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人口情況報(bào)告15篇

發(fā)布時(shí)間:2023-03-03 18:09:07 查看人數(shù):44

人口情況報(bào)告

篇一 關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作情況的調(diào)查報(bào)告

20xx年11月16日,市人大常委會(huì)主任、黨組書記李長(zhǎng)可,副主任周軍、劉燦,黨組副書記徐大強(qiáng),委員王渝、吳俊及社工委負(fù)責(zé)人對(duì)我市人口和計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽取了市人口和計(jì)劃生育局主要負(fù)責(zé)人就我市人口和計(jì)劃生育工作情況的匯報(bào),深入到元石鎮(zhèn)桂泉村、師古鎮(zhèn)紅豆村等地實(shí)地查看了解基層人口計(jì)生工作開展情況;與市人口和計(jì)劃生育局機(jī)關(guān)及計(jì)生服務(wù)站干部職工、基層計(jì)生干部代表進(jìn)行座談,聽取他們的意見和建議?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、人口和計(jì)劃生育工作的基本情況

近年來(lái),我市人口和計(jì)劃生育工作按照科學(xué)發(fā)展觀要求,圍繞市委提出的二四六八和重返十強(qiáng)目標(biāo),以搞好災(zāi)后再生育服務(wù)與恢復(fù)服務(wù)體系為重點(diǎn),強(qiáng)化宣傳,夯實(shí)基礎(chǔ),規(guī)范服務(wù),扎實(shí)開展工作,取得了顯著成效。肩負(fù)著抗震救災(zāi)的艱巨任務(wù),我市人口計(jì)生工作仍然走在德陽(yáng)市、四川省乃至全國(guó)前列,并創(chuàng)造了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我市先后被評(píng)為全國(guó)、四川省以及德陽(yáng)市人口計(jì)生系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體、全國(guó)計(jì)劃生育基層協(xié)會(huì)先進(jìn)集體、全國(guó)人口計(jì)生宣傳工作先進(jìn)集體、全省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助先進(jìn)單位、全省生育關(guān)懷行動(dòng)先進(jìn)集體;市人口計(jì)生局被省人事廳和省人口計(jì)生委授予集體三等功,連續(xù)三年保持了全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位光榮稱號(hào)。2023年度,我市出生人口、人口自然增長(zhǎng)率、符合政策生育率、人均財(cái)政投入預(yù)算等各項(xiàng)工作指標(biāo)均優(yōu)于控制目標(biāo)和任務(wù)數(shù),圓滿完成了本年度人口計(jì)生工作任務(wù)。

(一)以貼心服務(wù)化解突出矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

二是妥善處理手術(shù)并發(fā)癥,解決民困。上個(gè)世紀(jì)七、八十年代,全市施行節(jié)育手術(shù)遺留下來(lái)的并發(fā)癥有近80例。這些并發(fā)癥患者的訴求與群眾信訪案件逐年增加,解決的難度很大,加之部分重災(zāi)鎮(zhèn)的再生育家庭生活十分困難,群眾的反映很強(qiáng)烈。市人口計(jì)生局變?nèi)罕娚显L為干部下訪,認(rèn)真調(diào)查,主動(dòng)溝通,耐心解釋,積極治療,妥善處理。2023年,向并發(fā)癥患者和再生育困難家庭發(fā)放困難生活補(bǔ)助50.43萬(wàn)元,將社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài),沒有出現(xiàn)因計(jì)生工作導(dǎo)致的集體上訪和越級(jí)上訪案件。

(二)宣傳工作成效突出,為災(zāi)后重建增色添彩

探索創(chuàng)新人口計(jì)生宣傳工作,堅(jiān)持大人口宣傳,主動(dòng)參與,主動(dòng)作為,主動(dòng)融入;調(diào)整工作思路,按照新農(nóng)村建設(shè)和特色村規(guī)劃,宣傳模式出新不出格,添彩不添亂;改變工作方式,堅(jiān)持常態(tài)性宣傳,從群眾被宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)接受宣傳;注重宣傳結(jié)果,保證宣傳效果。市人口計(jì)生局主動(dòng)融入師古鎮(zhèn)紅豆村示范村建設(shè),將人口文化、生育文化有機(jī)地融入到婚俗文化、愛情文化和婚慶文化中,重點(diǎn)打造川西婚俗人口文化苑和愛情文化博物館,從思想觀念、價(jià)值取向、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、行為規(guī)范等社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行引導(dǎo),從而樹立新型健康的婚育觀念。紅豆村人口文化宣傳模式得到國(guó)家有關(guān)專家的高度評(píng)價(jià)。

統(tǒng)一規(guī)范了98個(gè)村級(jí)人口計(jì)生制度和人口文化宣傳欄內(nèi)容,重建了220個(gè)人口文化大院,2075戶中心戶,恢復(fù)了宣傳陣地。開通短信平臺(tái),舉辦電視有獎(jiǎng)問答,開展《公開信》發(fā)表30周年系列紀(jì)念活動(dòng),以多種形式營(yíng)造濃郁的宣傳氛圍。

(三)扎實(shí)開展基礎(chǔ)工作,創(chuàng)新規(guī)范管理模式

二是進(jìn)一步規(guī)范了再生育申報(bào)與審批程序,制作了申報(bào)審批流程,嚴(yán)把再生育行政審批關(guān),提高行政效能。今年8月,市人口計(jì)生局將災(zāi)后再生育對(duì)象收養(yǎng)子女后懷孕的有關(guān)情況如實(shí)向上反映,并提出建議方案,得到省人口計(jì)生委的正式批復(fù),將此參照《條例》相關(guān)條款進(jìn)行審批,填補(bǔ)了全省災(zāi)后再生育政策的空白。

三是嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)規(guī)定,堅(jiān)持兩公開一監(jiān)督制度,開展經(jīng)常性的封閉式調(diào)查,加大了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查力度,擠干統(tǒng)計(jì)水分,提高了人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,為第六次人口普查起到了積極的作用。

四是切實(shí)做好技術(shù)服務(wù)工作。克服各種困難,堅(jiān)持為育齡群眾提供技術(shù)服務(wù)。并強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)規(guī)范,嚴(yán)格按照手術(shù)常規(guī)與操作程序,安全施行各類節(jié)育手術(shù)。以流動(dòng)服務(wù)車為載體,組織技術(shù)人員深入基層開展三查服務(wù)。今年,全市參加免費(fèi)三查的婦女就達(dá)90969人次。與此同時(shí),我市在德陽(yáng)率先實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程項(xiàng)目,切實(shí)減少了出生缺陷的發(fā)生。

五是編制了《什邡市村級(jí)人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范》,在全省率先將村級(jí)人口計(jì)生工作中人口出生統(tǒng)計(jì)、政策解釋等五大項(xiàng)規(guī)范和村級(jí)三清四勤工作制度進(jìn)行了統(tǒng)一要求,受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)好評(píng),在全省進(jìn)行推廣應(yīng)用。

(四)探索實(shí)施惠民政策,強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制

我市在全面落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、0~6周歲獨(dú)生子女平安保險(xiǎn)、育齡婦女節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等5項(xiàng)國(guó)家、省、市出臺(tái)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí),還開展三結(jié)合幫扶,通過積極爭(zhēng)取,組織實(shí)施幸福工程――救助貧困母親項(xiàng)目,探索實(shí)施了七大惠民政策,不斷豐富計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的內(nèi)涵和外延。今年,我市兌現(xiàn)給計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策總額達(dá)到1400萬(wàn)元,使近6萬(wàn)個(gè)計(jì)劃生育家庭直接享受到了改革發(fā)展的成果。

一是從2023年起,探索實(shí)施了獨(dú)生子女死亡(傷殘)家庭補(bǔ)助制度。二是為特別扶助對(duì)象發(fā)放新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)自籌金補(bǔ)助。三是參照國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施城鎮(zhèn)雙方無(wú)業(yè)居民獨(dú)生子女戶與雙女戶扶助政策。四是實(shí)行長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)辦法,由本級(jí)財(cái)政按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的育齡婦女一次性獎(jiǎng)勵(lì)。五是將農(nóng)村人口中,收養(yǎng)子女后放棄生育無(wú)親生子女的,納入本市獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍,參照國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。六是積極探索農(nóng)村半邊戶中獨(dú)生子女和雙女戶的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。七是組建全國(guó)首支人口計(jì)生志愿者服務(wù)隊(duì)伍,啟動(dòng)人口計(jì)生志愿者服務(wù)項(xiàng)目,從第一批獨(dú)生子女中招募了志愿者,為實(shí)行計(jì)劃生育的第一批家庭提供生產(chǎn)、生活幫助與健康服務(wù)。

二、對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的建議

(一)市人民政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平,大力提高出生人口素質(zhì),統(tǒng)籌解決新時(shí)期人口問題,加強(qiáng)服務(wù),繼續(xù)創(chuàng)新,使我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階,推動(dòng)建設(shè)人口均衡型社會(huì)。

(二)人口計(jì)生主管部門和各相關(guān)部門應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化屬地化管理,實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù),完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系。

(三)目前基層對(duì)人口計(jì)生工作有所松懈,人口計(jì)生工作網(wǎng)底工程有所削弱,違法違規(guī)生育現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)有所抬頭。市政府和有關(guān)部門對(duì)此應(yīng)高度重視,嚴(yán)格依法管理,切實(shí)加大執(zhí)法力度,管理與服務(wù)并重,多管齊下,綜合治理,確保我市人口計(jì)生工作目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

篇二 關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理情況的自查報(bào)告

市人口計(jì)生委:

根據(jù)市人口計(jì)生委關(guān)于開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專題評(píng)估工作的安排,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,召開專門會(huì)議,對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上級(jí)安排不折不扣地做好這項(xiàng)工作。同時(shí),縣人口計(jì)生局成立專門工作小組,認(rèn)真對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),深入開展了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作服務(wù)管理自查。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:

一、基本情況

由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,形成了外出人口多、流入人員少這樣“一多一少”的特點(diǎn)。通過自查,全縣共有流出人口7214人,其中已婚育齡婦女3968人,流出人口辦證率為93%。全縣共有流入人口255人,其中已婚育齡婦女89人,流入人口驗(yàn)證率為100%。

二、存在問題

1、低生育水平不穩(wěn)定。從近幾年的情況看,我縣雖然能夠完成上級(jí)下達(dá)的人口控制目標(biāo),但是由于流出人口中已婚育齡婦女占有較大比例, 這些流出人員的婚、孕、育情況難以掌握,為人口目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)留下了隱患,低生育水平存在反彈的潛在因素。自查發(fā)現(xiàn),從xx年截止到xx年年年底,全縣流動(dòng)人口中已婚育齡婦女共有出生92人,其中計(jì)劃內(nèi)78人,違法生育14人,計(jì)生率僅為85%。

2、流動(dòng)人口的知曉率有待提高。雖然我縣對(duì)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作進(jìn)行了多次宣傳,但仍有大部分流動(dòng)人口對(duì)自己應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)缺乏必要的了解,存在宣傳死角,影響了流動(dòng)人口的知曉率。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作重視程度不夠,認(rèn)為流動(dòng)人口是現(xiàn)居地管理為主,認(rèn)為這項(xiàng)工作不會(huì)影響全局,使得流動(dòng)人口工作很難被擺到重要位置,工作被動(dòng)應(yīng)付。

4、流動(dòng)人口工作人員管理和服務(wù)能力參差不齊。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)不重視流動(dòng)人口工作,因此有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)流動(dòng)人口工作做不到專人專管。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口工作人員責(zé)任心不足,業(yè)務(wù)水平不高,很難適應(yīng)新形勢(shì)下流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作的需要。

5、綜合治理力度不夠。部門之間缺乏流動(dòng)人口綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制,使“一證管多證”、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)等制度不能很好地落實(shí),各部門之間缺乏溝通,使流動(dòng)人口管理工作形不成合力。

6、利益導(dǎo)向機(jī)制有待完善。由于流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)投入的不足,對(duì)流動(dòng)人口的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)、救助、優(yōu)惠、節(jié)育補(bǔ)償?shù)榷喾N形式的利益導(dǎo)向機(jī)制只存在于形式,很難落實(shí)到位,從而導(dǎo)致流動(dòng)人口的辦證和驗(yàn)證積極性不高,辦證率和驗(yàn)證率達(dá)不到考核要求。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的,我們不能回避,問題和矛盾的存在,是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇,也越能考驗(yàn)我們的工作水平。這些問題如能得到解決,對(duì)推動(dòng)我縣的流動(dòng)人口計(jì)劃生育上水平、上臺(tái)階具有積極作用。

三、下步工作重點(diǎn)和整改措施

1、提高思想認(rèn)識(shí),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé),進(jìn)一步搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的綜合治理,與相關(guān)部門建立定期聯(lián)系制度,協(xié)調(diào)統(tǒng)一的抓好我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重視程度,提高流動(dòng)人口管理人員的責(zé)任心,讓他們?nèi)媪私猱?dāng)前流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的形式和狀況,從而理清工作思路,轉(zhuǎn)變工作方式、方法。

2、創(chuàng)新工作方法,提升工作質(zhì)量。我們采取“五步工作法”推動(dòng)我縣流動(dòng)人口工作上水平,上質(zhì)量?!拔宀焦ぷ鞣ā奔矗阂辉L、二送、三跟蹤、四建檔、五反饋。一訪就是通過走訪摸清我縣流動(dòng)人口底數(shù),保證流動(dòng)人口信息采集準(zhǔn)確及時(shí);二送就是在入戶時(shí)為流動(dòng)人口送一份維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益的宣傳單、一張生殖健康服務(wù)卡、還有一張對(duì)沒有辦理《婚育證明》的流動(dòng)人口催辦通知單;三跟蹤就是對(duì)接受服務(wù)的重點(diǎn)流動(dòng)人口實(shí)行服務(wù)跟蹤,讓他們了解計(jì)生常識(shí)和生殖保健知識(shí),并維護(hù)自己的合法權(quán)益;四建檔,根據(jù)所采集的信息及時(shí)為已婚育齡婦女建立各種檔案并保存;五反饋,根據(jù)所采集的信息通過信息交換平臺(tái)及時(shí)反饋到流動(dòng)人口戶籍所在地,以便及時(shí)了解和掌握她們?cè)杏闆r。

3、充分運(yùn)用信息平臺(tái),實(shí)行信息交流,資源共享。我

們要充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源,搞好信息平臺(tái)建設(shè),不斷提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平,認(rèn)真做好信息的采集、整理、匯總和提交工作,確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整,做到“證、卡、機(jī)”三統(tǒng)一。

篇三 縣政府人口老齡化發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織有關(guān)資料顯示:人口老齡化將是中國(guó)21世紀(jì)面臨的一個(gè)重大社會(huì)問題。而早在上世紀(jì)90年代末期,我國(guó)就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)了,而這將對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多影響。所以,從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律,并積極采取相關(guān)措施,按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問題。

一、我縣人口老齡化情 況介紹

(一)調(diào)查情況

我縣老齡辦在全縣范圍內(nèi)對(duì)老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調(diào)查,全縣總?cè)丝?***人,其中60歲以上老齡人口達(dá)****人,占總?cè)丝诘?*%;65歲以上****人,占總?cè)丝诘?*%;80歲以上****人、90歲以上**人、100歲以上*人。全縣空巢和獨(dú)居老人***人,占老齡人口的**%;基本生活有保障或受到救助的老人***人;全縣老少人口比為**l**。

(二)成因分析

促使我縣人口老齡化的主要原因是:一方面,社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善,人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng);另一方面,成功開展了計(jì)劃生育工作,人口出生率不斷降低。

改革開放以來(lái),我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民生活水平有了很大提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善,人口死亡率不斷下降,1964年“二普”時(shí)人口死亡率為15.59‰,1982年“三普”時(shí)下降到7.75‰左右,下降到6.04‰。人口平均預(yù)期壽命逐年增長(zhǎng),1989年為66.81歲,達(dá)到69.7歲。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),“四普”以來(lái)的17年是我縣老年人口增長(zhǎng)較快的時(shí)期,以近XX年發(fā)展最快。同時(shí),1980年以來(lái),隨著我國(guó)計(jì)劃生育工作的高度重視,我縣人口出生率下降,由1964年的45.34‰下降至的6.62‰,少兒人口逐年減少,從1990年的111491人下降至的39135人,從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。

(三)發(fā)展特點(diǎn)

1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測(cè),我縣人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型轉(zhuǎn)變,用了大約XX年左右的時(shí)間。進(jìn)入老年型以后,又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國(guó)為3%,湖北省為3.73%;)。

2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動(dòng)的影響,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)(25%),最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%);超過全縣平均數(shù)15.99%的有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河),低于15%的有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(茅坪、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、泄灘)。

3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以60—69歲的低齡老人為主,但80歲以上的高齡老人增長(zhǎng)速度較快,目前高齡老人已達(dá)7117人,占老齡人數(shù)的11.4%。

二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

我縣人口老齡化程度,將會(huì)在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)展。理由有三:其一,我縣少兒人口比重逐年下降,按前XX年的速度推算,到XX年將下降至9%。其二,老年人口呈階段性增長(zhǎng)。目前至XX年,我縣老齡人口年增長(zhǎng)速度仍保持在4%左右,60歲以上的老年人總數(shù)將達(dá)到7.4萬(wàn),占總?cè)丝诘?9.2%;65歲以上人口將達(dá)到4.3萬(wàn),占總?cè)丝诘?1.2%。由于我縣50—60年代有過兩次人口出生高峰,XX年至2030年,50—60年代出生的人口開始進(jìn)入老年期,年增長(zhǎng)速度將突破6%,60歲以上老年人口將達(dá)到8萬(wàn)多,占總?cè)丝诘?1%;65歲以上的老年人口將達(dá)到5.04萬(wàn),占總?cè)丝诘?3.3%;2030年至2050年老年人口將達(dá)到高峰,以后逐漸下降。其三,老年人口內(nèi)部的高齡化發(fā)展較快。目前至2020年,我縣老年人中仍以60—69歲的低齡老人為主,2030年以后的20年,80歲以上高齡老人的比例將逐年增大,逐漸達(dá)到20%。

三、人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果,同時(shí)也對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)種種挑戰(zhàn),目前主要有以下三個(gè)方面:

(一)撫養(yǎng)體系發(fā)生變化,地方負(fù)擔(dān)加重

人口“普查”數(shù)據(jù)表明:“三普”時(shí)我縣的總撫養(yǎng)比為56.27%,其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%;“四普”時(shí)總撫養(yǎng)比為48.64%,其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%;“五普”時(shí)總撫養(yǎng)比為41.27%,其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看,都在下降,但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升,而且到一定的時(shí)間,少兒人口相對(duì)穩(wěn)定,其撫養(yǎng)比不會(huì)再下降,而老年撫養(yǎng)比仍將在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)快速增長(zhǎng),勢(shì)必加重國(guó)家或地方的負(fù)擔(dān)。

(二)家庭功能弱化,老人贍養(yǎng)問題突出

隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化,老人自我料理生活的能力不斷減弱,而現(xiàn)代家庭不斷“小型化”,老年人與其子女“

分家”現(xiàn)象極為普遍,加之勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起使得大部分青壯年外出務(wù)工,留守老人、空巢老人大量存在,這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無(wú)法得到照料,主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后,社會(huì)上將大量出現(xiàn)“四二一家庭”,即一對(duì)夫妻要照料四位老人和一個(gè)子女,屆時(shí)家庭養(yǎng)老的模式將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),子女即使在主觀上有十分孝敬 老人的愿望,客觀上卻無(wú)照料老人的條件和能力。

(三)老齡人口看病受限,福利設(shè)施無(wú)法滿足需求

老齡人口大多患有與年齡相關(guān)的疾病,且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫(yī)藥費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣農(nóng)村老年人患病率為60.42%,而目前我縣農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施落后、醫(yī)治水平不高,加之近幾年醫(yī)藥費(fèi)上漲幅度較大,許多老年人因醫(yī)療條件或自身能力的限制,無(wú)法得到較好的治療。我縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)21家,共有床位1600張,容量十分有限。同時(shí),老年精神文化生活匱乏,目前能供養(yǎng)老年人活動(dòng)的場(chǎng)所較少,已有的活動(dòng)場(chǎng)所由于活動(dòng)器具少、無(wú)人組織、內(nèi)容枯燥等而無(wú)法較好地開展,仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調(diào)而無(wú)味。

(四)老年商品稀缺,供需矛盾突出

隨著生活水平的提高,老齡人口的購(gòu)買能力不斷增強(qiáng),對(duì)具有老年特色的商品(如拐杖、助聽器等)需求量越來(lái)越大,但目前我縣范圍內(nèi)適合老年人的商品不多,需遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供,直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時(shí)由于老齡產(chǎn)品的缺失,從某種意義上縮小或削弱了我縣社會(huì)消費(fèi)。

四、迎接挑戰(zhàn)的基本途徑

早在,中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中對(duì)加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)提出了一系列原則,我們應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、高度重視,正確認(rèn)識(shí)我縣人口老齡化現(xiàn)狀,及早做好各項(xiàng)必要的準(zhǔn)備工作,積極迎接我縣人口老齡化高潮的到來(lái)。

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)

建議縣委、縣政府每年集體聽取一次全縣老齡工作情況匯報(bào),對(duì)全縣的老齡工作提出任務(wù)和要求,幫助解決工作中的實(shí)際困難和問題。盡快理順我縣老齡工作機(jī)構(gòu),明確其任務(wù)和工作職責(zé),配強(qiáng)工作人員,積極開展調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)配備老齡工作專職干部,村一級(jí)設(shè)老年協(xié)會(huì),確保老齡工作任務(wù)落實(shí)到基層。對(duì)農(nóng)村老齡人口、貧困老齡人口,在工作力度和財(cái)力支持上給予適當(dāng)傾斜。

(二)將老齡事業(yè)列入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

人口老齡化是一個(gè)社會(huì)問題,時(shí)間跨度大,既要解決現(xiàn)實(shí)問題,又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃,應(yīng)將老齡事業(yè)列入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,在資金安排、市政設(shè)施建設(shè)等方面予以充分考慮,使老齡工作與其它社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃的制定應(yīng)盡可能符合本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平,目標(biāo)明確具體,便于操作。并將老齡事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃分解到各相關(guān)部門,年終進(jìn)行檢查考核,避免計(jì)劃落空。

(三)不斷健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度

堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合,按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求,建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)各村在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,逐步對(duì)現(xiàn)有的老年人實(shí)行集體所能承受的養(yǎng)老生活補(bǔ)助,努力讓農(nóng)村老齡人口老有所養(yǎng)、老有所依。加快實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌步伐,不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳面,改變養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付,甚至入不敷出的局面,真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌“積累儲(chǔ)備”的功能,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)廣覆蓋、養(yǎng)老金正常發(fā)放。

(四)著力完善基層、社區(qū)老年服務(wù)體系

努力加快村(居)老年服務(wù)設(shè)施和為老服務(wù)組織建設(shè),一方面將老年生活、活動(dòng)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,逐步做到每個(gè)村(居)都有活動(dòng)室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點(diǎn);另一方面成立一批老年服務(wù)隊(duì)伍(包括志愿者),為老年人開展低償或無(wú)償?shù)尼t(yī)療、娛樂、生活照料等服務(wù)。

(五)加強(qiáng)教育,促進(jìn)健康老齡化

對(duì)各年齡階段的人群開展各種健康知識(shí)宣傳,為健康進(jìn)入老年期、延長(zhǎng)老年健康期奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)敬老養(yǎng)老道德教育,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。大力普及老年保健知識(shí),鼓勵(lì)老年人加強(qiáng)身體鍛煉,提高自身修養(yǎng),確保身心健康,促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康老齡化。

(六)合理開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)

充分考慮老齡人口的各種現(xiàn)實(shí)需求和供應(yīng)缺口,將大力開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到積極調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來(lái),既解決老齡人口之所需所急,又有效拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)。政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),為相關(guān)企業(yè)提供老年消費(fèi)需求信息,提供商品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持;同時(shí)引導(dǎo)老齡人口樹立正確的消費(fèi)觀念,幫助老年人合理消費(fèi),愉快生活。

縣人口老齡化調(diào)查匯報(bào)

篇四 貧困人口與脫困對(duì)策情況調(diào)查報(bào)告

“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)”。xx總理指出:“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳”。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口的高度重視,同時(shí)貧困地區(qū)脫貧致富奔小康是實(shí)現(xiàn)到2023年全面建成小康社會(huì)的最大“短板”。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),脫貧致富的任務(wù)仍十分艱巨。為了搶抓機(jī)遇,準(zhǔn)確摸清全縣貧困底子,找準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的突破口,大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,我們組織專班人員,對(duì)全縣貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對(duì)策進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、全縣貧困人口的狀況與分布

通過逐戶摸底、建檔立卡,2023年,按照國(guó)家劃定農(nóng)民人均純收入2736元的貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,全縣共有貧困人口x戶、x人,占全縣農(nóng)村人口的x%。具體狀況和分布如下:

㈠從貧困人口收入水平看,在x戶貧困戶中,人均年現(xiàn)金收入在1500元以下(含1500元)的有x戶,占貧困戶總數(shù)的x%;1501—2023元的有x戶,占貧困戶總數(shù)的x%;2023—2500元的有x戶,占貧困戶總數(shù)的x%;2501—2736元的有x戶,占貧困戶總數(shù)的x%。

㈡從貧困人口生產(chǎn)生活條件看,戶均離村主干路2.1公里,其中離村主干路5公里以上的有x戶,占貧困戶總數(shù)的x%;戶均當(dāng)家田1.2畝(人均0.37畝),其中無(wú)當(dāng)家田的有x戶,占貧困戶總數(shù)的x%;飲水困難的有x戶,占貧困戶總數(shù)的x%;未通廣播電視的有x戶,占貧困戶總數(shù)的x%;住危房的有x戶,占貧困戶總數(shù)的x%。

㈢從貧困人口分布情況看,xx鎮(zhèn)有x人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;巡檢鎮(zhèn)有x人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%;xx鎮(zhèn)有x人,占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的x%。

㈣從重點(diǎn)貧困村分布看,全縣有省定貧困村41個(gè),其中,xx鎮(zhèn)6個(gè),xx鎮(zhèn)6個(gè),xx鎮(zhèn)6個(gè),巡檢鎮(zhèn)4個(gè),xx鎮(zhèn)4個(gè),xx鎮(zhèn)3個(gè),xx鎮(zhèn)3個(gè),xx鎮(zhèn)3個(gè),xx鎮(zhèn)3個(gè),xx鎮(zhèn)3個(gè)。此外,xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)為全市重點(diǎn)貧困鎮(zhèn)。

㈤從貧困戶類型看,全縣貧困戶大體分為三種類型:第一類為暫時(shí)型貧困戶(因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和多子女等)。這類群體一般經(jīng)過3—5年的時(shí)間,通過政府幫扶和自身的努力可實(shí)現(xiàn)脫貧;第二類為資源能力型貧困戶(缺土地、資金、技術(shù)等)。這類群體通過政府幫扶可以較快實(shí)現(xiàn)脫貧;第三類為特殊型貧困戶(傷殘、智障、無(wú)后續(xù)勞動(dòng)力資源等)。這類群體無(wú)法通過幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧,只有通過政府救助或納入低保才能保障基本生活水平。

二、致貧的主要原因

㈠自然條件惡劣。全縣11個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))中,有7個(gè)鎮(zhèn)屬于高寒山區(qū),耕地少、地力脊、石漠化嚴(yán)重,山洪、泥石流、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā),群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱,農(nóng)業(yè)比較效益低。2023年,7個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為9200元左右,比丘陵4個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)民人均純收入少3300多元,貧困發(fā)生率比丘陵地區(qū)高出11個(gè)百分點(diǎn)。

㈡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是交通不便。目前,雖然群眾的出行條件得到明顯改善,但仍然不能完全滿足生產(chǎn)生活的需求,主要反映在部分山區(qū)行政村還沒有通水泥路,大多數(shù)自然村交通狀況改善不大,群眾行路仍然不便。據(jù)調(diào)查,全縣有9個(gè)行政村村級(jí)公路未硬化,17個(gè)行政村村級(jí)公路硬化不徹底(斷頭路),60%的自然村是泥土路。二是飲水困難。我縣實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程以來(lái),自然條件較好的地方,飲水難問題得到解決;自然條件較差的地方,特別是山區(qū)飲水難的問題依舊突出。如xx鎮(zhèn)孫山村群眾生產(chǎn)生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水,水質(zhì)極差,遇到天旱,基本上都是買水吃。目前,全縣飲水困難的有2.12萬(wàn)戶、7萬(wàn)人。三是居住條件差。全縣有3.82萬(wàn)戶、12.6萬(wàn)人居住在土坯房或石板房中,占全縣農(nóng)村人口總戶數(shù)的31.9%。這些土坯房大多是上世紀(jì)七十年代建成的,由于年久失修,大部分已成危房。四是電力供應(yīng)不足。在實(shí)施第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造時(shí),我縣農(nóng)村用電負(fù)荷設(shè)計(jì)較低,隨著群眾生產(chǎn)生活用電需求不斷增加,原有的供電負(fù)荷無(wú)法保障正常運(yùn)行,尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。

㈢公共服務(wù)不到位。在群眾就醫(yī)方面,據(jù)調(diào)查,全縣還有170個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室不達(dá)標(biāo)。許多村衛(wèi)生室由于醫(yī)療設(shè)備不足、醫(yī)療水平和服務(wù)能力弱,群眾除了傷風(fēng)感冒外,一般都在鎮(zhèn)里或縣城看病,導(dǎo)致不少村衛(wèi)生室面臨生存危機(jī)。在學(xué)生上學(xué)方面,教育資源的整合使學(xué)生享受到良好的教育,但也造成了上學(xué)難的問題。如教學(xué)點(diǎn)的撤并,導(dǎo)致很多小學(xué)生、特別是山區(qū)小學(xué)生上學(xué)要走很遠(yuǎn)的路,家長(zhǎng)十分擔(dān)心。一些條件較好的家庭,只好把孩子送到鎮(zhèn)里或縣城上學(xué),家長(zhǎng)陪讀。這樣不僅造成農(nóng)村教學(xué)資源浪費(fèi)及城鎮(zhèn)教學(xué)資源不足,而且由于陪讀又造成一個(gè)勞動(dòng)力的閑置浪費(fèi)。同時(shí),全縣還有37個(gè)教學(xué)點(diǎn)需要改建完善。

㈣產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。一方面,涉農(nóng)企業(yè)帶動(dòng)能力弱。近年來(lái),我縣涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速,但整體實(shí)力不強(qiáng),尤其是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高,尚未真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條,“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等模式帶動(dòng)作用不明顯,農(nóng)戶從企業(yè)或合作社中得到的實(shí)惠不多。另一方面,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。要使農(nóng)產(chǎn)品在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地,必須發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我縣養(yǎng)殖業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,但普通產(chǎn)品多,特色產(chǎn)品少;大眾產(chǎn)品多,品牌產(chǎn)品少;低附加值產(chǎn)品多,高附加值產(chǎn)品少,缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

㈤資金投入不夠。一是專項(xiàng)扶貧資金投入少。由于我縣不屬于國(guó)定和省定貧困縣,國(guó)家投入的扶貧資金較少,我縣每年僅對(duì)11個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)扶持、整村推進(jìn),扶持作用不明顯。同時(shí),大部分村長(zhǎng)期得不到政策扶持,貧困程度越來(lái)越嚴(yán)重。二是行業(yè)扶貧資金投入不夠。如現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋,少則需要7—8萬(wàn)元,多則需要11—12萬(wàn)元。目前,國(guó)家危房改造等補(bǔ)貼政策資金大約在10000元左右,相對(duì)建筑成本而言,這些補(bǔ)貼無(wú)疑是杯水車薪,真正的貧困戶因缺錢而無(wú)力搬遷,從而享受不到國(guó)家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。三是村級(jí)投入缺乏來(lái)源。近年來(lái),由于爭(zhēng)取的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目大都需要村級(jí)配套資金,導(dǎo)致許多村負(fù)債累累,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)的能力大大削弱。如硬化1公里村級(jí)道路,國(guó)家補(bǔ)助10萬(wàn)元,而實(shí)際需要投入25萬(wàn)元以上,每修1公里路資金缺口達(dá)15萬(wàn)元以上。據(jù)調(diào)查,全縣村級(jí)債務(wù)高達(dá)1.83億元,平均每村達(dá)64.8萬(wàn)元。四是自身投入嚴(yán)重不足。缺生產(chǎn)發(fā)展資金的有x戶,占貧困戶總數(shù)的17.6%。這些農(nóng)戶一年的收入除了保障基本生活和簡(jiǎn)單再生產(chǎn)外,沒有余錢,他們有擴(kuò)大再生產(chǎn)的愿望,一部分還有擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力和技術(shù),但苦于缺乏資金,只能“望洋興嘆”。據(jù)調(diào)查,在x戶貧困戶中,戶均欠外債526元。

㈥村級(jí)黨組織“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮不充分。據(jù)調(diào)查,一些有煙葉、茶葉、香菇等產(chǎn)業(yè)的村級(jí)黨組織能夠發(fā)揮積極作用,帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富,但也有一部分村級(jí)黨組織“軟弱渙散”問題嚴(yán)重。如有些村干部思想觀念保守,市場(chǎng)信息不靈,缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部“等、靠、要”思想嚴(yán)重,習(xí)慣于張口要項(xiàng)目、要資金,沒有發(fā)揮主觀能動(dòng)性去謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目;還有少部分村干部群眾觀念淡薄,對(duì)困難群體無(wú)動(dòng)于衷,每年僅靠民政救濟(jì)進(jìn)行安撫,而不從根本上去解決問題。這些問題直接影響著老百姓脫貧致富。

㈦人力資源不足。人力資源不足致貧的有x戶,占貧困戶總數(shù)的79.3%。主要包括三個(gè)方面:一是缺技術(shù)。這類貧困戶有x戶,占貧困戶總數(shù)的17%。這部分貧困戶主要是勞動(dòng)力文化水平太低,大部分只有小學(xué)以下文化程度,對(duì)新技術(shù)、新事物、新觀念和新的經(jīng)營(yíng)理念接受能力不強(qiáng),缺乏致富技能。二是缺勞力。這類貧困戶有x戶,占貧困戶總數(shù)的18.8%。我縣勞動(dòng)力外出務(wù)工已成為許多農(nóng)民家庭脫貧致富的主要因素,而勞動(dòng)力少的家庭,主要精力用于農(nóng)活,無(wú)暇外出務(wù)工,導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中。三是家庭負(fù)擔(dān)重。因病、因殘致貧的有6800戶,占貧困戶總數(shù)的40%;因供養(yǎng)子女上學(xué)和贍養(yǎng)老人致貧的有x戶,占貧困戶總數(shù)的3.5%。由于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題,導(dǎo)致這類貧困戶家庭負(fù)擔(dān)重,難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

三、脫貧的對(duì)策與建議

㈠堅(jiān)持改革創(chuàng)新,切實(shí)完善扶貧工作機(jī)制。一是建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。按照縣為單位、規(guī)??刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則,對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡,建立全縣扶貧信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與省市聯(lián)網(wǎng)、資源共享和動(dòng)態(tài)管理。深入分析致貧原因,分類施策,逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施,細(xì)化脫貧標(biāo)準(zhǔn),集中力量分期分批予以扶持,確保貧困戶3年時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定脫貧。二是健全駐村幫扶工作機(jī)制。扎實(shí)開展以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)幫扶、單位駐村幫扶、干部聯(lián)戶幫扶、鎮(zhèn)(區(qū))主責(zé)幫扶、社會(huì)參與幫扶為主要內(nèi)容的“五幫”活動(dòng),下大氣力抓好“五幫”活動(dòng)的組織計(jì)劃、協(xié)調(diào)管理、督辦考核和總結(jié)表彰等工作,確保每個(gè)貧困村有幫扶單位和駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶有幫扶責(zé)任人。三是完善扶貧督辦考核機(jī)制。要將扶貧開發(fā)工作納入政府目標(biāo)考核的范圍,加大考核力度,適時(shí)出臺(tái)對(duì)扶貧開發(fā)工作開展檢查考核的辦法,每半年召開一次督查會(huì)議。對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))的考核,要把減貧指標(biāo)和貧困村的面貌變化、扶貧產(chǎn)業(yè)的培植發(fā)展作為考核內(nèi)容;對(duì)縣直各單位的考核,要以“五幫”活動(dòng)的效果為目標(biāo),檢查深入到所聯(lián)系的村幫扶活動(dòng)情況,實(shí)行脫貧對(duì)象銷號(hào)制,把每年幫扶脫貧戶的情況作為考核的重要依據(jù)。每年年底或次年年初,全縣進(jìn)行表彰,努力營(yíng)造全社會(huì)共同參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。

㈡爭(zhēng)取多元投入,全方位籌措扶貧資金。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)部門扶持資金。搶抓當(dāng)前我縣比照享受幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)同等政策和將南河流域納入連片扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)的重大機(jī)遇,縣發(fā)改、財(cái)政、扶貧開發(fā)、國(guó)土資源、林業(yè)等部門要加大赴省到市匯報(bào)對(duì)接力度,積極爭(zhēng)取各類扶貧項(xiàng)目資金。二是不斷增加地方財(cái)政投入。按照《中共湖北省委、湖北省關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》(鄂發(fā)〔2023〕12號(hào))要求,各級(jí)財(cái)政要建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和精準(zhǔn)扶貧相適應(yīng)的財(cái)政扶貧投入增長(zhǎng)機(jī)制??h級(jí)財(cái)政要逐年增加扶貧專項(xiàng)資金預(yù)算,加大扶貧開發(fā)的投入力度。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與。依據(jù)《南漳縣扶貧貸款貼息項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》,按照公平公開的原則,堅(jiān)持多家聯(lián)合會(huì)審機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場(chǎng)主體加快發(fā)展,加大資金投入,擴(kuò)大規(guī)模,帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。

㈢整合各種資源,加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。為了探尋“精準(zhǔn)”之道,要想在短期內(nèi)解決新一輪確定的41個(gè)貧困村脫貧問題,補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展的“短板”,就必須走整合資源,合力攻堅(jiān)之路。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)要在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),開展扶貧“大合唱”,把有限的專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧各種資源有效整合,用活用好,發(fā)揮作用和效益。一是大力實(shí)施“323”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。即實(shí)施縣、鎮(zhèn)(區(qū))、村三級(jí)聯(lián)動(dòng);為每個(gè)特困村整合200萬(wàn)元資金,集中解決飲水、交通、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)“五大突出難題”;實(shí)行“一名縣‘四大家’領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)村、一個(gè)縣鎮(zhèn)工作專班進(jìn)駐一個(gè)村、一批項(xiàng)目資金整合扶持一個(gè)村”的工作模式。切實(shí)做到項(xiàng)目整合、資金整合、力量整合,努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)到村、扶貧到戶。二是與“三萬(wàn)”活動(dòng)相結(jié)合扶貧。針對(duì)全縣仍有9個(gè)行政村未通水泥路的實(shí)際,要切實(shí)采取“爭(zhēng)取國(guó)家計(jì)劃和政策扶持一點(diǎn)、縣財(cái)政預(yù)算一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)、一事一議自籌一點(diǎn)、社會(huì)各界捐助一點(diǎn)”的“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法,整合交通、發(fā)改、扶貧等方面專項(xiàng)資金,結(jié)合今年開展的以“村村通客車”為主題的“三萬(wàn)”活動(dòng),11個(gè)縣直部門“一對(duì)一”重點(diǎn)包保幫扶,合力破解資金瓶頸,確保今年11月底前徹底實(shí)現(xiàn)道路“村村通”。三是與政府“十件實(shí)事”相結(jié)合扶貧。今年全縣將籌措整合資金2.1億元,重點(diǎn)解決教育、交通、衛(wèi)生、養(yǎng)老、法律援助等十項(xiàng)民生工程,切實(shí)改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)條件。

㈣注重標(biāo)本兼治,不斷增強(qiáng)造血功能。扶貧開發(fā)只有做到標(biāo)本兼治,才能斬?cái)嘭毨А案F根”。除了通過提高低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等社會(huì)保障和教育、住房、飲水等基本公共服務(wù)水平,兜底式保障貧困人口基本生存問題之外,解決穩(wěn)定脫貧問題最終還是要靠增強(qiáng)造血功能、提高自我發(fā)展能力。一是扶持發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣的資源與生態(tài)優(yōu)勢(shì),以“中國(guó)有機(jī)谷”建設(shè)為載體,以“特色、精品、高效”為目標(biāo),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè),把各地的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),培植龍頭企業(yè),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)業(yè)比較效益,形成特色有機(jī)產(chǎn)業(yè)集群,探索、推廣“龍頭企業(yè)帶基地、大戶帶小戶”的辦法,讓農(nóng)民收入得到快速增加。二是大力開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”、九年義務(wù)教育等,通過務(wù)學(xué)、務(wù)農(nóng)、務(wù)工等智能和技能學(xué)習(xí),不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的造血功能。三是激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力。在必要的扶持下,貧困戶要摒棄“等、靠、要”的思想,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,依靠自身力量實(shí)現(xiàn)自我脫貧。在縣直相關(guān)部門提供培訓(xùn)、務(wù)工、創(chuàng)業(yè)信息的前提條件下,貧困戶要積極主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,切實(shí)提高收入水平。

篇五 關(guān)于我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)xx年工作計(jì)劃安排,4月份,教科文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大常委會(huì)委員和區(qū)人大代表,在區(qū)人大常委會(huì)副主任蔡康的帶領(lǐng)下,對(duì)我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了澄江街道、沙埠鎮(zhèn),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部、村負(fù)責(zé)人、村計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行了座談,聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計(jì)生工作匯報(bào),了解了我區(qū)人口計(jì)生工作存在的困難和問題,聽取了區(qū)計(jì)生局關(guān)于我區(qū)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的匯報(bào),并召開了專題座談會(huì)?,F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況

近年來(lái),我區(qū)計(jì)劃生育工作以深入實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程為載體,以“常態(tài)化”管理為主線,各項(xiàng)工作取得了較大成效,xx年區(qū)政府被省委省政府授予“xx”全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)示范縣(市、區(qū)),是臺(tái)州市唯一獲此殊榮的縣(市、區(qū)),xx—xx年區(qū)政府連續(xù)三年被臺(tái)州市政府評(píng)為全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)獎(jiǎng)。各項(xiàng)計(jì)劃生育主要指標(biāo)執(zhí)行良好,xx年,全區(qū)共出生6287人,計(jì)劃生育率94.72%,出生性別比108.28,人口自然增長(zhǎng)率3.57%,完成了市里下達(dá)的任務(wù),在市對(duì)區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核中位居全市第一。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,形成了齊抓共管的良好局面。我區(qū)充分認(rèn)識(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性,成立了全區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組,每年年初,都要召開全區(qū)人口計(jì)生工作會(huì)議,與全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見》(黃區(qū)委辦〔xx〕23號(hào)),對(duì)涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主動(dòng)履行職責(zé),積極參與計(jì)生工作,區(qū)法院在人力物力方面給予計(jì)生工作大力傾斜,每月都組織10余名執(zhí)法人員開展計(jì)生聯(lián)合執(zhí)法,區(qū)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高出同級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度,區(qū)公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門組成打擊“兩非”專案組,重拳出擊加強(qiáng)出生人口性別比治理工作,全區(qū)上下初步形成了齊抓共管的良好局面。

2、制度健全,基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。去年以來(lái),我區(qū)全力實(shí)施計(jì)生工作“常態(tài)化”管理,變?cè)鹊?ldquo;季考評(píng)制度”為“月督查制度”,對(duì)全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別進(jìn)行了2次月督查,有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)狠抓經(jīng)常性工作落實(shí),夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面落實(shí)“三捆綁”制度,把全區(qū)所有村居劃分為示范、合格、整治三類,并落實(shí)“政治、經(jīng)濟(jì)(資源)、責(zé)任”三捆綁制度,將計(jì)生工作實(shí)績(jī)作為村兩委主要負(fù)責(zé)人綜合性先進(jìn)評(píng)選資格和報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù)。進(jìn)一步指導(dǎo)村居修訂完善計(jì)劃生育村規(guī)民約,有效引導(dǎo)村民自覺依法生育。深化計(jì)生隊(duì)伍“崗位大練兵”活動(dòng),通過培訓(xùn)、競(jìng)賽、講座等形式提高計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)水平,促進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。

3、破解難點(diǎn),違法生育得到有效控制。以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收為突破口,嚴(yán)控違法生育。把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率作為月督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容,全區(qū)xx社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率達(dá)97.34%,征收率91%,符合率70.76%,分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法,通過收集醫(yī)院出生記錄、衛(wèi)生防疫記錄等違法生育證據(jù),實(shí)現(xiàn)“零口供”立案,xx年全區(qū)申請(qǐng)法院的違法生育案件社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收同比增248.74%;凍結(jié)劃撥違法生育對(duì)象戶銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人,同比增29人,有效震懾了違法生育對(duì)象,對(duì)控制違法生育起到了明顯的效果。

4、突出重點(diǎn),性別比治理深入推進(jìn)。xx年,扎實(shí)開展了“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”活動(dòng),出臺(tái)了黃巖區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見》,成立了打擊“兩非”專案組,脫產(chǎn)辦案,成功搗毀4個(gè)“兩非”窩點(diǎn)。查處“兩非”案件58起,取消再生育指標(biāo)2人,刑拘3人,判實(shí)刑2人,“兩非”行政罰款17.89萬(wàn)元,出生性別比治理工作取得階段性成效,我區(qū)出生人口性別比值穩(wěn)居全市第一。落實(shí)再生育責(zé)任包干、再生育審批、孕情跟蹤服務(wù)和定點(diǎn)憑證引產(chǎn)等制度,落實(shí)全過程管理,開展“臺(tái)州市生孕信息交換平臺(tái)”試點(diǎn)工作,以信息化推進(jìn)管理科學(xué)化。

5、創(chuàng)新機(jī)制,優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全區(qū)共建成3個(gè)中心站,1個(gè)一級(jí)站,9個(gè)二級(jí)站,使服務(wù)站面貌煥然一新,服務(wù)環(huán)境和條件大為改善。在全省率先出臺(tái)《黃巖區(qū)關(guān)愛計(jì)劃生育特殊家庭實(shí)施辦法(試行)》(黃政發(fā)〔xx〕40號(hào)),從發(fā)放一次性撫慰金、提供心理危機(jī)干預(yù)救助、開展“再生育全程關(guān)懷行動(dòng)”、發(fā)放“計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老金”等四個(gè)層面對(duì)關(guān)愛“失獨(dú)”家庭這一全新領(lǐng)域進(jìn)行了有效的實(shí)踐和探索。“三優(yōu)”(優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育)工作成功起步,建成區(qū)首家省級(jí)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心和新前、院橋兩個(gè)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心,開展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作,出生缺陷發(fā)生率同比下降3.42‰。“關(guān)愛女孩、陽(yáng)光助學(xué)”活動(dòng)全面深化,計(jì)生政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面增項(xiàng),計(jì)生獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)提高,對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發(fā)放一次性助學(xué)金。流動(dòng)人口服務(wù)管理顯著加強(qiáng),澄江街道建成全區(qū)首個(gè)省級(jí)規(guī)范化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)中心,對(duì)外出流動(dòng)人口開展“雙向”服務(wù),設(shè)立外出協(xié)作點(diǎn),為臺(tái)州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務(wù)。

二、存在問題

我區(qū)的人口計(jì)生工作雖然取得了較大成績(jī),但困難仍然存在,面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1、違法生育態(tài)勢(shì)不容樂觀。由于歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等綜合因素影響,群眾的生育意愿與國(guó)家的生育政策要求的矛盾仍然存在,人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁,違法生育現(xiàn)象有抬頭趨勢(shì),控制違法生育任務(wù)仍然艱巨,xx年,全區(qū)計(jì)劃外出生332人,同比增加6人,增幅1.84%,計(jì)劃外生育村居215個(gè),占總村居數(shù)的37.79%,同比持平。近幾年來(lái),有關(guān)專家、學(xué)者在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于“放開二胎政策”的討論持續(xù)不斷,而專家、學(xué)者的觀點(diǎn)僅僅是政策探討層面,并非國(guó)家現(xiàn)行計(jì)生政策的調(diào)整,但所造成的負(fù)面影響卻是政策被誤讀,影響了人們對(duì)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的正確認(rèn)識(shí),基層工作難度增大,出生人口性別比有所反彈,xx年全區(qū)出生人口性別比108.28,居全市第一,但今年一季度有所反彈,治理工作不容松懈。

2、依法行政缺乏相應(yīng)有效措施。隨著依法行政的不斷推進(jìn),一方面上級(jí)對(duì)人口計(jì)生工作剛性的考核評(píng)價(jià)體系一以貫之甚至趨緊,而另一方面人口計(jì)生工作的有效措施和手段卻相對(duì)弱化甚至缺失,目前正處于老辦法越來(lái)越不能用,新辦法還沒想全、還沒想透、還沒想深的局面,做好人口計(jì)生工作難度很大。

3、綜合治理工作尚未真正形成。統(tǒng)籌解決人口問題涉及社會(huì)方方面面,單靠人口計(jì)生部門難以實(shí)現(xiàn),計(jì)劃生育綜合管理機(jī)制雖已建立,但由于種種原因,有些職能部門只考慮部門利益,對(duì)計(jì)劃生育工作不夠重視,存在該管不管、管而不嚴(yán)、甚至不管的現(xiàn)象,難以形成聯(lián)合執(zhí)法的良好工作局面。基層基礎(chǔ)仍有待提升,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)違法生育對(duì)象出現(xiàn)在“三查”遺留名單之外的現(xiàn)象不在少數(shù);隨訪服務(wù)欠到位,隨訪記錄不夠規(guī)范;部分村計(jì)生服務(wù)員職責(zé)不清、情況不明。

三、幾點(diǎn)建議

人口計(jì)生工作是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,只能加強(qiáng),不能削弱。政府及有關(guān)部門在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì),抓好工作落實(shí)的同時(shí),重點(diǎn)應(yīng)在轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)上下功夫,推進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1、加強(qiáng)宣傳,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖。要積極協(xié)調(diào)各類宣傳媒體,創(chuàng)新發(fā)展宣傳方式,依托“文化三下鄉(xiāng)”等平臺(tái)普及人口計(jì)生政策,廣泛深入開展國(guó)策、國(guó)情與人口形勢(shì)宣傳教育,進(jìn)一步澄清一些干部群眾對(duì)現(xiàn)行計(jì)生政策的模糊認(rèn)識(shí),推動(dòng)全社會(huì)和各級(jí)各部門清醒地認(rèn)識(shí)到全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性,重點(diǎn)做好“三個(gè)不變”政策宣傳,即堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策不變,黨政一把手負(fù)總責(zé)制度不變,計(jì)劃生育一票否決制不變,保持人口與計(jì)生工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

2、堅(jiān)持以人為本,進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要想從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念和生育行為,必須始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位,關(guān)心群眾的利益訴求,通過一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和利益導(dǎo)向機(jī)制,把人口計(jì)生工作與提高群眾福利結(jié)合起來(lái),實(shí)行計(jì)劃生育家庭享受到各種相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,幫助計(jì)劃生育家庭解決生產(chǎn)生活中遇到的困難,解除群眾的后顧之憂。要兌現(xiàn)落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策,加大對(duì)獨(dú)生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度,繼續(xù)開展關(guān)愛女兒戶家庭活動(dòng),提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性,確保低生育水平的穩(wěn)定。

3、加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格依法行政。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家人口計(jì)生委七條禁令和八項(xiàng)紀(jì)律,堅(jiān)守法律底線,堅(jiān)決杜絕因違法行政而引發(fā)的計(jì)劃生育重大案件。二是認(rèn)真開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)執(zhí)法治理工作,充分利用法律賦予的手段、方式,依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),同時(shí)要開展聯(lián)合執(zhí)法,切實(shí)解決一批“老大難”案件。三是保持查處“兩非”案件的高壓態(tài)勢(shì),力爭(zhēng)查處一批大案、要案,對(duì)涉及“兩非”行為的單位和個(gè)人依法從重從嚴(yán)處理,絕不姑息。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管合力。要不斷完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與、區(qū)域協(xié)作的工作格局,進(jìn)一步深化和落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的具體措施。要建立“一盤棋”的工作格局,計(jì)生部門要加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門之間的溝通協(xié)調(diào),分析研究,共同探討計(jì)生管理的新思路、新辦法,相關(guān)部門也要拿出具體的、切合實(shí)際的、相互協(xié)作配合的措施。進(jìn)一步加強(qiáng)外出流動(dòng)人口管理,強(qiáng)化信息采集和“聯(lián)動(dòng)協(xié)同”機(jī)制,形成綜合治理人口問題齊抓共管的強(qiáng)大合力。

5、提升計(jì)生干部素質(zhì),為計(jì)生工作提供堅(jiān)實(shí)保障。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作,深化人口計(jì)生干部素質(zhì)提升工程,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生隊(duì)伍因材施教開展針對(duì)性的培訓(xùn),對(duì)村計(jì)生服務(wù)員落實(shí)月考核制度,樹立計(jì)生干部隊(duì)伍“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念,以服務(wù)贏得民心、爭(zhēng)取實(shí)效。同時(shí)要以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”活動(dòng)為載體,著力提高計(jì)生公共服務(wù)能力,推進(jìn)計(jì)生審批制度改革,積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育等特色服務(wù),進(jìn)一步提升計(jì)生服務(wù)水平,提高群眾滿意度。

篇六 區(qū)計(jì)生局半年考核暨人口形勢(shì)情況報(bào)告

今年以來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)計(jì)生工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo),按照“夯實(shí)基礎(chǔ)保國(guó)優(yōu),創(chuàng)造特色上水平”的工作思路,全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和能力建設(shè),繼續(xù)保持了健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為使各級(jí)各部門充分了解我區(qū)統(tǒng)計(jì)年度的人口和計(jì)劃生育工作情況,進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),明確方向,找準(zhǔn)差距,強(qiáng)化措施,以優(yōu)異的成績(jī)迎接省、市考核,實(shí)現(xiàn)年初既定的工作目標(biāo),現(xiàn)將年《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》執(zhí)行情況半年考核及人口形勢(shì)分析通報(bào)如下:

一、統(tǒng)計(jì)年度計(jì)生工作半年考核基本情況

(一)考核基本成績(jī)

1.基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。按照“基層管理合同化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、干部隊(duì)伍職業(yè)化、日常工作制度化”等“五化”標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)村、城市社區(qū)和企業(yè)法定代表人責(zé)任制三塊基石。村務(wù)公開制度更加規(guī)范,村級(jí)全部設(shè)置了計(jì)劃生育公開欄,423個(gè)村居建立了高檔次、永久性的公開欄。抽樣調(diào)查顯示,全區(qū)村級(jí)政務(wù)公開率、人口學(xué)校參學(xué)率、宣傳品入戶率全部達(dá)到100%;計(jì)劃內(nèi)引產(chǎn)審批率、節(jié)育措施落實(shí)率、長(zhǎng)效節(jié)育措施及時(shí)率、避孕節(jié)育查體率、各類技術(shù)服務(wù)隨訪率、查體免費(fèi)率等幾大率均為100%。

2.獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)到位,利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦認(rèn)真落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、保障、救助“六位一體”的政策,保障了計(jì)生家庭的權(quán)益。調(diào)查顯示,優(yōu)先優(yōu)惠證發(fā)放率達(dá)100%,獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、退二胎指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、基本技術(shù)服務(wù)免費(fèi)等政策全部落實(shí)到位。利益導(dǎo)向政策的落實(shí),進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性、積極性和主動(dòng)性。

篇七 外來(lái)人口管理工作情況的考察報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)外來(lái)人口管理工作,做好外來(lái)人口大量導(dǎo)入帶來(lái)的挑戰(zhàn)分析研究,2023年4月22日到23日,受x副書記委托,由x副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì),政法委、勞動(dòng)局及計(jì)委有關(guān)同志一行11人,到江蘇xx市考察學(xué)習(xí)外來(lái)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)。按照安排,我們先后考察學(xué)習(xí)了群葉打工公寓、千葉打工公寓、玉山鎮(zhèn)同心外來(lái)人口管理站、周市鎮(zhèn)市北社區(qū)外來(lái)人口登記服務(wù)站的工作、管理情況,并與xx市政法委外口辦、發(fā)改委、計(jì)生委、勞動(dòng)局、公安局等部門有關(guān)同志進(jìn)行了座談,研討學(xué)習(xí)外來(lái)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)?,F(xiàn)將簡(jiǎn)要情況匯報(bào)如下:

一、xx市外來(lái)人口基本情況。

xx市是一個(gè)新興的外向型經(jīng)濟(jì)為主的城市,轄10個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)開發(fā)區(qū),轄區(qū)戶籍人口63.7萬(wàn)人,登記外來(lái)暫住人口62.5萬(wàn)人,外來(lái)人口與戶籍人口基本是1:1,外來(lái)人口的特征主要有以下幾點(diǎn):

1、外來(lái)人口總量不斷上升。2000年登記外來(lái)人口數(shù)為13.5萬(wàn)人,2023年登記數(shù)為62.5萬(wàn)人。外來(lái)人口每年以48%的速度遞增。

2、外來(lái)人口文化水平較低。xx市外來(lái)人口中80%來(lái)自農(nóng)村,80%是初中及以下文化水平。

3、外來(lái)人口以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主,主要分四類:一是“白領(lǐng)”,以人才引進(jìn)為主,有較高的學(xué)歷,他們思想、工作、生活比較穩(wěn)定,約占10%;二是“藍(lán)領(lǐng)”,以打工為主,居住相對(duì)集中分布在工廠企業(yè),占外來(lái)人口總數(shù)的77%;三是“灰領(lǐng)”,即自由職業(yè)者,以小商小販為主,占總數(shù)的8.2%;四是“黑領(lǐng)”,即“三無(wú)”人員,居無(wú)定所,素質(zhì)較差,對(duì)社會(huì)危害大,約占2‰。

4、外來(lái)人口滯留時(shí)間延長(zhǎng),在xx定居趨勢(shì)上升。其中,暫住一年以上占30%,相當(dāng)部分在昆居住數(shù)年以上,有的舉家定居xx,成為新xx人。

5、外來(lái)人口違法犯罪比例高。近年來(lái),外來(lái)人員違法犯罪一直占查獲違法犯罪總?cè)藬?shù)的70%以上。2023年,xx市查獲刑事作案人員1524人,外來(lái)人員1282人,占84.12%。

二、xx市外來(lái)人口管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。

1、確立了本地化的管理理念。正確看待外來(lái)人員對(duì)流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正反作用,確立“共處一地、共創(chuàng)繁榮、共保安寧、共樹新風(fēng)”的指導(dǎo)思想,將外來(lái)人員視為“新xx人”,不排斥,不歧視,與本地人一視同仁,并在具體管理方法上提出融管理、教育、服務(wù)為一體的管理理念,調(diào)動(dòng)外來(lái)人員參與xx建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、建立了網(wǎng)絡(luò)化的管理組織。成立市外來(lái)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市有關(guān)職能部門為成員,下設(shè)辦公室,由相關(guān)部門抽調(diào)16名同志組成。同時(shí),開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)成立了外來(lái)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。全市現(xiàn)有各級(jí)管理辦公室58個(gè),登記管理站283個(gè),共有專兼職協(xié)管員2435人,治安人員1014人。經(jīng)費(fèi)保障問題,由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同為每個(gè)登記的外來(lái)人員撥款31元,其中:公安20元、勞動(dòng)和保障8元、計(jì)劃生育2元、外口辦1元,提供了較為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。

3、形成了多樣化的管理模式。形成五種管理模式:一是以外企單位內(nèi)部管理為主的“校園式”;二是以房屋出租社會(huì)管理為主的“卡片式”,如所參觀的玉山鎮(zhèn)同心外來(lái)人口管理站,每戶出租業(yè)主有一個(gè)檔案,在其中租住的外來(lái)人員每人一張卡片記錄其信息,由專兼職協(xié)管員進(jìn)行管理;三是以社會(huì)面上集中居住為主的“旅館式”,如所參觀的群葉打工公寓、千葉打工公寓,分別居住外來(lái)打工人員4500人、4000人左右;四是以建筑工地集中管理的“營(yíng)房式”;五是以“三無(wú)”人員為主的“救助式”。

4、落實(shí)了全程化的服務(wù)措施。一是成立社區(qū)服務(wù)站,在農(nóng)村建立以綜治、警務(wù)、調(diào)解、治安保衛(wèi)和外來(lái)人員管理“五位一體”的綜治辦,把登記發(fā)證工作延伸到農(nóng)村。二是加強(qiáng)宣傳教育,提高外來(lái)人員的法制觀念和基本素質(zhì)。三是創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。四是營(yíng)造良好的居住環(huán)境。到現(xiàn)在,已建成各種規(guī)模的打工樓65余處,有打工樓386幢,外來(lái)人口集中居住率達(dá)到70.6%,集中居住人數(shù)43.73萬(wàn)人。五是創(chuàng)造良好的就讀環(huán)境。市外口辦會(huì)同教育局對(duì)民工子弟學(xué)校進(jìn)行“達(dá)標(biāo)”管理。目前全市共有11所合格民工子弟學(xué)校,其中,中學(xué)一所,吸收外來(lái)人員子女11523人,另外有13324名適齡外來(lái)人員子女被市公辦學(xué)校吸納。六是營(yíng)造良好的文化氛圍。市電視臺(tái)開設(shè)每周一期的“相聚xx”,《xx日?qǐng)?bào)》開設(shè)“海納百川”、“新xx人”等專欄,積極宣傳外來(lái)人員的先進(jìn)典型。并經(jīng)常舉辦各種文娛活動(dòng),豐富外來(lái)人員業(yè)余生活。

三、外來(lái)人口給xx市帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

人口大量涌入,挑戰(zhàn)著城市承載力,考驗(yàn)著管理者的智慧。大量外來(lái)人口的涌入給xx市主要帶來(lái)三個(gè)方面的挑戰(zhàn):

1、社會(huì)治安管理的挑戰(zhàn)。xx市刑事案件中82%來(lái)自外來(lái)人口,外來(lái)人口從偏遠(yuǎn)地方走出,中國(guó)特有的單位組織機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村宗族社會(huì)以及家庭親情對(duì)個(gè)人的行為約束機(jī)制,對(duì)他們起不了作用,容易淪為犯罪高危人群。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的挑戰(zhàn)。學(xué)校、供電、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)速度,跟不上外來(lái)人口增長(zhǎng)速度。每增加一個(gè)外來(lái)人口,就需要增加3.5萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施投入。

3、對(duì)“和諧xx”建設(shè)的挑戰(zhàn)。和諧的政商關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)?shù)毓芾碚吲c外來(lái)投資者之間的利益均衡;勞資關(guān)系是協(xié)調(diào)企業(yè)家與外來(lái)打工者的利益分配;新老xx人則是保證本地人與外來(lái)者對(duì)城市公共資源的共享。這些都與外來(lái)人口密切相關(guān)。

四、幾點(diǎn)啟示。

我區(qū)外來(lái)人口情況與xx市相比,在外來(lái)人口與戶籍人口比例、外來(lái)人口文化程度、外來(lái)人口主要特征、外來(lái)人口帶來(lái)的挑戰(zhàn)等方面有許多相似之處,xx市外來(lái)人口的管理方法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我區(qū)外來(lái)人口的管理工作有很好的借鑒作用,主要在以下幾個(gè)方面:

(一)建立健全組織。

根據(jù)目前xx外來(lái)人口的管理現(xiàn)狀和未來(lái)人口導(dǎo)入的任務(wù),xx導(dǎo)入人口的管理需要構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的綜合管理組織體系,勢(shì)在必行,必須盡快建立。

建議區(qū)、鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),綜合部門和有關(guān)職能部門參加的人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,實(shí)行兩級(jí)政府、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系。將外來(lái)人口納入到人口綜合調(diào)控和管理體系中來(lái)。

1、建立區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),成員單位由有關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室人員由相關(guān)部門人員抽調(diào)組成。

2、建立鎮(zhèn)(街道、園區(qū))人口綜合管理辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)(街道、園區(qū))社區(qū)辦(綜治辦),人口綜合管理辦公室配置一名正科級(jí)專職主任和若干名工作人員,具體由各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))根據(jù)外來(lái)人口數(shù)量確定。

3、整合組建社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍,在現(xiàn)有社區(qū)保安隊(duì)、外來(lái)人口管理服務(wù)隊(duì)以及房屋租賃治安管理、外來(lái)勞動(dòng)力管理、外來(lái)人口計(jì)劃生育管理等輔助管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,整合組建一支職責(zé)明確、管理規(guī)范、素質(zhì)較好的社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍。同時(shí),可與實(shí)施“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”相結(jié)合,發(fā)揮整體集聚效能。社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍的人員配置按照400—600外來(lái)人口配置1名協(xié)管員的工作要求,全區(qū)組建600-700名的社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))根據(jù)外來(lái)人口規(guī)模配置社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍。

(二)加快推進(jìn)外來(lái)人員相對(duì)集中居住管理。

目前,xx市外來(lái)人口集中居住率已達(dá)70%,為外來(lái)人口的管理和服務(wù)創(chuàng)造了有利的條件。我區(qū)在部分鎮(zhèn)(外來(lái)人口集中居住中心)和大型企業(yè)(集體宿舍)已經(jīng)實(shí)行外來(lái)人口相對(duì)集中居住,但比例較小,應(yīng)該在全區(qū)范圍進(jìn)一步推廣外口相對(duì)集中居住管理辦法,推進(jìn)外來(lái)流動(dòng)人員集中居住區(qū)(點(diǎn))的建設(shè)。通過集中居住區(qū)(含集體宿舍等外來(lái)人口居住處所)吸引、分流租賃私房居住的外來(lái)人員,為其提供良好的居住環(huán)境和生活服務(wù),安定外來(lái)務(wù)工人員,對(duì)集中居住區(qū)實(shí)行小區(qū)化管理,加強(qiáng)治安防范和人員管理,不斷優(yōu)化外口集中地區(qū)的社會(huì)治安。

(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,外來(lái)人口管理和服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi),實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)承擔(dān):

1、區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按照每年外來(lái)人口登記數(shù)1元/人列入?yún)^(qū)財(cái)政年度計(jì)劃。

2、各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))人口綜合管理辦公室經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)(街、園區(qū))財(cái)政撥付。

3、社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)來(lái)源按分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法,即社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來(lái)源為三塊:一是市財(cái)政定額補(bǔ)助;二是區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)財(cái)政各承擔(dān)一塊;三是從外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)基金中提取的運(yùn)營(yíng)費(fèi)和市返還的房屋租賃代征稅。

篇八 關(guān)于xx市外來(lái)人口管理工作情況的考察報(bào)告

關(guān)于xx市外來(lái)人口管理工作情況的考察報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)外來(lái)人口管理工作,做好外來(lái)人口大量導(dǎo)入帶來(lái)的挑戰(zhàn)分析研究,20xx年4月22日到23日,受x副書記委托,由x副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì),政法委、勞動(dòng)局及計(jì)委有關(guān)同志一行11人,到江蘇xx市考察學(xué)習(xí)外來(lái)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)。按照安排,我們先后考察學(xué)習(xí)了群葉打工公寓、千葉打工公寓、玉山鎮(zhèn)同心外來(lái)人口管理站、周市鎮(zhèn)市北社區(qū)外來(lái)人口登記服務(wù)站的工作、管理情況,并與xx市政法委外口辦、發(fā)改委、計(jì)生委、勞動(dòng)局、公安局等部門有關(guān)同志進(jìn)行了座談,研討學(xué)習(xí)外來(lái)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)將簡(jiǎn)要情況匯報(bào)如下:

一、xx市外來(lái)人口基本情況。xx市是一個(gè)新興的外向型經(jīng)濟(jì)為主的城市,轄10個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)開發(fā)區(qū),轄區(qū)戶籍人口63.7萬(wàn)人,登記外來(lái)暫住人口62.5萬(wàn)人,外來(lái)人口與戶籍人口基本是1:1,外來(lái)人口的特征主要有以下幾點(diǎn):

1、外來(lái)人口總量不斷上升。20xx年登記外來(lái)人口數(shù)為13.5萬(wàn)人,20xx年登記數(shù)為62.5萬(wàn)人。外來(lái)人口每年以48的速度遞增。

2、外來(lái)人口文化水平較低。xx市外來(lái)人口中80%來(lái)自農(nóng)村,80%是初中及以下文化水平。

3、外來(lái)人口以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主,主要分四類:一是“白領(lǐng)”,以人才引進(jìn)為主,有較高的學(xué)歷,他們思想、工作、生活比較穩(wěn)定,約占10;二是“藍(lán)領(lǐng)”,以打工為主,居住相對(duì)集中分布在工廠企業(yè),占外來(lái)人口總數(shù)的77;三是“灰領(lǐng)”,即自由職業(yè)者,以小商小販為主,占總數(shù)的8.2;四是“黑領(lǐng)”,即“三無(wú)”人員,居無(wú)定所,素質(zhì)較差,對(duì)社會(huì)危害大,約占2‰。

4、外來(lái)人口滯留時(shí)間延長(zhǎng),在xx定居趨勢(shì)上升。其中,暫住一年以上占30,相當(dāng)部分在昆居住數(shù)年以上,有的舉家定居xx,成為新xx人。

5、外來(lái)人口違法犯罪比例高。近年來(lái),外來(lái)人員違法犯罪一直占查獲違法犯罪總?cè)藬?shù)的70以上。20xx年,xx市查獲刑事作案人員1524人,外來(lái)人員1282人,占84.12。

二、xx市外來(lái)人口管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。、確立了本地化的管理理念。

正確看待外來(lái)人員對(duì)流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正反作用,確立“共處一地、共創(chuàng)繁榮、共保安寧、共樹新風(fēng)”的指導(dǎo)思想,將外來(lái)人員視為“新xx人”,不排斥,不歧視,與本地人一視同仁,并在具體管理方法上提出融管理、教育、服務(wù)為一體的管理理念,調(diào)動(dòng)外來(lái)人員參與xx建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、建立了網(wǎng)絡(luò)化的管理組織。成立市外來(lái)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市有關(guān)職能部門為成員,下設(shè)辦公室,由相關(guān)部門抽調(diào)16名同志組成。

同時(shí),開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)成立了外來(lái)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。全市現(xiàn)有各級(jí)管理辦公室58個(gè),登記管理站283個(gè),共有專兼職協(xié)管員2435人,治安人員1014人。

經(jīng)費(fèi)保障問題,由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同為每個(gè)登記的外來(lái)人員撥款31元,其中:公安20元、勞動(dòng)和保障8元、計(jì)劃生育2元、外口辦1元,提供了較為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。

3、形成了多樣化的管理模式。形成五種管理模式:一是以外企單位內(nèi)部管理為主的“校園式”;二是以房屋出租社會(huì)管理為主的“卡片式”,如所參觀的玉山鎮(zhèn)同心外來(lái)人口管理站,每戶出租業(yè)主有一個(gè)檔案,在其中租住的外來(lái)人員每人一張卡片記錄其信息,由專兼職協(xié)管員進(jìn)行管理;三是以社會(huì)面上集中居住為主的“旅館式”,如所參觀的群葉打工公寓、千葉打工公寓,分別居住外來(lái)打工人員4500人、4000人左右;四是以建筑工地集中管理的“營(yíng)房式”;五是以“三無(wú)”人員為主的“救助式”。

4、落實(shí)了全程化的服務(wù)措施。一是成立社區(qū)服務(wù)站,在農(nóng)村建立以綜治、警務(wù)、調(diào)解、治安保衛(wèi)和外來(lái)人員管理“五位一體”的綜治辦,把登記發(fā)證工作延伸到農(nóng)村。

二是加強(qiáng)宣傳教育,提高外來(lái)人員的法制觀念和基本素質(zhì)。三是創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

四是營(yíng)造良好的居住環(huán)境。到現(xiàn)在,已建成各種規(guī)模的打工樓65余處,有打工樓386幢,外來(lái)人口集中居住率達(dá)到70.6,集中居住人數(shù)43.73萬(wàn)人。

五是創(chuàng)造良好的就讀環(huán)境。市外口辦會(huì)同教育局對(duì)民工子弟學(xué)校進(jìn)行“達(dá)標(biāo)”管理。

目前全市共有11所合格民工子弟學(xué)校,其中,中學(xué)一所,吸收外來(lái)人員子女11523人,另外有13324名適齡外來(lái)人員子女被市公辦學(xué)校吸納。六是營(yíng)造良好的文化氛圍。

市電視臺(tái)開設(shè)每周一期的“相聚xx”,《xx日?qǐng)?bào)》開設(shè)“海納百川”、“新xx人”等專欄,積極宣傳外來(lái)人員的先進(jìn)典型。并經(jīng)常舉辦各種文娛活動(dòng),豐富外來(lái)人員業(yè)余生活。

三、外來(lái)人口給xx市帶來(lái)的挑戰(zhàn)。人口大量涌入,挑戰(zhàn)著城市承載力,考驗(yàn)著管理者的智慧。大量外來(lái)人口的涌入給xx市主要帶來(lái)三個(gè)方面的挑戰(zhàn):

1、社會(huì)治安管理的挑戰(zhàn)。xx市刑事案件中82%來(lái)自外來(lái)人口,外來(lái)人口從偏遠(yuǎn)地方走出,中國(guó)特有的單位組織機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村宗族社會(huì)以及家庭親情對(duì)個(gè)人的行為約束機(jī)制,對(duì)他們起不了作用,容易淪為犯罪高危人群。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的挑戰(zhàn)。學(xué)校、供電、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)速度,跟不上外來(lái)人口增長(zhǎng)速度。每增

關(guān)于xx市外來(lái)人口管理工作情況的考察報(bào)告第2頁(yè)

加一個(gè)外來(lái)人口,就需要增加3.5萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施投入。

3、對(duì)“和諧xx”建設(shè)的挑戰(zhàn)。和諧的政商關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)?shù)毓芾碚吲c外來(lái)投資者之間的利益均衡;勞資關(guān)系是協(xié)調(diào)企業(yè)家與外來(lái)打工者的利益分配;新老xx人則是保證本地人與外來(lái)者對(duì)城市公共資源的共享。

這些都與外來(lái)人口密切相關(guān)。

四、幾點(diǎn)啟示。我區(qū)外來(lái)人口情況與xx市相比,在外來(lái)人口與戶籍人口比例、外來(lái)人口文化程度、外來(lái)人口主要特征、外來(lái)人口帶來(lái)的挑戰(zhàn)等方面有許多相似之處,xx市外來(lái)人口的管理方法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我區(qū)外來(lái)人口的管理工作有很好的借鑒作用,主要在以下幾個(gè)方面:

(一)建立健全組織。根據(jù)目前xx外來(lái)人口的管理現(xiàn)狀和未來(lái)人口導(dǎo)入的任務(wù),xx導(dǎo)入人口的管理需要構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的綜合管理組織體系,勢(shì)在必行,必須盡快建立。

建議區(qū)、鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),綜合部門和有關(guān)職能部門參加的人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,實(shí)行兩級(jí)政府、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系。將外來(lái)人口納入到人口綜合調(diào)控和管理體系中來(lái)。

1、建立區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),成員單位由有關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室人員由相關(guān)部門人員抽調(diào)組成。

2、建立鎮(zhèn)(街道、園區(qū))人口綜合管理辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)(街道、園區(qū))社區(qū)辦(綜治辦),人口綜合管理辦公室配置一名正科級(jí)專職主任和若干名工作人員,具體由各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))根據(jù)外來(lái)人口數(shù)量確定。

3、整合組建社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍,在現(xiàn)有社區(qū)保安隊(duì)、外來(lái)人口管理服務(wù)隊(duì)以及房屋租賃治安管理、外來(lái)勞動(dòng)力管理、外來(lái)人口計(jì)劃生育管理等輔助管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,整合組建一支職責(zé)明確、管理規(guī)范、素質(zhì)較好的社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍。同時(shí),可與實(shí)施“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”相結(jié)合,發(fā)揮整體集聚效能。

社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍的人員配置按照400—600外來(lái)人口配置1名協(xié)管員的工作要求,全區(qū)組建600-700名的社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))根據(jù)外來(lái)人口規(guī)模配置社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍。

篇九 人口計(jì)生委破解服務(wù)難題情況調(diào)研報(bào)告

結(jié)經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)問題,謀求發(fā)展

根據(jù)福學(xué)組〔xx〕3號(hào)文件《_____縣第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》精神,為了把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)貫徹到實(shí)際工作中,進(jìn)一步做好優(yōu)質(zhì)服務(wù),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)問題,尋求解決問題的辦法,準(zhǔn)確掌握我縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地現(xiàn)狀,對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全方位的調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、工作主要做法

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將人口與計(jì)劃生育工作列入了黨委、政府的重要議事日程,為計(jì)劃生育解難題、辦實(shí)事;鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所轄村街,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦與村計(jì)生專干簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,形成了一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。

2、強(qiáng)化了基層基礎(chǔ)工作,村民自治工作進(jìn)一步規(guī)范和提高。按著村級(jí)落實(shí)“建章立制、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求,從抓村級(jí)職責(zé)的落實(shí)和制度建設(shè)入手,提高了村民自治的水平。突出抓好孕檢和補(bǔ)救工作。同時(shí),對(duì)基礎(chǔ)較差的村街單列,加強(qiáng)督促和指導(dǎo),收到明顯效果。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化了宣傳教育工作。依托社區(qū),面向家庭,突出了新型生育文化建設(shè)。積極發(fā)揮電視、廣播等媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì),普及生殖健康知識(shí)和新的婚育理念,受到群眾廣泛關(guān)注。深入開展了“關(guān)愛女孩行動(dòng)”,使廣大育齡群眾進(jìn)一步樹立了生男生女都一樣的新觀念。

二、主要困難和問題

1、執(zhí)行生育政策不到位,生育形勢(shì)嚴(yán)峻。一是計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和計(jì)生干部提出了更高的要求,過去的強(qiáng)制措施不能用,面對(duì)計(jì)劃生育對(duì)象,不參加孕檢、不落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施、不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等,既不能動(dòng)手搬東西,也不能收押金、罰款,只能反復(fù)做思想工作,而大多數(shù)群眾對(duì)思想工作無(wú)動(dòng)于衷,計(jì)生工作人員對(duì)此興嘆束手無(wú)策。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作重視程度不夠,對(duì)計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足。三是孕檢到位率低,由于對(duì)育齡婦女不參加孕檢沒有約束措施,只能靠計(jì)生干部上門做工作,工作有漏洞。四是綜合節(jié)育率和長(zhǎng)效節(jié)育率低。

2、基層計(jì)劃生育隊(duì)伍不適應(yīng)工作要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大,畏難情緒比較嚴(yán)重。主管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管,計(jì)生辦人員不愿在計(jì)生辦干。

3、宣傳工作不到位,群眾婚育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變。 一些群眾,包括一些干部對(duì)計(jì)劃生育政策不清楚、不理解、不支持,群眾的生育意愿與生育政策之間仍有較大差距。

4、基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬運(yùn)轉(zhuǎn)不及時(shí)。由于對(duì)在孕人員監(jiān)護(hù)不到位,家底不清,造成出生人口統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn),上報(bào)不及時(shí),統(tǒng)計(jì)有誤差。出現(xiàn)出生人口漏統(tǒng)、漏報(bào)現(xiàn)象,導(dǎo)致出生率偏低,自增率偏低,不符合實(shí)際生育水平等問題。

5、服務(wù)質(zhì)量不高,醫(yī)務(wù)人員編制較少。全縣服務(wù)站、所現(xiàn)有30人,編制30人,按每400人已婚育齡婦女配備1名醫(yī)生計(jì)算,全縣16000多名已婚育齡婦女,需要醫(yī)生40人,還缺少編制10人。

三、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地現(xiàn)狀

1、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施情況

我縣有6個(gè)鄉(xiāng)服務(wù)站,一個(gè)縣級(jí)服務(wù)站,縣級(jí)服務(wù)站1997年建成,總建筑面積230平方米,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站平均建筑面積200平方米。近年,縣鄉(xiāng)服務(wù)站中有2個(gè)站進(jìn)行了新建,3個(gè)站在建。

但目前服務(wù)站建設(shè)及布局中仍存在一些急需解決的問題。一是條件簡(jiǎn)陋;二是服務(wù)用房面積太??;三是硬件設(shè)施配備不到位。針對(duì)以上問題,我們應(yīng)該提高裝備水平,改善服務(wù)環(huán)境,增加業(yè)務(wù)用房面積,擴(kuò)充服務(wù)功能,使服務(wù)站的環(huán)境建設(shè),既符合醫(yī)療規(guī)范,又適合計(jì)劃生育服務(wù)要求。

2、經(jīng)費(fèi)投入情況

去年國(guó)家對(duì)我縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)和基本設(shè)施投入了大量的財(cái)力,使我縣的服務(wù)站都不同程度的改變了容貌。國(guó)家撥款96萬(wàn)元新修縣級(jí)服務(wù)站,馬吉、子里甲也在新建服務(wù)站,國(guó)家均給撥款28萬(wàn)元。給匹河鄉(xiāng)配備了一臺(tái)價(jià)值10多萬(wàn)元的b超。“一次性獎(jiǎng)勵(lì)”“教育獎(jiǎng)學(xué)金”配套經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位,并超過了縣級(jí)應(yīng)承擔(dān)部分的50%。

3、設(shè)備配置情況

縣服務(wù)站配備了服務(wù)車一輛、b超2臺(tái)、多功能手術(shù)床1張,紫外線診斷儀1臺(tái)、微波治療儀1臺(tái)、顯微鏡1臺(tái)、藥具柜一個(gè)、紫外線消毒燈6盞,手術(shù)包36套,空調(diào)設(shè)備3套、無(wú)影燈3臺(tái)。宣教室配備了29寸彩電1臺(tái),vcd、播放機(jī)各一臺(tái)、桌椅16套。鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所均擁有b超機(jī)一臺(tái)(匹河兩臺(tái))、手術(shù)床1臺(tái)、紫外線消毒燈1個(gè)、手術(shù)床1臺(tái)、藥具柜一個(gè)、消毒鍋1個(gè)。

4、技術(shù)隊(duì)伍及服務(wù)能力情況

全縣服務(wù)站現(xiàn)有人員28人,醫(yī)技人員中有職業(yè)醫(yī)師1人,助理醫(yī)師4人,醫(yī)士4人,護(hù)理人員9個(gè),助產(chǎn)士3人,藥劑師1人.大專及以上文化程度7人,僅占25%,中專19人,高中及以下2人,上崗合格證28人。因此可見,縣鄉(xiāng)技術(shù)人員的職稱晉升、培訓(xùn)、進(jìn)修均屬薄弱環(huán)節(jié),導(dǎo)致技術(shù)操作水平等受到一定的限制,技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,專業(yè)人員少,工作機(jī)制缺少活力,創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

5、業(yè)務(wù)開展情況

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可開展三查、咨詢、上取環(huán)、人流,其它生殖健康服務(wù),縣站還開展絕育手術(shù)、引產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目。xx年1—3月縣鄉(xiāng)共開展人流1例,上取環(huán)414例,三查925例,咨詢352人,其它生殖健康服務(wù)6例。

四、幾點(diǎn)建議

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》,加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。技術(shù)人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》,做好貫徹《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》配套工作。按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》、《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊(cè)》的要求,全面提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力和管理水平。

2、加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。下大力氣解決好各鄉(xiāng)服務(wù)所能力不適應(yīng)、服務(wù)不規(guī)范、作用難發(fā)揮的問題。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才和設(shè)備的作用,著力在規(guī)范管理、技術(shù)培訓(xùn)、作用發(fā)揮、滿足群眾等方面取得突破。

3、大力加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍能力建設(shè)。為了使計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)適應(yīng)新形勢(shì),一是廣泛開展崗位練兵和技術(shù)觀摩比賽活動(dòng);二是應(yīng)該提倡技術(shù)人員多培訓(xùn),多進(jìn)修,互相交流,激發(fā)他們的積極性,嚴(yán)把職稱晉升關(guān),最大限度地縮小職稱與實(shí)踐水平的差距,全面提高技術(shù)人員的專業(yè)理論水平和技術(shù)服務(wù)能力;三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),加強(qiáng)思想道德教育,使技術(shù)人員樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念,增強(qiáng)想服務(wù)的意識(shí);四是重點(diǎn)解決技術(shù)人員編制,調(diào)整人員結(jié)構(gòu),提升技術(shù)人員水平。

4、加強(qiáng)設(shè)備更新和購(gòu)置。根據(jù)計(jì)劃生育工作發(fā)展的需求,現(xiàn)有的設(shè)備已不能滿足生殖健康業(yè)務(wù)的需要。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)達(dá)標(biāo)縣,應(yīng)將設(shè)備配置放在服務(wù)站所建設(shè)的重要位置。為了提升服務(wù)能力,拓展生殖保健范圍,就應(yīng)該提高設(shè)備水平,配備先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,針對(duì)貧窮落后的怒江地區(qū),應(yīng)該增加以婦科疾病的診治儀器為主的設(shè)備,為開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)及生殖健康業(yè)務(wù)提供方便。

5、拓展服務(wù)范圍。由業(yè)務(wù)開展情況可見,服務(wù)內(nèi)容比較單一,不能滿足群眾多元化需求。上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)支持各服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高技術(shù)、高素質(zhì)人才,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,滿足群眾需求。

6、抓宣傳、重教育。一是加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《云南省人口與計(jì)劃生育條例》及農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策的宣傳,發(fā)放各類宣傳資料。二是實(shí)行干部包片責(zé)任制,加大宣傳動(dòng)員力度,不斷提高辦證率。

7、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)所轄村(社區(qū))計(jì)生宣傳員的培訓(xùn)和管理,培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于3天。

篇十 市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)完成情況自查報(bào)告

我市人口和計(jì)劃生育工作以創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市為核心,以貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)和省委、省政府《貫徹意見》以及xx市委、市政府《實(shí)施意見》為重點(diǎn),主動(dòng)投身抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,克服困難,創(chuàng)新工作方法和思路,以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù),推進(jìn)人口計(jì)生工作的順利開展,各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成?,F(xiàn)將我市20_____年各項(xiàng)目標(biāo)完成情況報(bào)告如下:

一、黨政目標(biāo)完成情況

市委、政府始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)為核心的目標(biāo)管理責(zé)任制,出臺(tái)了《中共xx市委xx市人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實(shí)施意見》(崇委發(fā)[2023]55號(hào)),市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人簽訂了《xx市2023年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》,市委市政府目督辦印發(fā)崇目督[2023]9號(hào)文件,將人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,定期對(duì)目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督、通報(bào),建立了完善的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)考核機(jī)制,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

(一)人口控制目標(biāo)

(二)財(cái)政投入目標(biāo)

(三)利益導(dǎo)向機(jī)制目標(biāo)

全面完成農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村及城鎮(zhèn)部分獨(dú)生子女死亡、重殘家庭扶助、農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的調(diào)查、審核、錄入工作,財(cái)政共安排專項(xiàng)配套資金300萬(wàn)元。新增三結(jié)合幫扶戶190戶,各對(duì)口支農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面完成幫扶任務(wù)。

(四)出生缺陷干預(yù)目標(biāo)

(五)流動(dòng)人口管理與服務(wù)目標(biāo)

(六)公共設(shè)施重建目標(biāo)

二、惠民行動(dòng)

(三)新農(nóng)村新家庭建設(shè)行動(dòng)。開展以健康與幸福之約為主題的系列拓展活動(dòng),通過互動(dòng)方式將文明新風(fēng)、婚育新風(fēng)帶入千家萬(wàn)戶。

(四)農(nóng)民工關(guān)懷關(guān)愛行動(dòng)。慰問幫助計(jì)劃生育留守家庭50戶。

(六)生育關(guān)懷行動(dòng)。把關(guān)懷獨(dú)生子女困難家庭、關(guān)懷群眾的生殖健康、關(guān)懷計(jì)劃生育工作者作為重點(diǎn)關(guān)懷人群和重點(diǎn)對(duì)象,結(jié)合抗震救災(zāi)工作, 5月起,救助貧困母親27戶,并對(duì)我市地震中受災(zāi)的計(jì)劃生育家庭進(jìn)行調(diào)查登記,看望了313戶受災(zāi)計(jì)劃生育家庭,發(fā)放了慰問品,幫助他們共渡難關(guān)。

三、業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況

(一)政法工作。行政處理(罰)案件結(jié)案率達(dá)到95%,再生育審批429件。依法行政,文明執(zhí)法,無(wú)違反計(jì)劃生育工作七不準(zhǔn)、十禁止的行為。獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女重殘死亡家庭扶助和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金對(duì)象確認(rèn)工作規(guī)范,檔案完整,政策知曉率達(dá)100%。流動(dòng)人口違法生育查處率達(dá)75%以上。計(jì)劃生育三結(jié)合工作規(guī)范,群眾知曉率達(dá)95%以上。村(居)民自治合格面達(dá)80%,落實(shí)村(社區(qū))1元工作經(jīng)費(fèi)。中國(guó)人民銀行崇州支行已將違法生育情況納入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng),相關(guān)政策研究工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(二)規(guī)統(tǒng)工作。認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,全年對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行了三次抽查,抽查面達(dá)100%。人口計(jì)生信息正在進(jìn)行調(diào)整、完善。落實(shí)本年度人口規(guī)劃,人口計(jì)劃完成率為77%。按月完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作并做好報(bào)表分析。做好人口專項(xiàng)調(diào)查工作,正在補(bǔ)充、完善wis系統(tǒng)基本信息,調(diào)整重復(fù)總?cè)丝跀?shù)據(jù)。

(三)宣教工作。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育宣傳品的管理和使用,再版印刷了2萬(wàn)冊(cè)人口計(jì)生惠民知心手冊(cè)《美麗人生》,印制了提高人口出生素質(zhì)知識(shí)問答《預(yù)防出生缺陷,創(chuàng)造甜美生活》、《給留守兒童的一封信》、《告別傷痛、戰(zhàn)勝困難,流動(dòng)人口健康服務(wù)》、《給災(zāi)區(qū)孩子的一封慰問信》等宣傳資料,將這些宣傳資料和《計(jì)劃生育壁報(bào)》、《計(jì)劃生育掛圖》、愛心傳遞--《災(zāi)民應(yīng)爭(zhēng)預(yù)防和心理?yè)嵛恐改稀贰ⅰ墩鸷蠹彝ソ】抵R(shí)讀本》等一系列人口計(jì)生政策知識(shí)手冊(cè),送到計(jì)劃生育家庭中,進(jìn)村入戶率達(dá)到了90%以上。加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作,在《中國(guó)人口報(bào)》、《家庭與生活報(bào)》、《成都人口報(bào)》共報(bào)送稿件篇,上稿篇。推進(jìn)人口生育文化建設(shè),我市已建成一個(gè)文化中心、6個(gè)文化大院。開展形式多樣重大主題宣傳活動(dòng)。3月,與婦聯(lián)聯(lián)合開展了我文明、我奉獻(xiàn)、我精彩風(fēng)采展示活動(dòng)。4月份開展了計(jì)劃生育三下鄉(xiāng)活動(dòng)、迎奧運(yùn)春季健身跑活動(dòng)、組織計(jì)劃生育家庭參加市職工技能大賽。六一兒童節(jié),我市計(jì)生系統(tǒng)干部職工來(lái)到隆興鎮(zhèn)外來(lái)災(zāi)民安置點(diǎn),為來(lái)自重災(zāi)區(qū)汶川、都江堰的孩子們開展了 用我們的愛來(lái)驅(qū)趕5.12的陰霾愛心關(guān)愛活動(dòng)。為了深化關(guān)愛女孩行動(dòng)工作,我市開展了生育關(guān)懷行動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)女孩的家庭進(jìn)行關(guān)懷和幫助。7月11日,與xx市人口計(jì)生委、武候區(qū)人口計(jì)生局、xx區(qū)人口計(jì)生局一起到災(zāi)民安置點(diǎn),開展我們的家園7.11第19個(gè)世界人口日主題活動(dòng),為災(zāi)區(qū)群眾送去了800份愛心大禮包,開展了就業(yè)援助、免費(fèi)體驗(yàn)、科普培訓(xùn)、心理咨詢等活動(dòng)。8月至10月,分期分批開展了四次主題為健康與幸福之約系列宣傳活動(dòng)。

(四)科技工作。積極組織全市計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員全面開展科技大練兵活動(dòng),做好組織、培訓(xùn)、考試等工作。加強(qiáng)市計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,依法執(zhí)業(yè),按照國(guó)家人口計(jì)生及衛(wèi)生部門的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)質(zhì)量管理、技術(shù)操作、醫(yī)療文書書寫。抓好藥具工作標(biāo)準(zhǔn)化管理發(fā)放工作。在全市9個(gè)災(zāi)民集中安置點(diǎn)設(shè)置了計(jì)劃生育服務(wù)室,將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦功能與村計(jì)生服務(wù)室功能整合,組織災(zāi)后心理關(guān)懷志愿者團(tuán),在災(zāi)民集中安置區(qū)向受災(zāi)群眾提供災(zāi)后心理關(guān)懷和生殖健康巡回綜合咨詢服務(wù),開通24小時(shí)心理咨詢、求助熱線。對(duì)學(xué)校學(xué)生和社區(qū)群眾,特別是計(jì)劃生育家庭制定長(zhǎng)期的跟蹤隨訪服務(wù)。

(五)財(cái)務(wù)工作。按照相關(guān)規(guī)定,全額落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助,獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì),獨(dú)生子女死亡、重殘家庭扶助,計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等利益導(dǎo)向制度的配套經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金管理辦法,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理力度。

(六)人事工作。穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦25個(gè),每個(gè)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦有專職計(jì)生工作人員,納入公務(wù)員隊(duì)伍管理,報(bào)酬落實(shí)。市服務(wù)站機(jī)構(gòu)穩(wěn)定,人員結(jié)構(gòu)合理,具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員占人員總數(shù)的81%。

完成了人口計(jì)生委系統(tǒng)的調(diào)訓(xùn)任務(wù);完成專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)修任務(wù);完成了公務(wù)員專業(yè)知識(shí)輪訓(xùn)任務(wù),參訓(xùn)率和合格率均達(dá)100%。及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各類人事統(tǒng)計(jì)報(bào)表。村(社區(qū))計(jì)生專干全部配齊,其工資人平達(dá)村書記的84%。

(七)監(jiān)察工作。認(rèn)真落實(shí)了廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,無(wú)違反國(guó)家人口計(jì)生委八條群眾工作紀(jì)律、七條檢查考評(píng)紀(jì)律和省人口計(jì)生委廉政建設(shè)四個(gè)不準(zhǔn)規(guī)定的行為。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,無(wú)三亂行為發(fā)生。進(jìn)一步完善了(村)務(wù)公開制度,公開面達(dá)100%。開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。

(十)目標(biāo)工作。市委市政府高度重視人口和計(jì)生工作,年初,市委市政府目督辦及時(shí)將各項(xiàng)目標(biāo)分解落實(shí)到市級(jí)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(崇目督[2023]9號(hào))。人口計(jì)生局成立了目標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了承辦科室和具體工作人員,負(fù)責(zé)督查各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)運(yùn)行情況。按規(guī)定上報(bào)各種材料,目標(biāo)資料齊全、分類明確、整理規(guī)范。

篇十一 人口老齡化及養(yǎng)老方式情況調(diào)研報(bào)告

人口老齡化問題已經(jīng)成為現(xiàn)今中國(guó)甚至世界各國(guó)廣泛關(guān)注的社會(huì)性問題之一。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司xx年全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)65歲及以上人口占全國(guó)總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達(dá)到8.1%,而世界平均水平約為7.0%,我國(guó)的老年人口所占總?cè)丝诘谋戎馗哂谑澜缙骄?。而?jù)估計(jì),到2023年,我國(guó)65歲及以上人口所占比重將達(dá)到11.92%。人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段。人口老齡化帶來(lái)諸多社會(huì)問題,如醫(yī)療保障,老年人居住以及生活來(lái)源等養(yǎng)老問題。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,不同于發(fā)達(dá)國(guó)家,有深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這些問題所帶來(lái)的矛盾尤為突出。

本次調(diào)研報(bào)告調(diào)研范圍雖然僅限于我所在的xx市xx區(qū)xx社區(qū),卻在一定程度上反映了現(xiàn)今我國(guó)的人口老齡化情況和老年人養(yǎng)老方式情況。報(bào)告將從整體和部分角度,社區(qū)和個(gè)體層次來(lái)全面分析我家所在的xx社區(qū)人口老齡化及其養(yǎng)老方式情況。

一、 社區(qū)基本情況簡(jiǎn)介

我家所在的xx社區(qū)位于xx省xx市xx區(qū),周圍有xx五校,xxx中學(xué),xx中學(xué),xx大學(xué)等知名學(xué)校,是xx市有名的文化教育區(qū);臨街就是xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心之一——長(zhǎng)江街北行商圈,北行農(nóng)貿(mào)大廳,千盛百貨,北京華聯(lián),國(guó)美蘇寧,地一大道等商場(chǎng)購(gòu)物中心使得這里的居民消費(fèi)購(gòu)物生活很是方便;社區(qū)處在一環(huán)以內(nèi),周圍公交線路四通八達(dá),出行非常方便;碧塘公園、百鳥公園等廣場(chǎng)公園更是為居民提供了夏日消暑冬日散步的好去處。居民們?cè)谶@樣一個(gè)安全方便的社區(qū)生活都很舒心祥和。

xx社區(qū)是個(gè)年頭較久的社區(qū),從低矮破舊的平方動(dòng)遷改建成居民樓開始于1982年,三年后的1985年居民開始回遷,之后就建立了街道辦事處,1999成立xx社區(qū)。社區(qū)管轄著周圍38棟居民樓,共3371戶居民,約10500人。

二、 社區(qū)人口老齡化問題

xx年8月17日,我來(lái)到位于xx區(qū)烏江街的xx社區(qū)辦事處咨詢情況。社區(qū)的王主任熱情地接待了我,并且很耐心的解答了我的一些問題,給予我很多這方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。

(一)、基本情況

據(jù)了解,xx社區(qū)共有3371戶居民,其中有65歲及以上老年人的家庭有xx多戶,占總?cè)丝诒戎丶s為60%,老年人口比較多,可以說(shuō)我們社區(qū)人口老齡化問題已經(jīng)很突出了。

(二)、老年人口較多的原因

現(xiàn)階段xx社區(qū)老年人口較多的原因有很多,我總結(jié)為以下幾點(diǎn):

一是社區(qū)建立時(shí)間較長(zhǎng),人口密度較大。據(jù)了解,動(dòng)遷之前這里原來(lái)就是工人聚居的地方,大量冶煉廠,紡織廠,建筑公司等工廠的工人及其家庭成員在這里居住,因此這里原本人口密度就較大,加之從回遷到現(xiàn)在已經(jīng)過去了將近二十五年的時(shí)間,自然老年人較多。

二是周邊生活方便,消費(fèi)水平較低。xx社區(qū)位于一環(huán)以內(nèi),道路四通八達(dá),一級(jí)馬路、二級(jí)馬路和眾多小街小巷在經(jīng)過近幾年的改造修繕后硬件條件大有改觀,以前的沙土路變成了現(xiàn)在的柏油馬路,曾經(jīng)擁堵混亂,狹窄臟亂的街路變成了現(xiàn)在秩序井然,干凈整潔的寬闊的大馬路;附近公交線路眾多,去xx的任何地方都很方便,更是有直通北站xx站的公交車,方便居民出行;附近的北行商圈給居民的購(gòu)物消費(fèi)生活帶來(lái)極大方便,而且,北行地區(qū)較xx其他地區(qū),如太原街商圈、中街商圈,物價(jià)水平較低,加上第四人民醫(yī)院等醫(yī)院距離社區(qū)較近,因此大量老年人選擇這里來(lái)度過他們的晚年,近年來(lái)更是有不少老年人搬到這里生活,這也加大了老年人的比重。

三是房?jī)r(jià)水平低。xx的房?jī)r(jià)雖然和全國(guó)同等城市相比較低,但還是有很大一部分人對(duì)著日益增長(zhǎng)的房?jī)r(jià)望洋興嘆。xx社區(qū)的居民樓不是最近幾年新蓋成的,而是有著二十多年歷史的老舊樓,因此房?jī)r(jià)相較xx同類地區(qū)偏低,這也是很多老年人居住在此的原因之一。

正像我熟悉的鄰居劉爺爺說(shuō)的那樣“這里到哪都近,買東西也便宜,在這里住著挺好!”

(三)、老年人口較多帶來(lái)的問題

社區(qū)的老年人口較多,這也給社區(qū)的工作帶來(lái)了更多挑戰(zhàn)。

王主任說(shuō),老年人口多主要會(huì)帶來(lái)以下一些問題:

一是環(huán)境問題。說(shuō)到環(huán)境問題,主要還是老年人擅自圈占公共綠地,在里面種地養(yǎng)花,甚至還有放養(yǎng)雞鴨鵝狗的。“在禽流感風(fēng)行的那一年,我們?cè)?jīng)下大力氣對(duì)這些私自占用公共用地的居民進(jìn)行規(guī)勸和強(qiáng)制沒收那些雞鴨等禽類,當(dāng)時(shí)就有好多老人不愿意,他們中的一些人將這些雞鴨當(dāng)成寵物養(yǎng),完全不管那些雞鴨帶來(lái)的糞便污染和噪聲污染。本來(lái)禽流感弄的大家都不敢弄這些東西了,這幾年又開始養(yǎng)這些雞鴨鵝了,現(xiàn)在更有的一邊侵占公用綠地開辟菜園,一邊肆意養(yǎng)雞鴨,這些都給環(huán)境帶來(lái)很大破壞,居民們也都因?yàn)樗麄兪抢先司蛯?duì)他們睜一只眼閉一只眼了?!蓖踔魅斡行o(wú)奈的對(duì)我說(shuō)。

二是養(yǎng)老帶來(lái)的一系列問題。這些問題中很大部分是老人和子女或是子女之間為了老人的養(yǎng)老金而產(chǎn)生的。有些問題是子女不工作賺錢反而要年邁的老人拿錢養(yǎng)活他們,而他們卻不知滿足貪得無(wú)厭引發(fā)的家庭爭(zhēng)吵,有些是子女間為爭(zhēng)取更多的老人的養(yǎng)老金假借贍養(yǎng)老人而引發(fā)的矛盾。另外,有些老人既沒有子女贍養(yǎng),也沒有離退休金養(yǎng)老金,他們的生活來(lái)源主要是撿拾廢品,打更等簡(jiǎn)單工作得來(lái)的收入,這些老年人一旦出現(xiàn)健康等問題,也會(huì)給社區(qū)帶來(lái)很大影響。

三、 社區(qū)老年人養(yǎng)老方式調(diào)研

在去社區(qū)辦事處的同一天,我對(duì)社區(qū)所轄居民樓其中的一棟中的一個(gè)單元中的所有65歲及以上老人的養(yǎng)老方式進(jìn)行了調(diào)研。

(一)、社區(qū)老年人養(yǎng)老方式現(xiàn)狀

在我所調(diào)研的24戶居民中,有8戶家中有65歲及以上老人,共11人,而這8戶中有3戶家中有兩名老人,其余5戶家中有一名老人。

而在這11名65歲及以上老年人中,只有兩名老年人沒有離退休金養(yǎng)老金,靠?jī)号狆B(yǎng),占老年人口的比重約為18%;其余9人的生活來(lái)源主要是離退休金養(yǎng)老金,所占比重約為82%;有離退休金養(yǎng)老金的9名老人中,女性有3人,男性有6人,可見男性與女性老年人的主要生活來(lái)源也存在明顯差別。在主要生活來(lái)源方面,女性老年人比男性更多的依賴家庭其他成員供養(yǎng)。

從全國(guó)的平均水平來(lái)看,65歲及以上老年人的生活來(lái)源,46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng),其次是靠勞動(dòng)收入和離退休金養(yǎng)老金生活,分別占25.9%和23.6%。在主要生活來(lái)源上,城鎮(zhèn)中48.6%的老年人靠離退休金養(yǎng)老金來(lái)生活,其次是家庭其他成員供養(yǎng)和勞動(dòng)收入,分別占35.6%和10.5%。我們社區(qū)的數(shù)據(jù)表明我們社區(qū)的老年人的晚年生活是比較有保障的,基本每個(gè)老人都有固定的生活來(lái)源。

(二)、奶奶們的老年生活

住在我家樓下的莽奶奶跟我們一家關(guān)系很好,因此我向她詢問了她每月的大致生活和支出情況。

莽奶奶年輕時(shí)是冶煉廠的工人,因此現(xiàn)在每個(gè)月能得到固定的一定數(shù)量的養(yǎng)老金。莽奶奶和他的兒子兒媳和小孫子住在一起,雖然房子不大,祖孫三代住在一起卻也其樂融融。莽奶奶每月能得到1181元左右的養(yǎng)老金,她不用負(fù)擔(dān)水電等費(fèi)用,因此每月只有150元左右的米面支出以及平時(shí)約200元錢用來(lái)買菜,老太太好抽煙,為了省錢她只抽散裝的旱煙,大概每月需要支出15元,這樣每個(gè)月莽奶奶其實(shí)只花了400元左右。省下來(lái)的錢她就給他的小孫子當(dāng)做上大學(xué)的學(xué)費(fèi)。老人家窮了一輩子,晚年終于能過上富足的日子,她卻還是改不掉省錢的習(xí)慣,兒女們的工作雖然能獲得一定的收入,但還要供他們的子女上學(xué),因此生活并不富裕,甚至有時(shí)還要花老人的養(yǎng)老金,因此莽奶奶平時(shí)就不敢多花錢,省下來(lái)大部分的錢都給了孫子,供他上大學(xué)。

而住在一樓的趙奶奶就比莽奶奶困難許多。

她年輕時(shí)就沒有固定的工作,現(xiàn)在上了年紀(jì),只有靠自己的兒女,可惜她的兒女也都生活不易,老人只能靠年輕時(shí)積攢下來(lái)的一些微薄積蓄生活,并且老人出租了她唯一擁有的財(cái)富——兩室的房子——其中的一間,這樣每月能得到約700元的租金,無(wú)奈兒女們不僅不給趙奶奶生活費(fèi),還經(jīng)常因?yàn)檎l(shuí)多得了趙奶奶的租金而爭(zhēng)得面紅耳赤甚至大打出手。后來(lái)兒女們更是將臥病在床的趙奶奶送到了敬老院,擅自把她的房子租出去獲得租金。后來(lái)趙奶奶回到家里,就再?zèng)]和兒女聯(lián)系,靠著每月微薄的租金收入支持每日的開支和支付醫(yī)藥費(fèi)。

可見,同樣是居住在社區(qū)里的老年人,晚年的養(yǎng)老方式及生活方式也不盡相同,有的老年人有固定的養(yǎng)老金,而有些則沒有每月固定的生活來(lái)源,他們要靠社會(huì)的資助和他們個(gè)人的勞動(dòng)獲得生活來(lái)源。而即使是有養(yǎng)老金的老年人,他們的晚年生活也并不全是安樂富足的,其中不乏生病看不起病或者身邊沒有人照看或是生活費(fèi)不足以負(fù)擔(dān)吃穿用行和就醫(yī)用藥所要花費(fèi)的費(fèi)用的老年人。

四、 調(diào)研總結(jié)——老年群體更需要我們的關(guān)注

據(jù)資料顯示,中國(guó)的人口老齡化具有以下三個(gè)特點(diǎn):

一是老年人口數(shù)量大。據(jù)xx年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查資料顯示,xx年我國(guó)65歲及以上老年人口已達(dá)1.1億,占世界老年人口的23%,占亞洲的38%。

二是人口老齡化的速度快、來(lái)勢(shì)猛。我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,速度十分驚人。據(jù)預(yù)測(cè),到2023年,我國(guó)65歲及以上老年人口所占比重將達(dá)到11.92%,比xx年提高4.96個(gè)百分點(diǎn),屆時(shí)每8個(gè)人中就有一個(gè)65歲及以上老年人。2023年以后老齡化程度繼續(xù)提高,到21世紀(jì)中葉,老年人口比重將達(dá)到25%,每4個(gè)人中就有一個(gè)老年人。

三是人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時(shí)期出現(xiàn)的,對(duì)老齡化的承受力強(qiáng)。同時(shí),由于發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化速度較慢,允許其有一段較長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備和適應(yīng)。

中國(guó)人口老齡化是由于生育率急劇下降造成的,老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,即“未富先老”,薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚不具備供養(yǎng)老年人口的能力。

目前,中國(guó)雖已步入老年型社會(huì),但尚處于人口老齡化的早期,未來(lái)中國(guó)人口類型將從輕度老齡化轉(zhuǎn)變成深度老齡化,進(jìn)而轉(zhuǎn)化成重度老齡化,“銀發(fā)浪潮”將成為21世紀(jì)我國(guó)主要的人口問題之一。要減輕人口老齡化問題,還要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策。

老年人是社會(huì)的重要組成部分,因此使得老年人生活穩(wěn)定健康是社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。雖然人口老齡化給發(fā)展中的中國(guó)帶來(lái)了很多不利影響,但還應(yīng)該看到現(xiàn)階段我國(guó)近五成老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng),從65歲及以上老年人的生活來(lái)源看,46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng),其次是靠勞動(dòng)收入和離退休金養(yǎng)老金生活,分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來(lái)源并不固定和穩(wěn)定,他們還需要社會(huì)給予更多關(guān)注。

首先,社會(huì)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)老年人的幫助扶植力度。切實(shí)實(shí)行各種針對(duì)老年人的福利制度,如廉價(jià)乘車,免費(fèi)參觀等制度;完善養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度,讓老年人有固定的收入;

其次,加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療站,鄉(xiāng)村醫(yī)療所等基礎(chǔ)醫(yī)療單位的建設(shè)和完善,方便老年人的就醫(yī);完善老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)制度,讓老年人生病看得起病,方便就醫(yī);

再次,社會(huì)應(yīng)對(duì)那些既無(wú)養(yǎng)老金有沒有兒女供養(yǎng)的老人給予一定的經(jīng)濟(jì)上的幫助,使他們能有起碼的溫飽和健康;

最后,社會(huì)和社區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)各種方便老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如輪椅專用道,適合老年人的健身設(shè)施,公園廣場(chǎng),老年人活動(dòng)室建設(shè)等,讓老年人的晚年生活充實(shí)幸福。

老年是每個(gè)人都會(huì)經(jīng)歷的人生階段,要讓每個(gè)老年人都能享受到“老有所養(yǎng),老有所依,老有所為,老有所樂”的晚年生活,需要社會(huì)每個(gè)人的共同努力。

社區(qū)是社會(huì)的組成部分,是社會(huì)的縮影。雖然我調(diào)研的范圍僅限于xx社區(qū),因此得出的結(jié)論有其局限性,但也有相應(yīng)的代表性。從我了解和調(diào)研的數(shù)據(jù)、例子來(lái)看,我家所在的xx社區(qū)確實(shí)存在著人口老齡化問題,而且老年人口所占總?cè)丝诘谋戎夭坏停丝诶淆g化問題比較嚴(yán)重。同時(shí),盡管大多數(shù)老年人有較固定的生活來(lái)源,但老年人的養(yǎng)老方式參差不齊,老年人的晚年生活也不盡相同。這些在我們社區(qū)出現(xiàn)的問題和現(xiàn)象也在一定程度上反映了我國(guó)現(xiàn)階段人口老齡化問題的嚴(yán)重性以及城鄉(xiāng)、地區(qū)老年人養(yǎng)老方式存在的差距。

篇十二 人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

建立利益導(dǎo)向與社會(huì)制約相結(jié)合的新機(jī)制,是人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展方向。在深入轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法,加快人口和計(jì)劃生育新機(jī)制建設(shè)的過程中,全省上下堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,積極探索,努力實(shí)踐,千方百計(jì)致力于人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè),用獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的婚育觀念,自覺實(shí)行計(jì)劃生育,取得了比較好的成效,也讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾切實(shí)得到了實(shí)惠。

為了深入了解全省各地人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)情況,把這項(xiàng)工作進(jìn)一步推向深入,使其進(jìn)一步完善和規(guī)范,最近,我們先后對(duì)黃石市的下陸、鄂州市的華容、梁子湖、武漢市的江夏、新洲、黃陂、蔡甸等區(qū)、縣建立人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

調(diào)研采取聽取有關(guān)情況介紹、查閱相關(guān)資料、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組現(xiàn)場(chǎng)查看、和基層干部及育齡群眾座談訪問等方式進(jìn)行,調(diào)研使我們?nèi)〉昧舜罅恳皇仲Y料,加深了對(duì)基層工作的了解和理解,同時(shí),也增強(qiáng)了做好下一步工作的信心?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、主要做法與經(jīng)驗(yàn)

調(diào)查的四個(gè)市及有關(guān)區(qū)、縣黨委和政府對(duì)建立有利于人口和計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制均高度重視,采取了系列得力措施,全方位、多角度地建立了獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、社會(huì)保障機(jī)制和政策體系,讓獨(dú)生子女及實(shí)行計(jì)劃生育的女兒戶在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。所到之處,正逢高考、中考成績(jī)揭曉之時(shí),處處都能感覺到對(duì)獨(dú)生子女及實(shí)行計(jì)劃生育的女兒戶中考加分及高考重獎(jiǎng)的濃厚氛圍。

(一)突出重點(diǎn),千方百計(jì)破解獨(dú)生子女保健費(fèi)難題

獨(dú)生子女保健費(fèi)是《**省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭給予的一項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)。長(zhǎng)期以來(lái),由于受地方經(jīng)濟(jì)條件的限制,獨(dú)生子女保健費(fèi)的兌現(xiàn)和落實(shí)成為人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革、縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革和財(cái)政體制改革以后,“鄉(xiāng)提留”、“村統(tǒng)籌”和“義務(wù)工”被取消,我省基層財(cái)政大多是“吃飯財(cái)政”,只能勉強(qiáng)保人員工資,原先主要靠鄉(xiāng)村、居委會(huì)自行解決的獨(dú)生子女保健費(fèi),稅費(fèi)改革后已無(wú)處著落,導(dǎo)致大部分地方農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民的獨(dú)生子女保健費(fèi)在稅費(fèi)改革后不能得到較好的落實(shí)。

為了破解這一難題,所到的幾個(gè)市的領(lǐng)導(dǎo)都高度重視,克服了當(dāng)?shù)刎?cái)政的實(shí)際困難,想方設(shè)法,采取了一些切實(shí)可行的措施,落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)。武漢市在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,把依法落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)作為全市計(jì)劃生育依法行政工作的重要內(nèi)容認(rèn)真抓落實(shí)。

經(jīng)調(diào)查,至xx年底,全市一孩家庭1129541戶,辦理獨(dú)生子女證803332戶,占一孩家庭總數(shù)的71%。全市辦理了獨(dú)生子女證且子女未滿14周歲的總戶數(shù)為415686戶,已落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)的224548戶,落實(shí)率為54%,尚有191138沒有得到落實(shí)。

針對(duì)種種情況,通過反復(fù)研究,市人口計(jì)生委決定將落實(shí)農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民獨(dú)生子女保健費(fèi)作為全面落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)的突破口,制定了具體的解決方案。

其總體思路是:對(duì)集體經(jīng)濟(jì)條件較好的村(居)委會(huì),其村民和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民的獨(dú)生子女保健費(fèi),由村(居)委會(huì)依法落實(shí);集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村(居)委會(huì),采取“四個(gè)一點(diǎn)”的方法解決,即村(居)委會(huì)自籌一點(diǎn),市、區(qū)、鄉(xiāng)人民政府和街道辦事處分別補(bǔ)貼一點(diǎn),加大市、區(qū)兩級(jí)政府的投入;對(duì)城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民,要重點(diǎn)保證低保戶獨(dú)生子女保健費(fèi)的落實(shí)。

從xx年開始,市人口計(jì)生委分別從人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金中每年劃撥200多萬(wàn)元對(duì)各區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼,專門用于獨(dú)生子女保健費(fèi)的落實(shí)。xx年市人口計(jì)生委一次性向各區(qū)、縣劃撥獨(dú)生子女保健費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金460萬(wàn)元。各區(qū)人口計(jì)生委按不低于市級(jí)補(bǔ)貼資金的標(biāo)準(zhǔn)提供配套資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道根據(jù)各自的具體情況提供相應(yīng)的配套資金。新洲區(qū)正在抓緊出臺(tái)文件,明確區(qū)街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿獎(jiǎng)勵(lì)金的50%,用于發(fā)放;蔡甸區(qū)采取先局部落實(shí)、再整體推進(jìn)的方式,在全區(qū)10個(gè)街鄉(xiāng)中選取7個(gè)經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先全面落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi),對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較差的地方,由區(qū)政府補(bǔ)貼逐步落實(shí);江夏區(qū)采取分類補(bǔ)助的方式落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi),對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好的街鄉(xiāng),按經(jīng)費(fèi)需求的40%予以補(bǔ)助,對(duì)條件一般的街鄉(xiāng),按經(jīng)費(fèi)需求的50%予以補(bǔ)助,對(duì)條件較差的街鄉(xiāng),按經(jīng)費(fèi)需求的60%予以補(bǔ)助。黃陂區(qū)采取“一次性兌現(xiàn)”的方式落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi),對(duì)辦理了獨(dú)生子女證的夫妻,待獨(dú)生子女年滿14周歲后,一次性兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)。

二是抓好試點(diǎn),穩(wěn)步推行。市人口計(jì)生委將江夏區(qū)確定為全市獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)區(qū),加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的調(diào)查、研究和指導(dǎo),為全市獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的全面啟動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)。

三是加強(qiáng)宣傳工作。全方位、多層次、多角度、大規(guī)模地廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng),使獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)金發(fā)放的渠道和領(lǐng)取方式等做到家喻戶曉、人人皆知。

四是統(tǒng)一操作程序,嚴(yán)格管理規(guī)程。xx年,全市確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象3626人,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金108.78萬(wàn)元,全部由市、區(qū)兩級(jí)政府落實(shí)。xx年,全市確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象3375人,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金202.5萬(wàn)元,其中:國(guó)家101.25萬(wàn)元,市級(jí)50.625萬(wàn)元,區(qū)級(jí)50.625萬(wàn)元,已全部通過信用社發(fā)放到個(gè)人存折上。黃石、鄂州、仙桃等地均于xx年啟動(dòng)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,嚴(yán)把資格確認(rèn)關(guān),審核關(guān),資金發(fā)放關(guān),確保了這一惠民政策落到實(shí)處。黃石、鄂州、仙桃等地農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助也得到了全面落實(shí)。

二、存在的主要困難和問題

調(diào)研的四個(gè)市及有關(guān)縣、區(qū)在建立有利于人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制方面雖然采取了系列過硬措施,也取得了一定的成效,但由于各個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上的差異、獎(jiǎng)勵(lì)扶助長(zhǎng)效機(jī)制還未根本建立、有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的制定和落實(shí)還有一個(gè)過程、人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)分配還不近合理、落實(shí)也未完全到位等諸多方面因素的影響,調(diào)研的地方人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制的建立和落實(shí)還存在一些困難和問題,尚需進(jìn)一步完善。

(一)落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策缺乏必要的資金支持

落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策,關(guān)鍵是投入。武漢市在計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)中,僅獨(dú)生子女保健費(fèi)一項(xiàng),xx年市級(jí)就拿出了資金200多萬(wàn)元,新洲區(qū)測(cè)算0-14周歲兒童每年需280萬(wàn)發(fā)放,最低的年份也需要30萬(wàn)。調(diào)查的幾個(gè)地方每年投入獎(jiǎng)勵(lì)資金都在幾十萬(wàn)元,甚至上百萬(wàn)元,這實(shí)在是一筆不小的負(fù)擔(dān)。

武漢、黃石、仙桃、鄂州這幾個(gè)地方在全省相對(duì)來(lái)說(shuō)是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方,雖然這四個(gè)市及有關(guān)區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和計(jì)劃生育部門都作出了很大的努力,但尚有很大一部分獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策無(wú)法落實(shí)到位,更何況一些基礎(chǔ)較差的地區(qū)。

因此,獎(jiǎng)勵(lì)資金的嚴(yán)重缺乏將成為完善和落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的最大障礙。加之隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推行,國(guó)有和集體企業(yè)改制,地方財(cái)政收入增幅減緩,投入不足的問題將嚴(yán)重制約著人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建立、完善和持續(xù)發(fā)展。

(二)現(xiàn)行利益導(dǎo)向政策覆蓋面小,沒有形成系統(tǒng)工程

一是由于經(jīng)費(fèi)受投入不足,大多數(shù)地方計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策覆蓋面都較小,只是在一個(gè)或者幾個(gè)方面做了一些嘗試,一些地方很難同時(shí)兼顧到獨(dú)生子女家庭、計(jì)劃生育純女戶家庭、農(nóng)村獨(dú)女戶、獨(dú)生子女傷殘對(duì)象、節(jié)育后遺癥對(duì)象、企業(yè)退休職工等目標(biāo)人群的獎(jiǎng)勵(lì)。

二是在利益導(dǎo)向制度的建立和措施的實(shí)施上,輸血多,造血少,缺乏項(xiàng)目扶持與支撐,“扶貧啟智”、“三結(jié)合”、“少生快富工程”等項(xiàng)目雖有一些嘗試,但由于面比較小,效果還不是很明顯,產(chǎn)生的影響有限。

三是目前實(shí)施的一些獎(jiǎng)勵(lì)政策大多限于一些方面典型,需階段性的,很難全面推開,政策缺乏連續(xù)性和可持續(xù)性。

(三)部門協(xié)作機(jī)制尚不健全,制定有利于計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的環(huán)境尚未形成

建立人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),需要各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,綜合施治。

現(xiàn)實(shí)情況是,一些地方黨委政府由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力較大,無(wú)暇顧及人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作,有關(guān)部門在實(shí)施扶貧工程、希望工程、春蕾計(jì)劃、招生優(yōu)惠、最低生活保障、勞務(wù)培訓(xùn)和輸出等工作中,各自為政現(xiàn)象比較突出,人口計(jì)生部門顯得獨(dú)木難支。

全面出臺(tái)有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的環(huán)境尚未完全形成,相關(guān)部門如何出臺(tái)有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策尚有大量工作要做。

(四)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策成為目前一些地方計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)之一。

武漢、黃石等地是我省老工業(yè)基地,原國(guó)有、集體企業(yè)退休職工約占全省近年來(lái)退休職工總量的一半,破產(chǎn)、虧損企業(yè)比例也較大,企業(yè)在改制過程買斷工齡,職工個(gè)人參保也占較大比例,一些企業(yè)無(wú)力落實(shí)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策,這部分職工退休時(shí)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策只能由當(dāng)?shù)卣畞?lái)落實(shí)。

1996年全省企業(yè)職工實(shí)行養(yǎng)老制度改革以來(lái),由于思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,管理體制未理順,加之資金緊張,調(diào)研的幾個(gè)地方企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)很不理想,人民群眾對(duì)此意見很大。一些效益較好的企業(yè)也不愿為退休職工落實(shí)這方面的獎(jiǎng)勵(lì),處于觀望狀態(tài),一心指望政府全部包攬。

(五)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的分配使用不盡合理

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,近幾年來(lái),計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的投入增幅很快,xx年,我省計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入是這樣的,中央投入人平0.53元,省級(jí)投入人平1.25元,市(州)級(jí)投入人平1.38元,縣級(jí)投入人平6.84元。中央、省、市、縣四級(jí)人平投入累計(jì)約10元,這樣,我省每年計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入累計(jì)應(yīng)有6億多元,但用于計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)方面的經(jīng)費(fèi)卻少得可憐。僅農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金是中央、省、市、縣??钪Ц兜摹?/p>

xx年省財(cái)政廳和省計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)的《**省計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)使用管理辦法》明確規(guī)定“獨(dú)生子女保健費(fèi)”是計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支出的主要項(xiàng)目之一,但幾年來(lái)這項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行效果并不理想。未用計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)落實(shí)獨(dú)生子女保健的地方也未受到法律追究。

由此可見,計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的使用不盡合理。同時(shí),我們也感到計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的分配方案不盡合理,應(yīng)該將大量的經(jīng)費(fèi)用于對(duì)育齡群眾的服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)上。

三、進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的對(duì)策建議

(一)建立規(guī)范的可持續(xù)的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目體系

要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)項(xiàng)目,不灑糊椒面”的原則,重點(diǎn)抓好獨(dú)生子女保健費(fèi)、計(jì)劃生育女兒戶、節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女傷殘、死亡及節(jié)育手術(shù)后遺癥救助、企業(yè)職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)、少生快富工程等六個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。各地可根據(jù)本地實(shí)際,一年選準(zhǔn)2-3個(gè)項(xiàng)目,實(shí)行重點(diǎn)突破,使實(shí)行的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制項(xiàng)目既規(guī)范,又具有可持續(xù)性。

(二)建立穩(wěn)定合理的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向投入機(jī)制

財(cái)政投入機(jī)制要把用于計(jì)劃生育保險(xiǎn)、實(shí)施“扶貧工程”、落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)、開展計(jì)劃生育免費(fèi)基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)、企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,并按一定比例逐年加大投入。要合理確定計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的分配方案,使穩(wěn)步增長(zhǎng)的計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)大多用到為實(shí)行計(jì)劃生育的群眾的服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)方面。

(三)積極依靠社會(huì)力量,建立人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金

建立人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金是《**省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障措施,我們要狠抓這項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。專項(xiàng)資金通過政府撥款、社會(huì)捐助、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、計(jì)劃生育罰沒收入等渠道籌措,也比照體育彩票募集資金的做法,經(jīng)過中央批準(zhǔn),采取發(fā)行人口和計(jì)劃生育福利彩票等方式籌措獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。主要用于獎(jiǎng)勵(lì)獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育女兒戶。

(四)建立部門齊抓共管的協(xié)作機(jī)制,制定出臺(tái)有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策

要整合部門資源,構(gòu)建“黨政牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作協(xié)作機(jī)制。各級(jí)政府和有關(guān)部門制定土地、企業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、戶籍、勞動(dòng)、教育、財(cái)稅等制度和改革措施,要統(tǒng)籌考慮,互相協(xié)調(diào),有利于人口和計(jì)劃生育工作。人口計(jì)生部門要牽頭落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度;扶貧部門要認(rèn)真做好農(nóng)村計(jì)劃生育貧困家庭的幫扶工作;民政部門要對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭實(shí)施救助,把農(nóng)村計(jì)劃生育家庭優(yōu)先納入社會(huì)保障試點(diǎn);教育部門要對(duì)農(nóng)村獨(dú)生女入學(xué)給與降分優(yōu)待,對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育困難家庭子女入托和入學(xué)給予學(xué)費(fèi)減免。財(cái)政、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、婦聯(lián)等單位,要積極制定和實(shí)施有利于農(nóng)村計(jì)劃生育貧困家庭脫貧致富的政策措施,不斷擴(kuò)大計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的覆蓋面。

(五)建立科學(xué)的考核評(píng)估監(jiān)督機(jī)制

要建立科學(xué)的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制考核評(píng)估體系,使之規(guī)范化、制度化。各級(jí)黨委政府要把下級(jí)黨委政府及相關(guān)部門建立并開展人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作的情況列入年度目標(biāo),嚴(yán)格實(shí)行考核,增加分值,加大考核力度,對(duì)工作開展好的單位給予表彰,對(duì)工作開展不好的單位予以否決,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí),大力推行政務(wù)公開和村務(wù)公開,實(shí)行民主管理和社會(huì)監(jiān)督,讓廣大群眾、社會(huì)中介組織、新聞傳媒參與進(jìn)來(lái),對(duì)各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門開展計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作情況進(jìn)行監(jiān)督,確保職責(zé)任務(wù)落到實(shí)處。

篇十三 縣政府人口老齡化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

縣政府人口老齡化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織有關(guān)資料顯示:人口老齡化將是中國(guó)21世紀(jì)面臨的一個(gè)重大社會(huì)問題。而早在上世紀(jì)90年代末期,我國(guó)就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)了,而這將對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多影響。所以,從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律,并積極采取相關(guān)措施,按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問題。

一、我縣人口老齡化情況介紹

(一)調(diào)查情況

我縣老齡辦在全縣范圍內(nèi)對(duì)老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調(diào)查,全縣總?cè)丝赺____*人,其中60歲以上老齡人口達(dá)_____*人,占總?cè)丝诘腳____%;65歲以上_____*人,占總?cè)丝诘腳____%;80歲以上_____*人、90歲以上_____人、100歲以上*人。全縣空巢和獨(dú)居老人_____人,占老齡人口的_____%;基本生活有保障或受到救助的老人_____人;全縣老少人口比為_____l_____。

(二)成因分析

促使我縣人口老齡化的主要原因是:一方面,社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善,人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng);另一方面,成功開展了計(jì)劃生育工作,人口出生率不斷降低。

改革開放以來(lái),我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民生活水平有了很大提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善,人口死亡率不斷下降,1964年“二普”時(shí)人口死亡率為15.59‰,1982年“三普”時(shí)下降到7.75‰左右,下降到6.04‰。人口平均預(yù)期壽命逐年增長(zhǎng),1989年為66.81歲,達(dá)到69.7歲。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),“四普”以來(lái)的17年是我縣老年人口增長(zhǎng)較快的時(shí)期,以近10年發(fā)展最快。同時(shí),1980年以來(lái),隨著我國(guó)計(jì)劃生育工作的高度重視,我縣人口出生率下降,由1964年的45.34‰下降至的6.62‰,少兒人口逐年減少,從1990年的111491人下降至的39135人,從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。

(三)發(fā)展特點(diǎn)

1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測(cè),我縣人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型轉(zhuǎn)變,用了大約10年左右的時(shí)間。進(jìn)入老年型以后,又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國(guó)為3%,湖北省為3.73%;)。

2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動(dòng)的影響,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)(25%),最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%);超過全縣平均數(shù)15.99%的有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河),低于15%的有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(茅坪、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、泄灘)。

3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以60—69歲的低齡老人為主,但80歲以上的高齡老人增長(zhǎng)速度較快,目前高齡老人已達(dá)7117人,占老齡人數(shù)的11.4%。

二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

我縣人口老齡化程度,將會(huì)在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)展。理由有三:其一,我縣少兒人口比重逐年下降,按前10年的速度推算,到20xx年將下降至9%。其二,老年人口呈階段性增長(zhǎng)。目前至20xx年,我縣老齡人口年增長(zhǎng)速度仍保持在4%左右,60歲以上的老年人總數(shù)將達(dá)到7.4萬(wàn),占總?cè)丝诘?9.2%;65歲以上人口將達(dá)到4.3萬(wàn),占總?cè)丝诘?1.2%。由于我縣50—60年代有過兩次人口出生高峰,20xx年至2030年,50—60年代出生的人口開始進(jìn)入老年期,年增長(zhǎng)速度將突破6%,60歲以上老年人口將達(dá)到8萬(wàn)多,占總?cè)丝诘?1%;65歲以上的老年人口將達(dá)到5.04萬(wàn),占總?cè)丝诘?3.3%;2030年至2050年老年人口將達(dá)到高峰,以后逐漸下降。其三,老年人口內(nèi)部的高齡化發(fā)展較快。目前至2023年,我縣老年人中仍以60—69歲的低齡老人為主,2030年以后的20年,80歲以上高齡老人的比例將逐年增大,逐漸達(dá)到20%。

三、人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果,同時(shí)也對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)種種挑戰(zhàn),目前主要有以下三個(gè)方面:

(一)撫養(yǎng)體系發(fā)生變化,地方負(fù)擔(dān)加重

人口“普查”數(shù)據(jù)表明:“三普”時(shí)我縣的總撫養(yǎng)比為56.27%,其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%;“四普”時(shí)總撫養(yǎng)比為48.64%,其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%;“五普”時(shí)總撫養(yǎng)比為41.27%,其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看,都在下降,但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升,而且到一定的時(shí)間,少兒人口相對(duì)穩(wěn)定,其撫養(yǎng)比不會(huì)再下降,而老年撫養(yǎng)比仍將在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)快速增長(zhǎng),勢(shì)必加重國(guó)家或地方的負(fù)擔(dān)。

篇十四 流動(dòng)人口管理情況視察報(bào)告

流動(dòng)人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然產(chǎn)物,對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、加強(qiáng)區(qū)域間的科技文化交流、繁榮和活躍市場(chǎng)具有非常重要的作用,同時(shí)也帶來(lái)社會(huì)治安、城市管理、計(jì)劃生育等許多方面的負(fù)面影響。為了解我市流動(dòng)人口管理情況,促進(jìn)流動(dòng)人口管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè),8月26日上午,市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員,在公方泉副主席帶領(lǐng)下,對(duì)我市流動(dòng)人口管理情況進(jìn)行了視察。視察組先后考察了火車站、汽車站、廣場(chǎng)公安分局以及白云賓館等單位,聽取了市公安局負(fù)責(zé)同志關(guān)于近年來(lái)我市流動(dòng)人口管理工作的基本情況,并進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻摗N瘑T們一致認(rèn)為:加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作是維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ),是改善社會(huì)治安狀況的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的可靠保障,也是保持城市文明形象的客觀要求?,F(xiàn)將本次視察情況報(bào)告如下:

一、我市流動(dòng)人口管理現(xiàn)狀

近年來(lái),全市公安機(jī)關(guān)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞發(fā)展大局,堅(jiān)持服務(wù)與管理并重,打擊與防范并舉,積極推進(jìn)流動(dòng)人口管理工作各項(xiàng)措施的落實(shí),在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。目前,全市共登記暫住人口213432人,男性141279人,占66.2%;女性72153人,占33.8%。

(一)覆蓋城鄉(xiāng)的流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)初步建立。全市普遍建立了由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參加的流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了暫住人口管理辦公室,同時(shí)還在城市社區(qū)、農(nóng)村村組和用工單位,設(shè)立了688個(gè)暫住人口登記(管理)站,聘用暫住人口專(兼)職協(xié)管員1755人,初步形成了社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)。

(二)嚴(yán)謹(jǐn)有序的管理機(jī)制進(jìn)一步完善。縝密分析、科學(xué)把握流動(dòng)人口的流向、流量等規(guī)律特點(diǎn),積極探索行之有效的管理機(jī)制。在流動(dòng)人口較為集中的地方,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由公安機(jī)關(guān)與用工單位、私房出租戶簽訂責(zé)任書,共同落實(shí)管理責(zé)任;對(duì)聚集相對(duì)集中,形成一定規(guī)模的外來(lái)人口,建立自管組織,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我保護(hù);對(duì)已登記、發(fā)證的暫住人口,要求民警的見面率達(dá)100%,發(fā)函調(diào)查率達(dá)80%以上,重點(diǎn)人口列管率達(dá)95%以上。

(三)清理整頓工作成效顯著。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、商業(yè)繁華地段等流動(dòng)人口聚集較多的地段,公安機(jī)關(guān)主動(dòng)會(huì)同勞動(dòng)、工商、城管等部門,有的放矢地組織開展規(guī)模性、專項(xiàng)性清理整頓,收到了良好的效果。清查中采勸三個(gè)四查”的辦法:對(duì)房屋租賃戶查租賃申請(qǐng)審核登記、查治安責(zé)任保證情況、查外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)證、查承租人與申報(bào)人是否一致;對(duì)暫住人口查居民身份證、查暫住證、查務(wù)工范圍、查隨身物品;對(duì)成建制施工單位查申報(bào)人數(shù)與實(shí)際是否一致、查施工花名冊(cè)與采集信息是否一致、查暫住證申領(lǐng)、注銷是否及時(shí)、查施工單位負(fù)責(zé)人是否負(fù)起責(zé)任。通過以上工作,切實(shí)做到暫住人口來(lái)有登記、走有注銷,對(duì)混跡其中的犯罪人員發(fā)現(xiàn)得了、控制得祝

(四)信息化、規(guī)范化管理程度不斷提高。目前,公安機(jī)關(guān)已經(jīng)全面建立了暫住人口數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)應(yīng)登記、應(yīng)發(fā)證的暫住人口,逐人采取信息并輸入微機(jī)管理,信息采集范圍已經(jīng)覆蓋市區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道;逐步完善了暫住人口信息系統(tǒng)、房屋出租戶信息系統(tǒng),有效提高了管理效率和社會(huì)效益,在服務(wù)公安機(jī)關(guān)開展偵察破案、緝捕逃犯,為群眾尋親訪友等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí),以加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作、推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為契機(jī),積極探索流動(dòng)人口規(guī)范化管理模式,科學(xué)規(guī)范派出所對(duì)流動(dòng)人口的管理規(guī)章和基礎(chǔ)臺(tái)帳,探索并形成了房屋出租戶“五個(gè)一”管理模式,即一證、一書、一牌、一檔、一套管理制度及管理網(wǎng)絡(luò)。

(五)服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。公安機(jī)關(guān)制定了關(guān)于對(duì)外來(lái)人員實(shí)行市民化管理、親情化服務(wù)的意見,逐步放寬戶口遷移政策,促進(jìn)外來(lái)人口本地化;嚴(yán)禁對(duì)外來(lái)務(wù)工人員使用“打工仔”、“打工妹”稱呼,尊重外來(lái)人員人格;加強(qiáng)與外來(lái)人員的溝通聯(lián)系,設(shè)立“外來(lái)投資者維權(quán)熱線”,認(rèn)真查處侵害外來(lái)人員合法權(quán)益的不法行為;對(duì)外來(lái)人員開展各種形式的法制教育、職業(yè)教育和技能教育,提高他們的整體素質(zhì)。

二、存在的困難與問題

(一)流動(dòng)人口和房屋租賃戶增多,管理難度增大。隨著近年來(lái)我市綜合發(fā)展環(huán)境的不斷改善,來(lái)徐創(chuàng)業(yè)發(fā)展、務(wù)工謀生的流動(dòng)人口不斷增多,外來(lái)人口的大量涌入,又極大地刺激和帶動(dòng)了房屋出租戶的發(fā)展,同時(shí)我市又是全國(guó)重要的交通樞紐,每天從徐州通過的旅客十余萬(wàn)人。流動(dòng)人口總量的大幅增多、房屋出租市場(chǎng)的活躍發(fā)展,給公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口流向掌握、流量分析、防范控制等方面都帶來(lái)極大的困難和障礙。

(二)流動(dòng)人口管理機(jī)制還不夠健全。盡管全市普遍建立了流動(dòng)人口管理辦公室,但這類組織不是常設(shè)機(jī)構(gòu),甚至連年度例會(huì)也難以保證,協(xié)調(diào)管理作用根本無(wú)法正常發(fā)揮。流動(dòng)人口管理是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,但就基層而言,雖然流動(dòng)人口管理辦公室下設(shè)若干成員單位,但往往形同虛設(shè),有利益的,一哄而上;沒利益的,公安機(jī)關(guān)來(lái)管。尚未形成常規(guī)性、全局性的管理合力,齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制未能真正建立起來(lái),導(dǎo)致流動(dòng)人口信息不暢、管理不力。

(三)流動(dòng)人口違法犯罪問題仍然十分突出。結(jié)合近年來(lái)全市公安機(jī)關(guān)查獲刑事犯罪分子的情況看,流動(dòng)人口作案比例一直在40%以上,局部地區(qū)甚至更高。原因主要在于流動(dòng)人口整體文化素質(zhì)偏低;法律意識(shí)淡薄,不懂得用法律手段來(lái)保護(hù)自己;不良心理所致,面對(duì)區(qū)域間明顯的生活差異,在強(qiáng)烈物欲刺激下,極易違法犯罪;生活所迫,外來(lái)人口本身就業(yè)技能較差,一些流動(dòng)人口為了生計(jì),鋌而走險(xiǎn),違法犯罪。

(四)流動(dòng)人口管理工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障。暫住人口協(xié)管員是流動(dòng)人口日常管理工作的重要力量,取消暫住人口管理行政性收費(fèi)后,由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障,公安機(jī)關(guān)已經(jīng)辭退了一大批從事管理工作多年、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的暫住人口協(xié)管員,導(dǎo)致全市暫住人

口協(xié)管員數(shù)量不斷萎縮,對(duì)流動(dòng)人口管理工作造成了極大影響。

(五)流動(dòng)人口管理工作法制化進(jìn)程亟待推進(jìn)。從目前流動(dòng)人口管理工作法律體系看,至今沒有一部全國(guó)性的法律法規(guī),所依據(jù)的大都是部門規(guī)章和盛市地方性法規(guī)。由于政出多門,在統(tǒng)一性、規(guī)范性、約束力等方面都存在著不足,客觀上給管理工作造成了漏洞。此外,這些規(guī)章的修訂工作也亟待加強(qiáng),多數(shù)規(guī)章條例是幾年前,甚至是xx年前修訂的,在適用范圍、處罰力度等方面,與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)明顯不相適應(yīng),造成管理工作力不從心。我市曾經(jīng)出臺(tái)過關(guān)于暫住人口管理的條例,現(xiàn)在已經(jīng)廢止,目前尚無(wú)流動(dòng)人口管理方面的法規(guī)、規(guī)章,使管理工作無(wú)章可循。

三、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的對(duì)策、建議

為推動(dòng)“平安徐州”創(chuàng)建工作的順利開展,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,委員們建議,要堅(jiān)持“以人為本,與時(shí)俱進(jìn),關(guān)注發(fā)展,依法管理”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口的各項(xiàng)管理和服務(wù)措施。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)宣傳,努力營(yíng)造流動(dòng)人口管理工作的良好氛圍

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理工作,是創(chuàng)建“平安徐州”活動(dòng)的重要組成部分,我們應(yīng)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),提高對(duì)流動(dòng)人口管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,積極研究和解決其工作中的一些實(shí)際問題。同時(shí),要堅(jiān)持正面引導(dǎo),加大宣傳教育力度,可以采取掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、發(fā)通告、致房屋出租戶一封信等多種形式,組織專門人員對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行法律法規(guī)教育,采取授課、圖片展覽等形式,進(jìn)行形象直觀的宣傳,增強(qiáng)流動(dòng)人口遵紀(jì)守法的意識(shí),提高流動(dòng)人口服從管理的自覺性,進(jìn)一步營(yíng)造流動(dòng)人口管理工作的良好氛圍。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),落實(shí)責(zé)任,建立健全流動(dòng)人口管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,要在市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立流動(dòng)人口管理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)和日常工作機(jī)制,應(yīng)由政法委、公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、計(jì)生委、交通、司法、建設(shè)、房管、教育、衛(wèi)生、城管、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門組成流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組,分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),并設(shè)立專門辦公室,作為日常辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各職能部門工作。各職能部門要各司其責(zé),努力做到工作有計(jì)劃、協(xié)調(diào)有力度、管理有人抓、結(jié)果有講評(píng),真正形成強(qiáng)大的綜合管理合力。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用,與相關(guān)部門密切配合,對(duì)流動(dòng)人口增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,提高服務(wù)水平,優(yōu)化服務(wù)措施,積極引導(dǎo)和幫助流動(dòng)人口務(wù)正業(yè)、入正行。

(三)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),夯實(shí)流動(dòng)人口管理根基

做好流動(dòng)人口管理工作,關(guān)鍵在基層,應(yīng)大力加強(qiáng)基層流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),建立日常管理機(jī)制。首先,要進(jìn)一步整合力量,健全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)改革和建設(shè)為契機(jī),緊緊依靠社區(qū)居委會(huì),建立社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)中心,動(dòng)員和組織社區(qū)治保組織、治安志愿者、物業(yè)管理人員、保安聯(lián)防人員等參與對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù),構(gòu)建廣泛的社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)。其次,要建立一支過硬的流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍。本著精干、效能的原則,整頓現(xiàn)有人員,招聘一批高素質(zhì)的協(xié)管員;總結(jié)社區(qū)輔警工作經(jīng)驗(yàn),積極爭(zhēng)取黨委、政府支持,建立由政府出資的暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍,保證這支隊(duì)伍的高效運(yùn)作。第三,要加強(qiáng)地區(qū)之間、部門之間的信息交流溝通。各地區(qū)、部門之間要樹立全局一盤棋思想,切實(shí)加強(qiáng)配合協(xié)作和信息交流,實(shí)現(xiàn)資源共享,形成工作合力。第四,要加大科技投入。建立并完善統(tǒng)一的流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng),加快建立ic卡暫住證查驗(yàn)核查系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上跟蹤管理,不斷提升流動(dòng)人口管理的智能化水平。第五,大力推廣流動(dòng)人口居住公寓化。從有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有力打擊流動(dòng)人口違法犯罪著眼,通過政策引導(dǎo)、資金扶持等辦法,推廣建設(shè)流動(dòng)人口公寓,實(shí)行集中居住管理;積極指導(dǎo)和幫扶企事業(yè)單位建立流動(dòng)人口公寓,通過“以外治外”的方式,降低管理成本,提高管理效率。第六,要加強(qiáng)流動(dòng)人口中的黨團(tuán)組織建設(shè),充分發(fā)揮黨團(tuán)組織和黨團(tuán)員的先鋒模范作用,大力宣傳有突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)人口先進(jìn)典型,倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、勤勞致富的良好風(fēng)氣。

(四)打防結(jié)合,有效防控和減少流動(dòng)人口犯罪

公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查研究流動(dòng)人口犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)的打擊、防范和控制力度。要以流動(dòng)人口落腳點(diǎn)和活動(dòng)點(diǎn)的治安控制為重點(diǎn),建立日常管理與集中整頓相結(jié)合的工作機(jī)制,摸清底數(shù),弄清情況,取締非法,打擊犯罪,把長(zhǎng)效管理措施落到實(shí)處;要大力加強(qiáng)流動(dòng)人口情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立外來(lái)犯罪預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人頭的控制,努力獲取深層次、預(yù)警性情報(bào)信息,為打擊犯罪提供信息支持;要始終將防范、控制和打擊的重點(diǎn)指向混跡于流動(dòng)人口中的職業(yè)犯罪、流竄犯罪分子,構(gòu)筑起布局合理、嚴(yán)密設(shè)防、規(guī)范運(yùn)作、快速反應(yīng)的“棋盤式”巡邏防控網(wǎng)絡(luò),建立有效的打防控一體化工作機(jī)制,健全社會(huì)治安防空體系。

(五)盡快建立流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

為確保流動(dòng)人口管理工作正常開展,要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八部委《關(guān)于取消暫住人口管理性收費(fèi)后進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的通知》精神,從實(shí)際出發(fā),建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,多渠道解決落實(shí)流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)。一是財(cái)政部門解決專項(xiàng)流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的基本職能考慮,按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則,把流動(dòng)人口專職協(xié)管員工資和管理機(jī)構(gòu)辦公費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,加大財(cái)政資金投入力度。二是政府部門給予政策支持,多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。可以征收私房出租戶治安聯(lián)防費(fèi),實(shí)行專款專用;物業(yè)管理機(jī)構(gòu)收取的管理費(fèi)抽取一定比例用于流動(dòng)人口管理;稅務(wù)部門可以委托具備條件的暫住人口管理機(jī)構(gòu)代征出租房屋營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅,從中

提取一定比例用于流動(dòng)人口管理工作。

(六)加快地方性法規(guī)、規(guī)章的立法進(jìn)程,推進(jìn)流動(dòng)人口管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)

目前,許多先進(jìn)省市已經(jīng)出臺(tái)了流動(dòng)人口管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章,我市作為經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的有地方立法權(quán)的市,應(yīng)該扎實(shí)做好立法依據(jù)的前期調(diào)研工作,加快立法進(jìn)程。應(yīng)當(dāng)從流動(dòng)人口的界定、為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益、落實(shí)相關(guān)部門的管理職責(zé)、依法嚴(yán)格管理等方面制定和完善流動(dòng)人口管理、服務(wù)方面的地方性法規(guī)以及相關(guān)的配套政策,促使流動(dòng)人口管理服務(wù)工作走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道,確保絕大多數(shù)流動(dòng)人口能夠安居樂業(yè),使流動(dòng)人口管理工作真正實(shí)現(xiàn)有法可依,有章可循,依法管理,違規(guī)必究。

篇十五 人口計(jì)生辦評(píng)議情況報(bào)告

人口計(jì)生辦評(píng)議情況報(bào)告

今年以來(lái),按照縣委關(guān)于2023年民主評(píng)議行風(fēng)的要求,以及省、市人口計(jì)生委有關(guān)行風(fēng)建設(shè)的安排部署,我委站在講政治高度,把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,擺在工作首位,認(rèn)真抓好民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的開展,轉(zhuǎn)變了思想作風(fēng)和工作作風(fēng),樹立了計(jì)劃生育系統(tǒng)新形象,優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)環(huán)境,促進(jìn)了計(jì)劃生育整體工作水平的提高。現(xiàn)將具體做法匯報(bào)如下:

一、宣傳發(fā)動(dòng)階段

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),健全組織

為強(qiáng)化對(duì)民主評(píng)議行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo),我委重新調(diào)整了人口計(jì)生委民主行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由主任擔(dān)任,副組長(zhǎng)由二名副主任和一名紀(jì)檢組長(zhǎng)擔(dān)任,成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生委中層領(lǐng)導(dǎo)干部組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由副主任兼任,人秘股具體負(fù)責(zé)全縣計(jì)劃生育系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作的文件起草、宣傳發(fā)動(dòng)、工作運(yùn)行、會(huì)議籌備等各項(xiàng)具體工作,做到委一把手親自抓,副職具體抓,股(站)長(zhǎng)親自干,把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二是出臺(tái)方案、安排部署

按照市、縣民主行風(fēng)評(píng)議工作的總體部署,為把行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,我委出臺(tái)了《2023年民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案》。提出了指導(dǎo)思想,指出了計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)方面的工作重點(diǎn),從轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、自身建設(shè)五個(gè)方面把民主行風(fēng)評(píng)議列入計(jì)生整體工作重要內(nèi)容。為做到不走形式,不走過場(chǎng),把這項(xiàng)工作一步一個(gè)腳印實(shí)實(shí)在在的開展好,我們制定了嚴(yán)格、科學(xué)、客觀的方法措施。劃分成宣傳發(fā)動(dòng)階段、自查自評(píng)階段、整改階段、綜合評(píng)議階段、總結(jié)表彰階段五個(gè)階段。

三是嚴(yán)格操作、抓好落實(shí)

在民主行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中,我委不走形式,不走過場(chǎng),把這次活動(dòng)作為促進(jìn)全縣計(jì)劃生育工作上臺(tái)階、上水平一個(gè)突破口來(lái)抓好,認(rèn)真按照實(shí)施方案進(jìn)行操作為把行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(一)召開動(dòng)員會(huì)。在4月10日我局召開了計(jì)生系統(tǒng)全體人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)隊(duì)伍人員參加的大型民主行風(fēng)評(píng)議動(dòng)員大會(huì),在會(huì)上主任就如何搞好民主行風(fēng)評(píng)議工作講了具體意見,進(jìn)行了細(xì)致的安排部署,并將民主行風(fēng)評(píng)議方案發(fā)至各股、室(站)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、計(jì)生辦,要求計(jì)生系統(tǒng)高質(zhì)量,嚴(yán)要求,按方案開展好各項(xiàng)活動(dòng)。

(二)進(jìn)行公開。為樹立行業(yè)新風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,向社會(huì)做出公開,同時(shí)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦顯要位置公開了人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)公開內(nèi)容。

(三)搞好上街宣傳。我委充分利用元旦春節(jié)期間和重大人口紀(jì)念日,深入鄉(xiāng)村或在時(shí)代廣場(chǎng),我委由一把手帶隊(duì),積極開展集中宣傳活動(dòng),印制和發(fā)放了計(jì)生公開和計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳資料10000多份,并設(shè)立了咨詢臺(tái),現(xiàn)場(chǎng)為群眾開展政策、生殖健康知識(shí)等咨詢1600余人次,深受群眾歡迎。

二、自查自糾階段

一是充分發(fā)揚(yáng)民主,傾聽意見。

為了找準(zhǔn)計(jì)生系統(tǒng)存在行業(yè)不正之風(fēng)的癥結(jié)所在,縣計(jì)生委通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)自我揭擺、發(fā)動(dòng)干部職工共同查找、與相關(guān)部門溝通交流互評(píng)互查、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督、發(fā)放征求意見卡、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部調(diào)查問卷“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”,讓群眾幫助查找、深入實(shí)際、調(diào)查摸底、座談查找等一系列活動(dòng)向社會(huì)廣泛征求意見,計(jì)生委共向社會(huì)各界發(fā)放征求意見卡和問卷調(diào)查1200余份,收回1100余份,共征集各類意見和建議3大類。

二是查找不足,認(rèn)真整改。

(一)針對(duì)“林場(chǎng)代表反映縣計(jì)生委在處理計(jì)劃外時(shí)太過份,注重部門利益,處罰一竿子插到底”的意見,我們重點(diǎn)查找是否在計(jì)劃外處罰中存在此類問題。經(jīng)調(diào)查,我們認(rèn)為,對(duì)林場(chǎng)代表反映的問題,我們是嚴(yán)格按照《人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》和《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的,根本不存在“太過分,注重部門利益,處罰一竿子插到底”的問題。今后,我們將嚴(yán)格按照相關(guān)程序規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。也希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)繼續(xù)抓緊抓好對(duì)計(jì)劃外生育的查處力度,遏制計(jì)劃外生育現(xiàn)象,促進(jìn)我縣人口與計(jì)劃生育工作水平的進(jìn)一步提高。

(二)針對(duì)“注重迎接檢查,下鄉(xiāng)指導(dǎo)工作少,應(yīng)把委里干部派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)”的意見和建議,我們完善了領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鄉(xiāng)工作責(zé)任制,明確了計(jì)生委班子成員負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū),其他干部分別負(fù)責(zé)一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),要求每位干部經(jīng)常深入基層,深入實(shí)際,掌握情況,發(fā)現(xiàn)問題,制定措施,加以解決。對(duì)干部下鄉(xiāng)去向、工作內(nèi)容、工作結(jié)果進(jìn)行跟蹤隨訪,明確了計(jì)生委干部指導(dǎo)或檢查過的村,接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)明顯問題的,追究計(jì)生委包鄉(xiāng)干部的連帶責(zé)任。

(三)針對(duì)“城鄉(xiāng)計(jì)生工作不平衡,縣城松、農(nóng)村緊”的意見,我們通過開展計(jì)劃生育集中服務(wù)月活動(dòng),遏制非政策性生育。特別是對(duì)縣城非農(nóng)戶與國(guó)有干部職工計(jì)劃外生育的,從嚴(yán)、從重懲處。同時(shí)與蒲亭鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門一道,對(duì)城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生情況進(jìn)行全面的摸底,對(duì)躲在縣城對(duì)抗計(jì)劃生育政策的對(duì)象進(jìn)行徹底清理,依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。同時(shí)我們按照公平、公正、公開、務(wù)實(shí)的原則,把計(jì)劃生育主要工作指標(biāo)作為主要考核指標(biāo),確定各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))的工作成績(jī),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制,堅(jiān)決兌現(xiàn)“一票否決”制,推動(dòng)全縣人口與計(jì)劃生育工作整體發(fā)展。

三、以評(píng)促建,健全機(jī)制,推進(jìn)工作

我們按照行風(fēng)評(píng)議工作要求,在市人口計(jì)生委,縣整治辦的關(guān)心指導(dǎo)下,結(jié)合我委實(shí)際工作情況,認(rèn)真開展了自查與整改,把基層提出的寶貴意見與建議作為工作改進(jìn)的重點(diǎn),并認(rèn)真抓好落實(shí),并希望依靠社會(huì)各界的關(guān)心與支持,塑造全縣人口與計(jì)劃生育系統(tǒng)良好的新風(fēng)氣,推進(jìn)我縣計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

人口情況報(bào)告15篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)外來(lái)人口管理工作,做好外來(lái)人口大量導(dǎo)入帶來(lái)的挑戰(zhàn)分析研究,2023年4月22日到23日,受x副書記委托,由x副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì),政法委、勞動(dòng)局及計(jì)委有關(guān)同志一行11人,到江蘇xx…
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