保障情況報告15篇

篇一 海州區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作情況的調查報告

為了進一步推動我區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障(以下簡稱城鄉(xiāng)低保)工作深入開展,有效促進保增長、保民生、保發(fā)展有關政策的貫徹落實,根據(jù)人大常委會的工作安排,6月中旬,我們組織調查組,通過實地走訪、座談等形式,對我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作有了基本了解。現(xiàn)將調查情況報告如下:

一、我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作基本情況

1、領導重視,提高認識。區(qū)政府和民政部門始終把抓好低保工作做為貫徹落實以人為本科學發(fā)展觀的實際行動,建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級城鄉(xiāng)低保工作機制,工作職責明確,形成了政府領導、民政主管、部門配合、基層落實的管理體制。結合我區(qū)實際,先后下發(fā)了《海州區(qū)城市居民最低生活保障暫行辦法》、《海州區(qū)農村居民最低生活保障暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件。通過懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳資料等形式廣泛宣傳低保政策,使黨和政府的惠民政策家喻戶曉。定期舉辦區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))低保工作人員的業(yè)務培訓,不斷提高工作能力和工作水平。

2、制度完善,操作規(guī)范。在開展城鄉(xiāng)低保工作中,區(qū)政府和民政部門結合實際,不斷健全完善各項工作制度,優(yōu)化低保工作方式、方法,促進低保工作水平的不斷提高。全區(qū)城鄉(xiāng)低保對象實行一戶一檔分級管理和網(wǎng)絡化管理,在具體管理上,規(guī)范了最低生活保障的準入和退出機制,做到了動態(tài)管理下的應保盡保、應退盡退。在今年開展的復審中,有81戶因生活條件改善等原因而被取消了低保。

3、資金到位,統(tǒng)一發(fā)放。區(qū)財政每年將城鄉(xiāng)低保配套資金列入財政預算,民政部門想方設法積極向上爭取低保補助金。為了加強對全區(qū)城鄉(xiāng)低保資金的發(fā)放管理,我區(qū)財政統(tǒng)一設立低保資金專戶,低保資金由財政部門按民政部門核準的數(shù)字,將低保資金撥付到指定的銀行,統(tǒng)一打卡發(fā)放,低保資金發(fā)放效率得到提高,低保資金管理更加規(guī)范,確保了低保資金的安全和專款專用,杜絕了擠占、挪用、克扣等現(xiàn)象的發(fā)生,政府信譽度也得到了進一步提升。

二、存在的主要問題

一是申請對象多,收入核實難。低保范圍均以家庭收入為標準,家庭收入具有很大的隱蔽性和不確定性,低保工作人員不可能完全準確核實申請人的家庭收入,這也是容易造成低保對象不準確的制度性根源,同時也為人情保、關系保提供了滋生的空間。

二是低保隊伍建設還需要加強。部分基層低保工作人員對低保政策了解不夠,運用低保政策不夠熟練,在執(zhí)行中容易出現(xiàn)偏離或違背低保政策的現(xiàn)象,從而造成一些不好的社會影響。

三是少數(shù)人思想認識存在誤區(qū)。針對低保對象的優(yōu)惠待遇越來越多,少數(shù)人把低保當成永久性福利,當做養(yǎng)老保障,造成就業(yè)不如吃低保等現(xiàn)象。

三、幾點建議

城鄉(xiāng)低保工作是我國社會保障體系的重要內容和基礎工程,是保障民生、維護民利、穩(wěn)定民心的重要舉措。針對我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作中存在的主要問題,提出以下建議:

1、加大宣傳力度,進一步提高干部群眾思想認識。城鄉(xiāng)低保工作政策性強、涉及面廣、工作難度大。區(qū)政府和相關職能部門要通過多種渠道,采取多種形式,在干部群眾中廣泛、深入宣傳低保法規(guī)、政策,提高全社會對低保工作的認識。要改變落后觀念,積極引導群眾由主動申請低保向積極走出低保的轉變。通過宣傳,不斷提高政策公開透明度,提升政府公信力,從而降低上訪率,推動城鄉(xiāng)低保工作的有序開展。

2、強化動態(tài)管理,進一步完善城鄉(xiāng)低保工作機制。一是建立健全與低保相配套的救助制度,把低保與醫(yī)療救助、子女入學、廉價住房等配套政策結合起來,完善以低保為主體的社會救助體系。就業(yè)部門要加強對低保對象的就業(yè)培訓,努力促進低保對象就業(yè),使有勞動能力的低保對象逐步退出低保。二是加強對全區(qū)城鄉(xiāng)低保對象的跟蹤調查核實,力求動態(tài)管理的準確性、及時性,要根據(jù)低保家庭收入變化進行核審調整,根據(jù)具體情況取消或降低補助金,對低保對象做到進出有序。

3、夯實隊伍建設,進一步提升城鄉(xiāng)低保工作水平?；鶎拥捅９芾砉ぷ髁α勘∪跏怯绊懙捅９ぷ黜樌_展的突出問題。要根據(jù)工作需要,選配綜合素質高、業(yè)務能力強的人員充實到低保工作隊伍中來。同時,要加大對低保工作人員的業(yè)務培訓力度,定期組織低保工作人員學習相關的法律法規(guī)和業(yè)務知識,在培訓中突出理論與實際結合,注重工作經(jīng)驗交流,不斷強化低保工作人員的職業(yè)道德,提高業(yè)務能力,增強責任意識,確保城鄉(xiāng)低保各項工作落到實處。

篇二 關于全縣社會保障體系建設情況的調查報告

各位主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會議題安排，近期，常委會分管負責人帶領我們對我縣社會保障體系建設情況進行了調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、全縣社會保障體系建設的主要成效

近年來，我縣高度重視以民生為重點的社會保障工作，堅持以維持最低生活、解決溫飽和提高生活水平為目標，加大財政投入，規(guī)范運行管理，完善保障措施，以五大社會保險為基礎，以新型農村合作醫(yī)療、社會救助等為補充的社會保障體系初步建立，為維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。相關部門和單位的工作多次受到國務院及省、市上級部門表彰。

2、新型農村合作醫(yī)療全面覆蓋。新型農村合作醫(yī)療制度自20xx年實施以來，體系日趨完善、總量不斷擴大、受益擴面提量、服務更加便民，目前已走上了良性發(fā)展軌道。去年，全縣新農合參合人數(shù)達63.5萬人，參合率99.44%，參合農民受益228.37萬人次;補償資金19143萬元，資金使用率達100.41%。新農合大病保險目前正在穩(wěn)步推進。

4、管理服務水平不斷提高。社會保障服務向基層延伸，基層平臺機構建設和服務功能持續(xù)刷新，退休人員社會化管理服務率100%。搭建了銀行代扣代繳、網(wǎng)上業(yè)務查詢等多種服務平臺。嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，?？顚Ｓ谩３闪⑸绫：托罗r合基金監(jiān)督機構，開展基金專項審計，確?；鸢踩\作。城鄉(xiāng)低保基本實現(xiàn)申請、審批程序化，資金籌措制度化，檔案管理規(guī)范化，資金發(fā)放社會化和信息傳輸網(wǎng)絡化。強化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結算平臺管理，及時更新重點救助對象信息。動態(tài)管理殘疾救助人員，強化核查，基本保證了合理救助。對縣內外定點醫(yī)療機構實行協(xié)議管理，推行三合理制度、核心信息公示制度和費用控制制度。借用衛(wèi)生監(jiān)督力量加大新農合稽查監(jiān)督，收到了預期效果。

二、社會保障體系建設存在的不足

近年來，我縣社會保障工作取得了顯著成效，在維護社會和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用，但仍然存在一些不足。

1、參保意識參差不齊。盡管參保率逐年提升，但一些民營企業(yè)參保意識不強，個體工商戶和靈活就業(yè)人員斷?，F(xiàn)象時有發(fā)生。此外低保、社會救助、基本醫(yī)療在城鄉(xiāng)之間存在不平衡現(xiàn)象。

2、管理機制不夠合理。社會保險由人社部門負責，城市和農村低保及醫(yī)療、社會救助由民政部門負責，農村合作醫(yī)療和大病救助由衛(wèi)生部門負責，形成政出多門、多龍治水的管理格局。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠，救助主體多元，既有人社、衛(wèi)生、民政等政府部門，又有工會、慈善總會、殘聯(lián)等群眾組織和社會團體。各種救助資源不能有效整合，使得重復救助和救助遺漏現(xiàn)象難以避免。

3、平臺建設相對滯后。目前，我縣五大社保信息分別在4個計算機系統(tǒng)運行，數(shù)據(jù)無法共享，信息化建設滯后。工作網(wǎng)絡有待健全，尤其是專職人員較少，新農合經(jīng)辦機構工作經(jīng)費尚未有效落實，人員待遇偏低，影響了運轉效能。

三、對全縣社會保障體系建設的兩點建議

一方面，要宣傳落實政策，不斷提高社會保障工作水平。加強政策宣傳，引導廣大市民積極參加城鄉(xiāng)社會保險。嚴格貫徹落實各項社會保障政策文件，建立政府推動、部門聯(lián)動、政策促動、稽查拉動的擴面征繳的工作機制，做到應保盡保、應收盡收;及時調整養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷撫恤金等社會保障待遇水平;探索建立多部門聯(lián)動的大病醫(yī)療二次補償制度，適時提高參保人員醫(yī)療費用報銷比例;積極做好醫(yī)療、生育保險市級統(tǒng)籌的相關準備工作;健全城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制和物價上漲動態(tài)補貼機制，確保低保對象基本生活水平不因物價上漲而降低;創(chuàng)造條件推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫(yī)療救助起付線，提高救助比例和封頂線。同時，引導和規(guī)范各類社會機構和市場主體興辦補充保險和商業(yè)保險，滿足人民群眾更高或特定的保障需求。

另一方面，增強工作合力，努力提供優(yōu)質高效的便民服務。

一要加快平臺打造，優(yōu)化經(jīng)辦服務模式。加大對縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級社會保障公共服務平臺投入力度，加快五險合一綜合服務大廳建設進程。進一步整合社保經(jīng)辦資源，加強信息化建設，搭建統(tǒng)一、共享的信息平臺，提高社保工作運行效率。拓展自助服務模式，完善網(wǎng)上經(jīng)辦功能，推進簽約醫(yī)療機構異地聯(lián)網(wǎng)結算工作，開展新農合一卡通試點。

二要加大財政投入，完善部門聯(lián)動機制。加大民生投入力度，提高社會保障支出占財政支出的比重，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加強社會保障經(jīng)辦機構的建設，配齊人員，落實經(jīng)費。完善合作醫(yī)療制度設計，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，適當調整醫(yī)藥費用報銷政策，鼓勵輕微病患者就近在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就診，改變城區(qū)少數(shù)醫(yī)院人滿為患、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門庭冷落的現(xiàn)狀。不斷提升縣域醫(yī)療服務能力，逐步擴大縣級醫(yī)院規(guī)模，增強對血透等重癥病人的救治能力。進一步加強組織領導，將社會保障工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和縣政府考核體系。強化部門協(xié)作，增強工作合力，健全應保盡保、能進能退的機制，更好地促進社會公平和諧。

三要加強基金監(jiān)管，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。嚴格按照有關規(guī)范，加強基金管理。認真落實社會保險基金預算管理制度，建立行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合的基金監(jiān)督機制，切實管好人民群眾的養(yǎng)老錢保命錢。

篇三 廣東保障性住房建設情況報告

關于保障性住房建設情況的報告

——xx年7月21日在廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議上

廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳廳長 房慶方

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

受省人民政府委托，現(xiàn)將我省保障性住房建設情況報告如下：

一、近年來開展住房保障工作的基本情況

（一）省委省政府高度重視住房保障工作，制訂出臺了一系列重大政策措施。

近年來，省委、省政府高度重視住房保障工作，把解決人民群眾的住房困難作為我省實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧的一項重要民生工程來抓。xx年8月，國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔xx〕24號）下發(fā)后，省政府認真貫徹落實，xx年初制定出臺了《關于切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實施意見》（粵府〔xx〕3號），提出解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的基本原則、主要任務和具體政策措施。同年6月，省委、省政府作出了《關于爭當落實科學發(fā)展觀排頭兵的決定》，把解決群眾住房困難，實現(xiàn)“住有所居”列入《決定》的重要內容，提出了構建住房保障體系的戰(zhàn)略構想；11月，為應對國際金融危機，省政府又出臺了《關于進一步加大投資力度擴大內需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》（粵府〔xx〕98號），要求加快廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設，并將加快保障性安居工程建設作為擴大內需的一項重要措施。xx年底，國務院批準實施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（xx-2023年）》，也把健全住房保障體系，大力推進保障性住房建設，作為我省改革發(fā)展的一項重要任務。

xx年，省委、省政府進一步加強住房保障工作，將解決群眾住房困難問題列入市廳級黨政領導班子和領導干部落實科學發(fā)展觀考核評價指標體系。3月，省府辦公廳印發(fā)了《關于促進我省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（粵府辦〔xx〕16號）,特別強調要加大保障性住房建設力度，xx-xx年省財政每年安排2億元專項補助資金，用于我省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)廉租住房保障資金補助。7月，省委辦公廳和省府辦公廳又聯(lián)合下發(fā)了《關于建設宜居城鄉(xiāng)的實施意見》（粵辦發(fā)〔xx〕24號），對解決城鎮(zhèn)居民住房困難問題作出進一步部署，明確提出推進“住有所居”的具體目標和政策措施。

xx年1月，省委、省政府作出了《關于實施擴大內需戰(zhàn)略的決定》（粵發(fā)〔xx〕1號），明確要求加快廉租房、經(jīng)濟適用房和公共租賃住房建設，把加快保障性住房建設作為擴大內需的一項重要措施來抓。2月，省政府辦公廳轉發(fā)《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（粵府辦〔xx〕７號）。6月，省政府又轉發(fā)了《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（粵府〔xx〕70號），特別強調要增加普通商品住房和保障性住房的有效供應，加快保障性安居工程建設，加快發(fā)展公共租賃住房，全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作。

（二）加強組織領導，及時研究部署，確保國家重大決策落到實處。

國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔xx〕24號）下發(fā)后，省政府多次召開會議，專題聽取住房保障工作匯報，及時研究部署推進住房保障工作。全省各級黨委、政府高度重視住房保障工作，將其列入黨政領導班子落實科學發(fā)展觀、為民辦實事的重要議事日程，列入政府的工作重點。多數(shù)城市成立了由政府分管領導為組長，各相關單位參加的住房保障工作領導小組，切實加強對住房保障工作的領導。

xx年3月，國務院在長沙召開全國保障性安居工程工作會議。根據(jù)會議精神，5月27日，省政府召開了全省保障性安居工程工作電視電話會議，對全省保障性安居工程作了統(tǒng)一部署，要求各地采取各種有力措施，大力推進保障性安居工程建設，把保障性安居工程建成民心工程、德政工程、陽光工程。xx年2月5日，省政府召開了全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議，強調要進一步重視住房保障工作，加大保障性住房建設力度，并與各市政府簽訂了目標責任書。3月13日，全國加快保障性住房建設促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展電視電話會議后，省住房城鄉(xiāng)建設廳緊接著召開全省電視電話會議，部署保障性住房建設工作，要求各地狠抓落實，抓緊組織實施xx年目標責任任務，進一步完善住房保障體系，大力發(fā)展公共租賃住房，解決新就業(yè)職工、高校畢業(yè)生、外來務工人員的過渡性住房問題。

（三）加強規(guī)劃，完善機制，住房保障工作全面推進。

1.加強住房保障調查，科學編制住房保障規(guī)劃。

為落實國務院提出的“爭取用三年時間基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難和棚戶區(qū)改造問題”的要求，廣州、惠州等市積極開展城市低收入住房困難家庭住房狀況調查，摸清低收入家庭基本情況，形成專題調研報告，為科學編制規(guī)劃奠定良好基礎。目前，全省所有市（縣）都編制了住房保障建設規(guī)劃（xx-xx年）。同時，省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭起草了《廣東省城鎮(zhèn)住房保障發(fā)展規(guī)劃（xx-2023年）》，并于6月份征求了全省各地和有關部門的意見，待進一步修改后公布實施。最近，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》要求，各地正在加緊組織編制xx-2023年保障性住房建設規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃。

2.建立健全“四項”工作機制，有力推動住房保障工作開展。

一是建立目標責任制，強化年度目標責任考核。從xx年開始,我省層層建立了解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作目標責任制度。每年年初，省政府與各地級以上市政府簽訂目標責任書，各地級以上市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂目標責任書。同時，省府辦公廳印發(fā)了《廣東省解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作目標責任考核辦法》（粵府辦〔xx〕24號），將住房保障工作納入各級政府的政績考核內容。省住房城鄉(xiāng)建設廳制訂了具體的考核量化評分細則，使考核工作進一步具體化。今年3月，省住房城鄉(xiāng)建設廳會同有關部門組成7個考核小組，對全省各市完成xx年度目標責任任務情況進行了檢查和考核，考核結果作為省政府對各市政府年度政績考核的重要內容。二是建立督查工作機制。xx年以來，省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財政廳、國土資源廳、民政廳、物價局等部門，針對各地住房保障工作的開展情況，定期或不定期對部分地區(qū)開展多次督查，要求進度慢的城市加快保障性住房建設，有力促進了各地重視和加強住房保障工作。三是建立定期通報制度。xx年上半年起，省住房城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)各地統(tǒng)計報表的上報情況，對各市每季度完成省政府下達的目標責任任務情況進行一次公布，并報省政府。通過公布各地進展情況，表揚先進和鞭策落后，促進各級政府進一步重視住房保障工作。四是建立聯(lián)席會議制度。xx年11月26日，省政府同意建立由林木聲副省長任召集人，各相關部門參與的全省保障性安居工程工作聯(lián)席會議制度，負責協(xié)調解決有關住房保障的重大問題，進一步加強對住房保障工作的領導。

3.著力落實“三項政策”，努力把保障性住房建設工作落到實處。

一是落實土地供應政策。近年來，有關部門十分重視保障性住房用地供應工作，將保障性住房建設用地納入土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和住房建設規(guī)劃，每年單獨編制保障性住房用地計劃，保障性住房建設用地總體上落實比較好。特別是省政府《關于推進“三舊改造”促進節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府〔xx〕78號）下發(fā)后，各地積極推動“三舊改造”工作，將“三舊改造”騰出的地塊優(yōu)先納入政府用地儲備，優(yōu)先用于保障性住房建設。xx年全省落實廉租住房用地 111 萬平方米，完成全年計劃目標任務120% ；落實經(jīng)濟適用住房用地125.3萬平方米，完成全年計劃目標任務102％。xx年以來全省累計供應廉租住房建設用地260萬平方米，經(jīng)濟適用住房建設用地518萬平方米。預計今年全省可完成廉租住房建設用地需求75萬平方米和經(jīng)濟適用住房用地需求49萬平方米的土地供應。湛江、茂名、中山、江門等多數(shù)城市高度重視保障性住房的選址問題，盡可能將保障性住房安排在交通相對便利、市政基礎設施和配套公共服務設施較為完善的城市中心區(qū)，既方便低收入群體的日常生活，又降低了生活成本，群眾滿意度較高。

二是落實資金支持政策。近年來，省財政逐步加大對保障性住房建設的支持力度，xx年為1億元，從xx年起至xx年，每年撥付2億元專項資金用于我省東西兩翼和粵北山區(qū)的廉租住房保障資金補助。各地政府也加大了投入，通過財政預算、住房公積金增值收益、土地出讓金凈收益等渠道，積極落實廉租住房保障資金。xx年全省廉租住房落實建設資金54.12億元，完成目標任務的122.5%。在增加政府財政投入的同時，各地也不斷推進體制機制創(chuàng)新，充分調動社會各方面力量，通過多種方式引導社會資金參與保障性住房建設。

三是落實稅費優(yōu)惠政策。各地認真落實保障性住房建設的各項優(yōu)惠政策，對保障性住房免收各項行政事業(yè)性收費、政府性基金以及有關稅費，大大地減少了保障性住房的建設成本。

（四）突出重點，狠抓落實，全省住房保障工作取得較好成績。

一是住房保障覆蓋面逐步擴大。xx至xx年，我省住房保障僅對人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€且人均住房建筑面積低于6平方米的“雙特困戶”家庭實施住房保障。從xx年起，我省開始對人均住房建筑面積低于10平方米的城鎮(zhèn)低保家庭和低收入家庭實施住房保障，住房保障面積標準也由原來的人均10平方米以下提高到人均10至15平方米，個別城市已保障到18平方米。

二是住房保障力度逐步加大。全省廉租住房保障從過去以“租賃補貼為主、實物配租相結合”逐步改為以“實物配租為主、租賃補貼相結合”。目前，我省廉租住房保障實物配租比例按60％來實行。同時，要求各地切實加大經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和公共租賃住房的供應量，進一步加大住房保障工作力度。

三是住房保障工作成效明顯。據(jù)統(tǒng)計，截至xx年5月底，全省累計已對8.5萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實施廉租住房保障，其中實物配租2.9萬戶；累計建成經(jīng)濟適用住房 8.4萬套，已出售7.6萬套。其中，xx 年工作力度最大，全省開工建設廉租住房建筑面積 219萬平方米，占全年目標責任任務的135.5 % ；開工建設經(jīng)濟適用住房建筑面積220.9萬平方米，占全年計劃目標任務的133.5％。通過新建、改建或購買等方式，新增廉租住房房源 13126套，占全年計劃目標任務的127.8％；新增經(jīng)濟適用住房房源11843套，完成目標任務的89.3％。通過實物配租和租賃補貼兩種方式，新增解決符合廉租住房保障條件的家庭3.5萬戶，占全年計劃目標任務的103% ；新增解決符合經(jīng)濟適用住房供應條件的家庭12629戶，占全年計劃目標任務的93.8％。

（五）探索創(chuàng)新保障性住房建設模式，多渠道籌集保障性住房房源。

在注重解決低收入家庭住房困難解決的同時，各地積極探索創(chuàng)新保障性住房建設模式，多渠道籌集房源，提高中低收入家庭的住房保障能力。一是創(chuàng)新多種模式籌集房源。廣州、深圳、珠海、中山、惠州、肇慶等市對廉租住房保障方式和建設模式進行了多種形式的探索，積極采取政府組織建設、政府購買、政府回收改造、市場化商業(yè)運作、企業(yè)自建、bt建設等多種模式，取得了很好的效果。二是創(chuàng)新公共租賃住房建設新模式。近兩年來，省政府高度重視解決“夾心層”群體的住房問題，要求商品住房價格過高、上漲過快的城市，切實增加公共租賃住房供應，通過新建、購買、利用騰退公房等方式，為“夾心層”人群提供公共租賃住房。今年5月，省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省政府發(fā)展研究中心、財政廳、國土資源廳等單位，組織人員到北京、天津、上海、重慶、浙江等地進行專題考察學習，在總結借鑒兄弟省市成功經(jīng)驗的基礎上，起草了《關于加快我省發(fā)展公共租賃住房的實施意見》，待進一步修改完善后印發(fā)實施。目前，深圳市已經(jīng)建立了公共租賃住房制度，珠江三角洲地區(qū)其他城市也正在積極探索建立公共租賃住房制度。三是進一步完善住房公積金政策。通過適當提高住房公積金繳存比例、個人貸款購房額度，延長貸款期限，簡化辦事程序，促進職工積極使用住房公積金購房，改善居住條件。同時，積極推進珠三角地區(qū)8個城市建立住房公積金異地互貸購房機制，擴大住房公積金的使用范圍。

（六）重視制度建設，加強住房保障動態(tài)管理，確保住房保障工作公開、公平、公正。

近年來，全省各地普遍重視住房保障制度建設，出臺了一系列政策性、指導性較強的住房保障政策文件，建立了住房保障對象標準的公布和保障對象的核定辦法，及時調整和確定保障對象標準；建立了保障性住房社區(qū)居委、街道、職能部門三級審核和街道、社區(qū)二級公示的“三審兩公示”制度；建立了保障性住房申請、審核、公示、登記、輪候、分配（出售）、退出等制度；建立了住房保障統(tǒng)計報表制度、檔案管理制度和住房保障信息系統(tǒng)等。如廣州市不斷建立完善住房保障工作機制，重視政策研究和法規(guī)建設，最近出臺的《廣州市保障性住房土地儲備辦法》、《廣州市保障性住房小區(qū)管理扣分辦法》、《廣州市住房保障工作接受社會監(jiān)督辦法（試行）》等規(guī)范性文件，進一步加強了住房保障動態(tài)管理工作，確保住房保障資源更加規(guī)范、透明、公正實施，在全國產(chǎn)生了廣泛影響。深圳市在出臺《深圳市經(jīng)濟適用住房管理辦法》和《深圳市廉租住房保障管理辦法》的基礎上，還出臺了《深圳市公共租賃住房管理暫行辦法》，《深圳市保障性住房條例》已于xx年3月31日經(jīng)省人大審議通過。

二、住房保障工作中存在的主要問題及原因

近年來，我省住房保障工作雖然取得了一定的成績，但與廣大中低收入家庭的基本住房要求相比，還有較大的差距。當前主要存在以下問題：

一是住房保障覆蓋面還不大，保障標準和水平不高。目前我省住房保障主要以城市低收入家庭為主，有的縣（市）保障對象主要以低保家庭為主，還沒有擴大到低收入家庭，更沒有覆蓋到大量的中等偏下“夾心層”居民及外來務工人員和新就業(yè)職工，總體上看覆蓋面還很小。一些市、縣的住房保障標準低于省規(guī)定的標準，保障標準和水平不高。

二是住房保障法律法規(guī)體系和相關制度還不夠完善。住房保障是一項長期工作，需要有完善的法律法規(guī)體系，才能穩(wěn)步有序推進。目前，國家尚未制定出臺《住房保障法》，我省也尚未制定省級地方性法規(guī)和規(guī)章，立法工作不適應新的形勢要求。在制度建設方面，我省雖然建立了廉租住房和經(jīng)濟適用住房制度，但仍需進一步規(guī)范和完善，公共租賃住房制度還未全面建立。

三是保障性住房建設用地和資金落實還存在一定困難。個別市縣保障性住房建設資金和土地落實還不完全到位，一些大城市如廣州、深圳等市，城市中心區(qū)土地比較緊張，征地拆遷周期長，解決保障性住房建設用地問題壓力比較大；部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，廉租住房保障資金落實還存在一定困難。如按國家規(guī)定，廉租住房保障資金主要來源于財政撥款、土地出讓金凈收益的10％、住房公積金扣除風險準備金和管理費的增值收益、廉租住房租金收入等，但目前經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的財政通常是“吃飯”財政，土地出讓凈收益比較少，其他渠道也很有限。

我省住房保障工作存在上述問題，主要原因有以下幾個方面：一是科學發(fā)展觀念不夠強。我省保障性住房建設工作存在的一些突出問題，其根源在于一些地方和個別領導未能牢固樹立科學發(fā)展觀，對住房保障工作重要性認識不夠深刻、不夠全面，缺乏對住房保障相關政策理論的深入學習，在住房保障工作中解放思想的力度不夠。二是制度創(chuàng)新力度不夠大。近年來，我省在住房保障管理體制和機制創(chuàng)新方面，雖然做了不少工作，并逐步建立健全了住房保障的準入、退出等監(jiān)管制度。但是，從總體上來看，制度創(chuàng)新的力度還不夠大，還缺乏系統(tǒng)完善和科學有效的制度安排。三是住房保障機構不健全，管理和研究力量薄弱。全省住房保障工作任務重，但從事該項工作的人員數(shù)量少。目前，還有不少市、縣沒有設置專門的住房保障管理工作機構和具體實施機構。從事住房保障工作的人員多數(shù)為身兼數(shù)職人員，如既負責住房保障管理，又負責房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權產(chǎn)藉、物業(yè)管理等工作，導致住房保障管理工作難以到位，推進保障性住房建設力度不夠大。同時，普遍缺少專業(yè)的住房保障咨詢和研究機構，致使住房保障研究工作不深入，影響了住房保障有關政策措施的出臺。

三、加快保障性住房建設的對策與措施

（一）認真貫徹落實國務院關于住房保障一系列重大決策部署，大力推進保障性住房建設。

住房保障工作是政府提供公共服務的重要組成部分，是各級政府的一項長期任務。我省將全面落實國家重大決策部署，貫徹落實好《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔xx〕10號）和國務院辦公廳《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔xx〕4號）以及國務院常務會議精神，加大督促檢查力度，特別是要求商品住房價格過高、上漲過快的城市，加快推進保障性住房建設，切實增加限價商品住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房的供應。全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作。到xx年底全部解決現(xiàn)有登記在冊的符合廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭的住房問題；用3-5年時間完成城市棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)改造任務。

（二）強化目標責任考核和督查通報，力爭今年全省住房保障工作責任目標任務的完成有新突破。按照《廣東省解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作目標責任考核辦法》，堅持一年一考核，對考核為優(yōu)秀的城市進行表揚，對考核為不合格的城市進行通報批評。認真落實督查工作機制，定期或不定期開展對部分城市進行檢查和指導，特別是對保障性住房建設工作進展較慢以及資金、土地和保障工作不落實的地區(qū)，加大督查工作力度。按照“年初有目標、年中有督查、季度有公布、次年有考核”的要求，堅持做好住房保障季度完成情況的公布和通報工作，及時掌握全省各地住房保障工作進展情況。通過督查和通報有關工作進展情況，督促各級政府重視并加強住房保障工作，確保完成xx年工作目標責任任務。

（三）加強調查研究，創(chuàng)新工作思路，加快建立公共租賃住房制度。為加快我省保障性住房建設，特別是公共租賃住房建設，切實解決“夾心層”家庭住房困難問題，在總結兄弟省市成功經(jīng)驗的基礎上，加快研究制定《關于我省發(fā)展公共租賃住房的實施意見》, 完善我省住房保障體系，并選擇若干有條件的城市，特別是珠三角地區(qū)的一些城市進行試點。通過多種方式新建或籌集一批公共租賃住房，以低于市場的租金，向既買不起商品房又不符合廉租住房、經(jīng)濟適用住房條件的“夾心層”群體租住，解決其過渡性居住問題。

（四）加強住房保障后續(xù)監(jiān)督管理，促進分配公開、公平、公正。住房保障制度是解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑，是改善民生的重要舉措。下一步，我省將認真貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部《關于加強經(jīng)濟適用住房管理有關問題的通知》（建?！瞲x〕59號）和《關于加強廉租住房管理有關問題的通知》（建?！瞲x〕62號）精神，按照公開、公正、公平的要求，加強住房保障立法工作，重點完善保障性住房的準入和退出機制，明確保障對象的準入標準、保障方式、退出條件和后續(xù)管理措施，進一步加強對保障性住房的申請、審核、公示、輪候、配租、監(jiān)督、退出等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保保障性住房真正落實到困難群眾身上，確保把這項民心工程做實做好，防止出現(xiàn)新的不公平和不正之風。

主任、各位副主任、秘書長，各位委員，雖然我省住房保障工作取得了一定成績，但我省保障性住房建設的任務還很艱巨，工作還存在許多不足，我們將繼續(xù)努力工作，開拓創(chuàng)新，在中央和省委的正確領導下，在省人大及其常委會各各位人大代表的監(jiān)督支持下，按照中央和省的統(tǒng)一部署，爭取用三年左右時間，切實把城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題解決好，努力實現(xiàn)我省“住有所居”的目標。

以上報告，請予審議。

篇四 關于貫徹實施《殘疾人保障法》執(zhí)行情況的報告

關于貫徹實施《殘疾人保障法》執(zhí)行情況的報告

關于貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》

主任會議：

我就20xx年以來貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》、依法推進殘疾人法制化進程、維護殘疾人合法權益等方面情況報告如下：

一、我市貫徹《殘疾人保障法》的主要工作情況

（一）全市殘疾人及基層殘聯(lián)組織概況

一年來，市政府殘疾人工作協(xié)調委員會(以下簡稱為市殘工委)以貫徹實施《殘疾人保障法》為主線，以殘疾人康復、就業(yè)為兩翼，以營造良好社會輿論環(huán)境和增強殘疾人自強意識為動力，整體推進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

據(jù)科學抽樣調查結果，我市殘疾人總數(shù)為12.5萬，占全市總人口的5，其中，聽力語言殘疾人為4.29萬，占34.3；智力殘疾人為2.46萬，占19.7；肢體殘疾人為1.83萬，占14.6；視力殘疾人為1.83萬，占14.6；精神殘疾人為0.49萬，占3.8，其它綜合殘疾人為1.6萬，占13。此外，還有麻風病、侏儒等其他類別的殘疾人未統(tǒng)計在內。按城鎮(zhèn)與農村所處戶籍劃分，全市農村殘疾人為9萬，占72，城鎮(zhèn)殘疾人為3.5萬，占28。

全市六個縣市區(qū)殘聯(lián)均全部組建并對外開展工作聯(lián)系，殘聯(lián)的社會地位、工作性質越來越被廣大人們及社會組織所認可，各級殘聯(lián)辦公無場所、機關職工無住房、殘疾人活動無場地的“三無”現(xiàn)象得到了基本解決，做到了有牌子、有編制、有經(jīng)費、有人員。改變了殘聯(lián)工作“一窮二白”面貌，殘疾人法制建設駛入健康發(fā)展軌道。

（二）貫徹實施《殘疾人保障法》的主要作法

1、以殘疾人康復工作為龍頭，全面完成各項康復任務

康復工作是殘疾人工作永恒的主題，是貫徹《殘疾人保障法》重點，涉及到殘疾人千家萬戶。全市各級殘工委充分調動社會力量興辦殘疾人康復事業(yè)。

市殘工委以實施“長江新里程計劃”為主軸，以“復明工程”為重點，以“社區(qū)康復”為依托，使大批殘疾人得到康復，全年共完成聾兒語訓40名，培訓聾兒家長35名，低視力配用助視器72名，肢體殘疾人康復訓練121名，訓練智殘兒童39名，對7500名精神病進行綜合防治康復，監(jiān)護率達到96，顯好率達67，社會參與率56，肇事率下降到0.2，為殘疾人提供用品用具1520件。

市殘工委采取“社會參與、政府資助、市場化運作”工作模式，20xx年4月份，由個人投資，殘聯(lián)扶持，管理市場化、服務社會化的“蘭之心”弱智班、“陽光”聾兒語訓班投入運行，招收殘疾學員累計達38名。周邊幾所小學的少先隊員與該弱智班兒童一起開展“手拉手，一幫一”紅領巾助殘活動，既培訓了健全兒童的關愛之心，又促進了弱智兒童的身心健康。

2、以提高殘疾人素質為動力，促進殘疾人文體工作全面進步

整體上提高全市殘疾人素質，必須把殘疾人教育作為切入點，也是貫徹《殘疾人保障法》重要內容。

20xx年4月，市殘工委與市教育局密切配合，在分管教育副市長的主持下，召集財政、體育、文化、民政等部門舉行現(xiàn)場辦公會，研究探討全市三所特教學校生源、師資、經(jīng)費等問題，全年共募集資金3萬元，其中市殘聯(lián)在困難條件下資助經(jīng)費1000元。三所特教學校辦學條件逐年改善，招生范圍逐年擴寬，政府部門經(jīng)費投入逐年增加。全市三所特教學校累計招收殘疾學生達187名，在參加全省全國比賽中獲獎奪牌達10多人。

盲人教育是殘疾人教育的一個難點。市殘工委一方面把盲童教育列入“長江新里程計劃”實施范圍，20xx年對10名盲童每人給予資助經(jīng)費150元，另一方面利用盲協(xié)主席姚則安懂盲文優(yōu)勢，采取私辦公助方式全年完成7名盲童培訓任務，使盲人教育成為近年教育工作的一個“亮點”。

為解決貧困殘疾學生的入學，20xx年市殘工委制定了《全市扶殘助學獎勵實施辦法》，市殘聯(lián)擠出經(jīng)費7200元對8名高考上線殘疾學生給予資助和獎勵。

開展殘疾人文體活動是陶冶殘疾人情操，提高殘疾人素質的又一體現(xiàn)。在體育方面，組織舉辦全市第六屆殘疾人運動會，全市6個縣市區(qū)近50多名運動員參加了比賽，各項成績較前第五屆運動會有了新的突破。按省殘聯(lián)工作計劃，承辦全省游泳項目的比賽活動，受到上級有關部門的好評。20xx年4月全國盲人門球錦標賽在我市舉行，來自全國400多名盲人朋友聚集我市，展示了自己競技水平。在文藝方面，組建市殘疾人雄鷹文藝演出公司，規(guī)范殘疾人文藝演出行為，培養(yǎng)文藝新手，繼續(xù)支持鼓勵皮紅軍、李四參加全省、全國的各種文藝演出活動，帶出新苗。利用12月3日“世界殘疾人日”活動之機與市文體局聯(lián)合，在工人電影院舉辦反映殘疾人自強不息精神為題材的《一樣的人》電影觀摩義賣活動，舉辦演出10多場，觀看人員達3000多人，促進殘疾人與健全人感情交流。

3、以分散按比例就業(yè)為突破口，大力推進殘疾人就業(yè)穩(wěn)步提升

市殘工委以《殘疾人保障法》、省人大《貫徹實施〈殘疾人保障法〉辦法》為法律依據(jù)，依法推進全市分散按比例就業(yè)，鞏固 集中就業(yè)，指導和扶持殘疾人個體從業(yè)。

繼20xx年我市被中殘聯(lián)、省殘聯(lián)授予“分散按比例就業(yè)工作先進市”稱號后，20xx年全市分散按比例就業(yè)工作再攀新高。市殘聯(lián)以殘疾人勞動就業(yè)服務中心為依托，組成強有力的工作專班，深入到全市400多家黨政機關、企事業(yè)單位宣傳分散按比例就業(yè)工作重要性及必要性，催收就業(yè)報表，審查就業(yè)人數(shù)及殘疾人基本狀況，做到政策清、方向明、任務具體。各縣（市區(qū)）分散按比例就業(yè)工作穩(wěn)步回升，安殘力度明顯加大。據(jù)統(tǒng)計，全市各單位分散按比例安置殘疾人3243名，其中市屬、中央省屬單位分散按比例安殘達2900人，涉及單位達100多個。

為加大分散按比例就業(yè)工作執(zhí)法力度，提高單位領導安殘意識，對既不安置殘疾人又未達標的單位，依法申請法院強制執(zhí)行，表明市殘聯(lián)依法行政、依法維權的決心。20xx年全市共收繳殘疾人就業(yè)保障金200余萬元，其中市殘疾人勞動就業(yè)服務中心收繳就達168萬元，超過了歷史最好水平。

發(fā)展壯大殘聯(lián)產(chǎn)業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)。市殘聯(lián)依托12家福利企業(yè)，累計安排100多名殘疾人就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全市福利企業(yè)達69家，集中安置殘疾人達900多名。

大力扶持殘疾人個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)。按國家有關優(yōu)惠政策規(guī)定落實到位，依據(jù)財政部、國家工商局、中殘聯(lián)對個體就業(yè)要求，落實有關政策，改善殘疾人個體就業(yè)及自愿組織起來就業(yè)的環(huán)境。教育殘疾人轉變擇業(yè)觀念，鼓勵幫助他們解決個體就業(yè)中碰到的困難與問題，使全市個體從業(yè)人數(shù)達6000多人，有力促進全市個體就業(yè)的發(fā)展。

盲人就業(yè)是各類殘疾人就業(yè)的難點，市殘工委發(fā)揮他們觸覺靈敏、精力集中的優(yōu)勢，加大對盲人按摩指導中心管理力度，規(guī)范全市盲人按摩點管理，使盲人按摩點由原來2家發(fā)展到現(xiàn)在10多家。為推動全市盲人按摩培訓工作，舉辦盲人按摩培訓班，培訓盲人達24名，培訓后盲人通過外出打工、自謀職業(yè)等方式使盲人就業(yè)由原來擺攤算命規(guī)范到保健按摩、醫(yī)療按摩軌道上來。

4、以歐盟合作項目為載體，大力開展殘疾人職業(yè)培訓活動

開展對外交流與合作是貫徹《殘疾人保障法》的一個組成部分，20xx年市殘工委在這方面繼續(xù)進行有益的探索。同時，緊緊抓住職業(yè)培訓不放松，使全市殘疾人職業(yè)培訓出現(xiàn)可喜局面。

20xx年省殘聯(lián)領導把“歐盟/中國項目黃石培訓基地”匾牌授予市殘聯(lián)后，我市及時做好價值近20萬元受援電腦及相關設備接收工作。20xx年3月，承辦了第二期“歐盟/中國殘疾人職業(yè)教育與培訓”教學人員培訓班，受到與會代表好評。

市殘聯(lián)借助歐盟項目培訓東風，按省政府145令的要求，累計投入經(jīng)費100多萬元，將辦公樓底層全部改造成730平方米的教室、訓練室及活動室。制定培訓計劃，對參加培訓殘疾人登記造冊，實行“三免一補”政策，一免住宿費、二免書本費、三免培訓費，對生活特別困難的殘疾人給予每天3至5元不等的生活補助。在培訓內容上，鞏固家電維修、毛線編織、服裝裁剪“老”，發(fā)展電腦制作、工藝廣告、藝術攝影“新”。在培訓方式上，采取集中培訓與個別培訓相結合、初級培訓與高級培訓相統(tǒng)一，培訓后殘疾人能走向市場，實現(xiàn)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全市舉辦各類殘疾人職業(yè)培訓班16期，培訓殘疾人257名，培訓后上崗率達到67。

5、以殘疾人信訪工作為紐帶，依法維權辦實事

市殘工委歷來十分重視殘疾人信訪工作，將信訪工作與貫徹《殘疾人保障法》結合起來，堅持“分級負責，歸口管理”，誰主管誰負責，就地、就近、依法解決問題與疏導教育結合起來。

各級殘聯(lián)在人員編制十分緊張情況下，配備兼職或專職信訪人員，為信訪工作提供強有力組織保證，全系統(tǒng)基本形成信訪工作“網(wǎng)絡”，保證信訪信息的暢通無阻。縣級殘聯(lián)多辦少轉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)只辦不轉，使越級上訪、集體上訪事件降到最低程度。一年來，各級殘聯(lián)接待來信來訪達360人次，穩(wěn)定婚姻家庭13戶，維護殘疾人合法權益案件達45件，穩(wěn)定社會事件18批次，廣大殘疾人由衷感謝各級殘聯(lián)的鼎力支持，由衷感謝黨和政府的關心。

為維護殘疾人合法權益，結合我市殘疾人狀況，市政府頒布了《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》，這是為殘疾人辦實事、辦好事的“民心工程”，是社會各界關愛殘疾人事業(yè)又一體現(xiàn)。

為把我市殘聯(lián)各專門協(xié)會工作開展起來，使殘疾人工作面向基層，面向殘疾人，上半年，對盲人協(xié)會、聾人協(xié)會、肢殘人協(xié)會等四個專門協(xié)會進行改選，提供辦公場所，投入活動經(jīng)費，讓各個專門協(xié)會工作開展起來。

6、以《殘疾人保障法》宣傳為契機，大力開展助殘日活動

以社會弱勢群體為對象的殘疾人工作，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，既需要全社會理解、關心與支持，又需要殘疾人自尊、自信、自強、自立,《殘疾人保障法》貫徹宣傳如何，一定程度上體現(xiàn)了我市殘疾人事業(yè)整體水平。

20xx年市殘工委按中宣部等十四個部門統(tǒng)一部署，以“發(fā)展殘疾人事業(yè)，共同奔赴小康”為主題，組織開展了“有形式、有內容”的助殘日活動，實行“市長掛帥，部門負責”，各縣市區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)一部署，及時迅速的掀起內容豐富、聲勢浩大的助殘日活動。

市殘工委十分注重殘疾人保障法宣傳，利用市政府的“一月一法”活動，把“殘疾人保障法”列入學習范圍。為把這一活動組織好，邀請《殘疾人保障法》起草成員、中殘聯(lián)教授李志岐同志來我市講授《殘疾人保障法》，使與會領導受到了一次深刻教育。鐵山區(qū)殘聯(lián)把《殘疾人保障法》宣傳列入該區(qū)普法學習內容，為殘疾人工作在全區(qū)開展起到了較好的推動作用。

在市交警部門支持下，組織宣傳車上街，以《殘疾人保障法》、《省人大貫徹〈殘疾人保障法〉實施辦法》、省政府145號令為宣傳內容，制作錄相帶、配備廣播員，深入到全市四城區(qū)、主要街道進行滾動宣傳。黃石日報、東楚晚報在主要版面，大篇幅報道領導專訪稿及領導答記者問。市廣播電臺、市電視臺在黃金時間制作滾動字幕，播放殘疾人專題及殘疾人先進典型。黃石港區(qū)殘聯(lián)在工人文化宮購置四個版面的燈箱廣告，進行動態(tài)宣傳。據(jù)統(tǒng)計，助殘日期間全市各級宣傳媒體，播發(fā)殘疾人稿件9，舉辦宣傳專欄37個，制作宣傳字幕37條。

為豐富助殘日活動，市殘工委會同黃石港區(qū)政府在文化宮舉行大型文藝演出募捐活動，市“四大家”領導光臨現(xiàn)場，市日豪水都、市康拓公司、市康源公司經(jīng)理帶頭捐款捐物。部分殘疾人利用自己掌握的盲人按摩、家電維修、服裝裁剪等技術免費提供服務達150多人次，利用自己技能來回報社會。

走訪慰問活動是每次助殘日活動一個重要內容，在省殘聯(lián)支持下，蘇曉云副省長專程來到黃石，在市長肖旭明陪同下看望了殘疾人體育運動員劉澤兵、柯玉仙，鼓勵他們再接再厲，勇攀高峰。20xx年助殘日及節(jié)假日期間，全市走訪慰問各類殘疾人130戶，送去慰問物資折合人民幣5萬多元。

二、存在的主要問題

對殘疾人給予特別扶助、發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權利的實現(xiàn)是政府義不容辭的職責，是社會應盡的責任。我市的殘疾人法制建設雖然取得了一些成績，但仍然有許多不盡人意的地方，與市委、市政府、市人大、上級殘聯(lián)的要求，與廣大殘疾朋友的期望還存在一定差距和不足，主要表現(xiàn)在：

㈠我市殘疾人事業(yè)發(fā)展仍滯后于整個社會發(fā)展的平均水平。一是在衛(wèi)生康復方面：全市城鎮(zhèn)精神病社區(qū)康復點建立覆蓋面不廣，農村精神病防治康復、肢體殘疾人康復點在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法建立，農村精神病康復無法啟動。殘疾預防中自我保護意識不強，陽新縣近親繁殖等姻親引起的殘疾預防意識相當薄弱。二是在教育方面：全市近1.8萬盲人中沒有一所盲校，盲人教育仍是一個“盲點”，普通學校開設特教班的殘疾兒童隨班就讀工作并不理想，小學、初中推行隨班就讀工作舉步維艱。殘疾兒童學前教育、義務教育未達到國家九年義務教育要求，《殘疾人教育條例》若干規(guī)定貫徹落實難度較大，教育部門對殘疾人學雜費減免執(zhí)行不盡人意，財政部門對殘疾人教育經(jīng)費投入捉襟見肘，全市三所特殊教育學校基礎設施建設及辦學經(jīng)費明顯落后于其他城市。三是在優(yōu)惠政策落實方面：工商、稅務部門對個體殘疾人應給予照顧的工商費、辦證費、攤位費，由于受部門利益驅動，無法落實到位。下肢殘疾人代步車推行艱難。四是在殘疾人事業(yè)經(jīng)費方面：按“九五”、“十五”計劃綱要要求，地方財政按轄區(qū)人口每人平均0.15元的精神病防治康復工作經(jīng)費37萬元/年一直未能落實，白內障、聾兒語訓、肢體矯治、弱智兒童康復等30萬元配套經(jīng)費無法兌現(xiàn)，嚴重制約了我市各項康復工作的開展。殘疾人扶貧解困貼息資金落實難度越來越大，基層殘聯(lián)人頭經(jīng)費、工作經(jīng)費大多只停留在口頭上、文件里，不能落實到行動。等等，這些嚴重制約我市殘疾人事業(yè)發(fā)展。

㈡殘疾人就業(yè)形勢不容樂觀，再就業(yè)壓力依然存在。我市在執(zhí)行《殘疾人保障法》和省政府145號令、國務院84號文件、省政府轉發(fā)《關于進一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作的意見》中，一些單位與部門存在認識不高、配合不好、支持不夠的問題。一是目前我市殘疾人就業(yè)率由原來68提高到現(xiàn)在78，自己與過去相比有所進步，但與全省、全國相比差距較大，沿海發(fā)達地區(qū)殘疾人就業(yè)率達90以上，中等省份達80以上，我市目前的就業(yè)率是明顯落后。二是在分散按比例就業(yè)工作中，我市分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作完成面只有35，很多機關、企事業(yè)單位安置殘疾人還達不到30。大部分單位都是象征性繳納殘疾人保障金來減輕單位按比例安殘的責任，這與政府推行的“安殘是目的，收取保障金是手段”的指導思想相違背。在集中安殘工作中，集中安殘稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位，使集中安殘工作日漸萎縮。三是個體就業(yè)形勢隨著市場經(jīng)濟不斷完善，競爭態(tài)勢形成的擠壓空間越來越窄，殘疾人由于文化水平、知識面、社會參與能力、經(jīng)濟狀況等諸多因素制約，個體就業(yè)應該給予兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策難以落實。農村貧困殘疾人通過自食其力解決就業(yè)后，各種應給予減免的土地稅、農業(yè)稅等人頭稅費在執(zhí)行中走了樣、變了形，嚴重影響黨和政府在殘疾人中的形象。四是企業(yè)改組、改制、減員增效、下崗分流中殘疾人首當其沖，目前，我市下崗殘疾人越來越多，再就業(yè)殘疾人壓力有增無減，上訪對象所占的比重加大，侵權行為時有發(fā)生，使《殘疾人保障法》中應落實的合法權益無法兌現(xiàn)。

㈢各級殘聯(lián)組織建設存在問題較為普遍，鐵山區(qū)、下陸區(qū)機構仍未完全單列，大冶市殘聯(lián)機構雖然單列了，20xx年機構改革后又歸并到同級民政部門。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)處于“無機構無人”或“有機構無人”的狀況。各級基層殘聯(lián)財政編制十分緊缺，工作人員偏少、經(jīng)費十分匱乏，嚴重制約了全市殘疾人事業(yè)的整體發(fā)展?；鶎託埪?lián)組織建設暴露的問題與國務院《關于加強基層殘聯(lián)建設的決定》、《中國殘疾人聯(lián)合會機構改革指導方案》、《中國殘疾人“九五”計劃綱要》精神是相違背的。

㈣殘疾人的外界障礙依然存在，殘疾人權利實現(xiàn)受到限制?！稓埣踩吮Ｕ戏ā分赋觯簢液蜕鐣鸩綄嵭蟹奖銡埣踩说某鞘械缆泛徒ㄖ镌O計規(guī)范，采取無障礙措施。我市在規(guī)劃建設中通過歷屆政府部門努力有所改善。但全市部分商場、廣場、電影院、文化娛樂等場所大多沒有按國家建設部和中殘聯(lián)要求實行無障礙設計，殘疾人及其親屬對此意見較大，這與我市對外開放、wto規(guī)則要求是不相適應的。

㈤殘疾人維權工作有待加強，侵權案件逐年增多。社會中歧視殘疾人、侵犯殘疾人合法權益事件時有發(fā)生，《黃石市扶持殘疾人暫行規(guī)定》得不到落實，城市盲人和下肢殘疾人免費乘車問題，由于公交集團內部實行承包及買斷經(jīng)營權，使企業(yè)以各種理由和借口阻礙政策的落實。

三、今后工作打算與建議

通過一年來工作，我市貫徹實施《殘疾人保障法》既取得了一定成績，也客觀存在一些問題，對照我們貫徹《殘疾人保障法》的工作，我們既不能驕傲自滿，也不能妄自菲薄，胡錦濤同志指出：“做好殘疾人工作是各級政府和全社會義不容辭的責任?！泵鎸埣踩耸聵I(yè)發(fā)展中存在的問題，我們將充分發(fā)揮政府的主導作用，在今后一段時期，現(xiàn)提出如下工作打算與建議。

1、利用每年的“全國助殘日”活動，扎實做好《殘疾人保障法》貫徹實施工作。按每年助殘日活動主題，為殘疾人解決一至二個問題。加強社會相關部門、市殘工委成員單位工作聯(lián)系，運用社會化工作方式來協(xié)調處理殘疾人的重大問題。主動爭取市人大常委會支持，定期或不定期組織執(zhí)法大檢查，就殘疾人教育、勞動、衛(wèi)生、民政、文化、體育等涉及殘疾人工作問題作為執(zhí)法檢查重點，使我市貫徹《殘疾人保障法》工作既重點突出，又深入扎實。

2、采取得力有效措施，繼續(xù)加大省人大《貫徹實施辦法》及省政府145號令的執(zhí)法力度。市殘工委要按市委統(tǒng)一部署，以貫徹落實“三個代表”，做好“三件大事”為主題，在優(yōu)化環(huán)境建設中，既要執(zhí)行國家法律法規(guī)，又要實切維護好我市投資環(huán)境。為此，建議市人大常委會對省人大《貫徹實施〈殘疾人保障法〉辦法》、省政府145號令，督促有關部門貫徹執(zhí)行，促進全市分散按比例就業(yè)工作全面發(fā)展。

3、樹立科學的殘疾人事業(yè)發(fā)展觀。按建設小康社會要求，千方百計增加殘疾人收入，把發(fā)展殘聯(lián)經(jīng)濟、改善殘疾人生活作為殘疾人工作重點，縮小殘疾人與健全人收入的差距，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。在人、財、物等方面呼吁社會對殘疾人事業(yè)給予必要的傾斜，在社會保障、醫(yī)療統(tǒng)籌、扶貧解困等工作中為殘疾人創(chuàng)造一個寬松環(huán)境，使殘疾人與健全人一道共同邁向小康社會。

4、為進一步落實《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》，出臺我市《扶助殘疾人暫行規(guī)定實施細則》，使殘疾人好事辦好，實事辦實。建議市人大常委會對盲人及下肢殘疾人免費乘車問題實施監(jiān)督，責成市城管部門向人大作專題報告，制定我市盲人及下肢殘疾人免費乘車工作方案，促使該問題盡快解決。

5、加強各級殘聯(lián)組織建設，改善殘疾人基礎設施，要按照“一體化的機構、一專多能的隊伍、有機結合的業(yè)務、統(tǒng)籌安排的經(jīng)費、綜合利用的場所”要求，我市殘疾人康復中心的選址、規(guī)劃已列入“十五”計劃，是我市近期殘疾人基礎設施建設重點。建議市人大常委會對縣市區(qū)人民政府在實施監(jiān)督中，將基層殘聯(lián)的組織建設納入監(jiān)督范圍，使基層殘聯(lián)做到“三個到位”，即“編制到位、經(jīng)費到位、工作人員到位”，對殘疾人基礎設施給予傾斜，督促殘疾人康復中心早日建成。

6、殘疾人事業(yè)的發(fā)展與社會其它行業(yè)一樣，都離不開地方財政的投入。為此，懇請市人大常委會每年在地方財政預算中，監(jiān)督財政部門對殘疾人事業(yè)的經(jīng)費投入確保到位，促進我市殘疾人各項事業(yè)的健康發(fā)展。

7、大力開展殘疾人文化體育活動，豐富基層殘疾人文化生活，按基層殘聯(lián)“橫向到邊，縱向到底”的工作要求，提高殘疾人參與社會生活的積極性。文化、體育等服務設施，應向殘疾人開放。為備戰(zhàn)20xx年全運會和20xx年殘奧會，選拔培養(yǎng)文藝、體育新苗，提高他們競技水平，為殘疾人爭氣，為我市爭光。

隨著改革開放進程加快，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展將迎來了一個嶄新的發(fā)展期，這給我市發(fā)展殘疾人事業(yè)提出了更高、更新的要求，在今后工作中，我們要以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指針，深入全面的貫徹《殘疾人保障法》，認真實施殘疾人“十五”計劃綱要，促進全市殘疾人“平等、參與、共享”，為殘疾人事業(yè)再創(chuàng)輝煌，做出更大貢獻。方明

20xx年8月10日

篇五 人事勞動和社會保障局依法行政工作開展情況報告

今年以來，區(qū)人勞社保局嚴格按照《新華區(qū)人民政府關于加強依法行政工作的意見》文件精神要求，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，以實現(xiàn)人事勞動和社會保障行政執(zhí)法管理“五化”（即執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督完善化）為目標，落實科學發(fā)展觀，規(guī)范行政執(zhí)法行為，有效地保證了依法行政工作的開展。現(xiàn)將工作開展情況報告如下。

一、加強領導，保證行政執(zhí)法責任制有效運作

根據(jù)職能配置，我局肩負著人事勞動和社會保障行政執(zhí)法職能。局領導高度重視行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法責任制工作，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立執(zhí)法權威。為加強對行政執(zhí)法責任制工作的領導，建立了以局長為組長，局有關科室負責人為成員的依法行政工作領導小組，負責全局行政執(zhí)法責任制工作的部署、指導、協(xié)調、檢查、落實等工作，切實做到把行政執(zhí)法責任制作為各股室工作目標責任制的一項重要內容，作為年終崗位目標考核的重要依據(jù)，實行獎懲掛鉤。

二、搞好建設，提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質

人事勞動和社會保障行政執(zhí)法工作是一項社會性、政策性很強的工作，尤其在當前復雜的國際國內金融危機形勢下，就如何及時正確處理面臨越來越突出的勞資矛盾，營造和諧的勞動關系，維護社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為人勞社保部門一項重要任務，因此，建立一支高素質、高效能的行政執(zhí)法隊伍就顯得尤為重要。

一是加大對相關法律知識的學習力度。結合工作實際，認真組織全局干部職工學習了《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《河南省人民政府貫徹國務院關于加強市縣政府依法行政的實施意見》、《平頂山市人民政府關于進一步推進依法行政工作的意見》和《行政許可法》等法律法規(guī)和十七大精神，提高了廣大干部職工思想素質和法制意識，樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的法律意識和民主法制觀念，增強依法行政的自覺性，提高效率，保證公務活動依照法定權限和法定程序進行，維護公共利益和社會秩序，確保了各項工作規(guī)范有序地進行。

二是強化對全局干部職工的培訓。為進一步規(guī)范行政行為，提高工作效率，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，樹立人事勞動和社會保障部門良好形象。我局特邀區(qū)法制辦主任楊結實為全局干部職工講授一堂依法行政法制課。楊結實主任結合《全面推進依法行政實施綱要》，深入淺出的闡述了依法行政的基本要求。在對依法行政的要求和內容進行充分闡述的基礎上，還對行政執(zhí)法存在的風險及原因進行了分析。通過學習和培訓,切實提高全局干部職工的依法行政的能力和水平,確保了把依法行政貫穿于履行職責的各個環(huán)節(jié)。

三是加強執(zhí)法人員的業(yè)務學習。建立完善學習制度，經(jīng)常性組織勞動保障執(zhí)法人員進行業(yè)務學習，開展案例和疑難問題探討。今年，組織全部執(zhí)法人員均輪流參加《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》培訓，切實提高執(zhí)法人員的業(yè)務能力。全體監(jiān)察員持證上崗，開展勞動執(zhí)法工作，確保行政執(zhí)法人員資格的合法性。加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)責任、職業(yè)道德、職業(yè)紀律和廉政勤政教育，端正了行政執(zhí)法隊伍行業(yè)風氣。

三、嚴格管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為

我局按照“公正、公開、文明、規(guī)范”的要求，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局嚴抓持證上崗，未取得行政執(zhí)法證的人員不得上崗執(zhí)法。在開展行政執(zhí)法過程中，我們將文明執(zhí)法、熱情服務作為切入點來抓，以樹立人勞社保局形象地位為目標，做到“持證上崗，著裝規(guī)范；亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法；用語文明，禮貌待人”。同時，我局嚴格落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《全民所有制企業(yè)招用農民合同制工人的規(guī)定》、《中華人民共和國禁止使用童工規(guī)定》、《失業(yè)保險條例》、《勞動監(jiān)察員準則》、《工傷保險條例》、《勞動行政處罰若干規(guī)定》等各項制度，在開展行政執(zhí)法工作中，嚴格對照，一一落實。健全和完善行政執(zhí)法程序，并將行政執(zhí)法檢查工作從以重處罰向以教育引導為主的形式轉變，采取了引導、提醒、告誡的方式，強調單位企業(yè)自查自律，指導完善制度，規(guī)范用工，對情節(jié)嚴重的違法行為以進行依法處罰。近年來，為貫徹落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證本部門在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動行政處罰若干規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定，結合實際情況，制定了《新華區(qū)人事勞動和社會保障局行使行政處罰自由裁量權規(guī)則》和《新華區(qū)人事勞動和社會保障局罰款自由裁量階次制度》，在行政執(zhí)法過程中，我們不斷規(guī)范行政處罰行為，全面落實行政處罰自由裁量階次制度。

四、健全制度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督

行政執(zhí)法監(jiān)督是嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法的保障，為此，我局著力抓好制度建設，依靠嚴格的制度來管人管事。

一是抓好評議考核制。我局把法定職責分解落實到各科室和行政執(zhí)法人員，明確執(zhí)法標準和要求，嚴格評議和考核，并把評議、考核的結果，作為科室負責人政績及評選先進的重要內容，作為確定行政執(zhí)法人員考核等次及年度考核等次的重要依據(jù)。

二是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責任追究制度。我局界定了過錯責任追究范圍，規(guī)范過錯責任追究程序。對在行政執(zhí)法活動中，故意或者過失造成的主要事實不清，證據(jù)不足，適用依據(jù)錯誤、違反法定程序的，超越或者濫用職權的，要追究科室負責人和直接責任人員的責任。

三是建立和健全備案制度。對重大行政處罰行為及行政訴訟、行政復議案件實行備案制。

四是實行行政執(zhí)法公示制度。我局通過公示牌將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序，執(zhí)法權限、處罰標準、辦結案期限、辦案結果、執(zhí)法人員以及對違法執(zhí)法行為的舉報電話等向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督。對群眾反映的重大問題，由局長負責，認真組織查處，并公開處理結果。同時進一步完善來信來訪、咨詢接待制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。

五、積極應訴行政復議、行政訴訟案件

近年來，隨著勞動爭議、工傷案件等數(shù)量的迅速增加，加上公民法律意識的不斷提高，使勞動仲裁案件越來越多，因此，我局越來越重視對案件質量的提高，在程序、事件證據(jù)及適用法律依據(jù)上下大功夫，確保每一件決定都經(jīng)得起考驗，同時，對人民來信也依法積極認真應對，決不走過場。今年上半年，對我局的行政處罰決定沒有出現(xiàn)一起復議、訴訟情況。

六、加強法律宣傳，提高法制意識

大力宣傳勞動政策法規(guī)，利用勞動者權益保護宣傳周、勞動法宣傳月等載體，通過各種媒體、重要活動、典型案例裁決等途徑方式，大力宣傳勞動保障法律法規(guī)，拓寬宣傳渠道，注重宣傳效果，使勞動保障法律深入人心，使企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工了解勞動法律、遵守勞動法律、維護勞動法律，減少各種勞動違法行為的發(fā)生。我們精心組織宣傳周工作，組織用人單位業(yè)主和勞資管理人員培訓，通過新聞媒體、宣傳手冊、上街咨詢等多形式面向勞動者宣傳，發(fā)放宣傳資料2萬余份。受理群眾現(xiàn)場咨詢700多人次，切實提高了業(yè)主及勞動者的勞動法制意識。

上半年，我們著重從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，大力加強依法行政領導、努力提高制度建設質量，積極推動勞動保障工作與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，依法行政工作取得一定成效。但按照科學發(fā)展的要求認真審視我們的工作，也有不足的地方。主要是思想解放不夠，工作中創(chuàng)新還有待加強。在今后的工作中，我們將繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，推動我局依法行政工作按照“科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政”的要求，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供服務。

篇六 社會保障資金審計整改情況的報告

xxx政府：

年初，xxx審計局對我縣社會保障資金的歸集、管理、使用情況進行了全面審計。針對財務管理及資金運行中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們對審計整改工作進行了全面的安排部署和落實，現(xiàn)將整改情況匯報如下：

一、加強領導，明確整改工作責任。

市審計局反饋意見后，縣政府及時召開常務會議，專門聽取了財政、地稅、民政、社保中心、殘聯(lián)等部門關于整改任務情況的工作匯報，再次分析了問題產(chǎn)生的根源?？h長李麗同志進一步重申了審計整改工作的必要性和重要性，并提出了明確的整改措施和時限要求，把抓審計整改、促落實工作與縣委開展的“治慢”工程結合起來。同時，為確保審計整改工作的成效，成立了由政府辦公室牽頭，財政、審計、監(jiān)察等部門配合的整改工作督查組，具體督查審計整改落實的全部工作。

二、強化措施，抓好整改。

在縣政府作出專門安排部署后，各部門、各單位對審計整改工作非常重視，立即著手落實，并把“抓落實、促發(fā)展、干到位”的工作總原則融入審計整改工作的全過程。整改詳情如下：

1、針對欠繳社會保險基金的問題，一是縣地稅局建立了欠費單位信息檔案和欠費登記臺帳，逐戶了解欠繳企業(yè)經(jīng)營狀況;二是督促欠繳企業(yè)擬定了清欠計劃，并跟蹤督促清繳;三是實行了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷四項社保基金的統(tǒng)查統(tǒng)算制度，力求做到杜絕新欠，清理陳欠，應收盡收，以更好地保護廣大職工的切身利益;四是加大政策宣傳力度，利用稅法宣傳月、法制宣傳日、稅企座談會、稅法培訓會以及到企業(yè)進行稅費檢查等時機，廣泛宣傳社保基金征繳政策，并以辦稅大廳電子顯示屏、稅務公告欄、廣播電視、地稅網(wǎng)站等媒體多渠道、多層面進行宣傳，籍以增強企業(yè)的參保意識和廣大職工的維權意識。止目前，縣地稅局已清繳欠費7萬余元，其余欠繳部分已經(jīng)列出清欠計劃，正在加大力度清收。

2、針對行政事業(yè)單位未按規(guī)定比例核征養(yǎng)老保險基金的問題，上半年我縣已制定補征計劃，現(xiàn)正在進一步加大工作力度，力爭在年底前補齊上年欠征部分，確保今年的養(yǎng)老保險基金審核征收到位。

3、針對 “兩金”未全額繳入財政專戶的問題，審計結束后，縣財政局已將“過渡賬戶”內的“兩金”全部轉入財政專戶。同時撤消了“兩金”過渡專戶，修訂了管理該項資金股室的工作職責，完善了相關的監(jiān)管措施和辦法。

4、針對社保存量資金保值增值的事項，縣財政局按照財政制度的規(guī)定，對存量資金重新考慮設定了增值計劃，使職工的養(yǎng)命錢穩(wěn)步、快速增值。

5、針對縣民政局將公益金支出贊助費4500元的問題，審計結束后，已沖減了相關賬務，歸還了公益金。

6、針對低保對象管理方面出現(xiàn)的情況，縣民政部門又對全縣的低保對象重新進行了核查登記，對個別不完全符合標準的低保對象已全部清退，對低保對象實行了“個案化”管理，規(guī)范了低保對象的檔案管理工作，整個整改工作現(xiàn)已全部結束。同時明確了今后將堅持“動態(tài)管理、有進有出”的原則，管好、用好社保資金。

7、對縣殘聯(lián)未足額收繳殘疾人就業(yè)保障金的問題，今年，我縣已改由地稅部門征收，極大地提高了該項資金的征收率。止目前共收繳殘疾人保障金近9萬元，較上年增長近5倍。

三、規(guī)范資金運行，建立長效機制。

為進一步規(guī)范社保等民生資金的安全運行及保值增值，保證少出或不出問題，我縣將把審計整改意見的落實、糾正工作作為一個新的起點，把民生資金管好、用好，把民生問題解決好。今后我們將從以下三方面抓起：

一是堅持社保資金“收得齊、管得住、用得好”的工作總要求，全面完善社保資金征管機制及體系建設工作，采取一切可行措施抓好清欠工作，遏制舊欠未繳、新欠又累現(xiàn)象的發(fā)生，確保社保資金鏈的安全運行及殘疾人就業(yè)保障金的足額收繳。

二是把解決民生問題列入縣政府的重要議事日程，進一步調整財政支出結構，保證城鄉(xiāng)低保、再就業(yè)、醫(yī)保、合作醫(yī)療等各項重點支出的需要，確保用于社會保障方面的資金投入隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而逐年遞增。

三是嚴格執(zhí)行社會保障資金管理制度和規(guī)定，全面落實社會保障財務制度。按照社會保障財務制度的要求，進一步完善社會保障資金監(jiān)管體系，切實加強社會保障和再就業(yè)資金的財務管理和監(jiān)督工作，把日常性的監(jiān)督檢查工作作為規(guī)范社保資金運行的有效手段抓緊、抓實、抓出成效。

20xx年xx月xx日

篇七 農村婦女土地權益保障情況的調研報告

近年來，由于農村城鎮(zhèn)化和項目建設的不斷發(fā)展，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的農村集體土地被國家征用，征地款的分配問題引起群眾的廣泛關注，在分配土地征用款時往往出現(xiàn)一些侵害婦女權益的問題。近兩年來，我市婦聯(lián)共接待涉及農村婦女土地權益問題的信訪案件 7件（其中 4件，xx年3 件），涉及25人，其中重復上訪 2 批 7人。占信訪總量 181 件（126件，xx年55件）的3.8 %。為依法維護農村婦女兒童土地權益、探索婦女土地權益案件解決、落實婦女土地權益的辦法，婦聯(lián)就農村婦女土地權益問題在我市的幾個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了專題的調研。

一、接待來訪事項的簡要情況和特點

從我市婦聯(lián)接待有關農村婦女反映土地權益糾紛的信訪事項的情況看，主要有以下幾個特點：一是上訪來源地相對集中，主要集中在土地被征用的地方，如：高碼鄉(xiāng)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東江鎮(zhèn)、香花鄉(xiāng)等；二是反映的訴求基本一致。基本上是戶口在本地的出嫁女、男到女家落戶者家庭成員要求享受土地征用分配款，也有少部分為丈夫去世后或離婚后其土地權益受到一定侵害的問題；三是因婦女權益受損引發(fā)的上訪多存在重復上訪傾向。如高碼鄉(xiāng)邵愛玲因其夫到女家落戶家庭成員要求享受組上同等待遇問題多次赴京、赴省、赴郴，到本市不計其數(shù)上訪；四是造成上訪的原因焦點基本為村規(guī)民約與法律的沖突。主要是法律規(guī)定男女平等，計劃生育政策也提倡男到女家落戶，但由于農村傳統(tǒng)的影響，以及一部分地方村規(guī)民約的規(guī)定，出嫁女戶口必須外遷，即使不外遷在一定年限后也不再享受村組的經(jīng)濟成員待遇，同時，對于農村男到女家落戶也有一定的限制。

權益侵害體現(xiàn)在：

1、有的村組外嫁女和離婚婦女的土地承包經(jīng)營權得不到落實。農村外嫁女和離婚婦女，因為土地不可移動的特殊性，往往在娘家或依附于前夫，無法單獨分出來；如香花鄉(xiāng)星塘村一離婚婦女，夫家所在地將承包土地給再婚妻子，而娘家所在地也不給或無法落實其承包土地，鄉(xiāng)村經(jīng)過多次協(xié)調都得不到解決。

2、外嫁女和離婚婦女的宅基地分配權得不到落實。周邊城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著城市化進程的加快，宅基地成了一項重要的福利，包含很大的經(jīng)濟利益，部分村組在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習俗，采取了男女不平等政策。有些村村規(guī)民約明文規(guī)定男子成年或結婚后可單獨立戶批一間宅基地，而大齡女青年、戶口仍在本村的出嫁婦女、離婚婦女包括孩子不能單獨立戶批房，只能計入娘家或夫家大戶人口。

3、征地補償款和集體福利享有權得不到保障。隨著城鎮(zhèn)一體化的不斷推進和項目建設的需要，對土地的非農建設性需求也不斷增大。在分配土地補償金政策上，雖然各級政府都明確男女平等的原則，但在實際操作中，對外嫁女、離婚婦女不發(fā)或少發(fā)土地征用補償金；在分配集體經(jīng)濟時采取剝奪或不公平分配的形式，導致土地權益糾紛，其子女戶口在本村的也不能享受同等待遇。

二、農村婦女土地權益存在問題和根源

1、受傳統(tǒng)觀念影響。受幾千年傳統(tǒng)觀念的影響，認為嫁出去的姑娘理應到男家落戶，不能與娘家的村民爭土地、爭飯吃，所生的子女更沒有理由再到娘家爭土地和經(jīng)濟利益。由于《村民委員會組織法》的頒布實施，在法律上確認了村規(guī)民約在村民自治中的作用，農村過分強調“村民自己的事情自己管理”，而忽略了“依法”的限制，如《憲法》、《婦女權益保障法》對保障婦女合法權益和地位平等都有明確規(guī)定，中央和地方對保障農村婦女土地權益也專門制定了許多政策，但是部分村組仍以貫徹《村民委員會組織法》為由，以村民大會或村民代表會決議、村委會決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。這些村規(guī)民約中不同程度地存在著侵害婦女土地權益以及相關權益的現(xiàn)象。

篇八 關于居民最低生活保障情況的調查報告

關于居民最低生活保障情況的調查報告

根據(jù)區(qū)人大常委會20xx年度工作要點的安排，為進一步推動我區(qū)居民最低生活保障工作深入開展，監(jiān)督政府將這項“民心工程”真正落到實處，為低保家庭正常生活提供保障，切實維護社會穩(wěn)定。我辦在新年伊始，利用一周時間對我區(qū)居民最低生活保障工作情況進行了調查。

通過聽取區(qū)民政局的工作匯報，分別到湖西和紅旗等街道社區(qū)進行實地座談、調查等形式，對我區(qū)低保工作情況有了基本的了解。現(xiàn)將調查情況報告如下：

一、基本情況20xx年，全區(qū)共有11，787戶、31，316人享受到了城市低保，上述低保對象完全按照《長春市城市居民最低生活保障若干規(guī)定》（試行）的要求進行管理和救助，共發(fā)放低保金1036.9萬元，基本上做到了應保盡保。幾年來，區(qū)政府一直高度重視居民最低生活保障工作，把這項“民心工程”作為政府工作的重要組成部分。

區(qū)政府投入200萬元在全市率先成立了“扶貧超市”，至20xx年5月全區(qū)8個街道全部成立了“陽光超市”。其中南湖街道湖東社區(qū)“陽光超市”在20xx年5月迎接了總書記、國家主席胡錦濤同志的視察。

在區(qū)政府的積極努力下，目前，我區(qū)已經(jīng)基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運轉有序的城市低保工作機制。20xx年1月，我區(qū)代表長春市在重慶街道接受了中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于解決困難群眾社會保障問題專項調研，低保工作受到檢查組的充分認可，為朝陽區(qū)乃至長春市爭得了榮譽。

20xx年4月，在我區(qū)召開了全市“陽光超市”現(xiàn)場會；20xx年9月，全市低保金實物發(fā)放試點在我區(qū)實行。標志著我區(qū)低保工作已經(jīng)走在了全市前列，并繼續(xù)向著更高的水平邁進。

二、主要工作

（一）領導重視，組織嚴密，為全區(qū)低保工作開展提供了有力保障。區(qū)政府領導十分重視居民最低生活保障工作，把此項工作作為關系全區(qū)安定團結大局的大事來抓，作為踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

政府年初財政預算都要優(yōu)先安排低保資金，確保低保金全額到位，區(qū)財政和審計部門實行聯(lián)審制度，保證資金封閉運行，?？顚Ｓ?。為保證低保工作運行順暢，落實到位，政府建立了由常務副區(qū)長直接負責，區(qū)民政局具體操作，各街、鎮(zhèn)民政科長、民政助理、社區(qū)主任、低保專干分工把關的低保組織體系，上下聯(lián)動，目標明確，責任清楚。

社區(qū)低保評議小組定期召開低保工作會，了解轄區(qū)內低保情況，及時調整工作重點，力求為低保戶解決實際困難。政府領導重視，工作支持，為我區(qū)低保工作順利、全面開展，提供了有力的資金和組織保障。

篇九 社會保障局季度重點工作完成情況報告

今年第一季度，在區(qū)委區(qū)政府的領導下，在上級人力資源和社會保障部門的指導下，我局緊扣區(qū)委區(qū)政府全年工作目標，認真落實重點任務，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)xxx人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為xxx%，城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓xxx人?，F(xiàn)將第一季度重點工作完成情況總結如下：

一、實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)。

（一）加大對重點群體的就業(yè)公共服務力度。積極組織被征地農民、進城務工農村勞動者、返鄉(xiāng)農民工等各類就業(yè)困難人員xxxx人參加市就業(yè)局舉辦的“春風行動”招聘會活動。按照“依法合規(guī)、責權統(tǒng)

一、規(guī)范管理”的原則，核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》xxx本、年度驗證xxx本，實現(xiàn)靈活就業(yè)登記xxx人。根據(jù)xxx區(qū)實際，分別在xxxx辦事處勞動保障事務所和xxx辦事處舉行xxx區(qū)2023年春節(jié)外出務工返鄉(xiāng)人員和高校畢生代表座談會，組織轄區(qū)的春節(jié)外出務工返鄉(xiāng)人員代表和高校畢生代表，邀請市工業(yè)園用工企業(yè)和轄區(qū)的用工企業(yè)代表進行座談，介紹園區(qū)企業(yè)情況和我區(qū)就業(yè)現(xiàn)狀，積極引導返鄉(xiāng)農民工和高校長畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，引導他們就近就業(yè)、入企業(yè)就業(yè)、先就業(yè)后擇業(yè)，發(fā)放各類宣傳資料萬余份。

（二）加強就業(yè)隊伍建設。為提高就業(yè)服務水平和服務質量，理順各項業(yè)務辦理流程，在xxx區(qū)xxx街道辦事處勞動保障事務所召開xxx區(qū)勞動就業(yè)社會保障工作業(yè)務現(xiàn)場交流會，組織轄區(qū)街道辦事處勞動保障事務所、社區(qū)（村委）勞動保障工作站工作人員參觀xxx社保所、xxx辦xxx村委服務平臺建設和業(yè)務臺帳建立情況，進行業(yè)務交流，聽取xxxx社保所經(jīng)驗介紹，為新一年度就業(yè)工作出謀獻策。組織召開xxx年xxx區(qū)人社系統(tǒng)優(yōu)秀協(xié)管員事跡報告會，號召人社系統(tǒng)全體工作人員向優(yōu)秀勞動保障協(xié)管員學習，形成你追我趕的工作氛圍。xxx名優(yōu)秀協(xié)管員代表為全區(qū)xxx多名協(xié)管員做了事跡報告。

（三）認真做好2023年度人社工作績效指標考評工作。根據(jù)區(qū)績效辦的要求，組織工作人員到街道辦事處對人社工作績效指標進行考評。通過聽取匯報、查閱資料、電話查驗等方式，對街道辦人社工作績效指標進行年終核驗，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求及時進行整改，對核驗情況進行上報。做好上級績效考評組對我區(qū)人社工作績效指標的核驗工作。認真對照檢查承擔省、市級績效考評的指標，建立實名制臺帳，收集完善相關資料，對街道辦承擔的指標進行督促完善，確保順利通過上級績效檢查。

二、落實社會保障制度，著力改善民生。

（一）扎實推進2023年新增參加城鄉(xiāng)社保人員和連續(xù)繳費人員宣傳工作，確保養(yǎng)老待遇按時足額準確發(fā)放，發(fā)放率達100%。一方面，增強群眾參保意識，在總結去年工作成功經(jīng)驗的基礎上，加大宣傳力度，深入宣傳，廣泛發(fā)動，開創(chuàng)社會保險擴面征繳新局面。通過宣傳標語，板報及發(fā)放宣傳手冊、宣傳單等多種形式宣傳，提高廣大群眾的知曉率。讓廣大城鄉(xiāng)居民進一步深入了解養(yǎng)老保險政策，積極引導符合條件的城鄉(xiāng)居民都參加養(yǎng)老保險。另一方面，做好繳費宣傳工作，使連續(xù)繳費人員樹立正確的繳費觀念，及時繳交費用。截止3月份，共有參保繳費xxxxx人，合計收繳保險費xxx萬元。一方面積極申請上級補助資金，及時落實配套資金，確保符合條件的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇資金按時足額發(fā)放。一是進一步規(guī)范業(yè)務流程，加強待遇領取人員資格認證，嚴格待遇審核，按照審核認定的工作程序對新符合領取條件的新農保待遇領取人員進行待遇發(fā)放。二是嚴格待遇領取人員生存認證調查。對領取待遇人員生存狀況進行調查核實，防止虛報冒領。三是嚴格發(fā)放程序。要求存折必須由本人簽字領取，杜絕冒領養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。

第一季度合計發(fā)放養(yǎng)老金xxxx人/次，合計發(fā)放xxx萬元，有力地推進了全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的開展。

（二）切實加強養(yǎng)老保險基金管理，確保養(yǎng)老保險基金始終在安全狀態(tài)下運行。一是積極開展崗位廉政教育和警示教育，組織相關人員加強學習法律法規(guī)。增強法制觀念，加強經(jīng)辦人員社?；鸢踩庾R。二是積極主動配合區(qū)審計局審計調查，深入開展自查自糾活動，實踐中提升社保資金管理監(jiān)督水平。自城鄉(xiāng)居民社會保險工作啟動以來，一年里，我們堅持抓好基金管理工作，為適應基金的安全管理，定期進行自查自糾，配合審計部門對我區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金的收支情況，管理使用情況專項審計調查、現(xiàn)場監(jiān)督和管理。三是對待遇領取實行全程監(jiān)控，將享受基礎養(yǎng)老金待遇、參保繳費人員繳費情況進行公示，接受群眾的監(jiān)督；將待遇領取人員名單同參加其他養(yǎng)老保險名單進行實時排查，避免重復享受國家政策現(xiàn)象發(fā)生，有效防止資金流失。我中心嚴格遵循城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險“收支兩條線”管理規(guī)定，個人賬戶基金和基礎養(yǎng)老金實行分賬管理，做到專戶存儲，專款專用，確保了養(yǎng)老保險基金始終在安全狀態(tài)下運行。

（三）積極推進被征地農民參加養(yǎng)老保險工作。為了解決因被征地批文問題及村民戶口問題而未能辦理的村民參保問題，我們多次協(xié)調市人社局和市政府，召開由秘書長主持的協(xié)調會，目前正在統(tǒng)計符合政策范疇的被征地農民情況。

三、構建和諧勞動關系，維護勞動者合法權益。

（一）開展農民工工資支付情況專項檢查。xxx年xx月至xxx年xx月，對轄區(qū)內的住宿和餐飲業(yè)、民辦非企業(yè)以及其他中小型勞動密集型企業(yè)進行重點排查，共排查xx家單位，其中加工企業(yè)xx家、住宿和餐飲業(yè)xxx家，其它用人單位xx家，涉及勞動者xx人，98%的農民工已簽訂勞動合同，暫無拖欠農民工工資情況發(fā)生。

篇十 市勞動和社會保障局先進性教育活動鞏固和擴大成果情況自我檢查報告

根據(jù)×先組發(fā)〔2023〕48號文件和8月17日市委先進性教育活動領導小組《關于對第一批先進性教育活動鞏固和擴大成果工作進行自查的通知》要求，局黨委對鞏固和擴大成果工作進行了認真自查，現(xiàn)將情況報告如下：

一、局黨委高度重視，積極做好鞏固和擴大成果工作

自局機關先進教育活動基本結束后，按照市委對第一批先進教育活動總體部署和要求，局黨委對鞏固和擴大成果的工作非常重視始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記視察山東時的重要講話精神為指導，堅持樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持突出實踐“三個代表”重要思想這個主題，以取得實效為關鍵，做到了緊密聯(lián)系勞動保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨員隊伍建設實際，認真解決存在的問題，著力解決影響勞動保障事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實問題，努力解決涉及群眾切身利益的實際問題，重點圍繞需要整改的突出問題，明確了整改問題，確定了整改目標，落實了整改責任和整改時限，把任務分解到每一位黨委成員，按分工落實到有關科室和局屬單位，積極抓好各方面整改工作，全面抓好工作落實。達到了抓整改、見實效、聚民心、促工作的目的，進一步增強了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保先進性教育活動真正成為群眾滿意工程，為實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的快速發(fā)展，提供強有力的政治保證和組織保證。

二、突出重點，很抓落實，認真解決存在的問題

（一）思想政治素質和駕馭全局能力，有了明顯提高

繼續(xù)深化了以《黨章》、“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記視察山東時的重要講話精神為主要內容的學習，大力實施理論武裝工程，把領導班子、黨員干部的思想政治建設作為一項長期而重大的政治任務，進一步健全和完善了黨委中心組和黨員學習制度，研究制定了《關于進一步加強機關黨建工作的意見》和《市勞動和社會保障局黨委關于進一步加強自身建設的意見》，使機關全體黨員進一步樹立了科學的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀，進一步增強了黨性意識、政治意識、自律意識、宗旨意識和創(chuàng)新意識，進一步提高了在市場經(jīng)濟的新形勢下，駕馭勞動保障工作、創(chuàng)新發(fā)展的能力，黨員的`先鋒模范作用得到了充分的發(fā)揮。領導班子成員之間團結協(xié)作，形成了強大工作合力，為全面做好勞動保障工作奠定了堅實的基礎。

（二）解決勞動保障工作中的重點難點問題，有了新的突破

一是加強政策調研，積極推進勞動保障制度改革。今年以來，各級勞動保障部門加強了政策調研，在推進改革的同時，認真研究解決一些勞動保障工作中涉及群眾切身利益的深層次矛盾和問題。市政府45號令出臺了《市企業(yè)職工生育保險管理辦法》，從7月1日起已正式實施，使我市五項社會保險整體推進。市政府辦公廳27號文件出臺了《關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度有關問題的補充通知》，重點對個體勞動者參保問題作出了補充規(guī)定。市政府277號文件出臺了《關于建立失地農民基本生活保障制度的意見》，制定出臺了《市失地農民基本生活保障制度實施辦法》，這幾個文件就保障對象繳費和領取標準，保障基金的籌集和繳費辦法等都做了具體規(guī)定。通過完善政策措施，有力地促進勞動保障工作健康發(fā)展。

二是以開展擴大就業(yè)系列活動為載體，積極為各類求職者提供就業(yè)服務，就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯。今年以來，加快了我市勞動力市場建設步伐，市職業(yè)介紹中心改擴建后啟用，周村、沂源新建勞動力市場正式啟用，淄川、博山等區(qū)縣的勞動力市場正在新建和改建之中，全市15個重點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動力市場也投入了使用，為勞動力搭建了求職的平臺。以勞動力市場為依托，扎實開展了“真情相助”、“揚帆行動”促進就業(yè)活動，組織開展了全市“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作，對“零就業(yè)家庭”開展了“一對一”結對幫扶、開展政策、服務、培訓、崗位“四直通”活動等以促進不同群體就業(yè)為主題的系列活動，通過挖掘就業(yè)崗位、舉辦大型供需洽談會、開展宣傳咨詢、組織創(chuàng)業(yè)培訓、落實優(yōu)惠政策以及開展執(zhí)法檢查等綜合配套措施，有力地促進了農村勞動力、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等人員的就業(yè)再就業(yè)。上半年，通過積極爭取領導、加強溝通協(xié)調，再就業(yè)優(yōu)惠政策措施落實力度進一步加大。省里對我市的就業(yè)再就業(yè)工作給予了充分肯定。我市小額擔保貸款工作啟動至今，全市已累計發(fā)放小額擔保貸款1847萬元，直接扶持1767名下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，并帶動就業(yè)再就業(yè)4496人，有力促進了就業(yè)再就業(yè)工作的開展。省政府于8月18日在我市召開了現(xiàn)場會，在全省推廣了我市的做法。

三是在繼續(xù)抓好社會保險擴面征繳工作的基礎上，積極改革社會保險費征繳辦法，著力推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。社會保險擴面征繳工作，確保了各項保險費的按時足額支付。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等擴面征繳，全面超額完成了目標任務，為全面完成年度目標任務奠定了基礎。上半年，市局確定在全市實行社會保險費一票征繳，目前企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和剛剛實施的生育保險已實現(xiàn)了一票征繳，醫(yī)療保險準備于10月份納入。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險一票征繳正在進行中，多數(shù)區(qū)縣已著手

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篇十一 關于被征地農民社會保障情況調研報告

到了基層縣上這一級就有些落實的實際困難，政策可以比照制定，這是沒有問題的，但如果好的政策得不到落實也如同廢紙一張，歸根結底，是目前征地這一塊由于商業(yè)利益潛力并不太大（如工業(yè)園區(qū)規(guī)劃征地、基礎設施建設用地、城市規(guī)劃征地等），多數(shù)資金需要政府來籌措，而縣級財政十分困難，征地涉及的人數(shù)又較多，需要一大筆資金，政府無力籌集。另一方面，被征地農民由于生活來源單一，加之許多農民只重視眼前利益，如果要繳納一定的費用來養(yǎng)老，他們就要精細算賬，因為靠兒養(yǎng)老思想根深蒂固，如果費用過大，他們則就要放棄。據(jù)調查，20xx年在開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴面工作中，有許多被征地農民就沒有參加，原因是認為自己身體還好，子女還小，不會有很大問題，不愿意做貢獻。這是他們對社會保障的重要性不慎，認識不夠造成的，還有就是宣傳未跟上。

五、對做好被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作的建議

1、細化完善政策，成立相應的工作機構，負責被征地農民就業(yè)和社會保障工作。

2、政府加大就業(yè)和社會保障資金投入，盡可能讓被征地農民得到更大更多實惠，徹底解決后顧之憂。

3、開展好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳工作，特別是被征地農民的相關優(yōu)惠政策宣傳，適時適量給予免費職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、小額信貸扶持。

4、大力開展被征地農民的就業(yè)培訓工作，選擇有針對性、實用性的專業(yè)組織進行創(chuàng)業(yè)培訓。（從務農的手轉變?yōu)榻?jīng)商或者創(chuàng)業(yè)的好手）

5、涉關被征地農民的部門相互配合、協(xié)調合作。共同做好此項工作，需要政府統(tǒng)籌，如果中央提出的“被征地農民社會保障政策不落實不得批準征地“的規(guī)定徹底落實，就可以保障他們的利益。

6、加強組織領導，建立考核評價機制。

篇十二 區(qū)勞動和社會保障局黨支部關于開展先進性具體要求大討論活動情況的報告

為了更深入地開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，根據(jù)區(qū)委先進性教育活動領導小組關于開展以“奉獻本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求大討論的通知精神，我局黨支部高度重視，認真安排部署，并結合勞動和社會保障工作實際，積極開展大討論。現(xiàn)將大討論活動情況總結如下：

一、認真組織，精心安排

區(qū)委先進性教育活動領導小組關于開展以“奉獻本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求大討論的通知下發(fā)以后，我局黨支部高度重視，在抓好日常學習的同時，積極組織廣大黨員干部學習《通知》精神，認真安排部署，要求每個黨員對照《黨章》，聯(lián)系實際圍繞黨組織的領導核心、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，在前一階段學習的基礎上，以“奉獻本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績”為主題，對保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求進行深刻的思考，并進行認真的歸納梳理。會后，全體黨員干部作了認真的思考和精心準備，并于3月1日至2日開展了集中大討論，每一位黨員按照事先書面準備踴躍發(fā)言，圍繞勞動保障目標任務、結合本職工作，談學習認識，談新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，談如何在本職崗位上發(fā)揮黨員的先進性和先鋒模范作用，達到了預期目的。

二、深入查擺問題，積極開展討論

在組織黨員認真學習領會黨章規(guī)定的黨員標準和胡錦濤總書記在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話中提出的“104字要求”和“六個方面”基本要求的同時，我局黨支部在廣大黨員干部中扎扎實實開展了先進性具體要求大討論活動。在討論過程中，一方面認真貫徹群眾參與的原則。在全局集中討論中，黨支部邀請基層勞動保障服務機構的群眾代表參加會議，共同探討當前勞動保障工作面臨的改革發(fā)展問題，共同探討在新時期新形勢下，如何始終保持共產(chǎn)黨員先進性，促進勞動保障工作發(fā)展等等。另一方面，認真開展黨員談心交流活動。每一名黨員都結合工作和自身實際，談認識談體會。通過討論，進一步明確了共產(chǎn)黨員保持先進性的理想信念，就是要自覺學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新，立足崗位、無私奉獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結帶領廣大群眾共同前進，不斷為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設做出貢獻。

討論中，黨支部緊緊圍繞新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，聯(lián)系本單位實際，聯(lián)系本人思想和工作實際，認真剖析黨員內部存在的問題和不足，從而使每一個黨員進一步明確自己所在崗位先進性的具體目標要求，自覺增強履行黨員義務，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，推進勞動保障各項工作。查擺問題中，黨支部對矛盾不回避，對問題不遮掩，深刻剖析黨員干部中存在的理論學習不夠、理想信念不堅定、工作作風不扎實等問題。

通過討論，大家一致認為，新時期新階段，對我們廣大基層的黨員干部來講，黨員的先進性應著重體現(xiàn)在當好四個表率上：

一要在增強為民意識、實踐黨的宗旨上作表率。要始終牢記黨的宗旨，立足本職，盡心盡責，心系群眾，勇挑重擔；堅持在服務經(jīng)濟、服務基層、服務群眾中塑造共產(chǎn)黨員的先進形象；從我做起，從工作每一件具體事情做起，扎扎實實幫助群眾解決實際問題，實實在在為群眾謀利益。爭做率先發(fā)展的帶頭人、人民群眾的貼心人、黨的路線方針政策的模范執(zhí)行人、廉潔奉公的清白人，真正體現(xiàn)新時期共產(chǎn)黨人的政治本色。

二要在勤奮學習、提高能力上作表率。有了為民之心，還必須有為民、富民、安民之能，這個能力來自于學習。要把學習作為一項緊迫的任務，帶頭加強學習，不斷充實自己，不斷武裝自己，不斷提高白己的能力。特別是“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神的學習，同時還要認真學習本職工作所必須的知識，學習反映社會與時代進步的現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律等知識。通過學習，進一步解放思想，更新觀念，拓展思路，提高自己的綜合素質和能力，更好的適應我區(qū)奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新的騰飛的需要。

三要在維護團結、顧全大局上作表率。要始終站在黨和群眾的立場上想問題，始終著眼于穩(wěn)定全區(qū)大局來干事情，精誠團結，加強溝通，密切配合，通力協(xié)作。把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，把智慧凝聚到開拓創(chuàng)新上來，把行動統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調上來，努力在全區(qū)形成齊心協(xié)力干事業(yè)、凝心聚力謀發(fā)展的生動局面。

四要在提高道德修養(yǎng)、塑造高尚人格上作表率。新時期共產(chǎn)黨員的先進性，還表現(xiàn)在道德品質上作表率。要不斷加強黨性鍛煉，按照“三個代表”要求，堅定理想信念，時刻不忘以共產(chǎn)黨員的黨性要求規(guī)范自己的行為，不斷提高思想道德修養(yǎng)，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，做到一塵不染、一身正氣；做到廉潔奉公，堂堂正正。在奮力實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新的騰飛的偉大實踐中，有所建樹，有所成就。

三、對照“三個代表”，認真梳理總結

通過這學習教育活動，結合這次大討論，我局認真梳理查擺出的問題，并結合我局黨員構成狀況，歸納出如下具體要求：

(一)局機關黨員領導干部

存在的問題：

1、政治理論學習不夠深入，缺乏政治敏銳性。

2、由于業(yè)務工作忙，深入基層次數(shù)少，對工作調查研究不夠。

保持先進性的具體要求：

1、努力實踐“三個代表”重要思想，擁護黨路線、方針、政策，自覺維護“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局，做到在思想上、政治上和黨中央保持高度一致，具有高度的政治責任心。

2、與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真學習貫徹黨的路線方針政策，努力鉆研政治理論和現(xiàn)代科學技術知識，精通本職，熟悉業(yè)務，做學習和實踐的帶頭人。

3、顧全大局，團結同志，立足崗位，率先垂范，帶領勞動保障系統(tǒng)全體工作者出色完成工作任務。

4、廉潔自律，勤政為民，全心全意為人民服務，樹立公正嚴明、服務熱情的勞動保障系統(tǒng)領導形象。

5、遵章守紀，嚴于律已，嚴格執(zhí)行民主集中制，正確履行工作職責。

(二)局機關黨員干部

存在的問題

1、政治學習不夠扎實，黨的宗旨意識差。

2、個別黨員干部作風飄浮，個人主義思想較重。

保持先進性的具體要求

1、嚴格執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、各項法律法規(guī)和上級指示，牢固樹立服務于勞動保障工作大局的思想。

2、解放思想、更新觀念，勇于開拓、積極進取，認真鉆研本職業(yè)務，做愛崗敬業(yè)的模范，為全局各項改革獻計獻策。

3、加強服務意識，遵守辦事原則，講究辦事效率，提高辦事質量，全心全意實踐為人民服務的根本宗旨。

4、增強政治意識，責任意識和大局意識，正確領會上級精神，創(chuàng)造性地開展工作，努力協(xié)調好各部門的工作。

(三)局屬事業(yè)單位黨員領導干部

存在的問題

1、對業(yè)務知識鉆研較深，政治理論學習不夠透徹。

2、缺乏共產(chǎn)主義理想和信念，黨的宗旨意識差。

保持先進性的具體要求

1、加強政治學習，增強政治敏銳性，作正確執(zhí)行中央、省市有關文件精神的帶頭人。

2、堅持政治信仰，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格執(zhí)行黨章規(guī)定，模范遵守黨紀黨規(guī)。

3、愛崗敬業(yè)，精通業(yè)務，成為業(yè)務帶頭人。

4、廉潔自律，勤政為民，吃苦在前，勇挑重任，恪守職業(yè)道德。

5、密切聯(lián)系人民群眾，關心人民群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，及時解決群眾關心的熱點、難點問題，全心全意為人民群眾服務。

(四)局屬事業(yè)單位黨員職工

存在的問題

1、個別黨員工作態(tài)度消極，服務意識差。

2、由于沒有專職的勞動保障監(jiān)察隊伍，勞動保障執(zhí)法力度不夠。

保持先進性的具體要求

1、堅持共產(chǎn)主義的理想和建設中國特色社會主義的信念，在政治上保持先進性。努力開創(chuàng)我區(qū)勞動保障工作新局面，為發(fā)展勞動保障事業(yè)而奮斗。

2、認真學習政治，學習黨和國家的各項政策法規(guī)，現(xiàn)代化知識和勞動保障業(yè)務知識，掌握先進文化，提高自身素質。

3、堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，認真履行工作職責，把為人民服務的根本宗旨體現(xiàn)在各項工作中。

4、加強服務意識，創(chuàng)新意識，履行崗位職責，做好本職工作，努力在本職崗位上創(chuàng)造一流工作的業(yè)績。

5、要遵守黨和國家的法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，遵守社會公德，做遵章守紀的模范，團結互助，維護勞動保障系統(tǒng)的整體形象。

通過學習教育活動，結合這次大討論，切實解決了廣大黨員中普遍存在的理想、信念問題，充分認清了新時期黨的建設的各項目標任務，提高了學習教育活動的針對性，為先進性教育活動的深入開展奠定了基礎。大家一致表示，一定要認真學習，深刻領會在新的歷史時期保持共產(chǎn)黨員先進性的深刻內涵，全面把握開展先進性教育活動的指導思想、目標要求、基本原則和方法步驟，真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委的重大決策和部署上來，切實增強學習自覺性和堅定性，扎扎實實地把先進性教育活動開展好。

《區(qū)勞動和社會保障局黨支部關于開展先進性具體要求大討論活動情況的報告》

篇十三 《婦女權益保障法》實施情況的調查報告

一、調查目的

本次調查的目的是通過獲得貫徹實施婦女法情況的基礎性資料，總結和評價婦女法實施十年來婦女權益保障的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出改進措施，為今后進一步貫徹實施及修改完善婦女法提供參考依據(jù)。

為了從不同角度了解婦女法10年來的實施情況，本次調查從兩個層面進行：一是社會公眾。調查公眾對婦女法的認知程度，對婦女權益保障狀況的評價以及在維護婦女合法權益方面的要求。并以男性為參照，圍繞政治、勞動、婚姻、家庭等問題較突出的領域分析婦女權益保障的現(xiàn)狀。二是政府部門、司法機關、群眾團體等婦女權益保障機關機構的負責人。調查上述單位和部門對婦女法的認知水平，貫徹落實婦女法、保護婦女的合法權益開展工作的情況和建議。

二、調查對象

1、居住家庭戶內的16歲至60歲的中國男女公民：

2、婦聯(lián)、宣傳部門、法院、檢察院與公安、民政、司法行政機關負責人。

三、調查結果及分析

婦女法頒布實施十年來，執(zhí)法機關認真履行了維護婦女合法權益的職責，社會公眾熱情支持并積極參與到這部法律的實施中，侵害婦女權益的現(xiàn)象得到了有效的遏制。婦女平等參與經(jīng)濟、文化事務得到社會大眾的普遍認可，形成基本的社會共識?？傮w上看，婦女法的執(zhí)行情況較好，群眾的滿意度較高。主要表現(xiàn)在：

1、公眾對《婦女權益保障法》認知程度

85.3%的被訪公眾知道我國目前有保護婦女的專門法律，其中75.8%的人能夠正確的說出婦女法的名稱。在知道婦女法的人中，56.2%認為這部法律在保護婦女權益方面很有用，36%左右認為有點用。

2、相關機構負責人對《婦女權益保障法》認知程度

74.0%的人對婦女法認知程度較高，58.9%的人能正確寫出該法中涉及的婦女六項基本權益。

四、主要問題

婦女法實施十年來，保障婦女合法權益已取得了很大成績和進步，但調查也表明目前侵害婦女合法權益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，在一定人群和領域中，侵害婦女權益問題的程度仍比較嚴重。半數(shù)以上的相關機構負責人認為，近5年來侵害婦女權益問題有增多的趨勢。作為婦女權益保障的相關單位，被調查的機構負責人經(jīng)常接觸到侵害婦女合法權益的各種問題和事件，從親身感受中高達57.8%的人認為工作中涉及的婦女權益問題有增多的趨勢，認為沒有變化和減少的人數(shù)比例分別為21.1%和21.1%。

主要表現(xiàn)為：

社會政治參與方面：

1、女性的參政意識較男性薄弱；

2、女性社會事務參與度和參與意愿低于男性。

勞動權益方面：

1、女性因為性別，在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出；

2、婦女享受的社會保障、職工福利的程度總體低于男性；

3、女職工的特殊勞動保護落實不到位；

4、男女兩性職業(yè)結構存在較大差異，女性工作職位和晉升機會處于較不利位置；

5、農村婦女土地承包權益受侵害的現(xiàn)象不容忽視。

婚姻家庭方面：

1、婦女是配偶間家庭暴力主要受害者；

2、婦女在家庭中財產(chǎn)權利受到侵害。

五、對策和建議

1、加大宣傳力度，營造更有利于婦女法貫徹實施的社會環(huán)境；

2、加大執(zhí)法力度，重點解決當前婦女權益保護中的難點問題；

3、完善立法，加強法律監(jiān)督，優(yōu)化婦女權益保護的法制環(huán)境。

篇十四 保障土地供應情況調研報告

保障土地供應情況調研報告

近年來，隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，面對土地供需矛盾，要切實做到既要保證建設用地供應，又要做好耕地保護的“雙重”責任，實現(xiàn)保護資源和保障發(fā)展兩不誤，這是當前國土資源系統(tǒng)干部職工所面臨的難題。_____縣國土資源局在縣委、縣人民政府的領導下，如何堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，全面貫徹落實國家和省關于加強土地管理和調控的各項政策措施，創(chuàng)新工作思路，突出工作亮點，在嚴格保護資源與全力保障社會經(jīng)濟發(fā)展之間實現(xiàn)尋出一條“雙保雙贏”的路子，為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有的貢獻，這是本次學習實踐科學發(fā)展觀活動中本人重點調研的一項課題。

一、基本情況

我縣境內耕地資源嚴重不足，人均耕地少、質量差，依據(jù)全縣土地更新調查數(shù)據(jù)顯示，我縣20xx年末耕地總面積為65.4萬畝，基本農田保護面積為55萬畝，保護率達到84％，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展的今天，既要堅守住基本農田耕地紅線，又要兼顧好“吃飯”與“建設”的雙重問題，已成為我縣國土資源管理部門亟待破解的一道難題。自國家實施宏觀調控以來，土地新政不斷出臺，用地“閘門”不斷收緊。面對這種形勢，如何加強管理，為_____經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供國土資源保障，便是擺在我們國土資源部門面前的一個重大而迫切的課題。_____縣國土資源局在縣委、縣人民政府的領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，確處理好保護資源與保障發(fā)展的關系，努力探索，大膽創(chuàng)新，“把好閘門、嚴格執(zhí)法、堅守紅線、開源節(jié)流、保障發(fā)展、維護穩(wěn)定”，積極探索化解資源瓶頸約束和供需矛盾的新途徑、新方法，全力保障了_____縣各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。

二、主要做法及成效

（一）不斷改進工作方法，積極服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展

一是創(chuàng)新思路，破解用地難題。為積極保障縣域經(jīng)濟發(fā)展用地需求，按照“有保有壓”的原則，在嚴格執(zhí)行建設用地定額指標和土地投資強度指標的基礎上，不斷創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化土地利用結構和布局，切實加強用地管理。做到主動創(chuàng)新堅決保障工業(yè)項目、重點基礎設施項目和科技含量高、經(jīng)濟效益好的招商引資項目用地需求，不斷挖潛存量、拓寬渠道積極保障其他項目用地。在保障用地工作中，實行分期、分批供地制度。對批準立項的企業(yè)用地，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取分期分批供地的辦法，化解用地難問題。同時，全面清理盤活城郊和集鎮(zhèn)未利用地、廢棄地、荒山等作為發(fā)展用地，引導企業(yè)集中在工業(yè)集聚區(qū)使用土地，鼓勵工業(yè)企業(yè)建標準廠房和多層廠房，提高項目容積率。

二是提升技巧，增加土地收益。近幾年來，通過不斷提升土地經(jīng)營技巧，實行經(jīng)營性用地全面進入有形市場進行交易，所有經(jīng)營性用地全部以招標、拍賣、掛牌的方式進行公開出讓，并主動邀請紀檢監(jiān)察部門現(xiàn)場監(jiān)督出讓過程，保證公開、公正、公平。目前，全縣土地市場建設已經(jīng)成熟，土地出讓已覆蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），政府從土地上獲取的收益從過去的幾百萬元迅速增加到上億元，土地收益逐年增加。僅20xx年度實現(xiàn)土地收入1.6億元，不僅為全縣各項社會事業(yè)建設提供了重要資金支持，同時，也極大的促進了全縣土地市場的建設和完善。

三是優(yōu)質服務，及時辦理用地手續(xù)。在具體業(yè)務工作中著力從提高服務水平入手，一切工作程序都以方便服務對象為目的，以提高辦事效率為原則，做到一站式服務，一次上會會審，減少工作的重復性。并制定了一次性告知、首問責任制、限時辦結制、過錯責任追究制等一系列工作制度，確保優(yōu)質高效辦理各類用地手續(xù)。與此同時，在提供用地保障和服務中，把服務關口前移，實行現(xiàn)場辦公，按照“特事特辦，急事快辦”的工作要求，優(yōu)質高效辦理建設用地手續(xù)，進一步簡化了報批程序，縮短了審批時間，提高了服務效率。

（二）圍繞縣委政府工作目標，著力抓好各項任務的落實

_____縣國土資源局緊緊圍繞縣委、縣人民政確定的重點工作任務做好各類建設項目用地服務工作，確保了國家和省、州、縣各類重點工程建設項目用地，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。圍繞城鄉(xiāng)基礎設施建設、能源、交通、水利、城市化、工業(yè)化發(fā)展做好供地服務，全力支持和服務于德鋼公司奕標公司擴產(chǎn)技改搬遷，云冶集鈦項目建設，積極推進省級_____工業(yè)園區(qū)和我縣確定的工業(yè)小區(qū)、物流園區(qū)、祿色食品加工園區(qū)和現(xiàn)代旅游文化產(chǎn)業(yè)項目建設。20xx年以來，共完成上報土地征用報件29批（次），報批土地6504畝。有效保障了800kv、500kv變電站、云南金豐礦冶有限公司新建粗銅冶煉廠、羅茨綠色食品加工交易市場、云南新立公司新建氯化法鈦白粉等重點建設項目用地。在今年初，我局圍繞縣委、縣人民政府確定的20xx年八項重點工作及早著手抓好建設用地報批和土地儲備工作。今年1～3月份，我局積極組織20xx年城市建設用地報件2批，面積578畝（其中：占用耕地406畝），單獨選址建設項目用地12件，面積2179.4畝 。完成了對楚雄—廣通、武定—_____高速公路的土地規(guī)劃修改并上報省國土廳，積極實施土官云南現(xiàn)代旅游文化產(chǎn)業(yè)度假休閑區(qū)項目30平方公里的土地規(guī)劃修改工作。對中央投資拉動內需重點項目用地，我局做到“四個優(yōu)先”。一是優(yōu)先計劃。在編制土地供應計劃時，優(yōu)先安排重點項目的項目用地。二是優(yōu)先報批。落實專人負責用地報批材料，并進行跟蹤問效，提高報批效率。三是優(yōu)先征地。對批準農用地轉用和土地征收征用的重點項目用地，迅速組織力量，實行“倒計時”工作督辦，優(yōu)先推進重點項目的土地征收工作，切實做好被征地農民的補償和安置，確保土地及時報批。四是優(yōu)先供應土地，對重點項目工業(yè)項目依法靈活采取“招拍掛”方式，及時明確業(yè)主，做到優(yōu)先供應。

（三）開源節(jié)流，確保全縣耕地總量平衡

隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的步伐加快，面對土地供需矛盾，為了做到保護資源和保障發(fā)展兩不誤，在保障重點建設項目用地方面，堅持“有限指標保重點、一般項目靠挖潛”的原則，一方面積極開展土地整理增加耕地指標，另一方面積極開展“三項整治”盤活存量用地，把城市建設用地增加和農村建設用地減少相掛鉤，做到有機結合，充分發(fā)揮效益。

一是認真落實耕地“占一補一”的政策。即非農建設占用耕地的必須開墾補充新的耕地，以確保本區(qū)域耕地總量動態(tài)平衡。20xx年至今，我縣共爭取國家和省、州投入資金4681萬元，實施了土地整理項目6個，其中：國家級項目2個、省級項目2個、州級項目2個，共計整理面積37077.77畝，實現(xiàn)新增耕地9166畝。目前，正在實施的土地整理項目1個，即：“國家西部生態(tài)治理重點工程——_____縣羅川土地整理項目”，總投資3766萬元，總規(guī)模27154.2畝，整理后可實現(xiàn)新增耕地面積2230.2畝。

二是大力開展“三項整治”工作。把廢棄工礦用地、磚瓦窯場、空心村整治工作作為強化耕地保護、保障經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施，通過大力開展“三項整治”拓展建設用地空間，破解土地制約“瓶頸”，實現(xiàn)保護資源與保障發(fā)展“共贏”。通過調查摸底，全縣列入計劃整治的存量土地3000畝，通過研究制定《_____縣開展磚瓦窯、空心村、工礦廢棄地“三項整治”實施方案》，將“三項整治”列入年度經(jīng)濟建設重點工作，做為拓寬城鎮(zhèn)建設用地的主要來源。20xx年，計劃首先實施909.4畝（其中：勤豐鎮(zhèn)片區(qū)原8772部隊用地353畝、勤豐鎮(zhèn)羅次鐵路支線556. 4畝），現(xiàn)已完成“三項整治”土地復墾的實施方案并已通過上級評審，20xx年6月底前實施完畢提交驗收，下半年組織實施1500畝。計劃20xx年實施591畝，20xx年5月底以前全面完成提交驗收。

（三）不斷優(yōu)化工作環(huán)境，提高服務質量

我局加大隊伍建設，加快機關效能建設，優(yōu)化服務，落實責任，嚴格執(zhí)法，為項目用地提供優(yōu)良的國土資源環(huán)境。

一是落實項目審批聯(lián)系會議制度，加強與發(fā)改委、經(jīng)委等涉及項目管理部門的協(xié)作，啟動聯(lián)合審批程序，現(xiàn)場研究解決審批過程中存在的問題，要件齊全并符合規(guī)定要求的，當場辦結審批；對要件不全的，協(xié)調各相關部門盡快辦結。

二是全面落實首問責任制、限時辦結和績效考核制度，加強對項目的跟蹤服務工作，實行專人緊盯、專人服務、專人落實項目的責任制。

三是加強項目監(jiān)督，實行問責制。加強項目監(jiān)督，建立項目情況報告制度，確定專人負責項目跟進，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋報告，對阻礙項目建設延誤項目推進的個人和股室實行問責。同時，對重點項目開通“項目綠色通道”，即項目單位與國土資源局可隨時溝通，在不違背政策法規(guī)的情況下，盡量簡化辦事程序，能一次辦成的決不兩次，實行全程跟蹤服務，迅速落實項目供地。

三、存在的問題

（一）土地供需矛盾仍然是當前經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的制約因素。我縣自20xx年到20xx年間，全縣年平均用地需求量僅在800畝左右；20xx年到20xx年間，年平均用地量達到1200畝左右，僅20xx年度全縣各類建設項目用地量就達到3500畝（其中：城市化建設占用1500，工業(yè)化建設占用20xx畝）。隨著近年來我縣經(jīng)濟社會的加速發(fā)展，土地節(jié)約集約利用任務艱巨,供求矛盾越來越突出。

（二）影響發(fā)展的體制機制法制障礙依然存在，需要社會共同理解和支持。近年來，因土地方面引發(fā)的利益訴求和矛盾糾紛日趨凸顯，土地違法違規(guī)案件調查處理和執(zhí)行到位難，改革攻堅面臨深層次矛盾，社會利益格局發(fā)生了深刻變化，保護資源和保障發(fā)展的難度越來越大。由于國土資源執(zhí)法監(jiān)察力量薄弱，法治機制不夠完善，現(xiàn)有執(zhí)法手段落后，面對執(zhí)法對象的強硬態(tài)度，往往因經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧與穩(wěn)定的需要，從而導致土地違法違規(guī)案件難以查處到位，這需要全社會共同關心、參與和支持國土資源管理工作。

（三）征地拆遷工作仍然是影響社會穩(wěn)定的一項難事和大事。在當前認真構建和諧社會，切實維護廣大人民群眾的合法權益中，存在安置政策的滯后和不太完善，而群眾的期望、要求和欲望又非常強烈，特別是在一些重點工程項目實施過程中，政府不得不動用警力維持保護性施工。這樣，又更加引起了群眾的不滿，激化了社會矛盾，成為社會不穩(wěn)定因素。

（四）干部隊伍建設的任務繁重。目前，全縣國土資源系統(tǒng)共有63人，其中：大學本科以上學歷7人，年齡在35歲以下28人。派出的14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所除3個所有辦公用房外，其余所均在當?shù)卣簝群喜⑥k公，而且絕大多數(shù)國土所長期來僅有2名工作人員。因此，如何進一步加強干部隊伍建設仍是擺在我們面前的一道重要課題。

四、改進辦法和措施

（一）強化各類用地管理，為_____經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障。一要強化規(guī)劃計劃管理，嚴把土地“閘門”，有效參與調控宏觀管理，按照縣委、縣人民政府的要求，對投資項目用地進行超前預審，提前做好土地征用工作，搞好規(guī)劃對接，加快審批步伐，科學合理使用好已有計劃指標，用好用足建設用地指標，保障城鄉(xiāng)基礎設施和新型工業(yè)化發(fā)展需要，認真研究，合理分配，搞好全縣用地指標的平衡，確保省、州、縣各級重點工程建設項目落地。要優(yōu)先保證重點項目、工業(yè)項目和城市基礎設施項目建設用地；優(yōu)先支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)項目建設，嚴格控制污染環(huán)境、高能耗及低水平重復建設項目用地，千方百計為加快地方經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障；二要嚴格保護耕地特別是基本農田，堅守18億畝耕地紅線，強化耕地保護法律責任，切實保護耕地和基本農田；要進一步完善耕地保護指標體系和責任體系，落實各級政府主要負責人對耕地保護和土地管理負總責的規(guī)定，層層簽訂耕地保護責任書，嚴格責任考核；要強化耕地保護管理基礎工作，抓好土地開發(fā)整理工作，嚴格設計和施工監(jiān)管，提高項目質量，切實增加有效耕地面積，完善耕地“占補平衡”制度，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力；三要通過控制投資強度和容積率，從立項規(guī)劃到實施建設、竣工驗收進行全過程監(jiān)督，促進依法依規(guī)用地、節(jié)約集約用地。要建立有效的激勵機制，加快未利用地的開發(fā)利用，減少耕地占用壓力，堅持農民自愿的原則，在有條件的地方，鼓勵和支持農民在現(xiàn)有宅基地上進行“中心村”建設，改造農民住房用地，提高土地利用率、增加容積率，并通過實施土地開發(fā)、復墾、整理項目擴大有效耕地面積；四要結合新農村建設開展城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)籌，實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。在進行新農村建設的同時，開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，不但能夠解決農村居民布點零散、浪費土地資源的問題，而且能夠提供農民集中居住點和城鎮(zhèn)建設用地指標，是解決建設用地指標緊、走內部挖潛、保障用地需求的有效途徑。

（二）推進資源節(jié)約集約，全面樹立“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”的理念。一是更新發(fā)展理念，積極探索實現(xiàn)保障發(fā)展和保護資源“雙贏”的新路子。既要通過開展國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，教育培訓社會大眾，更要教育培訓自己，要看到發(fā)展可以為真正有效的保護提供條件，保護是為了資源的永續(xù)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保護反過來可以提高發(fā)展的質量和潛力。要在全社會樹立“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的理念，將“兩難”問題變?yōu)椤半p保雙贏”，走出一條開源節(jié)流、節(jié)約集約利用資源的新路子；二是要嚴格執(zhí)行國土資源法律法規(guī)政策，堅持對土地的統(tǒng)一集中管理，統(tǒng)一土地市場，按照“多個渠道進水，一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則，加強土地計劃供應管理，嚴格實施土地用途管制，進一步規(guī)范土地使用權出讓方式和交易行為，把節(jié)約集約要求納入土地供應規(guī)劃之中；三是進一步完善市場配置機制、閑置土地處置機制、激勵約束機制、考核評價機制。全面落實工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地招拍掛制度。加強對閑置土地清理處置，鼓勵開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置地、未利用地以及利用地上、地下拓展建設空間。

（三）科學規(guī)范土地管理，用創(chuàng)新理念和改革措施解決資源保護與利用中存在的突出問題。一方面要不斷完善征地拆遷安置工作措施，嚴格把握政策規(guī)定及時辦理用地報批手續(xù)，并全面參與協(xié)調，協(xié)助做好征地拆遷安置和群眾的思想穩(wěn)定工作；另一方面要強化土地執(zhí)法監(jiān)管手段，逐步建立共同打擊國土資源違法行為聯(lián)動機制，采取縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動、部門聯(lián)合執(zhí)法的工作方法，集中各方面力量，及時處置土地違法違規(guī)行為，將矛盾和問題消滅在萌芽階段。

（四）創(chuàng)新隊伍建設管理，構建國土資源行政績效問責制度責任體系。一要堅持民主集中制，完善議事規(guī)則，提高國土資源領導班子科學決策能力，解決突出矛盾、駕馭復雜局面能力，依法行政能力，廉潔從政能力，使班子整體功能得到有效發(fā)揮，執(zhí)政能力得到全面加強，為國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障；二要強化目標責任制和行政績效問責制度管理，努力建立健全系統(tǒng)完善的管理制度，切實提高干部執(zhí)行制度的自覺性，形成用制度規(guī)范、用責任約束、用目標管理的良性管理機制；三要切實加強機關黨的建設，以學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和修正后的《黨章》為重點，以加強黨的先進性建設為主線，通過多種形式開展理想信念教育和黨的宗旨教育，切實提高黨員的思想政治理論水平；四要開展黨風廉政建設、預防職務犯罪和反腐敗警示教育活動，抓好經(jīng)常性的黨風廉政建設。針對國土資源部門的特點，突出關鍵崗位和重要部位，提出有效的監(jiān)督辦法，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，做到警鐘長鳴，防患于未然；五要抓好對外信息宣傳工作，充分利用網(wǎng)站、報刊、信息、簡報等載體，大力宣傳國土資源工作取得的新成果，進一步優(yōu)化國土資源工作外部環(huán)境；六要切實關心干部職工的工作和生活，積極為大家解難題、辦實事，維護好干部職工的切身利益，增強黨員干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

篇十五 區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作情況的調查報告

為了進一步推動我區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障(以下簡稱城鄉(xiāng)低保)工作深入開展,有效促進保增長、保民生、保發(fā)展有關政策的貫徹落實,根據(jù)人大常委會的工作安排,6月中旬,我們組織調查組,通過實地走訪、座談等形式,對我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作有了基本了解。現(xiàn)將調查情況報告如下:

一、我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作基本情況

1、領導重視,提高認識。區(qū)政府和民政部門始終把抓好低保工作做為貫徹落實以人為本科學發(fā)展觀的實際行動,建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級城鄉(xiāng)低保工作機制,工作職責明確,形成了政府領導、民政主管、部門配合、基層落實的管理體制。結合我區(qū)實際,先后下發(fā)了《海州區(qū)城市居民最低生活保障暫行辦法》、《海州區(qū)農村居民最低生活保障暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件。通過懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳資料等形式廣泛宣傳低保政策,使黨和政府的惠民政策家喻戶曉。定期舉辦區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))低保工作人員的業(yè)務培訓,不斷提高工作能力和工作水平。

2、制度完善,操作規(guī)范。在開展城鄉(xiāng)低保工作中,區(qū)政府和民政部門結合實際,不斷健全完善各項工作制度,優(yōu)化低保工作方式、方法,促進低保工作水平的不斷提高。全區(qū)城鄉(xiāng)低保對象實行一戶一檔分級管理和網(wǎng)絡化管理,在具體管理上,規(guī)范了最低生活保障的準入和退出機制,做到了動態(tài)管理下的應保盡保、應退盡退。在今年開展的復審中,有81戶因生活條件改善等原因而被取消了低保。

3、資金到位,統(tǒng)一發(fā)放。區(qū)財政每年將城鄉(xiāng)低保配套資金列入財政預算,民政部門想方設法積極向上爭取低保補助金。為了加強對全區(qū)城鄉(xiāng)低保資金的發(fā)放管理,我區(qū)財政統(tǒng)一設立低保資金專戶,低保資金由財政部門按民政部門核準的數(shù)字,將低保資金撥付到指定的銀行,統(tǒng)一打卡發(fā)放,低保資金發(fā)放效率得到提高,低保資金管理更加規(guī)范,確保了低保資金的安全和?？顚Ｓ?杜絕了擠占、挪用、克扣等現(xiàn)象的發(fā)生,政府信譽度也得到了進一步提升。

二、存在的主要問題

一是申請對象多,收入核實難。低保范圍均以家庭收入為標準,家庭收入具有很大的隱蔽性和不確定性,低保工作人員不可能完全準確核實申請人的家庭收入,這也是容易造成低保對象不準確的制度性根源,同時也為人情保、關系保提供了滋生的空間。

二是低保隊伍建設還需要加強。部分基層低保工作人員對低保政策了解不夠,運用低保政策不夠熟練,在執(zhí)行中容易出現(xiàn)偏離或違背低保政策的現(xiàn)象,從而造成一些不好的社會影響。

三是少數(shù)人思想認識存在誤區(qū)。針對低保對象的優(yōu)惠待遇越來越多,少數(shù)人把低保當成永久性福利,當做養(yǎng)老保障,造成就業(yè)不如吃低保等現(xiàn)象。

三、幾點建議

城鄉(xiāng)低保工作是我國社會保障體系的重要內容和基礎工程,是保障民生、維護民利、穩(wěn)定民心的重要舉措。針對我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作中存在的主要問題,提出以下建議:

1、加大宣傳力度,進一步提高干部群眾思想認識。城鄉(xiāng)低保工作政策性強、涉及面廣、工作難度大。區(qū)政府和相關職能部門要通過多種渠道,采取多種形式,在干部群眾中廣泛、深入宣傳低保法規(guī)、政策,提高全社會對低保工作的認識。要改變落后觀念,積極引導群眾由主動申請低保向積極走出低保的轉變。通過宣傳,不斷提高政策公開透明度,提升政府公信力,從而降低上訪率,推動城鄉(xiāng)低保工作的有序開展。

2、強化動態(tài)管理,進一步完善城鄉(xiāng)低保工作機制。一是建立健全與低保相配套的救助制度,把低保與醫(yī)療救助、子女入學、廉價住房等配套政策結合起來,完善以低保為主體的社會救助體系。就業(yè)部門要加強對低保對象的就業(yè)培訓,努力促進低保對象就業(yè),使有勞動能力的低保對象逐步退出低保。二是加強對全區(qū)城鄉(xiāng)低保對象的跟蹤調查核實,力求動態(tài)管理的準確性、及時性,要根據(jù)低保家庭收入變化進行核審調整,根據(jù)具體情況取消或降低補助金,對低保對象做到進出有序。

3、夯實隊伍建設,進一步提升城鄉(xiāng)低保工作水平?；鶎拥捅９芾砉ぷ髁α勘∪跏怯绊懙捅９ぷ黜樌_展的突出問題。要根據(jù)工作需要,選配綜合素質高、業(yè)務能力強的人員充實到低保工作隊伍中來。同時,要加大對低保工作人員的業(yè)務培訓力度,定期組織低保工作人員學習相關的法律法規(guī)和業(yè)務知識,在培訓中突出理論與實際結合,注重工作經(jīng)驗交流,不斷強化低保工作人員的職業(yè)道德,提高業(yè)務能力,增強責任意識,確保城鄉(xiāng)低保各項工作落到實處。