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篇一 2023關(guān)于全國大學(xué)生村官工作推進(jìn)情況的調(diào)研報告
大學(xué)生村官工作是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，主要目的是培養(yǎng)一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干力量、黨政干部隊伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才。這項工作自xx年在全國開展以來，各地高度重視，精心組織實施，逐步形成大學(xué)生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”的長效機(jī)制。四年來，全國累計有30萬名大學(xué)畢業(yè)生到村任職，他們主動融入農(nóng)村，帶頭創(chuàng)業(yè)富民，真心服務(wù)群眾，在新農(nóng)村建設(shè)中的作用越來越突出，基層干部群眾的歡迎程度越來越高，社會各界的支持力度越來越大，從大學(xué)生村官中成長起來的年輕干部和各類人才越來越多。大學(xué)生村官工作戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
大學(xué)生村官工作是黨中央著眼于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)黨和國家事業(yè)可靠接班人作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是新時期黨的建設(shè)和組織工作的一項重要創(chuàng)新舉措。xx強調(diào)：“此事具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，贊成試行”。自xx年4月起，中央組織部會同有關(guān)部門，在全國部署開展大學(xué)生村官工作，取得了明顯成效。截至xx年底，全國已累計選聘大學(xué)生村官30萬人，目前在崗21.2萬人，覆蓋全國三分之一以上的行政村。廣大大學(xué)生村官甘于吃苦奉獻(xiàn)，主動干事創(chuàng)業(yè)，受到了農(nóng)村基層干部群眾及社會各界的普遍好評。為總結(jié)四年多來的經(jīng)驗成果，研究部署新階段的工作任務(wù)，我們到江蘇、山西、重慶等十多個省市的農(nóng)村基層實地調(diào)研，對2076名大學(xué)生村官進(jìn)行了問卷調(diào)查，委托教育部、人社部的科研機(jī)構(gòu)對一些重點問題進(jìn)行專題研究，統(tǒng)計了31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的綜合情況，匯總形成了調(diào)研報告。
基本做法
四年來，各級黨委和有關(guān)部門按照中央部署和中組部要求，不斷完善政策措施，創(chuàng)新方法途徑，為大學(xué)生村官打造了清晰的職業(yè)生涯發(fā)展路徑，促進(jìn)大學(xué)生村官鍛煉成長，推動大學(xué)生村官工作健康有序開展。
⒈健全選聘錄用機(jī)制，提高村官隊伍素質(zhì)
各地嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、拓寬視野、競爭擇優(yōu)，努力建立一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度”的大學(xué)生村官隊伍。一是合理分配名額。中央組織部每年向各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下達(dá)選聘計劃，各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和基層需求，確定當(dāng)年選聘數(shù)量，統(tǒng)一組織實施選聘工作，保持大學(xué)生村官數(shù)量穩(wěn)步增長。二是規(guī)范選聘程序。規(guī)定了個人報名、資格審查、考試考察、體檢等一套完整程序，實行職位、條件、標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果“五公開”，增強透明度和公信度。三是提高選聘質(zhì)量。要求“本科以上學(xué)歷、中共黨員的比例達(dá)到80%以上”，同等條件下“學(xué)生黨員優(yōu)先、學(xué)生干部優(yōu)先、回原籍任職優(yōu)先”。北京、上海、廣西等地采取重點院校定向招聘、駐村實習(xí)、考試與推薦相結(jié)合等措施，努力選拔優(yōu)秀畢業(yè)生。目前，在崗大學(xué)生村官中本科以上學(xué)歷占66.1%，黨員占57%，部屬院校畢業(yè)生占16%，較xx年分別提高18.2%、22.2%和2%。
⒉健全管理考核機(jī)制，引導(dǎo)村官認(rèn)真履職
對大學(xué)生村官的工作管理及考核，總體上比照公務(wù)員有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，同時針對大學(xué)生村官的工作特點，采取了一系列措施。一是明確職責(zé)任務(wù)。明確大學(xué)生村官為“村級組織特設(shè)崗位”人員，到村后一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理或村委會主任助理職務(wù)，主要履行“宣傳落實政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾、推廣科技文化、參與村務(wù)管理、加強基層組織”等職責(zé)。各地結(jié)合實際，進(jìn)一步細(xì)化了大學(xué)生村官具體職責(zé)和工作任務(wù)。二是嚴(yán)格崗位管理。明確規(guī)定大學(xué)生村官主要在村工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)單位不得借調(diào)使用。河北省委組織部每個月直接抽查1個縣(市、區(qū))大學(xué)生村官在崗情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。三是規(guī)范考核措施。由縣(市、區(qū))委組織部牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織具體實施?？己朔譃槟甓瓤己撕推钙诳己?，采取個人述職、黨員和村民代表測評、村“兩委”班子評價等形式進(jìn)行。湖南省按照任職村占50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)占25%、縣市區(qū)占25%的比例，建立縣、鄉(xiāng)、村三級百分制量化測評考核辦法，考核結(jié)果作為續(xù)聘、獎懲、提拔任用的依據(jù)。
⒊健全教育培養(yǎng)機(jī)制，提升村官能力水平
各地把大學(xué)生村官當(dāng)做后備干部來培養(yǎng)、當(dāng)做優(yōu)秀人才來服務(wù)、當(dāng)做自家孩子來關(guān)愛。一是分級分類培訓(xùn)。建立“中央和省抓示范培訓(xùn)、市抓提升培訓(xùn)、縣抓日常培訓(xùn)”的培訓(xùn)體系，確保大學(xué)生村官每人每年培訓(xùn)累計不少于7天。中央組織部編寫出版了《大學(xué)生村官職業(yè)發(fā)展指南》，免費發(fā)放給大學(xué)生村官;舉辦了兩期示范培訓(xùn)班，直接培訓(xùn)200多名大學(xué)生村官。二是加強幫帶培養(yǎng)。各地普遍建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、村干部幫教的三級幫帶機(jī)制。江蘇省組織1.2萬名離退休干部和1.1萬名大學(xué)生村官結(jié)對幫扶，有效促進(jìn)了大學(xué)生村官成長。三是注重實踐鍛煉。有計劃地安排大學(xué)生村官參加村鎮(zhèn)項目建設(shè)、小額信貸辦理、新農(nóng)合代理等集中性工作，到信訪、綜治等崗位鍛煉，讓他們在實踐中提高處理復(fù)雜問題的能力。四是鼓勵創(chuàng)業(yè)富民。中央組織部會同中國人民銀行等部門，出臺扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的優(yōu)惠政策，指導(dǎo)各地通過資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、興辦創(chuàng)業(yè)基地等措施，鼓勵和支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生村官在帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富中增長本領(lǐng)、豐富經(jīng)驗。目前，各地已建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園4452個，籌集扶持資金13.9億元。中國扶貧開發(fā)協(xié)會、神華集團(tuán)等捐助1億多元創(chuàng)業(yè)扶持資金，探索建立黨委政府引導(dǎo)、社會組織和企業(yè)參與、市場運作相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)扶持模式。
⒋健全保障激勵機(jī)制，激發(fā)村官工作熱情
各地認(rèn)真落實待遇保障，著力優(yōu)化大學(xué)生村官成長環(huán)境，激勵他們干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)。一是完善保障制度。明確新聘任大學(xué)生村官補貼標(biāo)準(zhǔn)比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定。中央財政補助西部、中部、東部地區(qū)大學(xué)生村官的標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年2萬元、1.5萬元、0.8萬元。同時，健全社會保障和學(xué)費補償、助學(xué)貸款代償制度，并會同中國人壽保險公司為大學(xué)生村官辦理了重大疾病等商業(yè)補充保險。二是加強典型宣傳。中央組織部創(chuàng)辦了《大學(xué)生村官報》，聯(lián)合團(tuán)中央創(chuàng)辦“大學(xué)生村官之家”網(wǎng)站，并通過中央各大媒體，廣泛宣傳各地做法經(jīng)驗和先進(jìn)典型。江蘇、山東等地制作出版了《榴花正紅》、《潮人》等影視、文學(xué)作品，充分展示了大學(xué)生村官風(fēng)采。三是強化政治激勵。對優(yōu)秀大學(xué)生村官堅持“四個優(yōu)先”：優(yōu)先發(fā)展黨員，優(yōu)先評先樹優(yōu)，優(yōu)先推薦“兩代表一委員”人選，優(yōu)先推薦后備干部。今年5月4日，中央組織部組織全國80名優(yōu)秀大學(xué)生村官參加了紀(jì)念共青團(tuán)成立90周年大會，現(xiàn)場聆聽xx重要講話，全國大學(xué)生村官備受振奮、深感自豪。
⒌健全有序流動機(jī)制，促進(jìn)村官多元發(fā)展
中央組織部制定相關(guān)政策，引導(dǎo)服務(wù)期滿大學(xué)生村官通過留村任職、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造等“五條出路”有序流動。對表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)的大學(xué)生村官，通過推薦參加換屆選舉、組織任命等多種途徑選拔到村“兩委”班子，促進(jìn)農(nóng)村基層干部隊伍轉(zhuǎn)型升級。加大從大學(xué)生村官中定向考錄公務(wù)員和公開考選鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的力度，并將其中的優(yōu)秀分子列入后備干部隊伍，夯實了來自基層一線的干部培養(yǎng)鏈。積極引導(dǎo)神華集團(tuán)、農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政等中央企業(yè)從大學(xué)生村官中招錄員工，鼓勵非公有制企業(yè)、城市社區(qū)、社會組織招聘大學(xué)生村官。截至xx年底，全國共有20萬名大學(xué)生村官服務(wù)期滿，基本形成了有序流動、多元發(fā)展的局面。
主要成效
經(jīng)過四年多努力，全國大學(xué)生村官工作“落地生根、開花結(jié)果”，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
⒈大學(xué)生村官成為新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，助推了農(nóng)民增收致富，促進(jìn)了農(nóng)村文明和諧
大學(xué)生村官充分發(fā)揮年紀(jì)輕，有知識、觀念新、干勁足等優(yōu)勢，積極投身新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。他們及時向農(nóng)民傳授新技術(shù)、新信息，積極發(fā)展新項目，帶領(lǐng)群眾共同致富，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者;他們積極開展文體活動，傳播健康文明的生活方式，成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的倡導(dǎo)者;他們無償提供法律服務(wù)，主動化解矛盾糾紛，成為農(nóng)村和諧穩(wěn)定的維護(hù)者。目前，全國有3萬名大學(xué)生村官創(chuàng)辦致富項目2萬多個，總投資60.8億元，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社6451個，為24.3萬名村民提供了就業(yè)崗位。江西大學(xué)生村官危冬發(fā)舍棄十幾萬元的年薪，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦明膠生產(chǎn)企業(yè)，使原來的貧困村一躍成為年產(chǎn)1000噸、銷售收入近3000萬元的明膠專業(yè)生產(chǎn)基地。遼寧省組織500多名大學(xué)生村官擔(dān)任科普志愿者。云南西雙版納大學(xué)生村官組建戒毒宣傳隊。西藏大學(xué)生村官張小波組織排練的話劇《農(nóng)奴淚》演出26場次，觀眾達(dá)5.6萬人次。河北大學(xué)生村官石玉琳在村里成立“村民法律服務(wù)站”，把一個矛盾重重的移民村變成鄰里和睦的文明村。村民們說：“城里少了一個大學(xué)生沒什么，村里多了一個大學(xué)生就了不起。”
⒉大學(xué)生村官成為農(nóng)民群眾的貼心親人，服務(wù)了基層群眾，密切了黨群關(guān)系
大學(xué)生村官到農(nóng)村后，真心拜群眾為師，真誠服務(wù)群眾。他們主動到田間地頭，到農(nóng)民家中，了解了村民所思所想所盼;他們吃農(nóng)家飯、學(xué)農(nóng)家話、干農(nóng)家活，在和群眾一起摸爬滾打中培養(yǎng)真摯感情;他們照顧孤寡老人的生活，給留守兒童當(dāng)“輔導(dǎo)老師”，為困難家庭發(fā)起捐款，盡己所能為群眾辦實事、解難事。清華大學(xué)法學(xué)碩士魏華偉，主動到艾滋病重災(zāi)村——河南省上蔡縣文樓村當(dāng)大學(xué)生村官，四年如一日扎根服務(wù)，被村民當(dāng)成“俺們文樓的主心骨”。重慶市大學(xué)生村官謝文鑫，讓留村的孩子們通過互聯(lián)網(wǎng)和在外打工的爸爸媽媽“見面對話”，得知謝文鑫任職期滿的消息后，村里大媽們拉著她的手說：“謝書記，你不要走!”大學(xué)生村官為群眾辦的一件件好事、實事，讓群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖。許多村民說：“現(xiàn)在黨和國家政策這么好，還給我們派來了大學(xué)生，幫我們辦了這么多事，今后的日子更有盼頭了。”
⒊大學(xué)生村官成為基層組織的新鮮血液，促進(jìn)了村干部轉(zhuǎn)型升級，增強了村黨支部的創(chuàng)造活力
大學(xué)生村官經(jīng)過在農(nóng)村幾年的摸爬滾打，逐步成長為農(nóng)村基層的骨干力量。目前，全國有8.2萬名大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”干部，其中，任村黨組織書記的3221人、任村委會主任的1839人;任村“兩委”副職的3萬人，進(jìn)一步改善了村干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高了村干部年輕化、知識化、專業(yè)化水平，增強了村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。重慶市大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”后，村干部平均年齡下降近3歲，大專以上文化程度提高4.2%，活力明顯增強。遼寧省大學(xué)生村官馬寧，積極推動在專業(yè)合作社建立黨支部，將20名年輕致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子，改善了黨員隊伍結(jié)構(gòu)。浙江省大學(xué)生村官項玉君，從解決歷史問題、推行村務(wù)公開入手，一年時間使一個負(fù)債100多萬元、村“兩委”班子接近癱瘓、上訪不斷的難點村改變了面貌。
⒋大學(xué)生村官成為黨政干部的源頭活水，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，夯實了來自基層一線的干部培養(yǎng)鏈。
目前，全國已有3151名大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，47人進(jìn)入縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子;7537人列入鄉(xiāng)科級后備干部培養(yǎng)，531人列入縣級后備干部。大學(xué)生村官為黨政干部隊伍補充了來自基層一線的干部，從源頭上優(yōu)化了干部隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。經(jīng)過基層實踐鍛煉后，大學(xué)生村官在領(lǐng)導(dǎo)崗位上謀劃發(fā)展更科學(xué)，開展工作更務(wù)實，服務(wù)群眾更有效。江蘇省儀征市大學(xué)生村官鄭福源擔(dān)任團(tuán)市委副書記、鎮(zhèn)長后，根據(jù)在村工作時了解的群眾困難，協(xié)調(diào)有關(guān)單位投入400多萬元，建設(shè)居民新區(qū)，安裝路燈，清理水塘，使村民生活得到根本改善。山西省大學(xué)生村官陳帥以全省第一的成績考任山西省平順縣西溝鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長后，大膽開發(fā)紅色旅游產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)里8名在崗村官創(chuàng)辦了4個專業(yè)合作社和1個公司，為農(nóng)民提供了500多個就業(yè)崗位。四川省大學(xué)生村官胡曉菲擔(dān)任曾是血吸蟲病重災(zāi)區(qū)的彭山縣觀音鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長后，逐村走訪排查，針對每個村特點制定防治方案，當(dāng)圓滿完成查滅螺工作后才“把心放在肚子里”。山東省棗莊市委組織部副部長褚志高說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大學(xué)生村官非常歡迎，因為他們熟悉基層工作，不需要適應(yīng)期就能擔(dān)起重任。”
⒌大學(xué)生村官成為廣大青年的學(xué)習(xí)榜樣，弘揚了時代精神，帶動了更多優(yōu)秀青年到基層建功立業(yè)
大學(xué)生村官農(nóng)村艱苦環(huán)境的工作經(jīng)歷，讓大學(xué)生村官磨練了意志品質(zhì)，增長了能力才干，升華了精神境界，成長了一大批先進(jìn)典型，如得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志親切關(guān)懷的張廣秀，被評為“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”的周曉琳，榮獲“中國五四青年獎?wù)?rdquo;的高金磊、郭煒靖，當(dāng)選黨的十八大代表的王淑媛、石磊、邢鐳等。他們身上，體現(xiàn)了當(dāng)代優(yōu)秀青年的可貴品質(zhì)，比如胸懷大志，把個人價值融入到黨和國家事業(yè);敢為人先，積極探索創(chuàng)新發(fā)展道路;腳踏實地，從小事做起扎實前進(jìn);艱苦奮斗，在迎接挑戰(zhàn)中收獲成功，等等。大學(xué)生村官以實際行動弘揚了時代精神主旋律，為廣大青年樹立了榜樣，形成了良好社會風(fēng)氣，同時也吸引了更多優(yōu)秀青年到基層創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)理想抱負(fù)。四年來，全國報名應(yīng)聘大學(xué)生村官的高校畢業(yè)生達(dá)到200多萬名。湖北、安徽、云南等省都組織大學(xué)生村官報告團(tuán)，到高校巡回宣講，讓大學(xué)生們深受觸動，他們說：“聽了大學(xué)生村官的事跡，感覺找到了方向，自己要好好思考如何讓人生過得更有意義。”
幾點啟示
隨著大學(xué)生村官工作的深入推進(jìn)，其戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)探索了新經(jīng)驗，提供了有益啟示。
⒈輸送和培養(yǎng)年輕人才是推動新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素
全面建設(shè)小康社會的重點和難點在農(nóng)村。基層普遍反映，隨著越來越多的青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工，新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)在最緊缺的就是有現(xiàn)代知識、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光的領(lǐng)路人，農(nóng)村基層黨組織也急需年紀(jì)輕、有文化、闖勁足的新生力量。大學(xué)生村官給農(nóng)村帶來了新觀念、新技術(shù)、新文化，為農(nóng)村黨組織增添了生機(jī)與活力，辦成了許多老百姓“想也不敢想”的事情。實踐證明，人才資源是推動新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，無論從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要，還是從黨長期執(zhí)政的戰(zhàn)略要求，都必須大力選派像大學(xué)生村官這樣的年輕人才到農(nóng)村，用他們的聰明才智來改變農(nóng)村面貌。
⒉基層一線鍛煉是年輕干部成長成熟的必由之路
把年輕干部送到基層一線的艱苦復(fù)雜環(huán)境鍛煉，符合年輕干部的成長規(guī)律，是我們黨培養(yǎng)干部的光榮傳統(tǒng)。大學(xué)生村官工作是新時期我們黨在基層培養(yǎng)后備人才的一次生動實踐。大學(xué)生村官經(jīng)過在農(nóng)村幾年的摸爬滾打，了解了基層社會，掌握了實踐本領(lǐng)，踏上機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等崗位后發(fā)揮了重要作用，得到了干部群眾的廣泛認(rèn)可。實踐證明，實踐鍛煉人，基層鍛煉人，艱苦環(huán)境鍛煉人，必須及時把年輕干部送到艱苦環(huán)境中去培養(yǎng)鍛煉，促使他們更好更快地成長。
⒊堅持以用為先是培養(yǎng)年輕人才的重要原則
大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，優(yōu)勢和不足都比較明顯，關(guān)鍵要取長補短，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。許多地方主動搭臺子、交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓大學(xué)生村官在推動農(nóng)民致富、做群眾工作、處理復(fù)雜矛盾的實踐中增長實踐本領(lǐng)，對實績突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀村官大膽提拔到鄉(xiāng)村干部崗位上，進(jìn)一步發(fā)揮作用。實踐證明，大學(xué)生村官可塑性很強，只要給他們足夠的舞臺，他們完全可以成長為農(nóng)村工作的“當(dāng)家人”、農(nóng)民致富的“帶頭人”。對大學(xué)生村官這樣的年輕人才，要予以充分信任，堅持以用為先，放手使用，加快使用，促其早日成熟。
⒋改革創(chuàng)新勇闖新路是實現(xiàn)突破提升的主要動力
大學(xué)生村官工作是一項新生事物，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，推進(jìn)中面臨許多新問題，同時因為思想認(rèn)識不到位等原因，推進(jìn)中也遇到一些阻力。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷支持下，中央組織部指導(dǎo)和鼓勵各地打破條條框框的束縛，探索新思路、開辟新途徑、實現(xiàn)新突破。實踐證明，凡是新思路新辦法多、創(chuàng)新力度大的地方，大學(xué)生村官工作的成效就更加明顯。對待大學(xué)生村官工作這樣的創(chuàng)新性工作，一定要解放思想、放眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)，大力推進(jìn)理念思路、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新、破解難題中實現(xiàn)突破發(fā)展。
⒌完善制度是推動工作持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。
大學(xué)生村官隊伍是一個規(guī)模不斷壯大、情況復(fù)雜的群體，大學(xué)生村官工作是一項長期性工作。針對這些特點，中央組織部和地方各級黨委切實加強制度建設(shè)，不斷完善大學(xué)生村官的規(guī)劃、政策、體制、機(jī)制，探索建立了一整套制度，使各項工作有章可循，同時發(fā)揮政策的“風(fēng)向標(biāo)”作用，樹立鼓勵實干的導(dǎo)向。實踐證明，建立“下得去、待得住、干得好、流得動”的制度體系，是大學(xué)生村官工作健康開展的根本保證。必須始終把制度建設(shè)牢牢抓在手上，用制度化來保持全局性、穩(wěn)定性，促進(jìn)規(guī)范化、科學(xué)化
篇二 民生改進(jìn)工作推進(jìn)情況報告
民生改進(jìn)工作推進(jìn)情況報告
根據(jù)理委辦發(fā)《關(guān)于印發(fā)<2023年民生改善工作實施方案>的通知》要求，我局高度重視，對2023年民生改進(jìn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和分析研究，現(xiàn)將工作推進(jìn)的情況報告如下：
一、助推全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)建中藥材科技示范基地
積極探索中藥材人工種植技術(shù)，高度重視道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，多次邀請農(nóng)業(yè)大學(xué)教授現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)中藥材示范推廣工作，目前，全縣在鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村等地有華重樓種植試驗示范基地、豬苓種植基地約400畝。種植戶們已基本掌握了重樓等中藥材的種植技術(shù)，加強中藥材人工種植技術(shù)的試驗示范，將拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高土地利用率，會有效的帶動我縣高半山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)我縣道地中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、加強了科技項目的申報管理
2023年申報省級科技項目3個110萬元，其中扶貧項目1個30萬元，目前已下達(dá)“省科技扶貧在線”縣級科技平臺項目計劃1個30萬元。
申報“省重點研發(fā)計劃縣域科技創(chuàng)新項目”2個，申報資金80萬。
申報州級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金項目8個，經(jīng)專家評審，有4個項目已立項，落實資金50萬元，待資金下達(dá)后予以實施。
申請科技三項經(jīng)費30萬，正在督促各企事業(yè)單位、專合組織積極申報縣級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金項目，截止目前已申報了6個項目。
三、帶領(lǐng)中藥材種植戶赴縣基地考察學(xué)習(xí)
為著力轉(zhuǎn)化中藥材種植技術(shù)科技成果，加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐，推進(jìn)我縣道地中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣科知局牽頭組織的道地中藥材現(xiàn)場考察培訓(xùn)活動于5月21-5月23日在縣順利開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管科技工作領(lǐng)導(dǎo)和中藥材種植戶30余人參加了此次培訓(xùn)活動。參加活動的成員們先后到縣藥業(yè)有限公司、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、縣農(nóng)業(yè)科技有限公司、縣農(nóng)業(yè)科技有限公司，就重樓、羌活、烏梅、黨參、白芨等中藥材種植海拔、土壤、氣候、回報期、市場前景展開深入交流學(xué)習(xí)。
四、存在的主要問題與制約因素
（一）高半山基礎(chǔ)設(shè)施仍然脆弱。受地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)經(jīng)費缺乏、部分村整村搬遷等因素的影響，高半山村的基礎(chǔ)設(shè)施仍十分脆弱，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入來源少，抗風(fēng)險能力弱，生產(chǎn)基本處于靠天吃飯狀態(tài)，長期以來生產(chǎn)發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)收入較低，生產(chǎn)投入能力有限。
（二）部份農(nóng)戶只種不管，后期管理跟不上。
（三）道地中（藏）藥材生產(chǎn)周期長，見效緩慢，影響農(nóng)戶積極性。
（四）市場信息和銷售機(jī)制不健全，中藏材種植市場風(fēng)險較高。
（五）我縣尚未有一家中藥材加工企業(yè)，公司+基地+農(nóng)戶的機(jī)制尚未形成。
五、下步工作思路
（一）建立和完善中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。
制定和出臺長期支持中（藏）藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。加強與企業(yè)、大專院校和科研機(jī)構(gòu)的合作與聯(lián)系，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎補辦法，解除農(nóng)民發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)的后顧之憂，加大對龍頭企業(yè)、專合社、種植大戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人的支持力度。鼓勵科技人員下鄉(xiāng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦藥業(yè)企業(yè)，開展技術(shù)承包、入股。
（二）加大科技投入，加強科技支撐。
積極爭取上級支持，整合資源，重點抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵技術(shù)研究，新品種、新技術(shù)引進(jìn)、篩選品種與技術(shù)、開展試驗和示范，培育科技主導(dǎo)型區(qū)域性中藥產(chǎn)業(yè)。
繼續(xù)實施好三區(qū)人才計劃，在原有省選派科技人員與企業(yè)和部門結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，邀請省州科研院校專家，建立我縣專家服務(wù)團(tuán)隊，加大對我縣的人才、智力支持力度。
（三）利用棄耕地撂荒地，探索在高半山建立基地群。
有序增加基地數(shù)量，逐步擴(kuò)大基地規(guī)模，完善和配套制種育苗基地建設(shè)，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。積極探索和創(chuàng)新專業(yè)基地運行模式，不斷增強基地的輻射帶動作用，做強做大中藥產(chǎn)業(yè)。
篇三 城鄉(xiāng)提升工作推進(jìn)情況報告
城鄉(xiāng)提升工作推進(jìn)情況報告
根據(jù)九委辦〔2023〕104號文件，《關(guān)于調(diào)整<縣“六大戰(zhàn)略”責(zé)任體系方案>的通知》，我局深入貫徹推進(jìn)《州“六大戰(zhàn)略”責(zé)任體系方案》的落地落實，推動全縣城鄉(xiāng)提升的相關(guān)工作，現(xiàn)將本周工作匯報如下：
一、加強安全知識宣傳，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全
為有效開展全國第17個“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?，大力弘揚“生命至上、安全發(fā)展”的思想，強化安全發(fā)展觀念，宣傳安全生產(chǎn)知識，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全常識，全面提高全民安全素質(zhì)。我局于今日在縣民族廣場開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，各個站股室積極響應(yīng)配合，引發(fā)了宣傳單450份，宣傳手冊350份，展板9個，掛圖20個，宣傳橫幅2條。
為確保每位農(nóng)牧民的生產(chǎn)安全，保障群眾的安全生產(chǎn)，此次宣傳活動，我局熱心解答了群眾們關(guān)心的安全生產(chǎn)熱點難點，在宣傳草原防火、動物疫病防控、農(nóng)機(jī)安全等相關(guān)知識的同時，切實提高了廣大群眾的安全生產(chǎn)意識。我局結(jié)合實際發(fā)放《草原防火宣傳手冊》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全手冊》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全手冊》、《動物疫病宣傳手冊》等等，關(guān)群眾所關(guān)心，宣群眾所應(yīng)知，切實把安全生產(chǎn)主體責(zé)任貫穿于全年安全管理工作中，大力宣傳了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，不斷提高了安全意識。
二、調(diào)查植保機(jī)械，統(tǒng)籌科學(xué)防治農(nóng)作物病蟲害
為了解我縣植保機(jī)械現(xiàn)狀，推進(jìn)我縣植保裝備水平提升，并全面配合農(nóng)藥有效利用率測試工作開展，按照全國農(nóng)技中心《關(guān)于開展2023年農(nóng)藥利用率測試與植保機(jī)械調(diào)查的通知》要求2023年6月12至15日，縣植保站同州植保植檢站副站長楊剛一行在縣煙袋鎮(zhèn)、烏拉溪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了植保機(jī)械調(diào)查。
本次調(diào)查采取了入戶調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式在縣煙袋鎮(zhèn)、烏拉溪鄉(xiāng)各調(diào)查3個行政村，每個村選10戶農(nóng)戶進(jìn)行植保機(jī)械保有與使用情況調(diào)查。同時兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各調(diào)查4戶農(nóng)民合作社，煙袋鎮(zhèn)調(diào)查一戶專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織植保機(jī)械保有與使用情況。
調(diào)查過程中，楊剛一行大力宣傳農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治以及綠色植保理念和方法，指導(dǎo)群眾科學(xué)防治農(nóng)作物病蟲害。
通過此次調(diào)查，了解了我縣植保機(jī)械現(xiàn)狀，為推進(jìn)我縣植保裝備水平提升，并全面配合農(nóng)藥有效利用率測試工作奠定了基礎(chǔ)。為我縣農(nóng)作物病蟲害有效防治和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
三、學(xué)習(xí)貫徹省委書記、州委書記系列講話精神
近日，縣農(nóng)牧和科技局召開專題會議，學(xué)習(xí)貫徹省委書記到州調(diào)研和州委書記在廳級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上的重要講話精神，會議由農(nóng)牧局副局長陳友蘭主持，全局干部職工參加。
會議傳達(dá)貫徹了省委書記在州調(diào)研重要講話精神，州委書記在廳級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上的重要講話精神。
會議強調(diào)，要進(jìn)一步樹牢“四個意識”，將學(xué)習(xí)貫徹落實好習(xí)近平總書記視察重要指示講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、全國“兩會”精神與學(xué)習(xí)貫徹書記、書記講話精神、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步豐富和完善工作思路，狠抓貫徹落實，確保各項工作與省委、州委、縣委的決策部署要求高度一致，努力開創(chuàng)脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)發(fā)展工作新局面。
四、如何落實書記來州調(diào)研和州委書記系列講話精神討論會
近日，縣農(nóng)牧和科技局召開專題討論會，就圍繞如何落實書記到州調(diào)研和州委書記在廳級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上的重要講話提出的“天府六問”、“五問”開展討論，會議由農(nóng)牧局副局長陳友蘭主持，全局黨員參加。
在認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和學(xué)習(xí)相關(guān)文件和會議精神后，陳友蘭率先帶頭發(fā)言，并強調(diào)我們在學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代特色社會主義思想“篇”時要掌握其豐富內(nèi)涵，要知道其總體要求是什么、第一要務(wù)是什么、根本動力是什么等問題，并與實際工作統(tǒng)籌結(jié)合。同時還強調(diào)作為一名黨員，要時刻牢記黨性核心那就是全心全意為人民服務(wù)，每個黨員必須做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，做到這四點才能是一名合格黨員，才能為的繁榮發(fā)展、長治久安和治蜀興川再上新臺階貢獻(xiàn)人的力量。在陳友蘭發(fā)言后全體黨員依次發(fā)言表態(tài)。
篇四 環(huán)境監(jiān)察工作推進(jìn)活動開展情況工作報告范文
今年以來，我們按照省環(huán)境監(jiān)察局的統(tǒng)一布置，在環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動中，以規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序為重點，以提高快速反應(yīng)能力和環(huán)境應(yīng)急事件處置能力為目標(biāo)，緊緊圍繞我市環(huán)保中心工作，著重抓好環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)、建章立制、健全檔案、規(guī)范執(zhí)法、政務(wù)公開等基礎(chǔ)性工作，不斷提升我隊的綜合實力和能力建設(shè)?，F(xiàn)將具體工作開展情況匯報如下：
一、主要做法
(一)高度重視，始終把推進(jìn)年活動放在加強環(huán)境監(jiān)察工作的首位
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，思想上高度重視，是搞好環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)的重要保證。我隊將推進(jìn)年活動作為今年環(huán)境監(jiān)察工作的重要任務(wù)之一，及時成立了以支隊長為組長，支部書記和副支隊長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由支部書記兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)實施活動的協(xié)調(diào)工作，綜合科具體負(fù)責(zé)基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動的日常工作。按照要求并結(jié)合工作實際，制定了《xx市環(huán)境監(jiān)察支隊基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動實施方案》，對重點工作進(jìn)行了細(xì)化和分解，明確了任務(wù)和責(zé)任人。今年以來，先后多次召開專題會議進(jìn)行研究部署，及時解決活動中遇到的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)的重視和組織的健全，為環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動順利推進(jìn)提供了強有力思想和組織保障。
(二)建章立制，在完善工作制度和程序上下功夫
為不斷規(guī)范執(zhí)法行為，我們從打牢基礎(chǔ)工作抓起，深入調(diào)查研究、找準(zhǔn)制度建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時修訂、完善與實際工作不相適應(yīng)的規(guī)定，努力實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化和公開化。一是加強制度建設(shè)。結(jié)合我市環(huán)境監(jiān)察工作實際，我們從可操作性、適用性角度出發(fā)，對現(xiàn)有的《環(huán)境監(jiān)察支隊工作制度和工作程序》進(jìn)行了全面系統(tǒng)的清理和審查，及時建章立制，對與實際工作相脫節(jié)的規(guī)定，及時予以修訂和完善。以來，先后修訂和完善了內(nèi)部管理、崗位工作職責(zé)等各項制度規(guī)定2;修訂了環(huán)境法律文書樣式36份，規(guī)范了執(zhí)法行為，全方位地涵蓋了我市支隊工作方方面面;出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境監(jiān)察工作意見》、《加強環(huán)境信訪工作意見》、《xx市環(huán)境監(jiān)察工作考核辦法》、《xx市噪聲污染防治管理辦法》、《xx市大氣污染防治管理辦法》、《xx市揚塵污染防治管理辦法》等一批規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善了環(huán)境監(jiān)察體制和制度。對行政處罰、機(jī)構(gòu)調(diào)整等重大事項，堅持集體研究、集體決策，增強工作透明度。排污收費方面堅持以排污量核定為標(biāo)準(zhǔn)，制定了年度預(yù)征計劃，按季、足額收費。并自今年3月份起，全部進(jìn)入行政服務(wù)中心窗口開票、繳納，采取專人坐班從事收費工作。高度重視環(huán)境信訪工作。在“兩節(jié)”、“兩會”期間，成立環(huán)境信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強值班和信息報送。每月召開環(huán)境信訪工作懇談會，邀請市政府應(yīng)急辦、政府政務(wù)熱線“12345”、市信訪局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人參會，摸排環(huán)境熱點、難點問題，制定環(huán)境信訪大排查、大回訪活動實施方案，重點環(huán)境信訪案件領(lǐng)導(dǎo)回訪任務(wù)分解表等。
(三)摸底排查，在全面建立健全環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作檔案上下功夫
結(jié)合污染源普查，我們對全市所有監(jiān)管對象進(jìn)行了全面摸底排查，正確掌握了轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)的基本情況，并分門別類匯總歸檔，分別建立了國控、省控重點排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)察檔案;企業(yè)落實環(huán)境監(jiān)察意見的信息檔案(對未完成整改任務(wù)的，督促其整改落實，對已完成整改任務(wù)的進(jìn)行后督查);對垃圾填埋場、“兩區(qū)一園”、飲用水源地、涉砷涉鉛、重金屬污染、礦山開發(fā)企業(yè)和尾礦庫等專項環(huán)境監(jiān)管檔案;以及環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案、重大危險源和應(yīng)急物資信息檔案。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，在強力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作上下功夫
一是強化污染源監(jiān)管，注重計劃制訂，注重大氣環(huán)境污染監(jiān)管，注重跟蹤督察。擬訂了工業(yè)污染源監(jiān)察計劃和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察計劃，有計劃地開展環(huán)境監(jiān)察工作，共開展現(xiàn)場監(jiān)察3840家次，總共檢查企業(yè)960家，查處各類違法行為280起，結(jié)合日常的污染源監(jiān)察計劃，對冶煉、化工、建材等行業(yè)的重點污染源企業(yè)的生產(chǎn)及“三廢”治理設(shè)施的運行情況進(jìn)行檢查;結(jié)合12369值班，開展夜間重點污染源企業(yè)和敏感區(qū)域巡查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)如xx硫酸老系統(tǒng)尾氣煙囪煙氣較大等問題，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員及時指出并要求立即整改;結(jié)合長江環(huán)保執(zhí)法行動，建立城市集中式飲用水水源環(huán)保聯(lián)合監(jiān)察制度，對入江排污口及相關(guān)企業(yè)和城市飲用水水源進(jìn)行執(zhí)法檢查和監(jiān)測，確保飲用水水源安全。加強我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，支隊多次啟動了不利氣象條件下環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小分隊對周邊對重點廢氣排污企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，在采取對重點企業(yè)限產(chǎn)、限排措施的同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實秸桿禁燒責(zé)任，城市建設(shè)管理部門限制產(chǎn)生揚塵污染的重點施工單位作業(yè)，市容管理部門加大道路運輸潑灑整治，保證主要街道灑水壓塵，從而不利氣象條件對環(huán)境的影響;組織召開了全市主要排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作會議和部分重點污染企業(yè)環(huán)保懇談會;初步建立環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動機(jī)制，整合市、縣、區(qū)環(huán)境監(jiān)察力量，積極指導(dǎo)配合縣區(qū)環(huán)保局開展各類污染專項整治工作;開展了高速公路環(huán)境監(jiān)察工作，提交我市高速公路有關(guān)情況調(diào)查報告;開展“環(huán)保年終行動”。在年末之際，市環(huán)保局組織10個“環(huán)保年終行動”執(zhí)法檢查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，機(jī)關(guān)科室、縣(區(qū))環(huán)保局負(fù)責(zé)人參加，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測聯(lián)動，對我市42家冶煉、化工、紡織印染等外排廢水的重點企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的治污設(shè)施不運行、超標(biāo)排放等問題企業(yè)依法進(jìn)行處理，并在媒體上公開曝光。
二是重視信訪工作，及時查處環(huán)境污染事故和污染糾紛。全年，共受理來信來訪1321件，辦結(jié)1298件，結(jié)案率為98.25%，其中夜間、公休日受理231件，協(xié)調(diào)污染糾紛6起。按期辦理完成了5件人大建議和政協(xié)提案，按期上報省市批轉(zhuǎn)信訪件29起。市行風(fēng)熱線受理環(huán)境投訴29件、市民論壇環(huán)境投訴55件。參加了市委市政府開展的逐級下行聯(lián)合大接訪活動，制訂完成了市環(huán)保局矛盾糾紛排查化解“百日攻堅”活動實施方案、上報了市環(huán)保局開展處理環(huán)境信訪突出問題及群體性事件活動工作總結(jié)及xx年工作計劃;制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境信訪工作的考核辦法》，有力地推動市區(qū)兩級環(huán)境信訪工作。建立 xx市環(huán)保局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、開展重點環(huán)境信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，有力地化解環(huán)境信訪突出問題及群體性事件。今年以來，我市沒有發(fā)生一起因環(huán)境污染投訴未得到及時處理而造成越級訪和群體訪事件。
三是繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作深入開展。根據(jù)全國、省環(huán)保專項行動工作的統(tǒng)一部署，我市召開了“xx市環(huán)境保護(hù)委員會暨環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”第一次全體會議。結(jié)合我市化工企業(yè)多等實際情況，開展化工行業(yè)專項檢查、冶煉行業(yè)環(huán)境安全大排查、城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠專項執(zhí)法和非工業(yè)污染源的調(diào)查摸底工作，以及建設(shè)項目環(huán)境管理、涉砷涉鉛、重金屬污染、尾礦庫環(huán)境安全整治等國家、省布置的集中行動;推進(jìn)新橋河截污整治與生態(tài)恢復(fù)工程、開展黑沙河小流域和掃把溝區(qū)域環(huán)境綜合整治工作列為我市環(huán)保專項行動工作重點。制定了《xx市“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動實施方案》。與水務(wù)局、安監(jiān)局、海事處等部門聯(lián)合開展了城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠匯水區(qū)域工業(yè)和生活污染源的調(diào)查摸底工作。在整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動中，對5起環(huán)境違法案件實施了掛牌督辦，下達(dá)限期整改通知書65份，對17起環(huán)境違法行為立案查處，共處罰款 35.8萬元，較去年增長258%，重新核定了4家單位一季度排污費，有力打擊了各類環(huán)境違法行為;編印了32期環(huán)保專項行動工作簡報,按時上報了各類專項行動報告、報表。
四是強化在線監(jiān)控系統(tǒng)管理，努力建立環(huán)境監(jiān)察快速反應(yīng)機(jī)制。依托污染源監(jiān)控中心平臺，實施全方位監(jiān)控。指定專人負(fù)責(zé)天對監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)閱，并對廢水、廢氣排放運行情況進(jìn)行記錄，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運行不正常，及時通知運營單位及時到現(xiàn)場進(jìn)行維護(hù);發(fā)現(xiàn)異常超標(biāo)排放，及時知會環(huán)境監(jiān)察人員第一時間進(jìn)行現(xiàn)場檢查，依法查處。建立現(xiàn)場檢查和目標(biāo)考核制度。對比對監(jiān)測結(jié)果是否滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范或擅自更改自動監(jiān)控參數(shù)進(jìn)行考核，嚴(yán)格按照合同對第三方運用商運營維護(hù)進(jìn)考核，努力提高自動監(jiān)控數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率，降低前端設(shè)備故障率。上半年對xx總排口、xx總排口、xx和xx污水處理廠進(jìn)口共安裝了4套cod在線監(jiān)控系統(tǒng)，對 xx冶化分公司球團(tuán)廠安裝了煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。目前我市共對12家國控企業(yè)、13家省控企業(yè)和7家市控企業(yè)均安裝了污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。其中14家廢氣重點排放企業(yè)安裝了21套煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)、5套塵在線監(jiān)控系統(tǒng);17家排污企業(yè)廢水排放口安裝8套ph在線監(jiān)測儀、15套cod在線監(jiān)測儀、2套氨氮在線監(jiān)測儀，完成對12家重點企業(yè)和區(qū)域安裝視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)。
(五)嚴(yán)格要求，在強化環(huán)境監(jiān)察隊伍管理上下功夫
為適應(yīng)環(huán)境監(jiān)察工作新形勢、新任務(wù)，我們著力在強化環(huán)境監(jiān)察工作職能，提高現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督能力上下功夫，實行統(tǒng)一管理、優(yōu)化組合、分級負(fù)責(zé)的運行機(jī)制。一是對部分科室職能進(jìn)行了調(diào)整，對部分工作人員進(jìn)行了輪崗和優(yōu)化重組，力求工作效率最大化。成立了環(huán)境執(zhí)法科，加強污染防治工作的現(xiàn)場監(jiān)督管理和污染企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查;成立了排污費征收稽查科，負(fù)責(zé)排污申報登記、排污量核定、排污費征收，加強對縣(區(qū))環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政排污費征收情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督、稽查。新增設(shè)“12369”環(huán)境投訴受理中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“12369”環(huán)保投訴熱線的日常管理和環(huán)境信訪工作。按照公開、公正、公平和擇優(yōu)錄用的原則，招聘了5名(人事代理)政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、作風(fēng)正派的大學(xué)生充實到環(huán)境監(jiān)察隊伍中，努力造就一支年輕、精干、高效、廉潔、文明的執(zhí)法隊伍。二是扎實抓好干部、職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在固本強基、重在實效上下功夫。今年以來，我們積極采取請進(jìn)來、送出去培訓(xùn)與自我組織培訓(xùn)相結(jié)合等方法，加大對干部、職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，積極鼓勵大家參加環(huán)保法律法規(guī)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，并對學(xué)習(xí)效果實施考核和落實獎懲措施。三是不斷探索加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)的新途徑。以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平為目標(biāo)，注重將政治思想教育與業(yè)務(wù)理論知識學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)教育，實現(xiàn)了思想、作風(fēng)、紀(jì)律的明顯轉(zhuǎn)變，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平明顯提高，創(chuàng)新意識和服務(wù)意識明顯增強的目標(biāo)，學(xué)習(xí)氛圍進(jìn)一步濃厚，團(tuán)隊精神、形象意識得到加強，較好地塑造了環(huán)境監(jiān)察隊伍的良好形象。在實踐工作中，全體干部、職工能夠保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，從自身做起，廉潔自律，嚴(yán)格要求，自覺遵守《環(huán)境監(jiān)理人員行為規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)?？偩?“六不準(zhǔn)”、“六項禁令”規(guī)定和xx市委、市政府有關(guān)“禁令”，堅決杜絕接受被監(jiān)察單位的宴請、禮品禮金等違法違紀(jì)行為，到目前為止，沒有出現(xiàn)一起違法違紀(jì)的現(xiàn)象。當(dāng)前，我們正在干部職工中弘揚愛崗敬業(yè)精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入開展科學(xué)發(fā)展觀活動。通過學(xué)習(xí)教育，大家的思想認(rèn)識有了進(jìn)一步增強，黨性得到進(jìn)一步修養(yǎng)，工作作風(fēng)、辦事效率、為民服務(wù)意識得到進(jìn)一步提高。
(六)全面推行政務(wù)公開，在提高政務(wù)信息質(zhì)量上下功夫
我們本著“實事求是、糾建并舉、標(biāo)本兼治”的工作原則，從細(xì)微處入手，從細(xì)節(jié)抓起，嚴(yán)格落實各項措施。一是每年與所屬單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，認(rèn)真落實“首問責(zé)任制”和“禁酒令”。二是推行政務(wù)公開。按照環(huán)保部五公開的原則，大力推行政務(wù)公開，自覺接受各方面的監(jiān)督。更新了政務(wù)公示欄，將排污收費、辦事程序、服務(wù)承諾、執(zhí)法人員情況等向社會公開，接受全社會監(jiān)督，使環(huán)境執(zhí)法工作陽光操作;積極采取多種形式和方法，廣泛征求各界意見或建議，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，并將工作人員、工作職責(zé)、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費情況、處罰內(nèi)容等有關(guān)內(nèi)容，以上墻公布、上網(wǎng)發(fā)布和新聞媒體公布等不同方式向社會公開，做到陽光執(zhí)法和收費，提高透明度，規(guī)范了重要事項的工作程序，對行政處罰、排污收費、信訪處理等重大事項，堅持集體研究、集體決策，增強工作透明度。主動接受社會的監(jiān)督。三是采取“請進(jìn)來、走出去”等不同形式，廣泛傾聽社會各界人士、企業(yè)對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員以及環(huán)境保護(hù)工作的意見和建議，進(jìn)一步完善我們的各項工作。四是強化目標(biāo)責(zé)任制管理。年初，與所屬各部門簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，并制定了配套的《目標(biāo)責(zé)任考核實施辦法》，采取年度考核與月考核、季度考核相結(jié)合，日常工作與重點工作相結(jié)合的方法，嚴(yán)格獎懲措施，有效地促進(jìn)了各項工作任務(wù)的完成。五是及時總結(jié)上報環(huán)境監(jiān)察工作中好的經(jīng)驗和做法，對環(huán)境監(jiān)察工作中的熱點、亮點及時宣傳報道，全年共上報省環(huán)監(jiān)局、市局政務(wù)信息3。
二、存在問題和不足
近年來環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅持依法行政，不斷加大執(zhí)法力度，解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境問題，取得了一定成效。但是，由于當(dāng)前我市處于環(huán)境污染高峰期和環(huán)境違法行為多發(fā)期，環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作不扎實、相關(guān)環(huán)境管理臺賬不健全、體制機(jī)制不完善、監(jiān)察能力不適應(yīng)所造成的違法排污、違規(guī)建設(shè)等典型環(huán)境違法行為仍然存在，有關(guān)環(huán)境問題的人大建議、政協(xié)提案逐年增多，環(huán)境信訪、投訴和重復(fù)信訪件呈上升趨勢，人民群眾對環(huán)境的需求和環(huán)境質(zhì)量的改善差距較大。
三、下一步工作目標(biāo)及措施
下一步我們的工作目標(biāo)是：始終堅持執(zhí)政為民為宗旨，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解決群眾身邊的突出環(huán)境問題為突破口，以加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法力度為手段，以打造高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)察隊伍為目標(biāo)，以維護(hù)人民群眾合法環(huán)境權(quán)益為宗旨，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大整治環(huán)境違法行為的成果，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，積極探索環(huán)境監(jiān)察新機(jī)制、新方法，在克服困難中爭取主動，在爭取主動中迎接挑戰(zhàn)，在迎接挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，上下一心，狠抓落實，為扎實、有效地開展環(huán)境監(jiān)察推進(jìn)年活動而努力工作。
主要措施：
(一)開展執(zhí)法攻堅，提高環(huán)境管理質(zhì)量。一是以大氣和水環(huán)境綜合整治執(zhí)法為抓手，嚴(yán)肅查處區(qū)域(流域)的面源污染問題，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，有計劃、有重點地開展環(huán)保專項整治行動，強化對重點排污企業(yè)的整治力度，確保全市飲用水水源安全。二是繼續(xù)加強對全市國控、省控企業(yè)和掛牌督辦企業(yè)的督管和巡查力度，確保污染防治設(shè)施正常運行和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是提高辦案質(zhì)量，加大對個案處罰力度,力爭處罰案件數(shù)和處罰金額再次實現(xiàn)突破。四是舉辦環(huán)境違法企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)保法規(guī)學(xué)習(xí)班，積極推進(jìn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點工作，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理行為。四是加大污染物總量減排現(xiàn)場執(zhí)法力度，完善現(xiàn)場監(jiān)察檔案。五是切實維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，認(rèn)真辦理信訪工作。
(二)強化排污申報登記，促進(jìn)排污費應(yīng)收盡收。全面落實排污申報制度，確保排污費“依法、全面、足額”征收。進(jìn)一步強化建設(shè)項目試運行期間排污申報與收費工作，進(jìn)一步加大與環(huán)境監(jiān)測部門密切合作，切實抓好工業(yè)園區(qū)已批復(fù)的試生產(chǎn)企業(yè)、重點排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測配合工作。全市全年穩(wěn)定實現(xiàn)3400 萬元的征收目標(biāo)。
(三)加強應(yīng)急能力建設(shè)，提高現(xiàn)場應(yīng)急處置水平。一是立足于拉得動、上得去、聯(lián)得上、反應(yīng)快速和現(xiàn)場處置及時得當(dāng)?shù)囊?，進(jìn)一步修改和完善突發(fā)環(huán)境污染事故(件)現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案。二是繼續(xù)抓好全市國控、省控企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案修編，并組織企業(yè)適時演練。三是繼續(xù)抓好應(yīng)急裝備硬件建設(shè)，按照環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)的要求，有計劃地配齊、配強所需的應(yīng)急裝備、器材和物資。
(四)強化隊伍能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力素質(zhì)。一是繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進(jìn)年活動，進(jìn)一步建立和完善各項規(guī)章制度和檔案工作。二是抓好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其要抓好新進(jìn)執(zhí)法人員的上崗培訓(xùn)，培訓(xùn)率和持證上崗率均達(dá)100%。三是進(jìn)一步調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，最大范圍調(diào)動執(zhí)法人員積極性，以“上掛”、“下派”形式鍛煉環(huán)境監(jiān)察干部，努力提高其工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是堅持以屬地管理責(zé)任為主，進(jìn)一步理順市、區(qū)(開發(fā)區(qū))兩級監(jiān)察工作職責(zé)和行為規(guī)范，確保政令暢通。五是加強支隊班子建設(shè)，加強內(nèi)部考核，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。六是加強作風(fēng)、黨風(fēng)、效能建設(shè)，樹立環(huán)境監(jiān)察形象，通過宣傳執(zhí)法經(jīng)驗，宣揚先進(jìn)典型，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(五)加強調(diào)研，積極創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察思路。一是做好規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高辦案質(zhì)量，開展案卷評查制度的研究，努力提高執(zhí)法人員辦案的能力和水平。二是做好排污費征收稽查工作的調(diào)查研究，拓展工作渠道，加大縣、區(qū)排污費征收力度。三是組織后督查，對掛牌企業(yè)、限期整改企業(yè)的整治情況進(jìn)行回頭看，逐家過堂，仔細(xì)復(fù)查，杜絕反彈。四是注重手段創(chuàng)新，充分發(fā)揮污染源在線監(jiān)控技術(shù)平臺的作用，增加轄區(qū)內(nèi)重點源、重點設(shè)施的監(jiān)控;五是密切與項目審批、環(huán)境監(jiān)測、污染控制等科室、單位的聯(lián)系和溝通，學(xué)會借勢、借力，整合各方面的力量，強化監(jiān)管。六是重視檔案整理，按一廠一檔方式，建立污染源定期監(jiān)察檔案資料庫，每次現(xiàn)場監(jiān)察資料均要入卷歸檔，做到有案可查，有據(jù)可稽，切實強化現(xiàn)場監(jiān)察和系統(tǒng)、長效監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。
篇五 社保工作推進(jìn)情況視察工作報告
社保工作推進(jìn)情況視察工作報告模板
關(guān)于對我市增加農(nóng)民收入、失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作推進(jìn)情況的視察報告
為促進(jìn)我市農(nóng)民收入持續(xù)增加、失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作富有成效推進(jìn)，6 月24 日，市政協(xié)副主席蒙曉靈率領(lǐng)提案法制委員會部分委員，對我市增加農(nóng)民收入、失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作推進(jìn)情況進(jìn)行了專題視察。委員們聽取了市農(nóng)業(yè)局、市人力資源和社會保障局、市就業(yè)局以及市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于我市增加農(nóng)民收入、失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作推進(jìn)情況的匯報，實地視察了瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)青龍村三福肉雞標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場和秀英區(qū)石山鎮(zhèn)美鰲村農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作情況，并就如何增加農(nóng)民收入、加強失地農(nóng)民就業(yè)工作與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬勑慕涣?，了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和廣大群眾的想法、訴求。委員們一致認(rèn)為，我市在增加農(nóng)民收入、解決失地農(nóng)民再就業(yè)等方面做了大量的工作，取得了較好的成績。同時，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和待解難題，需要認(rèn)真對待，積極克服?，F(xiàn)將視察情況綜合如下：
一、增加農(nóng)民收入工作措施較多，力度較大。
（一）大力推進(jìn)瓜菜基地建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場為導(dǎo)向，結(jié)合“菜籃子”工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展特色、生態(tài)、效益農(nóng)業(yè)。一是做好蔬菜大棚項目工作。在完成20__ 年730 畝蔬菜大棚項目工作的基礎(chǔ)上，計劃今明兩年再投資 5.85 億元，在龍華區(qū)那力洋、新坡洋和秀英區(qū)馬坡洋及其周邊等地區(qū)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社， 建設(shè)造價 11.42 萬元/畝規(guī)格的蔬菜大棚 5000 畝。二是加快冬季瓜菜基地建設(shè)。組織農(nóng)技人員深入各地指導(dǎo)冬季瓜菜生產(chǎn)，推廣新技術(shù)、創(chuàng)辦示范點和舉辦培訓(xùn)班等措施促進(jìn)全市冬季瓜菜生產(chǎn)順利進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計，2014 年全市冬季瓜菜種植面積 20 萬畝，總產(chǎn)量 34.8 萬噸。
（二）轉(zhuǎn)變增長方式，著力提高養(yǎng)殖業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重。近年來，堅持以“七個一”和“五統(tǒng)一”模式推廣標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。目前，建成了農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 97 個，總投入 18088.66 萬元，其中政府扶持 3416.79 萬元，帶動農(nóng)戶4263 戶，促進(jìn)農(nóng)民增收 4988.53 萬元，呈現(xiàn)出畜牧產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展勢頭。
（三）注重科技推廣力度，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長貢獻(xiàn)率逐漸加大。大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。一是推廣優(yōu)良品種。如水稻、瓜菜、橡膠、荔枝、淮山、山柚、黃皮、水晶柚等優(yōu)良品種。二是推廣新技術(shù)。如推廣測土配方科學(xué)施肥技術(shù)、病蟲害綠色防控技術(shù)、大棚瓜菜栽培管理技術(shù)、太陽能滅蟲燈殺蟲技術(shù)、噴滴灌技術(shù)等。三是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)為主線，以沼氣建設(shè)為紐帶的種、養(yǎng)、沼相互促進(jìn)的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)逐漸增多。
二、解決失地農(nóng)民再就業(yè)與社保工作投入較大，辦法較多。
（一）加大宣傳力度，搭建就業(yè)橋梁。積極落實失地農(nóng)民就業(yè)政策，將失地農(nóng)民納入就業(yè)困難人員范圍，通過舉辦“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)場招聘會”等方式，向失地農(nóng)民宣傳國家的就業(yè)政策，并使失地農(nóng)民優(yōu)先享受到政府提供的免費就業(yè)政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。同時，在公益性崗位安置、優(yōu)先推介失地農(nóng)民到用人單位就業(yè)等方面向失地農(nóng)民傾斜。
（二）加強就業(yè)培訓(xùn)，增強失地農(nóng)民再就業(yè)的勞動技能。積極開設(shè)農(nóng)民易掌握、市場有需求的產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)項目，吸引更多的失地農(nóng)民積極參加培訓(xùn)活動。如，秀英區(qū)組織“訂單式”培訓(xùn)，根據(jù)需求，組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入村開展培訓(xùn)，確保每位符合條件、有培訓(xùn)意愿的失地農(nóng)民可以參加一次免費培訓(xùn)。2013 年，全區(qū)共舉辦家政服務(wù)、酒店服務(wù)、中式面點師和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)失地農(nóng)民510 人。今年還將培訓(xùn)900 人；美蘭區(qū)開展“創(chuàng)辦你的企業(yè)(syb)”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強勞動者創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營能力。
20__ 年以來共培訓(xùn)2480 人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率達(dá)98％以上，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)85％。/文秘站－中國最強免費！/
（三）推行小額貸款，為失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造條件。加大了提供創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的投放力度，重點扶持失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)業(yè)。如，2013 年以來，共為失地農(nóng)民發(fā)放貸款2465 萬元，幫扶303 人創(chuàng)業(yè)，帶動了810 人就業(yè)。小額貸款幫扶失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)占其幫扶總?cè)藬?shù)的比例達(dá)40%。
（四）出臺相關(guān)政策，解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題。制定出臺了《____市被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險工作實施方案》（海府[2014]1 號）和操作規(guī)程，成立了由人社局、國土局
財政局等單位組成的被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險協(xié)調(diào)小組，認(rèn)真核實我市歷年被征地項目、涉及人數(shù)和資金測算等工作，為失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的扎實順利開展夯實了基礎(chǔ)。目前，市國土局已向全市4 個區(qū)下發(fā)了105 個已完成征地項目的有關(guān)材料，已有37 個項目進(jìn)入補貼登記階段， 16 個項目進(jìn)入?yún)⒈ο蠊倦A段，涉及參保人數(shù) 6166 人，也為制度化解決我市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題開了個好局。
三、存在的主要問題
（一）農(nóng)業(yè)資金投入方面：應(yīng)到位資金不足。如，今年全市建設(shè)3000 畝蔬菜大棚，需要補貼資金24782 萬元，但到目前，絕大部分資金尚未到位，項目推進(jìn)較慢，年內(nèi)完成難度大。
（二）土地確權(quán)方面：由于我市征地項目較多，且征地項目中普遍存在著土地確權(quán)難等問題，從而導(dǎo)致征地過程土地權(quán)屬糾紛現(xiàn)象多、工作量大、難度大，進(jìn)而影響有關(guān)工作的順利開展。
（三）農(nóng)民收入增加方面：農(nóng)民的經(jīng)營理念比較封閉，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民，由于祖宗地觀念嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍以農(nóng)戶發(fā)散形式為主，難于邁上規(guī)?；?、集約化的發(fā)展道路，生產(chǎn)經(jīng)營主要依靠經(jīng)驗；引進(jìn)新品種、新技術(shù)的普及比較緩慢，生產(chǎn)效益難以提高；農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小、經(jīng)營管理能力靠其提高農(nóng)民的組織化水平等的應(yīng)有作用尚未發(fā)揮好。
（四）失地農(nóng)民再就業(yè)方面：由于失地農(nóng)民文化程度低，年齡偏大，就業(yè)技能差，再加上部分人員小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識強，思想觀念落后，從而就業(yè)觀念陳舊，個性散漫、紀(jì)律性差，對各級政府的.依賴性強，等、靠、要的思想嚴(yán)重，導(dǎo)致失地農(nóng)民普遍呈現(xiàn)就業(yè)競爭力偏弱現(xiàn)象。
（五）失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)方面：有關(guān)部門組織的各種培訓(xùn)多、雜，但針對性、有用性不夠，培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)，跟不上企業(yè)發(fā)展的用工需要，與企業(yè)的用工需求差距較大，從而導(dǎo)致參加培訓(xùn)人員的積極性不高。再加上短期培訓(xùn)對于文化知識和技能接受能力差的失地農(nóng)民來說，只能培訓(xùn)一些簡單的勞動技能，很難達(dá)到企業(yè)最基本的職業(yè)技能要求，就業(yè)對于被培訓(xùn)者仍然很困難，從而很多培訓(xùn)流于形式效果不佳。
（六）失地農(nóng)民養(yǎng)老保險方面：我市失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險是根據(jù)《____省被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險辦法》（瓊府[2013]21號）文件精神來執(zhí)行的。根據(jù)被征地補償辦法規(guī)定，目前繳納養(yǎng)老保險只針對20__ 年6 月18 日之后被征地農(nóng)民，而之前政府不給予繳納，從而造成部分失地農(nóng)民意見很大。如龍華區(qū)城西鎮(zhèn)作為城郊，20__ 年6 月前已被征用土地約13530.847 畝，涉及薛村、大樣、頭鋪、山高、仁里、丁村、高坡、蒼西、蒼東等行政村，約3021 戶6258 名農(nóng)業(yè)人口。目前這些失地農(nóng)民都未納入政府的養(yǎng)老保險繳納范圍。
四、幾點建議
（一）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整，為增加農(nóng)民收入調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。二是積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的培育，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建并做優(yōu)專業(yè)合作社。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。四是在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包前提下，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，讓農(nóng)民的閑置承包土地在自愿、有償條件下流轉(zhuǎn)，享受財產(chǎn)性收益。
（二）加強教育引導(dǎo)，幫助失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。以“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)活動”等活動為載體，讓更多的失地農(nóng)民正確認(rèn)識政府關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動維權(quán)等方面的政策規(guī)定，破除“等、靠、要”的陳舊思想，增強自謀職業(yè)的發(fā)展意識，并積極主動地融入到市場中去，贏得自身的就業(yè)崗位。
（三）積極開展技能培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的就業(yè)能力。采取多種方式，對有培訓(xùn)意愿的失地農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)項目與課程既要符合市場需求，又要迎合群眾意愿，培訓(xùn)過程要根據(jù)培訓(xùn)對象的文化程度、年齡特點因人施教，如，根據(jù)不同要求對失地農(nóng)民開設(shè)家政服務(wù)、磚工、木工、廚師、縫紉等技能的培訓(xùn)，增強其參與就業(yè)競爭的能力。
（四）組建失地農(nóng)民服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立就業(yè)信息平臺。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級勞動力就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，對失地農(nóng)民分類登記，建檔立冊。及時收集、整理、發(fā)放各種就業(yè)信息，做好與轄區(qū)內(nèi)用工單位的協(xié)調(diào)，組織失地農(nóng)民積極參加各類就業(yè)應(yīng)聘，為失地農(nóng)民外出務(wù)工和本地轉(zhuǎn)移就業(yè)提供便利。
（五）采取各種扶持措施，鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。對有一技之長但無發(fā)展資金又能自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民，要在貸款、稅收、場地等方面提供優(yōu)惠政策；積極協(xié)調(diào)金融部門適當(dāng)放寬信貸條件，降低貸款門檻；在各種證件的辦理中要開“綠燈”，鼓勵和扶持失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，做大家業(yè)。
（六）完善社保服務(wù)體系，解決失地農(nóng)民后顧之憂。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，使失地農(nóng)民平等享受到應(yīng)得的社會保險補貼等政策支持。并按照城鎮(zhèn)下崗職工的模式，將失地農(nóng)民納入再就業(yè)保障體系，讓他們享受城鎮(zhèn)下崗職工同等優(yōu)惠政策待遇，保證失地農(nóng)民在找不到工作時，能夠享受到城鎮(zhèn)下崗職工同等的社會援助。
（七）盡快出臺相關(guān)的補償辦法，積極推進(jìn)失地農(nóng)民社保工作。一是建議人社部門結(jié)合各地區(qū)實際操作中存在的問題，出臺被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險辦法的細(xì)則或補充說明，對相關(guān)的問題進(jìn)行細(xì)化，特別是對20__ 年6 月18 日前失地農(nóng)民的社保繳納問題要進(jìn)一步明確，并充分考慮到羊山地區(qū)的土地回老家的現(xiàn)狀。二是盡快對全市 20__ 年以后的征地目進(jìn)行梳理，盡可能將所有政府征地行為的項目納入范圍，使廣大群眾享受到這項惠民政策。
篇六 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作推進(jìn)情況的調(diào)研報告
在養(yǎng)老服務(wù)中充分融入健康理念，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)的資源整合和分工合作。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編整理的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作推進(jìn)情況的調(diào)研報告，歡迎大家閱讀!
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作推進(jìn)情況的調(diào)研報告1 隨著人口老齡化速度不斷加快和家庭結(jié)構(gòu)變化，家庭養(yǎng)老難這一問題漸趨突出，尤其是養(yǎng)老中的醫(yī)護(hù)需求愈來愈旺盛。面對養(yǎng)老的醫(yī)護(hù)需求，傳統(tǒng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏醫(yī)療服務(wù)能力，醫(yī)院又無法提供養(yǎng)老基本服務(wù)，而“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式既能給醫(yī)院減輕病人長期“壓床”的壓力，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源得以合理利用，還能解決老人養(yǎng)老過程中的醫(yī)療問題。為加快推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，威海市榮成市民政局在對全市老年人身體狀況進(jìn)行統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，組成調(diào)研組，先后深入到3個機(jī)關(guān)科局、8家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、5個城鄉(xiāng)社區(qū)，采取聽取情況介紹、開展座談討論、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞如何有效推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，摸清了榮成市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的基本情況，查找分析了存在的困難和問題，提出了一些有針對性的對策建議。
一、榮成市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
截止2023年末，榮成市60歲以上老年人達(dá)18.7萬人，人口老齡化率達(dá)28%，超過了全國16.1%、山東19%、威海25%的比例，其中80歲以上高齡老人2.8萬人，失能、半失能老人達(dá)3.37萬人，分別占老年人口總量的3%、15%。近年來，榮成市積極應(yīng)對人口老齡化日趨嚴(yán)重的形勢，針對老年人對生活照料需求和健康服務(wù)需求相疊加趨勢越來越明顯的實際，圍繞“老有頤養(yǎng)、病有良醫(yī)”目標(biāo)，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，有效保障了老年人的基本健康養(yǎng)老需求。綜合起來，主要探索并逐步推行了四種“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式：
(一)養(yǎng)中有醫(yī)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人的服務(wù)需求和自身能力開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照床位在500張以上、150—500張、150張以下的標(biāo)準(zhǔn)，分類設(shè)置護(hù)理院、醫(yī)務(wù)室、巡診室。比如，榮成市萬福苑老年公寓建設(shè)老年護(hù)理院，一期工程投資2000萬元，設(shè)置床位230張，設(shè)立了內(nèi)科、中醫(yī)科、慢性病康復(fù)科等特色科室，醫(yī)療設(shè)施設(shè)備達(dá)到二級以上醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，并與榮成市人民醫(yī)院簽訂對口支援合作協(xié)議，到2023年8月底已經(jīng)收住患有各種慢性病的老人161名，入住率達(dá)70%，投資3000萬元的二期工程將于2023年年底前投入使用;榮成市社會福利中心養(yǎng)老服務(wù)園區(qū)，配套設(shè)立了專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)—榮成中康醫(yī)院，主要以康復(fù)為特色，集康復(fù)、治療、保健、預(yù)防等多種功能于一體;榮成市盛泉養(yǎng)老公寓投資4000萬元建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理院，設(shè)置床位360張，設(shè)立康復(fù)理療、中藥保健、臨終關(guān)懷等4個科室，配備醫(yī)護(hù)人員23人。
(二)醫(yī)中有養(yǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身設(shè)施資源、技術(shù)和人才優(yōu)勢，通過增設(shè)、轉(zhuǎn)型等方式，拓展老年養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、護(hù)理、臨終關(guān)懷等服務(wù)項目。以石島社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為例，該中心利用閑置的樓房資源，投資360萬元建設(shè)老年養(yǎng)護(hù)院，設(shè)置專業(yè)護(hù)理床位50張，成為威海市第一家由醫(yī)療機(jī)構(gòu)主辦的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前已經(jīng)進(jìn)入試運營階段。榮成市今年計劃采用這種模式，利用人和鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院現(xiàn)有的8000平方米閑置房屋和土地再改造建設(shè)一處。同時，榮成市還規(guī)劃在市人民醫(yī)院、中醫(yī)院和石島人民醫(yī)院開設(shè)老年病區(qū)，主要收治處于康復(fù)期、療養(yǎng)期和病情穩(wěn)定期的老年人。
(三)養(yǎng)醫(yī)簽約。全市26處基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與周邊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂了長期合作協(xié)議，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置巡診室，將入住老人納入健康管理，建立健康檔案，每周派醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行巡診，每年開展健康體檢服務(wù)，對慢性病患者每年提供不少于4次的隨訪服務(wù)，并對突發(fā)疾病的老年人開設(shè)“綠色通道”，確保其得到及時有效的醫(yī)療救治，逐步構(gòu)建起“小病就地診治，急危重病人到醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院治療好轉(zhuǎn)或痊愈送回養(yǎng)老院”的模式。以榮成市老年公寓為例，榮成市人民醫(yī)院在該公寓內(nèi)設(shè)置了醫(yī)療診所，由專職醫(yī)生全天候坐班就診，每周對入駐的90多名老人例行一次健康查體，小病在診所內(nèi)進(jìn)行治療，重病去醫(yī)院予以救治。
(四)居家巡診。依托社區(qū)各類服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，建立健全全科醫(yī)師團(tuán)隊家庭簽約和鄉(xiāng)村醫(yī)生家庭簽約“雙簽約服務(wù)”模式，為居家養(yǎng)老人員提供定期體檢、上門巡診、社區(qū)護(hù)理等服務(wù)。比如，榮成市在推進(jìn)h型高血壓防控新模式過程中，市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)與2萬多名患者簽約，由醫(yī)生提供定期送藥隨訪和健康查體服務(wù)，使老年人足不出戶即可享受到相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)。
二、制約“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的主要瓶頸問題
“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”作為一種新型養(yǎng)老模式，既能夠有效破解傳統(tǒng)單一機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的弊端，也能滿足廣大老年人尤其是失能、半失能老人的養(yǎng)老需求，是完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系的重要內(nèi)容，也是積極應(yīng)對人口老齡化的長久之計。但從工作實踐看，由于醫(yī)保政策瓶頸、專業(yè)人才匱乏等多重問題，醫(yī)療與養(yǎng)老有機(jī)融合之路并不好走，面臨著諸多困難和問題。
(一)從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)看“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。主要表現(xiàn)為“三難”：一是執(zhí)照難辦?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”的“醫(yī)”，并不是單純的吃藥、打針那么簡單，應(yīng)該至少達(dá)到一級以上醫(yī)院的醫(yī)療水平，還需要具備一定的診療項目、醫(yī)療器械和醫(yī)師護(hù)士，并納入醫(yī)保定點范圍。目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的門檻過高，申請執(zhí)業(yè)許可證的難度較大，納入醫(yī)保定點的要求較嚴(yán)，榮成市僅有萬福苑、盛泉2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)并于2023年獲批，其它大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并不具備醫(yī)護(hù)條件。目前，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占總床位比重僅為10.4%，與山東省確定的30%的目標(biāo)要求相距甚遠(yuǎn)。二是醫(yī)生難招。醫(yī)護(hù)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，業(yè)務(wù)范圍變窄，工資收入過低，缺乏發(fā)展前景和崗位吸引力，造成醫(yī)護(hù)人員不愿到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)，即使進(jìn)入了也是頻繁流動，隊伍不夠穩(wěn)定，目前全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)招錄醫(yī)護(hù)人員57人，僅占護(hù)理人員總數(shù)的10.8%。而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有護(hù)理人員素質(zhì)較低、年齡偏大，缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，1/4左右沒有持證上崗，特別是鎮(zhèn)街敬老院的護(hù)理人員中，83.5%為“4050”農(nóng)村婦女，很難為老人提供醫(yī)護(hù)服務(wù)。三是資金難籌。榮成市目前建有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)40家，盡管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不少，但大多規(guī)模小、實力弱，床位利用率只有52.8%左右，再加上微利經(jīng)營甚至虧本經(jīng)營，實在沒有更多的資金再去設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)或聘請職業(yè)醫(yī)生。以鎮(zhèn)街敬老院為例，入住的老年人90%以上為農(nóng)村五保供養(yǎng)老人，每人每年 6500元的五保集中供養(yǎng)經(jīng)費較難維持，只能通過壓縮人力成本來保障運轉(zhuǎn)，而五保供養(yǎng)費用中又沒有單獨列支醫(yī)療費用，一旦某個敬老院中有多名老人生病需要住院治療，事后救助的模式使得住院治療費用擠占正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，拿出更多的資金來增加醫(yī)療設(shè)施、聘請醫(yī)護(hù)人員，對他們來說確實成為一種奢望。
(二)從醫(yī)療機(jī)構(gòu)看“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。主要表現(xiàn)為“三個缺乏”：一是缺乏政策激勵。各級對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運營的投入很大，在建設(shè)期，每張床位給予11500元建設(shè)補貼(省級每張床位7000元，榮成市本級配套4500元)，2023年2月25日山東省政府辦公廳印發(fā)的《山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》中，對護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)再提高20%;在運營期，盡管根據(jù)自理、半自理、完全不能自理的老年人數(shù)，省、榮成市總計給予每人每年900元、1800元、3300元的運營補助(省按照自理、半自理、完全不能自理每人每年600元、1200元、2400元的標(biāo)準(zhǔn)，榮成市按照自理、半自理、完全不能自理每人每年300元、600元、900元的標(biāo)準(zhǔn)配套)，但補助的期限僅為3年。一系列真金白銀投向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，卻與扶持政策無緣，導(dǎo)致參與“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的積極性不高。二是缺乏醫(yī)療人員。榮成市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員缺編現(xiàn)象較為明顯，據(jù)統(tǒng)計，全市缺編總數(shù)達(dá)325人，其中市級醫(yī)院缺編179人，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院缺編135人，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心缺編11人。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在自身需求就很旺盛的情況下，騰出醫(yī)療市場去做養(yǎng)老不太現(xiàn)實，即便是到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)巡診，也在很大程度上拿不出時間精力，抽不出醫(yī)務(wù)人員。三是缺乏利益驅(qū)動。公立醫(yī)院雖然突出公益屬性，但逐利機(jī)制尚未破除，加之擔(dān)心發(fā)生醫(yī)療糾紛，對進(jìn)入“投入多、利潤薄、回報周期長”的養(yǎng)老行業(yè)意愿不夠強烈，榮成市目前僅有1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立老年養(yǎng)護(hù)院。同時，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院與敬老院簽約后，除拿藥、打針外，提供的是免費醫(yī)療服務(wù)，沒有較大的利益回報，導(dǎo)致鎮(zhèn)街衛(wèi)生院履行協(xié)議動力不足、熱情不高。
(三)從老年群體看“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。主要表現(xiàn)為“兩個不對等”： 一是需求與供給不對等。目前，榮成市入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能、半失能老人達(dá)1662人，護(hù)理型床位卻不足800張，相對于老年人對醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的需求量，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的供給量還很少，而對長期醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的市場需求卻呈擴(kuò)大趨勢。二是收入與收費不對等。榮成市具備優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本上屬于中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，雖然看病就醫(yī)方便，但普遍收費較高。以榮成市社會福利中心、萬福苑養(yǎng)老公寓、盛泉老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為例，基本收費標(biāo)準(zhǔn)為1000—1580元/月，身體半自理或不能自理的，根據(jù)身體狀況每月加收1000—2280元的護(hù)理費用，而2023年榮成市農(nóng)村居民人均可支配收入17856元/年，企業(yè)退休職工退休金1800元/月左右，大多數(shù)老人顯然承受不起如此高昂的費用。
(四)從政府部門看“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。主要表現(xiàn)為“兩個不健全”：一是部門聯(lián)動機(jī)制不健全。從目前情況看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)隸屬于民政部門管轄，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)隸屬于衛(wèi)生計生部門管轄，涉及到參加醫(yī)保及醫(yī)療保險費用報銷等事宜又由人社部門主管，牽扯到資金保障又與財政部門有關(guān)，交叉重疊的部門管理直接導(dǎo)致“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”處于“九龍治水”的困境中，部門之間職責(zé)界定模糊，容易出現(xiàn)利益紛爭、責(zé)任推諉等問題，這是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”推進(jìn)緩慢的關(guān)鍵原因之一。 二是政策保障不健全。從實踐看，無論是獨立設(shè)置醫(yī)院還是配套設(shè)置醫(yī)務(wù)室，面臨的都是能否能邁過納入醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)這道門檻。在榮成市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，失能、半失能和患有慢性病的老人，都不同程度地需要康復(fù)治療，但往往無法享受醫(yī)保報銷的待遇，無疑增加了治療成本。
三、對推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的幾點對策建議
推動“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)快速健康發(fā)展，需要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，厘清相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)和就業(yè)優(yōu)惠政策，破除其發(fā)展障礙，需要多方共同給力，才能使“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”走得更快、更遠(yuǎn)。要結(jié)合貫徹落實中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署要求，重點在構(gòu)建“五個體系”上下功夫。
(一)整合資源，構(gòu)建政策保障體系。2023年11月20日，國家衛(wèi)計委、民政部等八部委聯(lián)合出臺《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2023〕84號)，2023年4月8日，民政部、國家衛(wèi)計委又聯(lián)合出臺了《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)許可工作的通知》(民發(fā)〔2023〕52號)，對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計。推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)的快速發(fā)展，需要整合多方力量和資源。首先，成立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建立健全部門之間統(tǒng)籌聯(lián)動工作機(jī)制，打破民政、衛(wèi)計、人社三條線分立狀態(tài)，從根本上解決“養(yǎng)老不醫(yī)護(hù)、治病不養(yǎng)老”的問題。其次，建立健全制度保證體系。圍繞資金補貼、用地保障、投融資、稅收減免等方面，研究出臺可操作性的政策保障措施。要明確規(guī)定，凡是醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辦的具有獨立法人資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受與社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的扶持優(yōu)惠政策，做到既扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，又鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還惠及老年群體，從而調(diào)動社會各方面的積極性，形成共同推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的合力。第三，優(yōu)化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項目審批環(huán)境。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)的，衛(wèi)計、民政部門要按照首接責(zé)任制原則，及時根據(jù)各自職責(zé)辦理審批，不得將彼此審批事項互為審批前置條件，打造“無障礙”審批環(huán)境。
(二)注重實效，構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)體系。一是降低“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項目準(zhǔn)入門檻。要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時代各種醫(yī)療信息數(shù)據(jù)可以共享的有利時機(jī)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，在審批條件上要降低標(biāo)準(zhǔn)和要求，不能要求像醫(yī)院那樣各種各樣醫(yī)療設(shè)施設(shè)備都要齊全，各種各樣醫(yī)護(hù)力量都要具備，從而既有效降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金投入，又切實杜絕醫(yī)療設(shè)施設(shè)備的閑置浪費。二是明確“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項目具體標(biāo)準(zhǔn)。2023年以來，國家相關(guān)部委相繼出臺文件，部署推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，山東省人民政府辦公廳印發(fā)的《山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》中也提高了對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老床位的補貼力度，但到底養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備什么的條件才算是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型的，目前并沒有一個統(tǒng)一的、明確的標(biāo)準(zhǔn)，即使是2023年6月24日《山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項資金補助項目實施辦法》(魯民〔2023〕44號)中確定的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件，也是比較籠統(tǒng)、繁雜，導(dǎo)致一些意欲建設(shè)為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會力量在項目建設(shè)過程中無據(jù)可依。鑒于此，建議有關(guān)部門要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺內(nèi)容具體、操作性強的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，比如在硬件方面應(yīng)該有什么設(shè)施、具備哪些功能，在人員配備上有醫(yī)師資質(zhì)的需要達(dá)到多少人、專業(yè)護(hù)理人員應(yīng)占多少比例等，一清二楚，一目了然。這樣一來，既為建設(shè)者提供建設(shè)指南，也為管理者提供認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
(三)分類實施，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展體系。一是適應(yīng)社會需求，發(fā)展中高端養(yǎng)老。發(fā)揮榮成市生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢，加強養(yǎng)老、房地產(chǎn)、旅游與醫(yī)療的深度融合，大力發(fā)展候鳥式養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，引導(dǎo)養(yǎng)老項目與區(qū)域內(nèi)高檔樓盤、各大醫(yī)院開展多種形式的合作，吸引外地高消費老年群體前來休閑度假和康復(fù)療養(yǎng)。二是嚴(yán)格規(guī)范管理，改善“托底”養(yǎng)老。鎮(zhèn)街敬老院主要承擔(dān)農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)任務(wù)，具有很強的社會公益屬性。建議對承包經(jīng)營主體進(jìn)行嚴(yán)格考核，與供養(yǎng)經(jīng)費掛鉤，確保供養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不降低;進(jìn)一步提高農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并從中單獨列出一部分資金，作為“五?！崩先说尼t(yī)療費用，醫(yī)院提供“一站式”服務(wù);可借鑒推廣青島膠州模式，探索實行鎮(zhèn)街衛(wèi)生院托管敬老院，衛(wèi)生院院長兼任敬老院院長，促進(jìn)“兩院一體”發(fā)展。三是強化服務(wù)功能，提升居家社區(qū)養(yǎng)老。針對90%以上的老人居家養(yǎng)老的現(xiàn)實狀況，要在醫(yī)療服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，為老年人開展巡診服務(wù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代化信息手段，搭建智能化養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，依托平臺為老年人建立健康檔案，將平臺大數(shù)據(jù)與衛(wèi)生部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)共享，為居家老人配備智能終端設(shè)備，一旦突發(fā)疾病，立即通知醫(yī)護(hù)人員，使老年人得到及時救治服務(wù)。
(四)引育并舉，構(gòu)建人才支撐體系。一是抓人才流動。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中進(jìn)行輪崗服務(wù)，并給予相應(yīng)的特殊崗位補貼;對高等院校和職業(yè)院校畢業(yè)的老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專業(yè)人才，進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)并簽訂勞動合同的，工作滿一定年限后，給予一次性數(shù)額可觀的經(jīng)濟(jì)補助。二是抓待遇提升。將社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)護(hù)人員，納入衛(wèi)生計生部門統(tǒng)一管理，在薪酬、職稱評定等方面，與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇，充分調(diào)動醫(yī)護(hù)人員的積極性。三是抓職業(yè)培訓(xùn)。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和老年護(hù)理員納入政府培訓(xùn)計劃，采取政府購買服務(wù)的方式，讓一些專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有經(jīng)驗的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作開展培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平。
(五)創(chuàng)新制度，構(gòu)建醫(yī)療保險體系。一要有針對性解決老人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重的問題。圍繞解決“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展模式的醫(yī)保報銷不暢通、個人支付費用較高這一瓶頸問題，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合醫(yī)保定點條件的依照申請納入，與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂定點服務(wù)協(xié)議，入住的參保老人按照規(guī)定享受相應(yīng)待遇。同時，適度放寬需要治療的老人醫(yī)保范圍，對于失能程度較重、病情嚴(yán)重且花銷較高的老人，可設(shè)立一定的報銷比例，解決部分老人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重的問題。二是逐步建立健全長期護(hù)理保險制度。借鑒北京、浙江、青島等地模式，探索建立老年人長期護(hù)理保險制度，對失能、半失能的參保老年人，引導(dǎo)其在定點護(hù)理機(jī)構(gòu)接受長期醫(yī)療護(hù)理，或居家接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療護(hù)理照料，由護(hù)理保險基金支付相關(guān)費用。三是充分發(fā)揮商業(yè)保險的風(fēng)險分擔(dān)作用。按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》中關(guān)于“鼓勵老年人投保健康保險、長期護(hù)理保險、意外傷害保險等人身保險產(chǎn)品”、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》中關(guān)于“積極發(fā)展意外傷害保險，增強全社會抵御風(fēng)險的能力”的要求，積極引導(dǎo)各保險公司，設(shè)計開發(fā)健康險、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險、老年人意外傷害險等多種形式的險種，為老人提供多樣化的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”保障服務(wù)。
篇七 全國大學(xué)生村官工作推進(jìn)情況調(diào)研報告
大學(xué)生村官工作是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，主要目的是培養(yǎng)一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干力量、黨政干部隊伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才。這項工作自xx年在全國開展以來，各地高度重視，精心組織實施，逐步形成大學(xué)生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”的長效機(jī)制。四年來，全國累計有30萬名大學(xué)畢業(yè)生到村任職，他們主動融入農(nóng)村，帶頭創(chuàng)業(yè)富民，真心服務(wù)群眾，在新農(nóng)村建設(shè)中的作用越來越突出，基層干部群眾的歡迎程度越來越高，社會各界的支持力度越來越大，從大學(xué)生村官中成長起來的年輕干部和各類人才越來越多。大學(xué)生村官工作戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
大學(xué)生村官工作是黨中央著眼于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)黨和國家事業(yè)可靠接班人作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是新時期黨的建設(shè)和組織工作的一項重要創(chuàng)新舉措。xx強調(diào)：“此事具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，贊成試行”。自20xx年xx月xx日起，中央組織部會同有關(guān)部門，在全國部署開展大學(xué)生村官工作，取得了明顯成效。截至xx年底，全國已累計選聘大學(xué)生村官30萬人，目前在崗2 .2萬人，覆蓋全國三分之一以上的行政村。廣大大學(xué)生村官甘于吃苦奉獻(xiàn)，主動干事創(chuàng)業(yè)，受到了農(nóng)村基層干部群眾及社會各界的普遍好評。為總結(jié)四年多來的經(jīng)驗成果，研究部署新階段的工作任務(wù)，我們到江蘇、山西、重慶等十多個省市的農(nóng)村基層實地調(diào)研，對xx年來，各級黨委和有關(guān)部門按照中央部署和中組部要求，不斷完善政策措施，創(chuàng)新方法途徑，為大學(xué)生村官打造了清晰的職業(yè)生涯發(fā)展路徑，促進(jìn)大學(xué)生村官鍛煉成長，推動大學(xué)生村官工作健康有序開展。
⒈健全選聘錄用機(jī)制，提高村官隊伍素質(zhì)
各地嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、拓寬視野、競爭擇優(yōu)，努力建立一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度”的大學(xué)生村官隊伍。一是合理分配名額。中央組織部每年向各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下達(dá)選聘計劃，各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和基層需求，確定當(dāng)年選聘數(shù)量，統(tǒng)一組織實施選聘工作，保持大學(xué)生村官數(shù)量穩(wěn)步增長。二是規(guī)范選聘程序。規(guī)定了個人報名、資格審查、考試考察、體檢等一套完整程序，實行職位、條件、標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果“五公開”，增強透明度和公信度。三是提高選聘質(zhì)量。要求“本科以上學(xué)歷、中共黨員的比例達(dá)到80%以上”，同等條件下“學(xué)生黨員優(yōu)先、學(xué)生干部優(yōu)先、回原籍任職優(yōu)先”。北京、上海、廣西等地采取重點院校定向招聘、駐村實習(xí)、考試與推薦相結(jié)合等措施，努力選拔優(yōu)秀畢業(yè)生。目前，在崗大學(xué)生村官中本科以上學(xué)歷占66. %，黨員占57%，部屬院校畢業(yè)生占 6%，較xx年分別提高 8.2%、22.2%和2%。
⒉健全管理考核機(jī)制，引導(dǎo)村官認(rèn)真履職
對大學(xué)生村官的工作管理及考核，總體上比照公務(wù)員有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，同時針對大學(xué)生村官的工作特點，采取了一系列措施。一是明確職責(zé)任務(wù)。明確大學(xué)生村官為“村級組織特設(shè)崗位”人員，到村后一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理或村委會主任助理職務(wù)，主要履行“宣傳落實政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾、推廣科技文化、參與村務(wù)管理、加強基層組織”等職責(zé)。各地結(jié)合實際，進(jìn)一步細(xì)化了大學(xué)生村官具體職責(zé)和工作任務(wù)。二是嚴(yán)格崗位管理。明確規(guī)定大學(xué)生村官主要在村工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)單位不得借調(diào)使用。河北省委組織部每個月直接抽查 個縣(市、區(qū))大學(xué)生村官在崗情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。三是規(guī)范考核措施。由縣(市、區(qū))委組織部牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織具體實施?？己朔譃槟甓瓤己撕推钙诳己?，采取個人述職、黨員和村民代表測評、村“兩委”班子評價等形式進(jìn)行。湖南省按照任職村占50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)占25%、縣市區(qū)占25%的比例，建立縣、鄉(xiāng)、村三級百分制量化測評考核辦法，考核結(jié)果作為續(xù)聘、獎懲、提拔任用的依據(jù)。
⒊健全教育培養(yǎng)機(jī)制，提升村官能力水平
各地把大學(xué)生村官當(dāng)做后備干部來培養(yǎng)、當(dāng)做優(yōu)秀人才來服務(wù)、當(dāng)做自家孩子來關(guān)愛。一是分級分類培訓(xùn)。建立“中央和省抓示范培訓(xùn)、市抓提升培訓(xùn)、縣抓日常培訓(xùn)”的培訓(xùn)體系，確保大學(xué)生村官每人每年培訓(xùn)累計不少于7天。中央組織部編寫出版了《大學(xué)生村官職業(yè)發(fā)展指南》，免費發(fā)放給大學(xué)生村官;舉辦了兩期示范培訓(xùn)班，直接培訓(xùn)xx年2萬元、 .5萬元、0.8萬元。同時，健全社會保障和學(xué)費補償、助學(xué)貸款代償制度，并會同中國人壽保險公司為大學(xué)生村官辦理了重大疾病等商業(yè)補充保險。二是加強典型宣傳。中央組織部創(chuàng)辦了《大學(xué)生村官報》，聯(lián)合團(tuán)中央創(chuàng)辦“大學(xué)生村官之家”網(wǎng)站，并通過中央各大媒體，廣泛宣傳各地做法經(jīng)驗和先進(jìn)典型。江蘇、山東等地制作出版了《榴花正紅》、《潮人》等影視、文學(xué)作品，充分展示了大學(xué)生村官風(fēng)采。三是強化政治激勵。對優(yōu)秀大學(xué)生村官堅持“四個優(yōu)先”：優(yōu)先發(fā)展黨員，優(yōu)先評先樹優(yōu)，優(yōu)先推薦“兩代表一委員”人選，優(yōu)先推薦后備干部。今年5月4日，中央組織部組織全國80名優(yōu)秀大學(xué)生村官參加了紀(jì)念共青團(tuán)成立90周年大會，現(xiàn)場聆聽xx重要講話，全國大學(xué)生村官備受振奮、深感自豪。
⒌健全有序流動機(jī)制，促進(jìn)村官多元發(fā)展
中央組織部制定相關(guān)政策，引導(dǎo)服務(wù)期滿大學(xué)生村官通過留村任職、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造等“五條出路”有序流動。對表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)的大學(xué)生村官，通過推薦參加換屆選舉、組織任命等多種途徑選拔到村“兩委”班子，促進(jìn)農(nóng)村基層干部隊伍轉(zhuǎn)型升級。加大從大學(xué)生村官中定向考錄公務(wù)員和公開考選鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的力度，并將其中的優(yōu)秀分子列入后備干部隊伍，夯實了來自基層一線的干部培養(yǎng)鏈。積極引導(dǎo)神華集團(tuán)、農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政等中央企業(yè)從大學(xué)生村官中招錄員工，鼓勵非公有制企業(yè)、城市社區(qū)、社會組織招聘大學(xué)生村官。截至xx年底，全國共有xx年多努力，全國大學(xué)生村官工作“落地生根、開花結(jié)果”，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
⒈大學(xué)生村官成為新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，助推了農(nóng)民增收致富，促進(jìn)了農(nóng)村文明和諧
大學(xué)生村官充分發(fā)揮年紀(jì)輕，有知識、觀念新、干勁足等優(yōu)勢，積極投身新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。他們及時向農(nóng)民傳授新技術(shù)、新信息，積極發(fā)展新項目，帶領(lǐng)群眾共同致富，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者;他們積極開展文體活動，傳播健康文明的生活方式，成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的倡導(dǎo)者;他們無償提供法律服務(wù)，主動化解矛盾糾紛，成為農(nóng)村和諧穩(wěn)定的維護(hù)者。目前，全國有3萬名大學(xué)生村官創(chuàng)辦致富項目2萬多個，總投資60.8億元，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社645 個，為24.3萬名村民提供了就業(yè)崗位。江西大學(xué)生村官危冬發(fā)舍棄十幾萬元的年薪，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦明膠生產(chǎn)企業(yè)，使原來的貧困村一躍成為年產(chǎn) 000噸、銷售收入近3000萬元的明膠專業(yè)生產(chǎn)基地。遼寧省組織500多名大學(xué)生村官擔(dān)任科普志愿者。云南西雙版納大學(xué)生村官組建戒毒宣傳隊。西藏大學(xué)生村官張小波組織排練的話劇《農(nóng)奴淚》演出26場次，觀眾達(dá)5.6萬人次。河北大學(xué)生村官石玉琳在村里成立“村民法律服務(wù)站”，把一個矛盾重重的移民村變成鄰里和睦的文明村。村民們說：“城里少了一個大學(xué)生沒什么，村里多了一個大學(xué)生就了不起?！?/p>
⒉大學(xué)生村官成為農(nóng)民群眾的貼心親人，服務(wù)了基層群眾，密切了黨群關(guān)系
大學(xué)生村官到農(nóng)村后，真心拜群眾為師，真誠服務(wù)群眾。他們主動到田間地頭，到農(nóng)民家中，了解了村民所思所想所盼;他們吃農(nóng)家飯、學(xué)農(nóng)家話、干農(nóng)家活，在和群眾一起摸爬滾打中培養(yǎng)真摯感情;他們照顧孤寡老人的生活，給留守兒童當(dāng)“輔導(dǎo)老師”，為困難家庭發(fā)起捐款，盡己所能為群眾辦實事、解難事。清華大學(xué)法學(xué)碩士魏華偉，主動到艾滋病重災(zāi)村——河南省上蔡縣文樓村當(dāng)大學(xué)生村官，四年如一日扎根服務(wù)，被村民當(dāng)成“俺們文樓的主心骨”。重慶市大學(xué)生村官謝文鑫，讓留村的孩子們通過互聯(lián)網(wǎng)和在外打工的爸爸媽媽“見面對話”，得知謝文鑫任職期滿的消息后，村里大媽們拉著她的.手說：“謝書記，你不要走!”大學(xué)生村官為群眾辦的一件件好事、實事，讓群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖。許多村民說：“現(xiàn)在黨和國家政策這么好，還給我們派來了大學(xué)生，幫我們辦了這么多事，今后的日子更有盼頭了。”
⒊大學(xué)生村官成為基層組織的新鮮血液，促進(jìn)了村干部轉(zhuǎn)型升級，增強了村黨支部的創(chuàng)造活力
大學(xué)生村官經(jīng)過在農(nóng)村幾年的摸爬滾打，逐步成長為農(nóng)村基層的骨干力量。目前，全國有8.2萬名大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”干部，其中，任村黨組織書記的322 人、任村委會主任的 839人;任村“兩委”副職的3萬人，進(jìn)一步改善了村干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高了村干部年輕化、知識化、專業(yè)化水平，增強了村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。重慶市大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”后，村干部平均年齡下降近3歲，大專以上文化程度提高4.2%，活力明顯增強。遼寧省大學(xué)生村官馬寧，積極推動在專業(yè)合作社建立黨支部，將xx年輕致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子，改善了黨員隊伍結(jié)構(gòu)。浙江省大學(xué)生村官項玉君，從解決歷史問題、推行村務(wù)公開入手，一年時間使一個負(fù)債 00多萬元、村“兩委”班子接近癱瘓、上訪不斷的難點村改變了面貌。
⒋大學(xué)生村官成為黨政干部的源頭活水，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，夯實了來自基層一線的干部培養(yǎng)鏈。
目前，全國已有3 5 名大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，47人進(jìn)入縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子;7537人列入鄉(xiāng)科級后備干部培養(yǎng)，53 人列入縣級后備干部。大學(xué)生村官為黨政干部隊伍補充了來自基層一線的干部，從源頭上優(yōu)化了干部隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。經(jīng)過基層實踐鍛煉后，大學(xué)生村官在領(lǐng)導(dǎo)崗位上謀劃發(fā)展更科學(xué)，開展工作更務(wù)實，服務(wù)群眾更有效。江蘇省儀征市大學(xué)生村官鄭福源擔(dān)任團(tuán)市委副書記、鎮(zhèn)長后，根據(jù)在村工作時了解的群眾困難，協(xié)調(diào)有關(guān)單位投入400多萬元，建設(shè)居民新區(qū)，安裝路燈，清理水塘，使村民生活得到根本改善。山西省大學(xué)生村官陳帥以全省第一的成績考任山西省平順縣西溝鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長后，大膽開發(fā)紅色旅游產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)里8名在崗村官創(chuàng)辦了4個專業(yè)合作社和 個公司，為農(nóng)民提供了500多個就業(yè)崗位。四川省大學(xué)生村官胡曉菲擔(dān)任曾是血吸蟲病重災(zāi)區(qū)的彭山縣觀音鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長后，逐村走訪排查，針對每個村特點制定防治方案，當(dāng)圓滿完成查滅螺工作后才“把心放在肚子里”。山東省棗莊市委組織部副部長褚志高說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大學(xué)生村官非常歡迎，因為他們熟悉基層工作，不需要適應(yīng)期就能擔(dān)起重任?！?/p>
⒌大學(xué)生村官成為廣大青年的學(xué)習(xí)榜樣，弘揚了時代精神，帶動了更多優(yōu)秀青年到基層建功立業(yè)
大學(xué)生村官農(nóng)村艱苦環(huán)境的工作經(jīng)歷，讓大學(xué)生村官磨練了意志品質(zhì)，增長了能力才干，升華了精神境界，成長了一大批先進(jìn)典型，如得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志親切關(guān)懷的張廣秀，被評為“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”的周曉琳，榮獲“中國五四青年獎?wù)隆钡母呓鹄?、郭煒靖，?dāng)選黨的十八大代表的王淑媛、石磊、邢鐳等。他們身上，體現(xiàn)了當(dāng)代優(yōu)秀青年的可貴品質(zhì)，比如胸懷大志，把個人價值融入到黨和國家事業(yè);敢為人先，積極探索創(chuàng)新發(fā)展道路;腳踏實地，從小事做起扎實前進(jìn);艱苦奮斗，在迎接挑戰(zhàn)中收獲成功，等等。大學(xué)生村官以實際行動弘揚了時代精神主旋律，為廣大青年樹立了榜樣，形成了良好社會風(fēng)氣，同時也吸引了更多優(yōu)秀青年到基層創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)理想抱負(fù)。四年來，全國報名應(yīng)聘大學(xué)生村官的高校畢業(yè)生達(dá)到xx年輕人才是推動新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素
全面建設(shè)小康社會的重點和難點在農(nóng)村?；鶎悠毡榉从?，隨著越來越多的青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工，新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)在最緊缺的就是有現(xiàn)代知識、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光的領(lǐng)路人，農(nóng)村基層黨組織也急需年紀(jì)輕、有文化、闖勁足的新生力量。大學(xué)生村官給農(nóng)村帶來了新觀念、新技術(shù)、新文化，為農(nóng)村黨組織增添了生機(jī)與活力，辦成了許多老百姓“想也不敢想”的事情。實踐證明，人才資源是推動新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，無論從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要，還是從黨長期執(zhí)政的戰(zhàn)略要求，都必須大力選派像大學(xué)生村官這樣的年輕人才到農(nóng)村，用他們的聰明才智來改變農(nóng)村面貌。
⒉基層一線鍛煉是年輕干部成長成熟的必由之路
把年輕干部送到基層一線的艱苦復(fù)雜環(huán)境鍛煉，符合年輕干部的成長規(guī)律，是我們黨培養(yǎng)干部的光榮傳統(tǒng)。大學(xué)生村官工作是新時期我們黨在基層培養(yǎng)后備人才的一次生動實踐。大學(xué)生村官經(jīng)過在農(nóng)村幾年的摸爬滾打，了解了基層社會，掌握了實踐本領(lǐng)，踏上機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等崗位后發(fā)揮了重要作用，得到了干部群眾的廣泛認(rèn)可。實踐證明，實踐鍛煉人，基層鍛煉人，艱苦環(huán)境鍛煉人，必須及時把年輕干部送到艱苦環(huán)境中去培養(yǎng)鍛煉，促使他們更好更快地成長。
⒊堅持以用為先是培養(yǎng)年輕人才的重要原則
大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，優(yōu)勢和不足都比較明顯，關(guān)鍵要取長補短，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。許多地方主動搭臺子、交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓大學(xué)生村官在推動農(nóng)民致富、做群眾工作、處理復(fù)雜矛盾的實踐中增長實踐本領(lǐng)，對實績突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀村官大膽提拔到鄉(xiāng)村干部崗位上，進(jìn)一步發(fā)揮作用。實踐證明，大學(xué)生村官可塑性很強，只要給他們足夠的舞臺，他們完全可以成長為農(nóng)村工作的“當(dāng)家人”、農(nóng)民致富的“帶頭人”。對大學(xué)生村官這樣的年輕人才，要予以充分信任，堅持以用為先，放手使用，加快使用，促其早日成熟。
⒋改革創(chuàng)新勇闖新路是實現(xiàn)突破提升的主要動力
大學(xué)生村官工作是一項新生事物，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，推進(jìn)中面臨許多新問題，同時因為思想認(rèn)識不到位等原因，推進(jìn)中也遇到一些阻力。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷支持下，中央組織部指導(dǎo)和鼓勵各地打破條條框框的束縛，探索新思路、開辟新途徑、實現(xiàn)新突破。實踐證明，凡是新思路新辦法多、創(chuàng)新力度大的地方，大學(xué)生村官工作的成效就更加明顯。對待大學(xué)生村官工作這樣的創(chuàng)新性工作，一定要解放思想、放眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)，大力推進(jìn)理念思路、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新、破解難題中實現(xiàn)突破發(fā)展。
⒌完善制度是推動工作持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。
大學(xué)生村官隊伍是一個規(guī)模不斷壯大、情況復(fù)雜的群體，大學(xué)生村官工作是一項長期性工作。針對這些特點，中央組織部和地方各級黨委切實加強制度建設(shè)，不斷完善大學(xué)生村官的規(guī)劃、政策、體制、機(jī)制，探索建立了一整套制度，使各項工作有章可循，同時發(fā)揮政策的“風(fēng)向標(biāo)”作用，樹立鼓勵實干的導(dǎo)向。實踐證明，建立“下得去、待得住、干得好、流得動”的制度體系，是大學(xué)生村官工作健康開展的根本保證。必須始終把制度建設(shè)牢牢抓在手上，用制度化來保持全局性、穩(wěn)定性，促進(jìn)規(guī)范化、科學(xué)化
