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篇一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
第一調(diào)研組
按照區(qū)委部署要求,我們調(diào)研組于6月7日至9日,對(duì)邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研,聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負(fù)責(zé)同志的情況介紹,并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進(jìn)行了座談,基本掌握了該鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)的現(xiàn)狀?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
邱家店鎮(zhèn)共有44個(gè)行政村,人口6.6萬,全鎮(zhèn)共有4個(gè)黨總支、66個(gè)黨支部,2678名黨員。
1、村黨支部書記隊(duì)伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記,其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間,平均年齡47.93歲,其中35歲以下1人,36—40歲3人,41—45歲9人,46—50歲17人,51歲以上14人。文化程度均在初中以上,其中具有大專以上學(xué)歷的4人,高中16人,中專7人,初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人,占總數(shù)的55%;由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下派擔(dān)任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看,優(yōu)秀等次的支部書記26人,稱職的16人,基本稱職的1人,不稱職的1人。
2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人,其中男性197人,占81.4%;女性45人,占18.6%。年齡結(jié)構(gòu)偏大,其中35歲以下13人,占5.4%;36—45歲的77人,占31.8%;46—54歲的113人,占46.7%;55—59歲的32人,占13.2%;60歲以上的7人,占2.9%?!皟晌备刹拷徊嫒温毜?58人,交叉兼職比例為65.3%。按照村級(jí)班子的整體素質(zhì)、工作能力、團(tuán)結(jié)干事以及群眾的評(píng)價(jià)情況,對(duì)44個(gè)村分成三個(gè)類別:放心班子25個(gè),占57%;基本放心班子16個(gè),占36%;不放心班子3個(gè),占7%。
不放心班子3個(gè),分別是:五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,內(nèi)部派性嚴(yán)重,黨員群眾對(duì)干部意見不一,分歧大。五里井村宗族觀念強(qiáng),派性明顯,黨員群眾意見不統(tǒng)一;東舊縣村的班子主要負(fù)責(zé)人更換頻繁,村內(nèi)矛盾復(fù)雜,群眾基礎(chǔ)不好;姚家坡村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。3個(gè)不放心班子中,有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作,在充分考察和推薦的基礎(chǔ)上,于5月28日已進(jìn)行了支部大會(huì)選舉,產(chǎn)生了新班子。
基本放心班子16個(gè),分別是:梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng),班子成員素質(zhì)不均衡。具體來講,可分為三種情況:一是村莊小、人口少、黨員少,缺乏干部人選,這種情況的有7個(gè)村(梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村);二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差,群眾基礎(chǔ)不太牢固,這種情況的有5個(gè)村(邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊);三是村內(nèi)有兩個(gè)以上大宗族,有較明顯派性分歧,班子相對(duì)軟弱,這種情況的有3個(gè)村(栗林、吳家莊、北王莊)。16個(gè)基本放心的班子,共有支部委員55名,村委委員66名,交叉任職的48人,實(shí)有人員73人,有4個(gè)村缺支部委員4名,1個(gè)村缺村委委員1人。調(diào)整的初步方案是:4個(gè)村保持不變;1個(gè)村因書記考核為基本稱職調(diào)出班子,副書記任書記;2個(gè)由下派干部任支部書記的村,經(jīng)過培養(yǎng)已產(chǎn)生書記人選,擬撤回下派干部;1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好,調(diào)出班子,同時(shí)增補(bǔ)1人;1名支部委員退休,遞補(bǔ)1人,對(duì)4個(gè)村支部委員缺職的,增補(bǔ)委員4名。
其他為放心班子,共25個(gè)。由于各村經(jīng)濟(jì)條件不同,黨員隊(duì)伍狀況不均衡,具體情況也有不同。目前,李家莊、黃溝港、宋官3個(gè)村仍由機(jī)關(guān)下派干部擔(dān)任支部書記,為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開展,決定繼續(xù)由下派干部擔(dān)任書記,因此,以上3村可作為放心班子考慮。25個(gè)放心班子,共有兩委成員163人,缺職6人;10個(gè)村保持目前班子及成員不變;14個(gè)村退休12人,調(diào)整2人,增補(bǔ)缺職6人,共計(jì)20人。此外,埠陽莊村因書記退休需要調(diào)整,原支部副書記可作書記合適人選;逯家莊村因支部書記由總支書記兼任,根據(jù)推薦情況,選拔1名支部書記,正在考察之中。
3、后備干部隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)共有村級(jí)后備干部123人,其中男性93人,女性30人,分別占總數(shù)的75.6%、24.4%。35歲以下34人,占27.6%;36—45歲的55人,占44.7%;45—54歲的34人,占27.6%。初中以下文化的有38人,占30.9%;高中文化的83人,占67.5%;大專文化的僅有2人,占1.6%。
4、黨員隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員2023人,占全體黨員總數(shù)的75%,其中男1785人,女225人,致富能手170人。35歲以下199人,占9.9%;36—45歲的322人,占16%;46—54歲的495人,占24.6%;55—59歲的322人,占16%;60歲以上的672人,占33.4%。初中以下文化的有1657人,占82.4%;高中文化的334人,占16.6%;大專文化的僅有19人,占1%。入黨積極分子共計(jì)78人,其中男性47人,女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人,占43.6%;36—45歲的32人,占41%;46—54歲的11人,占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人,占19.2%;高中39人,占50%;大專24人,占30.1%。
5、集體經(jīng)濟(jì)情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)狀況總體上比較困難,年收入在10萬元以上的僅有5個(gè)村,收入最高的37萬元,年收入在5—10萬元的有18個(gè)村,3—5萬元的5個(gè)村,3萬元以下的16個(gè)村。村集體收入主
篇二 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況報(bào)告
20xx年中,_____公路分局領(lǐng)導(dǎo)班子在上級(jí)黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照市局年度工作總體部署和目標(biāo)要求,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)班子自身建設(shè),圍繞公路建管養(yǎng)中心工作,立足分局實(shí)際,著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力和全局干部職工的思想政治素質(zhì),充分發(fā)揮班子總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,積極帶領(lǐng)全局黨員、干部和職工深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神,緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),抓班子、把方向、謀大事、出思路,聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,求新思變抓改革,全局呈現(xiàn)出一片充滿活力、欣欣向榮的新景象。
一年來,通過全局上下的共同努力,20xx年文明創(chuàng)建工作上了新臺(tái)階、分局年度工作也取得了新成績;與此同時(shí),新辦公樓勝利落成遷入、股份公司分紅本金返還到位,分局三個(gè)文明建設(shè)取得了顯著成績。
現(xiàn)將一年來班子工作情況簡要匯報(bào)如下:
第一部分:班子建設(shè)情況及工作實(shí)績
一、圍繞中心,抓好生產(chǎn)建設(shè)。
二、增強(qiáng)實(shí)力,抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)
通過不懈努力,分局的經(jīng)濟(jì)實(shí)力質(zhì)有了的變化。為增強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力,促進(jìn)單位發(fā)展后勁,分局領(lǐng)導(dǎo)班子在抓改革、強(qiáng)管理、謀發(fā)展上殫盡竭慮,一是精打細(xì)算,少花錢辦好事;二是穩(wěn)步發(fā)展,會(huì)花錢辦大事,當(dāng)好“嚴(yán)管家”。通過發(fā)展三產(chǎn),增強(qiáng)綜合實(shí)力;深化改革,增強(qiáng)社會(huì)效益;狠抓質(zhì)量,增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)效益,全方位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,至20xx年底,分局經(jīng)濟(jì)債權(quán)債務(wù)基本持平,經(jīng)濟(jì)上發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。
三、緊扣根本,抓好思想建設(shè)
思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的核心內(nèi)容和穩(wěn)定大局的保證。一年來,分局領(lǐng)導(dǎo)班子一是切實(shí)推進(jìn)理論武裝工作,扎實(shí)開展分局領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。二是努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織,推動(dòng)全局干部職工開展“新三學(xué)”活動(dòng),營造“人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、事事學(xué)習(xí)”的濃厚氛圍。在全局開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位”讀書教育活動(dòng)。為職工購買了《把信送給加西亞》、《郵差弗里德》、《職業(yè)道德學(xué)習(xí)綱要讀本》等書籍,豐富職工的精神糧食,充分調(diào)動(dòng)了職工的學(xué)習(xí)熱情。三是注重輿論導(dǎo)向作用。通過深入開展“深化改革促發(fā)展”大討論系列主題教育活動(dòng),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想、凝聚力量,爭取理解,嬴得支持;同時(shí),不斷加大宣傳報(bào)道工作力度,充分利用媒體廣泛宣傳公路建設(shè)成果、先進(jìn)典型及公路改革新舉措,營造造良好的輿論環(huán)境。四是重視思想政治工作,深入群眾,釋疑解難,化解矛盾,維護(hù)干部職工思想穩(wěn)定,確保單位內(nèi)部的穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)了全局干部職工思想觀念上的“重大改變”,做到了深化改革,隊(duì)伍不亂,思想穩(wěn)定,局面創(chuàng)新,使公路改革穩(wěn)步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)。
四、總攬全局,抓好謀劃大事
一年來,分局領(lǐng)導(dǎo)班子站在全局的高度,全面分析發(fā)展趨勢,作出科學(xué)決策,充分發(fā)揮智囊團(tuán)的作用,實(shí)現(xiàn)了機(jī)制改革中的“三個(gè)新的突破”。一是工資分配制度實(shí)現(xiàn)了新的突破。結(jié)合局情摸索出一套適合_____公路發(fā)展的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制,按照《_____公路分局機(jī)制改革方案》,我局全員取消檔案工資,實(shí)行效益工資制,機(jī)關(guān)管理人員工作與道班掛職,工資與道班掛勾。二是人事用工制度實(shí)現(xiàn)了新的突破。通過在分局內(nèi)部組成青年施工突擊隊(duì),建立了內(nèi)部勞務(wù)市場,推行小修工程招投標(biāo)模式,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按養(yǎng)護(hù)定額與工程計(jì)量支付,使養(yǎng)護(hù)道班轉(zhuǎn)變?yōu)椤白灾鹘?jīng)營、民主管理、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,為解決分局小修經(jīng)費(fèi)超支、人員超編的重點(diǎn)問題,找到一條新途徑。三是分局股份公司發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的突破。取得三級(jí)路基專業(yè)承包資質(zhì),目前正積極申報(bào)二級(jí)路基專業(yè)承包資質(zhì),為我局三產(chǎn)做大做強(qiáng)、走向市場、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。
五、夯實(shí)基礎(chǔ),抓好隊(duì)伍建設(shè)
領(lǐng)導(dǎo)班子牢牢把握以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,一是狠抓干部職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),創(chuàng)造條件,積極鼓勵(lì)青年職工立足崗位自學(xué)成材;二是狠抓人才資源培養(yǎng),建立激勵(lì)機(jī)制,認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用條例》,推薦了三名優(yōu)秀的年輕干部投放到重要管理崗位上進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉,為單位的發(fā)展增添了后勁。
六、突出重點(diǎn),抓好作風(fēng)建設(shè)
黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生命。一年來,分局領(lǐng)導(dǎo)班子將作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)突出任務(wù)、作為貫徹“三個(gè)代表”思想的重大舉措來抓,進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子”、“創(chuàng)建五好分局領(lǐng)導(dǎo)班子”活動(dòng),大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),組織制度嚴(yán)格落實(shí),班子作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,支部核心作用得到充分發(fā)揮。
一是認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)管理干部的思想進(jìn)政治學(xué)習(xí),堅(jiān)持開展了每周一班前政治學(xué)習(xí)制度;二是切實(shí)抓好機(jī)關(guān)的形象建設(shè)。制定了機(jī)關(guān)工作職工群眾評(píng)議制度;三是開展了機(jī)關(guān)干部下道班掛職活動(dòng),機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在處理好日常事務(wù)的同時(shí),每月到道班掛職勞動(dòng)兩天以上,掛職期間工資與所在道班目標(biāo)工資、效益工資掛勾,用實(shí)際行動(dòng)做好了表率。
七、把握關(guān)鍵,抓好制度建設(shè)
一是建立健全了以民主集中制為龍頭的決策制度體系。二是建立健全了以黨建設(shè)工作為核心的黨員干部管理制度體系。三是建立健全了以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為重點(diǎn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。通過全方位的制度創(chuàng)新,科學(xué)規(guī)范班子的工作,約束成員的言行,保障工作的效果。
在制度建設(shè)中,分局領(lǐng)導(dǎo)班子將黨廉政制度建設(shè)作為工作中的重中之重,重點(diǎn)抓好了黨員干部的反腐倡廉教育、紀(jì)律作風(fēng)整頓及工程廉政監(jiān)督等三個(gè)主要方面工作,從認(rèn)真貫徹“六條禁令”,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、健全各項(xiàng)廉政監(jiān)督制度、完善紀(jì)檢監(jiān)督措施等重要環(huán)節(jié)入手,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗得到扎實(shí)推進(jìn)。
一是切實(shí)抓好了黨員干部和重點(diǎn)崗位人員的黨風(fēng)、黨紀(jì)和警示教育。播放《禁越紅線》、《兩個(gè)條例》廉政教育電教片三次;召開廉政形勢分析會(huì)4次,不斷筑牢思想道德防線,增強(qiáng)了全體黨員、干部和管理人員的自尊、自重、自警、自律、自省、自勵(lì)意識(shí)。
二是認(rèn)真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,按照“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”,加強(qiáng)了黨員干部的監(jiān)督,規(guī)范從政行為,加大了源頭預(yù)防和治理腐敗的力度。
三是針對(duì)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié),堅(jiān)持全過程參與監(jiān)督,積極開展行政監(jiān)察。把工程紀(jì)檢監(jiān)督作為廉政建設(shè)中的重中之重,黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓,強(qiáng)化制度和程序監(jiān)督,堅(jiān)持兩個(gè)合同一起簽,嚴(yán)把招(投)標(biāo)關(guān),工程質(zhì)量關(guān),驗(yàn)收結(jié)算關(guān)。物資采購堅(jiān)持“三人行”、“四到位”,由紀(jì)檢員介入全過程,共同打造了廉潔工程。
八、營造亮點(diǎn),抓好文明創(chuàng)建
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定了切實(shí)可行的文明創(chuàng)建措施方案,成立了文明創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu),從措施上、領(lǐng)導(dǎo)上、方法上對(duì)文明創(chuàng)建工作進(jìn)一步加強(qiáng);二是豐富載體,扎實(shí)開展了各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng);三是典型引路,積極選樹、宣傳單位樹得起、叫得響、具有時(shí)代性和代表性的先進(jìn)典型,努力營造“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)”的良好氛圍。四是營造亮點(diǎn)。我局辦公樓是20年前的老家屬樓改造的,硬件環(huán)境差嚴(yán)重影響了我局市級(jí)文明單位的申報(bào)工作。對(duì)此,去年我局加大了硬件投入力度,新建了分局辦公大樓,擴(kuò)建了十里道班,提升了單位文明創(chuàng)建水平,為_____公路增加了兩處嶄新的亮點(diǎn)。通過不懈努力,我局獲得了市級(jí)文明單位,白源道班榮獲市級(jí)青年文明號(hào)。
九、強(qiáng)化職能,抓好整體推進(jìn)
1、關(guān)心職工,強(qiáng)化服務(wù)職能。一年來,分局組織開展了對(duì)一線職工生產(chǎn)生活狀況調(diào)查活動(dòng),班子成員到道班一線、職工家庭中進(jìn)行了調(diào)查家訪。制定了“三必訪”制度:即職工生病住院必訪;職工有喪事難事必訪;職工家庭發(fā)生天災(zāi)人禍必訪”。一年來,分局領(lǐng)導(dǎo)共走訪慰問離退休職工、生病住院職工及困難職工近30人次,發(fā)放慰問金3000余元,將“送溫暖工程”做到了職工的心坎上。與此同時(shí),抓好道班建設(shè),不斷改善職工生產(chǎn)、生活環(huán)境,在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,投入數(shù)千元維修資金對(duì)五個(gè)道班房進(jìn)行了修繕,改善了道班內(nèi)外生活環(huán)境。
2、群策群力,營造安全環(huán)境。
安全及治安工作做到群防群治,堅(jiān)持“預(yù)防為主,教育為先、以人為本、安全第一”的指導(dǎo)思想,全分局職工法制意識(shí)、安全意識(shí)不斷增強(qiáng),內(nèi)部綜治形勢穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了“無刑事案件、無政治案件、無重大責(zé)任事故、無重大安全事故”工作目標(biāo)。
3、注重教育,強(qiáng)化國策意識(shí)。
計(jì)生管理常抓不懈,一是堅(jiān)持抓好計(jì)生法規(guī)宣傳教育。二是建立了監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),落實(shí)了節(jié)育措施,已婚職工獨(dú)生子女領(lǐng)證率達(dá)100,計(jì)生管理保持了良好勢頭。
第二部分:工作薄弱環(huán)節(jié)及整改措施
(一)薄弱環(huán)節(jié):
一是在學(xué)習(xí)教育方面:由于教育管理不嚴(yán),基層勞動(dòng)紀(jì)律散漫,機(jī)關(guān)科室協(xié)作精神不強(qiáng);學(xué)習(xí)流于形式,教育效果欠佳。
二是在觀念創(chuàng)新方面:工作思路缺乏新意,工作方法缺乏創(chuàng)新,由于工作安排不當(dāng),使很多工作虎頭蛇尾,成效顯弱。
三是在宣傳輿論方面:由于宣傳不力,使所做工作不能全面展現(xiàn),鼓與呼的作用未充分發(fā)揮。
四是在班子作風(fēng)方面:領(lǐng)導(dǎo)班子成員艱苦奮斗的作風(fēng)不明顯,深入群眾、深入基層、做職工群眾的貼心人不夠。
(二)整改措施:
單位要紅火,關(guān)鍵要靠班子的核心作用。新的一年中,分局領(lǐng)導(dǎo)班子將以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指針,以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),抓班子建設(shè)、抓黨員干部教育,努力提升班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力和執(zhí)政能力:
1、以思路創(chuàng)新為先導(dǎo),推進(jìn)思想理論武裝,正確把握輿論導(dǎo)向。
思路決定出路,觀念就是財(cái)富。新的一年,我局領(lǐng)導(dǎo)班子將緊緊圍繞黨的中心工作和黨委的總體思路,把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神作為頭等大事,認(rèn)真抓緊抓好。
一是努力推動(dòng)宣傳輿論導(dǎo)向工作,把握正確導(dǎo)向,努力使宣傳思想工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性,把握規(guī)律性,富有創(chuàng)造性。及時(shí)宣傳報(bào)道公路建養(yǎng)管中的典型事例和先進(jìn)事跡,充分展示_____公路職工的精神風(fēng)貌,振奮精神,鼓舞士氣,增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力,樹立_____公路嶄新形象。
二是努力推動(dòng)職工思想政治工作。切實(shí)做到“三個(gè)貼近”,密切聯(lián)系群眾,做好職工思想政治工作,維護(hù)職工思想穩(wěn)定,把干部職工的思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)全會(huì)精神上來,統(tǒng)一到公路發(fā)展大局上來。
三是努力解決隊(duì)伍觀念創(chuàng)新課題。今年要采取“走出去、請進(jìn)來”的措施,使職工開眼界、長見識(shí)、洗頭腦、變觀念。要帶著問題、帶著課題出去學(xué)習(xí),要引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、工作措施和發(fā)展思路,有效促進(jìn)我局的各項(xiàng)工作邁向新的高度,打開新的局面,實(shí)現(xiàn)新的飛躍。
2、以素質(zhì)創(chuàng)新為根本,突出黨建工作重點(diǎn),塑造過硬黨員隊(duì)伍。
開展好以下五項(xiàng)活動(dòng):一是按照上級(jí)黨委要求深入開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。針對(duì)黨員隊(duì)伍中存在的突出問題,健全和完善黨員教育管理工作和黨組織建設(shè)的措施,努力提高黨員思想政治素質(zhì),充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是開展好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)。嚴(yán)把入口關(guān),把那些能干事、會(huì)干事、干實(shí)事、思想好、作風(fēng)正、有文化的優(yōu)秀職工吸收到黨組中來。三是開展好民主評(píng)議黨員活動(dòng)。不斷完善民主評(píng)議黨員工作制度。四是建立先進(jìn)性教育聯(lián)系點(diǎn)制度,黨員干部一律到基層聯(lián)系點(diǎn)掛職,開展好以“關(guān)鍵時(shí)刻有黨員、困難時(shí)刻有黨員、群眾身邊有黨員”為主要內(nèi)容、以“一個(gè)黨員一面旗”為主題的爭先創(chuàng)優(yōu)競賽活動(dòng),爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,爭當(dāng)創(chuàng)先爭優(yōu)的帶頭人,通過競賽活動(dòng),充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用,進(jìn)一步增強(qiáng)組織的凝聚力、向心力。五是開展好“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”讀書活動(dòng)。組織黨員、入黨積極分子、入黨對(duì)象每人撰寫如何保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性文章,及不少于8000字的讀書筆記,暢談自己的理想、信念、論述如何保持好共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。
3、以能力創(chuàng)新為突破,強(qiáng)化班子自身建設(shè),提升執(zhí)政能力素質(zhì)。
圍繞班子自身建設(shè),促進(jìn)黨建工作規(guī)范化、制度化,認(rèn)真做好做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,一是圍繞提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)著力點(diǎn),努力解決好“什么是政績”、“怎樣樹政績”、“為誰樹政績”這三個(gè)問題,在班子中大力開展正確的政績觀教育和“兩個(gè)如何”(即:如何保持黨員的先進(jìn)性、如何當(dāng)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵)討論。二是要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè),按照胡錦濤同志提出的“四求四務(wù)”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)班子成員的宗旨、群眾觀念和“兩個(gè)務(wù)必”的教育,不斷解決領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員作風(fēng)方面存在的突出問題。三是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè),認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度,進(jìn)一步提高民主生活會(huì)質(zhì)量。四是進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)工作群眾評(píng)議制度,加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作管理,促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
4、以載體創(chuàng)新為依托,豐富文明創(chuàng)建內(nèi)涵,不斷擴(kuò)大創(chuàng)建成果。
一是進(jìn)一步加大精神文明創(chuàng)建工作力度,緊扣創(chuàng)建目標(biāo),不斷完善創(chuàng)建措施,創(chuàng)新創(chuàng)建思路,拓展創(chuàng)建載體,豐富創(chuàng)建內(nèi)涵,提升創(chuàng)建水平。二是深入開展有公路特色的文明道班、文明示范路、路政文明窗口等創(chuàng)建活動(dòng),豐富創(chuàng)建載體,做到以載體促創(chuàng)建,以創(chuàng)建帶動(dòng)整體,以重點(diǎn)帶動(dòng)全面,不斷打開文明創(chuàng)建工作新局面。今年,分局要努力實(shí)現(xiàn)市級(jí)文明單位的創(chuàng)建目標(biāo),并在此基礎(chǔ)上,不斷向省級(jí)文明單位邁進(jìn);同時(shí)要鞏固白源道班文明創(chuàng)建成果,爭創(chuàng)省級(jí)青年文明號(hào)。
5、以制度創(chuàng)新為保證,著力源頭預(yù)防監(jiān)督,夯實(shí)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。
按照上級(jí)紀(jì)委《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作安排意見》,主要抓好五項(xiàng)工作:一是加強(qiáng)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正違反《條例》的行為。二是認(rèn)真落實(shí)“兩糾正三落實(shí)”工作,確保廉政建設(shè)將有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位。三是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”,逐條逐項(xiàng)地進(jìn)行自查自糾,找差距、揭矛盾,做到求真務(wù)實(shí)。五是要根據(jù)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)新任務(wù)、新要求,對(duì)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、任務(wù)要求,進(jìn)一步推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展。
6、以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),增強(qiáng)單位發(fā)展后勁。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),發(fā)展是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新的一年,分局領(lǐng)導(dǎo)班子將緊緊圍繞單位發(fā)展壯大、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力這個(gè)目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)新突破:一是股份公司發(fā)展有新突破。要在質(zhì)資申報(bào)升級(jí)上加大力度,力爭實(shí)現(xiàn)二級(jí)質(zhì)資。二是要實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)效益上的新突破。公司要積極跳出公路、走向市場,尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),力爭完成一個(gè)外包工程項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)公司效益新的增長。
新的一年中,分局領(lǐng)導(dǎo)班子將繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,以良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,繼續(xù)保持分局已有的良好發(fā)展勢頭,為書寫_____公路新篇章、實(shí)現(xiàn)_____公路事業(yè)的新跨越而努力奮斗。
領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況報(bào)告
(二)
根據(jù)縣委組織部的安排和部署,我鎮(zhèn)于20_____年9月9月2日至5日專門抽調(diào)人員組成調(diào)研小組,精心計(jì)劃、實(shí)地走訪,對(duì)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研,通過深入各村與黨支部書記、村'兩委'成員和黨員群眾代表進(jìn)行了座談,基本掌握了我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本情況、主要做法以及存在的困難和問題,并通過認(rèn)真分析,提出進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體舉措。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
二、主要做法
(一)以學(xué)習(xí)為先,豐富體制抓培訓(xùn)。
將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提升執(zhí)政能力的重要舉措,將理論修養(yǎng)作為班子干事為民的重要素質(zhì),結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),不斷豐富學(xué)習(xí)載體和培訓(xùn)內(nèi)容,學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)典型,'比、學(xué)、趕、超'氛圍進(jìn)一步濃厚。一是堅(jiān)持開展集中學(xué)習(xí),利用每周一早晨例會(huì)和全體鎮(zhèn)村干部大會(huì)集中培訓(xùn),宣傳達(dá)室講解政策理論知識(shí)把集中培訓(xùn)作為常態(tài)。同時(shí)利用民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、手機(jī)短信等方式不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,培養(yǎng)全體黨員干部養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。并積極引導(dǎo)班子成員樹立終身學(xué)習(xí)的理念,圍繞自身崗位職責(zé)和工作實(shí)際作出個(gè)人學(xué)習(xí)承諾,成立學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)踐諾情況進(jìn)行跟蹤督查,鼓勵(lì)班子成員養(yǎng)成'月讀一本書,周寫文'的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣,不斷增加理論知識(shí)精度和深度,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的理論知識(shí)體系。為了檢驗(yàn)班子成員的學(xué)習(xí)成果,鎮(zhèn)黨委采取措施強(qiáng)化實(shí)踐學(xué)習(xí),將工作實(shí)踐作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)水平、凸顯學(xué)習(xí)效果的最佳方式。結(jié)合'五級(jí)書記大走訪'、'三走進(jìn)三服務(wù)'、'創(chuàng)先爭優(yōu)'、'保持黨的純潔性'主題教育活動(dòng),鼓勵(lì)班子成員深入基層一線,宣傳國家政策、解決群眾困難,共走訪群眾100余戶,解決群眾困難30余件,在實(shí)踐中不斷鞏固理論知識(shí),用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題。
(二)以制度為基,強(qiáng)化管理抓落實(shí)。堅(jiān)持將制度建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ),通過建立健全《倉鎮(zhèn)干部目標(biāo)管理考核辦法》、《村干部管理細(xì)則》、《倉鎮(zhèn)村干部(離任)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法》、《倉鎮(zhèn)村干部談心制度》等各項(xiàng)工作制度,完善工作機(jī)制、規(guī)范工作流程、明確目標(biāo)責(zé)任、嚴(yán)格績效考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施,進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部工作的責(zé)任心和主動(dòng)性,使得全鎮(zhèn)上下工作作風(fēng)明顯改觀,強(qiáng)化了我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。完善了包村責(zé)任制,每位分管領(lǐng)導(dǎo)干部均有所負(fù)責(zé)村、社區(qū)、企業(yè)等,創(chuàng)新了對(duì)'聯(lián)、幫、包'制度的落實(shí)。
(三)以民主為上,科學(xué)決策抓活力。
將民主政治作為科學(xué)決策的基礎(chǔ),嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則,'一把手'廣納意見,班子副職積極建議,不斷打造講民主、有活力的領(lǐng)導(dǎo)班子集體。班子成員在工作中堅(jiān)持原則,相互補(bǔ)臺(tái),坦誠布公,在政府內(nèi)部營造出民主、公開的工作氛圍,以開放民主的政治環(huán)境、團(tuán)結(jié)和諧的人文環(huán)境不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的科學(xué)決策和順利開展;建立健全黨委議事規(guī)則、民主生活會(huì)等一系列制度,重大事項(xiàng)由班子成員會(huì)議集體決定,力保決策的科學(xué)性。倉鎮(zhèn)全體黨員干部在工作中,始終堅(jiān)持實(shí)事求是,說實(shí)話,辦實(shí)事,求實(shí)效。黨政一把手之間、班子成員之間注重團(tuán)結(jié),工作中心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩,使班子更有活力、決策更加科學(xué)。
(四)以廉政為要,嚴(yán)肅法紀(jì)抓正氣。倉鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,大力推進(jìn)反腐工作,努力營造鎮(zhèn)黨委政府換屆風(fēng)清氣正的良好換屆環(huán)境,掀起廉潔從政抓正氣的高潮,積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是強(qiáng)化教育,通過集中學(xué)習(xí)等方式認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)材料,發(fā)放宣傳品、手機(jī)短信、播放警示教育片等方式,廣泛開展廉潔從政警示教育活動(dòng),教育班子成員自覺、自醒、自警,切實(shí)做到遵法紀(jì)、樹正氣、做表率,近幾年以來未出現(xiàn)一例違法違紀(jì)行為。二強(qiáng)化監(jiān)督,切實(shí)執(zhí)行年終領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告制度,通過書面報(bào)送和口頭述職述廉向組織和代表匯報(bào)一年來的思想、工作、生活、作風(fēng)等情況,接受組織和群眾的監(jiān)督;并通過召開專題民主生活會(huì),開展批評(píng)和自我批評(píng),使班子成員時(shí)刻保持清醒的頭腦;通過建立健全《來人接待制度》和招待費(fèi)在財(cái)務(wù)單獨(dú)列項(xiàng)等相關(guān)制度,杜絕利用公款吃喝玩樂現(xiàn)象;大力開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),實(shí)行紀(jì)委負(fù)責(zé)人和部門單位負(fù)責(zé)人談話制度,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題早打招呼,早敲警鐘。同時(shí),切實(shí)實(shí)施'陽光工程',大力推行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開,擴(kuò)大監(jiān)督渠道,提高監(jiān)督實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)氣得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、存在問題隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)飛速發(fā)展,我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)雖然取得一定成績,但在新形勢、新機(jī)遇、新任務(wù)面前還存在一些問題,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)紛繁事務(wù)與發(fā)展壓力的矛盾。我鎮(zhèn)緊鄰縣城,是個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。如何進(jìn)一步推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)、大力實(shí)施人才占略,為定遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)等都是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)面前的重要任務(wù)。然而,上級(jí)部門條條線線的工作任務(wù)都非常重要,但其最終的落實(shí)者都在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等工作都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的日常性中心工作,也是硬任務(wù),常年跟蹤檢查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于'應(yīng)付',從而相對(duì)弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子抓經(jīng)濟(jì)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展的力度。
(二)新的挑戰(zhàn)與銳意進(jìn)取的矛盾。隨著定遠(yuǎn)縣各項(xiàng)事業(yè)的飛速發(fā)展,新的機(jī)遇、挑戰(zhàn)隨即出現(xiàn),如何抓住發(fā)展機(jī)遇迎接新的挑戰(zhàn)是擺在我鎮(zhèn)面前的現(xiàn)實(shí)課題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部從事基層工作數(shù)十年,經(jīng)驗(yàn)豐富,缺少開拓創(chuàng)新精神和終身學(xué)習(xí)意識(shí),自身知識(shí)相對(duì)滯后,隊(duì)伍綜合素質(zhì)可能成為制約快速發(fā)展的一條'減速帶'。
四、解決措施
(一)重視學(xué)習(xí)提能力。一是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性,引導(dǎo)他們切實(shí)樹立終身學(xué)習(xí)理念,使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成為全體黨員、干部的自覺行動(dòng)。二是結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范學(xué)習(xí)制度,不斷完善黨委中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)和干部理論學(xué)習(xí)考核等制度。三是以端正態(tài)度、創(chuàng)新制度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率為重點(diǎn),在班子成員中開展教育活動(dòng),使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),使各班子成員在態(tài)度、學(xué)識(shí)和能力上有一個(gè)明顯的改進(jìn)和提高。
(二)完善機(jī)制增活力。進(jìn)一步完善干部提拔、任用、交流機(jī)制,增強(qiáng)干部交流力度和覆蓋面;切實(shí)落實(shí)縣委用勁政府關(guān)于人才建設(shè)文件精神,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀人才,大膽使用思想道德優(yōu)、綜合素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的年輕干部,從而提升干部的工作活力,激發(fā)工作熱情,促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
(三)科學(xué)考核強(qiáng)動(dòng)力。立足實(shí)際,完善考核制度,建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作,科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容,進(jìn)一步增加對(duì)發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展實(shí)效的考核力度;將平時(shí)考核與年度考核同換屆考察與任職考察相結(jié)合,;合理運(yùn)用考核結(jié)果。使我鎮(zhèn)形成'快干'的工作作風(fēng)。
領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況報(bào)告
(三)
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,核心在領(lǐng)導(dǎo)干部,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。近年來,*市*局黨組堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格執(zhí)行省局黨組和市委、市政府各項(xiàng)工作部署,帶領(lǐng)全體干部職工,同心同德、共謀發(fā)展,有力地促進(jìn)了*事業(yè)的又好又快發(fā)展。下面將*市*局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子情況做一下匯報(bào):
一、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況
(一)以理論武裝為指導(dǎo),提升領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展的思想水平。
堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,領(lǐng)導(dǎo)班子成員以集體學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)、參加報(bào)告會(huì)和輔導(dǎo)班等形式,學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、黨的十八大報(bào)告和十八大三中全會(huì)精神,《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨山東省*局黨組自身建設(shè)的意見》等內(nèi)容,對(duì)黨的重大理論問題和上級(jí)黨組的工作部署有了更高的認(rèn)識(shí);加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課制度,努力造就懂政治的教育家和懂教育的政治家于一體的領(lǐng)導(dǎo)干部,以良好的人格影響人,提高領(lǐng)導(dǎo)水平;堅(jiān)持每月召開一次科級(jí)以上干部例會(huì),每周召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子碰頭會(huì),增強(qiáng)了理論武裝工作的實(shí)效;領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層和聯(lián)系單位,開展經(jīng)常性的調(diào)查研究工作,20_____年以來,班子成員個(gè)人撰寫學(xué)習(xí)心得或調(diào)研報(bào)告數(shù)。
篇三 **基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
邱 家 店 鎮(zhèn)
基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
第一調(diào)研組
按照區(qū)委部署要求,我們調(diào)研組于6月7日至9日,對(duì)邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研,聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負(fù)責(zé)同志的情況介紹,并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進(jìn)行了座談,基本掌握了該鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)的現(xiàn)狀?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
邱家店鎮(zhèn)共有44個(gè)行政村,人口6.6萬,全鎮(zhèn)共有4個(gè)黨總支、66個(gè)黨支部,2678名黨員。
1、村黨支部書記隊(duì)伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記,其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間,平均年齡47.93歲,其中35歲以下1人,36—40歲3人,41—45歲9人,46—50歲17人,51歲以上14人。文化程度均在初中以上,其中具有大專以上學(xué)歷的4人,高中16人,中專7人,初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人,占總數(shù)的55%;由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下派擔(dān)任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看,優(yōu)秀等次的支部書記26人,稱職的16人,基本稱職的1人,不稱職的1人。
2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人,其中男性197人,占81.4%;女性45人,占18.6%。年齡結(jié)構(gòu)偏大,其中35歲以下13人,占5.4%;36—45歲的77人,占31.8%;46—54歲的113人,占46.7%;55—59歲的32人,占13.2%;60歲以上的7人,占2.9%?!皟晌备刹拷徊嫒温毜?58人,交叉兼職比例為65.3%。按照村級(jí)班子的整體素質(zhì)、工作能力、團(tuán)結(jié)干事以及群眾的評(píng)價(jià)情況,對(duì)44個(gè)村分成三個(gè)類別:放心班子25個(gè),占57%;基本放心班子16個(gè),占36%;不放心班子3個(gè),占7%。
不放心班子3個(gè),分別是:五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,內(nèi)部派性嚴(yán)重,黨員群眾對(duì)干部意見不一,分歧大。五里井村宗族觀念強(qiáng),派性明顯,黨員群眾意見不統(tǒng)一;東舊縣村的班子主要負(fù)責(zé)人更換頻繁,村內(nèi)矛盾復(fù)雜,群眾基礎(chǔ)不好;姚家坡村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。3個(gè)不放心班子中,有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作,在充分考察和推薦的基礎(chǔ)上,于5月28日已進(jìn)行了支部大會(huì)選舉,產(chǎn)生了新班子。
基本放心班子16個(gè),分別是:梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng),班子成員素質(zhì)不均衡。具體來講,可分為三種情況:一是村莊小、人口少、黨員少,缺乏干部人選,這種情況的有7個(gè)村(梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村);二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差,群眾基礎(chǔ)不太牢固,這種情況的有5個(gè)村(邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊);三是村內(nèi)有兩個(gè)以上大宗族,有較明顯派性分歧,班子相對(duì)軟弱,這種情況的有3個(gè)村(栗林、吳家莊、北王莊)。16個(gè)基本放心的班子,共有支部委員55名,村委委員66名,交叉任職的48人,實(shí)有人員73人,有4個(gè)村缺支部委員4名,1個(gè)村缺村委委員1人。調(diào)整的初步方案是:4個(gè)村保持不變;1個(gè)村因書記考核為基本稱職調(diào)出班子,副書記任書記;2個(gè)由下派干部任支部書記的村,經(jīng)過培養(yǎng)已產(chǎn)生書記人選,擬撤回下派干部;1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好,調(diào)出班子,同時(shí)增補(bǔ)1人;1名支部委員退休,遞補(bǔ)1人,對(duì)4個(gè)村支部委員缺職的,增補(bǔ)委員4名。
其他為放心班子,共25個(gè)。由于各村經(jīng)濟(jì)條件不同,黨員隊(duì)伍狀況不均衡,具體情況也有不同。目前,李家莊、黃溝港、宋官3個(gè)村仍由機(jī)關(guān)下派干部擔(dān)任支部書記,為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開展,決定繼續(xù)由下派干部擔(dān)任書記,因此,以上3村可作為放心班子考慮。25個(gè)放心班子,共有兩委成員163人,缺職6人;10個(gè)村保持目前班子及成員不變;14個(gè)村退休12人,調(diào)整2人,增補(bǔ)缺職6人,共計(jì)20人。此外,埠陽莊村因書記退休需要調(diào)整,原支部副書記可作書記合適人選;逯家莊村因支部書記由總支書記兼任,根據(jù)推薦情況,選拔1名支部書記,正在考察之中。
3、后備干部隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)共有村級(jí)后備干部123人,其中男性93人,女性30人,分別占總數(shù)的75.6%、24.4%。35歲以下34人,占27.6%;36—45歲的55人,占44.7%;45—54歲的34人,占27.6%。初中以下文化的有38人,占30.9%;高中文化的83人,占67.5%;大專文化的僅有2人,占1.6%。
4、黨員隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員2023人,占全體黨員總數(shù)的75%,其中男1785人,女225人,致富能手170人。35歲以下199人,占9.9%;36—45歲的322人,占16%;46—54歲的495人,占24.6%;55—59歲的322人,占16%;60歲以上的672人,占33.4%。初中以下文化的有1657人,占82.4%;高中文化的334人,占16.6%;大專文化的僅有19人,占1%。入黨積極分子共計(jì)78人,其中男性47人,女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人,占43.6%;36—45歲的32人,占41%;46—54歲的11人,占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人,占19.2%;高中39人,占50%;大專24人,占30.1%。
5、集體經(jīng)濟(jì)情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)狀況總體上比較困難,年收入在10萬元以上的僅有5個(gè)村,收入最高的37萬元,年收入在5—10萬元的有18個(gè)村,3—5萬元的5個(gè)村,3萬元以下的16個(gè)村。村集體收入主要來源于農(nóng)村土地承包收入,沿汶河的14個(gè)村可以獲得砂資源的收益,只有王林坡、前燕村有企業(yè)收益,迓莊村為村民服務(wù)可獲得收益5萬元左右。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
近年來,邱家店鎮(zhèn)黨委高度重視村級(jí)組織建設(shè),面對(duì)原來后進(jìn)班子多,干部整體素質(zhì)弱的實(shí)際,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,加大力度,狠抓整頓建設(shè),取得了一定的成效。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行管黨職責(zé)。鎮(zhèn)黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想,能夠認(rèn)真履行管黨職責(zé),堅(jiān)持把加強(qiáng)村級(jí)組織整頓建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。成立了由黨委書記任組長,分工書記、組織委員任副組長,各村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)組織整頓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持“以鎮(zhèn)帶村、上下聯(lián)動(dòng)”的工作方針,實(shí)行書記負(fù)總責(zé)、副書記劃片分工負(fù)責(zé)制,鎮(zhèn)黨委與各村黨支部、各部門(站所)分別簽定了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書,狠抓了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的分解落實(shí)。特別是認(rèn)真調(diào)整落實(shí)了機(jī)關(guān)干部包村制度。根據(jù)各村實(shí)際和部門特點(diǎn),合理確定包保部門和責(zé)任人。對(duì)財(cái)務(wù)管理比較混亂的,選派審計(jì)、經(jīng)管部門干部包村;對(duì)土地承包、宅基地問題突出的,選派建設(shè)部門干部包村;對(duì)不協(xié)調(diào)的,選派組織、民政部門干部包村,做到了合理搭配,優(yōu)化組合。鎮(zhèn)班子的11名成員帶頭包保11個(gè)后進(jìn)村,騰出精力,蹲在點(diǎn)上抓整頓。通過落實(shí)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部的工作積極性,在全鎮(zhèn)形成了抓村級(jí)組織建設(shè)的整體合力。
2、狠抓組織整頓,精心選配黨支部班子。鎮(zhèn)黨委高度重視村級(jí)班子建設(shè),每年都由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),進(jìn)行全面的村級(jí)班子考察,通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、入戶走訪,全面掌握村級(jí)組織建設(shè)的情況,找癥結(jié),定重點(diǎn),并確定了“以后進(jìn)村整頓為突破口,促強(qiáng)、幫弱、帶中間,配套聯(lián)動(dòng),整體推進(jìn)”的工作思路,狠抓后進(jìn)班子調(diào)配。在抓好思想整頓的基礎(chǔ)上,采取四種方式,抓組織整頓:一是內(nèi)選。采取“兩推一選”的方式,大力選拔作風(fēng)過硬、年富力強(qiáng)、想干事、敢干事、會(huì)干事的黨員擔(dān)任村黨支部書記。二是回請。對(duì)那些內(nèi)部沒有合適人選的村,把本村在外工作的有能力的同志請回村任職。三是求賢。對(duì)于有經(jīng)濟(jì)意識(shí)、群眾威信高、農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)豐富,但因發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)等原因而不愿進(jìn)村工作的黨員干部,黨委派專人登門做其工作來擔(dān)任支部書記。四是下派。對(duì)本村確沒有合適人選的,選派機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的干部到村任職,在一段時(shí)期內(nèi)有效化解了內(nèi)部矛盾,促進(jìn)了后備干部成長。
3、注重綜合治理,加強(qiáng)后進(jìn)村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎(chǔ)上,對(duì)少數(shù)遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村,采取派駐聯(lián)合工作組的方式,綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、思想政治教育等多種手段,下大氣力進(jìn)行集中治理整頓。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂的村,集中審計(jì),及時(shí)公開,存在問題的,依法處理;對(duì)宅基地審批、土地承包問題突出的,集中清理,依法對(duì)合同進(jìn)行公證;對(duì)干部作風(fēng)不實(shí)或軟弱無力的,堅(jiān)持不換思想就換人,切實(shí)選好配強(qiáng)。
4、加強(qiáng)教育培訓(xùn),全面提高黨員干部素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題,有針對(duì)性地加強(qiáng)了黨員干部的教育培訓(xùn)。對(duì)奉獻(xiàn)意識(shí)差的黨員干部,突出加強(qiáng)了世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育,引導(dǎo)他們正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系,發(fā)揮帶頭作用,帶領(lǐng)群眾共同致富。對(duì)思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部,突出加強(qiáng)了解放思想的教育,通過與先進(jìn)村結(jié)對(duì)子,啟發(fā)引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、百折不撓的精神,千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)守?cái)傋?、吃老本的黨員干部,突出加強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育,組織他們到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),讓他們找差距、換腦筋,增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。對(duì)缺乏致富本領(lǐng)的黨員干部,突出加強(qiáng)了實(shí)用科技培訓(xùn),幫助他們提高致富本領(lǐng)。近年來,全鎮(zhèn)共舉辦科技講座10期,培訓(xùn)2000余人次,培養(yǎng)出了600余名黨員致富能手,促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。
5、立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極探索富民強(qiáng)村路子。近年來,立足本鎮(zhèn)實(shí)際,積極幫助各村探索符合實(shí)際的發(fā)展路子,重點(diǎn)實(shí)施了三大戰(zhàn)略:一是實(shí)施專業(yè)村膨脹戰(zhàn)略。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢,積極引導(dǎo)各村創(chuàng)一村一品,不斷膨脹規(guī)模,實(shí)現(xiàn)了由專業(yè)村向區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過渡。目前,該鎮(zhèn)已經(jīng)形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個(gè)專業(yè)村,專業(yè)戶達(dá)6300余戶,創(chuàng)出了一條發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的新路子。二是實(shí)施“龍頭”帶動(dòng)戰(zhàn)略。以南王莊村省級(jí)科技示范園為“龍頭”,大力推廣林果新品種、新技術(shù),帶動(dòng)周邊各村發(fā)展林果2000余畝,形成了基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí),積極掛靠泰安亞細(xì)亞食品公司,在迓莊村發(fā)展有機(jī)蔬菜種植。目前,種植面積已達(dá)500余畝,成為全區(qū)唯一的一處有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地,僅此一項(xiàng),該村戶均增收2000余元。三是實(shí)施借力盤活戰(zhàn)略。針對(duì)王林坡等村閑置資產(chǎn)多、產(chǎn)出效益低的突出問題,通過大力招商引資,盤活閑置資產(chǎn),促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、存在的突出問題
1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)總體上還比較薄弱。雖然近幾年,各村在發(fā)展上采取了一些措施,也收到了一定成效,但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、交通條件等原因,村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱仍然是全鎮(zhèn)大多數(shù)村的共性問題。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),原來村級(jí)收入主要依靠三提五統(tǒng),基本能夠保證村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn),近年來隨著稅費(fèi)改革,農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅下降,村級(jí)集體收入受到嚴(yán)重影響。很多村沒有經(jīng)營性收入,有17個(gè)村去年收入在3萬元以下。今年中央1號(hào)文件又對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行了嚴(yán)格的保護(hù)政策,進(jìn)一步壓縮了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間,村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大。村級(jí)班子建設(shè)和工作運(yùn)轉(zhuǎn)都因此面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),服務(wù)沒實(shí)力,村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。
2、村級(jí)班子后繼乏人問題突出。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低,庸才干不了、能人不愿干,特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革,優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了,政治前途渺茫,村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔(dān)任,有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng),村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮(zhèn)在冊的共123名村級(jí)后備干部,平均每個(gè)村不足3人,有5個(gè)村沒有合適的后備干部。
3、黨員隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重。黨員隊(duì)伍老化在各村普遍存在,一些村不注重黨員培養(yǎng),個(gè)別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響,部分村發(fā)展黨員有論資排輩現(xiàn)象,影響了黨員隊(duì)伍和村級(jí)班子的質(zhì)量。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的2023名農(nóng)村黨員中,55歲以上的黨員占到了近一半,55—59歲的322人、占16%,60歲以上的672人、占33.4%,35歲以下的僅199人、只占9.9%,吸收優(yōu)秀青年入黨,改善農(nóng)村黨員的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常緊迫。
4、村干部補(bǔ)貼待遇低。由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱,村干部補(bǔ)貼待遇普遍較低,全鎮(zhèn)村干部平均工資不到400元,有4個(gè)村只有240元,并且有不少村不能正常發(fā)放,影響了現(xiàn)任干部的工作積極性,制約了村級(jí)組織建設(shè)水平的提高。
5、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面,工作力度不夠,目前“一肩挑”的支部書記24人,僅占總數(shù)的55%,黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在有些村發(fā)揮不明顯,個(gè)別村存在“兩張皮”現(xiàn)象,影響了班子的整體戰(zhàn)斗力。
四、幾點(diǎn)建議
1、下大力氣發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。建議鎮(zhèn)黨委在積極爭取上級(jí)扶持政策的同時(shí),立足實(shí)際,深挖潛力,在專業(yè)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資等方面,進(jìn)一步加大力度,總結(jié)王林坡、前燕等村的成功經(jīng)驗(yàn),大膽探索新路子。特別是結(jié)合這次換屆選舉,大膽起用一批年富力強(qiáng)、有思路、有能力、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的人才,進(jìn)入村“兩委”班子,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),提高村干部駕馭市場、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,夯實(shí)服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、切實(shí)解決好干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍老化問題。增強(qiáng)危機(jī)感,采取過硬措施,抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng),突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作,切實(shí)改善村級(jí)班子和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上,實(shí)行指導(dǎo)性和指令性計(jì)劃相結(jié)合的辦法,限定發(fā)展黨員年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)比例,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);進(jìn)一步充實(shí)后備干部人才庫,各村在換屆前,必須充實(shí)一名35歲以下的年輕干部,進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),條件成熟的,盡快吸收進(jìn)班子,推進(jìn)班子新老交替。
3、努力改善村干部的補(bǔ)貼待遇。建議鎮(zhèn)黨委在區(qū)里大政策的指導(dǎo)下,學(xué)習(xí)借鑒其他處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法,研究出臺(tái)符合本鎮(zhèn)實(shí)際的政策、措施,落實(shí)和逐步提高村干部的補(bǔ)貼待遇,切實(shí)解除村干部后顧之憂,調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀人才參與村級(jí)管理的積極性。同時(shí),制定有關(guān)激勵(lì)政策,讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽(yù),經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠,增強(qiáng)基層班子的活力。
4、對(duì)癥下藥,抓好重點(diǎn)班子整治。對(duì)基本放心、不放心的班子,逐村解剖,制定對(duì)策??傮w上,條件成熟的要力爭在7月底前全部調(diào)整到位。對(duì)剛剛調(diào)整的東舊縣村班子不能放松警惕,鑒于村內(nèi)矛盾復(fù)雜的實(shí)際,強(qiáng)化幫扶措施,鞏固好新班子,同時(shí)積極做好村委會(huì)換屆的準(zhǔn)備工作。姚家坡村派性嚴(yán)重,在沒有成熟人選的情況下,可仍由下派干部擔(dān)任書記,但一定要配好后備人選,選拔那些公道正派的干部進(jìn)班子,抓好幫帶,促其盡快成熟。五里井村目前黨員群眾對(duì)現(xiàn)任班子支持反對(duì)各占一半,需進(jìn)一步考察,加大幫扶措施,及早解決群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題,樹立班子威信,凝聚人心,為班子建設(shè)創(chuàng)造條件。對(duì)其他意見不統(tǒng)一的,繼續(xù)深入考察,摸實(shí)摸透,合理調(diào)整。對(duì)個(gè)別人借換屆選舉之機(jī)泄私憤,煽動(dòng)群眾擾亂選舉秩序,造成不良后果的,要堅(jiān)決予以打擊,確保換屆選舉萬無一失。
5、要發(fā)揮支部核心作用,大力推行交叉兼職。要正確理解《村民委員會(huì)組織法》的內(nèi)涵,堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨支部對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo),確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖。同時(shí),在一村一策的基礎(chǔ)上,大力推行交叉兼職和書記主任“一肩挑”,努力提高黨支部班子在群眾中的公認(rèn)程度,既節(jié)約村級(jí)支出,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),又有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),統(tǒng)一思想,提高班子的整體戰(zhàn)斗力。
2023年6月