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篇一 生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
一、生態(tài)環(huán)境基本情況
1、全鎮(zhèn)轄37個(gè)行政村、2個(gè)代管村、3個(gè)居委會(huì)、553個(gè)村民小組,總戶數(shù)12137戶,總?cè)丝?1269人,人口自然增長率約為7‰。目前所有村都已通公路,已被通訊覆蓋?,F(xiàn)有田土面積8.6萬余畝,2023年糧食總產(chǎn)量35678噸,人均產(chǎn)糧月1400斤,2023年人均總收入10000余元,人均純收入3893元。
2、生態(tài)資源基本情況。鎮(zhèn)現(xiàn)有山林面積46萬畝,其中蘆頭林場(chǎng)、連云林場(chǎng)、獻(xiàn)鐘森工林場(chǎng)、森工林場(chǎng)、獻(xiàn)鐘苗圃占25萬畝。森林覆蓋率為66.5,楠竹1200萬多株,立木蓄積35萬多立方米。森林資源極為豐富,竹木儲(chǔ)量充足,辜、徐、蘆、灶四洞,綿延百里的等國有林場(chǎng)以及20多個(gè)村辦林場(chǎng)的杉木林基地成為的綠色寶庫,其中蘆頭林場(chǎng)是市最大的國有林場(chǎng)。同時(shí),人民歷來就有靠山吃山的習(xí)俗,生態(tài)和環(huán)保意識(shí)較強(qiáng),在生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)方面歷來相當(dāng)重視。
二、生態(tài)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作情況和思路措施
1、發(fā)展思路和特點(diǎn)。“生態(tài)立鎮(zhèn)”是鎮(zhèn)長期以來的戰(zhàn)略定位,也是促進(jìn)其旅游業(yè)長足發(fā)展的必然途徑。近年來,鎮(zhèn)緊密圍繞縣委、政府“基礎(chǔ)先行、工業(yè)主導(dǎo)、旅游活縣、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路,以“興旺大旅游、推動(dòng)大發(fā)展,建設(shè)有活力、有實(shí)力、有魅力”的為戰(zhàn)略目標(biāo),把保護(hù)和利用生態(tài)資源進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,大力推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年相繼開發(fā)了連云峽谷漂流、麗江漂流、純溪小鎮(zhèn)、沱龍峽漂流等一批生態(tài)旅游項(xiàng)目,創(chuàng)立了“一鎮(zhèn)三漂”的品牌,享譽(yù)省內(nèi)外。2023年,鎮(zhèn)榮膺“國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)”稱號(hào)。今年,鎮(zhèn)黨委、政府提出了建設(shè)“美麗”的目標(biāo),要求全鎮(zhèn)上下樹立長遠(yuǎn)眼光,樹立憂患意識(shí),抓緊抓好抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善,以實(shí)際行動(dòng)配合“全國生態(tài)縣”的創(chuàng)建。。
2、生態(tài)文明有新共識(shí)。一方面加大植樹造林力度。今年完成造林5000畝以上;各村要把境內(nèi)水泥路作村級(jí)主干公路看待,確保村道沿線有樹有綠化,鼓勵(lì)村民在屋前屋后進(jìn)行綠化。另一方面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度。抓好節(jié)能減排,引導(dǎo)工礦企業(yè)走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路,倡導(dǎo)機(jī)關(guān)部門單位各村大興節(jié)能之風(fēng);嚴(yán)格落實(shí)采伐指標(biāo)限額和公示制度,今年要禁伐闊葉林;森林防火要時(shí)時(shí)抓、人人抓,健全村級(jí)護(hù)林員制度,加大宣傳和巡查力度;任何村組禁采麻石,對(duì)河道采砂加強(qiáng)監(jiān)督管理;嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、亂砍亂伐、破壞耕地林地、放火燒山等破壞生態(tài)文明的行為。
3、環(huán)境衛(wèi)生有新舉措。走行政推動(dòng)、全民參與的道路。一是以宣教提意識(shí)。繼續(xù)加大環(huán)境整治宣傳教育力度,采取宣傳車、廣播、倡議書、橫幅、標(biāo)語等多種形式進(jìn)行宣傳,各中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳教育,各廠礦企業(yè)單位對(duì)職工進(jìn)行宣傳教育,以迅猛的輿論攻勢(shì),造就全民重視環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍,提高群眾自我約束的意識(shí)。二是以制度促轉(zhuǎn)變。各村要嚴(yán)格按照村級(jí)目標(biāo)管理考核細(xì)則抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作,村上要抓到組,組上要抓到戶;各村要制訂整治環(huán)境衛(wèi)生的村規(guī)民約,倡導(dǎo)垃圾不出戶、不出村,垃圾分戶處理、分戶解決;各村可根據(jù)各自實(shí)際情況,試行家戶籌錢成立村級(jí)環(huán)衛(wèi)基金,用以聘請(qǐng)專門保潔員和補(bǔ)貼垃圾回收專員。三是以考核強(qiáng)督促。成立環(huán)境衛(wèi)生整治辦,對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行一月一考核、一季一講評(píng)、一年一獎(jiǎng)懲的制度,確保環(huán)境衛(wèi)生天天抓、經(jīng)常抓、不反彈、不放松;根據(jù)每月的考核結(jié)果對(duì)合格村插紅旗,對(duì)不合格村插黃旗;根據(jù)每個(gè)季度的考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào),村干部將在大會(huì)上進(jìn)行講評(píng);根據(jù)年度的考核總分,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)先進(jìn)罰后進(jìn)的制度;繼續(xù)實(shí)施每位村干部負(fù)責(zé)一段路面衛(wèi)生監(jiān)管的方案,確保責(zé)任追究到人。
4、把生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)一體化有機(jī)結(jié)合。城鎮(zhèn)開發(fā)方面:依靠生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游,依靠旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮促進(jìn)城鎮(zhèn)繁榮,同時(shí)以城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、城鎮(zhèn)功能的日益完善來提高旅游發(fā)展承載能力,合力打造特色旅游景觀鎮(zhèn)品牌。繼續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè),完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理,力爭(zhēng)把大道沿線儲(chǔ)備100畝土地列入規(guī)劃。重點(diǎn)開發(fā)獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn),全力打造旅游產(chǎn)品和游客集散中心。根據(jù)總體規(guī)劃向西拓寬獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)范圍,大力引進(jìn)各行各業(yè)商家到落戶,力爭(zhēng)以旅游流動(dòng)人口和過往商客促進(jìn)商業(yè)繁榮,以商業(yè)繁榮促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力把獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)建成住宿餐飲、休閑購物、娛樂觀光等功能完善的游客集散中心。城鄉(xiāng)規(guī)劃方面:以科學(xué)可持續(xù)的戰(zhàn)略眼光進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃,提升國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)的總體形象。提高科學(xué)規(guī)劃水平,促進(jìn)村級(jí)合理規(guī)劃發(fā)展,堅(jiān)決禁止土地非法買賣,堅(jiān)決遏制農(nóng)村無規(guī)劃建房、占用耕地建房的現(xiàn)象。村級(jí)公路改造嚴(yán)格按照交通部門的規(guī)劃和程序?qū)嵤?,?yán)格控制,沒有列入計(jì)劃的一律不能開工,上級(jí)不予解決資金。
三、生態(tài)建設(shè)的一些制約因素
一是大多數(shù)青壯勞力進(jìn)城務(wù)工,導(dǎo)致植樹造林缺乏必要的行為能力,從而影響了生態(tài)建設(shè)的力度。
二是少數(shù)群眾和工礦企業(yè)在影響生態(tài)環(huán)保方面的一些陋習(xí)做法短時(shí)間難以扭轉(zhuǎn)。如少數(shù)群眾利欲熏心,偷盜亂發(fā)森林資源或隨意野外用火、亂丟垃圾。再如少數(shù)工礦企業(yè)在節(jié)能減排方面舍不得投入,從而造成生態(tài)破壞;或以犧牲生態(tài)資源、破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)牟取利益。
三是生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)政策相對(duì)太少,用于進(jìn)行大手筆生態(tài)建設(shè)的資金嚴(yán)重缺乏,影響了生態(tài)建設(shè)的進(jìn)度。如植樹造林的成本,上級(jí)撥付資金不夠,直接影響了造林質(zhì)量和規(guī)模。
四、對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議
1、加大生態(tài)文明宣傳力度,讓生態(tài)文明意識(shí)成為各行各業(yè)以及群眾的主流意識(shí),做到生態(tài)創(chuàng)建人人知、人人積極參與。
2、加大鼓勵(lì)引導(dǎo)的力度,采取資金獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)質(zhì)方式鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾植樹造林,提高造林的補(bǔ)貼。
3、加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度,嚴(yán)格落實(shí)采伐計(jì)劃,切實(shí)做到采伐跡地及時(shí)補(bǔ)種,對(duì)違反規(guī)定者予以嚴(yán)厲處罰。嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè),嚴(yán)厲打擊失火燒山的事主。
4、加大生態(tài)環(huán)境工作的資金投入。綠色生態(tài)已成為國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主潮流。應(yīng)逐漸加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財(cái)政投入,切實(shí)加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的進(jìn)度和力度。
篇二 關(guān)于西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告
西豐縣人大常委會(huì)主任 董???/p>
一、西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本狀況
西豐縣位于遼寧省東北部,是個(gè)“七山半水半分田,半分道路和莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,也是全省林業(yè)重點(diǎn)縣之一。全縣34萬人口,18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總區(qū)域面積2686平方公里,其中在冊(cè)耕地67萬畝,林業(yè)用地251萬畝(其中有林面積216萬畝),森林覆蓋率達(dá)53.6%,林木蓄積量達(dá)700萬立方米。全縣共有三大水系,187條河流,較大河流64條、847.7公里長,有護(hù)堤407公里,石筑壩2530座,護(hù)岸林620公里,有小型水庫15座,總庫容量為1300萬立方米。
西豐歷史上是個(gè)山清水秀、生態(tài)良好、風(fēng)調(diào)雨順、資源豐富的地方。但是多年來,尤其是近二十多年來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè),致使全縣生態(tài)環(huán)境不斷惡化,大量的森林植被遭到破壞,森林蓄積量和覆蓋率逐年下降,山場(chǎng)砂化加劇,水土流失嚴(yán)重,降水量逐年減少,水源涵養(yǎng)能力下降,河道出現(xiàn)干枯斷流,生態(tài)多樣性遭到破壞,物種不斷減少,自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。到2002年全縣森林覆蓋率僅達(dá)51%,與解放初期相比下降近30%,水土流失面積到2002年為130萬畝,占全縣總面積的32.3%,與解放初期相比增加了74.1萬畝,增長57%,水土流失量2002年520.1萬噸。嚴(yán)重的水土流失和植被破壞不但惡化了生態(tài)環(huán)境,而且嚴(yán)重影響了人們生產(chǎn)生活,制約了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。僅94、95年大水和2000、2001年連續(xù)特大干旱就造成直接經(jīng)濟(jì)損失8.64億元;工業(yè)生產(chǎn)和城市發(fā)展受到嚴(yán)重制約,一些用水量大的工業(yè)項(xiàng)目不能上,城鎮(zhèn)居民生活用水和牲畜飲水十分困難,如再不加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全面小康社會(huì)的目標(biāo)就將難以實(shí)現(xiàn)。2003年初,中共西豐縣委審時(shí)度勢(shì),從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度,在縣十二屆黨代會(huì)上提出了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,將生態(tài)建設(shè)擺到了西豐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要位置,從而拉開了我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的序幕。
二、主要措施
1、做出決定,編制規(guī)劃和完善政策措施??h委確立生態(tài)立縣戰(zhàn)略后,縣人大常委會(huì)根據(jù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宏觀要求,經(jīng)過深入調(diào)查研究,起草了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)?!稕Q定》共分五個(gè)部分、16條,對(duì)生態(tài)建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)及主要措施都進(jìn)行了明確界定和詳細(xì)闡述,并于03年12月12日縣十五屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過了這個(gè)《決定》,對(duì)全面推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作起到重要指導(dǎo)作用??h政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神,用一年多時(shí)間,認(rèn)真組織編制了《西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》,于今年人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過,并在全縣組織實(shí)施,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。與此同時(shí),縣政府從2001年就開始著手制定和完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的各項(xiàng)政策措施,先后制定下發(fā)了《西豐縣封山育林的通告》、《關(guān)于做好全縣“十五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)<西豐縣鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民植樹造林政策規(guī)定的通知>》和采伐跡地更新、加強(qiáng)整頓林木經(jīng)營加工點(diǎn)及五小礦點(diǎn)等有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的十幾個(gè)文件,并編制和完成了《西豐縣2001--2011年退耕還林、封山育林實(shí)施方案》??h人大常委會(huì)還從有利于全縣生態(tài)建設(shè)與保護(hù)出發(fā),審議通過了《西豐縣河道管理辦法》,建議修改《西豐縣柞蠶場(chǎng)管理辦法》,這些政策與措施的制定與不斷完善,為加快西豐生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐起到重要推動(dòng)作用,提供了強(qiáng)有力的政策保證。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立責(zé)任機(jī)制,形成氛圍。為堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,縣政府于2004年成立了由縣長任組長、主管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長,林業(yè)、農(nóng)經(jīng)委、水利、畜牧、財(cái)政、環(huán)保等部門為成員單位的生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室在林業(yè)局。對(duì)成員單位進(jìn)行了職責(zé)分工,落實(shí)任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織,建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村之間都簽訂了生態(tài)環(huán)境建設(shè)責(zé)任狀,縣委將生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)納入到縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核責(zé)任制當(dāng)中,實(shí)行一票否決。縣人大加大了監(jiān)督力度,每年至少開展一次檢查或視察活動(dòng),并且每年的人代會(huì)都要聽取審議縣政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)工作的報(bào)告,有力地促進(jìn)了這項(xiàng)工作的開展。同時(shí),為促進(jìn)全縣生態(tài)建設(shè)工作深入開展,形成良好社會(huì)氛圍,縣委、人大和政府積極組織廣泛宣傳加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目的和重大意義。成立了由宣傳部、文明辦、廣播局、教委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、共青團(tuán)等部門參加的宣傳組織,在西豐有線電視臺(tái)開辦了專欄;縣鄉(xiāng)政府每年都印發(fā)了大量的有關(guān)封山林禁牧、嚴(yán)禁開荒種植等保護(hù)生態(tài)的宣傳通告;縣人大常委會(huì)專題召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門參加的生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳座談會(huì),人大常委會(huì)副主任劉學(xué)增同志在有線電視臺(tái)做了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的專題講話,極大激發(fā)和鼓舞了全縣干部群眾加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的士氣和熱情,為全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作順利推進(jìn)營造了良好的社會(huì)氛圍。
3、大力開展植樹造林和退耕還林工作。開展植樹造林和認(rèn)真清理各類開荒種植、實(shí)施退耕還林工程是進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的首要任務(wù)。通過轉(zhuǎn)變機(jī)制、落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展政策、清理開荒種植,全縣植樹造林和退耕還林的積極性逐年高漲,造林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量連年攀升。三年來,全縣植樹造林達(dá)到18萬畝,成活率平均達(dá)85%以上,其中退耕還林達(dá)12.7萬畝,在冊(cè)耕地就占5萬畝。幾年來,以恢復(fù)和治理為目的,克服以罰代治現(xiàn)象,全縣共清理小開荒、假果園種植8萬多畝,絕大部分退耕還林;全縣個(gè)體造林發(fā)展迅猛,造林大戶層出不窮,振興鎮(zhèn)農(nóng)民薛邦國承包河岸造林400多畝,西豐鎮(zhèn)居民王景峰承包房木和樂善兩條河岸造林40萬株。三年來,全縣個(gè)體造林為15.4萬畝,占全縣三年總造林面積的86%,涌現(xiàn)出50畝以上的造林大戶732個(gè),這些造林大戶將萬畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主力軍。
4、嚴(yán)格限制森林采伐,認(rèn)真清理各類林木加工點(diǎn)。面對(duì)西豐森林資源現(xiàn)狀,縣委、縣政府制定措施,嚴(yán)格削減計(jì)劃采伐限額,并主動(dòng)取消特批指標(biāo)。全縣“十五”期間年均林木采伐限額5.5萬立方米,與“九五”期間年均林木計(jì)劃限額7.4萬立方米相比,年均減少1.9萬立方米,比“九五”期間實(shí)際年均采伐8.36萬立方米相比,年均減少了2.86萬立方米,減少34.2%;而前三年實(shí)際林木采伐為13.8萬立方米,年均4.6萬立方米,比“九五”期間實(shí)際采伐年均限額減少3.76萬立方米,減少45%,與“九五”相比每年僅此一項(xiàng)相當(dāng)于凈增加森林蓄積量近4萬立方米。為從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和流通領(lǐng)域減少森林消耗,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,在全縣范圍內(nèi),用兩年多時(shí)間認(rèn)真開展了“兩清一打”工作,將原有145家木材經(jīng)營加工點(diǎn)削減剩到58家,并重新核發(fā)了《木材經(jīng)營許可證》,規(guī)范了經(jīng)營行為;全縣共關(guān)閉了以消耗天然林為主的7家炭廠和1家地板生產(chǎn)企業(yè);取締了非生產(chǎn)性“五小礦點(diǎn)”及亂采亂控現(xiàn)象,使全縣剩余的木材加工 生產(chǎn)企業(yè)能夠規(guī)范、守法經(jīng)營。同時(shí),開展嚴(yán)厲打擊亂砍盜伐林木的專項(xiàng)斗爭(zhēng),全縣三年共查處各類破壞和盜伐林木事件1752起,涉及林木1940立方米,有力打擊了破壞森林現(xiàn)象泛濫。
5、實(shí)施封山禁牧,狠抓蠶場(chǎng)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施封山禁牧是保護(hù)森林和地表植被最直接和最有效的措施。全縣所有山地實(shí)行長期封育,全年禁牧,并大力推行牛羊的舍飼圈養(yǎng),不準(zhǔn)牛羊上山,嚴(yán)禁打柴、剝樹皮、挖樹根、開荒種植農(nóng)作物、開砂、采石、挖砂、取土等破壞森林植被行為。對(duì)現(xiàn)有森林資源進(jìn)行分類經(jīng)營,全縣共劃定公益林56461.2公頃,全縣普遍建立了護(hù)林組織,聘任監(jiān)管員80人,護(hù)林員527人,并明確職責(zé)、簽訂管護(hù)合同,落實(shí)了責(zé)任;為有效實(shí)行全年禁牧、實(shí)行牛羊舍飼圈養(yǎng),積極組織和引導(dǎo)農(nóng)民推行飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變和飲料改革。三年來,建畜牧小區(qū)個(gè),種植牧草3.5萬畝,建青貯窖1000多個(gè),秸稈貯運(yùn)9000萬公斤,推廣各種飼料機(jī)械3000多臺(tái)套,目前,全縣牛羊基本實(shí)現(xiàn)舍飼圈養(yǎng)。針對(duì)西豐柞蠶場(chǎng)比重較大,占全縣有林面積的30%多,且稀疏、砂化、退化蠶場(chǎng)占有相當(dāng)比例的實(shí)際情況,將蠶場(chǎng)生態(tài)建設(shè)列為重點(diǎn)之一,近三年來從完善承包合同、延長蠶場(chǎng)承包期、推行中刈化管理、對(duì)稀疏進(jìn)行蠶場(chǎng)柞樹補(bǔ)植、嚴(yán)重退化、砂化蠶場(chǎng)實(shí)行封育等多方面加強(qiáng)柞蠶場(chǎng)生態(tài)建設(shè)。全縣共投入32萬元補(bǔ)貼蠶農(nóng)400戶,植柞蠶場(chǎng)6.7萬畝;封育柞蠶場(chǎng)19萬畝,停蠶育林3萬畝,3000多份蠶場(chǎng)承包合同進(jìn)行了完善,柞蠶場(chǎng)生態(tài)功能提高。
6、加快農(nóng)村新能源建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。農(nóng)村能源建設(shè)是解決林柴矛盾,減少林木資源消耗重要措施,全縣建成北方“四位一體”生態(tài)模式戶100戶,被動(dòng)式太陽能房4000平方米,高效預(yù)制組裝架空炕灶2000鋪,中型沼氣池2座。僅柏榆鄉(xiāng)鹿鳴村生態(tài)園的50個(gè)集中連片“四位一體”大棚每年所提供的沼氣能源可節(jié)省燒柴150多噸,全縣每年可節(jié)省枝柴6942噸,相當(dāng)于減少林木消耗近9000萬立方米,獲益200多萬元。同時(shí),加快綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn),不僅有利于食品安全和人民身體健康,還可大大減少化肥、農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。幾年來,共完成全縣土地環(huán)評(píng)261萬畝;取得綠色標(biāo)識(shí)7項(xiàng),生產(chǎn)面積8.5萬畝;無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6項(xiàng),8.9萬畝,正在審無公害農(nóng)產(chǎn)品6項(xiàng),41.8萬畝,屆時(shí)西豐將有38萬畝玉米是無公害生長。
7、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)和水土保持工作。生態(tài)環(huán)境建設(shè)很重要問題是,如何提高可利用水資源的利用率、提高蓄水和植被水源涵養(yǎng)能力,有效防止或減少水土流失。2003年實(shí)施了“引寶入豐”工程,投資2800多萬元,將寶興水庫水源引入西豐縣城,并建凈水場(chǎng),使縣城日供水能力比原來提高1萬多噸;2004年正式開始進(jìn)行誠信水庫建設(shè)工程,總投資預(yù)計(jì)1.6億元,將建成總庫容量達(dá)3294萬立方米,興利庫容2052萬立方米的中型水庫。目前,該工程建設(shè)已進(jìn)入移民動(dòng)遷和壩基修筑階段,建成后的誠信水庫可保護(hù)耕地20萬畝,可提高西豐城區(qū)寇河段防洪能力達(dá)50年一遇標(biāo)準(zhǔn)。到2005年全縣小流域綜合治理263.53平方公里,占水土流失面積的42%;營造河道護(hù)岸林620公里,修橡膠壩2座,建城鄉(xiāng)綠化加快,全縣建綠色通道479公里,縣城建起大型公園三處,縣城建綠地33.6公頃,人均綠地面積達(dá)5.4平方米,中心鎮(zhèn)植樹46萬株。
三、初步成效
通過調(diào)查比較看,三年來,通過全縣干部群眾解放思想,扎實(shí)肯干,認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略,以及縣人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的決定》,不僅使生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)得到有效遏制,一些重要的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)開始逐漸得到恢復(fù),而且還促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,提升了人們的生活環(huán)境質(zhì)量。一是地表植被得到有效恢復(fù),森林覆蓋率穩(wěn)步提高。全縣有林面積從2002年的208萬畝,增加到216萬畝,森林覆蓋率由51.6%提高到53.6%,提高了2%;由于封山禁牧、牛羊舍飼圈養(yǎng)地表植被得到恢復(fù),水涵養(yǎng)能力增強(qiáng),草木豐盛,野生動(dòng)植物增加。二是水土流失減少,水土保持能力增加,水土流失治理面積達(dá)39.5萬畝,占應(yīng)治理面積的30%;土壤侵蝕量每年308.31萬噸,比三年前減少58%,土壤侵蝕基數(shù)為平均為每平方公里5000噸,比三年前下降30%。三是大氣質(zhì)量明顯改善,河流水質(zhì)進(jìn)一步提高。2004年底,全縣工業(yè)廢氣總排放量比“九五”期末減少200萬噸,城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天氣255天;河水化學(xué)需氧量比“九五”期末年減少234噸,斷面水質(zhì)達(dá)到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),比“九五”期末提高了二個(gè)級(jí)別。四是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展增效。全縣僅德興艾清河牌甜瓜每年就可多增加收入100萬元,全縣幾年來綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)可為農(nóng)民增收近億元。五是通過生態(tài)環(huán)境改善、水資源增加和開發(fā)利用,一些關(guān)停的用水量大的企業(yè)也開始啟動(dòng);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也得到較快發(fā)展,全縣保護(hù)地發(fā)展達(dá)到了20000畝,比三年前增加了8000畝,僅此每年增加收入4000多萬元。
四、存在的問題
三年來,西豐生態(tài)環(huán)境建設(shè)雖然取得一定成效,生態(tài)環(huán)境逐漸得到恢復(fù),對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和改善人居環(huán)境的作用開始顯現(xiàn),但是總體看還只是起步階段,還存在許多重要問題沒有解決。一是退耕還林進(jìn)度徘徊不前,進(jìn)展緩慢。全縣近30萬畝退耕還林地塊目前只退下12.7萬畝,不到一半,且有些地方出現(xiàn)反彈和邊退耕邊開荒問題,清理種類開荒種地、責(zé)任田擴(kuò)邊伸沿蠶食林地問題的任務(wù)還十分繁重,工作難度加大;二是封山禁牧沒有完全落實(shí)。偷牧現(xiàn)象不同程度的存在,飼料改革和牧業(yè)小區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后;三是柞蠶場(chǎng)生態(tài)建設(shè)力度不夠,措施不到位,嚴(yán)重砂化、退化、稀化和地處 險(xiǎn)坡山脊的蠶場(chǎng),以及生態(tài)地位重要的蠶場(chǎng)等還沒有得到封育和保護(hù),蠶場(chǎng)補(bǔ)植柞樹和中刈率還較低,達(dá)不到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求;四是由于受資金困擾,一些大型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、小流域綜合治理、城市垃圾和污水處理項(xiàng)目、農(nóng)村能源建設(shè)和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)還進(jìn)展緩慢,有的不能開展,跟不上生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作節(jié)奏。
五、對(duì)策措施
1、完善政策措施,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)制度化。對(duì)生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃要逐項(xiàng)分解落實(shí),在對(duì)各項(xiàng)有利于生態(tài)建設(shè)政策、措施、辦法完善基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)退耕還林、封山禁牧、蠶場(chǎng)生態(tài)建設(shè)三個(gè)方面制定具體實(shí)施辦法,解決當(dāng)前存在的主要問題,以此更好地推動(dòng)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工作的完成。
2、加大資金投入,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入多元化。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)投資大、周期長、見效慢的公益事業(yè),需投入大量的人力、物力和財(cái)力,因此,要走多元化投入體制。要積極爭(zhēng)取國家和上級(jí)扶持,要制定優(yōu)惠政策,廣泛吸納民間資本和域外投資參與生態(tài)環(huán)境建設(shè);要調(diào)整和轉(zhuǎn)變收費(fèi)資金使用方向,將本區(qū)域內(nèi)相關(guān)的林業(yè)、蠶業(yè)、水利、環(huán)保等規(guī)費(fèi)收入真正用到生態(tài)建設(shè)當(dāng)中去;政府要拿出一定資金,用于生態(tài)建設(shè)中的一些技術(shù)推廣、示范、試驗(yàn)等工作。
3、依靠科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學(xué)化。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是系統(tǒng)化復(fù)雜工程,涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域,必須尊重科學(xué)、依靠科技,實(shí)現(xiàn)治理環(huán)境科學(xué)化,才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,全面恢復(fù)生態(tài)功能。在造林綠化上,要按照適地適樹的原則,以林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以低產(chǎn)林改造為突破口,全面提高造林質(zhì)量,積極推廣應(yīng)用造林新技術(shù),提高造林成活率;在森林資源管護(hù)上,加大中幼林撫育力度,逐年削減采伐限額,保持森林資源的連續(xù)性,提高森林凈蓄積;農(nóng)村能源建設(shè)上,要注重推廣“四位一體”生態(tài)模式戶、秸稈氣化等農(nóng)村新能源技術(shù);在小流域綜合治理上,實(shí)行山、水、林、田、路綜合治理,治理要以生物壓柳為主要措施;要切實(shí)加快生態(tài)蠶場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)飼料作物種植、綠色食品開發(fā)、環(huán)境污染防治與保護(hù)步伐,努力提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體水平。
4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責(zé)任化。要成立全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)監(jiān)督檢查組織,健全隊(duì)伍,對(duì)全縣各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況、工作作風(fēng)、質(zhì)量的好壞進(jìn)行督查;對(duì)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程監(jiān)督,對(duì)新建和擴(kuò)建企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)項(xiàng)目堅(jiān)決不批,對(duì)限期治理仍未達(dá)標(biāo)老企堅(jiān)決關(guān)停,嚴(yán)格監(jiān)控各類污染企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直包鄉(xiāng)單位生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程責(zé)任區(qū)定期督查制度,劃分幾個(gè)重點(diǎn)區(qū),由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手分別承包,并確定出具體的承包辦法,由縣生態(tài)建設(shè)小組會(huì)同縣考評(píng)辦、政府督查辦共同進(jìn)行考評(píng)。
篇三 生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告范文
一、生態(tài)環(huán)境基本情況
1、全鎮(zhèn)轄37個(gè)行政村、2個(gè)代管村、3個(gè)居委會(huì)、553個(gè)村民小組,總戶數(shù)12137戶,總?cè)丝?1269人,人口自然增長率約為7‰。目前所有村都已通公路,已被通訊覆蓋?,F(xiàn)有田土面積8.6萬余畝,2012年糧食總產(chǎn)量35678噸,人均產(chǎn)糧月1400斤,2012年人均總收入10000余元,人均純收入3893元。
2、生態(tài)資源基本情況。鎮(zhèn)現(xiàn)有山林面積46萬畝,其中蘆頭林場(chǎng)、連云林場(chǎng)、獻(xiàn)鐘森工林場(chǎng)、森工林場(chǎng)、獻(xiàn)鐘苗圃占25萬畝。森林覆蓋率為66.5,楠竹1200萬多株,立木蓄積35萬多立方米。森林資源極為豐富,竹木儲(chǔ)量充足,辜、徐、蘆、灶四洞,綿延百里的等國有林場(chǎng)以及20多個(gè)村辦林場(chǎng)的杉木林基地成為的綠色寶庫,其中蘆頭林場(chǎng)是市最大的國有林場(chǎng)。同時(shí),人民歷來就有靠山吃山的習(xí)俗,生態(tài)和環(huán)保意識(shí)較強(qiáng),在生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)方面歷來相當(dāng)重視。
二、生態(tài)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作情況和思路措施
1、發(fā)展思路和特點(diǎn)?!吧鷳B(tài)立鎮(zhèn)”是鎮(zhèn)長期以來的戰(zhàn)略定位,也是促進(jìn)其旅游業(yè)長足發(fā)展的必然途徑。近年來,鎮(zhèn)緊密圍繞縣委、政府“基礎(chǔ)先行、工業(yè)主導(dǎo)、旅游活縣、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路,以“興旺大旅游、推動(dòng)大發(fā)展,建設(shè)有活力、有實(shí)力、有魅力”的為戰(zhàn)略目標(biāo),把保護(hù)和利用生態(tài)資源進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,大力推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年相繼開發(fā)了連云峽谷漂流、麗江漂流、純溪小鎮(zhèn)、沱龍峽漂流等一批生態(tài)旅游項(xiàng)目,創(chuàng)立了“一鎮(zhèn)三漂”的品牌,享譽(yù)省內(nèi)外。2010年,鎮(zhèn)榮膺“國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)”稱號(hào)。今年,鎮(zhèn)黨委、政府提出了建設(shè)“美麗”的目標(biāo),要求全鎮(zhèn)上下樹立長遠(yuǎn)眼光,樹立憂患意識(shí),抓緊抓好抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善,以實(shí)際行動(dòng)配合“全國生態(tài)縣”的創(chuàng)建。。
2、生態(tài)文明有新共識(shí)。一方面加大植樹造林力度。今年完成造林5000畝以上;各村要把境內(nèi)水泥路作村級(jí)主干公路看待,確保村道沿線有樹有綠化,鼓勵(lì)村民在屋前屋后進(jìn)行綠化。另一方面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度。抓好節(jié)能減排,引導(dǎo)工礦企業(yè)走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路,倡導(dǎo)機(jī)關(guān)部門單位各村大興節(jié)能之風(fēng);嚴(yán)格落實(shí)采伐指標(biāo)限額和公示制度,今年要禁伐闊葉林;森林防火要時(shí)時(shí)抓、人人抓,健全村級(jí)護(hù)林員制度,加大宣傳和巡查力度;任何村組禁采麻石,對(duì)河道采砂加強(qiáng)監(jiān)督管理;嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、亂砍亂伐、破壞耕地林地、放火燒山等破壞生態(tài)文明的行為。
3、環(huán)境衛(wèi)生有新舉措。走行政推動(dòng)、全民參與的道路。一是以宣教提意識(shí)。繼續(xù)加大環(huán)境整治宣傳教育力度,采取宣傳車、廣播、倡議書、橫幅、標(biāo)語等多種形式進(jìn)行宣傳,各中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳教育,各廠礦企業(yè)單位對(duì)職工進(jìn)行宣傳教育,以迅猛的輿論攻勢(shì),造就全民重視環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍,提高群眾自我約束的意識(shí)。二是以制度促轉(zhuǎn)變。各村要嚴(yán)格按照村級(jí)目標(biāo)管理考核細(xì)則抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作,村上要抓到組,組上要抓到戶;各村要制訂整治環(huán)境衛(wèi)生的村規(guī)民約,倡導(dǎo)垃圾不出戶、不出村,垃圾分戶處理、分戶解決;各村可根據(jù)各自實(shí)際情況,試行家戶籌錢成立村級(jí)環(huán)衛(wèi)基金,用以聘請(qǐng)專門保潔員和補(bǔ)貼垃圾回收專員。三是以考核強(qiáng)督促。成立環(huán)境衛(wèi)生整治辦,對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行一月一考核、一季一講評(píng)、一年一獎(jiǎng)懲的制度,確保環(huán)境衛(wèi)生天天抓、經(jīng)常抓、不反彈、不放松;根據(jù)每月的考核結(jié)果對(duì)合格村插紅旗,對(duì)不合格村插黃旗;根據(jù)每個(gè)季度的考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào),村干部將在大會(huì)上進(jìn)行講評(píng);根據(jù)年度的考核總分,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)先進(jìn)罰后進(jìn)的制度;繼續(xù)實(shí)施每位村干部負(fù)責(zé)一段路面衛(wèi)生監(jiān)管的方案,確保責(zé)任追究到人。
4、把生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)一體化有機(jī)結(jié)合。城鎮(zhèn)開發(fā)方面:依靠生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游,依靠旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮促進(jìn)城鎮(zhèn)繁榮,同時(shí)以城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、城鎮(zhèn)功能的日益完善來提高旅游發(fā)展承載能力,合力打造特色旅游景觀鎮(zhèn)品牌。繼續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè),完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理,力爭(zhēng)把大道沿線儲(chǔ)備100畝土地列入規(guī)劃。重點(diǎn)開發(fā)獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn),全力打造旅游產(chǎn)品和游客集散中心。根據(jù)總體規(guī)劃向西拓寬獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)范圍,大力引進(jìn)各行各業(yè)商家到落戶,力爭(zhēng)以旅游流動(dòng)人口和過往商客促進(jìn)商業(yè)繁榮,以商業(yè)繁榮促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力把獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)建成住宿餐飲、休閑購物、娛樂觀光等功能完善的游客集散中心。城鄉(xiāng)規(guī)劃方面:以科學(xué)可持續(xù)的戰(zhàn)略眼光進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃,提升國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)的總體形象。提高科學(xué)規(guī)劃水平,促進(jìn)村級(jí)合理規(guī)劃發(fā)展,堅(jiān)決禁止土地非法買賣,堅(jiān)決遏制農(nóng)村無規(guī)劃建房、占用耕地建房的現(xiàn)象。村級(jí)公路改造嚴(yán)格按照交通部門的規(guī)劃和程序?qū)嵤?,?yán)格控制,沒有列入計(jì)劃的一律不能開工,上級(jí)不予解決資金。
三、生態(tài)建設(shè)的一些制約因素
一是大多數(shù)青壯勞力進(jìn)城務(wù)工,導(dǎo)致植樹造林缺乏必要的行為能力,從而影響了生態(tài)建設(shè)的力度。
二是少數(shù)群眾和工礦企業(yè)在影響生態(tài)環(huán)保方面的一些陋習(xí)做法短時(shí)間難以扭轉(zhuǎn)。如少數(shù)群眾利欲熏心,偷盜亂發(fā)森林資源或隨意野外用火、亂丟垃圾。再如少數(shù)工礦企業(yè)在節(jié)能減排方面舍不得投入,從而造成生態(tài)破壞;或以犧牲生態(tài)資源、破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)牟取利益。
三是生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)政策相對(duì)太少,用于進(jìn)行大手筆生態(tài)建設(shè)的資金嚴(yán)重缺乏,影響了生態(tài)建設(shè)的進(jìn)度。如植樹造林的成本,上級(jí)撥付資金不夠,直接影響了造林質(zhì)量和規(guī)模。
四、對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議
1、加大生態(tài)文明宣傳力度,讓生態(tài)文明意識(shí)成為各行各業(yè)以及群眾的主流意識(shí),做到生態(tài)創(chuàng)建人人知、人人積極參與。
2、加大鼓勵(lì)引導(dǎo)的力度,采取資金獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)質(zhì)方式鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾植樹造林,提高造林的補(bǔ)貼。
3、加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度,嚴(yán)格落實(shí)采伐計(jì)劃,切實(shí)做到采伐跡地及時(shí)補(bǔ)種,對(duì)違反規(guī)定者予以嚴(yán)厲處罰。嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè),嚴(yán)厲打擊失火燒山的事主。
4、加大生態(tài)環(huán)境工作的資金投入。綠色生態(tài)已成為國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主潮流。應(yīng)逐漸加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財(cái)政投入,切實(shí)加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的進(jìn)度和力度。