全區(qū)情況報(bào)告12篇

篇一 區(qū)政協(xié)關(guān)于全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)政協(xié)2011年度常委會(huì)工作計(jì)劃安排，區(qū)政協(xié)專門成立了由一名政協(xié)副主席任組長，區(qū)政協(xié)相關(guān)委室和區(qū)農(nóng)業(yè)局的有關(guān)人員組成的調(diào)研組，就全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。具體調(diào)研情況如下：

一、基本情況

張店區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口14.04萬人，耕地面積8.1萬畝，農(nóng)村居民人均純收入1.1286萬元。2011年，為加快提升全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，區(qū)委區(qū)政府立足區(qū)情，確定了“調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，富裕農(nóng)民生活，服務(wù)城市需要”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，著力推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。成立了由政府牽頭、部門組成的加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及股份合作制的指導(dǎo)意見》，對(duì)加快發(fā)展中心城區(qū)都市農(nóng)業(yè)做出了全面部署。目前，我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益開始顯現(xiàn)。

1、科學(xué)規(guī)劃，合理定位

全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展遵循“點(diǎn)線面相銜接，大中小相配套”的原則，因地制宜，著重建設(shè)“四個(gè)片區(qū)”：一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)片區(qū)。主要是依托馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。二是建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。以黑鐵山、玉皇山、炒米山、唐家山等區(qū)域?yàn)橹?，深入挖掘山區(qū)特有資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果帶。在傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施濱博高速公路沿線經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。四是進(jìn)一步打造城市綠地生態(tài)體系。主要沿主干公路、主河道建設(shè)綠色通道、防護(hù)林帶以及環(huán)村、環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)林，大力發(fā)展生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼?zhèn)涞慕?jīng)濟(jì)林果帶。

2、突出特色，全面推進(jìn)

我區(qū)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展特色鮮明，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利，生態(tài)綠化修復(fù)初見成效，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架初步形成。目前，灃水鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、杏園街道累計(jì)種植核桃8000余畝；初步完成大規(guī)模沿路、沿河綠化，種植園林綠化苗木9000余畝；黑鐵山區(qū)域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃面積2230畝，已完成苗木種植1200畝；實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.96萬畝，發(fā)展種植專業(yè)合作社8家。以建設(shè)各具特色的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)15個(gè)，總規(guī)劃面積8000余畝，計(jì)劃投資近9億元，已完成投資2.8億元，同時(shí)，注重引導(dǎo)園區(qū)積極與科研院所聯(lián)系，引入先進(jìn)的科技項(xiàng)目，種植適合本地的特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)都市農(nóng)業(yè)向名、特、優(yōu)方向發(fā)展。

3、政策引導(dǎo)，全力扶持

區(qū)政府從財(cái)政上不斷增加對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，制定了一系列的都市農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的單位，區(qū)財(cái)政按照當(dāng)年實(shí)際投資額的5-10%予以補(bǔ)助；對(duì)按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求實(shí)現(xiàn)長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的，按照其調(diào)整面積，區(qū)財(cái)政按每年300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)補(bǔ)助三年，當(dāng)年提供300-500元/畝的苗木補(bǔ)助；對(duì)實(shí)現(xiàn)長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的鎮(zhèn)，區(qū)財(cái)政按照每調(diào)整1000畝獎(jiǎng)勵(lì)2萬元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)配套設(shè)施所需的用地指標(biāo)，優(yōu)先予以安排。目前，全區(qū)已兌現(xiàn)各類苗木補(bǔ)助款490.31萬元；對(duì)5個(gè)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金45萬元。同時(shí)，積極協(xié)助解決都市農(nóng)業(yè)園區(qū)用地問題，已落實(shí)新增指標(biāo)和掛鉤指標(biāo)1654.2畝。

4、發(fā)展良好，成效初顯

目前，全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，正逐步實(shí)現(xiàn)由過去的家庭式零散的苗木培育、單一的農(nóng)作物種植，向集體種植、優(yōu)質(zhì)種植、休閑觀光、增收增效于一體的多功能方向發(fā)展。華煜玫瑰生態(tài)莊園、吉田園、玉黛湖農(nóng)業(yè)高科技示范園、淄博名典彩葉觀光園、淄博十三皇莊農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園被命名為市級(jí)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。按照“宜糧則糧、宜菜則菜、宜苗則苗”的原則，對(duì)孝婦河、濱博高速公路、張周路等重點(diǎn)地段，沿河、沿路種植了經(jīng)濟(jì)林，對(duì)黑鐵山、玉皇山、炒米山等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施大面積生態(tài)修復(fù)工程。土地流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范有序，土地集約化利用程度得到了增強(qiáng)，在流轉(zhuǎn)的近2萬畝土地中，有98%以上的項(xiàng)目達(dá)到了50畝以上的規(guī)模化經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、存在問題

當(dāng)前，全區(qū)都市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍存在一些亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、對(duì)都市農(nóng)業(yè)的重視程度有待加強(qiáng)。目前，社會(huì)上對(duì)都市農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度不夠高，對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的綜合效益認(rèn)識(shí)不夠深，因此，對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在重視程度不夠的現(xiàn)象，尚未形成發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的良好氛圍。部分財(cái)政補(bǔ)助資金不能及時(shí)兌現(xiàn)，在一定程度上挫傷了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的積極性，不利于我區(qū)都市農(nóng)業(yè)今后的健康發(fā)展。

2、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與城市發(fā)展尚未實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。政府宏觀上對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了部署，但難以納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，社會(huì)投資都市農(nóng)業(yè)的信心不足。

3、土地使用效率有待于提高。有的園區(qū)和部門難以突破固有思維模式，對(duì)于國家有關(guān)土地政策未能吃透精神，靈活運(yùn)用，限制了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展有待于規(guī)范。政府宏觀的規(guī)劃需要進(jìn)一步細(xì)化，使園區(qū)發(fā)展能夠得到有效控制和指導(dǎo)。目前，都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)沒有制定相配套的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)園區(qū)存在發(fā)展自由現(xiàn)象，發(fā)展方向、目標(biāo)不夠清晰，園區(qū)建設(shè)檔次低，發(fā)展層次不高，同時(shí)，容易造成個(gè)別園區(qū)變相圈地。

三、建議和對(duì)策

都市農(nóng)業(yè)是隨著城市化水平和人們收入水平的提高，把城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)和旅游，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型產(chǎn)業(yè)，是依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市、滿足城市人們各種需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，因地制宜地確定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、形式、規(guī)模和布局。

1、加強(qiáng)宣傳提高認(rèn)識(shí)，形成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展合力。一是進(jìn)一步加大發(fā)展都市農(nóng)業(yè)宣傳力度，提高全民對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度，形成良好的發(fā)展氛圍。二是不斷強(qiáng)化基層政府對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合各鎮(zhèn)實(shí)際情況，有針對(duì)性的指導(dǎo)各鎮(zhèn)編制都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。三是及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)助資金，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的積極性。

2、納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，夯實(shí)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門要充分結(jié)合中心城區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)不同時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)地理特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，使全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展更加貼近實(shí)際，更加科學(xué)合理，鑒于中心城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要求，建議我區(qū)都市農(nóng)業(yè)今后可重點(diǎn)圍繞黑鐵山、玉皇山、炒米山等東部地區(qū)進(jìn)行發(fā)展。

3、科學(xué)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，充分提高土地使用效率。一是主動(dòng)爭(zhēng)取國土資源等部門的支持與配合，以鎮(zhèn)、街道為單位，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，將土地流轉(zhuǎn)納入基層政府管理，以鎮(zhèn)、街道為主導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)配使用，在嘗試聯(lián)租、聯(lián)包方式的同時(shí)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。二是要結(jié)合城市規(guī)劃、土地規(guī)劃，預(yù)防因短期性用地給園區(qū)建設(shè)帶來的投資浪費(fèi)。三是在實(shí)施土地流轉(zhuǎn)中，要堅(jiān)持群眾自愿原則，切實(shí)保護(hù)好群眾利益。

4、進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)范都市農(nóng)業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展。逐步完善園區(qū)建設(shè)機(jī)制，制定出臺(tái)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，明確用地使用性質(zhì)，實(shí)行園區(qū)準(zhǔn)入制度，從建設(shè)面積、資金投入、種植標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)把審批關(guān)口，建立農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、土地、財(cái)政等部門聯(lián)合審批制度，防止一窩蜂式發(fā)展，預(yù)防因盲目發(fā)展造成的投資浪費(fèi)，杜絕變相圈地行為。同時(shí)，對(duì)園區(qū)發(fā)展情況定期進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、考核，達(dá)到規(guī)范化發(fā)展。

5、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。一是繼續(xù)加大政策支持力度，提高財(cái)政補(bǔ)助資金使用效率，重點(diǎn)對(duì)有發(fā)展?jié)摿?，并能?shí)現(xiàn)長期發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加大扶持力度。二是落實(shí)都市型農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議制度，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的問題。三是積極借鑒外地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)采用新技術(shù)生產(chǎn)手段和精細(xì)化管理方式。通過股份制等形式，建立健全國家、集體、企業(yè)、個(gè)人多元化投資機(jī)制，提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。四是加快西五路南延工程等一系列都市農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊配套設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。

附：1、本文有關(guān)名詞解釋；

2、都市農(nóng)業(yè)15個(gè)重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)。

篇二 關(guān)于全區(qū)民生工作情況的調(diào)研報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,實(shí)質(zhì)是惠民.這個(gè)民是全體人民,這個(gè)惠是普惠,就是把科學(xué)發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上,體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化需求上,體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展上.改善民生,普惠于民,是對(duì)人民的價(jià)值主體地位的尊重和落實(shí).人民不僅是實(shí)踐的主體,也是價(jià)值的主體,要使人民群眾在推動(dòng)發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的好處,最充分地享受自己勞動(dòng)的豐碩成果.改善民生,普惠于民,彰顯了我們改革發(fā)展的根本目的,就是要滿足人民需要,實(shí)現(xiàn)人民利益,提高人民生活水平,讓人民都過上好日子.改善民生,普惠于民,是構(gòu)建社會(huì)主義(三)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展,隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí),民生工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫讲粩喔倪M(jìn)和加強(qiáng),主要應(yīng)在以下方面努力:

一,政府轉(zhuǎn)型,逐步向民生政府方向努力.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型要求政府進(jìn)一步向民生政府的方向轉(zhuǎn)變.政府應(yīng)當(dāng)管經(jīng)濟(jì),可是,只能是從宏觀上管,用方針,政策去管,而不是直接插手企業(yè),更不能成為企業(yè)的主體.政府直接的職能應(yīng)該是管社會(huì),民生工作是社會(huì)建設(shè)和管理的重頭戲.民生政府要求有民生財(cái)政,也就是說政府財(cái)政要向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變.財(cái)政要逐步減少營利性,經(jīng)營性領(lǐng)域的投資,大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi),把經(jīng)營性事業(yè)單位推向市場(chǎng),將財(cái)力主要用于滿足社會(huì)公共需要和社會(huì)保障.我區(qū)的矛盾還在于:財(cái)政的總收入雖然不少,但由于稅源結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,上交比例高等原因,一般性財(cái)政收入并不多,可用財(cái)力盤子小,除去供養(yǎng)范圍的剛性支出和必要的建設(shè)外,能夠用來改善民生的余地并不大.這就決定了我區(qū)的民生改善,只能是低水平進(jìn)入,小步快跑,根本的途徑是加快發(fā)展,做大稅源蛋糕,民生改善的水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高.

二,普惠于民,逐步向公共服務(wù)均等化,社會(huì)保障全覆蓋方向努力.著力增強(qiáng)改善民生的普惠性,這是加快建立社會(huì)公平保障體系的需要.要完善和落實(shí)改善民生的普惠政策,大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加快發(fā)展包括教育,衛(wèi)生,科技,文化,體育,就業(yè)培訓(xùn),環(huán)境保護(hù)等與人民的生活安康息息相關(guān)的社會(huì)

事業(yè),努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本保障全覆蓋,使全體人民都能享受到良好的公共服務(wù)和社會(huì)保障.要加大公共財(cái)政基礎(chǔ)教育,公共衛(wèi)生,公益文化,群眾體育,經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)等的投入力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展.

民生普惠性的實(shí)現(xiàn),需要統(tǒng)籌兼顧各方利益,關(guān)鍵是切實(shí)安排好困難群眾的生產(chǎn)生活.在推進(jìn)工業(yè)化,城市化進(jìn)程中,合理確定利益分配,使被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)得到保障,被拆遷居民的住房得到改善,分流安置職工的利益得到補(bǔ)償,下崗失業(yè)人員的冷暖得到關(guān)心,城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境得到保護(hù),進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益得到維護(hù).新增社會(huì)公共服務(wù)資金和項(xiàng)目要向薄弱地區(qū),薄弱領(lǐng)域,弱勢(shì)群體和農(nóng)村基層傾斜.比如優(yōu)質(zhì)教育資源要向農(nóng)村傾斜.針對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的存量不足,且不斷向城區(qū)流動(dòng),城鄉(xiāng)之間,學(xué)校之間的辦學(xué)條件,師資素質(zhì),教育質(zhì)量等存在不小的差距,采取健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制,選派城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教等辦法,促進(jìn)教育均衡發(fā)展.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要更多地關(guān)注農(nóng)民和困難群體.要提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),增加新農(nóng)保的吸引力;要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的多層次化,分層分類推進(jìn)城鎮(zhèn)'低保'人群,下崗失業(yè)人員,農(nóng)民工等各類困難人員養(yǎng)老保險(xiǎn).農(nóng)村的低保水平有待進(jìn)一步提高;農(nóng)村五保戶機(jī)制有待完善,讓符合五保條件的孤寡老人都能享受五保保障.

三,健全機(jī)制,逐步向系統(tǒng)化,制度化,項(xiàng)目化方向努力.

民生工作系統(tǒng)化.按照'五有'健全五大民生系統(tǒng),五大系統(tǒng)協(xié)調(diào)平衡,構(gòu)成總系統(tǒng).應(yīng)該說這個(gè)系統(tǒng)的框架全國從上到下都已經(jīng)建立,現(xiàn)在主要是對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行具體化,個(gè)性化的充實(shí)和完善.總系統(tǒng)和每個(gè)系統(tǒng)都有明確的目標(biāo)要求,民生目標(biāo)是一個(gè)不斷提升,不斷完善的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),它要隨著我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上升.我們要按照'當(dāng)前可承受,未來可維持'的要求進(jìn)行制度設(shè)計(jì),既抓緊解決與群眾切身利益直接相關(guān)的問題,有充分考慮各方面的條件和承受能力,循序漸進(jìn)地提高保障水平.當(dāng)前首先是落實(shí)好國家,省出臺(tái)的公共政策.民生工作力量包括政府和社會(huì)兩方面.要實(shí)行政府主導(dǎo),社會(huì)參與的原則,強(qiáng)化政府在政策,規(guī)劃,投入方面的職責(zé),不斷增強(qiáng)政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力,同時(shí)積極引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織參與建設(shè)公益性事業(yè).要教育引導(dǎo)企業(yè)全面履行社會(huì)責(zé)任,除了對(duì)國家交稅,對(duì)職工發(fā)工資,還要對(duì)社會(huì)捐贈(zèng).民間組織貼近基層,貼近生活,最了解民生的深淺,冷暖,政府可以向社會(huì)

組織購買服務(wù).

民生工作制度化.把保障和改善民生的各項(xiàng)措施上升為公共政策,形成規(guī)范的制度安排,提供穩(wěn)定的資金保障,使民生問題得到長效化推進(jìn).建立健全收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制,全方位,多領(lǐng)域增加城鄉(xiāng)居民收入.特別要使職工最低工資隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)增長,低收入群體收入隨社會(huì)平均收入增加相應(yīng)增長,社會(huì)保障水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)增長,讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到生活每年都有新改善;建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,部門分工負(fù)責(zé),上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制,黨委政府要把改善民生作為全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的頭等大事來抓;建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的民生政策機(jī)制,避免出現(xiàn)政策不統(tǒng)一和難以執(zhí)行,銜接等問題;健全民生問題政策機(jī)制,保障公民的知情權(quán),參與權(quán),表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),發(fā)揮廣大群眾和社會(huì)組織在參與決策中的積極作用;落實(shí)財(cái)政投入和保障水平正常增長的長效措施,確保用于發(fā)展民生事業(yè)的資金逐年增加,確保公共財(cái)政用于基本公共服務(wù)的資金逐年增加;加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體,面向基層的公共服務(wù)能力建設(shè),對(duì)從事民生工作的機(jī)構(gòu)人員實(shí)行'一室多牌,一人多崗,一崗多職',建設(shè)上下信息互通,部門資源共享的城鄉(xiāng)基層民生服務(wù)綜合信息平臺(tái);建立科學(xué)合理,導(dǎo)向鮮明的考核評(píng)價(jià)制度,在考核干部政績時(shí)定出民生重點(diǎn),探索構(gòu)建民生綜合評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)各級(jí)干部樹立正確政績觀,切實(shí)加強(qiáng)民生工作.

民生工作項(xiàng)目化.運(yùn)用項(xiàng)目化手段,工程化措施發(fā)展社會(huì)事業(yè),解決民生問題.這樣做可以集中財(cái)力辦大事,提高資金使用效率,同時(shí)目標(biāo)明確,措施具體,短期內(nèi)可以使一批群眾最關(guān)心,最直接,最現(xiàn)實(shí)的利益問題得到切實(shí)解決.我區(qū)連續(xù)多年實(shí)施為民辦實(shí)事工程,就是民生工作項(xiàng)目化的有益嘗試.按照'量力而行,盡力而為,社會(huì)關(guān)注,群眾歡迎'的原則,區(qū)政府每年向社會(huì)征集下一年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目,并召集相關(guān)部門充分論證,由常委會(huì)確定,并向人代會(huì)報(bào)告;項(xiàng)目實(shí)施明確主辦單位,層層分解,落實(shí)責(zé)任,明確序時(shí),從人力,財(cái)力,物力上予以保證,區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自部署,深入檢查,會(huì)辦協(xié)調(diào),區(qū)有關(guān)部門竭盡所能,通力協(xié)作,新聞媒體跟蹤報(bào)道;區(qū)政府將督查工作貫穿始終,并適時(shí)向人大常委會(huì)匯報(bào)進(jìn)展情況,在一年一度的人代會(huì)上也將為民辦實(shí)事情況作為必報(bào)告內(nèi)容.這樣的機(jī)制使民生改善工作的社會(huì)關(guān)注度,領(lǐng)導(dǎo)重視度,各方配合度,人財(cái)物的保障度都很高,有利于民生工作的落實(shí).這樣的民生工程要繼續(xù)辦下去,并不斷

創(chuàng)新,逐步完善,越辦越好.

篇三 關(guān)于全區(qū)婦女參政議政工作情況的調(diào)查報(bào)告

xx區(qū)是個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，總?cè)丝?8萬，其中女性47.3萬，占人口總數(shù)的48.2%。婦女平等地參與政治生活和社會(huì)事務(wù)管理是衡量婦女發(fā)展的重要尺度，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。推動(dòng)?jì)D女積極參政議政，不僅有利于提高廣大婦女的政治地位，而且將對(duì)全區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)特別是基層民主政治建設(shè)起到不可估量的促

進(jìn)作用。為全面了解我區(qū)農(nóng)村婦女參政議政現(xiàn)狀，進(jìn)一步探索新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村女性參政議政的新思路，xx區(qū)婦聯(lián)專門開展了此次調(diào)查。調(diào)查主要采取抽樣問卷調(diào)查和座談走訪等方式，選取本區(qū)理公港、鐘家鋪、黃甲鋪、牛車河、觀音寺、龍?zhí)?、佘家坪?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共發(fā)放調(diào)查問卷140份，回收有效問卷140份。具體調(diào)查情況如下：

一、xx區(qū)農(nóng)村女性參政議政現(xiàn)狀

調(diào)查中，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有黨員5574人，其中女黨員1035人，僅占18.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表總數(shù)407人，其中女代表116人，占28.5%；政協(xié)委員總數(shù)24人，其中女性5人，占20.8%。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共下轄78個(gè)行政村（居），共有村委會(huì)成員301人，其中女性90人，占29.9%；共有村黨支部委員305人，其中女性65人，占21.3%；共有村民代表會(huì)成員2940人，其中女性605人，占20.6%，村民議事會(huì)成員2609人，其中女性515人，占19.7%。

二、xx區(qū)農(nóng)村女性參政議政存在的主要問題

1、婦女參政比例偏小。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍中女性比例均偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部大部分只在黨政班子中配備了1名女干部，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部中甚至沒有女性。村干部方面盡管基本上保證了每個(gè)村級(jí)班子中都有女性，但由于xx年全區(qū)大規(guī)模并村（由原來的876個(gè)合并為412個(gè)）造成村干部職數(shù)總數(shù)減少，換屆選舉時(shí)競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多曾擔(dān)任村干部的女性在職數(shù)限制的情況下沒能進(jìn)入村級(jí)班子。因此，無論村委還是支委，換屆后女性比例均未達(dá)到三分之一。女黨員是農(nóng)村婦女參政議政的主力軍和中堅(jiān)力量，也是培養(yǎng)選拔農(nóng)村女干部的主要源頭，而我區(qū)農(nóng)村女黨員僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的18.6%。

2、婦女參政質(zhì)量偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分村（居）都是由男性擔(dān)任黨支部書記。78個(gè)行政村（居）中僅有2個(gè)村黨支部書記為女性，另有2個(gè)村村主任為女性。婦女在村支兩委成員中不僅數(shù)量少、比例低，而且女村干部幾乎全部任婦女主任職務(wù)或任會(huì)計(jì)、出納，分管計(jì)生、宣傳等工作，少有涉及經(jīng)濟(jì)工作?？梢姡逯晌蓡T中婦女職位已被邊緣化。同時(shí)，農(nóng)村女性參政議政過程中維護(hù)婦女權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)。婦女參政議政目的是加強(qiáng)黨和政府與婦女群眾的聯(lián)系，對(duì)平等與發(fā)展方面的決策施加影響，從而制定出全面的正確的符合最廣大人民群眾包括婦女利益的方針政策。而調(diào)研中，農(nóng)村女村干部、女黨員、女人大代表等女性參政議政群體很少在各種會(huì)議上提過相關(guān)的意見和建議。

3、婦女參政意識(shí)偏弱。盡管本次確定的調(diào)查對(duì)象是女公務(wù)員、女人大代表、女政協(xié)委員、女村干部、女黨員、村級(jí)女性后備干部等參政議政的主要女性群體，但仍有22.1%的被調(diào)查女性對(duì)“女性應(yīng)該對(duì)國事家事天下事事事關(guān)心”這一觀點(diǎn)并不十分認(rèn)同。在對(duì)參與村級(jí)換屆選舉原因的調(diào)查中，22.1%的對(duì)象表示是“村里要求”，11.4%的對(duì)象表示“大家都去我也去”，只有62.9%的對(duì)象認(rèn)為“這是法律賦予的權(quán)利，我自己愿意參加”。在對(duì)參與換屆選舉態(tài)度的調(diào)查中，65.%的被調(diào)查對(duì)象表示會(huì)“盡可能了解候選人情況，認(rèn)真投票”，20.7%的表示“事先不會(huì)了解，到投票時(shí)根據(jù)平時(shí)印象選”，14.3%的表示“隨便選”。在對(duì)是否愿意競(jìng)選村干部的意愿調(diào)查中，28.6%的被調(diào)查對(duì)象表示“不愿意”，另有20%的表示“沒想過這個(gè)問題”。由調(diào)查可發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女性一般以家庭為個(gè)人生活的重心，許多滿足于當(dāng)好家庭主婦，對(duì)國家政治經(jīng)濟(jì)大事等關(guān)注不夠，對(duì)公共政治生活缺乏了解，缺乏興趣，對(duì)履行自身民主政治權(quán)利缺乏充分的認(rèn)識(shí)，有的甚至認(rèn)為參政議政是男人的事情，因此參政議政意愿淡薄，參政議政熱情普遍不高。 三、影響農(nóng)村女性參政議政的原因分析

1、傳統(tǒng)的性別觀念和社會(huì)角色定位制約婦女參政議政

一是傳統(tǒng)性別文化的制約。雖然男女平等已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的共識(shí)，但幾千年傳統(tǒng)文化的深厚積淀，使“男尊女卑”、“男主外、女主內(nèi)”“男人決策、女人配合”的思想目前在農(nóng)村仍相當(dāng)有市場(chǎng)。受此影響，大眾對(duì)農(nóng)村婦女的角色定位仍是“賢妻良母”、“賢內(nèi)助”，并且大部分婦女自身對(duì)此也表示認(rèn)同。很多男人認(rèn)為女性只要在家種田、做家務(wù)、帶孩子，相夫教子就好, 不愿意女人參與過多社會(huì)公共事務(wù)，更不愿意女人在政治上強(qiáng)過男人。少數(shù)有能力、想干事的婦女也不敢參與競(jìng)爭(zhēng)，擔(dān)心參與村務(wù)管理會(huì)被人家評(píng)頭論足，怕被人說成不顧家，愛出風(fēng)頭。在調(diào)查中，即使女候選人、男候選人條件相當(dāng)，也只有42.9%的被調(diào)查女性表示會(huì)選“女候 關(guān)于全區(qū)婦女參政議政工作情況的調(diào)研報(bào)告

xx區(qū)是個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，總?cè)丝?8萬，其中女性47.3萬，占人口總數(shù)的48.2%。婦女平等地參與政治生活和社會(huì)事務(wù)管理是衡量婦女發(fā)展的重要尺度，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。推動(dòng)?jì)D女積極參政議政，不僅有利于提高廣大婦女的政治地位，而且將對(duì)全區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)特別是基層民主政治建設(shè)起到不可估量的促

進(jìn)作用。為全面了解我區(qū)農(nóng)村婦女參政議政現(xiàn)狀，進(jìn)一步探索新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村女性參政議政的新思路，xx區(qū)婦聯(lián)專門開展了此次調(diào)查。調(diào)查主要采取抽樣問卷調(diào)查和座談走訪等方式，選取本區(qū)理公港、鐘家鋪、黃甲鋪、牛車河、觀音寺、龍?zhí)丁①芗移旱?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共發(fā)放調(diào)查問卷140份，回收有效問卷140份。具體調(diào)查情況如下：

一、xx區(qū)農(nóng)村女性參政議政現(xiàn)狀

調(diào)查中，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有黨員5574人，其中女黨員1035人，僅占18.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表總數(shù)407人，其中女代表116人，占28.5%；政協(xié)委員總數(shù)24人，其中女性5人，占20.8%。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共下轄78個(gè)行政村（居），共有村委會(huì)成員301人，其中女性90人，占29.9%；共有村黨支部委員305人，其中女性65人，占21.3%；共有村民代表會(huì)成員2940人，其中女性605人，占20.6%，村民議事會(huì)成員2609人，其中女性515人，占19.7%。

二、xx區(qū)農(nóng)村女性參政議政存在的主要問題

1、婦女參政比例偏小。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍中女性比例均偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部大部分只在黨政班子中配備了1名女干部，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部中甚至沒有女性。村干部方面盡管基本上保證了每個(gè)村級(jí)班子中都有女性，但由于xx年全區(qū)大規(guī)模并村（由原來的876個(gè)合并為412個(gè)）造成村干部職數(shù)總數(shù)減少，換屆選舉時(shí)競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多曾擔(dān)任村干部的女性在職數(shù)限制的情況下沒能進(jìn)入村級(jí)班子。因此，無論村委還是支委，換屆后女性比例均未達(dá)到三分之一。女黨員是農(nóng)村婦女參政議政的主力軍和中堅(jiān)力量，也是培養(yǎng)選拔農(nóng)村女干部的主要源頭，而我區(qū)農(nóng)村女黨員僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的18.6%。

2、婦女參政質(zhì)量偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分村（居）都是由男性擔(dān)任黨支部書記。78個(gè)行政村（居）中僅有2個(gè)村黨支部書記為女性，另有2個(gè)村村主任為女性。婦女在村支兩委成員中不僅數(shù)量少、比例低，而且女村干部幾乎全部任婦女主任職務(wù)或任會(huì)計(jì)、出納，分管計(jì)生、宣傳等工作，少有涉及經(jīng)濟(jì)工作?？梢姡逯晌蓡T中婦女職位已被邊緣化。同時(shí)，農(nóng)村女性參政議政過程中維護(hù)婦女權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)。婦女參政議政目的是加強(qiáng)黨和政府與婦女群眾的聯(lián)系，對(duì)平等與發(fā)展方面的決策施加影響，從而制定出全面的正確的符合最廣大人民群眾包括婦女利益的方針政策。而調(diào)研中，農(nóng)村女村干部、女黨員、女人大代表等女性參政議政群體很少在各種會(huì)議上提過相關(guān)的意見和建議。 3、婦女參政意識(shí)偏弱。盡管本次確定的調(diào)查對(duì)象是女公務(wù)員、女人大代表、女政協(xié)委員、女村干部、女黨員、村級(jí)女性后備干部等參政議政的主要女性群體，但仍有22.1%的被調(diào)查女性對(duì)“女性應(yīng)該對(duì)國事家事天下事事事關(guān)心”這一觀點(diǎn)并不十分認(rèn)同。在對(duì)參與村級(jí)換屆選舉原因的調(diào)查中，22.1%的對(duì)象表示是“村里要求”，11.4%的對(duì)象表示“大家都去我也去”，只有62.9%的對(duì)象認(rèn)為“這是法律賦予的權(quán)利，我自己愿意參加”。在對(duì)參與換屆選舉態(tài)度的調(diào)查中，65.%的被調(diào)查對(duì)象表示會(huì)“盡可能了解候選人情況，認(rèn)真投票”，20.7%的表示“事先不會(huì)了解，到投票時(shí)根據(jù)平時(shí)印象選”，14.3%的表示“隨便選”。在對(duì)是否愿意競(jìng)選村干部的意愿調(diào)查中，28.6%的被調(diào)查對(duì)象表示“不愿意”，另有20%的表示“沒想過這個(gè)問題”。由調(diào)查可發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女性一般以家庭為個(gè)人生活的重心，許多滿足于當(dāng)好家庭主婦，對(duì)國家政治經(jīng)濟(jì)大事等關(guān)注不夠，對(duì)公共政治生活缺乏了解，缺乏興趣，對(duì)履行自身民主政治權(quán)利缺乏充分的認(rèn)識(shí)，有的甚至認(rèn)為參政議政是男人的事情，因此參政議政意愿淡薄，參政議政熱情普遍不高。

三、影響農(nóng)村女性參政議政的原因分析

1、傳統(tǒng)的性別觀念和社會(huì)角色定位制約婦女參政議政

一是傳統(tǒng)性別文化的制約。雖然男女平等已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的共識(shí)，但幾千年傳統(tǒng)文化的深厚積淀，使“男尊女卑”、“男主外、女主內(nèi)”“男人決策、女人配合”的思想目前在農(nóng)村仍相當(dāng)有市場(chǎng)。受此影響，大眾對(duì)農(nóng)村婦女的角色定位仍是“賢妻良母”、“賢內(nèi)助”，并且大部分婦女自身對(duì)此也表示認(rèn)同。很多男人認(rèn)為女性只要在家種田、做家務(wù)、帶孩子，相夫教子就好, 不愿意女人參與過多社會(huì)公共事務(wù)，更不愿意女人在政治上強(qiáng)過男人。少數(shù)有能力、想干事的婦女也不敢參與競(jìng)爭(zhēng)，擔(dān)心參與村務(wù)管理會(huì)被人家評(píng)頭論足，怕被人說成不顧家，愛出風(fēng)頭。在調(diào)查中，即使女候選人、男候選人條件相當(dāng)，也只有42.9%的被調(diào)查女性表示會(huì)選“女候?yàn)?ldquo;當(dāng)前參政議政尚未完全做到男女平等”。“傳統(tǒng)的社會(huì)偏見和性別歧視”被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是影響農(nóng)村女性參政議政以及束縛婦女競(jìng)選村干部的首要因素。

二是婦女經(jīng)濟(jì)地位偏低。長期以來農(nóng)村女性在經(jīng)濟(jì)上幾乎完全依賴于男性，這就必然導(dǎo)致女性在

政治上也是從屬地位。盡管當(dāng)前女性的經(jīng)濟(jì)收入有了較大改善，但與男性相比仍存在一定差距，經(jīng)濟(jì)地位仍然偏低。男人仍然是農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的主要承擔(dān)者，在公共領(lǐng)域具有決定權(quán)，處于支配地位；而婦女往往被束縛在家庭內(nèi)，極大地影響了她們參與社會(huì)活動(dòng)。這種狀況使得女性對(duì)自身能力認(rèn)識(shí)不夠，自信心不足，參政熱情低。大部分農(nóng)村婦女出嫁從夫的思想仍然存在, 覺得很多事情都應(yīng)該由男人來做主。在參與選舉的過程中，也習(xí)慣與丈夫保持一致意見，甚至是由丈夫代為投票。本次在對(duì)參加選舉投票時(shí)如何決定的調(diào)查中，盡管是已參政的婦女群體，卻仍有10%的被調(diào)查女性表示會(huì)“聽從丈夫或家人的意見”。 三是婦女參政遭遇來自家庭的阻力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務(wù)，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務(wù)管理，往往會(huì)遭到丈夫及家人的反對(duì)。即使能走上從政的道路，煩瑣的家務(wù)和沉重的田間勞作依然會(huì)消耗她們大部分時(shí)間和精力，顧此失彼間難以取得平衡，也因此很難獲得家人的支持。在調(diào)查中，生育和家庭勞動(dòng)的制約（家務(wù)及田間勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重）、家庭成員的阻力與傳統(tǒng)的社會(huì)偏見和性別歧視被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是影響農(nóng)村婦女參政議政、束縛婦女競(jìng)選村干部、制約女村干部做好工作的幾大主要因素。

2、女性自身綜合素質(zhì)和性格特征束縛婦女參政議政

一是農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)相對(duì)偏低。被調(diào)查女性認(rèn)為“解決問題特別是對(duì)重大問題的決斷能力不夠”、“大局意識(shí)比較弱”、“視野不開闊，見識(shí)少，缺少高瞻遠(yuǎn)矚”是婦女擔(dān)任村干部在自身素質(zhì)方面的幾項(xiàng)不足。由此可見，盡管當(dāng)前農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)比以前有所提高，但由于受各種主客觀條件的限制，農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)相對(duì)男性來說仍然偏低，差距仍然十分明顯。這種差距的結(jié)果，直接導(dǎo)致婦女獲得信息的能力差、目光狹窄，在文化素養(yǎng)、法律知識(shí)等方面，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需求，在與男性的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，在從政的道路上，甚至在選舉中就很難與男性競(jìng)爭(zhēng)，不能邁過從政的第一道門檻。

二是女性的性格特征不適應(yīng)政治舞臺(tái)。盡管溝通能力強(qiáng)、善解人意、考慮問題細(xì)致周到被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是女性參政的性格優(yōu)勢(shì)，但女性參政在性格上的劣勢(shì)也很明顯。調(diào)查中，“女性自身競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)”被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是影響農(nóng)村婦女參政議政以及束縛婦女競(jìng)選村干部的重要因素。而“喜歡感情用事，不夠理性”、“性格柔弱，魄力不足”、“容易為家庭分心，有時(shí)不能專注工作”被認(rèn)為是婦女參政在性格方面的幾項(xiàng)劣勢(shì)?？梢姡匀崛?、謙讓、感性的性格特征影響了女性參政議政。這樣的性格特征決定了女性不愿競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)在遭遇各種社會(huì)壓力時(shí)，心理承受能力較差。競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄必然導(dǎo)致女性難以通過競(jìng)選走上從政的道路，即使走上從政之道也會(huì)在與男性的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。性格上的弱項(xiàng)導(dǎo)致女性在政治參與中不愿獨(dú)當(dāng)一面，存在較強(qiáng)的依賴性，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為大部分婦女干部甘當(dāng)“配角”和“助手”，這導(dǎo)致她們難以在從政的道路上走得更遠(yuǎn)。

3、農(nóng)村女性人才資源極度匱乏限制婦女參政議政

一是農(nóng)村女黨員、村級(jí)女性后備干部數(shù)量少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在著女黨員比例過低、文化水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象。我區(qū)是個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，同時(shí)也是個(gè)勞務(wù)輸出大區(qū)。農(nóng)村一大批有文化、有干勁的優(yōu)秀年輕婦女長期遠(yuǎn)離本土在外務(wù)工，留守農(nóng)村的大多是一些年齡較大、文化素質(zhì)偏低的中老年女性。這造成了女黨員、村級(jí)女性后備干部人才奇缺，后繼乏人。農(nóng)村女黨員少導(dǎo)致女性干部人選少，難以好中選優(yōu)，女性進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的更少。

二是村級(jí)婦女干部隊(duì)伍建設(shè)滯后。由于我國農(nóng)村歷史形成的大多數(shù)女性結(jié)婚后到男性戶口所在地居住生活的婚嫁習(xí)俗，年輕的女性一般不會(huì)被列為培養(yǎng)對(duì)象，而婚后嫁過來的女性逐漸被當(dāng)?shù)厝罕娛煜ず驼J(rèn)可往往需要較長的一段時(shí)間，直接造成農(nóng)村女性接受培養(yǎng)和鍛煉的機(jī)會(huì)明顯少于男性，因此導(dǎo)致難以造就較高素質(zhì)的村級(jí)女性后備干部隊(duì)伍。而村級(jí)婦女干部長期工作在普通崗位上，接觸面不寬、工作經(jīng)歷單一，因此群眾對(duì)她們不是很了解。這樣使得在換屆選舉中婦女干部連任的可能性極大，難以有新的女干部進(jìn)入村級(jí)班子，從而導(dǎo)致女村干部新老銜接不好。 4、工資待遇低影響婦女參政議政積極性

在調(diào)查中，很多婦女群眾認(rèn)為當(dāng)一年村干部只有幾千元的收入，而外出務(wù)工一年起碼能有上萬元的收入，兩者相比存在很大差距。因此村干部這一職務(wù)對(duì)她們?nèi)狈ξΓ瑢?dǎo)致她們對(duì)參與村干部競(jìng)選缺少興趣。絕大部分在任的村婦代會(huì)主任對(duì)離任后不能享受和村級(jí)“一把手”同樣的經(jīng)濟(jì)待遇問題有看法。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一批長期奮戰(zhàn)在農(nóng)村基層工作第一線、任職20年以上的離任婦代會(huì)主任逐年失去勞動(dòng)能力，部分甚至失去基本生活保障，這種現(xiàn)狀嚴(yán)重打擊了婦女參政議政的熱情。

5、政策制度不完善難以有力支撐保障婦女參政議政

目前，盡管我國從政策層面上鼓勵(lì)和倡導(dǎo)婦女參政議政，男女平等已作為基本國策寫入《憲法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《村民委員會(huì)組織法》等法規(guī)，但相關(guān)法律法規(guī)均沒有明確規(guī)定婦女參政議政的比例，缺乏具體可操作性，在實(shí)際生活中難以貫徹運(yùn)用。例如在《村民委員會(huì)組織法》中雖然有規(guī)定“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)名額”，但規(guī)定過于原則、抽象，沒有具體的保障措施，基層在執(zhí)行中隨意性較大，因而弱化了對(duì)農(nóng)村婦女參政的特殊保護(hù)。鄉(xiāng)村兩級(jí)在執(zhí)行培養(yǎng)選拔女性的目標(biāo)規(guī)劃上，往往把“至少有一名女干部”理解為“只要一名女干部”。同時(shí)，社會(huì)輿論對(duì)婦女在社會(huì)上的地位和作用宣傳力度不夠，在候選人宣傳中對(duì)女性宣傳較少，在表彰業(yè)績時(shí)對(duì)女性典型的宣傳也不多，還沒有為女性參政議政創(chuàng)造出良好的輿論環(huán)境。

四、對(duì)策與建議

1、加大宣傳引導(dǎo)力度，為婦女參政議政營造氛圍

要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高對(duì)婦女參政議政重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村婦女參政議政，是馬克思主義婦女觀在黨的干部路線和政策方面的具體體現(xiàn)，不僅是婦女解放的重要步驟，有利于婦女的發(fā)展與提高，還是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的迫切需要，從而實(shí)現(xiàn)男女資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于做好農(nóng)村各項(xiàng)工作。要通過大力宣傳有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步剔除傳統(tǒng)社會(huì)文化觀念中的性別歧視和偏見，提高全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)性別意識(shí)的認(rèn)識(shí)，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的性別定位，倡導(dǎo)兩性平等。要大力宣傳各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀婦女人才，選樹一批優(yōu)秀的婦女干部、婦女骨干和先進(jìn)典型，使一些優(yōu)秀女性為社會(huì)所承認(rèn)，為群眾所熟悉，從而助推其進(jìn)一步成長和發(fā)展。

2、提高女性能力素質(zhì)，為婦女參政議政打好基礎(chǔ)

“打鐵還要本身硬”，女性個(gè)人能力素質(zhì)是女性參政議政的基礎(chǔ)和前提條件。只有進(jìn)一步增強(qiáng)婦女參與意識(shí)，不斷提高農(nóng)村婦女能力素質(zhì)，才能在參與競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要有針對(duì)性、有計(jì)劃、有步驟地舉辦不同類型、不同層次培訓(xùn)班，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)受益面，讓廣大婦女掌握必要的文化科技管理知識(shí)和政策法律知識(shí)，增強(qiáng)參與國家和社會(huì)事務(wù)管理方面的能力。要舉辦專門的女干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題講座，著力提高學(xué)歷層次，有效開闊視野眼界，不斷豐富知識(shí)底蘊(yùn)和內(nèi)在素養(yǎng)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平和參政議政能力。二是要教育女性弘揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四自”精神。引導(dǎo)婦女正確看待和估價(jià)自己，增強(qiáng)拼搏進(jìn)取的信心，激勵(lì)她們通過奮斗去創(chuàng)造自己的輝煌人生。三是組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。有作為才能有地位。經(jīng)濟(jì)獨(dú)立是婦女參政的必要條件。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)濟(jì)收入，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位，為實(shí)現(xiàn)政治參與打下基礎(chǔ)。 3、強(qiáng)化政策法律支持，為婦女參政議政提供保障

進(jìn)一步改善婦女參政議政狀況，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須從源頭上提供政策和制度保障。一要制定有利于婦女參政議政的政策措施。要將性別意識(shí)納入政策軌道，制定、修正、完善有關(guān)女性參政議政的政策規(guī)定，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)政策的不斷更新，不斷提高對(duì)婦女干部的重視程度和培養(yǎng)選拔力度。保護(hù)農(nóng)村婦女參政議政的政策措施要進(jìn)一步明朗化、具體化、規(guī)范化。二要不斷修正和完善有關(guān)法律規(guī)定。在現(xiàn)有《憲法》、《婦女發(fā)展綱要》和《村民委員會(huì)組織法》的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)農(nóng)村婦女這一弱勢(shì)群體制定特殊的保護(hù)性的法律條文，對(duì)婦女參政的比例有更為明確的數(shù)量規(guī)定，真正把涉及婦女參政議政的相關(guān)法律精神落到實(shí)處。三要建立有效的監(jiān)督機(jī)制。及時(shí)糾正含有性別歧視或阻礙女性參與決策的政策條款，監(jiān)督有利于弱勢(shì)群體的政策和措施的執(zhí)行，有效地促進(jìn)性別平等和發(fā)展，并將其作為考核評(píng)估的硬性指標(biāo)。

4、充分發(fā)揮婦聯(lián)職能，為婦女參政議政創(chuàng)造條件

婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁和紐帶，積極推動(dòng)廣大優(yōu)秀的農(nóng)村婦女參政議政是婦聯(lián)組織義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)前婦女參政面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)婦女參政議政的新形態(tài)，婦聯(lián)工作要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，不遺余力舉賢薦能，千方百計(jì)為婦女參政議政創(chuàng)造有利條件。要積極協(xié)助組織部門擴(kuò)大選人視野，拓展選人渠道，做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早發(fā)展，保證婦女后備干部有充足的來源。要通過各種活動(dòng)推選出優(yōu)秀女性，對(duì)她們的先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳，為她們?nèi)蘸髤⒄h政奠定良好的基礎(chǔ)，同時(shí)還可以幫助婦女學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)選舉所需的演講、溝通等基本技能。這樣既能激發(fā)女性參政熱情，也提高了基層?jì)D女干部的素質(zhì)。此外，要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析基層?jì)D女干部隊(duì)伍的狀況和選舉中可能出現(xiàn)的不利婦女參選的因素，積極向組織部門提出建設(shè)性意見。

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篇四 全區(qū)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況調(diào)研報(bào)告

婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新是當(dāng)前各級(jí)婦聯(lián)組織一個(gè)重大的理論課題和實(shí)踐課題，是如何貫徹落實(shí)好xx屆五中全會(huì)以及xx在紀(jì)念“三八”國際婦女節(jié)100周年大會(huì)上重要講話精神的一個(gè)緊迫的政治任務(wù)。與此同時(shí)，在中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上，xx以及xx、xx同志對(duì)群團(tuán)組織參與社會(huì)管理及創(chuàng)新提出明確指示和要求。鑒于此，武陽鎮(zhèn)婦聯(lián)就“新形勢(shì)下婦聯(lián)應(yīng)怎樣找準(zhǔn)定位參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新”這一課題做了一個(gè)專題調(diào)研，現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、主要工作情況

（一）以黨建帶婦建為主要抓手，加強(qiáng)我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織自身建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶婦建，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的有效途徑，全鎮(zhèn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，使婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理服務(wù)的力量不斷壯大、能力不斷提升。一是組織覆蓋不斷拓展。全鎮(zhèn)村（居）、黨政機(jī)關(guān)科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦女組織組建率均達(dá)100%。二是組織效率和能力不斷提升。實(shí)施了年度主要工作目標(biāo)考核制度，農(nóng)村婦代會(huì)探索實(shí)行了換屆直選和婦代會(huì)主任定期述職制度，調(diào)動(dòng)激發(fā)各級(jí)婦女干部工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效提高組織內(nèi)部各環(huán)節(jié)運(yùn)行效率。三是巾幗志愿者隊(duì)伍不斷壯大。組建巾幗保潔隊(duì)、普法隊(duì)、科技服務(wù)隊(duì)、文藝宣傳隊(duì)，發(fā)揮改善村容村貌、提升婦女素質(zhì)、幫助婦女增收致富、協(xié)調(diào)化解矛盾職能；組建巾幗愛心奉獻(xiàn)隊(duì)，幫扶救助貧困婦女兒童、孤寡老人、烈軍屬等弱勢(shì)群體。

（二）以構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)格局為重要目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)婦女群眾合法權(quán)益。一是構(gòu)建社會(huì)化婦女維權(quán)工作機(jī)制。成立了由鎮(zhèn)綜治辦牽頭、司法所等部門參與的維護(hù)婦女權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過聯(lián)合調(diào)研視察、案情分析、個(gè)案督辦等工作方式，實(shí)現(xiàn)各部門資源共享、優(yōu)勢(shì)功能互補(bǔ)，綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，真正形成了婦女維權(quán)工作的合力。二是建立婦女信訪及訴求反饋工作機(jī)制。把婦聯(lián)信訪工作和信訪機(jī)構(gòu)作為了解婦女群眾訴求、化解婦女群眾矛盾糾紛，為婦女群眾排擾解難的重要窗口和渠道。建立健全了婦聯(lián)干部參與的司法調(diào)解中心、村婦代會(huì)主任參加的調(diào)解委員會(huì)。對(duì)潛在的女性群體性矛盾，加大排查調(diào)處力度，從源頭協(xié)調(diào)化解矛盾。暢通輿情反饋渠道，將重大的、有傾向性的問題及時(shí)總結(jié)匯報(bào)，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。三是建立實(shí)施實(shí)事化維權(quán)工作機(jī)制。連續(xù)多年?duì)幦℃?zhèn)黨委、政府支持，協(xié)調(diào)社會(huì)資源為婦女兒童辦好事、實(shí)事。實(shí)施農(nóng)村婦女“宮頸癌、乳腺癌”兩病免費(fèi)普查項(xiàng)目，開展“關(guān)愛女性健康知識(shí)大講堂”活動(dòng)，為已婚農(nóng)村婦女進(jìn)行免費(fèi)“兩癌”檢查，普查率達(dá)到95％，患病婦女全部得到了救治，有效維護(hù)了農(nóng)村婦女的健康權(quán)。

（三）以創(chuàng)新婦聯(lián)工作方法為緊要任務(wù)，全力服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)婦女參與發(fā)展的能力。深入實(shí)施“女性素質(zhì)工程”，充分利用各類婦女教育陣地和多種教育途徑，針對(duì)不同婦女群體的需要，開展系列培訓(xùn)。面向農(nóng)村婦女實(shí)施“新型女農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”，重點(diǎn)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高增收致富能力；面向婦女創(chuàng)業(yè)典型，開展現(xiàn)代經(jīng)營管理、鎮(zhèn)場(chǎng)營銷、信息品牌等方面的知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)她們的發(fā)展能力。二是搭建平臺(tái)，提升婦女參與發(fā)展的水平。探索建立了集項(xiàng)目推介、科技培訓(xùn)、信貸支持、典型帶動(dòng)于一體的服務(wù)婦女發(fā)展模式。三是找準(zhǔn)載體，引領(lǐng)婦女立足崗位做貢獻(xiàn)。以“三送”活動(dòng)為契機(jī)，深化“巾幗文明崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，健全動(dòng)態(tài)管理、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，拓展活動(dòng)領(lǐng)域，提高女職工學(xué)習(xí)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和自主創(chuàng)新能力。

二、當(dāng)前存在主要問題

（一）參與本領(lǐng)不足。農(nóng)村婦代會(huì)主任受文化程度低，自身知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，信息相對(duì)落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導(dǎo)婦女等方面能力不足，在引導(dǎo)婦女更新觀念、提高技能、自覺維權(quán)等方面相對(duì)作用不夠，導(dǎo)致參與社會(huì)管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。

（二）工作創(chuàng)新不夠。婦女分布廣、流動(dòng)性強(qiáng)，婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化，對(duì)婦聯(lián)組織的設(shè)置布局和運(yùn)行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務(wù)婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要進(jìn)一步探索黨委政府認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同、婦女群眾歡迎，更具效率和效益的工作機(jī)制和途徑。

（三）工作條件優(yōu)化不好。新形勢(shì)下，婦聯(lián)組織特別是婦聯(lián)基層組織，承擔(dān)著越來越繁重、越來越復(fù)雜的的工作任務(wù)。而基層?jì)D聯(lián)組織的工作條件還相對(duì)不完善。一是工作經(jīng)費(fèi)沒有保障。絕大多數(shù)村（居）沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，更沒有必須保障此項(xiàng)開支的硬性措施和規(guī)定，只有開展活動(dòng)時(shí)專題申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，村婦女干部往往有籌措資金壓力大于工作壓力之感。二是村婦聯(lián)干部兼職多。由于村（居）編制的限制，婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，工作繁重、壓力大。計(jì)劃生育工作作為村重點(diǎn)考核的工作，與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，她們的精力和時(shí)間有限，婦女工作相對(duì)成為婦代會(huì)主任的“副業(yè)”，重視程度不夠，致使婦女工作力度不大，缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是經(jīng)濟(jì)待遇低。目前，全鎮(zhèn)村（居）婦代會(huì)主任大多沒有固定報(bào)酬，她們的待遇往往是擔(dān)任其他職務(wù)所得。偏低的經(jīng)濟(jì)待遇，影響了村婦女干部的工作積極性，增加了開展工作的難度和阻力。

三、對(duì)策建議

（一）以“三送”為契機(jī)，積極爭(zhēng)取黨委重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的良好環(huán)境。要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委把婦聯(lián)工作納入重要議事日程，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究婦女工作，幫助解決實(shí)際困難；要將婦聯(lián)組織是否健全、作用是否發(fā)揮充分，作為考核黨委工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期檢查督導(dǎo)；要在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策過程中，充分考慮婦女的具體利益，建立和完善促進(jìn)婦女發(fā)展的政策體系；要加大對(duì)婦女兒童事業(yè)的投入，保證婦聯(lián)組織的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。村（居）委會(huì)也應(yīng)對(duì)婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)予以保證。提高村婦代會(huì)主任的生活待遇，適當(dāng)解決她們的報(bào)酬。各級(jí)政府對(duì)公益性、社會(huì)性、專業(yè)性、服務(wù)性的婦女兒童事業(yè)要加大投入力度，并納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)陣地及配套設(shè)施建設(shè)，每年為婦女兒童辦幾件實(shí)事、好事，為婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新，做好新形勢(shì)下婦女群眾工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）以“三送”為抓手，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的能力。加強(qiáng)婦聯(lián)干部的素質(zhì)能力建設(shè)，著重提高婦聯(lián)干部的自主創(chuàng)新能力，提高社會(huì)工作專業(yè)化水平。要更新婦聯(lián)干部的傳統(tǒng)工作理念，激勵(lì)婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，找準(zhǔn)新形勢(shì)下的工作結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以新的精神面貌和新的工作狀態(tài)，引領(lǐng)婦女參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)。要加強(qiáng)婦聯(lián)干部的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。通過開展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代社會(huì)管理、公共服務(wù)理念和方法的教育培訓(xùn)及實(shí)踐鍛煉，不斷提高婦聯(lián)組織的專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平。要建設(shè)一支精通社會(huì)工作的人才隊(duì)伍。有針對(duì)性的引進(jìn)一些熟悉社會(huì)工作的專業(yè)型人才，嘗試在婦聯(lián)干部隊(duì)伍中引入社會(huì)工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度，打造一支專業(yè)的社會(huì)工作者隊(duì)伍，為提升婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)水平提供人力保障。要堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與婦女工作實(shí)踐相結(jié)合，以組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠為工作目標(biāo)，激勵(lì)帶動(dòng)各界婦女在工作中爭(zhēng)先進(jìn)、做表率，展現(xiàn)婦聯(lián)組織的工作理念和服務(wù)意識(shí)，提升婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的能力。

（三）以“三送’為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，增強(qiáng)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)效性。婦聯(lián)組織要破除思維定式，創(chuàng)新工作理念，積極探索和建立社會(huì)化、項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實(shí)事、辦大事。一是要建立項(xiàng)目承接機(jī)制。把握市場(chǎng)需求，協(xié)調(diào)社會(huì)資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動(dòng)承接政府授權(quán)的一些如職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目、文明禮儀培訓(xùn)項(xiàng)目等社會(huì)公共管理和服務(wù)的項(xiàng)目，打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的公共產(chǎn)品。二是要完善項(xiàng)目合作機(jī)制。婦聯(lián)是群團(tuán)組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要通過向黨委政府各有關(guān)部門借力，解決這一難題。對(duì)于政府委托的項(xiàng)目，婦聯(lián)組織可以單獨(dú)組織實(shí)施，也可以與其他社團(tuán)和科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實(shí)施，吸納不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立互惠、雙贏的合作模式，開拓婦女工作新天地。

篇五 全區(qū)文化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全區(qū)文化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告范文

日前，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史資料委員會(huì)聯(lián)合組織委員先后赴巖××*鎮(zhèn)及××民宅、××*遺址、××*雕刻工藝廠和區(qū)圖書館等地對(duì)我區(qū)文化建設(shè)情況開展調(diào)研。區(qū)文化局、旅游局及相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了調(diào)研。調(diào)研組圍繞我區(qū)文化資源的開發(fā)、保護(hù)和利用，徽文化與旅游的結(jié)合，如何融入“大××旅游圈”以及新農(nóng)村文化建設(shè)等問題進(jìn)行了討論與思考，提出了一些意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我區(qū)文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展：一是文化事業(yè)列入了xx區(qū)“332”行動(dòng)計(jì)劃，為今后文化事業(yè)的發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了方向。二是徽文化資源得到了應(yīng)有的重視。我區(qū)文物種類繁多，覆蓋面廣，有數(shù)以千計(jì)的地面文物及古建筑，又有以桐子山為代表的地下遺存和中科院命名的“巖寺皖南龍”--xx市最早的恐龍發(fā)掘地。豐富的文化資源得到了上級(jí)有關(guān)部門的重視，目前分別有4處、5處單位被列為“國保”和“省保”。三是文化文物資源通過旅游較好地得到了開發(fā)利用。xx年全區(qū)旅游景點(diǎn)共接待游客68.7萬人次，旅游總收入也達(dá)到了2.1億元。四是文物保護(hù)渠道不斷拓寬。經(jīng)過多方努力，我區(qū)的文物保護(hù)呈現(xiàn)出區(qū)政府及上級(jí)文物部門、外國友人和開發(fā)商多方投資保護(hù)的良好局面。建區(qū)以來，共投入文保資金xx余萬元，維修古建筑面積達(dá)2萬多平方米。五是文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。近年來，一批體現(xiàn)徽州特色和時(shí)代特征的文史、地方志資料和民俗、民間文化進(jìn)一步得到搶救、挖掘、整理，文學(xué)、美術(shù)、攝影、書法作品也不斷推出?！惰F的新四軍》和《新四軍在巖寺》等歷史文獻(xiàn)資料引起社會(huì)的高度關(guān)注；民俗節(jié)目《柳翠娘》、《花棍舞》等也獲得有關(guān)方面的好評(píng)。六是文化產(chǎn)業(yè)起步良好。徽墨、竹雕、木雕等的傳統(tǒng)工藝，逐步走向規(guī)模化生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)9家，從業(yè)人員400余人。其中“竹藝軒”生產(chǎn)的竹雕畫、竹雕對(duì)聯(lián)、竹書、仿古屏風(fēng)、激光微雕等產(chǎn)品古色古香，有一定的文化內(nèi)涵，銷往100多個(gè)國家和地區(qū)。呈坎“xx市徽派雕刻中心”著力徽州木雕的'研究和創(chuàng)作，其作品熱銷中高檔賓館、會(huì)堂，利潤豐厚。七是文化設(shè)施建設(shè)逐步啟動(dòng)。建設(shè)了開放性的徽州人民廣場(chǎng)、文峰公園和集圖書、集會(huì)、電影放映、舞臺(tái)演出四位一體的徽州人民會(huì)堂。徽州圖書館藏書近3萬冊(cè)，年均借閱量1.2萬人次。分別在山區(qū)和畈區(qū)建有一個(gè)“2131”工程農(nóng)村電影放映隊(duì)。另外，“xx區(qū)文體中心”也即將破土動(dòng)工，屆時(shí)將完善城區(qū)文化設(shè)施和功能，豐富群眾的精神文化生活。八是群眾文化日趨繁榮。全區(qū)各類演出、展覽不斷，“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蔚然成風(fēng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休教師協(xié)會(huì)也積極發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，組織開展了不同內(nèi)容的文化娛樂活動(dòng)。

二、存在問題

xx區(qū)是一個(gè)文化大區(qū)，有著悠久的文化歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于多方面原因，我區(qū)文化建設(shè)以及徽文化的開發(fā)保護(hù)利用方面還存在一定的問題和不足。

1、徽文化研究滯后，文化品牌尚未形成?；瘴幕┐缶睿幕z產(chǎn)豐富多彩。作為一個(gè)文化大區(qū)，文化研究明顯滯后。一是缺少徽文化研究的平臺(tái)、載體和隊(duì)伍。目前全區(qū)沒有專門的徽文化研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員（特別是中青年），不能及時(shí)了解外地徽文化研究成果。各旅游景點(diǎn)、社會(huì)上一些人員雖然對(duì)徽文化有些了解，但他們基本上是從自己的工作需要或者興趣出發(fā)，缺少系統(tǒng)性和有深度的研究。二是文化品牌尚未確定。休寧有狀元縣、xx縣有歷史名城、xx縣有世界遺產(chǎn)、祁門有目蓮戲故鄉(xiāng)、績溪有徽菜之鄉(xiāng)等品牌，我區(qū)文化品牌至今沒有定位。三是徽文化研究范圍有待拓寬。目前我區(qū)的徽文化研究對(duì)建筑、歷史人物等有所涉及，而對(duì)民風(fēng)、民俗、根土、譜牒、廟會(huì)及校園文化、企業(yè)文化、城市文化、商業(yè)文化、景區(qū)文化等研究甚少，即便是對(duì)古建筑有研究也缺乏系統(tǒng)性，因此我們對(duì)全區(qū)的文化資源了解不夠深、不夠全面，徽文化家底不清。四是傳統(tǒng)工藝開發(fā)相對(duì)落后，制約了規(guī)模化發(fā)展。近年來，一些民間藝人積極從事傳統(tǒng)工藝的開發(fā)，并發(fā)展了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但還不全面，如對(duì)徽墨制作、靈山竹編等傳統(tǒng)工藝的研究、開發(fā)還相對(duì)落后，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。五是徽文化氛圍宣傳不夠濃。在干部群眾中有相當(dāng)部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意義，不重視宣傳和展示徽文化，缺少高質(zhì)量的宣傳書刊、圖冊(cè)，缺少有份量、有深度的本地區(qū)徽文化研究的文章和成果，缺少對(duì)“徽州&

日前，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史資料委員會(huì)聯(lián)合組織委員先后赴巖××*鎮(zhèn)及××民宅、××*遺址、××*雕刻工藝廠和區(qū)圖書館等地對(duì)我區(qū)文化建設(shè)情況開展調(diào)研。區(qū)文化局、旅游局及相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了調(diào)研。調(diào)研組圍繞我區(qū)文化資源的開發(fā)、保護(hù)和利用，徽文化與旅游的結(jié)合，如何融入“大××旅游圈”以及新農(nóng)村文化建設(shè)等問題進(jìn)行了討論與思考，提出了一些意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我區(qū)文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展：一是文化事業(yè)列入了xx區(qū)“332”行動(dòng)計(jì)劃，為今后文化事業(yè)的發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了方向。二是徽文化資源得到了應(yīng)有的重視。我區(qū)文物種類繁多，覆蓋面廣，有數(shù)以千計(jì)的地面文物及古建筑，又有以桐子山為代表的地下遺存和中科院命名的“巖寺皖南龍”--xx市最早的恐龍發(fā)掘地。豐富的文化資源得到了上級(jí)有關(guān)部門的重視，目前分別有4處、5處單位被列為“國保”和“省?！?。三是文化文物資源通過旅游較好地得到了開發(fā)利用。xx年全區(qū)旅游景點(diǎn)共接待游客68.7萬人次，旅游總收入也達(dá)到了2.1億元。四是文物保護(hù)渠道不斷拓寬。經(jīng)過多方努力，我區(qū)的文物保護(hù)呈現(xiàn)出區(qū)政府及上級(jí)文物部門、外國友人和開發(fā)商多方投資保護(hù)的良好局面。建區(qū)以來，共投入文保資金xx余萬元，維修古建筑面積達(dá)2萬多平方米。五是文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。近年來，一批體現(xiàn)徽州特色和時(shí)代特征的文史、地方志資料和民俗、民間文化進(jìn)一步得到搶救、挖掘、整理，文學(xué)、美術(shù)、攝影、書法作品也不斷推出?！惰F的新四軍》和《新四軍在巖寺》等歷史文獻(xiàn)資料引起社會(huì)的高度關(guān)注；民俗節(jié)目《柳翠娘》、《花棍舞》等也獲得有關(guān)方面的好評(píng)。六是文化產(chǎn)業(yè)起步良好?；漳?、竹雕、木雕等的傳統(tǒng)工藝，逐步走向規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)9家，從業(yè)人員400余人。其中“竹藝軒”生產(chǎn)的竹雕畫、竹雕對(duì)聯(lián)、竹書、仿古屏風(fēng)、激光微雕等產(chǎn)品古色古香，有一定的文化內(nèi)涵，銷往100多個(gè)國家和地區(qū)。呈坎“xx市徽派雕刻中心”著力徽州木雕的研究和創(chuàng)作，其作品熱銷中高檔賓館、會(huì)堂，利潤豐厚。七是文化設(shè)施建設(shè)逐步啟動(dòng)。建設(shè)了開放性的徽州人民廣場(chǎng)、文峰公園和集圖書、集會(huì)、電影放映、舞臺(tái)演出四位一體的徽州人民會(huì)堂?；罩輬D書館藏書近3萬冊(cè)，年均借閱量1.2萬人次。分別在山區(qū)和畈區(qū)建有一個(gè)“2131”工程農(nóng)村電影放映隊(duì)。另外，“xx區(qū)文體中心”也即將破土動(dòng)工，屆時(shí)將完善城區(qū)文化設(shè)施和功能，豐富群眾的精神文化生活。八是群眾文化日趨繁榮。全區(qū)各類演出、展覽不斷，“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蔚然成風(fēng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休教師協(xié)會(huì)也積極發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，組織開展了不同內(nèi)容的文化娛樂活動(dòng)。

二、存在問題

xx區(qū)是一個(gè)文化大區(qū)，有著悠久的文化歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于多方面原因，我區(qū)文化建設(shè)以及徽文化的開發(fā)保護(hù)利用方面還存在一定的問題和不足。

1、徽文化研究滯后，文化品牌尚未形成?；瘴幕┐缶?，文化遺產(chǎn)豐富多彩。作為一個(gè)文化大區(qū)，文化研究明顯滯后。一是缺少徽文化研究的平臺(tái)、載體和隊(duì)伍。目前全區(qū)沒有專門的徽文化研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員（特別是中青年），不能及時(shí)了解外地徽文化研究成果。各旅游景點(diǎn)、社會(huì)上一些人員雖然對(duì)徽文化有些了解，但他們基本上是從自己的工作需要或者興趣出發(fā)，缺少系統(tǒng)性和有深度的研究。二是文化品牌尚未確定。休寧有狀元縣、xx縣有歷史名城、xx縣有世界遺產(chǎn)、祁門有目蓮戲故鄉(xiāng)、績溪有徽菜之鄉(xiāng)等品牌，我區(qū)文化品牌至今沒有定位。三是徽文化研究范圍有待拓寬。目前我區(qū)的徽文化研究對(duì)建筑、歷史人物等有所涉及，而對(duì)民風(fēng)、民俗、根土、譜牒、廟會(huì)及校園文化、企業(yè)文化、城市文化、商業(yè)文化、景區(qū)文化等研究甚少，即便是對(duì)古建筑有研究也缺乏系統(tǒng)性，因此我們對(duì)全區(qū)的文化資源了解不夠深、不夠全面，徽文化家底不清。四是傳統(tǒng)工藝開發(fā)相對(duì)落后，制約了規(guī)?；l(fā)展。近年來，一些民間藝人積極從事傳統(tǒng)工藝的開發(fā)，并發(fā)展了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但還不全面，如對(duì)徽墨制作、靈山竹編等傳統(tǒng)工藝的研究、開發(fā)還相對(duì)落后，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。五是徽文化氛圍宣傳不夠濃。在干部群眾中有相當(dāng)部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意義，不重視宣傳和展示徽文化，缺少高質(zhì)量的宣傳書刊、圖冊(cè)，缺少有份量、有深度的本地區(qū)徽文化研究的文章和成果，缺少對(duì)“徽州&

篇六 全區(qū)文化建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

全區(qū)文化建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告1

日前，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史資料委員會(huì)聯(lián)合組織委員先后赴巖××*鎮(zhèn)及××民宅、××*遺址、××*雕刻工藝廠和區(qū)圖書館等地對(duì)我區(qū)文化建設(shè)情況開展調(diào)研。區(qū)文化局、旅游局及相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了調(diào)研。調(diào)研組圍繞我區(qū)文化資源的開發(fā)、保護(hù)和利用，徽文化與旅游的結(jié)合，如何融入“大××旅游圈”以及新農(nóng)村文化建設(shè)等問題進(jìn)行了討論與思考，提出了一些意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我區(qū)文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展：一是文化事業(yè)列入了徽州區(qū)“332”行動(dòng)計(jì)劃，為今后文化事業(yè)的發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了方向。二是徽文化資源得到了應(yīng)有的重視。我區(qū)文物種類繁多，覆蓋面廣，有數(shù)以千計(jì)的地面文物及古建筑，又有以桐子山為代表的地下遺存和中科院命名的“巖寺皖南龍”--黃山市最早的恐龍發(fā)掘地。豐富的文化資源得到了上級(jí)有關(guān)部門的重視，目前分別有4處、5處單位被列為“國?！焙汀笆”！?。三是文化文物資源通過旅游較好地得到了開發(fā)利用。xx年全區(qū)旅游景點(diǎn)共接待游客68.7萬人次，旅游總收入也達(dá)到了2. 億元。四是文物保護(hù)渠道不斷拓寬。經(jīng)過多方努力，我區(qū)的文物保護(hù)呈現(xiàn)出區(qū)政府及上級(jí)文物部門、外國友人和開發(fā)商多方投資保護(hù)的良好局面。建區(qū)以來，共投入文保資金xx余萬元，維修古建筑面積達(dá)2萬多平方米。五是文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。近年來，一批體現(xiàn)徽州特色和時(shí)代特征的文史、地方志資料和民俗、民間文化進(jìn)一步得到搶救、挖掘、整理，文學(xué)、美術(shù)、攝影、書法作品也不斷推出?！惰F的新四軍》和《新四軍在巖寺》等歷史文獻(xiàn)資料引起社會(huì)的高度關(guān)注；民俗節(jié)目《柳翠娘》、《花棍舞》等也獲得有關(guān)方面的好評(píng)。六是文化產(chǎn)業(yè)起步良好?；漳?、竹雕、木雕等的傳統(tǒng)工藝，逐步走向規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)9家，從業(yè)人員400余人。其中“竹藝軒”生產(chǎn)的竹雕畫、竹雕對(duì)聯(lián)、竹書、仿古屏風(fēng)、激光微雕等產(chǎn)品古色古香，有一定的文化內(nèi)涵，銷往 00多個(gè)國家和地區(qū)。呈坎“黃山市徽派雕刻中心”著力徽州木雕的研究和創(chuàng)作，其作品熱銷中高檔賓館、會(huì)堂，利潤豐厚。七是文化設(shè)施建設(shè)逐步啟動(dòng)。建設(shè)了開放性的徽州人民廣場(chǎng)、文峰公園和集圖書、集會(huì)、電影放映、舞臺(tái)演出四位一體的徽州人民會(huì)堂?；罩輬D書館藏書近3萬冊(cè)，年均借閱量 .2萬人次。分別在山區(qū)和畈區(qū)建有一個(gè)“2 3 ”工程農(nóng)村電影放映隊(duì)。另外，“徽州區(qū)文體中心”也即將破土動(dòng)工，屆時(shí)將完善城區(qū)文化設(shè)施和功能，豐富群眾的精神文化生活。八是群眾文化日趨繁榮。全區(qū)各類演出、展覽不斷，“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蔚然成風(fēng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休教師協(xié)會(huì)也積極發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，組織開展了不同內(nèi)容的文化娛樂活動(dòng)。

二、存在問題

徽州區(qū)是一個(gè)文化大區(qū)，有著悠久的文化歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于多方面原因，我區(qū)文化建設(shè)以及徽文化的開發(fā)保護(hù)利用方面還存在一定的問題和不足。

1、徽文化研究滯后，文化品牌尚未形成?；瘴幕┐缶?，文化遺產(chǎn)豐富多彩。作為一個(gè)文化大區(qū)，文化研究明顯滯后。一是缺少徽文化研究的平臺(tái)、載體和隊(duì)伍。目前全區(qū)沒有專門的徽文化研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員（特別是中青年），不能及時(shí)了解外地徽文化研究成果。各旅游景點(diǎn)、社會(huì)上一些人員雖然對(duì)徽文化有些了解，但他們基本上是從自己的工作需要或者興趣出發(fā)，缺少系統(tǒng)性和有深度的研究。二是文化品牌尚未確定。休寧有狀元縣、歙縣有歷史名城、黟縣有世界遺產(chǎn)、祁門有目蓮戲故鄉(xiāng)、績溪有徽菜之鄉(xiāng)等品牌，我區(qū)文化品牌至今沒有定位。三是徽文化研究范圍有待拓寬。目前我區(qū)的徽文化研究對(duì)建筑、歷史人物等有所涉及，而對(duì)民風(fēng)、民俗、根土、譜牒、廟會(huì)及校園文化、企業(yè)文化、城市文化、商業(yè)文化、景區(qū)文化等研究甚少，即便是對(duì)古建筑有研究也缺乏系統(tǒng)性，因此我們對(duì)全區(qū)的文化資源了解不夠深、不夠全面，徽文化家底不清。四是傳統(tǒng)工藝開發(fā)相對(duì)落后，制約了規(guī)?；l(fā)展。近年來，一些民間藝人積極從事傳統(tǒng)工藝的開發(fā)，并發(fā)展了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但還不全面，如對(duì)徽墨制作、靈山竹編等傳統(tǒng)工藝的研究、開發(fā)還相對(duì)落后，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。五是徽文化氛圍宣傳不夠濃。在干部群眾中有相當(dāng)部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意義，不重視宣傳和展示徽文化，缺少高質(zhì)量的宣傳書刊、圖冊(cè)，缺少有份量、有深度的本地區(qū)徽文化研究的文章和成果，缺少對(duì)“徽州”域名唯一傳承地的就勢(shì)提升、推介、打造和展示的濃厚氛圍。

2、文物保護(hù)困難重重，古建筑保護(hù)任重道遠(yuǎn)。建區(qū)以來雖然投入了大量資金，搶救了大批古建筑，但對(duì)我區(qū)眾多古建筑的保護(hù)來說，仍然是杯水車薪，缺口很大，存在一定的問題，文物資源受到人為的破壞。如古村落、古街巷中出現(xiàn)的一些新建筑，改變了村鎮(zhèn)原始風(fēng)貌；單體珍貴建筑的自然傾毀，或房主為改變居住環(huán)境而改建。造成這種現(xiàn)象的主要原因：一是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。區(qū)財(cái)政現(xiàn)每年下?lián)芪奈锉Ｗo(hù)經(jīng)費(fèi)仍保持建區(qū)時(shí)的一萬元標(biāo)準(zhǔn)。二是文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，力度不大。建區(qū)后僅建區(qū)初期公布過一次區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，致使大量有價(jià)值的文物自然流失。三是管理難以到位。文管及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及群眾之間缺乏協(xié)調(diào)一致、共同管理的有效機(jī)制，許多古建筑內(nèi)堆放柴草等雜物，存在著消防安全、木質(zhì)腐爛等大量隱患，增加了保護(hù)的難度。

3、開發(fā)利用程度不高，影響文物的進(jìn)一步保護(hù)。保護(hù)文物的目的是為了更好地利用文物，發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。文物作為一項(xiàng)重要的旅游資源，既可吸引游客，獲得經(jīng)濟(jì)效益；又可通過旅游活動(dòng)起到對(duì)人們的宣傳、教育作用，達(dá)到弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的目的。我區(qū)景點(diǎn)雖點(diǎn)多線長、品位高，但未能創(chuàng)造更多的效益以反哺文物保護(hù)。主要問題在于：一是缺乏叫得響的品牌。文化旅游景點(diǎn)設(shè)計(jì)包裝品位不高，缺少文化內(nèi)涵；景點(diǎn)定位、品牌推介、主題形象缺少科學(xué)思考和策劃，游客接待量始終沒有質(zhì)的飛躍。以xx年5月為例，我區(qū)呈坎、唐模、潛口民宅三處總共接待游客335 6人（以門票人數(shù)為準(zhǔn)），分別只有西遞、宏村當(dāng)月的50.53%和43.75%。二是各旅游景點(diǎn)之間缺少聯(lián)合。我區(qū)雖然推出了呈-潛-唐黃金旅游線，但沒有將其整體包裝，對(duì)外促銷，各景點(diǎn)之間聯(lián)系不夠，在開發(fā)和宣傳推介上各自為政，各唱各的調(diào)，缺乏整體意識(shí)。有的項(xiàng)目開發(fā)水平低，開張時(shí)熱熱鬧鬧，沒多久就冷冷清清。三是部分景點(diǎn)管理體制不順，影響了市場(chǎng)開拓。建區(qū)以來，先后我區(qū)培植了一些起點(diǎn)較高的旅游景點(diǎn)，如蜀源榮獲“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，唐模也被評(píng)為“安徽省文明旅游示范景區(qū)”。但兩個(gè)景點(diǎn)由于管理體制、經(jīng)營機(jī)制等方面的原因，沒有乘勢(shì)而上。蜀源村xx年 -7月實(shí)際接待量為零。四是旅游、文化部門在“?！焙汀坝谩?、利益分配等方面的一些矛盾尚未完全解決。就拿西溪南鎮(zhèn)的景點(diǎn)來說，一方面在大力開發(fā)“金瓶梅”遺址，另一方面國保單位“老屋閣”卻常年關(guān)門，室內(nèi)潮濕嚴(yán)重。五是各景區(qū)、景點(diǎn)在宣傳促銷上存在品位不高，定位不準(zhǔn)的問題。

4、文化隊(duì)伍薄弱，設(shè)施不全，群眾文化內(nèi)容較為單一。一是區(qū)文化和文物管理局人員結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)文化人才少。二是區(qū)圖書館可供閱覽范圍小，藏書少，經(jīng)費(fèi)缺，條件差，名不副實(shí)。其藏書大部分為通俗讀物，既缺少哲學(xué)、歷史文獻(xiàn)、文學(xué)名著、經(jīng)典叢書等珍貴圖書，又缺少經(jīng)濟(jì)、科技等現(xiàn)代資料，也沒有“電子閱覽”這種在當(dāng)今已經(jīng)非常普及的快捷閱讀方式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站投入不足，設(shè)施短缺，缺崗嚴(yán)重，農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)極不完善。全區(qū)7個(gè)文化站僅巖寺、西溪南兩鎮(zhèn)分別有3人、 人（聘用）在崗，而且大多不能經(jīng)常性地從事文化工作。四是農(nóng)村沒有文化陣地。除少數(shù)村外，全區(qū)大部分農(nóng)村農(nóng)民靠“看電視”獲得知識(shí)、信息，有的甚至靠打麻將消磨時(shí)光，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民的自我發(fā)展的要求差距甚遠(yuǎn)。五是網(wǎng)吧管理問題仍然不容忽視。近年來，網(wǎng)絡(luò)管理雖然得到了加強(qiáng)，但也存在登記不規(guī)范、超時(shí)服務(wù)、接納未成年人等現(xiàn)象，社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生家長意見較大。六是文化建設(shè)機(jī)制、設(shè)施不全。全區(qū)既沒有老年協(xié)會(huì)，也沒有老年大學(xué)，城區(qū)文化設(shè)施、場(chǎng)地資源配置不均，豐樂河以南居民集中，而休閑、健身等文化場(chǎng)地偏少。

三、對(duì)策與建議

充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，繼承和弘揚(yáng)徽文化精髓，對(duì)全面實(shí)施“xxx”規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，建設(shè)和諧徽州具有重大的意義。為此，我們建議：

1 、高度重視，依法保護(hù)徽文化資源?；瘴幕Y源是我區(qū)最豐富的文化資源，也是我們“打好黃山牌，做活徽文章”的前提。一是要全面普查，摸清家底。建議對(duì)全區(qū)境內(nèi)徽文化資源（含非物質(zhì)類及歷史遺存）進(jìn)行再次的清理普查，并逐一登記，建立檔案，做到知根知底。二是要盡快公布“區(qū)?！眴挝?。在全面普查的基本上，選擇一批文物，作為區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位并予以公布，同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》，根據(jù)搶救第一的原則，對(duì)急需保護(hù)的古建筑、民間工藝、檔案文書等立即實(shí)施搶救性的保護(hù)、維修，使祖先遺留下來的珍貴遺產(chǎn)不再流失。三是要依法加強(qiáng)古村落的整體保護(hù)。堅(jiān)決制止與古村落環(huán)境風(fēng)貌不一致、不協(xié)調(diào)的建筑出現(xiàn)，確保古村風(fēng)韻。四是要對(duì)羅田“巖寺皖南龍”、巖寺“桐子山遺址”實(shí)行保護(hù)，劃定保護(hù)區(qū)域，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并加以對(duì)外宣傳，展示我區(qū)古老文明。

2、文化塑區(qū)，打造徽文化品牌?；瘴幕z產(chǎn)是我們祖先共同創(chuàng)造的財(cái)富，徽文化的研究已是一門非常熱門的課題。作為古老的徽州的一部分、唯一的“徽州”域名傳承地，我們的研究顯然不能落后。一是建議成立徽學(xué)研究會(huì)。安排選調(diào)專業(yè)和業(yè)余骨干人員，組成專門隊(duì)伍，進(jìn)行專題研究、宣傳、策劃和包裝，既有利于加強(qiáng)與外地研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，吸收各地徽文化研究成果，又可研究、提煉徽州區(qū)徽文化中最本質(zhì)、最精華的內(nèi)容，打造我區(qū)文化的品牌。二是制定發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定我區(qū)文化發(fā)展方向，將文化品牌融入各項(xiàng)事業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域之中，提升我區(qū)的文化品位。三是拓展徽文化研究領(lǐng)域。進(jìn)一步挖掘有形的和非物質(zhì)類的文化遺產(chǎn)，對(duì)我區(qū)境內(nèi)徽文化進(jìn)行全面的研究，豐富我區(qū)徽文化寶庫并逐步開發(fā)利用。對(duì)開發(fā)潛力重大的項(xiàng)目，可以通過編制項(xiàng)目，吸引確有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的外資共同參與開發(fā)。四是營造氛圍。通過各種途徑廣泛宣傳我區(qū)文化品牌，營造徽文化氛圍，激發(fā)區(qū)內(nèi)外徽籍人士的自豪感，達(dá)到凝聚人心，增強(qiáng)信心的目的。建議在徽州區(qū)與歙縣、屯溪、黃山區(qū)的交界處及各景區(qū)設(shè)立大幅宣傳標(biāo)牌，樹立我區(qū)的形象。五是在原有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大《徽州區(qū)志》編纂成書、新四軍軍部舊址、休閑養(yǎng)生、申報(bào)世界遺產(chǎn)、民俗民風(fēng)、文峰塔的保護(hù)等方面工作力度。六是城市建設(shè)要有文化特征。文化是一個(gè)城市的靈魂。城市建設(shè)擬以“精巧、雅致、生態(tài)、徽韻”為宜，突出徽派建筑特色。充分利用公園、廣場(chǎng)、雕塑、歷史名人走廊、公益廣告宣傳標(biāo)牌等宣傳展示徽州文化。

3、大力發(fā)展文化旅游，以旅游反哺文化。旅游開發(fā)是文化資源開發(fā)利用的重要途徑。一是成立權(quán)威性的`文化和旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，或恢復(fù)旅游經(jīng)濟(jì)突破領(lǐng)導(dǎo)組。旅游局要充實(shí)調(diào)整力量，提高其協(xié)調(diào)和管理能力。二是整合線路。根據(jù)中共黃山市委、市政府《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的若干意見》精神，以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，科學(xué)選擇一批（ 0個(gè)左右為宜）鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和文明創(chuàng)建，集中財(cái)力，大手筆、大氣度，精心打造我區(qū)鄉(xiāng)村旅游品牌，融入黃山市鄉(xiāng)村旅游圈；要充分挖掘利用鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵和優(yōu)美的自然風(fēng)光，把蜀源、呈坎、潛口、唐模、東山、靈山、西溪南、龍山湖等地精心整合，串點(diǎn)成線，串珠成鏈，形成團(tuán)隊(duì)力量，推動(dòng)“名山秀水”和“休閑度假”游，更多地帶來吃、住、行、游、購、娛等消費(fèi)。三是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。呈坎、潛口、西溪南、蜀源、坑上、唐模、東山、龍山湖有一定的基礎(chǔ)，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，挖掘文化內(nèi)涵，爭(zhēng)取早日高質(zhì)量對(duì)外開放，接待游客；靈山、洪坑等村歷史文化厚重，擬作為下步鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)，逐步使鄉(xiāng)村旅游在全區(qū)推廣，形成規(guī)模。四是整體促銷。以潛口、呈坎為龍頭，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)的整合，形成相互聯(lián)系的整體；要加強(qiáng)與歙縣、績溪等縣的聯(lián)合，形成黃山市東線旅游板塊。五是各景點(diǎn)要認(rèn)真思考，精心策劃，確定一個(gè)主題形象，一句推介口號(hào)，導(dǎo)游詞，一支優(yōu)秀的導(dǎo)游隊(duì)伍，一張宣傳光盤，一本宣傳介紹書刊。對(duì)名村、名景、名產(chǎn)要注重品牌建設(shè)，形成各自特色，防止千景一面、千村一調(diào)。要挖掘各自文化歷史背景，以豐富景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，提升景區(qū)文化品位，避免出現(xiàn)“一流資源，二流開發(fā)，三流服務(wù)”的現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，夯實(shí)文化發(fā)展基礎(chǔ)?；罩輩^(qū)文體中心的建設(shè)，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，要有濃郁的地方特色。建議在“中心”內(nèi)開辟綜合文化展覽區(qū)，展示徽州區(qū)歷史沿革、名人軼事、各類徽文化的發(fā)展及其影響、歷史事件及其典故、重大民俗活動(dòng)、傳統(tǒng)用具、書畫展覽等，以達(dá)到宣傳展示的目的。要加強(qiáng)區(qū)文化館、圖書館、檔案館的建設(shè)和全區(qū)文化事業(yè)的投入，吸引專業(yè)人才，增加必備的圖書，充分發(fā)揮其在全區(qū)文化建設(shè)中的作用。要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員，可以參照兄弟區(qū)縣做法，設(shè)立文廣站，實(shí)行文化、廣電一套人馬，同時(shí)增添必要的設(shè)備，以充實(shí)和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展基層文化工作。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，有重點(diǎn)分批次地建設(shè)一些鄉(xiāng)村文化設(shè)施，如文化室、球場(chǎng)、活動(dòng)室等。要挖掘徽文化中有積極意義的素材，精心編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，以豐富群眾精神文化生活。區(qū)文聯(lián)組織要加快調(diào)整換屆，充分發(fā)揮其各協(xié)會(huì)在全區(qū)文化建設(shè)中的作用。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化事業(yè)全面發(fā)展。一是根據(jù)“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，對(duì)“竹藝軒”、呈坎“黃山市徽派雕刻研究所”、“徽派盆景”、“徽墨”等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)，使他們擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展，開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)工藝的深入開發(fā)和研究，如新安畫派、新安醫(yī)學(xué)、保健養(yǎng)生、靈山竹編、傳統(tǒng)小吃、徽州茶文化、傳統(tǒng)用具等，使我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)向多元化方向發(fā)展；三是加強(qiáng)文化進(jìn)村活動(dòng)，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，經(jīng)?；?、制度化地給農(nóng)村輸送優(yōu)秀的精神文化食糧。

古老燦爛的徽州文化，曾經(jīng)鑄就了古徽州引領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年的輝煌歷史，時(shí)至今日，她仍然是我們促進(jìn)和諧，加快發(fā)展的豐富資源。文化無處不在，文化的力量無所不在，她已經(jīng)深深熔鑄一個(gè)地方民眾的血脈之中，形成強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力。讓文化的優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，達(dá)到文化與經(jīng)濟(jì)的良好互動(dòng)。為進(jìn)一步弘揚(yáng)先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧徽州做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

全區(qū)文化建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告2

日前，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史資料委員會(huì)聯(lián)合組織委員先后赴巖××*鎮(zhèn)及××民宅、××*遺址、××*雕刻工藝廠和區(qū)圖書館等地對(duì)我區(qū)文化建設(shè)情況開展調(diào)研。區(qū)文化局、旅游局及相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了調(diào)研。調(diào)研組圍繞我區(qū)文化資源的開發(fā)、保護(hù)和利用，徽文化與旅游的結(jié)合，如何融入“大××旅游圈”以及新農(nóng)村文化建設(shè)等問題進(jìn)行了討論與思考，提出了一些意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我區(qū)文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展：一是文化事業(yè)列入了xx區(qū)“332”行動(dòng)計(jì)劃，為今后文化事業(yè)的發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了方向。二是徽文化資源得到了應(yīng)有的重視。我區(qū)文物種類繁多，覆蓋面廣，有數(shù)以千計(jì)的地面文物及古建筑，又有以桐子山為代表的地下遺存和中科院命名的“巖寺皖南龍”--xx市最早的恐龍發(fā)掘地。豐富的文化資源得到了上級(jí)有關(guān)部門的重視，目前分別有4處、5處單位被列為“國?！焙汀笆”！?。三是文化文物資源通過旅游較好地得到了開發(fā)利用。xx年全區(qū)旅游景點(diǎn)共接待游客68.7萬人次，旅游總收入也達(dá)到了2.1億元。四是文物保護(hù)渠道不斷拓寬。經(jīng)過多方努力，我區(qū)的文物保護(hù)呈現(xiàn)出區(qū)政府及上級(jí)文物部門、外國友人和開發(fā)商多方投資保護(hù)的良好局面。建區(qū)以來，共投入文保資金xx余萬元，維修古建筑面積達(dá)2萬多平方米。五是文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。近年來，一批體現(xiàn)徽州特色和時(shí)代特征的文史、地方志資料和民俗、民間文化進(jìn)一步得到搶救、挖掘、整理，文學(xué)、美術(shù)、攝影、書法作品也不斷推出?！惰F的新四軍》和《新四軍在巖寺》等歷史文獻(xiàn)資料引起社會(huì)的高度關(guān)注；民俗節(jié)目《柳翠娘》、《花棍舞》等也獲得有關(guān)方面的好評(píng)。六是文化產(chǎn)業(yè)起步良好?；漳?、竹雕、木雕等的傳統(tǒng)工藝，逐步走向規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)9家，從業(yè)人員400余人。其中“竹藝軒”生產(chǎn)的竹雕畫、竹雕對(duì)聯(lián)、竹書、仿古屏風(fēng)、激光微雕等產(chǎn)品古色古香，有一定的文化內(nèi)涵，銷往100多個(gè)國家和地區(qū)。呈坎“xx市徽派雕刻中心”著力徽州木雕的研究和創(chuàng)作，其作品熱銷中高檔賓館、會(huì)堂，利潤豐厚。七是文化設(shè)施建設(shè)逐步啟動(dòng)。建設(shè)了開放性的徽州人民廣場(chǎng)、文峰公園和集圖書、集會(huì)、電影放映、舞臺(tái)演出四位一體的徽州人民會(huì)堂?；罩輬D書館藏書近3萬冊(cè)，年均借閱量1.2萬人次。分別在山區(qū)和畈區(qū)建有一個(gè)“2131”工程農(nóng)村電影放映隊(duì)。另外，“xx區(qū)文體中心”也即將破土動(dòng)工，屆時(shí)將完善城區(qū)文化設(shè)施和功能，豐富群眾的精神文化生活。八是群眾文化日趨繁榮。全區(qū)各類演出、展覽不斷，“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蔚然成風(fēng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休教師協(xié)會(huì)也積極發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，組織開展了不同內(nèi)容的文化娛樂活動(dòng)。

二、存在問題

xx區(qū)是一個(gè)文化大區(qū)，有著悠久的文化歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于多方面原因，我區(qū)文化建設(shè)以及徽文化的開發(fā)保護(hù)利用方面還存在一定的問題和不足。

1、徽文化研究滯后，文化品牌尚未形成。徽文化博大精深，文化遺產(chǎn)豐富多彩。作為一個(gè)文化大區(qū)，文化研究明顯滯后。一是缺少徽文化研究的平臺(tái)、載體和隊(duì)伍。目前全區(qū)沒有專門的徽文化研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員（特別是中青年），不能及時(shí)了解外地徽文化研究成果。各旅游景點(diǎn)、社會(huì)上一些人員雖然對(duì)徽文化有些了解，但他們基本上是從自己的工作需要或者興趣出發(fā)，缺少系統(tǒng)性和有深度的研究。二是文化品牌尚未確定。休寧有狀元縣、xx縣有歷史名城、xx縣有世界遺產(chǎn)、祁門有目蓮戲故鄉(xiāng)、績溪有徽菜之鄉(xiāng)等品牌，我區(qū)文化品牌至今沒有定位。三是徽文化研究范圍有待拓寬。目前我區(qū)的徽文化研究對(duì)建筑、歷史人物等有所涉及，而對(duì)民風(fēng)、民俗、根土、譜牒、廟會(huì)及校園文化、企業(yè)文化、城市文化、商業(yè)文化、景區(qū)文化等研究甚少，即便是對(duì)古建筑有研究也缺乏系統(tǒng)性，因此我們對(duì)全區(qū)的文化資源了解不夠深、不夠全面，徽文化家底不清。四是傳統(tǒng)工藝開發(fā)相對(duì)落后，制約了規(guī)?；l(fā)展。近年來，一些民間藝人積極從事傳統(tǒng)工藝的開發(fā)，并發(fā)展了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但還不全面，如對(duì)徽墨制作、靈山竹編等傳統(tǒng)工藝的研究、開發(fā)還相對(duì)落后，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。五是徽文化氛圍宣傳不夠濃。在干部群眾中有相當(dāng)部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意義，不重視宣傳和展示徽文化，缺少高質(zhì)量的宣傳書刊、圖冊(cè)，缺少有份量、有深度的本地區(qū)徽文化研究的文章和成果，缺少對(duì)“徽州&

日前，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史資料委員會(huì)聯(lián)合組織委員先后赴巖××*鎮(zhèn)及××民宅、××*遺址、××*雕刻工藝廠和區(qū)圖書館等地對(duì)我區(qū)文化建設(shè)情況開展調(diào)研。區(qū)文化局、旅游局及相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了調(diào)研。調(diào)研組圍繞我區(qū)文化資源的開發(fā)、保護(hù)和利用，徽文化與旅游的結(jié)合，如何融入“大××旅游圈”以及新農(nóng)村文化建設(shè)等問題進(jìn)行了討論與思考，提出了一些意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我區(qū)文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展：一是文化事業(yè)列入了xx區(qū)“332”行動(dòng)計(jì)劃，為今后文化事業(yè)的發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了方向。二是徽文化資源得到了應(yīng)有的重視。我區(qū)文物種類繁多，覆蓋面廣，有數(shù)以千計(jì)的地面文物及古建筑，又有以桐子山為代表的地下遺存和中科院命名的“巖寺皖南龍”--xx市最早的恐龍發(fā)掘地。豐富的文化資源得到了上級(jí)有關(guān)部門的重視，目前分別有4處、5處單位被列為“國?！焙汀笆”！?。三是文化文物資源通過旅游較好地得到了開發(fā)利用。xx年全區(qū)旅游景點(diǎn)共接待游客68.7萬人次，旅游總收入也達(dá)到了2.1億元。四是文物保護(hù)渠道不斷拓寬。經(jīng)過多方努力，我區(qū)的文物保護(hù)呈現(xiàn)出區(qū)政府及上級(jí)文物部門、外國友人和開發(fā)商多方投資保護(hù)的良好局面。建區(qū)以來，共投入文保資金xx余萬元，維修古建筑面積達(dá)2萬多平方米。五是文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。近年來，一批體現(xiàn)徽州特色和時(shí)代特征的文史、地方志資料和民俗、民間文化進(jìn)一步得到搶救、挖掘、整理，文學(xué)、美術(shù)、攝影、書法作品也不斷推出?！惰F的新四軍》和《新四軍在巖寺》等歷史文獻(xiàn)資料引起社會(huì)的高度關(guān)注；民俗節(jié)目《柳翠娘》、《花棍舞》等也獲得有關(guān)方面的好評(píng)。六是文化產(chǎn)業(yè)起步良好?；漳?、竹雕、木雕等的傳統(tǒng)工藝，逐步走向規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)9家，從業(yè)人員400余人。其中“竹藝軒”生產(chǎn)的竹雕畫、竹雕對(duì)聯(lián)、竹書、仿古屏風(fēng)、激光微雕等產(chǎn)品古色古香，有一定的文化內(nèi)涵，銷往100多個(gè)國家和地區(qū)。呈坎“xx市徽派雕刻中心”著力徽州木雕的研究和創(chuàng)作，其作品熱銷中高檔賓館、會(huì)堂，利潤豐厚。七是文化設(shè)施建設(shè)逐步啟動(dòng)。建設(shè)了開放性的徽州人民廣場(chǎng)、文峰公園和集圖書、集會(huì)、電影放映、舞臺(tái)演出四位一體的徽州人民會(huì)堂?；罩輬D書館藏書近3萬冊(cè)，年均借閱量1.2萬人次。分別在山區(qū)和畈區(qū)建有一個(gè)“2131”工程農(nóng)村電影放映隊(duì)。另外，“xx區(qū)文體中心”也即將破土動(dòng)工，屆時(shí)將完善城區(qū)文化設(shè)施和功能，豐富群眾的精神文化生活。八是群眾文化日趨繁榮。全區(qū)各類演出、展覽不斷，“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蔚然成風(fēng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休教師協(xié)會(huì)也積極發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，組織開展了不同內(nèi)容的文化娛樂活動(dòng)。

二、存在問題

xx區(qū)是一個(gè)文化大區(qū)，有著悠久的文化歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于多方面原因，我區(qū)文化建設(shè)以及徽文化的開發(fā)保護(hù)利用方面還存在一定的問題和不足。

1、徽文化研究滯后，文化品牌尚未形成?；瘴幕┐缶?，文化遺產(chǎn)豐富多彩。作為一個(gè)文化大區(qū)，文化研究明顯滯后。一是缺少徽文化研究的平臺(tái)、載體和隊(duì)伍。目前全區(qū)沒有專門的徽文化研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員（特別是中青年），不能及時(shí)了解外地徽文化研究成果。各旅游景點(diǎn)、社會(huì)上一些人員雖然對(duì)徽文化有些了解，但他們基本上是從自己的工作需要或者興趣出發(fā)，缺少系統(tǒng)性和有深度的研究。二是文化品牌尚未確定。休寧有狀元縣、xx縣有歷史名城、xx縣有世界遺產(chǎn)、祁門有目蓮戲故鄉(xiāng)、績溪有徽菜之鄉(xiāng)等品牌，我區(qū)文化品牌至今沒有定位。三是徽文化研究范圍有待拓寬。目前我區(qū)的徽文化研究對(duì)建筑、歷史人物等有所涉及，而對(duì)民風(fēng)、民俗、根土、譜牒、廟會(huì)及校園文化、企業(yè)文化、城市文化、商業(yè)文化、景區(qū)文化等研究甚少，即便是對(duì)古建筑有研究也缺乏系統(tǒng)性，因此我們對(duì)全區(qū)的文化資源了解不夠深、不夠全面，徽文化家底不清。四是傳統(tǒng)工藝開發(fā)相對(duì)落后，制約了規(guī)?；l(fā)展。近年來，一些民間藝人積極從事傳統(tǒng)工藝的開發(fā)，并發(fā)展了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但還不全面，如對(duì)徽墨制作、靈山竹編等傳統(tǒng)工藝的研究、開發(fā)還相對(duì)落后，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。五是徽文化氛圍宣傳不夠濃。在干部群眾中有相當(dāng)部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意義，不重視宣傳和展示徽文化，缺少高質(zhì)量的宣傳書刊、圖冊(cè)，缺少有份量、有深度的本地區(qū)徽文化研究的文章和成果，缺少對(duì)“徽州&

篇七 全區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

全區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告1

社會(huì)治安防控體系建設(shè)是建設(shè)“平安博山”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護(hù)治安秩序、保障政治安定和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。為了促進(jìn)全區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，我們組織部分區(qū)政協(xié)委員，于 4月15日至30日，深入基層派出所、警務(wù)室、重點(diǎn)路口、城市居民小區(qū)，通過實(shí)地察看、聽匯報(bào)、座談交流等形式，就加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安博山進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的基本情況

近年來，我區(qū)的社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次研究部署，政策上大力支持，今年又將社會(huì)治安防控體系建設(shè)列為為群眾辦的十二件實(shí)事之一。區(qū)公安分局做為我區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作的主管部門，充分發(fā)揮工作中的主體作用，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定促和諧，大力實(shí)施固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程和治安安民工程，將社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，整體推進(jìn)，廣大公安干警工作中任勞任怨，甘于奉獻(xiàn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勇于開拓，社會(huì)治安防控體系建設(shè)取得明顯成效，有力地保障了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性互動(dòng);全區(qū)人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，密切了黨群、干群關(guān)系;基層政權(quán)建設(shè)得到保障和加強(qiáng)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定;隨著辦公條件的改善，各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，進(jìn)一步提升了公安的良好形象，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的肯定和表揚(yáng),有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(一)完善 “一村一警”工作模式，夯實(shí)了農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定的根基

1、堅(jiān)持不懈抓好“常態(tài)化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做為社會(huì)治安秩序集中整治月，一年一個(gè)重點(diǎn)、一年一個(gè)臺(tái)階。今年確定了信息采集錄入會(huì)戰(zhàn)、人戶分離集中整治等8項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)了“一村一警”工作向縱深發(fā)展。不斷規(guī)范駐村(社區(qū))民警工作日志等6大類35種臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)了“一村一警”警務(wù)模式的制度化、規(guī)范化。

2、堅(jiān)持不懈抓好駐村民警分管村級(jí)維穩(wěn)工作。去年以來，駐村民警直接分管村級(jí)維穩(wěn)工作，村治保主任、調(diào)解員、基層聯(lián)絡(luò)員歸駐村民警直接領(lǐng)導(dǎo)，派出所每月召開基層聯(lián)絡(luò)員例會(huì)，有效地整合了基層維穩(wěn)力量。

3、堅(jiān)持不懈抓好警務(wù)信息共享。自主研發(fā)了“一村一警”警務(wù)信息平臺(tái)，已錄入各類基礎(chǔ)信息31360條、導(dǎo)入人口數(shù)據(jù)46萬余條，照片及地理信息37萬余條。對(duì)獲取的相關(guān)信息，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，向區(qū)有關(guān)部門通報(bào)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)維穩(wěn)情報(bào)信息的共享和聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。

4、堅(jiān)持不懈抓好“兩口一屋”管理。積極落實(shí)租賃房屋、暫住人口的社會(huì)化管理，對(duì)重點(diǎn)人口，逐人落實(shí)幫教控制措施。

(二)打防并舉，保持了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定

1、開展“打霸治痞”工作，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪。對(duì)各類涉黑涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持打早打小，露頭就打，沾邊就打的方針，對(duì)惡勢(shì)力違法犯罪堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。4年多來，“打霸治痞”工作取得顯著成效。

2、推行“三員一警”同步機(jī)制，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)行犯罪。xx年全區(qū)共破獲各類現(xiàn)案1033起，破現(xiàn)案率為39.29%。今年1-4月份，全區(qū)破獲本地現(xiàn)案194起，破現(xiàn)案率為38.6%，居全市第一。

3、推行多警種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性傷害財(cái)犯罪。去年以來，共打掉29個(gè)侵財(cái)犯罪團(tuán)伙，偵破“兩搶一盜”等系列侵財(cái)案件1467起。xx年7月份，公安分局在全市打擊侵財(cái)型犯罪現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了典型發(fā)言，其經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

4、實(shí)行聯(lián)合查處傷害案件機(jī)制。有效地避免了因案件查處不及時(shí)引發(fā)的涉法上訪案件。4年多來，未發(fā)生一起新的涉法上訪案件。

(三)巡守防控結(jié)合，提高了社會(huì)面動(dòng)態(tài)控制的能力

1、健全街面治安巡控網(wǎng)。在城區(qū)及近郊28輛警車上安裝了車載臺(tái)和gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡邏接處警;自xx年底開展治安巡邏以來，廣大公安干警克服人員少的不利因素，超負(fù)荷工作，除正常值班外，人均年加班600余小時(shí);提高了街面犯罪的控制率、現(xiàn)場(chǎng)抓獲率和群眾見警率，最大限度地減少了可防性案件的發(fā)生。

2、鞏固單位內(nèi)部防控網(wǎng)。按照“四配備、五統(tǒng)一、六規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)400余家規(guī)模以上企業(yè)，健全了組織機(jī)構(gòu)，配備了保衛(wèi)人員，落實(shí)了防范措施。提高了單位內(nèi)部的防控能力。

3、延伸農(nóng)村社區(qū)防控網(wǎng)。按照不少于10人的標(biāo)準(zhǔn)，先后由夏家莊鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等單位，出資50余萬元，新建專職巡邏隊(duì)11支，義務(wù)巡邏隊(duì)202支，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的巡邏和治安工作。

4、發(fā)展視頻監(jiān)控防控網(wǎng)。目前，已建成監(jiān)控系統(tǒng)452套，監(jiān)控室86個(gè)，探頭3005個(gè)，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)探頭達(dá)到319個(gè)。電子聯(lián)網(wǎng)報(bào)警已達(dá)825戶，提高了重點(diǎn)要害部位、沿街商業(yè)門頭的技防能力。

5、優(yōu)化社會(huì)管理防控網(wǎng)。在全區(qū)114家旅館全部安裝與公安局聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)名、實(shí)時(shí)登記、上傳制度。xx年以來，利用該系統(tǒng)抓獲了14名公安部網(wǎng)上逃犯。自主研發(fā)了《車輛信息管理系統(tǒng)》，已采集數(shù)據(jù)1萬余條，通過系統(tǒng)查詢比對(duì)及時(shí)退還贓車37 輛。建立互聯(lián)網(wǎng)巡查和監(jiān)控工作機(jī)制，共查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧12家次，上報(bào)本地有害、敏感信息130余條，破獲涉網(wǎng)案件2起。完善安全隱患常態(tài)化排查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)整改隱患141處，收繳各類槍65支、子彈1346發(fā)、管制刀具264把。

6、推進(jìn)封邊堵門防控網(wǎng)建設(shè)。一期工程將在進(jìn)出博山的國道、省道、各主要干道路口建立19個(gè)治安檢查站(點(diǎn))，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步配備必要的工具、設(shè)備，采取多警種聯(lián)合執(zhí)勤，形成對(duì)各種違法犯罪的全方位打擊、防控網(wǎng)絡(luò)。

二、制約社會(huì)治安防控體系建設(shè)的主要問題

一是警力不足。目前，區(qū)公安分局實(shí)有民警365名，占全區(qū)總?cè)丝诒壤秊槿f分之七點(diǎn)八，按全市人口萬分之十二的比例配備要求，我區(qū)民警數(shù)量明顯不足。近幾年雖有增長，但與繁重的公安任務(wù)相比，仍有較大差距。

二是工作發(fā)展不平衡。個(gè)別單位、部門對(duì)健全完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為治安防控體系建設(shè)是公安部門的事，對(duì)相關(guān)工作配合協(xié)調(diào)不夠，齊抓共管的合力不強(qiáng)。

三是“三防”(人防、物防、技防)建設(shè)投入不足。博山是老工業(yè)區(qū)，大多系散居式、開放式和半封閉式小區(qū)，管理防控難度大。監(jiān)控探頭、電子聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等技防設(shè)施建設(shè)與其他區(qū)縣相比還有較大的差距。特別是隨著全區(qū)治安防控體系建設(shè)的推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)缺口大的問題將更加突出。

三、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的建議

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 進(jìn)一步抓好治安防控長效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，是建立和完善綜治長效工作機(jī)制的必然要求;是關(guān)注民生、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要措施;也是平安建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)治安防控體系建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。充分發(fā)揮群防群治的作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與綜治、維穩(wěn)的積極性，發(fā)揮部門和單位優(yōu)勢(shì)，做到齊抓共管，構(gòu)建“大維穩(wěn)、大綜治”格局，努力形成強(qiáng)大的工作合力和良好的社會(huì)氛圍。

(二)完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會(huì)治安防控的主要和專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會(huì)治安的好壞。因此，要在鞏固上述工作成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來;二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊(duì)伍作用。要通過完善考核體制來提升管理效能，要通過優(yōu)化組合來增強(qiáng)工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范力量。

(三)挖掘民力，整合社會(huì)資源，構(gòu)建新形勢(shì)下群防群治的基本格局。社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量共同參與。一是強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，營造全社會(huì)共同參與治安防范的良好氛圍。強(qiáng)化政府部門的管理責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)人財(cái)物保障;強(qiáng)化群眾的自防意識(shí)，提高群眾參與治安防范的`自覺性;強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，使企業(yè)在治安防范中積極主動(dòng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及社區(qū)(村)兩級(jí)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保社會(huì)治安綜合治理在基層有人抓、有人管。三是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用，切實(shí)提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加強(qiáng)居民住宅小區(qū)保安隊(duì)伍建設(shè)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)伍的選拔、培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理工作，讓保安持證上崗，依責(zé)履職，盡職盡責(zé)，安保到位，真正發(fā)揮保一方安定的作用。五是充分發(fā)揮駐村民警作用，整合各方資源形成工作合力。

(四)積極探索，強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。重點(diǎn)人口管理是動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索先進(jìn)管理辦法的同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高危人群的重點(diǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)責(zé)任區(qū)民警、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度。

(五)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保校園及周邊安全。進(jìn)一步提高對(duì)校園安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全校園安全管理工作制度;加強(qiáng)宣傳教育和演練，提高學(xué)生自救自護(hù)能力;切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)力量，強(qiáng)化學(xué)校及周邊的值班和巡邏守護(hù)，完善值班制度和報(bào)告制度;警校配合，組織開展學(xué)校及周邊安全隱患集中排查整改，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究，做好校園內(nèi)外治安環(huán)境的治理工作，確保校園安全。

(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)投入，拓展技防物防新領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。根據(jù)全市民警配備比例要求，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，逐步配強(qiáng)干警隊(duì)伍，以更好地適應(yīng)日益繁重的工作任務(wù)要求。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地發(fā)展，逐步加大對(duì)社會(huì)治安防控建設(shè)的投入，拓展投資渠道和方式，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。不斷拓展技防物防新領(lǐng)域，落實(shí)科技防范措施，加快全區(qū)技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大技防覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)與各鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成有機(jī)整體。要做好新建住宅小區(qū)、主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，發(fā)揮整體效能。要進(jìn)一步完善預(yù)警指揮體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、近郊24小時(shí)動(dòng)態(tài)巡邏接處警，提高快速反應(yīng)能力，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)“和諧、平安”博山創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

全區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告2

社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“平安前旗”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護(hù)治安秩序、保障政治安定和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，旗綜治辦深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、基層派出所，通過實(shí)地察看、聽匯報(bào)、詢問群眾、座談交流等形式，就加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我旗社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)踐探索

加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，是關(guān)注民生、增強(qiáng)人民群眾安全感、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來，我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全區(qū)、全盟政法工作會(huì)議精神，在深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和平安旗縣、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，著力于解決突出社會(huì)治安問題的同時(shí)，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，夯實(shí)“平安前旗”建設(shè)的基層基礎(chǔ)，取得了積極成效。

（一）旗委、旗政府高度重視，技防投入不斷加大

旗委、旗政府對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究部署。在今年下發(fā)的《xx年政法工作要點(diǎn)》、《xx年平安建設(shè)工作要點(diǎn)》等一系列文件中，都對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作提出明確的指導(dǎo)性意見；通過召開全旗政法工作會(huì)議、開展打黑除惡斗爭(zhēng)和平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)動(dòng)員大會(huì)等會(huì)議，對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作做出詳細(xì)安排部署。

（二）社會(huì)治安防控體系基層基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)

一是抓好科技防范建設(shè)。大力推廣我旗新址和農(nóng)村安全技術(shù)防范建設(shè)，擴(kuò)大技防覆蓋面，上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進(jìn)牧場(chǎng)、好仁、巴達(dá)仍貴、居力很等地區(qū)投資近70萬元，在居民區(qū)、主要路口、辦公樓、個(gè)體工商戶等處安裝了監(jiān)控頭、錄像設(shè)備。居力很、大石寨、哈拉黑等地四個(gè)村建設(shè)了移動(dòng)平安互助網(wǎng)；德伯斯、大石寨、索倫、額爾格圖、樹木溝等地新增了固定電話平安互助網(wǎng)建設(shè)，使全旗技防能力得到極大提高。

二是牧區(qū)深化了草原110建設(shè)。滿族屯鄉(xiāng)和烏蘭毛都蘇木各投資8萬元，桃合木辦事處投資6萬元建設(shè)了草原110巡邏車隊(duì)伍，全部做到了統(tǒng)一編隊(duì)、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一職責(zé)制度。滿族屯鄉(xiāng)組建了33人的治安聯(lián)防大隊(duì)，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯(lián)防大隊(duì)，桃合木組建了30人的治安聯(lián)防大隊(duì)，現(xiàn)“草原110”車輛和隊(duì)員已全部上崗并開展治安巡邏守護(hù)。

三是全部組建了流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)。全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)?shù)赜糜诔鲎獾能囕v、村干部車輛、政府有關(guān)部門車輛納入聯(lián)防隊(duì)，全部做到了有組織機(jī)構(gòu)、有標(biāo)識(shí)、有標(biāo)語、有通訊簿（卡）、有工作制度、有工作職責(zé)、有工作紀(jì)律、有活動(dòng)記錄，目前全旗共有525名流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員活動(dòng)在科爾沁大地。

四是組建了義務(wù)治安聯(lián)防大隊(duì)。額爾格圖鎮(zhèn)組建了150人的治安聯(lián)防大隊(duì)，投資1.5萬元為隊(duì)員購置了服裝，歸流河鎮(zhèn)組建了60人的治安聯(lián)防大隊(duì)，投資1.7萬元購置了服裝，并邀請(qǐng)有關(guān)人員對(duì)隊(duì)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)。另外，躍進(jìn)馬場(chǎng)22人、俄體52人、巴達(dá)仍貴36人、古跡27人，目前全旗共有治安聯(lián)防隊(duì)員450名?，F(xiàn)我旗境內(nèi)治安員（防疫員、護(hù)林員）、草原110聯(lián)防隊(duì)員、義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員、有償看護(hù)隊(duì)員、護(hù)青保苗員與流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員結(jié)合在一起，形成了一張覆蓋全旗，嚴(yán)密防范的群防群治“大聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò)。

（ 三）創(chuàng)新工作機(jī)制，社會(huì)治安防控快速反應(yīng)能力得到切實(shí)提高

一是抓好以草原110和流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)草原110人員和車輛的審核和使用，加強(qiáng)對(duì)指揮人員、接警員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們做到接警迅速，判斷準(zhǔn)確，決策正確，指揮果斷，處置得當(dāng)。加強(qiáng)網(wǎng)格化巡邏，結(jié)合違法犯罪的特點(diǎn)，根據(jù)不同時(shí)間段、不同地域的治安特點(diǎn)，對(duì)草原110、治安聯(lián)防大隊(duì)、基層治保力量進(jìn)行整合，明確各自的責(zé)任區(qū)域和時(shí)間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯(lián)防大隊(duì)、治保力量為補(bǔ)充，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，互通互聯(lián)的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統(tǒng)一歸草原110指揮中心調(diào)配，根據(jù)不同警情發(fā)布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對(duì)警情進(jìn)行先期處置，形成一套自上而下、整體協(xié)作的指揮調(diào)度機(jī)制。

二是做好人員密集場(chǎng)所突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和預(yù)防。制定處置突發(fā)事件預(yù)案，組織治安、巡警、消防、交警等各警種開展演練，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)情報(bào)信息工作，排查治安隱患，化解矛盾糾紛，超前掌握突發(fā)事件信息，千方百計(jì)把不安全、不穩(wěn)定因素解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生大的事端。今年以來，全旗沒有發(fā)生人員密集場(chǎng)所重大突發(fā)事件。

二、當(dāng)前我旗社會(huì)治安防控體系建設(shè)中存在的主要問題

我旗的社會(huì)治安防控體系建設(shè)雖已取得一定成果，在現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用。但從近年來我旗刑事案件尤其是可防性案件高位運(yùn)行的社會(huì)治安現(xiàn)狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。

（一）專門力量配備與嚴(yán)峻的治安形勢(shì)不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：責(zé)任區(qū)民警的責(zé)任難以真正落實(shí)。一是客觀上：責(zé)任區(qū)民警處理治安、刑事案件及日常事務(wù)等占用了大部分精力，制約了責(zé)任區(qū)民警進(jìn)村（社區(qū)）的時(shí)間和精力。二是主觀上：有的責(zé)任區(qū)民警不善于做群眾工作，與所轄地區(qū)溝通不夠。

（二）群防群治落后于新形勢(shì)的要求。全社會(huì)共同參與治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正?；?、規(guī)范化程度不高?；鶎又握{(diào)組織發(fā)展不平衡,有的運(yùn)作不夠規(guī)范,有的處于名存實(shí)亡狀態(tài)。

（三）治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊(duì)員的作用發(fā)揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題，影響治安防范工作的正常開展。有的僅僅是掛個(gè)名，缺乏工作的主動(dòng)性和熱情。二是對(duì)治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊(duì)員的教育培訓(xùn)不夠，這些人員的素質(zhì)、能力、工作水平不高，影響其作用的發(fā)揮。

（四）技防建設(shè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。全旗技防建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，公共場(chǎng)所、主要道路、企事業(yè)單位等重點(diǎn)部位技防設(shè)施安裝不夠，覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間。

三、加強(qiáng)我旗社會(huì)治安防控體系建設(shè)的對(duì)策建議

為切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗，增強(qiáng)人民群眾的安全感，特提出以下幾方面的建議：

（一）完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會(huì)治安防控的主要專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會(huì)治安的好壞。因此，要進(jìn)一步完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來。二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊(duì)伍作用。要完善考核體制來提升管理效能；要通過優(yōu)化組合來增強(qiáng)工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力；要加強(qiáng)教育培訓(xùn)演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范隊(duì)伍。

（二）挖掘民力，整合社會(huì)資源，構(gòu)建新形勢(shì)下群防群治的基本網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量共同參與。一是強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，營造全社會(huì)共同參與治安防范的良好氛圍。強(qiáng)化政府部門的管理責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)人財(cái)物保障；強(qiáng)化群眾的自防意識(shí)，提高群眾參與治安防范的自覺性；強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。使企業(yè)在治安防范中積極主動(dòng)。二是充分發(fā)揮農(nóng)村警務(wù)室的作用?；鶎泳瘎?wù)室民警要對(duì)所轄區(qū)域定期巡查，在警務(wù)室定期接待群眾，在接到群眾報(bào)警或者派出所出警指令后，要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。警務(wù)室民警要負(fù)責(zé)為中小學(xué)生上法制輔導(dǎo)課。同時(shí)要履行指導(dǎo)、帶領(lǐng)民兵治安巡防隊(duì)員開展治安巡防的職責(zé)等。

（三）積極探索，強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。重點(diǎn)人口管理是動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索好的管理辦法的同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高危人群的重點(diǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)責(zé)任區(qū)民警、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度。

（四）加大投入，拓展技防物防領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。技防物防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是彌補(bǔ)公安警力不足的重要措施，已成為公安機(jī)關(guān)駕馭動(dòng)態(tài)治安的一個(gè)亮點(diǎn)。因此要在充分運(yùn)用人力防范的同時(shí)，不斷拓展技防物防領(lǐng)域，為公安機(jī)關(guān)及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況提供強(qiáng)有力的保障。一要落實(shí)科技防范措施，加快全旗技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真建設(shè)二、三級(jí)報(bào)警平臺(tái)，擴(kuò)大技防覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成有機(jī)整體。二要整合現(xiàn)有技防設(shè)施和資源。要做好新址主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，減少浪費(fèi)。

（五）提高快速反應(yīng)能力。進(jìn)一步落實(shí)以草原110和流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防大隊(duì)為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，為加快我旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、富民強(qiáng)旗、全面建設(shè)“和諧、平安”前旗，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

篇八 關(guān)于全區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

社會(huì)治安防控體系建設(shè)是建設(shè)“平安博山”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護(hù)治安秩序、保障政治安定和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。為了促進(jìn)全區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，我們組織部分區(qū)政協(xié)委員，于 4月15日至30日，深入基層派出所、警務(wù)室、重點(diǎn)路口、城市居民小區(qū)，通過實(shí)地察看、聽匯報(bào)、座談交流等形式，就加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安博山進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的基本情況

近年來，我區(qū)的社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次研究部署，政策上大力支持，今年又將社會(huì)治安防控體系建設(shè)列為為群眾辦的十二件實(shí)事之一。區(qū)公安分局做為我區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作的主管部門，充分發(fā)揮工作中的主體作用，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定促和諧，大力實(shí)施固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程和治安安民工程，將社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，整體推進(jìn)，廣大公安干警工作中任勞任怨，甘于奉獻(xiàn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勇于開拓，社會(huì)治安防控體系建設(shè)取得明顯成效，有力地保障了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性互動(dòng);全區(qū)人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，密切了黨群、干群關(guān)系;基層政權(quán)建設(shè)得到保障和加強(qiáng)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定;隨著辦公條件的改善，各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，進(jìn)一步提升了公安的良好形象，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的肯定和表揚(yáng),有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(一)完善 “一村一警”工作模式，夯實(shí)了農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定的根基

1、堅(jiān)持不懈抓好“常態(tài)化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做為社會(huì)治安秩序集中整治月，一年一個(gè)重點(diǎn)、一年一個(gè)臺(tái)階。今年確定了信息采集錄入會(huì)戰(zhàn)、人戶分離集中整治等8項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)了“一村一警”工作向縱深發(fā)展。不斷規(guī)范駐村(社區(qū))民警工作日志等6大類35種臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)了“一村一警”警務(wù)模式的制度化、規(guī)范化。

2、堅(jiān)持不懈抓好駐村民警分管村級(jí)維穩(wěn)工作。去年以來，駐村民警直接分管村級(jí)維穩(wěn)工作，村治保主任、調(diào)解員、基層聯(lián)絡(luò)員歸駐村民警直接領(lǐng)導(dǎo)，派出所每月召開基層聯(lián)絡(luò)員例會(huì)，有效地整合了基層維穩(wěn)力量。

3、堅(jiān)持不懈抓好警務(wù)信息共享。自主研發(fā)了“一村一警”警務(wù)信息平臺(tái)，已錄入各類基礎(chǔ)信息31360條、導(dǎo)入人口數(shù)據(jù)46萬余條，照片及地理信息37萬余條。對(duì)獲取的相關(guān)信息，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，向區(qū)有關(guān)部門通報(bào)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)維穩(wěn)情報(bào)信息的共享和聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。

4、堅(jiān)持不懈抓好“兩口一屋”管理。積極落實(shí)租賃房屋、暫住人口的社會(huì)化管理，對(duì)重點(diǎn)人口，逐人落實(shí)幫教控制措施。

(二)打防并舉，保持了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定

1、開展“打霸治痞”工作，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪。對(duì)各類涉黑涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持打早打小，露頭就打，沾邊就打的方針，對(duì)惡勢(shì)力違法犯罪堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。4年多來，“打霸治痞”工作取得顯著成效。

2、推行“三員一警”同步機(jī)制，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)行犯罪。xx年全區(qū)共破獲各類現(xiàn)案1033起，破現(xiàn)案率為39.29%。今年1-4月份，全區(qū)破獲本地現(xiàn)案194起，破現(xiàn)案率為38.6%，居全市第一。

3、推行多警種聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪。去年以來，共打掉29個(gè)侵財(cái)犯罪團(tuán)伙，偵破“兩搶一盜”等系列侵財(cái)案件1467起。xx年7月份，公安分局在全市打擊侵財(cái)型犯罪現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了典型發(fā)言，其經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

4、實(shí)行聯(lián)合查處傷害案件機(jī)制。有效地避免了因案件查處不及時(shí)引發(fā)的涉法上訪案件。4年多來，未發(fā)生一起新的涉法上訪案件。

(三)巡守防控結(jié)合，提高了社會(huì)面動(dòng)態(tài)控制的能力

1、健全街面治安巡控網(wǎng)。在城區(qū)及近郊28輛警車上安裝了車載臺(tái)和gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡邏接處警;自xx年底開展治安巡邏以來，廣大公安干警克服人員少的不利因素，超負(fù)荷工作，除正常值班外，人均年加班600余小時(shí);提高了街面犯罪的控制率、現(xiàn)場(chǎng)抓獲率和群眾見警率，最大限度地減少了可防性案件的發(fā)生。

2、鞏固單位內(nèi)部防控網(wǎng)。按照“四配備、五統(tǒng)一、六規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)400余家規(guī)模以上企業(yè)，健全了組織機(jī)構(gòu)，配備了保衛(wèi)人員，落實(shí)了防范措施。提高了單位內(nèi)部的防控能力。

3、延伸農(nóng)村社區(qū)防控網(wǎng)。按照不少于10人的標(biāo)準(zhǔn)，先后由夏家莊鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等單位，出資50余萬元，新建專職巡邏隊(duì)11支，義務(wù)巡邏隊(duì)202支，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的巡邏和治安工作。

4、發(fā)展視頻監(jiān)控防控網(wǎng)。目前，已建成監(jiān)控系統(tǒng)452套，監(jiān)控室86個(gè)，探頭3005個(gè)，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)探頭達(dá)到319個(gè)。電子聯(lián)網(wǎng)報(bào)警已達(dá)825戶，提高了重點(diǎn)要害部位、沿街商業(yè)門頭的技防能力。

5、優(yōu)化社會(huì)管理防控網(wǎng)。在全區(qū)114家旅館全部安裝與公安局聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)名、實(shí)時(shí)登記、上傳制度。xx年以來，利用該系統(tǒng)抓獲了14名公安部網(wǎng)上逃犯。自主研發(fā)了《車輛信息管理系統(tǒng)》，已采集數(shù)據(jù)1萬余條，通過系統(tǒng)查詢比對(duì)及時(shí)退還贓車37 輛。建立互聯(lián)網(wǎng)巡查和監(jiān)控工作機(jī)制，共查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧12家次，上報(bào)本地有害、敏感信息130余條，破獲涉網(wǎng)案件2起。完善安全隱患常態(tài)化排查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)整改隱患141處，收繳各類槍支65支、子彈1346發(fā)、管制刀具264把。

6、推進(jìn)封邊堵門防控網(wǎng)建設(shè)。一期工程將在進(jìn)出博山的國道、省道、各主要干道路口建立19個(gè)治安檢查站(點(diǎn))，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步配備必要的工具、設(shè)備，采取多警種聯(lián)合執(zhí)勤，形成對(duì)各種違法犯罪的全方位打擊、防控網(wǎng)絡(luò)。

二、制約社會(huì)治安防控體系建設(shè)的主要問題

一是警力不足。目前，區(qū)公安分局實(shí)有民警365名，占全區(qū)總?cè)丝诒壤秊槿f分之七點(diǎn)八，按全市人口萬分之十二的比例配備要求，我區(qū)民警數(shù)量明顯不足。近幾年雖有增長，但與繁重的公安任務(wù)相比，仍有較大差距。

二是工作發(fā)展不平衡。個(gè)別單位、部門對(duì)健全完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為治安防控體系建設(shè)是公安部門的事，對(duì)相關(guān)工作配合協(xié)調(diào)不夠，齊抓共管的合力不強(qiáng)。

三是“三防”(人防、物防、技防)建設(shè)投入不足。博山是老工業(yè)區(qū)，大多系散居式、開放式和半封閉式小區(qū)，管理防控難度大。監(jiān)控探頭、電子聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等技防設(shè)施建設(shè)與其他區(qū)縣相比還有較大的差距。特別是隨著全區(qū)治安防控體系建設(shè)的推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)缺口大的問題將更加突出。

三、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的建議

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 進(jìn)一步抓好治安防控長效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，是建立和完善綜治長效工作機(jī)制的必然要求;是關(guān)注民生、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要措施;也是平安建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)治安防控體系建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。充分發(fā)揮群防群治的作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與綜治、維穩(wěn)的積極性，發(fā)揮部門和單位優(yōu)勢(shì)，做到齊抓共管，構(gòu)建“大維穩(wěn)、大綜治”格局，努力形成強(qiáng)大的工作合力和良好的社會(huì)氛圍。

(二)完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會(huì)治安防控的主要和專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會(huì)治安的好壞。因此，要在鞏固上述工作成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來;二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊(duì)伍作用。要通過完善考核體制來提升管理效能，要通過優(yōu)化組合來增強(qiáng)工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范力量。

(三)挖掘民力，整合社會(huì)資源，構(gòu)建新形勢(shì)下群防群治的基本格局。社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量共同參與。一是強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，營造全社會(huì)共同參與治安防范的良好氛圍。強(qiáng)化政府部門的管理責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)人財(cái)物保障;強(qiáng)化群眾的自防意識(shí)，提高群眾參與治安防范的自覺性;強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，使企業(yè)在治安防范中積極主動(dòng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及社區(qū)(村)兩級(jí)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保社會(huì)治安綜合治理在基層有人抓、有人管。三是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用，切實(shí)提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加強(qiáng)居民住宅小區(qū)保安隊(duì)伍建設(shè)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)伍的選拔、培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理工作，讓保安持證上崗，依責(zé)履職，盡職盡責(zé)，安保到位，真正發(fā)揮保一方安定的作用。五是充分發(fā)揮駐村民警作用，整合各方資源形成工作合力。

(四)積極探索，強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。重點(diǎn)人口管理是動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索先進(jìn)管理辦法的同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高危人群的重點(diǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)責(zé)任區(qū)民警、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度。

(五)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保校園及周邊安全。進(jìn)一步提高對(duì)校園安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全校園安全管理工作制度;加強(qiáng)宣傳教育和演練，提高學(xué)生自救自護(hù)能力;切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)力量，強(qiáng)化學(xué)校及周邊的值班和巡邏守護(hù)，完善值班制度和報(bào)告制度;警校配合，組織開展學(xué)校及周邊安全隱患集中排查整改，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究，做好校園內(nèi)外治安環(huán)境的治理工作，確保校園安全。

(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)投入，拓展技防物防新領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。根據(jù)全市民警配備比例要求，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，逐步配強(qiáng)干警隊(duì)伍，以更好地適應(yīng)日益繁重的工作任務(wù)要求。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地發(fā)展，逐步加大對(duì)社會(huì)治安防控建設(shè)的投入，拓展投資渠道和方式，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。不斷拓展技防物防新領(lǐng)域，落實(shí)科技防范措施，加快全區(qū)技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大技防覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)與各鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成有機(jī)整體。要做好新建住宅小區(qū)、主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，發(fā)揮整體效能。要進(jìn)一步完善預(yù)警指揮體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、近郊24小時(shí)動(dòng)態(tài)巡邏接處警，提高快速反應(yīng)能力，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)“和諧、平安”博山創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

篇九 全區(qū)婦女參政議政工作情況調(diào)研報(bào)告

**區(qū)是個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，總?cè)丝?8萬，其中女性47.3萬，占人口總數(shù)的48.2%。婦女平等地參與政治生活和社會(huì)事務(wù)管理是衡量婦女發(fā)展的重要尺度，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。推動(dòng)?jì)D女積極參政議政，不僅有利于提高廣大婦女的政治地位，而且將對(duì)全區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)特別是基層民主政治建設(shè)起到不可估量的促

進(jìn)作用。為全面了解我區(qū)農(nóng)村婦女參政議政現(xiàn)狀，進(jìn)一步探索新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村女性參政議政的新思路，**區(qū)婦聯(lián)專門開展了此次調(diào)查。調(diào)查主要采取抽樣問卷調(diào)查和座談走訪等方式，選取本區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共發(fā)放調(diào)查問卷140份，回收有效問卷140份。具體調(diào)研情況如下：

一、**區(qū)農(nóng)村女性參政議政現(xiàn)狀

調(diào)查中，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有黨員5574人，其中女黨員1035人，僅占18.6%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表總數(shù)407人，其中女代表116人，占28.5%;政協(xié)委員總數(shù)24人，其中女性5人，占20.8%。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共下轄78個(gè)行政村(居)，共有村委會(huì)成員301人，其中女性90人，占29.9%;共有村黨支部委員305人，其中女性65人，占21.3%;共有村民代表會(huì)成員2940人，其中女性605人，占20.6%，村民議事會(huì)成員2609人，其中女性515人，占19.7%。

二、**區(qū)農(nóng)村女性參政議政存在的主要問題

1、婦女參政比例偏小。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍中女性比例均偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部大部分只在黨政班子中配備了1名女干部，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部中甚至沒有女性。村干部方面盡管基本上保證了每個(gè)村級(jí)班子中都有女性，但由于xx年全區(qū)大規(guī)模并村(由原來的876個(gè)合并為412個(gè))造成村干部職數(shù)總數(shù)減少，換屆選舉時(shí)競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多曾擔(dān)任村干部的女性在職數(shù)限制的情況下沒能進(jìn)入村級(jí)班子。因此，無論村委還是支委，換屆后女性比例均未達(dá)到三分之一。女黨員是農(nóng)村婦女參政議政的主力軍和中堅(jiān)力量，也是培養(yǎng)選拔農(nóng)村女干部的主要源頭，而我區(qū)農(nóng)村女黨員僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的18.6%。

2、婦女參政質(zhì)量偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分村(居)都是由男性擔(dān)任黨支部書記。78個(gè)行政村(居)中僅有2個(gè)村黨支部書記為女性，另有2個(gè)村村主任為女性。婦女在村支兩委成員中不僅數(shù)量少、比例低，而且女村干部幾乎全部任婦女主任職務(wù)或任會(huì)計(jì)、出納，分管計(jì)生、宣傳等工作，少有涉及經(jīng)濟(jì)工作?？梢?，村支兩委成員中婦女職位已被邊緣化。同時(shí)，農(nóng)村女性參政議政過程中維護(hù)婦女權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)。婦女參政議政目的是加強(qiáng)黨和政府與婦女群眾的聯(lián)系，對(duì)平等與發(fā)展方面的決策施加影響，從而制定出全面的正確的符合最廣大人民群眾包括婦女利益的方針政策。而調(diào)研中，農(nóng)村女村干部、女黨員、女人大代表等女性參政議政群體很少在各種會(huì)議上提過相關(guān)的意見和建議。

3、婦女參政意識(shí)偏弱。盡管本次確定的調(diào)查對(duì)象是女公務(wù)員、女人大代表、女政協(xié)委員、女村干部、女黨員、村級(jí)女性后備干部等參政議政的主要女性群體，但仍有22.1%的被調(diào)查女性對(duì)“女性應(yīng)該對(duì)國事家事天下事事事關(guān)心”這一觀點(diǎn)并不十分認(rèn)同。在對(duì)參與村級(jí)換屆選舉原因的調(diào)查中，22.1%的對(duì)象表示是“村里要求”，11.4%的對(duì)象表示“大家都去我也去”，只有62.9%的對(duì)象認(rèn)為“這是法律賦予的權(quán)利，我自己愿意參加”。在對(duì)參與換屆選舉態(tài)度的調(diào)查中，65.%的被調(diào)查對(duì)象表示會(huì)“盡可能了解候選人情況，認(rèn)真投票”，20.7%的表示“事先不會(huì)了解，到投票時(shí)根據(jù)平時(shí)印象選”，14.3%的表示“隨便選”。在對(duì)是否愿意競(jìng)選村干部的意愿調(diào)查中，28.6%的被調(diào)查對(duì)象表示“不愿意”，另有20%的表示“沒想過這個(gè)問題”。由調(diào)查可發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女性一般以家庭為個(gè)人生活的重心，許多滿足于當(dāng)好家庭主婦，對(duì)國家政治經(jīng)濟(jì)大事等關(guān)注不夠，對(duì)公共政治生活缺乏了解，缺乏興趣，對(duì)履行自身民主政治權(quán)利缺乏充分的認(rèn)識(shí)，有的甚至認(rèn)為參政議政是男人的事情，因此參政議政意愿淡薄，參政議政熱情普遍不高。

三、影響農(nóng)村女性參政議政的原因分析

1、傳統(tǒng)的性別觀念和社會(huì)角色定位制約婦女參政議政

一是傳統(tǒng)性別文化的制約。雖然男女平等已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的共識(shí)，但幾千年傳統(tǒng)文化的深厚積淀，使“男尊女卑”、“男主外、女主內(nèi)”“男人決策、女人配合”的思想目前在農(nóng)村仍相當(dāng)有市場(chǎng)。受此影響，大眾對(duì)農(nóng)村婦女的角色定位仍是“賢妻良母”、“賢內(nèi)助”，并且大部分婦女自身對(duì)此也表示認(rèn)同。很多男人認(rèn)為女性只要在家種田、做家務(wù)、帶孩子，相夫教子就好, 不愿意女人參與過多社會(huì)公共事務(wù)，更不愿意女人在政治上強(qiáng)過男人。少數(shù)有能力、想干事的婦女也不敢參與競(jìng)爭(zhēng)，擔(dān)心參與村務(wù)管理會(huì)被人家評(píng)頭論足，怕被人說成不顧家，愛出風(fēng)頭。在調(diào)查中，即使女候選人、男候選人條件相當(dāng)，也只有42.9%的被調(diào)查女性表示會(huì)選“女候選人”，有30%表示會(huì)選“男候選人”，另有27.1%表示會(huì)“隨便選一個(gè)”。 77.9%的被調(diào)查女性認(rèn)為“當(dāng)前參政議政尚未完全做到男女平等”。“傳統(tǒng)的社會(huì)偏見和性別歧視”被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是影響農(nóng)村女性參政議政以及束縛婦女競(jìng)選村干部的首要因素。

二是婦女經(jīng)濟(jì)地位偏低。長期以來農(nóng)村女性在經(jīng)濟(jì)上幾乎完全依賴于男性，這就必然導(dǎo)致女性在

政治上也是從屬地位。盡管當(dāng)前女性的經(jīng)濟(jì)收入有了較大改善，但與男性相比仍存在一定差距，經(jīng)濟(jì)地位仍然偏低。男人仍然是農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的主要承擔(dān)者，在公共領(lǐng)域具有決定權(quán)，處于支配地位;而婦女往往被束縛在家庭內(nèi)，極大地影響了她們參與社會(huì)活動(dòng)。這種狀況使得女性對(duì)自身能力認(rèn)識(shí)不夠，自信心不足，參政熱情低。大部分農(nóng)村婦女出嫁從夫的思想仍然存在, 覺得很多事情都應(yīng)該由男人來做主。在參與選舉的過程中，也習(xí)慣與丈夫保持一致意見，甚至是由丈夫代為投票。本次在對(duì)參加選舉投票時(shí)如何決定的調(diào)查中，盡管是已參政的婦女群體，卻仍有10%的被調(diào)查女性表示會(huì)“聽從丈夫或家人的意見”。

三是婦女參政遭遇來自家庭的阻力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務(wù)，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務(wù)管理，往往會(huì)遭到丈夫及家人的反對(duì)。即使能走上從政的道路，煩瑣的家務(wù)和沉重的田間勞作依然會(huì)消耗她們大部分時(shí)間和精力，顧此失彼間難以取得平衡，也因此很難獲得家人的支持。在調(diào)查中，生育和家庭勞動(dòng)的制約(家務(wù)及田間勞動(dòng)負(fù)擔(dān)重)、家庭成員的阻力與傳統(tǒng)的社會(huì)偏見和性別歧視被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是影響農(nóng)村婦女參政議政、束縛婦女競(jìng)選村干部、制約女村干部做好工作的幾大主要因素。

2、女性自身綜合素質(zhì)和性格特征束縛婦女參政議政

一是農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)相對(duì)偏低。被調(diào)查女性認(rèn)為“解決問題特別是對(duì)重大問題的決斷能力不夠”、“大局意識(shí)比較弱”、“視野不開闊，見識(shí)少，缺少高瞻遠(yuǎn)矚”是婦女擔(dān)任村干部在自身素質(zhì)方面的幾項(xiàng)不足。由此可見，盡管當(dāng)前農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)比以前有所提高，但由于受各種主客觀條件的限制，農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)相對(duì)男性來說仍然偏低，差距仍然十分明顯。這種差距的結(jié)果，直接導(dǎo)致婦女獲得信息的能力差、目光狹窄，在文化素養(yǎng)、法律知識(shí)等方面，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需求，在與男性的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，在從政的道路上，甚至在選舉中就很難與男性競(jìng)爭(zhēng)，不能邁過從政的第一道門檻。

二是女性的性格特征不適應(yīng)政治舞臺(tái)。盡管溝通能力強(qiáng)、善解人意、考慮問題細(xì)致周到被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是女性參政的性格優(yōu)勢(shì)，但女性參政在性格上的劣勢(shì)也很明顯。調(diào)查中，“女性自身競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)”被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是影響農(nóng)村婦女參政議政以及束縛婦女競(jìng)選村干部的重要因素。而“喜歡感情用事，不夠理性”、“性格柔弱，魄力不足”、“容易為家庭分心，有時(shí)不能專注工作”被認(rèn)為是婦女參政在性格方面的幾項(xiàng)劣勢(shì)?？梢?，女性柔弱、謙讓、感性的性格特征影響了女性參政議政。這樣的性格特征決定了女性不愿競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)在遭遇各種社會(huì)壓力時(shí)，心理承受能力較差。競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄必然導(dǎo)致女性難以通過競(jìng)選走上從政的道路，即使走上從政之道也會(huì)在與男性的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。性格上的弱項(xiàng)導(dǎo)致女性在政治參與中不愿獨(dú)當(dāng)一面，存在較強(qiáng)的依賴性，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為大部分婦女干部甘當(dāng)“配角”和“助手”，這導(dǎo)致她們難以在從政的道路上走得更遠(yuǎn)。

3、農(nóng)村女性人才資源極度匱乏限制婦女參政議政

一是農(nóng)村女黨員、村級(jí)女性后備干部數(shù)量少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在著女黨員比例過低、文化水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象。我區(qū)是個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，同時(shí)也是個(gè)勞務(wù)輸出大區(qū)。農(nóng)村一大批有文化、有干勁的優(yōu)秀年輕婦女長期遠(yuǎn)離本土在外務(wù)工，留守農(nóng)村的大多是一些年齡較大、文化素質(zhì)偏低的中老年女性。這造成了女黨員、村級(jí)女性后備干部人才奇缺，后繼乏人。農(nóng)村女黨員少導(dǎo)致女性干部人選少，難以好中選優(yōu)，女性進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的更少。

二是村級(jí)婦女干部隊(duì)伍建設(shè)滯后。由于我國農(nóng)村歷史形成的大多數(shù)女性結(jié)婚后到男性戶口所在地居住生活的婚嫁習(xí)俗，年輕的女性一般不會(huì)被列為培養(yǎng)對(duì)象，而婚后嫁過來的女性逐漸被當(dāng)?shù)厝罕娛煜ず驼J(rèn)可往往需要較長的一段時(shí)間，直接造成農(nóng)村女性接受培養(yǎng)和鍛煉的機(jī)會(huì)明顯少于男性，因此導(dǎo)致難以造就較高素質(zhì)的村級(jí)女性后備干部隊(duì)伍。而村級(jí)婦女干部長期工作在普通崗位上，接觸面不寬、工作經(jīng)歷單一，因此群眾對(duì)她們不是很了解。這樣使得在換屆選舉中婦女干部連任的可能性極大，難以有新的女干部進(jìn)入村級(jí)班子，從而導(dǎo)致女村干部新老銜接不好。

4、工資待遇低影響婦女參政議政積極性

在調(diào)查中，很多婦女群眾認(rèn)為當(dāng)一年村干部只有幾千元的收入，而外出務(wù)工一年起碼能有上萬元的收入，兩者相比存在很大差距。因此村干部這一職務(wù)對(duì)她們?nèi)狈ξ?，?dǎo)致她們對(duì)參與村干部競(jìng)選缺少興趣。絕大部分在任的村婦代會(huì)主任對(duì)離任后不能享受和村級(jí)“一把手”同樣的經(jīng)濟(jì)待遇問題有看法。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一批長期奮戰(zhàn)在農(nóng)村基層工作第一線、任職20年以上的離任婦代會(huì)主任逐年失去勞動(dòng)能力，部分甚至失去基本生活保障，這種現(xiàn)狀嚴(yán)重打擊了婦女參政議政的熱情。

5、政策制度不完善難以有力支撐保障婦女參政議政

目前，盡管我國從政策層面上鼓勵(lì)和倡導(dǎo)婦女參政議政，男女平等已作為基本國策寫入《憲法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《村民委員會(huì)組織法》等法規(guī)，但相關(guān)法律法規(guī)均沒有明確規(guī)定婦女參政議政的比例，缺乏具體可操作性，在實(shí)際生活中難以貫徹運(yùn)用。例如在《村民委員會(huì)組織法》中雖然有規(guī)定“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)名額”，但規(guī)定過于原則、抽象，沒有具體的保障措施，基層在執(zhí)行中隨意性較大，因而弱化了對(duì)農(nóng)村婦女參政的特殊保護(hù)。鄉(xiāng)村兩級(jí)在執(zhí)行培養(yǎng)選拔女性的目標(biāo)規(guī)劃上，往往把“至少有一名女干部”理解為“只要一名女干部”。同時(shí)，社會(huì)輿論對(duì)婦女在社會(huì)上的地位和作用宣傳力度不夠，在候選人宣傳中對(duì)女性宣傳較少，在表彰業(yè)績時(shí)對(duì)女性典型的宣傳也不多，還沒有為女性參政議政創(chuàng)造出良好的輿論環(huán)境。

四、對(duì)策與建議

1、加大宣傳引導(dǎo)力度，為婦女參政議政營造氛圍

要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高對(duì)婦女參政議政重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村婦女參政議政，是馬克思主義婦女觀在黨的干部路線和政策方面的具體體現(xiàn)，不僅是婦女解放的重要步驟，有利于婦女的發(fā)展與提高，還是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的迫切需要，從而實(shí)現(xiàn)男女資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于做好農(nóng)村各項(xiàng)工作。要通過大力宣傳有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步剔除傳統(tǒng)社會(huì)文化觀念中的性別歧視和偏見，提高全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)性別意識(shí)的認(rèn)識(shí)，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的性別定位，倡導(dǎo)兩性平等。要大力宣傳各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀婦女人才，選樹一批優(yōu)秀的婦女干部、婦女骨干和先進(jìn)典型，使一些優(yōu)秀女性為社會(huì)所承認(rèn)，為群眾所熟悉，從而助推其進(jìn)一步成長和發(fā)展。

2、提高女性能力素質(zhì)，為婦女參政議政打好基礎(chǔ)

“打鐵還要本身硬”，女性個(gè)人能力素質(zhì)是女性參政議政的基礎(chǔ)和前提條件。只有進(jìn)一步增強(qiáng)婦女參與意識(shí)，不斷提高農(nóng)村婦女能力素質(zhì)，才能在參與競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要有針對(duì)性、有計(jì)劃、有步驟地舉辦不同類型、不同層次培訓(xùn)班，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)受益面，讓廣大婦女掌握必要的文化科技管理知識(shí)和政策法律知識(shí)，增強(qiáng)參與國家和社會(huì)事務(wù)管理方面的能力。要舉辦專門的女干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題講座，著力提高學(xué)歷層次，有效開闊視野眼界，不斷豐富知識(shí)底蘊(yùn)和內(nèi)在素養(yǎng)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平和參政議政能力。二是要教育女性弘揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四自”精神。引導(dǎo)婦女正確看待和估價(jià)自己，增強(qiáng)拼搏進(jìn)取的信心，激勵(lì)她們通過奮斗去創(chuàng)造自己的輝煌人生。三是組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。有作為才能有地位。經(jīng)濟(jì)獨(dú)立是婦女參政的必要條件。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)濟(jì)收入，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位，為實(shí)現(xiàn)政治參與打下基礎(chǔ)。

3、強(qiáng)化政策法律支持，為婦女參政議政提供保障

進(jìn)一步改善婦女參政議政狀況，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須從源頭上提供政策和制度保障。一要制定有利于婦女參政議政的政策措施。要將性別意識(shí)納入政策軌道，制定、修正、完善有關(guān)女性參政議政的政策規(guī)定，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)政策的不斷更新，不斷提高對(duì)婦女干部的重視程度和培養(yǎng)選拔力度。保護(hù)農(nóng)村婦女參政議政的政策措施要進(jìn)一步明朗化、具體化、規(guī)范化。二要不斷修正和完善有關(guān)法律規(guī)定。在現(xiàn)有《憲法》、《婦女發(fā)展綱要》和《村民委員會(huì)組織法》的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)農(nóng)村婦女這一弱勢(shì)群體制定特殊的保護(hù)性的法律條文，對(duì)婦女參政的比例有更為明確的數(shù)量規(guī)定，真正把涉及婦女參政議政的相關(guān)法律精神落到實(shí)處。三要建立有效的監(jiān)督機(jī)制。及時(shí)糾正含有性別歧視或阻礙女性參與決策的政策條款，監(jiān)督有利于弱勢(shì)群體的政策和措施的執(zhí)行，有效地促進(jìn)性別平等和發(fā)展，并將其作為考核評(píng)估的硬性指標(biāo)。

4、充分發(fā)揮婦聯(lián)職能，為婦女參政議政創(chuàng)造條件

婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁和紐帶，積極推動(dòng)廣大優(yōu)秀的農(nóng)村婦女參政議政是婦聯(lián)組織義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)前婦女參政面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)婦女參政議政的新形態(tài)，婦聯(lián)工作要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，不遺余力舉賢薦能，千方百計(jì)為婦女參政議政創(chuàng)造有利條件。要積極協(xié)助組織部門擴(kuò)大選人視野，拓展選人渠道，做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早發(fā)展，保證婦女后備干部有充足的來源。要通過各種活動(dòng)推選出優(yōu)秀女性，對(duì)她們的先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳，為她們?nèi)蘸髤⒄h政奠定良好的基礎(chǔ)，同時(shí)還可以幫助婦女學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)選舉所需的演講、溝通等基本技能。這樣既能激發(fā)女性參政熱情，也提高了基層?jì)D女干部的素質(zhì)。此外，要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析基層?jì)D女干部隊(duì)伍的狀況和選舉中可能出現(xiàn)的不利婦女參選的因素，積極向組織部門提出建設(shè)性意見。

篇十 關(guān)于全區(qū)文化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

日前，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史資料委員會(huì)聯(lián)合組織委員先后赴巖××*鎮(zhèn)及××民宅、××*遺址、××*雕刻工藝廠和區(qū)圖書館等地對(duì)我區(qū)文化建設(shè)情況開展調(diào)研。區(qū)文化局、旅游局及相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了調(diào)研。調(diào)研組圍繞我區(qū)文化資源的開發(fā)、保護(hù)和利用，徽文化與旅游的結(jié)合，如何融入“大××旅游圈”以及新農(nóng)村文化建設(shè)等問題進(jìn)行了討論與思考，提出了一些意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我區(qū)文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展：一是文化事業(yè)列入了徽州區(qū)“332”行動(dòng)計(jì)劃，為今后文化事業(yè)的發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了方向。二是徽文化資源得到了應(yīng)有的重視。我區(qū)文物種類繁多，覆蓋面廣，有數(shù)以千計(jì)的地面文物及古建筑，又有以桐子山為代表的地下遺存和中科院命名的“巖寺皖南龍”--黃山市最早的恐龍發(fā)掘地。豐富的文化資源得到了上級(jí)有關(guān)部門的重視，目前分別有4處、5處單位被列為“國?！焙汀笆”！?。三是文化文物資源通過旅游較好地得到了開發(fā)利用。20xx年全區(qū)旅游景點(diǎn)共接待游客68.7萬人次，旅游總收入也達(dá)到了2.1億元。四是文物保護(hù)渠道不斷拓寬。經(jīng)過多方努力，我區(qū)的文物保護(hù)呈現(xiàn)出區(qū)政府及上級(jí)文物部門、外國友人和開發(fā)商多方投資保護(hù)的良好局面。建區(qū)以來，共投入文保資金20xx余萬元，維修古建筑面積達(dá)2萬多平方米。五是文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。近年來，一批體現(xiàn)徽州特色和時(shí)代特征的文史、地方志資料和民俗、民間文化進(jìn)一步得到搶救、挖掘、整理，文學(xué)、美術(shù)、攝影、書法作品也不斷推出?！惰F的新四軍》和《新四軍在巖寺》等歷史文獻(xiàn)資料引起社會(huì)的高度關(guān)注；民俗節(jié)目《柳翠娘》、《花棍舞》等也獲得有關(guān)方面的好評(píng)。六是文化產(chǎn)業(yè)起步良好?；漳?、竹雕、木雕等的傳統(tǒng)工藝，逐步走向規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)9家，從業(yè)人員400余人。其中“竹藝軒”生產(chǎn)的竹雕畫、竹雕對(duì)聯(lián)、竹書、仿古屏風(fēng)、激光微雕等產(chǎn)品古色古香，有一定的文化內(nèi)涵，銷往100多個(gè)國家和地區(qū)。呈坎“黃山市徽派雕刻中心”著力徽州木雕的研究和創(chuàng)作，其作品熱銷中高檔賓館、會(huì)堂，利潤豐厚。七是文化設(shè)施建設(shè)逐步啟動(dòng)。建設(shè)了開放性的徽州人民廣場(chǎng)、文峰公園和集圖書、集會(huì)、電影放映、舞臺(tái)演出四位一體的徽州人民會(huì)堂?；罩輬D書館藏書近3萬冊(cè)，年均借閱量1.2萬人次。分別在山區(qū)和畈區(qū)建有一個(gè)“2131”工程農(nóng)村電影放映隊(duì)。另外，“徽州區(qū)文體中心”也即將破土動(dòng)工，屆時(shí)將完善城區(qū)文化設(shè)施和功能，豐富群眾的精神文化生活。八是群眾文化日趨繁榮。全區(qū)各類演出、展覽不斷，“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蔚然成風(fēng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休教師協(xié)會(huì)也積極發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，組織開展了不同內(nèi)容的文化娛樂活動(dòng)。

二、存在問題

徽州區(qū)是一個(gè)文化大區(qū)，有著悠久的文化歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于多方面原因，我區(qū)文化建設(shè)以及徽文化的開發(fā)保護(hù)利用方面還存在一定的問題和不足。

1、徽文化研究滯后，文化品牌尚未形成?；瘴幕┐缶?，文化遺產(chǎn)豐富多彩。作為一個(gè)文化大區(qū)，文化研究明顯滯后。一是缺少徽文化研究的平臺(tái)、載體和隊(duì)伍。目前全區(qū)沒有專門的徽文化研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員（特別是中青年），不能及時(shí)了解外地徽文化研究成果。各旅游景點(diǎn)、社會(huì)上一些人員雖然對(duì)徽文化有些了解，但他們基本上是從自己的工作需要或者興趣出發(fā)，缺少系統(tǒng)性和有深度的研究。二是文化品牌尚未確定。休寧有狀元縣、歙縣有歷史名城、黟縣有世界遺產(chǎn)、祁門有目蓮戲故鄉(xiāng)、績溪有徽菜之鄉(xiāng)等品牌，我區(qū)文化品牌至今沒有定位。三是徽文化研究范圍有待拓寬。目前我區(qū)的徽文化研究對(duì)建筑、歷史人物等有所涉及，而對(duì)民風(fēng)、民俗、根土、譜牒、廟會(huì)及校園文化、企業(yè)文化、城市文化、商業(yè)文化、景區(qū)文化等研究甚少，即便是對(duì)古建筑有研究也缺乏系統(tǒng)性，因此我們對(duì)全區(qū)的文化資源了解不夠深、不夠全面，徽文化家底不清。四是傳統(tǒng)工藝開發(fā)相對(duì)落后，制約了規(guī)?；l(fā)展。近年來，一些民間藝人積極從事傳統(tǒng)工藝的開發(fā)，并發(fā)展了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但還不全面，如對(duì)徽墨制作、靈山竹編等傳統(tǒng)工藝的研究、開發(fā)還相對(duì)落后，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。五是徽文化氛圍宣傳不夠濃。在干部群眾中有相當(dāng)部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意義，不重視宣傳和展示徽文化，缺少高質(zhì)量的宣傳書刊、圖冊(cè)，缺少有份量、有深度的本地區(qū)徽文化研究的文章和成果，缺少對(duì)“徽州”域名唯一傳承地的就勢(shì)提升、推介、打造和展示的濃厚氛圍。

2、文物保護(hù)困難重重，古建筑保護(hù)任重道遠(yuǎn)。建區(qū)以來雖然投入了大量資金，搶救了大批古建筑，但對(duì)我區(qū)眾多古建筑的保護(hù)來說，仍然是杯水車薪，缺口很大，存在一定的問題，文物資源受到人為的破壞。如古村落、古街巷中出現(xiàn)的一些新建筑，改變了村鎮(zhèn)原始風(fēng)貌；單體珍貴建筑的自然傾毀，或房主為改變居住環(huán)境而改建。造 成這種現(xiàn)象的主要原因：一是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。區(qū)財(cái)政現(xiàn)每年下?lián)芪奈锉Ｗo(hù)經(jīng)費(fèi)仍保持建區(qū)時(shí)的一萬元標(biāo)準(zhǔn)。二是文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，力度不大。建區(qū)后僅建區(qū)初期公布過一次區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，致使大量有價(jià)值的文物自然流失。三是管理難以到位。文管及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及群眾之間缺乏協(xié)調(diào)一致、共同管理的有效機(jī)制，許多古建筑內(nèi)堆放柴草等雜物，存在著消防安全、木質(zhì)腐爛等大量隱患，增加了保護(hù)的難度。

3、開發(fā)利用程度不高，影響文物的進(jìn)一步保護(hù)。保護(hù)文物的目的是為了更好地利用文物，發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。文物作為一項(xiàng)重要的旅游資源，既可吸引游客，獲得經(jīng)濟(jì)效益；又可通過旅游活動(dòng)起到對(duì)人們的宣傳、教育作用，達(dá)到弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的目的。我區(qū)景點(diǎn)雖點(diǎn)多線長、品位高，但未能創(chuàng)造更多的效益以反哺文物保護(hù)。主要問題在于：一是缺乏叫得響的品牌。文化旅游景點(diǎn)設(shè)計(jì)包裝品位不高，缺少文化內(nèi)涵；景點(diǎn)定位、品牌推介、主題形象缺少科學(xué)思考和策劃，游客接待量始終沒有質(zhì)的飛躍。以20xx年5月為例，我區(qū)呈坎、唐模、潛口民宅三處總共接待游客33516人（以門票人數(shù)為準(zhǔn)），分別只有西遞、宏村當(dāng)月的50.53%和43.75%。二是各旅游景點(diǎn)之間缺少聯(lián)合。我區(qū)雖然推出了呈-潛-唐黃金旅游線，但沒有將其整體包裝，對(duì)外促銷，各景點(diǎn)之間聯(lián)系不夠，在開發(fā)和宣傳推介上各自為政，各唱各的調(diào)，缺乏整體意識(shí)。有的項(xiàng)目開發(fā)水平低，開張時(shí)熱熱鬧鬧，沒多久就冷冷清清。三是部分景點(diǎn)管理體制不順，影響了市場(chǎng)開拓。建區(qū)以來，先后我區(qū)培植了一些起點(diǎn)較高的旅游景點(diǎn)，如蜀源榮獲“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，唐模也被評(píng)為“安徽省文明旅游示范景區(qū)”。但兩個(gè)景點(diǎn)由于管理體制、經(jīng)營機(jī)制等方面的原因，沒有乘勢(shì)而上。蜀源村20xx年1-7月實(shí)際接待量為零。四是旅游、文化部門在“保”和“用”、利益分配等方面的一些矛盾尚未完全解決。就拿西溪南鎮(zhèn)的景點(diǎn)來說，一方面在大力開發(fā)“金瓶梅”遺址，另一方面國保單位“老屋閣”卻常年關(guān)門，室內(nèi)潮濕嚴(yán)重。五是各景區(qū)、景點(diǎn)在宣傳促銷上存在品位不高，定位不準(zhǔn)的問題。

4、文化隊(duì)伍薄弱，設(shè)施不全，群眾文化內(nèi)容較為單一。一是區(qū)文化和文物管理局人員結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)文化人才少。二是區(qū)圖書館可供閱覽范圍小，藏書少，經(jīng)費(fèi)缺，條件差，名不副實(shí)。其藏書大部分為通俗讀物，既缺少哲學(xué)、歷史文獻(xiàn)、文學(xué)名著、經(jīng)典叢書等珍貴圖書，又缺少經(jīng)濟(jì)、科技等現(xiàn)代資料，也沒有“電子閱覽”這種在當(dāng)今已經(jīng)非常普及的快捷閱讀方式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站投入不足，設(shè)施短缺，缺崗嚴(yán)重，農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)極不完善。全區(qū)7個(gè)文化站僅巖寺、西溪南兩鎮(zhèn)分別有3人、1人（聘用）在崗，而且大多不能經(jīng)常性地從事文化工作。四是農(nóng)村沒有文化陣地。除少數(shù)村外，全區(qū)大部分農(nóng)村農(nóng)民靠“看電視”獲得知識(shí)、信息，有的甚至靠打麻將消磨時(shí)光，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民的自我發(fā)展的要求差距甚遠(yuǎn)。五是網(wǎng)吧管理問題仍然不容忽視。近年來，網(wǎng)絡(luò)管理雖然得到了加強(qiáng)，但也存在登記不規(guī)范、超時(shí)服務(wù)、接納未成年人等現(xiàn)象，社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生家長意見較大。六是文化建設(shè)機(jī)制、設(shè)施不全。全區(qū)既沒有老年協(xié)會(huì)，也沒有老年大學(xué)，城區(qū)文化設(shè)施、場(chǎng)地資源配置不均，豐樂河以南居民集中，而休閑、健身等文化場(chǎng)地偏少。

三、對(duì)策與建議

充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，繼承和弘揚(yáng)徽文化精髓，對(duì)全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，建設(shè)和諧徽州具有重大的意義。為此，我們建議：

1、高度重視，依法保護(hù)徽文化資源?；瘴幕Y源是我區(qū)最豐富的文化資源，也是我們“打好黃山牌，做活徽文章”的前提。一是要全面普查，摸清家底。建議對(duì)全區(qū)境內(nèi)徽文化資源（含非物質(zhì)類及歷史遺存）進(jìn)行再次的清理普查，并逐一登記，建立檔案，做到知根知底。二是要盡快公布“區(qū)?！眴挝?。在全面普查的基本上，選擇一批文物，作為區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位并予以公布，同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》，根據(jù)搶救第一的原則，對(duì)急需保護(hù)的古建筑、民間工藝、檔案文書等立即實(shí)施搶救性的保護(hù)、維修，使祖先遺留下來的珍貴遺產(chǎn)不再流失。三是要依法加強(qiáng)古村落的整體保護(hù)。堅(jiān)決制止與古村落環(huán)境風(fēng)貌不一致、不協(xié)調(diào)的建筑出現(xiàn)，確保古村風(fēng)韻。四是要對(duì)羅田“巖寺皖南龍”、巖寺“桐子山遺址”實(shí)行保護(hù)，劃定保護(hù)區(qū)域，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并加以對(duì)外宣傳，展示我區(qū)古老文明。

2、文化塑區(qū)，打造徽文化品牌?；瘴幕z產(chǎn)是我們祖先共同創(chuàng)造的財(cái)富，徽文化的研究已是一門非常熱門的課題。作為古老的徽州的一部分、唯一的“徽州”域名傳承地，我們的研究顯然不能落后。一是建議成立徽學(xué)研究會(huì)。安排選調(diào)專業(yè)和業(yè)余骨干人員，組成專門隊(duì)伍，進(jìn)行專題研究、宣傳、策劃和包裝，既有利于加強(qiáng)與外地研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，吸收各地徽文化研究成果，又可研究、提煉徽州區(qū)徽文化中最本質(zhì)、最精華的內(nèi)容，打造我區(qū)文化的品牌。二是制定發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定我區(qū)文化發(fā)展方向，將文化品牌融入各項(xiàng)事業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域之中，提升我區(qū)的文化品位。三是拓展徽文化研究領(lǐng)域。進(jìn)一步挖掘有形的和非物質(zhì)類的文化遺產(chǎn)，對(duì)我區(qū)境內(nèi)徽文化進(jìn)行全面的研究，豐富我區(qū)徽文化寶庫并逐步開發(fā)利用。對(duì)開發(fā)潛力重大的項(xiàng)目，可以通過編制項(xiàng)目，吸引確有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的外資共同參與開發(fā)。四是營造氛圍。通過各種途徑廣泛宣傳我區(qū)文化品牌，營造徽文化氛圍，激發(fā)區(qū)內(nèi)外徽籍人士的自豪感，達(dá)到凝聚人心，增強(qiáng)信心的目的。建議在徽州區(qū)與歙縣、屯溪、黃山區(qū)的交界處及各景區(qū)設(shè)立大幅宣傳標(biāo)牌，樹立我區(qū)的形象。五是在原有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大《徽州區(qū)志》編纂成書、新四軍軍部舊址、休閑養(yǎng)生、申報(bào)世界遺產(chǎn)、民俗民風(fēng)、文峰塔的保護(hù)等方面工作力度。六是城市建設(shè)要有文化特征。文化是一個(gè)城市的靈魂。城市建設(shè)擬以“精巧、雅致、生態(tài)、徽韻”為宜，突出徽派建筑特色。充分利用公園、廣場(chǎng)、雕塑、歷史名人走廊、公益廣告宣傳標(biāo)牌等宣傳展示徽州文化。

3、大力發(fā)展文化旅游，以旅游反哺文化。旅游開發(fā)是文化資源開發(fā)利用的重要途徑。一是成立權(quán)威性的文化和旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，或恢復(fù)旅游經(jīng)濟(jì)突破領(lǐng)導(dǎo)組。旅游局要充實(shí)調(diào)整力量，提高其協(xié)調(diào)和管理能力。二是整合線路。根據(jù)中共黃山市委、市政府《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的若干意見》精神，以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，科學(xué)選擇一批（10個(gè)左右為宜）鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和文明創(chuàng)建，集中財(cái)力，大手筆、大氣度，精心打造我區(qū)鄉(xiāng)村旅游品牌，融入黃山市鄉(xiāng)村旅游圈；要充分挖掘利用鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵和優(yōu)美的自然風(fēng)光，把蜀源、呈坎、潛口、唐模、東山、靈山、西溪南、龍山湖等地精心整合，串點(diǎn)成線，串珠成鏈，形成團(tuán)隊(duì)力量，推動(dòng)“名山秀水”和“休閑度假”游，更多地帶來吃、住、行、游、購、娛等消費(fèi)。三是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。呈坎、潛口、西溪南、蜀源、坑上、唐模、東山、龍山湖有一定的基礎(chǔ)，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，挖掘文化內(nèi)涵，爭(zhēng)取早日高質(zhì)量對(duì)外開放，接待游客；靈山、洪坑等村歷史文化厚重，擬作為下步鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)，逐步使鄉(xiāng)村旅游在全區(qū)推廣，形成規(guī)模。四是整體促銷。以潛口、呈坎為龍頭，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)的整合，形成相互聯(lián)系的整體；要加強(qiáng)與歙縣、績溪等縣的聯(lián)合，形成黃山市東線旅游板塊。五是各景點(diǎn)要認(rèn)真思考，精心策劃，確定一個(gè)主題形象，一句推介口號(hào)，導(dǎo)游詞，一支優(yōu)秀的導(dǎo)游隊(duì)伍，一張宣傳光盤，一本宣傳介紹書刊。對(duì)名村、名景、名產(chǎn)要注重品牌建設(shè)，形成各自特色，防止千景一面、千村一調(diào)。要挖掘各自文化歷史背景，以豐富景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，提升景區(qū)文化品位，避免出現(xiàn)“一流資源，二流開發(fā)，三流服務(wù)”的現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，夯實(shí)文化發(fā)展基礎(chǔ)?；罩輩^(qū)文體中心的建設(shè)，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，要有濃郁的地方特色。建議在“中心”內(nèi)開辟綜合文化展覽區(qū)，展示徽州區(qū)歷史沿革、名人軼事、各類徽文化的發(fā)展及其影響、歷史事件及其典故、重大民俗活動(dòng)、傳統(tǒng)用具、書畫展覽等，以達(dá)到宣傳展示的目的。要加強(qiáng)區(qū)文化館、圖書館、檔案館的建設(shè)和全區(qū)文化事業(yè)的投入，吸引專業(yè)人才，增加必備的圖書，充分發(fā)揮其在全區(qū)文化建設(shè)中的作用。要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員，可以參照兄弟區(qū)縣做法，設(shè)立文廣站，實(shí)行文化、廣電一套人馬，同時(shí)增添必要的設(shè)備，以充實(shí)和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展基層文化工作。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，有重點(diǎn)分批次地建設(shè)一些鄉(xiāng)村文化設(shè)施，如文化室、球場(chǎng)、活動(dòng)室等。要挖掘徽文化中有積極意義的素材，精心編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，以豐富群眾精神文化生活。區(qū)文聯(lián)組織要加快調(diào)整換屆，充分發(fā)揮其各協(xié)會(huì)在全區(qū)文化建設(shè)中的作用。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化事業(yè)全面發(fā)展。一是根據(jù)“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，對(duì)“竹藝軒”、呈坎“黃山市徽派雕刻研究所”、“徽派盆景”、“徽墨”等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)，使他們擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展，開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)工藝的深入開發(fā)和研究，如新安畫派、新安醫(yī)學(xué)、保健養(yǎng)生、靈山竹編、傳統(tǒng)小吃、徽州茶文化、傳統(tǒng)用具等，使我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)向多元化方向發(fā)展；三是加強(qiáng)文化進(jìn)村活動(dòng)，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，經(jīng)?；?、制度化地給農(nóng)村輸送優(yōu)秀的精神文化食糧。

古老燦爛的徽州文化，曾經(jīng)鑄就了古徽州引領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年的輝煌歷史，時(shí)至今日，她仍然是我們促進(jìn)和諧，加快發(fā)展的豐富資源。文化無處不在，文化的力量無所不在，她已經(jīng)深深熔鑄一個(gè)地方民眾的血脈之中，形成強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力。讓文化的優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，達(dá)到文化與經(jīng)濟(jì)的良好互動(dòng)。為進(jìn)一步弘揚(yáng)先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧徽州做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇十一 全區(qū)學(xué)前教育改革發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

一、我區(qū)學(xué)前教育基本情況

二、我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展中存在的主要問題

近年來,我區(qū)加快普及學(xué)前教育,著力解決入園難入園貴問題,基本滿足了人民群眾接受普及性學(xué)前教育的需求,取得了一定的成績。盡管我區(qū)學(xué)前教育呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),但是在發(fā)展中還存在著一些不足:

2、沒有注冊(cè)的幼兒園較多,取締較難。由于學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足,民辦幼兒園發(fā)展迅速且有較大生存空間,一些雖然不具備資格、甚至是非法舉辦的幼兒園不能退出,目前全區(qū)仍有較多無證幼兒園在正常營運(yùn)。據(jù)了解。有些民辦幼兒園,大多數(shù)是租用房屋或家庭作坊式辦園,活動(dòng)場(chǎng)地狹小。由于受利益驅(qū)動(dòng),一些民辦幼兒園為降低成本,增加盈利,大多不愿加大投入,導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,教輔玩具短缺,幼兒飲食搭配不合理,保教質(zhì)量偏低,個(gè)別甚至達(dá)不到辦園的基本條件,在教育設(shè)備、食品衛(wèi)生、消防設(shè)施、幼兒接送等方面存在安全隱患,不能滿足學(xué)前教育的基本需要,影響了孩子的智力開發(fā)和健康發(fā)展。

3、師資力量薄弱,影響保教質(zhì)量。目前我區(qū)學(xué)前教育教師素質(zhì)參差不齊、數(shù)量不足、待遇較低、隊(duì)伍不穩(wěn)的問題較為突出。公辦幼兒園教師編制偏少,按照兩教一保的人員配置,全區(qū)還缺乏專任教師120名,保育員71名。農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的幼兒園由于條件艱苦、交通不便、待遇偏低,存在外面教師引不進(jìn)、現(xiàn)有教師留不住現(xiàn)象。民辦幼兒園保教人員配備更是不足,據(jù)了解,一些無資質(zhì)的民辦幼兒園,教師流動(dòng)頻繁,保教水平低下,教學(xué)形式單一,方法陳舊,坐班式、灌輸式教學(xué),保姆式管理和小學(xué)化教育傾向明顯。

三、解決學(xué)前教育問題的幾點(diǎn)建議

2、多種渠道,加大資金投入。隨著國家對(duì)幼兒事業(yè)的不斷重視,資金的注入也不斷加大。加快發(fā)展學(xué)前教育,財(cái)政投入是保障,各級(jí)政府必須切實(shí)承擔(dān)起投入的責(zé)任。建議各級(jí)政府切實(shí)加大學(xué)前教育投入力度,將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。要多渠道爭(zhēng)取幼教資金,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策,逐步改變過去對(duì)學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀。建立、健全幼兒園創(chuàng)建激勵(lì)制度,對(duì)優(yōu)質(zhì)幼兒園給予適當(dāng)?shù)恼吖膭?lì)和資金扶持,以此來促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展。

3、規(guī)范管理,提升幼兒園辦學(xué)質(zhì)量。一要加強(qiáng)引導(dǎo),倡導(dǎo)幼兒教育的新理念。遵循幼兒教育規(guī)律,端正辦園思想,推進(jìn)幼教改革,在全社會(huì)樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀,引導(dǎo)家長更新教育觀念,尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律,珍惜童年生活的獨(dú)特價(jià)值,支持幼兒園開展科學(xué)保教,改變保姆式保教模式,自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯(cuò)誤觀念和做法。二要建立學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估等長效機(jī)制。定期對(duì)幼兒園師資水平、保教質(zhì)量、管理水平和依法辦園等情況進(jìn)行督查指導(dǎo),并將檢查結(jié)果向社會(huì)公示,接受社會(huì)和家長的監(jiān)督,著力提高辦園質(zhì)量,促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。三要實(shí)施優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程。要鼓勵(lì)民辦園提檔升級(jí),在公辦園實(shí)施優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程,通過創(chuàng)建活動(dòng),優(yōu)化辦園質(zhì)量,提高全區(qū)優(yōu)質(zhì)園的數(shù)量。四要分類治理、妥善解決無證辦園問題。區(qū)有關(guān)部門要加大對(duì)民辦個(gè)體幼兒園辦園整治力度,加強(qiáng)引導(dǎo),對(duì)那些管理不規(guī)范,安全隱患大,又無證經(jīng)營的個(gè)體幼兒園要堅(jiān)決予以取締。五要強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全幼兒安全責(zé)任制度,切實(shí)把幼兒安全責(zé)任落到實(shí)處,嚴(yán)防幼兒意外事故的發(fā)生。

4、落實(shí)政策,提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。要加大公辦教師招聘力度,充實(shí)師資隊(duì)伍。逐步配齊公辦幼兒園的教職工,保證公辦幼兒園有一定比例的事業(yè)編制,從根本上解決長期存在的教師數(shù)量不足問題。要重視偏遠(yuǎn)地區(qū)教師、園長的引進(jìn)與培養(yǎng),提高工資待遇,在生活、交通上為他們提供便利。要建立和完善幼兒園教師的全員培訓(xùn)制度,大力加強(qiáng)對(duì)幼兒園教師的師德教育、學(xué)歷培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn),提升幼兒教師的綜合素質(zhì)。

篇十二 上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況報(bào)告

各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：

地委、行署決定召開這次全區(qū)老干部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)會(huì)議，主要是為了讓大家全面了解全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，多提寶貴意見。首先，我謹(jǐn)代表地委、行署向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以親切的問候，向你們對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予的關(guān)心支持表示衷心的感謝！

下面，我就今年上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作簡(jiǎn)要通報(bào)。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

今年年初，地委、行署根據(jù)我區(qū)發(fā)展形勢(shì)需要，本著能快則快、求好求快的原則，確定今年是我區(qū)的“速度效益年”，提出生產(chǎn)總值要力爭(zhēng)達(dá)到170億元，增長14%左右，財(cái)政總收入確保19億元，力爭(zhēng)20億元，增幅達(dá)到26%以上，固定資產(chǎn)投資完成101億元，增長20%以上，農(nóng)民人均純收入凈增160元的目標(biāo)。圍繞以上工作主題和目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)上下共同努力，排難而進(jìn)，上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)的快速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持較快增長態(tài)勢(shì)，總體形勢(shì)較好，基本實(shí)現(xiàn)了速度效益年的要求。主要體現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長。初步測(cè)算，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值66.18億元，比上年同期增長14.6%， 增幅高于上年同期增幅4.2個(gè)百分點(diǎn)，是“十五”以來同期的最高增幅。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值23.00億元，增長6.2%，拉動(dòng)gdp增長2.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17.94億元，增長31.1%，拉動(dòng)gdp增長7.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值25.24億元，增長12.9%，拉動(dòng)gdp增長5.2個(gè)百分點(diǎn)。

一、

二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為15.8%、48.5%、35.6%。