篇一 城市民工勞動就業(yè)及社保情況調(diào)研報告
城市民工勞動就業(yè)及社保情況調(diào)研報告
為了解我國城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，為黨和政府制定有關(guān)政策提供參考依據(jù)，今年8月，國家統(tǒng)計局在全國范圍內(nèi)開展了一次城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的專項調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：當(dāng)前，城市農(nóng)民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動強(qiáng)度大，生活開銷大；文化程度低，社會保障低；工作環(huán)境差，生活條件差；文化娛樂少，技能培訓(xùn)少。盡管如此，但多數(shù)農(nóng)民工仍認(rèn)可目前生存的現(xiàn)狀，對未來生活充滿希望。
城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報告共分，第為《城市農(nóng)民工勞動就業(yè)和社會保障狀況》，第為《城市農(nóng)民工生活與教育狀況》，第為《農(nóng)民工對城市生活的評價和希望》，第為《農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商存在的問題及建議》。
一、調(diào)查基本情況
（一）調(diào)查范圍、方式和內(nèi)容
本次調(diào)查范圍為：全國各級城市（含直轄市、副省級市、地級市和縣級市）中固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和靈活就業(yè)的農(nóng)民工。
調(diào)查對象是：年齡在16-65周歲的跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員，包括被企業(yè)（單位）招用的在固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和在社區(qū)街道上自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農(nóng)民工。
調(diào)查采用面訪方式，對在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工直接深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，對靈活就業(yè)的農(nóng)民工采取街道社區(qū)攔截調(diào)查和入戶調(diào)查方式。
調(diào)查的主要內(nèi)容是：城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，包括勞動就業(yè)、獲取報酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動技能培訓(xùn)等情況。
（二）調(diào)查樣本的抽取
1、在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工樣本的抽取
以省(自治區(qū)、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。即先在制造業(yè)等12個主要行業(yè)中抽取一定數(shù)量的企業(yè)（單位），然后從中選取一定數(shù)量農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。在抽取農(nóng)民工時按照該企業(yè)（單位）農(nóng)民工從事的主要職業(yè)，適當(dāng)考慮了農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。
在抽取各省級農(nóng)民工樣本總量時，考慮到東部地區(qū)是農(nóng)民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個，其他東部省份抽取的樣本不少于900個，中部省份不少于650個，西部省份不少于400個。
2、靈活就業(yè)的個體農(nóng)民工樣本的抽取
以城市（包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市）為總體從街道社區(qū)中選取靈活就業(yè)的農(nóng)民工，適當(dāng)考慮農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。
4個直轄市各抽取200名農(nóng)民工，15個副省級市各抽取30名農(nóng)民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。
（三）調(diào)查的樣本情況
本次共調(diào)查各類農(nóng)民工29425人。
1、樣本分布情況
按工作崗位分，固定崗位就業(yè)農(nóng)民工23880人，流動就業(yè)農(nóng)民工為5545人，分別占81.16%和18.84%。
按從事工作的行業(yè)分，在制造業(yè)，建筑業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占19.53%、15.12%和14.84%；在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%；其他農(nóng)民工在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，采礦業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)中工作。
按從事的職業(yè)分，主要為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員等，分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。
按東中西部劃分，東部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工13435人，中部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工8980人，西部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工7010人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的45.66%、30.52%和23.82%。
2、農(nóng)民工基本情況
在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，男性農(nóng)民工19027人，女性農(nóng)民工10398人，分別占64.66%和35.34%。
從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別占被調(diào)查農(nóng)民工數(shù)的61.82%和36.51%。
從年齡上看，16-25歲的農(nóng)民工有8954人，25-35歲的農(nóng)民工有10553人，35-45歲的農(nóng)民工有7516人，45歲以上的農(nóng)民工有2402人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。
從文化程度上看，不識字或識字很少的農(nóng)民工有756人，小學(xué)文化程度的農(nóng)民工有3750人，初中文化程度的農(nóng)民工有15312人，高中文化程度的農(nóng)民工有7848人，大專及以上文化程度的農(nóng)民工有1759人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。
二、城市農(nóng)民工勞動就業(yè)情況
（一）農(nóng)民工的求職主要靠親朋好友
許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募，勞務(wù)市場，招聘會，報紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。
（二）農(nóng)民工職業(yè) 涉及城市生活的諸多方面
調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工從事的職業(yè)有各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務(wù)人員、商務(wù)服務(wù)人員、個體業(yè)主、小攤小販、家政服務(wù)人員、市政環(huán)衛(wèi)工人等。
從性別上看，男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專業(yè)技術(shù)人員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%；女性農(nóng)民工從事的職業(yè)，依次為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的35.14%、13.27%和10.45%。
（三）農(nóng)民工工作時間過長
本次調(diào)查結(jié)果顯示，在城里務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時。
從每天工作時間看，平均每天工作時間不足8小時的占6.85%，每天正常工作8小時的占53.26%。每天工作9-10小時的占26.28%，每天工作11-12小時的占10.70%。有2.91%的農(nóng)民工平均每天工作時間在12小時以上。
從每周工作時間上看，46.90%的農(nóng)民工每周工作7天，36.71%的農(nóng)民工每周工作時間為6天，15.58%的農(nóng)民工每周工作時間為5天，只有0.81%的農(nóng)民工每周工作時間在4天以下。
從調(diào)查中了解到，造成農(nóng)民工勞動時間過長的原因主要是：私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了多掙錢，主動延長工作時間。
三、城市農(nóng)民工社會保障情況
（一）農(nóng)民工所在單位提供的工作待遇普遍不高
據(jù)調(diào)查，29425名農(nóng)民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協(xié)議的占54.01%，能兌現(xiàn)工資的占85.14%，提供加班補(bǔ)貼的占49.87%，有雙休日的占11.87%，能提供工傷補(bǔ)償?shù)恼?2.84%，可以帶薪休假的占20.47%，可提供崗位培訓(xùn)的占47.23%，有住房補(bǔ)貼的占7.58%，提供住房公積金的占4.76%，婦女可以帶薪休產(chǎn)假的占被調(diào)查的女農(nóng)民工的比重為20.22%。
（二）半數(shù)以上的農(nóng)民工簽訂了勞動合同
在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，簽訂了勞動合同的有15891人，超過半數(shù)。其中，簽訂固定期限合同的占68.27%，簽訂無固定期限合同的占10.53%，簽訂臨時合同的占21.20%。
在簽訂有固定期限合同的10849名農(nóng)民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農(nóng)民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農(nóng)民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農(nóng)民工簽訂的合同時間超過兩年。
據(jù)調(diào)查，簽訂過合同的農(nóng)民工對合同的認(rèn)知程度相對較高，很清楚所簽合同詳細(xì)內(nèi)容的農(nóng)民工占了22.94%，比較清楚合同內(nèi)容的占了41.94%，一般了解合同內(nèi)容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內(nèi)容的只占9.05%和3.05%。
（三）農(nóng)民工購買保險比重較低
據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工沒有購買保險的情況居多，沒有購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的農(nóng)民工分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農(nóng)民工個人自己購買的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農(nóng)民工個人和單位共同購買的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。
（四）多數(shù)單位能夠為農(nóng)民工提供基本安全防護(hù)措施和防暑降溫措施
本次調(diào)查結(jié)果顯示，在特殊崗位上就業(yè)的農(nóng)民工中，10.93%的農(nóng)民工有非常嚴(yán)密的勞動安全防護(hù)措施，23.74%的農(nóng)民工有較為嚴(yán)密的勞動安全防護(hù)措施，51.47%的農(nóng)民工有一些勞動安全防護(hù)措施，13.86%的農(nóng)民工沒有勞動安全防護(hù)措施。
調(diào)查結(jié)果還表明，在高溫下作業(yè)，由單位給農(nóng)民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農(nóng)民工自己花錢采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農(nóng)民工未采取任何防暑降溫措施。
注：職業(yè)中各類服務(wù)員包括餐館、飯店、發(fā)廊美容、保潔等服務(wù)員，技術(shù)工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務(wù)人員包括送貨員、送奶工、送報員、送水員、洗衣、洗染、搬運工、人力車夫、廢舊物資收購人員等，商務(wù)服務(wù)人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話務(wù)員、保安員等，家政服務(wù)人員包括保育員、保姆、小時工、護(hù)工等，小攤小販包括賣菜、賣報、賣煙、推銷員、售貨員等。
篇二 勞動就業(yè)工作情況的視察報告
就業(yè)是民生之本、安國之策，解決就業(yè)問題，關(guān)系到人民生活的提高，也關(guān)系到社會的長治久安。為深入了解我區(qū)勞動就業(yè)工作情況，監(jiān)督區(qū)人民政府切實抓好該項工作，區(qū)人大常委會組成了由常委會副主任岳xx任組長，部分區(qū)人大常委會委員、區(qū)人大代表參加的視察組，于XX年8月29日對xx區(qū)勞動就業(yè)工作情況進(jìn)行了視察。視察組實地察看了xx新區(qū)創(chuàng)業(yè)園情況，聽取了區(qū)政府關(guān)于我區(qū)勞動就業(yè)工作的情況匯報，并進(jìn)行了座談。現(xiàn)將視察情況報告如下：
一、基本情況
區(qū)政府全面貫徹落實就業(yè)優(yōu)惠政策，建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作機(jī)制，加大資金投入和培訓(xùn)力度、積極扶持創(chuàng)業(yè)以拉動就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園和失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)協(xié)會的作用，全區(qū)勞動就業(yè)工作取得一定成效。XX年，提供有效就業(yè)崗位1952個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1139人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)275人，就業(yè)困難人員就業(yè)232人，開發(fā)公益性崗位384人。小額擔(dān)保貸款完成192戶，貸免扶補(bǔ)完成120戶，推薦勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款3戶，完成勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款2戶。職業(yè)技能培訓(xùn)980人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3723人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)收入3876.4萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。
（一）明確工作責(zé)任
區(qū)政府年初及時擬定《xx區(qū)XX年促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)工作方案》，明確了促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、具體目標(biāo)、責(zé)任分工、工作措施等，分別與各街道辦事處簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，同時，將各責(zé)任部門促進(jìn)就業(yè)工作情況與年度考核掛鉤，強(qiáng)化了工作保障。
（二）落實政策資金
近年來，區(qū)政府先后出臺了《關(guān)于解決失地農(nóng)民基本生活保障的試行辦法》等十個文件，制定了以財保障、以地保障、以房保障、以業(yè)保障的措施，采取靈活多樣的就業(yè)方式，廣開就業(yè)門路。按照XX年區(qū)政府出臺的《呈貢新區(qū)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作實施意見》，區(qū)財政每年預(yù)算安排xxx萬元就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金，主要用于：一是對全區(qū)范圍內(nèi)凡招聘被征地人員簽訂勞動合同1年及以上（含1年），并繳納社會保險費的各類企業(yè)和單位，在勞動合同期限內(nèi)給予用人單位1000元／人／年的就業(yè)安置補(bǔ)貼。二是加大公益性崗位開發(fā)力度，用于安置失地失業(yè)人員就業(yè)，每年爭取開發(fā)400個公益性崗位。三是鼓勵街道、社區(qū)自主開發(fā)就業(yè)崗位，盡其所能安置被征地人員。每開發(fā)一個就業(yè)崗位并成功安置一名失地人員，給予街道辦事處或社區(qū)居委會200元的工作經(jīng)費。投資1400多萬元創(chuàng)建“三園一體”的創(chuàng)業(yè)基地，每年投入約200萬資金用于運營。區(qū)財政每年安排xxxx萬元資金，專項用于失地農(nóng)民補(bǔ)助。
（三）創(chuàng)新工作理念
創(chuàng)建了集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園“三園一體”的創(chuàng)業(yè)基地。創(chuàng)業(yè)園建筑面積3000平方米，目前已有60個項目入駐。通過對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供免費的基本辦公條件、在政策上給予優(yōu)惠、在創(chuàng)業(yè)資金上給予扶持、在創(chuàng)業(yè)理念管理等方面給予引導(dǎo)、大力支持高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)、開發(fā)就業(yè)崗位、為入駐項目提供免費法律援助等方式方法，創(chuàng)業(yè)園運轉(zhuǎn)情況良好。
于XX年10月成立了全省首家失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)協(xié)會，為失地農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化和規(guī)模化的平臺，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門為我區(qū)失地農(nóng)民提供政策、法律、信息、咨詢、維權(quán)、培訓(xùn)等服務(wù)。同時，不斷建立和完善對失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)我區(qū)失地農(nóng)民努力拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)門路。
二、存在問題
（一）全區(qū)勞動就業(yè)底數(shù)不清。全區(qū)沒有對勞動力人口數(shù)、在本地就業(yè)人口數(shù)、大中專畢業(yè)生人數(shù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行比較翔實的統(tǒng)計。
（二）管理服務(wù)有待加強(qiáng)?！叭龍@一體”創(chuàng)業(yè)基地通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的力度仍顯不夠，投入與產(chǎn)值差距較大。失地農(nóng)民外出租地產(chǎn)生的問題和矛盾較多。
（三）就業(yè)觀念落后。大部分失地農(nóng)民、大中專院校畢業(yè)生不愿到社會急需的服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)和艱苦行業(yè)工作，失地、失業(yè)后安于現(xiàn)狀，不急于找工作，不善于為將來的生活打算。
（四）就業(yè)培訓(xùn)不實用。一方面培訓(xùn)課程缺乏市場調(diào)查，實訓(xùn)課程不足，與用工需求結(jié)合的培訓(xùn)少，就業(yè)培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)后實現(xiàn)不了就業(yè)；另一方面，參加培訓(xùn)人員的就業(yè)技能不高，文化程度偏低，培訓(xùn)目的不明確，難于組織開班。
三、意見建議
（一）摸清全區(qū)勞動力信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對全區(qū)勞動力結(jié)構(gòu)（失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、大中專畢業(yè)生等）、就業(yè)情況做一個系統(tǒng)的調(diào)查，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，便于為有就業(yè)需求的人員提供有效服務(wù)。
（二）加大和改善政府扶持、管理、服務(wù)的力度和措施。建立與高校、企業(yè)、街道、社區(qū)的聯(lián)動機(jī)制，通過政策導(dǎo)向，要求用工單位首先安置本地有就業(yè)需求的人員，積極開發(fā)就業(yè)渠道和就業(yè)崗位，重點解決失地農(nóng)民、大學(xué)生的就業(yè)問題，努力形成齊抓共管的就業(yè)工作局面。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園的作用，繼續(xù)鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率，吸納帶動更多勞動者就業(yè)。提高失地農(nóng)民外出租地補(bǔ)助資金的使用效益。
（三）加大宣傳力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變勞動者的就業(yè)觀念。利用圖片、宣傳片、報告會、巡回演講等直觀形式，多深入企業(yè)、深入街道、社區(qū)進(jìn)行全方位的宣傳，營造全社會關(guān)心就業(yè)、扶持就業(yè)的氛圍。引導(dǎo)勞動者樹立“服務(wù)于社會需求”的就業(yè)觀念，把正確的擇業(yè)、就業(yè)觀念教育作為就業(yè)指導(dǎo)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)他們把握好個人志向與自身條件、社會需求之間的關(guān)系，準(zhǔn)確定位，鼓勵他們到艱苦行業(yè)、服務(wù)行業(yè)或通過自主創(chuàng)業(yè)來實現(xiàn)就業(yè)。
（四）提高培訓(xùn)的針對性和實用性。在掌握用工單位需求，調(diào)查勞動者需求的基礎(chǔ)上，采取訂單式培訓(xùn)，緩解用工單位招不到工，有就業(yè)需求人員找不到工作的矛盾。
篇三 基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)情況報告
根據(jù)《張掖市人力資源和社會保障局關(guān)于對基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研的通知》（張人社通?2023?140號）精神，對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和社區(qū)勞動保障工作站建設(shè)基本情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)就調(diào)查情況匯報如下：
一、基本情況
我縣共建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和6個社區(qū)勞動保障工作站的基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺，現(xiàn)有居民48517戶，共有人口183761人，其中16周歲以上人口125934人。共有機(jī)關(guān)事業(yè)單位159個，從業(yè)人員4548人，企業(yè)204戶，從業(yè)人員6775人，民辦非企業(yè)組織19個，從業(yè)人員1867人，個體工商戶2752戶，從業(yè)人員4192人，靈活就業(yè)從業(yè)人數(shù)2317人。
8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和6個社區(qū)勞動保障工作站2023年度工作經(jīng)費7.72萬元，其中就業(yè)資金撥付7.32萬元，自籌0.4萬元。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和6個社區(qū)勞動保障工作站辦公場所面積1416㎡，自有8個，合用6個?，F(xiàn)有勞動就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系窗口41個，現(xiàn)有計算機(jī)29臺，打印機(jī)12臺，電話4部，檔案柜8個。
基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺現(xiàn)有工作人員69人，其中專職人員46人。專職人員中機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式在編人員9人，聘用下崗失業(yè)人員10人，聘用大中專畢業(yè)生28人。專職人員中財政供養(yǎng)人員12人，享受就業(yè)補(bǔ)貼35人。
二、基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺現(xiàn)狀
作為勞動就業(yè)和社會保障的基層服務(wù)窗口，基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺成為聯(lián)接人社部門和廣大人民群眾的重要紐帶，成為了政府搞好就業(yè)服務(wù)的重要依托，也成為了落實再就業(yè)政策的前沿陣地,基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺也是落實政府扶持政策、做好就業(yè)服務(wù)和社會保障工作的關(guān)鍵。
自2023年以來，先后在各社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了社區(qū)勞動保障工作站和勞動保障事務(wù)所，基本做到了就業(yè)服務(wù)全覆蓋，并基本實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”，形成了服務(wù)廣大勞動者的基層網(wǎng)絡(luò)，為轄區(qū)內(nèi)各用人單位和廣大勞動者提供基本就業(yè)服務(wù)。
三、存在的問題
近年來，基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺在就業(yè)服務(wù)等方面取得了一定成效，為構(gòu)建和諧社會和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。但是在勞動就業(yè)和社會保障事業(yè)不斷發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷推進(jìn)的新形勢下，現(xiàn)有的基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺還面臨一系列的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
（一）平臺建設(shè)人員、設(shè)施不到位。由于基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺缺少編制和經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所人員變動較大，人員不固定，各社區(qū)勞動保障工作站沒有人員編制，工作人員大多為聘用的大中專院校畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員，工作人員工資普遍偏低，工作人員和經(jīng)費不能滿足當(dāng)前工作需要，不能充分發(fā)揮基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺在勞動就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系等工作中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺辦公場所均和其他辦公室共同辦公，沒有專用的辦公場地，硬件設(shè)施配備也不齊全，面對大量的勞動就業(yè)和社會保障工作，工作人員更顯的力不從心。
（二）工作人員存在多頭管理。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和各社區(qū)勞動保障工作站人員是雙重身份，一方面受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面受上級勞動保障部門領(lǐng)導(dǎo)，身分尷尬，工作中有阻力。工作中承辦的是人社部門交辦的各項勞動就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系等工作，但在工作中又難免有些問題要受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)中心工作的影響和干涉。他們不但要承擔(dān)繁重的勞動保障業(yè)務(wù)工作，而且還要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)分配的其他工作任務(wù)，不能做到專職專用，精力容易分散，上級人社主管部門不便規(guī)范管理，對勞動保障工作任務(wù)的完成帶來了一定影響，不利于基層工作人員的成長進(jìn)步和發(fā)展。
（三）基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺工作人員少，工作任務(wù)重，隊伍不穩(wěn)定。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所僅有1名正式編制人員，各社區(qū)勞動保障平臺工作人員均無編制。他們除了兼職做勞動保障工作，還承擔(dān)著其他大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的工作。尤其在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所工作人員經(jīng)常變動，一名工作人員好不容易剛剛對勞動保障工作有所熟悉，就又離開了勞動保障工作崗位，更迭頻繁，導(dǎo)致工作隊伍不穩(wěn)定，難以保證勞動保障業(yè)務(wù)的有效的開展，致使勞動保障工作經(jīng)常處于被動狀態(tài)，工作難以正常開展。很多基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺一名工作人員服務(wù)的對象就是兩三千人，甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整個勞動保障工作僅有一名工作人員，工作量之大是可想而知的。
（四）人員待遇偏低，工作經(jīng)費“缺位”。目前，我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所工作人員身兼數(shù)職，工作量較大各社區(qū)勞動保障工作站工作人員均是聘用的大中專院校畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員，沒有編制，工資從就業(yè)專項資金中解決，每月工資僅830元左右，而且沒有規(guī)范的工資晉升機(jī)制，過低的收入嚴(yán)重影響了勞動保障工作人員的工作積極性，致使工作人員工作不安心。另外，基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)勞動就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系等民生事業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)，沒有收費項目，沒有預(yù)算外收入，工作經(jīng)費沒納入財政預(yù)算，單純依靠部分就業(yè)專項資金支撐工作運轉(zhuǎn)。四、今后發(fā)展建議
針對以上問題，對今后基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺工作建設(shè)應(yīng)注重以下幾個方面的問題：
1、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺建設(shè)擺上重要位臵。一是加強(qiáng)政策宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門認(rèn)識建設(shè)基層勞動保障工作平臺的重要意義，了解國家對基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺建設(shè)的規(guī)定和要求，充分認(rèn)識加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺建設(shè)對于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善民生，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。二是將基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺建設(shè)作為一項重要指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核，通過考核促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺建設(shè)這項工作擺上突出的位臵，抓緊抓好。
2、加強(qiáng)資金扶持，保障基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺經(jīng)費。勞動保障工作涉及民生，基層機(jī)構(gòu)工作人員所承擔(dān)的就業(yè)服務(wù)、社會保障、勞動關(guān)系、政策宣傳、勞動者維權(quán)等各項工作任務(wù)越來越重，服務(wù)范圍點多線長，工作成本逐年增加。應(yīng)將基層機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費納入財政統(tǒng)一預(yù)算，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點傾斜支持基層機(jī)構(gòu)，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成情況實行以獎代補(bǔ)，以彌補(bǔ)基層勞動保障工作人員待遇偏低的問題，讓他們有更多的精力投入到工作中去。
3、加大對基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺的資金投入。一方面，要進(jìn)一步提高各級黨委、政府對基層公共就業(yè)服務(wù)工
作平臺在維護(hù)社會穩(wěn)定上的認(rèn)識，在政策、資金、物質(zhì)上給予支持，并將專項工作補(bǔ)貼和平臺建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費直接核撥到基層機(jī)構(gòu)，各基層勞動保障機(jī)構(gòu)對所有經(jīng)費集中管理，統(tǒng)一使用，以保證正常運轉(zhuǎn)。
4、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機(jī)構(gòu)，合理配臵人員。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作，首要條件是有機(jī)構(gòu)辦事，有人辦事。一是要爭取上級編制部門的支持，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和工作職能；二是要根據(jù)勞動保障工作的實際需要，合理配備專職工作人員。三是勞動保障工作專職人員不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府隨意調(diào)整到其他崗位上從事其他工作，通過提高專職人員的比例，建設(shè)一支穩(wěn)定的基層勞動保障工作隊伍。要逐步以專職取代兼職，以穩(wěn)定的隊伍為基層勞動保障事業(yè)發(fā)展提供人才保證。
