組織情況報(bào)告15篇

篇一 對(duì)村級(jí)婦女組織建設(shè)及工作情況的調(diào)查報(bào)告

指前鎮(zhèn)位于金壇市西南部，長(zhǎng)蕩湖西畔，與溧陽市別橋鎮(zhèn)、埭頭鎮(zhèn)接壤。丹金溧漕河水運(yùn)主航道和揚(yáng)溧高速公路自北向南分別穿越鎮(zhèn)域東、西部地區(qū)，沿241省徑公路向北10公里，到達(dá)常合高速(原沿江高速)公路入口處。全鎮(zhèn)總面積76.65平方公里，其中耕地面積3025公頃。轄區(qū)內(nèi)設(shè)立行政村15個(gè)，居委會(huì)2個(gè)，村民小組147個(gè)。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.19萬人，女性 13218人。該鎮(zhèn)積極開展“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“省衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，有2個(gè)村創(chuàng)成“金壇市小康家園示范村”，有4個(gè)村達(dá)到“省徑綠化示范村”標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)長(zhǎng)效管理考核中，指前鎮(zhèn)名列前茅。按照市委、市政府和江蘇省國土資源廳《萬頃良田建設(shè)工程試點(diǎn)方案》的工作要求，在全省率先實(shí)施的“萬頃良田建設(shè)工程”已經(jīng)圓滿完成。近年來先后獲得了“金壇市工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鎮(zhèn)”、“金壇市建筑業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“常州市特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“常州市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“常州市衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“常州市新型示范小城鎮(zhèn)”和“江蘇省重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”、“江蘇省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，婦聯(lián)組織具有政治屬性與群眾屬性的雙重功能，是社會(huì)建設(shè)和管理的重要力量。如何充分發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，積極推進(jìn)指前經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成為一個(gè)值得思考的一個(gè)課題。為此，圍繞村級(jí)婦女組織建設(shè)，結(jié)合金壇市婦聯(lián)提出的基層?jì)D女組織建設(shè)年活動(dòng)，我們對(duì)全鎮(zhèn)15個(gè)村婦代會(huì)的工作開展情況和組織作用發(fā)揮情況進(jìn)行了調(diào)查與分析。

一、基本情況

指前鎮(zhèn)15個(gè)行政村，均建立婦女組織。2023年村委換屆選舉產(chǎn)生村委委員75名，其中女性20名，同時(shí)由政府任命產(chǎn)生15名村婦代會(huì)主任，其中支委成員14名，村委成員15名(14人交叉任職)。15名村婦代會(huì)主任中黨員14人，從事婦女工作20年以上的有1人，2023年以上的有9人，2023年以上的有2人。成員的構(gòu)成特點(diǎn)有：① “一肩挑”有14人(14人既是支委也是村委);②村婦代會(huì)主任年齡偏大，平均年齡為44.1歲，其中35歲以下的3人，36-45歲的2人，45-55歲的10人;③④文化程度有了一定提高，其中大專以上學(xué)歷1人，高中、中專學(xué)歷5人，初中學(xué)歷9人。目前來看，村婦代會(huì)能很好發(fā)揮作用的有5個(gè)，正常發(fā)揮作用的有9個(gè)，發(fā)揮作用較差的有1個(gè)，各村婦代會(huì)主任均兼任其它工作。

二、目前存在的問題

總體上，各村婦代會(huì)都能積極主動(dòng)地開展婦女工作，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)了婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。村婦代會(huì)的工作雖能基本適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，但也存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)婦代會(huì)主任兼職現(xiàn)象普遍。由于村兩委職數(shù)限制，現(xiàn)各村婦代會(huì)主任大部分為兼職，一般是兼任計(jì)生、衛(wèi)生和教育等工作，她們的精力和時(shí)間大量分散,投入在婦女工作上的精力相對(duì)較少，導(dǎo)致部分村婦代會(huì)主任不能全身心地開展婦女工作，疲于應(yīng)付的多，作用發(fā)揮不夠，影響了婦聯(lián)工作的落實(shí)和創(chuàng)新。

(二)個(gè)別村黨支部、村委會(huì)對(duì)婦代會(huì)工作重視不夠。存在個(gè)別村黨支部、村委會(huì)對(duì)婦女工作認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為婦聯(lián)組織只是群眾團(tuán)體，只是“橋梁紐帶”作用，將婦女工作片面理解為婦聯(lián)的工作，且由于2023年村委換屆選舉工作中遺留下來的問題，現(xiàn)在個(gè)別村村委之間的關(guān)系仍很微妙，存在個(gè)別村婦代會(huì)主任與村主職領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系不融洽現(xiàn)象，導(dǎo)致婦代會(huì)工作得不到重視、支持，工作開展有一定難度。

(三)個(gè)別村婦代會(huì)工作經(jīng)費(fèi)得不到保障。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，現(xiàn)在我鎮(zhèn)仍有部分村婦代會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)未納入村財(cái)預(yù)算，沒有固定的工作經(jīng)費(fèi)，且經(jīng)費(fèi)籌措難，不得不取消很多面向婦女的服務(wù)，影響了工作的開展。甚至有的村沒有固定的收入來源，經(jīng)費(fèi)也有限，村級(jí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)本身已經(jīng)不足，真正用到服務(wù)婦女上的費(fèi)用就更少了。如：個(gè)別村的婦女工作一般是停留在“三八”期間組織一次婦女活動(dòng);有的甚至是節(jié)日慶?；顒?dòng)都省略了;還有的是布置開展婦女維權(quán)宣傳工作和文體活動(dòng)，但是沒有經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)也沒辦法開展。這樣子的婦代會(huì)班子，文化氛圍缺乏，沒有活力，沒有吸引力。前段時(shí)間，蘆家村婦代會(huì)擬成立百花協(xié)會(huì)，鎮(zhèn)婦聯(lián)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)下?lián)芙o她們2023元資金，其余經(jīng)費(fèi)、設(shè)施得由村里面自行配套。相對(duì)蘆家村來說，集鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)應(yīng)該還能到位，但對(duì)其他村來說，就不一定了。

(四)各村婦代會(huì)主任工資待遇偏低。該鎮(zhèn)村干部工資按村級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展制定崗位目標(biāo)管理考評(píng)，根據(jù)量化、非量化指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，村副書記、社長(zhǎng)、會(huì)計(jì)均占書記90%，副社長(zhǎng)占85%，婦代會(huì)主任占80%。從工作總量來說，婦代會(huì)主任相比副社長(zhǎng)要多得多，但工資待遇卻比副社長(zhǎng)低。從崗位特性來說，婦代會(huì)主任都是女性，一但任命基本不怎么調(diào)整，而副社長(zhǎng)卻是培養(yǎng)對(duì)象，幾年下來就可提為社長(zhǎng)，但婦女主任崗位比較固定，影響了她們的工作積極性。

三、建議和意見

1、要夯實(shí)婦女工作基礎(chǔ)。婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治性群眾團(tuán)體。切實(shí)抓好黨建帶婦建，不斷增強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織的生機(jī)與活力，是新時(shí)期婦聯(lián)組織建設(shè)的關(guān)鍵，也是組織婦女參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村婦女是農(nóng)村中最脆弱的群體之一，她們?cè)谟龅嚼щy的時(shí)候最需要得到組織的關(guān)懷和照顧。廣大農(nóng)村婦女最信賴的還是婦聯(lián)組織。婦聯(lián)組織能否全心全意為這部分婦女群眾辦好事、服好務(wù)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)，確保人員到位，使婦代會(huì)達(dá)到合格村婦代會(huì)的基本要求，真正做到組織覆蓋、工作覆蓋和活動(dòng)覆蓋到所有的婦女群眾，并把農(nóng)村婦女當(dāng)成重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，經(jīng)常關(guān)心她們的疾苦，了解她們的困難，幫助她們解決生產(chǎn)、生活中的問題。

2、要幫助爭(zhēng)取婦代會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障活動(dòng)開展。經(jīng)費(fèi)是婦聯(lián)組織活躍發(fā)展的必要條件，解決婦女工作經(jīng)費(fèi)問題，仍需要各級(jí)、各部門的支持與合作。各村黨支部、村委會(huì)要支持婦女組織依照婦聯(lián)章程獨(dú)立自主地開展工作，并提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)保障，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)婦女人口的數(shù)量，結(jié)合各村的經(jīng)濟(jì)狀況，列入村級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保村婦代會(huì)工作開展有保證。

3、在提高村婦代會(huì)的責(zé)任意識(shí)的同時(shí)提高主任的待遇。要積極引導(dǎo)村婦代會(huì)主任調(diào)整工作定位，把工作重點(diǎn)放到婦女工作上來，在保證做好婦女工作的前提下，兼顧做好其他分管的工作。要重視婦女干部的培養(yǎng)工作。重視女黨員的發(fā)展工作以及女后備干部的培養(yǎng)選拔工作，使村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中女性比例逐步提高。要有計(jì)劃地對(duì)大批婦女干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高她們的政治、文化、技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理水平和工作能力。通過舉辦女干部短期培訓(xùn)班，積極搭建平臺(tái)為她們提供交流、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使廣大女干部在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、克服弱點(diǎn)，更好地適應(yīng)崗位需要。

4、開展村婦兒之家的創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)村婦兒之家建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是充分發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)，更好地動(dòng)員組織農(nóng)村婦女投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)平安和諧的需要。要在鞏固2023年村級(jí)換屆選舉成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持黨建帶婦建，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，著重抓好村婦兒之家建設(shè)活動(dòng)。要不斷完善婦兒活動(dòng)陣地建設(shè)，建立健全相關(guān)工作制度，指導(dǎo)各村婦代會(huì)認(rèn)真做好資料的整理存檔工作。村婦代會(huì)要充分發(fā)揮活動(dòng)陣地作用，組織婦女學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、活動(dòng)，活躍婦女群眾的生活，增強(qiáng)婦女組織的凝聚力。

村級(jí)婦女組織是開展農(nóng)村婦女工作的重要組織保障,是做好農(nóng)村婦女工作的前提, 只有采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)婦女組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村婦女干部整體隊(duì)伍素質(zhì),才能更好地發(fā)揮重要作用。

篇二 個(gè)人廉潔自律情況報(bào)告(縣組織部長(zhǎng))

個(gè)人廉潔自律情況報(bào)告(縣組織部長(zhǎng))

今年以來，按照上級(jí)廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，本人從嚴(yán)規(guī)范自己的行為，正確使用手中的權(quán)力，廉潔從政，奉公守法，保持了一個(gè)共產(chǎn)黨員的傳統(tǒng)本色?，F(xiàn)將一年來的廉潔自律情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持廉潔，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是根本。反思程克杰等反面典型走上違法違紀(jì)道路的原因，關(guān)鍵在于他們?cè)谛碌臍v史條件下，放松了鄧小平理論學(xué)習(xí)，放松了世界觀、人生觀、價(jià)值觀改造。

為此，我十分注重堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，用科學(xué)的理論武裝頭腦，堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場(chǎng)。同時(shí)，注重學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，以胡長(zhǎng)清等反面典型警示自己，加強(qiáng)世界觀、價(jià)值觀的改造，不斷提高自身執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的自覺性，增強(qiáng)了拒腐防變的能力。

二、廉潔自律，嚴(yán)于律己作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，自身廉潔與否，直接關(guān)系到黨和政府的形象，領(lǐng)導(dǎo)干部手中有一定的權(quán)力，保持廉潔是應(yīng)具備的基本條件，只有廉潔從政，才能增強(qiáng)凝聚力和感召力，才能帶領(lǐng)部門干部職工同心同德投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。我常常這樣想：自己是黨和人民培養(yǎng)教育起來的干部，手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，自己只有扎扎實(shí)實(shí)地為黨和人民謀利益的義務(wù)，而沒有任何謀私利的權(quán)力，特別是在當(dāng)前改革開放的新時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，要嚴(yán)格約束和規(guī)范自己的言行，做到光明磊落，堂堂正正，在這樣的思想支配下，我在工作上、生活上嚴(yán)格要求自己，不搞特殊化，以政治堅(jiān)定立德、以廉潔從政立身，以愛民為民立本，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，以身作則，言行一致，凡違反紀(jì)律和法律及超出原則的事，堅(jiān)決不干，主動(dòng)抵制來自各方面的不正之風(fēng)，做廉潔勤政的表率，在個(gè)人品質(zhì)上，堅(jiān)持做到為人正直，堅(jiān)持原則，嚴(yán)以律己，寬以待人，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)，不以權(quán)謀私，隨波逐流，不攬功諉過，不阿諛奉承。

在工作上，以主人翁精神對(duì)待工作，以較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感和進(jìn)取心，開創(chuàng)性地工作，并勇于負(fù)責(zé)，不怕苦，不怕累，任勞任怨。在工作作風(fēng)上，講究民主，善于調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各方面意見，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾。

在廉潔自律上，堅(jiān)持用《廉潔準(zhǔn)則》規(guī)范自身行為，在住房、乘車、出差、接待、交往等方面，不搞任何形式的特殊化和鋪張浪費(fèi)，不利用職權(quán)謀私利、辦私事，不借工作之機(jī)拉關(guān)系、交人情，不在工作中貪便宜、要好處，不接受與公務(wù)有關(guān)的吃請(qǐng)、禮品，不在工作中耍特權(quán)，刁難群眾。

三、從嚴(yán)要求，管好身邊人領(lǐng)導(dǎo)干部不但自己要廉潔自律，而且有責(zé)任管好配偶、子女、身邊工作人員和分管部門。平時(shí)，我非常注意加強(qiáng)自己的配偶、子女、身邊工作人員的管理和教育，從不讓他們打著自己的旗號(hào)辦私事、謀私利，不為他們的個(gè)人利益開后門，提供方便，充分保護(hù)傘。

我經(jīng)常告誡他們，寧肯自己艱苦，也不能做有損黨和人民利益的事。并對(duì)他們做到不顧情面，堅(jiān)持原則，不徇私情。

在分管部門廉政建設(shè)上，堅(jiān)持做到兩手抓：一手抓部門重點(diǎn)職能工作的落實(shí)，一手抓部門黨政廉政建設(shè)工作的落實(shí)，對(duì)兩項(xiàng)工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一督促，使部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)真正落實(shí)到位。另外，結(jié)合本職工作，從健全制度入手，進(jìn)一步改進(jìn)了干部考察辦法，實(shí)行了組工干部聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子制度，加強(qiáng)了對(duì)干部考察的管理，明確要求干部在考核期間，不準(zhǔn)喝酒，不準(zhǔn)收受禮品，不準(zhǔn)利用考核之便辦私事。

從而減少了識(shí)人、用人失誤，遏制用人上的不正之風(fēng)。回顧一年來的廉政自律情況，我感到自己在思想道德水平和廉政勤政意識(shí)上有所進(jìn)步，但認(rèn)真反思并對(duì)照先進(jìn)找差距，仍還存在有一些不足之處，比如時(shí)有陪吃陪喝現(xiàn)象，以后要逐步克服這些缺點(diǎn)，不斷加強(qiáng)思想改造，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種誘惑，從講政治的高度來進(jìn)一步完善提高自己。

篇三 關(guān)于黨組織建設(shè)有關(guān)情況的報(bào)告 黨建黨委

關(guān)于黨組織建設(shè)有關(guān)情況的報(bào)告

總公司黨委：

200x年以來，xx分公司黨委在總公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“十六字”方針和民主集中制原則，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)和黨委自身建設(shè)，狠抓中高層干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨委班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高，核心領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)，統(tǒng)纜公司全面建設(shè)的能力顯著增強(qiáng)?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、基本現(xiàn)狀

（一）黨委、支部建設(shè)情況。xx分公司200x年x月開業(yè)，經(jīng)總公司黨委批復(fù)，成立黨的委員會(huì)；設(shè)立的x個(gè)營(yíng)銷服務(wù)部，已相繼報(bào)請(qǐng)成立黨支部，待分公司黨委批復(fù)后，xx分公司黨組織的基本狀況是：黨委xxxx，機(jī)關(guān)黨支部xxxx，基層黨支部1xxxx，黨小組1xxxx。目前，已成立的黨委、支部組織健全，制度落實(shí)，活動(dòng)經(jīng)常，作用明顯。

二、主要特點(diǎn)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)打牢思想政治基礎(chǔ)。分公司黨委十分重視加強(qiáng)黨員思想政治建設(shè)，注重引導(dǎo)班子成員和全體黨員以對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定信仰和深厚感情，牢固樹立對(duì)黨的事業(yè)和公司發(fā)展的高度責(zé)任感。堅(jiān)持每周半天理論學(xué)習(xí)和每季一周的黨委中心組帶機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，人人建立學(xué)習(xí)筆記和考勤登記，分專題分題目組織讀書體會(huì)交流，并把理論學(xué)習(xí)情況列入黨委民主生活會(huì)對(duì)照檢查、民主評(píng)議黨員和人員聘用期滿考核的重要內(nèi)容，從根本上解決“兩個(gè)進(jìn)入”問題。與此同時(shí)，幫助和引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)掌握黨的最新理論創(chuàng)新成果，并在實(shí)踐工作中轉(zhuǎn)化為作決策、干工作、出效益的實(shí)際能力，真正使理論學(xué)習(xí)的過程成為改造思想、指導(dǎo)工作、樹立形象、實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略的過程。在抓黨員干部理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，工會(huì)、各營(yíng)銷服務(wù)部也能夠利用業(yè)務(wù)競(jìng)賽等時(shí)機(jī)，在員工中開展以“愛國愛黨愛公司、敬業(yè)奉獻(xiàn)創(chuàng)佳績(jī)”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過形象教育、法制教育、職業(yè)道德教育等形式，引導(dǎo)大家做“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的好員工，收到良好效果。

篇四 關(guān)于赴外地考察農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的報(bào)告

由省農(nóng)委組織，我縣縣委副書記_____同志任團(tuán)長(zhǎng)，縣農(nóng)委主任_____同志任秘書長(zhǎng)，全縣_____個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長(zhǎng)）參加的赴外地學(xué)習(xí)考察團(tuán)，于11月18日至12月6日分別學(xué)習(xí)考察了廣西壯族自治區(qū)的南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)和柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會(huì)，云南省的大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)和楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，北京市朝陽區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)。通過邊走邊看，邊看邊議，感觸很深，現(xiàn)將此次學(xué)習(xí)考察情況、體會(huì)及建議作以匯報(bào)。

一、先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況

－－目前，廣西全區(qū)各類農(nóng)民合作組織已有3300多個(gè)，其中種植業(yè)占58%，由農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能人牽頭領(lǐng)辦的占66%，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容呈多元化格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西經(jīng)營(yíng)性合作經(jīng)濟(jì)組織有會(huì)員51萬多人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶106萬戶。截止2023年年底，廣西社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織擁有總資產(chǎn)95.17億元，固定資產(chǎn)凈值72.55億元，有經(jīng)營(yíng)收入的村5784個(gè)，總收入9.19億元，合作組織數(shù)量及整體規(guī)模居國內(nèi)中上水平。其中，南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)于2002年9月成立，現(xiàn)有團(tuán)體會(huì)員5個(gè)，流通個(gè)體會(huì)員98人，種植大戶會(huì)員300戶，協(xié)會(huì)在本市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)8個(gè)，在北京、上海、西安、武漢、成都、長(zhǎng)沙、重慶等地較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了銷售窗口，協(xié)會(huì)有'八桂綠'自己的果菜商標(biāo)，2023年上半年，協(xié)區(qū)長(zhǎng)在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話會(huì)為菜農(nóng)、果農(nóng)銷售農(nóng)產(chǎn)品12000噸，帶動(dòng)協(xié)會(huì)內(nèi)種植戶增收136萬元。合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)于2002年9月成立，在冊(cè)會(huì)員近600人，截止2023年年底，協(xié)會(huì)會(huì)員共有蔬菜基地1000畝，水果基地2300畝，蠶桑基地500畝，輻射帶動(dòng)了周邊農(nóng)村23860戶農(nóng)民，流通協(xié)會(huì)自登記注冊(cè)以來，已收購各種農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)十多萬噸，銷售額近兩千萬元。柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會(huì)成立于2002年5月，現(xiàn)有會(huì)員893人，擁有10萬元的啟動(dòng)發(fā)展基金，建立有菜干加工廠，有4000平方米的'高新大棚育苗基地'及80畝優(yōu)良品種種植示范基地，與福建閩清縣美金水禽養(yǎng)殖有限公司合資興辦了年產(chǎn)3 0萬羽鴨苗的種鴨場(chǎng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶9130戶，每年銷售額均超過200多萬元，會(huì)員每年增收492元。

－－云南省是中國花卉第一大省，從1994年開始產(chǎn)量一直保持全國第一，2023年年產(chǎn)鮮切花13億支，占全國總量的一半，花卉總產(chǎn)值50億元，出口創(chuàng)匯4100萬美元。云南省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織多以花卉協(xié)會(huì)為主，其中云南省的花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)是全國的先進(jìn)花卉協(xié)會(huì)，大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)成立于1989年，會(huì)員總數(shù)168人，該協(xié)會(huì)生產(chǎn)的茶花、杜鵑和蘭花是全國的知名品牌。楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立于80年代中期，經(jīng)過十多年的發(fā)展，截止今年3月末，全州已發(fā)展各種農(nóng)技協(xié)672個(gè)，會(huì)員4.5萬人，從組織形態(tài)上劃分：有技術(shù)交流型369個(gè)，技術(shù)服務(wù)型183個(gè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體型120個(gè)；從專業(yè)上劃分：有種植業(yè)396個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)115個(gè)，經(jīng)濟(jì)林果業(yè)75個(gè)，加工營(yíng)銷業(yè)44個(gè)，其它行業(yè)37個(gè)，分布10個(gè)縣（市）農(nóng)村，最終形成以科協(xié)為樞紐，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科普協(xié)會(huì)為骨干，各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為依托，覆蓋各產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技協(xié)網(wǎng)絡(luò)。該農(nóng)技協(xié)把'種給農(nóng)民看，指導(dǎo)農(nóng)民種，幫助農(nóng)民銷'作為自己的服務(wù)宗旨，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入中發(fā)揮了重要作用。

－－北京市朝陽區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)是依托北京市的巨大市場(chǎng)，充分發(fā)揮區(qū)位、科技、信息等優(yōu)勢(shì)，搶抓都市市民向往自然、和諧的心理，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，建成生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段作為一個(gè)載體，推出系列旅游景點(diǎn)，增加農(nóng)民收入。通過以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園為核心，開發(fā)系列產(chǎn)品，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快了農(nóng)民增收步伐。

二、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)

我們考察團(tuán)通過與先進(jìn)地區(qū)各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)交流、與地方政府座談、走訪協(xié)會(huì)會(huì)員等形式，深刻地體會(huì)到，他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中具有鮮明的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是協(xié)會(huì)成立時(shí)間早。廣西南寧市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)和合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)都成立于2002年9月，柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會(huì)成立于2002年5月，而云南的大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)成立于1989年，楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立于80年代中期。他們這些協(xié)會(huì)通過多年的發(fā)展，機(jī)構(gòu)不斷完善，組織不斷健全，農(nóng)民認(rèn)識(shí)程度較高，參與人數(shù)較多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)能力顯著提高，其作用非常明顯。

二是協(xié)會(huì)組織健全。我們考察的這些先進(jìn)地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中，都建立了非常完備的規(guī)章制度，設(shè)立了會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。會(huì)員代表大會(huì)每年召開1-2次，負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)和討論決定如修改章程、罷免協(xié)會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、開設(shè)分支機(jī)構(gòu)等重大事件。會(huì)員代表由各地會(huì)員按會(huì)員人數(shù)比例推選頭腦靈活、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的會(huì)員擔(dān)任。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及其成員，每屆任期3年，可連選連任。理事會(huì)主持協(xié)會(huì)日常工作，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和檢查理事會(huì)的工作。

三是協(xié)會(huì)原則一致。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織都是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，不改變現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系，不觸及農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，堅(jiān)持以民為主，'民辦、民管、民受益'的原則，由農(nóng)戶自愿組織起來的，在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競(jìng)爭(zhēng)能力、增加成員收入為目的的專業(yè)性合作組織。

四是協(xié)會(huì)作用明顯。合浦縣農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)除了收購農(nóng)副產(chǎn)品外，還經(jīng)常邀請(qǐng)專家和技術(shù)人員舉辦蔬菜、水果、蠶桑等栽培以及市場(chǎng)、法律、法規(guī)、工商、流通信息知識(shí)講座，提高了會(huì)員科技種田水平和獲取市場(chǎng)有關(guān)信息的能力。南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)在本市設(shè)立8個(gè)購銷點(diǎn)，在北京、上海等地建立銷售窗口，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，加快了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通。云南省花卉的銷售90%以上都是由花卉協(xié)會(huì)組織銷售，無論是國內(nèi)的各大公司，還是國外的客商訂購花卉從不找政府，也不與花農(nóng)直接對(duì)話，而是找花協(xié)，花協(xié)代表會(huì)員的利益直接與公司談判，商討銷售問題，花農(nóng)只管種植與管理，不管銷售，提高了農(nóng)戶規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)了千家萬戶的農(nóng)戶與千變?nèi)f化市場(chǎng)的有效對(duì)接。

三、幾點(diǎn)體會(huì)及建議

一是要統(tǒng)一思想，提高發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)，顧名思義，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織。它是在一定社區(qū)內(nèi)，以從事某項(xiàng)專業(yè)的農(nóng)民為主，為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自然災(zāi)害'兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)'，克服一農(nóng)一戶難以克服的困難，自愿組織起來，相互合作，共同發(fā)展，互利互惠的經(jīng)濟(jì)組織。建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求；是深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度的重要途徑；是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的必由之路；是增加農(nóng)民收入，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要舉措。具體的說，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織可以提高收集信息的能力，進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題；可以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平，解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低的問題；可以發(fā)揮橋梁紐帶的作用，代表農(nóng)戶加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作，建立利益共同體，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)慢的問題；可以代表農(nóng)戶按照市場(chǎng)規(guī)律，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，解決農(nóng)民商品意識(shí)低的問題；可以大面積的推廣新品種、新科技，強(qiáng)化農(nóng)民科技意識(shí)，解決科技推廣慢、科技含量低的問題等。其作用是非常明顯的，我們必須要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好服務(wù)，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)步伐。

二是要高度重視，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與合作經(jīng)濟(jì)組織的組建。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處在起步階段，規(guī)模較小，作用不明顯。據(jù)調(diào)查，全縣各類合作組織有53個(gè)，僅輻射帶動(dòng)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)農(nóng)戶4000多戶，其中大部分嚴(yán)格意義上講還不能稱之為協(xié)會(huì)，組織化程度低運(yùn)作不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)能力弱。很重要的原因就是有關(guān)部門缺乏重視，缺少引導(dǎo)區(qū)長(zhǎng)在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話，農(nóng)民對(duì)合作組織重要性認(rèn)識(shí)不足，熱情低。因此，我們應(yīng)該樹立扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為新世紀(jì)農(nóng)村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最有效的手段來抓，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的切入點(diǎn)來抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)，抓好一批章程比較規(guī)范、制度比較完善、機(jī)構(gòu)比較健全、利益機(jī)制比較緊密的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織典型，充分發(fā)揮示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。建議可以采取必要的行政手段，進(jìn)一步完善考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織納入考核內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)、信息、政策法律等方面的服務(wù)，給農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

三是要改善發(fā)展環(huán)境，制訂扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的優(yōu)惠政策。應(yīng)該說發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在我縣來說，還是一個(gè)新鮮事物，缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，必須要有相應(yīng)的扶持政策，多方予以優(yōu)惠，促其健康發(fā)展。首先要明確合作組織的經(jīng)濟(jì)主體地位，明確登記管理部門。其次要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織出售的農(nóng)產(chǎn)品，要視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷對(duì)待，給予免稅政策；對(duì)專業(yè)合作組織聯(lián)辦或自辦的加工企業(yè)，要給予扶持。第三，要積極協(xié)調(diào)建議金融部門對(duì)專業(yè)合作組織給予信貸優(yōu)惠政策。第四，政府要加大對(duì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的資金投入，建議建立農(nóng)業(yè)合作基金，專項(xiàng)支持專業(yè)合作組織的發(fā)展。這筆資金主要用于：促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種，大宗農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技改貸款貼息，合作組織的人才培訓(xùn)、信息收集、舉辦銷售活動(dòng)等。

四是要堅(jiān)持發(fā)展原則，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。第一，要堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則。在發(fā)展農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織過程中，政府部門要規(guī)范行政措施，既要堅(jiān)持做到推動(dòng)而不強(qiáng)迫、扶持而不干預(yù)、參與而不包辦、獻(xiàn)策而不決策，又要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和優(yōu)惠政策推動(dòng)、扶持、引導(dǎo)合作組織的發(fā)展。在民辦方面，要突出以農(nóng)民為主體的思想，要獨(dú)立自主、進(jìn)退自由地開展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作和營(yíng)銷合作；在民管方面，要注重'一人一票'，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由會(huì)員大會(huì)討論決定；在民受益方面，要通過有效服務(wù)，建立入會(huì)基金、政府保護(hù)基金等，采取制定保護(hù)價(jià)、最低收購價(jià)和二次返利等辦法，使農(nóng)民真正享受到實(shí)惠。第二，要堅(jiān)持'民辦、官助'的原則，應(yīng)充分尊重農(nóng)民的自主性、創(chuàng)造性、堅(jiān)持民辦性質(zhì)，減少政府干預(yù)。要加強(qiáng)媒體宣傳力度，提高農(nóng)民的合作意識(shí)，創(chuàng)造良好的法律、政策環(huán)境，幫助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)在的財(cái)務(wù)和組織運(yùn)行機(jī)制。第三，要堅(jiān)持因地制宜的原則。要緊緊圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)品，根據(jù)農(nóng)民的要求，因地制宜興辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。在組建形式上既可完全由農(nóng)民自辦，也可以由技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門、事業(yè)單位與農(nóng)民聯(lián)辦，還可由涉農(nóng)企業(yè)（公司）、科研院校與農(nóng)民聯(lián)辦。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項(xiàng)或多項(xiàng)的，也可以是綜合的。第四，要堅(jiān)持按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的原則。合作經(jīng)濟(jì)組織為成員提供信息、開展服務(wù)的同時(shí)，要面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，通過興辦實(shí)體等有效措施來壯大自身實(shí)力，提高與市場(chǎng)的對(duì)接能力，維護(hù)農(nóng)民自身的利益。第五，堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則。要采取宜寬則寬、宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn)的方式，組建多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，加入條件要適當(dāng)放寬，只要農(nóng)民和其他組織有合作組織起來的愿望，就都要給予充分的肯定和支持。應(yīng)在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的同時(shí)，再循序漸進(jìn)，逐步規(guī)范提高。在我縣可以選擇有基礎(chǔ)、條件較為成熟的協(xié)會(huì)作為試點(diǎn)。

五是要轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加大發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)力度。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立、鞏固和發(fā)展，政府的指導(dǎo)和管理起著決定性的作用。政府在這方面的作用，主要是依法行政，從宏觀指導(dǎo)上支持合作組織的建立和發(fā)展，要嚴(yán)格按照'民辦、民管、民受益'的原則，不可越俎代庖，不能直接干預(yù)合作組織內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)幫助制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和布局，制訂農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，保護(hù)合作組織的健康發(fā)展，預(yù)防市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助合作組織加強(qiáng)人才培訓(xùn)，特別是要選配好合作組織的'當(dāng)家人'。

六是要健全運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做好合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范管理工作。建立科學(xué)規(guī)范高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要保證，因此在發(fā)展過程中，要突出解決好機(jī)制問題，特別是實(shí)踐中要不斷建立和完善運(yùn)行機(jī)制，以規(guī)范促發(fā)展。第一，要建立健全民主管理制度。實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第二，要建立健全利益分配機(jī)制。要以聯(lián)辦、聯(lián)心、聯(lián)利的聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心,正確處理好合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶利益分配關(guān)系,通過產(chǎn)銷訂單、最低保護(hù)價(jià)、隨行就市、合同、契約等形式，實(shí)行初次分配。同時(shí),對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，通過股份分紅、按農(nóng)民提供產(chǎn)品數(shù)量或價(jià)值分配等形式，建立、健全利益再分配機(jī)制。第三，要建立健全財(cái)務(wù)公開制度。建立規(guī)范的帳目，定期向會(huì)員公開收支情況，做到帳目清楚，收支有序，監(jiān)督有力。

篇五 團(tuán)市委關(guān)于基層團(tuán)組織建設(shè)情況的工作報(bào)告

三年來，xx團(tuán)市委始終堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，按照“強(qiáng)組織、聚人心、抓服務(wù)、增活力”的總體思路，從著眼于鞏固和加強(qiáng)基層共青團(tuán)組織建設(shè)，創(chuàng)新共青團(tuán)組織的運(yùn)行機(jī)制，整體活躍基層共青團(tuán)工作，不斷提高共青團(tuán)組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)推動(dòng)了全市基層團(tuán)建水平的整體提升。

目前，我市11個(gè)鎮(zhèn)（管委會(huì)）團(tuán)（工）委全都進(jìn)行了統(tǒng)一換屆調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)委組織健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記配備率100%，副書記配備職數(shù)普遍在4名左右。開發(fā)區(qū)團(tuán)工委在本次調(diào)整中，著力實(shí)施大學(xué)生村官進(jìn)團(tuán)計(jì)劃，配足配強(qiáng)團(tuán)委力量，通過積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持、廣泛動(dòng)員轄區(qū)團(tuán)員青年和大學(xué)生村官，一次性配備了7名團(tuán)工委副書記，在我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委換屆調(diào)整工作中獨(dú)樹一幟。

隨著基層團(tuán)組織格局創(chuàng)新活動(dòng)的開展，我市朝著區(qū)域化覆蓋的方向作了大量的工作，堅(jiān)持了推進(jìn)基層團(tuán)的民主建設(shè)，把團(tuán)員青年作為團(tuán)的工作主體，深化了團(tuán)務(wù)公開、團(tuán)支部“海選”、團(tuán)員青年懇談等團(tuán)內(nèi)民主形式，切實(shí)增強(qiáng)了團(tuán)員青年的主體意識(shí)，激發(fā)了團(tuán)員青年的主體活力，發(fā)揮了團(tuán)員青年的主體作用，初步形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委為核心、區(qū)域內(nèi)各類團(tuán)組織廣泛參與的基層團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)，并在“兩新”組織、青年社團(tuán)組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬組織等各個(gè)新興領(lǐng)域積極探索建團(tuán)和團(tuán)建工作。另外，基層團(tuán)建工作也培養(yǎng)了一批以青年工作聯(lián)絡(luò)員、青年志愿者骨干等為主的青年工作者，壯大了團(tuán)的外圍青年工作力量。

共青團(tuán)xx市委員會(huì)現(xiàn)轄三大系統(tǒng)團(tuán)組織63家：城市工作系統(tǒng)團(tuán)組織（機(jī)關(guān)）、青年農(nóng)民系統(tǒng)團(tuán)組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、學(xué)校系統(tǒng)團(tuán)組織（學(xué)校、少先隊(duì)），以及分列在三大系統(tǒng)之外的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等團(tuán)組織。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，xx基層團(tuán)的組織正在不斷擴(kuò)大，團(tuán)的影響力正在逐漸增強(qiáng)。

城市工作系統(tǒng)團(tuán)組織現(xiàn)有團(tuán)（工）委16家，分別是交通運(yùn)輸局團(tuán)委、衛(wèi)生局團(tuán)委、供銷總社團(tuán)委、住建局團(tuán)委、供電公司團(tuán)委、糧食局團(tuán)委、城管局團(tuán)委、電信公司團(tuán)委、水利農(nóng)機(jī)局團(tuán)委、公安局團(tuán)委、民族宗教旅游局團(tuán)委、規(guī)劃局團(tuán)委、農(nóng)工商行團(tuán)委、實(shí)驗(yàn)小學(xué)團(tuán)委、人民醫(yī)院團(tuán)委、機(jī)關(guān)團(tuán)工委；市級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)支部18家，分別是：市委 黨校團(tuán)支部、國稅局團(tuán)支部、地稅局團(tuán)支部、農(nóng)委團(tuán)支部、審計(jì)局團(tuán)支部、食品藥品監(jiān)督管理局團(tuán)支部、郵政局團(tuán)支部、物價(jià)局團(tuán)支部、法院團(tuán)支部、檢察院團(tuán)支部、民政局團(tuán)支部、統(tǒng)計(jì)局團(tuán)支部、環(huán)保局團(tuán)支部、人力資源和社會(huì)保障局團(tuán)支部、財(cái)政局團(tuán)支部、國土資源局團(tuán)支部、廣電局團(tuán)支部、文體局團(tuán)支部。

青年農(nóng)民系統(tǒng)團(tuán)組織現(xiàn)有團(tuán)（工）委11家，分別是：xx鎮(zhèn)團(tuán)委、xx鎮(zhèn)團(tuán)委、xx鎮(zhèn)團(tuán)委、xx鎮(zhèn)團(tuán)委、xx鎮(zhèn)團(tuán)委、xx鎮(zhèn)團(tuán)委、xx鎮(zhèn)團(tuán)委、xx鎮(zhèn)團(tuán)委、xx鎮(zhèn)團(tuán)委、xx風(fēng)景區(qū)管委會(huì)團(tuán)工委、開發(fā)區(qū)管委會(huì)團(tuán)委。

學(xué)校系統(tǒng)團(tuán)組織現(xiàn)有團(tuán)委18家，分別是：xx省xx高級(jí)中學(xué)團(tuán)委、實(shí)驗(yàn)高中團(tuán)委、市二中團(tuán)委、市三中團(tuán)委、市教師進(jìn)修學(xué)校團(tuán)委、市職教中心團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委、特殊學(xué)校團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委、xx中學(xué)團(tuán)委。

三大系統(tǒng)團(tuán)組織在所屬單位黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在xx團(tuán)市委的直接指導(dǎo)下，正沿著市委市政府規(guī)劃的“推進(jìn)同城同建、打造南京副城”的宏偉路線，全力服務(wù)基本現(xiàn)代化的城市發(fā)展目標(biāo)，全力服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全心服務(wù)青年團(tuán)員成長(zhǎng)成才。

篇六 社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況的調(diào)研報(bào)告

社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況的調(diào)研報(bào)告

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，社區(qū)黨建這一具有鮮明時(shí)代特征的課題引起了全黨的關(guān)注。作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建已成為新的歷史條件下加強(qiáng)對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)系群眾、更好地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的新領(lǐng)域、新途徑，它對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)具有不可替代的作用。

鼓樓區(qū)社區(qū)黨建工作始于1997年，經(jīng)過5年多來的探索，形成了具有自身特點(diǎn)，并不乏推廣借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)黨組織在整合社區(qū)資源、參與社區(qū)管理和營(yíng)造社區(qū)文化等方面發(fā)揮了積極作用。然而，社區(qū)黨建工作在全國尚處于起步階段，并無現(xiàn)成模式可供套用，在實(shí)際運(yùn)作中還存在諸多亟待解決的矛盾和困難，這些問題業(yè)已成為社區(qū)黨建工作進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，本文擬就此作一些分析和探討。

一、社區(qū)黨組織地位、功能和實(shí)際作用的考察和評(píng)價(jià)中組部《關(guān)于加強(qiáng)街道黨的建設(shè)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）等重要文件中，社區(qū)黨組織被定位為“居民區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?！币虼?，社區(qū)黨組織通過整合社區(qū)政治資源，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨組織的凝聚力、影響力和號(hào)召力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮其政治保證作用乃是題中應(yīng)有之義。

然而在實(shí)際工作中，社區(qū)黨組織的作用發(fā)揮不盡如人意，在不同程度上存在被淡化、弱化和虛化的現(xiàn)象。一方面，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人淹沒于社委會(huì)的日常事務(wù)中，黨建工作被不自覺地“邊緣化”。

社委會(huì)工作主要受街道和政府條口調(diào)控，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)行之中。通過調(diào)查表明，其常年性工作、階段性工作、季節(jié)性工作、臨時(shí)性工作、報(bào)表臺(tái)帳等累計(jì)高達(dá)120項(xiàng)。

因此，黨建工作常常限于維持日常的黨員組織生活和完成上級(jí)黨工委分配的工作，滿足于應(yīng)付，流之于形式的現(xiàn)象比較普遍。社區(qū)黨組織“宏觀決策、凝聚民心”的領(lǐng)導(dǎo)作用難以落實(shí)。

而社區(qū)黨組織的上級(jí)黨組織——街道工委，亦難以掙脫繁雜行政事務(wù)的羈泮，對(duì)社區(qū)黨建指導(dǎo)幫助的時(shí)間較少。另一方面，缺乏激勵(lì)黨員參與的動(dòng)力機(jī)制，黨建工作顯得較為勉強(qiáng)和被動(dòng)。

實(shí)踐中，情感因素和單位利益成為黨建活動(dòng)的兩大支點(diǎn)，社區(qū)黨建工作的非系統(tǒng)化和非制度化造成零碎而松散、短效而脆弱的局面?；顒?dòng)的指導(dǎo)思想還是沿襲多年的“學(xué)雷鋒、做好事”，活動(dòng)方式主要是走訪、會(huì)議、聯(lián)誼。

黨建工作的載體建設(shè)也不夠理想，如：黨員志愿者的志愿化程度不高，專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)薄弱。社區(qū)黨建是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，其目標(biāo)是形成以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)各類黨組織共同參與、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的格局。

因而，它客觀上要求各方主體的協(xié)力和認(rèn)同。但在目前，社區(qū)單位對(duì)開展社區(qū)黨建缺乏緊迫感，社區(qū)黨員缺乏歸屬感，因而社區(qū)單位和社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)的熱度和自主性程度普遍需要提高。

二、影響社區(qū)黨組織作用發(fā)揮的制約因素

1、社區(qū)黨組織的運(yùn)作機(jī)制問題雖然社區(qū)黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)核心地位”得到了確認(rèn)，但其行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的方式已不同于傳統(tǒng)的地方黨委，缺乏必要的行政輔助手段，而只能通過法定程序——社區(qū)成員代表會(huì)議制度——來實(shí)現(xiàn)其作用發(fā)揮。1989年頒布的《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定：“居民會(huì)議由居民委員會(huì)召集和主持。

”社區(qū)改制完成后，社區(qū)的內(nèi)涵從“純居民”擴(kuò)大到“居民、駐區(qū)單位和流動(dòng)人口”，管理職能有了較大拓展。新的社委會(huì)按照議行分設(shè)的原則開展工作：社區(qū)成員代表大會(huì)是決策機(jī)關(guān)，社區(qū)委員會(huì)是社區(qū)成員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

這一制度設(shè)置表明，社區(qū)的決策權(quán)掌握在社區(qū)成員代表手中。社區(qū)成員代表的產(chǎn)生方式完全是自治式的，其中黨員人數(shù)的構(gòu)成、比例并無明確規(guī)定，因而具有很大的偶然性。

在代表會(huì)大會(huì)中，黨員人數(shù)不占優(yōu)勢(shì)，社區(qū)黨組織就不能引導(dǎo)決策，黨組織要發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)核心”的作用只能是一種愿望?！兑庖姟返任募皇窃瓌t性列舉了“居民區(qū)黨支部”的幾項(xiàng)職能，并未提及具體的權(quán)能，由此造成社區(qū)黨組織在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用缺乏機(jī)制的保障。

街道工委的意圖缺乏有效的途徑依法在社區(qū)傳遞和落實(shí)。社區(qū)黨組織沒有“組織召開社區(qū)成員代表會(huì)議”的權(quán)能，社委會(huì)主任很容易從“社區(qū)自治”的角度虛置社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

駐區(qū)單位黨組織對(duì)社區(qū)的支持和共建多數(shù)是出自情誼上的，無法建立有效的共建機(jī)制。社區(qū)黨員雙重管理的有效性基本上依賴于黨員黨性覺悟的高低，無法獲得制度上的保證。

2、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的來源、任職及培養(yǎng)渠道問題《意見》規(guī)定了居民區(qū)黨支部書記從街道機(jī)關(guān)和企業(yè)的黨員中選拔、從黨員離退休人員中產(chǎn)生等四種選任途徑。從社區(qū)黨組織的實(shí)際運(yùn)作看，采用的是社委會(huì)主任或副主任兼任支部書記的做法，也就是說，支部書記從具有黨員身份的主任、副主任中產(chǎn)生。

而主任的產(chǎn)生主要采用的是聘任制，即“公開招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗”，使人很容易聯(lián)想到企業(yè)的用人方式。這種方式，雖然對(duì)提高人員的年輕化、知識(shí)化程度起了一定作用，但由于社區(qū)工作者切身利益欠缺保障，社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌問題沒有得到有效解 決，因此社委會(huì)主任的工作有著明顯的短期化傾向，也使黨建工作缺乏連貫性和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

實(shí)踐中存在社工隊(duì)伍人員流失較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，加劇了黨建工作的波動(dòng)性。目前，全區(qū)85個(gè)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人中，只有36名黨組織負(fù)責(zé)人曾經(jīng)有過黨務(wù)工作經(jīng)歷，占42.35；大專以上文化程度的有30名，占35.29。

社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人來源的單一造成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中骨干力量缺乏，結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。由于社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人是從社區(qū)主任或副主任中挑選出來的，遴選面不夠?qū)?，缺少必要的市?chǎng)渠道和評(píng)鑒體系，與社區(qū)黨建發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

社區(qū)黨建起步較遲，從摸索、實(shí)踐到形成初步經(jīng)驗(yàn)，也僅有

4、5年時(shí)間，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的專題培訓(xùn)一直未納入正常的干部培訓(xùn)和管理范疇，造成社區(qū)黨組織自轉(zhuǎn)能力普遍偏低。

3、駐區(qū)單位黨組織的社區(qū)意識(shí)問題駐區(qū)單位黨組織在行政管理和組織管理上與社區(qū)黨組織沒有隸屬關(guān)系，因此，社區(qū)黨組織整合社區(qū)政治資源效果的好壞，往往取決于駐區(qū)單位黨組織的社區(qū)意識(shí)強(qiáng)弱?，F(xiàn)存的問題：一是宣傳社區(qū)不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

社區(qū)對(duì)執(zhí)政黨來講，承擔(dān)著穩(wěn)定社會(huì)和選舉代表兩方面重要作用，它是各種社會(huì)階層不同利益訴求的交匯點(diǎn)，在政治體制改革過程中起到舉足輕重的作用。黨放棄在社區(qū)的影響力，就意味著無法在今后的政治體制改革過程中增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

現(xiàn)今，黨內(nèi)對(duì)此缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，宣傳社區(qū)黨建重要性的工作不夠深入，抓好社區(qū)黨建沒有放到重要的議事日程。二是駐區(qū)單位黨組織服務(wù)社區(qū)的要求不夠明確。

執(zhí)政黨對(duì)社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的影響是通過“服務(wù)”這個(gè)載體來實(shí)現(xiàn)的。黨在社區(qū)群眾和駐區(qū)單位中的凝聚力、影響力、號(hào)召力直接取決于服務(wù)群眾的質(zhì)量和群眾滿意程度。

不同的駐區(qū)單位黨組織，要根據(jù)其單位優(yōu)勢(shì)服務(wù)社區(qū)，亮出黨組織的旗幟，使社區(qū)群眾和駐區(qū)單位感受到黨的溫暖和關(guān)懷。但目前，中央和省、市委尚未提出這方面的意見，駐區(qū)單位黨組織主動(dòng)關(guān)心社區(qū)政治建設(shè)的積極性還不高，支持和幫助社區(qū)黨組織的力度還不大，由此也造成社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)黨組織缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)其作用發(fā)揮持懷疑態(tài)度。

三、對(duì)加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的建議

1、分設(shè)基層組織，完善運(yùn)作機(jī)制社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會(huì)分設(shè)，通過社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)成員代表會(huì)議的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)職能，是在“社區(qū)自治”的框架下保證黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用實(shí)現(xiàn)的較好方式。具體來講，就是把黨組織建在“社區(qū)成員代表會(huì)議”上，而不是建在“社區(qū)居委會(huì)”上。

從“社區(qū)居民代表會(huì)議”的組成入手，擴(kuò)大黨員代表比例，把社區(qū)成員代表分成“社區(qū)議事”、“社區(qū)事務(wù)督察”、“社區(qū)事務(wù)評(píng)鑒”等小組，解決社區(qū)居民委員會(huì)“做什么”、“做了沒有”和“做的成效如何”等問題。賦予社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)成員代表會(huì)議和各代表小組“組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)”的職能，“社區(qū)成員代表會(huì)議”和“代表小組活動(dòng)”的主持由“輪執(zhí)主席”或“輪執(zhí)組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)，社區(qū)黨組織可以在“輪執(zhí)主席”和“輪執(zhí)組長(zhǎng)”中挑選素質(zhì)好的黨員作為社區(qū)黨組織班子成員或下屬支部、黨小組負(fù)責(zé)人。

這樣，社區(qū)黨組織就不需要延續(xù)過去的“行政領(lǐng)導(dǎo)”方式，而更替為符合法律程序的“政治領(lǐng)導(dǎo)”方式。而且，小組代表的一致意見對(duì)代表會(huì)議的通過也起到至關(guān)重要的作用。

社區(qū)黨組織從“社區(qū)成員代表會(huì)議”入手，建立了對(duì)“社區(qū)居民委員會(huì)”和“社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)”的領(lǐng)導(dǎo)核心機(jī)制，從而保證黨組織在社區(qū)作用的發(fā)揮。

2、拓寬選才渠道，建立崗位“公職化”管理社區(qū)黨組織所擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)必然要求其負(fù)責(zé)人具備較高的素質(zhì)，目前的選任方法無法適應(yīng)社區(qū)黨建發(fā)展的要求。今后應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)書記的基本條件，面向社會(huì)，采取開放的招錄形式，并建立相應(yīng)的人才庫，以備出缺選任。

作為執(zhí)政黨的重要基層組織負(fù)責(zé)人，社區(qū)書記應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公職化”管理方式。所謂“公職化”管理就是社區(qū)書記崗位由地方黨委統(tǒng)一招錄，享受公職人員待遇，納入街道黨工委干部管理范疇，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，特別突出的可以作為區(qū)管后備干部人選培養(yǎng)。

這樣做的目的，一是可以提高素質(zhì)，穩(wěn)定人員，保證力量；二是可以凸現(xiàn)崗位重要性，社區(qū)書記可以地方黨委和政府在社區(qū)的工作人員的身份，方便地與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)系和開展工作；三是可以增強(qiáng)社區(qū)書記責(zé)任感，不斷加強(qiáng)和深化社區(qū)黨建工作。

3、加強(qiáng)街道黨工委對(duì)社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)當(dāng)前，城區(qū)黨的組織形成了由地方黨委、街道黨工委、社區(qū)黨支部三級(jí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。其中，街道工委處于承上啟下的重要位置，一方面擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決策的重任，另一方面又擔(dān)負(fù)著對(duì)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職責(zé)。

正確處理街道工委和社區(qū)黨支部的關(guān)系，必須把握兩項(xiàng)原則：一是黨委主導(dǎo)原則，也就是在社區(qū)黨建工作中，地方黨委和街道黨工委應(yīng)把握主動(dòng)權(quán)，運(yùn)用有效的行政、經(jīng)濟(jì)、法律、輿論手段協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社區(qū)各種力量，開發(fā)、利用社區(qū)各種資源，把握正確的工作方向和進(jìn)程，保證整個(gè)社區(qū)黨建工作有序、健康發(fā)展。二是黨管干部原則，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生和選任不能脫離上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社區(qū)自治是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治。

街道黨工委是區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)委的授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)街道社區(qū)的工作，要通過工作方式的創(chuàng)新，更好地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的針對(duì)性和權(quán)威性。街道工委的領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)從縱向的行政管理模式向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的橫向模式轉(zhuǎn)變，真正把街道、社區(qū)兩級(jí)黨組織的精力集中到整合資源、解決民愿和宏觀決策上來。

4、有意識(shí)地提高社區(qū)代表中的黨員比例，建立健全社區(qū)黨組織的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)社區(qū)成員代表會(huì)議是社區(qū)委員會(huì)決策權(quán)的來源和基礎(chǔ)，因此，社區(qū)成員代表大會(huì)的決議是否能自覺體現(xiàn)黨的方針政策，社區(qū)代表的素質(zhì)至關(guān)重要。應(yīng)有意識(shí)地提高代表中的黨員比例，這樣社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用才具備堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社區(qū)黨員以社區(qū)代表的身份積極參與社區(qū)事務(wù)的管理，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育和激勵(lì)，制定黨員雙重管理的意見，將黨員和黨組織的評(píng)優(yōu)和社區(qū)黨支部的考核意見相聯(lián)系，就能在一定程度上促使社區(qū)黨組織和黨員更好地關(guān)心、參與社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨組織作用發(fā)揮好壞，關(guān)鍵在于社區(qū)黨組織能否有效了解、把握社區(qū)群眾和社區(qū)單位的“心聲”，通過有針對(duì)性地服務(wù)，滿足社區(qū)群眾和社區(qū)單位的需求。

因此，建立以具備黨員身份的社區(qū)代表為基本成員的社區(qū)黨組織議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)完善社區(qū)黨組織議事、決策規(guī)則至關(guān)重要?？梢栽诮梃b“社區(qū)黨員代表會(huì)議”、“社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)”等成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成立“社區(qū)黨組織議事會(huì)”、“社區(qū)黨組織決策協(xié)調(diào)會(huì)”，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的引導(dǎo)、支持和保證作用，發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化道德建設(shè)中的中堅(jiān)和骨干作用。

篇七 基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

近期，為了解我區(qū)黨組織建設(shè)情況，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對(duì)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過入戶走訪和實(shí)地考察等方式，對(duì)全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問題做了一些分析和思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、城區(qū)基層黨組織的基本情況

目前，城區(qū)共有基層黨工委xx個(gè),黨委xx個(gè),黨總支xx個(gè),黨支部xxx個(gè),黨員xxx名。近年來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢(shì)從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢(shì)，特別近兩年來，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。

二、存在的主要問題

（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，政治優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對(duì)大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來，但在實(shí)際工作中開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。

（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，組織優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以XX年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報(bào)酬xxx元,“兩委”委員平均崗位報(bào)酬為xxx元;社區(qū)主干平均崗位報(bào)酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報(bào)酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報(bào)酬水平,同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。

（三）少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的建議和對(duì)策

在新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。

（二）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。

（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。

（四）創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。

（五）健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。

篇八 農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。

一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀

＊＊縣是一個(gè)擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長(zhǎng)的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個(gè)別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部?jī)冬F(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)于政治意識(shí)，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識(shí)，外出打工闖天下意識(shí)強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識(shí)。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長(zhǎng)年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺(tái)，搞對(duì)立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

篇九 軟弱渙散黨組織專項(xiàng)整治工作情況報(bào)告

根據(jù)市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步抓好軟弱渙散基層黨組織整頓工作的通知》要求，我鄉(xiāng)黨委高度重視軟弱渙散黨組織整頓工作，特別是對(duì)4項(xiàng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了周密部署，進(jìn)一步明確任務(wù)、劃定時(shí)間表、細(xì)化措施，切實(shí)抓好我鄉(xiāng)軟弱渙散黨組織_____村黨支部的專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)就相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

為確保此項(xiàng)工作落實(shí)到位，我鄉(xiāng)一是成立由鄉(xiāng)黨委書記_____同志任組長(zhǎng)，黨委副書記、紀(jì)委書記_____同志為副組長(zhǎng)，駐村黨建指導(dǎo)員楊柏林及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)后進(jìn)黨組織4項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。二是制定印發(fā)了《_____鄉(xiāng)軟弱渙散黨組織4項(xiàng)專項(xiàng)整治工作方案》，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做到目標(biāo)明確，責(zé)任具體。

二、采取多種措施，抓好4項(xiàng)整治工作

（一）打擊宗族黑惡勢(shì)力工作開展情況。通過我們深入調(diào)查了解，目前我鄉(xiāng)_____村不存在宗族黑惡勢(shì)力插手和影響黨支部工作，也無任何宗族黑惡勢(shì)力存在。但為確保今后及長(zhǎng)期不出現(xiàn)這一情況，真正做到'防患于未然',我鄉(xiāng)專門安排綜治辦牽頭，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織力量定期深入_____村進(jìn)行走訪調(diào)查，隨時(shí)了解和掌握全村群眾的思想動(dòng)態(tài)，尤其是對(duì)較大的家族建立登記臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性和他們開展座談，聽取他們對(duì)_____村發(fā)展的意見和建議，在充分保障他們的民主權(quán)利的前提下，積極引導(dǎo)他們參與_____村黨支部的整頓提高工作。

（三）侵害群眾利益問題整治情況。為有效解決侵害群眾利益的問題，大力開展專項(xiàng)治理，不斷強(qiáng)化_____村政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是加大政策宣傳力度。充分利用各種會(huì)議、搞好對(duì)黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)的宣傳，并通過廣播、宣傳欄等形式，向基層群眾廣泛宣傳黨的路線、方針、政策和惠民政策知識(shí)；二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善規(guī)章制度。進(jìn)一步加強(qiáng)村兩委干部組織紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面的教育管理與引導(dǎo)，每月定期向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)思想工作、作風(fēng)紀(jì)律和廉政建設(shè)等情況，對(duì)他們存在的問題及時(shí)糾錯(cuò)糾偏。三是教育引導(dǎo)干部更好地依法依規(guī)履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、享有權(quán)利，更好地依法依規(guī)監(jiān)督基層干部，維護(hù)自己的合法權(quán)益。四是在政策法規(guī)、項(xiàng)目申報(bào)、重要決策等方面確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)，讓村民參與管理村級(jí)事務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)村民自治制度。五是注重加強(qiáng)村組干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)他們的自身修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高干部工作相應(yīng)能力。六是加強(qiáng)對(duì)村組干部隊(duì)伍的作風(fēng)整頓，貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，對(duì)那些違犯法紀(jì)黨紀(jì)政紀(jì)的干部依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

（四）信訪矛盾糾紛突出問題整治情況。一是堅(jiān)持依法辦事原則。越是矛盾突出，越要堅(jiān)持依法辦事，這是黨委政府針對(duì)_____村信訪問題在調(diào)查處理時(shí)提出的要求，今年，涉及_____村信訪問題1件，_____村兩委積極配合鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)綜治辦，通過多次深入該村召開座談會(huì)，入戶核實(shí)調(diào)查，對(duì)信訪件涉及的問題進(jìn)行了處理，群眾表示滿意。二是堅(jiān)持民事民議原則。民事民議是解決好本次信訪問題的關(guān)鍵，在涉及到該村今年的'村道公路硬化'工程中，該村支部村委組織召開村民會(huì)議和村民代表會(huì)的形式，廣泛征求群眾的意見，然后投票選擇實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)定流程進(jìn)行陽光操作。三是堅(jiān)持民主集中制原則。為避免和減少矛盾糾紛，黨委政府要求該村村支兩委干部在與群眾溝通交流的過程中，對(duì)了解的問題，詳細(xì)給予解釋，對(duì)不了解或了解不全面的，要做好書面記錄。

_____村黨支部作為軟弱渙散黨組織，在4項(xiàng)專項(xiàng)整治工作中取得了一定的成績(jī)，但也存在許多的不足，對(duì)4項(xiàng)專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容了解不夠深刻、對(duì)整治目標(biāo)還不夠清楚、開展整治工作的方式方法過于陳舊，相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度了解不全。在今后的工作中_____村要不斷加大學(xué)習(xí)力度、創(chuàng)新工作方式、提升服務(wù)水平、凝聚班子戰(zhàn)斗力，持續(xù)不斷的推進(jìn)4項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。

篇十 創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理情況調(diào)查報(bào)告

如何創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理，是新形勢(shì)下促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。近期，縣工商聯(lián)深入我縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家非公企業(yè)，涉及冶煉、煤炭、房地產(chǎn)、煙花鞭炮等縣域主要產(chǎn)業(yè),對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理情況有了較深入的認(rèn)識(shí)，對(duì)進(jìn)一步創(chuàng)新縣非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理作了一些思考。有29家企業(yè)

一、非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理工作的基本情況

該縣現(xiàn)有非公經(jīng)濟(jì)組織9300余戶，其中具有一定規(guī)模的非公企業(yè)392家，從業(yè)人員20多萬，非公經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。從調(diào)查了解的情況看，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)的管理服務(wù)情況。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了工商聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)和綜治辦，安排了工作人員聯(lián)系企業(yè)的社會(huì)管理工作。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了企業(yè)辦，對(duì)口聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)。xx鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)還在企業(yè)開展了“五進(jìn)民企”服務(wù)活動(dòng)。二是企業(yè)黨團(tuán)組織建設(shè)情況。在調(diào)查的32家非公企業(yè)中，有29家企業(yè)建立了黨支部，占%，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建必建;有26家企業(yè)建立了工會(huì)，占%;有23家企業(yè)建立了團(tuán)組織，占%。黨團(tuán)組織在企業(yè)的覆蓋率在75%以上，大部分黨團(tuán)組織都有單獨(dú)的辦公場(chǎng)地，建立了相應(yīng)的工作制度，開展了一系列黨團(tuán)活動(dòng)。如香梅八礦黨支部在調(diào)度、火工等各個(gè)重點(diǎn)生產(chǎn)崗位開展“黨員示范崗”活動(dòng)，推行黨員骨干“安全伙伴一帶三”工作制，組織全體職工開展安全知識(shí)競(jìng)賽，確保了煤礦安全生產(chǎn)。三是企業(yè)員工工作環(huán)境及工資待遇情況。調(diào)查的32家企業(yè)大都有較好的工作環(huán)境，如晶訊公司、香梅八礦、意水集團(tuán)、眾德環(huán)?？萍脊?、雄風(fēng)稀貴公司、向陽煤礦等，公司內(nèi)部環(huán)保工作抓的嚴(yán)，安全工作抓的實(shí)，綠化工作抓的緊，員工對(duì)工作環(huán)境較為滿意。這些企業(yè)中，員工工資高低不等、跨度較大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企業(yè)搞營(yíng)銷的員工工資達(dá)10000多元。如向陽煤礦，下井掘煤的一線工人，工資大都每月4000元左右。該礦有原來改制前向陽煤礦的老職工11人，現(xiàn)已在他們礦工作了4年以上，從部分員工的態(tài)度了解到，他們對(duì)企業(yè)工資基本上是滿意的。四是企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況。從調(diào)查了解的情況看，由于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的高度重視，這些企業(yè)的發(fā)展環(huán)境都較好，索拿卡要、強(qiáng)買強(qiáng)賣、勞資糾紛、土地糾紛等現(xiàn)象較少。尤其是今年以來，縣里大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推行“入企檢查備案”和“企業(yè)寧靜日”制度，深受企業(yè)的歡迎和好評(píng)。如太和工業(yè)園，以前企業(yè)用煤經(jīng)常有人強(qiáng)買強(qiáng)賣，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)非常重視，派駐了專門的工作組督辦打擊，取得了很好的效果。五是企業(yè)參與社會(huì)公益事業(yè)情況。從調(diào)查了解的情況看，這些企業(yè)大都能積極主動(dòng)參與社會(huì)公益事業(yè)，飲水思源，回饋社會(huì)。如香梅八礦黨支部與高亭鎮(zhèn)高塘村黨支部對(duì)接，投入6萬元支持村里的新農(nóng)村建設(shè)。龍王嶺冰糖橙合作社黨支部免費(fèi)為原向陽煤礦的3名退休工人架設(shè)自來水，解決了他們的生活用水困難。

二、非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理存在的主要問題

從調(diào)查了解的情況看，我縣的非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理雖然開展了一些工作，但是還存在不少的困難和問題。

(一)社會(huì)管理的主體較為單一。從社會(huì)管理大的格局看，非公有制經(jīng)濟(jì)組織具有“雙重”身份，即，既是社會(huì)管理的重要對(duì)象，又是社會(huì)管理的責(zé)任主體。但是，我國社會(huì)管理的主體依舊是政府，并沒有實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)社會(huì)組織管理的合作。傳統(tǒng)體制遺留下來的諸如黨支部和工會(huì)等，盡管有小幅度的改革，但是依舊接受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，自主性并沒有實(shí)質(zhì)的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作環(huán)境的糾紛中，工會(huì)很難站在工人的立場(chǎng)上，維護(hù)工人的利益，獨(dú)立工會(huì)的呼聲很高，但是目前還無法實(shí)現(xiàn)。

(二) 企業(yè)社會(huì)管理缺位。企業(yè)作為社會(huì)管理的對(duì)象，未能“安分守己”。部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織不能自覺地服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，發(fā)展理念和價(jià)值觀念出現(xiàn)偏差。重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;不為社會(huì)盡責(zé)，漠視社會(huì)公益。極少數(shù)甚至不遵守國家政府法令，摻雜使假、欺行霸市、禍害百姓，破壞社會(huì)管理秩序，引發(fā)社會(huì)矛盾，成為影響和諧穩(wěn)定的一大因素。企業(yè)作為社會(huì)管理責(zé)任主體，未盡“守土”之責(zé)。部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織對(duì)社會(huì)管理的必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)自身在社會(huì)管理中的角色定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清。特別是在“人”的管理上，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視人文關(guān)懷，制度剛性有余人性化不足。沒有把員工當(dāng)做一筆“財(cái)富”來珍惜，而是把員工作為一個(gè)“成本”在核算。壓低、克扣、拖延員工工資，“五險(xiǎn)一金”不按規(guī)定繳納，安全生產(chǎn)責(zé)任和職工勞動(dòng)保護(hù)措施不落實(shí)，勞資關(guān)系緊張，滋生諸多不穩(wěn)定、不和諧因素。同時(shí)，長(zhǎng)期以來，過度地追求gdp 增長(zhǎng)以及官員的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的選擇性執(zhí)行，使得政府官員熱衷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目追求經(jīng)濟(jì)數(shù)字，除了成本頗高的維穩(wěn)，其他社會(huì)管理工作存在著被弱化，不重視，諸多的社會(huì)矛盾長(zhǎng)期積累而得不到緩解或者糾正，群體性事件逐年增多，社會(huì)行業(yè)頻繁出現(xiàn)丑聞，如近幾年來食品行業(yè)從三聚氰胺事件到非法添加劑事件等。

(三) 社會(huì)管理手段缺乏彈性。由于政府掌握絕對(duì)的政治資源和其他資源，在社會(huì)管理上手段也相對(duì)單一，動(dòng)輒使用行政手段、法律手段甚至強(qiáng)制手段解決社會(huì)事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，導(dǎo)致更大的解決成本，或者一時(shí)掩蓋問題，但最終影響到政府權(quán)威和合法性。

(四)社會(huì)管理的共識(shí)尚需要凝聚和形成。社會(huì)管理除了保障社會(huì)的正常秩序外，尚需要起到協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)價(jià)值目標(biāo)的作用。維持穩(wěn)定只是中國社會(huì)管理的一個(gè)基本方面，實(shí)際上，社會(huì)主義和諧社會(huì)，科學(xué)發(fā)展觀等理論的提出，內(nèi)含了社會(huì)管理的價(jià)值目標(biāo)，那就是促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展，以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。然而由于諸多因素，政府部門對(duì)此尚未凝聚成有推動(dòng)力的意志和共識(shí)。

三、創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理的對(duì)策和建議

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了一系列要求，在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，必須堅(jiān)持引導(dǎo)和服務(wù)并重。

(一)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作要圍繞中心、服務(wù)大局，以社會(huì)管理創(chuàng)新來推進(jìn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)，使加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新相互促進(jìn)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。一是要建立健全體制機(jī)制。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、非公經(jīng)濟(jì)黨工委負(fù)責(zé)具體落實(shí)、相關(guān)部門參加的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成橫向到邊、縱向到底、多級(jí)貫通的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建和社會(huì)管理組織體系及工作網(wǎng)絡(luò)。二是提升黨務(wù)工作者履職能力。抓好非公企業(yè)黨務(wù)工作者待遇落實(shí)和保障力度，創(chuàng)造履行職責(zé)的條件和環(huán)境，通過交叉任職，使非公企業(yè)黨組織書記進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等決策管理機(jī)構(gòu)，探索黨員業(yè)主兼任黨組織書記、工會(huì)主席兼任黨組織書記、黨建指導(dǎo)員擔(dān)任黨組織書記、黨員公推黨組織書記相結(jié)合的黨組織書記任職模式。要按照守信念、講奉獻(xiàn)、重品行、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)、熱愛黨務(wù)工作、熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織書記。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。抓好示范培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和普通輪訓(xùn)，提高非公企業(yè)黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)。建立黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度、黨建指導(dǎo)員日常管理制度、民主評(píng)議黨員等制度。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體等資源的教育引導(dǎo)功能，開展典型示范、黨性實(shí)踐、主題活動(dòng)、企業(yè)文化、警示教育，通過組織黨員職工參與技術(shù)攻關(guān)、勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)，不斷提高黨員職工的業(yè)務(wù)技能。四是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。積極引導(dǎo)黨組織結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，創(chuàng)新載體，開展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，有效發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)和黨員承諾制、建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)效性。開展黨員亮身份，商家亮承諾活動(dòng)和黨員示范店、黨員責(zé)任區(qū)、黨員放心店創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)黨員立足崗位、服務(wù)民生內(nèi)生動(dòng)力。五是充分發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員優(yōu)勢(shì)。黨建指導(dǎo)員在管理、外部協(xié)調(diào)等方面為企業(yè)出謀劃策，為非公企業(yè)的黨建工作注入了新活力。黨建工作指導(dǎo)員要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，當(dāng)好“五員”：政策法規(guī)宣傳員、企業(yè)情況的調(diào)研員、企業(yè)糾紛的協(xié)調(diào)員、富民強(qiáng)企的服務(wù)員、組織建設(shè)的督導(dǎo)員。

(二)引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針，推動(dòng)建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)具體實(shí)施、有關(guān)方面積極參與的非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作格局。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士始終與黨和人民同心同德、同心同向、同心同行，“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”，弘揚(yáng)新疆精神。做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治培養(yǎng)、政治安排工作，大力表彰優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，大力宣傳非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的先進(jìn)典型。

(三)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各有關(guān)部門要進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式、增強(qiáng)服務(wù)能力。要把服務(wù)重點(diǎn)放在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，通過舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)班、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化過程中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

(四)做好思想政治工作。引導(dǎo)企業(yè)及其代表人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法。正確處理政府與非公經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系,明晰其在社會(huì)管理創(chuàng)新中的角色定位，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的能力，加大非公經(jīng)濟(jì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的支持力度，為非公經(jīng)濟(jì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新提供良好的氛圍和環(huán)境，提高非公經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)管理水平。做好非公經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，通過引導(dǎo)教育和自我教育，堅(jiān)定他們理想信念、增強(qiáng)政治覺悟、提升參與社會(huì)管理創(chuàng)新的意識(shí)和能力。發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士作為企業(yè)主要出資人的作用，重視發(fā)揮在管理和服務(wù)員工中的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)。

(五)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。要把建立企業(yè)文化作為參與創(chuàng)新社會(huì)管理的核心工作，注重引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織凝練企業(yè)主題，培植企業(yè)文化。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的勞動(dòng)用工制度、收入分配制度、財(cái)務(wù)管理制度，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，形成產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)黨組織把培育先進(jìn)企業(yè)文化作為黨組織加強(qiáng)社會(huì)管理、引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，將思想政治工作寓于企業(yè)文化建設(shè)中，增強(qiáng)員工的歸屬感。開展黨史知識(shí)競(jìng)賽、文體活動(dòng)、企業(yè)文化展示等，教育和熏陶黨員職工。

(六)建立健全利益訴求表達(dá)機(jī)制。建立健全利益訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)商機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士參與政治和社會(huì)事務(wù)管理的主渠道作用，通過自身獨(dú)特的政治地位和政治功能，進(jìn)行合法有序的表達(dá)。建立非公經(jīng)濟(jì)人士意見收集和反映機(jī)制，暢通與黨委政府的溝通渠道，通過民主協(xié)商、政協(xié)提案、專題報(bào)告、內(nèi)部信息和政企對(duì)話等形式，積極反映意見呼聲，參與涉及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策和專題調(diào)研，促進(jìn)黨委政府決策的科學(xué)化、民主化。

(七)協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。要注重處理企業(yè)發(fā)展與社會(huì)和諧的關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。要關(guān)愛員工，注重員工全面發(fā)展。要處理好企業(yè)與黨委政府的關(guān)系，既要反映非公企業(yè)的利益訴求，也要協(xié)助政府加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動(dòng)。要處理好企業(yè)與員工的關(guān)系。健全完善政府、工會(huì)和企業(yè)組成的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。要參與解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問題和調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議，正確協(xié)調(diào)處理投資者利益和勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

(八)實(shí)施光彩事業(yè)工程。把企業(yè)家樂善好施、回饋社會(huì)作為參與社會(huì)管理創(chuàng)新一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極組織非公企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。通過開展優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、納稅大戶、再就業(yè)先進(jìn)企業(yè)評(píng)選等活動(dòng)，展示優(yōu)秀非公經(jīng)濟(jì)人士熱心公益事業(yè)，以典型的示范作用引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士積極參與光彩事業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在做大做強(qiáng)自身企業(yè)的同時(shí)，將社會(huì)矛盾化解作為一項(xiàng)公益慈善事業(yè)來實(shí)施。

篇十一 天然氣價(jià)格政策、氣源組織、信息化建設(shè)考察情況報(bào)告

天然氣價(jià)格政策、氣源組織、信息化建設(shè)考察情況報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》（x政規(guī)〔2023〕x號(hào)）文件精神，對(duì)標(biāo)國內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提高工、商用戶獲得用氣的便捷程度，提升天然氣公司供應(yīng)服務(wù)水平和公共服務(wù)功能。2023年4月17日至4月19日，集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)汪志勇帶隊(duì)，康志剛董事以及企業(yè)管理部、天然氣公司相關(guān)人員組成考察小組，先后赴xx燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：xx燃?xì)饧瘓F(tuán)）、xx市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱：xx燃?xì)饧瘓F(tuán)）、xx市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：xx燃?xì)饧瘓F(tuán)），對(duì)上述企業(yè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（獲得用氣）方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，并就天然氣價(jià)格政策、氣源組織、信息化建設(shè)等方面工作進(jìn)行了考察調(diào)研，具體情況如下。

一、xx燃?xì)饧瘓F(tuán)考察調(diào)研情況

4月17日上午，考察小組赴xx燃?xì)饧瘓F(tuán)考察交流，并參觀了xx燃?xì)饧瘓F(tuán)調(diào)度中心。

（一）基本情況

xx燃?xì)饧瘓F(tuán)是xx發(fā)展集團(tuán)股份有限公司（證券代碼：600098）下屬全資子公司。xx燃?xì)饧瘓F(tuán)下轄兩個(gè)業(yè)務(wù)中心（調(diào)度中心、服務(wù)中心），三家區(qū)域分公司以及高壓運(yùn)行分公司，管理xx南沙發(fā)展燃?xì)庥邢薰镜仁移髽I(yè)，投資廣東大鵬液化天然氣有限公司等四家企業(yè)。xx燃?xì)饧瘓F(tuán)在2023年全面退出液化石油氣經(jīng)營(yíng)，目前主要從事城市天然氣供應(yīng)、天然氣管網(wǎng)設(shè)施的投資、經(jīng)營(yíng)，是xx市城市燃?xì)飧邏汗芫W(wǎng)建設(shè)及天然氣購銷唯一主體。2023年，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)管理總資產(chǎn)x億元，凈資產(chǎn)x億元。2023年總供氣量x億立方米，主營(yíng)收入x億元，用戶達(dá)x萬戶，燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)超過x公里，管網(wǎng)輸配能力x億立方米/年。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

xx市在2023年推出營(yíng)商環(huán)境改革1.0版本基礎(chǔ)上，今年3月初《xx市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》（下簡(jiǎn)稱若干措施）實(shí)施，被稱為xx營(yíng)商環(huán)境改革的2.0版本，當(dāng)中提出43條任務(wù)舉措，在打造一個(gè)全國領(lǐng)先的智慧政務(wù)平臺(tái)、爭(zhēng)創(chuàng)兩個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革示范區(qū)，以及在十大重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)改革攻堅(jiān)工程。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（獲得用氣方面），xx燃?xì)饧瘓F(tuán)按xx市城管委要求，實(shí)行兩個(gè)環(huán)節(jié)即用氣申報(bào)、驗(yàn)收通氣；三個(gè)材料即用氣申請(qǐng)材料、報(bào)裝主體資格材料、權(quán)屬來源證明；辦理無外線工程用氣接入時(shí)間壓減到不超過4個(gè)工作日，辦理有外線工程用氣接入時(shí)間壓減到不超過10個(gè)工作日。工程建設(shè)采取客戶自行選擇建設(shè)方式，因此對(duì)外承諾時(shí)間不含施工，其中客戶自建方式的施工單位必須要列入xx燃?xì)饧瘓F(tuán)招標(biāo)的20個(gè)短名單內(nèi)，并且必須在xx燃?xì)饧瘓F(tuán)購買材料，價(jià)格含進(jìn)價(jià)加上10%的采保費(fèi)，通氣前收取一定的接駁費(fèi)。

xx燃?xì)饧瘓F(tuán)進(jìn)駐市政務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心，實(shí)行用氣報(bào)裝一站式服務(wù)，接受二手房過戶時(shí)同時(shí)辦理天然氣過戶業(yè)務(wù)，并在市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開通網(wǎng)上辦理，不斷精簡(jiǎn)流程、提高效率。

（三）天然氣價(jià)格政策

xx市居民用天然氣價(jià)格實(shí)施階梯氣價(jià)，第一檔價(jià)格x元/立方米（氣量為0-320(含)立方米/年）；第二檔價(jià)格x元/立方米（氣量為320-400(含)立方米/年）；第三檔價(jià)格x元/立方米（氣量為400立方米/年以上）。有上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)全市平均購氣成本波動(dòng)超過8%且距離上次調(diào)價(jià)時(shí)間達(dá)到或超過12個(gè)月時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整銷售價(jià)格。

非居民用氣銷售價(jià)格實(shí)施最高限價(jià)，為x元/立方米，具體銷售過程中，與用戶協(xié)商，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)大多數(shù)非居民用戶實(shí)際銷售價(jià)格未達(dá)到上述最高限價(jià)。非居民用氣銷售價(jià)格也有聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)全市平均購氣成本波動(dòng)超過4%且距離上次調(diào)價(jià)時(shí)間達(dá)到或超過6個(gè)月時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整銷售價(jià)格。

近期，xx市價(jià)格行政管理部門對(duì)天然氣價(jià)格調(diào)整方案公開征求意見，根據(jù)征求意見稿，居民銷售價(jià)格保持不變，中低壓非居民用氣價(jià)格由最高限價(jià)調(diào)整為基準(zhǔn)價(jià)格，基準(zhǔn)價(jià)格為x元，高壓用氣為氣源價(jià)格+高壓配氣價(jià)格（x元/立方米），中低壓用氣為氣源價(jià)格+中低壓配氣價(jià)格（x元/立方米）。非居民用氣銷售價(jià)格實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，當(dāng)上游價(jià)格發(fā)生調(diào)整時(shí)，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)可啟動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，同方向、同金額調(diào)整銷售價(jià)格，并在調(diào)整5個(gè)工作日內(nèi)抄報(bào)xx市價(jià)格行政管理部門。電廠配氣價(jià)格參考上述高壓配氣價(jià)格。

（四）氣源組織與儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)

xx燃?xì)饧瘓F(tuán)構(gòu)建多方向、多渠道氣源保障供應(yīng)體系，已形成東南部（廣東大鵬lng項(xiàng)目）、西南部（珠海金灣項(xiàng)目）和北部（中石油西氣東輸二線工程）三路穩(wěn)定氣源，且大鵬lng項(xiàng)目、珠海金灣項(xiàng)目能夠?yàn)閤x燃?xì)馓峁┫鄬?duì)西二線氣源更低價(jià)格的lng氣源，積極引入進(jìn)口氣源，與中石油、中石化、馬來西亞國家石油公司、bp、shell等供應(yīng)商建立了良好合作關(guān)系，全球范圍內(nèi)拓展多元?dú)庠?，夯?shí)天然氣供應(yīng)的資源基礎(chǔ)。

為保障應(yīng)急供應(yīng)，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)正全力以赴推進(jìn)xx市重點(diǎn)民生補(bǔ)短板項(xiàng)目xxlng應(yīng)急調(diào)峰氣源站項(xiàng)目的投資建設(shè)，項(xiàng)目位于xx市南沙區(qū)小虎島，設(shè)計(jì)規(guī)模為110萬噸/年，規(guī)劃建造一座可靠泊14.7萬立方米lng船舶的lng接卸專用碼頭，以及兩座16萬立方米lng儲(chǔ)罐，總投資約44億元項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，將擁有為xx市提供154,000萬立方米/年的天然氣供應(yīng)應(yīng)急保障能力。項(xiàng)目建成后，xx市將徹底擺脫長(zhǎng)期處于管道供應(yīng)末端、缺乏主動(dòng)應(yīng)急保障能力的被動(dòng)處境，現(xiàn)有應(yīng)急保障能力將提升到天然氣應(yīng)急外輸10天以上，為xx地區(qū)實(shí)現(xiàn)多路氣源全方位穩(wěn)定供應(yīng)提供有力保障。

（五）信息化建設(shè)

xx燃?xì)饧瘓F(tuán)持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，于2023年通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，不斷提升智慧管網(wǎng)、智慧調(diào)度、智慧服務(wù)水平，積極拓展樓宇式分布式能源、物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)庥?jì)量，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

目前，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)使用的erp系統(tǒng)為2023年xx發(fā)展集團(tuán)組織建設(shè)的sap系統(tǒng)，其他使用的gis、scada、用戶收費(fèi)管理系統(tǒng)、工程質(zhì)量管理系統(tǒng)、營(yíng)業(yè)廳自助終端系統(tǒng)等，為歷年來逐步開發(fā)建設(shè)，目前已與erp系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。

在物聯(lián)網(wǎng)表應(yīng)用方面，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)與金卡智能集團(tuán)股份有限公司合資成立xx金燃智能燃?xì)獗碛邢薰?，大?guī)模布局nb-iot智能燃?xì)獗?，已?shí)施17萬塊，抄表率99%以上，有效地解決了數(shù)顯不符的問題。

（六）延伸業(yè)務(wù)

xx燃?xì)饧瘓F(tuán)歷史上也曾有下屬的燃?xì)庠罹呱a(chǎn)廠，但由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，多年前已關(guān)停。2023年，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)逐步開始恢復(fù)代銷熱水器、燃?xì)庠?，通過招標(biāo)選擇了林內(nèi)、萬家樂和萬和三個(gè)品牌進(jìn)行合作。xx工程建設(shè)安裝市場(chǎng)已放開，但其通過招標(biāo)確定施工材料供應(yīng)商，根據(jù)市場(chǎng)部及工程部制定的項(xiàng)目計(jì)劃，采購相關(guān)施工材料，并通過監(jiān)理等要求所有施工單位均要到xx燃?xì)饧瘓F(tuán)材料倉庫采購施工材料，以保證燃?xì)夤こ趟貌牧腺|(zhì)量。

（七）其他

xx燃?xì)饧瘓F(tuán)為了實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)區(qū)域管理，在市區(qū)內(nèi)設(shè)立分公司，而在遠(yuǎn)郊因特許經(jīng)營(yíng)及稅收設(shè)立子公司。

xx燃?xì)饧瘓F(tuán)為了將戶內(nèi)安全前置管理，一直堅(jiān)持采取分戶掛表，安全一戶通氣一戶。并且將部分戶內(nèi)抄表與安檢工作融合，有效地利用資源。

二、xx燃?xì)饧瘓F(tuán)考察調(diào)研情況

4月18日上午，考察小組赴xx燃?xì)饧瘓F(tuán)考察交流，并參觀了xx燃?xì)饧瘓F(tuán)調(diào)度中心、呼叫中心和xx燃?xì)饪茖W(xué)館。

（一）基本情況

xx燃?xì)饧瘓F(tuán)創(chuàng)立于1982年，2023年在上海證交所上市，是一家由xx市國資委控股的專門從事燃?xì)饨ㄔO(shè)與運(yùn)營(yíng)的中外合資上市企業(yè)。擁有xx市30年管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)，主營(yíng)業(yè)務(wù)為燃?xì)馀l(fā)、管道和瓶裝燃?xì)夤?yīng)、燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)的投資和建設(shè)，是xx市燃?xì)夤?yīng)的主導(dǎo)企業(yè)。目前客戶總數(shù)超過x萬戶，管道天然氣客戶x萬戶，瓶裝石油氣客戶x萬戶，取得xx等省區(qū)34個(gè)城市管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，運(yùn)營(yíng)管線超過x萬公里，總資產(chǎn)x億元，年銷售收入x億元。

篇十二 機(jī)關(guān)第二黨支部關(guān)于召開專題組織生活會(huì)情況的報(bào)告

機(jī)關(guān)第二黨支部

關(guān)于召開專題組織生活會(huì)情況的報(bào)告

4月12日，根據(jù)先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求，機(jī)關(guān)第二黨支部召開支部會(huì)議，深入學(xué)習(xí)了局先進(jìn)辦《關(guān)于開好專題組織生活會(huì)、民主生活會(huì)環(huán)節(jié)有關(guān)要求的通知》，支部書記###同志代表支委會(huì)對(duì)專題組織生活會(huì)進(jìn)行了具體安排部署。會(huì)上，支委###同志將審閱過的黨員個(gè)人黨性分析材料發(fā)還個(gè)人，要求大家根據(jù)支委提出的修改意見，寫出更加結(jié)合實(shí)際、更加深入透徹的黨性分析報(bào)告，并準(zhǔn)備好在專題組織生活會(huì)上的發(fā)言。

4月14日下午，機(jī)關(guān)第二黨支部在###科大辦公室召開了專題組織生活會(huì)，支部全體同志按照要求認(rèn)真準(zhǔn)備，按時(shí)參加了生活會(huì)。會(huì)議由支部書記###同志主持。

局黨組書記、局長(zhǎng)、支部成員###同志首先發(fā)言：今天參加支部的專題組織生活會(huì)，我感受很深。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，參加組織生活，是先進(jìn)性教育的要求，每名共產(chǎn)黨員都嚴(yán)肅對(duì)待、認(rèn)真參加，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則，更要高標(biāo)準(zhǔn)地嚴(yán)格要求自己。目前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，教育系統(tǒng)出現(xiàn)了很多亟待解決的問題，這時(shí)候，就更加需要教育戰(zhàn)線的廣大黨員同志發(fā)揮先鋒模范作用，為創(chuàng)建“教育強(qiáng)市”目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的能量。大家開誠布公對(duì)我提出的問題和建議，我誠心接受，并決心在以后的工作中改正和改進(jìn)，請(qǐng)大家監(jiān)督。

支部書記###同志發(fā)言：經(jīng)過深層次反思，總的感到，自己在一些方面與先進(jìn)性要求還有較大差距，存在的突出問題有：

1、宗旨觀念較弱，群眾意識(shí)不強(qiáng)。雖然能夠認(rèn)識(shí)到位，但在實(shí)際工作中表現(xiàn)不夠；關(guān)心科室同志們進(jìn)步不夠；深入基層不夠。

2、理論水平不高，學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)固步自封，滿足于淺嘗輒止，更談不上理論上有成果。

3、精神不十分振作，上進(jìn)心不強(qiáng)。有維持現(xiàn)狀、懶于創(chuàng)新的保守思想；有時(shí)還有早退現(xiàn)象。以上問題的存在，有以下幾點(diǎn)原因：

1、宗旨觀念淡化，思想上忽視群眾。

2、放松理論學(xué)習(xí)和思想改造，學(xué)習(xí)不扎實(shí)、不刻苦。

3、工作中有自滿、畏難情緒，怕承擔(dān)責(zé)任。在今后的工作中，決心從以下幾方面改進(jìn)：

1、堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。

2、刻苦學(xué)習(xí)，在思想上和業(yè)務(wù)上保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

3、樹立開拓創(chuàng)新的精神，不斷進(jìn)取。

4、樹立無私奉獻(xiàn)和艱苦奮斗的精神。

###同志發(fā)言：自我剖析存在的主要問題是：

1、理想信念方面對(duì)共產(chǎn)主義的前途信念有時(shí)還有不十分堅(jiān)定，對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義還有許多模糊認(rèn)識(shí)。

2、宗旨意識(shí)方面，服務(wù)基層的意識(shí)還不夠強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)少，被動(dòng)服務(wù)多。有時(shí)對(duì)來辦事的同志不夠熱情。

3、在工作作風(fēng)方面，工作的積極性、主動(dòng)性不很強(qiáng)，有時(shí)缺乏一絲不茍、精益求精的精神，工作多時(shí)有怨言。

4、在組織紀(jì)律方面，有時(shí)有遲到現(xiàn)象和工作時(shí)間會(huì)私客、辦私事等現(xiàn)象。

5、在立足本職發(fā)揮作用方面，工作中按部就班，循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新精神。存在問題的思想根源有：

1、馬克思主義世界觀不牢固。

2、人生觀、價(jià)值觀有所變化。

3、黨性觀念有所淡化。決心從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：

1、堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。

2、刻苦學(xué)習(xí)，做到理論與實(shí)際、主觀與客觀的真正統(tǒng)一，在改造主觀世界的同時(shí)，改造客觀世界。

3、開拓創(chuàng)新，永葆工作中的蓬勃生機(jī)和活力。

4、堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必，保持先進(jìn)黨員的良好形象。

###同志發(fā)言：實(shí)際工作中，我主要存在以下問題：

1、理想信念方面。覺得實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義離自己很遙遠(yuǎn)，積極性受到了影響;學(xué)習(xí)有時(shí)出現(xiàn)應(yīng)付檢查現(xiàn)象,缺乏理性思考;對(duì)社會(huì)上一些腐敗問題，自覺抵制不夠。2宗旨觀念方面。關(guān)心群眾不夠，深入群眾不夠；對(duì)同志們的生活關(guān)心少。

3、工作作風(fēng)方面。部署多，抓落實(shí)少；聽匯報(bào)多，調(diào)查研究少；對(duì)新情況、新問題了解不準(zhǔn)，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事；工作忙時(shí)，有時(shí)有急躁情緒，給人“話難聽、臉難看、事難辦”的印象。

4、組織紀(jì)律方面。做工間操，有遲到、早退現(xiàn)象。出現(xiàn)以上問題既有客觀原因，又有主觀原因。若從思想上分析，主要有以下幾點(diǎn)：

1、理論學(xué)習(xí)不夠深入。急用的理論知識(shí)先學(xué)，用不到的不學(xué)，理論知識(shí)學(xué)習(xí)不系統(tǒng)；淺嘗輒止，不求甚解。

2、宗旨觀念有些淡化?？傉J(rèn)為在教育局工作二十多年了，年齡也大了，服務(wù)群眾思想淡化，公仆意識(shí)不強(qiáng)。

3、創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。有安于現(xiàn)狀的思想，缺乏更大的膽識(shí)。有時(shí)出現(xiàn)畏懼思想，認(rèn)為走老路穩(wěn)妥、憑經(jīng)驗(yàn)放心。在今后的工作實(shí)踐中，我的整改設(shè)想有以下幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論知識(shí)。

2、樹立宗旨意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。

3、嚴(yán)格要求自己，樹立良好形象。面對(duì)新的形勢(shì)、新的要求、新的任務(wù)，自己要振奮精神，事事處處按黨章規(guī)定的黨員的基本條件和黨員的義務(wù)、權(quán)利嚴(yán)格要求自己，作一位名副其實(shí)的共產(chǎn)黨員，真正發(fā)揮先鋒模范作用，出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為辦好讓人民滿意的教育貢獻(xiàn)一切。

支委###同志發(fā)言：通過認(rèn)真查擺，自己存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、理想信念有時(shí)不堅(jiān)定。

2、事業(yè)心不是很強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)淡薄。50多歲的人了，對(duì)工作不思進(jìn)取，滿足于只關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)分配給自己的工作。

3、工作作風(fēng)不扎實(shí)。在日常工作中，勤于布置，懶于落實(shí)。

4、自覺學(xué)習(xí)理論少?？磮?bào)刊雜志的時(shí)候多、鉆研理論少，寫學(xué)習(xí)筆記多，寫心得體會(huì)少。

5、不能嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。有時(shí)有早退接孫子上下學(xué)的現(xiàn)象；上班時(shí)間有會(huì)私客，用辦公電話辦私事的現(xiàn)象。問題出在表面上，根子扎在思想上，分析起來，主要有以下幾點(diǎn)：

1、放松了理論學(xué)習(xí)和自身的修養(yǎng)。

2、事業(yè)心、責(zé)任心弱化。

3、創(chuàng)新意識(shí)差。我將以牛玉儒、任長(zhǎng)霞、李全芳、李連成為榜樣，用實(shí)際行動(dòng)履行自己入黨時(shí)的誓言，抓好學(xué)習(xí)和工作。

1、要努力學(xué)習(xí)、勤于思考。

2、奮發(fā)進(jìn)取，永葆活力。

3、改造世界觀，全心全意為人民服務(wù)?？傊?，面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，我要振奮精神，力爭(zhēng)在創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)上，完成各項(xiàng)工作任務(wù)；力爭(zhēng)做一個(gè)具有先鋒模范作用的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

支委###同志發(fā)言：工作中存在的主要問題有：

1、缺乏鉆研精神，工作難有突破。

2、惰性較重，嚴(yán)字不夠。

3、思想上越來越缺乏艱苦奮斗的精神，斗志一年不如一年。存在問題的原因分析：

1、思想上對(duì)“勇當(dāng)行業(yè)尖兵”的理解不夠透徹，導(dǎo)致有“做一日和尚，敲一日鐘”的思想。

2、在思想上放松了對(duì)自己的要求，欠缺不斷進(jìn)取努力提高自己的精神，欠缺認(rèn)真學(xué)習(xí)理論文化知識(shí)的自覺性和緊迫感。

3、對(duì)堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”有所放松，思想上出現(xiàn)了一定程度的滑坡。整改措施是：

1、要愛崗敬業(yè)，做到干一行，愛一行，鉆一行，專一行。

2、努力提高科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。

3、堅(jiān)決堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”。自己作為一名黨員，一定要樹立良好工作作風(fēng)和無私奉獻(xiàn)精神，要愛崗爭(zhēng)先，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績(jī)，以本身的工作崗位作為保持黨員先進(jìn)性的舞臺(tái)，做好本職工作就是保持黨員先進(jìn)性的最好表現(xiàn)。

###同志發(fā)言：通過相互提、組織幫、自己反思，發(fā)現(xiàn)自己有那么多的不足，與共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求還有許多差距，總結(jié)起來主要有以下幾點(diǎn)：

1、思想學(xué)習(xí)方面。平時(shí)學(xué)習(xí)抓得不夠緊，時(shí)緊時(shí)松。不能系統(tǒng)的學(xué)習(xí)馬列主義鄧小平的理論，不能聯(lián)系思想和工作實(shí)際進(jìn)行思考，憑興趣去學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、接受新的理論不夠。學(xué)習(xí)沒跟上，政治思想上就導(dǎo)致政治敏感性差。對(duì)于一些不良現(xiàn)象，由憤慨到冷漠，都是政治覺悟低的表現(xiàn)，都是黨性不強(qiáng)的表現(xiàn)。

2、作風(fēng)方面。深入實(shí)際調(diào)查研究不夠；不能勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)。

3、工作方面。工作中有急躁情緒，有時(shí)不細(xì)心，創(chuàng)造性開展工作不夠，另外有時(shí)有吃請(qǐng)的現(xiàn)象，有辦公時(shí)間會(huì)私客，用辦公室的電話辦私事等現(xiàn)象。思想學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)方面以上這些問題存在的根源，一是自己平時(shí)政治理論學(xué)習(xí)不夠，思想改造放松。二是對(duì)“三個(gè)代表”理解不深刻，在落實(shí)上要求自己不嚴(yán)，宗旨意識(shí)不強(qiáng)。所以千差萬差都差在實(shí)踐三個(gè)代表上。都是學(xué)習(xí)和落實(shí)三個(gè)代表不夠。以后自己要針對(duì)存在的問題，不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)思想的修養(yǎng)和知識(shí)的積累，身體力行的實(shí)踐三個(gè)代表；工作中深入實(shí)際調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)，緊密聯(lián)系群眾，以艱苦奮斗，拼搏進(jìn)取的精神，開創(chuàng)性的進(jìn)行工作；生活中發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷的糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤。為人民的利益堅(jiān)好的，改正錯(cuò)的，認(rèn)真做好本職工作，為振興、發(fā)展我市的教育事業(yè)，努力奮斗，貢獻(xiàn)出自己的力量。

###同志發(fā)言： 對(duì)照黨員的八條義務(wù)，我發(fā)現(xiàn)自己存在許多問題：

1、在思想上，學(xué)習(xí)比較被動(dòng)。

2、對(duì)于黨內(nèi)一些不良傾向，我見慣不怪，甚至偶爾還學(xué)之、跟之。

2、在作風(fēng)上，缺乏批評(píng)與自我批評(píng)的勇氣，缺乏密切聯(lián)系群眾的精神。

3、在工作上，自我為中心，缺乏全面系統(tǒng)的考慮問題。歸根結(jié)底是放松了政治理論學(xué)習(xí)，放松了自己的思想改造。通過學(xué)習(xí)，也使我明確了今后努力的方向：首先，要深刻理解“三個(gè)代表”重要思想。其次，要身體力行“三個(gè)代表”，做“三個(gè)代表”有效的、科學(xué)的實(shí)踐者。第三，要密切聯(lián)系群眾。

###同志發(fā)言：存在的突出問題及其表現(xiàn)：

1、理想信念方面。理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不強(qiáng)，深度廣度把握不夠。有時(shí)只注重實(shí)用主義，急用先學(xué)，不用不學(xué)，不注重全面、系統(tǒng)。

2、宗旨觀念方面。深入基層進(jìn)行調(diào)查研究少，反映群眾的要求少；在工作較多的時(shí)候，往往滿足于簡(jiǎn)單完成任務(wù)，質(zhì)量不高。

3、組織紀(jì)律方面。開展批評(píng)與自我批評(píng)還不夠深入；有時(shí)候還有工作時(shí)間辦私事、會(huì)私客的現(xiàn)象等。

4、在思想和工作作風(fēng)方面。盡管是年輕人，但是思想不夠解放，開拓創(chuàng)新方面做得還很不夠。以上問題的存在，雖然有一定的客觀原因，但主要是主觀愿因造成的。主要有以下幾點(diǎn)：

1、宗旨觀念有所淡化。在工作上淡漠群眾，為群眾想的很少，為群眾做的少，服務(wù)群眾，缺乏真功夫。

2、放松理論學(xué)習(xí)和思想改造。

3、安于現(xiàn)狀，有畏難情緒，怕承擔(dān)責(zé)任，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。

4、全局觀念和大局意識(shí)比較淡薄。在今后的工作中，我決心從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：

1、深入學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，在思想政治上體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性。

2、牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，盡自己最大努力幫助別人。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)組織紀(jì)律，尤其是自己是從事人事工作的，更要堅(jiān)持局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，不搞特殊化。

4、樹立開拓創(chuàng)新的精神，開創(chuàng)工作新局面。

5、盡自己最大努力，提高工作能力和工作水平。

6、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。抽時(shí)間多下基層；想群眾之所想，急群眾之急，忙群眾之所需，決不高高在上，脫離群眾。

###同志發(fā)言：我是一名去年3月份才由預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式的年輕黨員，經(jīng)過廣泛征求意見，深刻剖析，還存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、學(xué)習(xí)意識(shí)淡化。

2、群眾觀念不強(qiáng)。

3、工作思路不寬。

4、沒有把一生交給黨、為共產(chǎn)主義奮斗終身的堅(jiān)定思想。以上問題的存在主要有以下幾點(diǎn)原因：

1、宗旨觀念有所淡化。

2、放松理論學(xué)習(xí)和思想改造。

3、安于現(xiàn)狀的畏難情緒，帶來工作責(zé)任的弱化。隨著開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的不斷深入，通過對(duì)照檢查，分析評(píng)議，使我更加清醒地認(rèn)識(shí)到自己存在的問題，也更加增強(qiáng)了我改正錯(cuò)誤、提高自己思想素質(zhì)的信心和決心。在今后的工作中，我決心從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：

1、進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。

2、樹立刻苦學(xué)習(xí)的精神，努力改造主觀和客觀世界。

3、開拓創(chuàng)新，大膽的實(shí)踐和探索。

4、牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持先進(jìn)黨員的良好形象。

機(jī)關(guān)第二支部召開的這次專題組織生活會(huì)非常成功。局長(zhǎng)###同志百忙中專門抽出時(shí)間參加這個(gè)會(huì)議，并表明自己誠心接受批評(píng)的態(tài)度，給大家以極大的鼓舞。支委###同志手腕骨折，打著繃帶堅(jiān)持參加，精神讓每位黨員感動(dòng)。會(huì)上，機(jī)關(guān)第二支部全體黨員開誠布公，認(rèn)真查找了各自在思想上、工作上、作風(fēng)上存在的問題，從“三觀上”深入剖析了產(chǎn)生問題的思想認(rèn)識(shí)根源，并表明了各自堅(jiān)決整改提高的決心、信心和方法途徑。通過開這次專題組織生活會(huì)，大家感覺到自己在思想認(rèn)識(shí)上有了新的提高，工作中有了明確的前進(jìn)方向，就是要發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，樹立共產(chǎn)黨員的偉大形象。

篇十三 新時(shí)期關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。為了全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的針對(duì)性和指導(dǎo)性，圍繞加強(qiáng)新形勢(shì)下村級(jí)組織建設(shè)這個(gè)課題，對(duì)我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、近年來農(nóng)村基層組織建設(shè)取得的成效

最近幾年，全區(qū)各級(jí)黨組織緊緊圍繞區(qū)委關(guān)于全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、開創(chuàng)基層工作新局面的要求，按照農(nóng)村“三有”目標(biāo)，以“固本強(qiáng)基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。

1、加強(qiáng)了以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子齊全，政治素質(zhì)和工作能力較強(qiáng)，村兩委班子建設(shè)不斷加強(qiáng)，目前3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有13名選派干部在村(社區(qū))擔(dān)任第一書記或鄉(xiāng)黨委副書記(其中3名為省、市選派干部，10名為區(qū)選派干部)。干部的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的大專文化程度均達(dá)到90%，45周歲以下達(dá)75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)也有較大改善。基本保障制度進(jìn)一步健全，在進(jìn)一步提高村居干部收入的同時(shí)，建立了以報(bào)酬穩(wěn)步增長(zhǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的基層干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制，村干部工作積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。黨員干部教育培訓(xùn)工作得到普遍重視，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、普遍輪訓(xùn)的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方法，有計(jì)劃的對(duì)基層干部和黨務(wù)工作者進(jìn)行了培訓(xùn)。注重抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了直管黨員基本情況臺(tái)帳。發(fā)展黨員工作正常開展，各村做到兩年發(fā)展1名以上黨員，培養(yǎng)3名以上入黨(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾?！凹纫腥宿k事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事、謀福利中，才能真正確立它的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。但目前，在我區(qū)還存在著很多經(jīng)濟(jì)薄弱村，由于集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會(huì)公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。

(三)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對(duì)變化了的形勢(shì)仍然認(rèn)識(shí)不夠，研究不夠，改進(jìn)不夠，有的習(xí)慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出;有的黨員活動(dòng)內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長(zhǎng)的多方面的需求;有的在評(píng)價(jià)農(nóng)村基層組織建設(shè)的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個(gè)性，既影響了對(duì)黨建工作的正確估價(jià)，也容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的工作導(dǎo)向。

(四)農(nóng)村思想政治工作的弱化與新形勢(shì)對(duì)農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢(shì)下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價(jià)值取向和現(xiàn)實(shí)要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，又需要實(shí)用技術(shù)的武裝;既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價(jià)值觀念和道德文化水準(zhǔn)，也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動(dòng)，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。但近年來，農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對(duì)弱化的趨勢(shì)，一些基層黨組織對(duì)黨員的教育管理抓得不緊，對(duì)農(nóng)民群眾的教育重視不夠;一些黨員干部在傳達(dá)上級(jí)的指示精神中也有層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會(huì)做”、“會(huì)做的有一半沒效果”。

從實(shí)踐來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環(huán)境的影響，主要可以概括為“三個(gè)不足”：一是農(nóng)村改革發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在干部和思想的準(zhǔn)備上顯得不足;二是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足，相應(yīng)的措施沒有跟上，也不配套;三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素質(zhì)具備不足，農(nóng)村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，造成了實(shí)際工作中的一手硬、一手軟，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考及對(duì)策

近年來，我們解放思想，大膽實(shí)踐，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新路子。從幾年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐來看，我認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓起：

(一)以黨的基本路線為指針，準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。

第一，在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的全局中，必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個(gè)核心建設(shè)好。從大觀農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實(shí)有效，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就能迅速發(fā)展。反之，一些地方之所以長(zhǎng)期發(fā)展不起來，經(jīng)濟(jì)落后，就是因?yàn)檫@些地方的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，缺乏一個(gè)帶領(lǐng)群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個(gè)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好路子。實(shí)踐證明，基層黨組織強(qiáng)，一強(qiáng)百強(qiáng);黨員干部作用好，一好百好;集體經(jīng)濟(jì)富，一富百富。因此，農(nóng)村工作千條萬條，首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個(gè)核心建設(shè)好、鞏固好，這是搞好農(nóng)村工作、推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要前提。

第二，在農(nóng)村黨建工作的實(shí)踐中，必須把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系處理好。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心進(jìn)行，服從服務(wù)于這個(gè)中心。服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系是不能顛倒的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的位置不能代替，但是，這種“服從”不是被動(dòng)的適應(yīng)，也不是被動(dòng)的服務(wù)，不能理解為黨的建設(shè)只是被動(dòng)地圍繞(二)以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為根本，把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上。

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，提高和鞏固農(nóng)村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位的物質(zhì)基礎(chǔ)。有了這個(gè)基礎(chǔ)，黨支部就可以為群眾辦許多實(shí)事，就會(huì)說話有人聽，各項(xiàng)工作就會(huì)出現(xiàn)生機(jī)，帶領(lǐng)群眾建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)就大有希望。

一是把握方向，確定一條符合實(shí)際的發(fā)展路子。不論是一個(gè)區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是一個(gè)村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿足的事情改起，從確定好的發(fā)展思路抓起，有一個(gè)明確的發(fā)展路子，就能做到順民心、聚民心，達(dá)到“富而思進(jìn)”的目的。那么，基層組織建設(shè)中的一些問題也便會(huì)迎刃而解。

二是突出重點(diǎn)，樹立一批具有較強(qiáng)影響力的發(fā)展典型。一個(gè)典型就是一面旗幟。一些先發(fā)展地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，能人經(jīng)濟(jì)能有效地帶動(dòng)一個(gè)地方快速發(fā)展。其基本做法就是區(qū)、鄉(xiāng)、村層層樹立典型的輻射和帶動(dòng)作用。區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型，又是基層組織建設(shè)的典型，這些典型不但得到了從上到下各級(jí)組織的表彰，也得到了廣大群眾的認(rèn)可，其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了任何說教。因此，基層組織建設(shè)離不開典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹立新的典型。

三)以一把手為核心，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進(jìn)行灌輸，帶領(lǐng)大家付諸行動(dòng)。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級(jí)班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利;反之，換屆選舉工作就難以順利進(jìn)行。因此，要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。同時(shí)，還要著眼于村級(jí)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的意識(shí)和能力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。

(四)以加強(qiáng)激勵(lì)保障為重點(diǎn)，充分激發(fā)農(nóng)村干部隊(duì)伍的積極性與主動(dòng)性。

一是建立村干部報(bào)酬穩(wěn)步增長(zhǎng)的保障機(jī)制。按照精減、效能的原則，由區(qū)民政部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)村工作人員編制數(shù)進(jìn)行核定。在核定的編制數(shù)內(nèi)，對(duì)在編村干部報(bào)酬實(shí)行補(bǔ)貼制度，對(duì)村干部報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等采取適當(dāng)方式分級(jí)進(jìn)行補(bǔ)貼，徹底解決村干部的后顧之憂。二是建立健全激勵(lì)機(jī)制。將村(社區(qū))干部納入公選范圍。每年安排一定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員指標(biāo)和全額撥款的事業(yè)干部編制指標(biāo)，定向招錄村優(yōu)秀干部。其中錄用的優(yōu)秀村黨組織書記、主任，可作為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部人選。同時(shí)，全面實(shí)施基層黨員干部“素質(zhì)提升工程”，定期推薦選拔優(yōu)秀年輕的村干參加大專以上學(xué)歷教育。三是進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)開展“五個(gè)好”基層黨組織、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等評(píng)比表彰活動(dòng)，組織開展基層組織建設(shè)示范村創(chuàng)建，探索動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步深化創(chuàng)建“基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)”活動(dòng)。通過評(píng)比，使各村黨支部間形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)局面，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是建立幫扶機(jī)制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦，定期選定若干經(jīng)濟(jì)條件困難、工作基礎(chǔ)薄弱的村與區(qū)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)幫扶能力較強(qiáng)的職能部門開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、發(fā)展共促、和諧共建”的原則，開展形式多樣的共建工作。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，為幫扶的村切實(shí)解決一些突出矛盾或重點(diǎn)難題，并將結(jié)對(duì)幫扶成果納入基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。

農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，一個(gè)地方的工作搞得好與差，關(guān)鍵在班子。因此建設(shè)一個(gè)“政治堅(jiān)定、思想解放、工作得力、作風(fēng)過硬”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)群體十分重要。在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，應(yīng)認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，使政治優(yōu)秀、政績(jī)突出、群眾擁護(hù)的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，有效地改善班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應(yīng)加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔。

篇十四 對(duì)農(nóng)村黨組織建設(shè)情況的考核報(bào)告

_____月_____日，我們按照市委組織部的要求，對(duì)_____縣農(nóng)村黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真考核。在聽取了_____縣委組織部的匯報(bào)后，深入到_____村、_____村、_____社區(qū)、_____北社區(qū)、_____公司、_____廠、_____公司和_____辦事處、__________鎮(zhèn)，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、走訪座談、群眾測(cè)評(píng)和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方法進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下：

一、總體情況

2023年，_____縣堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，服務(wù)大局促發(fā)展”的基本理念，以落實(shí)管黨責(zé)任為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)基層黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越、構(gòu)建和諧萬全提供強(qiáng)有力的組織保證。

(一)農(nóng)村基層黨建情況

3、深入優(yōu)化農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2023年，該縣新發(fā)展農(nóng)村黨員380名，新發(fā)展黨員中35歲以下、高中文化以上的分別達(dá)到80%以上，種養(yǎng)加銷致富能手和外出務(wù)工人員達(dá)到95%以上。二是合理設(shè)置農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)鏈上、外出務(wù)工經(jīng)商人群中、“兩新”組織中新建立黨組織16個(gè)，使黨組織在產(chǎn)業(yè)鏈上達(dá)到了無縫覆蓋，組建率100%，且產(chǎn)業(yè)黨組織書記兼任區(qū)域內(nèi)村黨組織書記比例達(dá)到100%。_____鄉(xiāng)黨委對(duì)同一地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的村建立起5個(gè)黨總支，成立_____專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社1個(gè)，成為_____山區(qū)合理調(diào)整農(nóng)村黨組織設(shè)置的一種有益探索。_____鄉(xiāng)黨委在外出打工人員集中地xx市朝陽區(qū)建立了流動(dòng)黨員黨支部。

(二)非公有制企業(yè)黨建工作情況

一是建章立制，一方面建立了縣委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、黨建聯(lián)絡(luò)員制度和縣直部門幫扶非公有制企業(yè)制度，形成了齊抓共管的工作氛圍;另一方面注重規(guī)范黨組織制度、活動(dòng)陣地管理和隊(duì)伍建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“建一個(gè)，優(yōu)一個(gè)，活一個(gè)”。二是分類指導(dǎo)，按照“先行組建、逐步提高、分類指導(dǎo)”的工作思路，重點(diǎn)加大民營(yíng)企業(yè)黨組織的組建力度，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)100%建立黨組織。三是增強(qiáng)活力，豐富活動(dòng)內(nèi)容，發(fā)揮非公有制企業(yè)黨建工作作用。_____公司黨支部和管理層“致富不忘社會(huì)”，扶持和幫助周邊鄉(xiāng)村農(nóng)民發(fā)展機(jī)械加工業(yè)，帶動(dòng)了以_____園區(qū)為核心的140多家小規(guī)模、大群體的機(jī)械產(chǎn)業(yè)群的形成，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)加工向精細(xì)加工邁進(jìn)。

(三)社區(qū)黨建情況

二、創(chuàng)新工作

2、探索建立農(nóng)村黨員關(guān)愛機(jī)制。以郭磊莊鎮(zhèn)為試點(diǎn)，制定出臺(tái)了農(nóng)村黨員關(guān)愛機(jī)制。其補(bǔ)貼慰問的范圍為各村黨總支(支部)、居委會(huì)支部年滿65周歲(含65周歲)或黨齡滿40年的農(nóng)村在村黨員以及因病、因殘致貧的黨員。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為，年滿75周歲(含75周歲)或黨齡滿50年的農(nóng)村在村黨員每人每年享受300元的生活補(bǔ)貼，年滿65周歲(含65周歲)或黨齡滿40年的農(nóng)村在村黨員每人每年給予不低于150的慰問款(物)，年滿65周歲(含65周歲)或黨齡滿40年的農(nóng)村在村黨員且擁有固定收入的黨員每人每年獲贈(zèng)刊物一份。資金來源為，鎮(zhèn)財(cái)政支付60%，村支付40%。

篇十五 加強(qiáng)和完善非公經(jīng)濟(jì)組織管理情況調(diào)研報(bào)告

非公經(jīng)濟(jì)融資難是一個(gè)全國都比較普遍的問題，多數(shù)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶無法得到有效的資金支持。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于加強(qiáng)和完善非公經(jīng)濟(jì)組織管理情況調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和 工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的重視支持下，通過全縣各級(jí)的共同努力，非公經(jīng)濟(jì)工作緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)、滿足群眾需求等方面發(fā)揮著日益重要的作用，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入了生機(jī)與活力。為貫徹落實(shí)全縣??貫徹胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的講話精神的專題會(huì)議精神，努力探索非公經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)，按照縣委的安排部署，我們近期深入非公企業(yè)開展了專題調(diào)研，目的在于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索加強(qiáng)和完善非公經(jīng)濟(jì)組織管理的有效途徑。

一、我縣非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

一是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，有力支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

截止十一五末，全縣非公經(jīng)濟(jì)組織已累計(jì)發(fā)展2.48萬戶，其中新發(fā)展個(gè)體工商戶1863戶，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)156戶，非公有制企業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入108.15億元，完成總產(chǎn)值95.92億元，完成增加值34.99%億元，上交稅金1.48億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.08億元，分別比去年同期增長(zhǎng)32.1%、36.2%、23.2%、34.08%、24.9%。

二是經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)份額越來越大 。

十一五期間，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)增加值保持年均20%以上的高速增長(zhǎng)，極大的推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮進(jìn)步。截止2xx 年底，全縣中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值112.98億元、工業(yè)產(chǎn)值60.3億元、利潤(rùn)總額5.54億元，主要指標(biāo)分別比2xx年底增加201.3%，138.3%，161.3%;提供稅收占財(cái)政收入的68%以上;解決就業(yè)11萬多人，工資性報(bào)酬達(dá)12.18億元;對(duì)全縣gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)45.13%，社會(huì)效益更加凸顯。

三是結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，領(lǐng)域越來越廣。

全縣工業(yè)企業(yè)中，輕工業(yè)占77.98%，重工業(yè)占22.05%;在輕工業(yè)中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)占96.2%，以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)占3.77%;在重工業(yè)中，采掘工業(yè)、原材料工業(yè)占34.1%，加工工業(yè)占65.9%?？傮w來看一、二、三產(chǎn)的發(fā)展日漸協(xié)調(diào)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)。目前，全縣中小企業(yè)已形成了以振華生物科技、白云制藥為支撐的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以泛亞綠色食品、順鑫鵬程公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，以三星、福盛建材為主力的建材產(chǎn)業(yè)集群，以鑫海玻璃制品、光榮爐料為主體礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以豐泰紡織、張騫絲綢為支柱的紡織產(chǎn)業(yè)集群，以恒發(fā)水電、天源電力為重點(diǎn)的水電產(chǎn)業(yè)集群，以陜飛、燎原為依托的配套加工制造產(chǎn)業(yè)集群等八大支柱產(chǎn)業(yè)和20多個(gè)工業(yè)門類，中小企業(yè)強(qiáng)勢(shì)躋身大市場(chǎng)，充滿朝氣和活力。

四是技術(shù)創(chuàng)新積蓄實(shí)力，整體素質(zhì)不斷提高。

中小企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新全面推進(jìn)，五年來，全縣非公企業(yè)已建立省、市級(jí)科技研發(fā)中心12個(gè)，創(chuàng)新技術(shù)38項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品26個(gè)，建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)1個(gè)，縣中小企業(yè)網(wǎng)和全縣中小企業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系已初步建立。振華公司、城固酒業(yè)、天德隆實(shí)業(yè)等企業(yè)多次榮獲省市科技創(chuàng)新、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)等殊榮;振華公司、白云公司與陜西理工學(xué)院簽訂協(xié)議，建立產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)久合作機(jī)制，振華公司雙烯下游產(chǎn)品f5、開環(huán)物暢銷歐美市場(chǎng)，聲名日隆。 振華牌皂素系列產(chǎn)品、中交牌硅酸鹽水泥、張騫牌漢中綠茶、上元觀牌紅豆腐等多個(gè)產(chǎn)品先后獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，有效地增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

五是園區(qū)建設(shè)步伐加快，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

五郎工業(yè)園區(qū)累計(jì)投資9.04億元，初步完成了水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，吸納入駐園區(qū)企業(yè)56戶，已經(jīng)形成硅材料深加工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的園區(qū)雛形。柳林航空工業(yè)園列為陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大工程之一，投資1440萬元，對(duì)交通主干線實(shí)施拓寬改造;投資1500萬元，新建千山供水工程;投資1210萬元，實(shí)施了建設(shè)路和勁松路一期工程。三合循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，目前已有振華公司等5戶企業(yè)入駐，振華公司雙烯下游系列產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目已累計(jì)投資1750萬元。工業(yè)園區(qū)不僅已經(jīng)成為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地，并且探索走出了工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)相互促進(jìn)的路子，較好地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

二、我縣在加強(qiáng)和完善非公經(jīng)濟(jì)組織管理工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)

(一)提供政治保障，做引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)步的導(dǎo)航儀

非公黨建工作，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域，也是我黨固本強(qiáng)基的一項(xiàng)偉大工程。近年來，我縣立足非公企業(yè)實(shí)際，以組建實(shí)現(xiàn)覆蓋，以服務(wù)實(shí)現(xiàn)凝聚，以管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范，推動(dòng)縣域非公組織黨建工作再上新臺(tái)階。一是加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，通過抓好黨員、黨務(wù)工作者、企業(yè)主三支隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯實(shí)非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)，促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作整體水平提升。按照有利于管理、有利于開展活動(dòng)、有利于發(fā)揮作用的思路，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等模式建立黨組織，努力擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)業(yè)主集中教育培訓(xùn)和引導(dǎo)，開展致富思源、回報(bào)社會(huì)的公益活動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型等，以此把他們團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，促使他們支持黨組織的工作，擁護(hù)黨的各項(xiàng)政策，依法經(jīng)營(yíng)企業(yè)，關(guān)心和保障職工權(quán)益，熱心公益事業(yè)，關(guān)心弱勢(shì)群體，為國家和社會(huì)做出貢獻(xiàn)，營(yíng)造關(guān)心、支持、參與非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。二是建立黨群共建聯(lián)系制度。從制度上明確將非公經(jīng)濟(jì)群團(tuán)工作納入到黨建工作總體格局，建立并完善了基層黨建帶群團(tuán)的工作機(jī)制。我們?cè)谠敿?xì)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)組織的基本情況及其企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的同時(shí)，專門了解企業(yè)的黨員和團(tuán)員、工會(huì)會(huì)員人數(shù)，然后對(duì)基本資料、臺(tái)帳進(jìn)行研究分析，劃分類型。在此基礎(chǔ)上，確定組建方案、工作對(duì)象和計(jì)劃步驟，對(duì)符合建立黨組織和群團(tuán)組織的非公企業(yè)，進(jìn)行積極推進(jìn)，力爭(zhēng)黨群組織同步組建。三是黨群組織通過開展企業(yè)發(fā)展論談、專家講壇等形式，主動(dòng)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理，為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，將國家的大政方針、法律法規(guī)、企業(yè)政策、發(fā)展方向等不同信息，及時(shí)準(zhǔn)確地反饋到企業(yè)管理層，以保證使企業(yè)沿著健康的軌道發(fā)展。從而，在企業(yè)內(nèi)部形成了企業(yè)發(fā)展離不開黨群組織作用發(fā)揮、企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策要有黨群組織參與的局面，使黨群企一體，相得益彰，為企業(yè)的發(fā)展帶來了很大的促進(jìn)作用，也使黨群組織的自身地位不斷提高。如振華生物公司開展了以我在為誰打工為主體的大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，穩(wěn)定員工情緒，凝聚黨員群眾，努力營(yíng)造奮發(fā)向上的工作氛圍，并在廣泛征集各方面意見的基礎(chǔ)上，確定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，得到了業(yè)主的認(rèn)可?，F(xiàn)在，振華公司的重大決策，都要到黨員會(huì)和職代會(huì)上討論通過方可組織實(shí)施，黨群組織在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

(二)提升管理服務(wù)水平，做促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的助推器

近年來，我縣將公共服務(wù)和社會(huì)職能向非公企業(yè)延伸，把社區(qū)化管理模式融入到非公企業(yè)的管理和服務(wù)中，努力構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。一是建立詳實(shí)的企業(yè)情況檔案。實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓非公企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，通過下發(fā)調(diào)查表、實(shí)地走訪、了解服務(wù)需求、建立黨員動(dòng)態(tài)信息庫等方法，定期深入企業(yè)調(diào)研，全面掌握縣域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展和黨建情況，做到單位性質(zhì)清、員工人數(shù)清、黨員數(shù)量清、黨組織設(shè)置清、社會(huì)組織功能清、困難需求清等，并將包抓任務(wù)完成情況與工作考核相結(jié)合。二是開展豐富多彩的企業(yè)暖心活動(dòng)。各職能部門主動(dòng)貼近企業(yè)，了解企業(yè)需求，搭建服務(wù)平臺(tái)，開展系列暖心行動(dòng)。從企業(yè)需求入手，成立了發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、政策咨詢以及難題破解等服務(wù)。從關(guān)愛員工入手，為不同群體的員工搭建各類文化橋梁，成立了新經(jīng)濟(jì)組織代表人士聯(lián)誼會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等。三是建立縣、鄉(xiāng)、社區(qū)企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以三級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，統(tǒng)籌社會(huì)事務(wù)，綜合治理、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等公共服務(wù)職能，并積極為企業(yè)職工提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、黨員管理服務(wù)、文化教育、矛盾調(diào)處等公共服務(wù)。設(shè)置了職工學(xué)校、愛心超市、流動(dòng)圖書站等服務(wù)平臺(tái)，向企業(yè)和職工開放，實(shí)現(xiàn)文化資源共享。此外，從提高自我管理服務(wù)水平出發(fā)，組建了專職、兼職、志愿者三個(gè)層面的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，確保企業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

(三)培育企業(yè)文化，做塑造企業(yè)精神的源動(dòng)力

文化建設(shè)最具有影響力和吸引力，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是非公有制經(jīng)濟(jì)組織凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。為此，我們積極組織開展了企業(yè)文化建設(shè)年活動(dòng)，通過大力培育和弘揚(yáng)先進(jìn)的企業(yè)文化，培育企業(yè)精神，培養(yǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)、蓬勃向上的職工隊(duì)伍，形成上下同心、團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力，使企業(yè)真正成為全體員工和睦相處的大家庭，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理工作的實(shí)效性。如豐泰公司在黨員職工中開廣泛開展三講、三愛、三比、三維護(hù)活動(dòng)，即做 講理想、講學(xué)習(xí)、講和諧的模范;做愛祖國、愛企業(yè)、愛崗位的模范;做比服務(wù)、比業(yè)績(jī)、比節(jié)約的模范;做維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益、維護(hù)企業(yè)利益的模范，積極引導(dǎo)黨員群眾參與企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)文化建設(shè)成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(四)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，做推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展的連心橋

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是新時(shí)期兩新組織管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，黨組織具有協(xié)調(diào)各方、整合資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，便于整合利益、化解矛盾，便于對(duì)外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和溝通，爭(zhēng)取各方的理解與支持，提高企業(yè)的知名度。為此，在工作中，我們注重發(fā)揮黨組織作為黨委、政府 業(yè)主職工之間的橋梁和紐帶作用，積極協(xié)調(diào)和平衡好各個(gè)利益主體之間的關(guān)系，努力化解各種矛盾和沖突，最大限度地調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造平穩(wěn)和諧的內(nèi)外部環(huán)境。同時(shí)積極探索建立組織關(guān)懷、黨員關(guān)懷、社會(huì)關(guān)懷機(jī)制，通過思想引導(dǎo)、親情關(guān)懷、權(quán)利保障、扶危濟(jì)困等措施，從政治上引導(dǎo)、精神上慰藉、生活上關(guān)心，真正使黨組織成為黨員職工個(gè)人發(fā)展的領(lǐng)路者、生活困難的幫扶者、合法權(quán)益的保護(hù)者，成為職工群眾的貼心人、主心骨，增強(qiáng)黨員群眾對(duì)黨的歸屬感。如：鑫海玻璃、宏達(dá)塑化等民營(yíng)企業(yè)黨組織把監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)和保障職工權(quán)益作為自己的職責(zé)，使職工在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)助、勞保補(bǔ)貼等方面都有保障，解除了職工的后顧之憂。

(五)完善工作機(jī)制，做強(qiáng)化企業(yè)管理的穩(wěn)定劑

制度建設(shè)更具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。要想保持非公組織活力，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，形成非公有制經(jīng)濟(jì)組織良性發(fā)展的整體合力，必須從制度建設(shè)入手，以制度建設(shè)來保證和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。為此，幾年來，我們也逐步探索和建立完善了一些行之有效的規(guī)章制度和工作機(jī)制。制訂并實(shí)施了發(fā)展黨員、團(tuán)員、工會(huì)會(huì)員工作規(guī)劃，采取內(nèi)部產(chǎn)生和外部選派相結(jié)合的方式，選配既是思想政治工作的行家里手，也是經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍中的骨干力量，同時(shí)又具有奉獻(xiàn)精神的復(fù)合型人才，充實(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織、團(tuán)組織和工會(huì)組織隊(duì)伍中來。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工流動(dòng)性大、管理難的情況，實(shí)行了分類管理辦法，對(duì)企業(yè)主，要求他們帶頭守法經(jīng)營(yíng)，處理好勞資關(guān)系，嚴(yán)格遵守黨章，認(rèn)真履行義務(wù)。對(duì)管理層，要求他們加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)系與溝通，積極反饋民意，發(fā)揮好監(jiān)督作用。對(duì)一般員工，要求他們通過提高自身素質(zhì)和做好本職工作，為搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做貢獻(xiàn)。對(duì)有困難的員工，結(jié)成幫扶對(duì)子，積極探索開展互助活動(dòng)，幫助他們解決實(shí)際困難，使他們真正感受到黨和政府的關(guān)懷。

三、我縣非公經(jīng)濟(jì)組織在新時(shí)期面臨的困難和問題

近年來，我們雖然經(jīng)受了地震、洪災(zāi)和金融危機(jī)等諸多嚴(yán)峻考驗(yàn)，但緊抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是縣委、縣政府矢志不渝的工作重心，依然贏得了非公經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、新突破。全縣非公經(jīng)濟(jì)工作在全市綜合考核中連續(xù)5年名列前茅，受到市委、市政府表彰。五郎工業(yè)園區(qū)被順利確定為全省重點(diǎn)園區(qū)之一。

盡管展成就喜人，但在問題更加不容忽視。盡管我縣中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，增速不斷加快，有利因素增多，總體運(yùn)行日益看好，但不確定因素及面臨的困難和問題仍然不少：

一是非公經(jīng)濟(jì)抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、適應(yīng)急劇變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能力不足。

從總體來看，非公經(jīng)濟(jì)仍處于規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)層次較低的原始積累階段。盡管近幾年我縣非公企業(yè)的規(guī)模有所擴(kuò)大，但直到十一五未，僅有振華生物、白云制藥、豐泰紡織和張騫絲綢等4戶企業(yè)年值達(dá)到億元，全縣規(guī)模企業(yè)也僅有47戶，非公經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模小、技術(shù)水平不夠高、經(jīng)營(yíng)能力不夠強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題仍未有根本性改變，即使那些規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)，在資產(chǎn)規(guī)模、整體實(shí)力方面與國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)也有較大差距，與國際上同行業(yè)大企業(yè)的差距更大。

二是經(jīng)營(yíng)成本上升，持續(xù)經(jīng)營(yíng)困難加大。

近年來，原材料和燃料動(dòng)力、電力、水、氣等價(jià)格大幅上升，不斷侵蝕非公經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。房屋租賃價(jià)格隨著房地產(chǎn)價(jià)格的飛漲迅速上漲，新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和社會(huì)保險(xiǎn)政策等也使企業(yè)的勞動(dòng)用工成本進(jìn)一步上升，加之受金融危機(jī)和融資難等因素的影響，非公經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)困難進(jìn)一步加重。

三是非公經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、個(gè)體工商戶融資難的問題仍末解決。

非公經(jīng)濟(jì)融資難是一個(gè)全國都比較普遍的問題，多數(shù)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶無法得到有效的資金支持。出于風(fēng)險(xiǎn)控制，銀行對(duì)非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資審查相當(dāng)嚴(yán)格、條件較高。非公經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、個(gè)體工商戶由于本身規(guī)模小、資金少，擁有的可抵押物少，融通資金相對(duì)困難。同時(shí)專為中小企業(yè)、個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)僅有一家，且擔(dān)保品種單一，中小企業(yè)、個(gè)體工商戶尋保難。

四是非公經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、個(gè)體工商戶面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍不寬松。

個(gè)別職能部門以部門利益為中心，重處罰、輕指導(dǎo)、輕服務(wù)，以罰代法、以審批代監(jiān)管的現(xiàn)象仍然存在。同時(shí)，很多領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)的資質(zhì)、規(guī)模、資金有較高要求，大多數(shù)非公經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、個(gè)體工商戶是很難達(dá)到這些要求的。

五是管理水平不高，多數(shù)企業(yè)還未建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

一方面，相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)，大多數(shù)小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理經(jīng)費(fèi)沒保障，采用的是經(jīng)驗(yàn)型、家族式管理，部分企業(yè)法人或經(jīng)營(yíng)者法冶觀念淡薄，搞以包代管，甚至沒有與員工簽訂勞務(wù)合同。另一方面，非公有制企業(yè)大多分布在建筑業(yè)、開采業(yè)、原材料加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，點(diǎn)多、面廣，分散在鄉(xiāng)村、山區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦于無人力、無資金、無手段，難以對(duì)其實(shí)行有效的監(jiān)管，使不少中小非公有制企業(yè)成為政府監(jiān)管的真空和盲區(qū)。

四、進(jìn)一步創(chuàng)新完善非公經(jīng)濟(jì)組織管理的對(duì)策

面對(duì)存在的問題，積極探索適應(yīng)新時(shí)期非公組織管理工作的新載體、新思路和新方法是保證對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、管理的有效著力點(diǎn)。

1、 加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。

建議縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，定期召開非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議。定期研究和協(xié)調(diào)解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，加強(qiáng)同非公有制企業(yè)的溝通和聯(lián)系。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、指導(dǎo)、服務(wù)工作，縣考核辦要把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入年度綜合考評(píng)，細(xì)化量化考核指標(biāo)，加大考核分值，在全縣形成關(guān)心、鼓勵(lì)、支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。

2、 盡快啟動(dòng)一廳式辦公。

為充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門的職能作用，建議根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)部門的行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，盡快啟動(dòng)一廳式辦公，既能防止職責(zé)不清、分工不明、多頭管理的情況發(fā)生，又能健全完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3、 組建維權(quán)服務(wù)中心。

建議由縣中小企業(yè)促進(jìn)局xx縣紀(jì)委、司法等部門聯(lián)合建立非公經(jīng)濟(jì)維權(quán)服務(wù)中心。加快培養(yǎng)專門的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)工作隊(duì)伍，為非公經(jīng)濟(jì)提供法律咨詢、援助服務(wù)。維護(hù)職工合法權(quán)益，科學(xué)調(diào)解處理企業(yè)內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)企業(yè)同有關(guān)各方的利益關(guān)系，及時(shí)破解各種困難，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。引導(dǎo)業(yè)主在力所能及的情況下參與社會(huì)公益事業(yè)、扶貧濟(jì)困、幫助弱勢(shì)群體，組織業(yè)主開展與困難員工結(jié)對(duì)幫扶、與貧困學(xué)生結(jié)對(duì)助學(xué)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏。

4、 建立非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

建議在縣統(tǒng)計(jì)局和中小企業(yè)局抽調(diào)人員組成專門的非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。建立完整、準(zhǔn)確、詳實(shí)、統(tǒng)一的非公經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資料信息庫，做到情況清、底子明。改變企業(yè)主管部門各自為陣、報(bào)表口徑不一致的狀況，實(shí)行統(tǒng)一整合。進(jìn)一步完善全縣非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，全面、完善、系統(tǒng)、有效地反映非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

5、 加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。

建議成立縣非公經(jīng)濟(jì)組織黨委，明確一名專職的非公經(jīng)濟(jì)黨委書記，負(fù)責(zé)全縣非公經(jīng)濟(jì)組織黨建全面工作，引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì)，通過?？?、網(wǎng)站、宣傳欄大力宣傳《公司法》、《稅法》、《勞動(dòng)合同法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，努力把黨的聲音傳遞給每個(gè)經(jīng)營(yíng)管理者，把黨組織工作滲透到經(jīng)營(yíng)決策的各個(gè)環(huán)節(jié)。探索黨群一體化管理模式。依托工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，把非公企業(yè)的黨、工、青、婦整合為一體，形成一種黨群工作同步推進(jìn)、黨群干部相互兼職、黨的工作通過群眾工作實(shí)施的黨建新模式。通過黨群一體化加強(qiáng)黨團(tuán)員教育管理，發(fā)揮黨團(tuán)員骨干作用，用行動(dòng)來影響企業(yè)決策層，參與企業(yè)重大問題的討論;通過支持、幫助企業(yè)主搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)也爭(zhēng)取得到企業(yè)主的理解和支持。