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篇一 縣2023年重點招商引資建設項目督查情況報告
為了加快推進招商引資項目的建設進程，充分發(fā)揮招商引資項目在全縣固定資產(chǎn)投資工作中的重要作用，確保XX年全縣固定資產(chǎn)投資目標任務如期完成，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。XX年4月6日至7日，××縣重大建設項目督查協(xié)調(diào)領導小組辦公室組織招商局、統(tǒng)計局、國土局、規(guī)劃局、縣委督查室、政府信息督查科等部門對全縣8個重點招商引資項目開展了全面的督查及協(xié)調(diào)服務工作。現(xiàn)將督查情況報告如下：
一、督查工作開展情況
督查組深入每一個重點招商引資項目單位，通過深入項目實地、聽取項目單位負責人匯報，詳細了解每一個項目的進展情況，存在的問題及下一步工作計劃。對項目業(yè)主反映屬于職能部門權(quán)限范圍的問題，在現(xiàn)場都一一的給予解答和提出具體解決方案，對屬于職能部門權(quán)限范圍以外的問題，督察組和項目業(yè)主共同認真剖析問題，研究解決方案，并認真做了的記錄，擬提交縣人民政府研究解決。
此次督查工作的開展進一步提振了企業(yè)的投資信心，使企業(yè)真正感受到了政府部門對項目建設的關心和支持，同時領導小組辦公室主任吳振軍同志結(jié)合當前國土部在全國開展打擊清理建設用地閑置的問題，告誡長時間未能破土動工的項目業(yè)主，加快開展項目前期工作，促成項目早日開工建設。
二、督查項目進展情況、存在問題及要求
(一)××城市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設項目
1、項目進展情況：根據(jù)××市人民政府關于《加快推進××縣城開發(fā)建設會談紀要》要求。“××街”樣板段裝修改造工程擬于4月底開工建設，力爭10月前投入運營；“××人家”三期建設項目擬于10月前開工建設，目前正在開展項目規(guī)劃工作；江東酒店建設項目擬于10月前開工建設，目前正在調(diào)整設計規(guī)劃工作；城市綠化項目企業(yè)正積極配合縣人民政府按創(chuàng)建國家園林城市標準和總體安排部署，開展遺產(chǎn)公園、城市廣場、道路等園林綠化工作；城市基礎設施建設項目正在實施16米以上市政道路建設工作。
2、存在困難和問題：一是已實施完成具備移交條件的市政道路，請督查領導小組向縣委、政府匯報并給予協(xié)調(diào)，請求盡快開展移交工作；二是未完成的部分市政道路涉及拆遷等問題，造成工程暫時無法施工，請縣委政府給予協(xié)調(diào)解決。
3、下一步工作要求：一是要求江東集團嚴格按照XX年3月26日××市人民政府關于《加快推進××縣城開發(fā)建設會談紀要》確定的內(nèi)容積極推進項目建設；二是要求盡快與集團高層匯報，拿出XX年各項目具體投資計劃；三是要加強與各部門的溝通銜接，各職能部門將為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務。
(二)××翔鷺房地產(chǎn)公司翔鷺酒店建設項目
1、項目進展情況：該項目總投資131800萬元， XX年計劃投資 10000 萬元。目前正在開展山地住宅和超星級酒店開工前準備工作，山地住宅道路擬于4月前開工建設，山地住宅主體工程擬于6月前開工建設，超星級酒店擬于10月前開工建設，平地道路及基礎設施擬于年內(nèi)完成。
2、存在困難和問題：一是平地尚有27畝未辦理掛牌轉(zhuǎn)讓手續(xù),另有50.36畝平地未辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)，請相關部門給予協(xié)調(diào)解決；二是項目山地使用稅按一級征交，與相鄰高爾夫項目區(qū)相差二級，請有關部門給予協(xié)調(diào)按高爾夫項目區(qū)標準征交；三是電信信號塔搬遷問題，請給予協(xié)調(diào)解決；四是目前文筆水庫大壩建設用土在項目區(qū)后山取土，且取土量大，一定程度上破壞了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，請縣委政府給予協(xié)調(diào)解決。
3、下一步工作要求：一是項目已停工近兩年，要求項目業(yè)主制定詳細的投資計劃，拿出具體工作方案；二是要求項目業(yè)主加快項目前期工作進度，早日開工建設。
(三)××××生態(tài)旅游開發(fā)公司半山別墅二期項目
1、項目進展情況：該項目總投資35000萬元，XX年計劃投資8000萬元。目前，已完成二期b1區(qū)30棟主體工程及三棟樣板房精裝修，b2區(qū)已完成13棟主體工程及三棟樣板房精裝修。正在實施b2區(qū)89棟別墅主體工程和開展三期項目前期工作。
2、存在困難和問題：一是由于項目區(qū)坡度大，石方多，造成施工難度大，需要對部分規(guī)劃適度調(diào)整，請相關部門在下一步規(guī)劃調(diào)整工作中給予支持；二是目前整個項目區(qū)還沒有專用電纜，請縣委政府幫助協(xié)調(diào)相關部門及周邊村社給予架設電纜。
3、下一步工作要求：一是要求企業(yè)加快推進b2區(qū)建設及三期前期工作力度；二是盡快落實平地437畝建設用地的規(guī)劃工作。
(四)××美林房地產(chǎn)開發(fā)有限公司雪山水城建設項目
1、項目進展情況：該項目總投資1XX0萬元，XX年計劃投資15000萬元。目前項目已基本完成場地平整、基礎開挖等工程，6月前開工建設首期道路和300畝左[文章來源第一范文：//m.ok3w.net]右的房建工程，年內(nèi)完成與酒店管理公司的洽談合作協(xié)議。
2、存在困難和問題：土方回填問題，由于項目區(qū)地勢較低，需要大量的回填土方，公司打算回填土方從兩方面解決，一是文筆海清淤棄土，二是火車站隧洞棄土，請相關部門給予協(xié)調(diào)解決。
3、下一步工作要求：一是項目在XX年底舉行隆重的開工典禮，XX年派了幾架挖機平整了一下場地，至今一直沒有實質(zhì)性進展，要求項目業(yè)主制定詳細的投資計劃，拿出具體工作方案，完成具體的實物投資；二是目前國土部門正在打擊清理閑置建設用地，要求做好與集團上層的匯報工作，落實開工前的各項工作，促成項目盡快開工建設。
(五)××金凱房地產(chǎn)開發(fā)公司文筆旅游小鎮(zhèn)建設項目
1、項目進展情況：該項目總投資9000萬元，XX年計劃投資XX萬元。目前，綜合樓項目已完成場地三通一平工作，擬于5月份開工建設，年內(nèi)完成100畝土地的征用工作。
2、存在的困難和問題：一是征地工作，由于土地征用時限長，手續(xù)多而繁雜；二是協(xié)調(diào)工作。
3、下一步工作要求：一是按質(zhì)按量加快推進綜合樓項目建設 ；二是進一步搞好和項目地群眾關系，營造良好的投資氛圍。
(六)××解脫林旅游開發(fā)公司解脫林假日酒店項目
1、項目進展情況：該項目總投資15901萬元，XX年計劃投資4000萬元。目前，項目已完成征地工作，正在辦理土地使用證，項目修建性詳規(guī)正在委托國外設計機構(gòu)開展規(guī)劃調(diào)整工作，擬于下半年開工建設一期項目。
2、存在的困難和問題：一是項目所在地白沙片區(qū)無市政供水管網(wǎng)和排污管網(wǎng)，請求給予協(xié)調(diào)解決；二是項目所在地白沙片區(qū)周邊20公里范圍內(nèi)無10kv以上供電設施，難以滿足項目經(jīng)營期間的用電需求。
下一步工作要求：一是盡快完成修建性詳規(guī)的調(diào)整、申報審批等工作，10月前開工建設；二是加快項目建設進度，落實項目年度投資任務；三是國土部門正在打擊清理閑置建設用地，企業(yè)應引起高度重視。
(七)××××瑞峰生態(tài)文體園投資有限公司駝峰文體園建設項目
1、項目進展情況：項目總投資65000萬元，XX年計劃投資18593萬元。目前，正在開展營銷策劃及修建性詳規(guī)的修改完善工作，正在實施三通一平工程，擬于6月開工建設景觀、綠化工程。
2、存在的困難和問題：一是三通一平，由于項目地是一塊生地，前期工作較多，施工周期長、成本高，影響項目進度；二是排污，由于項目周邊沒有成套的市政管網(wǎng)系統(tǒng)，而最近的市政管網(wǎng)有6公里以上的距離，這不僅增加了公司的負擔，而且施工難度、協(xié)調(diào)難度大；三是項目所在地沒有供水管網(wǎng)，難以滿足項目經(jīng)營期間的用水需求。四是環(huán)評審批難，請相關部門給予協(xié)調(diào)。
3、下一步工作要求：一是項目建設用地區(qū)位比較敏感，市、縣政府都對項目建設做了最大的支持，一直承受著巨大的風險與壓力，企業(yè)要倍加珍惜項目今天取得的成績，千方百計加快項目建設；二是項目建設要服從××市總體規(guī)劃，保護好項目區(qū)生態(tài)環(huán)境。
(八) 金茂（××）酒店投資有限公司金茂酒店項目
1、項目進展情況：該項目總投資40000萬元，XX年計劃投資5000萬元。目前，項目已取得81.36畝土地，新購的80畝土地已完成17畝土地的交易過戶手續(xù)，余下63畝土地正在辦理過戶手續(xù)，正在與凱悅集團商討酒店管理協(xié)議事宜，同時開展酒店的規(guī)劃設計工作。
2、存在的困難和問題：新購余下63畝土地辦理程序較為復雜，希望相關部門給予協(xié)調(diào)，采取一些靈活的方式，以加快土地辦理工作。
3、下一步工作要求：一是加快項目前期工作進程，促成項目早日開工建設；二是項目建設地處于××雪山5a級景區(qū)，在辦理土地手續(xù)過程中，項目單位要按照相關程序辦理，克服辦理程序中出現(xiàn)的各種問題。
三、下一步工作建議
通過對以上8個重點招商引資項目的實地督查，下一步應重點做好以下幾方面工作。
（一）XX年新縣城開發(fā)建設要緊緊圍繞XX年3月26日××市人民政府關于《加快推進××縣城開發(fā)建設會談紀要》確定的各項工作，嚴格按照市、縣、企業(yè)三方共同商定的XX年新縣城開發(fā)各項內(nèi)容，進一步強化措施、督促落實，加強協(xié)調(diào)服務工作。
（二）進一步加強各項目審批職能部門間的銜接與聯(lián)系，加快項目審批，提高協(xié)調(diào)服務效率，建設一支素質(zhì)高、業(yè)務能力強的工作隊伍來保證全縣招商引資項目建設進程。
（三）繼續(xù)實施重點建設項目縣處級領導掛鉤聯(lián)系制度，為重點建設項目提供一對一的高質(zhì)量協(xié)調(diào)服務工作，及時掌握項目建設中存在的困難和問題，并及時予以解決，從而推進重點項目建設進程。
（四）結(jié)合目前國土部在全國開展打擊清理閑置建設用地的東風，對長期閑置土地的幾家“地王”采取一些強硬措施，起到敲山震虎之功效，促成全縣招商引資項目建設的高潮。
篇二 重點建設項目開展情況報告
重點建設項目開展情況報告
一、基本任務
我局列入全縣2023年重點建設項目計劃只有爭取開工類項目中科教衛(wèi)生社會事業(yè)板塊四項（廣播電視“村村通”工程建設、縣機房數(shù)字前端建設工程、縣有線電視雙向網(wǎng)絡改造、小城鎮(zhèn)有線電視傳輸網(wǎng)絡管網(wǎng)工程），其中廣播電視“村村通”工程建設的總?cè)蝿諡橥瓿?0戶以下自然村155個，項目投資為155萬元；縣機房數(shù)字前端建設工程建設投資為300萬元；縣有線電視雙向網(wǎng)絡改造建設投資為300萬元；小城鎮(zhèn)有線電視傳輸網(wǎng)絡管網(wǎng)工程建設投資為1591萬元。項目總投資為2191萬元。
二、考核項目調(diào)整
由于2023年市廣電局上報列入市政府重點建設項目工程調(diào)整為“廣播電視村村通工程”和“農(nóng)村電影放映工程”二項，由于我縣有線電視網(wǎng)絡已合并為廣電網(wǎng)絡有限責任公司縣分公司，按照全省數(shù)字電視網(wǎng)絡改造的統(tǒng)一安排部署，取消縣機房數(shù)字前端建設工程、縣有線電視雙向網(wǎng)絡改造、小城鎮(zhèn)有線電視傳輸網(wǎng)絡管網(wǎng)工程三項（今年暫緩實施）。為確保我縣重點建設項目工程順利推進，我局已及時向縣政府分管領導進行了請示，特請求縣政府將下達的2023年重點項目竣工投產(chǎn)類第七項科教衛(wèi)生社會事業(yè)項目中廣播電視“村村通”工程建設、縣機房數(shù)字前端建設工程、縣有線電視雙向網(wǎng)絡改造、小城鎮(zhèn)有線電視傳輸網(wǎng)絡管網(wǎng)工程調(diào)整為：“廣播電視村村通工程”（建設任務為310個20戶以下自然村）和“農(nóng)村電影放映工程”（任務為每個行政村每月免費放映一場公益電影，放映場次為6420場）二項，責任單位為縣廣電局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
三、加強領導，明確職責
我局高度重視重點建設項目工作，為全面完成我縣重點建設項目工作任務。在廣播電視村村通工程建設中，一是及時調(diào)整充實了以局長任組長、其他局領導任副組長、各部門負責人為成員的縣廣電局“村村通”工作領導小組，并明確了各部門的具體工作職責。二是制定完善了《關于抓好廣播電視村村通數(shù)字微波工程建設的實施意見》、《關于抓好廣播電視村村通直播衛(wèi)星接收設備運行管理工作的通知》、《衛(wèi)星直播接收設備管理實施辦法》等一系列文件，以指導全局的重點工程建設項目工作。三是積極爭取縣領導重視和縣級部門支持，形成全縣各級齊抓共建“村村通”工程建設的局面，切實把村村通工程建設落到實處。在農(nóng)村電影放映工程方面，我局對所有行政村的“一村一月一場”公益電影放映進行了全面落實，縣電影公司與各電影放映隊簽訂了目標任務，明確了具體的工作職責，確保按月完成行政村的“一村一月一場”公益電影放映。
四、落實措施，切實抓好重點項目工程建設
為全面完成今年的重點工程建設任務，我局主要采取以下措施：一是明確分工，制定措施。由主管領導負總責，分管領導牽頭，工程部具體負責，制定“村村通”工程建設倒排工期計劃，嚴格按照倒排工期計劃進度，全面協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力推進工程建設進度。二是加大督查力度，確保工程進度。我局為確保全縣村村通工程的順利實施，局領導班子成員每月不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查工程進展情況、現(xiàn)場及時解決工程建設中存在的問題，對工程建設進度實行一月一通報，嚴格按照倒排工期任務要求推進此項工程建設。三是采取切實可行的建設方式。我局采取先易后難、分步實施的辦法，建設完成了19個數(shù)字微波發(fā)射塔的安裝、調(diào)試，對全縣數(shù)字微波電視信號進行全覆蓋，擴大了數(shù)字微波電視信號的有效覆蓋面，使全縣廣播電視村村通工作有序推進。截止目前，新發(fā)展數(shù)字微波電視用戶5000余戶，使我縣數(shù)字微波電視用戶已達到2.4萬戶，全面完成了310個20戶以下自然村的村村通建設任務，完成工程建設投資155萬元，占任務的100％。完成行政村“一村一月一場”農(nóng)村公益電影放映7738場次，占市上下達我縣全年放映任務的120％，完成投資116萬元。
由于我局在重點項目工程建設中領導重視、職責明確、措施有力，全面完成了本年度重點建設項目廣播電視村村通工程建設和行政村的“一村一月一場”農(nóng)村公益電影放映工作任務。
篇三 關于重大建設項目自查情況的報告
關于重大建設項目自查情況的報告
按照省發(fā)改委通知要求，我委組織項目單位對我市4個列入省級的重大建設項目進行了一次全面自查，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、_____港國際客運中心搬遷及新港區(qū)航道擴建項目
（一）項目基本情況
國際客運中心搬遷部分新建2個3萬總噸客滾泊位、1個2萬總噸客滾泊位和1個3萬總噸客運泊位，設計年通過能力旅客130萬人次，滾裝車輛8萬車次，集裝箱7.5萬teu；建設客運站區(qū)、旅客服務區(qū)及地下車場共計12.26萬平方米，國際航運服務中心7.4萬平米。國際客運中心搬遷工程總投資估算18億元。
新港區(qū)航道擴建工程建設7萬噸級航道長4722米，有效寬度180米，水深-14.6米，3萬噸gt客運航道2500米，有效寬度160米，水深-9.1米。新港區(qū)航道擴建工程總投資30347萬元。
（二）項目建設進展情況
國際客運中心搬遷工程碼頭部分前期工作已完成，初步設計已審查通過，現(xiàn)在正在進行施工圖設計階段，待圖紙完善后，按照國家有關規(guī)定進行施工、監(jiān)理招標，預計于20xx年10月份開工；陸上客運站區(qū)、旅客服務區(qū)及航運服務中心部分環(huán)評工作即將完成，可研報告已經(jīng)送審，客運站詳規(guī)已經(jīng)_____市人民政府批準，單體設計方案已確定。
新港區(qū)航道擴建工程前期工作已經(jīng)完成，初步設計已經(jīng)審查并獲得批復，目前進入施工圖設計階段，待施工圖完善后，按照國家有關建設程序進行工程招投標開展施工。
（三）項目自查情況
項目按規(guī)定辦理了有關審批手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預算；按規(guī)定設定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設單獨賬務使用，管理規(guī)范、正當安全；由于項目暫未開工，招投標暫未開展，有關工程管理情況暫未落實。
二、_____市拓展纖維有限公司碳纖維項目
（一）項目基本情況
新建3k（1k）原絲250噸及碳纖維100噸、12k（6k）原絲2500噸及碳纖維1000噸的生產(chǎn)線各一條，建設地點位于_____市工業(yè)新區(qū)，新建廠房面積44842平方米。項目總投資33896萬元。
（二）項目建設進展情況
目前，項目所需廠房及倉庫等配套設施均已完工并投入使用，設備已全部安裝完畢，并于20xx年5月5日正式紡絲，產(chǎn)品各項性能指標遠遠超過預期目標，為早日實現(xiàn)碳纖維產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實基礎。目前，正在對紡絲生產(chǎn)線進行設備改造和工藝調(diào)整，計劃于10月全線貫通試車。
（三）項目自查情況
項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預算；按規(guī)定設定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；開工條件已落實到位，建設規(guī)模和建設標準控制在預算內(nèi)，工程質(zhì)量達標、進度在計劃之內(nèi)，建立了合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設單獨賬務使用，管理規(guī)范、正當安全；項目達產(chǎn)后，新增銷售收入10.6億元，新增利稅5.12億元，新增利潤3.92億元。
（四）項目存在的問題
本項目為ccf-1級pan基碳纖維產(chǎn)業(yè)化項目，部分關鍵設備（如氧化爐、低溫爐、高溫爐等）均引進國外設備，由于碳纖維是制造航天航空、軍工產(chǎn)品的基礎結(jié)構(gòu)新材料，長期以來，碳纖維生產(chǎn)技術(shù)一直控制在日本、美國等少數(shù)幾個國家手中，其關鍵設備也是少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)，因涉及國防、軍工，設備生產(chǎn)國嚴格控制設備出口，所以該項目設備無法招標。
三、_____威高血液凈化制品有限公司合成膜透析器項目
（一）項目基本情況
新建廠房9785.2平方米，引進具有國際化先進性的聚砜合成膜透析器生產(chǎn)線和配套的封灌組裝生產(chǎn)線，形成年產(chǎn)合成膜透析器170萬支的生產(chǎn)能力。項目總投資17500萬元。
（二）項目建設進展情況
目前，土建施工已全部完成，凈化裝修完成70%，各種管道安裝完成90%。8月11日，512頭中空纖維紡絲線系統(tǒng)設備已經(jīng)進入廠房，正在安裝；血透封灌線系統(tǒng)已經(jīng)到港，正在報關；兩套系統(tǒng)預計10月下旬安裝調(diào)試完畢；將按照合同規(guī)定進行驗收。定制購買的國產(chǎn)設備部分已經(jīng)交貨，所有設備預計9月中旬前交貨安裝完畢，將根據(jù)合同要求的指標進行驗收。
（三）項目自查情況
項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預算；按規(guī)定設定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；按規(guī)定執(zhí)行招投標制度；開工條件已落實到位，建設規(guī)模和建設標準控制在預算內(nèi)，工程質(zhì)量達標、進度在計劃之內(nèi)，建立合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設單獨賬務使用，管理規(guī)范、正當安全；項目達產(chǎn)后，新增銷售收入總額1.80億 元，新增利稅總額0.74億元，新增利潤總額0.54億元。
四、三角輪胎股份有限公司高性能子午線輪胎項目
（一）項目基本情況
項目總占地800畝，建設廠房31萬平方米，
年產(chǎn)800萬條轎車、輕卡及200萬條全鋼載重高性能子午線輪胎。項目總投資32.22億元。
（二）項目建設進展情況
目前，項目已經(jīng)開工建設，項目的啟動資金已經(jīng)到位，工程圖紙設計已經(jīng)基本完成；全鋼子午胎車間、1#煉膠車間及原材料庫的基礎施工已經(jīng)完成，從國外進口的串行密煉機、復合擠出機、鋼絲裁斷機、x光檢測機等部分關鍵工藝生產(chǎn)設備及配套購置的成型機、硫化機等部分國產(chǎn)工藝設備已經(jīng)委托山東省機電設備招標中心進行公開招標（相關招投標手續(xù)正在辦理），其中部分設備已經(jīng)完成設備采購合同的簽訂。
（三）項目自查情況
項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預算；按規(guī)定設定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；按規(guī)定執(zhí)行招投標制度；開工條件已落實到位，建設規(guī)模和建設標準控制在預算內(nèi)，工程質(zhì)量達標，建立合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設單獨賬務使用，管理規(guī)范、正當安全；項目達產(chǎn)后，新增銷售收入約50億元，新增利稅8億元，新增利潤5億元。
（四）項目存在的問題
國家宏觀經(jīng)濟形勢及銀根緊縮，輪胎行業(yè)原材料價格不斷上漲，鋼材、水泥等資源緊缺、價格居高不下等一系列因素，三角高性能子午線輪胎項目面臨巨大的資金壓力，為降低項目建設成本，預計項目的實施時間需要延長，建設期將延至20xx年12月，我們將于年底前向省發(fā)改委提出延期申請。
特此報告。
篇四 政府投資建設項目情況的審計工作報告
根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《**市建設項目審計條例》的規(guī)定，按照市政府安排，市審計局于XX年對政府投資的宜陽、欒川、偃師、洛寧、汝陽、孟津、伊川、嵩縣污水處理廠及市廛東污水處理廠、王城大道共計十個建設項目進行了審計。現(xiàn)將情況匯報如下：
一、審計情況
市審計局于XX年9月8日一12月15日組成10個審計組，對八縣、市廛東污水處理廠建設項目進行了竣工決算宙計，對王城大道建設項目進行了專項審計調(diào)查。十個建設項目總投資11XX萬元，查出違規(guī)金額l871．3萬元，有三家建設單位的部分工程項目未按國家規(guī)定進行招投標3850萬元，核減工程額1419.8萬元，核減率為1．86%。為政府及各建設法人單位節(jié)約了建設資金，促進項目建設單位加強了對政府投資建設項目的管理，取得了較好的審計效果。
二、審計查出的主要問題
(一)建設單位違反國家有關基本建設程序問題
1．部分項目應招標未招標3850萬元
按照《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定，項目應全部招標。審計查出存在部分項目主體工程、設計未招標現(xiàn)象。有三家建設單位的部分工程項目未按國家規(guī)定進行招投標。其中宜陽縣污水 處理工程項目總投資額為4178萬元，僅對641萬元進行了公開招標，且招投標的資料不完備。其他3537萬元(廠區(qū)土建、設備及安裝、辦公樓、管網(wǎng)、勘察、監(jiān)理等)均未進行招投標。**市王城大道建設項目道路工程的設計項目合同金額為172萬元，未進行公開招投標直接委托**市城市建設勘察設計研究院設計。
2．前期報批手續(xù)不合規(guī)
按照國家的有關規(guī)定，工程項目前期報批手續(xù)不齊全的不得開工建設。在建設中，有兩家建設單位前期報批手續(xù)不齊全就開工。**市王城大道建設工程概算總投資為43000萬元，應當經(jīng)國家發(fā)展改革委員會和省發(fā)改委批復，但本工程只經(jīng)過了**市發(fā)改委的批復?？珉]海鐵路立交橋工程無施工許可證，王城大道建設工程無開工報告。
3.未按代理合同規(guī)定進行招標
**市王城大道建設工程在進行公開招投標時于XX年10月17日**市建設委員會與**市東虹廷設工程招標代理有限公司簽訂合同，委托其代為招標，但在實際招投標過程中，卻未履行合同，業(yè)主實行自行招標。
4．應作未作環(huán)境影響評價報告
**市王城大道建設項目應作未作環(huán)境影響評價報告。
5．未經(jīng)批準擅自變更監(jiān)理單位。
按照《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定，中標人應按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。**市廛東污水處理廠工程建設單位對監(jiān)理工程進行了招投標，結(jié)果為上海建通工程建設有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯(lián)合體共同中標，標的55萬元。但中標簽訂合同后，雙方自行協(xié)議變更監(jiān)理三體為河南卓越工程管理有限公司。
6．建設項目施工設計圖紙文件未經(jīng)審查批準擅自施工
按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。宜陽縣污水處理廠建設項目設計圖紙文件未經(jīng)有關部門審查批準擅自施工。
(二)違反國家財政財務規(guī)定的問題
1.業(yè)務招待費超支20萬元。項目建設中，業(yè)務招待費支出數(shù)額較大，與國家規(guī)定的標準有較大懸殊。截至XX年11月30日，宜陽縣污水處理廠建設項目共發(fā)生業(yè)務招待費25萬元。在項目概算中規(guī)定應發(fā)生管理費50萬元，按管理費的10%計算。應列支招待費5萬元，超支20萬元。
2.管理費超支93萬元。項目建設中，有2家建設單位管理費支出數(shù)額較大，與法律規(guī)定的標準有較大懸殊。如**市廛東污水處理廠建設項目建設單位管理費概算為215萬元，截止XX年8月31日實際開支259萬元，超支44萬元。
3.違規(guī)列支工程費用105萬元。廛東污水處理工程在XX年底已進入試運營，達到了預定可使用狀態(tài)，但在XX年及XX年該項目的借款產(chǎn)生的利息85萬元仍在本工程的建設成本中列 支是不合規(guī)，應計入運營期間的費用。
4.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元。有兩家建設單位未按規(guī)定大額使用觀金。如截至XX年11月30日，宜陽縣污水處理廠工程建設單位以大額現(xiàn)金支付宜陽縣污水處理廠建設項目費用22 筆記153萬元。
5.未按規(guī)定預留工程質(zhì)量保證金41.5萬元。
汝陽縣污水處理廠工程未按規(guī)定預留工程質(zhì)量保證金41.5萬元，未經(jīng)決算直接支付全部合同工程款830萬元。
6.虛列工程投資1419.8萬元
八縣及廛東污水處理工程項目、王城大道共計10個項目，批復總概算11XX萬元。經(jīng)審核實際完成投資額中多列工程成本1419.8萬元，造成投資完成額不實。其中孟津縣污水處理廠工程 項目二程造價送審金額為2142萬元，審定金額2053萬元，審減金額為89萬元。汝陽縣污水處理工程造價送審金額為1374萬元，審定金額為1226萬元，審減金額為148元。
存在以上問題的主要原因：
一是建設單位為了搶時間、抓工期，忽視國家有關基本建設程序規(guī)定，部分工程項目在工程概算未經(jīng)國家和省發(fā)展改革委員會批準，且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設，如王城大道建設項目。二是建設項目資金用量大，籌措困難，但項目辦理拆遷及環(huán)境影響評價等手續(xù)需大量資金，因而違反了國家有關基建程序規(guī)定。三是為招商引資，建設項目用地以租用形式使用土地，違反了國家建設用地的有關規(guī)定。四是多數(shù)建設項目均由項目法人成立了建設指揮部，人員組成多為臨時抽調(diào)，易造成違規(guī)等情況的發(fā)生。五是政府投、融資建設項目監(jiān)督不規(guī)范、不到位，未按《中華人民共和國審計法》和《**市建設項目審計條例》的規(guī)定實施審計監(jiān)督。
三、問題處理
對審計查出的問題，依據(jù)國家《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招投標法》、《**市建設項目審計條例》等有關財經(jīng)法規(guī)規(guī)定做出了相應的處理，并對問題分別提出了針對性的審計建議。相關單位根據(jù)審計意見正在進行整改，并表示在今后進行的所有政府投資建設項目不再出現(xiàn)類似問題，嚴格按照國家有關規(guī)定進行建設，為以后政府投資建設項目的管理奠定了良好的基礎。
(一)對建設單位違反匡家有關基本建設程序問題的處理
1．部分項目應招標未招標3850萬元、未按代理合同規(guī)定進行招標問題，審計處理按照國家規(guī)定追究相關責任人的責任。
2.前期報批手續(xù)不合規(guī)問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)。王城大道等兩家建設單位正在補辦手續(xù)。
3.未經(jīng)審批擅自變更土地用途、應作未作環(huán)境影響評價報告問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)。王城大道建設單位同意審計意見補辦手續(xù)。
4.未經(jīng)批準擅自變更監(jiān)理單位問題，審計建議嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招投標法》規(guī)定，以后不再發(fā)生類似問題。
5.建設項目施工設計圖紙文件未經(jīng)審查批準擅自施工問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)，宜陽縣污水處理廠工程建設單位正在補辦手續(xù)。
(二)對違反國家財政財務規(guī)定問題的處理
1.業(yè)務招待費超支20萬元、管理費超支93萬元問題，審計建議今后嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，控制支出范圍。
2.違規(guī)列支工程費用240萬元、虛列工程投資1419.8萬元問題，審計予以調(diào)賬處理，并建議今后嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法規(guī)規(guī)定列支工程費用。
3.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元，審計建議嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，以后不再發(fā)生類似問題。
4．未按規(guī)定預留工程質(zhì)量保證金41.5萬元，審計建議財政在撥付所欠工程資金時予以扣除。
四、整改措施
(一)成立專職監(jiān)管機構(gòu)，加大監(jiān)管力度，明確監(jiān)管范圍
從審計情況看，政府投資建設項目在建設程序上不完善，將影響工程質(zhì)量及造成資金管理上的漏洞，為此市政府成立以主管副市長任組長，市政府辦公室、紀檢委、監(jiān)察局、審計局、財政局、建委、發(fā)改委等相關單位負責人為成員的**市政府投資建設項目資金監(jiān)管工作領導小組，下設辦公室，負責日常工作。進一步加強對政府投資建設項目資金監(jiān)管工作的領導，領導小組實行項目資金監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，定期聽取各部門關于項目進度及監(jiān)督情況的匯報，協(xié)調(diào)解決資金監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題。
《**市建設項目審計條例》規(guī)定，凡是政府投、融資的建設項目，應列入監(jiān)督范疇，項目資金的管理使用要接受市政府投資建設項目資金監(jiān)管工作領導小組及審計機關的全程監(jiān)督。
(二)嚴格工程預算，規(guī)范合同內(nèi)容
有關部門要嚴格按照國家定額和我市實際，編制政府投資項目的預（概）算。
對政府投資建設項目，建設單位與施工企業(yè)簽訂合同條款時要按照《**市建設項目審計條例》的規(guī)定，單列條款注明：須經(jīng)審計機關進行竣工決算審計后，方可辦理工程結(jié)算或竣工決算，工程結(jié)算或竣工決算應當以審計機關的審計報告作為投資項目竣工后財務結(jié)算的依據(jù)；合同書副本要及時送市審計局備案，以減少審計風險和規(guī)避經(jīng)濟糾紛。
（三）完善工程普通更簽證手續(xù)，落實工程變更簽證報請批準制度
政府投、融資的建設項目，其工程合同簽訂后確需變更的，須經(jīng)市財政、監(jiān)察、審計等部門和監(jiān)理單位、設計單位共同進行現(xiàn)場認證，確認有無變更必要，而后再經(jīng)原審批部門批準，原設計部門要出具變更資料，履行相關手續(xù)后報請市政府批準，并送財政和審計部門備案。對擅自變更的，審計部門在工程決算審計時不予認可。
(四)按時提請決算審計，維護審計法律權(quán)威
建設單位要在驗收合格后60天內(nèi)編制出竣工決算，并向市審計部門提請決算審計。因特殊情況確需延長編制期限的，延長時間不得超過30日。對不按規(guī)定時間編制竣工決算和報請審計的建設單位，視情況按拖延或拒絕情況處理；情節(jié)嚴重的將依照《中華人民共和國審計法實施條例》給子處罰。
(五)為進一步貫徹實施《**市建設項目審計條例》，制定“**市政府投資建設項目跟蹤審計實施辦法”，實行全程跟蹤審計，管好建設資金
從審計情況看，政府投資建設項目在建設程序上不完善及使用上的違規(guī)，將影響工程質(zhì)量及造成資金管理上的漏洞。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，宜采用跟蹤審計方式對市重點投資建設項目開展全過程的審計監(jiān)督，減少事后審計發(fā)現(xiàn)有問題為時已晚的情況，以便審計更好地保證項目資金發(fā)揮應有的效益。
我們要在市人大常委會的監(jiān)督支持下，充分認識對政府投、融資建設項目審計監(jiān)督的的重要性，在審計監(jiān)督中采用跟蹤審計的科學審計方式，及時對政府投資建設項目在管理上、資金使用上及施工中等各個建設環(huán)節(jié)中的不完善情況提出科學的、合規(guī)的建議，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，保證項目及項目資金發(fā)揮最大的社會效益及經(jīng)濟效益，促進**經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
