教育發(fā)展情況報告15篇

篇一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎教育發(fā)展情況調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎教育發(fā)展情況調(diào)研報告

_____縣_____彝族、布朗鄉(xiāng)是我縣兩個少數(shù)民族鄉(xiāng)之一，義務教育經(jīng)費保障機制的實施，為鞏固我鄉(xiāng)“兩基”成果，創(chuàng)建和諧教育，加快民族地區(qū)教育的發(fā)展，起著重要作用，具體調(diào)研情況如下：

一、 基本情況

20xx年全鄉(xiāng)共有17所小學，在校學生735人，其中少數(shù)民族學生584人，教師54人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數(shù)民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.84％。有一所初級中學，在校學生303人，其中少數(shù)民族學生212人，教師26人，學歷合格率達100％。入學率達96％，少數(shù)民族學齡兒童入學率達90％，輟學率達：1.8％。

20xx年全鄉(xiāng)共有16所小學，在校學生752人，其中少數(shù)民族學生541人，教師56人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數(shù)民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.27％。有一所初級中學，在校學生304人，其中少數(shù)民族學生230人，教師24人，學歷合格率達100％。入學率達96.2％，少數(shù)民族入學率達91％，小學輟學率達：0.27％。

20xx年全鄉(xiāng)共有16所小學，在校學生760人，其中少數(shù)民族學生563人，教師56人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數(shù)民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.0013％。有一所初級中學，在校學生286人，其中少數(shù)民族學生221人，教師24人，學歷合格率達100％。入學率達96.1％，少數(shù)民族入學率達92％，輟學率達：1.23％。

_____鄉(xiāng)歷屆黨委政府都非常重視貫徹和落實《中華人民共和國義務教育法》，利用群眾會、家長會、廣播、黑板報、等方式大力宣傳，在這貧困民族山區(qū)得到良好了的落實。

二、義務教育經(jīng)費保障機制貫徹落實情況

20xx年起，國家實施“兩免一補”政策，免除全部學生書費和雜費，享受寄宿生生活補助380人，人均12元每月。

20xx年，義務教育階段公用經(jīng)費補助標準，免除學雜費，每生每年54.00元，公用經(jīng)費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助60人，生均28元，享受寄宿生生活補助720人，生均30.00元。享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均100.00元。

20xx年，義務教育階段公用經(jīng)費補助標準，免除學雜費，每生每年54.00元，公用經(jīng)費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助169人，生均230元，享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均300.00元。

三、制約基礎教育質量提升的因素

1、學校硬件設施較差。一是目前全鄉(xiāng)善有一師一校學校7所，涉及學生200余人，對提高教育教學質量難度較大。二是教育設施滿足不了現(xiàn)在的教育水平，很難啟發(fā)學生對學習的興趣和智力開發(fā)。

2、教師隊伍有待進一步加強。一是教師素質偏低，教法單一，對 “新課改”掌握不深，在引導學生學習和掌握知識上收不到良好得效果。二是教師力量不足，很多教師都在超負荷工作，大部分都在上兩門以上的課程，致使自己的專長難以發(fā)揮。

3、學校軟件設施較差。

4、大中專畢業(yè)生就業(yè)難。部分大中專畢業(yè)生找不到工作，多數(shù)群眾有讀書無用論的思想，導致學生對學習得興趣不濃。

5、人民群眾整體素質較底，經(jīng)濟意識淡薄。一是全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構單一，主要以糧食、烤煙為主，而糧食、烤煙產(chǎn)量低，全鄉(xiāng)人民生活水平較低，無法送子女到高一級學校深造。二是家長對教育的認識和支持力度不夠。如很多家長在督導自己孩子的學習上不夠。

篇二 家鄉(xiāng)教育發(fā)展情況調(diào)查報告

一、 調(diào)查原因

還沒放假的時候，就有同學問我：胡雙，你們暑假社會實踐做什么?我會告訴他：農(nóng)村基礎教育資源，小學教育這方面的，在我家鄉(xiāng)做。很多時候，別人只關心你做了什么，做出了什么，而只有我們自己知道為什么要這樣做。

我很清楚自己為什么選擇這個主題。我的家鄉(xiāng)位于河南省潢川縣一個普通的村子。家鄉(xiāng)所在的鎮(zhèn)雙柳樹鎮(zhèn)(又簡稱雙柳)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展不多，但一個典型的特點是，整個信陽地區(qū)是河南省勞務輸出大軍的主力。表現(xiàn)在我們村就是，每年村里大約95%以上的青壯年都會到江浙一帶打工，他們僅在春忙秋種、逢年過節(jié)的時候才回家看看。外出務工的大潮使得雙柳人漸漸富裕起來，條件變得好了，但是家鄉(xiāng)在很多方面的情況卻并沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，更糟糕的是，有些甚至比以往更壞了，比如環(huán)境，比如村小學的教育問題。

我在家鄉(xiāng)的田間地頭長大，走在家鄉(xiāng)的路上，要是無知無覺、沒心沒肺也就罷了，可是有所掛念，有所關心，關心則亂。于是，一眼望去，不懂事時看到的大好形勢，在我現(xiàn)在的眼中卻有很多難解之痛，比如環(huán)境、土地、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療，到處都是問題所在。我是彭畈小學的學生，而今卻目睹它的衰敗，于心何忍呢?走在家鄉(xiāng)的路上，流連于紅磚灰瓦的門前，聽著大媽大嬸茶余飯后的閑聊，討論著家鄉(xiāng)這些年發(fā)生的變化，思索著自己關心的問題所在，你就覺著如果力所能及的話，真的應該做點什么，即使力量卑微。我渴望了解問題背后原因的所在，這種渴望源于對家鄉(xiāng)的關心與熱愛，源于發(fā)自內(nèi)心的一份希望，誰不希望自己的家鄉(xiāng)變得越來越好呢?

二、 調(diào)查結果

恰同學少年，風華正茂，書生意氣，揮斥方遒。正處于大學時代的我們與毛澤東的年齡相仿，雖然所處時代背景和生長環(huán)境大有不同，但這不應該成為逃避實踐的借口。我們有必要向毛澤東學習，不光讀有字的書，更要讀的無字的書，從無字之書中的東西必然與課堂上的高數(shù)物理不同。然而，無字的書并不是那么好念的，我知道認真進行社會實踐的困難，逃避總不是辦法，只有努力面對。

具體到我們團隊的社會實踐主題來說，選擇農(nóng)村基礎教育資源，是因為我們意識到了雙柳在這方面確實存在的問題。農(nóng)村小學的在校學生人數(shù)為何逐年銳減?教師的流動為何變得越來越困難?政府相關應對政策的執(zhí)行程度呢?對于這些擺在眼前的問題，在街坊鄰居的口口相傳中，我們或許能夠管中窺豹、略知一二。但這種情況下獲得的答案，其真實性、可信度有多少?又摻雜了多少主觀因素?不得而知。要想獲得更加全面和準確的信息，只有擴大信息的獲知渠道，在更加廣泛和有效的區(qū)域內(nèi)收集普通居民的聲音，把這些聲音匯總起來，綜合分析，得出結果。所以，我們選擇深入群眾，走到田間地頭、街頭巷尾

比如村小學生人數(shù)減少這一問題，我們之前能夠想到的原因主要有兩個：一、由于計劃生育，人口出生率降低，當?shù)剡m齡兒童總人數(shù)減少;二、村小教育質量越來越差使得鄉(xiāng)下學生大量轉入雙柳鎮(zhèn)第一中心小學(以下簡稱完小)。但在走訪的過程中，除了自己能夠想到的原因，我們還獲知：一、雙柳外出務工現(xiàn)象很普遍，很多家長會將孩子帶在身邊，讓孩子在外地上學;二、近年雙柳樹鎮(zhèn)大力推進城鎮(zhèn)化建設，城鎮(zhèn)人口增加，農(nóng)村人口減少，富裕起來的家鄉(xiāng)人為了讓孩子接受更好的教育，努力讓孩子往高處走。這些信息更加接近實際，是在教室空想所不能得到的。遺憾的是，由于時間和技術限制，我們并不能準確獲知上述幾種原因影響村小學生人數(shù)減少的權重。

社會實踐只進行了不到七天。但這七天，我們對家鄉(xiāng)農(nóng)村小學的了解程度卻比過去十多年更多。我們走訪了潢川縣教育體育局、雙柳樹鎮(zhèn)中心校、雙柳樹鎮(zhèn)第一中心小學、雙柳樹鎮(zhèn)第二中心小學、彭畈小學、天橋小學、曙光小學，我們在中心校和完小的檔案室獲得了很多有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們挨家挨戶做了200份左右的問卷，累計走訪人次近400人。我們確實發(fā)現(xiàn)了很多問題，找到了這些問題的根源。唯有實踐，才是解決問題的根本!

三、 調(diào)查收獲

對于課題本身來說，我們對村小學生人數(shù)減少的原因有了更加深刻的認識，對造成農(nóng)村小學教師結構嚴重不合理的因素做了多方面了解，我們還看到了農(nóng)村小學在基礎設施建設與維護方面所面臨的困境。我們主要了解了雙柳五所小學的基本情況，并與這些學校的校長或者教師進行交談，走訪了小學周邊居民，了解他們對當?shù)匦W教育的認知情況。(具體結果見本次社會實踐的調(diào)查報告)社會實踐使得我們看到了現(xiàn)有教育體制下的弊端，更為重要的是政府所應當肩負的責任。這里面有很多復雜的情況，有些是我們能夠掌控和了解的，有些是我們能夠了解但無力改變的。通過這次社會實踐，我們對雙柳農(nóng)村小學教育的看法更加實際而深入，但在如何解決這些已發(fā)現(xiàn)的問題方面，我們僅能依據(jù)調(diào)查結果給予建議，至于能否有效執(zhí)行，主要還是在于政府了。心有余而力不足，大概就是這樣了，這也是學生進行社會實踐的不足之一。

在后續(xù)的實踐過程中，最考驗大家的就是交流溝通和語言表達能力。和辦公室的領導談話也好，和坐在門口擇菜的阿姨聊天也罷，實際情況總是要求我們必須揣摩對方的心理，見什么人說什么話，從而確定自己該怎么得體地表達，怎樣消除他們的疑惑和戒備之心，怎樣才能獲得我們需要的信息。你會發(fā)現(xiàn)，萬事開頭難，打開局面之后，大叔大嬸們很愿意敞開心扉，坦誠相待。上至部門領導，下至目不識丁的平頭百姓，我們都能與之相談甚歡，這種情況下能不開心嗎?

身著東南大學文化衫，帶著耀眼的小紅帽，走在人來人往的大街上，路人的目光很快就聚集到我們身上。他們或許是出于好奇，但對我們來說，那些目光意味著期待，意味著壓力。走在家鄉(xiāng)的路上，我們代表的不僅僅是自己，還有東南大學。令人郁悶的的是，東南大學在我們那里的知名度太低，在走訪的過程中，好多人要么以為東南大學在福建，要么以為東南大學是一所不知名的二三流學校(竟有人詢問今年高考300多分能不能上我們學校!)。因此，在向別人做完自我介紹后，我們總要給東南大學加上好多注腳。一路走來，我們不敢說多好地表現(xiàn)了東南大學在校大學生的精神風貌，但我們可以拍著胸脯，很負責地說：咱絕對沒給東大丟臉!

在走訪的過程中，有位叔叔反問我們：你們現(xiàn)在做的有什么用呢?政府又不管你們事兒，說白了你們也就是自己了解了解情況，其實就是無用功。這番話一直觸動著我，雖然直白難聽，但卻是事實。說實在的，即使在教育這個沖突不是很劇烈的領域，調(diào)查到最后，已經(jīng)很明顯地涉及到了政府部門的作為和利益問題。對此，我們基本上無能為力，僅僅能夠把自己的調(diào)查結果反饋過去，期望他們能夠有所改變。或許我們現(xiàn)在還無力改變現(xiàn)實，但我們至少有了更加清醒的認識，在社會實踐的過程中鍛煉了自己，收獲了友誼，學到了許多在學校里學不到的東西，這就是價值了!

四、 感謝致詞

豫東南是一個團隊，胡長國、黃開東、付楊、彭曉燕，我們一起頂著炎炎烈日，穿街過巷，出謀劃策，共同努力。感謝所有人的付出與汗水。大家都曬黑了。在鄉(xiāng)下跑的那幾天，黃開東一家會在中午把我們叫去吃飯。清涼解渴的西瓜，豐盛的午餐總令我們感到特別不好意思。在聯(lián)系完小檔案室和雙柳樹鎮(zhèn)中心校時，黃開東的媽媽彭仁玉老師為此勞心費力不少，給我們提供了很多重量級幫助，感謝已經(jīng)不足以表達了，好人一生平安吧。除此之外，在我們進行社會實踐的過程中，還有很多不知名的熱心群眾，沒有他們的關心和支持，我們不可能進行得如此順利!再次，一并道一聲謝謝和珍重了!

雖然短暫，注定是銘記于心的經(jīng)歷!

篇三 市職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

根據(jù)市人大常委會年初工作安排，10月上、中旬，我們在市人大常委會徐光華副主任帶領下，對我市職業(yè)教育發(fā)展情況開展調(diào)研，先后聽取了市教體局、人力資源社保局、市總工會關于職業(yè)教育發(fā)展情況的介紹，實地踏看了市職業(yè)中專，走訪了兩家企業(yè)，并赴曹娥街道召開了有重點企業(yè)人力資源部門領導參加的座談會，廣泛深入地了解了全市職業(yè)教育發(fā)展情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本評價

1.職業(yè)教育發(fā)展有政策、有保障。近年來，市委、市政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，及時出臺《關于加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見》等三個政策意見，明確發(fā)展目標、提出保障措施、調(diào)整專業(yè)結構、實行新興專業(yè)免學費政策，大力保障職業(yè)教育發(fā)展。制訂實施《xx市職業(yè)教育校企合作促進辦法》，落實專項發(fā)展資金，促進職教培養(yǎng)和企業(yè)需求對接。市財政還每年專項投入500-600萬元，實行免費和補貼相結合的農(nóng)民培訓政策，切實提高農(nóng)民專業(yè)技能，促進農(nóng)民就業(yè)。

2.職業(yè)教育發(fā)展有規(guī)模、有后勁。自xx年，我市啟動網(wǎng)點調(diào)整以來，經(jīng)過十幾年的投入發(fā)展，現(xiàn)有2所公辦職業(yè)學校，1所部門辦學職校(市總工會辦)，在校學生近萬人，另有民辦職業(yè)培訓機構7家。其中2所公辦職校已發(fā)展成為學生數(shù)均超4000人，占地均超200畝，實訓場所總面積達26300平方米的國家級重點職校。同時，下階段市政府及相關部門還將繼續(xù)推進兩校建設發(fā)展，將切實加強校舍、實訓基地建設，啟動校區(qū)二期工程和校舍擴建整修等工程;將控制普高招生人數(shù)，推進普職融合，確保職校規(guī)模，大力支持國家級、省級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校創(chuàng)建。這為我市職業(yè)教育發(fā)展增添了充足的后勁。

3.職業(yè)教育發(fā)展有特色、有成效。近年來，圍繞“讓更多職校畢業(yè)生‘體面就業(yè)’”的目標，全市職校切實強化職教服務功能，不斷深化教育教學改革，結合上虞實際，圍繞企業(yè)需求、社會所需，推進專業(yè)化、一體化、社會化辦學，推動職業(yè)教育更好地為上虞經(jīng)濟社會發(fā)展服務。目前，擁有省級示范專業(yè)8個，xx市高標準示范專業(yè)13個，企業(yè)冠名班近50個。畢業(yè)學生深受各行各業(yè)歡迎，專業(yè)對口率超95%，就業(yè)率近100%，一些緊缺技能型人才供不應求。同時，大力實施社會培訓，加快農(nóng)民培訓轉移，推進企業(yè)職工技能提升。其中全市職校每年就培訓企業(yè)職工18000名左右。僅xx年，全市就開展各級各類農(nóng)民培訓班214期，培訓農(nóng)民12875人。為上虞的經(jīng)濟社會發(fā)展輸送了大量技能人才，作出了積極貢獻。

二、困難問題

1.認識還不適應形勢。當前影響職業(yè)教育發(fā)展首要的是認識滯后、觀念陳舊。近年來，市政府及相關部門對發(fā)展職業(yè)教育日益重視，采取了一系列重大措施。但受片面的人才觀、擇業(yè)觀影響，很多人對職業(yè)教育仍存有偏見。從學生家長來看，“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，認為孩子上職校低人一等，讀書就是為了上大學，上大學就是為了“跳農(nóng)門”、“當白領”，讓孩子上職校成了“無奈”的選擇。從企業(yè)來看，不少企業(yè)經(jīng)營者，特別是中小企業(yè)主認為，“教育就是教育、工廠就是工廠，扯不到一塊去”，企業(yè)和學校聯(lián)系不夠緊、溝通還缺乏，校企協(xié)作的范圍和規(guī)模還不夠?？梢哉f，推進職業(yè)教育大發(fā)展的社會意識尚未真正形成，觀念更新的任務還相當繁重。

2.保障還不適應發(fā)展。一方面，發(fā)展職業(yè)教育需要財力的持續(xù)支撐。職業(yè)教育資源的整合、骨干示范學校的創(chuàng)建、實訓基地的建立等方面都需要大量的投入。而目前我市職業(yè)教育的投入水平還需要進一步提高。另一方面，發(fā)展職業(yè)教育需要優(yōu)秀的師資隊伍。雖然，近年來我市職校教師隊伍結構在不斷優(yōu)化，但高技能優(yōu)秀教師尚缺，高學歷、高技能名優(yōu)教師引不進，師資力量薄弱的現(xiàn)狀始終存在，一定程度制約了職教相關專業(yè)的發(fā)展。

3.培養(yǎng)還不適應需求。不少職校、培訓機構每年都要舉辦不同層次的學歷進修、職工培訓，面向農(nóng)村、農(nóng)民的職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)和勞動力轉移培訓等，但培訓以完成任務、拿到證書為目的，廣大培訓對象是否真正掌握一門技能、提升知識能力卻成了其次。校企結合、按需培訓還大有文章可做。同時，對全日制職校生的培養(yǎng)，也需要進一步更新教育理念，推進課程開發(fā)。如何培養(yǎng)高技能、會創(chuàng)新，愿吃苦、能創(chuàng)業(yè)的職校生還任重道遠。

三、建議意見

1.要進一步提高認識，強化宣傳引導。市政府及有關部門要進一步樹立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟發(fā)展、抓民生實事、抓社會穩(wěn)定、抓產(chǎn)業(yè)競爭力的思想觀念，加大宣傳力度，引導社會、企業(yè)及廣大學生、家長樹立正確的用人觀和擇業(yè)觀。要通過各種媒體，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟建設中的重要地位和作用，追蹤報道職校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的典型事例，讓更多的人認可職業(yè)教育，增強參加培訓、選擇職校的主動性，形成全社會關心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

2.要進一步強化保障，促進持續(xù)發(fā)展。一要強化組織保障。要強化政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌領導，加強相關部門對職業(yè)教育工作的聯(lián)動力量，建議建立由市政府牽頭，市總工會、發(fā)改、財政、人才辦、人社、農(nóng)辦、科技、教體等部門單位共同參與的市職業(yè)教育聯(lián)席會議，負責全市職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決職業(yè)教育重大問題和相應政策措施。聯(lián)席會議各成員單位要各司其職、相互協(xié)作,積極構建政府主導、部門協(xié)同、行業(yè)指導、企業(yè)參與的現(xiàn)代職教體系。二要建立考評制度。市政府要加強對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與并實施職業(yè)教育的專項督導，組織開展校企合作、技能人才培養(yǎng)等先進集體評比表彰，推行企業(yè)職工培訓經(jīng)費使用專項審計，督促培訓經(jīng)費?？顚Ｓ?。三要加大財政投入。要完善財政保障體制，適當提高職教經(jīng)費增長幅度，不斷加大人員經(jīng)費保障力度，逐步提高到普通高中水平。特別是對部門辦學的市總工會職校，在收費標準參照公辦學校的同時，在教師工資、辦公經(jīng)費、設備投入、學生公用經(jīng)費等方面，也應享受公辦學校的待遇。要加強對創(chuàng)建國家級、省級示范性學校的兩所職校的支持，及早落實中央獎勵資金的地方配套部分。要加快職業(yè)中專二期工程實訓樓等項目建設，及時落實投資計劃，確保及早動工。

3.要進一步推進建設，打造發(fā)展平臺。要加快規(guī)劃，啟動職教園區(qū)建設，建議成立由市領導牽頭的職教園區(qū)建設領導小組，在濱海新城成立專門籌建班子，建設我市職業(yè)教育發(fā)展大平臺。一是易地新建紹興文理學院上虞分院。紹興文理學院上虞分院是經(jīng)省教育廳批準建立的紹興文理學院下屬高職學院，現(xiàn)有意根據(jù)上虞經(jīng)濟社會發(fā)展需要擴建校園、調(diào)整專業(yè)，并爭取通過中外合作辦學做大增量。市政府及相關部門要調(diào)查研究、科學謀劃、協(xié)調(diào)推進。二是在職教中心基礎上設立技工學校(技師學院籌)。要借鑒江蘇經(jīng)驗，整合各類培訓資源，逐步理順我市社會培訓管理體制，將各部門分頭組織的社會培訓全部納入到技師學院(籌)，做大培訓市場，提高培訓實效。三是籌建公共實訓中心。要及早謀劃，多元投資，校企互動，建設一個集實踐教學、技能鑒定為一體，為高職學校、技師學院和全市高技能人才培訓服務的公共實訓中心，全面建立高技能人才培養(yǎng)、鑒定、交流、保障體系，形成培養(yǎng)快、使用好、待遇高的高技能人才培養(yǎng)使用格局。

4.要進一步優(yōu)化措施，提升整體水平。一要創(chuàng)新辦學模式。在專業(yè)設置上，要主動適應上虞產(chǎn)業(yè)轉型、城市轉型和社會轉型，不斷提高職業(yè)教育與經(jīng)濟社會的“契合度”，使人才培養(yǎng)和市場需求保持一致。要進一步深化校企合作，充分依托企業(yè)資源，創(chuàng)辦更多的校企聯(lián)合、產(chǎn)學研結合的校外實訓基地。要堅持學歷教育與資格培訓同時推進，積極開辦各種短期培訓班和長期進修班，為閑散勞動力培訓、勞動力轉移培訓搭建良好平臺的同時，推行和企業(yè)合作辦學、聯(lián)合辦學，提高企業(yè)職工技能水平，提升培訓實效。要適當調(diào)整招生政策，建議通過降低學費、工學結合、半工半讀等措施，吸引欠發(fā)達地區(qū)貧困家庭學生到我市就學就業(yè)，在引進生源的同時，解決勞動力資源日漸緊缺的問題。二要推行就業(yè)準入。推行嚴格的就業(yè)準入制度是促進和引導職業(yè)教育健康發(fā)展的關鍵所在。為此，我市應立足實際，加大力度，逐步落實就業(yè)準入制度，對一些具備一定危險性和較高技術難度的工種，要先行嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的就業(yè)準入規(guī)定，杜絕不培訓就業(yè)、不持證上崗的現(xiàn)象發(fā)生，并逐步向其他行業(yè)、工種推廣。同時要加大對企業(yè)實施就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察整治力度，定期開展企業(yè)用工專項檢查。三要完善人才政策。要對高技能人才實行獎勵政策。由人才辦牽頭，評選xx市有突出貢獻的技師、xx市技術能手，并享受政府津貼或一次性獎金。要出臺技能人才工資制度。對優(yōu)秀職校畢業(yè)生、高技能人才給予政治、經(jīng)濟上的優(yōu)惠待遇，引導企業(yè)將技能作為生產(chǎn)要素參與分配，逐步提高技能人才工資水平，落實技師、高級技師分別享受工程師、高級工程師同等待遇。要出臺教體系統(tǒng)高技能人才引進政策。制訂專門政策，設立名師獎勵和培養(yǎng)專項經(jīng)費，增加名優(yōu)教師招聘指標，并根據(jù)職校實際，注重實用，降低高技能人才招錄學歷門檻，更多地引進特級教師、高級技師。

篇四 對鄰近縣市職業(yè)教育發(fā)展情況考察報告

6月29日，我們考察了江西省修水縣職業(yè)中專學校，及本市崇陽縣職業(yè)教育中心和嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術學?！，F(xiàn)將考察情況匯報如下：

一、考察情況

1、修水縣職業(yè)中專

修水縣職業(yè)中專采取的是政府主辦，各部門共同參與，集全縣之力做大做強公辦職業(yè)教育的模式。（1）投入：采取“以政府投入和企業(yè)投入為主體，其他投入為補充”的多元投入方式，縣財政堅持“預算內(nèi)保證、預算外傾斜”的原則，從XX年起每年安排專項經(jīng)費100萬元以上，政府和社會累計投入資金XX余萬元，給縣職業(yè)中專增加劃撥土地100畝。該校目前已成為校園環(huán)境整潔優(yōu)美、配套設施齊全、教育技術裝備現(xiàn)代化的中等職業(yè)學校。（2）規(guī)模：現(xiàn)有在校中專生2700人，短訓學員1000人。累計培訓技能人才6000人，培訓實用型農(nóng)民4萬余人次。開設專業(yè)16個,與日本住友財團簽訂了長期合作協(xié)議，開設了4期赴日研修班。畢業(yè)生就業(yè)率在97%以上。尤其是針對新農(nóng)村建設和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辦了蠶桑、茶葉、林果、畜牧、水產(chǎn)、礦產(chǎn)加工、水利電力、農(nóng)業(yè)機械技術推廣、城鎮(zhèn)規(guī)劃設計等十個重點專業(yè)班，學雜費由縣財政全免，并適當補助生活費，畢業(yè)后主要安排在縣內(nèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。(3)師資：該校原有師資80余人，近年面向社會公開選調(diào)、選聘了50余名優(yōu)秀教師。教師工資由縣財政全額負擔，并實行職教津貼制度，對專業(yè)教師普遍上浮兩級工資，還創(chuàng)造條件逐步解決教師住房問題，使該校成了全縣教師最向往的學校。（4）管理：該校由縣政府直接管理，縣長親任第一校長，分管教育副縣長任第二校長，財政局、教育局、勞動局局長分別兼任第三、四、五校長，具體主持工作的第六校長是通過公開競聘后，由人事局一名副局長擔任，徹底打破了部門資金協(xié)調(diào)難問題，真正做到集全縣之力辦一所優(yōu)質職校。該校先后被評為“江西省重點職業(yè)學校”和“江西省現(xiàn)代教育技術示范學?！保⒊晒ι陥笕珖靶腔饘W校”。

2、崇陽縣職業(yè)教育中心

崇陽縣職業(yè)教育中心是政府主導，公辦為主體，民辦為補充，部門齊配合，多元化投入的股份制學校。（1）投入：該校政府出資1400萬元征地174畝，并完成“三通一平”工程。XX年浙江客商陳定模投入XX多萬元建設了綜合大樓和教學樓、宿舍樓，勞動局投入900萬元建設了短訓大樓，陽光電腦（民營）投入800萬元開辦中專部，本地建筑商投資360萬元建設食堂（以30年經(jīng)營權作抵回報），總投入5500萬元，建筑面積4.5萬平方米，有12個標準化專業(yè)實訓室，可容納學生5000人。XX年，縣政府將崇陽衛(wèi)校及眾望高中公有股份折價后抵給陳定模，讓其退出職教專心辦普高，還差陳定模600多萬元債務由縣教育局認領。政府和教育、勞動部門是最大控股股東，參與管理，但不參與分紅。（2）規(guī)模：該校同時加掛了崇陽中等職業(yè)技術學校、職業(yè)高中、農(nóng)村勞動力轉移培訓基地、湖北儀表學校崇陽分校、廣播電視大學、人力資源市場，現(xiàn)有在籍學生2700余人，其中中職學生1462人。（3）師資：該?，F(xiàn)有教師126人，其中公辦教師48人，公辦教師財政預算全額工資，校長和管理人員是在全縣公辦教師中公開竟聘產(chǎn)生。（4）管理：XX年全省職教工作會后，縣委常委會決定成立職教中心項目指揮部，分管教育的副書記任指揮長，各相關部門負責人為成員。一年后，發(fā)現(xiàn)普教、職教混合辦學有諸多弊端，于是今年6月，縣長辦公會又決定作通陳定模思想工作，讓其退出全部股金和普高部。改成政府主辦的股份制職業(yè)學校，實行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排就業(yè)，整合教學資源，整合專業(yè)設置，整合教師隊伍。目前，縣政府已決定從XX年下年起，將陽光工程、雨露計劃、春風行動等多種職業(yè)培訓資金全部集中到職教中心，斷絕其他零散民辦技校的補助，將該校做大做強。

3、嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術學校

嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術學校是政府免費提供土地，通過招商引入的一所民辦職業(yè)技校。（1）投入：XX年3月，縣委、縣政府為了徹底解決職教發(fā)展滯后問題，決定在新城區(qū)以每畝3萬元包干的辦法征地300畝，引進廣東省增城市松田實業(yè)有限公司（董事長馬云珍）創(chuàng)辦該校。XX年8月正式動工，第一期工程現(xiàn)已投入8000多萬元，竣工總面積8.2萬平方米，建有教學樓、行政樓、培訓樓、實驗樓、實訓樓、圖書館、學術報告中心、多媒體教室、標準運動場、學生公寓。（2）規(guī)模：該?？赏瑫r容納在校學生5000人，年培訓3000人次。XX年9月首次招生，現(xiàn)有學生1359人，32個教學班，開設了12個專業(yè)。（3）師資：該?，F(xiàn)有教師88人，其中有37人是教育局從公辦教師中選拔抽調(diào)的，平均每班有1名公辦教師，工資保持不變；校長是教育局推薦給董事會聘任的。（4）管理：該校由董事會自主管理，實行校長負責制。縣政府在引進該項目時除了無償配送300畝土地外，還配套了其他優(yōu)惠政策，如協(xié)助投資方辦理籌建相關手續(xù)；各職能部門應收繳的行政規(guī)費，由縣行政服務中心統(tǒng)一收取，按每平方米不超過10元包干；前三年每班配備1名公辦教師，保留公辦待遇，三年后公辦教師愿留的脫離公辦身份，不愿留的返回公辦學校；政府負責將水、電、電信、電視、公路通到學校門口；政府協(xié)調(diào)相關部門將勞動力轉移培訓、職業(yè)崗位培訓等項目主要委托給該校舉辦。

二、考察思考

通過考察三縣三校三種不同的職教發(fā)展模式，我們感受深刻，啟發(fā)很大，雖然這三種發(fā)展模式各有所長和所短，但都得到上級領導和部門的充分肯定，取得了較成功的經(jīng)驗，值得我縣學習和借鑒。

1、統(tǒng)籌管理是關鍵。三縣縣委、縣政府都高度重視職教統(tǒng)籌發(fā)展，思想高度統(tǒng)一，步調(diào)高度一致?？h委、縣政府主管領導和分管領導自始至終把職業(yè)教育發(fā)展和項目建設擺上重要議事日程，與經(jīng)濟建設和招商引資同等對待。修水縣在統(tǒng)籌發(fā)展上是做得最好的，各職能部門高度配合和支持，資金高度集中，政策空前優(yōu)惠，財力全力支援，管理全面完善，打破了部門互不賣帳的格局，擺脫各方利益關系相互競爭、相互拆臺的困惑，辦學效益、就業(yè)質量迅速上升。

2、整合資源是前提。三種模式都是為了全面整合職業(yè)教育資源，集中力量，集中資金，集中管理辦好一所優(yōu)質中職學校，使其成為集招生、教學、實訓、就業(yè)于一體的職業(yè)學校。崇陽縣勞動局在職教中心建設的短期培訓大樓就是最成功的辦法，不愿意整合進來的民辦職業(yè)技校只會被自然淘汰出局。

3、服務經(jīng)濟是目的。三縣發(fā)展職教的目的都是為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務，非常重視針對在縣內(nèi)就業(yè)和高質量就業(yè)的專業(yè)設置，注重了各種項目資金的效益管理，使職業(yè)教育更好地為新農(nóng)村建設和興工強縣提供智力支持和人才資源。修水縣就特別側重為地方招商引資服務的專業(yè)建設，資金集中后不撒胡椒面，不搞重復補貼，就讀縣內(nèi)就業(yè)專業(yè)的學生不僅不交一分錢，還有生活補貼，而向縣外就業(yè)的專業(yè)補貼相對要輕得多，既解決了縣內(nèi)企業(yè)“勞工荒”問題，同時降低了學生縣外實習成本和企業(yè)員工培養(yǎng)成本。

4、因地制宜是原則。三縣為什么選擇三種不同的模式？這主要是站在各自的縣情基礎上考慮的。修水縣職業(yè)中專原來雖然規(guī)模不大，但始終保持了公辦職校這面紅旗，積累了豐富的辦學經(jīng)驗，因此該縣確定集中力量辦好公校。問題是政府投入壓力很大，每年100萬元的預算與新的職教政策要求相比明顯偏慢。崇陽縣公辦職校與民辦技校都有一定的基礎，因此采取以公辦為主，民辦補充的股份制合作辦學，既保留了各自品牌，又壯大規(guī)模。問題是政府已投入的征地成本和教育局承擔的債務壓力較大，只有期待學校出效益后，能得到上級更多更大的項目資金來填補。我縣情況與崇陽比較接近，不同的是我縣民辦學校過多過濫，資源過于分散，整合難度要遠高于崇陽。嘉魚縣職業(yè)教育在XX年前基本上處于停滯狀態(tài)，沒有品牌和規(guī)模，而是采取招引外資來發(fā)展。問題也是政府承擔了高額的征地成本，各部門資金難以協(xié)調(diào)，教師難以招聘，且面臨較近的赤壁糧校、咸寧技校等強勁對手，投資者要收回成本最少在30年之后，投資風險很大。我縣能否遇到這種大商完全要靠機緣，300畝以上的征地困難也可能比嘉魚更大。

第二部分職教發(fā)展現(xiàn)狀與問題

據(jù)調(diào)查，全縣職校共有15所，其中公辦3所（職教中心、農(nóng)廣校、駕校），企辦1所，民辦11所。共有校園面積180畝(含租賃)，固定投資近XX萬元，教職工285人(專業(yè)教師124人)，年培訓能力5000人。根據(jù)《民辦教育促進法》第十一條規(guī)定，我縣民辦職業(yè)學校都只能承擔職業(yè)技能培訓和職業(yè)資格培訓，不能承擔中等職業(yè)學歷教育。只有縣人民政府主辦的，經(jīng)市級教育主管部門批準的通城縣職業(yè)教育中心，才是全縣唯一合法的具有中職招生資格的公辦職教學校，已經(jīng)教育部確定為“國家級重點中等職業(yè)學?！保ㄈ袃H2所）。該?，F(xiàn)占地61畝，建筑面積14680平米，教職工102人（含專業(yè)教師28人），在籍學生1843人（含電大269人，職高生848人，聯(lián)校726人），共設了電子電器、機械、中西醫(yī)、數(shù)控、模具、旅游等11個專業(yè)，其中電子電器為省級重點專業(yè)，今年職業(yè)高考質量再次排全市第一位。

由于當前體制、機制等多方面的原因，使全縣職業(yè)教育整體水平與經(jīng)濟發(fā)展需求極不適應，主要表現(xiàn)：

1、多頭管理，無序競爭，導致招生環(huán)境惡化，生源外流。農(nóng)廣校屬農(nóng)業(yè)局主管，職教中心屬教育局主管，駕校屬公安局主管，其他民辦技校屬勞動局主管。民辦技校審批單位只有一家，但能夠給錢的單位涉及到教育、勞動、農(nóng)業(yè)、團委、扶貧辦、婦聯(lián)等多個部門，重復補貼。各職教學校普遍存在著散布虛假廣告、攀高招生回扣，互相抵毀、挖奪生源等問題，學生和家長茫然不知所措，有的干脆選擇縣外職校，今年外流生源高達1500人以上，職校“招生難”與學生“擇校難”同時并存。

2、設施落后，師資不足，導致教學質量低劣，品牌不優(yōu)。絕大多數(shù)學校固定資產(chǎn)投入少，且設備陳舊，專業(yè)教師嚴重缺乏，加之學校又沒有規(guī)范的培訓教材，沒有科學合理的課堂教學評價體系。教師教學效果低微，技能培訓紙上談兵，這對于文化功底本來就弱的學生來說如同霧里看花，不知其然。因此，70%以上學生畢業(yè)后反映“學不到什么東西”。即使是縣職教中心要達到國家級中職辦學標準，還需新增80個教室、435間寢室、28間實驗室、8個實訓車間和1個圖書館等。

3、重復辦班，變相辦學，導致就業(yè)質量不高，聲譽下滑。如計算機、財會、機電、電子、文秘等熱門專業(yè)和低成本專業(yè)重復率達到80%以上，有的職校只要學生說想學什么專業(yè)就開什么專業(yè)，根本不考慮自己是否具備相應師資和設施設備。有些學校辦學變成了“職業(yè)介紹所”，過分延長實習時間，并將企業(yè)支付的實習工資違法霸占，打著職教旗幟，變相賤賣學生勞動力，使職校社會誠信聲譽迅速下滑。

4、資金分散，審查不嚴，導致職教中心受惠不大，發(fā)展緩慢?？h職教中心由于財務帳要通過縣核算中心審計，所以今年除分擔了400余名陽光工程培訓任務外，春風行動、雨露計劃、春蕾行動、青春富康行動等項目資金從未得到分文。省政府規(guī)定“各市、州、縣人民政府也要相應設立職業(yè)教育專項發(fā)展經(jīng)費，并列入年度財政預算。從XX年起，全省城市教育附加費安排用于職業(yè)教育比例，一般地區(qū)不低于30%”。我縣至今沒有設立職教專項發(fā)展經(jīng)費專戶，資金分散使用，中職教育沒有得到大力扶持，招生規(guī)模難以擴大，省人民政府教育督導室鄂政督[XX]2號文件對全省中職招生情況進行通報，我縣已排全市倒數(shù)第一位。

篇五 縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報告-創(chuàng)新教育發(fā)展理念 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展 根據(jù)市委、市政府關于教育發(fā)展調(diào)研的統(tǒng)一部署， 最近我們組織縣教育、人事、財政、編辦等部門的有關人員，對全縣教育發(fā)展情況進行了調(diào)查研究。從本次調(diào)研的情況來看，近幾年來我縣教育發(fā)展取得了可喜的成績，但也還存在一些不容忽視的問題。如何切實解決這些問題，進一步加快教育發(fā)展，站在基層的角度，我們談點粗淺的認識與看法。

一、發(fā) 展 現(xiàn) 狀 **縣是一個版圖大縣和人口大縣，也是一個教育大縣。全縣總人口97.3萬人，轄40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、854個村（居委會），總面積4441平方公里。通過這次調(diào)查，我們基本摸清了全縣教育發(fā)展的有關情況：

（一）教育機構情況。全縣現(xiàn)有公辦學校188所，其中完全高中3所、普通高中3所、初級中學47所、中心小學37所、完全小學98所，教學點93個、學前教育幼兒園（班）383所、職業(yè)中專1所。民辦學校65所，其中民辦職中3所、民辦小學1所、民辦幼兒園59所、國有民辦學校2所。

（二）學生生源情況。全縣共有在校學生102024人，其中小學生48151人、初中生38694人、高中生15179人，在園幼兒16167人。預計今年秋季生源較為充足，其中小學生源7500人、初中生源9166人、高中生源13556人。

（三）教育投入情況。近幾年來，我縣切實加大了對教育的投入。2003年以來，全縣縣本級共投入教育經(jīng)費2.29億元（其中上級追加經(jīng)費541萬元），其中發(fā)放教師工資2.11億元，學校危房改造資金901萬元，扶貧助學專項經(jīng)費 259 萬元，政策性津補貼232萬元，工會經(jīng)費68萬元。初步統(tǒng)計，三年來全縣共興建校舍74508平方米，改造學校危房 51697平方米。

（四）教師隊伍情況。全縣現(xiàn)有教師10508人，其中離退休教師2949人、在職教師7559人（其中分流教師1185人）。在職教師中，按教學層次分，高中教師1719人、初中教師2107人、小學教師3733人、分流教師1185人；按學歷層次分，教師中有研究生學歷的7人、本科學歷的1355人、大專學歷的4042人、中專及以下學歷的2155人；按職稱水平分，具有高級職稱的235人、具有中級職稱的3388人、初級及以下職稱的3936人；按年齡結構分，30歲以下的有1800人、30歲至45歲的3994人、45歲以上的1765人。

（五）教育質量情況。近3年來我縣教育質量穩(wěn)步上升。素質教育成效明顯，全縣學生德育評價合格率為99.8%，中小學生犯罪率為0，高中生體育合格率為98.3%，初中生體育合格率為98.7%，小學生體育合格率為98.9%。高考成果喜人，3年中，9351人報名參加高考，有7852人被正式錄取，錄取率為83%，其中本科3000人、?？?677人。校園創(chuàng)建富有成效，目前縣一中被評為省級示范性學校，縣職業(yè)中專被評為國家級重點職業(yè)中專，全縣還有市級示范性學校31所、市級名優(yōu)學校14所，民辦學校武陵進修學院連續(xù)8年被市教育部門評為優(yōu)秀單位。目前縣一中正在抓緊創(chuàng)建國家級示范性學校，縣九中正在抓緊創(chuàng)建省級示范性學校。

二、存 在 問 題

（一）優(yōu)勢資源不夠，影響教學質量。從全縣教育資源的總量來看，目前我縣的教育資源完全能夠滿足全縣教育發(fā)展的需要。但近幾年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和群眾對高質量教育的需求增加，城鎮(zhèn)特別是縣城優(yōu)勢教育資源已經(jīng)顯得不足。位于縣城漳江鎮(zhèn)的一中、九中、漳江小學生不得不在應試教育的傳統(tǒng)模式下學習，承受繁重的課業(yè)負擔和精神壓力，嚴重影響了教育教學質量和青少年的健康成長。

（二）教育環(huán)境不優(yōu)，阻礙教學發(fā)展。

一是職能部門環(huán)境不優(yōu)。雖然我市早已出臺“教育工作二十條”和“五項保護制度”，但在實際操作中一些部門單位執(zhí)行得很不夠，少數(shù)部門甚至公開講自己是線管單位，市里的政策對他們無效。從學校反映的情況來看，常年有10多個部門在學校以各種名義檢查、收費、罰款。由于不少部門是線管單位，縣里無法協(xié)調(diào)，有些部門對學校來說利害關系極大，導致學校有苦難言。近3年來，有一個職能部門就從我縣縣屬學校罰款近80萬元。**三中平均每年要被部分職能部門收費、罰款15萬元，**四中今年3月份還被某個部門罰款10萬元。

二是學校周邊環(huán)境不優(yōu)。網(wǎng)吧、錄相廳、桌球室、非法攤擔專做學生生意，有的甚至與管理部門串通一氣搞“貓捉老鼠”的游戲，盡管學校努力加強管理，但防不勝防。針對學生的搶奪、勒索甚至綁架也時有發(fā)生，盡管縣政府每年都要組織公安、交警、文化、城管、衛(wèi)生、工商等職能部門開展幾次專項檢查與整治活動，但沒有從根本上解決問題。學校周邊的少數(shù)群眾經(jīng)常擾亂學校秩序，借機敲詐勒索，嚴重阻礙了學校發(fā)展。如民辦的蓮花小學，去年下半年正式辦學以來，先后多次發(fā)生了周邊群眾封堵煙囪、往食堂砸石頭事件。特別是該校為了進一步擴大辦學規(guī)模，計劃新征周邊用地，但個別單位和個人索拿卡要，校方只能望地興嘆。三是教育安全隱患較大。教育線長面廣，安全問題防不勝防。雖然上級出臺了《學生傷害事故處理辦法》，但由于不是法律，具體操作性不強。只要學生在校出了安全事故，不管什么原因，學校幾乎都要負全部責任，背上沉重的經(jīng)濟負擔和精神壓力，導致教育主管部門和學校不敢組織大型活動。四是素質教育落實得不夠。雖然國家早已推行素質教育，要綜合評價學校、教師和學生。但家長、學校、社會以及上級教育部門，實際上在評價教育水平和評價學生上，依然注重文化成績、依然看重升學率，高考制度還是“一考定終生”。由于從上到下素質教育沒有真正落實，學校、教師、學生、家長都承受著巨大的壓力，導致競相辦重點班、節(jié)假日補課、義務教育變相給學生排名等問題屢禁難止。如**一中的教師平均每周要上28節(jié)課以上，雙休日、節(jié)假日根本不能正常休息。縣城初中、高中的學生每周僅有半天時間休息。由于學生承受的壓力大，導致少數(shù)學生心里失衡，早戀、酗酒、*等現(xiàn)象屢見不鮮，如**九中就曾發(fā)生過學生殺死教師的惡性事件。

（三）教育政策不公，影響協(xié)調(diào)發(fā)展。一是收費政策不公。現(xiàn)行的收費政策是扶強不扶弱，重點學校標準高于一般學校，義務教育仍是“收費”教育，導致出現(xiàn)“學校越弱越窮” 的現(xiàn)象，導致農(nóng)村家長教育負擔沉重。特別是目前城鄉(xiāng)界限實際上已經(jīng)打破，生源不再有地域限制，但同一層次的學校由于所處地理位置不同收費政策不同。如**的九中與二中、三中、四中等同屬縣屬學校，又都是市級示范高中，但省物價部門批準的收費標準不一致，九中是每生每期800元，而其他高中只能是550元。二是國家財政扶持政策不公。國家把教育投入的重點放在高等教育，對其軟硬件的資金投入的力度大；對薄弱的基礎教育以縣、鄉(xiāng)投入為主，國家基本不投入，導致了教育發(fā)展失衡。三是招生政策不公。國家沒有制定打擊哄搶生源、買賣生源、欺騙招生的法規(guī)。導致優(yōu)質生源全部被重點學校招走，其他學校競相無序招生、互搶生源、互設壁壘，花費巨額招生成本。如**四中在當前招生秩序不好的大環(huán)境下，為了學校生存，每年用于招生的成本高達20萬元。

（四）社會氛圍不濃，民辦教育滯后。一是民辦中小學基礎教育在國家沒有增加投入的情況下，要適當提高學雜費的收取標準，增加學校的可用財力，保證學校正常運轉。三是招生政策要公平。除市、縣的省級以上重點學?？梢詢?yōu)先錄取外，其他學校原則上要實行劃片招生，方便學生就近入學。上級對跨地域招生應出臺較為嚴格的政策和法規(guī)，規(guī)范招生秩序，公平招生政策，嚴厲查處哄搶生源、買賣生源的問題。

（五）轉變育人觀念，真正落實素質教育。一要改革教學理念。要從上級教育部門入手，把素質教育落到實處，轉變傳統(tǒng)的灌輸式教學理念，注重因材施教，尊重學生的個性和智力水平，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力，促進學生全面、健康成長。教學的方法要以啟發(fā)學生探索為主，引導學生進行多樣化、個性化學習，由苦學變?yōu)闃穼W、由學會變?yōu)闀W。要實行省市縣*聯(lián)動，下決心減輕教師和學生的負擔，堅決杜絕各類學校利用休息日辦班補課的行為。二要改革評價機制。教育教學部門、家庭和全社會都要切實轉變教育人才觀念，要注重學生的知識能力、全面發(fā)展；評定學生成績不能只以分數(shù)論“英雄”，要客觀公正地評價學生學習成果、學校的教學成果；要尊重學生的人格尊嚴，堅決杜絕辦重點班和義務教育按成績排名，非義務教育也要逐步取消排名及公布考試成績。上級政府和教育部門對學校的評價不能只注重升學水平、升重點學校的水平，而要綜合評價、全面評價。三要改革考試制度。國家要從改革高考制度入手，逐步實行高考社會化報名，學校錄取學生不能只憑高考考卷的成績，要按照素質教育的標準綜合評價學生、擇優(yōu)錄取學生，逐步改變“一考定終生”的教育現(xiàn)狀。

（六）加強教師培訓，增強教育教學技能。一是建立培訓體系。省市教育部門要安排教師培訓專項經(jīng)費，減輕教師經(jīng)濟負擔，提高教師培訓的積極性、主動性；要改革培訓方式，加大中長期培訓的力度，使教師真正能夠增長知識。二是突出培訓重點。要有針對性地搞好校長管理培訓，教師崗位的新學科、普通話、信息技術、繼續(xù)教育等培訓。要結合新課程改革的教育理念，加大對教師現(xiàn)代教學方式、教學手段的培訓力度，做到重點突出、操作性強。三是提高培訓水平。要抓好教師培訓機構的管理，精心組織培訓，杜絕以會代訓、形式培訓，確保培訓實效，真正提高廣大教師隊伍的教育教學水平。

篇六 學前教育發(fā)展情況考察報告

20xx年5月14日—24日，對xx市學前教育體制及幼兒園基礎設施存在的問題等多方面進行了全面交流和考察。先后調(diào)研了xx市實驗幼兒園、xx街道、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)中心幼兒園，現(xiàn)場聽取了相關情況介紹，并實地查看了各地幼兒園的辦學情況,在全面掌握學前教育發(fā)展情況的基礎上，認真分析了存在的問題，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、xx市學前教育目前發(fā)展水平現(xiàn)狀

xx市總面積1946平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、916個行政村（居）、1個省級高新技術開發(fā)區(qū)，總人口139萬?，F(xiàn)有各類幼兒園xxx處，其中市直實驗園2處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園20處、學校附設園106處、社區(qū)（村）辦園51處、社會力量辦園69處，在園幼兒xxxxx名，教職工xxxx人。近年來，xx市把學前教育作為民生之基，以創(chuàng)建省教育工作示范市為契機，加大投入，創(chuàng)新發(fā)展，鑄造和美園所，提高保教質量。三年入園率達到93.8%，0—3歲嬰幼兒受教育率達到30%。

二、主要工作和成效

近年來，xx市委、市政府始終把發(fā)展學前教育作為民生之基，牢牢把握中央和省強促學前教育發(fā)展的機遇，按照“規(guī)劃先行、門檻準入、星級管理、提高質量”的原則，高標準投入、高質量建設、高水平管理，構建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、均衡優(yōu)質的現(xiàn)代公共服務體系。

1、加大財政投入保障發(fā)展強化統(tǒng)籌，構建完善的學前教育公共服務體系。

2023年市委市政府出臺了《關于加快學前教育發(fā)展的意見》、《xx市農(nóng)村幼兒園規(guī)劃建設獎勵辦法》。2023年初出臺了《xx市學前教育三年行動計劃》，把幼兒園規(guī)范化建設列入“十件實事”之一。2023年-2023年的三年間，市鄉(xiāng)兩級財政累計投入上億元，教育部門對上爭取專項資金2317萬元，新建、改擴建幼兒園232處，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心幼兒園17處，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園全覆蓋。2023年又根據(jù)城市發(fā)展和新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃，進行了微調(diào)，布局更加合理，方便了適齡幼兒就近入園。2023年，投資3900余萬元，建設了40處規(guī)范化幼兒園，改造提升了3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園。今年，又將20處標準化幼兒園建設納入為民所辦實事，總投資6000萬元，建設園舍面積近4萬平方米，現(xiàn)已有10處開工建設。在打造全新園舍的同時，大力完善配套設施，功能室建設、室外娛樂設施、美綠化都達到高標準，全市每一處幼兒園都成為了文化啟蒙的學園、行為養(yǎng)成的樂園、精神凝結的家園。

2、抓管理，構成辦園新機制

體制機制不活一直是制約學前教育發(fā)展的“瓶頸”。近年來，xx市從激活辦園體制機制入手，積極推進布局調(diào)整，強力整頓辦園秩序，實現(xiàn)辦園多元化、規(guī)范化。根據(jù)人口分布狀況和“撤并、新建、改擴、附設”的原則，將全市原有529處幼兒園規(guī)劃調(diào)整為285處，按照三年行動計劃，2023年底全部完成規(guī)劃定點幼兒園建設。2023年-2023年連續(xù)三年對全市各級各類幼兒園進行了重新評估認證，認證合格的頒發(fā)辦園許可證，實行動態(tài)化年檢制度；對不具備辦園條件、存在安全隱患的幼兒園限期整改，整改后仍然不達標的責令重建或就近并入其他達標幼兒園。目前，xx市已有合格幼兒園247處，其中市直實驗園2處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園20處、學校附設園106處、社區(qū)（村）辦園51處、社會力量辦園69處，形成了“市直實驗幼兒園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為示范、學校附設園及街道社區(qū)辦園為骨干、社會辦園為補充”的多元辦園體制。并積極推進管理機制創(chuàng)新，探索建立了星級評價機制。根據(jù)辦園規(guī)模、園舍檔次、設備標準、師資水平、保教質量五項指標，對全市合格幼兒園實行星級評價，分層確定一至五個等次，授予星級牌匾。市物價部門依據(jù)星級等次確定收費標準，調(diào)動了大部分幼兒園上檔升級的積極性。目前，全市247處幼兒園中，有五星級幼兒園20處、四星級44處、三星級xx處、二星級54處、一星級79處。目前，xx市共創(chuàng)成省級實驗園1處、省級十佳園1處、省級示范園20處、xx市級規(guī)范化幼兒園xx處。20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心園通過了xx市級認定、15處通過了省級認定；今年計劃其余5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園再通過省級認定，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園全部通過省級認定的目標。

3、創(chuàng)新管理模式，多措并舉大幅度提高保教質量

(1)不斷強化保教質量，將學前教育納入政府督導范疇，制訂印發(fā)了《全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道學前教育評估方案》及評估標準，加大了在政府教育綜合督導評估中的分值，尤其把幼兒園保育隊伍、安?；A能力建設和家委會、接送制度落實作為重要指標，實行安保問題“一票否決”，促進了保教質量和辦園水平的整體提升。

(2)牢牢把握學前教育的階段性特征，保教結合，突出特色，追求和美與品質。把幼兒的身體發(fā)育、快樂成長、智力開發(fā)、文化啟蒙和行為、品德習慣養(yǎng)成緊密結合起來，多措并舉提高保教質量。

一是優(yōu)化隊伍。加強公辦教師配備，近四年共選聘41名。大學生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心幼兒園。組織園長崗位培訓；在職業(yè)中專舉辦幼兒教師全員參加的專業(yè)技能輪訓班；在市職工中專舉辦初中起點的幼師班。二是示范帶動。樹立“園本教研”示范園，開展了市實驗幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心幼兒園結對幫扶活動，選派20名骨干教師幫扶20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，實現(xiàn)互通共進，使幼兒園普提內(nèi)涵，全市內(nèi)廣樹名園。創(chuàng)造性地開展教科研遞進提升活動。開展了“一個中心、三個區(qū)域、六個基地”片區(qū)層級遞進保教提升活動，充分發(fā)揮示范園龍頭帶動、中心園示范驅動、基地輻射推動作用，成立6個片區(qū)教研組，合力開展課題研究，有2項課題通過國家和省立項并正式開題，共同研發(fā)了《幼兒聽讀游戲識字與早期閱讀》、《優(yōu)化幼兒園一日活動》、《幼兒園環(huán)境創(chuàng)設與利用》、《幼兒園區(qū)域活動》等10余種園本課程，廣泛開展精品課展示、優(yōu)秀主題研討等豐富多彩的教研活動，積極引進北京“6＋1”幼兒文明禮儀教育，大力推廣幼兒基本體操，適時開展親近自然等戶外活動，促進幼兒快樂成長。

三、學前教育發(fā)展中存在的問題和不足

雖然xx市學前教育事業(yè)得到長足發(fā)展，但受經(jīng)濟社會發(fā)展條件的限制，在各類教育中仍然是薄弱環(huán)節(jié)。

一是教育經(jīng)費投入不足，保障機制欠缺，不能做到?？顚Ｓ谩＝陙硎胸斦τ變簣@的投入雖然有了一定的增長，但現(xiàn)有的許多幼兒園仍然依靠收取幼兒保育費用來支出水電費和維修費和聘用教師費用等。由于投入嚴重不足，加之目前我市幼兒園收費標準普遍偏低，公辦幼兒園僅靠收取的保教費，維持運行很艱難，想要用有限的資金進行有效擴建、提高辦園條件和教師培訓也很難完全實現(xiàn)。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在搞示范幼兒園達標建設，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通幼兒園長期享受不到政府的經(jīng)費資助，學前教育經(jīng)費難以到位。經(jīng)費的匱乏也會直接導致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園辦學條件、環(huán)境創(chuàng)設、教師待遇、教育教學等多方面不能達標，生存艱難。

二是幼兒教師編制短缺，數(shù)量嚴重不足,在編教師人員較少，聘用教師，流動性較大。近幾年很少有年輕教師選擇幼教行業(yè)，而且即便有新教師上崗也缺乏專業(yè)經(jīng)驗,教師年齡出現(xiàn)斷層，嚴重缺乏年輕教師隊伍；教師學歷層次雖都符合要求，合格率達到100℅，但高層次學歷（本科生及研究生）教師欠缺。為保證教育教學工作的順利開展，公辦園采用聘用的辦法增加教師人數(shù)，從而造成公辦幼兒園在編教師所占比例逐年降低、聘用教師所占比例逐年加大的現(xiàn)象。而聘用教師的工資待遇又普遍偏低，教師隊伍不穩(wěn)定，缺乏醫(yī)療、社保及職稱等權益保障，致使目前幼兒園難以吸引和留住優(yōu)秀教師，教師隊伍不穩(wěn)定，人員流失現(xiàn)象嚴重，尤其是民辦幼兒園更為突出。教師問題是制約全市學前教育健康、持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

三是學前教育教科研力量薄弱，缺乏普惠性教育保障機制。

當前我市學前教育機構魚龍混雜的局面雖然有諸多改善，但是公辦幼兒園不多、優(yōu)質幼兒園較少，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應，許多民辦幼兒園的存在，在一定程度上彌補了幼兒園數(shù)量的不足，緩解了入園難的矛盾。但公辦幼兒園教科研力量薄弱，缺乏長期有效的發(fā)展機制和資源配置；當前學前教育正處于快速發(fā)展的時期，許多農(nóng)村幼兒園的建設和民辦園的發(fā)展生存比較困難，迫切需要政府加大扶持力度，并提供惠普性的政策措施，如果能夠與高校建立長期合作機制，將有力的保障學前教育事業(yè)的充足發(fā)展。

四是民辦幼兒園辦園規(guī)模達不到標注，存在安全隱患，存在“小學化”傾向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦諸多幼兒園良莠不齊，由于受資金、場地等條件的限制，為節(jié)省開支，配備的教師數(shù)量、兒童器械等不足，這些問題造成了民辦學前教育機構辦園條件差，保教質量低等狀況，存在大量安全隱患。部分民辦幼兒園為迎合家長，普遍存在“小學化”傾向。政府對這些幼兒園承辦者的資格、辦園條件、教師資格、登記注冊、收費標準、辦園質量與督導評估等都還缺乏有效的規(guī)范與管理。

四、建議與對策

學前教育的均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的重要前提和基礎。面對我區(qū)學前教育發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、園所差異等，努力促進學前教育均衡發(fā)展是當務之急。建議加大政府投入，給予政策傾斜，嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，依法落實幼兒教師地位和待遇，解決好公辦幼兒園教職工的編制問題，落實教師的工資、醫(yī)療、社保等待遇，解決其后顧之憂。

1、建立健全幼兒園經(jīng)費保障機制。建議借鑒青島經(jīng)驗，盡快研究制定財政性經(jīng)費投入政策，建立生均公用經(jīng)費撥款、普惠性民辦園扶持等制度，建立健全幼兒園經(jīng)費保障機制。

2、解決好幼兒教師的編制問題。建議政府解決好公辦幼兒園教職工的編制問題，落實他們的工資、社保等待遇，解決其后顧之憂，盡量避免出現(xiàn)代課教師現(xiàn)象。

3、增加普惠性學前教育資源。建議政府繼續(xù)加大力度，通過多種方式增加普惠性學前教育資源。繼續(xù)大力發(fā)展公辦幼兒園，特別要加強農(nóng)村幼兒園建設，同時要積極扶持民辦幼兒園發(fā)展，使其提供普惠性服務。

4、加強學前教育行政管理力量。建議按照“國十條”的要求，加強管理和教研力量，切實加強學前教育管理和幼兒園保育教育工作的業(yè)務指導。

篇七 關于對兩地職業(yè)教育發(fā)展情況考察報告

根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排，2023年10月16日至21日，市教育局組織贛州市中職教育考察團赴xx省xx市和xx省xx市，實地參觀考察了xxxx職業(yè)高級中學、xx職業(yè)技術中心學校、xx旅游與財經(jīng)高等職業(yè)技術學校和xx建設交通高等職業(yè)技術學校。考察團通過參觀、訪問、座談等形式對這幾所學校進行了詳細的考察，并就共同關注的問題進行了深入的交流，學習了兩地發(fā)展職業(yè)教育的先進經(jīng)驗和做法。現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、基本情況

（一）xx市xx職業(yè)高級中學前身為創(chuàng)建于1844年的全國最早的 女子中學——xx女中。學校環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭，總體建筑面積3萬5千平方米。目前設有xx個專業(yè)，xx個學歷班，在校生達xx人。

學校把德育作為學校教育的靈魂，確立了“先成人、再成才”的德育目標，建立了多級化、網(wǎng)絡化的德育工作網(wǎng)絡，形成了課堂教育、德育隊伍教育、學生自我教育、校外指導教育四條德育工作主線，并不斷結合職業(yè)學校的特點創(chuàng)新性地開展德育活動。學校深化教學改革，實施了“技能導師制”、“學校技能等級認定制度”等一系列的改革措施，并全國首家導入et人才培養(yǎng)模式，學生技能嫻熟，在近幾年的全國、省、市各類技能比賽中取得了優(yōu)異的成績。

注重對外的交流與合作，與國內(nèi)10余所高校、數(shù)十家企事業(yè)單位簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，為學生升學或就業(yè)提供了強大的后盾。積極進行管理創(chuàng)新，大膽吸收先進管理方法，引入iso9001教育質量管理體系，通過了iso9001教育質量管理體系認證。

（二）xx市職教中心學校是首批國家級重點職校，堅持以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，以“激發(fā)潛能，成就卓越”為學校精神，以人文校園、智慧校園、生態(tài)校園為建設目標，推進優(yōu)質特色現(xiàn)代職校建設。

學校環(huán)境雅致，文化內(nèi)涵豐厚，結合xx市地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展趨勢和社會發(fā)展需要，構建了信息技術類、智能制造類、經(jīng)濟貿(mào)易類和現(xiàn)代交通類四大具有行業(yè)特色的專業(yè)體系。

注重育德，強化技能，服務于人的全面發(fā)展。師生在全國技能大賽上摘得xx金xx銀xx銅，被授予xx市參加全國職業(yè)院校技能大賽特別貢獻獎。注重揚長教育，聚焦學生的特長和興趣愛好，校創(chuàng)新創(chuàng)意社在xx省中職生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中六次奪冠，校合唱團、?；@球隊、校足球隊、校健美操隊、校賽艇隊、校攀巖隊等多次獲得全國、xx省、xx市各級各類比賽冠軍。學校與xx大學、上海工程技術大學、xx工商職業(yè)技術學院、xx工業(yè)職業(yè)技術學院等十余所高校聯(lián)合辦學，實現(xiàn)學歷與技能雙提升，構筑學生多元成材的立交橋。

（三）xx旅游與財經(jīng)高等職業(yè)技術學校是經(jīng)xx省教育廳批準的首批五年一貫制高等職業(yè)技術學校。學校占地面積xx畝，建筑面積xx萬平方米，在校生規(guī)模xx人，專任教師xx人，其中副教授以上高級教師xx人，外籍教師xx人；設有旅游管理系、財經(jīng)系、商貿(mào)系、園林與環(huán)境藝術系等四個系，開設旅游管理、會計與審計、物流管理、園林技術、藝術設計、表演藝術等十二個熱門的“五年一貫制”大專專業(yè)以及若干個中專專業(yè)，擁有國內(nèi)一流的現(xiàn)代服務業(yè)實訓中心。學校注重學生能力培養(yǎng)，強化外語特色，為xx乃至周邊地區(qū)輸送了數(shù)萬名旅游、財經(jīng)、金融、園林、藝術等方面的人才，排名居全省高等職業(yè)學校前列。

學校以就業(yè)為導向，深度加強與著名企業(yè)合作，學生就業(yè)率達99%。畢業(yè)生遍布xx及周邊地區(qū)的各大風景旅游區(qū)、高星級酒店、大旅行社、旅游交通部門、金融財稅部門、各類電子商務企業(yè)、裝飾動畫公司、文化會展中心等。不斷推進“理實一體化”實踐與研究的同時，為xx地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大量高素質高技能人才。

（四）xx建設交通高等職業(yè)技術學校于2023年4月由xx市委市政府根據(jù)國務院、省政府關于大力推進職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定，按照《xx省高等職業(yè)技術學校（五年制）設置辦法》和《xx市市區(qū)職業(yè)教育布局結構調(diào)整的總體方案》的要求，由原xx建筑職工大學、xx市建筑職工中專（技校）、xx市城建中專（技校）、xx市建材中專、xx市交通技工學校等五校合并組建而成。

學校教學設施先進，師資和管理隊伍配備精干，現(xiàn)有教職工264人，專兼職教師205名，中高級職稱占70%以上，雙師型教師占50%以上。設置了建設工程、交通工程、電子信息工程、商貿(mào)管理四大類專業(yè)教學系和一個基礎教學部，開設了建筑工程技術、汽車檢測與維修技術等12個五年制高職專業(yè)和工業(yè)與民用建筑、汽車運用與維修等5個三年制中職專業(yè)，現(xiàn)在校生總數(shù)達7000余人。

學校管理嚴格，重視學生綜合素質教育，著重培養(yǎng)學生的動手能力；推行“理實一體化”教學模式和“項目課程”教學；被中國建設教育協(xié)會確定為德國慕尼黑漢斯·賽德爾基金會汽車技術試點學校；是豐田汽車t-tep學校；是博世、現(xiàn)代汽車、金龍汽車、巴斯夫、陽光車仆教學合作伙伴；連續(xù)多年是xx省汽車運用與維修技能大賽賽點和全國汽車維修大賽xx隊集訓點。

二、主要經(jīng)驗：

（一）創(chuàng)新育人理念，優(yōu)化育人機制。全面樹立“以人為本、多元選擇、全面發(fā)展、人人出彩”的現(xiàn)代職業(yè)教育理念，形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，打造“寬口徑、厚基礎、強技能、多出路”的成長成才格局，切實滿足社會的多樣發(fā)展需求和學生的多元成長需求。不斷推進現(xiàn)代學徒制試點，進一步強化學校、企業(yè)的共同責任，創(chuàng)新校企合作、雙元育人的人才培養(yǎng)機制。

（二）加強有機銜接，完善職教體系。加強中等和高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標、教學方案、課程體系、教學過程等方面的有機銜接，扶持開發(fā)一批中高職一體化的教學方案和課程體系。積極探索中等與高等職業(yè)教育一體化培養(yǎng)技術技能人才途徑，完善“3+2”、五年一貫制培養(yǎng)制度。

（三）統(tǒng)籌分類發(fā)展，優(yōu)化結構布局。統(tǒng)籌布局各類職業(yè)教育資源，集中力量加強專門化中職學校建設，做專做特，形成一批具有一定品牌的專門化中職學校。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和社會發(fā)展需求，引導學校科學合理設置和調(diào)整專業(yè)，提高專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的匹配度。

（四）強化校企合作、深化產(chǎn)教融合。鼓勵各地建立校企合作獎補機制，探索校企共同育人新模式。發(fā)揮學校與企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、技術服務等方面的優(yōu)勢。吸引一批校外技術技能大師和團隊兼任專業(yè)課和實訓指導課教學，承擔培養(yǎng)學生任務。創(chuàng)新頂崗實習形式，按企業(yè)生產(chǎn)技術要求建成一批高水平的綜合性實訓基地。

（五）全力提高質量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分利用社會資本發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，鼓勵社會力量多要素投入職業(yè)教育。形成政府、行業(yè)、企業(yè)、社會共同參與的多元投入機制。

三、體會

寧蘇兩地在大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育方面給我們留下了深刻印象，主要有三點啟示：

(一）兩地政府度十分重視職業(yè)教育，發(fā)揮了主導作用，全盤規(guī)劃，合理布局，適度整合，高位推動，不斷加大對職業(yè)教育的扶持力度，職業(yè)教育經(jīng)費得到切實保障，對職業(yè)教育進行適度傾斜。這些方面我們贛州市還有差距。

篇八 教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

教育發(fā)展情況的調(diào)研報告根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，5月8日—20日，由市政府辦公室牽頭，市教育局、財政局等部門參加，組成聯(lián)合調(diào)查組，對全市教育發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)查組深入到各區(qū)縣(市)，分別召開公辦學校校長、民辦學校法人代表、教師代表、學生家長代表、人大代表和政協(xié)委員、相關部門負責人和有關教育專家座談會18場次，實地考察各類學校26所，并聽取了各區(qū)縣(市)政府教育調(diào)研的情況匯報，對全市教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問題，有了基本的了解。

在廣泛收集意見、系統(tǒng)分析研究的基礎上，對進一步推進教育優(yōu)先發(fā)展，打造_____教育品牌，形成了一些初步的政策建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀教育機構：截至20xx年底，全市共有各級各類學校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等職校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小學1407所，特殊學校3所，幼兒園256所。全市有民辦學校317所，占各級各類學?？倲?shù)的15.5，其中普通高校1所，中等職校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小學26所，幼兒園239所。

教師隊伍：全市共有教職工73820人，其中離退休教職工13658人。專任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，初中教師16096人，小學教師20934人。

專任教師的學歷合格率，小學99,初中94.7，高中80.4，中等職校58.6。全市小學教師年齡在45歲以下的占23.1，其中40歲以下占15.6；初中、高中、中等職校40歲以下的教師，分別占66.

4、75.

1、70.2。在校學生：全市共有在校學生860462人，其中，普通高校20237人，成人高校762人，中等職校67406人，高中1723個班111197人，初中4332個班262200人，小學9743個班349170人，特教學校24個班312人，在園幼兒49178人。

全市民辦學校在校學生84614人，其中普通高校585人，中等職校26803人，高中學生11016人，初中學生13793人，小學學生10588人，在園幼兒21829人。全市小學一年級至六年級，分別有學生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年級，分別有學生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年級，分別有學生42902人、36788人、31507人。

教育質量：20xx年，全市小學學齡人口入學率99.6,鞏固率99.9。初中學齡人口入學率99.3，鞏固率96.6，初中畢業(yè)生升學率77.2，其中升普高比例44.

4、升中職比例32.8。全市高考錄取率78.8,高出全省平均水平7.8個百分點。

教育建設：20xx年至今，結合學校危房改造工程，全市改造新建學校房屋面積69.4萬平方米。到20xx年底,全市共有校園面積2526.5萬平方米，校舍面積710.4萬平方米(都不包括普通高校、特教學校和幼兒園)。

各級各類學?，F(xiàn)有圖書1498.9萬冊，儀器設備價值4.1億元。目前，全市中小學已初步完成遠程教育站點建設任務，基本具備了信息技術教育的條件。

教育投入：20xx年，全市教育經(jīng)費總收入16.8億元，比上年增長14.7。其中，預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款9.41億元、城市教育費附加1.02億元、事業(yè)收入5.09億元(含學雜費3.7億元)、捐款等收入674萬元。

全市教育經(jīng)費總支出為16.78億元，比上年增長15.1。其中，個人部分10.26億元，占總支出的61.2；公用部分5.51億元(含修繕費1.68億元)，占總支出的32.8；基建支出1.01億元，占總支出的6。

20xx—20xx年，全市財政性教育投入總額9.05億元、9.61億元、10.96億元，年增長率分別為33.

7、6.

2、14。20xx年，全市征收城市教育附加費1.02億元，比上年增長33.3，有98.5用于教育。

20xx年全市農(nóng)村稅費改革轉移支付用于教育的經(jīng)費為1.44億元，占到了轉移支付總額的69.8，其中有9.4用于危改。教育負債：到20xx年底，全市中小學累計負債10.13億元，其中銀行貸款4.28億元、拖欠工程款3.32億元、其他欠款2.53億元。

石門、臨澧、桃源中小學負債分別達到2.23億元、1.58億元、1.47億元?？傮w來看，近些年來，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實施以來，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識進一步增強，義務教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質教育資源明顯擴張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級各類學校的辦學條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質量在省內(nèi)是有位置的。

二、問題分析當前，廣大人民群眾對教育的需求持續(xù)增長，貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會，對教育的要求越來越高，面對新的 形勢和任務，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應的地方：

1、教育投入的體制不適應一方面，教育投入以政府為主、義務教育以縣為主的體制，運行起來越來越難。國家要求縣級政府對地方教育特別是義務教育做到“四保”(保安全、保入學、保運轉、保工資)，但目前縣級財政基本上是“吃飯財政”，費了九牛二虎之力，想保也不容易保住。

20xx年，全市縣級財政預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款為8.31億元，占到了地方財政一般預算收入的61.5，但是教育系統(tǒng)人頭經(jīng)費的支出就需要8.92億元，如果不將其它收入捆綁起來，僅保工資就有6000萬元的缺口。在調(diào)查中，學校和教育部門對經(jīng)費不足反映比較突出，特別是教師口子經(jīng)費沒有很好的解決。

從各區(qū)縣(市)來看，武陵區(qū)全部解決，石門縣解決小學教師210元、中學教師150元，鼎城區(qū)解決離退休教師210元、在職教師60元，澧縣解決中小學教師75元，桃源解決農(nóng)村小學教師60元，其它縣(市)都沒有納入財政安排，有些是要求學校自籌。學校運轉經(jīng)費比較短缺。

義務教育實行一費制后，學校公用經(jīng)費的主要來源是向學生收取的雜費，按現(xiàn)行標準，農(nóng)村初中生均每期90元，小學生均每期70元，除去縣教育部門和鄉(xiāng)中心學校統(tǒng)籌的專項經(jīng)費外，留給學校自己支配的已經(jīng)不多，初中每生為40元左右，小學為20元左右，一些農(nóng)村學校，規(guī)模比較小，幾千上萬元錢，用于一個學校的運轉確實捉襟見肘，十分困難。按規(guī)定財政應安排的學校公用經(jīng)費補助，縣里也拿不出錢來。

教育建設債務也很沉重。全市教育負債總額達10.13億元，主要是“兩基”達標、高中建設、危房改造和遠程教育等項目的建設形成的。

其中“兩基”達標負債全市還有2.6億元，近兩年高中學校建設又負債7億多元，象幾所新建和擴建的縣一中債務都比較大，如桃源一中負債1.4億元，石門一中負債1.35億元，臨澧一中負債1.2億元。解決“兩基”達標形成的負債現(xiàn)在還沒有很好的辦法，債務剝離還停留在文件和口頭上，20xx年市里就明確要求將“兩基”達標債務剝離給縣鄉(xiāng)政府和村級組織，至今也只剝離2300多萬元，不到10，即使剝離了，也沒有還款來源，債主還是要找學校。

現(xiàn)在高中建設的債務很大，一些地方和學校都是作的10年以上的還款計劃，一旦國家教育收費政策調(diào)整，這筆債務還是要落到政府的頭上。另一方面，照現(xiàn)有模式，發(fā)展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得越來越窄。

雖然這兩年各級抓民辦教育的工作力度比較大，但民辦教育發(fā)展狀況并不樂觀。全市現(xiàn)有民辦教育機構317所，只占學?？倲?shù)的15.5；在校學生84614人，只占學生總數(shù)的9.8。

并且民辦教育發(fā)展的水平也比較低，缺乏戰(zhàn)略投資者，很大一部分是辦幼兒園，在義務教育階段和高中階段缺乏競爭力?，F(xiàn)在，各個區(qū)縣(市)爭先恐后新建擴建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今后民辦教育要在普高階段發(fā)展基本上沒有什么空間。

民辦職業(yè)教育總體水平也不高，很多都是舉辦一些低成本、一般化的專業(yè)。去年全市職業(yè)學校開設的38個專業(yè)，面向一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)只有3個、二產(chǎn)業(yè)的只有12個、三產(chǎn)業(yè)的有22個，由于一些專業(yè)和市場需求脫節(jié)，缺乏自己的特色，吸引力不強，發(fā)展難以為繼。

2、教育發(fā)展的布局不適應由于生源的下降和流向的變化，現(xiàn)有的學校布局顯得不太適應。從生源變化來看，人口出生率降低，生源總體上呈較大幅度下降趨勢。

目前，全市中小學的生源狀況是：小學呈略有下降、保持基本穩(wěn)定的趨勢；初中學生總數(shù)在今后5年內(nèi)以每年1萬人的速度下降，5年后，初中學生總人數(shù)為15.5萬人，與現(xiàn)在的26.2萬人相比減少約9萬人；普通高中學生人數(shù)近兩年內(nèi)呈上升趨勢，然后開始下降。目前全市普通高中在校學生人數(shù)為11.1萬人，20xx、20xx年小幅上升，從20xx年起開始下降為11.8萬人，略高于現(xiàn)在的規(guī)模；20xx年下降到10.4萬人，20xx年下降到9.3萬人。

從流向變化來看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，加上城鎮(zhèn)優(yōu)質教育資源集中，生源流向城鎮(zhèn)的趨勢越來越明顯。據(jù)武陵區(qū)統(tǒng)計，自20xx年下學期到20xx年上學期，各年度分別轉入外縣(市)學生891人、986人、1083人。

特別是去年以來，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費，進城務工農(nóng)民子女大量涌入，20xx年秋季開學以來，市江北城區(qū)小學共轉入外區(qū)縣(市)學生1600多人。各個縣城也都有這樣的情況。

與此相對照，學校布局不適應主要反映在兩個方面：一是農(nóng)村學校布點顯得比較多，學校規(guī)模普遍較小。目前，我市農(nóng)村中心小學以下學校共有1344所，校均規(guī)模只有130人，規(guī)模最少的教學點僅有6人，造成教育資源的閑置與浪費。

二是城鎮(zhèn)學校布點顯得比較少，平均班額普遍較大。市江北城區(qū)29所公辦普通中小學，主要分布在老城區(qū)人民路、建設路沿線。

以洞庭大道為界，大道以南有小學13所，初中6所；大道以北只有小學3所，初中2所。由于學校布點少，以及校園拓展空間有限，導致學校班額普遍過大，相當一部分學校班額均在60人以上，最大的達到83人。

布點少，還造成城市新區(qū)的學生就學距離過遠。各個縣城的情況也是一樣，漢壽縣城小學平均班額達到80.3人，其中三完小平均班額達到91.7人。

城鎮(zhèn)教育資源供應比較緊張，教學質量也受到影響。

3、師資力量的配置不適應全市通過教師的核編定崗和精簡分流，總量多的問題有所緩解，但結構不合理的問題比較突出。一是學段結構不合理。

教師分布不平衡，小學教師相對飽和，高中教師嚴重缺乏。目前全市小學教師過剩5000人，而高中隨著入學高峰的到來，教師缺口將達到20xx人。

二是年齡結構不合理。“爺爺奶奶教小學，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，這是我市當前教師隊伍年齡結構的形象寫照。

教師學段結構的不合理也加劇了年齡結構的不合理，由于高中教師缺乏，部分初中教師被充實到高中學校任教，而初中學校又從小學挖走教師，挖走的基本上都是前幾年從師范院校畢業(yè)的年輕教師，這樣層層“掐青苗”，最后留守小學的教師基本上都是年齡較大的教師，主要是民辦教師轉正的那批人。由于小學教師人數(shù)總體過剩，近5年各區(qū)縣(市)基本上沒有新進小學教師，整個農(nóng)村小學教師年齡老化問題顯得相當突出，已出現(xiàn)青黃不接的年齡斷層。

目前，全市小學教師平均年齡已達47歲，農(nóng)村小學已很少有40歲以下的教師。三是學科結構不合理。

全市中小學長線學科教師相對較多，而小學計算機、英語教師和音、體、美教師緊缺。當前，國家進行中小學課程改革，從小學三年級和小學五年級起，英語、計算機課程已分別作為學生必修課，而相應的專任教師卻相當匱乏。

由于師資緊缺，目前一部分農(nóng)村學校還沒有開設小學英語和計算機課程；即使開設了的，教師素質也跟不上，搞的是拉郎配、拼湊式，有的地方是通過每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一兩名英語和計算機教師逐校“跑教”。四是農(nóng)村小學教師補充比較困難。

國家把“三級師范”改為“二級師范”，推行的結果實際上成了“一級師范”，主要是本科一個層次，小學教師培養(yǎng)基地出現(xiàn)缺失。農(nóng)村小學教師崗位對本科畢業(yè)生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出編制招小學教師，也招不到人。

4、教育管理的機制不適應一是用人機制不夠靈活。教師隊伍總體上還是終身制、鐵飯碗，校長負責制、教師聘任制和績酬掛鉤制沒有真正推行，公辦民辦教師的雙向流動難以實現(xiàn)。

二是評價機制不夠合理。評價基礎教育質量以升學率論成敗愈演愈烈，高考龍虎榜大行其道，學校、教師、學生、家長既深感其害，又深陷其中。

三是辦學行為不夠規(guī)范。雖然實行了一費制，但一些地方和學校還存在搭車收費，包括黨報黨刊征訂費、電影費、防疫費、資料費、試卷費、水費等；還存在變相收費，如通過“封閉式管理”，要求學生在校內(nèi)購物、搭餐等；還存在課余時間辦班、補課收費的行為。

一些學校還希望提高一費制的收費標準，要求增加部分未納入項目，像單車寄存費、飲水費等。另外在招生環(huán)節(jié)，也存在搶生源，甚至買賣生源的情況。

5、教育環(huán)境的治理不適應一是針對學校的檢查、收費、罰款仍然比較多。原來有規(guī)定，“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負責人批準，任何單位和個人不準擅自對學校進行檢查、收費和罰款”，“有關職能部門對教育機構的罰沒收入上繳財政后，由財政撥入助學基金”。

所調(diào)查的學校均反映，這些規(guī)定沒有很好的落實。每年到學校進行各類檢查的部門有20多個，收費和罰款也不少。

某縣檢察院從20xx年開始，連續(xù)三年對所有高中階段學校全部進行了檢查；某縣一中學買一桿臺秤花費200元，縣質監(jiān)局檢查時以秤不準為由一次便罰款400元。市直某單位以執(zhí)法為由，對市直一學校沒有及時報送有關報表處以高額罰款，并上訴法院執(zhí)行。

還有的學校反映，學校的帳本一年被有關職能部門查了5遍，有個學校食堂的砧板一年被檢查了4次，每次收費200元。一些校長說，現(xiàn)在當校長，跑部門、找關系是“主業(yè)”，管學校、抓教學成了“副業(yè)”。

二是一些學校周邊環(huán)境仍然比較差?！叭覂蓮d一吧”特別是網(wǎng)吧對學生的不良影響突出。

現(xiàn)在，網(wǎng)吧已由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延，沒有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為數(shù)很少。一些網(wǎng)吧業(yè)主無視政府關于不得允許未成年人進入網(wǎng)吧的規(guī)定，嚴重影響了學生身心健康。

武陵區(qū)南坪中學周邊100米內(nèi)有網(wǎng)吧電游室11個，200米范圍之內(nèi)有20多個。此外，一些社會閑散人員到學校搗亂、一些小商小販到學校門前擺攤設點、一些“黑摩”及報廢車輛對學生的非法營運等現(xiàn)象也時有發(fā)生，嚴重干擾了學校正常秩序。

三是發(fā)展民辦學校的優(yōu)惠政策落實不夠好。去年市政府第14次市長辦公會曾經(jīng)議定，對民辦學校的興建、改建、擴建工程，減免報建規(guī)費，勞?；鸢?征收，其余部分緩交，其它各項規(guī)費全免。

據(jù)一些民辦學校舉辦者反映，這些政策在區(qū)縣(市)落實得不到位，有的兌現(xiàn)了一部分，有的沒有兌現(xiàn)。石門某民辦學校反映，一棟造價100萬元的教學樓，部門收費占到了30以上。

三、政策建議當前，教育發(fā)展中存在的困難和問題，是發(fā)展中的困難，前進中的問題。教育發(fā)展要適應新形勢，實現(xiàn)新突破，打造新品牌，我們認為必須堅持三條原則：第一，堅持以優(yōu)先發(fā)展的要求辦教育，以改革開放的精神辦教育；第二，堅持義務教育政府為主，非義務教育民辦為主的發(fā)展取向；第三，各級各部門在教育發(fā)展上，要堅持做到該保的要保住，該管的要管好，該改的要改活，該放的要放開。

為此，提出以下政策建議：

(一)保，就是進一步保障好義務教育

1、保障好必要的經(jīng)費投入。在繼續(xù)執(zhí)行教師基本工資打卡發(fā)放的基礎上，教師60元誤餐補助和150元適當生活補貼未納入財政預算的區(qū)縣(市)，應在年內(nèi)納入預算。

各中小學校收取的雜費，全部留給學校，作為公用經(jīng)費，相關單位不得進行統(tǒng)籌，同時，對中小學校公用經(jīng)費的不足部分，各級財政按照小學生每年人平10元、中學生每年人平15元的標準給予補貼，此項補貼各區(qū)縣(市)財政應從今年開始在兩年內(nèi)安排到位。對教育“兩基”達標形成的負債，進行全面清理核實，按要求徹底從學校剝離，縣以下各級承債者要制定切實可行的分年償還計劃。

2、保障好必要的師資力量。各區(qū)縣(市)及時補充一批農(nóng)村小學急缺的英語、計算機，以及音、體、美等短線教師。

從今年起，分三年按需要補充到位，目前超編的，從以后自然減員中頂?shù)?。市里加強小學師資培養(yǎng)和培訓基地建設，積極爭取上級支持，把_____師范學校建設成為有一定規(guī)模的小學師資培養(yǎng)基地。

各級政府出臺擇優(yōu)錄用、學雜費和生活費補貼等優(yōu)惠政策，吸引一批優(yōu)秀的農(nóng)村初中畢業(yè)生接受五年制大專學歷小學師資培養(yǎng)。

(二)管，就是管好教育的布局規(guī)劃和發(fā)展環(huán)境

1、科學編制學校布局規(guī)劃。各級政府和教育行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)學生生源及流向的變化情況，結合編制“十一五”規(guī)劃，制定今后5年各級各類學校發(fā)展布局規(guī)劃。

臨澧縣近年來按照“小學聯(lián)村、初中進鎮(zhèn)、高中進城”的辦學格局，調(diào)整中小學布局，全縣學?？倲?shù)從原來的360所縮減為133所，教育資源得到有效整合。這樣的作法，值得推介和借鑒。

市縣兩級要把學校布局規(guī)劃作為教育發(fā)展的基礎工作來抓，堅持用規(guī)劃來指導學校的興建、改造和發(fā)展。農(nóng)村中小學危房改造和寄宿制學校建設，也必須按照總體規(guī)劃來進行。

切實減少教育發(fā)展中的隨意性和資源浪費。

2、促進高中階段教育均衡發(fā)展。在近幾年全市高中階段教育發(fā)展比較快的基礎上，把發(fā)展重點從規(guī)模擴張轉到質量提升上來。

適度控制省示范高中的異地搬遷改造和辦學規(guī)模的急劇擴張，加強其它普通高中學校的建設和發(fā)展。對高中擴建中已經(jīng)形成的債務，加快清償進度，對公辦學校收取的擇校費和國有民辦學校收取的建校費，實行專戶管理，主要用于償債。

加快職業(yè)高中發(fā)展，引導職業(yè)高中按照市場需求設置專業(yè)，加強實訓基地建設，增強職業(yè)高中的吸引力。

3、適時擴大城鎮(zhèn)教育規(guī)模。市城區(qū)和縣城都應根據(jù)需要，加強初中和小學的新建、擴建。

要把城鎮(zhèn)學校建設納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。加強市江北城區(qū)中小學校建設。

20xx年—20xx年間，逐步擴建北正街、育英、東升、七里橋小學，新建白馬湖中學、荷花塘中學；20xx年—20xx年間，逐步擴建沙港小學、戴家崗小學，新建柳葉湖中學，改建南坪九年制實驗學校。建設經(jīng)費通過教育打捆貸款、民資投入等渠道籌措。

4、進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。落實三項制度，遏制針對學校的檢查、收費和罰款。

即封閉管理制度。對所有學校實封閉式管理，各職能部門對學校進行檢查，事前必須報同級優(yōu)化辦備案，否則學校有權拒絕。

首查免罰制度。部門執(zhí)法中首次發(fā)現(xiàn)學校存在的問題，情節(jié)輕微，危害后果不大的，責令其限期糾正，不得處以罰款。

罰沒收入集中制度。所有針對學校的罰沒收入，全額上繳財政，由財政全額撥入助學基金。

同時，建立整治學校周邊環(huán)境的聯(lián)席會議制度和責任追究制度，授權教育部門牽頭，公安、工商、文化、衛(wèi)生、交通等執(zhí)法部門參與，依法取締校園周邊違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧和電游室，整頓和規(guī)范學校周邊的餐飲、營運和治安秩序。對行政不作為的部門和相關人員，追究責任，形成學校周邊環(huán)境整治的長效機制。

新聞媒體加強對教育發(fā)展的輿論宣傳，營造重視教育、關心教育、支持教育的良好氛圍。

(三)改，就是要改革教育管理上一些不適應的機制

1、深化教育人事制度改革。加大校長負責制、學校中層骨干和教師聘任制、績酬掛鉤制的推進力度，激發(fā)教育內(nèi)部活力。

2、推進教育評價機制改革。逐步轉變單純以升學率評價學校辦學水平的傾向，明確制止各級各類學校通過新聞媒體、戶外廣告張貼等形式宣傳升學考試成績和高考“龍虎榜”。

改革初中二年級生物、地理會考辦法，建議從20xx年開始，會考成績不計入學生升學總成績。

3、進一步規(guī)范辦學行為。規(guī)范收費行為，嚴格執(zhí)行收費標準，增加收費透明度。

從今年秋季開始，在市直普通中小學校推行電子信息化收費，明年春季武陵區(qū)在市城區(qū)范圍內(nèi)的各小學推開。規(guī)范招生行為，由教育部門加強招生秩序管理，統(tǒng)一發(fā)布招生信息，禁止各類學校買賣生源。

開通對學校辦班、補課以及教師從事第二職業(yè)的舉報電話，加大對違規(guī)行為和違規(guī)人員的處理力度。

(四)放，就是要放開放手發(fā)展民辦教育

1、拓展發(fā)展空間。在資源一定的情況下，政府對教育的投入和民間對教育的投入，存在著此消彼漲的關系。

面對教育需求比較旺盛、政府財力存在局限的情況，各級政府采取有所為、有所不為，有進有退的政策，主動拿出一部分資源，讓民辦教育來發(fā)展，對集中力量保好義務教育這個重點，對滿足群眾日益增長的教育需求，對激活教育發(fā)展的體制和機制，都是有利的。鼎城區(qū)橋南一塊的教育發(fā)展格局，就是一個很好的例證。

在橋南區(qū)域內(nèi)，共有各類在校學生2.5萬人，其中在民辦學校就讀的學生占到了一半。全市第一所民辦高校同德職業(yè)技術學院，在校學生5771人；全市最大的民辦中學淮陽中學，在校學生近4000人；被評為全國優(yōu)秀民辦小學的澤云實驗學校，在校學生1120人。

整個橋南區(qū)域，在民辦初中學校就讀的學生達到3489名，占到該區(qū)域內(nèi)初中學生總數(shù)的65。橋南市場的外來人口很多，如果這些學校都由地方政府來舉辦，是難以承擔的，政府通過創(chuàng)造環(huán)境，讓民辦學校發(fā)展起來了，實現(xiàn)了“雙贏”的結果。

有鑒于此，我們應該按照義務教育政府為主，非義務教育民辦為主的取向，有效拓展民辦教育的發(fā)展空間。要主動拿出一部分普高資源，特別是優(yōu)質的資源，吸引民資辦學。

市本級和各區(qū)縣(市)，兩年內(nèi)至少拿出1所普通高中進行民辦改制。對中等職業(yè)技術教育，要全面放開，政府及其部門要從目前舉辦的中等職業(yè)學校有序退出，讓民辦充分發(fā)展。

今后，各級新建學?；旧蠈嵭忻褶k，招商引資。民辦教育的發(fā)展，可以有獨資、股份制、國有民辦等多種實現(xiàn)形式。

2、給予平等待遇。各級政府及教育主管部門，對民辦教育實行“三統(tǒng)一補”：“三統(tǒng)”，即對民辦教育在師資、招生和教學管理上，和公辦教育統(tǒng)籌起來。

對公辦學校教師實行“老人老辦法，新人新辦法”，拆除公辦學校教師和民辦學校教師雙向流動的制度障礙。對民辦學校的招生和公辦學校統(tǒng)一安排。

對民辦學校的教學活動和公辦學校統(tǒng)一管理?！耙谎a”，就是對承擔義務教育任務并按義務教育標準收費的民辦學校，給予辦學經(jīng)費補助。

3、實施政策優(yōu)惠。對民辦教育的發(fā)展，在全面落實20xx年第14次市長辦公會議紀要規(guī)定(對民辦學校的興建、改建、擴建工程，減免報建規(guī)費，勞保基金按1征收，其余部分緩交，其它各項規(guī)費全免)的基礎上，進一步加大支持力度。

對建校用地由政府全送；對民辦學校免征價格調(diào)節(jié)基金；將民辦學校納入非稅收入發(fā)票供給范圍。

4、進行表彰獎勵。各級政府設立民辦教育發(fā)展基金，評選和表彰優(yōu)秀民辦學校，以及有突出貢獻的民辦教育舉辦者。

篇九 我縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

我縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報告 根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排和部署，_____縣人民政府辦公室會同縣教育局、縣財政局及相關部門的負責同志，對我縣教育發(fā)展的情況，通過查閱文獻資料，現(xiàn)場走訪、座談等形式，進行了比較深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、我縣教育發(fā)展的基本情況

1、教育機構和教育建設情況。我縣現(xiàn)有中小學171所，其中普高5所，職業(yè)中專1所，初中21所（20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入初中），小學135所，教學點3個，特教學校1所，民辦學校5所。

另有教師進修學校1所。全縣現(xiàn)有國家級重點職業(yè)中專學校1所，省級示范性普通高中1所，市級示范性學校44所，市級名優(yōu)學校3所，市級特色學校3所，市級明星學校1所。

近年來，全縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農(nóng)村中小學96所，被評為“全省農(nóng)村中小學布局調(diào)整先進縣”。投入資金3300萬元用于高中階段教育新擴建和修繕教學樓、學生寢室、食堂、體育場等教輔設施。

投入資金1530萬元，改造中小學危房112499平方米，其中d級危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬元，全面完成全縣160所農(nóng)村中小學遠程教育站點建設任務（其中計算機教室21個，衛(wèi)星教學收視點135個，光盤教學播放點4個），初步具備了信息技術教育的條件。

2、教師隊伍基本情況。全縣共有中小學教師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。

按教育階段分：小學教職員工1877人；初中教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機構119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，36—45歲的1471人，46—50歲的783人，50歲以上626人。

小學、初中、高中教師學歷合格率分別達到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師（含返聘人員）中，共有特級教師5人，高級教師61人，中級教師2135人，初級教師2408人。

3、學校生源及教育質量情況。全縣現(xiàn)有在校學生64645人，其中普高12411人，職高1391人，初中22688人，小學28155人。

“普九”成果得到了鞏固和提高，小學適齡兒童入學率達到100%，鞏固率達到99.1%；義務教育階段學生合格率達到99%，優(yōu)秀率達到87%。高中教育階段入學率達81%，高出全省11個百分點。

xx年全縣3234人參加高考，錄取2540人，錄取率達79%，高出全省平均水平8個百分點，其中一本、二本錄取822人。 根據(jù)我縣現(xiàn)有出生率概算，從xx年起，我縣年均入學學生人數(shù)為4000人左右，預計到xx年全縣在校學生規(guī)模將維持在4萬人左右。

4、教育投入和收費情況。近些年來，縣委、縣政府堅持教育經(jīng)費預算優(yōu)先、資金調(diào)度優(yōu)先、追加優(yōu)先，積極落實教育投入的“兩個比例”，努力實現(xiàn)“三個增長”，基本實現(xiàn)了“確保教師工資按月發(fā)放，確保中小學危房改造，中小學收取的雜費確保正常運轉”的目標。

去年，全縣共投入教育經(jīng)費8855萬元，其中財政投入6793萬元，借貸投入1200萬元，勤工儉學收益投入400萬元，爭資引資投入462萬元。 全縣義務教育階段收費實施“一費制”，xx年全縣收取學費1300萬元（高中階段），雜費928萬元，一中和五中收取擇校費400萬元。

全縣收取的學生雜費中，上解98萬元用于儀器和師訓費，其余用作中小學校公用經(jīng)費。

二、當前教育發(fā)展存在的困難與問題 近年來，雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在許多困難和不容忽視的問題。

（一）教育管理體制不順 長期以來，我國實施“在xx領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的基礎教育管理體制，對鞏固義務教育所取得的成果，推動義務教育發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠的影響。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，這一管理體制對義務教育發(fā)展的制約作用日益顯現(xiàn)。

由于我縣屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，縣級財政無力承擔教育發(fā)展的全部重任，加上上級轉移支付額度偏小，義務教育的發(fā)展責任難以落到實處，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠遠低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

篇十 職業(yè)教育發(fā)展情況調(diào)研報告

職業(yè)教育發(fā)展情況調(diào)研報告

通過深入學習黨的xx屆xx全會和省委七界五次會議精神，圍繞全會的主題，著眼于我們的工作實際，做為一所重點職業(yè)學校的校長，我進行了深入的調(diào)研和思考，依據(jù)多年來的工作經(jīng)驗，以及各式各類的針對教職員工、學生、學員的問卷調(diào)查結果，我分條理析，甄別篩選，本著實事求是、合情合理、合乎現(xiàn)狀的基本原則，本著利于職業(yè)教育發(fā)展的基本原則，寫出調(diào)研報告，核心性質的問題是三個方面，一是學以致用，二是精細管理，三是硬件建設。

眼下，我區(qū)的職業(yè)教育跨入了一個新的階段，今年暑假，實現(xiàn)了具有里程碑意義的大合并，唐山工貿(mào)中專與古冶職教中心合并，實現(xiàn)了強強聯(lián)合，這在教育管理、師資配備、教學資源的合理運用上具有重要意義，但是，新情況會有新問題，我們更需要依據(jù)現(xiàn)實情況，調(diào)查研究，鞏固成績，找出不足，提出方案，解決問題。

以往的職業(yè)教育，粗放型管理在職業(yè)學校中占有重要地位，分析原因是教育管理方式不科學，專業(yè)變化大，教師配備變化大，很難做到管理上的精細化。管理上的粗放，直接導致學生所學技術不過細、不過硬。兩校合并后，專業(yè)更多，教師類型更多，如何做到精細化管理，是擺在我們面前的問題。

如何做到精細化管理，打造職業(yè)，創(chuàng)辦拳頭專業(yè)，培養(yǎng)技術過硬的優(yōu)秀人才，我們曾進行過深入的思考，解決問題的辦法只有從科學的角度去考慮，去分析，針對這一問題，我校確立了立校、強校的精細化管理方案，確立了總體管理思路，制定了“1、2、3、4工程”做為工作思路。“1、2、3、4工程”就是貫徹一個體系，突出兩條主線，抓好三個重點，強調(diào)四個建設。

貫徹一個體系：貫徹iso9001質量管理體系，努力實現(xiàn)認證。

突出兩條主線：一是招生就業(yè)工作；二是管理的規(guī)范化、科學化、精細化。

抓好三個重點：其一是安全問題要常抓不懈；其二是迎接省教育評估督導以及省教育質量驗收；其三是焊接實訓樓的基建工程。

強調(diào)四個建設：一是隊伍建設；二是專業(yè)建設；三是文化建設；四是功能建設。

隨著這一管理思路的深入實施，必將逐步規(guī)范我校的管理，使工作深化、細化、科學化。使教育教學管理工作在波瀾不驚中得到升華。

學以致用的問題，也是長年困擾職業(yè)教育的一個重要問題，在校所學技術知識，步入社會后無用武之地。學非所用，做為學校徒勞無功。做為社會技術人員匱乏。那么，職業(yè)學校服務社會的技術平臺作用就沒有充分發(fā)揮出來。這一問題是我們長期關注的問題，因為，它關系到我校的生死存亡，關系到我校的繁榮發(fā)展。

針對這一問題，根據(jù)對我區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平的考察調(diào)研，我們不斷調(diào)整專業(yè)設置，并開辟途徑、尋找渠道，開動腦經(jīng)想辦法，我們的具體做法是，以大企業(yè)作為依托，努力實現(xiàn)定向培養(yǎng)，以作為依托，努力實現(xiàn)聯(lián)合辦學，自xx年與首鋼技校聯(lián)合辦學以來，聯(lián)辦校已達5家。我們與山海關橋梁廠高級技工學校簽署了聯(lián)合辦學協(xié)議，得到了市區(qū)領導的高度重視，政府副區(qū)長王俊合同志曾親自到會并講話。我們主辦了聯(lián)辦學校研討會，使“聯(lián)合辦學互利雙贏”更具規(guī)范化、長效化，為我區(qū)學生就業(yè)開辟了新領域。

在教學上，學校組織骨干教師分別到南廠技校、機械技校和山海關橋梁廠高級技校進行參觀、學習、交流。通過走出去使大家不僅找出了自己的差距，同時也發(fā)覺了自身的優(yōu)勢。在吸收消化的同時努力做到揚長避短，逐步縮短與的差距。從學校的長遠發(fā)展出發(fā)，積極支持鼓勵老師進修學習，學校努力爭取名額派老師外出學習、交流，先后有教師到石家莊、天津、遼寧、寧夏、江蘇等地學習。我校王海棠老師09年9月到11月在德國進行為期6周的學習交流，成為我市職業(yè)學校教師赴德學習第一人。還聘請了20余位企業(yè)高級技術人員來校做兼職教師，這樣，我校的師資隊伍得到進一步優(yōu)化，我們的教學活動與企業(yè)需求就更加貼近，逐步實現(xiàn)學校與企業(yè)的無縫對接。

對于我校在學以致用方面所做的努力，已取得了很大成效，但與理想狀態(tài)還有距離，我們必將揚長避短，將學以致用做為教學的主體要求力爭達到完美境地。

硬件設施曾一度成為制約我校發(fā)展的瓶頸問題，教育設施的落后，使我們無法跟上現(xiàn)代職業(yè)教育的節(jié)拍，知識在更新，技術更是日新月異，欲善其事，先利其器。在以往問卷調(diào)查中，師生反映最為強烈的便是實習工位不全，設施落后，對此，為了增強學校發(fā)展后勁，我校不等不靠，主動出擊，四處奔波跑項目，千方百計找資金，努力加大在育人環(huán)境、實訓設施等方面的投入。在上級領導的大力支持下，09年“國債”項目，投資900余萬元新建焊工實習大樓和宿舍樓以及相關配套設施完成，交付使用，我校將新增建筑面積5000平米；為了進一步改善實訓條件，經(jīng)過艱苦努力，我們在市局爭取到了60萬元專項資金，此項款項將全部用于購置焊接和機加工設備。同時，在上級領導的支持下，我校又在積極申請2023“國債”項目，主要用在電工專業(yè)的升級改造，努力打造品牌專業(yè)、特色專業(yè)。

兩校合并后，由于專業(yè)多，硬件設施不齊備的現(xiàn)象仍然存在，依然需要我們加緊努力。力求合乎職業(yè)教育要求。

篇十一 職業(yè)教育發(fā)展情況科學發(fā)展觀調(diào)研報告

職業(yè)教育發(fā)展情況科學發(fā)展觀調(diào)研報告

在整個教育體系中，職業(yè)教育舉足輕重。它是培養(yǎng)經(jīng)濟建設第一線人才的主陣地，是教育為經(jīng)濟建設服務的結合點。黨和國家歷來十分重視發(fā)展職業(yè)教育，特別在近幾年更是把職業(yè)教育擺在了發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略位置，從政策導向到經(jīng)濟扶持等方面都采取了不少措施。我縣職業(yè)教育起步也不算晚，也曾有過一段輝煌的歷史，但總體上看仍然顯得薄弱，發(fā)展的過程中困難重重，存在不少問題。職業(yè)教育的發(fā)展速度與經(jīng)濟建設對人才的需求形成了極大的反差制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。在此次學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我結合教育實際，圍繞當前教育發(fā)展的重大任務，深入開展調(diào)研?，F(xiàn)把對職業(yè)教育專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及今后工作建議報告如下：

一、職業(yè)教育發(fā)展概況

（一）職業(yè)教育發(fā)展沿革

據(jù)史料記載，職業(yè)技術起源于清宣統(tǒng)二年(1910年)距今近百年的歷史。先后創(chuàng)辦過兩所農(nóng)業(yè)學校和一所職業(yè)學校。農(nóng)業(yè)學校開設園藝實習班，開展茶、果栽培和加工技術傳授。職業(yè)學校從請來兩個師傅為教員，教學內(nèi)容是教學生紡線織布、染布等技術，學員學習大小花格子布的紡織和印染技術。享有盛名的馬鄧茶的栽培、制作加工以及振太街花布均是農(nóng)業(yè)學校和職業(yè)學校傳授技術后得以提升和延續(xù)的結果。

新中國成立后，人們對文化和科技的需求更加迫切，各類文化學習班和技術培訓輔導班大量舉辦。

1958年在大辦農(nóng)業(yè)中學的要求下，全縣區(qū)社辦起農(nóng)業(yè)中學32校，學生712人。

1959年農(nóng)業(yè)中學調(diào)整為兩個公社一校，全縣保留10校，學生220人。

1961年至1963年農(nóng)業(yè)中學再度調(diào)整保留為1校(者東農(nóng)業(yè)中學),學生129人。

1966年，全縣農(nóng)業(yè)中學校數(shù)又增至5校，學生261人。在恩樂開辦了農(nóng)業(yè)技術學校，學員44人。

1967年，全縣農(nóng)業(yè)中學校數(shù)發(fā)展到9校，學生261人。其中縣扶持指導辦者東農(nóng)業(yè)中學，公社辦勐大平掌農(nóng)業(yè)中學，其余農(nóng)業(yè)中學均為區(qū)辦。

“文化大革命”期間，各級農(nóng)業(yè)中學先后停辦。

1972年，縣農(nóng)科所開辦一所農(nóng)業(yè)技術學校，招收新生1班，40余人，2年后停辦。

1973年，者東農(nóng)業(yè)中學改為“第三中學”(普通中學)。

1978年8月，開辦“師范班”。1980年10月經(jīng)思茅行署批準改建為“縣小學教師進修學?！薄?985年經(jīng)省教育廳備案協(xié)同省計委批準正式屬中等師范學校規(guī)格建制，開始招收全日制離職系統(tǒng)進修中等師范學員。1987年停招系統(tǒng)進修中師班，轉為在職教師崗位培訓。，教師進修學校與民族學院聯(lián)合招收函授本科漢語言文學班。同時面向社會在職干部開展計算機應用基礎等多項職業(yè)技能培訓。

1985年，以教育部門為主，農(nóng)、牧、衛(wèi)生部門聯(lián)合創(chuàng)辦了“縣農(nóng)職業(yè)中學”，同時掛“中央農(nóng)業(yè)廣播學校分?！迸谱?。1986年開始只招初中畢業(yè)生，進而過渡成“職業(yè)高級中學”。

1986年10月，縣委、政府決定將縣農(nóng)機站改辦“縣農(nóng)業(yè)機械技術學校”。到1989年止，共舉辦50班(駕駛39班，管理員11班)，學員2392人次(駕駛1911人次，管理員481人次)。

1991年，按板鎮(zhèn)成人技術學校創(chuàng)建。1999年6月被省政府認定為“省級示范性成人技術學?！薄W校以科教興鎮(zhèn)、科技致富為宗旨，培訓迎著季節(jié)走，按照農(nóng)閑學，立足文化、著眼技術、服務生產(chǎn)，全面提高農(nóng)民素質的指導思想，切實抓好農(nóng)村科技培訓工作。發(fā)展至今，全縣還有合格成技校2所，村成技校110所。

進入二十世紀八九十年代，直至二十一世紀初以來，社會各部門，各種組織從自己工作需要出發(fā)，紛紛舉辦各種職業(yè)技能培訓班、培訓站、輔導站等培訓機構。培訓內(nèi)容增多，培訓范圍增大。縣委黨校、婚育學校、駕駛技術培訓學校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大運應而生，社會化的職業(yè)教育網(wǎng)絡已經(jīng)形成。職業(yè)教育真正成了部門單位普及業(yè)務知識，提高職工素質、職工個人提高業(yè)務水平、就業(yè)機會所必須，參與接受職業(yè)教育的意識增強、自覺性提高。

篇十二 職業(yè)教育發(fā)展情況調(diào)查報告范文

根據(jù)市人大常委會2023年工作要點安排，市人大常委會副主任尚玉金帶領教科文衛(wèi)委員會部分成員于6月份對我市職業(yè)教育工作情況進行了調(diào)查，聽取了市政府專題工作匯報，研究了市勞動局、市財政局的書面匯報，深入到市區(qū)及阿城部分中等職業(yè)學校,召開了有職業(yè)技術學院、部分中等職業(yè)學校、市、區(qū)、縣(市)及部分企業(yè)及職業(yè)教育負責人的座談會，發(fā)出并收回覆蓋八區(qū)十一縣(市)的調(diào)查問卷60份，現(xiàn)將調(diào)查情況綜合報告如下：

一、我市職業(yè)教育工作基本情況

(一)我市職業(yè)教育資源基本情況。

目前，在哈中高等職業(yè)技術培訓機構共有227所，其中中職類204所，分別為職業(yè)高中47所(其中城市25所、農(nóng)村22所)，中專119所，技工學校44所，在哈高職院校23所。從城鄉(xiāng)分布情況看，城市200所，農(nóng)村27所。從辦學主體看，屬于政府興辦的47所，行業(yè)興辦的146所，企業(yè)興辦的27所，社會力量興辦的7所。我市中高等職業(yè)技術培養(yǎng)培訓機構設置的專業(yè)共有116個，其中中等專業(yè)90個;高等專業(yè)26個。

(二)我市職業(yè)教育工作情況。

幾年來，市政府認真執(zhí)行《職業(yè)教育法》、《省職業(yè)教育條例》和全國職業(yè)教育工作會議精神，不斷深化職業(yè)教育改革，相繼出臺了春秋季招生、注冊制、學分制、彈性學制等新的招生制度，有力地促進了我市職業(yè)教育健康、有序的發(fā)展。近年來，市本級財政加大了對職業(yè)教育資金投入，2002年—2023年市本級共投入職業(yè)教育資金27414萬元，2003年市本級專項資金由以前的每年80萬元增加到780萬元，在市財政的大力支持下，我市各區(qū)的職業(yè)高中都有了較大的發(fā)展。道里區(qū)在2002年新建第十二職高后，今年又將第十三職高列入改造規(guī)劃，擬新建一座3000平方米的教學樓;道外區(qū)第一職高2003年建設一座5000平方米的實驗樓后，今年又進行了新的規(guī)劃，并制定了全區(qū)職教資源整合方案，擬定下半年組建區(qū)域性職教集團;動力區(qū)依托第十五職高成立了“藍領學院”;南崗區(qū)第二職高去年新建的3萬5千平方米的教學樓投入使用，成為教學環(huán)境一流、教學設置優(yōu)良的示范性學校;香坊區(qū)將郊區(qū)學校151中并入該區(qū)職教中心，建成對農(nóng)村勞動力轉移培訓基地。這一切都為全市職業(yè)教育大發(fā)展、快發(fā)展奠定了基礎。

黨的十六大做出了東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大戰(zhàn)略決策，對我市職業(yè)教育發(fā)展提出了更高的要求，市政府從2023年初開始組織力量，對我市職業(yè)教育如何更好地為振興我市經(jīng)濟發(fā)展服務進行了廣泛的調(diào)研，聽取了各方面相關人員的意見和建議，同時，還組織有關人員赴沈陽、大連、長春進行實地考察，摸清了我市職業(yè)教育基本情況、存在的主要問題，并提出了對策。今年4月20日，召開了全市職業(yè)教育工作會議，《哈爾濱市關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》即將出臺?？偟目?，我市職業(yè)教育正面臨大發(fā)展的趨勢。

二、我市職業(yè)教育存在的問題

一是重視職業(yè)教育的社會氛圍不濃。調(diào)查表明，有95.2%的人認為，由于當前社會人們普遍認為上大學尤其是上名牌大學才是成才的最好出路，特別是高校擴招引發(fā)的“普高熱”以及“精英”教育的觀念，導致了社會人才觀和擇業(yè)觀的偏頗，從而造成了社會、家長、學生對職業(yè)教育的輕視。一些單位用人標準的唯學歷傾向以及不嚴格執(zhí)行勞動就業(yè)準入制度，企業(yè)急功近利的短期行為和擔心培訓后技術工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮，致使一些企業(yè)不愿意在培訓技術工人上花錢。另外，主流媒體對職業(yè)教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會對職業(yè)教育的重視程度。

二是職業(yè)教育多頭管理、缺乏統(tǒng)籌。當前，我市職業(yè)技術教育。從管理主體看，存在教育部門、勞動部門和其他20多個行業(yè)管理部門。從管理層級看，主管職業(yè)教育的既有市、縣(縣、市)級部門，也有省級部門。由于多頭管理，難以形成發(fā)展職業(yè)技術教育牟全市一盤棋。職業(yè)教育資源沒有得到充分利用，存在不同程度的閑置，未能發(fā)揮最大辦學效益。

三是職教經(jīng)費投入不足，辦學條件落后。2002年，《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》要求完成“普九”任務的地區(qū)，教育費附加的20%應當用于職業(yè)教育，按此規(guī)定，我市尚有較大差距?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》對“企業(yè)應當承擔職業(yè)教育經(jīng)費”有明確規(guī)定，按此規(guī)定，以2002年為例，全市企業(yè)用于職教的支出經(jīng)費應該是1,824億元，而實際支出是7900萬元，尚有1個多億的教育經(jīng)費沒有落實。在調(diào)查中，有些單位反映，職業(yè)學校學費收入的15%被截留用于地方政府的整體規(guī)劃，違背了《省職業(yè)技術教育條例》的規(guī)定，由于投入不足，各職業(yè)學校實訓基地數(shù)量不足，條件落后。職業(yè)高中大多數(shù)沒有象樣的實訓基地。中專、技工學校雖有實訓基地，設施設備也十分陳舊落后，75%的實驗實習設備是企業(yè)淘汰的，多是六七十年代的設備。

四是職業(yè)學校辦學理念、辦學模式陳舊，專業(yè)設置不合理。一些職業(yè)教育機構不能做到學校圍繞市場轉，按需培訓，而是學校有什么條件就開什么專業(yè)，專業(yè)設置重復，辦學模式陳舊，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設置比重過高。以2003年為例，我市中職學校招生1.7萬人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:5;社會培訓機構培訓1萬人,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生比為1:20;高職院校招生1.3萬人,第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的招生比為1：5.5。近百個專業(yè)中，具有競爭優(yōu)勢的僅有18個，職業(yè)技術學校專業(yè)設置和市場需求銜接不緊密，有限的畢業(yè)生中，還有一部分不能取得就業(yè)崗位。這就表明，我市培養(yǎng)的職業(yè)技術類人才在數(shù)量、類別和質量上遠遠滿足不了需求。

五是教師隊伍素質偏低，“雙師型”教師匱乏。職業(yè)教育教師有50%以上都是從原普教崗位上轉移過來的，絕大多數(shù)教師缺少專業(yè)技術知識。由于近年來職業(yè)技術院校不景氣，學校沒有能力吸引優(yōu)秀專業(yè)人才到學校任教，加之一些優(yōu)秀人才被經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)“挖”走，導致職教師資隊伍不能適應實際需要。

六是農(nóng)村職業(yè)教育薄弱。調(diào)查顯示，有92%的人士認為職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務，與農(nóng)村義務教育相結合，互相促進方面大有文章可作。

三、幾點建議

今后幾年是我市職業(yè)教育面對哈爾濱老工業(yè)基地振興迫切需要而加快改革和發(fā)展的重要時期。針對上述問題，提出以下幾點建議：

(一)進一步提高認識，增強加快發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感。

利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對職業(yè)教育的宣傳力度。首先要使全市各級政府和相關部門領導充分認識到，抓職教就是抓經(jīng)濟，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會穩(wěn)定。要向社會宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實際情況，要宣傳我市實施老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整過程中急需職業(yè)技術人才的實際情況，宣傳職教畢業(yè)生就業(yè)有路、致富有方、升學有望、創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡，宣傳和表彰發(fā)展職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人。抓住每年高中升學高峰特別是在每年中考、高考前的機遇，對社會、家長和學生進行正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀的引導，使他們了解職業(yè)教育并產(chǎn)生興趣，使他們認識到職業(yè)教育是青年走向成功的高速路，是實現(xiàn)其人生價值的光明大道。要通過宣傳，使全社會認識到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質專門人才的教育，是推動振興老工業(yè)基地的教育，是促進農(nóng)村教育更好地為“三農(nóng)”服務的教育，是實施“科教興市”戰(zhàn)略的教育。從而使全社會形成一個支持、鼓勵、參與職業(yè)教育發(fā)展的良好輿論氛圍。

(二)切實加強領導，把促進職業(yè)教育快速發(fā)展的各項措施落到實處。

我市已經(jīng)召開了職業(yè)教育工作會議，職業(yè)教育資源整合等工作正在進行中。建議政府趁熱打鐵，繼續(xù)加大統(tǒng)籌力度，盡快出臺《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。實實在在解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的的具體問題。應明確職業(yè)教育方向，以堅持為振興我市老工業(yè)基地、為解決“三農(nóng)”問題，促進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的辦學方向為根本，以建設高素質師資隊伍，設置適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè)，提高教育質量，使畢業(yè)生有搶手出路為關鍵，以加大統(tǒng)籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題，促進職業(yè)教育改革發(fā)展的方略。真正統(tǒng)籌解決辦什么學校和怎么辦的問題，解決職教主管部門和職業(yè)學校對社會職業(yè)教育需求變化信息不暢問題。建議市教育行政部門真正對全市中等職業(yè)教育專業(yè)設置、教學改革等實際問題進行統(tǒng)籌，制定切實可行的人才預測規(guī)劃，特別是要切實發(fā)揮市職業(yè)教育工作領導小組的統(tǒng)管作用，責任落實到人，按目標考核獎懲。應加快職業(yè)教育師資隊伍建設，重點解決從事職業(yè)教育的教師知識老化問題，充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢，采取廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程、技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學校擔任專兼職教師，提高專業(yè)技術職務資格教師比例等辦法，培養(yǎng)高素質、專業(yè)化的職教“雙師型”師資，建設一支德才兼?zhèn)涞?，高水平的教師隊伍。加大對職業(yè)教育的投入，逐步解決資金短缺問題，真正確保城市教育費附加的20%用于職業(yè)教育的發(fā)展，應當加大對職業(yè)教育基礎設施建設的投入，每年安排專項資金用于實踐、實訓基地建設和增加教學設備設施,企業(yè)按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，按職工總額的1.5%足額提取教育經(jīng)費，對于不按照規(guī)定實施職業(yè)教育的，政府要收取其應當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。深化企業(yè)用工制度改革切實落實勞動準入制度。各級政府應當嚴格執(zhí)行勞動者就業(yè)或上崗前必須接受職業(yè)培訓制度。勞動部門應監(jiān)督企業(yè)用工情況，要求用人企業(yè)必須按規(guī)定接納職業(yè)學校畢業(yè)生。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔和任用必須經(jīng)過職業(yè)學校的培訓，建議政府支持教育和勞動部門試辦一個高素質合格人才的勞務市場，吸引企業(yè)招聘專業(yè)技術合格人員，以提高社會各行業(yè)勞動者的素質。增加在城市舉辦普通高中教育與職業(yè)教育相互融通的綜合高中的數(shù)量，并積極推進城市、農(nóng)村聯(lián)合招生合作辦學，鼓勵、支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，充分調(diào)動企業(yè)、社會用人單位參與職業(yè)教育的積極性，探索跨地區(qū)、跨國度合作辦學路子。

(三)從實際出發(fā)，把加快農(nóng)村職教發(fā)展擺上重要位置。

《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》確定：“農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育是今后一段時期職業(yè)教育發(fā)展的重點”。從實際情況看，我市一方面是老工業(yè)基地、工業(yè)大市，另一方面農(nóng)村人口有500多萬，也是國家商品糧基地、農(nóng)業(yè)大市。我們高興地看到，在為振興我市老工業(yè)基地服務，發(fā)展城市職業(yè)教育方面，政府已經(jīng)研究制定了切實可行的對策。建議政府在抓好城市職業(yè)教育同時也要把快速發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育擺上日程。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)村勞動者素質，每年培訓農(nóng)村勞動人員20萬人次以上，重點培訓農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層干部，培養(yǎng)具有綠色證書、職業(yè)資格證書的農(nóng)業(yè)技術骨干和新農(nóng)村經(jīng)紀人、信息員、營銷員。每年培訓新增轉移農(nóng)村富余勞動力2萬人。在農(nóng)村中學加大推進“綠色證書”教育，強化學生職業(yè)意識和技能培養(yǎng)。搞好縣農(nóng)業(yè)技術推廣部門、農(nóng)業(yè)科學研究所與縣職業(yè)中心。

學校的聯(lián)合與協(xié)作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在現(xiàn)有教育資源基礎上，辦好集普通教育和職業(yè)教育為一體的綜合中學，與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)綜合服務站實現(xiàn)資源共享，建立一批農(nóng)科教結合示范基地。以縣鄉(xiāng)農(nóng)科教結合示范基地為幅射點，以村和農(nóng)戶為幅射面，以信息網(wǎng)絡服務站為紐帶，在縣、鄉(xiāng)、村、戶之間構建信息傳播、科技培訓、生產(chǎn)示范、項目推廣的立體交叉網(wǎng)絡體系。在農(nóng)村中學從初一或初二起就增設職業(yè)教育課程，激發(fā)學生學習興趣，吸引輟學生返校，提高農(nóng)村義務教育質量，實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育與義務教育的相互促進，使職業(yè)教育和義務教育增加為“三農(nóng)”服務的生機和活力，加快全市社會主義和諧社會建設的步伐。

篇十三 縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報告-創(chuàng)新教育理念 促進經(jīng)濟發(fā)展

縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報告-創(chuàng)新教育發(fā)展理念 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展 根據(jù)市委、市政府關于教育發(fā)展調(diào)研的統(tǒng)一部署， 最近我們組織縣教育、人事、財政、編辦等部門的有關人員，對全縣教育發(fā)展情況進行了調(diào)查研究。從本次調(diào)研的情況來看，近幾年來我縣教育發(fā)展取得了可喜的成績，但也還存在一些不容忽視的問題。

如何切實解決這些問題，進一步加快教育發(fā)展，站在基層的角度，我們談點粗淺的認識與看法。

一、發(fā) 展 現(xiàn) 狀 _____縣是一個版圖大縣和人口大縣，也是一個教育大縣。全縣總人口97.3萬人，轄40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、854個村（居委會），總面積4441平方公里。

通過這次調(diào)查，我們基本摸清了全縣教育發(fā)展的有關情況：

（一）教育機構情況。全縣現(xiàn)有公辦學校188所，其中完全高中3所、普通高中3所、初級中學47所、中心小學37所、完全小學98所，教學點93個、學前教育幼兒園（班）383所、職業(yè)中專1所。

民辦學校65所，其中民辦職中3所、民辦小學1所、民辦幼兒園59所、國有民辦學校2所。

篇十四 職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

為切實貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，根據(jù)市人大常委會工作安排，2月底起，市人大教科文衛(wèi)委在馮淑仙副主任的帶領下，對全市職業(yè)教育工作進行了調(diào)研。調(diào)研組召開了市政府相關部門參加的情況匯報會，赴定海、普陀、岱山三個縣區(qū)進行調(diào)研，實地考察了浙江海洋學院、國際海運學院、舟職技校（技師學院）等7所院校和部分培訓機構、生產(chǎn)企業(yè)、重點項目建設現(xiàn)場，并赴國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)進行學習交流。其間還按照全國、省人大常委會的統(tǒng)一部署和要求，開展了職業(yè)教育法執(zhí)法檢查和常委會對新區(qū)旅游與健康職業(yè)學院專項視察。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、主要成效

近年來，市政府緊緊圍繞服務浙江舟山群島新區(qū)建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，提升質量，積極構建海洋特色的新區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，取得了明顯成效：

1、職教體系逐步完善。

高等職教資源進一步擴大。根據(jù)新區(qū)建設的需要，在已有1所高職院校（國際海運學院）的基礎上，又創(chuàng)辦了新區(qū)旅游與健康職業(yè)學院和舟山技師學院（籌）;中等職業(yè)教育加快整合。全市18所中職（技工）學校整合為7所，辦學規(guī)模效益得到進一步提升;專業(yè)設置更加貼近產(chǎn)業(yè)結構,構建了船舶修造、航運駕輪、機電制造、港口物流、文化旅游等5大類專業(yè)群。目前全市中職學校涉海類專業(yè)在校生比例達到87.7%，93%的畢業(yè)生直接服務舟山地方經(jīng)濟，職業(yè)教育對新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的支撐作用明顯增強。

2、財政投入力度加大。

20xx年以來，我市啟動了職業(yè)教育“五大校建工程”（新區(qū)旅游與健康職業(yè)學院、舟山技師學院〈籌〉、舟山航海學校搬遷、岱山職業(yè)技術學校、普陀職教中心），投資總額達8.93億元,公共財政對職業(yè)教育投入力度不斷加大。其中20xx年我市職業(yè)教育投入共計4.93億元，占全市教育總投入的14.68%,比20xx年增加6.23%；20xx年市本級教育附加費的71.37%用于職業(yè)教育。待所有項目完成后，我市職業(yè)教育基礎設施水平將跨上一個新的臺階。

3、內(nèi)涵建設不斷深化。

實施了中職課程改革，優(yōu)化重構課程體系，深化學生技能培養(yǎng)新機制。由舟山航海學校承擔的船舶駕駛專業(yè)教學標準被教育部認定為首批全國中等職業(yè)學校專業(yè)教學標準，舟職技校承擔的船舶修造專業(yè)課程改革方案已成為同類專業(yè)的全省標準。以技能比賽為載體，提升師生的技能水平。近幾年來，在各類技能比賽中，高職院校獲得省級以上獎項100多項，其中一等獎10多項。中職學校的數(shù)控加工等項目在省級以上技能比賽中獲一等獎，其中機械裝配項目20xx年首次代表浙江參加全國比賽，并獲銅牌。加強精品建設，全市中職學校中有國家級改革發(fā)展示范校1所，省級改革發(fā)展示范校2所，國家級重點職校4所；建立中等職業(yè)教育國家級實訓基地4個，省級公共實訓基地2個，省級實訓基地6個。高職院校的航海、輪機等3個專業(yè)被認定為省優(yōu)勢和特色專業(yè)。

4、社會培訓惠及民生。

大力開展企業(yè)職工崗前培訓和在職培訓、漁農(nóng)民轉產(chǎn)轉業(yè)培訓、農(nóng)村預備勞動力培訓、退役士兵技能培訓等，基本做到免費提供職業(yè)技能培訓，去年市本級購買培訓服務投入資金約1126萬元，全面提升了職業(yè)教育服務社會能力，服務民生成效明顯。近年來，全市職業(yè)院校社會培訓人數(shù)逐年遞增，去年培訓人數(shù)達到七萬余人次。20xx年，全市各部門累計培訓技能人才22000余人次、漁業(yè)船員11800余人次、漁農(nóng)民21000余人次;新增漁農(nóng)村實用技術人才2340名，轉移就業(yè)人數(shù)3726名。

二、主要問題

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我市職業(yè)教育工作還存在一些困難和不足，突出表現(xiàn)在五個“難”：

1、觀念改變難。

長期以來，受傳統(tǒng)“升學觀”、“擇業(yè)觀”的影響和政策導向的因素，職業(yè)教育的實際地位偏低，主要表現(xiàn)在：一是就當前就業(yè)主渠道而言，學歷仍是就業(yè)和選才的主要標準,社會普遍認為職業(yè)教育學歷“低人一等”。二是上升通道窄。雖然近些年，通過“3+2”、五年一貫制等途徑，中、高職相互銜接有了較大改觀，但職業(yè)教育和普通教育的通道依然不暢。在職業(yè)教育體系內(nèi)部,由于體制的原因，技師學院畢業(yè)生得不到大專文憑，還需要通過自學考試等途徑獲得。三是就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度不完善，造成企業(yè)用工對職業(yè)資質不重視，法律規(guī)定的企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費（按職工工資總額的1.5%—2.5％提取）使用缺乏剛性監(jiān)督，職工培訓沒有受到企業(yè)的普遍重視。

2、隊伍建設難。

一是職業(yè)院校骨干教師數(shù)量不足，結構不合理，專業(yè)技能人才缺乏，高層次專業(yè)帶頭人引進困難。二是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和新區(qū)建設的推進，院校專業(yè)設置和師資配備，需要隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行動態(tài)調(diào)整，這與現(xiàn)行固化的編制、師資和用人模式之間的矛盾越來越突出。三是院校社會培訓規(guī)模的不斷擴大，也與當前績效工資政策之間產(chǎn)生矛盾，一定程度上影響了教師的積極性和職業(yè)院校開展社會培訓的數(shù)量和質量。

3、涉海專業(yè)保持難。

受持續(xù)下降的出生率影響，人口紅利減少，現(xiàn)在我市中職招生量不到3000人，高職院校本地生源不足招生計劃的三分之一，這對于涉海類緊缺艱苦專業(yè)（航海、輪機、海洋工程類專業(yè)等）影響尤為突出，加上行業(yè)周期的影響，學生對此類專業(yè)的報考意愿大大下降，一些涉海特色專業(yè)比如海洋捕撈、水產(chǎn)加工等傳統(tǒng)專業(yè)因招不到學生已經(jīng)停辦。同時，作為漁業(yè)大市，又是國家遠洋捕撈基地，我市有大小海洋捕撈漁船近萬艘（遠洋漁船400余艘），下海漁民近10萬人，文化水平大多數(shù)在初中以下，但我市缺乏開展?jié)O業(yè)培訓的.公共服務平臺，對外來勞力和外籍遠洋船員的培訓缺乏條件保障，工作難度大。

4、校企合作難。

當前校企合作是“剃頭挑子一頭熱”，學校熱，企業(yè)冷。企業(yè)接受職業(yè)學校的學生實習、教師實踐，需要配備熟練技術骨干進行專門指導，生產(chǎn)業(yè)務的質量和進度由此會受到一定影響。同時，企業(yè)還要承擔學生因技術不熟練而損壞機器設備或發(fā)生安全事故等風險，再則政府對實習企業(yè)尚無相關鼓勵和優(yōu)惠政策，所以多數(shù)企業(yè)積極性不高。

5、公共平臺建設難。

一是由于場地、資金等原因，人口密集的城區(qū)缺乏職業(yè)培訓的公共服務平臺，無法滿足企業(yè)和社會對職業(yè)培訓的基礎保障以及群眾就近參加各類職業(yè)培訓的需求。二是我市目前社會力量舉辦職業(yè)教育還比較薄弱，民辦職業(yè)培訓機構數(shù)量少、規(guī)模小、運營困難多。

三、幾點建議

1、轉變理念，提高思想認識。

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署。發(fā)展職業(yè)教育功在當代、利在千秋，對提高勞動者素質、提升產(chǎn)品質量、增強競爭力，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、社會發(fā)展新要求具有重大而特殊的作用。要站在產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展、做大做強實體經(jīng)濟的高度重新審視職業(yè)教育的重要性，充分認識到這項工作對于創(chuàng)造更大的人才紅利、新區(qū)建設創(chuàng)新驅動、服務全民終身學習的重要意義，進一步強化政府責任，把職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，及時研究解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的重要問題。要立足頂層設計，突出政策引導，消除學歷歧視，打通職業(yè)教育人才流動通道，提升職業(yè)教育地位。要加大宣傳引導，在社會上樹立正確的“升學觀”、“擇業(yè)觀”、“人才觀”，促進職業(yè)教育良性發(fā)展。

2、加強統(tǒng)籌，整合優(yōu)化資源。

要加強政府對職業(yè)教育的全域統(tǒng)籌，建立現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，把職業(yè)教育發(fā)展納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加強職業(yè)教育工作的督導考核和專業(yè)建設指導，落實各級政府發(fā)展職業(yè)教育的責任。具體要抓好三個方面統(tǒng)籌：

一是統(tǒng)籌辦學資源。要圍繞新區(qū)建設的重大項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過合并、托管、合作辦學等形式，進一步優(yōu)化全市職業(yè)學校布局和專業(yè)布點，要繼續(xù)加大“五大校建工程”推進力度，促進職業(yè)教育特色化、規(guī)模化、優(yōu)質化發(fā)展。

二是統(tǒng)籌培訓資源。加強職業(yè)教育中的學歷教育、技能培訓、崗位培訓、行業(yè)培訓、繼續(xù)教育等統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同合作，搭建職業(yè)教育公共服務平臺，實現(xiàn)各教育主體之間信息互通、資源共享，形成發(fā)展合力。

三是統(tǒng)籌經(jīng)費保障。要建立職業(yè)教育經(jīng)費統(tǒng)籌機制,加強對職業(yè)教育的投入保障。落實相關規(guī)定，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費在職業(yè)培訓中的作用，有機統(tǒng)籌就業(yè)、扶貧、技改、人才等培訓資金，提高資金使用效益。

3、完善政策，激發(fā)辦學活力。

一要加大職業(yè)教育改革力度，創(chuàng)新教師隊伍建設的體制機制，花大力氣抓好“雙師型”隊伍建設。研究制定職業(yè)院校實行更加靈活的編制、薪酬和用人政策，使職教專業(yè)設置和師資配備，能隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行靈活的動態(tài)調(diào)整，緩解目前社會培訓任務與績效工資制度之間的矛盾。

二要創(chuàng)新職教與普教融通機制，加強學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，加大對外交流合作和產(chǎn)教融合的力度，不斷提高教學質量和辦學水平。

三要鼓勵校企合作，探索學校、行業(yè)、企業(yè)的集團化辦學途徑。研究制定促進校企合作辦學的激勵措施，對企業(yè)在校企合作辦學中的支出給予合理補償，支持企業(yè)通過校企合作共同培訓人才。四要通過政府購買服務等政策措施，引導支持社會力量興辦職業(yè)教育，大力發(fā)展社會培訓機構，發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，讓終身教育培訓“社會化”，滿足人民群眾不斷增強的終身學習需求。

4、突出重點，強化“海”字特色。

一要扶持涉海特色專業(yè)。政府要研究制定相關政策，對涉海專業(yè)的公共實驗實訓平臺建設、師資培養(yǎng)等進行傾斜扶持。

二要出臺鼓勵學生報考高職院校航海、輪機等海上艱苦緊缺專業(yè)的政策，保證涉海專業(yè)的生源。積極向省里反映，爭取給海上艱苦專業(yè)享受農(nóng)業(yè)類學生的免學費政策。

三要加強海洋捕撈從業(yè)人員培訓，提升培訓服務能力和水平。要圍繞新區(qū)國家遠洋漁業(yè)基地的建設，積極爭取國家遠洋漁業(yè)工程技術中心等機構在舟山早日設立分支機構，打造國內(nèi)領先的遠洋漁業(yè)人才的培訓服務中心。

篇十五 對我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考的調(diào)研報告

一、基本情況

我縣民辦學校自生輝中學于1988年創(chuàng)辦以來，經(jīng)過15年的發(fā)展壯大，目前，共有民辦學校13所，有9所通過益陽市教育局批準辦學，其中通達電腦職業(yè)高級中學、桃江月飛（澳門）職業(yè)中專學校、益陽市民族職業(yè)高中和惠通學校4所為職業(yè)學校；生輝中學、桃江五中、明達中學和實驗中學4所學校為普通中學；桃灰中學為文化補習學校。其余4所通過縣教育局批準辦學，分別為桃江（大學）預科學校、揚帆學校、竹藝學校和仁山文武影視學校，前3所為職業(yè)學校，后一所為文武兼修學校。

（一）學?；A設施及經(jīng)費投入情況。

目前13所民辦學校擁有校園面積372畝，建筑面積8萬多平方米，儀器設備價值1000萬元，圖書9萬余冊，累計投入4600多萬元。（全縣民辦學?；厩闆r見附表一）

（二）學校師生情況。

民辦學校的教師由行政人員、專任教師和兼職教師組成。學生包括義務教育階段、高中（普高和職高）階段、高中補習班和短訓班學生。

1、師資情況。

全縣現(xiàn)有309名教師在民辦學校任教，其中專任教師198人，行政人員55人，兼職教師56人。具備?？埔陨蠈W歷的272人，占總數(shù)的88%；中級以上職稱人數(shù)190人，占總數(shù)的61.5%。尤其是專任教師中具備高級職稱的達到58人，占198人的29.3%，具備中級職稱的達到64人，占32.3%。（全縣民辦學校教師基本情況見附表二）

2、學生情況。

目前民辦學校在校學生4538人，其中小學生82人,占總數(shù)的1.8%；初中生961人，占總數(shù)的21.2%；普高學生1598人，占總數(shù)的35.2%；職高學生1046人，占總數(shù)的23%；高中補習生660人，占總數(shù)的14.5%；短訓班學生193人，占總數(shù)的4.3%。（全縣民辦學校學生基本情況見附表三）

（三）學校辦學情況。

全縣13所民辦學校的辦學方向均比較明確，在依法依規(guī)辦學的基礎上，堅持走多種形式的辦學之路，呈現(xiàn)出多層次育人（學歷教育與非學歷教育相結合）的良好態(tài)勢。13所學校按其辦學性質來看，大抵可分為以下3種模式：

一是國有民辦。如五中、明達學校，其辦學者租賃的教學場地為原益陽市女子旅游學校和農(nóng)民中專，場地租賃期分別為6年和5年，辦學者每年分別向縣教育局和桃江一中繳納一定的租賃費用，租賃期滿，其固定資產(chǎn)（含辦學期間形成的新增固定資產(chǎn)）無償交還給出租方。

二是獨資辦學。又分兩類，一類是外商獨資辦學，如月飛和仁山兩所學校，分別為澳門商人杜少奇和新化武師游仁山出資，聘請具有較為豐富教育教學經(jīng)驗的教育界人士負責教育教學管理；一類是縣域人士獨資辦學，如惠通、揚帆和民族職業(yè)高中，均為熱心民辦教育的桃江籍人士獨資興辦。

三是實行股份制經(jīng)營辦學。如生輝、通達、實驗中學和桃江（大學）預科學校，實行董事會領導下的校長負責制，其中實驗中學又兼有國有民辦的性質，由縣教師進修學校控股，擁有51%的股份額度，吸納部分教師資金，由縣教師進修學校負責管理。

目前我縣民辦學校的辦學初步呈現(xiàn)出四個特點：

1、學校管理比較到位。各學校憂患意識均比較濃厚，

一是堅持以德育人。通達、惠通、生輝、五中、明達和實驗中學都把加強學生思想品德教育放在比較突出的位置，且把教育寓于多形式的活動之中。特別是民族職業(yè)高中，辦學十多年來，學生沒有出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象，社會反響較好。

二是教學常規(guī)管理得到較好落實。大部分學校實行了比較科學的目標量化管理，對教師有嚴格的師德要求和激勵、約束措施，對學生實行嚴格的日常管理和封閉式管理，收到良好效果。

三是制度比較完善。各學校制定了較為嚴格的規(guī)章制度，以制度管人管事，教育教學正常有序。四是后勤管理較為優(yōu)良。各學校校容校貌、衛(wèi)生狀況都能給人留下干凈、整潔的良好印象。特別是實驗中學、五中和月飛學校校園得到綠化、美化，學校布局較為合理。且各學校都把關心學生生活放在非常重要的位置，學生寢室、飲食與安全管理甚為細致，沒有重大事故發(fā)生。

2、教師全員聘任得到真正落實。

13所民辦學校都建立了教師聘任機制，對學校教師實行全員聘任。教師來源于公辦學校的在職教師和離退休教師、大中專畢業(yè)生以及部分社會優(yōu)秀人才。大部分專任教師學歷高、職稱高、能力強，能勝任所在崗位的工作。教師工資實行工作量計酬，按授課節(jié)次計薪，月工資一般在1200元以上，月薪高者可達3000元以上。一般來說，工資比公辦學校普遍要高，且真正實行“能者上，庸者下”的人員進出機制，因而教師工作責任心強，這是我縣目前公辦學校所無法比擬的優(yōu)勢。

3、教育質量逐步提高。

“以質量求生存”在各民辦學校得到體現(xiàn)。各學校把最大限度地提高教育教學質量放在辦學首位，此一目標在其辦學理念中得以體現(xiàn)。如普通學校中，生輝中學和縣五中牢牢把握“創(chuàng)新、全面、誠信、發(fā)展”的主題，構建“培優(yōu)轉后工程”，實行“有教無類，因材施教”，架起培育人才的立交橋；明達學校提出“德教并舉，師生平等，學生主體，發(fā)展創(chuàng)新”的教育理念，更新觀念，注重實效；實驗中學推行“三二四”辦學戰(zhàn)略，探索“基礎加特長”的符合素質教育要求的辦學模式。職業(yè)學校中，通達學校以“瞄準市場、服務社會、著眼地方”為理念；惠通學校以誠信為本，為學生盡心盡力；民族職業(yè)高中以“嚴格管理、嚴格訓練、嚴格紀律、質量為本”為宗旨，培養(yǎng)學生一專多能，造就品學兼優(yōu)的有用人才；預科學校按“平民教育”理念辦學，按“個性化教育”教學，靠“素質教育”育人，建立具有鮮明特色的大學預科制度；揚帆學校加強素質教育，提高學生綜合素質，練就學生過硬本領，適應社會發(fā)展需要，實行“養(yǎng)成教育、活動教育、自我教育、實踐教育”；仁山學校以培養(yǎng)文武人才，為桃江教育和體育事業(yè)做貢獻為宗旨，實行全封閉軍事化管理。

在上述教育理念下，各學校的教育質量得以逐步提高，并初步形成了三種特色：

一種是面向高（中）考求質量型。去年，生輝中學應屆學生80人參加高考，錄取43人，其中本科10人。明達學校在全縣期末統(tǒng)考中，高一、高二成績均名列全縣第二，縣五中平均總分列全縣第四。實驗中學首屆畢業(yè)生參加中考，錄取率達到77.5%。

第二種是面向學生專長求質量型。這在職高類學校較為普遍。特別是仁山學校、民族職高，學生文武雙修，特色突出，去年仁山學校參加省九運會獲5金4銀2銅，民族職高參加第五屆省民運會，囊括高腳馬項目金銀銅牌，12人參賽，人人獲獎。

第三種是面向學生就業(yè)求質量型。通達、惠通兩所學校的畢結業(yè)學生就業(yè)率高達96%以上，相當一部分學生在外發(fā)揮專長，步入白領行列。

4、辦學條件初具規(guī)模。

民辦學校的辦學規(guī)模在和兩年間得以明顯改善，兩年總投入達4500萬元之多，硬件建設有了較大的飛越。月飛學校首期工程投入1500多萬元，建起了1棟教學大樓、4棟學生公寓、1棟大禮堂和1棟能容納1000多人就餐的餐廳，添置了與教學設備配套的現(xiàn)代化教學設備，去年又投入40多萬元用于環(huán)境改造和儀器設備的添置。生輝中學引資改制后，投入700多萬元在原軋鋼廠建起了一所初具規(guī)模的學校，去年又投入30多萬元，用于學校環(huán)境美化、綠化和教學設備的添置，在短短的兩年時間內(nèi)，把一個破爛不堪的軋鋼廠建設成為環(huán)境幽雅舒適、能容納1000多名學生學習生活的嶄新校園。實驗中學兩年共投資400多萬元新建了教學樓、禮堂和學生餐廳，改建了學生宿舍，添置了現(xiàn)代化教學設備。通達學校投入260多萬元，買下了原仁山武校校園，去年又投入20多萬元，用于改建和添置教學設備。仁山學校在桃花江竹海山下新征地13畝，投入200多萬元，新建了校園，去年又投入20多萬元，修建圍墻和水泥運動場。揚帆學校投入70多萬元，建起了自己的教學大樓。民族職高投入30多萬元修建了禮堂和科技樓。明達中學投入50多萬元對原有校舍校園進行了改造，去年又投入60多萬元，新建女生宿舍樓1棟?？h五中投入11萬多元對原有校舍校園進行了改造。預科、惠通、桃灰等學校也有了穩(wěn)定的辦學場所。

在調(diào)查期間，我們注意到，各校乘縣委、縣政府及教育行政主管部門高度重視民辦教育之機，同時也為了應對今年及以后幾年的學生高峰期，在辦學條件的改善上有更大的動作。生輝學校的教學樓、明達學校的綜合樓已破土動工；五中的科技樓、通達學校的辦公大樓、預科學校的教學樓、明達學校的引自來水工程和惠通學校的圍墻修建也正在緊張籌建之中。

二、民辦教育取得的成績與發(fā)揮的作用

（一）一定程度上緩解了經(jīng)濟建設與社會發(fā)展對人才需求的矛盾。

民辦職業(yè)學校所開設的專業(yè)一般都是緊貼市場，歷年來開設的計算機、電子、財會、保安、電腦文秘等專業(yè)一般都是在市場上供不應求的情況下開設的，所培養(yǎng)的人才都是市場上的“搶手貨”，唯其如此，也才能確保學生的就業(yè)安置。

（二）促進了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。

一是為國家節(jié)省了大量的辦學資金。我縣民辦學校歷年畢結業(yè)學生達1.5萬多人，如果生均培養(yǎng)費按元計算，就為我縣節(jié)省辦學資金3000多萬元。

二是較好地滿足了部分農(nóng)村青少年的求學愿望。民辦學校的生源大抵有兩種：

一種是學習成績較差、平時表現(xiàn)亦不太好，但又有比較強烈的升學欲望的學生，這部分學生在公辦學校往往升學無望；

另一種是家庭比較困難的特困生，在公辦學校學習往往因經(jīng)濟條件差而倍感困難，民辦學校利用其靈活的辦學機制，使這部分學生能通過學費減免或獲取獎學金等多種方法繼續(xù)完成學業(yè)，如桃江（大學）預科學校倡導“平民教育”理念，通達電腦職業(yè)高中近幾年來發(fā)放幫困保學金達20多萬元，五中去年下期發(fā)放獎學金4萬多元。因此，以及相當一部分學生就是沖著民辦學校的學費減免而到民辦學校讀書的。

三是有利于我縣初中生源高峰期的平穩(wěn)過渡。以每所民辦學校每年吸納400名新生計算，以民辦學校現(xiàn)有規(guī)模，每年到民辦學校繼續(xù)升學的學生就可高達5200人。而我縣初中生源高峰期出現(xiàn)在－4年間，至趨于緩和，后每年生源維持在7000人左右。我縣公辦普、職高中共8所，按現(xiàn)有規(guī)模計算，每校每年平均吸納新生800人，每年可吸納新生6400人，初中生源平穩(wěn)過渡尚有較大差距。目前我縣公辦高中學校因擴容已背負4500多萬元債務，如繼續(xù)擴大辦學規(guī)模，尚需投入巨資，4年生源高峰期過后,不但造成沉重的債務難以償還，而且大量校舍閑置，造成國有資產(chǎn)的嚴重浪費。倘若4年間我縣民辦學校能在此基礎上得以較大發(fā)展，則既可通過公辦、民辦并舉的方法，順利實現(xiàn)生源高峰的平穩(wěn)過渡，又可在高峰期過后，民辦學校利用自身靈活的辦學機制走多形式辦學之路。

全縣－20××年初中畢業(yè)生人數(shù)

時間(年)

20××

人數(shù)(人)

13358

17689

19773

16571

11472

7426

6831

7152

7492

（三）促進了教育體制改革的深化。

初步改變了政府包攬辦學的做法，為實行辦學主體多元化、辦學形式多樣化闖出了一條新路。這是教育體制改革的方向。同時，民辦學校的興辦，必然需要一定數(shù)量的教師，這也有利于推動我縣教育人事制度改革。明達、五中和實驗中學等學校的成功運行，也為我縣公辦學校的改制提供了范例。

（四）有利于盤活國有資產(chǎn)。

生輝、明達、五中、實驗中學、惠通和預科學校現(xiàn)在的校址分別為原來的軋鋼廠、農(nóng)民中專、益陽市女子旅游學校、縣教師進修學校、工業(yè)中專和縣一招待所，這些學校的興辦，使我縣一些停產(chǎn)企業(yè)、薄弱學校的房屋和設備得到了充分利用。

（五）對拉動縣域經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

民辦學校的發(fā)展，必將帶動相關產(chǎn)業(yè)如建筑、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。我縣民辦學校歷年來共向外地輸送長、短班學生4500多人，按生均每年創(chuàng)收6000元計算，每年就可為我縣創(chuàng)益2700萬元，且隨著民辦職業(yè)學校的發(fā)展，這個數(shù)字應該還可以出現(xiàn)較大幅度的增長。青少年學生求學愿望的實現(xiàn)，縣域經(jīng)濟的繁榮，必將促進社會大局的穩(wěn)定。

三、民辦教育發(fā)展面臨的問題和困難

我縣民辦學校與公辦學校相比，發(fā)展的歷史還十分短暫，盡管今年縣委、縣政府把大力發(fā)展民辦教育提到了一定的高度，但不容否認，民辦教育的發(fā)展還面臨不少困難，存在不少問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）存在于社會層面的問題。

目前，社會上相當一部分人對民辦教育的認識還有偏見，存在“多余論”、“沖擊論”、“懷疑論”和“賺錢論”等片面甚至錯誤的認識，導致領導高度重視而群眾及社會非常冷淡的尷尬局面。有的認為公辦教育發(fā)展規(guī)模已經(jīng)足夠，公辦學校完全能夠滿足學生上學的需求；有的對民辦教育心存擔心和疑慮，懷疑民辦學校“紅旗到底打得多久”，甚至害怕發(fā)展民辦教育會砸了自己的飯碗；有的認為民辦學校不正規(guī)，搞不出名堂；有的認為民辦學校是退休老倌們搞的，是為了賺錢。這些認識導致民辦學校的招生在數(shù)量和質量上都無法得到保證。就數(shù)量而言，目前月飛學校在校學生僅為112人，仁山僅有88人，竹藝學校現(xiàn)已無人就讀，被迫歇業(yè)關門，造成民辦學校大量資源閑置。如果今年的生源得不到保證，這所學校都面臨倒閉的危險。

（二）存在于政府層面的問題。

雖然縣委、縣政府提出了大力發(fā)展民辦教育的指導思想，今年出臺的政策和所做的工作也極大地鼓舞了民辦教育辦學者的熱情，但是各級政府和有關部門在對民辦教育的管理上差異較大，還存在管理體制不順暢、機構不健全、職責不明確、政府鼓勵扶持政策不到位的問題。

一是政策相當明確，但還沒有與之配套的具體細則，缺乏可操作性?？h委、縣政府對民辦教育實行國家制定的“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的十六字方針，規(guī)定“民辦學校除了投資主體與公辦學校不一樣外，其他方面沒有任何區(qū)別，具有同等法律地位”，并決定通過努力，實現(xiàn)公辦學校與民辦學校共同發(fā)展的辦學格局。這些對民辦學校發(fā)展中的重大問題的原則規(guī)定，其具體運作需進一步明確規(guī)范和完善。如怎樣貫徹“十六字”方針，對民辦學校如何支持、如何引導和管理，需進一步詳細規(guī)定，制定配套政策，具體如民辦學校征地、教師隊伍建設、招生、收費等；細化如民辦學校中教師的職稱評定、評優(yōu)晉級、醫(yī)療和社會保險等問題如何解決，凡此種種，都有待明確。

二是相關部門支持不夠，辦學環(huán)境待優(yōu)化。辦學是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要有各部門的通力支持。民辦教育在發(fā)展中有許多方面還未與部門的有些規(guī)定配套協(xié)調(diào)。在教育內(nèi)部，縣教育局確定的公辦教育與民辦教育并舉、公辦學校與民辦學校協(xié)調(diào)發(fā)展的精神還未得到有效貫徹，盡管民辦學校的地位有所提高，但個別股室和部分學校歧視、不支持民辦學校的現(xiàn)象依然存在，在有關教育教學活動中，對公、民辦學校實行雙重標準；部分教育行政干部和教師對民辦教育的支持還沒有做到言行如一，雷聲大，雨點??；相當一部分聯(lián)校和中學校長還沒有轉變觀念。

從今年初中畢業(yè)生填報志愿的情況來看，報考縣一中和縣職業(yè)中專的人數(shù)均達到4000多人，而民辦學校的填報人數(shù)還未達人，如不及時采取適當有效的辦法，今年民辦學校的招生形勢將仍然相當嚴峻。在教育外部，一些縣直職能部門對民辦學校進行收費和罰款。據(jù)統(tǒng)計，有10多個部門對民辦學校進行收費。月飛學校辦學一年多來，就被各職能部門收取各種費用40多萬元，通達學校因在招生廣告中用了要求安排就業(yè)的學生得到了。