發(fā)揮過作用,但由于它們存在一定的弱點(diǎn),必須進(jìn)入法制階段。大體可分三個(gè)階段:(1)、以經(jīng)濟(jì)政策為主階段(1978—1985年)。這一階段的主要標(biāo)志是建立了機(jī)構(gòu),并提出了具體的旅游發(fā)展政策。1978年以來,隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展,規(guī)模日益擴(kuò)大,旅游供給嚴(yán)重短缺,制約了我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展,為了調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量,中央于1984年提出我國(guó)旅游發(fā)展的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要“五個(gè)一起上”的政策,這些政策的提出,調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面辦旅游的積極性,旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但由于政策太概括、太籠統(tǒng),對(duì)政策理解的偏差以及與此相適應(yīng)的配套政策、措施、管理辦法沒有同步跟上,管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威不夠,沒有及時(shí)出臺(tái)一套嚴(yán)密的法規(guī),旅游管理部門在實(shí)踐上無法實(shí)行強(qiáng)有力的、有效的調(diào)控,導(dǎo)致了調(diào)控失調(diào),旅游市場(chǎng)混亂。(2)、以行政手段為主階段——行業(yè)管理階段(1986—1988年)。從1986年開始,我國(guó)旅游業(yè)列入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,我國(guó)旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)部門和一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)納入了全社會(huì)統(tǒng)一管理的軌道,同時(shí)也向旅游管理部門提出了加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一管理的要求,為了加強(qiáng)行業(yè)管理,全國(guó)強(qiáng)化了管理機(jī)構(gòu),國(guó)務(wù)院成立了以吳學(xué)謙副總理為主任的國(guó)家旅游事業(yè)委員會(huì),各地理順了機(jī)構(gòu),1986年12月17日,中共北京市委、市政府決定撤銷原市旅游局和原市飯店總公司建制,按照宏觀加強(qiáng)管理、微觀放開搞活的原則成立了北京市旅游事業(yè)管理局,統(tǒng)一管理北京城鄉(xiāng)旅游事業(yè),改變了過去多頭、分散管理的局面。這對(duì)加強(qiáng)旅游全行業(yè)管理,提高旅游服務(wù)質(zhì)量,產(chǎn)生了積極作用。但由于行政手段主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,因此在調(diào)控中容易陷入“一放就亂,一管就死”的惡性循環(huán)。(3)、向法制手段過渡(1989年至今)。我國(guó)旅游業(yè)前10年的發(fā)展,經(jīng)歷了從旅游政策為主,到旅游行政手段為主階段,每一階段都是對(duì)前一階段的完善和深化,同時(shí)也是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展水平的客觀反映。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)旅游業(yè)的宏觀調(diào)控提出了新的要求,一方面要繼續(xù)貫徹執(zhí)行以前所制定的至今仍行之有效的方針政策,針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題,采取有效的行政措施,但更重要的是要加強(qiáng)法制建設(shè),這才是解決旅游業(yè)中存在問題的根本所在。1985年5月,國(guó)務(wù)院頒布了《旅行社管理暫行條例》,這是我國(guó)第一部旅游行政法規(guī),標(biāo)志著我國(guó)依法管理旅游業(yè)的開始,1989年以后,經(jīng)過了以前兩個(gè)手段為主的調(diào)控實(shí)踐后,兩個(gè)手段的弱點(diǎn)逐漸暴露出來,旅游管理機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到了法制的作用,轉(zhuǎn)向以法制作為調(diào)控的主要手段。在旅行社、旅游涉外飯店、導(dǎo)游管理等旅游業(yè)的基本環(huán)節(jié)和重大問題上陸續(xù)頒布了許多旅游單項(xiàng)法律、規(guī)定和辦法,其中經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布的行政規(guī)章有四個(gè),國(guó)家旅游局在職權(quán)范圍內(nèi)制定了70多個(gè)行業(yè)規(guī)章,各地旅游行政部門也根據(jù)各地的實(shí)際制定了許多地方性旅游法規(guī)。

四、加強(qiáng)法制建設(shè),依法調(diào)控旅游業(yè)。法制是加強(qiáng)旅游業(yè)宏觀調(diào)控的根本所在,但從旅游業(yè)法制建設(shè)的現(xiàn)狀來看,我們認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)方面加強(qiáng)法制建設(shè),盡快形成旅游法制體系,使旅游業(yè)的發(fā)展有法可依,才能保持旅游業(yè)良性發(fā)展。旅游法制體系應(yīng)包括以下四個(gè)層次,即:(1)、旅游法,是旅游法規(guī)體系中的主體法,需要全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)頒布,現(xiàn)在尚未出臺(tái);(2)、條例、規(guī)定等,是由國(guó)務(wù)院頒發(fā)或批準(zhǔn),由國(guó)家旅游局頒布的,如《旅行社管理暫行條例》、《導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》;(3)、國(guó)家旅游局在自己職權(quán)范圍內(nèi)制定頒發(fā)的規(guī)章、制度、辦法等,如《旅行社管理暫行條例施行辦法》等;(4)、地方政府或地方旅游行政管理部門制定頒發(fā)的地方旅游法規(guī),如《北京市執(zhí)行〈旅行社管理暫行條例施行辦法〉的處罰細(xì)則》等。旅游立法主要是培育旅游市場(chǎng)機(jī)制,建立旅游市場(chǎng)規(guī)則,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,包括以下四個(gè)方面,即:(1)、市場(chǎng)主體制度,即關(guān)于市場(chǎng)當(dāng)事人必須具備的權(quán)利能力和行為能力的法律規(guī)范;(2)、經(jīng)濟(jì)合同制度;(3)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,即明確市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)、范圍以及是否正當(dāng)?shù)姆芍贫龋唬ǎ矗?、市?chǎng)調(diào)控制度,即旅游行政部門對(duì)旅游市場(chǎng)宏觀調(diào)控的制度化、法律化。

1、盡快出臺(tái)旅游法。我國(guó)的“旅游法”從1982年開始起草,幾易其稿,但始終未列入國(guó)家的立法計(jì)劃,這其中既有認(rèn)識(shí)上的原因,也確實(shí)存在不少困難。困難之一:旅游業(yè)是綜合性行業(yè),其覆蓋社會(huì)生活面廣,行業(yè)界面模糊,很難規(guī)范。如旅游飯店分屬眾多的部門,雖然旅游部門所屬的飯店占有一定的比例,但由于“利益驅(qū)動(dòng)”,旅游行政管理部門實(shí)際上很難對(duì)所有飯店進(jìn)行管理,數(shù)量眾多的以銷售旅游品為主的商店,其屬性上更多的為商業(yè)成分,更難有一個(gè)統(tǒng)一的運(yùn)行規(guī)則,因此,制定旅游法的阻力也就比較大。困難之二:與相關(guān)法規(guī)的銜接在技術(shù)上復(fù)雜,如根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,風(fēng)景名勝區(qū)和文物景觀的管理權(quán)分屬建設(shè)部門和文物部門,《風(fēng)景名勝管理?xiàng)l例》、《文物保護(hù)法》已經(jīng)發(fā)布實(shí)行,對(duì)管理權(quán)的歸屬等都作了明確規(guī)定,如果《旅游法》規(guī)定由旅游部門管理風(fēng)景名勝區(qū)等,必然與現(xiàn)行法律發(fā)生沖突,但旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)部門又不能將這些部門割裂開來。這些困難都需要經(jīng)過周密思考,認(rèn)真分析,全面平衡,慎重決策的工作加以解決。出臺(tái)旅游法是旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求:(1)、我國(guó)旅游業(yè)經(jīng)過了十幾年的發(fā)展,已經(jīng)具備了相當(dāng)大的行業(yè)規(guī)模,亟需將旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用法定化。(2)、旅游業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門,應(yīng)有本行業(yè)的基本法律。近幾年旅游業(yè)中出現(xiàn)的一些問題,也說明了必須依靠法律,規(guī)范旅游市場(chǎng),保護(hù)旅游企業(yè)和旅游者的合法權(quán)益,才能促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。(3)、由于旅游業(yè)的綜合性,只有盡快出臺(tái)“旅游法”才能實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游業(yè)的宏觀調(diào)控,協(xié)調(diào)旅游事業(yè)與其他行業(yè)的關(guān)系,妥善處理與有關(guān)行業(yè)法規(guī)的銜接。(4)、要建立健全我國(guó)的旅游法制體系,“旅游法”是一個(gè)基本法,應(yīng)盡先出臺(tái)。同時(shí),多年的旅游管理實(shí)踐表明,僅靠單項(xiàng)法規(guī),不足以調(diào)整旅游活動(dòng)中產(chǎn)生的所有旅游法律關(guān)系。當(dāng)今的旅游業(yè)經(jīng)過了十幾年的大發(fā)展,已造就了出臺(tái)旅游法的社會(huì)基礎(chǔ)和良好條件。首先社會(huì)對(duì)旅游業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律等都有了基本的了解和認(rèn)識(shí),承認(rèn)了旅游業(yè)有其自身的發(fā)展規(guī)律,發(fā)現(xiàn)了旅游業(yè)中存在的問題,看到了需要解決的困難,明確了法律所要解決的基本問題。其次,奠定了較為雄厚的組織基礎(chǔ)。十多年的旅游立法、執(zhí)法實(shí)踐,在各級(jí)旅游行政管理部門中都有了法制工作機(jī)構(gòu),并培養(yǎng)了一批旅游法制干部。旅游法應(yīng)主要包括旅游業(yè)發(fā)展中帶有根本性的問題,把國(guó)家對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展方針、政策、戰(zhàn)略法定化,協(xié)調(diào)與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)的各方面關(guān)系和利益,如:旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,旅游業(yè)的行業(yè)范圍,旅游行政管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、管理權(quán)限等內(nèi)容。在體例上,可分為十章,即總則(地位、作用、范圍)、旅游行政管理機(jī)構(gòu)(機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限)、旅游資源、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游客源市場(chǎng)、旅游教育、旅游者的投訴與受理、旅游派駐機(jī)構(gòu)、法律責(zé)任、附則。

2、抓住旅游業(yè)發(fā)展的幾個(gè)主要環(huán)節(jié),沒有制定出法規(guī)的,盡快制定;已經(jīng)出臺(tái)的法規(guī),要加以配套和完善。由于旅游法的出臺(tái)比較復(fù)雜,涉及面廣,難以在短期內(nèi)出臺(tái),而旅游業(yè)的發(fā)展又迫切地需要法制來規(guī)范,因此,旅游行政機(jī)關(guān)可以在自己職權(quán)范圍以內(nèi),抓住旅游業(yè)發(fā)展中的幾個(gè)主要環(huán)節(jié),沒有制定出法規(guī)的,盡快制定。飯店現(xiàn)在已經(jīng)具有了一定的規(guī)模,而且是旅游業(yè)中的一個(gè)主要環(huán)節(jié),但現(xiàn)在處于無法可依的階段,應(yīng)盡快制定《旅游涉外飯店管理暫行規(guī)定》,還要抓緊制定《旅游車船管理?xiàng)l例》等旅游業(yè)發(fā)展急需的法規(guī),盡快改變旅游管理無法可依的狀況,在無旅游“大法”的情況下,爭(zhēng)取做到在旅游活動(dòng)中的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)上有“小法”可依。要根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要,抓緊已經(jīng)出臺(tái)規(guī)章的配套、完善,使其具有可操作性,如盡快制定《導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則。同時(shí)要根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要,修改、補(bǔ)充、完善現(xiàn)有法規(guī),如國(guó)務(wù)院于1985年發(fā)布施行了《旅行社管理暫行條例》,在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,對(duì)旅行社的發(fā)展,起到了積極的作用,但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展,旅行社的情況發(fā)生了很大的變化,突出表現(xiàn)為:旅行社體制呈多元化趨勢(shì),即由以往單一的國(guó)有旅行社,發(fā)展為以國(guó)有制為主體,集體所有制、聯(lián)營(yíng)制、股份制相繼出現(xiàn)的趨勢(shì),還出現(xiàn)了合資旅行社;由以往國(guó)、中、青三大旅行社為骨干,為數(shù)不多的旅行社經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù),發(fā)展為數(shù)量眾多的旅行社相互競(jìng)爭(zhēng)的局面;由以往單一的接待入境旅游,發(fā)展為入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游與有控制的居民自費(fèi)出境旅游相結(jié)合的格局。由此產(chǎn)生的各種新的法律關(guān)系在現(xiàn)行的《暫行條例》中都沒有規(guī)定,亟需補(bǔ)充、修訂。同時(shí)在旅行社的經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)營(yíng)形式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模變化發(fā)展的同時(shí),出現(xiàn)了大量迫切需要解決的問題,如:由于缺乏必要的旅行社經(jīng)營(yíng)行為規(guī)則,無法統(tǒng)一有效的管理旅行社經(jīng)營(yíng)行為,造成旅游市場(chǎng)秩序的紊亂;由于缺乏必要的保障機(jī)制,因旅行社責(zé)任造成的海內(nèi)外旅游者人身傷害和財(cái)物損失,得不到有效地解決;由于缺乏必要的法律依據(jù),旅行社違反“先收費(fèi),后接待”的原則,致使海外旅行社拖欠款情況十分嚴(yán)重,極大地影響了旅行社及相關(guān)旅游服務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。另外,現(xiàn)行《暫行條例》對(duì)旅游行政管理部門的行政處罰權(quán)規(guī)定不具體,難以操作,不能有效地制裁違法行為。旅行社作為“龍頭”,旅行社管理法規(guī)是旅游法制體系中的重要組成部分,因此國(guó)家應(yīng)以憲法和有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù),結(jié)合旅行社發(fā)展的實(shí)際情況,把旅游業(yè)十幾年發(fā)展經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明是必要和有效的政策、規(guī)定,如許可證制度、年審制度、旅游保險(xiǎn)制度、質(zhì)量保證金制度等上升為法律規(guī)定,使之法制化。在制定或修改、完善現(xiàn)有法規(guī)的過程中,要用旅游行業(yè)的觀點(diǎn),從建立旅游法律體系的高度出發(fā)。

3、根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要,適時(shí)制定具有針對(duì)性的規(guī)定和制度,及時(shí)用法律手段調(diào)整旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。

隨著我國(guó)對(duì)外開放,對(duì)外交流的日趨頻繁,人民生活水平不斷提高,出境旅游已經(jīng)勢(shì)不可當(dāng)?shù)匕l(fā)展起來,又出現(xiàn)了社會(huì)辦“出國(guó)游”的現(xiàn)象,一些不具備條件的單位加入了這一行列,導(dǎo)致這一市場(chǎng)比較混亂,但現(xiàn)在還沒有法規(guī),迫切需要加快制定,對(duì)經(jīng)營(yíng)出境旅游的企業(yè)的資格認(rèn)定、管理,對(duì)價(jià)格的管理,對(duì)服務(wù)質(zhì)量的管理,對(duì)發(fā)生糾紛的處理,對(duì)發(fā)生事故的處理,索賠等做出明確規(guī)定,將其納入旅游法制體系中。

篇五 財(cái)政情況的調(diào)研報(bào)告

一、我縣財(cái)政概況

(一)財(cái)政收支情況

我縣財(cái)政現(xiàn)狀是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一、財(cái)政收入規(guī)模小、可用財(cái)力有限、總體上處于保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)的“吃飯財(cái)政”狀態(tài),且可用財(cái)力的大部分為上級(jí)補(bǔ)助收入。

1、近年財(cái)政收支情況

(1)收支情況。2023年我縣完成財(cái)政總收入79428萬(wàn)元,其中公共財(cái)政預(yù)算收入(地方財(cái)政收入)39629萬(wàn)元。具體到征管部門,國(guó)稅完成41562萬(wàn)元,地稅完成27619萬(wàn)元,財(cái)政完成10247萬(wàn)元。稅收收入占財(cái)政總收入的比重為85.45%(詳見附表一《_____縣近十年財(cái)政收入完成情況表》)。2023年用于平衡的總收入178950萬(wàn)元,主要構(gòu)成:公共財(cái)政預(yù)算收入39629萬(wàn)元,上年結(jié)余431萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入135990萬(wàn)元,財(cái)政部轉(zhuǎn)貸代理發(fā)行地方政府債券收入2900萬(wàn)元。財(cái)政總支出178453萬(wàn)元,其中:公共財(cái)政預(yù)算支出176888萬(wàn)元,上解支出725萬(wàn)元,債務(wù)還本支出840萬(wàn)元。凈結(jié)余497萬(wàn)元。(詳見附表三《_____縣近十年財(cái)政支出完成情況表》。

(2)可用財(cái)力情況。2023年用于平衡的總收入為178950萬(wàn)元,其中完成財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)的地方財(cái)政收入39629萬(wàn)元。上級(jí)補(bǔ)助收入135990萬(wàn)元,我縣財(cái)政對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的依存度達(dá)到76%。主要是:專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付60305萬(wàn)元、均衡性轉(zhuǎn)移支付13784萬(wàn)元,縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金6791萬(wàn)元、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付3441萬(wàn)元、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付6086萬(wàn)元、調(diào)資轉(zhuǎn)移支付4460萬(wàn)元。剔除專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付60305萬(wàn)元,一般轉(zhuǎn)移支付中有專門用途的49593萬(wàn)元,實(shí)際形成財(cái)力的上級(jí)補(bǔ)助收入26092萬(wàn)元。(詳見附表2:_____縣近十年上級(jí)補(bǔ)助收入明細(xì)表)

(3)土地出讓收入情況。自2023年開始,我縣土地出讓收入與以前年度相比有較大的增長(zhǎng),2023年、2023年、2023年、2023年分別實(shí)現(xiàn)土地出讓收入20304萬(wàn)元、5432萬(wàn)元、9310萬(wàn)元、42490萬(wàn)元,剔除空轉(zhuǎn)及政府性獎(jiǎng)勵(lì)支出,近四年實(shí)際構(gòu)成財(cái)力的土地出讓收入分別為13555萬(wàn)元、5432萬(wàn)元、2114萬(wàn)元、20439萬(wàn)元。土地出讓收入主要用于征地拆遷及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出,由于城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多、投入大,土地出讓收入如同杯水車薪,遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。(詳見附表6:_____縣近四年土地出讓收入情況統(tǒng)計(jì)表)

2、_____年財(cái)政收支預(yù)算情況

(1)公共財(cái)政收支預(yù)算:預(yù)算安排財(cái)政總收入91368萬(wàn)元,增長(zhǎng)15%;其中公共財(cái)政預(yù)算收入43798萬(wàn)元,同口徑增長(zhǎng)15%;上級(jí)補(bǔ)助收入54544萬(wàn)元(包含構(gòu)成財(cái)力的轉(zhuǎn)移支付資金、部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金);上年結(jié)余497萬(wàn)元;調(diào)入資金23992萬(wàn)元,縣級(jí)預(yù)計(jì)可用財(cái)力122831萬(wàn)元。財(cái)政總支出安排122831萬(wàn)元(不含年中上級(jí)追加的專項(xiàng)指標(biāo)),其中本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出121998萬(wàn)元,上解上級(jí)支出833萬(wàn)元。

(2)基金收支預(yù)算:全縣政府性基金收入安排41777萬(wàn)元(其中土地出讓收入39961萬(wàn)元),政府性基金補(bǔ)助收入3827萬(wàn)元,上年結(jié)余56萬(wàn)元,當(dāng)年基金預(yù)算財(cái)力45660萬(wàn)元。政府性基金支出安排45652萬(wàn)元(其中調(diào)出資金23992萬(wàn)元),預(yù)計(jì)當(dāng)年結(jié)余8萬(wàn)元。_____年公共財(cái)政預(yù)算留有缺口23992萬(wàn)元,為確保收支平衡,從基金預(yù)算土地出讓收入調(diào)出資金彌補(bǔ)。由于我縣土地出讓收入用于征地拆遷及還本付息都有較大缺口,實(shí)際上無法調(diào)出資金用于彌補(bǔ)一般預(yù)算收支缺口。

(二)財(cái)源情況

我縣財(cái)源結(jié)構(gòu)比較單一,抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,受市場(chǎng)影響大。支柱財(cái)源主要是三大塊。一是有色金屬礦產(chǎn)行業(yè),大多屬外購(gòu)?fù)怃N“兩頭在外”企業(yè)(本地資源僅占20%左右),主要靠稅收優(yōu)惠政策搞活(原是福利企業(yè)政策,后是廢舊政策,再后是再生資源利用政策),2023年再生資源利用政策取消,為完成財(cái)稅目標(biāo)任務(wù),2023年我縣按繳納增值稅額的23%予以貼息,2023年按繳納增值稅額的33%予以貼息。2023年、2023年、2023年、2023年、2023年該行業(yè)分別繳納稅收14801萬(wàn)元、21346萬(wàn)元、28131萬(wàn)元、27805萬(wàn)元、34924萬(wàn)元,分別占稅收總額的51%、52%、50%、44%、50%。二是鐵礦行業(yè),主要分布在大坪,共有18家企業(yè),2023年、2023年、2023年、2023年2023年分別繳納稅收1714萬(wàn)元、3122萬(wàn)元、3859萬(wàn)元、2926萬(wàn)元、2144萬(wàn)元,分別占稅收總額的6%、8%、7%、5%、3%。三是水電行業(yè),先后投資新建了股份制的寶沙電站、萬(wàn)年橋電站、兩江口電站、扶竹洲電站、漁仔口電站、老坡口電站,全縣已建電站149處297臺(tái),裝機(jī)24.2萬(wàn)千瓦,2023年、2023年、2023年、2023年、2023年分別實(shí)現(xiàn)稅收5185萬(wàn)元、5772萬(wàn)元、5629萬(wàn)元、8613萬(wàn)元、7812萬(wàn)元,分別占稅收總額的18%、14%、10%、14%、11%。近年隨著我縣城市建設(shè)項(xiàng)目的拉動(dòng),房地產(chǎn)稅收及重點(diǎn)項(xiàng)目稅收逐年增加,形成我縣比較穩(wěn)定的稅源,2023年、2023年、2023年、2023年、2023年分別實(shí)現(xiàn)稅收2189萬(wàn)元、6619萬(wàn)元、8219萬(wàn)元、11793萬(wàn)元、15724萬(wàn)元,分別占稅收總額的7%、16%、15%、19%、23%。(具體詳見附表四《2023-2023年大戶分行業(yè)稅收入庫(kù)比較表》)

2023年我縣納稅上1000萬(wàn)元的企業(yè)6家,納稅上100萬(wàn)元的企業(yè)46家。2023年納稅上1000萬(wàn)元的企業(yè)14家,納稅上100萬(wàn)元的企業(yè)60家。2023年納稅上1000萬(wàn)元的企業(yè)17家(其中納稅上2000萬(wàn)元的企業(yè)5家,_____縣鴻發(fā)礦業(yè)有限公司納稅達(dá)到4200萬(wàn)元),納稅上100萬(wàn)元的企業(yè)66家。2023年納稅上1000萬(wàn)元的企業(yè)18家(其中納稅上2000萬(wàn)元的企業(yè)5家,_____縣叢源礦業(yè)有限責(zé)任公司納稅達(dá)到3280萬(wàn)元),納稅上100萬(wàn)元的企業(yè)69家。2023年納稅上1000萬(wàn)元的企業(yè)18家(其中納稅2000萬(wàn)元以上的企業(yè)11家,_____縣鴻發(fā)礦業(yè)有限公司納稅達(dá)到4480萬(wàn)元,納稅上100萬(wàn)元的企業(yè)55家)。

(三)財(cái)政供養(yǎng)人員情況

2023年決算報(bào)表上報(bào)財(cái)政供養(yǎng)人口16228人。2023年我縣實(shí)際11767人,其中在職人員8327人,離退休人員3440人,全縣月工資支出3327萬(wàn)元。2023年財(cái)政供養(yǎng)人員平均人員經(jīng)費(fèi)為4.7萬(wàn)元(含工資及社保繳費(fèi))。(具體詳見附表七《全縣財(cái)政供養(yǎng)人員情況表》)。

(四)政府性債務(wù)情況

截止_____年2月底,我縣累計(jì)負(fù)債總額40.34億元(不含_____年擬建設(shè)項(xiàng)目7.16億元及_____年熱水溫泉旅游節(jié)項(xiàng)目約6億元)。其中bt項(xiàng)目(融資代建)債務(wù)18.45億元,分別是:城建開發(fā)公司為業(yè)主的道路建設(shè)、道路綠化、辦公樓、公園建設(shè)等未付工程款14.03億元;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)廠房、公租房、開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)等1.41億元;公路局為業(yè)主的汝永公路3.01億元,非bt項(xiàng)目債務(wù)4.02億元,主要用于保障性住房及公路、辦公樓及公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等;銀行貸款及債券合計(jì)17.87億元(具體詳見政府性債務(wù)情況匯總表及相關(guān)附表)。我縣2023年6月經(jīng)審計(jì)的政府性債務(wù)為17.6億元;2023年12月上報(bào)省廳的政府性債務(wù)為18.5億元。

(五)財(cái)政資金外借情況

我縣為保證縣重點(diǎn)項(xiàng)目支出,除大力籌資融資外,縣財(cái)政采取了二項(xiàng)措施保證臨時(shí)性借款:一是縣直單位資金及財(cái)政局各股室專項(xiàng)資金全部集中到國(guó)庫(kù)管理局管理;二是成立融資專戶負(fù)責(zé)籌融資。截止_____年2月底,縣財(cái)政資金累計(jì)借出17億元,剔除融資專戶籌融資到位款7億元及總預(yù)算會(huì)計(jì)暫存款調(diào)賬彌補(bǔ)2億元,財(cái)政實(shí)際借出資金超過8億元,大大超過財(cái)政資金安全警戒線。若城建開發(fā)公司、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等借款大戶不大力籌融資及時(shí)歸還借款,將影響財(cái)政資金的正常支付。(具體詳見附表五《財(cái)政性資金借出情況表》)。

三、財(cái)稅工作面臨的困難及原因

(一)稅源結(jié)構(gòu)單一,完成任務(wù)壓力大。我縣的主體稅源是礦產(chǎn)貿(mào)易稅,礦產(chǎn)企業(yè)中除了采掘類企業(yè)就是粗加工企業(yè),極少產(chǎn)品附加值高的精深加工企業(yè),2023年有色金屬稅源占財(cái)政總收入比重為50%,占國(guó)稅收入的比重75%,稅源受政策及行情的影響大,極不穩(wěn)定。財(cái)稅任務(wù)的完成主要靠財(cái)政高額貼息引導(dǎo)礦產(chǎn)企業(yè)引入外地資源通過貿(mào)易創(chuàng)稅。2023年通過財(cái)政貼息完成的增值稅3.57億元,其中2023年入庫(kù)3.21億元,_____年元月份入庫(kù)3600萬(wàn)元,為此我縣支付了11940萬(wàn)元的財(cái)政貼息。第二大稅源是電力行業(yè),2023年電力行業(yè)稅收占財(cái)政總收入比重為11%,是我縣相對(duì)較穩(wěn)定的稅源,但是增長(zhǎng)潛力不大。第三大稅源是房地產(chǎn)行業(yè),近幾年由于城市建設(shè)的加快及房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,自2023年以來房地產(chǎn)行業(yè)稅收比重逐步增大,2023年占財(cái)政總收入的比重為23%,占地稅收入的比重為57%,成為地稅的主要稅源;傳統(tǒng)商業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及其他行業(yè)等稅源,占總收入的比重為12%,稅源總量不大。_____年,我縣財(cái)政收入的目標(biāo)任務(wù)為91350萬(wàn)元。除去有色金屬稅收,實(shí)際穩(wěn)定的稅源不足任務(wù)數(shù)的一半,房產(chǎn)稅收受政府投資及政策調(diào)控的影響大。預(yù)計(jì)_____年實(shí)際稅源3億元左右,完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)壓力非常大。

篇六 關(guān)于村村大學(xué)生計(jì)劃實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于村村大學(xué)生計(jì)劃實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步總結(jié)“村村大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施一年來的工作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)我市“村村大學(xué)生計(jì)劃”的進(jìn)一步實(shí)施,市項(xiàng)目辦下發(fā)了《關(guān)于做好“村村大學(xué)生計(jì)劃”調(diào)研工作的通知》(黑市組通字[20xx]19號(hào)),成立了由市委組織部主管部長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市教育局主管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市項(xiàng)目辦成員參加的調(diào)研組。7月市調(diào)研組深入到我市5個(gè)縣(市)區(qū),15個(gè)下派單位,通過聽項(xiàng)目辦匯報(bào)、召開大學(xué)生志愿者座談會(huì)、聽取鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)意見等形式,深入調(diào)查了解大學(xué)生志愿者服務(wù)情況。

現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況黑河市共有七個(gè)縣(市)區(qū),65個(gè)鄉(xiāng),共計(jì)726個(gè)行政村。截止到20xx年定向培養(yǎng)大學(xué)生計(jì)109人,派遣到各村的志愿者計(jì)52人。

(一)培養(yǎng)工作1.開展了宣傳動(dòng)員工作20xx年12月5日、15日市項(xiàng)目辦在《黑河日?qǐng)?bào)》上刊出我市啟動(dòng)“村村大學(xué)生計(jì)劃”的消息,并就該計(jì)劃有關(guān)方針政策回答了記者提問。12月9-13日在《黑河電視臺(tái)》上對(duì)“村村大學(xué)生計(jì)劃”招生政策進(jìn)行了滾動(dòng)式播放。

12月18日,協(xié)助黑河市政府籌備召開了全市實(shí)施“村村大學(xué)生計(jì)劃”電視電話會(huì)議,會(huì)上宣讀了《中共黑河市委辦公室黑河市人民政府辦公室關(guān)于做好20xx年村村大學(xué)生計(jì)劃招生工作的通知》,指導(dǎo)各縣市制定優(yōu)惠扶持政策、抓緊時(shí)間做好宣傳報(bào)名、考前輔導(dǎo)等。2005年黑河市教育局下發(fā)了《黑河市教育局關(guān)于做好落實(shí)2005年黑龍江省“村村大學(xué)生計(jì)劃(培養(yǎng))”招生工作的通知》(黑市教字〔2004〕160號(hào)),要求各縣(市)區(qū)教育局做好招生宣傳動(dòng)員工作,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家喻戶曉從而擴(kuò)大報(bào)考面。

同時(shí)我們?cè)冢保痹拢?日的《黑河日?qǐng)?bào)》上全文刊登了2005年黑龍江省“村村大學(xué)生計(jì)劃(培養(yǎng))”招生簡(jiǎn)章,11月24—28日在黑河電視臺(tái)滾動(dòng)播放了招生簡(jiǎn)章,從而擴(kuò)大了宣傳面,提高了今年的報(bào)考率。2.進(jìn)行了考前輔導(dǎo)工作按照我們的要求,各縣(市)、區(qū)教育局在職教中心學(xué)校舉辦了考前輔導(dǎo)班,對(duì)考生進(jìn)行了免費(fèi)輔導(dǎo),提高了復(fù)習(xí)的針對(duì)性。

3.做了貧困生幫扶工作在工作中我們了解到,一部分有志于服務(wù)農(nóng)村的高中畢業(yè)生,由于家庭無力承擔(dān)生活費(fèi)用,不得不放棄報(bào)考,甚至有的已經(jīng)考取卻無法入校學(xué)習(xí)。為了解除考生的后顧之憂,我們要求各縣(市)、區(qū)務(wù)必采取有力措施,確保所有有求學(xué)愿望的農(nóng)村知識(shí)青年都能報(bào)考、能夠考取的都能入校學(xué)習(xí)。

各縣(市)、區(qū)委、政府通過財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款等措施妥善解決了這一難題。五大連池市每年補(bǔ)助學(xué)生生活費(fèi)20xx元;北安市城郊鄉(xiāng)每年為在校大學(xué)生補(bǔ)助1000元生活費(fèi),二井鎮(zhèn)、石泉鎮(zhèn)每年補(bǔ)助20xx元,北安市全市共幫助在校大學(xué)生解決生活費(fèi)5萬(wàn)余元,協(xié)調(diào)貸款18.5萬(wàn)元。

4.改革了學(xué)習(xí)制度,培養(yǎng)報(bào)考生源為保證“村村大學(xué)生計(jì)劃”的順利實(shí)施,市教育局于20xx年2月10日下發(fā)了《關(guān)于做好中職學(xué)校教學(xué)、招生制度改革加大為農(nóng)服務(wù)力度的通知》(黑市教字[20xx]11號(hào)),對(duì)學(xué)校招生制度、教學(xué)制度、辦學(xué)模式和專業(yè)設(shè)置進(jìn)行了改革,其中改革教學(xué)制度,實(shí)行彈性學(xué)制、學(xué)分制,在農(nóng)村變?nèi)陮W(xué)制為一年或兩年學(xué)制,既為農(nóng)村青年報(bào)考“村村大學(xué)生計(jì)劃”奠定了一定的文化和專業(yè)技術(shù)知識(shí)基礎(chǔ),又解決了他們的學(xué)歷不夠問題,有利于提高“村村大學(xué)生計(jì)劃”的報(bào)考率和升學(xué)率。5.著手制定培養(yǎng)計(jì)劃的具體措施我市現(xiàn)有726個(gè)村,要在20xx年實(shí)現(xiàn)村村大學(xué)生目標(biāo),平均每年需送培農(nóng)村知識(shí)青年145人,目前我市在讀的大學(xué)生只有109人,培養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。

為了完成這項(xiàng)任務(wù),切實(shí)為我市農(nóng)民培養(yǎng)落地人才,市委組織部下發(fā)了《關(guān)于制定〈黑河市“村村大學(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃〉的緊急通知》(黑市組通字[20xx]8號(hào)),要求各縣(市)、區(qū)委組織部牽頭,搞好調(diào)查研究,摸清基本情況,要求他們根據(jù)調(diào)查情況制定當(dāng)?shù)氐摹按宕宕髮W(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃,保質(zhì)保量地輸送生源。目前各項(xiàng)調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束,我們正著手制定《黑河市“村村大學(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃》。

(二)派遣服務(wù)工作我市20xx年首批共向嫩江、北安、五大連池、孫吳、愛輝區(qū)派遣了52名大學(xué)生志愿者。其中嫩江12人,;孫吳16人;愛輝區(qū)9人;五大連池10人。

各縣(市)區(qū)在志愿者服務(wù)前分別召開了大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村行動(dòng)計(jì)劃對(duì)接會(huì)。舉辦了為期七天的培訓(xùn)班,對(duì)大學(xué)生進(jìn)行了政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

大學(xué)生學(xué)習(xí)了我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形勢(shì);《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法規(guī)以及新課程改革的主要內(nèi)容,培訓(xùn)增強(qiáng)了志愿者服務(wù)農(nóng)村的信心。市、縣項(xiàng)目辦對(duì)于下派到基層的大學(xué)生志愿者的專業(yè)特長(zhǎng)等情況進(jìn)行逐個(gè)分析,與調(diào)查摸底中掌握的各縣(市)區(qū)大學(xué)生專業(yè)需求相結(jié)合,為他們合理確定了服務(wù)的工作崗位。

通過此次的調(diào)研得到的反饋信息看,90以上的志愿者都實(shí)現(xiàn)了對(duì)口上崗。大學(xué)生志愿者在工作中深入基層,努力鉆研,注意學(xué)以致用,充分發(fā)揮自己的專長(zhǎng),承擔(dān)著農(nóng)村的村務(wù)和學(xué)校的教學(xué)兩方面的工作任務(wù)。

他們?cè)诜?wù)過程中 積極性高,踏實(shí)肯干,把自己的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中,成績(jī)突出,受到了鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民群眾的好評(píng)。在他們身上體現(xiàn)出謙虛、自強(qiáng)、勤勞、向上的精神,各地都涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)的典型,如:被分配到北安市東勝鄉(xiāng)任村黨支部副書記的東北農(nóng)業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)生王云龍同學(xué),他在大學(xué)中所學(xué)的專業(yè)為農(nóng)田水利工程,在農(nóng)村服務(wù)工作過程中充分發(fā)揮自己的專業(yè)知識(shí),積極協(xié)助鄉(xiāng)水利站進(jìn)行地形圖測(cè)繪,得出各種數(shù)據(jù),并繪制出堵口處地形圖,使所學(xué)專業(yè)得以發(fā)揮,受到了水利部門的表?yè)P(yáng);協(xié)助村支部書記認(rèn)真抓好黨員責(zé)任區(qū)工作,積極發(fā)揮黨員作用,該項(xiàng)工作已在全鄉(xiāng)推廣;對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行分析,通過各種渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

村委會(huì)評(píng)價(jià)他政治覺悟高,以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己;能夠很快的進(jìn)入角色,適應(yīng)農(nóng)村工作,具有較強(qiáng)的分析問題和解決問題的能力;工作任勞任怨,善于走群眾路線,工作中主動(dòng)熱情、謙虛待人。被分配到嫩江縣長(zhǎng)福鎮(zhèn)云龍學(xué)校的黑河學(xué)院的丁相君同學(xué)在學(xué)校擔(dān)任六年級(jí)的班主任、六年級(jí)數(shù)學(xué)教學(xué)及

四、

五、六年級(jí)的英語(yǔ)教學(xué)、兼任校團(tuán)支部書記、校大隊(duì)輔導(dǎo)員,并管理校學(xué)生會(huì)工作。在工作中盡職盡責(zé),熱心對(duì)待每一位學(xué)生,認(rèn)真掌握學(xué)生的第一手資料,在校領(lǐng)導(dǎo)和老教師的幫助下,將班級(jí)培養(yǎng)成了積極向上、勤奮學(xué)習(xí)、遵守紀(jì)律、熱愛勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)友愛的班集體。

走進(jìn)學(xué)生的生活,與學(xué)生一起勞動(dòng)、游戲、談心,為學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生補(bǔ)課,針對(duì)不同的學(xué)生制定不同的教學(xué)方法。幫助學(xué)校組織各種豐富多彩的文體活動(dòng),豐富了校園生活。

她本人也被學(xué)校推選為“鎮(zhèn)優(yōu)秀教師”。分配到孫吳縣奮斗鄉(xiāng)新河村支教的張麗麗同學(xué),克服了艱苦的環(huán)境條件,認(rèn)真搞好學(xué)校教學(xué)工作,接手學(xué)校的

一、二年級(jí)復(fù)式教學(xué),采用語(yǔ)文課與數(shù)學(xué)課相結(jié)合、新課與練習(xí)課相結(jié)合的“動(dòng)靜結(jié)合”的教學(xué)方法,受到了老師和學(xué)生的好評(píng),她的教學(xué)設(shè)計(jì)在全鄉(xiāng)教職工大會(huì)上受到了中心校領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。分配到五大連池市教育比較薄弱的雙泉鄉(xiāng)向陽(yáng)村擔(dān)任副校長(zhǎng)的張?chǎng)瓮瑢W(xué)剛走上工作崗位時(shí)看到學(xué)校的辦公條件差,教學(xué)設(shè)施設(shè)備少,心理有些波動(dòng),覺得上了這么多年的學(xué),大學(xué)畢業(yè)就在這偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小學(xué)工作,心理有些不平衡,但在項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下,使他樹立了正確的思想觀念,信心百倍地投入到工作中。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起英語(yǔ)教學(xué)工作,由于學(xué)生的基礎(chǔ)差,教學(xué)工作十分吃力,為了使學(xué)生的成績(jī),盡快提高,他認(rèn)真研究教材,自制教具,挖掘課程資源,把課文編排成有趣的故事,課本劇,采取趣味教學(xué),讓學(xué)生投入到課文中的人物角色,成立小學(xué)練習(xí)小組互幫互學(xué),經(jīng)常給差生補(bǔ)課,通過努力工作使學(xué)生的英語(yǔ)成績(jī)有了明顯提高。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為“村村大學(xué)生計(jì)劃”順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的組織保證。黑河市成立了由組織部牽頭,教育局、人事局、財(cái)政局、公安局、農(nóng)委、團(tuán)委等單位組成的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

成立了“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目辦公室,專門負(fù)責(zé)“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”的推進(jìn)和落實(shí)工作。下發(fā)了黑市組通字[20xx]19號(hào)《關(guān)于對(duì)“村村大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研的通知》和黑市組通字[20xx]20號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“村村大學(xué)生”工作的通知》,要求各縣(市)區(qū)高度重視此項(xiàng)工作。

各縣(市)區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目辦。各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目辦根據(jù)各自的職能,密切配合,推動(dòng)了“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”的深入實(shí)施。

組織成員單位學(xué)習(xí)省有關(guān)文件,讓各成員單位充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”有利于提高全市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì),有利于推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展,切實(shí)把“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”擺上工作日程,并作為一項(xiàng)“重點(diǎn)工程”抓實(shí)抓好抓出成效。真正形成了組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作格局。

各相關(guān)單位和鄉(xiāng)村黨組織也高度重視,迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),按照各自職責(zé),狠抓落實(shí),為“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)奠定了組織基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)宣傳,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和村民對(duì)“村村大學(xué)生計(jì)劃”的認(rèn)識(shí)。各(縣)市區(qū)為了讓廣大農(nóng)村青年了解實(shí)施“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”的重要意義和工作內(nèi)容,提高他們的思想認(rèn)識(shí),利用廣播、電視、農(nóng)村板報(bào)及農(nóng)村成人文化學(xué)校等多種媒介進(jìn)行了廣泛的宣傳動(dòng)員,印制宣傳單、發(fā)放到各個(gè)鄉(xiāng)村,不留“死角”。

召開大會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神,宣傳相關(guān)政策。對(duì)全市“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)的重要性、內(nèi)容、形式進(jìn)行廣泛深入的宣傳,消除了群眾的思想顧慮,營(yíng)造出了全社會(huì)關(guān)心和支持“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”工作的良好氛圍,讓廣大農(nóng)村青年真正認(rèn)識(shí)到“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”是改變農(nóng)村青年人生道路的難得機(jī)遇,是提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力和增強(qiáng)致富本領(lǐng)的有效途徑,是落實(shí)“三農(nóng)”政策的重要舉措,積極動(dòng)員符合條件的農(nóng)村青年參與到“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”中來。

(三)制定政策,為“村村大學(xué)生計(jì)劃”順利實(shí)施提供政策支持。為了保證“村村大學(xué)生計(jì)劃”真正達(dá)到畢業(yè)回村創(chuàng)業(yè),回村發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,各縣(市)區(qū)專門制定了具體優(yōu)惠政策和扶持措施,為“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”順利實(shí)施提供政策支持。

如:五大連池市規(guī)定大學(xué)生畢業(yè)回村后作為村級(jí)后備干部?jī)?yōu)先培養(yǎng),畢業(yè)后工作滿5年有報(bào)考公務(wù)員資格等一系列優(yōu)惠政策。對(duì)在校大學(xué)生給予一定的生活補(bǔ)助。

幫助入學(xué)大學(xué)生家庭協(xié)調(diào)貸款、購(gòu)買生產(chǎn)物資、幫助解決家庭生活實(shí)際困難。同時(shí)建立健全制度,增強(qiáng)此項(xiàng)工作的可操作性和規(guī)范性。

1.建立培訓(xùn)教育制度。充分利用進(jìn)修校等培訓(xùn)主陣地作用,有計(jì)劃地對(duì)服務(wù)的大學(xué)生志愿者進(jìn)行定期的培訓(xùn)。

2.建立考評(píng)激勵(lì)制度。大學(xué)生所在工作單位黨組織為每名大學(xué)生制定切實(shí)可行的工作目標(biāo),明確責(zé)任。

對(duì)大學(xué)生的思想工作表現(xiàn)進(jìn)行考評(píng)。3.建立資金投入制度。

除了將省里撥付的大學(xué)生生活費(fèi)等及時(shí)足額發(fā)放到大學(xué)生手中外,各縣(市)區(qū)為此項(xiàng)工作專門投入資金,重點(diǎn)用于大學(xué)生教育培訓(xùn)、改善工作生活環(huán)境。

(四)關(guān)心重視,為大學(xué)生志愿者安心工作解除后顧之憂。各(縣)市區(qū)要求接收大學(xué)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和學(xué)校妥善安排好食宿等生活問題,為發(fā)揮他們的聰明才智創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境,為他們能夠走下去、留下來、干的好提供有力的支持。

各接收單位指派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,解決好大學(xué)生志愿者在服務(wù)期間遇到的工作和生活困難,為離家遠(yuǎn)的、生活困難的大學(xué)生志愿者代購(gòu)生活用品,如分配到愛輝區(qū)的費(fèi)兆武家庭生活比較困難,派到愛輝區(qū)張地營(yíng)子鄉(xiāng)中學(xué)后,學(xué)校給他提供了免費(fèi)住宿,免除了部分伙食費(fèi),解決了他的困難。五大連池為分配到雙泉鄉(xiāng)的鄒麗娟專門騰出一個(gè)辦公室做寢室,并購(gòu)置了床、衣柜等生活用品,同時(shí)在鄉(xiāng)政府免費(fèi)就餐。

孫吳縣的辰清鎮(zhèn)中心校為豐富大學(xué)生志愿者的業(yè)余生活新購(gòu)置了二十九英寸的彩色電視機(jī),并雇人為他們做飯,解決了實(shí)際困難。同時(shí),“村村大學(xué)生計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在“中秋”、“端午”等節(jié)日期間,深入到大學(xué)生工作單位進(jìn)行慰問,使大學(xué)生感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心。

(五)加強(qiáng)管理,大學(xué)生志愿者的作用得到了有效發(fā)揮。各縣(市)區(qū)加強(qiáng)了“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”工作的管理,為大學(xué)生志愿者建立了人事檔案,對(duì)他們的工作進(jìn)行考核、評(píng)估,全面加強(qiáng)此項(xiàng)工作實(shí)施過程中各環(huán)節(jié)的管理。

注意配合學(xué)校,實(shí)施跟蹤管理,及時(shí)掌握學(xué)習(xí)情況,督促他們學(xué)好知識(shí),提高本領(lǐng),增強(qiáng)素質(zhì)。項(xiàng)目辦在大學(xué)生志愿者中深入開展了以“比學(xué)習(xí)、看誰(shuí)的業(yè)務(wù)能力強(qiáng);比工作,看誰(shuí)的業(yè)績(jī)突出;比奉獻(xiàn),看誰(shuí)的覺悟高”為主要內(nèi)容的“三比三看”活動(dòng),調(diào)動(dòng)了大學(xué)生的積極性。

例如:在孫吳縣辰清鎮(zhèn)春青村工作的牟興旺同學(xué)多次到貧困生李小賀家進(jìn)行家訪,并為他買了學(xué)習(xí)和生活用品,使即將輟學(xué)的李小賀又重新回到了學(xué)校,受到了教師和家長(zhǎng)的好評(píng)。臥牛河鄉(xiāng)大學(xué)生董雪指導(dǎo)的學(xué)生在20xx年全國(guó)奧林匹克小學(xué)英語(yǔ)競(jìng)賽中獲得了三等獎(jiǎng)。

分配到愛輝區(qū)幸福鄉(xiāng)幸福村的李斌積極協(xié)助村委會(huì)主任協(xié)調(diào)資金20萬(wàn)元,利用個(gè)人關(guān)系聯(lián)系自來水公司準(zhǔn)備為該村的二隊(duì)、三隊(duì)群眾安裝自來水;建議村黨支部、村委會(huì)建起一個(gè)300多平方米的車庫(kù),為增加村集體收入開辟了新渠道。在嫩江縣科洛鎮(zhèn)東明小學(xué)的姚子龍同學(xué)在老教師的幫助下,通過探索啟發(fā)式教學(xué),以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)為前提,以改善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),以學(xué)生的思維訓(xùn)練為中心,探索具有本校特點(diǎn)的創(chuàng)新課,受到了老師和同學(xué)的歡迎。

在五大連池雙泉鄉(xiāng)中心小學(xué)的志愿者鄒麗娟,利用教師的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間,為教師進(jìn)行講座32次,先后學(xué)習(xí)了《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法規(guī)幫助教師依法從教、依法執(zhí)教,使學(xué)校教師的精神面貌發(fā)生了很大變化。

三、存在的問題及原因

(一)認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),有的地方對(duì)上級(jí)政策理解得不深不透,特別是對(duì)大學(xué)生志愿者的政策存在模糊認(rèn)識(shí),擔(dān)心兩年后對(duì)大學(xué)生志愿者無法安排,因此影響了對(duì)大學(xué)生志愿者的需求申報(bào)和接收工作。

篇七 開展老年教育暨老年大學(xué)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

隆昌市開展老年教育暨老年大學(xué)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

本報(bào)告根據(jù)調(diào)研內(nèi)容要求,結(jié)合自身調(diào)研情況擬寫。

一是本級(jí)老年教育現(xiàn)狀:隆昌市老年教育起步于1990年,自開辦至今,老年教育從無到有,從小到大,越辦越好,越辦越強(qiáng)。應(yīng)該說,我市各級(jí)老年教育現(xiàn)狀是可喜的,開展形式是多種多樣的,發(fā)展趨勢(shì)是越來越好的。老年人參與的熱情是積極向上的。隆昌市老年大學(xué)就是我市老年教育的一張名片,深受老年人的青睞和擁戴。

二是本級(jí)老年大學(xué)(學(xué)校)發(fā)展現(xiàn)狀:隆昌市現(xiàn)有市級(jí)老年大學(xué)一所,鎮(zhèn)級(jí)老年學(xué)校六所,村、社區(qū)的老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)及農(nóng)民夜校339個(gè)。

三是老年人入學(xué)率和接受各種形式教育的比例:隆昌市60歲以上老年人達(dá)16萬(wàn)人以上,每年參加市級(jí)老年大學(xué)的老年人達(dá)2500人/科次 以上,參加鎮(zhèn)級(jí)老年學(xué)校的老年人達(dá)1800人/科次 以上,參加村、社區(qū)老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)和農(nóng)民夜校的老年人達(dá)5400人以上。全市老年人入學(xué)率占老年人的6%,占總?cè)丝诘?%.學(xué)校接受各種形式教育人數(shù)達(dá)2萬(wàn)人以上,占全市老年人的20%,占總?cè)丝诘?%.

四是教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)保障情況:隆昌市、鎮(zhèn)、村、社區(qū)各級(jí)老年教育經(jīng)費(fèi)均列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,除收取入學(xué)老年人少量學(xué)費(fèi)外,其余辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足均由財(cái)政補(bǔ)助,基本保證了現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模所需經(jīng)費(fèi)開支。

五是民辦老年大學(xué)(學(xué)校)發(fā)展情況:隆昌市現(xiàn)尚沒有正式申請(qǐng)掛牌辦學(xué)的民辦老年大學(xué)(學(xué)校)。但民間社會(huì)力量、個(gè)人舉辦早間、晚間或下午的廣場(chǎng)壩壩舞等形式很多,達(dá)200個(gè)點(diǎn)以上,參與學(xué)習(xí)的老年人達(dá)2萬(wàn)人以上,是一支不可低估的民辦老年教育力量,應(yīng)大力提倡和發(fā)展,彌補(bǔ)國(guó)家、政府辦學(xué)的不足。

六是養(yǎng)教結(jié)合出現(xiàn)的新模式:我市積極探索養(yǎng)教結(jié)合新模式,在物質(zhì)養(yǎng)老已奠定基礎(chǔ)的情況下,學(xué)校千方百計(jì)滿足老年人'求知、求樂、求健、求進(jìn)'的精神養(yǎng)老需求,即'文化養(yǎng)老' '健康養(yǎng)老' '抱團(tuán)養(yǎng)老',讓老年人生活得更有尊嚴(yán),更有價(jià)值感,進(jìn)一步提升幸福指數(shù)。

七是老年人對(duì)教育的需求情況:隆昌市的老年人對(duì)教育的需求越來越迫切,越來越高。就我市老年大學(xué)近三年的招生呈直線上升態(tài)勢(shì)的情況表明老年人希望接受教育的人越來越多,開設(shè)的專業(yè)班數(shù)也越來越多,也無法滿足老年人的求學(xué)需求,真可謂一個(gè)小縣城的老年大學(xué)也成了'一座難求的學(xué)校'.

八是對(duì)于推進(jìn)老年教育和老年大學(xué)(學(xué)校)發(fā)展的建議:①各級(jí)政府要加大推進(jìn)老年教育和老年大學(xué)(學(xué)校)大力發(fā)展的力度;②各級(jí)政府要出臺(tái)鼓勵(lì)民辦老年大學(xué)(學(xué)校)的政策,提倡社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)(學(xué)校);③各級(jí)政府要滿足現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)的辦學(xué)場(chǎng)地和辦學(xué)經(jīng)費(fèi),積極應(yīng)對(duì)和解決'一座難求'的實(shí)際困難;④各級(jí)政府要明確老年大學(xué)(學(xué)校)的性質(zhì)、體制、機(jī)制、統(tǒng)一的教學(xué)大綱、教材等問題急待解決學(xué)校名不正言不順等問題。

隆昌市老齡辦

隆昌市老年大學(xué)

篇八 縣“五老”隊(duì)伍發(fā)揮作用情況調(diào)研報(bào)告

發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì) 為加強(qiáng)未成年人

思想道德建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量

—— 寧??h“五老”隊(duì)伍發(fā)揮作用情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和中關(guān)工委、中共中央組織部等八個(gè)部、委、辦《關(guān)于發(fā)揮“五老”隊(duì)伍在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)中的作用的通知》精神,縣關(guān)工委于2月23日至4月29日,對(duì)我縣“五老”隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)揮作用情況開展調(diào)查研究。

一、基本概況

2月23日,縣委組織部、縣關(guān)工委等八個(gè)單位召開領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議,討論開展“五老”隊(duì)伍調(diào)研的主題、內(nèi)容和工作計(jì)劃。會(huì)后,印發(fā)寧組〔2023〕9號(hào)文件《關(guān)于開展“五老”隊(duì)伍情況調(diào)研的通知》。調(diào)研具體工作由縣關(guān)工委負(fù)責(zé)。在這次調(diào)研中,一是印發(fā)了“五老”調(diào)查表,掌握面上數(shù)據(jù);二是組織縣關(guān)工委班子成員到長(zhǎng)街等鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣直屬機(jī)關(guān)教育、農(nóng)林等單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。3月10日,寧波市關(guān)工委顧問、市政協(xié)原副主席、寧??h委原書記徐漲厚、市關(guān)工委專職副主任曹暉、市紀(jì)委副局級(jí)紀(jì)檢員葉根元到寧海調(diào)研“五老”隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)揮作用情況??h關(guān)工委常務(wù)副主任楊啟爐向市調(diào)研組作了匯報(bào)。11日,市調(diào)研組到長(zhǎng)街鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研,視察教育基地,聽取鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于發(fā)揮“五老”作用、加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地建設(shè)等情況匯報(bào),并與老同志開展座談。返城后,在寧海賓館召開“五老”座談會(huì),在廣泛聽取老同志發(fā)言后,徐漲厚同志作了講話,他說,寧??h關(guān)工委在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和重視下做了大量工作,“五老”發(fā)揮了很好的作用,取得了可喜的成績(jī)。并對(duì)下步工作提出了指導(dǎo)性意見。

至4月底,調(diào)研工作已告一個(gè)段落。目前我縣有“五老”人員3775人,其中離休干部253人,行政退休干部727人,事業(yè)退休干部1119人,退休教師1467人,老專家108人,老模范83人,老戰(zhàn)士18人。還有村級(jí)關(guān)工小組、老齡協(xié)會(huì)班子成員以及縣以下勞模、先進(jìn)工作者、農(nóng)村老黨員、老干部參與幫困助學(xué)、結(jié)對(duì)幫教、科技輔導(dǎo)等3400余人,總數(shù)為7100多人。

“五老”隊(duì)伍中,老干部、老教師作用發(fā)揮較為明顯,鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道離退休干部發(fā)揮作用較好的占40%,縣直機(jī)關(guān)發(fā)揮作用較好的占25.5%,離退休教師發(fā)揮作用較好的占32%。他們發(fā)揮作用的主要途徑是擔(dān)任各級(jí)關(guān)工委成員、愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育,教育基地建設(shè)和宣講員、法制宣講和幫教員、校外輔導(dǎo)員、文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員,以及結(jié)對(duì)“三困生”、開展“十個(gè)一”活動(dòng)等等。

二、發(fā)揮五大優(yōu)勢(shì),開展五項(xiàng)工程,“五老”作用得到有效發(fā)揮

調(diào)研顯示,我縣“五老”隊(duì)伍較好地發(fā)揮了政治、威望、經(jīng)驗(yàn)、時(shí)空、親情五大優(yōu)勢(shì),為我縣未成年人思想道德建設(shè)作出了重大的貢獻(xiàn)。

(一)發(fā)揮五老政治優(yōu)勢(shì),積極開展理想信念、愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育。

1、在重大紀(jì)念活動(dòng)中,組織“五老”隊(duì)伍開展宣講活動(dòng)。如:抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利50周年、紅軍長(zhǎng)征勝利60周年、香港和澳門回歸祖國(guó)及建國(guó)50周年、寧海解放50周年、中國(guó)共產(chǎn)黨誕生80周年等。在這些活動(dòng)中,“五老”共宣講700余場(chǎng)次,受教育青少年達(dá)30余萬(wàn)人次。

2、清明節(jié)、“五四”、“七一”、“八一”等重要節(jié)日,開展宏揚(yáng)民族精神、發(fā)揚(yáng)革命優(yōu)良傳統(tǒng)、立志成才、報(bào)效祖國(guó)等教育活動(dòng)。近10年來,在縣烈士園、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)烈士墓地、愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育基地,組織“五老”2000多人次,宣講達(dá)1300多場(chǎng),受教育青少年、干部群眾達(dá)45萬(wàn)多人。

篇九 2023年農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

內(nèi)容摘要:對(duì)有積極性、條件成熟的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶,省、州政府可先墊付規(guī)劃和建設(shè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi),盡快組織實(shí)施,抓好示范村寨的建設(shè)改造工程,更好地發(fā)揮示范村寨的示范帶動(dòng)作用,所墊付的資金再向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助。尤其對(duì)晚寨村的恢復(fù)重建,應(yīng)組織有關(guān)部門抓緊完

文章分析了**省**州近年來在推進(jìn)農(nóng)村消防工作中所采取的對(duì)策措施和取得的成功經(jīng)驗(yàn),指出了農(nóng)村消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

[關(guān)鍵詞]:**農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)問題對(duì)策措施

一、**州基本概況

二、**州近年來農(nóng)村防火工作經(jīng)驗(yàn)

全省公安消防部隊(duì)在省委、省政府及省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,在各有關(guān)部門的大力支持下,通過總隊(duì)幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反復(fù)實(shí)踐,在**州先后總結(jié)推廣了“三大法寶”、“四個(gè)結(jié)合”、“五改工程”、“八個(gè)落實(shí)”等一系列經(jīng)驗(yàn)措施,三大法寶即:“義務(wù)消防隊(duì)、消防水池、手抬機(jī)動(dòng)泵”。

四個(gè)結(jié)合即:一是使農(nóng)村防火試點(diǎn)工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合,做到同步實(shí)施,協(xié)調(diào)發(fā)展;二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程有機(jī)地結(jié)合起來,做到一舉兩得,加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是與社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合,提高群眾的消防安全意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗,革除陋習(xí);四是與農(nóng)村社會(huì)治安 農(nóng)村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面,多年來仍未得到有效解決,筆者認(rèn)為其主要原因在于:一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)村消防工作在解決“三農(nóng)”問題中的重大意義和關(guān)聯(lián)性,重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力度不夠,農(nóng)村消防工作管理機(jī)制不健全,責(zé)任制落實(shí)不力;二是政策措施不配套,地方利益、部門利益、群眾利益的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全,村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃,農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模小、投資分散,農(nóng)村綜合改革滯后,實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)各自為政,單打獨(dú)斗,“鐵路警察”各管一段,未能有效整合,形不成合力;三是為保護(hù)珍貴的民族旅游和文化資源,必須保留住少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的木房建筑風(fēng)格和民族習(xí)俗、文化,保留渾然一體的大寨風(fēng)貌,但包括消防安全在內(nèi)的“硬件”、“軟件”保護(hù)措施十分滯后;四是科技含量低,未充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備技術(shù)建設(shè)改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱;五是農(nóng)村消防保障機(jī)制尚未形成,經(jīng)費(fèi)保障不力,整治農(nóng)村火災(zāi)仍停留在低層次和“治標(biāo)”上,達(dá)不到“治本”的目的,反而浪費(fèi)了資金和政策資源;六是多種形式消防力量建設(shè)發(fā)展緩慢,穩(wěn)定性差;七是消防安全宣傳教育不深入、不普及,群眾消防安全意識(shí)不強(qiáng),素質(zhì)不高,抵御火災(zāi)能力弱。

三、**州農(nóng)村消防工作對(duì)策措施

實(shí)現(xiàn)**州農(nóng)村消防工作跨越式發(fā)展,最根本的出路就是要抓好農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作,以點(diǎn)帶面,全面展開。**省人民政府xx年第144次省長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施的《**農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè) (五)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),分步實(shí)施,優(yōu)先完成緊迫、易行的建設(shè)項(xiàng)目。改變農(nóng)村消防安全狀況,絕不是一朝一夕之功,不可能一蹴而就,必須樹立長(zhǎng)期奮斗的、一盤棋的思想,對(duì)花錢少或不花錢的、易實(shí)施的、需求緊迫的項(xiàng)目工程,可發(fā)動(dòng)群眾抓緊建設(shè),能搞什么項(xiàng)目就先上什么項(xiàng)目(如公路不通的先修路,水源缺乏的先建高位消防水池等),能快則快,并改革政府支持方式,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物抵資、先建后補(bǔ)等辦法推進(jìn)建設(shè)。特別要優(yōu)先解決“水”和“火”的問題:①治“火”問題。從**州歷年的火災(zāi)看,多數(shù)火災(zāi)都是群眾燒柴用火引起,不安全、不衛(wèi)生,而且嚴(yán)重威脅著日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境安全。面對(duì)嚴(yán)峻的能源資源和環(huán)境問題,在農(nóng)村開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源,是新農(nóng)村建設(shè)中能源結(jié)構(gòu)的一場(chǎng)革命。我們必須從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),保護(hù)生態(tài)安全、能源安全和旅游資源安全,改變農(nóng)村人畜混居、傳統(tǒng)養(yǎng)殖等落后的生活方式和生活理念,解決好農(nóng)民脫貧、發(fā)展、治污、防病、消防安全的角度,大力推進(jìn)改“老虎灶”為節(jié)能灶工作,改樓上用火為樓下用火,改烘烤為晾曬;引導(dǎo)、支持農(nóng)戶廣泛利用農(nóng)作物秸桿干餾炭化技術(shù),使用環(huán)保型秸桿炭化爐等新型產(chǎn)品,將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等制造成人造木炭,可很好地解決燃料問題,杜絕柴草進(jìn)寨,減少村寨和森林火災(zāi)(產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)還可緩解工業(yè)用木炭的供不應(yīng)求的局面);大力推行以沼氣池為核心的“一池四改”工程,增加沼氣池建設(shè)的指標(biāo)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),建成質(zhì)量好、容量足夠的沼氣池,保證滿足老百姓的日常生活用火需求,發(fā)展衛(wèi)生廄,推廣青貯、氨化技術(shù)應(yīng)用等,改變農(nóng)戶落后的生活、養(yǎng)殖習(xí)慣等,做到“零污染,零排放”,這樣既減少了林區(qū)和村寨的火災(zāi)荷載,解決了肥料、燃料和污染問題,還可調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災(zāi),關(guān)鍵因素是無水滅火,群眾只能望火興嘆。因此要統(tǒng)籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農(nóng)村安全飲水工程和農(nóng)村小型公益水利設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目,最大限度地整合資源,提高使用效率,生活用水和消防用水一并解決,盡快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點(diǎn)的消防設(shè)施建設(shè)。特別對(duì)建在山腰、山頂?shù)娜彼蟠逭蛄謪^(qū)村寨,要堅(jiān)決防止寨火、山火交互發(fā)展,在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水庫(kù)),鋪設(shè)環(huán)狀消防給水管網(wǎng),設(shè)置取水點(diǎn),配發(fā)消防泵、水帶水槍,組建義務(wù)消防隊(duì)等,保證每村每寨隨時(shí)蓄有上千立方米的水(該水源平時(shí)蓄積的余量部分可作為農(nóng)民開展生態(tài)家園建設(shè)的生產(chǎn)生活用水,一旦發(fā)生寨火或山火,就是撲滅初期火災(zāi)的消防用水),有效撲救初期火災(zāi),避免火燒連營(yíng)。

(六)對(duì)有積極性、條件成熟的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶,省、州政府可先墊付規(guī)劃和建設(shè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi),盡快組織實(shí)施,抓好示范村寨的建設(shè)改造工程,更好地發(fā)揮示范村寨的示范帶動(dòng)作用,所墊付的資金再向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助。尤其對(duì)晚寨村的恢復(fù)重建,應(yīng)組織有關(guān)部門抓緊完成規(guī)劃,能啟動(dòng)的項(xiàng)目盡快啟動(dòng),發(fā)動(dòng)群眾抓緊建設(shè),可邊建邊補(bǔ)、先建后補(bǔ)。

總之,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,始終是黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。農(nóng)村穩(wěn)定是全社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),農(nóng)村和諧是全社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作,既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障;既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要環(huán)節(jié),又是保障民生、改善民生的重要切入點(diǎn)。如果我們抓不住新農(nóng)村建設(shè)的這一難得歷史機(jī)遇,趁勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村消防事業(yè)快速發(fā)展,農(nóng)村消防工作滯后的狀況將難以改變,農(nóng)村消防面臨的突出問題將難以解決,農(nóng)村消防安全形勢(shì)將更加嚴(yán)峻!各級(jí)政府和有關(guān)部門必須從構(gòu)建“和諧**”的高度出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的極端重要性,深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村消防工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),深刻認(rèn)識(shí)廣大農(nóng)村群眾對(duì)消防安全的迫切需求,按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求,鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等千載難逢的歷史機(jī)遇,用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度推進(jìn)農(nóng)村消防工作,全力突破農(nóng)村消防工作的“瓶頸”,下大力解決農(nóng)村消防安全存在的突出問題,全面改善農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀,從根本上杜絕“火燒連營(yíng)”,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作的跨越式發(fā)展,為我州乃至全省建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村,建設(shè)旅游大州、生態(tài)大州創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

篇十 農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

xx年9月,市婦聯(lián)通過發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地走訪等形式對(duì)全市留守兒童之家建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查了解,現(xiàn)將整體情況報(bào)告如下:

一、基本情況

我市現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童94000多名,占全市14周歲以下兒童總數(shù)的29.8%,xx年以來,市婦聯(lián)與市關(guān)工委聯(lián)合充分整合社會(huì)資源,以留守兒童之家建設(shè)為抓手,為留守兒童創(chuàng)造優(yōu)良的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

(一)硬件建設(shè)情況

據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共建留守兒童之家示范點(diǎn)48個(gè)(見附件),其中市級(jí)示范點(diǎn)30個(gè),縣區(qū)級(jí)示范點(diǎn)18個(gè),依托學(xué)校建設(shè)的28個(gè),依托村室建設(shè)的20個(gè),共配備書籍58600多冊(cè),液晶電視26臺(tái),電腦3臺(tái),各點(diǎn)均配備有書柜、桌椅。直接受益留守兒童6928名。

(二)制度建設(shè)情況

目前,每個(gè)留守兒童之家均制訂了留守兒童之家管理辦法,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了生活制度、安全管理制度、活動(dòng)制度,成立了“讀書學(xué)習(xí)組”、“心靈呵護(hù)組”、“開展活動(dòng)組”等組織,并制作成版面上墻,室內(nèi)均布置了童心童趣、溫馨活潑的氛圍,吸納了“五老”骨干、學(xué)校老師、村婦代會(huì)擔(dān)任管理員,平時(shí)放學(xué)、周六周日和節(jié)假日定期開放。

(三)作用發(fā)揮情況:

調(diào)查顯示,留守兒童之家整體作用發(fā)揮較好,具體體現(xiàn)在:

一是溫暖了留守兒童的幼小心靈。各留守兒童之家通過開展“城鄉(xiāng)小學(xué)手拉手”、“母親節(jié)感恩教育”等活動(dòng),對(duì)留守兒童進(jìn)行關(guān)愛;以寫親情信、打親情電話、視頻交流等方式,為家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人與留守兒童開展對(duì)話與交流搭建平臺(tái),增進(jìn)親情感情。二是豐富了留守兒童的課外生活。各留守兒童之家均通過組織孩子們開展課外閱讀、科普講座、文體娛樂、觀看電視、親情視頻等常規(guī)活動(dòng)豐富孩子們課余生活,有效填補(bǔ)了留守兒家庭教育缺失的空白。三是享用了更多教育資源。各級(jí)婦聯(lián)協(xié)同有關(guān)部門通過開展“愛心父母”結(jié)對(duì)幫扶、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)互動(dòng)、積極實(shí)施愛心救助工程,讓留守兒童享受更多更好的教育資源。

(四)試點(diǎn)區(qū)培育情況。xx年底,全國(guó)婦聯(lián)開展了全國(guó)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn)工作,為期一年(xx.12—xx.11月)在全國(guó)確定了26個(gè)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn)市、縣、區(qū)。在市區(qū)婦聯(lián)的積極努力下,源匯區(qū)成為全省兩個(gè)試點(diǎn)其中之一。為打造培育試點(diǎn),市婦聯(lián)指導(dǎo)源匯區(qū)制定出臺(tái)了《源匯區(qū)開展全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,成立了關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)、組織牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制;并著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、陣地、隊(duì)伍三大關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。目前,正在迎接全國(guó)婦聯(lián)的檢查驗(yàn)收。

二、存在問題

(一)留守兒童之家建設(shè)覆蓋面窄,受益人群有限。目前,全市留守兒童近10萬(wàn)人,目前僅建48所,留守兒童之家受益人群只有近7000人,受益人群比例不足7%;全市582所農(nóng)村中小學(xué)中目前只有28所學(xué)校建有留守兒童之家,覆蓋比例僅有4.8%,更多的留守兒童并沒有享受到社會(huì)的關(guān)愛。

(二)留守兒童之家布局不盡合理,影響作用發(fā)揮。全市48個(gè)留守兒童之家依托學(xué)校建的有28個(gè),依托村居建的有20個(gè),調(diào)查發(fā)現(xiàn),建在學(xué)校的要比建在村室的作用發(fā)揮更好,建在村室的留守兒童之家大多由村婦女主任兼管,但由于村婦女主任身兼多職,往往沒有時(shí)間和精力管理維護(hù)留守兒童之家,開放時(shí)間也不能保證,導(dǎo)致個(gè)別村居建留守兒童之家存在書籍丟失、器材毀壞現(xiàn)象。

(三)留守兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,管理不規(guī)范。調(diào)查顯示,大多留守兒童之家沒有配備電話、電腦等設(shè)施,不能滿足留守兒童與父母溝通聯(lián)系的需求;由于資金問題,一些留守兒童之家書籍?dāng)?shù)量配備不足。各留守兒童之家雖在建立時(shí)都制訂了管理制度,配備了管理人員,但由于缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理,導(dǎo)致一些留守兒童之家制度形同虛設(shè),部分留守兒童之家損毀嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn),全市共有10個(gè)留守兒童之家損毀,其中市級(jí)點(diǎn)2個(gè),臨潁縣13家縣級(jí)留守兒童之家示范點(diǎn)8家損毀,管理問題不容樂觀。

(四)缺乏專業(yè)輔導(dǎo)老師,不能有效解決留守兒童存在問題。建在村室的留守兒童之家大多由村婦女主任兼管,開展活動(dòng)大多依托村“五老”骨干和村干部,他們受教育程度較低,缺乏科學(xué)的教育指導(dǎo)方法,只能提供基本的安全保障和教育引導(dǎo),在精神和道德上關(guān)注的少;而學(xué)校具有心理咨詢等資歷的專業(yè)老師屈指可數(shù),一線兼職心理輔導(dǎo)教師普遍缺乏必要的心理學(xué)知識(shí),對(duì)留守兒童各個(gè)年齡段出現(xiàn)的學(xué)習(xí)、生活、心理等問題不能給予有效解決。調(diào)查發(fā)現(xiàn),上網(wǎng)成癮、吸煙、酗酒、打架斗毆的多是留守兒童,如何科學(xué)引導(dǎo)、正確處理各個(gè)年齡段留守兒童出現(xiàn)的問題顯得尤為必要。

三、他山之石

為使我市留守兒童之家發(fā)揮良好作用,我們通過電話咨詢、網(wǎng)上查找等方式對(duì)其他地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了梳理,以供參考:

(一)政府主導(dǎo),項(xiàng)目化運(yùn)作型。安徽省將建設(shè)農(nóng)村留守兒童之家納入政府民生工程,財(cái)政設(shè)立6000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用三年時(shí)間依托農(nóng)村中小學(xué)校,建設(shè)2萬(wàn)個(gè)農(nóng)村留守兒童之家,為每個(gè)留守兒童之家配備3000元的電視、電話、電腦等設(shè)備設(shè)施。教育主管部門成立農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任單位,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和管理,開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化日常監(jiān)管,制定農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)工作考核辦法,明確檢查考核的內(nèi)容和方法。并將此項(xiàng)工作列為對(duì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核和市級(jí)教育行政部門年度目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,檢查考核結(jié)果在全省進(jìn)行通報(bào),并作為獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一。這種形式的運(yùn)作覆蓋面廣,受益留守兒童多,有利于大規(guī)模解決留守兒童問題。

(二)民營(yíng)帶動(dòng),市場(chǎng)化運(yùn)作型。安徽省歙縣育鴻留守兒童學(xué)校,是一所由私人投資在縣城建辦的民營(yíng)學(xué)校,主要接收對(duì)象為留守兒童和單親家庭兒童。學(xué)校設(shè)備主要以私人投入為主,當(dāng)?shù)乜h婦聯(lián)、教育局投入少量文體器材,多為全國(guó)兒基會(huì)、省婦聯(lián)配送。配備有老師進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)和書畫、音樂等課程培訓(xùn)。歙縣被聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)和國(guó)務(wù)院婦兒工委辦確定為全國(guó)留守兒童社會(huì)干預(yù)試點(diǎn)縣。這種方式覆蓋面有限,有利于解決留守兒童較為集中地區(qū)的問題。

(三)多方協(xié)同,家校關(guān)愛型。湖北省咸寧市崇陽(yáng)縣白霓鎮(zhèn)中心小學(xué)農(nóng)村留守兒童托管中心項(xiàng)目,是由省發(fā)改委支持資金40萬(wàn)元,縣財(cái)政配套50萬(wàn)元,社會(huì)各界捐助20萬(wàn)元,為廣大留守兒童提供學(xué)習(xí)、活動(dòng)、生活(住宿、就餐)綜合服務(wù),中心的留守兒童實(shí)行完全寄宿制,每?jī)芍芑匾淮渭?,平時(shí)上學(xué)和周末回家均由托管中心負(fù)責(zé)接送。

(四)依托基層,新社區(qū)管理型。開封市通許縣是勞務(wù)輸出大縣,有6萬(wàn)多名農(nóng)村留守兒童。作為加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要組成部分,通許縣依托新型社區(qū)建設(shè),采取政府設(shè)立專項(xiàng)資金,縣鄉(xiāng)及各有關(guān)部門都拿出相應(yīng)資金,企業(yè)出資冠名,企事業(yè)單位援建的方式建立留守兒童“愛心家園”。目前已經(jīng)建設(shè)了66個(gè),該縣力爭(zhēng)3年內(nèi)在全縣300個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)愛心家園全覆蓋。

四、具體建議

農(nóng)村留守兒童是一個(gè)社會(huì)問題,需要政府、社會(huì)各方面來齊抓共管。實(shí)踐證明,創(chuàng)辦留守兒童之家是關(guān)愛留守兒童服務(wù)體系建設(shè)的有效途徑,依托農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)留守兒童之家是發(fā)揮好“家”的作用的較好選擇。因此,建議建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、教育主管、部門協(xié)同的社會(huì)化工作機(jī)制,利用三年時(shí)間,依托農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)留守兒童之家,力爭(zhēng)到xx末,基本實(shí)現(xiàn)對(duì)留守兒童的全覆蓋。

(一)明確責(zé)任。目前的留守兒童之家由市關(guān)工委、市婦聯(lián)聯(lián)合社會(huì)力量籌資建設(shè),政府尚未介入,建議黨委政府把建設(shè)留守兒童之家、做好農(nóng)村留守兒童工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容,成立留守兒童之家建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)相關(guān)文件,列入政府考核目標(biāo),設(shè)立留守兒童之家建設(shè)專項(xiàng)資金,為留守兒童之家建設(shè)提供組織和資金保障;教育主管部門具體負(fù)責(zé)留守兒童之家的建設(shè)和管理,按規(guī)劃有序推進(jìn)留守兒童之家建設(shè),開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化日常監(jiān)管,狠抓工作落實(shí);各級(jí)關(guān)工委、婦聯(lián)要廣泛發(fā)動(dòng)、精心組織“五老”隊(duì)伍、愛心媽媽、巾幗志愿者,積極投入留守兒童關(guān)愛工作,擔(dān)任留守兒童之家的臨時(shí)父母、兼職教師和知心朋友。

(二)建設(shè)方案。結(jié)合我市實(shí)際,借鑒先進(jìn)地市的成功經(jīng)驗(yàn)做法,現(xiàn)提出如下三種建設(shè)方案。方案一:政府主導(dǎo)型。將留守兒童之家納入教育類民生工程,市委市政府撥付專項(xiàng)資金,各縣區(qū)撥付配套資金,依托全市農(nóng)村中小學(xué)校進(jìn)行建設(shè),首批在農(nóng)村寄宿制學(xué)校建立。教育主管部門具體負(fù)責(zé)留守兒童之家的建設(shè)和管理,制定留守兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提出圖書、報(bào)刊、文體器材等設(shè)施的配備數(shù)量,保證各點(diǎn)均按標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)到位。方案二:設(shè)立基金型。政府拿出部分資金作為留守兒童建設(shè)啟動(dòng)資金,由慈善總會(huì)牽總,關(guān)工委、婦聯(lián)參與,廣泛募集資金,通過協(xié)調(diào)愛心企業(yè)冠名、企事業(yè)單位募捐、愛心人士捐助等形式設(shè)立留守兒童之家建設(shè)專項(xiàng)基金,資金全部用于留守兒童之家建設(shè)。方案三:新型社區(qū)型。依托新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),列入縣鄉(xiāng)政府工作目標(biāo)任務(wù)中,在已建或在建新型社區(qū)中建立留守兒童之家,建在新社區(qū)的留守兒童之家由縣區(qū)婦聯(lián)統(tǒng)一管理。

(三)加強(qiáng)管理。要建管并重。一是納入目標(biāo)考核。將留守兒童之家工作納入縣區(qū)政府目標(biāo)考核、縣區(qū)教育主管部門目標(biāo)考核,并制定統(tǒng)一的農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)管理辦法,由教育主管部門負(fù)責(zé)各學(xué)校留守兒童之家的監(jiān)督考核。二是建立激勵(lì)機(jī)制。由關(guān)工委、慈善總會(huì)、婦聯(lián)共同組成聯(lián)合督導(dǎo)組,對(duì)留守兒童之家的建設(shè)管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,獎(jiǎng)優(yōu)懲劣,每年“六一”期間對(duì)表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人予以隆重表彰。

篇十一 2023農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)縣加快農(nóng)業(yè)脫貧,推進(jìn)全面小康的有效途徑。下面酷貓寫作范文網(wǎng)為大家整理了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告,一起來看看吧。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)研報(bào)告1:一、基本情況

xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織主要包括龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”以及種養(yǎng)大戶等。截止201x年8月,全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)15家,其中,國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家,即浪伏茶葉公司;區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家,即宏鑫茶葉公司;市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家,其中茶葉企業(yè)6家,繅絲企業(yè)1家,中藥材企業(yè)2家,木材加工企業(yè)2家,油茶加工企業(yè)2家。有農(nóng)民專業(yè)合作社181家。其中種植類98家(茶葉22家,中草藥20家,果蔬28家,桑蠶9家,煙葉2家,油茶6家,其他種植9家);養(yǎng)殖類60家(養(yǎng)牛8家,養(yǎng)豬22家,養(yǎng)羊5家,養(yǎng)雞19家,養(yǎng)魚4家,其他養(yǎng)殖2家);農(nóng)機(jī)服務(wù)類3家;其它20家。有家庭農(nóng)場(chǎng)13家。其中泗城鎮(zhèn)3家、下甲鎮(zhèn)2家、邏樓鎮(zhèn)1家,加尤鎮(zhèn)4家、玉洪鄉(xiāng)3家。有“一鄉(xiāng)一業(yè)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),即加尤鎮(zhèn)獲得市級(jí)“一鄉(xiāng)一業(yè)”(茶葉)稱號(hào)。有“一村一品”專業(yè)村4個(gè),其中,獲國(guó)家級(jí)“一村一品”稱號(hào)2個(gè),一個(gè)是沙里鄉(xiāng)浪伏村(茶葉專業(yè)),一個(gè)是加尤鎮(zhèn)百隴村(茶葉專業(yè)),市級(jí)“一村一品”稱號(hào)2個(gè),一個(gè)是下甲鎮(zhèn)平懷村(桑蠶專業(yè)),一個(gè)是玉洪鄉(xiāng)那力村(茶葉專業(yè))。有區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)1個(gè)(茶葉專業(yè))。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織固定資產(chǎn)總值 47822.06萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)總收入預(yù)計(jì) 64160.31萬(wàn)元,帶動(dòng)農(nóng)戶12000多戶。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

(一)茶葉產(chǎn)業(yè)。全縣現(xiàn)有茶園面積11.2萬(wàn)畝,其中無公害茶園面積6.1萬(wàn)畝,有機(jī)茶面積1.726萬(wàn)畝, 通過有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證茶園面積0.42萬(wàn)畝;有茶葉加工企業(yè)99家。茶葉是我縣“衣食萬(wàn)戶”的大產(chǎn)業(yè),全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共有1.13萬(wàn)戶5萬(wàn)余人涉及種茶、制茶、售茶,茶葉產(chǎn)業(yè)對(duì)推進(jìn)我縣小康社會(huì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì), 201x年1-8月份全縣干茶產(chǎn)量達(dá)4066噸,比上年同期增長(zhǎng)4.3%;產(chǎn)值26006萬(wàn)元,比上年同期增長(zhǎng)8.9%;茶農(nóng)人均收入5157元,茶農(nóng)戶均收入23096元,比上年同期增長(zhǎng)8.9%。

(二)桑蠶產(chǎn)業(yè)。全縣桑園總面積6.2萬(wàn)畝,其中實(shí)際投產(chǎn)桑園4.5萬(wàn)畝,201x年新種桑園1.0萬(wàn)畝。1-8月份全縣已發(fā)蠶種63956張,銷售鮮繭46048.71擔(dān),同比增長(zhǎng)32.62%;產(chǎn)值9439.98萬(wàn)元(均價(jià)2050元/擔(dān)),同比增長(zhǎng)39.97%;覆蓋帶動(dòng)群眾5109戶22991人,戶均收入1.85萬(wàn)元,人均收入4106元,其中覆蓋帶動(dòng)貧困戶1695戶7628人。

(三)油茶產(chǎn)業(yè)。我縣油茶總面積25.7萬(wàn)畝(其中產(chǎn)前期1.9萬(wàn)畝、初產(chǎn)期0.6萬(wàn)畝、盛產(chǎn)期20.5萬(wàn)畝、衰產(chǎn)期1.3萬(wàn)畝、新造林地1.4萬(wàn)畝),約占全市油茶總面積的36.7%,位居全市第二。2023年全縣產(chǎn)油茶生果36300噸,干籽8240噸,年產(chǎn)毛油2360噸,產(chǎn)值1.78億元(含毛油、茶麩及油茶精煉油等附加值),帶動(dòng)貧困戶脫貧320戶,貧困戶戶均油茶收入達(dá)5400元/戶。201x年完成新種油茶2000畝和油茶低產(chǎn)改造1萬(wàn)畝,受益群眾650戶2730?人,油農(nóng)戶均增收12000元。

(四)烤煙產(chǎn)業(yè)。我縣烤煙生產(chǎn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以煙農(nóng)增收、財(cái)政增長(zhǎng)為目標(biāo),采取“政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策推動(dòng)、科技帶動(dòng)、資金扶持、全面提升”等綜合措施,扎實(shí)抓好全縣烤煙生產(chǎn)工作。今年全縣完成烤煙種植面積5980畝,占縣計(jì)劃任務(wù)6500畝的92%,占市計(jì)劃任務(wù)5200畝的115%,其中其中田煙5346畝,地?zé)?34畝。目前已處于煙葉收購(gòu)階段,截止日前,全縣已收購(gòu)煙葉7225.13擔(dān),收購(gòu)金額793.32萬(wàn)元,均價(jià)10.98元/斤,上等煙比例46.57%。

(五)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。一是種草養(yǎng)畜工作加快發(fā)展。在穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時(shí),不斷推動(dòng)全縣草食動(dòng)物規(guī)?;B(yǎng)殖發(fā)展,今年新增牧草種植1100畝,新增年出欄肉牛50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))17個(gè),配套養(yǎng)殖肉牛646頭;新增年出欄肉羊500只以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))8個(gè),配套養(yǎng)殖山羊3770頭;兔業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大,目前配套養(yǎng)殖肉兔1.13萬(wàn)只。二是林下養(yǎng)殖加快發(fā)展。積極引導(dǎo)組織實(shí)施林下養(yǎng)殖,朝里鄉(xiāng)連群養(yǎng)禽、玉洪鄉(xiāng)運(yùn)浩xx烏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社等林下養(yǎng)殖示范小區(qū),發(fā)揮了引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。累計(jì)完成“百林”雞規(guī)模養(yǎng)殖戶36戶,配套養(yǎng)殖肉雞11.39萬(wàn)羽,今年以來全縣出欄雞173.13萬(wàn)羽。三是特色養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展。在抓好生豬、肉牛、肉禽支柱產(chǎn)業(yè)外,重點(diǎn)發(fā)展xx烏雞、豚貍等特色養(yǎng)殖。全縣豚貍規(guī)?;B(yǎng)殖32戶配套養(yǎng)殖11.32萬(wàn)只,目前存欄9.6萬(wàn)只。xx烏雞規(guī)模養(yǎng)殖示范戶30戶共養(yǎng)殖1.3萬(wàn)羽,正在申報(bào)“xx烏雞地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”。四是生豬生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。積極引導(dǎo)生豬規(guī)模養(yǎng)殖,全縣共有100頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)13個(gè),上半年出欄肉豬8.61萬(wàn)頭。

(六)水果產(chǎn)業(yè)。我縣圍繞牛心李、火龍果、芒果等項(xiàng)目,以市場(chǎng)為主導(dǎo),促水果產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)?,F(xiàn)我縣有水果面積4.9萬(wàn)畝,其中牛心李1.5萬(wàn)畝,柑橘1.3萬(wàn)畝,芒果0.7萬(wàn)畝,桃果0.7萬(wàn)畝,其他水果0.7萬(wàn)畝。掛果面積2.9萬(wàn)畝,全縣3600多戶0.66萬(wàn)人參與水果種植。2023年水果總產(chǎn)量8500余噸,產(chǎn)值8250萬(wàn)元,果農(nóng)戶均收入9600元,人均收入2200元。201x年完成水果種植面積3175畝,其中,芒果1300畝,柑桔180畝,毛葡萄45畝,李果900畝,百香果200畝,大青棗100畝,枇杷150畝,獼猴桃200畝;新引進(jìn)種植珍珠李30畝、紅心蜜柚20畝、沃柑試種50畝。

(七)中草藥。目前,我縣中草藥種植總面積已達(dá)1.24萬(wàn)畝。其中,其中,田七2080畝,葛根2000畝,雞骨草2000畝,三葉青2360畝,板藍(lán)根1000畝,其他中藥材3560畝。201x年新種田七300畝,牛大力250畝。

三、工作開展情況

(一) 做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、品牌化”的要求, 強(qiáng)抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧、水果、烤煙、茶葉、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,總規(guī)模達(dá) 45 萬(wàn)畝。其中: 糧食種植21.1萬(wàn)畝,水果面積7.03萬(wàn)畝,烤煙0.56萬(wàn)畝,茶園面積11.2萬(wàn)畝,桑園面積5.2萬(wàn)畝,其他0.3萬(wàn)畝。 全縣通過加大指導(dǎo)、扶持、服務(wù)等辦法,培育、發(fā)展了一批綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織。

(二)壯大龍頭企業(yè)規(guī)模實(shí)力,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。通過加強(qiáng)政銀企合作,加大信貸資金投入,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,不斷提升龍頭企業(yè)實(shí)力,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。在201x年原有15家龍頭企業(yè)的基本上,今年上半年,我縣又有凌春茶葉公司和綠貴茶葉公司2家企業(yè)申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè),正等候上級(jí)審批。目前,15 家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn) 4.78億元,預(yù)計(jì)銷售收入6.41億元,直接帶動(dòng)農(nóng)戶3000戶,輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶5000戶。

(三) 加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。近年來,我縣高度重視合作社的發(fā)展和建設(shè),至2023年底,全縣僅有合作社52家,20xx年后,合作社進(jìn)入快速發(fā)展階段,其中20xx年注冊(cè)34家,2023年注冊(cè)42家,201x年1-8月注冊(cè)53家。截止201x年8月,全縣有農(nóng)民專業(yè)合作社181家,注冊(cè)資金 2億元,成員人數(shù)達(dá)2550人。今年上半年,我縣向自治區(qū)推薦4家農(nóng)民專業(yè)合作社為自治區(qū)級(jí)示范社,目前,自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)公示,如無異議,將產(chǎn)生區(qū)級(jí)示范社。目前,我縣正在審核《xx縣農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定辦法》,擬通過評(píng)比合格社、示范社,獎(jiǎng)勵(lì)合格社、示范社,從而帶動(dòng)更多的合作社發(fā)揮作用。

(四)大力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村。20xx年,縣委、縣人民政府以凌辦發(fā)20xx76號(hào)印發(fā)了《xx縣“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023-2023》,xx縣的“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”獲得了較快發(fā)展。全縣根據(jù)本地資源稟賦,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),整合各類新農(nóng)村建設(shè)資金、各類扶貧資金、各類涉農(nóng)資金和項(xiàng)目資金,加大投入發(fā)展“一村一品” ,逐步形成農(nóng)民投入為主、政府支持為輔、工商資本、民間資本、信貸資金積極參與的多元投入新機(jī)制。通過強(qiáng)龍頭、促合作、帶基地,積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,逐步形成了以點(diǎn)帶村、多村連片、特色明顯的一村一品發(fā)展格局。今年上半年,我們推薦百隴村為國(guó)家級(jí)“一村一品”茶葉類專業(yè)村。今年7月份,國(guó)家農(nóng)業(yè)部正式行文,我縣加尤鎮(zhèn)百隴村獲國(guó)家第六批“一村一品”茶葉專業(yè)示范村稱號(hào)。目前,還有11個(gè)村基本達(dá)到“一村一品”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),待到時(shí)機(jī)成熟即可向上級(jí)申報(bào)。

(五)大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民。在家庭農(nóng)場(chǎng)方面,xx縣起步比較晚。前年,全縣僅有2個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng),去年新增8家,今年1-8月,家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展較慢,僅有2家注冊(cè)開場(chǎng),全縣家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)也才有13家。同時(shí),我縣大力培育種植大戶、養(yǎng)殖大戶,加大技術(shù)培訓(xùn)力度,力爭(zhēng)培育一批適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。

(六)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)。去年,xx縣依托茶葉產(chǎn)業(yè),成功創(chuàng)建區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū),成為百色市第二個(gè)區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。目前,我縣正依托桑蠶產(chǎn)業(yè)和水果產(chǎn)業(yè),再建設(shè)1個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)和1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。相關(guān)工作正在推進(jìn)中。

(七)發(fā)展電子商務(wù),努力拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)渠道。去年,電子商務(wù)在xx正式起步。今年,縣委、縣政府高度重視電子商務(wù)工作,縣委書記、縣長(zhǎng)分別擔(dān)任電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo),大力推動(dòng)xx電子商務(wù)的發(fā)展。到目前止,全縣組織各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)組織人員培訓(xùn)3期120人/次。目前,已有25家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織開通了網(wǎng)上商店,并取得了初步成效。

四、存在的困難和問題

一是龍頭企業(yè)數(shù)量少,帶動(dòng)農(nóng)戶能力弱;二是龍頭企業(yè)規(guī)模小。2023年,15家龍頭企業(yè)繳稅1569.44萬(wàn)元,平均每家納稅120.72萬(wàn)元。三是企業(yè)開拓市場(chǎng)的能力有限。比如油茶加工的2家企業(yè),已低于市級(jí)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),縣人民政府已向市里報(bào)告,擬予摘牌;四是企業(yè)精深加工不足,產(chǎn)業(yè)鏈條短;五是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善,生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)沒有形成統(tǒng)一的利益鏈;六是合作社自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展能力不強(qiáng);七是農(nóng)民科技文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較低;八是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)滯后;九是科技支撐力弱;十是農(nóng)機(jī)化水平不高。

五、對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議

(一)利用《xx縣“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023-2023》,加快推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展。

(二)進(jìn)一步加大培育扶持力度,做好國(guó)家級(jí)、區(qū)級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)培育一批、發(fā)展一批、引進(jìn)一批骨干重點(diǎn)龍頭企業(yè),形成龍頭企業(yè)集群。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化指導(dǎo)扶持服務(wù),大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社并抓好的示范社建設(shè)。

(四)加快推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。大力宣傳商標(biāo)富農(nóng)、品牌興農(nóng)的成功典型,全面提升農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)、合作社圍繞傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)名牌。支持鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

(五)加快土地確權(quán)進(jìn)度,推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,通過強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和示范帶動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié),形成利益共同體,并按照“依法、自愿、有償”原則,加快土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)連片開發(fā),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)研報(bào)告2: 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)縣加快農(nóng)業(yè)脫貧,推進(jìn)全面小康的有效途徑。近年來,神池縣始終把發(fā)展“三農(nóng)”問題擺在首要位置,按照圍繞“三農(nóng)”調(diào)結(jié)構(gòu)、抓特色、增效益的思路,認(rèn)真貫徹中央的指示精神和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,不斷深化農(nóng)村改革,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),落實(shí)惠農(nóng)政策,切實(shí)穩(wěn)定民心,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)的積極性,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

一、神池縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

神池縣是農(nóng)業(yè)縣,土地寬廣,可耕地面積93萬(wàn)畝,總種植面積75萬(wàn)畝,主要作物為雜糧、油料、旱地蔬菜、玉米、飼草料五大類,目前正嘗試種植中藥材和水果,其中雜糧、油料、旱地蔬菜為本地特色種植,種植面積一直穩(wěn)定在60萬(wàn)畝左右,是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)作物。受地域、氣候等條件的影響,神池縣廣泛推廣雜糧種植,推進(jìn)1345雜糧工程,1薯(馬鈴薯)、3麥(莜麥、蕎麥、藜麥)、4米(小米—谷子、糜米—糜子、黃米—黍子、甜糯玉米)、5豆(黑豆、蕓豆、蠶豆、豌豆、黃豆)。

今年以來,結(jié)合脫貧攻堅(jiān)要求,按照產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃,神池縣委、政府科學(xué)規(guī)劃“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一區(qū)一特”,確定丘陵地區(qū)(八角鎮(zhèn)、長(zhǎng)畛鄉(xiāng))種植谷子和糜黍,南北兩山(烈堡鄉(xiāng)、太平莊鄉(xiāng)、虎鼻鄉(xiāng))種植馬鈴薯和莜麥,溝谷川區(qū)(龍泉鎮(zhèn)、大嚴(yán)備鄉(xiāng)、東湖鄉(xiāng))種植豆類,西部平川(義井鎮(zhèn)、賀職鄉(xiāng))種植谷子和豆類的農(nóng)業(yè)種類區(qū)劃。實(shí)現(xiàn)了雜糧種植的遍地開花和集約推進(jìn)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的探索與思考

神池縣特殊的地形地貌和生態(tài)區(qū)域孕育了地域特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品。目前已取得國(guó)家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部地理保護(hù)產(chǎn)品6個(gè),包括畜產(chǎn)品1個(gè)(羊肉),油料2個(gè)(胡麻、胡油),小雜糧3個(gè)(莜麥、黑豆、黍子)。神池縣更是獲得了“中國(guó)亞麻油籽之鄉(xiāng)”的榮譽(yù)稱號(hào)。然而由于營(yíng)銷水平不高、品牌挖掘不夠,不少神池特色農(nóng)產(chǎn)品沒有取得與其“身份”相匹配的市場(chǎng)業(yè)績(jī),小加工場(chǎng)、小作坊在境內(nèi)星羅棋布,但產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工粗放,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困難。

為探索貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路徑,擴(kuò)大地標(biāo)產(chǎn)品品牌影響,神池縣委、政府轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新推進(jìn),積極采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法,先后組織農(nóng)業(yè)、畜牧、發(fā)改、園區(qū)、招商、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門,先后赴大同市廣靈縣,陜西省米脂縣,山東省臨邑縣、肥城縣,河北省高陽(yáng)縣、寧晉縣,河南省開封、洛陽(yáng)等地進(jìn)行參觀考察學(xué)習(xí)。通過對(duì)先進(jìn)地區(qū)和縣市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的考察學(xué)習(xí),進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路,結(jié)合本地實(shí)際,下大力氣抓實(shí)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“組合拳”,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和增收。

二是下大力氣抓好招商引資。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資工作必須瞄準(zhǔn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)配套、種養(yǎng)技術(shù)、精深加工技術(shù),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和質(zhì)量檔次,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立招商引資項(xiàng)目庫(kù),篩選具有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目,進(jìn)行論證包裝,特別是瞄準(zhǔn)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),充分挖掘本地特色鮮明的農(nóng)業(yè)資源潛力,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),求強(qiáng)做精。

三是實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié),一頭連著千萬(wàn)農(nóng)戶,一頭連著市場(chǎng),從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,通過基地與農(nóng)戶形成了利益共同體,形成了多種經(jīng)營(yíng)模式。

“公司+基地+農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)型——公司租賃農(nóng)民土地,直接開辦種養(yǎng)基地或示范基地,或者與農(nóng)戶簽訂回收合同,帶動(dòng)農(nóng)戶建立種植基地。如大同市廣靈縣北野菌業(yè)開發(fā)有限公司,公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,統(tǒng)一為農(nóng)戶建菇棚和配套設(shè)施,統(tǒng)一為農(nóng)戶提供菌袋、指導(dǎo)技術(shù),按等級(jí)回收產(chǎn)品,統(tǒng)一品牌銷售。

“公司+農(nóng)戶”訂單型——龍頭企業(yè)通過與農(nóng)戶簽訂訂單合同,形成利益聯(lián)結(jié)體,農(nóng)戶按要求生產(chǎn),企業(yè)按合同收購(gòu)。如大同市廣靈縣東方物華農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司,以“公司+農(nóng)戶”的方式,與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶簽訂小米種植訂單,拉動(dòng)了東方亮小米的回收轉(zhuǎn)化,增加了農(nóng)民收入。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向規(guī)?;?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展,就要構(gòu)建利益聯(lián)合機(jī)制,深化“公司+基地+農(nóng)戶”的模式。要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,就要研究更加合理的措施,讓更多的農(nóng)戶參與,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)盈利等多贏。

四是抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素,帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)。扶持龍頭企業(yè),就是扶持農(nóng)民。龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,為農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)打工掙錢創(chuàng)造了條件,尤其是帶動(dòng)大批農(nóng)民增收。所以,只有把引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)放在心上,抓在手上,堅(jiān)持不懈,強(qiáng)力推進(jìn),才能推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。

五是打造好品牌。只有增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的消化功能,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,農(nóng)產(chǎn)品才不會(huì)以廉價(jià)直接投放市場(chǎng),而是以精深加工提升其附加值,滿足市場(chǎng)多樣化的需求。在深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí),必須注重加強(qiáng)“品牌經(jīng)營(yíng)”,打造精品農(nóng)產(chǎn)品。如大同市廣靈縣“東方亮”小米成為全國(guó)“兩會(huì)”的專供食品,“蕎寶”與中國(guó)東方航空股份有限公司山西分公司成為戰(zhàn)略合作伙伴,這些品牌產(chǎn)品在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下,大大提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,促進(jìn)了農(nóng)民增收。在加強(qiáng)自身管理、加大科技和人才投入的同時(shí),大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,創(chuàng)名牌精品,擴(kuò)大產(chǎn)品知名度,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、神池縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的出路。

下一步,神池縣要不斷放大地標(biāo)認(rèn)證效應(yīng),堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為提高農(nóng)業(yè)效益,促進(jìn)農(nóng)民增收的主要工作來抓,爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)資金支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大規(guī)模,扶持農(nóng)業(yè)加工企業(yè)做大、做強(qiáng),重點(diǎn)開發(fā)8項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)。

谷子產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大谷子產(chǎn)業(yè)規(guī)模,通過綜合技術(shù)集成,提升谷子產(chǎn)業(yè)效益,其中今年種植滲水地膜谷子6萬(wàn)畝,實(shí)施到除烈堡鄉(xiāng)以外的其他九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶中,每畝補(bǔ)助150元,全部實(shí)行滲水地膜、寬幅、多壟、多v、機(jī)械化探墑、穴播免間苗等技術(shù),著力打造有機(jī)綠色無污染的谷子品牌,實(shí)現(xiàn)良種與良法、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、規(guī)模與效益、豐產(chǎn)與豐收、創(chuàng)新與創(chuàng)建的完美結(jié)合。依托福滿園綠色雜糧食品有限公司等雜糧加工企業(yè),充分利用現(xiàn)在市場(chǎng)上富硒小米的轟動(dòng)效應(yīng),引進(jìn)有機(jī)富硒小米優(yōu)良種子,提高小米的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,不斷增強(qiáng)雜糧的主食化、方便化、功能化水平,提升終端產(chǎn)品的檔次和科技含量,讓富硒小米變成老百姓增收致富的“金米”。

燕麥產(chǎn)業(yè)。依托谷德福農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,以燕麥深加工帶動(dòng)燕麥規(guī)?;N植、產(chǎn)業(yè)化開發(fā),今年力爭(zhēng)達(dá)到15萬(wàn)畝;實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)燕麥片1萬(wàn)噸、燕麥米2萬(wàn)噸、燕麥粉0.2萬(wàn)噸、燕麥膳食纖維粉0.3萬(wàn)噸,銷售收入可達(dá)到1.8億元,利潤(rùn)達(dá)1956萬(wàn)元。

胡麻產(chǎn)業(yè)。神池胡麻產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良,適宜高端消費(fèi)群體,按照創(chuàng)品牌、深加工、促效益的戰(zhàn)略思維,穩(wěn)定發(fā)展胡麻產(chǎn)業(yè),2023年全縣種植面積不少于10萬(wàn)畝,種植品種以晉亞7號(hào)為主,配合推廣河北、甘肅的新品種。依托中科胡麻開發(fā)有限公司、老農(nóng)貢亞麻籽油開發(fā)有限公司等企業(yè),憑借已經(jīng)擁有的專利技術(shù),按照“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,加快科技創(chuàng)新,將神池以胡油為主的胡麻系列產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)外高端食用植物油、功能食品和保健品市場(chǎng)。

芥菜產(chǎn)業(yè)。以太平莊、虎鼻等鄉(xiāng)為主的優(yōu)質(zhì)特色芥菜種植為依托,重點(diǎn)培育西嶺巧蓮芥菜加工廠、新建楊家坡芥菜加工廠、虎鼻村芥菜加工廠等龍頭企業(yè),發(fā)展芥菜深加工,提高芥菜商品化加工能力,帶動(dòng)周邊500多戶農(nóng)戶種植芥菜3000多畝。

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯近幾年是效益較高的作物,農(nóng)民種植積極性很高,2023年計(jì)劃全縣馬鈴薯種植面積不少于12萬(wàn)畝,為了實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)高效,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,充分發(fā)揮集成技術(shù)、脫毒種薯、規(guī)模化開發(fā)的作用,為此一是以東湖鄉(xiāng)蒼兒洼村脫毒馬鈴薯種薯繁育基地為依托,引進(jìn)和自繁雙管齊下,確保脫毒種薯的大面積使用;二是大力示范推廣已成功的膜下滴灌、滲水地膜覆蓋、全機(jī)械化作業(yè)、高壟種植等馬鈴薯種植先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

月餅產(chǎn)業(yè)。以抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造為重點(diǎn),打造好神池月餅文化品牌,擦亮窗口,整靚文化,形成厚重的品牌文化內(nèi)涵和沖擊力;營(yíng)造“抱團(tuán)打天下”的良性企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)氛圍,形成政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、協(xié)會(huì)推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作的良性互動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2023年,月餅銷售量要達(dá)到1.1億個(gè),年產(chǎn)值要達(dá)到2.2億元,月餅產(chǎn)業(yè)成為富民強(qiáng)縣的重要載體。

羊產(chǎn)業(yè)。以打造“三晉羔羊第一縣”為目標(biāo),立足畜牧興縣、羊業(yè)富民目標(biāo),把養(yǎng)羊業(yè)作為“一縣一業(yè)”來抓。 建立健全科學(xué)養(yǎng)殖體系、防疫檢疫體系、品牌營(yíng)銷體系等三大體系,深度開發(fā)羊系列產(chǎn)品;重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工程,即飼草加工利用工程,科技服務(wù)工程,良種繁育工程,安全保障工程,標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工程,網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工程,品牌創(chuàng)建工程,唱紅“晉神高繁種羊”品牌。全縣羊飼養(yǎng)量保持在100萬(wàn)只以上。

設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。采用政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制的方式,改造義井鎮(zhèn)郭家莊、大黑莊村,東湖鄉(xiāng)東湖村,長(zhǎng)畛鄉(xiāng)北沙城村,賀職鄉(xiāng)賀職村、仁義村,大嚴(yán)備鄉(xiāng)九仁村等240多座老舊溫室大棚,改善設(shè)施結(jié)構(gòu)性能,提高溫室大棚的使用效率,擴(kuò)大油桃、葡萄、黃瓜、番茄以及葉菜類蔬菜種植面積,為設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供低成本、便利化、全方位服務(wù)。繼續(xù)與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)組合作,系統(tǒng)深入地開展培訓(xùn)指導(dǎo),及時(shí)解決生產(chǎn)中的問題,加快先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和集成技術(shù)推廣步伐,推進(jìn)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

篇十二 銀行業(yè)支持穩(wěn)增長(zhǎng)情況調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示要求,全面掌握全州銀行業(yè)支持穩(wěn)增長(zhǎng)取得的成效及問題,針對(duì)中央強(qiáng)調(diào)要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置的問題。決定組織開展關(guān)于銀行業(yè)支持穩(wěn)增長(zhǎng)情況的專題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、調(diào)研目的

按照中央強(qiáng)調(diào)要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置的要求。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題,通過深入開展調(diào)查研究,全面了解銀行業(yè)支持穩(wěn)增長(zhǎng)開展情況、做法、成效、存在的突出問題,系統(tǒng)提出改進(jìn)和加強(qiáng)銀行業(yè)支持穩(wěn)增長(zhǎng)的政策意見和措施。

二、調(diào)研內(nèi)容

(一)關(guān)于各行支持穩(wěn)增長(zhǎng)現(xiàn)狀的分析

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)政策方針。各行認(rèn)真貫徹落實(shí)中央強(qiáng)調(diào)的有關(guān)于支持穩(wěn)增長(zhǎng)的相關(guān)政策,緊扣地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行規(guī)劃:例如開設(shè)橋頭堡黃金口岸、進(jìn)行開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等活動(dòng),以及制定相關(guān)的信貸發(fā)展戰(zhàn)略、簽訂銀政合作協(xié)議、積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模等。

2、突出重點(diǎn),支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)政策方針,積極配合銀行支持穩(wěn)增長(zhǎng)活動(dòng)的開展優(yōu)化信貸資源配置;各行采取優(yōu)先支持全州重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)的政策方針;向小微企業(yè)、三農(nóng)企業(yè)傾斜信貸資源;加大對(duì)于民生工程的支持力度;清理規(guī)范融資平臺(tái)貸款情況。

3、積極搭建溝通平臺(tái)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)銀行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策方針,各行積極組織或參與銀政企對(duì)接會(huì)或項(xiàng)目洽談會(huì),助推項(xiàng)目投融資需求對(duì)接;加強(qiáng)小企業(yè)金融服務(wù)宣傳;主動(dòng)走訪企業(yè)特別是小微企業(yè)和個(gè)體戶。

4、注重風(fēng)險(xiǎn)防控。在當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)下為了認(rèn)真貫徹落實(shí)銀行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策方針,正確積極的處理穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,在積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),注重嚴(yán)格防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

(二)關(guān)于各行支持穩(wěn)增長(zhǎng)取得成就的總結(jié)

1、改進(jìn)金融服務(wù)方式。銀行業(yè)通過采取全面提升金融服務(wù)水平,特別是針對(duì)三農(nóng)、小微企業(yè)、少數(shù)民族群眾金融服務(wù)提高了業(yè)務(wù)水平;提升對(duì)于金融資源的有效配置率;正確規(guī)范服務(wù)收費(fèi),免去除利息外各項(xiàng)費(fèi)用的征收的方式,認(rèn)真貫徹落實(shí)銀行業(yè)支持穩(wěn)增長(zhǎng)的政策方針。

2、加快金融模式創(chuàng)新的步伐。銀行業(yè)通過采取創(chuàng)新信貸管理方式、開發(fā)新型信貸產(chǎn)品;拓寬擔(dān)保范圍;創(chuàng)新評(píng)估方式的手段,認(rèn)真貫徹落實(shí)銀行業(yè)支持穩(wěn)增長(zhǎng)的政策方針。

3、推進(jìn)金融模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過采取調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色信貸,嚴(yán)格限制兩高一剩行業(yè)信貸投放,加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保項(xiàng)目等領(lǐng)域的信貸支持的方式;加大消費(fèi)信貸支持力度如汽車貸款、耐用消費(fèi)品、旅游等消費(fèi)金融服務(wù);支持文化產(chǎn)業(yè)、對(duì)外貿(mào)易的辦法,認(rèn)真貫徹落實(shí)銀行業(yè)支持穩(wěn)增長(zhǎng)的政策方針。

三、面臨問題

1、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行,部分企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困境,面臨實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸需求減少;重點(diǎn)項(xiàng)目地方政府配套資金短缺,銀行擬支持的政府重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)慢;房地產(chǎn)投資信貸風(fēng)險(xiǎn)高。

2、信用環(huán)境相對(duì)較差。政銀以及企業(yè)之間的協(xié)調(diào)溝通不到位,存款的波動(dòng)對(duì)信貸資金來源的穩(wěn)定性造成影響;小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不完善,下崗再就業(yè)貸款財(cái)政貼息和保證金政策并不一定按照規(guī)定落實(shí)到位;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸管理機(jī)制不靈活,存在一定盲目性。

四、對(duì)策建議

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時(shí)期,我們處在一個(gè)并不穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),在這種大的環(huán)境前提下,商業(yè)銀行能否支持穩(wěn)增長(zhǎng)政策方針的貫徹落實(shí)對(duì)于整個(gè)銀行業(yè)的發(fā)展具有重大影響,因此我們應(yīng)該改進(jìn)和加強(qiáng)銀行業(yè)支持穩(wěn)增長(zhǎng)的政策意見和措施。

1、從宏觀層面上看,首先要深化金融改革,推動(dòng)利率市場(chǎng)化。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資金配置上的基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)銀行業(yè)將資金配置到最需要、效益最好、最有發(fā)展前景的企業(yè)上,優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè),加大小微企業(yè)、三農(nóng)企業(yè)的信貸資源扶持力度;提高信貸資金來源穩(wěn)定性將民生工程放在工作重點(diǎn)來實(shí)抓實(shí)干。

2、從商行微觀角度。積極主動(dòng)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu),創(chuàng)新信貸管理模式,支持傳統(tǒng)金融模式改造升級(jí)。積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。不斷創(chuàng)新管理,提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。提升專業(yè)化能力,有效控制風(fēng)險(xiǎn)。建立面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的多層次銀行體系。

3、優(yōu)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸管理機(jī)制,使之與政策變化相聯(lián)動(dòng),讓政銀以及企業(yè)之間能夠和諧溝通合作。擴(kuò)寬銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸政策優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源的要求,加快銀行擬支持的政府重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)速度。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的健康向上發(fā)展。

篇十三 縣煙花鞭炮企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

我縣煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何、前景怎樣?近日,筆者帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員就這一課題,到我縣唯一一家批零兼營(yíng)煙花爆竹企業(yè)--xx煙花爆竹有限公司進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研組一行聽取了xx公司負(fù)責(zé)人的工作介紹,實(shí)地查看了xx公司瀏陽(yáng)河經(jīng)營(yíng)部、東街經(jīng)營(yíng)部、濯港煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)、停刀口煙花爆竹配送中心,與相關(guān)同志進(jìn)行了座談,現(xiàn)將本次調(diào)研的情況報(bào)告如下:

一、基本情況

xx縣xx煙花爆竹有限公司是縣供銷社社屬企業(yè)原日雜公司通過“兩轉(zhuǎn)”將主營(yíng)業(yè)務(wù)剝離,以職工集資入股和縣社參股的形式改制而成的一家股份制企業(yè),公司成立于xx年8月,現(xiàn)有職工40人,內(nèi)設(shè)4個(gè)管理機(jī)構(gòu)(綜合部、業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)管理部);下設(shè)3個(gè)一級(jí)委批點(diǎn)(瀏陽(yáng)河營(yíng)業(yè)部、東街經(jīng)營(yíng)部、城關(guān)訪銷部),16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)委批點(diǎn)和2個(gè)配送中心(濯港配送中心、停刀口倉(cāng)儲(chǔ)配送中心。目前,投資1600萬(wàn)元的停刀口配送中心正在緊鑼密鼓建設(shè)當(dāng)中,有望今年國(guó)慶節(jié)前竣工投產(chǎn))。公司xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入3600多萬(wàn)元,上繳稅費(fèi)150多萬(wàn)元,先后榮獲“湖北省勞動(dòng)保障誠(chéng)信單位”、“黃岡市煙花爆竹安全管理工作先進(jìn)單位”、“黃岡市煙花爆竹先進(jìn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)”等稱號(hào)。

二、主要做法

一是主動(dòng)出擊,超前謀劃。他們按照“新網(wǎng)工程”要求,結(jié)合實(shí)際,確立了“村村有網(wǎng)點(diǎn),店店換形象,統(tǒng)一標(biāo)識(shí),統(tǒng)一配送”的發(fā)展理念,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),使xx品牌占領(lǐng)xx大地。目前,掛靠、自建的xx網(wǎng)點(diǎn)共有800多家,基本覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、480多個(gè)行政村,形成了遍及xx城鄉(xiāng)的農(nóng)村流通新網(wǎng)絡(luò)。

二是統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。煙花爆竹作為傳統(tǒng)的高危行業(yè),經(jīng)營(yíng)安全問題尤為重要。xx公司充分利用xx年開始的“六市場(chǎng)一行業(yè)”清理整頓的契機(jī),以《煙花爆竹銷售許可證》辦證、換證為手段,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、數(shù)量限制、布局合理的原則,核發(fā)銷售許可證。目前,對(duì)持證經(jīng)營(yíng)的790家經(jīng)營(yíng)戶重新進(jìn)行了資格認(rèn)定,對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的,但符合安全經(jīng)營(yíng)條件和布點(diǎn)規(guī)劃的40多家經(jīng)營(yíng)戶,集中開展培訓(xùn)、驗(yàn)收和頒證工作,對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)許可的,依法逐戶清理取締,確保了我縣煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序。

三是提高標(biāo)桿,規(guī)范提升。按照全國(guó)總社加強(qiáng)合作社文化建設(shè)要求,對(duì)下屬經(jīng)營(yíng)部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)訪銷點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)范使用供銷社標(biāo)識(shí),使“中國(guó)供銷”、“xx”在xx農(nóng)村鋪天蓋地,深入人心。同時(shí),針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的局面,轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式,按照“三農(nóng)”需求和農(nóng)民的意愿,提供全方位的配送服務(wù),做到縣城在約定的送貨時(shí)間內(nèi)不偏差半小時(shí),鄉(xiāng)村在約定的送貨時(shí)間內(nèi)不偏差1小時(shí)。

四是加強(qiáng)監(jiān)管,形成機(jī)制。一方面,主動(dòng)自覺地接受縣安監(jiān)、公安等政府部門的監(jiān)督檢查。同時(shí),加大了自查的力度,特別是在銷售的旺季專門出動(dòng)煙花爆竹市場(chǎng)稽查隊(duì),對(duì)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,對(duì)存在的隱患逐個(gè)下達(dá)整改通知,限期整改,對(duì)整改情況逐個(gè)進(jìn)行回查,確保了全縣煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”。另一方面,繼續(xù)鞏固公司的專營(yíng)管理機(jī)制。在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上,加強(qiáng)歸口經(jīng)營(yíng),推行許可制;在配送環(huán)節(jié)上,實(shí)行“七統(tǒng)一”(統(tǒng)一供貨渠道、統(tǒng)一防偽標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)票管理、統(tǒng)一安全經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一實(shí)行“增值稅”縣級(jí)征繳),推行訪銷配送制;在安全環(huán)節(jié)上,嚴(yán)格檢查、落實(shí)監(jiān)管,堅(jiān)決查堵各類不安全隱患。

三、煙花爆竹行業(yè)的現(xiàn)狀

1、產(chǎn)業(yè)鏈缺失、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱是當(dāng)前我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。一是技術(shù)比較匱乏。據(jù)資料顯示,全縣煙花鞭炮從業(yè)人員不論是學(xué)歷,還是專業(yè)技術(shù)水平都很比較低,特別是專業(yè)技術(shù)人員還比較匱乏。二是企業(yè)外向度偏低。技術(shù)含量低,目前我縣80%的產(chǎn)品是附加值低的鞭炮。加之“節(jié)儉風(fēng)”和娛樂形式多樣化的大背景下,縣城區(qū)、小池等地又都限制甚至禁止燃放煙花爆竹,給該產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒙上了揮之不去的陰影,造成煙花銷售嚴(yán)重下滑,城區(qū)更是逼成“禮花不能賣、煙花謹(jǐn)慎賣”的困境。

2、企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)體制不靈活。⑴從經(jīng)營(yíng)格局看,煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要是按照現(xiàn)有縣級(jí)行政區(qū)域確定的。原則上是一個(gè)縣一家批發(fā)企業(yè),個(gè)別大的縣設(shè)有兩家批發(fā)企業(yè),這些企業(yè)都在自己的行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹的批發(fā)銷售,各自定價(jià)、各自銷售,基本上不交叉、相互封閉;⑵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度看,現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)格局,存在相當(dāng)大的弊端。一是批發(fā)企業(yè)易產(chǎn)生惰性獲取暴利的心理。由于“壟斷”專營(yíng),會(huì)盲目提高經(jīng)營(yíng)差價(jià),獲取暴利;二是使非法生產(chǎn)有著巨大的誘惑。由于有巨大的利潤(rùn)空間,就有人敢冒風(fēng)險(xiǎn),一些規(guī)模小、工藝落后、質(zhì)量不穩(wěn)定的商品會(huì)通過一些非市場(chǎng)手段進(jìn)入市場(chǎng),無形使煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者增加銷售成本;⑶從發(fā)展趨勢(shì)來看,市場(chǎng)會(huì)逐步放開,打破行政分割和地區(qū)封鎖,由政府主導(dǎo)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,提高市場(chǎng)化程度,加速市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),形成專營(yíng)但不壟斷的市場(chǎng)格局,將會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)成為市場(chǎng)流通的主要形式。

3、社會(huì)大環(huán)境造成煙花爆竹經(jīng)營(yíng)會(huì)越來越困難。一方面,正規(guī)煙花爆竹企業(yè)人工、運(yùn)輸成本的不斷提高,加上需要繳納17%增值稅和16%消費(fèi)稅,造成煙花爆竹銷售成本很高,而非法經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)價(jià)相對(duì)便宜,以次充優(yōu),在銷售價(jià)格上仍處于優(yōu)勢(shì);另一方面,正規(guī)企業(yè)嚴(yán)格遵循國(guó)家規(guī)定,只銷售符合國(guó)家規(guī)定的安全的品類,而非法經(jīng)營(yíng)戶則不受限制,會(huì)違規(guī)銷售迎合消費(fèi)者的其他品類產(chǎn)品。正是由于這些原因,使得正規(guī)銷售企業(yè)的安全性優(yōu)勢(shì)得不到保障,市場(chǎng)上“假、大、空”的劣質(zhì)產(chǎn)品時(shí)有發(fā)生,無形中放大了煙花爆竹的負(fù)效應(yīng),在消費(fèi)者心中種下了煙花爆竹的惡劣形象,最終使得煙花爆竹行業(yè)遭受深冬之寒。再者,隨著民眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),特別是近年來許多城市和地區(qū)霧霾天氣頻現(xiàn),淘汰退出煙花爆竹、禁止燃放煙花爆竹的呼聲日益高漲,行業(yè)面臨淘汰與轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。

四、煙花爆竹行業(yè)的出路

一要處理好安全與效益的關(guān)系。煙花爆竹產(chǎn)品畢竟不同于普通的日用產(chǎn)品,煙花爆竹市場(chǎng)也不同于普通的商品市場(chǎng),煙花爆竹商品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、燃放等過程中都存在一定的危險(xiǎn)性。尤其在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)中難以保證。要擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系至關(guān)重要,安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的前提保證,經(jīng)濟(jì)效益是安全生產(chǎn)的必要條件。只有搞好安全生產(chǎn)工作才能保證正常的生產(chǎn)秩序,才有經(jīng)濟(jì)效益;有了經(jīng)濟(jì)效益,安全防范設(shè)施才有條件得以保障和改善。安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人要經(jīng)常組織安全知識(shí)學(xué)習(xí),在工作區(qū)、生活區(qū)設(shè)置安全標(biāo)語(yǔ),處處預(yù)防事故、時(shí)時(shí)注意安全,使安全生產(chǎn)的濃厚氛圍無處不在,配備齊全的安全設(shè)施,加大安全生產(chǎn)投入,營(yíng)造一個(gè)安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。

二要處理好職工與企業(yè)的關(guān)系。職工與企業(yè)應(yīng)當(dāng)是“水與船”的關(guān)系,職工成長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展的理想狀態(tài)是水漲船高。俗語(yǔ)說水能載舟亦能覆舟,良性的趨勢(shì)是職工與企業(yè)共同成長(zhǎng),職工成長(zhǎng)能為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量,企業(yè)實(shí)力壯大又能為職工提供更好的平臺(tái)。惡性的趨勢(shì)是職工退步、企業(yè)止步,職工流失、企業(yè)垮掉。有時(shí)候企業(yè)職工流失的本質(zhì)原因不是薪資、而是他感受不到這種良性的發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)水漲船高的良性發(fā)展?真正把職工放在第一位。馬云說“如果有愿景、有使命,但是使命和愿景都是用來說給別人聽的,而不是自己把組織人才落實(shí)到點(diǎn)點(diǎn)滴滴,那都是空話、都是不值錢的”。公司的制度、文化、理念要與職工發(fā)生密切的關(guān)系,要成為職工接受、認(rèn)可的理念并付諸行動(dòng),才能轉(zhuǎn)化為最大的生產(chǎn)力。貫徹“職工第一”的理念,從企業(yè)關(guān)懷入手、從細(xì)節(jié)做起,小到一個(gè)生日祝福一個(gè)電話問候,或是團(tuán)隊(duì)互動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)談心,真正把職工關(guān)懷落到實(shí)處,同心力將會(huì)產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力。

三要處理好專營(yíng)與主營(yíng)的關(guān)系。煙花爆竹市場(chǎng)的放開是大勢(shì)所趨,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則,也符合政府職能改革的發(fā)展趨勢(shì)。煙花爆竹作為特殊的高危產(chǎn)業(yè),必須要有嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入條件,必須具備安全經(jīng)營(yíng)條件。煙花爆竹放開,但不能無限制的放開,否則,非法經(jīng)營(yíng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)廣泛滋生,非法兜售煙花爆竹的現(xiàn)象必將泛濫成災(zāi),并造成極大的社會(huì)隱患。目前,xx公司在xx市場(chǎng)占主營(yíng)地位,但不是專營(yíng),國(guó)家并沒有把經(jīng)營(yíng)權(quán)特許給供銷社,更沒有特許給xx公司。大家一定要有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí),必須順應(yīng)形勢(shì),積極謀劃,合理布局、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、安全配送、服務(wù)優(yōu)良。第一,要逐步形成規(guī)模和配送體系。通過規(guī)模化經(jīng)營(yíng)來降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,減小企業(yè)的生存壓力;第二,要加強(qiáng)品牌建設(shè)。培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品,打造xx煙花爆竹銷售品牌,使全縣群眾提到“xx”煙花爆竹都認(rèn)可;第三,要優(yōu)化市場(chǎng),投放符合國(guó)家規(guī)定的、精致的煙花爆竹,讓老百姓能買得起、玩得起;放得安心、看得賞心,使之成為真正成為政府的放心產(chǎn)業(yè),而不是危險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。

篇十四 關(guān)于失地農(nóng)民有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于失地農(nóng)民有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

xx縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局

為進(jìn)一步摸清失地農(nóng)民的有關(guān)情況,切實(shí)做好失地農(nóng)民的基本生活保障工作,根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神,近期,我局組織有關(guān)人員,對(duì)我縣失地農(nóng)民的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、土地征收和失地農(nóng)民基本情況

(一)1999年1月1日以來,我縣在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),經(jīng)依法批準(zhǔn),由國(guó)土資源局統(tǒng)一征收了771.6畝耕地。

(二)按照村人均耕地面積不到0.2畝統(tǒng)計(jì),自1999年1月1日以來,我縣目前共有失地農(nóng)民617人。

1、自1999年1月1日新《土地管理法》頒布實(shí)施至2003年省政府[2003]115號(hào)文件下發(fā)之日以前,我縣共有失地農(nóng)民272人。其中18周歲以下75人;18—男

5

9、女54周歲的105人;男

60、女55周歲以上的92人。

2、自2003年省政府[2003]115號(hào)文件下發(fā)之日至2023年5月31日,我縣共有失地農(nóng)民345人。其中18周歲以下111人;18—男

5

9、女54周歲的156人;男

60、女55周歲以上的78人。

(三)我縣失地農(nóng)民失地后就業(yè)的或有其他固定收入的335人,生活水平在最低生活保障線以下的86人。

二、失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況

(一)根據(jù)省政府[2003]115號(hào)文,我縣對(duì)失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)初步擬訂了有關(guān)政策,主要包括以下內(nèi)容:

1、保障對(duì)象。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),經(jīng)依法批準(zhǔn),由國(guó)土資源管理部門實(shí)施統(tǒng)一征地,按《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,失地時(shí)享有第二輪土地承包權(quán)、且失地后人均農(nóng)業(yè)用地較少的在冊(cè)人員,均列入保障對(duì)象。具體保障人員,經(jīng)村民大會(huì)討論通過,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)核準(zhǔn)后確定,并予以公示。

2、保障形式。一是男60周歲、女55周歲以上人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立個(gè)人專戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。個(gè)人專戶由集體和個(gè)人繳費(fèi)組成,記帳利率按不低于1年期銀行同期利率確定。政府出資部分全部記入縣級(jí)社會(huì)統(tǒng)籌帳戶用于調(diào)劑。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、全省平均預(yù)期壽命和我縣基本生活保障水平(含增長(zhǎng)幅度等因素)等綜合確定,一次性繳足。保障對(duì)象享受的待遇按繳費(fèi)水平確定,以確保年老后的基本生活為原則,保障標(biāo)準(zhǔn)不低于最低社會(huì)保障線。保障對(duì)象死亡后,其個(gè)人專戶中的余額可依法繼承。二是男60周歲、女55周歲以下人員分次繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用(區(qū)分年齡分檔繳納),建立個(gè)人專戶和統(tǒng)籌帳戶。個(gè)人專戶由集體和個(gè)人繳費(fèi)組成(記帳利率同上),政府出資部分全部記入縣級(jí)統(tǒng)籌帳戶用于調(diào)劑。繳費(fèi)對(duì)象未達(dá)到領(lǐng)取年齡死亡后,其個(gè)人專戶中本息可依法繼承。繳費(fèi)對(duì)象屬農(nóng)民身份的,符合農(nóng)村低保條件的納入農(nóng)村低保;“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的,符合城市居民最低生活保障條件的家庭,納入城市低保;就業(yè)的,按規(guī)定參加企業(yè)擴(kuò)面基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳費(fèi)對(duì)象男滿60周歲、女滿55周歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。實(shí)行失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度前,已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的失地農(nóng)民,原個(gè)人帳戶保持不變,到達(dá)領(lǐng)取年齡后其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額,可與參加失地農(nóng)民基本生活保障享受的領(lǐng)取額合并,統(tǒng)一發(fā)放。

3、保障資金的籌集和管理。一是多渠道籌措保障資金。采取“政府出一塊,村集體補(bǔ)一塊,個(gè)人繳一塊”的辦法,共同出資籌集。其中政府出資部分原則上不低于保障資金總額的30%,從縣政府土地收入中列支;村集體和個(gè)人承擔(dān)部分,從土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中列支或抵交,集體補(bǔ)助應(yīng)占大頭,其余部分由個(gè)人承擔(dān)。二是實(shí)行“收支兩條線”管理。保障資金由縣財(cái)政部門和國(guó)土資源部門在征地費(fèi)用撥付過程中統(tǒng)一辦理,及時(shí)轉(zhuǎn)入失地農(nóng)民基本生活保障專戶,單獨(dú)建帳,確保??顚S?,不得擠占、截留或挪用??h農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)處,參照現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理辦法,建立專門的失地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人專戶檔案和相應(yīng)的繳費(fèi)證、領(lǐng)取證,確保失地農(nóng)民進(jìn)入領(lǐng)取年齡后按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。

但由于政策不夠完善、財(cái)政比較困難及各方面認(rèn)識(shí)不足等原因,我縣失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未實(shí)施。

(二)截止今年5月31日,我縣失地農(nóng)民中參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有68人,參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有366人。其中參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有31人,每月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金最高的17元,最低的0.4元。

三、存在的問題

(一)各方面認(rèn)識(shí)不足。一是農(nóng)民認(rèn)為土地是生活的保障,對(duì)社會(huì)保障不不甚了解。部分農(nóng)民失去土地后心里較虛,擔(dān)心以后沒有退路。有些農(nóng)民盡管目前生活還過得去,但由于打散工收入不穩(wěn)定,擔(dān)心以后的生活問題,希望有比較穩(wěn)定的工作維持生活。二是村集體沒有認(rèn)識(shí)到失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要意義,生怕出資有去無回。三是地方政府財(cái)政困難,對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作重視程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

篇十五 2023關(guān)于全國(guó)大學(xué)生村官工作推進(jìn)情況的調(diào)研報(bào)告

大學(xué)生村官工作是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,主要目的是培養(yǎng)一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)骨干力量、黨政干部隊(duì)伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才。這項(xiàng)工作自xx年在全國(guó)開展以來,各地高度重視,精心組織實(shí)施,逐步形成大學(xué)生村官“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。四年來,全國(guó)累計(jì)有30萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生到村任職,他們主動(dòng)融入農(nóng)村,帶頭創(chuàng)業(yè)富民,真心服務(wù)群眾,在新農(nóng)村建設(shè)中的作用越來越突出,基層干部群眾的歡迎程度越來越高,社會(huì)各界的支持力度越來越大,從大學(xué)生村官中成長(zhǎng)起來的年輕干部和各類人才越來越多。大學(xué)生村官工作戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn),呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

大學(xué)生村官工作是黨中央著眼于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),培養(yǎng)黨和國(guó)家事業(yè)可靠接班人作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,是新時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。xx強(qiáng)調(diào):“此事具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義,贊成試行”。自xx年4月起,中央組織部會(huì)同有關(guān)部門,在全國(guó)部署開展大學(xué)生村官工作,取得了明顯成效。截至xx年底,全國(guó)已累計(jì)選聘大學(xué)生村官30萬(wàn)人,目前在崗21.2萬(wàn)人,覆蓋全國(guó)三分之一以上的行政村。廣大大學(xué)生村官甘于吃苦奉獻(xiàn),主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè),受到了農(nóng)村基層干部群眾及社會(huì)各界的普遍好評(píng)。為總結(jié)四年多來的經(jīng)驗(yàn)成果,研究部署新階段的工作任務(wù),我們到江蘇、山西、重慶等十多個(gè)省市的農(nóng)村基層實(shí)地調(diào)研,對(duì)2076名大學(xué)生村官進(jìn)行了問卷調(diào)查,委托教育部、人社部的科研機(jī)構(gòu)對(duì)一些重點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究,統(tǒng)計(jì)了31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的綜合情況,匯總形成了調(diào)研報(bào)告。

基本做法

四年來,各級(jí)黨委和有關(guān)部門按照中央部署和中組部要求,不斷完善政策措施,創(chuàng)新方法途徑,為大學(xué)生村官打造了清晰的職業(yè)生涯發(fā)展路徑,促進(jìn)大學(xué)生村官鍛煉成長(zhǎng),推動(dòng)大學(xué)生村官工作健康有序開展。

⒈健全選聘錄用機(jī)制,提高村官隊(duì)伍素質(zhì)

各地嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、拓寬視野、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu),努力建立一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度”的大學(xué)生村官隊(duì)伍。一是合理分配名額。中央組織部每年向各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下達(dá)選聘計(jì)劃,各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和基層需求,確定當(dāng)年選聘數(shù)量,統(tǒng)一組織實(shí)施選聘工作,保持大學(xué)生村官數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是規(guī)范選聘程序。規(guī)定了個(gè)人報(bào)名、資格審查、考試考察、體檢等一套完整程序,實(shí)行職位、條件、標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果“五公開”,增強(qiáng)透明度和公信度。三是提高選聘質(zhì)量。要求“本科以上學(xué)歷、中共黨員的比例達(dá)到80%以上”,同等條件下“學(xué)生黨員優(yōu)先、學(xué)生干部?jī)?yōu)先、回原籍任職優(yōu)先”。北京、上海、廣西等地采取重點(diǎn)院校定向招聘、駐村實(shí)習(xí)、考試與推薦相結(jié)合等措施,努力選拔優(yōu)秀畢業(yè)生。目前,在崗大學(xué)生村官中本科以上學(xué)歷占66.1%,黨員占57%,部屬院校畢業(yè)生占16%,較xx年分別提高18.2%、22.2%和2%。

⒉健全管理考核機(jī)制,引導(dǎo)村官認(rèn)真履職

對(duì)大學(xué)生村官的工作管理及考核,總體上比照公務(wù)員有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,同時(shí)針對(duì)大學(xué)生村官的工作特點(diǎn),采取了一系列措施。一是明確職責(zé)任務(wù)。明確大學(xué)生村官為“村級(jí)組織特設(shè)崗位”人員,到村后一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理或村委會(huì)主任助理職務(wù),主要履行“宣傳落實(shí)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾、推廣科技文化、參與村務(wù)管理、加強(qiáng)基層組織”等職責(zé)。各地結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化了大學(xué)生村官具體職責(zé)和工作任務(wù)。二是嚴(yán)格崗位管理。明確規(guī)定大學(xué)生村官主要在村工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)單位不得借調(diào)使用。河北省委組織部每個(gè)月直接抽查1個(gè)縣(市、區(qū))大學(xué)生村官在崗情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。三是規(guī)范考核措施。由縣(市、區(qū))委組織部牽頭負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織具體實(shí)施。考核分為年度考核和聘期考核,采取個(gè)人述職、黨員和村民代表測(cè)評(píng)、村“兩委”班子評(píng)價(jià)等形式進(jìn)行。湖南省按照任職村占50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)占25%、縣市區(qū)占25%的比例,建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)百分制量化測(cè)評(píng)考核辦法,考核結(jié)果作為續(xù)聘、獎(jiǎng)懲、提拔任用的依據(jù)。

⒊健全教育培養(yǎng)機(jī)制,提升村官能力水平

各地把大學(xué)生村官當(dāng)做后備干部來培養(yǎng)、當(dāng)做優(yōu)秀人才來服務(wù)、當(dāng)做自家孩子來關(guān)愛。一是分級(jí)分類培訓(xùn)。建立“中央和省抓示范培訓(xùn)、市抓提升培訓(xùn)、縣抓日常培訓(xùn)”的培訓(xùn)體系,確保大學(xué)生村官每人每年培訓(xùn)累計(jì)不少于7天。中央組織部編寫出版了《大學(xué)生村官職業(yè)發(fā)展指南》,免費(fèi)發(fā)放給大學(xué)生村官;舉辦了兩期示范培訓(xùn)班,直接培訓(xùn)200多名大學(xué)生村官。二是加強(qiáng)幫帶培養(yǎng)。各地普遍建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、村干部幫教的三級(jí)幫帶機(jī)制。江蘇省組織1.2萬(wàn)名離退休干部和1.1萬(wàn)名大學(xué)生村官結(jié)對(duì)幫扶,有效促進(jìn)了大學(xué)生村官成長(zhǎng)。三是注重實(shí)踐鍛煉。有計(jì)劃地安排大學(xué)生村官參加村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)、小額信貸辦理、新農(nóng)合代理等集中性工作,到信訪、綜治等崗位鍛煉,讓他們?cè)趯?shí)踐中提高處理復(fù)雜問題的能力。四是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)富民。中央組織部會(huì)同中國(guó)人民銀行等部門,出臺(tái)扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的優(yōu)惠政策,指導(dǎo)各地通過資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、興辦創(chuàng)業(yè)基地等措施,鼓勵(lì)和支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)大學(xué)生村官在帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富中增長(zhǎng)本領(lǐng)、豐富經(jīng)驗(yàn)。目前,各地已建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園4452個(gè),籌集扶持資金13.9億元。中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)、神華集團(tuán)等捐助1億多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金,探索建立黨委政府引導(dǎo)、社會(huì)組織和企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)扶持模式。

⒋健全保障激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)村官工作熱情

各地認(rèn)真落實(shí)待遇保障,著力優(yōu)化大學(xué)生村官成長(zhǎng)環(huán)境,激勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一是完善保障制度。明確新聘任大學(xué)生村官補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定。中央財(cái)政補(bǔ)助西部、中部、東部地區(qū)大學(xué)生村官的標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、0.8萬(wàn)元。同時(shí),健全社會(huì)保障和學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償制度,并會(huì)同中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司為大學(xué)生村官辦理了重大疾病等商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。二是加強(qiáng)典型宣傳。中央組織部創(chuàng)辦了《大學(xué)生村官報(bào)》,聯(lián)合團(tuán)中央創(chuàng)辦“大學(xué)生村官之家”網(wǎng)站,并通過中央各大媒體,廣泛宣傳各地做法經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。江蘇、山東等地制作出版了《榴花正紅》、《潮人》等影視、文學(xué)作品,充分展示了大學(xué)生村官風(fēng)采。三是強(qiáng)化政治激勵(lì)。對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生村官堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”:優(yōu)先發(fā)展黨員,優(yōu)先評(píng)先樹優(yōu),優(yōu)先推薦“兩代表一委員”人選,優(yōu)先推薦后備干部。今年5月4日,中央組織部組織全國(guó)80名優(yōu)秀大學(xué)生村官參加了紀(jì)念共青團(tuán)成立90周年大會(huì),現(xiàn)場(chǎng)聆聽xx重要講話,全國(guó)大學(xué)生村官備受振奮、深感自豪。

⒌健全有序流動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)村官多元發(fā)展

中央組織部制定相關(guān)政策,引導(dǎo)服務(wù)期滿大學(xué)生村官通過留村任職、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造等“五條出路”有序流動(dòng)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)的大學(xué)生村官,通過推薦參加換屆選舉、組織任命等多種途徑選拔到村“兩委”班子,促進(jìn)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大從大學(xué)生村官中定向考錄公務(wù)員和公開考選鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的力度,并將其中的優(yōu)秀分子列入后備干部隊(duì)伍,夯實(shí)了來自基層一線的干部培養(yǎng)鏈。積極引導(dǎo)神華集團(tuán)、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)郵政等中央企業(yè)從大學(xué)生村官中招錄員工,鼓勵(lì)非公有制企業(yè)、城市社區(qū)、社會(huì)組織招聘大學(xué)生村官。截至xx年底,全國(guó)共有20萬(wàn)名大學(xué)生村官服務(wù)期滿,基本形成了有序流動(dòng)、多元發(fā)展的局面。

主要成效

經(jīng)過四年多努力,全國(guó)大學(xué)生村官工作“落地生根、開花結(jié)果”,取得了明顯成效,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

⒈大學(xué)生村官成為新農(nóng)村建設(shè)的重要力量,助推了農(nóng)民增收致富,促進(jìn)了農(nóng)村文明和諧

大學(xué)生村官充分發(fā)揮年紀(jì)輕,有知識(shí)、觀念新、干勁足等優(yōu)勢(shì),積極投身新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。他們及時(shí)向農(nóng)民傳授新技術(shù)、新信息,積極發(fā)展新項(xiàng)目,帶領(lǐng)群眾共同致富,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者;他們積極開展文體活動(dòng),傳播健康文明的生活方式,成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的倡導(dǎo)者;他們無償提供法律服務(wù),主動(dòng)化解矛盾糾紛,成為農(nóng)村和諧穩(wěn)定的維護(hù)者。目前,全國(guó)有3萬(wàn)名大學(xué)生村官創(chuàng)辦致富項(xiàng)目2萬(wàn)多個(gè),總投資60.8億元,領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社6451個(gè),為24.3萬(wàn)名村民提供了就業(yè)崗位。江西大學(xué)生村官危冬發(fā)舍棄十幾萬(wàn)元的年薪,回鄉(xiāng)創(chuàng)辦明膠生產(chǎn)企業(yè),使原來的貧困村一躍成為年產(chǎn)1000噸、銷售收入近3000萬(wàn)元的明膠專業(yè)生產(chǎn)基地。遼寧省組織500多名大學(xué)生村官擔(dān)任科普志愿者。云南西雙版納大學(xué)生村官組建戒毒宣傳隊(duì)。西藏大學(xué)生村官?gòu)埿〔ńM織排練的話劇《農(nóng)奴淚》演出26場(chǎng)次,觀眾達(dá)5.6萬(wàn)人次。河北大學(xué)生村官石玉琳在村里成立“村民法律服務(wù)站”,把一個(gè)矛盾重重的移民村變成鄰里和睦的文明村。村民們說:“城里少了一個(gè)大學(xué)生沒什么,村里多了一個(gè)大學(xué)生就了不起。”

⒉大學(xué)生村官成為農(nóng)民群眾的貼心親人,服務(wù)了基層群眾,密切了黨群關(guān)系

大學(xué)生村官到農(nóng)村后,真心拜群眾為師,真誠(chéng)服務(wù)群眾。他們主動(dòng)到田間地頭,到農(nóng)民家中,了解了村民所思所想所盼;他們吃農(nóng)家飯、學(xué)農(nóng)家話、干農(nóng)家活,在和群眾一起摸爬滾打中培養(yǎng)真摯感情;他們照顧孤寡老人的生活,給留守兒童當(dāng)“輔導(dǎo)老師”,為困難家庭發(fā)起捐款,盡己所能為群眾辦實(shí)事、解難事。清華大學(xué)法學(xué)碩士魏華偉,主動(dòng)到艾滋病重災(zāi)村——河南省上蔡縣文樓村當(dāng)大學(xué)生村官,四年如一日扎根服務(wù),被村民當(dāng)成“俺們文樓的主心骨”。重慶市大學(xué)生村官謝文鑫,讓留村的孩子們通過互聯(lián)網(wǎng)和在外打工的爸爸媽媽“見面對(duì)話”,得知謝文鑫任職期滿的消息后,村里大媽們拉著她的手說:“謝書記,你不要走!”大學(xué)生村官為群眾辦的一件件好事、實(shí)事,讓群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖。許多村民說:“現(xiàn)在黨和國(guó)家政策這么好,還給我們派來了大學(xué)生,幫我們辦了這么多事,今后的日子更有盼頭了。”

⒊大學(xué)生村官成為基層組織的新鮮血液,促進(jìn)了村干部轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)了村黨支部的創(chuàng)造活力

大學(xué)生村官經(jīng)過在農(nóng)村幾年的摸爬滾打,逐步成長(zhǎng)為農(nóng)村基層的骨干力量。目前,全國(guó)有8.2萬(wàn)名大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”干部,其中,任村黨組織書記的3221人、任村委會(huì)主任的1839人;任村“兩委”副職的3萬(wàn)人,進(jìn)一步改善了村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高了村干部年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化水平,增強(qiáng)了村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。重慶市大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”后,村干部平均年齡下降近3歲,大專以上文化程度提高4.2%,活力明顯增強(qiáng)。遼寧省大學(xué)生村官馬寧,積極推動(dòng)在專業(yè)合作社建立黨支部,將20名年輕致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子,改善了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。浙江省大學(xué)生村官項(xiàng)玉君,從解決歷史問題、推行村務(wù)公開入手,一年時(shí)間使一個(gè)負(fù)債100多萬(wàn)元、村“兩委”班子接近癱瘓、上訪不斷的難點(diǎn)村改變了面貌。

⒋大學(xué)生村官成為黨政干部的源頭活水,優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),夯實(shí)了來自基層一線的干部培養(yǎng)鏈。

目前,全國(guó)已有3151名大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,47人進(jìn)入縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子;7537人列入鄉(xiāng)科級(jí)后備干部培養(yǎng),531人列入縣級(jí)后備干部。大學(xué)生村官為黨政干部隊(duì)伍補(bǔ)充了來自基層一線的干部,從源頭上優(yōu)化了干部隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。經(jīng)過基層實(shí)踐鍛煉后,大學(xué)生村官在領(lǐng)導(dǎo)崗位上謀劃發(fā)展更科學(xué),開展工作更務(wù)實(shí),服務(wù)群眾更有效。江蘇省儀征市大學(xué)生村官鄭福源擔(dān)任團(tuán)市委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)后,根據(jù)在村工作時(shí)了解的群眾困難,協(xié)調(diào)有關(guān)單位投入400多萬(wàn)元,建設(shè)居民新區(qū),安裝路燈,清理水塘,使村民生活得到根本改善。山西省大學(xué)生村官陳帥以全省第一的成績(jī)考任山西省平順縣西溝鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)后,大膽開發(fā)紅色旅游產(chǎn)業(yè),帶領(lǐng)鄉(xiāng)里8名在崗村官創(chuàng)辦了4個(gè)專業(yè)合作社和1個(gè)公司,為農(nóng)民提供了500多個(gè)就業(yè)崗位。四川省大學(xué)生村官胡曉菲擔(dān)任曾是血吸蟲病重災(zāi)區(qū)的彭山縣觀音鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)后,逐村走訪排查,針對(duì)每個(gè)村特點(diǎn)制定防治方案,當(dāng)圓滿完成查滅螺工作后才“把心放在肚子里”。山東省棗莊市委組織部副部長(zhǎng)褚志高說:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)大學(xué)生村官非常歡迎,因?yàn)樗麄兪煜せ鶎庸ぷ?,不需要適應(yīng)期就能擔(dān)起重任。”

⒌大學(xué)生村官成為廣大青年的學(xué)習(xí)榜樣,弘揚(yáng)了時(shí)代精神,帶動(dòng)了更多優(yōu)秀青年到基層建功立業(yè)

大學(xué)生村官農(nóng)村艱苦環(huán)境的工作經(jīng)歷,讓大學(xué)生村官磨練了意志品質(zhì),增長(zhǎng)了能力才干,升華了精神境界,成長(zhǎng)了一大批先進(jìn)典型,如得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志親切關(guān)懷的張廣秀,被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”的周曉琳,榮獲“中國(guó)五四青年獎(jiǎng)?wù)?rdquo;的高金磊、郭煒靖,當(dāng)選黨的十八大代表的王淑媛、石磊、邢鐳等。他們身上,體現(xiàn)了當(dāng)代優(yōu)秀青年的可貴品質(zhì),比如胸懷大志,把個(gè)人價(jià)值融入到黨和國(guó)家事業(yè);敢為人先,積極探索創(chuàng)新發(fā)展道路;腳踏實(shí)地,從小事做起扎實(shí)前進(jìn);艱苦奮斗,在迎接挑戰(zhàn)中收獲成功,等等。大學(xué)生村官以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)了時(shí)代精神主旋律,為廣大青年樹立了榜樣,形成了良好社會(huì)風(fēng)氣,同時(shí)也吸引了更多優(yōu)秀青年到基層創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)。四年來,全國(guó)報(bào)名應(yīng)聘大學(xué)生村官的高校畢業(yè)生達(dá)到200多萬(wàn)名。湖北、安徽、云南等省都組織大學(xué)生村官報(bào)告團(tuán),到高校巡回宣講,讓大學(xué)生們深受觸動(dòng),他們說:“聽了大學(xué)生村官的事跡,感覺找到了方向,自己要好好思考如何讓人生過得更有意義。”

幾點(diǎn)啟示

隨著大學(xué)生村官工作的深入推進(jìn),其戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)探索了新經(jīng)驗(yàn),提供了有益啟示。

⒈輸送和培養(yǎng)年輕人才是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素

全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。基層普遍反映,隨著越來越多的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)在最緊缺的就是有現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光的領(lǐng)路人,農(nóng)村基層黨組織也急需年紀(jì)輕、有文化、闖勁足的新生力量。大學(xué)生村官給農(nóng)村帶來了新觀念、新技術(shù)、新文化,為農(nóng)村黨組織增添了生機(jī)與活力,辦成了許多老百姓“想也不敢想”的事情。實(shí)踐證明,人才資源是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素,無論從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,還是從黨長(zhǎng)期執(zhí)政的戰(zhàn)略要求,都必須大力選派像大學(xué)生村官這樣的年輕人才到農(nóng)村,用他們的聰明才智來改變農(nóng)村面貌。

⒉基層一線鍛煉是年輕干部成長(zhǎng)成熟的必由之路

把年輕干部送到基層一線的艱苦復(fù)雜環(huán)境鍛煉,符合年輕干部的成長(zhǎng)規(guī)律,是我們黨培養(yǎng)干部的光榮傳統(tǒng)。大學(xué)生村官工作是新時(shí)期我們黨在基層培養(yǎng)后備人才的一次生動(dòng)實(shí)踐。大學(xué)生村官經(jīng)過在農(nóng)村幾年的摸爬滾打,了解了基層社會(huì),掌握了實(shí)踐本領(lǐng),踏上機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等崗位后發(fā)揮了重要作用,得到了干部群眾的廣泛認(rèn)可。實(shí)踐證明,實(shí)踐鍛煉人,基層鍛煉人,艱苦環(huán)境鍛煉人,必須及時(shí)把年輕干部送到艱苦環(huán)境中去培養(yǎng)鍛煉,促使他們更好更快地成長(zhǎng)。

⒊堅(jiān)持以用為先是培養(yǎng)年輕人才的重要原則

大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作,優(yōu)勢(shì)和不足都比較明顯,關(guān)鍵要取長(zhǎng)補(bǔ)短,充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)。許多地方主動(dòng)搭臺(tái)子、交任務(wù)、壓擔(dān)子,讓大學(xué)生村官在推動(dòng)農(nóng)民致富、做群眾工作、處理復(fù)雜矛盾的實(shí)踐中增長(zhǎng)實(shí)踐本領(lǐng),對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀村官大膽提拔到鄉(xiāng)村干部崗位上,進(jìn)一步發(fā)揮作用。實(shí)踐證明,大學(xué)生村官可塑性很強(qiáng),只要給他們足夠的舞臺(tái),他們完全可以成長(zhǎng)為農(nóng)村工作的“當(dāng)家人”、農(nóng)民致富的“帶頭人”。對(duì)大學(xué)生村官這樣的年輕人才,要予以充分信任,堅(jiān)持以用為先,放手使用,加快使用,促其早日成熟。

⒋改革創(chuàng)新勇闖新路是實(shí)現(xiàn)突破提升的主要?jiǎng)恿?/p>

大學(xué)生村官工作是一項(xiàng)新生事物,沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循,推進(jìn)中面臨許多新問題,同時(shí)因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)不到位等原因,推進(jìn)中也遇到一些阻力。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷支持下,中央組織部指導(dǎo)和鼓勵(lì)各地打破條條框框的束縛,探索新思路、開辟新途徑、實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)踐證明,凡是新思路新辦法多、創(chuàng)新力度大的地方,大學(xué)生村官工作的成效就更加明顯。對(duì)待大學(xué)生村官工作這樣的創(chuàng)新性工作,一定要解放思想、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn),大力推進(jìn)理念思路、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新,在改革創(chuàng)新、破解難題中實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

⒌完善制度是推動(dòng)工作持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。

大學(xué)生村官隊(duì)伍是一個(gè)規(guī)模不斷壯大、情況復(fù)雜的群體,大學(xué)生村官工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。針對(duì)這些特點(diǎn),中央組織部和地方各級(jí)黨委切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),不斷完善大學(xué)生村官的規(guī)劃、政策、體制、機(jī)制,探索建立了一整套制度,使各項(xiàng)工作有章可循,同時(shí)發(fā)揮政策的“風(fēng)向標(biāo)”作用,樹立鼓勵(lì)實(shí)干的導(dǎo)向。實(shí)踐證明,建立“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”的制度體系,是大學(xué)生村官工作健康開展的根本保證。必須始終把制度建設(shè)牢牢抓在手上,用制度化來保持全局性、穩(wěn)定性,促進(jìn)規(guī)范化、科學(xué)化

調(diào)研情況報(bào)告15篇

統(tǒng)計(jì)法制工作存在矛盾情況調(diào)研報(bào)告今年是《統(tǒng)計(jì)法》頒布25周年。25年來,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以《憲法》為根本依據(jù),以《統(tǒng)計(jì)法》為核心,以《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理的暫行規(guī)…
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