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篇一 國稅局貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》情況報(bào)告
貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》情況報(bào)告
市政府法制辦：
《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布以來，我局以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，以稅收執(zhí)法責(zé)任制為抓手，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化稽查，大力推進(jìn)依法治稅，積極配合法治××建設(shè)。
一、以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面規(guī)范稅收執(zhí)法
2023年度，根據(jù)××省國稅局統(tǒng)一部署，我局對全市國稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了改革，通過改革實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)扁平化和市局實(shí)體化，即市局直接面向納稅人，各縣（區(qū)）不再設(shè)立全職能分局，相關(guān)職責(zé)在縣（區(qū)）局有關(guān)單位之間分工。通過改革，加強(qiáng)了相關(guān)崗位之間的制約，減少了腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高了稅收執(zhí)法規(guī)范化水平，減少了執(zhí)法隨意性，增強(qiáng)了稅務(wù)執(zhí)法人員法律意識(shí)。
二、堅(jiān)持依法治稅，稅收執(zhí)法規(guī)范有序
（一）認(rèn)真貫徹行政許可法
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo).在行政許可法實(shí)施過程中，我局切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“一把手”責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。把稅務(wù)行政許可工作列入年度目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行“一票否決制”，對因工作不力造成嚴(yán)重后果和不利影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
2、健全制度，高效推進(jìn)，彰顯稅務(wù)許可的便民原則
一是完善辦稅服務(wù)場所和相關(guān)人員的配置，為納稅人提供高效、快捷的服務(wù)。按照一個(gè)窗口對外的原則，市局、縣（區(qū)）局和市局各分局及時(shí)設(shè)立了行政許可專門窗口，根據(jù)工作需要配置了執(zhí)法人員，刻制了行政許可專用章，準(zhǔn)備了稅務(wù)行政許可相關(guān)文書資料。目前，全市共設(shè)立了17個(gè)行政許可窗口，方便了納稅人辦理各項(xiàng)稅務(wù)許可事務(wù)，得到了納稅人的一致好評(píng)。
二是公示稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)陽光化操作。各辦稅服務(wù)廳按照要求對省局下發(fā)的《××省國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政許可項(xiàng)目分項(xiàng)表》（公示范本）和省局《稅務(wù)行政許可申請書》全部示范文本予以公示，并在受理窗口醒目位置進(jìn)行標(biāo)示，使納稅人看后一目了然，了解自己的辦稅流程，熟悉自身應(yīng)享有的相關(guān)權(quán)利，在一定程度上規(guī)范了稅干的執(zhí)法行為。
三是制定符合行政許可法要求的工作流程，規(guī)范執(zhí)法人員的各項(xiàng)執(zhí)法行為。根據(jù)行政許可法和總局、省局文件要求，市局及各縣（區(qū)）局及時(shí)制定了稅務(wù)行政許可工作流程，明確了崗位職責(zé)和辦理稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的程序等。在制定工作流程時(shí)，根據(jù)實(shí)際工作需要，稅務(wù)行政許可實(shí)施時(shí)間均遠(yuǎn)少于行政許可法規(guī)定的時(shí)限。流程的制定在制度上確保了行政許可法的貫徹實(shí)施，也在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成了有效的監(jiān)督制約機(jī)制。
四是及時(shí)清理規(guī)范性文件，并及時(shí)停止實(shí)施已取消的行政許可項(xiàng)目。按照行政許可法的要求，我局對制定涉及納稅人的規(guī)范性文件及時(shí)予以清理。與此同時(shí)，對于上級(jí)明令取消的行政許可項(xiàng)目，我局已全部停止實(shí)施并按照上級(jí)規(guī)定的后續(xù)管理方式進(jìn)行管理。
五是及時(shí)建立行政許可執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)“誰許可、誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督”的原則，及時(shí)修訂了《××市國家稅務(wù)局稅務(wù)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，對涉及稅務(wù)行政許可的執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保了稅務(wù)行政許可工作安全高效運(yùn)行。
3、深入基層開展調(diào)研，切實(shí)解決基層執(zhí)法難點(diǎn)。
2023年，我局將稅務(wù)行政許可列為重要調(diào)研課題，在十一月份專門抽出時(shí)間，深入基層，扎實(shí)開展調(diào)查研究工作，切實(shí)解決基層執(zhí)法中遇到的實(shí)際困難。對基層和納稅人反應(yīng)的稅務(wù)行政許可存在流程不暢，職責(zé)不清、效率不高等問題。及時(shí)深入調(diào)查，提出解決方案，確保了稅務(wù)行政許可法高效運(yùn)行。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究，大力落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制
2023年通過××國稅stais6.0軟件執(zhí)法監(jiān)督子系統(tǒng)發(fā)布異常信息468條，產(chǎn)生申辯核查工作流468條，通過該子系統(tǒng)開展責(zé)任追究達(dá)82人次。并針對市局去年開展的重點(diǎn)專項(xiàng)稅收執(zhí)法檢查中存在的問題以及各個(gè)縣（區(qū)）局對自身開展的日常、重點(diǎn)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各縣（區(qū)）局逐條對照責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。 2023年，全市共追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任227人次，其中批評(píng)教育104人次，限期改正8人次，扣發(fā)獎(jiǎng)金118人次，合計(jì)10745元，作出書面檢查或公開檢查7人次，通報(bào)批評(píng)1人次。
三、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化稽查，優(yōu)化稅收法制環(huán)境
一是強(qiáng)化“四小票”管理。市局先后建立完善了稅務(wù)登記管理、廢舊物資銷售發(fā)票和農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、納稅服務(wù)和規(guī)范稅務(wù)代理等10多項(xiàng)征管基礎(chǔ)制度。主動(dòng)與工商、地稅等部門配合，強(qiáng)化戶籍管理，鞏固管理基礎(chǔ)工作。做好運(yùn)輸發(fā)票抵扣的管理工作,調(diào)查了解了地稅部門自開票與代開票納稅人的認(rèn)定情況,并確定了國、地稅兩個(gè)部門相互協(xié)作的具體內(nèi)容和具體時(shí)間，及時(shí)采集數(shù)據(jù)層報(bào)比對。去年3月份以來，市局多次組織對全市所有從事農(nóng)副產(chǎn)品和廢舊物資收購的納稅人開展了信息調(diào)查。嚴(yán)格把好此類行業(yè)的資格認(rèn)定、發(fā)票核定發(fā)售、申報(bào)審核、跟蹤管理、檢查處罰和責(zé)任追究關(guān)等“六關(guān)”，有效地扼制了虛開、代開發(fā)票等違法行為。二是納稅評(píng)估初見成效。全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)《××省增值稅納稅評(píng)估工作規(guī)程》和《××省企業(yè)所得稅納稅評(píng)估工作規(guī)程》，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、健全評(píng)估機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化評(píng)估職能，提高評(píng)估質(zhì)量，充分發(fā)揮納稅評(píng)估在稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理中的作用。一年來，全市共評(píng)估增值稅一般納稅人企業(yè)1214戶次,有問題戶97戶次,補(bǔ)申報(bào)稅款277.42萬元, 調(diào)減留抵稅額11.8萬元,加收滯納金3.82萬元,經(jīng)評(píng)估為稽查提供案源56戶次。三是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任區(qū)管理員制度。對全市納稅人實(shí)行abcd類分類管理，對不同等級(jí)的納稅人在納稅申報(bào)、發(fā)票購領(lǐng)、稅務(wù)檢查等方面采取不同的管理和服務(wù)措施。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好責(zé)任區(qū)管理員制度的落實(shí)。進(jìn)一步細(xì)化了責(zé)任區(qū)管理員的工作職責(zé)，在落實(shí)責(zé)任區(qū)管理員巡查、調(diào)查、核查、協(xié)查職能過程中，強(qiáng)化以戶為單位的稅源稅基動(dòng)態(tài)管理；進(jìn)一步規(guī)范了責(zé)任區(qū)管理員的管理事項(xiàng)、管理程序和管理標(biāo)準(zhǔn)，各地按計(jì)劃和規(guī)定程序進(jìn)行日常管理，對稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控采集的信息及時(shí)進(jìn)行記錄歸檔，實(shí)時(shí)共享應(yīng)用。各縣（區(qū)）局、市局分局都能按照納稅人規(guī)模、行業(yè)和信用等級(jí)的不同，分解細(xì)化分局長、科長和責(zé)任區(qū)管理員的管理重點(diǎn)和責(zé)任要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。四是強(qiáng)化稅務(wù)稽查，規(guī)范稅收秩序。去年全市國稅系統(tǒng)依法查處各類涉稅案件515起，查補(bǔ)總額2620萬元，同比增長27.68%。其中查補(bǔ)稅款1884萬元，罰款670萬元，加收滯納金56萬元。全年累計(jì)查處10萬元以上大要案33件，比上年增加11件；通過媒體曝光10件，受理群眾舉報(bào)70起，查處68起；與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手辦案21件，依法移送14件，有效地打擊了涉稅違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了稅收秩序的好轉(zhuǎn)。
四、強(qiáng)化稅收宣傳，營造良好的稅收環(huán)境。
充分利用全國第十三、十四個(gè)稅收宣傳月和“12.4法制宣傳日”有利時(shí)機(jī)，本著宣傳項(xiàng)目求新、宣傳形式求活、宣傳內(nèi)容求實(shí)、宣傳載體求變的原則，在全市組織了一系列稅收宣傳活動(dòng)。與市委宣傳部聯(lián)合開展了“誠信納稅繁榮××”主題演講會(huì)，與幸福街道辦共同繪制建立了“稅法宣傳一條街”，與地稅聯(lián)合表彰了全市首批a級(jí)誠信納稅單位，在全市上下形成了“依法誠信納稅，共建小康社會(huì)”的濃烈氛圍。同時(shí)，利用電視、報(bào)刊等新聞媒體，加大社會(huì)宣傳力度，都收到了良好的社會(huì)效果。
五、牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，優(yōu)化稅收服務(wù)。
一是全系統(tǒng)廣泛開展了“打造服務(wù)型國稅，建立納稅人之家”主題活動(dòng)， 進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)，提升國稅形象。建立健全了宣傳咨詢、申報(bào)納稅、法律救濟(jì)等內(nèi)容的納稅服務(wù)體系，完善了限時(shí)服務(wù)、首問責(zé)任、全程服務(wù)等服務(wù)規(guī)范，進(jìn)一步提高了納稅服務(wù)水平。徹底清理、簡并要求納稅人報(bào)送的相關(guān)報(bào)表資料，建立統(tǒng)一的電子稅源檔案庫，對納稅人實(shí)行“一戶式”管理。一年來全市國稅系統(tǒng)共解答納稅人電話咨詢4240次，免費(fèi)培訓(xùn)1700人次，受到納稅人的好評(píng)。市局以《打造服務(wù)型國稅 建立納稅人之家》為題，在市委工作會(huì)議上進(jìn)行了書面交流，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
二是牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績顯著。廣泛宣傳中央1號(hào)文件精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委7號(hào)文件和市委14號(hào)文件精神。去年為38戶民政福利企業(yè)辦理退稅286萬元；為36戶次企業(yè)及時(shí)審批退還多繳稅款634萬元；對9戶木材加工企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行了資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定，為15戶次企業(yè)辦理“即征即退”增值稅1069萬元；審批51戶企業(yè)所得稅減免3695萬元；審核技術(shù)改造項(xiàng)目國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅7項(xiàng)，核準(zhǔn)金額2452萬元；審批其他稅前扣除項(xiàng)目涉及28戶企業(yè)，金額4468萬元。積極落實(shí)出口退稅新機(jī)制，出口退稅保持良好態(tài)勢。全年全市累計(jì)辦理出口退稅8395萬元，其中退稅5860萬元，免、抵、調(diào)庫2535萬元，兌現(xiàn)了國務(wù)院出口退稅新機(jī)制“新賬不欠，老賬要還”的承諾。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須正視當(dāng)前工作中存在的矛盾和問題，增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦。干部的綜合素質(zhì)亟待提高，開拓創(chuàng)新意識(shí)、爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，事業(yè)心、責(zé)任感、工作主動(dòng)性還比較弱；服務(wù)基層的意識(shí)不夠濃，機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層不夠有力、部門配合協(xié)調(diào)不暢；深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，對基層的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不夠，對存在的問題反饋不多；稅收信息宣傳工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；思想政治工作還不夠細(xì)致深入；信息共享程度不夠高，增值利用有待進(jìn)一步提高；主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)等等，我們必須予以高度重視，并采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
××市國家稅務(wù)局
二○○五年五月三十一日
篇二 2023年國稅局長三年任職情況述職報(bào)告
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們 ：
在縣局黨組、同志們的大力支持下，我按照自己的崗位職責(zé)，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，圓滿完成了一系列工作任務(wù)。下面，我就三年來任職情況做如下述職，請同志們評(píng)議，請領(lǐng)導(dǎo)考察。
一、主要工作
在各項(xiàng)工作中，我嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，帶頭遵守紀(jì)律，圓滿完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)
（一） 全面開展了宏觀稅負(fù)調(diào)查分析。
XX年， 我們認(rèn)真落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，合理把握工作節(jié)奏，有效安排人員和時(shí)間，搭建稅負(fù)分析工作平臺(tái)，建立分類監(jiān)控指標(biāo)體系，在深入排查分析、掌握疑點(diǎn)問題的基礎(chǔ)上，注重事實(shí)，講究方法，將約談、評(píng)估和稽查相結(jié)合，嚴(yán)格依法開展調(diào)查分析，既達(dá)到了摸清稅源、強(qiáng)化征管、增加收入、鍛煉干部的預(yù)期目的，納稅人反映平穩(wěn)并積極配合。全分局共調(diào)查分析納稅人103戶，其中有問題戶55戶，查補(bǔ)稅款200萬元，入庫稅款200多萬元；若計(jì)算增值稅抵頂留抵稅額和應(yīng)納稅所得彌補(bǔ)虧損，共增加稅收230萬元。個(gè)人經(jīng)推薦獲“省局先進(jìn)個(gè)人 ”。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高整體素質(zhì)
學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)的氛圍日益濃厚。XX以來，我組織分局大力開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，在內(nèi)部營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。周密制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，積極組織干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展崗位練兵活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了廣大干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性。特別是通過開展宏觀稅負(fù)調(diào)查分析工作，廣大干部看到了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與實(shí)際工作需要的差距，認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)政策、鉆研業(yè)務(wù)的重要性，加強(qiáng)了在崗學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，從而提高了素質(zhì)、鍛煉了能力、增強(qiáng)了本領(lǐng)。針對當(dāng)前有的國稅干部基本素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)的實(shí)際狀況，有計(jì)劃、分層次地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力開展崗位練兵和能手比武活動(dòng)，特別是加強(qiáng)對稅收政策法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作技能等方面知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高干部的崗位技能和工作水平，為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。同時(shí)，關(guān)心干部的工作、學(xué)習(xí)和生活。以解決實(shí)際問題為切入點(diǎn)，及時(shí)了解和掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)解決國稅干部工作和生活中的實(shí)際困難，解除廣大干部的后顧之憂，使大家以飽滿的精神狀態(tài)投入工作之中。我個(gè)人在XX年度市局組織的考試中 ，名列前十 ，獲“XX年度稅收征管崗位能手”稱號(hào)。
（三）依托預(yù)警和評(píng)估系統(tǒng) 落實(shí)征管長效機(jī)
XX年，省局開發(fā)的“兩個(gè)系統(tǒng)”，提供了科學(xué)的分析疑點(diǎn)的思路，我們堅(jiān)持“四項(xiàng)”舉措，把稅收分析預(yù)警系統(tǒng)和納稅評(píng)估系統(tǒng)做到了有機(jī)地結(jié)合和統(tǒng)一，取得了明顯成效。截止目前，共落實(shí)疑點(diǎn)業(yè)戶453戶次，評(píng)估入庫稅款80萬元。通過實(shí)施有效評(píng)估監(jiān)控，全局行業(yè)稅負(fù)得到了不同程度提升，其中農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)和用廢企業(yè)比去年同期提高0。2個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)。具體做法：
一是每月召開一次講評(píng)會(huì)。分別對各指標(biāo)落實(shí)情況逐項(xiàng)進(jìn)行講評(píng)，分析原因，找出薄弱環(huán)節(jié)，看到差距，明確努力方向
二是每月底開展一次復(fù)審復(fù)查。每月預(yù)警評(píng)估工作結(jié)束后，重點(diǎn)篩選部分低稅負(fù)預(yù)警、無問題解除、解除問題與預(yù)警指標(biāo)不對應(yīng)等預(yù)警指標(biāo)落實(shí)有疑點(diǎn)的業(yè)戶，分組到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地復(fù)審復(fù)查，并根據(jù)復(fù)審復(fù)查情況進(jìn)行責(zé)任追究。
三是每月組織一次考核通報(bào)。分別制訂了《分析預(yù)警系統(tǒng)考核辦法》、《評(píng)估系統(tǒng)考核辦法》，按月對兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行考核，充分調(diào)動(dòng)分局狠抓兩個(gè)系統(tǒng)的積極性。
四是因地制宜，注重實(shí)效。按照納稅評(píng)估系統(tǒng)的基本步驟和工作流程，在廣泛采集相關(guān)信息的基礎(chǔ)上抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)過程控制，因地制宜、富有成效地開展工作。把握基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，科學(xué)開展約談。稅收管理人員結(jié)合所掌握的各項(xiàng)指標(biāo)，排查企業(yè)存在問題的各種可能性，擬定約談工作基本思路，使約談工作具有針對性、操作性。抓住評(píng)估要點(diǎn)，突出納稅服務(wù)。針對每一戶疑點(diǎn)企業(yè)，找準(zhǔn)疑點(diǎn)，抓住要點(diǎn)，在約談過程中讓納稅人能清晰的認(rèn)識(shí)到問題所在，做好自查工作；評(píng)估工作中，兼顧政策輔導(dǎo)、法規(guī)宣傳、提高了納稅人自查自糾的自覺性。
（四）落實(shí)減負(fù) 創(chuàng)建和諧征納關(guān)系
一是著眼于思想觀念的轉(zhuǎn)變。努力克服“滿”、“舊”、“小”、“難”等錯(cuò)誤思想，通過組織外出參觀學(xué)習(xí)、聽專家做解放思想大討論活動(dòng)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告等多種形式，切實(shí)增強(qiáng)自己的思想觀念。二是自己著眼于作風(fēng)建設(shè)的加強(qiáng)。大興調(diào)研之風(fēng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)服務(wù)措施，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，減輕基層和納稅人負(fù)擔(dān)。三是著眼于現(xiàn)實(shí)問題的解決。著重解決執(zhí)法和服務(wù)兩大方面的存在的問題和不足，實(shí)現(xiàn)國稅事業(yè)的和諧發(fā)展。四是著眼于促進(jìn)國稅工作。正確認(rèn)識(shí)和處理大討論活動(dòng)與稅收工作的關(guān)系，做好結(jié)合文章，確保兩不誤、實(shí)現(xiàn)兩促進(jìn)。
（五）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高全面素質(zhì)
結(jié)合開展的經(jīng)常性教育活動(dòng)和局黨組的計(jì)劃安排，我積極加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，對黨組安排的學(xué)習(xí)任務(wù)，能夠做到堅(jiān)決按時(shí)完成。對于因業(yè)務(wù)原因貽誤學(xué)習(xí)的，我自覺利用業(yè)余時(shí)間補(bǔ)習(xí)，并向別的同志請教，以求更好的掌握，努力保證政治上的先進(jìn)性。在學(xué)習(xí)中，我重點(diǎn)學(xué)習(xí)了xx大精神，做了翔實(shí)、全面的記錄，進(jìn)一步明確了奮斗目標(biāo)和奮斗方向，找準(zhǔn)人生坐標(biāo)，并對所學(xué)內(nèi)容做到能理解、能貫通、能聯(lián)系實(shí)際、能指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持用“xxxx”的理論和科學(xué)發(fā)展觀精髓武裝自己。業(yè)務(wù)方面，積極向業(yè)務(wù)骨干汲取經(jīng)驗(yàn)，善于從身邊尋找典型，從典型身上找差距，從差距中找動(dòng)力，迎頭趕上，不斷修正自己、完善自己。
二、存在的不足
回顧三年的工作，取得了一定的成績。但還存在一些不足之處，主要有以下幾點(diǎn)：
一是對本職工作，業(yè)務(wù)方面還有待提高。二是政治學(xué)習(xí)還需努力。由于將主要精力用于抓業(yè)務(wù)，調(diào)查研究還不夠深入，以后需要改正。
三、今后的打算
在今后的工作中，我一定發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，嚴(yán)格帶頭遵守我局的各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合我分局的工作，緊緊圍繞全局的工作重心抓落實(shí)，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)指示精神，全面完成黨組安排的各項(xiàng)任務(wù)。
以上是我的述職報(bào)告，請各位領(lǐng)導(dǎo)考察，請同志們評(píng)議。
篇三 國稅局上半年人事教育工作情況報(bào)告
國稅局上半年人事教育工作情況報(bào)告
上半年，縣國家稅務(wù)局人教科在州局人教科和縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各科(室)、分局和全體干部職工的大力支持與配合下，按照年初制定的工作計(jì)劃，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞稅收中心工作，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。在工作中，我們以“創(chuàng)新發(fā)展年”為契機(jī)，從抓基礎(chǔ)工作入手，不斷加強(qiáng)自身政治思想和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，牢固樹立愛崗敬業(yè)和全心全意為人民服務(wù)的思想，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度圓滿完成州局人教科和縣局領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將我局上半年人事教育工作的開展情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)干部政治思想教育，狠抓國稅干部隊(duì)伍建設(shè)
在思想政治方面，始終堅(jiān)持按年初制定的學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，利用每月兩次的政治學(xué)習(xí)時(shí)間，組織干部職工開展政治理論等學(xué)習(xí)活動(dòng)，在政治理論學(xué)習(xí)方面認(rèn)真組織全局干部職工學(xué)習(xí)黨的十七大精神、“三個(gè)代表”重要思想和黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以及科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀以及馬克思主義群眾觀等理論知識(shí)，教育全局干部職工正確認(rèn)識(shí)什么是科學(xué)發(fā)展，能不能科學(xué)發(fā)展，怎樣科學(xué)發(fā)展，從而樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，樹立遠(yuǎn)大的理想和奮斗目標(biāo)。
在教育學(xué)習(xí)方面，縣國稅局還在全局范圍內(nèi)開展了中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，使干部職工認(rèn)識(shí)到結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系很有必要，使干部職工進(jìn)一步加深了對中國特色社會(huì)主義理論體系的歷史地位、時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的領(lǐng)會(huì)和把握，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)體系的自覺性和堅(jiān)定性。
在黨員干部中，認(rèn)真開展黨的“兩條例”、社會(huì)主義榮辱觀和《新黨章》的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，要求黨員干部教育方面認(rèn)真按照“兩條例”的規(guī)定嚴(yán)格要求自己，真正起到先鋒模范帶頭作用。
通過開展一系列的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使全局干部職工全面準(zhǔn)確深刻地把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，把握國稅工作面臨的新形勢新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來，大力弘揚(yáng)良好作風(fēng)，真正成為“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)者和實(shí)踐者。引導(dǎo)干部用積極真誠的態(tài)度對待人生，用終身學(xué)習(xí)的理念實(shí)現(xiàn)價(jià)值，珍惜工作崗位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，愛崗敬業(yè)，務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)。
二、扎實(shí)開展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作開展
根據(jù)州局黨組和縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排,我局在思想上和行動(dòng)上高度重視、專題研究、認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織、認(rèn)真實(shí)施，按照州局和縣委的部署和要求，及時(shí)成立了科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并認(rèn)真制定了活動(dòng)實(shí)施方案，緊緊圍繞縣委、州局黨組提出的目標(biāo)和總體要求，牢牢把握“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的活動(dòng)特點(diǎn)，在全局開展以“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”為內(nèi)容的“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)。
在州局黨組和縣委及第八督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，我局順利完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段的“開好動(dòng)員大會(huì)、組織集中學(xué)習(xí)、開展專題調(diào)研、進(jìn)行典型案例教育、開展主題實(shí)踐活動(dòng)、組織科學(xué)發(fā)展大討論活動(dòng)”等六個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定動(dòng)作的內(nèi)容和要求，并于5月初全面轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀活動(dòng)第二階段工作，現(xiàn)分析檢查階段的各項(xiàng)工作基本結(jié)束，為轉(zhuǎn)入第三階段的整改提高奠定了基礎(chǔ)。
三、抓好教育培訓(xùn)管理工作，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)
上半年，在教育培訓(xùn)工作方面：一是按州局的安排積極參加省州局舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保了各項(xiàng)稅收工作的順利進(jìn)行，我局分別于1月19日、2月24日、3月31日—4月1日、5月20日組織舉辦了4次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過具體的培訓(xùn)和操作演練，采取通俗易懂的教學(xué)方式進(jìn)行培訓(xùn),確保了培訓(xùn)的效果，為稅收業(yè)務(wù)工作奠定了基礎(chǔ)。二是按州局人教科的安排，繼續(xù)加大稅務(wù)干部學(xué)歷教育的力度，不斷提高了國稅干部的文化學(xué)歷結(jié)構(gòu)，在學(xué)歷教育方面，今年1月份又有1名干部獲得本科文憑，截止6月8日，我局仍有在讀大學(xué)本科11人。
四、深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固文明創(chuàng)建成果
深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，是國稅務(wù)機(jī)關(guān)以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為目標(biāo)，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，完善創(chuàng)建形式，推動(dòng)群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。今年上半年來，按照《云南省國稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建管理辦法》和《德宏州國稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建管理辦法》要求，繼續(xù)堅(jiān)持以開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，采取積極有效的措施，繼續(xù)廣泛進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義、集體主義和愛崗敬業(yè)、廉政勤政等方面的教育，不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，并結(jié)合單位工作實(shí)際，廣泛深入的開展文明創(chuàng)建 和鞏固工作：
一是堅(jiān)持把加強(qiáng)干部思想政治學(xué)習(xí)，作為人事教育工作的重點(diǎn)來抓，堅(jiān)持每月兩次的政治思想學(xué)習(xí)制度，采取自學(xué)與組織學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，進(jìn)一步提高干部職工對開展文明創(chuàng)建活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)稅務(wù)干部艱苦樸素、大公無私、一心為民的奉獻(xiàn)意識(shí)，營造遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、勤政廉政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正公平的工作態(tài)度。
二是通過在全局范圍內(nèi)開展文明服務(wù)活動(dòng)，使廣大稅務(wù)干部牢固樹立了“人人為我，我為人人”的思想。營造了一個(gè)良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。
三是認(rèn)真抓好我局省、州國稅系統(tǒng)文明單位和先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及州、縣級(jí)文明單位的自查自檢工作和省級(jí)文明單位的申報(bào)工作：在抓好復(fù)查工作的同時(shí)，繼今年獲得州級(jí)文明單位榮譽(yù)后，三月份又積極申報(bào)了省級(jí)文明單位，并于4月份順利通過省州文明辦的初步考核驗(yàn)收。
五、積極配合巡視工作，全面推動(dòng)各項(xiàng)國稅工作發(fā)展
根據(jù)州國稅局年初制定的工作計(jì)劃，州局黨組派出以余正保副局長為組長的巡視組一行七人對我局進(jìn)行了從5月18日至5月27日為期10天的巡視工作。巡視組以“聽、測、談、訪、查”的形式對我局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員以來在執(zhí)行稅收政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、文明創(chuàng)建、黨的十七大及科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況、財(cái)務(wù)制度、大宗物品采購等方面的工作情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查。
通過這次巡視檢查工作，查找出了國稅局在稅收管理和干部隊(duì)伍管理工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，開出了良方，指明了國稅局今后努力的方向，為促進(jìn)和推動(dòng)國稅全面發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之，國稅局人事教育工作在黨的十七大精神指引下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以“創(chuàng)新發(fā)展年”為契機(jī)，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，齊心協(xié)力，身體力行，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，一定能夠圓滿完成確定的目標(biāo)任務(wù)，全面開創(chuàng)國稅工作的新局面。
篇四 國稅局規(guī)范稅收行政執(zhí)法情況調(diào)研報(bào)告
國稅局規(guī)范稅收行政執(zhí)法情況調(diào)研報(bào)告
稅收行政執(zhí)法是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作。依法治稅是依法治國的重要內(nèi)容和客觀要求，也是稅收行政執(zhí)法的基本原則和重要保障。我市國稅系統(tǒng)經(jīng)過多年的稅收行政執(zhí)法規(guī)范，已初步形成了一整套相對完備的稅收行政執(zhí)法體系，依法治稅工作取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步。但由于稅收行政執(zhí)法受到立法、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法人員素質(zhì)等諸多因素的影響，當(dāng)前稅收行政執(zhí)法仍面臨一些問題的困擾。為此，筆者就當(dāng)前稅收行政執(zhí)法現(xiàn)狀中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了一點(diǎn)思考，僅供大家參考。
一、稅收行政執(zhí)法存在的問題
（一）稅收立法的滯后阻礙了稅收執(zhí)法的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國稅收立法總體上是協(xié)調(diào)的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是稅收基本法還是一項(xiàng)空白。稅收基本法統(tǒng)領(lǐng)、約束、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他稅收法律、法規(guī)，它對稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權(quán)限等基本內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。二是稅收法律規(guī)范的級(jí)次不高。具有法律層級(jí)的稅收規(guī)范只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅稅法》和《個(gè)人所得稅》，絕大多數(shù)的稅收規(guī)范是以法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件等形式存在并實(shí)施的。三是個(gè)別稅法政策復(fù)雜，理解、操作難。如新出臺(tái)的《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則，當(dāng)前在我市稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部能真正理解運(yùn)用好該法的稅務(wù)行政執(zhí)法人員不多。四是地方立法權(quán)不足、缺位。制定稅收地方規(guī)章必須得到稅收法律、行政法規(guī)的明確授權(quán)。在當(dāng)前地方政府不能享有完全立法權(quán)的前提下，地方政府為了促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或解決本地區(qū)的實(shí)際問題，必然尋求非規(guī)范途徑對這種體制的突破。
（二）稅收行政執(zhí)法責(zé)任和考核評(píng)議制未得到真正落實(shí)。國家稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》早已制定下發(fā)，稅務(wù)系統(tǒng)為落實(shí)追究辦法，在這方面做過許多工作，一些執(zhí)法過錯(cuò)行為得到了追究。但總的來說執(zhí)法責(zé)任追究在基層局面臨執(zhí)行難的問題，究其原因主要有三，一是執(zhí)法崗責(zé)不清，即對執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等不明確，已經(jīng)明確的也不夠具體，不夠科學(xué)，稅收管理員感到執(zhí)法責(zé)任重大。二是考核評(píng)議不完善。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中，由于法制機(jī)構(gòu)沒有單獨(dú)建立起來，根據(jù)當(dāng)前基層局人員配備和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，還沒有一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)能夠擔(dān)當(dāng)起執(zhí)法評(píng)議的職能。三是責(zé)任追究難于下手。由于非執(zhí)法崗責(zé)任追究沒有建立起來，造成執(zhí)法崗和非執(zhí)法崗職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不均，執(zhí)法崗位責(zé)任大，風(fēng)險(xiǎn)大，但工資獎(jiǎng)金待遇與非執(zhí)法崗并無太大差別。四是稅務(wù)人員流動(dòng)時(shí)責(zé)任難以追究，不數(shù)人有老好人思想，怕得罪人。
（三）行政執(zhí)法的程序和證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前稅收執(zhí)法領(lǐng)域，“重實(shí)體，輕程序”的事件屢見不鮮。如實(shí)施行政處罰時(shí)，不事先責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正就作出處罰決定；行政處罰告知書與行政處罰決定書同時(shí)下達(dá)；進(jìn)行稅務(wù)檢查不出示稅務(wù)檢查證；扣押、查封商品、貨物，不開具收據(jù)或清單。稅收執(zhí)法過程中出現(xiàn)許多證據(jù)采集運(yùn)用不規(guī)范的現(xiàn)象。如取得有關(guān)部門保管的書證復(fù)印件沒有經(jīng)保管部門蓋章，也沒有注明原件的出處；取得會(huì)計(jì)賬冊復(fù)印件沒附說明材料，也未經(jīng)被采集單位核對蓋章。需要認(rèn)定主要事實(shí)，提供的證據(jù)不能有力證明事實(shí)的存在。收集的各種證據(jù)材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據(jù)鏈等。
（四）稅收行政執(zhí)法的環(huán)境需要進(jìn)一步的優(yōu)化。從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部來講，“稅收計(jì)劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發(fā)展。“稅收任務(wù)一票否決”仍成為上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)考核重要內(nèi)容。從行政執(zhí)法的外部環(huán)境來看，政府干預(yù)稅收的現(xiàn)象仍然存在，各級(jí)政府為了搞政績，樹形象，從其他方面干預(yù)稅收執(zhí)法。外部環(huán)境還有廣大社會(huì)群眾的納稅、協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素。有少數(shù)老國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，逐步被改改制，過去歷史包袱沉重，但稅收行政執(zhí)法不講歷史原因，這些老國有企業(yè)許多欠稅不能及時(shí)清繳，稅收強(qiáng)制措施只能慎用，滯納金更是無從加收。
（五）稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)影響稅收執(zhí)水平的提高。當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)總體情況是好的，依法治稅意識(shí)較以前有了很大的提高，執(zhí)法更加規(guī)范有序，但也存在參差不齊的問題。部分稅務(wù)執(zhí)法人員依法治稅、依法行政觀念淡薄，濫執(zhí)法、隨意執(zhí)法現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在；少數(shù)稅收執(zhí)法人員對有關(guān)稅收實(shí)體法、程序法了解不夠。個(gè)別執(zhí)法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執(zhí)法的隨意性比較大，對自由裁量缺乏規(guī)范。對提高稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法水平的機(jī)制沒有完全建立起來，行政執(zhí)法好壞一個(gè)樣。
二、規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法的幾點(diǎn)建議
（一）加快稅收立法的步伐，真正做到有法可依。建議全國人大盡早出臺(tái)稅收基本法，確立以稅收基本法為稅收領(lǐng)域的母法，以強(qiáng)化稅法的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性，并為單項(xiàng)稅收立法提供依據(jù)和范例，最終建立一個(gè)以稅收基本法為統(tǒng)領(lǐng)、稅收實(shí)體法和稅收程序法并駕齊驅(qū)的稅法體系。提高現(xiàn)行稅收法律規(guī)范的等級(jí)，對比較成熟的稅收法規(guī)、規(guī)章可以通過人大立法，上升為法律層級(jí)。按照事權(quán)與稅權(quán)相一致的原則，授予地方一 定的立法權(quán)。立法要考慮執(zhí)法現(xiàn)狀，對稅法與會(huì)計(jì)的差異問題要盡量縮小。
（二）認(rèn)真落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制。稅收執(zhí)法責(zé)任制包括執(zhí)法責(zé)任、評(píng)議考核、和責(zé)任追究三個(gè)方面，三方面相輔相成，配套實(shí)施，缺一不可。首先，必須明確稅收執(zhí)法責(zé)任，就是對執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等進(jìn)行嚴(yán)格界定和明確分解，做到分工到崗，責(zé)任到人。其次，建立科學(xué)、完善的評(píng)議考核體系。在省、市、縣局內(nèi)部單獨(dú)設(shè)立政策法規(guī)處（科、股），最好在基層分局也配備專職法制員，充實(shí)一定的人力，負(fù)責(zé)評(píng)議考核的調(diào)查取證，并提出責(zé)任追究處理建議，提交該稅務(wù)機(jī)關(guān)成立的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究考核評(píng)議委員會(huì)集體討論決定。第三，對應(yīng)追究的執(zhí)法過錯(cuò)行為必須嚴(yán)格追究。對考核評(píng)議委員會(huì)作出的責(zé)任追究決定由人事、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。對非執(zhí)法崗也應(yīng)建立嚴(yán)密的崗責(zé)評(píng)議考核體系，并對其過錯(cuò)行為嚴(yán)格責(zé)任追究。
（三）進(jìn)一步規(guī)范行政程序和證據(jù)采集行為。建立完整的稅收執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是稅務(wù)部門多年來探索并付諸實(shí)施的重要工作。這一工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在稅收征收管理程序、稅務(wù)行政處理程序和稅務(wù)行政救濟(jì)程序三方面，它們互相聯(lián)系，是征納雙方必須共同遵守的準(zhǔn)則。當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)從上到下要借推廣使用大集中征管軟件為契機(jī)，全面規(guī)范各項(xiàng)征管執(zhí)法行為，重點(diǎn)規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)法程序。對證據(jù)的規(guī)范做到依法采集證據(jù)，任何行政行為必須有稅收法律、法規(guī)所規(guī)定的事實(shí)要件為基礎(chǔ)；每一個(gè)事實(shí)要件必須有相關(guān)的事實(shí)證據(jù)，各種證據(jù)材料內(nèi)容應(yīng)該一致，證言之間、證言與證物之間、證物與其他證物之間，應(yīng)互相印證，符合邏輯關(guān)系；每一個(gè)證據(jù)材料來源及取得的方法和手段在合法性方面都無可非議。
（四）營造良好的稅收執(zhí)法環(huán)境，提高稅收執(zhí)法透明度。一是嚴(yán)格按照“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收‘過頭稅’”的工作方針組織稅收收入，通過考核執(zhí)法水平與任務(wù)完成情況相結(jié)合的辦法來考核稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作績效。二是整頓和規(guī)范稅收秩序，營造一個(gè)相對寬松的、公平競爭的稅收環(huán)境。特別要利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息化的渠道，讓廣大網(wǎng)民來參與、監(jiān)督稅收執(zhí)法。三是加大稅法宣傳的力度。從宣傳的方式、內(nèi)容和途徑等方面都要有大的改進(jìn)。對“用稅”情況要實(shí)現(xiàn)逐步透明化、民主化，解決納稅人“用稅”之憂。通過正、反兩方面的例子來引導(dǎo)納稅人依法納稅。四是對我市老國有大中型企業(yè)，通過稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和扶持，幫助其早日擺脫困境，依法履行各項(xiàng)納稅義務(wù)。
（五）教育培訓(xùn)與考核評(píng)議并舉，建立長效機(jī)制，從根本上全面提高全體執(zhí)法人員的素質(zhì)。執(zhí)法人員嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。建議《執(zhí)法資格證》實(shí)行屆期制，三年為一屆，到期后重新考試，合格的方可領(lǐng)證執(zhí)法。執(zhí)法資格考試要求從嚴(yán)，包括考試題目難易程度和考試紀(jì)律。對沒有通過執(zhí)法資格考試的安排在非執(zhí)法崗位工作。法制教育培訓(xùn)既要注重形式，更要注重培訓(xùn)的效果。對執(zhí)法責(zé)任的考核評(píng)議，一定要?jiǎng)诱娓?，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)行為，一定追究執(zhí)法單位及相關(guān)責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對執(zhí)法規(guī)范的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并與工作績效考核、干部任用掛鉤。通過這種長效機(jī)制從根本上提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
篇五 國稅局關(guān)于實(shí)施能級(jí)管理情況的調(diào)研報(bào)告
國稅局自實(shí)施能級(jí)管理以來，在人事管理和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)方面取得了一些成就，但也存在著一些不足之處，需要在今后工作中加以改進(jìn)。
一、實(shí)施能級(jí)管理的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和xx同志'三個(gè)代表'重要思想為指導(dǎo)，按照總局工作思路要求，以培養(yǎng)和造就政治堅(jiān)定、執(zhí)法規(guī)范、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的國稅干部隊(duì)伍為目標(biāo)，本著公開、平等、競爭、擇優(yōu)，簡明、易操作的原則，著力構(gòu)建科學(xué)的管人、用人機(jī)制和行之有效的教育培訓(xùn)、公開競爭以及激勵(lì)互動(dòng)機(jī)制，旨在通過推行能級(jí)管理，形成能級(jí)能升能降、報(bào)酬能高能低、人員能進(jìn)能出的局面，破除分配上的平均主義，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷引導(dǎo)和激勵(lì)廣大稅務(wù)工作者鉆研業(yè)務(wù)，愛崗敬業(yè)，銳意進(jìn)取，逐步形成全員競爭、合理分配、動(dòng)態(tài)調(diào)整、賞罰分明的人事管理新格局，從而積極穩(wěn)妥、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)能級(jí)管理，使能級(jí)管理與深化稅收征管改革、加快信息化建設(shè)、加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)以及市國稅局繼續(xù)組織開展的'管理、執(zhí)法、服務(wù)規(guī)范達(dá)標(biāo)年'活動(dòng)等工作緊密結(jié)合，相得益彰，確保全面完成各項(xiàng)國稅工作任務(wù)。
二、實(shí)施能級(jí)管理的主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全組織機(jī)構(gòu)，明確分工
在市局確定將我局作為全市國稅系統(tǒng)能級(jí)管理試點(diǎn)單位以后，我局黨組高度重視，及時(shí)成立了能級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了組織機(jī)構(gòu)，為實(shí)施能級(jí)管理提供了重要的組織保障。組長'一把手'擔(dān)任，副組長由各副局長擔(dān)任，小組成員由各單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在人教科，負(fù)責(zé)及時(shí)制定和傳達(dá)有關(guān)能級(jí)管理的工作目標(biāo)、最新要求和動(dòng)向，局黨組多次召開黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)認(rèn)真研究方案，采取各種形式向各科室、基層征收單位和廣大職工征求意見，進(jìn)一步規(guī)范和完善能級(jí)管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案。
為全面開展好能級(jí)管理試點(diǎn)工作，保證全員參與、多管齊下，領(lǐng)導(dǎo)小組多次牽頭召開全體職工大會(huì)，積極開展戰(zhàn)前動(dòng)員，并廣泛征求各單位意見和建議，傾聽群眾呼聲，號(hào)召全局人員進(jìn)入角色，集中做好能級(jí)管理試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。
(二)綜合考慮各種因素，制定符合本單位實(shí)際的實(shí)施方案
在預(yù)定執(zhí)行能級(jí)管理具體各項(xiàng)能級(jí)指標(biāo)的確定標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算系數(shù)上，我局嚴(yán)格按照《國家公務(wù)員暫行條例》、國家稅務(wù)總局《稅務(wù)人員執(zhí)法資格與執(zhí)法能級(jí)認(rèn)證暫行辦法》和市國稅局有關(guān)推行能級(jí)管理的要求，下大力氣專門研究此項(xiàng)工作，結(jié)合自身工作實(shí)際對原方案進(jìn)行了有益補(bǔ)充。一是分系列確定了崗位、基數(shù)，并根據(jù)崗位難易程度劃分業(yè)務(wù)管理系列、征收系列和綜合行政三個(gè)職位類別系列，然后按工作量大小確定了崗位指數(shù)。二是進(jìn)一步明確了各項(xiàng)能級(jí)序列的確定標(biāo)準(zhǔn)，對崗位人員進(jìn)行合理分類，制定能級(jí)設(shè)置及指數(shù)，將崗位能級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)分值、考試分值、考核分值和黨組考核分值量化、細(xì)化到人，將崗位能級(jí)的待遇及人員管理問題明確劃分界線，對自愿參加競級(jí)的人員也明確標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)，為使能級(jí)管理工作在科學(xué)、合理、公正、規(guī)范的秩序中開展提供了強(qiáng)有力的政策依據(jù)。
三、能級(jí)管理實(shí)施過程中的幾點(diǎn)體會(huì)
(一)通過實(shí)行能級(jí)管理，增強(qiáng)了廣大稅干的公平競爭意識(shí)、全員參與意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過嚴(yán)格的能級(jí)管理考試、考核和評(píng)定，基本反映了全局的實(shí)際情況，大家越來越清醒地認(rèn)識(shí)到，以能力水平定等級(jí)，不同的等級(jí)實(shí)行不同的待遇，形成按工作能力水平和貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的新格局，是展現(xiàn)自身價(jià)值，體現(xiàn)自身能力的大好機(jī)會(huì);是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，全面提高干部職工素質(zhì)，增強(qiáng)競爭、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，打破分配上的平均主義，強(qiáng)化依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)的必然要求;只有將能級(jí)管理貫穿于稅收工作的始終，才能從機(jī)制上解決管人、用人上的弊端，真正做到能者上、平者讓、庸者下，使廣大干部職工積極、主動(dòng)、自覺地投身到能級(jí)管理工作當(dāng)中來。簡而言之，誰的考試成績差將直接影響總成績，誰的日常工作質(zhì)量差在目標(biāo)考核中扣分也直接影響總成績，誰的日常行為在領(lǐng)導(dǎo)和同事之間不被認(rèn)可更會(huì)直接影響到總成績，這樣，大家對自身各項(xiàng)素質(zhì)、能力的提高有了更為明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)和努力方向，對提高全員素質(zhì)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、大興學(xué)習(xí)之風(fēng)起到了推波助瀾的作用。
(二)通過推行能級(jí)管理，為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)人員合理分工，提高各項(xiàng)工作效率創(chuàng)造了有利條件。每次能級(jí)評(píng)定結(jié)束后，對各科室人員重新進(jìn)行分工和調(diào)整，不能勝任本職工作的環(huán)節(jié)干部和普通干部一律調(diào)離原工作崗位進(jìn)行再培訓(xùn)、再教育，旨在激勵(lì)廣大干部職工不斷提高個(gè)人綜合素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、艱苦奮斗精神和開拓創(chuàng)新精神，全面做好各項(xiàng)工作。
四、能級(jí)管理試點(diǎn)中存在的問題及建議
我局實(shí)施能級(jí)管理試點(diǎn)工作已告一段落，從動(dòng)員準(zhǔn)備到組織實(shí)施，基本按照市局關(guān)于在全市國稅系統(tǒng)推行能級(jí)管理的指示精神，充分認(rèn)識(shí)推行能級(jí)管理工作的重要意義，自上而下，帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把推行能級(jí)管理工作當(dāng)作一件大事來抓，但在運(yùn)行的過程中還有一些不成熟和不夠規(guī)范之處需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
(一)存在的問題
1、在執(zhí)行過程中，我們發(fā)現(xiàn)，在目標(biāo)管理考核各崗位難易程度劃分上存在弊端，出現(xiàn)了干工作多扣分多、干工作少扣分少的不合理現(xiàn)象，需要在下一步工作中進(jìn)一步完善。
2、能級(jí)一級(jí)的比例過高，這樣使競爭缺乏激烈性，不利于地刺激業(yè)務(wù)水平較高、工作實(shí)績突出的干部的積極性。
(二)建議
1、進(jìn)一步完善目標(biāo)管理體制，有效解決'多干的不如少干的，少干的不如不干的'的突出問題。建議在日常目標(biāo)管理考核中詳細(xì)劃分業(yè)務(wù)系列和業(yè)務(wù)難易程度。可以參考體操比賽中按難度系數(shù)評(píng)分的方法。通過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛征求意見，按照每個(gè)崗位的工作量、難易程度、責(zé)任大小確定迄評(píng)分或者難度系數(shù)。對直接與納稅人接觸、工作量大，業(yè)務(wù)技術(shù)水平要求較高的崗位，起評(píng)分或者難度系數(shù)可高出一般標(biāo)準(zhǔn)的20左右;而那些平時(shí)工作量較小、業(yè)務(wù)技術(shù)水平要求較低的崗位，起評(píng)分或者難度系數(shù)可低于一般標(biāo)準(zhǔn)的20;其余介于兩者之間的可定為一般標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，在進(jìn)行目標(biāo)管理考核中，起評(píng)分高的崗位即使得分再低，群眾也會(huì)心悅誠服地接受，這樣才能真正達(dá)到'獎(jiǎng)勤罰懶'的目的。
2、縮小能級(jí)一級(jí)的比例，將其定在占總?cè)藬?shù)10以內(nèi)，更能激發(fā)廣大干部職工的工作積極性和參與競爭意識(shí)。同時(shí)，積極引導(dǎo)廣大干部職工在日常工作中努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高自身素質(zhì)，以能級(jí)一級(jí)干部為榜樣，以先進(jìn)帶后進(jìn)，形成'全局上下學(xué)業(yè)務(wù)，個(gè)個(gè)爭當(dāng)排頭兵'的良好氛圍，讓他們在'學(xué)、比、趕、超'中意識(shí)到自身的價(jià)值，給他們以充分的空間更好地施展自己的才智;同時(shí)也能鞭策后進(jìn)，讓后進(jìn)者明確一個(gè)趕超的目標(biāo)，增強(qiáng)他們前進(jìn)的動(dòng)力。
篇六 國稅局2023年上半年人事教育工作情況報(bào)告
2023年上半年，××縣國家稅務(wù)局人教科在州局人教科和縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各科(室)、分局和全體干部職工的大力支持與配合下，按照年初制定的工作計(jì)劃，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞稅收中心工作，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。在工作中，我們以“創(chuàng)新發(fā)展年”為契機(jī)，從抓基礎(chǔ)工作入手，不斷加強(qiáng)自身政治思想和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，牢固樹立愛崗敬業(yè)和全心全意為人民服務(wù)的思想，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度圓滿完成州局人教科和縣局領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將我局2023年上半年人事教育工作的開展情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)干部政治思想教育，狠抓國稅干部隊(duì)伍建設(shè)
在思想政治方面，始終堅(jiān)持按年初制定的學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，利用每月兩次的政治學(xué)習(xí)時(shí)間，組織干部職工開展政治理論等學(xué)習(xí)活動(dòng)，在政治理論學(xué)習(xí)方面認(rèn)真組織全局干部職工學(xué)習(xí)黨的十七大精神、“三個(gè)代表”重要思想和黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以及科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀以及馬克思主義群眾觀等理論知識(shí)，教育全局干部職工正確認(rèn)識(shí)什么是科學(xué)發(fā)展，能不能科學(xué)發(fā)展，怎樣科學(xué)發(fā)展，從而樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，樹立遠(yuǎn)大的理想和奮斗目標(biāo)。
在教育學(xué)習(xí)方面，××縣國稅局還在全局范圍內(nèi)開展了中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，使干部職工認(rèn)識(shí)到結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系很有必要，使干部職工進(jìn)一步加深了對中國特色社會(huì)主義理論體系的歷史地位、時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的領(lǐng)會(huì)和把握，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)體系的自覺性和堅(jiān)定性。
在黨員干部中，認(rèn)真開展黨的“兩條例”、社會(huì)主義榮辱觀和《新黨章》的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，要求黨員干部教育方面認(rèn)真按照“兩條例”的規(guī)定嚴(yán)格要求自己，真正起到先鋒模范帶頭作用。
通過開展一系列的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使全局干部職工全面準(zhǔn)確深刻地把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，把握國稅工作面臨的新形勢新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來，大力弘揚(yáng)良好作風(fēng)，真正成為“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)者和實(shí)踐者。引導(dǎo)干部用積極真誠的態(tài)度對待人生，用終身學(xué)習(xí)的理念實(shí)現(xiàn)價(jià)值，珍惜工作崗位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，愛崗敬業(yè)，務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)。
二、扎實(shí)開展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作開展
根據(jù)州局黨組和××縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排,我局在思想上和行動(dòng)上高度重視、專題研究、認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織、認(rèn)真實(shí)施，按照州局和縣委的部署和要求，及時(shí)成立了科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并認(rèn)真制定了活動(dòng)實(shí)施方案，緊緊圍繞縣委、州局黨組提出的目標(biāo)和總體要求，牢牢把握“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的活動(dòng)特點(diǎn)，在全局開展以“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”為內(nèi)容的“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)。
在州局黨組和縣委及第八督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，我局順利完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段的“開好動(dòng)員大會(huì)、組織集中學(xué)習(xí)、開展專題調(diào)研、進(jìn)行典型案例教育、開展主題實(shí)踐活動(dòng)、組織科學(xué)發(fā)展大討論活動(dòng)”等六個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定動(dòng)作的內(nèi)容和要求，并于5月初全面轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀活動(dòng)第二階段工作，現(xiàn)分析檢查階段的各項(xiàng)工作基本結(jié)束，為轉(zhuǎn)入第三階段的整改提高奠定了基礎(chǔ)。
三、抓好教育培訓(xùn)管理工作，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)
四、深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固文明創(chuàng)建成果
深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，是國稅務(wù)機(jī)關(guān)以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為目標(biāo)，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，完善創(chuàng)建形式，推動(dòng)群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。今年上半年來，按照《云南省國稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建管理辦法》和《德宏州國稅系統(tǒng)文明創(chuàng)建管理辦法》要求，繼續(xù)堅(jiān)持以開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，采取積極有效的措施，繼續(xù)廣泛進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義、集體主義和愛崗敬業(yè)、廉政勤政等方面的教育，不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，并結(jié)合單位工作實(shí)際，廣泛深入的開展文明創(chuàng)建和鞏固工作：
一是堅(jiān)持把加強(qiáng)干部思想政治學(xué)習(xí)，作為人事教育工作的重點(diǎn)來抓，堅(jiān)持每月兩次的政治思想學(xué)習(xí)制度，采取自學(xué)與組織學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，進(jìn)一步提高干部職工對開展文明創(chuàng)建活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)稅務(wù)干部艱苦樸素、大公無私、一心為民的奉獻(xiàn)意識(shí)，營造遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、勤政廉政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正公平的工作態(tài)度。
二是通過在全局范圍內(nèi)開展文明服務(wù)活動(dòng)，使廣大稅務(wù)干部牢固樹立了“人人為我，我為人人”的思想。營造了一個(gè)良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。
三是認(rèn)真抓好我局省、州國稅系統(tǒng)文明單位和先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及州、縣級(jí)文明單位的自查自檢工作和省級(jí)文明單位的申報(bào)工作：在抓好復(fù)查工作的同時(shí)，繼今年獲得州級(jí)文明單位榮譽(yù)后，三月份又積極申報(bào)了省級(jí)文明單位，并于4月份順利通過省州文明辦的初步考核驗(yàn)收。
五、積極配合巡視工作，全面推動(dòng)各項(xiàng)國稅工作發(fā)展
通過這次巡視檢查工作，查找出了××國稅局在稅收管理和干部隊(duì)伍管理工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，開出了良方，指明了××國稅局今后努力的方向，為促進(jìn)和推動(dòng)××國稅全面發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之，××國稅局人事教育工作在黨的十七大精神指引下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以“創(chuàng)新發(fā)展年”為契機(jī)，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，齊心協(xié)力，身體力行，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，一定能夠圓滿完成確定的目標(biāo)任務(wù)，全面開創(chuàng)××國稅工作的新局面。
