工人情況報(bào)告4篇

篇一 依靠工人階級方針貫徹落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

依靠工人階級方針貫徹落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中國工會十五大精神，_____省委政策研究室與省總工會組成聯(lián)合調(diào)研組，就貫徹落實(shí)“依靠”方針的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研反映，各地各單位積極探索全心全意依靠工人階級的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式，充分發(fā)揮工人階級在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用，使“依靠”方針的貫徹落實(shí)取得了明顯成效。同時(shí)，在目前形勢下，全心全意依靠工人階級也遇到許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，并切實(shí)采取措施加以解決?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、貫徹落實(shí)“依靠”方針的基本思路

各地各單位切實(shí)把全心全意依靠工人階級貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程，貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各方面，切實(shí)做到政治上保證，制度上落實(shí)，權(quán)益上維護(hù)，素質(zhì)上提高，輿論上宣傳，形成了推動(dòng)“依靠”方針貫徹落實(shí)的基本工作思路。

(一)把握政治性，始終把全心全意依靠工人階級作為重大政治原則。

全心全意依靠工人階級，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、推進(jìn)黨的事業(yè)的必然要求。各地各單位把全心全意依靠工人階級作為重大政治原則，始終保持清醒的政治頭腦，排除各種思潮和觀念的干擾，切實(shí)做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，保證廣大職工群眾積極參與國家和社會事務(wù)管理，參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)管理，參與本單位的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，落實(shí)廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展工人階級在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的主人翁地位。

(二)把握實(shí)踐性，始終把全心全意依靠工人階級落實(shí)到建設(shè)中國特色社會主義j的偉大實(shí)踐之中。

全心全意依靠工人階級，既是重大政治原則，也是重大實(shí)踐課題。各地各單位把全心全意依靠工人階級落實(shí)到建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，切實(shí)體現(xiàn)在擴(kuò)大社會主義民主之中，更好地保障職工權(quán)益和社會公平正義；體現(xiàn)在加強(qiáng)文化建設(shè)之中，明顯提高工人階級的文明素質(zhì)；體現(xiàn)在加快社會事業(yè)之中，全面改善職工群眾的生活；體現(xiàn)在建設(shè)生態(tài)文明之中，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，從而使全心全意依靠工人階級始終貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。

(三)把握時(shí)代性，始終把全心全意依靠工人階級體現(xiàn)在改革開放全過程。

新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。各地各單位適應(yīng)改革開放的新形勢，深刻認(rèn)識和把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，深刻認(rèn)識和把握工人階級的歷史地位和作用，深刻認(rèn)識和把握全心全意依靠工人階級的本質(zhì)內(nèi)涵，體現(xiàn)全心全意依靠工人階級的時(shí)代特征。引導(dǎo)廣大職工順應(yīng)時(shí)代潮流，與時(shí)代發(fā)展同步伐、與改革開放共命運(yùn)，始終以國家主人翁的姿態(tài)積極投身改革創(chuàng)新的偉大實(shí)踐，努力成為繼續(xù)解決思想、銳意改革創(chuàng)新的時(shí)代先鋒。引導(dǎo)廣大職工大力弘揚(yáng)勞模精神，胸懷全局、立足本職，積極投身建設(shè)創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型企業(yè)的實(shí)踐。引導(dǎo)廣大職工發(fā)揚(yáng)識大體、顧大局的光榮傳統(tǒng)，正確認(rèn)識和對待改革中的新情況，妥善處理改革攻堅(jiān)階段、發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的利益矛盾，努力成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的行動(dòng)模范。

(四)把握系統(tǒng)性，始終把全心全意依靠工人階級落實(shí)在黨政和社會工作的各方面。

全心全意依靠工人階級是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各地各單位以更加完善的制度、更加有力的措施，整合各方資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢，認(rèn)真落實(shí)工人階級的主人翁地位，在政治上保證；認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和政策，在制度上落實(shí)；認(rèn)真落實(shí)職工群眾的合法權(quán)益，在權(quán)益上維護(hù)；保持和發(fā)展工人階級的先進(jìn)性，在素質(zhì)上提高；加強(qiáng)對工人階級的宣傳，在輿論上宣傳；高度重視和支持工會工作，充分發(fā)揮工會組織的重要推動(dòng)作用，從而使全心全意依靠工人階級方針體現(xiàn)在各級黨委、政府和社會工作的各個(gè)方面，形成系統(tǒng)化、制度化的工作體系。

二、貫徹落實(shí)“依靠”方針的基本經(jīng)驗(yàn)

綜觀各地各單位貫徹落實(shí)“依靠”方針的基本做法，主要有如下應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)：

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提供有力的政治保證。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本。只有始終保持清醒的政治頭腦，排除各種錯(cuò)誤觀念的干擾，切實(shí)把“依靠”方針落實(shí)到黨的工作內(nèi)容和體系之中，切實(shí)做到思想重視、政策完善、措施有力，才能始終保持全心全意依靠工人階級的正確方向。

(二)創(chuàng)建有效的工作載體，完善相關(guān)工作制度。

貫徹落實(shí)“依靠”方針是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及黨委、政府和社會工作的方方面面。只有通過深入開展豐 富多采的活動(dòng)，建立和完善行之有效的制度機(jī)制，切實(shí)整合資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢，著力形成社會化工作格局，才能真正把全心全意依靠工人階級落到實(shí)處。

(三)落實(shí)職工民主政治權(quán)利，保障工人階級的主人翁地位。

民主政治權(quán)利是體現(xiàn)工人階級主人翁地位的核心。建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，并沒有改變工人階級作為我國領(lǐng)導(dǎo)階級的地位。只有通過各種途徑和形式，落實(shí)工人階級參與國家、社會和企事業(yè)單位管理的民主政治權(quán)利，才能充分體現(xiàn)工人階級當(dāng)家作主的主人翁地位。

(四)調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。

工人階級是全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的主力軍。只有堅(jiān)持依靠主力軍、建設(shè)主力軍、發(fā)展主力軍，切實(shí)把廣大職工的創(chuàng)造活力和工作熱情充分調(diào)動(dòng)起來，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步凝聚更強(qiáng)大的力量。

(五)切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，營造共建共享的發(fā)展環(huán)境。

職工群眾利益與企業(yè)發(fā)展是緊密相連的。既要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為工作中心，又要堅(jiān)持以人為本，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工的根本利益，切實(shí)做到既維護(hù)企業(yè)利益，又尊重和保障職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)好兩方面的積極性，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。

(六)保持和發(fā)展工人階級的先進(jìn)性，大力提升職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

工人階級是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量。面對日趨激烈的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭，必須站在科教興鄂、人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略高度，大力提升職工的思想道德、科學(xué)文化和技術(shù)技能素質(zhì)，著力建設(shè)一支技術(shù)過硬、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的職工隊(duì)伍，為推進(jìn)創(chuàng)新_____、“兩型社會”建設(shè)提供更廣泛的智力支持和人才保障。

(七)加強(qiáng)和改善新時(shí)期工會工作，充分發(fā)揮工會組織的重要推動(dòng)作用。

工會組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是全心全意依靠工人階級的重要推動(dòng)力量。各級黨委、政府必須高度重視和大力支持工會工作，為工會依法獨(dú)立自主地開展工作營造良好的社會環(huán)境，充分發(fā)揮工會在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的重要作用，為貫徹落實(shí)“依靠”方針暢通工作渠道。

三、當(dāng)前貫徹落實(shí)“依靠”方針存在的主要問題

長期以來，各級黨委、政府堅(jiān)持全心全意依靠工人階級方針不動(dòng)搖，做了大量富有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了貫徹落實(shí)“依靠”方針的新發(fā)展。通過調(diào)研，我們也看到，在新的形勢下，貫徹落實(shí)這一方針仍然存在一些值得重視的問題。

(一)部分職工的民主政治權(quán)利有待進(jìn)一步落實(shí)。

從總體上看，職工的民主政治權(quán)利得到落實(shí)，但在一些地方和基層仍然存在問題，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識不夠到位。有的認(rèn)為，開展企業(yè)民主管理會影響投資環(huán)境，不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的認(rèn)為，實(shí)行民主管理既占用生產(chǎn)時(shí)間，又影響決策效率，增加管理成本。有的工會干部認(rèn)為，端誰的碗，服誰的管，對這項(xiàng)工作不敢真抓實(shí)干。二是制度機(jī)制還不夠健全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在_____省規(guī)模以上企業(yè)中，16．5％沒有建立職代會制度，32．4％沒有實(shí)行廠務(wù)公開；在國有及其控股的公司制企業(yè)中，65％沒有建立職工董事制度，55％沒有建立職工監(jiān)事制度。一些企事業(yè)單位雖然建立了職工民主管理制度，但在職代會中存在一線工人比例下降、工作不規(guī)范等問題，使職代會職權(quán)難以落到實(shí)處；在廠務(wù)公開中只公開普通事項(xiàng)，不公開要害事項(xiàng)，存在避重就輕、避實(shí)就虛的問題，使職工的知情權(quán)難以保障；在職工董事監(jiān)事制度中，存在職工董事、職工監(jiān)事難以獨(dú)立發(fā)揮作用的問題。這些問題，導(dǎo)致職工民主管理制度還流于形式。三是產(chǎn)業(yè)工人特別是普通職工在人大代表、政協(xié)委員中的比例偏低。據(jù)對我省某兩個(gè)市統(tǒng)計(jì)，人大代表共有872名，其中來自企業(yè)方面的代表有154名，占17．7％；在企業(yè)代表中，高管人員140名，占90．9％，普通職工只有14名，僅占9．1％。

據(jù)對我省某三個(gè)市統(tǒng)計(jì)，政協(xié)委員共有1083名，其中來自企業(yè)方面的委員250名，占23．1％；在企業(yè)委員中，高管人員203名，占81．2％，普通職工只有47名，僅占18．8％。一些職工的民主政治權(quán)利被削弱，導(dǎo)致他們的自我認(rèn)同感下降。據(jù)20xx年全省職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，16．8 ％的城市職工認(rèn)為，近年來工人階級的社會地位有所下降或有很大下降；41．8％的城市職工認(rèn)為，未來5年自己的社會地位基本不會有變化；還有9．8％的城市職工認(rèn)為可能會下降或下降很多。

(二)部分職工的積極性創(chuàng)造性有待充分調(diào)動(dòng)。

當(dāng)前，廣大職工在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中發(fā)揮了主力軍作用，但在一些地方和企業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系不和諧不穩(wěn)定的問題仍然比較突出，影響了職工積極性創(chuàng)造性的發(fā)揮，制約了企業(yè)健康發(fā)展。一些企業(yè)內(nèi)部多種用工形式并存，把職工分為三六九等，有正式職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、臨時(shí)工、集體工等，他們在勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)以及日常管理等方面存在明顯差異。一些企業(yè)與職工普遍簽訂短期勞動(dòng)合同。據(jù)全省職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，簽訂3年期以下勞動(dòng)合同的城市職工達(dá)到67．4％。一些企業(yè)的普通職工工資偏低，且增長緩慢，收入差距大。據(jù)省總工會調(diào)查，55．8％的企業(yè)中層管理人員的平均月工資是普通職工的2倍以上，41．1％的普通工人回答“5年來未增加過工資”。一些企業(yè)對職工管理苛刻，不尊重職工的人格尊嚴(yán)，導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張。據(jù)20xx年全省職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，在城市職工中，認(rèn)為經(jīng)營管理者與普通職工關(guān)系“融洽”的只占11．5％，“比較融洽”的占38．5％，一半以上的職工認(rèn)為“不夠融洽”或“不融洽”。一些職工在勞動(dòng)用工、收入分配、企業(yè)管理等方面存在的問題，使他們對企業(yè)缺乏歸屬感。同時(shí)，一些職工還面臨就業(yè)難、看病難、參保難、子女上學(xué)難、打官司難等現(xiàn)實(shí)問題。上述種種原因，導(dǎo)致部分職工的積極性創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)20xx年全省職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，只有52．2 9／6的城市職工、47．2％的農(nóng)民工認(rèn)為自己的積極性創(chuàng)造性得到“充分發(fā)揮”或“比較充分發(fā)揮”。

(三)侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》相繼實(shí)施后，職工的自我維權(quán)意識明顯增強(qiáng)，使一些潛在的勞動(dòng)爭議矛盾凸顯出來，勞動(dòng)爭議案件明顯增多。這些勞動(dòng)爭議主要集中在勞動(dòng)工資、勞動(dòng)用工、工作時(shí)間、加班工資、社會保障、工傷賠償、職業(yè)病和企業(yè)改制等方面。據(jù)省總工會對某三個(gè)市調(diào)查，20xx年勞動(dòng)仲裁庭受理案件比前年增加了92％，工會困難職工幫扶中心去年受理投訴比前年增加了49％。同時(shí)，據(jù)省總工會抽樣調(diào)查，一些企業(yè)以地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為工資支付起始線，若減去有關(guān)津貼及福利待遇后，13．6％的職工的月工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；在城市職工中，12．2％未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，22．7％未參加醫(yī)療保險(xiǎn)，38．9％未參加失業(yè)保險(xiǎn)，44．o 9／6未參加工傷保險(xiǎn)；一些企業(yè)經(jīng)營者通過延長勞動(dòng)時(shí)間降低用工成本，城市職工和農(nóng)民工每周平均工作時(shí)間分別為44．29小時(shí)、54．01小時(shí)。特別是農(nóng)民工存在勞動(dòng)用工不規(guī)范、勞動(dòng)安全隱患突出、基本社會保險(xiǎn)缺失等問題。

(四)部分職工的素質(zhì)還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求。

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，實(shí)施“兩圈一帶”重大發(fā)展戰(zhàn)略，對各類人才產(chǎn)生了強(qiáng)勁需求。我省1300萬城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，技能勞動(dòng)者只有500萬人，占38％。據(jù)測算，到“十一五”期末，我省技能勞動(dòng)者缺口達(dá)200萬人，高技能人才缺口達(dá)80萬人。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求。而全省高技能人才只有120萬人，占技能勞動(dòng)者的24％，其中技師、高級技師僅占5％。緊缺工種、急需人才難求，關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序人才難留，大部分高技能人才集中在45歲以上，高技能人才隊(duì)伍面臨斷層斷檔、青黃不接的局面。近年來，一些地方出現(xiàn)了“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象，一方面，大量新生勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員文化偏低、技能單一，難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)；另一方面，企業(yè)技術(shù)改造升級的加快，新興產(chǎn)業(yè)和職業(yè)的發(fā)展，急需大量有技能的人員。全省技能人才存在總量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，成為影響企業(yè)競爭力提升和產(chǎn)業(yè)升級的重要瓶頸之一。

(五)部分基層工會的作用還沒有得到充分發(fā)揮。

各級工會堅(jiān)持“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，創(chuàng)造性開展工作，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、服務(wù)職工群眾發(fā)揮了應(yīng)有作用。然而，一些基層工會還缺乏活力，作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。一些企業(yè)工會機(jī)構(gòu)撤并、干部兼職問題突出。據(jù)省總工會抽樣調(diào)查，61％的企業(yè)工會被合并或歸屬到其他部門，其中近四分之三與行政部門合署；86％的工會干部身兼多職，其中兼任行政職務(wù)的占51％。不少工會干部主要從事行政工作，角色錯(cuò)位。由于基層工會干部受制于企業(yè)經(jīng)營者，加之其權(quán)益保障機(jī)制還沒有建立起來，他們面臨“兩難”困境，難以依法獨(dú)立自主地開展工作。一些企業(yè)雖然建立了工會維權(quán)制度機(jī)制，但這些制度機(jī)制的作用還難以有效發(fā)揮，民主管理難、平等協(xié)商難、工資共決難、法律監(jiān)督難等問題比較突出。由于一些基層工會缺乏凝聚力和吸引力，不少職工感覺“建會與不建會一個(gè)樣，入會與不入會一個(gè)樣”。這些問題的存在，使工會組織推動(dòng)“依靠”方針貫徹落實(shí)的重要作用得不到充分發(fā)揮。

四、深刻認(rèn)識落實(shí)全心全意依靠工人階級方針面臨的新形勢

我國已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全心全意依靠工人階級面臨更加復(fù)雜的環(huán)境。我們必須正確認(rèn)識新的形勢，把握時(shí)代要求，體現(xiàn)時(shí)代特色，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級方針不動(dòng)搖。

(一)所有制結(jié)構(gòu)和分配方式的變化，使勞動(dòng)要素的個(gè)體地位呈現(xiàn)下降趨勢。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，職工的就業(yè)方式、企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系、企業(yè)管理制度也發(fā)生了深刻變化。面對新的環(huán)境，少數(shù)地方或企業(yè)對充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營管理者和職工群眾兩個(gè)方面的積極性缺乏辯證認(rèn)識，片面強(qiáng)調(diào)資本和“精英”的作用，忽視普通職工群眾的重大貢獻(xiàn)。特別是受勞動(dòng)力市場總體上供大于求等因素的影響，加之分配制度多樣化、復(fù)雜化，資本、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素的地位顯著提升，勞動(dòng)要素相對處于弱勢地位，使勞動(dòng)報(bào)酬在初級分配中的比例較低，一些企業(yè)的普通職工工資增長緩慢，企業(yè)內(nèi)部職工收入差距較大，行業(yè)之間職工收人差距進(jìn)一步拉大，在一定程度上影響了職工群眾的積極性。這就要求我們加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，推動(dòng)社會主義新型勞動(dòng)關(guān)系和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立健全，為新時(shí)期貫徹落實(shí)“依靠”方針提供更加有力的政策和制度支持。

(二)社會結(jié)構(gòu)的變遷，使職工內(nèi)部分化呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。

經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，使原有職工隊(duì)伍內(nèi)部高度同質(zhì)的現(xiàn)象被打破，職工隊(duì)伍內(nèi)部逐漸分化出不同群體。從社會層面看，當(dāng)前主要有普通工人群體、專業(yè)技術(shù)人員群體、企業(yè)經(jīng)營管理者群體、公務(wù)員群體、失業(yè)困難職工群體等。受市場化加速發(fā)展、勞動(dòng)力市場供求關(guān)系急劇變化的影響，加之制度、體制、政策等方面的原因，這些群體間的經(jīng)濟(jì)社會地位加速分化，職工隊(duì)伍內(nèi)部各群體之間利益差距進(jìn)一步拉大，帶來了不同職工群體之間的矛盾和沖突，特別是部分弱勢職工群體在生產(chǎn)生活上遇到一些實(shí)際困難。這就要求我們注重兼顧不同職工群體的利益，特別是解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)職工隊(duì)伍全面協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)，為新時(shí)期貫徹落實(shí)“依靠”方針夯實(shí)階級基礎(chǔ)。

(三)科技進(jìn)步和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對職工素質(zhì)提出了更高要求。

隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)工人、一線工人、純粹體力勞動(dòng)的工人正在日趨減少，而以體力和腦力勞動(dòng)相融合的現(xiàn)代型、知識型、技術(shù)型一體的勞動(dòng)者逐步增多。為了不斷生產(chǎn)出新的更先進(jìn)的產(chǎn)品以搶占市場，專門從事研究和開發(fā)新產(chǎn)品的科技隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，掌握和操作現(xiàn)代化的先進(jìn)機(jī)器設(shè)備的技術(shù)工人不斷增多，從事簡單勞動(dòng)的一線工人逐漸減少。新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，產(chǎn)品的不斷推陳出新，使職業(yè)更替速度不斷加快，職工面臨著知識更新和技能提高的巨大壓力。這就要求我們適應(yīng)提升企業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要，大力提升職工隊(duì)伍的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)，著力建設(shè)一支技術(shù)過硬、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的職工隊(duì)伍，積極推進(jìn)職工隊(duì)伍的知識化進(jìn)程，為新時(shí)期貫徹落實(shí)“依靠”方針提供更加廣泛的智力支持和人才保障。

(四)思想觀念和價(jià)值觀念的多元化，使職工思想活動(dòng)日趨復(fù)雜多樣。

當(dāng)前，廣大職工支持改革開放，擁護(hù)科學(xué)發(fā)展，期盼社會和諧，對走中國特色社會主義道路充滿信心，這是職工思想的主流。同時(shí)，職工的思想觀念更趨于多樣化，價(jià)值觀念更趨于功利化，主體意識更趨于鮮明，思想活動(dòng)更趨于活躍，出現(xiàn)了新的特征和趨勢。這些變化既包含了一些積極因素，有利于社會主義核心價(jià)值觀的形成和發(fā)展；也包含一些消極因素，可能削弱主流意識形態(tài)和價(jià)值觀念的作用，產(chǎn)生負(fù)面影響。這就要求我們趨利避害，因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)職工思想政治工作，在廣大職工中深入開展中國特色社會主義理論體系普及宣傳活動(dòng)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開展社會主義核心價(jià)值體系宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大職工對黨的信任、對改革開放的信心、對中國特色社會主義的信仰，為新時(shí)期貫徹落實(shí)“依靠”方針奠定深厚的思想基礎(chǔ)。

(五)國際金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，使貫徹落實(shí)“依靠”方針面臨新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，國際金融危機(jī)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了較大影響，并且這場危機(jī)本身尚未見底，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在進(jìn)一步加深。在國際金融危機(jī)的沖擊下，一些外向型企業(yè)發(fā)展速度趨緩，對就業(yè)的拉動(dòng)能力減弱；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些職工面臨下崗失業(yè)；少數(shù)企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)，職工安置任務(wù)加重；大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，對就業(yè)市場形成新的壓力。在這種情況下，一些企業(yè)裁員減薪，使部分職工出現(xiàn)了暫時(shí)的生產(chǎn)生活困難。這就要求我們大力宣傳黨和政府應(yīng)對國際金融危機(jī)的政策措施，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和應(yīng)對金融危機(jī)的措施，掌握職工的思想動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)生活情況，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，關(guān)愛職工，引導(dǎo)廣大職工增強(qiáng)大局觀念，與企業(yè)共渡難關(guān)，形成企業(yè)和職工同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)的良好局面。

五、進(jìn)一步貫徹落實(shí)“依靠”方針的建議

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各級黨委、政府和社會各方一定要認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于工人階級和工會工作的一系列重要指示精神，切實(shí)解決好當(dāng)前“依靠”方針貫徹落實(shí)過程中存在的突出問題，充分發(fā)揮廣大職工的主力軍作用，為把我省建設(shè)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出更大的貢獻(xiàn)。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切．實(shí)提高對全心全意依靠工人階級重要性的認(rèn)識。

全心全意依靠工人階級，是由我們黨和國家的性質(zhì)、工人階級的歷史地位和作用決定的，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、推進(jìn)黨的事業(yè)的必然要求。我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)建設(shè)、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識全心全意依靠工人階級的重要性，堅(jiān)持貫徹落實(shí)“依靠”方針不動(dòng)搖。我們建議：一是針對當(dāng)前貫徹落實(shí)“依靠”方針過程中出現(xiàn)的新情況新問題，由省委出臺《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的意見》，明確總體要求、工作制度和工作職責(zé)，加大落實(shí)力度。二是縣以上地方黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于全心全意依靠工人階級的指示精神，堅(jiān)持每屆召開一次工會工作會議，定期聽取“依靠”方針貫徹落實(shí)情況的專題匯報(bào)，研究、解決全心全意依靠工人階級面臨的重大問題。三是各級黨校要加強(qiáng)對“依靠”方針的學(xué)習(xí)和研究，并作為教學(xué)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級干部牢固樹立全心全意依靠工人階級的思想。各級黨委宣傳部門要把宣傳工人階級和工會工作納入總體規(guī)劃，主要新聞媒體要精心組織策劃，加大宣傳份量，大力營造“工人偉大、勞動(dòng)光榮”的社會氛圍。

(二)認(rèn)真落實(shí)工人階級的主人翁地位，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。

工人階級始終是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進(jìn)步的根本力量，是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民根本利益的堅(jiān)定力量，是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的中堅(jiān)力量。我們一定要認(rèn)真落實(shí)工人階級當(dāng)家作主的權(quán)利，最大限度地調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們建議：一是在各級地方黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員中增加產(chǎn)業(yè)工人和一線職工的數(shù)量，適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)工人所占比例，充分發(fā)揮他們的參政議政作用，反映普通勞動(dòng)者的愿望要求。二是要構(gòu)建黨政主導(dǎo)、工會主抓、有關(guān)方面密切配合的工作格局，積極推動(dòng)《_____省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施，大力推進(jìn)各類企事業(yè)單位特別是非公有制企業(yè)建立健全以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。三是注重在產(chǎn)業(yè)工人中培養(yǎng)發(fā)展黨員、團(tuán)員，提高他們的政治覺悟和政治地位，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀職工擔(dān)任企業(yè)管理人員，充分發(fā)揮他們的經(jīng)營管理才能。四是要健全和充分發(fā)揮各級政府勞動(dòng)競賽委員會的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全激勵(lì)機(jī)制，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神和創(chuàng)造成果，不斷深化勞動(dòng)競賽和群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)廣大職工群眾的工作熱情和創(chuàng)造活力。五是大力選樹和宣傳職工中涌現(xiàn)的先進(jìn)模范人物，在勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)略u選活動(dòng)中，要切實(shí)向產(chǎn)業(yè)工人和普通職工傾斜，大力弘揚(yáng)產(chǎn)業(yè)工人無私奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流的時(shí)代精神。

(三)全面構(gòu)建社會化職工維權(quán)格局，努力維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。

落實(shí)好職工群眾的合法權(quán)益，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是全心全意依靠工人階級方針的重要體現(xiàn)。各級黨委、政府和社會各方要把職工維權(quán)工作作為系統(tǒng)工程和德政工程，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)維護(hù)職工隊(duì)伍和社會穩(wěn)定。我們建議：一是各級黨委、政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立職工維權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》，提高思想認(rèn)識，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮黨政在職工維權(quán)工作中的主導(dǎo)作用，建立黨政主導(dǎo)、工會主抓、各方配合的職工維權(quán)聯(lián)系會議制度，整合社會資源，推進(jìn)職工維權(quán)工作社會化。二是黨委、政府牽頭，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商三方共同推進(jìn)，深入開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者履行社會責(zé)任，引導(dǎo)廣大職工合法有序地表達(dá)利益訴求，著力解決影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問題，形成共建共享的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是加強(qiáng)政府對收入分配的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入狀況的監(jiān)督管理，防止行業(yè)之間、不同職工群體之間收入差距過大；大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，建立健全企業(yè)職工工資正常增長、支付保障和共決機(jī)制，不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。四是要整合社會幫扶資源，構(gòu)建社會化幫扶體系，形成工作合力，切實(shí)解決困難職工在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)、生活困難等方面的實(shí)際問題。五是研究解決農(nóng)民工參加社會保險(xiǎn)及保險(xiǎn)關(guān)系異地接轉(zhuǎn)問題，逐步消除農(nóng)民工在就業(yè)和社會管理方面存在的體制性障礙，加快農(nóng)民工向職工隊(duì)伍轉(zhuǎn)化進(jìn)程，加強(qiáng)跨地區(qū)維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)解決侵害外出農(nóng)民工合法權(quán)益的重大案件。

(四)大力提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，保持和發(fā)展工人階級的先進(jìn)性。

大力提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，是科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展之策、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)之基。_____要成為中部乃至全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，必須加快推進(jìn)職工隊(duì)伍的知識化進(jìn)程。我們建議：一是省政府出臺加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)的意見，切實(shí)把職工教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，科學(xué)實(shí)施。二是整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，推進(jìn)職業(yè)教育向系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，形成以企業(yè)行業(yè)為基礎(chǔ)、以政府為主導(dǎo)、以社會力量為補(bǔ)充的技能人才培訓(xùn)體系。三是確保城市教育費(fèi)附加按不低于20％的比例用于發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。所有企業(yè)都要按職工工資總額的1．5％—2．5％提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，將其用于職工教育培訓(xùn)，提取和使用情況要接受審計(jì)和職代會監(jiān)督。四是建立首席技師制度，評選表彰技能大師、技術(shù)能手，并由政府頒發(fā)證書、獎(jiǎng)?wù)?；作出重大貢獻(xiàn)的，應(yīng)享受政府特殊津貼。五是設(shè)立職工創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，由省科技部門和省總工會共同組織，定期開展評選表彰活動(dòng)。

(五)把更多資源和手段賦予工會組織，為工會工作提供更好的環(huán)境和條件。

工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，是黨和政府密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。加強(qiáng)和改善新時(shí)期工會工作，是貫徹落實(shí)“依靠”方針的重要途徑。我們建議：一是要堅(jiān)持和完善黨委定期聽取工會工作匯報(bào)、政府與工會聯(lián)席會議、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商等工會源頭參與制度，切實(shí)解決工會工作和職工維權(quán)工作遇到的重大問題。二是省人大應(yīng)盡快制定頒布《企事業(yè)工會工作條例》，各級政府及有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起《工會法》行政執(zhí)法的職責(zé)，督促各級各類企業(yè)依法建立健全工會組織，支持工會依法獨(dú)立自主地開展工作。三是各級政府要更多地把黨政所需、職工所急、工會所能的工作交給工會組織去做，大力支持工會開展勞模評選管理、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶困難職工、工會困難職工幫扶中心建設(shè)、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁等工作。四是各級黨委要關(guān)心工會干部成長，做好工會干部教育培訓(xùn)、選拔配備、使用交流工作，努力建設(shè)高素質(zhì)的工會干部隊(duì)伍。五是要將工人文化宮、俱樂部納入社會公共文化事業(yè)進(jìn)行建設(shè)和管理，使人員編制和經(jīng)費(fèi)享受事業(yè)單位同等保障。

篇二 關(guān)于新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

在構(gòu)建社會主義和諧社會中，倡導(dǎo)員工隊(duì)伍的和諧，是當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)思想政治工作的有效舉措之一。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編整理的，歡迎大家閱讀!

關(guān)于新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，為促進(jìn)全市文化人才隊(duì)伍建設(shè)，助推文化大發(fā)展大繁榮，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組織部分委員，在副主席郝德恒同志帶領(lǐng)下，深入渠縣、宣漢、通川區(qū)和市本級相關(guān)文化單位、企業(yè)，就文化人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本狀況

全市目前文化隊(duì)伍共有xxxxx人，其中：文廣系統(tǒng)xxxx人、社會科學(xué)界會員xxxxx人、各級文聯(lián)機(jī)關(guān)及會員xxxx人;本科以上學(xué)歷占xx.x%，副高職稱以上占x.x%;xx歲及以下人員占xx.x%，xx歲以上人員占xx.x%;具有一定聲望的專業(yè)戲劇編劇、曲藝作者、舞美編導(dǎo)xx余名，民間藝術(shù)大師x人(其中國家級x人、省級x人)，非物質(zhì)文化藝術(shù)傳人xxx人、群眾文化藝術(shù)工作者xxx人。在文聯(lián)所屬協(xié)會會員中，有國家級會員xx人，省級會員xxx人，市級會員xxxx人，縣級會員xxxx人。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員x萬余人，文化產(chǎn)業(yè)高級經(jīng)營管理人才、技術(shù)人才數(shù)量不詳。

二、問題成因

總體看來，在各級黨政的重視下，全市文化人才近年來雖數(shù)量有所增加、質(zhì)量上有所提升，但與建設(shè)“文化強(qiáng)市”對文化人才的需要還有較大的差距。

(一)人才培養(yǎng)培訓(xùn)不到位。一是抓好文化人才培養(yǎng)培訓(xùn)的氛圍不濃，政策支持不夠，沒有設(shè)立文化人才建設(shè)專項(xiàng)基金。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮目伤芪幕瞬艣]有在遴選的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。二是各文化部門、單位由于受經(jīng)費(fèi)等多方面因素制約，對業(yè)內(nèi)人才的培訓(xùn)幾乎為零，即使有也多數(shù)以會代訓(xùn)，存在層次較低、針對性差等問題，導(dǎo)致文化專業(yè)人才的繼續(xù)教育流于形式，考核、管理不嚴(yán)。其原因是對人才工作的重要性認(rèn)識不到位。在決策層面，存在重設(shè)施、輕人才的現(xiàn)象。在管理層面，存在重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。

(二)人才結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，文化隊(duì)伍總體年齡偏大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員平均年齡在xx歲以上。一些學(xué)科和專業(yè)人才斷層現(xiàn)象比較突出，xx歲左右的專業(yè)技術(shù)人才，尤其是高層次人才比重很小。民間文化藝術(shù)人才中，年齡在xx歲以上的占比達(dá)xx%以上。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，戲劇、舞臺藝術(shù)、文化經(jīng)營管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖書情報(bào)信息等專業(yè)人才十分緊缺。大多數(shù)文化單位存在編制滿員而專業(yè)人員短缺的現(xiàn)象。市藝術(shù)團(tuán)由于缺乏創(chuàng)作、編導(dǎo)、主演、主奏人員，致使難以推出新劇目及精品劇目。市文化館因?yàn)橐魳贰⑽璧?、美術(shù)等方面力量薄弱，嚴(yán)重制約了對基層文化工作的指導(dǎo)。全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者大多數(shù)文化程度偏低，經(jīng)營理念和手段落后，復(fù)合型人才、新型產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，難以打造出知名文化企業(yè)，原創(chuàng)動(dòng)漫項(xiàng)目也處于空白狀態(tài)。從知識結(jié)構(gòu)看，有的學(xué)科和專業(yè)人才學(xué)歷層次偏低。全市文廣系統(tǒng)中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的僅占xx.x%。文化人才結(jié)構(gòu)不合理的主要原因：一是受人事體制和編制所限，需要的人才進(jìn)不來，非專業(yè)人員出不去。二是文化專業(yè)人才少導(dǎo)致僅有的專業(yè)人才工作繁忙、疲于應(yīng)付，難以進(jìn)修深造;文化部門、單位只有依靠僅有的專業(yè)人員應(yīng)付工作，難以實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的管理，更無心探索人才工作的新思路、新辦法。

(三)人才分布不均衡。調(diào)查顯示，我市傳統(tǒng)文化人才所占比例遠(yuǎn)多于現(xiàn)代傳媒和文化經(jīng)營管理等方面的人才，且文化人才大多數(shù)向市本級和縣級聚集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級為數(shù)甚少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有文化專干從事相關(guān)工作，對于開展豐富多彩的基層文化活動(dòng)十分不利。原因是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，政府投入不足，造成鄉(xiāng)村文化設(shè)施落后，留不住人。

(四)精英文化人才匱乏。一是“先天不足”。全市文化人才隊(duì)伍來源較雜，科班出身少，有專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例不高。二是“進(jìn)人難”。高層次人才引不進(jìn)來，自己培養(yǎng)的人才又難留住。一些有發(fā)展?jié)摿?、小有名氣的人才覺得在市上工作發(fā)展空間小，沒奔頭而往往選擇離開。三是“大師”少。在全省或全國知名的文化人才較少，大師級文化領(lǐng)軍人物不多，導(dǎo)致達(dá)州文化難以跨越地域界限，走向全省或全國。因編劇、導(dǎo)演、舞美、表演等方面的大師級本地人才缺乏，開展全國新農(nóng)村文化藝術(shù)演展還得到外地雇人。報(bào)業(yè)、廣播電視缺乏宣傳策劃人才，名記者、名編輯、名主持人、中高端人才緊缺，特別是文化建設(shè)急需的領(lǐng)軍人物、高層次的經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新能力強(qiáng)的復(fù)合性文化人才嚴(yán)重匱乏。主要癥結(jié)在于人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)機(jī)制不健全。

(五)管理人才不足不強(qiáng)。我市文化管理人員多數(shù)是由行政單位調(diào)入，真正懂文化管理的人才較少。特別是大部分文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人還沒到位，執(zhí)法人員到位緩慢。省編辦核定我市執(zhí)法事業(yè)編制xxx名，目前只到位xx人，現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍中不具備執(zhí)法資格的xx名工勤人員因各種原因不能分流，直接影響文化市場培育，特別是文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、文化政策措施的貫徹落實(shí)。主要原因在于管理體制不順。

三、對策建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各級黨委、政府要牢固樹立“人才資源是第一資源、人才工作是第一工作”的理念，成立市文化人才建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把文化人才建設(shè)納入人才建設(shè)總體規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作范圍，對全市文化人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)問題定期研究、切實(shí)解決。認(rèn)真落實(shí)好文化人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系文化人才建設(shè)制度，并把加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)情況納入對人才管理部門和文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核內(nèi)容，形成齊抓文化人才隊(duì)伍建設(shè)的濃厚氛圍和工作機(jī)制。

(二)摸清家底，建全隊(duì)伍。一是在全市開展文化人才普查工作，建立文化人才資源信息庫，全面掌握全市文化人才動(dòng)態(tài)情況。二是加大基層文化隊(duì)伍建設(shè)力度，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化工作專職人員。培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人，促使我市文化人才總量增加、結(jié)構(gòu)合理、平衡發(fā)展。三是加快文化綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，盡快完成市、縣綜合執(zhí)法隊(duì)班子配備，及時(shí)面向社會公開招考文化綜合執(zhí)法人員，保證執(zhí)法工作正常開展;按川編發(fā)〔xxxx〕xx號文件第三條規(guī)范人員管理之規(guī)定，切實(shí)安置好全市文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)有xx名工勤人員。

(三)加強(qiáng)培養(yǎng)，提升素質(zhì)。一是抓緊引進(jìn)和培養(yǎng)一批善于開拓文化領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、文化“走出去”以擴(kuò)大影響的典型人才，為達(dá)州文化發(fā)展提供有力的人才支撐。二是強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)。全面推進(jìn)繼續(xù)教育登記制度，加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考核，將繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)職稱評定掛鉤。通過對鄉(xiāng)村社區(qū)群眾文化人才實(shí)行從業(yè)資格認(rèn)證和聘用制度，提高其公共文化的服務(wù)能力;通過舉辦各類特色文化節(jié)慶活動(dòng)，讓中青年文化工作者承擔(dān)文化重點(diǎn)工作、重大課題項(xiàng)目，采取下基層采訪、演出、體驗(yàn)生活和外出參加各類賽事活動(dòng)等讓中青年文化人才經(jīng)受鍛煉、增長才干;通過與名人合作、跟大師學(xué)藝，培養(yǎng)一批地方文化名人和大師。采取以師帶徒的方式，培養(yǎng)民間文化人才，延續(xù)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的傳承。三是實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)文化人才機(jī)制。支持全市文化單位與省內(nèi)外高等院校、機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)四川文理學(xué)院、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中職學(xué)校開設(shè)文化創(chuàng)意、影視制作、傳統(tǒng)工藝美術(shù)等專業(yè)，支持學(xué)院與文化企業(yè)、園區(qū)合作建立文化人才培養(yǎng)基地。四是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。積極引導(dǎo)廣大文化工作者自覺踐行社會主義核心價(jià)值體系，使文化工作者成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者、高尚道德品行和人格操守的示范者。

(四)加大宣傳，營造氛圍。一是創(chuàng)新人才觀念。遵循文化產(chǎn)品創(chuàng)作和文化人才成長規(guī)律，珍惜、愛護(hù)、用好文化人才，創(chuàng)造寬松包容的良好社會環(huán)境，增強(qiáng)文化人才集聚效應(yīng)。二是繼續(xù)開展“德藝雙馨”文化名人評選工作，努力培育、包裝在全省具有影響的文化名人。三是加大宣傳力度。組織協(xié)調(diào)各新聞單位，對文化領(lǐng)域有影響的拔尖人才和優(yōu)秀作品進(jìn)行集中宣傳。積極做好中央、省、市各級各類獎(jiǎng)項(xiàng)的推薦選拔，對獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行大力宣傳，在全社會形成良好氛圍。加大對重要?jiǎng)?chuàng)作成果的展示力度，每年對全市書畫、攝影、戲曲劇本、小說散文、歌詞歌曲、動(dòng)漫動(dòng)畫等文化藝術(shù)創(chuàng)作進(jìn)行匯總梳理，對優(yōu)秀作品通過書畫展、專場匯報(bào)演出、作品研討會等形式，大力向社會宣傳推介。

(五)加大投入，提供保障。一是完善文化人才隊(duì)伍建設(shè)投入機(jī)制，確保文化人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入逐年增長。在文化建設(shè)資金中設(shè)立文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，用于人才培養(yǎng)、引進(jìn)、扶持、激勵(lì)等，做到專款專用。二是設(shè)立文藝創(chuàng)作政府獎(jiǎng)(如文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、社會科學(xué)等門類的政府獎(jiǎng))，用于獎(jiǎng)勵(lì)那些在學(xué)術(shù)研究上有重大突破、文藝創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會效益的拔尖人才。三是設(shè)立民間文化藝術(shù)發(fā)展保護(hù)基金，對優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，對市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對一些缺乏市場、瀕臨滅絕的民間文藝項(xiàng)目和藝人進(jìn)行必要的扶持。四是拓寬人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌措渠道，探索多元化投入辦法，鼓勵(lì)文化企業(yè)加大對文化人才開發(fā)的投入力度，構(gòu)建政府、用人單位、社會和個(gè)人的多元化投入機(jī)制。

(六)完善機(jī)制，強(qiáng)化管理。一是建立完善選人用人機(jī)制。在選人上不拘一格大膽選拔，對文化事業(yè)單位的缺編，一律面向社會公開選拔人才，提升專業(yè)技術(shù)人才在文化隊(duì)伍中的比例。在用人上放心放手大膽使用，特別是對有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和突出成績的中青年業(yè)務(wù)骨干加壓加擔(dān)，讓專業(yè)人員提拔使用有機(jī)會、職稱晉升有崗位、干好事業(yè)有奔頭。二是完善高層次人才引進(jìn)機(jī)制。把文化領(lǐng)域人才引進(jìn)納入“千名碩博進(jìn)達(dá)州”人才計(jì)劃范圍，重點(diǎn)引進(jìn)文藝名家、文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，用待遇、事業(yè)、感情留住人才。三是建立健全科學(xué)的人才管理機(jī)制。引入多元激勵(lì)的現(xiàn)代人力資源管理理念，以鼓勵(lì)勞動(dòng)和創(chuàng)造為目的，加大對人才的有效激勵(lì)。注重事業(yè)激勵(lì)。積極為文化人才施展才華、創(chuàng)造業(yè)績提供舞臺，讓他們在事業(yè)上有奔頭，有成就。注重薪酬激勵(lì)。完善收入分配制度，建立保障機(jī)制，讓人才價(jià)值在勞動(dòng)分配中得到充分體現(xiàn)。對特殊專業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，在現(xiàn)有事業(yè)單位薪酬框架基礎(chǔ)上，探索建立優(yōu)秀文化人才社會化聘任制度，并提供市場化的薪酬福利，真正實(shí)現(xiàn)“一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬”。注重榮譽(yù)激勵(lì)。通過評獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號等多種方式，激發(fā)文化人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和榮譽(yù)感。注重情感激勵(lì)。在政治上引導(dǎo)、工作上重用、政策上支持、職稱上優(yōu)先、生活上關(guān)心，以情感人、以情留人，使人才真切的感受到達(dá)州的溫暖，從而更加自覺地投入工作。四是建立健全人才流動(dòng)機(jī)制。打破人才流動(dòng)的體制性障礙，使人才在公平、合理、有序的環(huán)境下流動(dòng)。完善流動(dòng)人才的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人事代理、資格認(rèn)證等制度，消除其后顧之憂，使這些人才能夠在相對完備的社會保障條件下有序流動(dòng)。

篇三 外來務(wù)工人員生活情況調(diào)查報(bào)告

調(diào)查地點(diǎn)：深圳市中裕電器廠

調(diào)查方式：口頭調(diào)查

調(diào)查主題：大學(xué)生親身體驗(yàn)，感受務(wù)工者艱辛河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院社會調(diào)研紀(jì)實(shí)

河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院赴深圳調(diào)研實(shí)踐于6月28日到達(dá)目的地，開展為期十天的實(shí)踐活動(dòng)。在當(dāng)?shù)夭块T領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待下，對深圳的外來務(wù)工者有了大概的了解：

走在深圳的大街小巷，映入眼簾的大都是工業(yè)區(qū)。在來來往往的人群中，90%的人都是外來務(wù)工人員?；蛟S在大多人們的印象中深圳是一個(gè)燈紅酒綠的地方，而對那些務(wù)工者們來說，那是一個(gè)遙不可及的夢。

根據(jù)本小組調(diào)查，外來務(wù)工者們對自身的吃穿住行大多都不滿意。首先，飲食的不合理與不均衡，常常省略掉早餐，午餐也僅僅是湊合而已，吃飯時(shí)，插隊(duì)現(xiàn)象普遍;其次，住宿條件惡劣，常常是十幾個(gè)人擠在一個(gè)十幾平方的小房間中;再次，出行的不便也給外來務(wù)工者帶來了煩惱，基本上出行坐公車要等長達(dá)三四個(gè)小時(shí)，而且公車擁擠不堪;最后，工作環(huán)境的不理想，是打工者們的苦不堪言的痛楚，地位的低下使打工者們的內(nèi)心承受著巨大的壓力與自卑感。

打工者中86.8%的人的年齡在18-34歲之間，將自己如花的歲月全部獻(xiàn)給了工廠，從他們的言辭中，我們感受到他們對自己想要的生活的急迫追求與對生活的無奈，因?yàn)樗麄冊谏?jì)與責(zé)任間，無奈的放棄了自己的夢想與追求。走與留是他們左右為難的問題之一。無奈的選擇留下的大多是已到中年的人們，因?yàn)樗麄兯袚?dān)的不僅僅是自己的溫飽，而更多的對家庭的責(zé)任，面對一張張充滿疲憊的臉，我們自然的想到他們對家里面的那份愛，因?yàn)樯嫌欣舷掠行。麄儾坏貌晃约阂郧蟮眉彝サ恼Ｉ?，他們也會為了自己的子女甘愿吃更多的苦，受更多的累。對于那些仍在家鄉(xiāng)的留守兒童來說，缺乏父母對于他們的關(guān)懷從而影響到他們的學(xué)習(xí)與身心的健康也是那些打工者們所擔(dān)心的，其實(shí)他們大多不愿拋家棄子的背井離鄉(xiāng)，只是生活中具有了太多太多的無奈，他們每天最開心的時(shí)刻，恐怕就是在下早班后給家里的一個(gè)電話，聽一聽孩子的聲音。連平時(shí)不茍言笑、嚴(yán)厲非凡的領(lǐng)班，提到她的孩子時(shí)，眼中也會在不經(jīng)意間流露出慈愛的笑容和滔滔不絕的話語，那份自豪和喜愛之情溢于言表。

打工者們的心里問題往往是人們?nèi)菀缀鲆暤膯栴}，打工者們在燈紅酒綠的深圳顯得那么的弱小，弱小的如同一株小草，我們不禁要問是什么造就了他們這樣的心理狀態(tài)呢?那就是當(dāng)下社會面臨的一個(gè)很嚴(yán)重的問題貧富差距!!越來越大的貧富差距使得那些打工者們在繁華的都市中感到自卑、無力、弱小，而那些富人們也常常因?yàn)槟切┐蚬ふ邆兤婆f的衣服而輕視、鄙夷他們，這樣的不平衡像一雙無情的大手緊緊的拉著打工者們心中的那根弦，中年人的心里承受能力顯然要比那些剛剛踏足社會的年輕人要好些，富士康跳樓案就是一個(gè)很好的例子，承受不住壓力而產(chǎn)生輕生想法的往往都是年輕人，因?yàn)樗麄兡贻p氣盛、想法過激，而又沒有得到很好的心理輔導(dǎo)，從而使得他們走上了絕路，中年人在承受不住壓力時(shí)，更多的不是想的自己，而是對家庭的責(zé)任，而且他們在社會上的時(shí)間相對較久，對于那些不公正待遇往往已經(jīng)麻木和無奈。勞工的待遇問題是現(xiàn)在的打工者最關(guān)心的事情之一，95.7%的工廠都會按照合同法來支付工人們的薪金，但仍不乏某些不法工廠惡意克扣、拖欠工人們的工資。工人與工廠從未商議過工作產(chǎn)量和工作時(shí)間的對比關(guān)系。

有技術(shù)的工人遠(yuǎn)比沒技術(shù)的工人的各方面待遇好，工人應(yīng)該積極的對自己進(jìn)行技能培訓(xùn)，工廠也應(yīng)該多為工人制造職業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)機(jī)會。務(wù)工者長期奔波受累，卻收獲甚微。在中國常常從事的制造是一些低科技含量和質(zhì)量要求不高的產(chǎn)品，而一些高端產(chǎn)品卻往往被其他國家所壟斷，中國確實(shí)是一個(gè)勞動(dòng)力相當(dāng)豐富的國家，但不重視對工人技術(shù)的提高也是造就我國生產(chǎn)力不高的原因之一，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工人技術(shù)水平的改進(jìn)和提高以促進(jìn)我國生產(chǎn)力的提高，國外的定期培訓(xùn)和持證上崗，能很好的保持一種較高的工作技能，從而使得他們的生產(chǎn)力和生產(chǎn)質(zhì)量都有一定的保證，這是值得我們?nèi)W(xué)習(xí)的!

我國現(xiàn)實(shí)行的對外來務(wù)工者(農(nóng)民工)的經(jīng)濟(jì)政策便是要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出位置，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員的社會保障問題。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，更加注重社會公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。實(shí)行此政策有利于縮小貧富差距和構(gòu)造和諧的社會主義社會，從側(cè)面來說也有利于外來務(wù)工人員的心理健康，如果能更好的保障外來務(wù)工者在工廠內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益、技能的提高與定期的心理輔導(dǎo)我想這樣就能更好的促進(jìn)我國外來務(wù)工人員的生產(chǎn)積極性，從而提高生產(chǎn)水平和生產(chǎn)質(zhì)量。

務(wù)工者改變自身現(xiàn)狀最重要的不是學(xué)歷、工作環(huán)境、自身?xiàng)l件，而是要知道如何去努力提高自身的能力，現(xiàn)如今的我國社會，已經(jīng)不是絕對學(xué)歷的時(shí)代，而更多的企業(yè)家和用人單位已經(jīng)將目光漸漸的轉(zhuǎn)移到了能力上來，能力可以更好的適應(yīng)于現(xiàn)今社會，從而更好的提高企業(yè)市場競爭力和增加企業(yè)的收入。只有當(dāng)下務(wù)工者的素質(zhì)提高了，才能提升工廠的綜合實(shí)力，從而促進(jìn)現(xiàn)代社會的科技發(fā)展與促進(jìn)我國的工業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)過這一段時(shí)間的社會實(shí)踐活動(dòng)，使得我們感慨頗多也為我們的人生道路上積累了一份寶貴的財(cái)富，也許就在不久的將來我們也會成為這些打工者們中的一份子?，F(xiàn)在我們所要做的便是在各方面提升我們的能力，以便在不久的將來創(chuàng)造出屬于自己的一片寬廣美好的天空。

篇四 關(guān)于對進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育情況的調(diào)查報(bào)告

進(jìn)城務(wù)工人員子女在城市接受教育問題，是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)而出現(xiàn)的。自二十世紀(jì)90年代以來，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)發(fā)生了幾個(gè)顯著的變化：一是進(jìn)城務(wù)工人員規(guī)模越來越大；二是家庭式流動(dòng)的比例越來越高；三是隨父母進(jìn)城的孩子已經(jīng)成為第二代移民，他們生存在城市的邊緣，流動(dòng)是他們的生存狀態(tài)，邊緣是他們所處的特殊的位置。預(yù)計(jì)到2023年將有3億流動(dòng)人口涌入城市。正是在這樣的背景下，進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題日益突出，并且已經(jīng)成為我國普及九年義務(wù)教育工作的一個(gè)難點(diǎn)和社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

xx年x月x日至x月x日，市政協(xié)文教委組織部分委員就此問題開展了專題調(diào)研。委員們聽取了市教育局、公安局的情況介紹，走訪了朝陽、綠園、寬城、南關(guān)、雙陽等5個(gè)區(qū)的部門，并以座談形式與進(jìn)城務(wù)工人員面對面交流。還深入到光復(fù)路市場、永春批發(fā)市場與務(wù)工人員進(jìn)行訪談，在永春批發(fā)、正陽街裝潢市場作抽樣調(diào)查，發(fā)放100份《進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題調(diào)查問卷》。通過調(diào)研，委員們與各層面人員座談、走訪達(dá)三百多人次，對進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育問題進(jìn)行了多方面的探討和思考。

一、xx市進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育問題的現(xiàn)狀

近幾年來，隨著我市進(jìn)城務(wù)工人員的逐年增多，市區(qū)教育局在沒有相關(guān)政策和財(cái)力支持的情況下，本著貫徹《義務(wù)教育法》的精神，積極挖掘現(xiàn)有教育資源和潛力，做了大量工作，目前基本上解決了進(jìn)城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育問題。

1、進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)情況

目前，xx市市區(qū)中小學(xué)生248.230人，外來人口學(xué)生數(shù)占全市中小學(xué)生總數(shù)的9.12%。外來人口中，九年義務(wù)教育階段學(xué)齡未成年人的總數(shù)為22.637人，就學(xué)率為98.7%，基本都在公辦學(xué)校就讀，也有一部分在私立學(xué)校就讀。

據(jù)各區(qū)教育局對xx年6月底情況的統(tǒng)計(jì)，進(jìn)城務(wù)工人員子女在我市各區(qū)就學(xué)的情況如附表：

區(qū) 名 全區(qū)中小學(xué)生總數(shù) 其中就學(xué)務(wù)工人員子女 合 計(jì) 占全區(qū)中小學(xué)生

的比例數(shù)

初中學(xué)生數(shù) 小學(xué)學(xué)生數(shù)

南關(guān)區(qū) 28.611 163 245 408 1.42%

寬城區(qū) 42.530 869 3.475 4.344 10.21%

朝陽區(qū) 21.965 125 470 595 2.1%

綠園區(qū) 34.547 1.802 3.691 5.493 15.9%

雙陽區(qū) 45.158 27 235 262 2.6%

二道區(qū) 45.860 3.308 845 4.153 9.1%

以上務(wù)工人員子女就學(xué)人數(shù)僅為學(xué)籍統(tǒng)計(jì)數(shù)字，還有相當(dāng)一部分務(wù)工人員子女尚未辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)，實(shí)際入學(xué)人數(shù)遠(yuǎn)比學(xué)籍統(tǒng)計(jì)的要多。從各區(qū)數(shù)字分布與實(shí)際調(diào)研，我們可以看到進(jìn)城務(wù)工人員子女相對集中于綠園區(qū)和寬城區(qū)。而這兩個(gè)區(qū)中，大多集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部。如綠園區(qū)的126中學(xué)和28中學(xué)均為遠(yuǎn)郊，集中率較大，分別為46.9%和11.7%。同時(shí)，從這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們又觀察到一種情況：務(wù)工人員子女的小學(xué)就學(xué)率比較高，而中學(xué)入學(xué)率相對較低。

2、對進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育管理情況

目前，我市教育部門制定了《xx市流動(dòng)人口中適齡兒童就學(xué)暫行辦法》，并采取了5項(xiàng)具體措施。一是堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。各級教育部門對務(wù)工人員子女就學(xué)與本市跨區(qū)學(xué)生同等對待，并按物價(jià)局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取寄讀費(fèi)。二是堅(jiān)持在全日制公辦學(xué)校就學(xué)。以流動(dòng)人口所在地的公辦學(xué)校接收，隨時(shí)插班跟班就讀。三是堅(jiān)持就近入學(xué)。按戶籍管理規(guī)定，在臨時(shí)戶口所在社區(qū)按相對就近的原則分配到指定的公辦學(xué)校（不含改制校、民辦學(xué)校）入學(xué)。四是堅(jiān)持同等待遇和同等權(quán)利。流動(dòng)人口子女有平等接受義務(wù)教育權(quán)利，與本地學(xué)生一樣參加評優(yōu)、評獎(jiǎng)和入隊(duì)、入團(tuán)，以及參加各項(xiàng)校內(nèi)外活動(dòng)。五是單獨(dú)建籍、單獨(dú)管理。建立臨時(shí)學(xué)籍跟蹤管理制度，實(shí)行單獨(dú)造冊，統(tǒng)一管理，進(jìn)出有記載有手續(xù)，定期上報(bào)。對完成九年制義務(wù)教育經(jīng)考試合格的頒發(fā)證書。

3、公辦學(xué)校接受進(jìn)城務(wù)工人員子女的收費(fèi)情況

一是除一部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較好交擇校費(fèi)上改制學(xué)校以外，其他子女均按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校和家長協(xié)商收取相應(yīng)的寄讀費(fèi)。二是對部分確實(shí)因經(jīng)濟(jì)困難而無力支付學(xué)費(fèi)的，適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，減免就學(xué)費(fèi)用。三是對極少數(shù)連生活都難以為計(jì)的特困生，采取黨員、領(lǐng)導(dǎo)包保制等措施，確保他們接受義務(wù)教育。

二、存在的問題

由于進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)性大、分布不均衡、區(qū)域較廣泛等特殊性，給教育教學(xué)管理帶來很多困難。

1、戶籍管理與學(xué)籍管理相脫節(jié)

由于進(jìn)城務(wù)工人員沒有戶口，沒有固定居住地，入學(xué)后根據(jù)家長的工作變化隨意流動(dòng)，有的來了不辦轉(zhuǎn)入手續(xù)，走了也不帶學(xué)籍，或人在學(xué)籍不在，或?qū)W籍在人不在，容易造成學(xué)生流失，這給各學(xué)校學(xué)籍管理帶來很大困難。

2、擠占教育資源

目前，我國城市現(xiàn)行的義務(wù)教育費(fèi)用基本由各級政府負(fù)責(zé)，務(wù)工人員子女離開本地后，由于其義務(wù)教育費(fèi)用沒有根據(jù)務(wù)工人員的就業(yè)流向在地區(qū)間劃轉(zhuǎn)，而務(wù)工人員就業(yè)所在地的城市財(cái)政又沒有包含進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育經(jīng)費(fèi)，這無疑就擠占了城市學(xué)校的教育資源，造成接收學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)不足的壓力和負(fù)擔(dān)。

3、影響教育教學(xué)質(zhì)量

一是由于務(wù)工人員子女就學(xué)隨意性大，隨時(shí)插班跟班就讀，影響教學(xué)進(jìn)度；二是造成就讀學(xué)校的班額過滿，使部分城郊學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施不足的矛盾更加突出；三是有的家庭教育與學(xué)校教育不合拍，還有的來自外省，教材不一致，學(xué)習(xí)態(tài)度不同，學(xué)習(xí)習(xí)慣不適應(yīng)，無法與所在學(xué)校同步，總體上也拖了各區(qū)和學(xué)校教育質(zhì)量的后腿。

4、政策難統(tǒng)一，收費(fèi)難把握

目前，省、市沒有關(guān)于保障進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)的專項(xiàng)法律、法規(guī)或政策規(guī)定，教育部門及學(xué)校在具體操作過程中無法可依。務(wù)工人員層次不同，經(jīng)濟(jì)收入不等，造成擇校能力和標(biāo)準(zhǔn)不一，使學(xué)校很難把握收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而物價(jià)、財(cái)政、教育局紀(jì)檢等部門檢查比較嚴(yán)格，勢必出現(xiàn)因收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不等問題而被罰款。調(diào)研中反映，目前仍執(zhí)行1986年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，寄讀費(fèi)過低，學(xué)校入不敷出。

5、調(diào)查問卷進(jìn)城務(wù)工人員反映的問題，如附表：

調(diào)查場所 發(fā)放

問卷數(shù) 回收

問卷數(shù) 外省市務(wù)工人員填卷數(shù) 本省務(wù)工人員填卷數(shù) 本地區(qū)務(wù)工人員填卷數(shù) 集中反映的問題

永春批發(fā)市場 50 46 14 9 23 收取寄讀費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，差異較大，普遍偏高

正陽街裝潢

材料市場 50 44 20 9 15

三、意見及建議

第一，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，未雨綢繆。雖然我市各級教育部門在政策依據(jù)和財(cái)力不足的情況下，暫時(shí)解決了目前進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)的困難，但是，隨著城市化進(jìn)程的加快，大量務(wù)工人員將涌入城市，其子女接受義務(wù)教育問題亦必將成為突出矛盾，解決不好將演化成社會問題。因此，建議政府要立足于城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，結(jié)合xx市的實(shí)際研究部署教育發(fā)展戰(zhàn)略，立體思維，超前謀劃，切實(shí)解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題。

第二，增強(qiáng)綜合管理功能。公安、物價(jià)、工商、計(jì)生、社區(qū)等部門與教育部門相互配合，形成多位一體、齊抓共管的教育管理網(wǎng)絡(luò)。市政府對此加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌安排，研究措施；教育部門要將進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)作為普及九年義務(wù)教育工作的內(nèi)容，合理安排，制定計(jì)劃，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)招生學(xué)校做好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)的接收工作和教學(xué)工作；公安、民政、計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)務(wù)工人員子女的認(rèn)定、登記，向教育部門提供情況；財(cái)政部門協(xié)調(diào)安排接受就學(xué)學(xué)校必要的經(jīng)費(fèi)；計(jì)劃部門將務(wù)工人員子女就學(xué)列入城市社會事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并對接收務(wù)工人員子女較多的學(xué)校給予優(yōu)惠政策；物價(jià)部門與教育部門等制定有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并核查學(xué)校收費(fèi)情況。

第三，廣辟新的教育資源。鼓勵(lì)社會力量多元化投資辦學(xué)，是現(xiàn)階段解決流動(dòng)人口子女教育問題最合適的選擇。建議各級政府以更開放、更全面、更務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極采取切實(shí)有效的措施，在務(wù)工人員子女較為集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部創(chuàng)辦務(wù)工人員子女學(xué)校。