篇一 縣征地補償費分配情況的調(diào)研報告
征地補償費的分配事關(guān)農(nóng)民利益、事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定、事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)、事關(guān)縣城發(fā)展。按照縣委常委、縣委辦主任、縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管委會主任金晚球的要求，11月10日至15日，縣經(jīng)管局牽頭與縣委政研室、縣政府經(jīng)研室、縣公安局和縣國土局等相關(guān)同志組成聯(lián)合調(diào)研組，對兩市鎮(zhèn)和黃陂橋鄉(xiāng)部分村進行了實地調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、基本情況
我們走訪了5個村，涉及57個組，都與縣開發(fā)區(qū)或縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)生了征地補償關(guān)系，目前已有42個組將征地補償費分配到戶，占總組數(shù)的73.68%。其中兩市鎮(zhèn)3個村、38個組，除2個組沒有將征地補償費分配到戶外，其他36個組均已分配到戶。黃陂橋鄉(xiāng)2個村19個組，僅有6個組的征地補償費分配到戶，其他13個組因各種原因未分下去。具體情況如下：
縣開發(fā)區(qū)目前在兩市鎮(zhèn)征地牽涉到宋家塘村、金泉村、軟塘村、賽田村、湖塘村、新輝社區(qū)、荷花社區(qū)、大田社區(qū)、公園社區(qū)等5個村和4個社區(qū)。我們主要調(diào)研了2個村和1個社區(qū)：兩市鎮(zhèn)的宋家塘村現(xiàn)有戶數(shù)480戶，人口2160人，已征地1000畝，全村15個組，14個組已完成征地補償費分配，剩下一個組沒有分配；軟塘村現(xiàn)有450戶， 1500人，已征地400畝，全村12個組，11組已完成征地補償費的分配，1個組沒有完成；公園社區(qū)現(xiàn)有420戶，1480人，已征地1700畝，征地補償費全面分配到戶。
縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園目前在黃陂橋鄉(xiāng)征地牽涉到龍石、晨光、排頭、余橋、同意等5個村。我們重點解剖的兩個村，基本情況如下：龍石村現(xiàn)有345戶，1221人，已征9個組132畝土地，征地補償費有5個組分配到戶，另有4個組沒有分下去；晨光村現(xiàn)有285戶，1201人，已征10個組土地500畝，征地補償費只有1個組分配到戶，另外9個組沒有分下去。
二、征地補償費的分配方法
從以上5個村的調(diào)查情況來看，村民承包的土地，征地補償費分配方式不一，已經(jīng)分到戶的42組主要有兩種分法：
（一）直接分給承包戶。即所征的地是誰承包的，征地補償費就歸誰。按此方法分配的有18個組，占已分到戶組的42.86%。
（二）按人口分配。一是按承包土地人口和現(xiàn)有戶籍人口加權(quán)平均分配。如黃陂橋鄉(xiāng)龍石村力新組將該組1997年參加分田分地的人口和現(xiàn)有的戶籍人口對半來分，即將土地補償費分成兩半，一半按1997年分地人口分，一半按現(xiàn)有戶籍人口分。二是按現(xiàn)有人口分配?，F(xiàn)有人口參與分配的計算方法，五花八門。較典型的有兩市鎮(zhèn)宋家塘村，該村將各戶參與分配的情況分為14類，現(xiàn)摘錄如下：1.凡在該村依法承包土地的村民都可以參與分配，但本村婚嫁出去的或離婚的婦女，不論戶口是否遷出或遷入，包括其所生子女一律不參與分配；2.凡合法婚入并且戶口遷入本村的婦女都可以參加分配；3.凡弄虛作假辦理結(jié)婚證，但已成事實婚姻的夫妻，只能按50%參與分配，待男女雙方均達到結(jié)婚年齡時，方可100%分配，未到法定年齡生育的子女按超生分配，父母滿分時兒女也可滿分；4.本村離婚婦女，可保留戶口，不參加分配，但娶進來的離婚婦女離婚后，分有固定房屋，且沒有出嫁者，可以參加分配；5.除正?；榧尥?，凡經(jīng)村民小組95%以上的戶主簽字同意的其它情況遷入者可以參加分配；6.純女戶允許其中一個女兒招婿，其招女婿及子女可以參加分配，如果男方不愿意到女方落戶，女方也不同意到男方落戶者，雙方所生育的子女不管多少，女方娘家允許一個參加分配；7.凡男女雙方年齡超過30歲，結(jié)婚半年以上，未生育者，夫妻雙方各加半份分配；8.凡30歲以上的單身漢可以多分半份；9.領(lǐng)證的獨生子女，均可以多分半份，但此款先由村（組）代保存，需其母親達到45歲時，由村（組）將存款取出，連本帶息全部付給對象戶，如在45歲之前又有生育的，此款由村（組）取出歸小組集體所有，并加罰此款的20%；10.凡超計劃生育的小孩按5歲以下記5分，5歲以上每增加1歲記1分到14歲記滿分（14歲為滿分）進行分配，超生二胎或二胎以上為多胎，超生多胎者按超生一胎的同比70%參加分配；11.凡戶口不在家的義務兵，10年以下的士官、在校的大學生及大學畢業(yè)時及時將戶口遷回原籍者可以參加分配，但大學畢業(yè)后戶口遷往外地不參加分配；12.凡夫妻生育了多個子女，又未經(jīng)批準另帶養(yǎng)了一個子女，這個子女不參加分配；13.凡在分配征地款之前，已開始征地活動，但未簽訂正式合同就死亡者，可照顧參加本次分配；14.凡是小組自己制訂有分配方案及辦法者，由小組自己搞好分配。另外，其它各村雖沒有統(tǒng)一的分配方案但都大同小異，也將參與分配的人分為不同種類，再按相應的標準進行分配。
三、征地補償費分不到戶的原因
據(jù)調(diào)查，征地補償費不到戶的原因主要是村（組）不了解分配政策，自認為是按人口分配，而哪些人該分，哪些不該分，矛盾重重，無法扯清。主要是以下七種人界定難。一是外出經(jīng)商、務工人員，外出后其戶籍仍在該村集體經(jīng)濟組織所在地，且在外面也有戶口的；二是外出學習、服兵役、服刑的人員，這類人群有的按照國家的有關(guān)規(guī)定將戶口遷出；三是基于婚姻關(guān)系而流動的人口，有農(nóng)嫁農(nóng)的情況，有農(nóng)嫁非的情況；四是空掛戶口人員的問題；五是回鄉(xiāng)退養(yǎng)人口和下崗職工；六是獨生子女和30歲以上的單身人員的分配標準問題；七是超計劃生育人員的問題等等。這幾類村民參與分配的界定沒有明確的標準。
篇二 關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障情況調(diào)研報告
到了基層縣上這一級就有些落實的實際困難，政策可以比照制定，這是沒有問題的，但如果好的政策得不到落實也如同廢紙一張，歸根結(jié)底，是目前征地這一塊由于商業(yè)利益潛力并不太大（如工業(yè)園區(qū)規(guī)劃征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、城市規(guī)劃征地等），多數(shù)資金需要政府來籌措，而縣級財政十分困難，征地涉及的人數(shù)又較多，需要一大筆資金，政府無力籌集。另一方面，被征地農(nóng)民由于生活來源單一，加之許多農(nóng)民只重視眼前利益，如果要繳納一定的費用來養(yǎng)老，他們就要精細算賬，因為靠兒養(yǎng)老思想根深蒂固，如果費用過大，他們則就要放棄。據(jù)調(diào)查，20xx年在開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴面工作中，有許多被征地農(nóng)民就沒有參加，原因是認為自己身體還好，子女還小，不會有很大問題，不愿意做貢獻。這是他們對社會保障的重要性不慎，認識不夠造成的，還有就是宣傳未跟上。
五、對做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的建議
1、細化完善政策，成立相應的工作機構(gòu)，負責被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。
2、政府加大就業(yè)和社會保障資金投入，盡可能讓被征地農(nóng)民得到更大更多實惠，徹底解決后顧之憂。
3、開展好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳工作，特別是被征地農(nóng)民的相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳，適時適量給予免費職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、小額信貸扶持。
4、大力開展被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓工作，選擇有針對性、實用性的專業(yè)組織進行創(chuàng)業(yè)培訓。（從務農(nóng)的手轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)商或者創(chuàng)業(yè)的好手）
5、涉關(guān)被征地農(nóng)民的部門相互配合、協(xié)調(diào)合作。共同做好此項工作，需要政府統(tǒng)籌，如果中央提出的“被征地農(nóng)民社會保障政策不落實不得批準征地“的規(guī)定徹底落實，就可以保障他們的利益。
6、加強組織領(lǐng)導，建立考核評價機制。
篇三 上饒縣征地拆遷安置工作情況報告
認真做好征地拆遷安置工作，切實維護群眾切身利益，是保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化順利推進的重要關(guān)健。近年來，上饒縣隨著工業(yè)園區(qū)的快速推進和國家、省、市、縣重點工程的大力實施，征地拆遷安置工作任務十分繁重。2023年7月1日以來，全縣共報批征用土地147.2公頃，其中耕地數(shù)55.3公頃，非耕地數(shù)91.9公頃；拆遷房屋面積5.5萬平方米，涉及住房戶171戶；安置被拆遷戶152戶，安置總面積為3.1萬平方米。在征地拆遷安置工作中，我們始終依法征用土地，規(guī)范拆遷行為，組織實施保障失地農(nóng)民利益“七條渠道”，保證征地、拆遷補償費按時足額到位，妥善安置失地農(nóng)民和被拆遷戶，贏得了群眾的理解和支持。雖然有部分群眾上訪，但總體上我縣征地、拆遷、安置工作平穩(wěn)、健康，工作措施積極、穩(wěn)妥。
具體做法是：
一、堅持一個根本。即在推進工業(yè)化、城市化進程中，堅持以維護群眾利益為根本，不以犧牲群眾利益為代價，千方百計讓他們分享到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的實惠。土地征用做到即征即付，房屋拆遷做到即拆即付。征地拆遷工作做到“四不”：拆遷戶安置不及時的不拆遷；拆遷資金不到位的不拆遷；周轉(zhuǎn)資金不到位的不拆遷；拆遷程序不符合規(guī)定的不拆遷。同時，更把系統(tǒng)性解決農(nóng)民失地后、居農(nóng)拆遷后的安置問題置為重中之重，作為統(tǒng)籌經(jīng)濟社會城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，充分考慮照顧失地農(nóng)民的近期、中期和遠期利益，創(chuàng)新思路，明確政策，深化措施，配套跟進，切實保障失地農(nóng)民利益。
二、抓住兩大關(guān)鍵。失地后今后生活靠什么？拆遷后群眾住哪去？這是廣大群眾最為關(guān)心、最為擔憂的兩大問題，也是做好征地拆遷工作的兩大關(guān)健環(huán)節(jié)。我們從換位思考的角度，思群眾之所思，急群眾之所需，千方百計解除群眾的后顧之憂。一是加大就業(yè)指導力度，增強農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)型能力。其一，加大就業(yè)培訓，努力增強就業(yè)能力。免費向失地農(nóng)民提供用工信息，免費提供就業(yè)培訓。已舉辦8期13個工種的失地農(nóng)民專場培訓班，培訓1400多人次；積極收集發(fā)布縣內(nèi)外企業(yè)用工信息，推薦5702名失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。其二，積極推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力增加就業(yè)崗位。狠抓入園企業(yè)開工投產(chǎn)，優(yōu)先安置失地農(nóng)民進園務工，共安置1659名失地農(nóng)民就業(yè)。其三，規(guī)劃建設(shè)功能性項目，建立保證長效回報機制。積極鼓勵行政村或村民個人參與農(nóng)貿(mào)市場、商品交易市場、賓館、酒店等功能性項目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在5個拆遷安置小區(qū)內(nèi)興建集貿(mào)市場，優(yōu)先安排失地農(nóng)民的經(jīng)營攤位，從而保證失地農(nóng)民長效回報。其四，實施扶助工程，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對失地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的，比照城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策，核發(fā)《上饒縣失地農(nóng)民再就業(yè)優(yōu)惠證》。可享受3年內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、城市維護建設(shè)稅、教育附加等優(yōu)惠，并免交管理類、登記類和證照類所涉及的20個部門共63項行政事業(yè)性收費。全縣現(xiàn)已為失地農(nóng)民辦理再就業(yè)優(yōu)惠證1612份，實現(xiàn)自謀職業(yè)的失地農(nóng)民有1045人。二是多種渠道安置，滿足城市拆遷需要。按照“政府引導、市場運作”思路，根據(jù)縣城建設(shè)總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)了高松嶺、旭日、前山、上海交大、羅家石等5個被拆遷戶安置小區(qū)，相應成立由一名副縣級領(lǐng)導掛帥的建設(shè)指揮部，組織實施小區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、閉路電視和土地平整“五通一平”，并在安置小區(qū)內(nèi)規(guī)劃了農(nóng)貿(mào)市場、學校、社區(qū)服務中心等功能性項目。5個安置小區(qū)可集中安置被拆遷戶近2000戶，總投資將達到8000余萬元，現(xiàn)已完成投入6200余萬元，安置被拆遷戶890戶，不僅解決了城市建設(shè)安置問題，而且成為城市拓展的新區(qū)。同時，實行“貨幣補償”、“異地安置”、“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”等多種方式，供被拆遷戶選擇，拓寬安置渠道。
三、推進三條保障。一是實行“困有所濟”。對失地農(nóng)民中喪失勞動能力的，先列入農(nóng)村特困救濟對象；同時，為完全失去土地的農(nóng)戶辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，推進失地農(nóng)民非農(nóng)化。對轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，符合條件的，列入城市低保對象?，F(xiàn)已為2656戶10638名農(nóng)民辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，使之成為城鎮(zhèn)居民；轉(zhuǎn)入城市低保的有113戶、257人，年保障金額共131664元；轉(zhuǎn)入農(nóng)村社會救助的有195戶、376人，年救助金共27320元。二是實行“老有所養(yǎng)”。建立失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度，在農(nóng)民自愿的前提下，政府每年從縣本級土地收益中提取不少于10%的資金用于失地農(nóng)民參加社保配套資金，按照1：1的原則，即農(nóng)民繳費多少，政府等額配套多少，吸引和鼓勵失地農(nóng)民參加社會基本養(yǎng)老保險，在女的達到55周歲、男的達60周歲時，即可每月到縣社保局領(lǐng)取養(yǎng)老金。對已達到規(guī)定年齡的失地農(nóng)民，做到當月繳費、下月就可享受。目前，全縣失地農(nóng)民參保人數(shù)達3386人，覆蓋面達到60.8%，571人已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，月發(fā)放失地農(nóng)民養(yǎng)老金8萬余元。三是實行“病有所醫(yī)”。建立失地農(nóng)民住院醫(yī)療保險制度，實行失地農(nóng)民個人繳費、縣鄉(xiāng)財政分級配套、當年參保當年享受、當年停保當年退出的辦法，已有6477人參加醫(yī)保，67人因病住院報銷醫(yī)藥費10萬余元。
