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體制改革情況報(bào)告3篇

發(fā)布時(shí)間:2022-12-13 07:15:18 查看人數(shù):22

體制改革情況報(bào)告

篇一 區(qū)衛(wèi)生體制改革工作情況報(bào)告

市政府督查室、市目標(biāo)辦、市醫(yī)改辦:

根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于對(duì)全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況進(jìn)行督查的通知》精神,現(xiàn)將我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況報(bào)告如下。

一、醫(yī)改工作進(jìn)展情況

我區(qū)五項(xiàng)重點(diǎn)改革從今年初相繼啟動(dòng),取得了明顯成效,完成了x%的年度目標(biāo)任務(wù)。

(一)基本醫(yī)療保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。截止9月1日,全區(qū)參合農(nóng)民x人,參合率達(dá)x%,人均籌資x元,各級(jí)政府對(duì)參保農(nóng)民補(bǔ)助人均x元,xx區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)付比達(dá)x%,市直醫(yī)院報(bào)付比x%,平均報(bào)付比達(dá)x%;城鎮(zhèn)職工、居民參保率分別達(dá)x%、x%,城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的平均報(bào)銷比例分別達(dá)到x%和x%;累計(jì)資助“參?!眡人、“參合”x人,救助困難群眾x人次。

(二)國家基本藥物制度啟動(dòng)實(shí)施。經(jīng)過周密細(xì)致的前期調(diào)研并反復(fù)論證,區(qū)府辦制定了《xx區(qū)建立基本藥物制度試點(diǎn)方案》。自3月1日起在老池、復(fù)橋、保升等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和靈泉、龍坪、高升等3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心首批實(shí)施,4月10日,桂花、永興兩個(gè)中心衛(wèi)生院也相繼實(shí)施,基本藥物制度試點(diǎn)在短短兩個(gè)月內(nèi)在xx基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。截止7月底,全區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)共使用國家基本藥物x種,占x%,省x種,占x%;9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共采購x萬元基本藥物,銷售金額x萬元,優(yōu)惠x萬元,優(yōu)惠率達(dá)x%。試行基本藥物制度后,xx藥價(jià)下降達(dá)x%以上,開創(chuàng)了讓供應(yīng)商愿意送、醫(yī)療機(jī)構(gòu)愿意配、醫(yī)務(wù)人員愿意開、人民群眾愿意用的新局面。

(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。緊緊抓住國家加大對(duì)衛(wèi)生的投入、災(zāi)后重建、拉動(dòng)內(nèi)需、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目的契機(jī),XX年竣工投入使用的有永興、老池、保升等3個(gè)衛(wèi)生院住院樓,建設(shè)面積xm2,增設(shè)床位x張;在建項(xiàng)目有區(qū)醫(yī)院住院樓和x、x、x、x泉x個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,改造的有育才社區(qū)服務(wù)中心和桂花中心衛(wèi)生院門診樓。

(四)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施。XX年,全面實(shí)施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃等九項(xiàng)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。截止9月1日,全區(qū)累計(jì)建立居民健康檔案x9份,城市社區(qū)建檔率x%;農(nóng)村建檔率4x1%。啟動(dòng)了15歲以下人群x人次乙肝疫苗補(bǔ)種;農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸x人次,農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助x人,補(bǔ)助資金x萬元;貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)x人;改建衛(wèi)生廁所x戶。

(五)積極推進(jìn)公立醫(yī)院體制機(jī)制改革。實(shí)施醫(yī)院信息公開,健全醫(yī)患溝通評(píng)價(jià)制度,規(guī)范調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。按照醫(yī)改要求,已完成各醫(yī)療衛(wèi)生單位機(jī)構(gòu)設(shè)置編制規(guī)劃,正著力制定全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,明確設(shè)置數(shù)量、布局、床位規(guī)模、大型醫(yī)療設(shè)備配置和主要功能。

二、主要做法及措施

一是注重組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府十分重視深化醫(yī)改工作,將其作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大民生工程及時(shí)進(jìn)行研究部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府將其擺上重要工作日程,使各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

二是注重調(diào)查研究。堅(jiān)持把醫(yī)改的政策要求與xx實(shí)際緊密結(jié)合,區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組深入基層調(diào)查研究,全面掌握基層實(shí)情,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題。

三是注重機(jī)制建設(shè)。初步建立了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的多渠道補(bǔ)償機(jī)制,推進(jìn)了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變,為完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)回歸公益性的改革目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

四是注重資金投入。我們努力克服財(cái)政困難,區(qū)財(cái)政安排352萬元改革配套資金,全面實(shí)施九項(xiàng)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,啟動(dòng)基本藥物制度試點(diǎn),保障醫(yī)改工作穩(wěn)步推進(jìn)。

五是注重合力推進(jìn)。各級(jí)有關(guān)部門圍繞醫(yī)改工作大局,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,密切配合,形成了推進(jìn)全區(qū)醫(yī)改工作的強(qiáng)大合力。

三、存在的主要困難和問題

一是公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目多、工作量大,公共衛(wèi)生人員偏少,素質(zhì)不高,資源共享差。二是基本藥物制度的實(shí)施還存在品種偏少、藥價(jià)虛高等制約醫(yī)改推進(jìn)的制度性問題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展不平衡,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還停留在維持生計(jì)階段。

我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增添更加有效的舉措,統(tǒng)籌推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革,確保全區(qū)醫(yī)改工作不斷取得新進(jìn)展,堅(jiān)決完成市委、市政府下達(dá)給xx的醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)。

篇二 義教體制改革情況調(diào)查報(bào)告

義教體制改革情況調(diào)查報(bào)告

×區(qū)現(xiàn)有任務(wù)教育階段學(xué)校29所,個(gè)中初級(jí)中學(xué)5所(城區(qū)1所、鄉(xiāng)村4所),小學(xué)24所(城區(qū)3所、鄉(xiāng)村21所);在校學(xué)生12951名,個(gè)中初中學(xué)生5715(城區(qū)1524名、鄉(xiāng)村4191名)名,小學(xué)生7236(城區(qū)2484名、鄉(xiāng)村4752名)名;鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工823名,個(gè)中鄉(xiāng)村初中教員356名,鄉(xiāng)村小學(xué)教員467名。

自年以來,依據(jù)國家、省、區(qū)關(guān)于“完善鄉(xiāng)村任務(wù)教育體系體例變革”的相關(guān)通知和要求精神,在區(qū)委、區(qū)縣政府一致布置部署、關(guān)懷指導(dǎo)下,我區(qū)鄉(xiāng)村任務(wù)教育體系體例變革工作已逐漸獲得了施行,獲得了較分明的見效。年月10日至月10日我對(duì)鄉(xiāng)村任務(wù)教育體系體例變革工作進(jìn)行了普遍調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研狀況申報(bào)如下:

一、鄉(xiāng)村任務(wù)教育體系體例變革落實(shí)狀況及見效

1、“以縣為主”鄉(xiāng)村任務(wù)教育治理體系體例具體施行。全區(qū)從“以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主”改變?yōu)椤耙钥h為主”的鄉(xiāng)村任務(wù)教育治理體系體例,完成了“四個(gè)一致”,即教員工資由區(qū)財(cái)務(wù)一致發(fā)放;學(xué)校和教員步隊(duì)由區(qū)教育行政主管部分一致治理;中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和危房革新資金由區(qū)財(cái)務(wù)一致布置;學(xué)校指導(dǎo)班子的選拔、裝備、運(yùn)用由區(qū)教育行政主管部分一致治理?!耙钥h為主”的治理體系體例防止了原體系體例財(cái)權(quán)與事權(quán)別離,學(xué)校和教員步隊(duì)由區(qū)教育行政主管部分一致治理,更有利于教育行政主管部分依據(jù)全區(qū)教育教育實(shí)踐,對(duì)教育資本進(jìn)行微觀調(diào)控,優(yōu)化裝備現(xiàn)有教員資本,促進(jìn)教育教育質(zhì)量的進(jìn)步。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和危房革新資金由區(qū)財(cái)務(wù)一致布置,打破了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界線,使經(jīng)費(fèi)投入愈加合理,防止了部分反復(fù)建立,對(duì)教育的投入有所添加。

2、進(jìn)一步理順了鄉(xiāng)村中小學(xué)治理體系體例。年8月,經(jīng)區(qū)委大會(huì)研討,吊銷了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組,鄉(xiāng)村通俗小學(xué)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中間校治理,鄉(xiāng)村初中由區(qū)局直接收理。精簡了人員,簡化了做事機(jī)構(gòu),進(jìn)步了工作效率。年6月,依照區(qū)委布置鄉(xiāng)村中小學(xué)黨組織歸屬區(qū)局治理,徹底改動(dòng)了學(xué)校黨政治理兩張皮的治理形式,進(jìn)步了教育自立權(quán),便當(dāng)了教育行政主管部分統(tǒng)籌布置教育工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育人事合理活動(dòng)、平衡發(fā)展。

3、學(xué)校指導(dǎo)和教員步隊(duì)建立獲得增強(qiáng)。、年,在區(qū)委、區(qū)縣政府的關(guān)懷、支撐、指導(dǎo)下,區(qū)局在普遍調(diào)研的基本上,依據(jù)教育工作實(shí)踐調(diào)整了中小學(xué)指導(dǎo)班子,一批年富力強(qiáng)、營業(yè)優(yōu)良、作風(fēng)正派的年青同志走上了學(xué)校指導(dǎo)崗?fù)?,為學(xué)校治理工作注入了生機(jī),學(xué)校工作有了較大起色。與此還,適應(yīng)教育發(fā)展趨向,結(jié)合教員步隊(duì)近況,區(qū)局制訂了教員步隊(duì)建立五年規(guī)劃,出臺(tái)了學(xué)校指導(dǎo)干部治理規(guī)則、學(xué)科主干教員、帶頭人暫行治理方法等準(zhǔn)則,使學(xué)校人事治理工作獲得了進(jìn)一步規(guī)范,師資步隊(duì)建立進(jìn)一步增強(qiáng),培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作慣例化,有用的促進(jìn)了教員步隊(duì)全體程度的提拔,為教育質(zhì)量進(jìn)步奠基了堅(jiān)實(shí)的基本。

4、學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整工作逐漸落實(shí),辦學(xué)前提獲得進(jìn)步。自年以來,在區(qū)委、區(qū)縣政府準(zhǔn)確指導(dǎo)下,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支撐共同下,先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學(xué)、李臺(tái)鄉(xiāng)杜家坡小學(xué)、五泉鎮(zhèn)湯家小學(xué)、大寨鄉(xiāng)杜寨小學(xué)等10所小學(xué),優(yōu)化了教育裝備,整合了教育資本。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學(xué)、李臺(tái)鄉(xiāng)陳小寨小學(xué)、楊村鄉(xiāng)中間小學(xué)、五泉鎮(zhèn)茂陵小學(xué)、王上小學(xué)等5所學(xué)校。搶抓時(shí)機(jī),應(yīng)用上級(jí)項(xiàng)目支撐,新建、改建、維修了局部學(xué)校教育樓或辦公樓;鄉(xiāng)村中小學(xué)悉數(shù)施行了現(xiàn)代長途教育項(xiàng)目建立,建成了18所鄉(xiāng)村中小學(xué)新鄉(xiāng)村衛(wèi)生新校園?!皟苫惫ぷ髦?,全區(qū)共配制課桌凳2200套,價(jià)值40萬元,購置價(jià)值78萬元的實(shí)行器材,添置30萬元的各類圖書。辦學(xué)前提和校園情況獲得了徹底改善,促進(jìn)了我區(qū)任務(wù)教育辦學(xué)程度的全體進(jìn)步、發(fā)展。

5、任務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制逐漸完善。區(qū)上設(shè)立了基本教育資金治理專戶,教育經(jīng)費(fèi)撥付到達(dá)了三個(gè)增進(jìn)中的“預(yù)算內(nèi)教育撥款的增進(jìn)要高于當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)常常性收入的增進(jìn)比例”,教員工資、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)村任務(wù)教育津貼經(jīng)費(fèi)比及了落實(shí)。堅(jiān)持健全鄉(xiāng)村任務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制準(zhǔn)則,執(zhí)行區(qū)級(jí)預(yù)算治理、分期撥付經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)厲審批報(bào)帳、審計(jì)監(jiān)視準(zhǔn)則,理順了新機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)下的上下級(jí)財(cái)政關(guān)系,保證了各項(xiàng)資金按時(shí)撥付、合理運(yùn)用,加強(qiáng)了學(xué)校財(cái)政治理工作的通明度。

二、存在問題

1、鄉(xiāng)村任務(wù)教育體系體例變革宣傳力度不夠、責(zé)任不明確。固然“以縣為主”教育治理體系體例變革施行了三年多,但社會(huì)對(duì)這種治理體系體例的方式和職責(zé)調(diào)查不多,習(xí)氣于多年來的老治理形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此看法不夠,以為當(dāng)前學(xué)校的治理是教育部分的事,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關(guān),辦學(xué)積極性不高,責(zé)任不強(qiáng),不足支撐、監(jiān)視和指導(dǎo)。在學(xué)校建立、合校后的學(xué)校資產(chǎn)措置等問題上經(jīng)常呈現(xiàn)扯皮、推諉等景象,單個(gè)學(xué)校用地產(chǎn)權(quán)不明,存在租用關(guān)系等問題,影響了學(xué)校發(fā)展。

2、教育經(jīng)費(fèi)投入不足,影響了教育發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村教育體系體例變革的施行,教育經(jīng)費(fèi)的投入首要是區(qū)本級(jí),而區(qū)本級(jí)財(cái)力不足,難以足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。如工資變革后,教員工資的津貼局部不克不及獲得落實(shí),直接影響了教員的工作熱情,晦氣于教育系統(tǒng)不變。學(xué)校維修、革新資金難以保證,上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)學(xué)校都有分歧水平的投入,目前沒有了,學(xué)校維修、革新給教育部分、學(xué)校帶來了較大堅(jiān)苦。

3、教員步隊(duì)建立跟不上教育情勢(shì)發(fā)展的需求。鄉(xiāng)村中小學(xué)教員步隊(duì)中存在的突出問題是,小學(xué)教員春秋構(gòu)造老化(45歲以上占40%),單薄學(xué)科無專職教員(體、音、美等學(xué)科);初中教員專業(yè)構(gòu)造不合理,非專業(yè)代課景象嚴(yán)厲(占34.4%)。隨著課程變革的深化施行,學(xué)科門類添加,教員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不克不及保證,遍及存在教員課業(yè)擔(dān)負(fù)過重,工作量大、常識(shí)老化等景象,給教員形成了宏大的精神壓力,影響了新課程變革的順暢施行。

4、學(xué)校硬件設(shè)備跟不上教育發(fā)展的措施。固然,近年來在各級(jí)縣政府和指導(dǎo)的關(guān)懷支撐下,學(xué)校辦學(xué)前提有了必然水平的進(jìn)步,但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不時(shí)發(fā)展,鄉(xiāng)村學(xué)校信息技能教育相對(duì)滯后。當(dāng)前,21所鄉(xiāng)村小學(xué)除李臺(tái)鄉(xiāng)永安小學(xué)外(99年置辦22臺(tái)微機(jī),裝備偏低,需更新)均沒有微機(jī)室,信息技能課程無法開設(shè),影響了新課程變革的施行。

5、任務(wù)教育債權(quán)化解任務(wù)艱難。我區(qū)學(xué)校多年來因“兩基”達(dá)標(biāo)、學(xué)?;驹O(shè)備建立、危漏校舍革新和“兩基”進(jìn)步等共舉債1666.8萬元。近幾年在上級(jí)的大力支撐下,依照相關(guān)政策規(guī)則,經(jīng)由努力以歸還655.5萬元,尚負(fù)債務(wù)(含利錢)合計(jì)1123.9萬元。債權(quán)化解任務(wù)給原本就經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重的學(xué)校和教育部分帶來了宏大的經(jīng)濟(jì)壓力,影響了教育工作的不變和發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)步看法、加大宣傳,營建全社會(huì)齊抓教育的優(yōu)越氣氛。各級(jí)黨委、縣政府要從科教興國的計(jì)謀高度看法教育的主要性和緊迫性,把完善鄉(xiāng)村任務(wù)教育治理工作放在主要議事日程,加大宣傳。進(jìn)一步完善“以縣為主”教育治理體系體例和各項(xiàng)規(guī)章準(zhǔn)則,增強(qiáng)教育內(nèi)部治理,堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)審核準(zhǔn)則,加強(qiáng)責(zé)任感,營建全社會(huì)關(guān)懷、注重、支撐教育的優(yōu)越氣氛,辦人民稱心的教育。

2、進(jìn)一步加大教育投入,促進(jìn)教育事業(yè)具體發(fā)展。鄉(xiāng)村教育體系體例變革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)教育的投入相對(duì)削弱,學(xué)校自身又無造血功用,教育行政部分無力投入,影響了教育發(fā)展。因而,區(qū)縣政府應(yīng)積極執(zhí)行上級(jí)相關(guān)精神,保證教育政策獲得落實(shí),教育經(jīng)費(fèi)足額撥付,特殊是教育建立資金要?dú)w入財(cái)務(wù)預(yù)算。增強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)用治理,削減糜費(fèi),保證教員工資足額發(fā)放到位,真正表現(xiàn)“以縣為主”,促進(jìn)全區(qū)教育發(fā)展。

3、增強(qiáng)教員步隊(duì)建立,進(jìn)步教員全體本質(zhì)。結(jié)合課程變革,進(jìn)一步加大教員職業(yè)品德教育和在職培訓(xùn)工作力度,進(jìn)步教員的營業(yè)才能和教育程度。設(shè)立教員培訓(xùn)專項(xiàng)基金,保證分歧方式的教員培訓(xùn)活動(dòng)順暢施行。充分發(fā)揚(yáng)現(xiàn)有教育資本的效果,辦妥楊凌教育網(wǎng)站,應(yīng)用長途教育資本,為教員供應(yīng)培訓(xùn)、教育和交流服務(wù)。完善教育人事體系體例變革,加大教員合理活動(dòng),整合師資構(gòu)造,科學(xué)配套師資,處理教員構(gòu)造性缺少,充分緊缺教員。增強(qiáng)教員步隊(duì)審核,完善用人的鼓勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,改變觀念,充分發(fā)揚(yáng)每個(gè)教員的特長,使每個(gè)教員都成為教育和教育的中堅(jiān)力氣。

4、加速鄉(xiāng)村小學(xué)合校并點(diǎn)措施,進(jìn)一步優(yōu)化教育資本。完善學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整結(jié)構(gòu),科學(xué)制訂學(xué)校發(fā)展久遠(yuǎn)規(guī)劃。將鄉(xiāng)村任務(wù)教育體系體例變革與學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,與災(zāi)后重建結(jié)合起來,堅(jiān)持“以縣為主”的學(xué)校危房革新和新建規(guī)劃的長效機(jī)制,防止反復(fù)建立和資本糜費(fèi),整合教育資本,擴(kuò)展辦學(xué)規(guī)劃,進(jìn)步辦學(xué)效益。

5、統(tǒng)籌布置專項(xiàng)資金,逐漸化解任務(wù)教育債權(quán)。“兩政一教”債權(quán)化解狀況復(fù)雜,牽扯面廣,負(fù)債年限較長,數(shù)額較大,要一次性處理存在必然難度。建議縣政府成立清欠小組,制訂清欠方案,采納多種方法積極籌措資金,落實(shí)相關(guān)部分責(zé)任,各部分協(xié)調(diào)一致,分批次逐漸化解債權(quán),徹底處理教育所面對(duì)的宏大堅(jiān)苦。還嚴(yán)厲執(zhí)行相關(guān)政策,制訂配套準(zhǔn)則,根絕新的教育債權(quán)發(fā)作,給教育發(fā)明一個(gè)寬松的發(fā)展情況,辦妥人民稱心的教育。

篇三 農(nóng)村義務(wù)教育體制改革落實(shí)情況的調(diào)查報(bào)告

楊陵區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校29所,其中初級(jí)中學(xué)5所(城區(qū)1所、農(nóng)村4所),小學(xué)24所(城區(qū)3所、農(nóng)村21所);在校學(xué)生12951名,其中初中學(xué)生5715(城區(qū)1524名、農(nóng)村4191名)名,小學(xué)生7236(城區(qū)2484名、農(nóng)村4752名)名;農(nóng)村中小學(xué)教職工823名,其中農(nóng)村初中教師356名,農(nóng)村小學(xué)教師467名。

自XX年以來,根據(jù)國家、省、區(qū)關(guān)于“完善農(nóng)村義務(wù)教育體制改革”的相關(guān)通知和要求精神,在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署、關(guān)心指導(dǎo)下,我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作已逐步得到了實(shí)施,取得了較明顯的收效。2011年6月10日至7月10日我對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革落實(shí)情況及收效

1、“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面實(shí)施。全區(qū)從“以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”,即教師工資由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放;學(xué)校和教師隊(duì)伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理;中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和危房改造資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、配備、使用由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理?!耙钥h為主”的管理體制避免了原體制財(cái)權(quán)與事權(quán)分離,學(xué)校和教師隊(duì)伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理,更有利于教育行政主管部門根據(jù)全區(qū)教育教學(xué)實(shí)際,對(duì)教育資源進(jìn)行宏觀調(diào)控,優(yōu)化配置現(xiàn)有教師資源,促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和危房改造資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排,打破了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界限,使經(jīng)費(fèi)投入更加合理,避免了部門重復(fù)建設(shè),對(duì)教育的投入有所增加。

2、進(jìn)一步理順了農(nóng)村中小學(xué)管理體制。XX年8月,經(jīng)區(qū)委會(huì)議研究,撤消了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組,農(nóng)村普通小學(xué)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理,農(nóng)村初中由區(qū)局直接管理。精簡了人員,簡化了辦事機(jī)構(gòu),提高了工作效率。2011年6月,按照區(qū)委安排農(nóng)村中小學(xué)黨組織歸屬區(qū)局管理,徹底改變了學(xué)校黨政管理兩張皮的管理模式,提高了教育自主權(quán),便利了教育行政主管部門統(tǒng)籌安排教育工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育人事合理流動(dòng)、均衡發(fā)展。

3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。XX、2011年,在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下,區(qū)局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)教育工作實(shí)際調(diào)整了中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子,一批年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的年青同志走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位,為學(xué)校管理工作注入了活力,學(xué)校工作有了較大起色。與此同時(shí),順應(yīng)教育發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合教師隊(duì)伍現(xiàn)狀,區(qū)局制定了教師隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃,出臺(tái)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定、學(xué)科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度,使學(xué)校人事管理工作得到了進(jìn)一步規(guī)范,師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作常規(guī)化,有效的促進(jìn)了教師隊(duì)伍整體水平的提升,為教育質(zhì)量提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整工作逐步落實(shí),辦學(xué)條件得到提高。自XX年以來,在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支持配合下,先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學(xué)、李臺(tái)鄉(xiāng)杜家坡小學(xué)、五泉鎮(zhèn)湯家小學(xué)、大寨鄉(xiāng)杜寨小學(xué)等10所小學(xué),優(yōu)化了教育配置,整合了教育資源。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學(xué)、李臺(tái)鄉(xiāng)陳小寨小學(xué)、楊村鄉(xiāng)中心小學(xué)、五泉鎮(zhèn)茂陵小學(xué)、王上小學(xué)等5所學(xué)校。搶抓機(jī)遇,利用上級(jí)項(xiàng)目支持,新建、改建、維修了部分學(xué)校教學(xué)樓或辦公樓;農(nóng)村中小學(xué)全部實(shí)施了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目建設(shè),建成了18所農(nóng)村中小學(xué)新農(nóng)村衛(wèi)生新校園。“兩基”工作中,全區(qū)共配制課桌凳2200套,價(jià)值40萬元,購買價(jià)值78萬元的實(shí)驗(yàn)器材,添置30萬元的各類圖書。辦學(xué)條件和校園環(huán)境得到了徹底改善,促進(jìn)了我區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)水平的整體提高、發(fā)展。

5、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善。區(qū)上設(shè)立了基礎(chǔ)教育資金管理專戶,教育經(jīng)費(fèi)撥付達(dá)到了三個(gè)增長中的“預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長要高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例”,教師工資、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等到了落實(shí)。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制制度,實(shí)行區(qū)級(jí)預(yù)算管理、分期撥付經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)格審批報(bào)帳、審計(jì)監(jiān)督制度,理順了新機(jī)制運(yùn)行下的上下級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系,保證了各項(xiàng)資金按時(shí)撥付、合理使用,增強(qiáng)了學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的透明度。

二、存在問題

1、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革宣傳力度不夠、責(zé)任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實(shí)施了三年多,但社會(huì)對(duì)這種管理體制的形式和職責(zé)了解不多,習(xí)慣于多年來的老管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠,認(rèn)為目前學(xué)校的管理是教育部門的事,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關(guān),辦學(xué)積極性不高,責(zé)任不強(qiáng),缺乏支持、監(jiān)督和指導(dǎo)。在學(xué)校建設(shè)、合校后的學(xué)校資產(chǎn)處置等問題上常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象,個(gè)別學(xué)校用地產(chǎn)權(quán)不明,存在租用關(guān)系等問題,影響了學(xué)校發(fā)展。

2、教育經(jīng)費(fèi)投入不足,影響了教育發(fā)展。隨著農(nóng)村教育體制改革的實(shí)施,教育經(jīng)費(fèi)的投入主要是區(qū)本級(jí),而區(qū)本級(jí)財(cái)力不足,難以足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。如工資改革后,教師工資的津貼部分不能得到落實(shí),直接影響了教師的工作熱情,不利于教育系統(tǒng)穩(wěn)定。學(xué)校維修、改造資金難以保證,上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)學(xué)校都有不同程度的投入,現(xiàn)在沒有了,學(xué)校維修、改造給教育部門、學(xué)校帶來了較大困難。

3、教師隊(duì)伍建設(shè)跟不上教育形勢(shì)發(fā)展的需要。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中存在的突出問題是,小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化(45歲以上占40%),薄弱學(xué)科無專職教師(體、音、美等學(xué)科);初中教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,非專業(yè)代課現(xiàn)象嚴(yán)重(占34.4%)。隨著課程改革的深入實(shí)施,學(xué)科門類增加,教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能保障,普遍存在教師課業(yè)負(fù)擔(dān)過重,工作量大、知識(shí)老化等現(xiàn)象,給教師造成了巨大的精神壓力,影響了新課程改革的順利實(shí)施。

4、學(xué)校硬件設(shè)施跟不上教育發(fā)展的步伐。雖然,近年來在各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,學(xué)校辦學(xué)條件有了一定程度的提高,但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教育相對(duì)滯后。目前,21所農(nóng)村小學(xué)除李臺(tái)鄉(xiāng)永安小學(xué)外(99年購置22臺(tái)微機(jī),配置偏低,需更新)均沒有微機(jī)室,信息技術(shù)課程無法開設(shè),影響了新課程改革的實(shí)施。

5、義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)艱巨。我區(qū)學(xué)校多年來因“兩基”達(dá)標(biāo)、學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬元。近幾年在上級(jí)的大力支持下,按照相關(guān)政策規(guī)定,經(jīng)過努力以償還655.5萬元,尚欠債務(wù)(含利息)共計(jì)1123.9萬元。債務(wù)化解任務(wù)給本來就經(jīng)費(fèi)緊張的學(xué)校和教育部門帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力,影響了教育工作的穩(wěn)定和發(fā)展。

1、提高認(rèn)識(shí)、加大宣傳,營造全社會(huì)齊抓教育的良好氛圍。各級(jí)黨委、政府要從科教興國的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)教育的重要性和緊迫性,把完善農(nóng)村義務(wù)教育管理工作放在重要議事日程,加大宣傳。進(jìn)一步完善“以縣為主”教育管理體制和各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化教育內(nèi)部管理,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核制度,增強(qiáng)責(zé)任感,營造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持教育的良好氛圍,辦人民滿意的教育。

2、進(jìn)一步加大教育投入,促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村教育體制改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)教育的投入相對(duì)減弱,學(xué)校本身又無造血功能,教育行政部門無力投入,影響了教育發(fā)展。因此,區(qū)政府應(yīng)積極執(zhí)行上級(jí)相關(guān)精神,保證教育政策得到落實(shí),教育經(jīng)費(fèi)足額撥付,特別是教育建設(shè)資金要納入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理,減少浪費(fèi),保證教師工資足額發(fā)放到位,真正體現(xiàn)“以縣為主”,促進(jìn)全區(qū)教育發(fā)展。

3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師整體素質(zhì)。結(jié)合課程改革,進(jìn)一步加大教師職業(yè)道德教育和在職培訓(xùn)工作力度,提高教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)基金,保證不同形式的教師培訓(xùn)活動(dòng)順利實(shí)施。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用,辦好楊凌教育網(wǎng)站,利用遠(yuǎn)程教育資源,為教師提供培訓(xùn)、教學(xué)和交流服務(wù)。完善教育人事體制改革,加大教師合理流動(dòng),整合師資結(jié)構(gòu),科學(xué)配套師資,解決教師結(jié)構(gòu)性短缺,充實(shí)緊缺教師。強(qiáng)化教師隊(duì)伍考核,完善用人的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,轉(zhuǎn)變觀念,充分發(fā)揮每個(gè)教師的專長,使每個(gè)教師都成為教育和教學(xué)的中堅(jiān)力量。

4、加快農(nóng)村小學(xué)合校并點(diǎn)步伐,進(jìn)一步優(yōu)化教育資源。完善學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整布局,科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃。將農(nóng)村義務(wù)教育體制改革與學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合起來,與災(zāi)后重建結(jié)合起來,建立“以縣為主”的學(xué)校危房改造和新建規(guī)劃的長效機(jī)制,避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi),整合教育資源,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)效益。

5、統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金,逐步化解義務(wù)教育債務(wù)?!皟烧唤獭眰鶆?wù)化解情況復(fù)雜,牽扯面廣,欠債年限較長,數(shù)額較大,要一次性解決存在一定難度。建議政府成立清欠小組,制定清欠計(jì)劃,采取多種方式積極籌措資金,落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任,各部門協(xié)調(diào)一致,分批次逐步化解債務(wù),徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策,制定配套制度,杜絕新的教育債務(wù)發(fā)生,給教育創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境,辦好人民滿意的教育。

體制改革情況報(bào)告3篇

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