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經(jīng)濟發(fā)展情況報告15篇

發(fā)布時間:2023-02-28 18:09:09 查看人數(shù):54

經(jīng)濟發(fā)展情況報告

篇一 關(guān)于我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查報告

為促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展,3月,財經(jīng)委和財經(jīng)與預(yù)算專業(yè)代表小組部分成員先后到市工商聯(lián)、市統(tǒng)計局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市經(jīng)信委等部門進行了調(diào)查,對有關(guān)部門貫徹落實《湖北省人民政府關(guān)于大力推動民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展的意見》(鄂政發(fā)[20xx]82號)情況進行了檢查。同時,要求市發(fā)改委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市人民銀行等部門對該意見的落實情況進行了自查,并到九江市進行了學(xué)習(xí)考察?,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:

一、基本情況

二、主要問題

3、創(chuàng)新能力不強,技術(shù)含量仍然較低。近年來,我市民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強,但總體上還處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期,主要集中在工業(yè)和建筑業(yè),而電子信息、新能源、新材料、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布較少。民營企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端,從業(yè)者大多為農(nóng)民和手工業(yè)者,產(chǎn)品技術(shù)含量低,缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。去年,我市只有國家級企業(yè)技術(shù)中心4家、省級企業(yè)技術(shù)中心15家、省工程實驗室1家,并且大多集中在大中型企業(yè),90%以上的中小企業(yè)沒有自主研發(fā)力量。

對上述問題的原因進行分析,主要有以下幾個方面:一是缺乏濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍,全民創(chuàng)業(yè)意識不強。盡管去年我市被評為全國創(chuàng)業(yè)先進城市,但少數(shù)職能部門主動性不強,群眾對相關(guān)政策了解度、知曉度、認可度較差;民營企業(yè)家隊伍現(xiàn)狀堪憂,我市民營企業(yè)家主要來源于改制企業(yè)、自身資本積累企業(yè)和外來投資辦廠企業(yè),整體年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)老化,部分民營企業(yè)家小富即安,做強做大的愿望不強;部分創(chuàng)業(yè)人員思想守舊,行為保守,技能不高,全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃。二是缺乏科學(xué)的企業(yè)運行,企業(yè)核心競爭力不突出。我市多數(shù)民營企業(yè)為家族式企業(yè),單打獨斗型的較多,聯(lián)合集群的較少,并且生產(chǎn)經(jīng)營粗放,裝備水平低,缺乏現(xiàn)代公司治理機制,缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌,生命力不強。三是缺乏低成本的融資,資金滿足率不高。由于民營中小企業(yè)直接融資的門檻高、融資的綜合成本高、貸款的風(fēng)險高等問題,加大了民營小微企業(yè)的融資難度。四是缺乏優(yōu)良的公共服務(wù),企業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。主要是政府承諾的部分優(yōu)惠政策難以落實,生產(chǎn)要素供應(yīng)不足,服務(wù)體系不健全,企業(yè)的隱形負擔較重等。

三、幾點建議

民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分,在促進經(jīng)濟發(fā)展、活躍城鄉(xiāng)市場、增加財政收入、擴大勞動就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著重要作用。為促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展,我們建議:

1、加快出臺含金量高的扶持政策。要集中精力全面梳理國務(wù)院及各部委、省政府及其組成部門出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,結(jié)合我市民營企業(yè)的實際和需要,盡快出臺切實可行的落實政策,真正把上級各項優(yōu)惠政策用足、用活、用到位。要依法分級設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金,充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,并向民營小微企業(yè)傾斜,支持民營小微企業(yè)進行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新,提升產(chǎn)品檔次和品質(zhì),走專精特新的發(fā)展道路,推動我市民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

2、加快培育競爭力強的市場主體。要加強對市場主體培育工作的領(lǐng)導(dǎo),按照抓大壯小扶微的工作思路,明確各部門職責,大力實施市場主體增量行動,放手發(fā)展民營經(jīng)濟,鼓勵民間投資、全民創(chuàng)業(yè),培植一批具有帶動作用的龍頭型企業(yè),形成各類市場主體競相發(fā)展、有機互補的良好局面。要加大招商引資力度,圍繞兩大支柱、八大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商,努力引進一批強鏈、補鏈、建鏈產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張。同時,鼓勵本地民營企業(yè)圍繞我市產(chǎn)業(yè)鏈與大企業(yè)進行配套協(xié)作。

3、加快建立完善的融資服務(wù)體系。要搭建民營企業(yè)和銀行信貸需求交流平臺,實現(xiàn)銀行和企業(yè)資金供需對接。要加強與風(fēng)險投資機構(gòu)的聯(lián)系,引進風(fēng)險投資基金,促進高成長性、高技術(shù)含量的中小科技型民營企業(yè)快速發(fā)展。要認真落實各項財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策,降低民營企業(yè)經(jīng)營成本。要協(xié)調(diào)金融部門進一步加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度,探索適應(yīng)民營企業(yè)的貸款新產(chǎn)品。要積極發(fā)展表外業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)和理財服務(wù),積極運用表外融資形式滿足民營企業(yè)資金需求。要進一步加強民營企業(yè)信用培植,規(guī)范民營企業(yè)財務(wù)管理,完善民營企業(yè)擔保機制,壯大擔保公司及擔?;鹨?guī)模,不斷擴大對民營企業(yè)的擔保面。

4、加快打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。要以春雷行動為契機,進一步改進機關(guān)作風(fēng),提高辦事效率,并建立有效的涉企收費維權(quán)機制,切實減輕企業(yè)負擔。要建立健全全市民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度,定期召開會議,幫助民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。要借鑒九江做法,組建黃石市中小企業(yè)服務(wù)超市,推行項目審批代辦制度,在全市選調(diào)優(yōu)秀年輕干部作為項目審批代辦員,全程服務(wù)項目審批。要搭建智力平臺,聘請知名院校教授為民營企業(yè)家進行培訓(xùn)輔導(dǎo),為民營企業(yè)發(fā)展提供智力支持。要認真研究民營企業(yè)生產(chǎn)要素供給問題,在我市各類工業(yè)園區(qū)中建設(shè)一批各具特色的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,支持民營企業(yè)發(fā)展。

篇二 2023某村經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告范文

根據(jù)市委的安排,*月*日—**日,市委組織部牽頭,從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個調(diào)研組,由市委組織部三名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊,深入六個縣市區(qū),對全市村級經(jīng)濟發(fā)展情況進行了認真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報,召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負責同志及村級經(jīng)濟組織負責人參加的座談會,進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表等形式進行。共調(diào)查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村(其中經(jīng)濟強村35個,中間狀態(tài)村18個,經(jīng)濟薄弱村44個),召開座談會30個,座談黨員干部群眾572名,基本摸清了全市村級經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、基本情況

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),全市3705個行政村 (居),xx年村級經(jīng)濟總收入共304.3億元,村集體經(jīng)濟收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟收入100萬元以上的125個,占3.41%;50—100萬元的142個,占3.88%;10—50萬元的433個,占11.83%;5—10萬元的421個,占11.5%;3—5萬元的522個,占14.26%;3萬元以下的1148個,占31.4%;經(jīng)濟空殼村813個,占22.2%。

總的看,我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點:一是各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標,積極適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的新形勢,把加快村級經(jīng)濟發(fā)展作為增強村級服務(wù)功能,保證基層組織運轉(zhuǎn),提高黨的執(zhí)政能力,鞏固基層政權(quán)的重要措施,列入重要議程,緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研,分析現(xiàn)狀,研究措施,岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件,明確目標任務(wù),落實領(lǐng)導(dǎo)責任,強化督促調(diào)度,推動了村級經(jīng)濟健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點的基礎(chǔ)上,探索實施“村村富”工程,逐村制定發(fā)展規(guī)劃,落實幫促措施,一村一策,加快發(fā)展;肥城市落實大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包、市直部門幫、經(jīng)濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經(jīng)濟發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標,嚴格獎懲,調(diào)動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經(jīng)濟的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式,教育引導(dǎo)他們解放思想,增強發(fā)展欲望,還通過制定扶持政策,落實年度目標責任制等措施,督促村級增強責任感和緊迫感,搶抓機遇,加快發(fā)展。二是村級經(jīng)濟增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式,由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運營轉(zhuǎn)變,以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展,形成了因地制宜,一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。xx年,全市村級集體收入構(gòu)成中,集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元,占 44.28%,果園、魚塘、“四荒”和機動地承包收入0.9095億元,占18.21%,有償服務(wù)收入3810萬元 ,占7.63%,盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元,占4.31%,化解、清欠債務(wù)收入1175.52 萬元,占2.35%,其他收入12517萬元,占25.07%。村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式日益多樣化,呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響,村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題日益突出,村與村之間的差距越拉越大。xx年,除農(nóng)業(yè)稅附加外,全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一,而3萬元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟強村干部精神狀態(tài)好,發(fā)展氛圍濃,發(fā)展環(huán)境好,路子越走越寬,發(fā)展后勁十足。這些村,群眾生活富裕,社會穩(wěn)定,各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經(jīng)濟薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄,缺資金、缺人才,村干部待遇無著落,積極性不高,信心不足,信息不靈,發(fā)展難起步,增收無門路。這些村,村級組織服務(wù)功能差,公益事業(yè)難興辦,正常運轉(zhuǎn)難保證,村級經(jīng)濟及社會各項發(fā)展緩慢。

二、主要做法

在發(fā)展村級經(jīng)濟中,各級都遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,立足實際,發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。

1、拓寬思路,多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有經(jīng)營性收入的村,都能因地制宜,選準符合本地實際的發(fā)展路子,不斷拓展增加村級經(jīng)濟收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè),不斷加強管理,挖潛增效,并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式,實現(xiàn)投資主體多元化,提高經(jīng)濟效益,促進村級經(jīng)濟增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村,提出了“在位子交票子,不交票子讓位子”的口號,直接經(jīng)營的8處企業(yè),今年可上交村利潤700多萬元,5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村,依托區(qū)位優(yōu)勢,大力招商引資,興辦企業(yè),通過為外來投資者提供各類服務(wù)增加收入,有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式,增加村級收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價入股,與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目,村集體每年分紅100多萬元。有的村,選準項目,利用公共積累新上企業(yè),增加村級收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累,先后建成了電線廠等10余家企業(yè),xx年集體增收416萬元。目前,全市有383 個村靠發(fā)展企業(yè)實現(xiàn)了強村富民。二是靠服務(wù)。一些村在推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中,積極圍繞農(nóng)戶需求,通過成立致富協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各種合作經(jīng)濟組織、建立批發(fā)市場等形式,為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù),以服務(wù)促經(jīng)營,以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù),增加村級收入。寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖,村里建起了養(yǎng)殖小區(qū),為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術(shù)、防疫、銷售等服務(wù),年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟河堂村積極發(fā)展有機蔬菜1400多畝,通過有償服務(wù)年增加村級收入40多萬元。目前,全市農(nóng)村共建立了63個批發(fā)市場、186個農(nóng)村經(jīng)濟合作社,237個致富協(xié)會。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢,積極與一些有資質(zhì)、有信譽的勞務(wù)中介組織聯(lián)合,組織跨省、跨國勞務(wù)輸出,收取服務(wù)費,增加村級收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢,通過租賃、拍賣、承包、入股等方式,穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題,引進泰山茶苑、茶廠等項目,每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株,實行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管,收益分成,村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán),村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢,積極發(fā)展旅游業(yè),增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村,岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村,積極開發(fā)旅游資源,集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點,通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式,實現(xiàn)水庫、機井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機械等存量資產(chǎn)合理流動,優(yōu)化組合,提高經(jīng)濟效益,增加村級收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對閑置的原麻紡廠院進行了公開拍賣,村集體收入10多萬元;寧陽縣堽城鎮(zhèn)東臺村利用閑置的學(xué)校院落,引進浙江一織布廠,村里以電力設(shè)施、廠房入股,每年增收近 5萬元。目前,全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策,積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村,依托村內(nèi)小流域治理項目,對上爭取無償扶持資金300 多萬元,把xx多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園,并承包到戶,年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權(quán)、債務(wù)進行集中清查、清理。對債權(quán),積極清收,特別是一些原先“三提五統(tǒng)”尾欠數(shù)額較大的村,通過清欠增收輻度比較大。同時,對債務(wù)采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式,妥善處理解決,減輕村集體負擔。xx年,全市村級清欠收入達1175.52萬元,償還債務(wù)6461.23萬元。

2、優(yōu)化環(huán)境,強化幫扶。調(diào)查發(fā)現(xiàn),各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措,制定落實優(yōu)惠政策,實行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包村,有力地增強了村級經(jīng)濟發(fā)展活力,拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策,將各村年度工商稅收(包括招商引資進入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項目)新增地方財力部分,按10%至50%不等的比例返還給村集體,調(diào)動了村級發(fā)展民營經(jīng)濟、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進了東馬石膏粉有限公司,預(yù)計年實現(xiàn)利稅1000萬元,村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時,各級還堅持實行包村工作制度,從縣市區(qū)直機關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村,充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢,為所包村提供有力支持。兩年來,縣市區(qū)共安排工作組315個,抽調(diào)縣鄉(xiāng)機關(guān)干部1253名,提供幫扶資金2028萬元,實施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點工程項目431個,引進和幫助新上項目76個,為加快村級經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照 “地域相近、條件相似、便于工作”的原則,選擇部分經(jīng)濟強村或強企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結(jié)成幫扶對子,教方法、幫資金,帶動和促進發(fā)展集體經(jīng)濟。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對部分村難以運轉(zhuǎn)的實際,按照“因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則,由區(qū)財政列支100萬元,支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個集體經(jīng)濟“空殼”村,每年都從鎮(zhèn)財政分別拔付5萬元,以解除村干部的后顧之憂,讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

3、加強管理,增收節(jié)支并舉。各級堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理,開源節(jié)流并舉,加減法一起算,一方面千方百計增加村級收入,一方面厲行節(jié)約,管好用好每分錢。一是減少干部職數(shù)。落實了村干部“四定”(定編制、定崗位、定職責、定報酬)改革措施,大力推行“兩委”干部交叉兼職,使享受固定補貼和誤工補貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標準和范圍之內(nèi),減輕村集體負擔。今年,岱岳區(qū)明確提出取消編外人員,計劃生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任,大大減少了村干部人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計,目前,全市共有村“兩委”干部17093人,平均每村4.7人,干部總數(shù)比xx年減少7500多名。二是推行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”。普遍實行了農(nóng)村財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金,大部分村取消了會計、現(xiàn)金出納,設(shè)立一名報帳員,既加強了監(jiān)督,又有效地減輕了村級的支出壓力。三是規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開制度。各級嚴格執(zhí)行村務(wù)公開、民主管理規(guī)定,對村級民主管理、民主決策、民主理財?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢?nèi)容進一步作了規(guī)范,并堅持定期檢查督導(dǎo),實現(xiàn)了村級財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計等制度,還設(shè)立了農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”服務(wù)中心微機聯(lián)網(wǎng),進行遠程監(jiān)控,實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)的會計電算化、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、運作規(guī)范化。

4、更新觀念,選用經(jīng)濟能人擔任村干部。調(diào)查發(fā)現(xiàn),各級充分認識到,用好一個人就能激活一個班子,找到一條路子,帶富一個村,特別是選用經(jīng)濟能人擔任村干部已成為各級的共識。去年以來,各級都結(jié)合實施“遞進培養(yǎng)工程”,大膽選用政治素質(zhì)好、能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔任村干部,有的擔任村黨支部書記,為村級經(jīng)濟發(fā)展提供了人才保證。去年以來,全市共調(diào)整經(jīng)濟薄弱村班子598個,876名致富能手被充實進村黨支部班子,其中327人擔任了黨支部書記。他們上任后,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,多種渠道增加群眾和集體收入,使這些村在較短的時間內(nèi)就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊伍“雙強”(政治素質(zhì)強、致富能力強)標準,改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu),提高干部隊伍素質(zhì)。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村,原來的村干部觀念陳舊,發(fā)展經(jīng)濟沒能力、無路子,集體經(jīng)濟空殼。xx年,個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后,提出了“經(jīng)營農(nóng)村”的思路,僅春季植樹公開拍賣樹點,村集體就增加收入20多萬元。為切實提高農(nóng)村干部致富能力,各級認真落實農(nóng)村黨員干部科技知識培訓(xùn)五年規(guī)劃,大力實施“十百萬”工程,加大對農(nóng)村黨員干部的科技知識培訓(xùn)力度,不斷提高他們的“雙帶”能力。去年以來,我市共培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部31430名,建立縣級科技知識培訓(xùn)示范基地37個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務(wù)基地 128個,培養(yǎng)建設(shè)科技致富示范村321個,黨員科技致富帶頭戶15908個。

三、存在問題

我市村級經(jīng)濟發(fā)展雖然找到了一些路子,創(chuàng)出了一些經(jīng)驗,取得了一定的成效,但通過調(diào)研,也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié),特別是經(jīng)濟薄弱村,問題尤為突出,主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟的素質(zhì)能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟意識不強,思路狹窄,認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上項目,貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟,發(fā)展集體經(jīng)濟不合拍,過時了,以為只要群眾富裕了,集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū),是有名的花卉苗木專業(yè)村,村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項服務(wù),群眾收入雖然比較高,但村集體經(jīng)濟空殼,村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房,村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村,群眾在村里的幫助下,通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路,有的戶年收入達17萬元,但村里不收服務(wù)費,集體無收入,運轉(zhuǎn)非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀,只守攤,不創(chuàng)業(yè),怕?lián)熑?,怕冒風(fēng)險,“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件,但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫,有“一朝被蛇咬,十年怕井繩”的思想,顧慮重重,不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強,但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部,都是致富能手,家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目,年收入比較高,但對集體發(fā)展考慮得很少,主動做工作少,只滿足于完成上級任務(wù),致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路,少辦法,過多強調(diào)客觀條件,不從主觀找原因,怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的村雖有近千畝土地,但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米,沒有任何增加集體收入的門路,村干部畏難發(fā)愁,只等上級扶持,全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”,但經(jīng)營方式不合理,一次性低價拍賣,影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2、村級債務(wù)負擔沉重。截止xx年底,全市3705個行政村(居)中,有債務(wù)負擔的2528個,占69.07%;村級負債總額達11.76億元,平均每個村32.13萬元,有的村竟高達5800萬元。負債的主要原因,既有搞道路建設(shè)、通水通電、修建學(xué)校等公益事業(yè)形成的,又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的,也有為完成上級任務(wù),貸款墊付“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅等形成的,還有一些村在近兩年的“村村通”工程建設(shè)中,形成了新的債務(wù)。債務(wù)中既有各類金融機構(gòu)的貸款,也有群眾的高息借款。利息越滾越大,連年增加,有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元,根本無力償還。特別是一些村,因欠群眾高額借款,潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。沉重的債務(wù)負擔,使這些村疲于應(yīng)付,甚至有的村干部經(jīng)常被司法機關(guān)傳喚、拘留,根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設(shè)。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學(xué)校等已累計欠外債284萬元,積重難返,越陷越深,發(fā)展難度非常大。

3、村級經(jīng)濟發(fā)展的制約因素多。一是自然條件差。有的村地處山區(qū)、庫區(qū),土地貧瘠,耕地少,交通不便,信息閉塞,生產(chǎn)條件差,治水、修路、通電成本高,發(fā)展沒優(yōu)勢,這樣的村全市達315個。有些山區(qū)村,雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高,但受交通條件制約,產(chǎn)品運不出、銷不了,增產(chǎn)不增收。東平縣老湖鎮(zhèn)有22個村屬庫區(qū)移民村,村里沒有一寸土地,原先集體收入全靠公益金,自去年取消公益金后,這些村集體沒有一分錢的收入,并且公益金不在轉(zhuǎn)移支付范圍,下一步得不到轉(zhuǎn)移支付資金,村里運轉(zhuǎn)困難,村干部待遇也落實不了,情緒非常低落。二是政策不配套。農(nóng)村稅費改革雖然減輕了農(nóng)民負擔,但也使村級收入銳減,原先村級組織運轉(zhuǎn)還能由“三提”來解決,現(xiàn)在只能靠較少的農(nóng)業(yè)稅附加,如果村里沒有其他收入來源,運轉(zhuǎn)難以保證。特別是下一步農(nóng)業(yè)稅全部取消后,運轉(zhuǎn)將更加困難。而現(xiàn)在沒有相應(yīng)的配套政策來優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境,拓展村級發(fā)展空間,促進村級增收。如土地政策,越來越嚴格,村里即使引來了項目也難以落地;稅收政策,在利益分成上,村里得不到任何收入;“一事一議”規(guī)定過死,每人每年必須限制在15元以內(nèi),一些公益事業(yè)根本無法興辦,等等。三是人才、資金、信息匱乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn),我市農(nóng)村許多有頭腦、有技術(shù)、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事,一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難,也不愿留在村里,一些高中畢業(yè)生也千方百計外出找出路,致使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面,由于金融機構(gòu)對村級貸款控制過嚴,使村里很難得到必需的資金;上級的一些幫扶資金過于分散,對一個村來說只是杯水車薪,不能集中財力解決發(fā)展問題。一些村對外接觸少,走不出去,請不進來,信息渠道不暢,加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟不關(guān)心,很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟的好建議,即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。

4、非生產(chǎn)性支出大。調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前村級事權(quán)過多,支出項目多,資金缺口大。xx年,全市村級運轉(zhuǎn)支出總額5.31億元,運轉(zhuǎn)資金缺口219.5萬元。特別是一些非生產(chǎn)性開支比較大,突出表現(xiàn)在干部工資、計劃生育和報刊征訂上,基層反映比較強烈。目前拿工資、吃補貼的村干部職數(shù)還比較多,工資支出比較大。xx年,全市村級干部報酬總額8971萬元,平均每村2.5萬元,村干部不能按時足額發(fā)放工資的村達2133個,占58.3%,有64個村只能靠貸款來發(fā)工資。計劃生育要求配備“三大員”(藥管員、統(tǒng)計員、宣傳員)、計生主任、協(xié)會會長、育齡婦女小組長和查訪員(每個村民小組各一名),人員比較多,有的不允許兼職,必須專職配備,絕大多數(shù)村超過“兩委”干部數(shù),有的竟多達19人。并且計生干部的待遇標準比較高,還必須優(yōu)先保證?;鶎悠毡榉从?,計劃生育工作檢查過于頻繁,重過程、重形式,培訓(xùn)、考試、宣傳資料、檔案、板面要求高,費用大,一般村用于計劃生育的開支每年都在2萬元以上,有的村高達15萬元。報刊征訂工作,盡管中央要求大村不得超過800元,小村不得超過500元,但是有的部門、單位從自身利益出發(fā),攤派報刊仍比較多,有的村征訂報刊種類多達25種,個別報刊份數(shù)太多、定價過高,而且必須完成。據(jù)統(tǒng)計,xx年,全市征訂報刊雜志的費用達到1277萬元,平均每村3490元,有的高達6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人,每年工資支出2萬多元,計劃生育經(jīng)費2萬多元,報刊征訂8000多元,而去年村集體收入只有2.8萬元。類似這樣的支出,很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔。有的為了應(yīng)付這些支出,甚至采取借貸舉債的辦法,致使村級債務(wù)負擔又“雪上加霜”。

四、對策建議

1、扶貧攻堅,率先突破經(jīng)濟薄弱村。對經(jīng)濟薄弱村特別是“空殼村”,采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、市縣直部門對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動等辦法,

2、大力加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進培養(yǎng)工程”,解決好村級經(jīng)濟發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級班子換屆,廣開視野,擴大民主,大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子,特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則,進一步核定干部職數(shù),從嚴把握,大力推行交叉兼職,包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等,能兼的一律兼起來,最大限度地減少村里吃補貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會精神,進一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)和政策法律知識的培訓(xùn)力度,提高思想文化素質(zhì)和帶動致富能力。加強農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè),增強他們依法辦事、依法行政的能力,提高服務(wù)水平。建立健全激勵約束機制,總結(jié)成功經(jīng)驗,采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施,保證村干部待遇落實,調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性;落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度,進一步加強對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制,理順“兩委”關(guān)系,保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門,根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能,提出加快村級經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度,最大限度地減少村級事權(quán),嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費,取消一切不符合實際的達標升級活動,不得強迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項目。嚴格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定,加大查處力度,堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派??偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的辦法,拓清底子,研究措施,積極化解村級不良債務(wù),能掛帳的掛帳,能停息的停息,能核銷的核銷。同時,要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè),嚴防增加新的債務(wù)負擔。

4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認真落實中辦、國辦《關(guān)于進一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》,制定細致的工作標準,進一步健全決策機制,規(guī)范決策程序,保證決策的科學(xué)性。完善民主理財制度,加大審計力度,全面推行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”。落實村務(wù)、財務(wù)公開制度,對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進行規(guī)范,加強群眾監(jiān)督。進一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機制,杜絕“跑冒滴漏”,并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度,實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5、進一步加強對村級經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟發(fā)展的《意見》,明確目標任務(wù),理清發(fā)展路子,落實領(lǐng)導(dǎo)責任,要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度,充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性,切實關(guān)注基層、理解基層、支持基層,積極幫助基層解決困難和問題,多渠道、多形式增加村級收入,確保村級組織正常運轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認真落實市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進村和市、縣直部門包村制度,進一步加大幫扶力度,積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務(wù)、引項目,協(xié)調(diào)資金,優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級特別是負債嚴重、運轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度,集中扶貧資金,破解發(fā)展難題。總結(jié)岱岳區(qū)實行“村村富”工程,加快村級經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗,召開現(xiàn)場會議進行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用??偨Y(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟的先進經(jīng)驗,樹立一批典型,加大宣傳力度,推廣經(jīng)驗做法,發(fā)揮示范帶動作用,推動面上工作開展。

篇三 經(jīng)濟發(fā)展辦工作情況報告

2023年,經(jīng)濟發(fā)展辦在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進一步明確本辦職能,轉(zhuǎn)變思想、工作作風(fēng),提高了對“十二五”新的發(fā)展機遇的認識,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念,緊緊圍繞“三鄉(xiāng)戰(zhàn)略”,深入貫徹落實鄉(xiāng)黨委、政府的各項工作要求,團結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新,努力實現(xiàn)了全年經(jīng)濟工作平穩(wěn)有序發(fā)展,不斷開創(chuàng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

一、全力以赴“保安全”,全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定

全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我辦深入貫徹落實各級安全生產(chǎn)工作會議精神,堅持“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,積極深入檢查,加強安全生產(chǎn)管理,著力解決我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理中存在的問題,工作情況及時向上級匯報,層層簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》、《村道路交通安全責任書》、《食品藥品安全生產(chǎn)責任書》共簽訂責任書52份,確定消防安全重點單位,目標到戶,責任到人,層層分解指標,逐級抓好落實,形成一級抓一級、一級對一級負責的安全管理網(wǎng)絡(luò)。牢固樹立“安全重于泰山”的責任意識。

㈠煤礦。年初,我們嚴把節(jié)后復(fù)工關(guān),嚴格按照《縣人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源管理工作的通知》( 政辦發(fā)〔2023〕34號)文件精神,履行“三必須”的要求落實到位,嚴格落實“三同時”驗收制度,紅票灣煤礦因發(fā)生冒頂事故出現(xiàn)一人死亡,我鄉(xiāng)立即下達停工整改通知書,于9月13日至今在停工整改。

㈡非煤礦山。今年來,我辦對我鄉(xiāng)境內(nèi)的非煤礦山星火礦業(yè)、志新礦業(yè)、百祥礦業(yè)的火工產(chǎn)品存放、井下頂板、安全檢查記錄、工人上崗培訓(xùn)、礦區(qū)開采方式、應(yīng)急方案、施工情況等進行實地檢查,對在檢查過程中呈現(xiàn)的各類安全隱患都及時下達了隱患整改通知,對全鄉(xiāng)非煤礦山共進行13次檢查,出動車輛13臺次,組織人員60人次,下達整改通知書30份,下達停產(chǎn)整頓通知書10份。

㈢打擊非法小煤窯。今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過各級各部門的通力合作和共同努力,全鄉(xiāng)集中人力、物力、財力,采取炸封強硬措施,開展了聲勢浩大的打擊非法采煤窩點開采工作。經(jīng)統(tǒng)計,今年我鄉(xiāng)組織開展8次專項打擊行動,共炸封非法采煤窩點48處次(采花臺45處次、萬里村3處次),沒收非法開采機器設(shè)備2臺,電纜線2200米,煤滑槽20米,煤鎬等工具30余件,炸毀、拆除非法煤倉、礦工棚8處,共使用炸藥2397公斤,雷管902發(fā),出動車輛28臺次,組織人員106人次,耗費資金7.5萬元。特別是9月份以來,我鄉(xiāng)堅持每月至少開展一次打擊行動,通過連續(xù)、頻繁、高強度的打擊,炸毀了一批非法采煤窩點,嚴厲打擊了非法開采的囂張氣焰。

㈣危險化學(xué)品、民爆器材和煙花爆竹經(jīng)營單位的安全檢查和監(jiān)管。根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》和安全生產(chǎn)年的要求,對全鄉(xiāng)液化氣站、加油站、民爆站的儲存、經(jīng)營、廢棄處置、消防各環(huán)節(jié)進行了全面檢查,對全鄉(xiāng)民爆物品和煙花爆竹經(jīng)營單位37家進行了嚴格的檢查,存在無消防設(shè)施和消防設(shè)施損壞的問題,檢查人員立即要求整改并記錄在案。

二、一以貫之“強統(tǒng)籌”,公路建設(shè)不斷加強

㈡村級公路養(yǎng)護。今年以來,先后投入9名養(yǎng)護工人,養(yǎng)護公路9條40余公里,簽定協(xié)議9人,確保了公路養(yǎng)護質(zhì)量和交通暢通;受暴雨等自然災(zāi)害影響,全鄉(xiāng)共計造成公路塌方50多處,塌方面積3000多方,鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦及時采取措施,籌措資金3萬多元,對塌方地段進行了排險維護,確保了廣大群眾出行安全。

㈢五巴公路建設(shè)協(xié)調(diào)。五巴公路改建項目采花鄉(xiāng)境內(nèi)全長約60公里,途經(jīng)宋家河、唐家河、苦竹坪、二叉口、星巖坪、采花、石灰窯、蓼葉池等地,我辦公室主要工作是協(xié)助五巴公路指揮部進行紅線內(nèi)協(xié)調(diào)工作,此項工作戰(zhàn)線長、難度大、時間緊,但協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揚團結(jié)協(xié)作、克難奮進的工作精神,用10天的時間就完成了沿線所有公路拆遷協(xié)議,并及時將補償款兌付到農(nóng)戶手中,確保工程按工期順利實施?,F(xiàn)采花至牛莊段總投資8000萬,現(xiàn)已完成投資7000萬,完成總投資的87.5%,一期工程3座橋梁正在加緊建設(shè)。路面澆筑二期工程已全部完工,路肩帶、邊溝工程正在實施,截至目前現(xiàn)已完成總工程(共三期)的95%。

㈣鴉來線宋左段二級公路建設(shè)。鴉來線宋左段二級公路我辦主要是協(xié)助宋左段二級路公路指揮部進行紅線內(nèi)協(xié)調(diào)工作本著事要辦好,人要滿意的原則,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓項目發(fā)展環(huán)境建設(shè)今年二級路征地45戶,協(xié)調(diào)項目建設(shè)矛盾20起,協(xié)調(diào)成功率達到98%。在協(xié)調(diào)處理這些矛盾的過程中遇到了不少的困難,但在遇到困難的時候我們堅定只要思想不滑坡,辦法總比困難多。各種矛盾的有效協(xié)調(diào)起到了為項目建設(shè)排憂解難、保駕護航的作用,有力地促進和推動了經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。

鴉來線宋左段一期工程7.08公里,總投資7332萬,一期工程的北風(fēng)埡隧道已完工,黑灣隧道正在整修中,目前一期工程的7橋完成5橋,2橋因資金問題停建中。截止日前已完成了總工程的84%。

㈤沙石公路修建。今年經(jīng)濟發(fā)展辦要求全鄉(xiāng)15個行政村要在村內(nèi)廣泛宣傳公路修建新機制,提高村民的積極性,通過召開村民小組會,對修建沙石公路完全有村委會負責,使村民自愿投工投勞。全鄉(xiāng)共修建沙石公路30公里,改善了部分村組不通公路的狀況。

三、以人為本“保民生”,社會事務(wù)穩(wěn)步推進

㈡村莊環(huán)境整治。一是投資40多萬元,建設(shè)采花鄉(xiāng)集鎮(zhèn)垃圾處理廠,現(xiàn)已基本完工,該工程將于年底投入使用;二是投資16余萬元,配備垃圾箱4個,車廂式可卸式垃圾車1臺,自卸式垃圾車1臺,有力解決集鎮(zhèn)垃圾處理問題,徹底緩解集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象,為3000多集鎮(zhèn)居民營造一個良好的生活環(huán)境;三是制定了星巖坪村農(nóng)村環(huán)境整治綜合項目規(guī)劃實施方案,投資30萬元,對中心村的綠化、亮化、垃圾處理等進行了統(tǒng)一規(guī)劃和改造,為建設(shè)“楚天茶葉第一村”打下了良好基礎(chǔ)。

四、堅定不移“抓中心”,全力完成安排的其他工作任務(wù)

鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室嚴格按照鄉(xiāng)黨委、政府的部署,于3月份扎實開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動,對全鄉(xiāng)農(nóng)戶進行走訪,了解農(nóng)戶當前生產(chǎn)生活等存在的問題進行填表、收集、匯總,對存在問題進行幫助解決,圓滿的完成任務(wù);12月份進行“萬名干部進萬村挖萬塘”按照鄉(xiāng)黨委、政府的要求,組織村民開會商討,制定各聯(lián)系村實施方案,下一階段發(fā)動群眾進行實施。

五、存在的問題

今年以來,經(jīng)過全體辦公室人員的共同努力,較好的完成了各項工作任務(wù),取得一定成績,但也存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)一下幾個方面:

1、工作作風(fēng)有待進一步加強;

2、工作責任感有待于進一步強化;

3、業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平有待進一步提高;

4、思想需進一步解放,進一步加強工作創(chuàng)新。

六、下一步工作打算

今后,我辦將進一步加強團結(jié),形成合力,破解工作中的各種難題。用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,加強政治理論、科學(xué)文化、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。增強服務(wù)的本領(lǐng),創(chuàng)新服務(wù)理念,爭做服務(wù)能人。做學(xué)習(xí)有收獲、解困有辦法、處事有主見、人格有魅力的人。

進一步強化工作紀律、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。理順“定崗定責、合理分工、通力協(xié)作、樂于奉獻、恪盡職守,加大落實力度,努力實現(xiàn)各項工作目標。

1.抓好安全生產(chǎn),落實各項安全措施,狠抓隱患排查治理,杜絕事故發(fā)生。

2.進一步理清思路,優(yōu)化方案,正確協(xié)調(diào)、處理工作中的各種問題。

3.加強規(guī)劃范圍內(nèi)的規(guī)劃與管理。

4.確保鄉(xiāng)村道路暢通。做到塌方及時清理,垮塌及時修復(fù),淤涵及時清理,塞路及時疏通。

5.支持項目建設(shè),為項目做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

6.完成單位和領(lǐng)導(dǎo)交給我們的各項任務(wù)。全面推進各項工作,促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展,努力構(gòu)建和諧采花。

篇四 國民經(jīng)濟發(fā)展情況工作報告

關(guān)于xx市xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及xx年計劃草案的報告

一、xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來,外部經(jīng)濟環(huán)境極其復(fù)雜嚴峻,穩(wěn)增長的任務(wù)極其艱巨,我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,以“穩(wěn)增長、促和諧”為全年經(jīng)濟工作主線,按照市六屆人大六次會議審議批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,繼續(xù)大力實施“工業(yè)強市、開放興市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略,著力強化項目支撐,著力幫扶企業(yè)發(fā)展,著力加快城鄉(xiāng)建設(shè),著力保障和改善民生,著力加強和創(chuàng)新社會管理。一年來,計劃執(zhí)行情況總體是好的,主要有以下特點:

(一)經(jīng)濟保持較快發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值237.8億元(預(yù)計數(shù),下同),同比增長13.5%,其中,一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成44.9億元、125.7億元、67.2億元,增長3.5%、19.3%、11%;財政收入13.28億元(不含基金),增長23%;固定資產(chǎn)投資100億元,增長38.5%;社會消費品零售總額58.9億元,增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22595元,農(nóng)民人均純收入9378元,均增長15%。

(二)項目投資效果顯著。針對今年以來經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新情況新問題,我們堅持把抓項目擴投資作為穩(wěn)增長的首要舉措,“項目建設(shè)年”活動取得顯著成效。全市共完成重點項目投資68億元,同比增長51%。爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資及各類專項建設(shè)資金6億元,重點投向保障性安居工程、農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、農(nóng)網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)供水和污水管網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)環(huán)境、政法基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等方面;申報xx年中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目140多個。成功爭取市行政中心、s311、韶山至水府干線公路、韶山核心景區(qū)外環(huán)公路、污水處理廠城北先導(dǎo)區(qū)配套管網(wǎng)、東山學(xué)校紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目獲省立項批準。加大項目招商、融資力度,共引進內(nèi)資35.5億元、外資5000萬美元,落戶億元項目11個;新增銀行貸款15億元,政銀企對接項目55個。用地報批成效顯著,共批回新增建設(shè)用地129.5公頃;項目征拆取得突破性進展。

(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。我們堅持把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來,把調(diào)結(jié)構(gòu)與幫企業(yè)、扶產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來,大力推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。糧食總產(chǎn)過60萬噸,實現(xiàn)“九連增”,出欄肉豬200萬頭,建設(shè)良種高產(chǎn)油茶林1萬畝,新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家,總數(shù)達到32家,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到298家。工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)壯大。全部工業(yè)總產(chǎn)值達到415億元,同比增長22.8%,其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值390億元,同比增長25.7%,尤其是園區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越,經(jīng)開區(qū)全年產(chǎn)值達到106億元,同比增長51%,入園工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到95家。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。省級旅游強市創(chuàng)建扎實推進,紅色旅游、休閑旅游不斷升溫,東山書院、陳賡大將故居分別獲評4a、3a景區(qū);商貿(mào)持續(xù)繁榮,物流業(yè)加快發(fā)展,房地產(chǎn)繼續(xù)保持較快發(fā)展。節(jié)能減排約束性指標全面超額完成,單位gdp綜合能耗下降8%,主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別削減16%、5%、3%、5.6%,出臺并實施“xx”節(jié)能減排綜合性工作方案。

(四)城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。以四區(qū)(經(jīng)開區(qū)、水府示范區(qū)、東山新區(qū)、城北先導(dǎo)區(qū))為重點的發(fā)展平臺加快打造。經(jīng)開區(qū)擴區(qū)工作正在開展,項目建設(shè)持續(xù)掀起熱潮,目前在建項目38個,其中企業(yè)項目28個、基礎(chǔ)設(shè)施項目10個,全年累計完成固定資產(chǎn)投資20億元,完成征地xx畝;水府示范區(qū)正在高起點編制總體規(guī)劃及水府廟水庫流域保護規(guī)劃,國家湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點成功落戶,庫區(qū)綜合整治取得階段性的顯著成效;東山新區(qū)建設(shè)步伐加快,小康路、府前路即將竣工,濱河南路三期和西線工程加快建設(shè),鎮(zhèn)湘樓竣工,特別是行政中心如期啟動,為新區(qū)建設(shè)注入了強勁動力;城北先導(dǎo)區(qū)迅速起步,濱河北路五期至g320連接線、302道路、新夏梓橋路竣工通車,403道路、湘韶線城區(qū)段進展順利。老城區(qū)提質(zhì)改造力度加大,完成東山大橋維修改造、北正街、云門寺廣場改造和33條社區(qū)道路硬化。市域交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進?;疖囌炯磳⑼ㄜ嚑I運,信息廣場完成征拆,湘韶線、灰虞線、s209交工驗收,易湘線年底將竣工,滬昆高鐵、長韶婁高速、潭市和水府連接線加快推進,xx至湘潭城際快車道、長株潭外環(huán)高速已啟動前期工作,g320、婁湘線、棋翻線、花灰線、湘青線大修改造正在實施;漣水綜合治理列入了大江大河主要支流治理籠子;泉塘220千伏變電站擴改工程竣工投運,中石油天然氣管道、中石化成品油管道進入掃尾階段。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。新一輪城市總體規(guī)劃修編正式啟動,城市格局和市域城鎮(zhèn)體系格局將得到全面提升,小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強,全年新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場7個,完成農(nóng)網(wǎng)改造153個村,硬化農(nóng)村公路200公里,除險加固病險水庫31座,改造大山塘1600口,解決6.28萬人的飲水安全問題,深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治,出臺加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實施意見及行動計劃,啟動了棋梓、龍洞、東郊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范試點建設(shè)。

(五)各項改革不斷深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革全面完成,事業(yè)單位分類改革加快實施,文化體制改革基本完成,經(jīng)營性文化單位實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制,公路管理體制改革穩(wěn)步推進,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯,在如期全面完成三年醫(yī)改任務(wù)基礎(chǔ)上,今年的各項工作繼續(xù)扎實推進,農(nóng)村改革繼續(xù)深化,各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策得到有效貫徹落實,取消農(nóng)業(yè)水費和農(nóng)技服務(wù)費如期實施,農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作順利開展,行政管理體制改革、行政審批制度改革不斷推進,政府職能加快轉(zhuǎn)變。

(六)民生得到進一步改善。我們堅持把穩(wěn)增長和惠民生緊密結(jié)合起來,加大保障和改善民生投入力度,讓城鄉(xiāng)居民在改革發(fā)展中得到更多更公平的實惠。就業(yè)較快增長,新增城鎮(zhèn)就業(yè)6816人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人。社保體系進一步完善,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到90%,新農(nóng)合參合率達到96.2%,參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院基本醫(yī)療費用起付線外全報銷。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到247元/月和106元/月。建立了重特大疾病醫(yī)療救助、重度殘疾人特殊生活補助、老年人高齡津補貼制度。保障性安居工程繼續(xù)推進,新建廉租房230套、經(jīng)濟適用房30套、公租房350套,改造棚戶區(qū)9.37萬平方米、農(nóng)村危房xx戶。各項社會事業(yè)全面進步,科技工作成效顯著,申報國家、省、湘潭市科技項目45項,專利申請量158件,教育事業(yè)取得新進展,義務(wù)教育鞏固提高,學(xué)前教育加快發(fā)展,高考一、二本上線率達到34.76%,辦學(xué)條件明顯改善,二中新校區(qū)投入使用,一職新校區(qū)加快建設(shè),建成義務(wù)教育合格學(xué)校36所,人才引進力度加大,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐加快,全民健身蓬勃開展,基層公共文化服務(wù)體系進一步完善,新建綜合文化站18個、農(nóng)家書屋716家,群眾性文化活動廣泛開展,文藝創(chuàng)作成果豐碩,人口和計劃生育工作不斷加強,符合政策生育率達到85.9%。省級文明城市通過復(fù)查,省級衛(wèi)生城市順利通過驗收。創(chuàng)新社會管理取得新成效,群眾工作深入開展,社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作全面加強。國防教育、民主法制、人防、統(tǒng)計、物價、史志、檔案、婦女兒童、民族、宗教、僑務(wù)、對臺等各項事業(yè)都有新的進展。

各位代表,即將過去的一年,在復(fù)雜嚴峻的形勢下,我市經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢,成績來之不易。在充分肯定今年成績的基礎(chǔ)上,我們也清醒地認識到,明年經(jīng)濟工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)仍然很大。一是外部經(jīng)濟環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻。世界經(jīng)濟復(fù)蘇將是一個緩慢的過程,不確定性、不穩(wěn)定性仍然較多,外需疲弱的狀況短期內(nèi)難以改觀,受外需萎縮的影響,國內(nèi)市場的競爭更趨激烈。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的局面短期內(nèi)難以改變。一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸顯,企業(yè)虧損面擴大,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以到位,特別是我市一些企業(yè)受下游需求減少的影響很大,企業(yè)開工不足,產(chǎn)品價格倒掛。三是資源環(huán)境約束日益突出。未來較長時間仍將處于資源環(huán)境壓力上升階段,倒逼著我們必須加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,改變粗放型增長模式。與此同時,我們更要看到面臨的機遇,我國經(jīng)濟保持長期向好趨勢,國家宏觀調(diào)控政策總體有利,國省區(qū)域戰(zhàn)略深入實施,尤其是長株潭一體化和“兩型”建設(shè)加快推進,我市正處于城市化、工業(yè)化加速階段,通過近年的努力,基礎(chǔ)條件大為改善,四區(qū)平臺加快打造,交通網(wǎng)絡(luò)加快形成,為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),創(chuàng)造了前所未有的條件。只要我們抓住和用好機遇,積極應(yīng)對和努力化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn),就一定能夠在新的起點上繼續(xù)譜寫xx趕超進位、跨越發(fā)展的新篇章。

二、xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標、主要任務(wù)和措施

明年是全面貫徹黨的十八大精神的第一年,也是“xx”規(guī)劃中期評估之年,更是新一屆市人民政府開局之年,做好明年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作,意義十分重大。要全面貫徹黨的十八大精神和市第六次黨代會精神,努力在新的起點上推動經(jīng)濟更好發(fā)展、民生更大改善和各項社會事業(yè)全面進步。主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%;財政收入增長18%;固定資產(chǎn)投資增長25%;社會消費品零售總額增長15%;進出口總額7200萬美元;直接利用外資5000萬美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);人口自然增長率控制在7‰以內(nèi);單位gdp綜合能耗下降3.8%,主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別削減2.5%、4%、3%和6%。

(一)繼續(xù)突出以項目為統(tǒng)領(lǐng),加大項目主攻力度。

持續(xù)深入開展“項目建設(shè)年”活動,更加注重優(yōu)化項目結(jié)構(gòu),狠抓實體經(jīng)濟項目,激發(fā)市場主體投資活力,同時合理安排政府投資,重點加強公共設(shè)施和民生項目建設(shè)。

加大項目開發(fā)建設(shè)力度。全年計劃重點項目不少于80個,年度投資80億元左右;重大前期項目不少于40個。對重點項目和重大前期項目,繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、責任單位包干的工作責任制。強化進度管理,突出抓好項目審批、開工、竣工等關(guān)鍵節(jié)點。強化項目調(diào)度,繼續(xù)實行一月一進度通報、兩月一對標考核、三月一集中講評。著力解決問題,采取及時召開各種現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會、推進會、交辦會等方式,重點解決好項目報批、征拆、環(huán)境等突出問題,對列為省、市的重點項目,要專門開辟審批“綠色通道”,積極推行聯(lián)合審批和全程代辦,精簡辦事程序,壓縮審批時限,提高工作效率,確保項目及時落地和開工建設(shè)。

加大項目爭取力度。認真研究政策和規(guī)劃,跟蹤國家在新的領(lǐng)域的政策動態(tài),按照“有利于長遠發(fā)展、有利于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、有利于爭取國家支持”的原則,精心策劃包裝一批投資規(guī)模大、帶動力強的重大項目,做深、做實、做細項目前期工作,爭取更多的項目擠進國省投資計劃和各類專項規(guī)劃籠子,形成謀劃一批、開發(fā)一批、建設(shè)一批、儲備一批的項目建設(shè)可持續(xù)推進格局。

加大項目招商力度。突出招大引強,突出產(chǎn)業(yè)招商,著力引進大企業(yè),形成大產(chǎn)業(yè)。全方位優(yōu)化招商環(huán)境,降低營商成本。全年引進內(nèi)資35億元、外資5000萬美元,億元項目10個以上。同時要努力激活民間投資,特別是大力引導(dǎo)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),吸引更多社會資本參與項目建設(shè)。

加大項目融資力度。明年項目特別是政府投資項目實施的效果,在很大程度上取決于融資的力度。要著力壯大融資平臺,整合資源,擴大融資能力。加強與金融機構(gòu)的合作,定期向各大金融機構(gòu)發(fā)布重大項目。拓寬融資渠道,創(chuàng)新融資方式,在信托融資、債券融資、企業(yè)上市等方面大膽實踐。加強信用建設(shè),構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。力爭政銀企簽約項目50個,新增貸款17億元,實現(xiàn)政府性融資10億元。

(二)繼續(xù)突出以工業(yè)為主導(dǎo),加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

著眼于增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力,提升市域經(jīng)濟活力,加快做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

大力發(fā)展新型工業(yè)。把工業(yè)項目投資放在更加突出的位置,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu),切實加大新興產(chǎn)業(yè)投資力度,加大傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資力度,不斷提高工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重、工業(yè)項目占全市重點項目的比重。重點抓好湘氟含硫殘渣綜合利用和電子級氫氟酸、湘堿干胺和重質(zhì)純堿、成美水泥日處理600噸城市生活垃圾及旋窯技改、深思電工擴建、依微迪醫(yī)療器械、吉昌動漫玩具、巨強微晶板材、雙胞胎飼料等一批項目,力爭工業(yè)重點項目投資25億元。大力推動企業(yè)科技創(chuàng)新,促進“兩化”融合,提升企業(yè)競爭力。積極爭取重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造、中小企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能獎勵、新型工業(yè)化、信息化以及科技等項目資金支持企業(yè)發(fā)展。認真落實有利于企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,清理整頓不合理收費。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加強對企業(yè)的金融支持。大力開展“技術(shù)改造年、企業(yè)服務(wù)年”活動,通過“抓大、壯小、扶微”,全年力爭工業(yè)總產(chǎn)值475億元,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值450億元,其中經(jīng)開區(qū)要努力實現(xiàn)160億產(chǎn)值的目標。

毫不放松抓好糧食生產(chǎn),繼續(xù)組織實施新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃,加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè),穩(wěn)定糧食種植面積,開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。落實好生豬生產(chǎn)扶持政策。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“兩型”農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和科教興農(nóng)體系建設(shè)。加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),除險加固病險水庫36座,建設(shè)高標準渠道100公里,加固漣水堤防1公里,實施勝前泵站更新改造工程,完成土地整理5000畝、高標準農(nóng)田建設(shè)1.4萬畝,繼續(xù)抓好虞唐河肖家河兩條中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、小農(nóng)水、移民后扶、農(nóng)機推廣、鞏固退耕還林成果等項目。

加快旅游業(yè)發(fā)展步伐,強力推進旅游品牌創(chuàng)建,扎實抓好水府創(chuàng)4a級景區(qū)、云門寺、東臺山國家森林公園創(chuàng)3a級景區(qū)工作。以紀念毛主席誕辰120周年活動為契機,加快推進東山學(xué)校紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。認真落實節(jié)能產(chǎn)品推廣財政補貼等各項流通惠民政策,擴大消費需求,促進消費升級。加快發(fā)展金融保險、電子商務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè),大力培育現(xiàn)代物流業(yè),加快將xx打造成區(qū)域性物流基地。

(三)繼續(xù)突出以四區(qū)為平臺,加快構(gòu)建市域發(fā)展新格局。

明年要繼續(xù)加快推進以四區(qū)為重點的平臺建設(shè),努力實現(xiàn)項目大開發(fā)、形象大提升,加快將四區(qū)打造成市域經(jīng)濟增長極。四區(qū)明年的固定資產(chǎn)投資要力爭超過50億元。

經(jīng)開區(qū)要加快擴區(qū)報批工作,加大園區(qū)開發(fā)和招商引資力度,培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),增強產(chǎn)業(yè)聚集力,建設(shè)特色園區(qū)、兩型園區(qū),全年固定資產(chǎn)投資30億元,竣工投產(chǎn)企業(yè)20家。水府示范區(qū)要結(jié)合總規(guī)編制以及湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點,高起點策劃一批項目,抓好水府示范新城、聽泉園、匯景韶湖、綠洲度假村、攀巖度假村等項目,全年固定資產(chǎn)投資5億元。以行政中心建設(shè)為契機,加快東山新區(qū)開發(fā)步伐,建好行政服務(wù)區(qū)一期工程,全線拉通濱河南路,完成鎮(zhèn)湘樓配套景觀中心建設(shè),全年固定資產(chǎn)投資10億元。城北先導(dǎo)區(qū)要拉通望春北路、車站南路,抓好萬里行物流二期、湘中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等項目,全年固定資產(chǎn)投資6億元。加大老城區(qū)改造力度,加快建設(shè)濱河北路西線、xx大橋匝道,提質(zhì)改造城西路、南津路、夏梓橋路。

推進市域交通、水利、能源、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快啟動xx至湘潭城際快車道,為東進融城構(gòu)建快速通道,抓好長株潭外環(huán)高速、灰虞線延伸至中沙等項目前期工作,加快實施g320繞城線、s311、s312、韶山至水府干線公路、韶山核心景區(qū)外環(huán)公路等項目,抓緊啟動四大橋、水府大橋等項目,扎實推進滬昆高鐵、長韶婁高速建設(shè)步伐,竣工潭市和水府連接線,完成g320大修和仁翻線菖蒲塘至翻江段建設(shè),完善市域和對外交通網(wǎng)絡(luò),促進旅游線路聯(lián)網(wǎng)。抓緊漣水綜合治理和復(fù)航前期工作。繼續(xù)加大電力主網(wǎng)建設(shè)力度,啟動棋梓220千伏輸變電擴容改造,完成梅坪、山棗110千伏輸變電擴容改造。實施城市供水和污水處理擴建工程。抓好垃圾中轉(zhuǎn)場、城市路燈及防汛智能控制系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)數(shù)字城管。啟動社區(qū)公園建設(shè),創(chuàng)建省級園林城市。

加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。抓好城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制,以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)、城鎮(zhèn)供水、集貿(mào)市場、垃圾污水處理、農(nóng)村沼氣、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村公路、村部(社區(qū)服務(wù)站)建設(shè)以及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治、“百村示范、百村幫扶”工程等各項工作,完成農(nóng)網(wǎng)改造100個村,新發(fā)展沼氣1000戶,硬化農(nóng)村公路200公里,解決4萬人的飲水安全問題,抓好棋梓污水處理廠、月山世行貸款建設(shè)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)、白田、虞唐自來水廠等項目。深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范試點工程,加大對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)和支持力度。

(四)繼續(xù)突出以保障和改善民生為重點,加強社會建設(shè)。

把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,進一步加大投入,加強各項民生工作,大力推進社會管理創(chuàng)新,保持社會和諧穩(wěn)定,使發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,認真落實更加積極的就業(yè)政策,加大就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)服務(wù)、企業(yè)用工服務(wù)等工作力度,多渠道促進就業(yè),全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險全覆蓋。完善社會救助體系。繼續(xù)抓好保障性安居工程,完成農(nóng)村危房改造xx戶,新增廉租住房補貼80戶,公租房863套,加快德和廉租小區(qū)、氟化學(xué)和韶峰工礦棚戶區(qū)、棋梓橋水泥廠煤礦棚戶區(qū)以及城市棚戶區(qū)改造,完善保障性住房建設(shè)分配使用監(jiān)管機制。

加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,繼續(xù)實施農(nóng)村學(xué)前教育推進工程、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造工程,加快城區(qū)學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造,推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),完成36所合格學(xué)校、7所公辦幼兒園、一職新校區(qū)、昆侖橋中心小學(xué)、湘鋁實驗小學(xué)、特教學(xué)校建設(shè)。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),抓好育段、龍洞、東郊、虞唐、金石、毛田、栗山、梅橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和二醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓等項目。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,穩(wěn)步推進村衛(wèi)生室施行基本藥物制度和縣級公立醫(yī)院改革試點。實施文化惠民工程,完善公共文化體育服務(wù)體系,推動文化資源向基層、農(nóng)村傾斜。新增農(nóng)村無線數(shù)字電視用戶1萬戶,城區(qū)數(shù)字電視實現(xiàn)全覆蓋。完成李卓然故居修繕,修復(fù)褚公祠、洗筆池。加強人口和計劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。抓好國防教育、“xx”普法、人防、統(tǒng)計、物價、史志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人保障、民族、宗教、僑務(wù)、對臺等各項工作。

繼續(xù)深入開展社會管理創(chuàng)新試點,強化基層社會管理職能和服務(wù)功能。完善矛盾糾紛排查化解機制。建立重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。加強食品藥品安全監(jiān)管。深化平安建設(shè),完善社會治安防控體系,不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

(五)繼續(xù)突出抓好經(jīng)濟運行管理,確保“xx”中期目標全面完成。

加強經(jīng)濟運行管理,建立健全經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測機制,重點對投資、消費、出口、工業(yè)、財稅、金融、招商引資以及節(jié)能減排等指標定期進行調(diào)研分析,及時研究解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題。加強生產(chǎn)要素的組織、協(xié)調(diào)與調(diào)度,努力緩解要素供給矛盾。加強與上級各項規(guī)劃的對接,同時認真搞好我市“xx”規(guī)劃中期評估,及時將評估報告提交市人大常委會審議。

篇五 2023關(guān)于全市民族村少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告

今年4月份,濱州市民宗局對全市民族村少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展情況進行了系統(tǒng)深入地專題調(diào)研,同時,組織部分民族工作干部到煙臺、威海兩市認真學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、全市民族村經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

我市是少數(shù)民族散雜居地區(qū),全市現(xiàn)有39個少數(shù)民族成份,少數(shù)民族人口2萬余人,占全市總?cè)丝诘?.5‰。其中回族人口1.8萬余人,占全市少數(shù)民族總?cè)丝诘?8%,主要分布在陽信、無棣兩縣的26個民族村。近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在國家民委、省民委的大力支持下,民族工作重點縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牢牢把握“兩個共同”的民族工作主題,全面貫徹黨和國家的民族政策,認真實施民族工作的法律法規(guī),采取多種有力措施扶持少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟,少數(shù)民族群眾充分發(fā)揮自身內(nèi)力,埋頭苦干,勤勞致富,生產(chǎn)生活水平實現(xiàn)了大幅度提高。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。近年來,我市大力實施少數(shù)民族幫扶工程,通過民族事務(wù)協(xié)調(diào)委員會、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組等多種有效載體,積極幫助民族村解決路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。市里通過爭取上級資金扶持、下?lián)鼙臼许椖抠Y金,累計投入xx余萬元,全部用于民族村居的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展。陽信縣籌資xx萬元為15個民族村修建了柏油路,通上了自來水、安裝了有線電視;籌資1500萬元為溫店鎮(zhèn)新建回民海爾希望小學(xué)一處,為劉廟中學(xué)新建教學(xué)樓兩座;配齊完善了3個少數(shù)民族工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院和15個民族村的衛(wèi)生室。無棣縣投資500萬元完成了五營六個村道路、路燈照明、電網(wǎng)改造等新農(nóng)村建設(shè)項目;為五營社區(qū)配套了幼兒園、老年公寓、民族醫(yī)院、超市等基礎(chǔ)設(shè)施;爭取上級無償資金100余萬元,為該社區(qū)配套建設(shè)了1300立方米的大型沼氣池;投資200余萬元,為五營回民學(xué)校建設(shè)教學(xué)樓、教職工宿舍及綠化、硬化等配套設(shè)施工程。民族村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善,為少數(shù)民族經(jīng)濟的快速發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

(二)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。各民族村立足村情,發(fā)揮優(yōu)勢,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),變單一糧食生產(chǎn)為多種經(jīng)營,改良種植品種,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。無棣縣郭辛店、新立村已形成總計600余畝的冬棗園,段家村、范家村的經(jīng)濟林達1000余畝,五營后村的旱地養(yǎng)藕示范點已取得成功,畝產(chǎn)可達4000公斤,成為民族村農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點。

(三) 傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。陽信縣河流鎮(zhèn)劉廟街等10個民族村與鄰近的50多個漢民村形成“放小收大、訂單養(yǎng)殖”的養(yǎng)牛聯(lián)合體。1萬多戶漢民家庭在劉廟賒養(yǎng)肉牛2萬多頭,戶年均增加收入3000元。無棣縣民族村30頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛戶40余戶,50只以上的規(guī)模養(yǎng)羊戶20余戶。五營中村建起了占地20余畝的牛羊交易市場,吸引了秦皇島、唐山、濟南等地客商匯集,日交易量200頭只。同時,在國家扶持政策的積極鼓勵下,我市少數(shù)民族肉牛養(yǎng)殖合作社逐步興起,目前,全市民族村有12家肉牛養(yǎng)殖合作社,吸引4000余名回漢群眾加入合作社,合作社成員出資總額達1億多元,少數(shù)民族合作社日益成為推動我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的一支重要骨干力量。

(四)民族企業(yè)不斷做大做強。陽信縣民族村少數(shù)民族群眾把肉牛產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、屠宰和深加工產(chǎn)業(yè),積極打造魯北乃至全國最大的肉牛養(yǎng)殖基地、流通基地、深加工基地。目前,該縣少數(shù)民族群眾投資興建的肉牛加工企業(yè)已達70余家,牛羊肉產(chǎn)品占到天津清真市場份額的50%、北京清真市場份額的30%以上。同時,注重實施品牌戰(zhàn)略,廣富畜產(chǎn)品有限公司等3家公司被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);鴻安肥牛、立輝肥牛、億利源肥牛、華陽肥牛、廣營肥牛等5個品牌肥牛獲得了國家a級綠色食品認證;華勝、福安2個品牌獲得了無公害畜產(chǎn)品認證;億利源、廣富、鑫源、華勝源等4個牛肉品牌獲得全國優(yōu)秀牛肉品牌稱號。無棣縣民族村現(xiàn)已發(fā)展民族企業(yè)30多家。德寶皮革有限公司、鑫合皮業(yè)有限公司集皮革加工、購銷為一體,年產(chǎn)值分別達3億元、2.5億元。華興畜牧有限公司現(xiàn)已發(fā)展為集養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售為一體的規(guī)?;堫^企業(yè),不僅促進了當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展,而且?guī)恿水數(shù)厣贁?shù)民族群眾的就業(yè)。

(五)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。近年來,我市民族村少數(shù)民族群眾不斷拓寬致富門路,從事多種經(jīng)營,餐飲、客運等第三產(chǎn)業(yè)的業(yè)戶數(shù)不斷增加。僅陽信、無棣兩縣少數(shù)民族群眾經(jīng)營的餐館、店鋪等就已發(fā)展到100余家,以肥牛、手抓羊肉、特色燒烤等為代表的民族特色食品成為當?shù)氐闹惋嬈放啤M瑫r,少數(shù)民族群眾積極發(fā)展以客運為主的交通服務(wù)業(yè)。目前,全市民族村擁有客車100余輛,年均收入達4萬元。陽信縣流坡塢鎮(zhèn)南街村充分利用其便利的交通樞紐優(yōu)勢,少數(shù)民族群眾擁有客運車輛50余輛,成為全縣最大的公路客運專業(yè)村。

(六)群眾生活水平不斷提高。我市民族村大部分少數(shù)民族家庭實現(xiàn)了電器化,大部分住房為磚瓦結(jié)構(gòu),部分群眾蓋起了樓房。無棣縣五營中村建成了配套設(shè)施齊全的農(nóng)村社區(qū)---“伊安小區(qū)”,成為全市民族村居新農(nóng)村建設(shè)的樣板工程。各民族村擁有運營車和家用轎車近2500輛,僅陽信縣劉廟10個村就擁有寶馬等各型家用轎車近300輛,并且劉廟村人均純收入由xx年的3500元提高到現(xiàn)在的11000元,人均純收入、固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟增長速度三項指標均高于全縣平均水平。

二、民族村經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題

改革開放以來,特別是進入新世紀以來,我市民族村的經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯成效,少數(shù)民族群眾的生活水平有了明顯提高,但民族村經(jīng)濟發(fā)展仍然存在著許多困難和問題,主要有:

(一)民族村之間經(jīng)濟發(fā)展很不平衡。由于民族村之間基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位交通、經(jīng)營習(xí)慣、群眾思想解放程度等諸多歷史淵源和現(xiàn)實因素的影響,民族村之間經(jīng)濟發(fā)展很不平衡。以陽信縣大營村和劉廟村為例,大營村地處偏遠,交通不便,以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,少數(shù)民族群眾思想解放程度低,xx年人均純收入在7000元左右;劉廟村交通便利,少數(shù)民族群眾思想活躍,經(jīng)商意識強,主要從事肉牛養(yǎng)殖和深加工產(chǎn)業(yè),xx年人均純收入在11000元左右。

(二)民族企業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我市的民族企業(yè)產(chǎn)業(yè)種類單一,80%以上民族企業(yè)經(jīng)營肉牛養(yǎng)殖和深加工產(chǎn)業(yè),對市場依賴度高,一旦市場行情有較大波動,民族企業(yè)發(fā)展就嚴重受挫。多數(shù)民族企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方式落后,企業(yè)生產(chǎn)效率低下,經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營成本居高不下。企業(yè)產(chǎn)品種類較少,科技含量和附加值不高,市場競爭力差,抗市場風(fēng)險能力低。企業(yè)流動資金短缺、用地緊張,發(fā)展后勁不足。諸多因素的合成制約,使民族企業(yè)的發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

(三)村級集體經(jīng)濟非常薄弱。民族村村級政權(quán)組織基本上無經(jīng)濟收入,大多是“空殼村”,這既受國家政策體制的影響,更是部分民族村班子戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠,缺少創(chuàng)新發(fā)展思路,帶領(lǐng)群眾致富能力弱,部分少數(shù)民族群眾主動發(fā)展動力不足等自身原因造成的。民族村集體經(jīng)濟的薄弱,較大程度上制約了民族村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進,民族經(jīng)濟的快速發(fā)展和各項社會事業(yè)的長足進步。

(四)富余勞動力就業(yè)難度較大。由于民族村少數(shù)民族群眾綜合素質(zhì)較低,缺乏外出務(wù)工就業(yè)必需的職業(yè)技能,受清真飲食習(xí)慣制約,使得有些務(wù)工單位不愿接收少數(shù)民族人員。同時,部分少數(shù)民族勞動力在本地轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)缺乏必需的資金,致使少數(shù)民族富余勞動力就業(yè)困難重重。

三、加快民族村經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議

(一)切實提高思想認識,不斷增強做好民族村經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感。各級黨委、政府和相關(guān)部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度,緊緊圍繞各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題,利用各種宣傳手段,多渠道多方式地在各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中,不斷強化黨和國家民族政策和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、教育和宣傳,使其深刻認識做好民族工作的重要性和緊迫性,切實提高貫徹執(zhí)行民族政策和有關(guān)法律法規(guī)的自覺性和有效性,做到自覺維護少數(shù)民族群眾合法權(quán)益,關(guān)心、關(guān)注少數(shù)民族群眾的民生事業(yè),大力支持和幫助發(fā)展民族經(jīng)濟。少數(shù)民族干部群眾也要擺脫“等”、“靠”、“要”的思想,實現(xiàn)“要我富”到“我要富”的觀念轉(zhuǎn)變,深刻認識各級黨委政府和有關(guān)各部門的重視和扶持畢竟是外因,民族村干部群眾的自力更生、自我發(fā)展和艱辛努力才是內(nèi)因,“輸血”只能解決燃眉之急,“造血”才是長遠發(fā)展之本,干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的重任責無旁貸。

(二)黨委政府高度重視,進一步加強對民族村經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實把加快民族村經(jīng)濟發(fā)展列入重要議事日程,納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。每年要召開專題會議安排部署民族工作,定期聽取有關(guān)部門的工作情況匯報,研究解決加快民族村經(jīng)濟發(fā)展的實際困難和問題。進一步加大財政投入力度,不斷提高少數(shù)民族發(fā)展資金數(shù)量,以“生態(tài)文明村”建設(shè)、“第一書記”駐村任職、對口定點幫扶等為抓手,幫助民族村加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動民族經(jīng)濟加快發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入民族村進行調(diào)查研究,了解經(jīng)濟發(fā)展情況,以便研究制定科學(xué)合理的扶持政策,采取切實有效的工作舉措,幫助民族村逐步縮小彼此之間的經(jīng)濟差距,力求做到平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,不斷加大對民族村經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,各有關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展資金時,重點向民族村傾斜;在項目立項、開發(fā)、推廣等方面優(yōu)先考慮民族村。商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融部門盡量放寬對民族企業(yè)貸款的門檻限制,為民族企業(yè)營造良好的融資環(huán)境,推動其不斷做大做強。工商部門在民族企業(yè)、少數(shù)民族合作社、個體工商戶注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營時,提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。土地部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取靈活有效的形式,幫助民族企業(yè)和少數(shù)民族合作社解決生產(chǎn)經(jīng)營項目用地、減免稅費等問題。民族、民政部門可借鑒煙臺市的經(jīng)驗做法,引導(dǎo)民族企業(yè)、少數(shù)民族合作社成立少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展促進會,凝聚力量,團結(jié)一致,抵御市場風(fēng)險。農(nóng)業(yè)、畜牧、人保等部門在進行職業(yè)技能培訓(xùn)和種植養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓(xùn)時,優(yōu)先安排少數(shù)民族群眾參加培訓(xùn),使他們掌握一技之長,同時,及時為少數(shù)民族勞動力提供當?shù)鼐蜆I(yè)和外出務(wù)工信息,并采取各種措施維護他們的合法權(quán)益,此外,對愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務(wù)工人員和當?shù)鼐蜆I(yè)人員,為他們提供優(yōu)惠政策,甚至資金技術(shù)支持,以此提高富余少數(shù)民族勞動力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。

(四)民族村自立自強,不斷增強自我發(fā)展的能力和本領(lǐng)。民族村要切實加強兩委班子建設(shè),在上級黨委政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下,選擇黨性觀念強、群眾威信高、致富門路多、帶頭作用發(fā)揮好的少數(shù)民族干部群眾,及時調(diào)整充實到村兩委班子中,不斷增強村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。村兩委班子要創(chuàng)新思路,強化措施,立足實際,借助外力,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾共同致富。民族企業(yè)、少數(shù)民族合作社要樹立正確、寬廣的“人才觀”、“用人觀”,學(xué)會現(xiàn)代經(jīng)營理念,聘用高級專業(yè)人才抓好經(jīng)生產(chǎn)營管理,建立起科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營管理機制,同時,不斷增強自我創(chuàng)新能力,以提升產(chǎn)品的附加值,拓展民族企業(yè)、合作社的市場競爭力和發(fā)展空間,增強抵御市場風(fēng)險的能力。少數(shù)民族富余勞動力要立足參加職業(yè)技能培訓(xùn)和種植養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓(xùn)掌握更多實用的技能和本領(lǐng),不斷搜集就業(yè)信息,積極探索致富門路,從而提升自身的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和機會。

篇六 非公經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

什么是非公有制經(jīng)濟呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于非公經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告,歡迎閱讀!

按照縣委辦公室的安排,縣非公辦對全縣非公經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)研,針對全縣非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要困難和問題進行了進一步了解和分析,提出了今后大力發(fā)展非公經(jīng)濟的思路與對策?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、我縣非公經(jīng)濟發(fā)展狀況與特點

(一)發(fā)展總量持續(xù)擴張。

當前,全縣共有各類非公經(jīng)濟組織19890戶(其中法人企業(yè)786戶),從業(yè)人員71000人,資產(chǎn)總額達到18億元,法人工業(yè)企業(yè)按規(guī)模分:產(chǎn)值過億元企業(yè)8戶,過2000萬元企業(yè)25戶,過100萬元企業(yè)76戶,100萬元以下489戶。非公經(jīng)濟以矯健的發(fā)展態(tài)勢活躍在我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運輸、商貿(mào)流通、旅游、城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

(二)主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步攀升。

20xx年,全縣非公經(jīng)濟實現(xiàn)收入49.8億元,同比增長19.5%;實現(xiàn)增加值29億元,同比增長25%;完成工業(yè)產(chǎn)值 30.5億元,同比增長23.2%。其它經(jīng)濟指標亦以較高增速超額完成市、縣下達的非公經(jīng)濟發(fā)展年度目標任務(wù),主要經(jīng)濟發(fā)展指標十一五期間年平均增長 18%以上。

(三)工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)銷協(xié)調(diào),產(chǎn)值穩(wěn)中有增。

占全縣工業(yè)主體的年產(chǎn)值100萬元以上非公工業(yè)企業(yè)開足馬力生產(chǎn),奮力達產(chǎn)達效,綜合開產(chǎn)率達98.7%,平均達產(chǎn)達效率為92.2%,產(chǎn)銷率持續(xù)為96.3%,貨款回收率為87.6%,四項主要運行指標實施情況良好,工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了量和質(zhì)的同步提升。特別是建材、生化、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、有機食品、裝備制造等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量(產(chǎn)值)增長,效益提高方面尤為突出。水泥、機磚、化工產(chǎn)品、硅鈣、鐵精粉、飲料酒、大米、面粉、膨潤土、各類機械(鋼構(gòu)件)等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、價格穩(wěn)定、市場拓寬。

(四)規(guī)模企業(yè)運行態(tài)勢良好。

占工業(yè)經(jīng)濟總量66%的20戶規(guī)模企業(yè)運行態(tài)勢持續(xù)良好。大秦漢、步步高升、盛華冶化、天漢科技、宏瑋魔芋、漢南化工等骨干企業(yè)產(chǎn)值20xx年增幅同比超過50%,工業(yè)經(jīng)濟在規(guī)模企業(yè)的拉動下產(chǎn)值呈平穩(wěn)、快速增長態(tài)勢。

(五)重點項目建設(shè)進展不斷創(chuàng)新高。

(六)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

(七)服務(wù)體系建設(shè)工作不斷強化,步入規(guī)范。

20xx年年初,結(jié)合我縣實際,非公辦制訂并下發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》,以大力發(fā)展非公經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢、融資擔保、管理咨詢、法律維權(quán)、組建專家顧問團、統(tǒng)計監(jiān)測等10個具體工作入手,不斷予以強化,服務(wù)體系建設(shè)工作收到成效。當前,我縣中小企業(yè)非公經(jīng)濟服務(wù)體系建設(shè)工作總體運行較好,與省、市進一步接軌,開創(chuàng)了新局面,助推了非公經(jīng)濟發(fā)展。

二、存在的主要困難和問題

一是總量上特別是工業(yè)經(jīng)濟總量與本市工業(yè)大縣(區(qū))相比尚有差距,在全市平川縣區(qū)處于較弱態(tài)勢;二是工業(yè)產(chǎn)品尤其是主導(dǎo)產(chǎn)品高科技含量不是太高;三是融資依然有難度,具體表現(xiàn)在:銀行貸款難,擔保公司支撐作用不夠明顯,民間融資息高且風(fēng)險較大;四是新辦企業(yè)項目用地環(huán)節(jié)因種種原因不夠順暢;五是大企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與企業(yè)發(fā)展接軌有差距,人才引進特別是高精尖人才引進環(huán)境需進一步優(yōu)化。

三、加快非公經(jīng)濟快速發(fā)展的建議和對策

今年一季度,我縣非公經(jīng)濟發(fā)展形勢依然良好,縣委、縣政府效能提高年、工業(yè)園區(qū)建設(shè)年、設(shè)立中小企業(yè)(非公經(jīng)濟)發(fā)展1000萬元專項資金3項舉措將為非公經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了更為優(yōu)越的環(huán)境和條件。如何把非公經(jīng)濟再推向一個更高的發(fā)展臺階,提出以下建議和對策:

1、保增長,促使骨干工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn),確保工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)平衡較快增長。一是協(xié)調(diào)好企業(yè)生產(chǎn)要素,組織好企業(yè)生產(chǎn),100萬元以上骨干企業(yè)開產(chǎn)率達到 98%以上,達產(chǎn)達效率達到95%以上;二是運行質(zhì)量穩(wěn)定提高,貨款回收率80%以上,虧損率穩(wěn)定保持在零;三是積極引導(dǎo)企業(yè)開拓市場,挖掘潛力,提速增效;四是協(xié)調(diào)好、支持好信用擔保機構(gòu)運行,確保其為中小企業(yè)緩解融資難作用。

2、蓄后勁,著力抓好項目建設(shè)。招商引資與縣內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展兩輪驅(qū)動,年建設(shè)項目發(fā)展方面不斷有新進展、新亮點。

3、抓重點,突出七大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、建材、冶金、礦產(chǎn)、食品、裝備制造業(yè)產(chǎn)值能力超過30億元。 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè):以雙亞糧油公司,宏瑋魔芋公司、永輝米業(yè)公為龍頭,大力發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品深加工。20xx年,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過5億元;醫(yī)藥化工:以玉虎化工公司、天漢科技公司為龍頭,著力推進醫(yī)藥化工產(chǎn)值繼續(xù)攀升。20xx年,醫(yī)藥化工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過5億元;建材產(chǎn)業(yè):以水泥、新型墻材為產(chǎn)業(yè)重點,大力發(fā)展互補型、配套型、協(xié)作型、擴散型建材產(chǎn)業(yè)。20xx年建材業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過8億元;冶金礦產(chǎn)業(yè):以鐵精粉、硅鈣為重點,精深加工與提速并舉,礦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過8億元,20xx年有望突破性發(fā)展;食品業(yè):以三酒為龍頭,拉動食品產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。20xx年,食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過3億元;裝備制造業(yè):以步步高機械加工有限公司、泰安金屬構(gòu)建公司為龍頭,進一步做大做強這個工業(yè)產(chǎn)業(yè)。20xx年,裝備制造業(yè)奮力完成產(chǎn)值過億元,與全市裝備制造產(chǎn)業(yè)接軌。

4、打基礎(chǔ),加大縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機,認真貫徹落實省、市中小企業(yè)促進局關(guān)于建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)的政策和安排部署,按照打基礎(chǔ)、擴規(guī)模、育企業(yè)、上水平的總體要求,進一步做好園區(qū)建設(shè)相關(guān)工作,打造出設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)突出、企業(yè)成長快、示范作用強的縣域工業(yè)園區(qū)。

5、擴總量,放手發(fā)展、催生中小企業(yè)。加強中小企業(yè)的孵化器建設(shè)(創(chuàng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū))和鼓勵全民創(chuàng)業(yè),持續(xù)擴張非公經(jīng)濟及工業(yè)經(jīng)濟總量。

6、上水平,走新型工業(yè)化道路。一是堅持正確的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,引導(dǎo)工業(yè)各行各業(yè)快速、健康發(fā)展;二是實施培養(yǎng)發(fā)展人才計劃,開展各種層次的培訓(xùn),提高企業(yè)經(jīng)營管理團隊整體素質(zhì)和管理水平;三是積極開展科技創(chuàng)新,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快科技成果轉(zhuǎn)化的路子,提升企業(yè)(產(chǎn)品)科技創(chuàng)新能力(注重引進新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品),不斷提高工業(yè)產(chǎn)值科技創(chuàng)新貢獻率。

7、增效益,節(jié)能減排取得更大成效。抓好縣政府節(jié)能減排目標任務(wù)的貫徹落實,廣泛深入開展節(jié)能減排全民行動,進一步加大工作力度,務(wù)求取得較大成效。節(jié)能減排工作重點放在建材(節(jié)煤)、生化(節(jié)水、排污),裝備制造(節(jié)電)三個產(chǎn)業(yè)上,努力實現(xiàn)單位gdp能耗下降4.2%,排污企業(yè)達標排放率100% 的目標任務(wù)。

8、強服務(wù),搭建政府保障平臺。全力打造政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、全民創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、資金扶持、企業(yè)融資、信息報務(wù)、維權(quán)保障等8個涉及工業(yè)企業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展方面的服務(wù)平臺,搞好非公經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境,推動非公經(jīng)濟發(fā)展不斷取得新突破。

篇七 農(nóng)村級經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告范文

一、基本情況

二、主要做法

在發(fā)展村級經(jīng)濟中,各級都遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,立足實際,發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。

三、存在問題

我市村級經(jīng)濟發(fā)展雖然找到了一些路子,創(chuàng)出了一些經(jīng)驗,取得了一定的成效,但通過調(diào)研,也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié),特別是經(jīng)濟薄弱村,問題尤為突出,主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟的素質(zhì)能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟意識不強,思路狹窄,認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上項目,貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟,發(fā)展集體經(jīng)濟不合拍,過時了,以為只要群眾富裕了,集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū),是有名的花卉苗木專業(yè)村,村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項服務(wù),群眾收入雖然比較高,但村集體經(jīng)濟空殼,村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房,村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村,群眾在村里的幫助下,通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路,有的戶年收入達17萬元,但村里不收服務(wù)費,集體無收入,運轉(zhuǎn)非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀,只守攤,不創(chuàng)業(yè),怕?lián)熑危旅帮L(fēng)險,“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件,但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫,有“一朝被蛇咬,十年怕井繩”的思想,顧慮重重,不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強,但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部,都是致富能手,家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目,年收入比較高,但對集體發(fā)展考慮得很少,主動做工作少,只滿足于完成上級任務(wù),致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路,少辦法,過多強調(diào)客觀條件,不從主觀找原因,怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的村雖有近千畝土地,但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米,沒有任何增加集體收入的門路,村干部畏難發(fā)愁,只等上級扶持,全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”,但經(jīng)營方式不合理,一次性低價拍賣,影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

四、對策建議

1、扶貧攻堅,率先突破經(jīng)濟薄弱村。對經(jīng)濟薄弱村特別是“空殼村”,采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、市縣直部門對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動等辦法,

2、大力加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進培養(yǎng)工程”,解決好村級經(jīng)濟發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級班子換屆,廣開視野,擴大民主,大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子,特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則,進一步核定干部職數(shù),從嚴把握,大力推行交叉兼職,包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等,能兼的一律兼起來,最大限度地減少村里吃補貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神,進一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)和政策法律知識的培訓(xùn)力度,提高思想文化素質(zhì)和帶動致富能力。加強農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè),增強他們依法辦事、依法行政的能力,提高服務(wù)水平。建立健全激勵約束機制,總結(jié)成功經(jīng)驗,采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施,保證村干部待遇落實,調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性;落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度,進一步加強對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制,理順“兩委”關(guān)系,保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門,根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能,提出加快村級經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度,最大限度地減少村級事權(quán),嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費,取消一切不符合實際的達標升級活動,不得強迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項目。嚴格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定,加大查處力度,堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派。總結(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的辦法,拓清底子,研究措施,積極化解村級不良債務(wù),能掛帳的掛帳,能停息的停息,能核銷的核銷。同時,要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè),嚴防增加新的債務(wù)負擔。

4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認真落實中辦、國辦《關(guān)于進一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》,制定細致的工作標準,進一步健全決策機制,規(guī)范決策程序,保證決策的科學(xué)性。完善民主理財制度,加大審計力度,全面推行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”。落實村務(wù)、財務(wù)公開制度,對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進行規(guī)范,加強群眾監(jiān)督。進一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機制,杜絕“跑冒滴漏”,并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度,實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5、進一步加強對村級經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟發(fā)展的《意見》,明確目標任務(wù),理清發(fā)展路子,落實領(lǐng)導(dǎo)責任,要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度,充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性,切實關(guān)注基層、理解基層、支持基層,積極幫助基層解決困難和問題,多渠道、多形式增加村級收入,確保村級組織正常運轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認真落實市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進村和市、縣直部門包村制度,進一步加大幫扶力度,積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務(wù)、引項目,協(xié)調(diào)資金,優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級特別是負債嚴重、運轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度,集中扶貧資金,破解發(fā)展難題??偨Y(jié)岱岳區(qū)實行“村村富”工程,加快村級經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗,召開現(xiàn)場會議進行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用。總結(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟的先進經(jīng)驗,樹立一批典型,加大宣傳力度,推廣經(jīng)驗做法,發(fā)揮示范帶動作用,推動面上工作開展。

篇八 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層塊狀經(jīng)濟發(fā)展情況工作報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層塊狀經(jīng)濟發(fā)展情況工作報告

本屆黨委、政府的主要目標是全面實施工業(yè)強鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略,推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略,做優(yōu)做強新型塊狀經(jīng)濟,打響“中國針織名鎮(zhèn)”品牌,實現(xiàn)“全國千強鎮(zhèn)”、“浙江省百強鎮(zhèn)”的排名位次不斷前移,建設(shè)全面小康鎮(zhèn),努力打造和諧發(fā)展新橫村。要實現(xiàn)上述宏偉目標,我們工作的具體舉措是強勢推進“四個抓”戰(zhàn)略:一、抓發(fā)展不松勁;二、抓穩(wěn)定不動搖;三、抓實事不拖沓;四、抓隊伍不懈怠。

一、抓發(fā)展不松勁

發(fā)展是硬道理,發(fā)展是最大的政治,發(fā)展慢了,發(fā)展偏了,都是沒有道理的。而我們要的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快的全面發(fā)展。結(jié)合橫村實際,我們要從狠抓工業(yè)投入、招商引資,搭建工業(yè)功能區(qū)平臺,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)等4個方面入手。

首先是狠抓工業(yè)投入和招商引資。今年上半年全鎮(zhèn)工業(yè)投入項目達到47個,其中新投入項目24個,重點項目有桐廬信雅達熱電、杭州富強織染有限公司、杭州宏基源商品混泥土有限公司等,這些企業(yè)都進入了設(shè)備調(diào)試階段,將陸陸續(xù)續(xù)投入生產(chǎn)。招商引資項目有31個,已經(jīng)簽約的項目有浙江裕豐建材有限公司、湖州豐盛貿(mào)易有限公司、上海年產(chǎn)700臺紅外熱像儀、準三星橫村賓館等;在談的還有上??蛙嚺浼⑷A信電子、賽星化工科技、川崎起重機機械、房地產(chǎn)等一批項目。盡管取得了一定的成效,但是我們決不能松勁,通過鎮(zhèn)班子成員跟蹤聯(lián)系500萬元以上的項目,組織好專業(yè)招商隊伍等舉措,同時出臺《關(guān)于加快橫村鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干激勵政策》,明確規(guī)定對工業(yè)投入、招商引資取得顯著成績的企業(yè)和個人予以重獎,以此來有效促進工業(yè)投入和招商引資。

其次是搭建工業(yè)功能區(qū)平臺。近年來,橫村鎮(zhèn)本著“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高強度投入、高效能管理”的原則,一期開發(fā)工業(yè)功能區(qū)2170畝,累計投入近1個億,完善了基礎(chǔ)設(shè)施項目,落戶企業(yè)達到78家,已成為發(fā)展新型塊狀經(jīng)濟的主平臺,先后被命名為“浙江省針織工業(yè)專業(yè)區(qū)”、“杭州市先進工業(yè)功能區(qū)”等。在一期開發(fā)用地飽和的基礎(chǔ)上,為確保有地招商引資,我們著力從3個方面出實招,一是做好工業(yè)功能區(qū)擴容規(guī)劃;二是加快深畈區(qū)塊填方進度;三是加快推進方埠區(qū)塊土地征用進程。

再次是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。從橫村鎮(zhèn)的實際出發(fā),擴大以宋家村為中心的葡萄、以陽山畈村為主的桃子、以鳳聯(lián)村為主的毛竹、以白云村為主的蔬菜等生產(chǎn)基地建設(shè),扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè),增強龍頭企業(yè)對基地的拉動力,努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上臺階、上規(guī)模。今年計劃培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家,縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家,爭取成立2家專業(yè)合作社,同時加強農(nóng)特產(chǎn)品的品牌注冊和名牌創(chuàng)建工作,積極引導(dǎo)專業(yè)合作社健康發(fā)展,最大化地發(fā)揮其功能,不斷增強市場的輻射帶動作用和生產(chǎn)導(dǎo)向力度。

第四就是推進新農(nóng)村建設(shè)。圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針,我們橫村鎮(zhèn)黨委、政府年初就出臺了《關(guān)于全面推進橫村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的若干政策》,從6個大方面進行獎勵和補助。其中對以農(nóng)民增收為核心,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進程作為“重頭戲”,對規(guī)模經(jīng)營的效益農(nóng)業(yè)進行補助,對創(chuàng)建品牌和創(chuàng)建各類基地等進行補助,對規(guī)模種養(yǎng)大戶、基地進行命名、授牌,對年初列入鎮(zhèn)計劃的投資在5萬元以上的重點水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,除縣里補助外,鎮(zhèn)政府再補助30%等激勵政策。

二、抓穩(wěn)定不動搖

穩(wěn)定,人心就齊;人心齊,泰山移,工作中遇到的困難就可以克服,制定的宏偉工作目標就可以實現(xiàn)。因此,我們要著力抓好3方面的工作,第一,抓好信訪工作。群眾的呼聲是我們工作的“第一信號”,必須堅持公開、公正、公平依法行政,依法辦事,重視和關(guān)心社會弱勢群體的生活,完善困難群眾的幫扶制度,加強人民調(diào)解工作,要善于走進矛盾,及時化解各種矛盾,大力營造穩(wěn)定發(fā)展的和諧環(huán)境。第二,抓好安全隱患處理工作。要充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團、企業(yè)協(xié)會、科技協(xié)會等群眾團體的橋梁紐帶作用,要高度重視安全生產(chǎn),落實安全責任制,隱患處理要堅持橫向到邊,縱向到角的原則,堅決不留死角;加大普法力度,積極倡導(dǎo)學(xué)法、知法、懂法、守法的社會風(fēng)尚,深入開展“平安橫村”創(chuàng)建活動。第三,排查處理一切不穩(wěn)定因素。建立健全聯(lián)勤、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)建、聯(lián)治的“五聯(lián)”工作機制,構(gòu)建社會治安的“大防控”格局,形成群防群治的良好局面,從確保一家企業(yè)、一個村、一個部門的穩(wěn)定做起,排除一切不穩(wěn)定因素,切實加強社會治安綜合治理工作,為構(gòu)建和諧發(fā)展新橫村做出新的成績。

三、抓實事不拖沓。為民辦實事,是我們黨委、政府一切工作的落腳點,也是共建共享品質(zhì)生活的基本要求。為民辦實事,就宏觀方面來講,就是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標;微觀方面來講,就是每年當中為群眾解決急需解決的問題。就今年來說,我們黨委、

篇九 關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

一、工業(yè)經(jīng)濟運行特征

(一)工業(yè)生產(chǎn)保持恢復(fù)性增長。一是工業(yè)增幅逐步提高。3、4、5、6月份的累計增幅分別為:14.45%、14.6%、16.84%、16.86%,可以看出,增幅由3、4月份的14%上升到5、6月份的16%;二是企業(yè)獲利能力逐步提高。工業(yè)效益綜合指數(shù)由3、4月份的175%左右上升到5月份的180.98%,在全省工業(yè)效益綜合指數(shù)下降7.9個百分點的形勢下,我市反增2.7個百分點。三是工業(yè)用電量逐步提高。工業(yè)用電量增幅從2、3月份的10%上升到4、5月份的14%左右。

(二)部分行業(yè)回暖趨勢明顯。一是建材行業(yè)。隨著房地產(chǎn)業(yè)的回暖,建筑陶瓷及水泥等建材價格回升,陶瓷行業(yè)發(fā)展迅猛。陶瓷產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入28億元,增長52.1%;實現(xiàn)利稅3.7億元,增長139%;陶瓷基地上交稅收3181.8萬元,增加2864.4萬元。二是鞋革產(chǎn)業(yè)。目前鞋業(yè)基地有企業(yè)25家,投產(chǎn)8家。今年1—5月,鞋業(yè)基地實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8.4億元,增長54%;實現(xiàn)利稅8200萬元,增長36%。鞋革基地龍頭企業(yè)拉動作用明顯。1—5月,實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5.7億元,同比增長25.9%;匹克實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.6億元,同比增長53.9%,實現(xiàn)利稅5491萬元,同比增長36.5%。三是紡織產(chǎn)業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)1-5月實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7.7億元,增長32%;實現(xiàn)利稅9800萬元,增長27%。重點企業(yè)金源紡織、三邦實業(yè)和天順紡織分別完成主營業(yè)務(wù)收入2.94億元、1.02億元、1.13億元,分別增長57%、32%、16%,對紡織基地主營業(yè)務(wù)收入增幅貢獻率達到60.7%。四是竹木加工行業(yè)。1—5月,竹木加工行業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入4億元,增長36.6%;實現(xiàn)利稅2900萬元,增長15.2%。

(三)百日產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。市委、市政府召開全市產(chǎn)業(yè)招商百日大會戰(zhàn)動員會以后,各地快速行動,制定措施,抽調(diào)精干人員組成招商隊伍,分赴沿海各地開展產(chǎn)業(yè)招商,招商引資成效顯著。宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制定出臺了機電鋰電產(chǎn)業(yè)招商百日大會戰(zhàn)活動方案,加強調(diào)度,目前已正式簽約機電鋰電產(chǎn)業(yè)項目12個,簽約資金近45.6億元。袁州區(qū)新引進江西鼎吉豪藥業(yè)有限公司、江西同緣醫(yī)藥物流有限公司和江西美倫醫(yī)藥有限公司等3個醫(yī)藥類項目。豐城市全力開展“雙百雙十招商競賽”活動,組織100名招商人員,以100天為競賽周期,瞄準10個重點區(qū)域,開展產(chǎn)業(yè)招商,到目前為止,共簽約工業(yè)項目29個,合同資金21億元,其中億元以上項目3個。樟樹市成立了由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊的14個招商分隊,分赴外地招商,到目前為止,新簽約項目11個,其中億元項目5個,新簽意向性項目7個,其中億元項目5個,此外正在洽談項目28個,合計投資總額超過50億元。奉新縣通過大力實施“產(chǎn)業(yè)招商百日大行動”,深入開展以商招商,1—5月共簽約引進新項目、擴(續(xù))建項目42個(其中超億元項目2個),實際到位資金10.8億元,其中引進外資1787萬美元,同比分別增長193.8%和92.9%。1—5月,高安市建陶基地共有8家企業(yè)相繼落戶,總投資達21.2億元,正在洽談項目10個。宜豐縣成立了3支竹加工產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商隊伍,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)場及縣直有關(guān)部門均有竹產(chǎn)業(yè)招商任務(wù),書記、縣長帶頭外出招商,現(xiàn)與臺灣百和集團、臺灣南良實業(yè)簽訂意向協(xié)議,擬投資興建竹纖維、竹碳深度加工項目,同時力求在服裝、食品、醫(yī)藥等新產(chǎn)品上尋求突破。

(四)“五上”活動有序開展。市政府關(guān)于開展“五上”活動以來,各縣(市、區(qū))認真研究,精心部署,成立專門機構(gòu),在產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)全面啟動“五上”活動。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。豐城市成立市產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)“五上”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管市長任組長,各相關(guān)部門單位負責人為成員,組織新聞媒體進行專門報道,建立考核獎勵機制,對產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)進行考核獎勵。樟樹市結(jié)合當?shù)貙嶋H,制定了《關(guān)于全面開展產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)“五再上”活動意見》,按照“產(chǎn)業(yè)再上規(guī)模、項目再上質(zhì)量、效益再上臺階、信用再上等級、基礎(chǔ)設(shè)施再上水平”要求,明確提出樟樹到20xx年產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)發(fā)展舉措和發(fā)展目標。奉新縣成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門掛點責任,制定了“五上”活動落實意見,確定了工業(yè)主攻目標,總體部署了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。宜豐縣組建了由縣委書記、縣長任正副組長,有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,編制了竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制訂了《關(guān)于加快竹加工產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的實施意見》。二是抓項目建設(shè)。各地抓住當前低成本建設(shè)機遇期,著力做好新建、擴建、技改項目建設(shè),項目建設(shè)熱情高漲,形勢喜人。豐城市建立了重點項目推進機制,成立了由市委書記任組長的加快推進重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)9個推進工作組,高位推進事關(guān) 全市經(jīng)濟社會發(fā)展的64個重點項目,總投資577億元,其中盛豐新能源科技、匯德邦陶瓷等5個項目列入全省重點調(diào)度項目,5月份省政府召開第32次重點項目調(diào)度會,調(diào)度9個項目,其中豐城市就有4個。高安市擬上新、擴、改項目90個,投資總額達50億元,其中億元投資項目15個,陶瓷項目29個,擬建生產(chǎn)線46條,在新中源、新明珠、普京、立維等外來陶瓷企業(yè)項目建設(shè)的帶動下,本土企業(yè)加快項目擴張,全市共有太陽陶瓷、新景象等16家本土企業(yè)增加投資擴大產(chǎn)能,新上20條陶瓷生產(chǎn)線,計劃總投資10億元,占到該市新、擴、改陶瓷項目的一半。樟樹市目前有60個新、擴、改項目正在實施,合計投資總額40億元,湖南省五江集團投資32億元的項目,立項、環(huán)評、安評等手續(xù)已經(jīng)基本通過,預(yù)計9月份可以正式開工,擬投資20億元的四特“兩城”項目征地工作已經(jīng)結(jié)束,一期年內(nèi)可以全面開工。奉新縣工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有在建項目31個,其中重點在建項目19個,總投資39.4億元,實際到位資金20.37億元。靖安縣硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)已開工建設(shè)項目5個,項目投資總額9.3億元。三是抓設(shè)施配套。高安陶瓷基地為應(yīng)對即將到來的用電高峰,著手提前建設(shè)二號變電站,同時開展鐵路貨場專用線的征地拆遷工作。袁州醫(yī)藥工業(yè)園規(guī)劃面積擴大至25平方公里,功能分區(qū)已有雛形;新征工業(yè)4500畝土地已完成測量、規(guī)劃設(shè)計等工作,主干道的路基全面拉開,完成投資4000萬元,路基部分已基本成型,正在預(yù)埋雨水、污水管道;水、電等配套設(shè)施正在規(guī)劃設(shè)計。靖安縣硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃總面積3000畝,分二期建設(shè),已累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.2億元,已完成公路、供電、供水、電信、有線電視、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)一批重點項目有望形成新的增長點。一是竣工項目將加入今年保增長的行列。豐城市東鵬陶瓷1條生產(chǎn)線、唯美2條生產(chǎn)線、盛豐多晶硅200噸生產(chǎn)線、斯米克3條生產(chǎn)線、華雅包裝等項目相繼投產(chǎn)。下半年,上高縣裕盛二期、匹克新增10條線相繼開工建設(shè),已完成3條線,預(yù)計可新增產(chǎn)值3億元,旺旺集團的飲料、膨化線投產(chǎn)全年可完成產(chǎn)值5億元,比上年增加2億元。上高江西和發(fā)陶瓷有限公司、江西如意實業(yè)有限公司等重大項目先后竣工投產(chǎn)。袁州區(qū)金特建材新上第二條硅酸鈣板生產(chǎn)線項目,于今年4月建成投產(chǎn),可年新增主營業(yè)務(wù)收入5000萬元。奉新縣已有寶源紡織一期、新卡奔科技等8個項目完工投產(chǎn)。萬載縣由武漢凱迪綠色能源有限公司投資2.5億元的凱迪電力項目,辦公大樓、主體廠房、百米煙囪、冷卻塔主體工程進展順利,預(yù)計10月底可試發(fā)電;由浙江安吉客商李堅華投資1億元的嘉華竹業(yè)項目,18000平方米廠房主體工程已基本完成,預(yù)計10月底可試生產(chǎn);宜豐縣總投資5億元的歐爾瑪陶瓷生產(chǎn)項目,第一期投資1.6億元,已于今年3月底竣工投產(chǎn)。投資2990萬美元年產(chǎn)1000萬雙鞋的容盛鞋業(yè),現(xiàn)正在進行土建工程,預(yù)計今年投產(chǎn)。總投資1.2億元水泥生產(chǎn)項目,今年2月底已開工,預(yù)計年底投產(chǎn);投資5000萬元的萬噸改性銨油炸藥項目,目前正在土建施工,力爭今年試生產(chǎn)。投資8000萬元年產(chǎn)80萬平方米竹地板江西天能竹木有限公司,預(yù)計今年試生產(chǎn)。二是一批重點技改項目進展順利。袁州區(qū)江特電機股份有限公司低壓大功率變頻調(diào)速電機產(chǎn)業(yè)化項目,總投資1.2億元,上半年完成投資6500萬元,完成沖壓車間1.5萬平方米和全部設(shè)備安裝;聯(lián)合車間1.8萬平方米,完成招標工作并開工建設(shè);全部設(shè)備245臺(套)已簽訂合同,水、電、氣、道路等項目輔助設(shè)施全面完工;濟民可信藥業(yè)投資1.2億元用于金水寶系列產(chǎn)品擴產(chǎn)擴能改造,10月完工試產(chǎn)。江西百神藥業(yè)總投資1.6億元“克黃利膽膠囊”以及“2046”等生物制藥產(chǎn)品、遠大生化總投資1億元的二聚酸及聚酰胺樹脂產(chǎn)品、江西明月鈦業(yè)有限公司二期擴建鈦產(chǎn)品深加工項目進展順利。萬載縣金源農(nóng)業(yè)二期擴改近30000平方米,新建的綜合辦公大樓、6000噸儲存量冷庫等均已建成并投入使用。奉新贛鋒鋰業(yè)二期、三邦實業(yè)二期等9個項目建設(shè)順利。三是一批新項目即將開工建設(shè)。上高縣江西金唯冠陶瓷有限公司、江西粵東紙業(yè)有限公司等有前景、有市場、有實力的重點項目紛紛開工建設(shè)。上高鞋革基地江西本領(lǐng)泡棉有限公司開工建設(shè),該項目投資8000萬元,占地50畝,主要生產(chǎn)海棉制品的鞋革配套企業(yè),達產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元,利稅3000萬元,就業(yè)崗位560個。萬載縣由浙江紹興錦舜投資有限公司投資5億元的百業(yè)食品項目,已完成地勘、附屬工程設(shè)計、投標方案、平面布局規(guī)劃等;由浙江溫州客商楊馳勇投資1.1億元的海坦磁力電器項目,已經(jīng)租賃廠房進行生產(chǎn),另外已選址準備開工建設(shè)。宜豐縣投資15億元年產(chǎn)30萬噸氧化法清潔漿項目,項目正積極進行前期準備工作,目前正在做環(huán)評;銅鼓縣完成了江西波爾高科技項目建成投產(chǎn)、江西碧彩電子開工建設(shè),年底將完成3萬平方米廠房建設(shè)任務(wù)。靖安縣南特機械工程項目總投資2.4億元,占地240畝,建成投產(chǎn)后,預(yù)計可實現(xiàn)銷售收入5億元,稅收3000萬元。江西斯若普年產(chǎn)25兆瓦非晶硅太陽能薄膜電池項目,計劃投資4.16億元,預(yù)計今年11月開工。

二、工業(yè)“雙過半”情況分析

(一)差距較大

從調(diào)研的情況來看,盡管工業(yè)經(jīng)濟有復(fù)蘇跡象,但上半年工業(yè)“雙過半”壓力較大,大部分縣市難以達到“雙過半”目標,尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“過半”壓力大。

從全市情況看:1—5月份,全市工業(yè)增加值完成84.83億元,完成全年目標30.6%,比目標進度相差11個百分點;實現(xiàn)銷售收入258.96億元,完成目標任務(wù)的30.5%,比目標進度相差11.1個百分點;實現(xiàn)利稅25.47億元,完成目標任務(wù)的25.5%,比目標進度相差16.1個百分點。

分縣市區(qū)看:工業(yè)增加值:十縣(市、區(qū))均未達到進度要求,差距較大的有靖安縣、袁州區(qū)和銅鼓縣,僅完成全年目標的22.6%、22.7%和23.5%,分別與進度相差19.1、19和18.2個百分點。主營業(yè)務(wù)收入:十縣(市、區(qū))均未達到進度要求。差距最小的是宜豐縣,完成全年目標的40.6%,比平均進度差1.1個百分點,靖安縣、銅鼓縣、袁州區(qū)、樟樹市、上高縣和萬載縣六縣(市、區(qū))的差距在10個百分點以上。實現(xiàn)利稅:十縣(市、區(qū))均未達到進度要求,差距較大的是萬載縣、袁州區(qū)、靖安縣和樟樹市,與平均進度相差在17個百分點以上。

(二)主要問題

受金融危機影響,目前各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)企業(yè)存在的主要問題有:

1、市場價格下跌。如江特電機價格與去年相比下降達23%,百神藥業(yè)生產(chǎn)的中成藥從去年的11.6萬元/噸下跌到7.9萬元/噸。靖安縣有色金屬加工、工程機械鑄造業(yè)是該縣的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占到全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量的60%以上,受金融危機影響,上述兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場持續(xù)萎縮,產(chǎn)品價格大幅下降,自去年10月份以來,市場銅價下跌嚴重,最低時跌到2.5萬元/噸,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較大,導(dǎo)致企業(yè)無法滿負荷生產(chǎn),金發(fā)銅業(yè)、南特公司產(chǎn)能下降50%。樟樹市鹽化工產(chǎn)業(yè)同樣受到金融危機沖擊,企業(yè)訂單減少,產(chǎn)品價格下跌,主要產(chǎn)品如三氯氫硅價格下跌了40%、液氯下跌了近50%,鹽酸下跌了30%,工業(yè)用鹽下跌了46%,1—5月,全市鹽化工企業(yè)銷售收入僅增長2.7%,工業(yè)增加值和利稅總額分別下降17.9%和28.8%,高安市南特東騰公司幾乎處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

2、外向型企業(yè)出口未有好轉(zhuǎn)。雖然國家對外貿(mào)企業(yè)連續(xù)上調(diào)出口退稅率,但是仍然很難扭轉(zhuǎn)出口下滑的態(tài)勢。1—5月,高安市江西龍工、泰豪特種電機工業(yè)產(chǎn)值同比分別下降56.3%和39.02%,沃納(江西)工量具有限公司5月份因無定單而停產(chǎn)。1—6月份,靖安縣企業(yè)出口創(chuàng)匯預(yù)計640萬美元,同比下降10%。高安市1—5月完成外貿(mào)出口877萬美元,僅完成全年任務(wù)的29.6%。豐城市港源硅業(yè)1—5月創(chuàng)匯120萬美元,同比下降81%,海豐新材料公司沒有出口。

3、資金需求缺口較大。目前,各地金融部門均加大了對工業(yè)、民營企業(yè)的放貸規(guī)模,奉新縣金融機構(gòu)對工業(yè)園區(qū)33戶企業(yè)融資額累計達24234萬元,另外園區(qū)企業(yè)異地融資余額達23600萬元,當年新融資達到9100萬元。1—5月靖安縣各金融機構(gòu)對工業(yè)和民營經(jīng)濟的信貸投入為14520萬元。盡管如此,融資難仍然是影響中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。高安市新世紀工業(yè)城、陶瓷基地企業(yè)資金缺口達9.02億,工業(yè)企業(yè)貸款滿足率不及20%,目前,有相當一部分的新、擴、改項目急待貸款開工建設(shè)。3月中旬,豐城市對26戶中小企業(yè)進行調(diào)查摸底,情況反映26戶企業(yè)累計缺口資金2.3億元。樟樹市5月中旬對企業(yè)貸款需求進行調(diào)查摸底,結(jié)果是全市工業(yè)企業(yè)需求貸款10.62億元,其中醫(yī)藥企業(yè)2.3億元、鹽化工企業(yè)3.9億元、機械五金制造和其他企業(yè)3.6億元。

4、部分重點企業(yè)形勢短期難以好轉(zhuǎn)。袁州區(qū)的濟民可信、江特電機、羅賓公司和宜春鉭鈮四戶企業(yè)仍未走出下降通道,1—5月實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入分別為5.53、1.1、1.08和0.4億元,同比減少10.85%、29.55%、33.79%和15.16%。豐城豐電一期,1—5月,累計發(fā)電量20.1億度,同比下降22.4%,實現(xiàn)利稅總額1135萬元,同比下降20.8%,其中虧損6311萬元。豐電二期累計發(fā)電量20.1億度,同比下降20.6%。豐城礦務(wù)局實現(xiàn)原煤產(chǎn)量86.8萬噸,同比下降11.9%。萬載聲佳實業(yè)有限公司實現(xiàn)利潤708萬元,同比減少605萬元、昌圣實業(yè)有限公司實現(xiàn)利潤94萬元,同比減少246萬元。樟樹市藍恒達集團銷售量縮減1/3,冠京香料復(fù)盤子酮全球銷量第一,1—5月銷售收入下降22.4%,上交稅收同比下降23.8%。奉新縣工業(yè)園區(qū)豐碩電磁目前開機率為60%,去年第四季度50%,三邦線業(yè)目前產(chǎn)品庫存1000噸。

三、幾點建議

隨著中央和省刺激經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策進一步發(fā)揮積極作用,工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境逐步轉(zhuǎn)好,部分行業(yè)釋放出積極信號,預(yù)計下半年我市工業(yè)經(jīng)濟將有望進一步好轉(zhuǎn)。全市上下要按照“一個加快、兩個力爭”的要求推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?!耙粋€加快”:工業(yè)發(fā)展速度要進一步加快;“兩個力爭”:工業(yè)主要指標在全省排位力爭前移,全年目標任務(wù)力爭完成。

1、鞏固百日招商成果,盡快轉(zhuǎn)化為落地項目。目前,各地百日產(chǎn)業(yè)招商均取得了很大成果,儲備了一批在談或簽約項目,對重大項目,要落實責任單位、人員繼續(xù)跟蹤,加強聯(lián)系溝通,直至轉(zhuǎn)化為落地項目。建議適時組織有關(guān)部門進行督查。對簽約項目多、合同資金多、實際進資多的通報表揚;對合同資金多、實際進資少的要督促縣市區(qū)查明原因,強化舉措,努力改進。

2、落實責任,加速推進在建項目。項目早建成一天就早發(fā)揮一天效益,對保增長就早作一天貢獻。各有關(guān)部門、企業(yè)、項目業(yè)主單位均要從大局出發(fā),搶工期、趕進度、破瓶頸、保質(zhì)量,全力加快在建工業(yè)項目建設(shè)。一是強化責任推進。明確市縣責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位,按照“一個項目、一套班子、一抓到底”的要求,全力以赴抓推進。二是強化協(xié)調(diào)推進。每個項目推進班子要定期組織會商,及時解決項目建設(shè)中的困難。涉及項目服務(wù)的部門要靠前服務(wù),主動服務(wù),定期召開項目建設(shè)要素協(xié)調(diào)會,對交辦涉及審批的部門服務(wù)事項,檢查服務(wù)結(jié)果,公布服務(wù)情況。三是強化督查推進。各地要按照項目化、責任人、時間表的要求,自我加壓,力爭項目早日竣工。必須強化督查,堅決按時完成工作量。市、縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭督查,通過各種形式公布項目完成情況??梢钥紤]設(shè)立專門獎勵資金,項目按時竣工投產(chǎn)予以獎勵,重點獎勵項目服務(wù)班子和企業(yè)業(yè)主。對項目進展緩慢的,必須由責任單位說明情況。

3、全力服務(wù)竣工項目,促其盡快形成新的增長點。在高度重視招商的同時,要把服務(wù)竣工項目擺在突出位置。今年上半年竣工和下半年投產(chǎn)的項目是我市保增長的重要生力軍,它們每一份產(chǎn)出都是凈增,要盡量使這些竣工項目達到合同約定能力或設(shè)計生產(chǎn)能力。對這些重點項目要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包掛、專班服務(wù),堅持領(lǐng)導(dǎo)圍著項目轉(zhuǎn),部門圍著項目干,深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營和項目進展情況,及時協(xié)調(diào)解決竣工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的水、電、氣、運輸、市場、專業(yè)化配套和原輔材料等方面的問題,為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境,促進其盡快形成新的經(jīng)濟增長點。同時,對有市場、有效益的企業(yè),要幫助解決建設(shè)用地、審批核準、環(huán)評、水電、資金等方面的突出問題,鼓勵企業(yè)抓住有利時機,開足馬力滿負荷生產(chǎn)。

4、繼續(xù)落實扶持政策,幫助企業(yè)度過難關(guān)。為積極應(yīng)對國際金融危機,省委、省政府及時出臺了《關(guān)于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于減輕成長型、就業(yè)型困難企業(yè)稅費負擔的若干政策意見》等一系列更加開放、靈活、務(wù)實的政策措施。各地要加強政策宣傳,將這一系列政策不折不扣、完完全全落到實處。各地要正確處理財政增收與讓利企業(yè)的關(guān)系,即使財政增長慢一點也要將扶持企業(yè)的政策措施執(zhí)行到位。在具體操作中,要做到政策范圍“能寬則寬”,補助標準“能高則高”,辦理環(huán)節(jié)“能簡則簡”,審批原則“能辦則辦”,為政策實施創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。

5、圍繞企業(yè)發(fā)展,加大要素保障。一要加大金融支持。全市中小企業(yè)要緊緊抓住目前國家實行寬松的貨幣政策有利機遇,積極擴大銀行信貸資金支持。要進一步引導(dǎo)加大信貸投放力度,鼓勵政銀企溝通合作。各縣(市、區(qū))要逐步組建起自己的擔保中心,解決擔保手續(xù)繁雜、費用高、時間長的問題。金融機構(gòu)要進一步解放思想,拓寬抵押范圍,提高抵押率,解決企業(yè)的資金需求。要引導(dǎo)企業(yè)多元化融資,多種模式運作各種金融產(chǎn)品,使其獲得融資的渠道多元化。要繼續(xù)促進銀企合作,組織金融部門與工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地對接,召開銀企洽談會、項目推介會等“窗口會議”,促進銀企合作溝通。二是要搞好招工、培訓(xùn)。要充分利用“千企萬崗”等活動平臺,繼續(xù)加大為園區(qū)企業(yè)招工、培訓(xùn)力度,市、縣公共職業(yè)介紹機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺要發(fā)揮好用工對接作用,積極發(fā)揮“三個臺帳”的信息導(dǎo)向,根據(jù)園區(qū)企業(yè)的用工需求,組織農(nóng)村勞動力進園區(qū)應(yīng)聘。要進一步加大就業(yè)培訓(xùn)的力度,以贛西實訓(xùn)中心為龍頭,以各縣(市)公共職業(yè)實訓(xùn)中心、就業(yè)訓(xùn)練中心為主體,開展培訓(xùn)對接。三是要幫助企業(yè)開拓市場,強化管理,練好內(nèi)功。當前受金融危機的沖擊,有些企業(yè)開工不足,市場占用率不高,在這個關(guān)鍵時刻,要動用政府的資源,幫助企業(yè)開拓市場,適時組織企業(yè)參加各地的產(chǎn)品展銷會,在同質(zhì)同價的前提下要優(yōu)先使用本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,特別是政府出資建設(shè)的工程。四是要搞好煤電油運。健全運行預(yù)警機制,突出抓好對重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點縣(市、區(qū))煤電油運等生產(chǎn)要素的供應(yīng)保障。切實加強電力調(diào)度協(xié)調(diào),確保企業(yè)順利迎峰度夏,確保重點企業(yè)的生產(chǎn)用電,指導(dǎo)幫助企業(yè)節(jié)約用電。加強重點企業(yè)、成品油等重點物資運輸協(xié)調(diào)服務(wù),滿足重點企業(yè)、重點物資公路、鐵路運輸需求,加快鐵路專用線和貨場建設(shè),推進鐵海聯(lián)運,提高園區(qū)物流水平,降低企業(yè)物流成本。

篇十 縣域經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

xx年的生產(chǎn)總值、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入四項指標在全省排名靠后,形勢十分嚴峻。我們必須正視存在問題,咬住爭先晉位目標,奮力推進“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強縣”戰(zhàn)略,努力建設(shè)人均經(jīng)濟強縣,全面提高城鄉(xiāng)群眾收入水平。

——發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀

近年來,××縣在深化縣情認識、找準經(jīng)濟發(fā)展差距的基礎(chǔ)上,確立并全力實施“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強縣”戰(zhàn)略,扎實推進新農(nóng)村建設(shè),大力實施項目帶動,狠抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)培育,全縣經(jīng)濟社會保持了較快的發(fā)展勢頭。自xx年“6.9”后,六年間生產(chǎn)總值、地方財政收入、社會固定資產(chǎn)投資及農(nóng)民人均純收入年均增長分別達到12.2%、11.2%、10.5%和11.9%。xx年,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值1.99億元,同比增長12%;實現(xiàn)地方財政收入571萬元,增長10%;農(nóng)民人均純收入2023元,增長20%;完成全社會固定資產(chǎn)投資2.21億元,增長18.4%。p>;

客觀分析××的縣域經(jīng)濟主要數(shù)據(jù),整體呈現(xiàn)出增幅較快、但水平很低的特點。一是經(jīng)濟總量小,結(jié)構(gòu)性矛盾突出。xx年全縣生產(chǎn)總值僅占全省、全市份額的0.029 %和0.57 %;人均生產(chǎn)總值僅為全省18212元的32.7%和全市10046元的59.2 %。生產(chǎn)總值中,三次產(chǎn)業(yè)的比重為26.7:31.7:41.6,與全省11:56:33和全市24.8:38.6:36.6比較,農(nóng)業(yè)所占比重仍然偏高,且布局散、規(guī)模小、特色不明顯、產(chǎn)業(yè)化程度低、經(jīng)濟效益差。同時,工業(yè)企業(yè)設(shè)備落后,市場狹窄,技術(shù)含量低,多以資源粗加工為主,對縣域經(jīng)濟貢獻率低,還不能發(fā)揮將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的功能。第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,生態(tài)旅游等現(xiàn)代服酷貓寫作范文網(wǎng)務(wù)業(yè)處在起步階段,產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不明顯。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。生態(tài)旅游、綠色中藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,市場影響力、輻射范圍十分有限,對縣域經(jīng)濟拉動力較弱。綠色中藥雖初具規(guī)模,但產(chǎn)業(yè)鏈條短,抵御市場風(fēng)險能力弱,精深加工瓶頸難以突破,仍處在出售原材料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初級階段。生態(tài)旅游雖已起步,但推出的旅游產(chǎn)品缺乏特點和亮點,配套的服務(wù)功能尚不完善,豐富獨特的旅游資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是財政增收困難,發(fā)展投入嚴重不足。多年來,由于沒有穩(wěn)固財源,地方財政收入極其微薄,轉(zhuǎn)移支付主要用于保工資和保運轉(zhuǎn),項目建設(shè)配套資金困難,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持乏力。四是固定資產(chǎn)投資后勁不足,城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施薄弱。近年來的固定資產(chǎn)投資主要依靠中省項目拉動,地方投資比例低,項目統(tǒng)籌能力差??h鄉(xiāng)村道路網(wǎng)點少、等級低、通行能力差,交通瓶頸問題尚未徹底根除;農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善,土地瘠薄,地塊狹窄,人均耕地面積?。怀青l(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施落后,市場化服務(wù)體系不健全,嚴重影響和制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。五是貧困面大,城鄉(xiāng)群眾增收乏術(shù),部分城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活還比較困難。xx年,我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8340元,分別是全省12858元的64.8%和全市10155元的82.1%;農(nóng)民人均純收入2023元,分別是全省3136元的64.1%和全市2884元的69.7%。農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中,工資性收入和家庭經(jīng)營性收入是主要支撐。六是城鎮(zhèn)化水平低,對經(jīng)濟發(fā)展的帶動不強。我縣雖有3個建制鎮(zhèn),但規(guī)模偏小,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不健全,物流、人流、信息流和資金流渠道不暢,市場化程度低,對縣域發(fā)展的輻射和帶動作用弱。目前,我縣城鎮(zhèn)化率不足30%,明顯低于全省的42%和全市的38%。

——建設(shè)人均經(jīng)濟強縣勢在必行

在第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,我們經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見,確定了“培育特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)人均強縣、構(gòu)建和諧××、打造熊貓家園”的載體,力爭通過2至3年的努力拼搏,使全縣生產(chǎn)總值達到3億元左右,農(nóng)民人均純收入達到4000元以上,城鎮(zhèn)居民可支配收入達到2萬元左右,從人均經(jīng)濟指標上快步跟進和奮力趕超省市平均水平。

確定這些目標,一方面是我們實現(xiàn)建設(shè)人均強縣、奮力爭先晉位的客觀要求,另一方面,也是基于我縣人口少既是劣勢也有優(yōu)勢的特點。我們雖然在經(jīng)濟總量方面無法與其他縣區(qū)相比,但人均指標上卻蘊含著潛力。具體講,一是××面臨大好的發(fā)展機遇,經(jīng)濟發(fā)展正處在新的戰(zhàn)略機遇期。全省縣域經(jīng)濟發(fā)展工作會議出臺了多措并舉突破縣域經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、商貿(mào)流通、公路交通、財政金融扶持政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、擴權(quán)強縣等利好政策,必將推動××縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。二是××具有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢,轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的潛力具大。隨著“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強縣”戰(zhàn)略的深入實施,我們在產(chǎn)業(yè)培育方面多年的努力終將獲得豐厚回報。三是××具有良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境,后發(fā)優(yōu)勢明顯。全縣各級班子緊密團結(jié),各級干部齊心協(xié)力,廣大群眾求富思進,加上學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀催生的強大精神動力,××必將駛?cè)胪黄瓢l(fā)展的快車道。特別是隨著西成高鐵客運專線過境設(shè)站、“引漢濟渭”工程等重點項目年內(nèi)的開工,縣委、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的決定落實見效,大熊貓生態(tài)旅游開發(fā)項目的順利推進,必將推動××的快速發(fā)展。只要我們凝心聚力、奮起直追,按照“抓特色比亮點、抓增長比人均、抓穩(wěn)定比和諧、抓管理比環(huán)境”的發(fā)展思路,把省市推進縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的決策部署落到實處,那么我們必將把落后的劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)的優(yōu)勢,迅速掀起突破發(fā)展的新高潮。

——以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力,加快推進經(jīng)濟社會突破發(fā)展

發(fā)揮比較優(yōu)勢,走特色發(fā)展之路。首先,在農(nóng)業(yè)方面,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標,強力推進生豬、山茱萸和板栗三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅持抓大戶、抓示范、抓規(guī)模、抓亮點的思路,出臺相關(guān)政策措施,設(shè)立專項資金進行扶持和補助,促進三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。按照一村一品模式,因地制宜,突出特色,積極發(fā)展天麻、豬苓等中藥材,搞好土雞、中峰、大鯢等特種養(yǎng)殖業(yè),抓好核桃、食用菌等林副產(chǎn)業(yè)。抓住國家實施新一輪退耕還林補貼政策機遇,搞好山地綜合開發(fā),大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),形成特色鮮明、多元互補的產(chǎn)業(yè)格局。其次,在工業(yè)方面,繼續(xù)以山茱萸等產(chǎn)業(yè)為龍頭,著力開發(fā)天貝元生物科技有限公司的山茱萸保健酒、農(nóng)家香公司的系列農(nóng)產(chǎn)品等項目,并輻射帶動同類產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展,形成以技術(shù)為先導(dǎo),以名牌產(chǎn)品為基礎(chǔ),以骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。同時,將水能和礦產(chǎn)開發(fā)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展龍頭逐步壯大。第三,在三產(chǎn)方面,充分依托自然生態(tài)優(yōu)勢,圍繞大熊貓棲息地、秦嶺珍稀動物園重點開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗旅游、科考旅游,組織好茱萸花節(jié)、大熊貓節(jié)等旅游節(jié)慶活動,擴大我縣旅游宣傳面。積極發(fā)展物流、商貿(mào)、信息等服務(wù)業(yè),全面提升服務(wù)業(yè)的整體水平,大力推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

實施項目帶動戰(zhàn)略,增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。××缺乏可供出口的資源和產(chǎn)品,居民消費能力也非常有限,因而投資在縣域經(jīng)濟發(fā)展中起著決定性作用。我們要繼續(xù)抓住國家擴內(nèi)需、促增長、保民生的政策機遇,大力實施項目帶動戰(zhàn)略,圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和突破發(fā)展主攻方向,精心論證、篩選、儲備一批帶動力強、關(guān)聯(lián)度大、附加值高、有支撐作用的大項目,全力以赴抓好重大產(chǎn)業(yè)項目、重點基礎(chǔ)建設(shè)項目、民生保障項目、社會事業(yè)發(fā)展項目的爭取和實施,重點爭跑高速路新連接線、東陳路、污水及垃圾處理廠、大熊貓生態(tài)旅游綜合開發(fā)等項目,以大項目帶動大投資、推進大發(fā)展。要加快項目開工和建設(shè)進度。對扶貧重點村、椒溪河流域土地整理、金水河梯級電站開發(fā)、經(jīng)濟適用房建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系、佛中擴建、大熊貓生態(tài)旅游和天美、秦隆石材等投資額超500萬元的大項目,要倒排進度,明確時限要求,確保及早動工建設(shè)。

大力推進城鎮(zhèn)化,催生經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。要抓緊實施縣城規(guī)劃修編工作,統(tǒng)籌編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,力爭我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入“陜南陜北百鎮(zhèn)”建設(shè)計劃,積極做好西岔河撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)爭取工作,通過各方面的措施,努力提升縣城和重點集鎮(zhèn)的品味。要不斷改善建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,擴大服務(wù)體系,逐步形成縣城、重點鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層面梯次推進的發(fā)展體系。堅持“抓龍頭、做大做強中心縣城”和“抓基礎(chǔ)、大力發(fā)展小集鎮(zhèn)”相結(jié)合,突出搞好中心縣城和重點集鎮(zhèn)建設(shè),借助三河口庫區(qū)移民機遇,鼓勵和引導(dǎo)群眾向集鎮(zhèn)集中,擴大縣城及大河壩鎮(zhèn)、陳家壩鎮(zhèn)規(guī)模和容量。積極鼓勵民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民出村出鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)業(yè),發(fā)揮小城鎮(zhèn)對周邊經(jīng)濟、文化、服務(wù)的輻射帶動作用。

加快民營經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作,增強縣域經(jīng)濟活力。強化“民營經(jīng)濟就是縣域經(jīng)濟”的觀念,按照“優(yōu)化環(huán)境、寬松政策、取消門檻、放手發(fā)展”的總體要求,大力推進全民創(chuàng)業(yè)活動,落實稅費減免優(yōu)惠政策,從稅收、貸款、工商管理、土地使用等方面積極扶持城鄉(xiāng)群眾興辦個體私營實體,最大限度地拓寬群眾就業(yè)門路,積極培育新的經(jīng)濟增長點。切實把招商引資作為實現(xiàn)××突破發(fā)展的根本出路,下更大的力氣,投入更多的精力,堅定不移地抓好招商引資工作。牢固樹立開放興縣思維,突出中藥材、農(nóng)林產(chǎn)品、礦產(chǎn)等特色資源,做好優(yōu)勢項目的策劃、包裝、推介工作,主動出擊,廣泛聯(lián)絡(luò),大膽借用外力推進發(fā)展。要加大投資環(huán)境整治力度,進一步優(yōu)化投資環(huán)境,認真落實發(fā)展環(huán)境一票否決制度,嚴厲查處破壞投資環(huán)境行為,夯實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)抓投資環(huán)境的責任,最大限度地實現(xiàn)工作效率提速,及時為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難。

切實增加城鄉(xiāng)群眾收入,夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。本著“跳起來摘桃子”和跨越突破發(fā)展的原則,縣委、縣政府提出今年全縣農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到3000元和1xx元,力爭盡快趕上省市平均水平,為建設(shè)人均經(jīng)濟強縣奠定基礎(chǔ)。當前,一是要圍繞增加群眾收入,進一步搞好百名干部進村入戶幫助農(nóng)民增收工作,切實幫助農(nóng)民選準發(fā)展項目和拓寬增收渠道,制定科學(xué)合理、切實可行的增收計劃,努力從影響群眾增收的各個環(huán)節(jié)入手,分解指標,明確任務(wù),多措并舉,確保群眾收入有較大幅度提升。二是要突出重點,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展以個體工商為主的非公經(jīng)濟和以生態(tài)旅游為依托的第三產(chǎn)業(yè),為增加城鄉(xiāng)群眾收入提供穩(wěn)定可靠的途徑和支撐。三是要銜接好統(tǒng)計數(shù)據(jù)與考核指標,確保把城鄉(xiāng)群眾收入情況真實的反映出來。

同步推進社會各項事業(yè),促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。要繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動,切實抓好信訪工作,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,加強社會治安綜合治理工作,嚴厲打擊違法犯罪活動,確保社會局面平安和諧。扎實做好省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建工作,積極創(chuàng)建省級雙擁模范縣和國家級衛(wèi)生縣城,精心組織好今年的高中考,協(xié)調(diào)推進醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、恢復(fù)重建和民生工程建設(shè),加快××中學(xué)擴建項目建設(shè)進度。切實維護和改善民生,扎實細致安排好城鄉(xiāng)困難群體的生產(chǎn)生活,積極拓寬就業(yè)渠道,確保群眾生活不發(fā)生問題。高度重視防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)工作,堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

篇十一 服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展武裝工作情況調(diào)研報告

服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展武裝工作情況調(diào)研報告

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,對國家安全提出了更高要求,國家對國防和軍隊建設(shè)的投入日益加大,經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面正在形成,如何做好服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展武裝工作,促進武裝工作與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,既是客觀形勢的迫切需求,也是貫徹落實十七大精神的重要舉措,應(yīng)采取有效措施,確保經(jīng)濟社會建設(shè)與人民武裝工作協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合社會發(fā)展新形勢,我同縣國教辦、縣消防大隊、縣武警中隊負責同志深入實際就如何做好服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展武裝工作進行調(diào)研,主要內(nèi)容如下:

一、我縣駐軍及民兵的基本情況

全縣駐軍有縣人武部、縣消防大隊、縣武警中隊和276武警中隊共4個單位。其中,人武部下設(shè)19個普通民兵營、121個民兵連,共有民兵7384人。每個駐軍單位擔負的職能和任務(wù)有所側(cè)重,從為地方經(jīng)濟社會建設(shè)保駕護航,促進地方經(jīng)濟發(fā)展的角度看,有其共同特點:

(一)駐縣駐軍共同接受部隊和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)??h人武部、縣消防大隊、縣武警中隊直接受部隊上級部門和受縣委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。如:縣人武部直接上級是都勻軍分區(qū),縣消防大隊的直接上是州消防支隊,縣武警中隊直接上級是州武警支隊,然這3個單位同時受_____縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)駐縣駐軍為地方經(jīng)濟建設(shè)保駕護航是其職責之一。部隊的宗旨是全心全意為人民服務(wù),當前部隊提出要完成多樣化軍事任務(wù),其中:處理突發(fā)事件維護社會穩(wěn)定、擔負急難險重任務(wù)是部隊重要任務(wù)之一。和平時期,縣人武部、縣消防大隊、縣武警中隊是部隊聯(lián)系地方的基層單位,責無旁貸應(yīng)當走在處理突發(fā)事件維護社會穩(wěn)定、擔負急難險重任務(wù)的前列。

(三)駐縣駐軍應(yīng)積極參加強軍政軍民團結(jié)。軍政軍民團結(jié)是我國的優(yōu)良傳統(tǒng),是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的力量源泉,是抗御經(jīng)濟社會發(fā)展中各種困難和風(fēng)險的可靠保證。同時,堅持軍政軍民團結(jié)是我黨我軍的性質(zhì)和軍政軍民關(guān)系的本質(zhì)決定的,是新形勢下加強軍政軍民團結(jié)的必然要求。所以駐縣駐軍要始終堅持“實實在在擁軍優(yōu)屬,面對面擁政愛民”,以抓雙擁提高部隊戰(zhàn)斗力和發(fā)展地方生產(chǎn)力為根本。

二、影響武裝工作發(fā)展的因素

(一)干部群眾對武裝工作建設(shè)認識不足,國防法制意識不強是影響武裝工作建設(shè)的重要因素。由于長期處于和平年代,人們對國防建設(shè)和加強國防建設(shè)的重要性普遍淡化,尤其是對加強武裝工作的認識不深,少數(shù)干部和群眾存在著“國防建設(shè)是軍隊的事,與地方無關(guān)”的思想,表現(xiàn)在貫徹落實國防法規(guī)自覺性不高,不能從整體和全局上考慮國防建設(shè)的需要,認為“抓經(jīng)濟是本行,抓武裝是幫忙”。特別是,少數(shù)干部和群眾對民兵組織建設(shè)重要性和必要性認識不足,適齡人員參加民兵組織,參與國防建設(shè)的意識淡薄,缺少熱情和信心。在抓經(jīng)濟建設(shè)中忽視了國防建設(shè),這些不利因素和認識上的偏差,一定程度影響了經(jīng)濟與國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)國防法律法規(guī)的貫徹落實滯后于形勢的發(fā)展,制約著民兵后備力量建設(shè)。隨著我國政治、經(jīng)濟、社會改革的不斷深入,過去的一些法律法規(guī)與形勢的發(fā)展已不相適應(yīng)。比如,過去規(guī)定民兵工作經(jīng)費主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)籌,但隨著新政策的出臺,民兵工作經(jīng)費實行了以政府保障為主,其他保障為輔的軌道。同時,隨著形勢的發(fā)展,人員流動性的加大,如何用法規(guī)來解決對國防后備力量不夠重視、不按法規(guī)辦事的問題,在法規(guī)制度上顯得軟弱。例如:我國到目前為止,還沒有一部完備的《民兵法》,這是當前民兵組織建設(shè)中最大的困惑和滯后的重要原因之一。

(三)現(xiàn)役人員少,受職責所限,駐縣部隊對地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展有勁難使,難起到立桿見影作用。人武部干部職工16人,消防大隊5人,武警中隊38人,各單位除日常站崗執(zhí)勤外,機動人員不多。再加上,條令條例要求,不能直接參與地方經(jīng)濟建設(shè),所以難以結(jié)成統(tǒng)一的合力來集中支持地方經(jīng)濟建設(shè)。

(四)武裝工作的發(fā)展受地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的制約大。從人武部看,部隊只保障人武部干部工資和每年10萬元左右的辦公經(jīng)費,人武部的全面建設(shè)主要依靠地方黨委政府的支持才能解決。從消防大隊看,部隊只保障官兵的工資、津貼和每年幾千元的包干辦公經(jīng)費,大隊配備的消防器材、裝備的日常維修、動用車輛的用油等經(jīng)費,均需要地方黨委政府來保障。從縣武警中隊看,稍好一些,但營區(qū)的建設(shè)及維修,仍需要地方劃撥經(jīng)費保障??傮w來說,受地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的制約大。

三、加強縣域經(jīng)濟發(fā)展武裝工作的思考

國防建設(shè)服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)大局,國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是中國國防建設(shè)一個長期的基本方針。國防現(xiàn)代化需要國家的經(jīng)濟力量和技術(shù)力量的支持,國防現(xiàn)代化水平只能隨著國家經(jīng)濟實力的增強而逐步提高。國家堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,國防建設(shè)必須服從和服務(wù)于這個大局,軍隊應(yīng)積極參加和支援國家經(jīng)濟建設(shè)。國家 在集中力量進行經(jīng)濟建設(shè)的同時,加強國防建設(shè),促進國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,這是我們必需堅持的原則。從加強縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展武裝工作的角度,我有如下思考。

(一)提高認識,強化縣域經(jīng)濟發(fā)展武裝工作意識。加強人民武裝建設(shè),提高民兵預(yù)備役部隊的作戰(zhàn)、保障能力,是打贏未來戰(zhàn)爭、維護國家主權(quán)安全、領(lǐng)土完整統(tǒng)一的客觀要求,也是維護我國社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出:“國防和軍隊建設(shè),在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度,統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè),在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一?!边@一論述在充分肯定國防和軍隊建設(shè)重要戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)上,明確了新世紀新階段處理經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)關(guān)系應(yīng)該遵循的指導(dǎo)方針,深刻揭示了國防和軍隊建設(shè)與國家發(fā)展、民族振興的內(nèi)在聯(lián)系,進一步明確了國防和軍隊建設(shè)在新形勢下的重要意義。人民武裝(國防后備力量人員)亦兵亦民、寓軍于民,肩負著建設(shè)祖國、保衛(wèi)祖國的雙重任務(wù)。加強人民武裝建設(shè),在完成多樣化軍事任務(wù)中,將發(fā)揮不可或缺的作用,同時在促進“四個文明”建設(shè)方面具有重大意義。各級黨委、政府要從國家戰(zhàn)略全局上看問題、思責任,切實以實際行動履行黨管武裝的義務(wù)和責任。要把武裝工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局,一道部署,同步推進,要堅持把《國防法》、《兵役法》、《征兵工作條例》、《國防教育法》等法規(guī)制度納入各級人大檢查工作內(nèi)容,加大監(jiān)督力度,努力把黨管武裝工作落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化“責任人”意識,充分認清經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)、改革創(chuàng)新與維護穩(wěn)定的關(guān)系,自覺做到一手抓經(jīng)濟、一手抓國防,對于國防建設(shè)的重要問題,要參與決策,重大活動要積極參加,有難題要幫助解決,做到為官一任,強武一方。同時要利用領(lǐng)導(dǎo)班子過“軍事日”、重大節(jié)日走訪慰問、“雙擁共建”、“全民國防教育日”等各種重大活動之機,大力宣傳國家安全面臨的嚴峻形勢,宣傳人民武裝的職能作用,使廣大干部群眾特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)增強憂患意識,提高做好人民武裝工作的自覺性,為縣域經(jīng)濟發(fā)展武裝工作奠定基礎(chǔ)。

(二)落實黨管武裝各項制度,為縣域經(jīng)濟發(fā)展武裝工作提供機制保證。在長期的革命和建設(shè)中,我黨建立了雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙向兼職、地方黨委議軍等一整套黨管武裝工作制度。實踐證明,落實黨管武裝的各項工作制度,是貫徹黨的路線、方針、政策,建設(shè)強大國防后備力量,確保人民武裝力量正確而有效履行職能,保衛(wèi)國家安全的必然要求和根本保證。地方各級黨委政府要發(fā)揚黨管武裝的優(yōu)良傳統(tǒng),堅持黨管武裝的各項工作制度,不斷增強依法管武裝、建武裝、用武裝的自覺性,確保人民武裝工作逐步走上法規(guī)化、經(jīng)?;⒅贫然能壍?。要自覺把人民武裝工作納入依法行政體系,納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,認真研究部署,加強檢查督促,依法確保經(jīng)濟建設(shè)與武裝工作良性互動,協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)充分發(fā)揮地方軍事機關(guān)的職能作用,推進縣域經(jīng)濟發(fā)展武裝工作的落實。地方軍事機關(guān)接受雙重領(lǐng)導(dǎo)、具有雙重性質(zhì),要通過參政議政等有利條件,及時向地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報上級軍事機關(guān)關(guān)于新時期做好武裝工作,加強國防后備力量建設(shè)的方針、政策和指示精神,積極建議和協(xié)助地方黨委政府把武裝工作的職責任務(wù)具體分解到各部門,使黨管武裝變?yōu)楦骷夵h委政府的具體行動。要按照使命任務(wù)要求,科學(xué)制訂本地區(qū)武裝工作發(fā)展規(guī)劃和組織實施步驟,立足擔負的具體任務(wù),勇于開拓創(chuàng)新,不斷改進工作作風(fēng),堅持求真務(wù)實,認真抓好各項工作落實,一心一意謀打贏。特別要注重學(xué)習(xí)和借鑒地方經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展的新經(jīng)驗,充分利用地方經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就,推動民兵預(yù)備役建設(shè)又好又快發(fā)展。

(四)堅持人民武裝工作在有作為中爭地位,擴大為縣域經(jīng)濟發(fā)展武裝工作的廣泛支持。參加“四個文明”建設(shè),既是地方軍事機關(guān)和人民武裝的重要任務(wù),也是各級黨委政府和人民群眾認識、了解武裝工作的直接而有效的途徑與形式。各級軍事機關(guān)要積極組織民兵預(yù)備役人員參加地方“四個文明”建設(shè),在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用,在精神文明建設(shè)中發(fā)揮示范作用,在維護穩(wěn)定中發(fā)揮忠誠衛(wèi)士作用,在執(zhí)行急難險重任務(wù)中發(fā)揮突擊隊作用,為構(gòu)建和諧、富裕社會作出突出貢獻。通過富有成效的參建參治活動,使地方黨委政府和廣大干部群眾充分了解人民武裝的平戰(zhàn)兩用功能,以及軍事組織攻堅克難的強大戰(zhàn)斗力量,進而更加重視和關(guān)心支持民兵預(yù)備役建設(shè),推動縣域經(jīng)濟發(fā)展武裝工作。

篇十二 安莊村社會和經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

為了貫徹落實中央關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神,根據(jù)xx大報告的重大戰(zhàn)略部署,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合當前我市提出的“大學(xué)生興村計劃”的統(tǒng)一安排,為加快小康社會建設(shè)步伐,切實增加農(nóng)民收入,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化,農(nóng)村城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)一體化,我利用社會調(diào)查期間,問計于群眾,了解群眾的愿望,傾聽群眾的呼聲,重點圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善配套水系,增加農(nóng)民收入,進行了深入的調(diào)查研究,廣泛地聽取了群眾的意見和建議。

一、基本情況

安莊村地處臺陳鎮(zhèn)西南部,東臨107國道,近鄰京廣鐵路,距集鎮(zhèn)中心1公里,轄有蒜劉、于莊、大王莊、小楊莊和安莊等五個自然村,現(xiàn)有村民512戶,總?cè)丝?179人,共分成7個村民小組,其中黨員有44名,耕地1820畝。xx年村經(jīng)濟收入達到了510萬元,村民人均純收入2300元。安莊村農(nóng)業(yè)和各項用水主要依靠地下井水,地下水含水層主要位于120-150米之間。整個村莊地形相對平緩,是我縣一個中等規(guī)模的典型農(nóng)業(yè)村。安莊村的村容村貌較為整潔,但村內(nèi)綠化程度較低。住房基本上都是磚瓦結(jié)構(gòu),部分田間道路、村莊巷道尚未硬化,絕大部分農(nóng)戶以煤和秸稈為燃料,建有幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生室、農(nóng)民科技書屋等,但基礎(chǔ)條件有待改善,安莊村已實行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。但由于近年來宗族勢力復(fù)興,矛盾突出,嚴重影響村民自治與鄉(xiāng)村民主。特別是自8.26洪災(zāi)以后,許多房屋以成危房,需要及時維修或推倒重建,植被大部分損毀,嚴重影響村民的生產(chǎn)生活。

二、經(jīng)濟狀況

1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。安莊村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為旱作農(nóng)業(yè),經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一,還是以傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)為主。在第一產(chǎn)業(yè)中又以種植業(yè)為主,主要種植小麥、玉米等糧食作物。由于自然條件和傳統(tǒng)習(xí)慣所限,經(jīng)濟作物種植很少。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)民科技意識的增強,糧食單產(chǎn)較過去有所提高。全村今年種植大蒜近300畝,平均畝產(chǎn)1000公斤,由于今年大蒜價格較去年低,每公斤大蒜在1.2元上下,畝凈效益1000元左右,經(jīng)濟收入較往年有所下降。農(nóng)閑時期,勞動力以外出務(wù)工和手工業(yè)為主,占到全村人口的1/5。目前全村有冷拔絲、油料、零售等商業(yè)經(jīng)營9戶,電氣焊和機械維修3戶,農(nóng)產(chǎn)品加工2戶,大型養(yǎng)殖場2家,廠房25間。

2、農(nóng)民收入主要來源。一是種植業(yè)。糧食在作為口糧的同時,全村每年可出售小麥85萬公斤,玉米43萬公斤。高效農(nóng)業(yè)種植戶不多,規(guī)模不大。其中無公害蔬菜種植戶20戶,共100畝。年收入30萬元。二是養(yǎng)殖業(yè)。全村現(xiàn)生豬存欄500頭,肉、蛋雞3萬只。年收入在80萬以上。三是運輸業(yè)。全村現(xiàn)有大型運輸車輛3部,中型運輸車輛7部,大小三、四輪農(nóng)用運輸車50臺,從事運輸行業(yè)15戶。四是外出務(wù)工人員。目前該村在外務(wù)工人員283人,主要分布在南方沿海經(jīng)濟發(fā)達城市,以技術(shù)工和勞力工為主。

3、影響農(nóng)民增收的幾個因素。一是農(nóng)業(yè)種植成本高。盡管農(nóng)民負擔有所下降,糧食價格有所上漲,但基本被化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資價格上漲因素所抵消,農(nóng)民種地的實際收益沒有明顯提高。二是缺乏技術(shù)和市場信息。農(nóng)業(yè)科技水平較低,農(nóng)民獲取科技信息的渠道有限,種植新技術(shù)推廣面小,新品種覆蓋率低。三是剩余勞動力。沒有經(jīng)過相應(yīng)技能培訓(xùn),層次較低,收入不穩(wěn)定,勞動報酬無保障。四是農(nóng)民自身素質(zhì)的問題。農(nóng)民文化水平不高,科技素質(zhì)低,使得農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用,新品種的推廣受到限制。農(nóng)民因文化水平低,缺乏競爭力,在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)面臨著諸多困難,減少了增收的機會。

三、存在的問題

(一)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。安莊村全部采用傳統(tǒng)的大水漫灌方式,水資源的利用效率低,已成為可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素,農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主,缺少產(chǎn)后加工處理,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品以自產(chǎn)自銷為主,組織化程度有待提高。農(nóng)田灌溉溝渠嚴重老化破損,水資源浪費嚴重,部分田間道路、村莊巷道尚未硬化,文體活動設(shè)施不健全,綠化率較低,普遍采用傳統(tǒng)旱廁,養(yǎng)殖戶庭院環(huán)境衛(wèi)生較差,清潔能源使用戶少,部分房屋年久失修。該村的土地較為分散,致使輸水渠道過長,勢必增加用水量和用水成本,難以開展較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未全面展開。

(二)、村民經(jīng)濟發(fā)展不平衡。貧富差距較大,村民各自為陣,缺乏龍頭企業(yè)、經(jīng)濟帶頭人和專業(yè)合作組織,村里缺乏第三產(chǎn)業(yè),村財收入低,不能滿足村民公共設(shè)施建設(shè)需求。一些村民對中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策不了解,缺少就業(yè)機會,缺乏種植技術(shù),信息閉塞,增收的渠道相對狹窄,家庭生活負擔較重,導(dǎo)致收入偏低。

(三)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)滯后。目前村內(nèi)電線老化且私拉亂接現(xiàn)象嚴重,缺乏必要的垃圾收集體系,人畜混居,影響村民居住環(huán)境衛(wèi)生,嚴重威脅著群眾的安全。醫(yī)療條件差,醫(yī)務(wù)人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂,農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。弱勢群體保障體系薄弱,科技文化投入不足,缺乏多種形式的文化活動和體育活動。

(四)、村民的文明程度和民主意識、法制觀念不強。當前,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面,農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。xx年農(nóng)村勞動力中,小學(xué)以下文化程度占35%,初中文化程度占50%,高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識低下,對新事物、新技術(shù)缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。

(五)、基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,習(xí)慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前,一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強,發(fā)展的路子不寬,工作方法不多,在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實。服務(wù)意識不強,缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情,做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用,部分村沒有集體經(jīng)濟收入,正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持,因此村級組織作用無法發(fā)揮,村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生,村委會雖實行村民自治,但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時,財務(wù)公開內(nèi)容不全面,無明細帳,當?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后,法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中,未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,農(nóng)村社會法治文化的程度不高,在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展思路和幾點建議

黨的xx屆五中全會明確提出:“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù),要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實穩(wěn)步地加以推進?!本桶睬f村實際情況而言,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為:努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村風(fēng)文明化、保障社會化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化:加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵發(fā)展適度規(guī)?;?jīng)營,重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織,實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔、利益共享的聯(lián)接機制,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間,增加農(nóng)民收入。

農(nóng)民知識化:大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓(xùn),讓他們能掌握至少一項致富技術(shù),加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力,加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育,培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村風(fēng)文明化:積極推進農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念),加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,改善農(nóng)村環(huán)境;編修農(nóng)村規(guī)劃,推進現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè),改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施,改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念,提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識,樹立良好的文明村風(fēng),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

保障社會化:全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險,積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險,建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制,建立和完善農(nóng)村社會救濟制度,探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化:引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度,完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度,保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求,針對我村的實際,現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議:

(一)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富村。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突出“一村一品” 在穩(wěn)定經(jīng)濟作物、適度發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)上,重點發(fā)展蔬菜、果品,突出“一村一品”,在我縣提出“學(xué)青洲、比貢獻、促發(fā)展”的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)高新技術(shù),先進經(jīng)驗,將安莊村建設(shè)成為設(shè)施農(nóng)業(yè)示范村。 1、果蔬種植。進一步擴大種植規(guī)模,以“戶戶有大棚”為目標,新建10棟塑料大棚,運用現(xiàn)代化種植技術(shù),種植反季節(jié)蔬菜,并輻射和帶動其他村設(shè)施蔬菜的發(fā)展,新建棗、梨、杏等果園150畝。2.完善基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)大田低壓管道輸水灌溉區(qū)800畝、機耕道路500平方米,將安莊村建成為我縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范村。3、建立節(jié)水管理機制,積極探索運用經(jīng)濟手段提高村民節(jié)約用水意識。采用管道輸水、小畦漫灌等節(jié)水灌溉技術(shù),提高灌溉水的有效利用率。4、建設(shè)機耕道路,完善道路綠化林網(wǎng)。在設(shè)施大棚區(qū),配備水表和比例施肥器等節(jié)水設(shè)施,采用微灌(滴灌或微噴灌)技術(shù),實現(xiàn)灌溉的肥水一體化作業(yè)。5、建設(shè)信息服務(wù)與產(chǎn)品展示廳。配備電子顯示屏和產(chǎn)品展示臺等設(shè)備,通過網(wǎng)絡(luò)平臺,方便農(nóng)戶及時了解市場行情和價格信息,并對外提供產(chǎn)品信息。6、通過雙向互動,促進產(chǎn)品流通。壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,引導(dǎo)農(nóng)民成立安莊村蔬菜果品專業(yè)合作社,統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一組織銷售、統(tǒng)一策劃宣傳,打造安莊村品牌,擴大銷售渠道。引導(dǎo)扶持經(jīng)營能手帶頭組建聯(lián)合銷售實體,實行企業(yè)化運作,通過企業(yè)帶動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富村。7、建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。依托雙匯產(chǎn)業(yè)化工程,發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),在安莊村的西北約1公里處建設(shè)一個規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū),分為三個功能養(yǎng)殖區(qū),一個物流服務(wù)區(qū)和一個辦公區(qū),共占地面積200畝,其中雞養(yǎng)殖區(qū)65畝(包括蛋、肉雞養(yǎng)殖區(qū)),生豬養(yǎng)殖區(qū)93畝,生豬育種區(qū)26畝,物流服務(wù)區(qū)12畝,綜合辦公區(qū)4畝。形成年飼養(yǎng)肉、蛋雞10萬只,豬存欄1000頭的能力。配套打井1眼,確保養(yǎng)殖小區(qū)的用水需要。8、拓展農(nóng)業(yè)功能。開發(fā)“農(nóng)家樂”、“鄉(xiāng)村游”等旅游項目,實現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)與品味文化、度假休閑的有機結(jié)合,拓展安莊村的農(nóng)業(yè)功能,多渠道增加農(nóng)民收入。

(二)、加強技術(shù)推廣,實現(xiàn)科技興村。

1、構(gòu)建技術(shù)平臺,整合推廣資源。以“三電合一”為載體,加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),農(nóng)戶上網(wǎng)率達到15%以上。廣泛開展農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù),組織專家進村入戶,為群眾解答各種疑難問題,使安莊村農(nóng)民及時有效地獲取農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。2、引進品種技術(shù),提高科技含量。加快引進大棚蔬菜新品種,發(fā)展多樣化種植,不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益,依托河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南省果樹所、臨穎縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等教育科研推廣單位,按照“便捷、易行、實用”的原則,加快引進推廣轉(zhuǎn)化速度快,農(nóng)民易接受,使用效果好的設(shè)施栽培、果園管理、果蔬產(chǎn)后加工、畜牧養(yǎng)殖、獸醫(yī)防疫、農(nóng)田灌溉等技術(shù),結(jié)合測土配方施肥,開展安莊村耕地質(zhì)量檢測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),打造安莊村綠色品牌。3、聘請設(shè)施園藝、果樹、畜牧養(yǎng)殖等方面的專家,每位專家負責聯(lián)系和培訓(xùn)10個農(nóng)民示范戶,每個示范戶帶動10戶農(nóng)民,通過層層帶動,不斷提高科技入戶率和技術(shù)普及率。4、完善“農(nóng)民科技書屋”,改善農(nóng)民學(xué)習(xí)條件,在現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍、期刊、光盤的基礎(chǔ)上,充實數(shù)量,尤其是增加設(shè)施栽培管理、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與規(guī)程等方面圖文并茂、好懂易學(xué)的技術(shù)資料。

(三)綜合利用資源,實現(xiàn)生態(tài)建村。

1、推廣清潔能源,提高生活質(zhì)量。普及推廣太陽能熱水器,解決村民生活熱水,利用養(yǎng)殖小區(qū)的糞便污水和其他生活廢棄物建設(shè)大中型沼氣設(shè)施,實現(xiàn)全村集中供氣,解決炊事用能。通過沼氣和太陽能的利用,減少煤炭消耗,改變生活方式,提高生活質(zhì)量,將安莊村建設(shè)成我縣清潔能源示范村。2、完善配套建設(shè),美化村莊環(huán)境。改善生活設(shè)施條件,將全村現(xiàn)有的傳統(tǒng)蹲坑廁所改造為糞尿分集式生態(tài)旱廁,組織農(nóng)民綠化庭院。推廣生活垃圾分類投放,完善道路硬化、沿外循環(huán)線兩旁建設(shè)環(huán)村莊綠化帶,綠化美化村莊,創(chuàng)建舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。 3、開展物業(yè)服務(wù),完善村莊管理建立物業(yè)服務(wù)站,定時清運垃圾、糞便,清掃道路,管護花草樹木,維護水、電、路、氣、通過專業(yè)化服務(wù),保障公共基礎(chǔ)設(shè)施正常運行,實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、資源利用高效化、家務(wù)勞動簡捷化。

(四)、加強教育培訓(xùn),實現(xiàn)人才強村。

1、開展校村合作,培育骨干人才與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作,選送高中畢業(yè)的優(yōu)秀青年農(nóng)民參加設(shè)施園藝、果樹、畜牧、獸醫(yī)等專業(yè)的大專班學(xué)習(xí),培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的村民致富帶頭人。依托農(nóng)業(yè)部“百萬中專生計劃”,重點對村組干部、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織骨干、農(nóng)村經(jīng)紀人等進行職業(yè)教育,培養(yǎng)10-15名具有中專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才。 2、加強技能培訓(xùn),培養(yǎng)新型農(nóng)民。依托全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程,利用遠程教育和現(xiàn)場教育相結(jié)合,開展科技培訓(xùn)入戶、技術(shù)服務(wù)入戶、農(nóng)業(yè)信息入戶、物化補貼入戶、農(nóng)業(yè)機械入戶等活動。提高科技示范戶學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力。每年開展培訓(xùn)100人次,使每個青壯年勞動力平均掌握2~3項農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)。

(五)完善組織機制,強化支部帶村。

1、健全村民自治機制,推進基層民主化進程。健全安莊村充滿活力的村民自治機制,落實農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立村民理事會、監(jiān)事會等自治組織,健全以財務(wù)公開為主的民主管理制度,推進村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。完善“一事一議”等民主議事制度,引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。樹立社會主義榮辱觀,完善和落實《村民公約》,形成民主管理、民主監(jiān)督、民主決策機制。深入開展普法教育,引導(dǎo)農(nóng)民樹立法制觀念,增強依法維護權(quán)益的能力和履行義務(wù)的責任。妥善處理農(nóng)村各種矛盾,加強社會治安綜合治理,創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。2、加強黨組織建設(shè),發(fā)揮核心作用。加強黨支部班子建設(shè),開展創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村標準黨支部活動。建立完善“一制三化”(村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制、黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化)的工作機制。落實黨員干部“兩帶三為”(帶著感情、帶著責任,為民造福、為民解困、為民排憂)責任,全面開展“三項培養(yǎng)”(把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀黨員致富帶頭人培養(yǎng)成黨的農(nóng)村基層干部)活動,提高黨員干部隊伍素質(zhì),增強安莊村黨支部的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。

(六)發(fā)展公共事業(yè),建設(shè)和諧新村。

1、加強基礎(chǔ)教育,提高村民素質(zhì)。改善辦學(xué)條件,提高辦學(xué)質(zhì)量。按照臨穎縣“xx”教育發(fā)展規(guī)劃,將目前的村小學(xué)擴建成為標準化中心村小學(xué)。實現(xiàn)校園占地面積、校舍建筑面積、專用教室設(shè)置、校園規(guī)模、班容量等五項指標達到規(guī)定標準。2、發(fā)展文體衛(wèi)生事業(yè),提高健康水平。建設(shè)村文體活動中心,為農(nóng)民提供文體活動場所。普及有線電視、寬帶網(wǎng)入戶,使農(nóng)民享受現(xiàn)代文化娛樂。改造村衛(wèi)生醫(yī)療室,完善醫(yī)療設(shè)施,保障村民享受到最基本的公共衛(wèi)生服務(wù)。3、完善社會救助體系,構(gòu)建和諧新村。以為民解困為核心,以農(nóng)村居民最低生活保障為基礎(chǔ),以農(nóng)村特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村五保對象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災(zāi)害救助等為輔助,以捐贈扶貧為補充,建立健全覆蓋全村的新型社會救助體系、保障機制和養(yǎng)老保險制度。

回顧上半年工作還存在著一些問題,還有很多不足之處,我們堅信,有黨中央的好政策,有縣鄉(xiāng)兩級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持,我們有決心、有信心、克服一切困難,完成黨委政府所交給的各項工作,絕不辜負領(lǐng)導(dǎo)的希望,群眾的要求,快速發(fā)展經(jīng)濟,帶動群眾致富,為創(chuàng)建文明董畦、平安和諧董畦和新農(nóng)村建設(shè)而努力,爭取年底交給黨委政府一個滿意的答卷。

篇十三 關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

市委組織部牽頭,從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個調(diào)研組,由市委組織部三名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊,深入六個縣市區(qū),對全市村級經(jīng)濟發(fā)展情況進行了認真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報,召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負責同志及村級經(jīng)濟組織負責人參加的座談會,進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表等形式進行。共調(diào)查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村(其中經(jīng)濟強村35個,中間狀態(tài)村18個,經(jīng)濟薄弱村44個),召開座談會30個,座談黨員干部群眾572名,基本摸清了全市村級經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、基本情況

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),全市3705個行政村(居),2023年村級經(jīng)濟總收入共304.3億元,村集體經(jīng)濟收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟收入100萬元以上的125個,占3.41%;50100萬元的142個,占3.88%;1050萬元的433個,占11.83%;510萬元的421個,占11.5%;35萬元的522個,占14.26%;3萬元以下的1148個,占31.4%;經(jīng)濟空殼村813個,占22.2%。

總的看,我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點:一是各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標,積極適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的新形勢,把加快村級經(jīng)濟發(fā)展作為增強村級服務(wù)功能,保證基層組織運轉(zhuǎn),提高黨的執(zhí)政能力,鞏固基層政權(quán)的重要措施,列入重要議程,緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研,分析現(xiàn)狀,研究措施,岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件,明確目標任務(wù),落實領(lǐng)導(dǎo)責任,強化督促調(diào)度,推動了村級經(jīng)濟健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點的基礎(chǔ)上,探索實施村村富工程,逐村制定發(fā)展規(guī)劃,落實幫促措施,一村一策,加快發(fā)展;肥城市落實大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包、市直部門幫、經(jīng)濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經(jīng)濟發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標,嚴格獎懲,調(diào)動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經(jīng)濟的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式,教育引導(dǎo)他們解放思想,增強發(fā)展欲望,還通過制定扶持政策,落實年度目標責任制等措施,督促村級增強責任感和緊迫感,搶抓機遇,加快發(fā)展。二是村級經(jīng)濟增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式,由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運營轉(zhuǎn)變,以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展,形成了因地制宜,一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2023年,全市村級集體收入構(gòu)成中,集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元,占44.28%,果園、魚塘、四荒和機動地承包收入0.9095億元,占18.21%,有償服務(wù)收入3810萬元 ,占7.63%,盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元,占4.31%,化解、清欠債務(wù)收入1175.52 萬元,占2.35%,其他收入12517萬元,占25.07%。村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式日益多樣化,呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響,村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題日益突出,村與村之間的差距越拉越大。2023年,除農(nóng)業(yè)稅附加外,全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一,而3萬元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟強村干部精神狀態(tài)好,發(fā)展氛圍濃,發(fā)展環(huán)境好,路子越走越寬,發(fā)展后勁十足。這些村,群眾生活富裕,社會穩(wěn)定,各項公益事業(yè)發(fā)展快。而村級經(jīng)濟薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄,缺資金、缺人才,村干部待遇無著落,積極性不高,信心不足,信息不靈,發(fā)展難起步,增收無門路。這些村,村級組織服務(wù)功能差,公益事業(yè)難興辦,正常運轉(zhuǎn)難保證,村級經(jīng)濟及社會各項發(fā)展緩慢。

二、主要做法

在發(fā)展村級經(jīng)濟中,各級都遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,立足實際,發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。

1、拓寬思路,多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有經(jīng)營性收入的村,都能因地制宜,選準符合本地實際的發(fā)展路子,不斷拓展增加村級經(jīng)濟收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè),不斷加強管理,挖潛增效,并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式,實現(xiàn)投資主體多元化,提高經(jīng)濟效益,促進村級經(jīng)濟增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村,提出了在位子交票子,不交票子讓位子的口號,直接經(jīng)營的8處企業(yè),今年可上交村利潤700多萬元,5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村,依托區(qū)位優(yōu)勢,大力招商引資,興辦企業(yè),通過為外來投資者提供各類服務(wù)增加收入,有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式,增加村級收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價入股,與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目,村集體每年分紅100多萬元。有的村,選準項目,利用公共積累新上企業(yè),增加村級收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累,先后建成了電線廠等10余家企業(yè),2023年集體增收416萬元。目前,全市有383個村靠發(fā)展企業(yè)實現(xiàn)了強村富民。二是靠服務(wù)。一些村在推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中,積極圍繞農(nóng)戶需求,通過成立致富協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各種合作經(jīng)濟組織、建立批發(fā)市場等形式,為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù),以服務(wù)促經(jīng)營,以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù),增加村級收入。寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖,村里建起了養(yǎng)殖小區(qū),為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術(shù)、防疫、銷售等服務(wù),年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟河堂村積極發(fā)展有機蔬菜1400多畝,通過有償服務(wù)年增加村級收入40多萬元。目前,全市農(nóng)村共建立了63個批發(fā)市

場、186個農(nóng)村經(jīng)濟合作社,237個致富協(xié)會。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢,積極與一些有資質(zhì)、有信譽的勞務(wù)中介組織聯(lián)合,組織跨省、跨國勞務(wù)輸出,收取服務(wù)費,增加村級收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個。三是靠資源。一些村充分利用土地、四荒、四旁、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢,通過租賃、拍賣、承包、入股等方式,穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題,引進泰山茶苑、茶廠等項目,每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株,實行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管,收益分成,村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán),村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢,積極發(fā)展旅游業(yè),增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村,岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村,積極開發(fā)旅游資源,集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點,通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式,實現(xiàn)水庫、機井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機械等存量資產(chǎn)合理流動,優(yōu)化組合,提高經(jīng)濟效益,增加村級收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對閑置的原麻紡廠院進行了公開拍賣,村集體收入10多萬元;寧陽縣堽城鎮(zhèn)東臺村利用閑置的學(xué)校院落,引進浙江一織布廠,村里以電力設(shè)施、廠房入股,每年增收近5萬元。目前,全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、村村通等方面的扶持政策,積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村,依托村內(nèi)小流域治理項目,對上爭取無償扶持資金300多萬元,把2023多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園,并承包到戶,年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權(quán)、債務(wù)進行集中清查、清理。對債權(quán),積極清收,特別是一些原先三提五統(tǒng)尾欠數(shù)額較大的村,通過清欠增收輻度比較大。同時,對債務(wù)采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式,妥善處理解決,減輕村集體負擔。2023年,全市村級清欠收入達1175.52萬元,償還債務(wù)6461.23萬元。

2、優(yōu)化環(huán)境,強化幫扶。調(diào)查發(fā)現(xiàn),各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措,制定落實優(yōu)惠政策,實行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包村,有力地增強了村級經(jīng)濟發(fā)展活力,拓展了發(fā)展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策,將各村年度工商稅收(包括招商引資進入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項目)新增地方財力部分,按10%至50%不等的比例返還給村集體,調(diào)動了村級發(fā)展民營經(jīng)濟、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進了東馬石膏粉有限公司,預(yù)計年實現(xiàn)利稅1000萬元,村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時,各級還堅持實行包村工作制度,從縣市區(qū)直機關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村,充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢,為所包村提供有力支持。兩年來,縣市區(qū)共安排工作組315個,抽調(diào)縣鄉(xiāng)機關(guān)干部1253名,提供幫扶資金2028萬元,實施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點工程項目431個,引進和幫助新上項目76個,為加快村級經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照地域相近、條件相似、便于工作的原則,選擇部分經(jīng)濟強村或強企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結(jié)成幫扶對子,教方法、幫資金,帶動和促進發(fā)展集體經(jīng)濟。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級發(fā)展提供資金扶持。泰山區(qū)針對部分村難以運轉(zhuǎn)的實際,按照因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則,由區(qū)財政列支100萬元,支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個集體經(jīng)濟空殼村,每年都從鎮(zhèn)財政分別拔付5萬元,以解除村干部的后顧之憂,讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

3、加強管理,增收節(jié)支并舉。各級堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理,開源節(jié)流并舉,加減法一起算,一方面千方百計增加村級收入,一方面厲行節(jié)約,管好用好每分錢。一是減少干部職數(shù)。落實了村干部四定(定編制、定崗位、定職責、定報酬)改革措施,大力推行兩委干部交叉兼職,使享受固定補貼和誤工補貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標準和范圍之內(nèi),減輕村集體負擔。今年,岱岳區(qū)明確提出取消編外人員,計劃生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任,大大減少了村干部人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計,目前,全市共有村兩委干部17093人,平均每村4.7人,干部總數(shù)比2023年減少7500多名。二是推行農(nóng)村財務(wù)雙代管。普遍實行了農(nóng)村財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金,大部分村取消了會計、現(xiàn)金出納,設(shè)立一名報帳員,既加強了監(jiān)督,又有效地減輕了村級的支出壓力。三是規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開制度。各級嚴格執(zhí)行村務(wù)公開、民主管理規(guī)定,對村級民主管理、民主決策、民主理財?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢?nèi)容進一步作了規(guī)范,并堅持定期檢查督導(dǎo),實現(xiàn)了村級財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計等制度,還設(shè)立了農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙代管服務(wù)中心微機聯(lián)網(wǎng),進行遠程監(jiān)控,實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)的會計電算化、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、運作規(guī)范化。

4、更新觀念,選用經(jīng)濟能人擔任村干部。調(diào)查發(fā)現(xiàn),各級充分認識到,用好一個人就能激活一個班子,找到一條路子,帶富一個村,特別是選用經(jīng)濟能人擔任村干部已成為各級的共識。去年以來,各級都結(jié)合實施遞進培養(yǎng)工程,大膽選用政治素質(zhì)好、能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔任村干部,有的擔任村黨支部書記,為村級經(jīng)濟發(fā)展提供了人才保證。去年以來,全市共調(diào)整經(jīng)濟薄弱村班子598個,876名致富能手被充實進村黨支部班子,其中327人擔任了黨支部書記。他們上任后,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,多種渠道增加群眾和集體收入,使這些村在較短的時間內(nèi)就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊伍雙強(政治

素質(zhì)強、致富能力強)標準,改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu),提高干部隊伍素質(zhì)。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村,原來的村干部觀念陳舊,發(fā)展經(jīng)濟沒能力、無路子,集體經(jīng)濟空殼。2023年,個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后,提出了經(jīng)營農(nóng)村的思路,僅春季植樹公開拍賣樹點,村集體就增加收入20多萬元。為切實提高農(nóng)村干部致富能力,各級認真落實農(nóng)村黨員干部科技知識培訓(xùn)五年規(guī)劃,大力實施十百萬工程,加大對農(nóng)村黨員干部的科技知識培訓(xùn)力度,不斷提高他們的雙帶能力。去年以來,我市共培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部31430名,建立縣級科技知識培訓(xùn)示范基地37個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務(wù)基地128個,培養(yǎng)建設(shè)科技致富示范村321個,黨員科技致富帶頭戶15908個。

三、存在問題

我市村級經(jīng)濟發(fā)展雖然找到了一些路子,創(chuàng)出了一些經(jīng)驗,取得了一定的成效,但通過調(diào)研,也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié),特別是經(jīng)濟薄弱村,問題尤為突出,主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟的素質(zhì)能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟意識不強,思路狹窄,認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上項目,貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟,發(fā)展集體經(jīng)濟不合拍,過時了,以為只要群眾富裕了,集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū),是有名的花卉苗木專業(yè)村,村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項服務(wù),群眾收入雖然比較高,但村集體經(jīng)濟空殼,村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房,村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村,群眾在村里的幫助下,通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路,有的戶年收入達17萬元,但村里不收服務(wù)費,集體無收入,運轉(zhuǎn)非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀,只守攤,不創(chuàng)業(yè),怕?lián)熑?,怕冒風(fēng)險,等靠要思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件,但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫,有一朝被蛇咬,十年怕井繩的思想,顧慮重重,不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強,但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部,都是致富能手,家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目,年收入比較高,但對集體發(fā)展考慮得很少,主動做工作少,只滿足于完成上級任務(wù),致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路,少辦法,過多強調(diào)客觀條件,不從主觀找原因,怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的村雖有近千畝土地,但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米,沒有任何增加集體收入的門路,村干部畏難發(fā)愁,只等上級扶持,全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、四荒,但經(jīng)營方式不合理,一次性低價拍賣,影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2、村級債務(wù)負擔沉重。截止2023年底,全市3705個行政村(居)中,有債務(wù)負擔的2528個,占69.07%;村級負債總額達11.76億元,平均每個村32.13萬元,有的村竟高達5800萬元。負債的主要原因,既有搞道路建設(shè)、通水通電、修建學(xué)校等公益事業(yè)形成的,又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的,也有為完成上級任務(wù),貸款墊付三提五統(tǒng)、農(nóng)業(yè)稅等形成的,還有一些村在近兩年的村村通工程建設(shè)中,形成了新的債務(wù)。債務(wù)中既有各類金融機構(gòu)的貸款,也有群眾的高息借款。利息越滾越大,連年增加,有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元,根本無力償還。特別是一些村,因欠群眾高額借款,潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。沉重的債務(wù)負擔,使這些村疲于應(yīng)付,甚至有的村干部經(jīng)常被司法機關(guān)傳喚、拘留,根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設(shè)。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學(xué)校等已累計欠外債284萬元,積重難返,越陷越深,發(fā)展難度非常大。

3、村級經(jīng)濟發(fā)展的制約因素多。一是自然條件差。有的村地處山區(qū)、庫區(qū),土地貧瘠,耕地少,交通不便,信息閉塞,生產(chǎn)條件差,治水、修路、通電成本高,發(fā)展沒優(yōu)勢,這樣的村全市達315個。有些山區(qū)村,雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高,但受交通條件制約,產(chǎn)品運不出、銷不了,增產(chǎn)不增收。東平縣老湖鎮(zhèn)有22個村屬庫區(qū)移民村,村里沒有一寸土地,原先集體收入全靠公益金,自去年取消公益金后,這些村集體沒有一分錢的收入,并且公益金不在轉(zhuǎn)移支付范圍,下一步得不到轉(zhuǎn)移支付資金,村里運轉(zhuǎn)困難,村干部待遇也落實不了,情緒非常低落。二是政策不配套。農(nóng)村稅費改革雖然減輕了農(nóng)民負擔,但也使村級收入銳減,原先村級組織運轉(zhuǎn)還能由三提來解決,現(xiàn)在只能靠較少的農(nóng)業(yè)稅附加,如果村里沒有其他收入來源,運轉(zhuǎn)難以保證。特別是下一步農(nóng)業(yè)稅全部取消后,運轉(zhuǎn)將更加困難。而現(xiàn)在沒有相應(yīng)的配套政策來優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境,拓展村級發(fā)展空間,促進村級增收。如土地政策,越來越嚴格,村里即使引來了項目也難以落地;稅收政策,在利益分成上,村里得不到任何收入;一事一議規(guī)定過死,每人每年必須限制在15元以內(nèi),一些公益事業(yè)根本無法興辦,等等。三是人才、資金、信息匱乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn),我市農(nóng)村許多有頭腦、有技術(shù)、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事,一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難,也不愿留在村里,一些高中畢業(yè)生也千方百計外出找出路,致使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面,由于金融機構(gòu)對村級貸款控制過嚴,使村里很難得到必需的資金;上級的一些幫扶資金過于分散,對一個村來說只是杯水車薪,不能集中財力解決發(fā)展問題。一些村對外接觸少,走不出去,請不進來,信息渠道不暢,加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟不關(guān)心,很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟的好建議,即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。

4、非生產(chǎn)性支出大。調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前村級事權(quán)過多,支出項目多,資金缺口大。2023年,全市村級運轉(zhuǎn)支出總額5.31億元,運轉(zhuǎn)資金缺口219.5萬元。特別是一些非生產(chǎn)性開支比較大,突出表現(xiàn)在干部工資、計劃生育和報刊征訂上,基層反映比較強烈。目前拿工資、吃補貼的村干部職數(shù)還比較多,工資支出比較大。2023年,全市村級干部報酬總額8971萬元,平均每村2.5萬元,村干部不能按時足額發(fā)放工資的村達2133個,占58.3%,有64個村只能靠貸款來發(fā)工資。計劃

生育要求配備三大員(藥管員、統(tǒng)計員、宣傳員)、計生主任、協(xié)會會長、育齡婦女小組長和查訪員(每個村民小組各一名),人員比較多,有的不允許兼職,必須專職配備,絕大多數(shù)村超過兩委干部數(shù),有的竟多達19人。并且計生干部的待遇標準比較高,還必須優(yōu)先保證?;鶎悠毡榉从?,計劃生育工作檢查過于頻繁,重過程、重形式,培訓(xùn)、考試、宣傳資料、檔案、板面要求高,費用大,一般村用于計劃生育的開支每年都在2萬元以上,有的村高達15萬元。報刊征訂工作,盡管中央要求大村不得超過800元,小村不得超過500元,但是有的部門、單位從自身利益出發(fā),攤派報刊仍比較多,有的村征訂報刊種類多達25種,個別報刊份數(shù)太多、定價過高,而且必須完成。據(jù)統(tǒng)計,2023年,全市征訂報刊雜志的費用達到1277萬元,平均每村3490元,有的高達6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人,每年工資支出2萬多元,計劃生育經(jīng)費2萬多元,報刊征訂8000多元,而去年村集體收入只有2.8萬元。類似這樣的支出,很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔。有的為了應(yīng)付這些支出,甚至采取借貸舉債的辦法,致使村級債務(wù)負擔又雪上加霜。

四、對策建議

1、扶貧攻堅,率先突破經(jīng)濟薄弱村。對經(jīng)濟薄弱村特別是空殼村,采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、市縣直部門對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動等辦法,

2、大力加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化遞進培養(yǎng)工程,解決好村級經(jīng)濟發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級班子換屆,廣開視野,擴大民主,大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子,特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則,進一步核定干部職數(shù),從嚴把握,大力推行交叉兼職,包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等,能兼的一律兼起來,最大限度地減少村里吃補貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神,進一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)和政策法律知識的培訓(xùn)力度,提高思想文化素質(zhì)和帶動致富能力。加強農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè),增強他們依法辦事、依法行政的能力,提高服務(wù)水平。建立健全激勵約束機制,總結(jié)成功經(jīng)驗,采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施,保證村干部待遇落實,調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性;落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度,進一步加強對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制,理順兩委關(guān)系,保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門,根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能,提出加快村級經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度,最大限度地減少村級事權(quán),嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費,取消一切不符合實際的達標升級活動,不得強迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項目。嚴格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定,加大查處力度,堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派。總結(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的辦法,拓清底子,研究措施,積極化解村級不良債務(wù),能掛帳的掛帳,能停息的停息,能核銷的核銷。同時,要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè),嚴防增加新的債務(wù)負擔。

4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認真落實中辦、國辦《關(guān)于進一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》,制定細致的工作標準,進一步健全決策機制,規(guī)范決策程序,保證決策的科學(xué)性。完善民主理財制度,加大審計力度,全面推行農(nóng)村財務(wù)雙代管。落實村務(wù)、財務(wù)公開制度,對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進行規(guī)范,加強群眾監(jiān)督。進一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機制,杜絕跑冒滴漏,并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度,實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5、進一步加強對村級經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟發(fā)展的《意見》,明確目標任務(wù),理清發(fā)展路子,落實領(lǐng)導(dǎo)責任,要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度,充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性,切實關(guān)注基層、理解基層、支持基層,積極幫助基層解決困難和問題,多渠道、多形式增加村級收入,確保村級組織正常運轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認真落實市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進村和市、縣直部門包村制度,進一步加大幫扶力度,積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務(wù)、引項目,協(xié)調(diào)資金,優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建三級聯(lián)創(chuàng)活動,作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級特別是負債嚴重、運轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度,集中扶貧資金,破解發(fā)展難題??偨Y(jié)岱岳區(qū)實行村村富工程,加快村級經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗,召開現(xiàn)場會議進行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用??偨Y(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟的先進經(jīng)驗,樹立一批典型,加大宣傳力度,推廣經(jīng)驗做法,發(fā)揮示范帶動作用,推動面上工作開展。

篇十四 全市村級經(jīng)濟發(fā)展情況的報告

全市村級經(jīng)濟發(fā)展情況的報告

關(guān)于全市村級經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告市委組織部村級經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研組根據(jù)市委的安排,9月7日—12日,市委組織部牽頭,從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個調(diào)研組,由市委組織部三名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊,深入六個縣市區(qū),對全市村級經(jīng)濟發(fā)展情況進行了認真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報,召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負責同志及村級經(jīng)濟組織負責人參加的座談會,進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表等形式進行。

共調(diào)查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村(其中經(jīng)濟強村35個,中間狀態(tài)村18個,經(jīng)濟薄弱村44個),召開座談會30個,座談黨員干部群眾572名,基本摸清了全市村級經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、基本情況通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),全市3705個行政村(居),20xx年村級經(jīng)濟總收入共304.3億元,村集體經(jīng)濟收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟收入100萬元以上的125個,占3.41;50—100萬元的142個,占3.88;10—50萬元的433個,占11.83;5—10萬元的421個,占11.5;3—5萬元的522個,占14.26;3萬元以下的1148個,占31.4;經(jīng)濟空殼村813個,占22.2。

總的看,我市村級發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點:一是各級對發(fā)展壯大村級經(jīng)濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標,積極適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的新形勢,把加快村級經(jīng)濟發(fā)展作為增強村級服務(wù)功能,保證基層組織運轉(zhuǎn),提高黨的執(zhí)政能力,鞏固基層政權(quán)的重要措施,列入重要議程,緊緊抓在手上。

各縣市區(qū)專門組織調(diào)研,分析現(xiàn)狀,研究措施,岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件,明確目標任務(wù),落實領(lǐng)導(dǎo)責任,強化督促調(diào)度,推動了村級經(jīng)濟健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點的基礎(chǔ)上,探索實施“村村富”工程,逐村制定發(fā)展規(guī)劃,落實幫促措施,一村一策,加快發(fā)展;肥城市落實大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包、市直部門幫、經(jīng)濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽縣把村級經(jīng)濟發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標,嚴格獎懲,調(diào)動了鄉(xiāng)村發(fā)展村級經(jīng)濟的積極性。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式,教育引導(dǎo)他們解放思想,增強發(fā)展欲望,還通過制定扶持政策,落實年度目標責任制等措施,督促村級增強責任感和緊迫感,搶抓機遇,加快發(fā)展。二是村級經(jīng)濟增收的渠道越來越寬。

各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式,由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運營轉(zhuǎn)變,以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展,形成了因地制宜,一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。20xx年,全市村級集體收入構(gòu)成中,集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元,占44.28,果園、魚塘、“四荒”和機動地承包收入0.9095億元,占18.21,有償服務(wù)收入3810萬元,占7.63,盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元,占4.31,化解、清欠債務(wù)收入1175.52萬元,占2.35,其他收入12517萬元,占25.07。

村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式日益多樣化,呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟發(fā)展兩極分化的趨勢越來越明顯。

各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響,村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題日益突出,村與村之間的差距越拉越大。20xx年,除農(nóng)業(yè)稅附加外,全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一,而3萬元以下的村占到53.6%。

經(jīng)濟強村干部精神狀態(tài)好,發(fā)展氛圍濃,發(fā)展環(huán)境好,路子越走越寬,發(fā)展后勁十足。這些村,群眾生活富裕,社會穩(wěn)定,各項公益事業(yè)發(fā)展快。

而村級經(jīng)濟薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄,缺資金、缺人才,村干部待遇無著落,積極性不高,信心不足,信息不靈,發(fā)展難起步,增收無門路。這些村,村級組織服務(wù)功能差,公益事業(yè)難興辦,正常運轉(zhuǎn)難保證,村級經(jīng)濟及社會各項發(fā)展緩慢。

二、主要做法在發(fā)展村級經(jīng)濟中,各級都遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,立足實際,發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。

1、拓寬思路,多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有經(jīng)營性收入的村,都能因地制宜,選準符合本地實際的發(fā)展路子,不斷拓展增加村級經(jīng)濟收入的有效途徑。

一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè),不斷加強管理,挖潛增效,并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式,實現(xiàn)投資主體多元化,提高經(jīng)濟效益,促進村級經(jīng)濟增長。

新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村,提出了“在位子交票子,不交票子讓位子”的口號,直接經(jīng)營的8處企業(yè),今年可上交村利潤700多萬元,5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村,依托區(qū)位優(yōu)勢,大力招商引資,興辦企業(yè),通過為外來投資者提供各類服務(wù)增加收入,有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式,增加村級收入。

肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價入股,與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項目,村集體 每年分紅100多萬元。有的村,選準項目,利用公共積累新上企業(yè),增加村級收入。

新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累,先后建成了電線廠等10余家企業(yè),20xx年集體增收416萬元。目前,全市有383個村靠發(fā)展企業(yè)實現(xiàn)了強村富民。

二是靠服務(wù)。一些村在推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中,積極圍繞農(nóng)戶需求,通過成立致富協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各種合作經(jīng)濟組織、建立批發(fā)市場等形式,為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù),以服務(wù)促經(jīng)營,以經(jīng)營養(yǎng)服務(wù),增加村級收入。

寧陽縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖,村里建起了養(yǎng)殖小區(qū),為養(yǎng)殖戶集中提供場地、技術(shù)、防疫、銷售等服務(wù),年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟河堂村積極發(fā)展有機蔬菜1400多畝,通過有償服務(wù)年增加村級收入40多萬元。

目前,全市農(nóng)村共建立了63個批發(fā)市場、186個農(nóng)村經(jīng)濟合作社,237個致富協(xié)會。一些村發(fā)揮勞動力比較富足的優(yōu)勢,積極與一些有資質(zhì)、有信譽的勞務(wù)中介組織聯(lián)合,組織跨省、跨國勞務(wù)輸出,收取服務(wù)費,增加村級收入。

全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個。三是靠資源。

一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢,通過租賃、拍賣、承包、入股等方式,穩(wěn)定增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對村里荒山多、利用率不高的問題,引進泰山茶苑、茶廠等項目,每年集體增收10多萬元。

肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株,實行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管,收益分成,村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán),村集體年增收20多萬元。

有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢,積極發(fā)展旅游業(yè),增加村級收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村,岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村,積極開發(fā)旅游資源,集體年收入都在10萬元以上。

全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產(chǎn)。

一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點,通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式,實現(xiàn)水庫、機井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機械等存量資產(chǎn)合理流動,優(yōu)化組合,提高經(jīng)濟效益,增加村級收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對閑置的原麻紡廠院進行了公開拍賣,村集體收入10多萬元;寧陽縣堽城鎮(zhèn)東臺村利用閑置的學(xué)校院落,引進浙江一織布廠,村里以電力設(shè)施、廠房入股,每年增收近5萬元。

目前,全市95以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級收入的村共有354個。

五是靠爭取。充分利用上級在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策,積極爭取資金及物資支持。

東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村,依托村內(nèi)小流域治理項目,對上爭取無償扶持資金300多萬元,把20xx多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園,并承包到戶,年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。

一些村對債權(quán)、債務(wù)進行集中清查、清理。對債權(quán),積極清收,特別是一些原先“三提五統(tǒng)”尾欠數(shù)額較大的村,通過清欠增收輻度比較大。

同時,對債務(wù)采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式,妥善處理解決,減輕村集體負擔。20xx年,全市村級清欠收入達1175.52萬元,償還債務(wù)6461.23萬元。

2、優(yōu)化環(huán)境,強化幫扶。調(diào)查發(fā)現(xiàn),各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措,制定落實優(yōu)惠政策,實行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包村,有力地增強了村級經(jīng)濟發(fā)展活力,拓展了發(fā)展的空間。

泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策,將各村年度工商稅收(包括招商引資進入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的項目)新增地方財力部分,按10至50不等的比例返還給村集體,調(diào)動了村級發(fā)展民營經(jīng)濟、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進了東馬石膏粉有限公司,預(yù)計年實現(xiàn)利稅1000萬元,村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。

同時,各級還堅持實行包村工作制度,從縣市區(qū)直機關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村,充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢,為所包村提供有力支持。兩年來,縣市區(qū)共安排工作組315個,抽調(diào)縣鄉(xiāng)機關(guān)干部1253名,提供幫扶資金2028萬元,實施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點工程項目431個,引進和幫助新上項目76個,為加快村級經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件。

有的縣市區(qū)按照“地域相近、條件相似、便于工作”的原則,選擇部分經(jīng)濟強村或強企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結(jié)成幫扶對子,教方法、幫資金,帶動和促進發(fā)展集體經(jīng)濟。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級發(fā)展提供資金扶持。

泰山區(qū)針對部分村難以運轉(zhuǎn)的實際,按照“因地制宜、保障底線、體現(xiàn)政績、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則,由區(qū)財政列支100萬元,支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個集體經(jīng)濟“空殼”村,每年都從鎮(zhèn)財政分別拔付5萬元,以解除村干部的后顧之憂,讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

3、加強管理,增收節(jié)支并舉。各級堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理,開源節(jié)流并舉,加減法一起算,一方面千方百計增加村級收入,一方面厲行節(jié)約,管好用好每分錢。

一是減少干部職數(shù)。落實了村干部“四定”(定編制、定崗位、定職責、定報酬)改革措施,大力推行“兩委”干部交叉兼職,使享受固定補貼和誤工補貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標準和范圍之內(nèi),減輕村集體負擔。

今年,岱岳區(qū)明確提出取消編外人員,計劃生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任,大大減少了村干部人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計,目前,全市共有村“兩委”干部17093人,平均每村4.7人,干部總數(shù)比20xx年減少7500多名。

二是推行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”。普遍實行了農(nóng)村財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金,大部分村取消了會計、現(xiàn)金出納,設(shè)立一名報帳員,既加強了監(jiān)督,又有效地減輕了村級的支出壓力。

三是規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開制度。各級嚴格執(zhí)行村務(wù)公開、民主管理規(guī)定,對村級民主管理、民主決策、民主理財?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢?nèi)容進一步作了規(guī)范,并堅持定期檢查督導(dǎo),實現(xiàn)了村級財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。

新泰市健全完善了現(xiàn)金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計等制度,還設(shè)立了農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”服務(wù)中心微機聯(lián)網(wǎng),進行遠程監(jiān)控,實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)的會計電算化、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、運作規(guī)范化。

4、更新觀念,選用經(jīng)濟能人擔任村干部。調(diào)查發(fā)現(xiàn),各級充分認識到,用好一個人就能激活一個班子,找到一條路子,帶富一個村,特別是選用經(jīng)濟能人擔任村干部已成為各級的共識。

去年以來,各級都結(jié)合實施“遞進培養(yǎng)工程”,大膽選用政治素質(zhì)好、能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔任村干部,有的擔任村黨支部書記,為村級經(jīng)濟發(fā)展提供了人才保證。去年以來,全市共調(diào)整經(jīng)濟薄弱村班子598個,876名致富能手被充實進村黨支部班子,其中327人擔任了黨支部書記。

他們上任后,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,多種渠道增加群眾和集體收入,使這些村在較短的時間內(nèi)就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊伍“雙強”(政治素質(zhì)強、致富能力強)標準,改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu),提高干部隊伍素質(zhì)。

肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村,原來的村干部觀念陳舊,發(fā)展經(jīng)濟沒能力、無路子,集體經(jīng)濟空殼。20xx年,個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后,提出了“經(jīng)營農(nóng)村”的思路,僅春季植樹公開拍賣樹點,村集體就增加收入20多萬元。

為切實提高農(nóng)村干部致富能力,各級認真落實農(nóng)村黨員干部科技知識培訓(xùn)五年規(guī)劃,大力實施“十百萬”工程,加大對農(nóng)村黨員干部的科技知識培訓(xùn)力度,不斷提高他們的“雙帶”能力。去年以來,我市共培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部31430名,建立縣級科技知識培訓(xùn)示范基地37個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范服務(wù)基地128個,培養(yǎng)建設(shè)科技致富示范村321個,黨員科技致富帶頭戶15908個。

三、存在問題我市村級經(jīng)濟發(fā)展雖然找到了一些路子,創(chuàng)出了一些經(jīng)驗,取得了一定的成效,但通過調(diào)研,也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié),特別是經(jīng)濟薄弱村,問題尤為突出,主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟的素質(zhì)能力不強。一是思想觀念陳舊。

有的村干部市場經(jīng)濟意識不強,思路狹窄,認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上項目,貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟,發(fā)展集體經(jīng)濟不合拍,過時了,以為只要群眾富裕了,集體有沒有收入無所謂。

泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū),是有名的花卉苗木專業(yè)村,村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項服務(wù),群眾收入雖然比較高,但村集體經(jīng)濟空殼,村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房,村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村,群眾在村里的幫助下,通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路,有的戶年收入達17萬元,但村里不收服務(wù)費,集體無收入,運轉(zhuǎn)非常困難。

二是責任意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀,只守攤,不創(chuàng)業(yè),怕?lián)熑?,怕冒風(fēng)險,“等靠要”思想嚴重。

有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件,但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫,有“一朝被蛇咬,十年怕井繩”的思想,顧慮重重,不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強,但主要精力用在個人致富上。

新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部,都是致富能手,家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目,年收入比較高,但對集體發(fā)展考慮得很少,主動做工作少,只滿足于完成上級任務(wù),致使村集體無收入。三是工作能力差。

缺思路,少辦法,過多強調(diào)客觀條件,不從主觀找原因,怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的村雖有近千畝土地,但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米,沒有任何增加集體收入的門路,村干部畏難發(fā)愁,只等上級扶持,全村坐等受窮。

有的村雖然有土地、山林、“四荒”,但經(jīng)營方式不合理,一次性低價拍賣,影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2、村級債務(wù)負擔沉重。截止20xx年底,全市3705個行政村(居)中,有債務(wù)負擔的2528個,占69.07;村級負債總額達11.76億元,平均每個村32.13萬元,有的村竟高達5800萬元。

負債的主要原因,既有搞道路建設(shè)、通水通電、修建學(xué)校等公益事業(yè)形成的,又有盲目發(fā)展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的,也有為完成上級任務(wù),貸款墊付“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅等形成的,還有一些村在近兩年的“村村通”工程建設(shè)中,形成了新的債務(wù)。債務(wù)中既有各類金融機構(gòu)的貸款,也有群眾的高息借款。

利息越滾越大,連年增加,有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元,根本無力償還。特別是一些村,因欠群眾高額借款,潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。

沉重的債務(wù)負擔,使這些村疲于應(yīng)付,甚至有的村干部經(jīng)常被司法機關(guān)傳喚、拘留,根本沒有精力謀發(fā)展、搞建設(shè)。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學(xué)校等已累計欠外債284萬元,積重難返,越陷越深,發(fā)展難度非常大。

3、村級經(jīng)濟發(fā)展的制約因素多。一是自然條件差。

有的村地處山區(qū)、庫區(qū),土地貧瘠,耕地少,交通不便,信息閉塞,生產(chǎn)條件差,治水、修路、通電成本高,發(fā)展沒優(yōu)勢,這樣的村全市達315個。有些山區(qū)村,雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高,但受交通條件制約,產(chǎn)品運不出、銷不了,增產(chǎn)不增收。

東平縣老湖鎮(zhèn)有22個村屬庫區(qū)移民村,村里沒有一寸土地,原先集體收入全靠公益金,自去年取消公益金后,這些村集體沒有一分錢的收入,并且公益金不在轉(zhuǎn)移支付范圍,下一步得不到轉(zhuǎn)移支付資金,村里運轉(zhuǎn)困難,村干部待遇也落實不了,情緒非常低落。二是政策不配套。

農(nóng)村稅費改革雖然減輕了農(nóng)民負擔,但也使村級收入銳減,原先村級組織運轉(zhuǎn)還能由“三提”來解決,現(xiàn)在只能靠較少的農(nóng)業(yè)稅附加,如果村里沒有其他收入來源,運轉(zhuǎn)難以保證。特別是下一步農(nóng)業(yè)稅全部取消后,運轉(zhuǎn)將更加困難。

而現(xiàn)在沒有相應(yīng)的配套政策來優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境,拓展村級發(fā)展空間,促進村級增收。如土地政策,越來越嚴格,村里即使引來了項目也難以落地;稅收政策,在利益分成上,村里得不到任何收入;“一事一議”規(guī)定過死,每人每年必須限制在15元以內(nèi),一些公益事業(yè)根本無法興辦,等等。

三是人才、資金、信息匱乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn),我市農(nóng)村許多有頭腦、有技術(shù)、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事,一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難,也不愿留在村里,一些高中畢業(yè)生也千方百計外出找出路,致使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。

在發(fā)展資金方面,由于金融機構(gòu)對村級貸款控制過嚴,使村里很難得到必需的資金;上級的一些幫扶資金過于分散,對一個村來說只是杯水車薪,不能集中財力解決發(fā)展問題。一些村對外接觸少,走不出去,請不進來,信息渠道不暢,加上群眾對發(fā)展村級集體經(jīng)濟不關(guān)心,很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟的好建議,即使村里想發(fā)展也缺門路、無項目。

4、非生產(chǎn)性支出大。調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前村級事權(quán)過多,支出項目多,資金缺口大。

20xx年,全市村級運轉(zhuǎn)支出總額5.31億元,運轉(zhuǎn)資金缺口219.5萬元。特別是一些非生產(chǎn)性開支比較大,突出表現(xiàn)在干部工資、計劃生育和報刊征訂上,基層反映比較強烈。

目前拿工資、吃補貼的村干部職數(shù)還比較多,工資支出比較大。20xx年,全市村級干部報酬總額8971萬元,平均每村2.5萬元,村干部不能按時足額發(fā)放工資的村達2133個,占58.3,有64個村只能靠貸款來發(fā)工資。

計劃生育要求配備“三大員”(藥管員、統(tǒng)計員、宣傳員)、計生主任、協(xié)會會長、育齡婦女小組長和查訪員(每個村民小組各一名),人員比較多,有的不允許兼職,必須專職配備,絕大多數(shù)村超過“兩委”干部數(shù),有的竟多達19人。并且計生干部的待遇標準比較高,還必須優(yōu)先保證。

基層普遍反映,計劃生育工作檢查過于頻繁,重過程、重形式,培訓(xùn)、考試、宣傳資料、檔案、板面要求高,費用大,一般村用于計劃生育的開支每年都在2萬元以上,有的村高達15萬元。報刊征訂工作,盡管中央要求大村不得超過800元,小村不得超過500元,但是有的部門、單位從自身利益出發(fā),攤派報刊仍比較多,有的村征訂報刊種類多達25種,個別報刊份數(shù)太多、定價過高,而且必須完成。

據(jù)統(tǒng)計,20xx年,全市征訂報刊雜志的費用達到1277萬元,平均每村3490元,有的高達6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人,每年工資支出2萬多元,計劃生育經(jīng)費2萬多元,報刊征訂8000多元,而去年村集體收入只有2.8萬元。

類似這樣的支出,很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔。有的為了應(yīng)付這些支出,甚至采取借貸舉債的辦法,致使村級債務(wù)負擔又“雪上加霜”。

四、對策建議

1、扶貧攻堅,率先突破經(jīng)濟薄弱村。對經(jīng)濟薄弱村特別是“空殼村”,采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、市縣直部門對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動等辦法,

2、大力加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進培養(yǎng)工程”,解決好村級經(jīng)濟發(fā)展人才匱乏的問題。

結(jié)合今年村級班子換屆,廣開視野,擴大民主,大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子,特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則,進一步核定干部職數(shù),從嚴把握,大力推行交叉兼職,包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等,能兼的一律兼起來,最大限度地減少村里吃補貼的人數(shù)。

結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神,進一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)和政策法律知識的培訓(xùn)力度,提高思想文化素質(zhì)和帶動致富能力。加強農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè),增強他們依法辦事、依法行政的能力,提高服務(wù)水平。

建立健全激勵約束機制,總結(jié)成功經(jīng)驗,采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施,保證村干部待遇落實,調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性;落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度,進一步加強對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制,理順“兩委”關(guān)系,保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門,根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能,提出加快村級經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。

加大環(huán)境整治力度,最大限度地減少村級事權(quán),嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費,取消一切不符合實際的達標升級活動,不得強迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項目。嚴格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定,加大查處力度,堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派。

總結(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的辦法,拓清底子,研究措施,積極化解村級不良債務(wù),能掛帳的掛帳,能停息的停息,能核銷的核銷。同時,要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè),嚴防增加新的債務(wù)負擔。

4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認真落實中辦、國辦《關(guān)于進一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》,制定細致的工作標準,進一步健全決策機制,規(guī)范決策程序,保證決策的科學(xué)性。

完善民主理財制度,加大審計力度,全面推行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”。落實村務(wù)、財務(wù)公開制度,對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進行規(guī)范,加強群眾監(jiān)督。

進一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機制,杜絕“跑冒滴漏”,并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度,實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5、進一步加強對村級經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟發(fā)展的《意見》,明確目標任務(wù),理清發(fā)展路子,落實領(lǐng)導(dǎo)責任,要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度,充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性,切實關(guān)注基層、理解基層、支持基層,積極幫助基層解決困難和問題,多渠道、多形式增加村級收入,確保村級組織正常運轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。

認真落實市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進村和市、縣直部門包村制度,進一步加大幫扶力度,積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務(wù)、引項目,協(xié)調(diào)資金,優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。

加大村級特別是負債嚴重、運轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度,集中扶貧資金,破解發(fā)展難題??偨Y(jié)岱岳區(qū)實行“村村富”工程,加快村級經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗,召開現(xiàn)場會議進行推廣。

發(fā)揮典型的示范帶動作用??偨Y(jié)各級發(fā)展村級經(jīng)濟的先進經(jīng)驗,樹立一批典型,加大宣傳力度,推廣經(jīng)驗做法,發(fā)揮示范帶動作用,推動面上工作開展。

篇十五 關(guān)于工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

下面是為您準備的供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷,敬請關(guān)注!

工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告一:

工業(yè)園區(qū)自成立以來,堅持強力推進工業(yè)立縣中心戰(zhàn)略,狠抓招商引資、項目建設(shè)與服務(wù)、園區(qū)平臺建設(shè)三大工作重點。當前,園區(qū)經(jīng)濟堅持快速發(fā)展勢頭,招商引資項目建設(shè)具體提速,園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強,園區(qū)逐漸成為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。十二五期間是工業(yè)園區(qū)具體落實科學(xué)發(fā)展觀,搶抓時機,完成彎道逾越,不斷提高園區(qū)經(jīng)濟實力的關(guān)鍵期間。超前經(jīng)營工業(yè)園區(qū)下一步發(fā)展的目的、發(fā)展的思路、發(fā)展的重點和發(fā)展的辦法,關(guān)于進一步加速園區(qū)發(fā)展、引領(lǐng)努力走在全省山區(qū)縣市前列、在全市領(lǐng)先完成小康社會具有主要意義。

一、準確掌握十二五期間園區(qū)發(fā)展的近況。

一是園區(qū)平臺建設(shè)初見成效。工業(yè)園區(qū)自年3月以來,依照高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設(shè)、高效能治理的要求,以規(guī)劃為先導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為支持、以項目為載體、以招商為手段,逐漸構(gòu)成以環(huán)鳴鳳城區(qū)為中心,以化學(xué)工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園為支持的一區(qū)多園的園區(qū)格式。7個工業(yè)園總面積達7000余畝。制訂了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃( 年-2023年)》、《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》,完成了《工業(yè)園戔戔域環(huán)境影響申報書》、石頭店建材工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園節(jié)制性詳規(guī)的編制。化學(xué)工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園、萬里化學(xué)工業(yè)園、汪家工業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設(shè)備建設(shè)基本完成,園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時機,實時調(diào)整園區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃,新增建設(shè)用地節(jié)制面積到達10000畝。園區(qū)的發(fā)展空間進一步擴展,園區(qū)承載才能進一步加強,園區(qū)堆積效應(yīng)日益彰顯。

二是園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強。推進園區(qū)發(fā)展的體制機制曾經(jīng)構(gòu)成,為園區(qū)發(fā)展供應(yīng)了強有力的指導(dǎo)保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強有力的指導(dǎo)下,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部分的關(guān)懷、支持和參加下,招商引資的合力不斷加強。經(jīng)過不斷總結(jié)招商引資的經(jīng)歷和經(jīng)驗,招商引資的思路更加明晰,招商引資的重點更加突出,招商引資的成效更加分明;經(jīng)過不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)效,落戶的企業(yè)更加堅決在發(fā)展的決心和決計,企業(yè)做大做強、滾動發(fā)展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司836工程項目為代表的一批重點項目標建成投產(chǎn),為園區(qū)下一步的快速發(fā)展留下宏大空間。十二五時期估計累計完成招商引資到位資金70億元,年均遞增74%。

三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸展現(xiàn)。新落戶園區(qū)的企業(yè)和項目在不斷增多,累計入園企業(yè)62家;現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變的速度在不斷加速;四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出;東圣化工、花林水泥、車橋、楚園春酒業(yè)四大龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范效果日益分明。東圣836工程、楚原化工、吉星化工、楚陽科技等項目標建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展奠基堅實的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;隨著車橋10萬噸鑄件一期及其深加工項目標建成投產(chǎn),將成為中西部地域程度最高、規(guī)劃最大的鍛造基地,還為機械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來宏大的發(fā)展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風(fēng)食品等項目標投產(chǎn),將推進向全市主要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目的邁進。

四是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。十二五時期,縣委、縣縣政府先后出臺一系列優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策性辦法,加強了企業(yè)發(fā)展的決心,優(yōu)化了園區(qū)發(fā)展環(huán)境,加速了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施。出臺《縣人民縣政府支持企業(yè)做大做強的政策辦法》,為加速培養(yǎng)和發(fā)展主干企業(yè)供應(yīng)了強有力的政策支持;出臺《關(guān)于進一步加速工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》,園區(qū)發(fā)展的目的更加明確,發(fā)展的思路更加明晰,發(fā)展的重點更加突出,園區(qū)擴容提質(zhì)措施加速;出臺《關(guān)于應(yīng)對金融危機支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策辦法》,堅持了大企業(yè)縱貫車準則和銀企對接機制,在關(guān)鍵時辰穩(wěn)住了企業(yè)的陣腳,使企業(yè)化險為夷;出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的辦法》,對相關(guān)部分的行政審批、行政收費、行政檢查、行政處分等進行了相關(guān)的標準;出臺《縣再造審批服務(wù)流程提高行政服務(wù)效能工作施行方案》,使行政審批環(huán)節(jié)省少,審批時限縮短,審批流程優(yōu)化,審批效率提高;出臺《縣招商引資企業(yè)項目建設(shè)進程中收費減免優(yōu)惠的若干規(guī)則》,免收行政事業(yè)性收費26項,標準運營服務(wù)性收費25項,獲得投資者的好評。經(jīng)過采取這一系列的辦法,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境有了基本性改善,在全縣上下構(gòu)成了指導(dǎo)注重、部分支持、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、群眾反對的優(yōu)越氣氛。

五是園區(qū)本身建設(shè)不斷增強。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進工業(yè)立縣的重點工作及嚴重決定計劃發(fā)明性地抓落實,在思想認識上同縣委、縣縣政府堅持高度統(tǒng)一,在行動步伐上與縣委、縣縣政府堅持步伐統(tǒng)一;不斷加強干部培育的針對性和實效性,堅持把干部放到招商引資和項目建設(shè)的第一線進行考驗,干部的實戰(zhàn)才能和實踐才能有分明提高;堅持有為才有位,以實績論英雄的工作導(dǎo)向,保證干部一直堅持高昂向上的精神形態(tài),堅持做到事事有人抓,大家有壓力,干部抓落實的認識和才能有分明提高。

在認真總結(jié)十二五期間園區(qū)發(fā)展獲得成果的還,我們必需清醒地看到園區(qū)發(fā)展中存在的首要問題:一是園區(qū)平臺建設(shè)相對滯后;二是產(chǎn)業(yè)條理不高;三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強;四是新的嚴重項目有待進一步打破。

二、科學(xué)分析十二五期間園區(qū)發(fā)展面對的應(yīng)戰(zhàn)和時機。

(一)面對的時機

從外圍來看:就全球而言,和平與發(fā)展仍是當當代界的主題,經(jīng)濟全球化和一體化的措施會加速,隨著全球經(jīng)濟步入后金融危機時代,國際經(jīng)濟情勢繼續(xù)好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟的增進供應(yīng)了較大的市場空間;就全國而言,國內(nèi)經(jīng)濟總體向好的態(tài)勢不會改動,中國活著界經(jīng)濟發(fā)展中會更加大有作為,隨著國家中部崛起戰(zhàn)略的強勢推進,以及東部沿海產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)轉(zhuǎn)移,必定會給我們帶來新的發(fā)展時機;就全省而言,要在中部領(lǐng)先崛起,并將加速縣域經(jīng)濟發(fā)展作為推進全省經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓,可以猜測,十二五期間,縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求會更高,發(fā)展的環(huán)境會更好,發(fā)展的政策支持力度會更大。

從本身來看:十二五期間,縣委、縣縣政府堅持把工業(yè)立縣作為中心戰(zhàn)略來抓,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向更加明確,發(fā)展的重點更加突出,發(fā)展的思路更加明晰,發(fā)展的辦法更加富有成效,為下一步的發(fā)展在體制機制、政策辦法、準則的保證上奠基了堅實的基本;三年進入全省縣域經(jīng)濟二十強,工業(yè)的骨架曾經(jīng)基本堅持,四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的雛形曾經(jīng)構(gòu)成,民營經(jīng)濟發(fā)展的生機進一步加強,為下一步的發(fā)展留下宏大的發(fā)展空間;具有人無我有的資源優(yōu)勢,資源深度開發(fā)的空間非常宏大,產(chǎn)業(yè)支持的效果更加明確,為下一步的發(fā)展供應(yīng)了堅實的物質(zhì)基本;隨著宜保高速公路、城東新區(qū)、園區(qū)平臺建設(shè)等嚴重基本設(shè)備的建設(shè),發(fā)展的軟硬環(huán)境會有嚴重改善,為下一步的發(fā)展供應(yīng)了環(huán)境上的保證。

(二)面對的壓力與應(yīng)戰(zhàn)

隨著國家經(jīng)濟構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整與發(fā)展方法的嚴重改變,十二五期間,國家對環(huán)保、土地、節(jié)能減排的要求愈來愈高,裁減高耗能高污染企業(yè)的力度會更大;在加速工業(yè)化發(fā)展的進程中,如何掌握好經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一,完成速度、構(gòu)造、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,是一個嚴重的考驗與應(yīng)戰(zhàn);隨著工業(yè)化進程的加速,土地資源、礦產(chǎn)資源、林木資源會更加稀缺,資源對招商的吸引力會降低,資源的承載才能會更加軟弱,鄙人一輪的發(fā)展中,如何在維護資源中深度開發(fā)資源,是一個嚴重的考驗與應(yīng)戰(zhàn);隨著園區(qū)范圍的不斷擴展,在建項目標接踵投產(chǎn),新的項目不斷入駐,在這樣的背景下,我們的治理干部如何駕御園區(qū)的發(fā)展,如何把企業(yè)老板變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)家,并能引領(lǐng)企業(yè)在劇烈的競爭中立于不敗之地,如何把不計其數(shù)的農(nóng)民變成純熟的產(chǎn)業(yè)工人,關(guān)于我們是一個嚴肅的考驗與應(yīng)戰(zhàn);可以猜測,十二五期間,全國新一輪的發(fā)展潮水會興起,過去發(fā)展快的、基本好的地域,發(fā)展步子會愈來愈快,過去基本較差的,都在你追我趕,一往無前。在這種前有標兵、后有追兵的壓力下,我們?nèi)绾螕P長避短,韜光養(yǎng)晦,在劇烈的競爭中立于不敗之地,是我們必需面臨的考驗與應(yīng)戰(zhàn)。三、精確定位十二五期間園區(qū)發(fā)展的斗爭目的。

(一)指導(dǎo)思想。深化實踐科學(xué)發(fā)展觀,堅持走新型工業(yè)化道路,依照科學(xué)規(guī)劃,用地集約,產(chǎn)業(yè)集聚,可繼續(xù)發(fā)展的準則,以園區(qū)平臺建設(shè)為載體,以做大做強四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級為主線,以招商引資為重點,以項目建設(shè)為抓手,以環(huán)境建設(shè)為保證,推進工業(yè)園區(qū)在新的起點上再上新程度、完成新跨越,努力建設(shè)全省山區(qū)一流省級工業(yè)園區(qū)。

(二)發(fā)展目的。十二五時期新引進入園企業(yè)打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培養(yǎng)銷售收入過億元的企業(yè)40家以上、過10億元的企業(yè)10家以上、過50億元的企業(yè)2家以上、過100億元的企業(yè)1家以上,培養(yǎng)上市公司3-5家。到十二五期末,園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值到達300億元,園區(qū)生產(chǎn)總值到達100億元;園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)資金投入20億元以上;完成園區(qū)工業(yè)廢氣凈化處置率100%、園區(qū)城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業(yè)污染物排放達標率100%。

三、任務(wù)及戰(zhàn)略重點。

1、十二五期間園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)

磷化工產(chǎn)業(yè)。以施行磷礦資源可繼續(xù)開發(fā)應(yīng)用戰(zhàn)略為主線,以精密磷化工為方向,強大磷化工產(chǎn)業(yè)集群,提高產(chǎn)品附加值,把建成全省重點磷化工產(chǎn)業(yè)基地。重點支持企業(yè)為:東圣化工集團有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責任公司、宜昌西部化工有限責任公司。將來的主攻方向偏重于磷化工產(chǎn)品的精密化工開發(fā)和深加工,往黃磷的下流擴展產(chǎn)品門類,延長產(chǎn)業(yè)鏈條。完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元。

新型建材產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材,加速產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級,裁減設(shè)備老化、污染嚴格的初級加工企業(yè),引進生產(chǎn)技能先進、產(chǎn)品附加值高的企業(yè),走循環(huán)經(jīng)濟和可繼續(xù)發(fā)展的道路。重點支持企業(yè)為:花林新型建材集團有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。將來的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的開發(fā)與綜合應(yīng)用,發(fā)展高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、微晶石板材,豐富板材、型材門類,強大產(chǎn)業(yè)集群。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。

機械制造產(chǎn)業(yè)。著力打造汽車零部件及鍛造基地,把建成全省主要的鍛造基地。重點支持企業(yè)為:車橋有限公司、宜昌奧力鍛造有限公司、萬山輕客有限公司、科達泵閥制造有限公司。將來的主攻方向偏重于引入戰(zhàn)略協(xié)作者做大做強萬山輕客,繼續(xù)擴展車橋與鑄件的生產(chǎn)規(guī)劃,支持和指導(dǎo)車橋向高端制造業(yè)方向發(fā)展,在此基本上延長產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)成相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依照區(qū)域化結(jié)構(gòu)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運營、社會化服務(wù)的總體要求,逐漸構(gòu)成大戶+基地+協(xié)會+企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營格式,把建成全市特征農(nóng)產(chǎn)品加工基地。重點支持企業(yè)為:楚園春酒業(yè)有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司。將來的主攻方向偏重于食用菌產(chǎn)業(yè)的做大做強,支持楚園春白酒和黃酒擴展規(guī)劃,依托柑橘、大米、茶葉等資源優(yōu)勢,發(fā)展綠色、環(huán)保、健康的農(nóng)產(chǎn)品精湛加工項目,大力發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品包裝相關(guān)的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包裝項目。完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元。

生物醫(yī)藥及其它新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合地輿地位和天氣特點,立足當前生物醫(yī)藥發(fā)展基本,著力引進和培養(yǎng)生物醫(yī)藥項目。重點支持企業(yè)為:宜昌人福藥業(yè)有限公司分公司、楚陽科技有限公司、天終身物醫(yī)藥科技有限公司、泓康藥業(yè)有限公司。將來的主攻方向偏重于支持宜昌人福藥業(yè)做大做強,擴展規(guī)劃,支持楚陽科技向生物醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展,支持泓康藥業(yè)向中藥提取方向發(fā)展,指導(dǎo)食用菌產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥方向擴展;支持企業(yè)進行技能革新與創(chuàng)新,鼓舞企業(yè)進行資源綜合應(yīng)用,執(zhí)行節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元。

2、十二五期間園區(qū)平臺建設(shè)的首要任務(wù)

十二五時期,園區(qū)建設(shè)繼續(xù)圍繞規(guī)劃先行、突出重點、分步推進、項目打破的工作思路,著力破解園區(qū)建設(shè)瓶頸,完善園區(qū)平臺建設(shè)。一是要抓緊完善現(xiàn)有園區(qū)的基本設(shè)備配套,提高園區(qū)建設(shè)程度,提高園區(qū)承載才能;二是要竭盡全力,優(yōu)先開發(fā)建設(shè)城南工業(yè)園和棚鎮(zhèn)建材工業(yè)園,保證簽約項目盡早入駐工業(yè)園;三是要抓緊編制花林寺、紅林、洋坪雙路工業(yè)園的節(jié)制性詳規(guī)。要充分應(yīng)用我縣二輪土地修編的時機,在二輪土地修編中做好土地規(guī)劃調(diào)整,為十二五期間工業(yè)的發(fā)展留足空間;四是要認真抓好嚴重基本設(shè)備的規(guī)劃建設(shè)。要完成自然氣管網(wǎng)建設(shè),新建110千伏和35千伏變電站各一座,優(yōu)先建設(shè)各專業(yè)園區(qū)的干道、供排水管網(wǎng)和通訊線路。十二五期間,園區(qū)基本設(shè)備投入到達20億元以上。

四、優(yōu)化完善十二五期間推進園區(qū)又好又快發(fā)展的工作辦法。

(一)要加大園區(qū)平臺建設(shè)力度。一是堅持規(guī)劃先行。要依照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)、突出重點、項目帶動的準則,加速新增建設(shè)用地的規(guī)劃工作。要修訂和完善園區(qū)總體規(guī)劃、各工業(yè)園節(jié)制性規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃,明確各專業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的,合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、治理服務(wù)區(qū)、寓居生活區(qū)。要注重園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合、項目建設(shè)規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃相結(jié)合,突出規(guī)劃的超前性、科學(xué)性和指導(dǎo)性;二是要堅持基本設(shè)備先行。要依據(jù)項目建設(shè)需求,對規(guī)劃的建設(shè)范圍要一次性規(guī)劃到位,一次性征地拆遷到位,對主要基本設(shè)備要一次性建設(shè)到位,提高園區(qū)建設(shè)效率,提高園區(qū)集約發(fā)展程度,降低園區(qū)發(fā)展的行政成本,完成由引鳳筑巢向筑巢引鳳的基本性改變;三是要堅持園區(qū)平臺建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的互相推進。經(jīng)過園區(qū)平臺建設(shè)不斷拓展城鎮(zhèn)骨架,經(jīng)過城鎮(zhèn)基本設(shè)備建設(shè)改善投資環(huán)境,提高園區(qū)承載才能,交通、水利、環(huán)保、城鎮(zhèn)、電力等重點項目盡能夠向園區(qū)集中。堅持集中精神辦大事,不斷擴大發(fā)展效應(yīng)。

(二)要加大招商引資工作力度。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點上確立招商引資的工作目的,任何時分都不能松勁,不懶惰,不拋棄。要立足于招大商、招大項目、招經(jīng)濟社會效益好的項目,鍥而不舍地引進和培養(yǎng)各類市場主體;二是要精確掌握招商引資的主攻方向。著力推進資源的深度開發(fā),標準資源的治理,優(yōu)化資源的裝備,在磷礦石、硅石、陶土、食用菌等深度開發(fā)上創(chuàng)出一條新的路子;著力推進礦山企業(yè)二次創(chuàng)業(yè),充分調(diào)動礦山企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、再次創(chuàng)業(yè)的積極性,把礦山企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)推上一個新的飛騰;著力推進現(xiàn)有企業(yè)擴張裂變、做大做強,具體提高企業(yè)發(fā)展程度和參加市場競爭的才能,構(gòu)成一批產(chǎn)業(yè)突出、擁有自立品牌和自立常識產(chǎn)權(quán)、中心競爭力強的優(yōu)勢企業(yè),把現(xiàn)有企業(yè)的擴張裂變面向一個新的程度;著力引進知名品牌、知名企業(yè)落戶,鼓舞企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟,支持企業(yè)進行技能改造和資源綜合應(yīng)用,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到一個新條理;三是要逐漸提高招商引資的門檻。不斷完善招商引資的政策辦法,不斷標準招商引資的工作流程。關(guān)于耗能高、污染重、存在嚴重安全隱患、經(jīng)濟社會效益欠好等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準的項目,嚴禁進駐園區(qū),不斷提高入園項目標質(zhì)量與程度。

(三)要加大經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)的力度。環(huán)境建設(shè)是隨同工業(yè)立縣進程中的一個永久主題。環(huán)境建設(shè)沒有最好,只要更好。十二五期間,要把環(huán)境建設(shè)作為一張主要的手刺進行打造。一是要進一步優(yōu)化言論環(huán)境。要增強對工業(yè)立縣中心戰(zhàn)略的認識,大力宣傳創(chuàng)業(yè)者的先進事跡,大力表揚服務(wù)工業(yè)項目標先進單位和個人,要在全縣上下營建推進工業(yè)立縣的濃厚氣氛;二是要進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要認真貫實縣委、縣縣政府對推進工業(yè)立縣的一系列文件精神,做到有令必行,有禁則止。要堅持自動服務(wù),上門服務(wù),高效服務(wù),簡化做事順序,提高做事效率;要用高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)守信于客商;三是要進一步改善融資環(huán)境。要加大政銀企協(xié)作的力度,嚴重項目標引進要約請金融部分提早介入,全程參加項目標論證與調(diào)查,切實處理中小企業(yè)融資難的問題;四是要進一步優(yōu)化政策環(huán)境。關(guān)于卓有成效的政策,要一以貫之地執(zhí)行;關(guān)于外地成功的經(jīng)歷和做法,要揚長避短,為我效果;關(guān)于政策法律沒有明令制止的,要勇敢探究。五是要進一步營建人文環(huán)境。企業(yè)家是現(xiàn)代社會的珍貴財富,是推進企業(yè)發(fā)展的主要力量。要努力營建鼓舞競爭、鼓勵創(chuàng)新、崇尚成功、寬容掉敗的人文環(huán)境,切實讓想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè),會創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè),善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)。

(四)要加大資源優(yōu)化裝備的力度。一是要增強園區(qū)平臺建設(shè)的保證。十二五期間人力、物力、財力要進一步向園區(qū)傾斜,特別是要抓住國家的嚴重政策時機,嚴重基本設(shè)備項目盡能夠向園區(qū)集中,增強園區(qū)平臺建設(shè)措施;二是要增強支持重點企業(yè)發(fā)展的保證。依照生產(chǎn)要素優(yōu)化裝備、發(fā)展項目優(yōu)先申報、融資借款優(yōu)先支持、土地應(yīng)用優(yōu)先納入規(guī)劃的準則,對全縣的一批重點企業(yè)進行優(yōu)先扶持,鼓舞其做大做強;三是要增強為磷化工企業(yè)裝備資源的保證。要嚴格完成磷礦資源產(chǎn)銷對接,知足縣內(nèi)磷化工企業(yè)生產(chǎn)需求。與此還,要加大磷礦資源與縣內(nèi)磷化工深加工企業(yè)裝備的力度,加速磷化工企業(yè)擴張裂變的措施,盡早地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢,構(gòu)成實際生產(chǎn)力;四是要深化資源的治理。要進一步探明縣內(nèi)硅石、方解石等資源環(huán)境,借鑒磷礦石、陶土的治理經(jīng)歷,增強對硅石、方解石、林木等資源的治理,為資源的深度開發(fā)供應(yīng)保證。

(五)要加大人才建設(shè)的力度。人力資源是最主要的資源。人才是十二五期間園區(qū)快速發(fā)展的主要支持力量。一是要培育一批經(jīng)濟治理干部。要經(jīng)過到先進發(fā)達地域掛職、企業(yè)一線磨煉、綜合部分交流、高級院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種方式,培育一批事業(yè)心強、政策程度高、懂經(jīng)濟工作的治理干部;二是要培育一批企業(yè)家。要經(jīng)過到大企業(yè)掛職、按期培訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)調(diào)查、政策鼓勵等多種方式,培育一批社會責任心強、懂運營、善治理、擅長開辟的企業(yè)家;三是要引進培育一批專業(yè)技能人才。要堅持健全工業(yè)企業(yè)人才引進的政策系統(tǒng),趕快從簡處理引進才人的相關(guān)手續(xù),切實處理好引進人才的各類后顧之憂;四是要培育數(shù)以千計的產(chǎn)業(yè)工人。要進一步整合各類培訓(xùn)資源,圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,系統(tǒng)化地培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人,鼓舞農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移。

工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告二:

近幾年來,經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟的強力牽引下,獲得了較快發(fā)展,從gdp指標看,十五期間年均增速達11.3%,其中第二產(chǎn)業(yè)增長17.7%。國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始進入轉(zhuǎn)換升級的初始階段。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀層面上看,經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)主導(dǎo)型特征比較明顯。2023年,地區(qū)gdp三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例達26.3:42.0:31.7。

與2000年比較,第二產(chǎn)業(yè)占gdp的比重上升了7.9百分點。而工業(yè)主導(dǎo)型特征的產(chǎn)生與園區(qū)經(jīng)濟的強勢發(fā)展是密不可分的,把工業(yè)園區(qū)辦成帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的增長極,已成為全市上下的共識。從各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的競爭態(tài)勢看,決戰(zhàn)工業(yè)園已成為各地壯大區(qū)域經(jīng)濟、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級、加快就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化進程的戰(zhàn)略選擇,也是背水一戰(zhàn)的現(xiàn)實選擇。下面,我們從三個方面來談一談有關(guān)的問題。

一、關(guān)于工業(yè)園區(qū)發(fā)展的數(shù)量概念

1、入園企業(yè)數(shù)量及開工率。據(jù)統(tǒng)計快報,2023年3月底止,全市十個工業(yè)園區(qū)(除銅鼓外)有入園企業(yè)842個,其中開工企業(yè)517戶,在建工業(yè)企業(yè)297戶,非工業(yè)企業(yè)28戶,企業(yè)開工率為61.4%。開工企業(yè)個數(shù)比2023年底增加22個。

2、開發(fā)面積及基礎(chǔ)設(shè)施投入。到2023年3月底止,全市十個工業(yè)園區(qū)實際開發(fā)面積35.4平方公里,在一年時間內(nèi)新開發(fā)4.66平方公里。到2023年3月底止,工業(yè)園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入30.05億元,一年內(nèi)新增基礎(chǔ)設(shè)施投入7.38億元。

3、簽約資金與到位資金。今年1-3月,園區(qū)招商簽約資金39.38億元,比上年同期增加64.83%;實際到位資金15.48億元,比上年同期增加79.8%。資金到位情況比上年同期有明顯改善。

4、園區(qū)企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。據(jù)年度統(tǒng)計資料,2023年,全市園區(qū)483家開工企業(yè),完成工業(yè)總產(chǎn)值126.1億元,實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值129.9億元,實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入126.75億元,實現(xiàn)利潤總額7.3億元,實現(xiàn)稅金總額5.96億元。園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)銷率為103.01%,百元銷售收入利潤率為5.75元,百元銷售收入實現(xiàn)的稅金為4.70元,園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)出口交貨值6.06億元。

5、今年一季度園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。從好的方面看,一是生產(chǎn)快速發(fā)展,一季度園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值40.96億元,比上年增長78%,比全市規(guī)模以上工業(yè)快44.5個百分點。二是產(chǎn)銷銜接水平提高,產(chǎn)品產(chǎn)銷率為91.85%,比上年同期提高4.5個百分點。三是出口交貨值增幅較大。一季度是上年同期的1.32倍;從不足之處看,一是園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)銷率水平較低,一般情況下,產(chǎn)品產(chǎn)銷率在98%左右屬正常狀態(tài),而園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)銷率只有91.85%,屬不正常狀況。二是園區(qū)企業(yè)的盈利水平下降,百元主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)的利潤稅金為10.67元,比上年同期下降2.39元。三是園區(qū)企業(yè)的外向度較低,一季度園區(qū)企業(yè)出口交貨值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例為4.2%,少數(shù)園區(qū)出口交貨值為零。四是資金到位率不高。1-3月實際到位資金占簽約資金的39.31%,其中省外資金實際占到位資金的75.52%。

6、園區(qū)企業(yè)涉及的行業(yè)門類。根據(jù)國家《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》標準,園區(qū)企業(yè)涉及到40個行業(yè)大類中的31個(全省涉及37個行業(yè)大類)。其中年產(chǎn)品銷售收入上10億元的行業(yè)有 醫(yī)藥制造、非金屬礦物制品、有色金屬冶煉及壓延加工、電氣機械及器材制造等四大行業(yè),涉及大小企業(yè)109家,占同口徑企業(yè)數(shù)量的22.56%,上述四大行業(yè)產(chǎn)品銷售收入合計為55.85億元,占園區(qū)企業(yè)的44.06%。2023年底,產(chǎn)品銷售收入在5億元以上10億元以下的行業(yè)大類有5個,它們是紡織業(yè)、竹木加工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、塑料制品及通用設(shè)備制造業(yè)。年產(chǎn)品銷售收入5億元以上的9個行業(yè),2023年累計實現(xiàn)銷售收入90.4億元,比上年同期增76.80%,大大高出規(guī)模工業(yè)增速,支柱行業(yè)的強勁增長勢頭,促進了整個區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二、當前園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中值得關(guān)注的問題

工業(yè)園區(qū)作為一種成功的工業(yè)化載體,特別是作為能有效推動產(chǎn)業(yè)聚集,形成產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應(yīng)的工業(yè)發(fā)展模式,正在被世界越來越多的國家和地區(qū)移植和仿效。工業(yè)園區(qū)雖然起步較晚,但發(fā)展較快,勢頭也比較好。當前,園區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)上升到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭地位,其健康、持續(xù)、快速發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟影響極大。關(guān)注園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題已成為社會熱點之一,也是經(jīng)濟發(fā)展和政府決策的必然要求??偟膩碚f,從統(tǒng)計的數(shù)量分析和宏觀角度觀察,當前我市園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中主要存在以下幾個問題。

1、土地的集約效應(yīng)不明顯。從相關(guān)經(jīng)濟指標對園區(qū)每平方公里的分布情況看,與全省的平均水平作比較,每平方公里分攤的年產(chǎn)品銷售收入比全省要少15321萬元,僅相當于全省平均水平的70.4%;分攤的年出口交貨值比全省少3528萬元,僅相當于全省的33.1%;每平方公里分攤的年稅金為1716萬元,僅相當于全省的53.0%;每平方公里吸納的從業(yè)人員2779人,比全省少955人。工業(yè)園區(qū)作為聚集若干工業(yè)企業(yè)的區(qū)域,它對土地利用率等方面是有限制要求的。目前的土地集約效應(yīng)情況表明我市工業(yè)園區(qū)入駐的企業(yè)數(shù)量不是很多,生產(chǎn)規(guī)模大、投資項目大的客商較少。

2、產(chǎn)業(yè)集群的特征不明顯。產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中,具有競爭與合作關(guān)系,且在地理上集中,有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機構(gòu)等組成的群體。產(chǎn)業(yè)集群超越了一般產(chǎn)業(yè)范圍。在地域范圍內(nèi),有大小十個工業(yè)園區(qū)。但由于行政區(qū)劃管理體制的限制和影響,十個園區(qū)雖然也有一些地方特色,但唯獨未形成多個產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體,對外未構(gòu)成作為園區(qū)這一品牌特色的競爭優(yōu)勢,十個園區(qū)的企業(yè),其生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及31個行業(yè)大類,表面上看行業(yè)眾多,但產(chǎn)業(yè)零散、企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大,園區(qū)內(nèi)的企業(yè)大多只是地理空間的聚集,是企業(yè)數(shù)量上的簡單堆砌,尚未建立真正的企業(yè)群體。如袁州醫(yī)藥工業(yè)園,顧名思義應(yīng)是產(chǎn)業(yè)集聚度較高、產(chǎn)業(yè)特色較鮮明的園區(qū),但實際上園區(qū)內(nèi)的企業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)范圍有醫(yī)藥、食品、化工、服裝等十幾個行業(yè)大類,只有5家醫(yī)藥企業(yè),大部分企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大。

3、園區(qū)企業(yè)植根性不強。植根性它表明企業(yè)的經(jīng)濟行為深深嵌入于社會關(guān)系中。它不僅僅是地理上的靠近,更重要的是企業(yè)的發(fā)展具有很強的本地聯(lián)系,包括政治、社會、文化和經(jīng)濟各方面。植根性是產(chǎn)業(yè)地方化的重要標志,也是形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的力量源泉。目前,工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)大多數(shù)是通過招商引資進來的,與當?shù)卦衅髽I(yè)、原有產(chǎn)業(yè),與當?shù)刭Y源、市場還缺乏緊密的有機聯(lián)系和牢固的共生關(guān)系,有些企業(yè)目的在于享受土地出讓等優(yōu)惠政策,有些企業(yè)目的在于吸納當?shù)卮罅苛畠r的資源。因此,這類企業(yè)植根性不強,沒有與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形成深度嵌合,在做大做強地方支柱產(chǎn)業(yè)方面的動力不足,表現(xiàn)在企業(yè)的后續(xù)投入和擴大再生產(chǎn)方面的積極性不高。在,諸如象上高旺旺集團利用當?shù)卮罅哭r(nóng)副產(chǎn)品資源進行深度加工,實現(xiàn)外商增利、農(nóng)戶增收、政府財政增長三贏的企業(yè),數(shù)量是不多的。因此,從植根性這一特定角度看,這也是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。

4、園區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的外向度較低。對于開發(fā)區(qū)的定性,鄧小平同志早就有過肯定的結(jié)論??偨Y(jié)各類開發(fā)區(qū)的特點,可用四句話來概托:企業(yè)結(jié)構(gòu)以外商投資為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以現(xiàn)代工業(yè)為主,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以出口為主,致力發(fā)展高新技術(shù)。雖然這是對國家級開發(fā)區(qū)的定性,但作為地方性的工業(yè)園區(qū),定位高一點也是可以的。本身就是一個外向型經(jīng)濟發(fā)展較慢的地區(qū),經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫切需要加強外向型經(jīng)濟的發(fā)展。而發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟一個重要的目標是要提高外向型經(jīng)濟的份額。但這一目標現(xiàn)在來看還是有較大差距的。2023年,園區(qū)企業(yè)的出口交貨值僅占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的4.81%,比全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值所占比重低近1個百分點。

三、加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施

針對當前園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中所存在的問題,我們認為,問題也是潛力,也是發(fā)展的希望所在。

1、多管齊下,優(yōu)化配置好園區(qū)土地資源。當前,我市工業(yè)園區(qū)規(guī)模偏小,檔次有待提高。2023年,每平方公里產(chǎn)品銷售收入不足4億元,不僅與國內(nèi)高水平的高科技園區(qū)每平方公里數(shù)十億元產(chǎn)出無法相比,與全省平均水平也是有明顯差距的。因此,在國家嚴把信貸和土地兩道閘門的情況下,要催化和放大土地集約效應(yīng),必須要做大做強園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。園區(qū)企業(yè)是構(gòu)成園區(qū)經(jīng)濟的基本細胞,只有細胞充滿活力,整個園區(qū)的發(fā)展才有生氣、才有后勁。從一季度所反映的情況來看,園區(qū)企業(yè)首先要提高產(chǎn)品的市場適應(yīng)度,提高產(chǎn)品的銷售率。在提升企業(yè)經(jīng)營水平的同時,增強企業(yè)的自我良性發(fā)展意識。二是園區(qū)管理者方面及政府有關(guān)部門在新入園企業(yè)的建設(shè)過程中,要增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識,急投資者之所急,想投資者之所想,在可能的條件下,盡力縮短建設(shè)周期,使投資者盡早實現(xiàn)投產(chǎn)目標,提升企業(yè)開工率。三是在解決資金瓶頸方面,金融部門要盡可能的為企業(yè)解決燃眉之急。園區(qū)企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè),金融信貸壁壘過高,始終是企業(yè)家的一塊心病,這個問題要引起充分的重視。四是對少數(shù)圈地不作為企業(yè),要采取政策法律措施,收回土地資源,重新進行市場優(yōu)化配置。五是在入園項目的審批上嚴把土地政策關(guān)。

2、順勢發(fā)展,承接沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。早在2003年,全省就明確提出了對接長珠閩、融入全球化的戰(zhàn)略,要求在更高層次上承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。經(jīng)過幾年來的努力,雖然我們也取得了一些效果,但園區(qū)的發(fā)展地方特色比不過贛東北和贛南地區(qū),如余江(溫州)眼鏡工業(yè)園,就是全部從浙江溫州引進的企業(yè)。在象類似這樣專業(yè)專門的園區(qū)是沒有的。隨著國家宏觀調(diào)控政策的實施,沿海地區(qū)的土地及能源供給日益緊張,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度將明顯加大,我們要緊緊抓住這一機遇,增強順勢發(fā)展有效承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展創(chuàng)新意識,把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為招商引資的重要一環(huán)來抓。

3、弱化土地、稅收政策優(yōu)惠意識,增強服務(wù)意識,使外商投資長期扎根本土,生存發(fā)展。不可否認,土地出讓價格優(yōu)惠、稅收政策傾斜以及本地勞力價格的低廉,是吸引外商投資的策略手段。這一手段也使不少外商償?shù)搅颂痤^,但另一方面也使地方財政遭受了損失。有分析數(shù)據(jù)表明,我市工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)每百元產(chǎn)值實現(xiàn)的稅金明顯要比規(guī)模以上企業(yè)低。這表明,同一地區(qū)企業(yè)稅負是不一樣的。這種狀況是不能長期下去的。經(jīng)過幾年來的發(fā)展證明,環(huán)境也是生產(chǎn)力,環(huán)境也能創(chuàng)造經(jīng)濟成果。因此,提升服務(wù)水平,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境既是招商引資的需要,也是外商把根留住的重要因素。要增加植根性企業(yè)的數(shù)量,我們既要加大本地資源優(yōu)勢的宣傳和挖掘,注重市場的有效配置,又要加強本地企業(yè)與外商企業(yè)在產(chǎn)供銷等環(huán)節(jié)上的紐帶聯(lián)系,形成一種牢固的共生關(guān)系。在招商選資過程中,全方位與外商進行協(xié)商和溝通。

經(jīng)濟發(fā)展情況報告15篇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層塊狀經(jīng)濟發(fā)展情況工作報告本屆黨委、政府的主要目標是全面實施工業(yè)強鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略,推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略,做優(yōu)做強新…
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