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篇一 地方節(jié)能減排情況工作報告
以下提供地方節(jié)能減排情況工作報告給大家參考！整理文章由小編輯收集整理！
根據(jù)市人大常委會工作安排，4月下旬，市人大常委會組織調(diào)查組，對我市節(jié)能減排工作情況進行了調(diào)查。其間，聽取了市政府關(guān)于節(jié)能減排工作情況的匯報，分別召開了由市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)改局、市環(huán)保局、市建設(shè)局等部門負責(zé)人和鎮(zhèn)政府及部分企業(yè)負責(zé)人參加的座談會，并深入部分企業(yè)進行了實地察看。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下：
一、全市節(jié)能減排工作基本情況
近年來，市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實國家有關(guān)節(jié)能減排政策，節(jié)能減排工作取得了階段性成果。xx年，全市萬元gdp能耗為1.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比xx年降低4.96%；萬元gdp電耗為916.44千瓦時，降低7.61%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量為24.63立方米，降低12.88%；萬元重復(fù)用水率為67.37%，比xx年提高6.36%。在污染減排工作中，我市cod削減了2101噸，削減量居市首位。
（一）健全工作機制，強化督查考核。去年以來，市政府及時調(diào)整了全市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)街、部門也相應(yīng)建立了工作小組，并修訂完善了《市節(jié)能目標(biāo)考核辦法》、《市節(jié)能專項資金使用管理暫行辦法》等多項管理制度，全市初步形成了責(zé)任明確、上下聯(lián)動的節(jié)能減排工作機制。工作中，把萬元產(chǎn)值能耗、電耗、取水等指標(biāo)納入各鎮(zhèn)街、企業(yè)的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，對重點用能、排污企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)實行分類指導(dǎo)，同時加大督查考核力度，對工作不力的部門、企業(yè)通報批評，推動了節(jié)能減排工作的開展。
（二）突出節(jié)能重點，堅持全面推進。一是抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能。市政府建立了企業(yè)節(jié)能減排管理機構(gòu)，及時對重點用能企業(yè)的能源儲備情況進行調(diào)度，保證了重點用能企業(yè)的安全運行；積極引導(dǎo)高耗能產(chǎn)業(yè)和重點用能企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，注重了生產(chǎn)工藝技術(shù)改造及余熱余壓和水資源的回收利用。二是大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。積極推廣深耕深松、膜下滴灌等旱作技術(shù)，指導(dǎo)建立節(jié)水型栽培模式和灌溉制度，農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費現(xiàn)象得到有效控制；推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，安裝頻振式殺蟲燈，推廣應(yīng)用高效低毒、低殘留的農(nóng)藥10余種；大力推廣秸稈“生物反應(yīng)堆”等秸稈綜合利用新技術(shù)，在夏莊、大牟家等鎮(zhèn)建設(shè)秸稈生物反應(yīng)堆1000座、建設(shè)秸稈養(yǎng)殖食用菌示范棚58座，可消化秸稈95萬公斤。三是加強交通節(jié)能。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，積極推廣節(jié)能新產(chǎn)品，大力推廣瀝青路面再生利用、工業(yè)廢渣綜合利用等技術(shù)，在危舊橋梁改造中采用灌注環(huán)氧樹脂封閉裂縫、混凝土養(yǎng)護液養(yǎng)生等技術(shù)；在道路建設(shè)用地中，盡量利用原有的路基進行新修改造，減少土地占用面積；交通運輸企業(yè)優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，整合貨運資源，鼓勵企業(yè)實施倉儲、包裝、運輸?shù)热^程一體化的現(xiàn)代物流。另外，市政府還積極推廣建筑節(jié)能建材，加強商貿(mào)流通行業(yè)節(jié)能。
（三）推進技術(shù)創(chuàng)新，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是重視高科技項目引進。近幾年，市政府著力引進高科技、低能耗項目，推動高耗能企業(yè)產(chǎn)值比重逐步降低。如孚日家紡公司與德國合作的光伏電項目，是高科技的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是目前國內(nèi)最大的光伏電項目。這一項目的成功引進，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的現(xiàn)實意義。二是加強節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。長盛泰玻璃采用了新型耐火材料和電腦程控等先進工藝改造燃煤鍋爐，年可節(jié)約用煤3000多噸；振原水泥公司淘汰了耗能高、污染重的立窯生產(chǎn)線，使用變頻調(diào)速和軟驅(qū)動調(diào)控先進技術(shù)，節(jié)電達40%以上；三是注重環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。銀鷹、菲達、萬仁等重點熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)投入大量資金進行脫硫技術(shù)改造并安裝了在線監(jiān)測設(shè)施；中大納米材料科技有限公司投入資金進行高效環(huán)保節(jié)煤劑研發(fā)生產(chǎn)，新增節(jié)煤劑500噸。
（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。近年來，我市積極引進新工藝、新技術(shù)，對傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)流程進行技術(shù)改造，促進了資源的綜合利用和循環(huán)利用。一是提高企業(yè)資源綜合利用率。如孚日家紡公司回收利用印染廢水熱能，年節(jié)約蒸汽8萬噸、軟化水30萬方，節(jié)約成本1100多萬元；孚日建材投資新上粉煤灰蒸壓磚項目，新增生產(chǎn)能力1億塊粉煤灰標(biāo)準(zhǔn)磚、15萬立方米粉煤灰加氣混凝土砌塊，年節(jié)約土地100畝。二是提高農(nóng)村可再生資源利用水平。以戶用沼氣池建設(shè)項目為依托，在柴溝、井溝、大牟家等鎮(zhèn)建成沼氣池3600個，既促進了農(nóng)村草堆、糞堆、垃圾堆“三大堆”問題的有效解決，又改善了農(nóng)村居住環(huán)境。三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。我市化工企業(yè)圍繞氯堿生產(chǎn)，利用產(chǎn)生的氯氣生產(chǎn)高效低毒農(nóng)藥，利用產(chǎn)生的氫氣生產(chǎn)雙氧水，把工業(yè)廢料變成了新的原料，實現(xiàn)了多層次開發(fā)利用；銀鷹化纖投資230萬元改進漿粕生產(chǎn)線和粘膠酸站循環(huán)水系統(tǒng)，使水重復(fù)利用率達87%，噸漿粕耗水比省定標(biāo)準(zhǔn)低137噸。
二、幾個不容忽視的問題和困難
從總體看，市政府及相關(guān)部門在節(jié)能減排方面做了大量工作，并取得了一定成效。但從深度和廣度來看，我市的節(jié)能減排工作還存在著很大壓力和一些不容忽視的問題。
(一)全社會資源節(jié)約意識不夠強。企業(yè)是節(jié)能減排的主體，但部分企業(yè)尤其是規(guī)模較小的企業(yè)，節(jié)能減排意識淡薄，措施不到位。機關(guān)、事業(yè)單位、居民家庭的節(jié)約意識還不強，節(jié)能減排尚未成為全社會的自覺行動，有利于節(jié)能減排的社會環(huán)境尚未形成。
(二)節(jié)能減排的組織管理體系有待完善。節(jié)能減排工作責(zé)任考核制度不夠完善，分解到各鎮(zhèn)街、各部門和各重點企業(yè)的各項節(jié)能指標(biāo)落實得不夠好。設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局的節(jié)約能源管理辦公室，缺少專業(yè)的工作人員，尤其是熱力工程、熱電、鍋爐運行與監(jiān)測等方面的技術(shù)人員，要真正擔(dān)負起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市節(jié)能減排工作的重任有一定困難。
(三)節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作需進一步加強。目前，我市節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作還未走上制度化、規(guī)范化的軌道，特別是在一些中小企業(yè)，能源計量器具的配備率、完好率不能適應(yīng)能源統(tǒng)計和考核的要求，能源統(tǒng)計制度也不夠完善，內(nèi)容不全、上報不及時，給決策部門及時準(zhǔn)確地掌握相關(guān)信息、制訂能源消耗定額、分解能耗指標(biāo)、考核節(jié)能率帶來一定影響。
(四)節(jié)能減排工作的激勵約束機制不夠完善。節(jié)能減排獎勵、激勵長效機制尚未形成，由于獎懲機制不健全，對節(jié)能項目和節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠和扶持政策沒有落實到位，影響了新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣和利用。
三、對今后工作的幾點建議
節(jié)能減排工作是一項任重道遠的系統(tǒng)工程。為更好地推動這項工作的開展，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，對今后的工作提出以下建議。
(一)努力營造全民重視節(jié)能減排的良好氛圍。新聞媒體要圍繞節(jié)能減排工作開辟專欄，設(shè)置專題節(jié)目，及時報道推廣節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的各類先進典型，總結(jié)推廣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、污染減排的經(jīng)驗和做法。要建立信息發(fā)布制度，定期公布重點行業(yè)、重點企業(yè)能源消耗和排污情況，接受社會監(jiān)督，及時披露和剖析浪費資源、破壞環(huán)境的典型案例。要積極開展好節(jié)能減排宣傳月以及世界水日、土地日、環(huán)境日等宣傳教育活動，培養(yǎng)公眾節(jié)約意識，逐步形成節(jié)能減排、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，開展多種形式的宣傳與實踐活動，倡樹節(jié)儉消費、科學(xué)消費、文明消費的社會風(fēng)氣。機關(guān)事業(yè)單位干部職工要厲行節(jié)約，從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起，在節(jié)能工作中發(fā)揮表率作用，用自己的模范行動帶動全社會節(jié)能減排工作不斷向縱深發(fā)展。
(二)盡快完善節(jié)能減排的組織管理體系。要以開展“企業(yè)年”活動為契機，進一步完善我市的節(jié)能組織管理體系，對規(guī)模以上企業(yè)以及其他節(jié)能機構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)提出明確要求，建立政府、企業(yè)、社會有機結(jié)合的節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，為節(jié)能減排工作的深入開展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。要重視引進高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，切實加強節(jié)能監(jiān)測隊伍的建設(shè)，盡快對重點能耗企業(yè)的能耗設(shè)備進行監(jiān)測。要建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計制度，落實節(jié)能減排統(tǒng)計責(zé)任，為統(tǒng)計部門進一步完善能源統(tǒng)計制度、依法行使節(jié)能減排統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計執(zhí)法和數(shù)據(jù)發(fā)布等提供必要的工作保障。
(三)正確處理節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要積極落實行業(yè)調(diào)控政策，下大力氣抓好源頭治理，建立并認真落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，新建項目應(yīng)從項目的立項開始進行嚴格審查，組成由發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、有關(guān)鎮(zhèn)街等部門組成的項目立項審查機構(gòu)，強化項目運行中各個環(huán)節(jié)的管理，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型發(fā)展方式。要加強重點耗能單位、耗能大戶的節(jié)能降耗，依法強化重點用能單位的節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)測工作。要通過吸引外資和兼并重組、改造淘汰等方式，加快節(jié)能環(huán)保企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)升級、產(chǎn)品推廣，盡快把孚日光伏電、恒濤節(jié)能、中大納米等節(jié)能環(huán)保企業(yè)做大做強。要把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)節(jié)能工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，加大政策扶持力度，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣等可再生能源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。
(四)用政策和機制推進節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新。要建立健全節(jié)能保障機制，嚴格評估考核，落實責(zé)任追究，積極落實節(jié)能減排有關(guān)政策和規(guī)定，確保法律法規(guī)落到實處。要積極推進技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新工作，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)成為節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系的主體，加大投入力度，加強技術(shù)攻關(guān)，研究解決生產(chǎn)中的關(guān)鍵工藝和技術(shù)。要設(shè)立節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展科技進步獎，建立起資源高效利用、生態(tài)無害化處理等綠色技術(shù)支撐體系。要組織實施應(yīng)用性強、對產(chǎn)業(yè)鏈延伸有示范意義的示范工程，促進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用。
篇二 某市節(jié)能減排情況調(diào)研報告
為全面了解我市節(jié)能減排情況，2023年，我先后與有關(guān)同志深入基層進行了多次調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、2023年我市節(jié)能減排指標(biāo)完成情況
自治區(qū)政府確定的“十一五”期間我市節(jié)能目標(biāo)為28.23%。2023年節(jié)能降耗目標(biāo)為6.36%，預(yù)計降低7.3%，“十一五”以來首次完成年度節(jié)能指標(biāo)。
二、市政府完成節(jié)能減排采取的主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制度考核。
(二)提高準(zhǔn)入門檻,完善政策措施。
爐2.5萬kva);同時對電石鐵合金實行限量配額生產(chǎn),2023年全市電石產(chǎn)量91.84萬噸,鐵合金產(chǎn)量32.46萬噸,分別同比降低19.7%和18.3%;三是新建100萬噸焦化廠嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”,對未建環(huán)保設(shè)施和煤氣綜合利用項目一律不得投入試生產(chǎn)。強制性政策措施的實施,為完成節(jié)能減排任務(wù)奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。
(三)加大淘汰落后生產(chǎn)能力,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3、承接一批具有先進產(chǎn)能的非資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。如xx宜化集團、xx黑貓?zhí)亢凇⑻K州華源農(nóng)物化工公司、沈陽華德機械制造公司、內(nèi)蒙古富生光伏科技公司、xx中成控股集團等一批區(qū)內(nèi)外非資源型大企業(yè)落戶烏海,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。
(四)加快技術(shù)創(chuàng)新,提高節(jié)能減排效能。
深入全市在建和擬建煤焦化企業(yè)進行指導(dǎo)把關(guān)。
(五)發(fā)揮財稅政策杠桿作用,激發(fā)了各級組織的內(nèi)在節(jié)能減排積極性。
(六)強化措施,夯實節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作。
2.開展耗能設(shè)備的調(diào)查。根據(jù)節(jié)能工作需求,2023年對全市規(guī)模以上159戶企業(yè)耗能設(shè)備進行摸底調(diào)查,同時建立了我市耗能預(yù)測制度。
3.積極推行清潔生產(chǎn)活動。目前,我市有9戶強制審核企業(yè)、4戶自愿審核企業(yè)已通過自治區(qū)驗收。正在開展強制審核的企業(yè)有2戶,第三批擬開展清潔生產(chǎn)強制審核的企業(yè)有8戶,擬推行自愿清潔生產(chǎn)的企業(yè)有15戶。
4.加強重點污染工程建設(shè)和監(jiān)管。重點督促加快城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設(shè)步伐;對現(xiàn)有海勃灣城區(qū)、烏達城區(qū)污水處理廠加強監(jiān)管;對9戶產(chǎn)生污水的企業(yè)下達了限期整改通知書,對1戶企業(yè)下達了停產(chǎn)通知書。
5.集中開展污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況的整治。嚴厲查處超標(biāo)排污、直接排污和污染源二次污
染等違法問題;加大對燃煤發(fā)電機組脫硫設(shè)施運轉(zhuǎn)情況的檢查力度;對重點企業(yè)實施環(huán)境監(jiān)察員駐廠制度;對全市49戶礦熱爐生產(chǎn)企業(yè)進行除塵設(shè)施改造;健全了重點企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
某市節(jié)能減排情況
3.污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)相對滯后。污水處理廠建設(shè)是化學(xué)需氧量削減的主要途徑。目前,海勃灣生活污水處理廠還未實現(xiàn)4萬噸/日的設(shè)計處理能力,中水沒有全部回用,存在外排現(xiàn)象;經(jīng)濟開區(qū)污水處理廠尚未開工建設(shè)。烏達生活污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)滯后,處理能力未達到2萬噸;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠尚未完工。xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠主體工程完工,管網(wǎng)正在建設(shè),城市污水處理廠尚未建設(shè)。由于污水處理廠建設(shè)緩慢,已運行的處理廠處理能力不能達標(biāo),中水不能充分利用,這將直接影響我市化學(xué)需氧量削減任務(wù)的完成。
3.二氧化硫新增排放量的核算不盡合理。目前統(tǒng)計部門在統(tǒng)計年度煤炭消耗量時不能將原煤、洗精煤外運與就地加工轉(zhuǎn)換區(qū)別開來,造成煤炭消耗量重復(fù)統(tǒng)計,以此計算二氧化硫新增量與以產(chǎn)品產(chǎn)能計算新增量差距太大。
4.二氧化硫削減應(yīng)用技術(shù)滯后。目前,我市在球團冶煉、燒結(jié)、白灰等一些行業(yè)脫硫改造方面還缺乏一定的技術(shù)支持,對這些行業(yè)的脫硫技改是否科學(xué)、經(jīng)濟、有效還很難認定。
(三)節(jié)能減排中的共性問題。
1.在節(jié)能減排工作上由于政府壓力大、積極性高，而部分企業(yè)對節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性認識不到位，致使企業(yè)投入不足、工藝落后、設(shè)備老化、措施不力的問題還沒有從根本上解決。
2.金融機構(gòu)對節(jié)能減排支持的力度不夠。由于環(huán)保政策趨嚴,國家和自治區(qū)主要支持高新技術(shù)裝備制造、加工工業(yè)等耗能少、污染輕、附加值高的產(chǎn)品;而以高耗能、高污染為重點的企業(yè)產(chǎn)品受到限制(2023年金融機構(gòu)沒有對企業(yè)發(fā)放節(jié)能減排貸款),加重了高耗能企業(yè)融資難度,致使部分企業(yè)在擴大規(guī)模與進行技術(shù)改造過程中受到內(nèi)外部資金短缺的影響。
3.自治區(qū)
下達的節(jié)能減排指標(biāo)偏高,完成指標(biāo)壓力大。前三年節(jié)能指標(biāo)完成50%,二氧化硫指標(biāo)只完成了36.99%,后兩年節(jié)能減排工作任務(wù)很重。
4.節(jié)能減排技術(shù)的宣傳和推廣體系尚不健全。如綠色照明、供暖鍋爐系統(tǒng)節(jié)能、太陽能利用、余熱余壓利用等節(jié)能減排技術(shù)沒有得到廣泛推廣和應(yīng)用,廢棄物利用的補償機制尚未建立,開展節(jié)能減排知識培訓(xùn)、宣傳活動不夠廣泛,這些問題也制約我市節(jié)能減排工作的進程。
5.具體行業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)尚需明確。市政府從總量上規(guī)定了重點行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排量，但是在具體的實施過程中,由于具體行業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)不明確,致使部分企業(yè)沒有相應(yīng)的指標(biāo)約束,沒有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn),游離于監(jiān)督之外。
6.從總體上看,全市上下認識還不夠到位,政策措施不夠配套,協(xié)調(diào)不夠得力,還需進一步加大力度加以解決。
某市節(jié)能減排情況減排方面，一是加快推進工程減排。繼續(xù)抓好城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，盡快發(fā)揮減排效益。同時，狠抓已投運的燃煤電廠脫硫機組、污水處理廠的穩(wěn)定運行和國控、區(qū)控重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)與市環(huán)保部門和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)工作，對違法違規(guī)排污和污染治理設(shè)施建成而不運行的，加大處罰力度;二是加快推進結(jié)構(gòu)減排。繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，鞏固關(guān)停小企業(yè)成果;三是加快推進管理減排。抓緊完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系，加快實施污染源自動監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測、信息傳輸與統(tǒng)計、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)等重點項目。全面實施排污許可證制度，基本實現(xiàn)全市重點企業(yè)持證排污。
(二)切實加大節(jié)能減排項目實施力度，提高資源綜合利用水平。
以節(jié)能減排為重要抓手，一是積極申報節(jié)能減排項目，申請國家及自治區(qū)投資資金。二是大力開展節(jié)能減排項目前期工作，儲備一批產(chǎn)業(yè)延伸、資源節(jié)約及綜合利用項目。做好粉煤灰、電石渣、煤矸石、焦?fàn)t煤氣、工業(yè)廢水等資源的綜合利用。三是創(chuàng)造有利于節(jié)能減排項目實施政策環(huán)境，比如稅收、土地、資金等方面給與支持。
(三)加快淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)
化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
一是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速淘汰落后產(chǎn)能。認真落實自治區(qū)“十一五”關(guān)停小火電機組
篇三 節(jié)能減排工作開展情況的調(diào)查報告
主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作計劃安排，并配合市人大常委會上下聯(lián)動開展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財經(jīng)工委會同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對本區(qū)節(jié)能減排工作開展了專題調(diào)查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，呂玉龍副主任帶隊走訪區(qū)經(jīng)委，并召開區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門和部分重點用能單位負責(zé)人的座談會，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了上海松下半導(dǎo)體有限公司等單位，實地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、上海先進半導(dǎo)體制造股份有限公司和上海龍華水質(zhì)凈化廠，聽取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機管局和三家被視察企業(yè)負責(zé)人的情況匯報，并進行座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報告如下：
一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況
近年來，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來加以落實，認真貫徹實施國家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。xx年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構(gòu)體系。制訂《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動計劃方案(xx-xx年)》、《xx區(qū)關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀強化xxx環(huán)境保護工作的意見》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計實施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)(部門)和重點企業(yè)。
(二)抓住重點環(huán)節(jié)，深化重點監(jiān)管。在加強能源統(tǒng)計、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)(樓宇)等能耗大戶實行重點監(jiān)控，重點管理，重點服務(wù)。以實施第三輪環(huán)保三年行動計劃為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫(so2)和化學(xué)需氧量(cod)的減排目標(biāo)，扎實推進污染減排工作。突出重點領(lǐng)域，持續(xù)開展黃浦江準(zhǔn)水源保護區(qū)工業(yè)廢水達標(biāo)排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執(zhí)法檢查力度。
(三)吸引市場參與，探索2+x模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式，利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專業(yè)機構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院2+x的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計劃和項目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動節(jié)能減排工作的深入開展。
(四)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強推進實效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻，重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項目享用資源和能源，xxx期間納入計劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點推進固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資批項目，核能耗，新建建筑執(zhí)行國家強制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施清潔能源替代改造，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的同步發(fā)展。
(五)強化政策引導(dǎo)，鼓勵自主創(chuàng)新。設(shè)立財政專項資金，重點扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項目，鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對上海多佳水處理科技有限公司的軍團菌的源頭治理及其監(jiān)控等4項涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項目財政支持362萬元，并帶動企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。
(六)普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版xx區(qū)節(jié)能減排科學(xué)發(fā)展網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展機關(guān)節(jié)能，從我做起系列活動，發(fā)揮區(qū)級機關(guān)的表率作用。開展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用五進社區(qū)五到家社區(qū)平臺，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動，普及節(jié)能減排知識。
二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題
(一)節(jié)能減排初見成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致gdp驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實際滿意度仍有差距。
(二)能源統(tǒng)計初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實。能源統(tǒng)計體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。
(三)財政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進工作尚需加強。
(四)全民意識有所增強，踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當(dāng)前利潤和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識未能更多地付諸行動。
三、幾點建議
(一)聚焦世博主題，增強節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合城市，讓生活更美好的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施迎世博600天行動計劃，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認識和推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少廢棄物排放。
(二)健全法規(guī)制度，強化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機制，積極爭取市有關(guān)部門的支持，完善統(tǒng)計評價體系，執(zhí)行能耗報告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評審機制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理條例、投資項目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強制性和約束力。
(三)合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績效性。堅持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機結(jié)合，按照xxx規(guī)劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。
(四)完善政策體系，調(diào)動節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學(xué)評價，加大對重點扶持領(lǐng)域、項目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應(yīng)。加強市區(qū)聯(lián)動，積極向市相關(guān)職能部門建議，加快推進能源價格機制改革，多領(lǐng)域、大范圍地實施節(jié)能成效激勵政策，充分調(diào)動企事業(yè)單位的積極性和自覺性。
(五)堅持依法行政，突出節(jié)能減排的嚴肅性。加強相關(guān)職能部門的協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法，合理運用行政審批制度，嚴把準(zhǔn)入關(guān)，依法履行行政執(zhí)法職能，用好處罰權(quán)，突出節(jié)能減排執(zhí)法的嚴肅性。有計劃、有重點地開展專項整治行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，尤其是對于一家企業(yè)的排污影響千家萬戶、一個時段的污染影響一片區(qū)域、導(dǎo)致居民群眾意見集中的突出問題，要堅持以人為本，明確目標(biāo)措施，加大整治力度，切實提高減排工作的實效和居民滿意度。
(六)倡導(dǎo)全民行動，擴大節(jié)能減排的參與性。深入持久開展節(jié)能減排全民行動，有重點、有選擇地創(chuàng)建節(jié)能減排示范區(qū)域，打造xx品牌。將節(jié)能減排主題教育納入常規(guī)化教學(xué)和素質(zhì)教育的內(nèi)容，從小培養(yǎng)青少年的節(jié)能意識。充分發(fā)揮街鎮(zhèn)作用，借助社區(qū)平臺，多渠道、多形式地在社區(qū)居民中宣傳節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等生活節(jié)能常識，增強市民節(jié)能意識，切實降低生活用能。區(qū)級機關(guān)要完善措施、務(wù)求實效、從我做起，切實發(fā)揮表率作用。
篇四 節(jié)能減排目標(biāo)完成情況自查報告
“xxx”以來，我城區(qū)按照市委、市政府的工作部署，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)能減排為重點，以提高全民環(huán)境意識為目的，以惠民行動為突破口，城區(qū)節(jié)能減排取得了一定的成績。
一、節(jié)能減排工作目標(biāo)完成情況
（一）萬元gdp能耗下降情況。
我城區(qū)萬元gdp能耗為1.3198噸，同比下降了2.36%，萬元gdp能耗為1.4564噸，同比上升了10.35%，萬元gdp能耗為1.5951噸，同比上升了9.52%，1-6月，萬元gdp能耗為1.8038噸，同比上升0.31%。
萬元gdp能耗上升的主要原因是從開始,由于規(guī)模口華潤公司正式投產(chǎn)，引起工業(yè)能源消費大幅增長，當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)能源消費30.82萬噸，同比增長257.65%；規(guī)模以上工業(yè)能源消費46.94萬噸，同比增長52.30%。上半年,規(guī)模以上工業(yè)能源消費24.09萬噸,同比增長8.85%。如果將華潤公司的基數(shù)扣除，我城區(qū)萬元gdp能耗為1.1374噸，同比下降了13.82%，萬元gdp能耗為1.1017噸，同比下降了3.14%，1-6月，萬元gdp能耗為1.2643噸，同比上升了0.68%。
（二）節(jié)能指標(biāo)完成情況。
至南寧市給我城區(qū)下達的規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗任務(wù)指標(biāo)分別為：下降4.36%、下降4.36%、下降0.5%，下降3.95%，我城區(qū)完成情況為：下降12.44%，上升214.31%，上升28.47%，至累計上升230.34%，截止8月上升1.36%。我城區(qū)超額完成市下達我城區(qū)的節(jié)能降耗任務(wù)，但進入我城區(qū)節(jié)能指標(biāo)不降反升的原因主要是：我城區(qū)新引進了華潤水泥有限公司，該公司為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，主要生產(chǎn)水泥，屬于高耗能企業(yè)，當(dāng)年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.5億元，用煤總量達22.44萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而全年，我城區(qū)59家規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，消耗標(biāo)準(zhǔn)煤共計8.61萬噸，華潤完成產(chǎn)值是我城區(qū)同期完成產(chǎn)值的1/5，但用煤量卻達到我城區(qū)全部規(guī)模企業(yè)用煤總量的2.6倍，由于華潤水泥有限公司的因素，我城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值較上升了31.72%，而用煤量卻上升了259.65%。南寧市在下達“xxx”節(jié)能減排任務(wù)的時候，并沒有考慮華潤水泥有限公司的產(chǎn)值及用煤總量基數(shù)，如果將華潤公司的基數(shù)扣除，我城區(qū)萬元工業(yè)增加值同比則可下降達6.55%，能夠完成市里下達4.36%的目標(biāo)任務(wù)。另外，華潤公司上馬了第二條生產(chǎn)線，并于4月投產(chǎn)，全年用煤總量達41萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比的用量22.44萬噸又增長了82.71%,投產(chǎn)后造成我城區(qū)能源消耗的增長速度，遠遠高于工業(yè)增加值、產(chǎn)值的增長速度，因此造成我城區(qū)規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值不降反升28.47%。如扣除華潤公司基數(shù)，我城區(qū)喝喝酒，也能超額完成市里下達我城區(qū)的節(jié)能任務(wù)。
（三）減排指標(biāo)完成情況。
南寧市下達給我城區(qū)的污染物減排任務(wù)指標(biāo)為：“xxx”期間，cod減排1250噸，二氧化硫（so2）減排300噸。其中cod減排任務(wù)為200噸，so2減排任務(wù)為200噸，cod減排任務(wù)為200噸，so2減排任務(wù)為100噸。cod減排任務(wù)為600噸,so2沒有具體目標(biāo)。cod減排任務(wù)為344噸，so2沒有具體目標(biāo)。我城區(qū)完成的情況為：完成cod減排840噸，完成so2減排284噸，完成cod減排840噸，完成so2減排161.84噸，完成cod減排950噸，預(yù)計能全面完成減排指標(biāo)任務(wù)。
二、主要做法
（一）及時傳達，精心部署。
根據(jù)全國、自治區(qū)、南寧市的節(jié)能減排工作會議精神，我城區(qū)政府高度重視，先后多次召開節(jié)能減排工作會議，認真?zhèn)鬟_貫徹落實自治區(qū)有關(guān)節(jié)能減排文件和會議精神，統(tǒng)一思想，明確我城區(qū)節(jié)能減排工作目標(biāo)，落實節(jié)能減排工作責(zé)任，對全城區(qū)節(jié)能減排工作認真進行了分解細化作出了具體部署。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實。
為切實抓好節(jié)能減排工作，城區(qū)成立了以政府區(qū)長為組長，分管副區(qū)長為副組長，城區(qū)發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)信、住建、監(jiān)察、工商、公安、科技等相關(guān)部門主要負責(zé)人組成節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對節(jié)能減排整體工作統(tǒng)一組織、實施、落實和督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個辦公室，即：節(jié)能減排辦公室、節(jié)能辦公室和減排辦公室。辦公室分別設(shè)在發(fā)改局、經(jīng)信局、環(huán)保局。各鎮(zhèn)、街道辦事處成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到工作結(jié)構(gòu)健全、分工明確、責(zé)任落實。城區(qū)政府先后印發(fā)了《西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府辦公室關(guān)于節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)的通知》、《西鄉(xiāng)塘區(qū)污染物總量減排實施方案》等文件，為有效推動城區(qū)節(jié)能減排工作順利開展提供了政策保障。同時，我城區(qū)根據(jù)南寧市下達的任務(wù)及時分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，各工業(yè)企業(yè)，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。城區(qū)環(huán)保局制定了《環(huán)保工作目標(biāo)考核辦法》，把減排工作細化分解到相關(guān)部門和企業(yè)，將削減任務(wù)落實到基層和重點排污企業(yè)，明確責(zé)任，確保完成。
（三）細化目標(biāo)，落實責(zé)任，注重監(jiān)管，增強實效。
市目標(biāo)任務(wù)下達后，我局及時與轄區(qū)兩家耗能5000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將節(jié)能任務(wù)細分到轄區(qū)各個規(guī)模以上企業(yè)，明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。為確保完成“xxx”節(jié)能減排各項目標(biāo)任務(wù)，城區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都多次召開節(jié)能減排工作會議，督促和安排全城區(qū)節(jié)能和減排工作，及時研究解決工作執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。對各行業(yè)不同時期節(jié)能減排項目實施定期監(jiān)督、監(jiān)測和檢查。
（四）認真做好轄區(qū)企業(yè)計劃用電工作。
認真貫徹《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于做好計劃用電保障生活生產(chǎn)正常秩序的緊急通知》（南府辦[]141號）的文件精神，落實《南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)加強計劃用電工作方案》的要求，做好我城區(qū)計劃用電、優(yōu)化用電、節(jié)約用電工作。城區(qū)組織轄區(qū)企業(yè)召開會議，對9月份限電工作進行部署，要求各單位、企業(yè)嚴格按計劃指標(biāo)用電，對不執(zhí)行用電指標(biāo)的，將采取相應(yīng)的處罰措施。從9月12日啟動的“限二開五”錯避峰用電預(yù)案，對轄區(qū)內(nèi)各的207家企業(yè)單位進行限停電，取得良好節(jié)能效果。
（五）積極制定和實施工業(yè)節(jié)能工作方案。
每年年初，我們根據(jù)市里下達的節(jié)能目標(biāo),將工業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解到轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、街道辦事處及規(guī)模以上企業(yè)，要求層層分解,級級落實。,我城區(qū)制定了《西鄉(xiāng)塘工業(yè)節(jié)能降耗工作安排》、《西鄉(xiāng)塘區(qū)工業(yè)節(jié)能降耗實施方案》，指導(dǎo)全城區(qū)的工業(yè)節(jié)能工作；制訂了《西鄉(xiāng)塘區(qū)節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)行動實施方案》；先后制定了《關(guān)于南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)工業(yè)節(jié)能工作意見》、《西鄉(xiāng)塘區(qū)污染物總量減排實施方案》為有效推動全市節(jié)能減排工作順利開展提供了政策保障；,我城區(qū)按照《南寧市工業(yè)節(jié)能降耗工作要點》（南工信資源[]3號）和《關(guān)于印發(fā)堅決完成“xxx”工業(yè)節(jié)能工作目標(biāo)實施方案的通知》（南工信資源[]21號）等文件，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實施全年工業(yè)節(jié)能降耗工作，確保今年及“xxx”工業(yè)節(jié)能降耗任務(wù)的完成。
（六）嚴控新上“兩高”項目，嚴把建設(shè)項目準(zhǔn)入門檻。
對城區(qū)新、改、擴建項目，招商引資項目嚴格執(zhí)行國家發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)目錄，各項目鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃必須符合南寧市總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)，城區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建等部門在審批項目時嚴把建設(shè)項目準(zhǔn)入“門檻”，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境功能區(qū)劃或環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及污染物總量控制要求的項目一律不批，從源頭上控制新高耗能項目和新的高污染源的產(chǎn)生，從源頭上抓好節(jié)能減排工作。對違法違規(guī)新、改、擴建建設(shè)項目,均依法查處。為在源頭控制“兩高”項目，加強固定資產(chǎn)投資項目用能管理，按照市里出臺的《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作有關(guān)事項的通知》（南經(jīng)資源[]19號）。起，我城區(qū)嚴格執(zhí)行自治區(qū)、南寧市關(guān)于能源審查的規(guī)定，對年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或用電量3000萬千瓦時以下的技術(shù)改造項目，實行項目節(jié)能登記管理。
（七）堅定信心，堅決淘汰落后產(chǎn)能。
結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，加大依法淘汰落后生產(chǎn)能力工作力度，按照城區(qū)政府與市政府簽訂的落后產(chǎn)能淘汰計劃，認真開展工作，做好淘汰落后產(chǎn)能摸底調(diào)查工作，深入基層，掌據(jù)第一手資料，組織企業(yè)填報淘汰計劃。
五年來，按照南寧市下達我城區(qū)“xxx”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)：水泥5萬噸、味精2萬噸、檸檬酸1萬噸。城區(qū)政府及時下文取締關(guān)停了15家非法磚廠，關(guān)停了5家不符合產(chǎn)能政策造紙廠，3家淀粉廠，現(xiàn)已全面完成“xxx”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
（八）認真抓好污染專項整治工作。
五年來，城區(qū)黨委、政府嚴格按照市委、市政府工作要求，先后開展了淀粉企業(yè)治污工程減排整治、造紙企業(yè)污染專項整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水整治工作等污染物整治專項治理工作，有7家淀粉廠，1家造紙廠及5家衛(wèi)生院通過技改及污染物排放處理設(shè)施建設(shè)達到了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
（九）引導(dǎo)服務(wù)，全面完成清潔生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)
我城區(qū)的清潔生產(chǎn)工作在市工信委的指導(dǎo)和幫助下,認真貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，正確引導(dǎo)，積極服務(wù)，不斷強化工業(yè)企業(yè)主體責(zé)任意識，努力推動我城區(qū)清潔生產(chǎn)工作有序開展。大力推廣應(yīng)用清潔能源、水煤漿潔凈煤燃料。我城區(qū)水煤漿鍋爐推廣工作在原有廣西南寧市百會藥業(yè)集團有限公司取得良好成效基礎(chǔ)上，又取得了突破性進展，南寧市青島啤酒有限公司20噸水煤漿鍋爐項目全面竣工并驗收，較好地解決了傳統(tǒng)燃煤鍋爐燃燒不完全的問題，提高燃料利用率，促進了清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排工作的開展。另外，加大對淀粉企業(yè)整治力度，我城區(qū)的7家淀粉廠充分利用廢水厭氧過程中產(chǎn)生的沼氣，將沼氣作為鍋爐燃料，減少用煤約40-60％，如壇洛淀粉廠節(jié)約用煤約為60%，其他淀粉廠節(jié)約用煤量也在40%以上，大大地減少了二氧化硫的排放量。
（十）切實開展企業(yè)能源審計工作
我城區(qū)按照市經(jīng)委的部署，積極引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)能源審計工作，并對轄區(qū)內(nèi)的重點用能企業(yè)進行能源審計培訓(xùn),通過此項工作的開展，有利于摸清企業(yè)家底，分析現(xiàn)狀，查找問題，切實采取有力措施整改，使城區(qū)內(nèi)的重點用能企業(yè)進一步提高能源利用效率。目前轄區(qū)內(nèi)的4家重點用能企業(yè)的能源審計報告編寫工作都已進入尾聲或完成。
（十一）狠抓重點用能企業(yè)節(jié)能降耗工作，充分發(fā)揮企業(yè)節(jié)能降耗的主體作用。
我城區(qū)的市重點耗能企業(yè)有2家，分別是華潤水泥(南寧)公司、南寧市金龍實業(yè)有限公司，我城區(qū)繼續(xù)加大力度抓好城區(qū)重點用能大戶節(jié)能降耗工作，重點用能企業(yè)的用煤量占我城區(qū)總煤量的93%，抓好重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作可得良好而直接的效果。全年兩個重點用能企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)情況良好，都能完成市里下達的用煤量節(jié)能任務(wù)。
（十二）推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品
以城市居民用戶、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等公用設(shè)施照明系統(tǒng)改造、辦公樓照明系統(tǒng)改造、工廠照明系統(tǒng)改造為重點，加強宣傳，增加服務(wù)意識，城區(qū)有關(guān)部門工作人員積極協(xié)調(diào)解決推廣服務(wù)商、辦事處、用戶的各種問題。在我城區(qū)銷售各種高效照明產(chǎn)品達22.3萬支，超額完成南寧市下達我城區(qū)10萬支推廣任務(wù)。（十三）積極開展節(jié)能減排宣傳活動
結(jié)合“節(jié)能宣傳周”活動，狠抓“節(jié)能減排宣傳月”活動，各級各部門高度重視，利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標(biāo)語等多種形式，宣傳節(jié)能減排知識，增強了全社會的節(jié)能減排意識。
三、存在的問題
（一）節(jié)能減排投入不足。節(jié)能減排技術(shù)改造和設(shè)備更新需要資金的投入，但在節(jié)能減排的投入方面顯得能力不足。一些老企業(yè)，因負擔(dān)重，設(shè)備陳舊，對落后的生產(chǎn)能力無法及時更新?lián)Q代；一些企業(yè)在發(fā)展上重外延、輕內(nèi)涵，重速度、輕視經(jīng)濟增長質(zhì)量，因節(jié)能減排的投入大、收效慢，投入積極性不高；一些企業(yè)技改項目需要資金缺口大，籌集資金困難。除此以外，由于財力有限，我城區(qū)對節(jié)能減排的資金投入力度不大，而上級財政對我城區(qū)在節(jié)能減排工作方面的投入資金又不足，對節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能設(shè)備更新改造缺乏政策引導(dǎo)和資金支持，影響了節(jié)能減排工作的進一步深化開展。
（二）激勵約束機制不到位。建立有利于節(jié)能減排工作的激勵約束機制是做好節(jié)能減排工作的重要基礎(chǔ)。對節(jié)能降耗、污染減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)政策、財稅優(yōu)惠政策方面缺乏支持和引導(dǎo)；評價干部政績和企業(yè)業(yè)績還未與節(jié)能減排指標(biāo)掛鉤；沒有細化的資源和能源消耗定額，對重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的減排工作監(jiān)督管理缺少科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時，由于體制原因，節(jié)能環(huán)保執(zhí)法隊伍不健全和執(zhí)法手段軟弱等問題普遍存在，對能源浪費現(xiàn)象約束和監(jiān)督尚不到位。一些違法違規(guī)的行為不能得到及時糾正和處罰。
四、意見和建議
（一）上級部門在財政上加大對節(jié)能減排工作的支持力度。一是設(shè)立獨立的節(jié)能減排專項資金并?？顚Ｓ?，加大對節(jié)能減排重點工程和被國家、自治區(qū)列入資金支持的項目、高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術(shù)推廣、節(jié)能減排管理及能力建設(shè)等的資金支持。二是要加大對建筑節(jié)能的投入，積極推進建筑節(jié)能規(guī)劃和既有建筑的節(jié)能改造計劃，支持和鼓勵民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究及應(yīng)用，努力促進全城區(qū)節(jié)能減排的各項工作向縱深推進。
（二）結(jié)合各地實際情況，有區(qū)別的分解下達節(jié)能減排指標(biāo)，不搞一刀切。例如華潤水泥有限公司落戶我城區(qū)后，造成了能源消量耗快速上升的既定事實，而上級部門在分解節(jié)能指標(biāo)時卻未考慮相關(guān)因素，給我城區(qū)完成節(jié)能指標(biāo)造成了巨大的壓力。
（三）加大約束激勵機制的制定和執(zhí)行力度。要及時兌現(xiàn)節(jié)能減排的激勵政策，改變排污費“收取易、返還難”狀況，暢通財政返還用于企業(yè)治污的補貼、獎勵等各項環(huán)節(jié)，以提高了企業(yè)主動治污及節(jié)能減排工作的積極性。此外，對節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能設(shè)備更新改造等的政策引導(dǎo)和資金支持要及時到位。對一些企業(yè)的治污減排項目能拖則拖，一些重污染企業(yè)的治污設(shè)施時開時停，違法排污現(xiàn)象屢有發(fā)生的情況，要堅決予以打擊，該處罰的處罰、該關(guān)停的關(guān)停。
篇五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能減排情況報告
我鄉(xiāng)按照萬府辦函文件要求，強化措施，認真落實，現(xiàn)將我鄉(xiāng)節(jié)能減排工作自查情況匯報如下：
一、統(tǒng)一思想、提高認識
我鄉(xiāng)組織干部職工認真學(xué)習(xí)了市政府《關(guān)于進一步強化措施確保實現(xiàn)公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)的通知》文件精神，使每位干部職工充分認識節(jié)能減排工作的重要意義，牢固樹立崇尚節(jié)儉、厲行節(jié)約、合理消費的理念，進一步增強資源憂患意識、節(jié)約意識和責(zé)任意識，從自身做起，從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙等點滴事情做起，形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約的良好氛圍，切實把節(jié)約資源的理念和要求貫徹到各項工作的各個環(huán)節(jié)中去。
二、加強宣傳
1、充分利用各種會議和宣傳資料，開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，弘揚節(jié)能先進典型，曝光浪費行為，引導(dǎo)合理消費，號召全體干部職工提高思想認識，依法節(jié)約能源、帶頭做好節(jié)能工作，實現(xiàn)上級文件規(guī)定的節(jié)能目標(biāo)。
2、在學(xué)校，要求學(xué)校要結(jié)合實際，加強對學(xué)生的節(jié)能宣傳，將節(jié)能內(nèi)容作為學(xué)校教育重要活動，通過學(xué)生宣傳，帶動父母及家庭節(jié)能。鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強醫(yī)院的節(jié)能和宣傳工作。
三、具體落實
1、用電方面
一是搞好照明節(jié)能，推廣使用節(jié)能型照明燈具，減少公共區(qū)域的照明時間和盞數(shù)，按時開關(guān)路燈。二是搞好空調(diào)節(jié)能，空調(diào)運行期間嚴禁打開門窗，下班前提前一小時關(guān)閉空調(diào)做到不需開空調(diào)時盡量不空調(diào)。三是搞好辦公用電設(shè)備節(jié)能，合理調(diào)節(jié)辦公室設(shè)備運行時間，長時間離開的，要求關(guān)閉相關(guān)辦公設(shè)備，降低待機消耗。使用節(jié)電型開水器，飲用開水時才開戶加熱電源。合理調(diào)節(jié)辦公設(shè)備運行時間，盡量減少待機消耗。
2、用水方面
加強用水設(shè)備日常維護管理，一旦發(fā)現(xiàn)有“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生，立即更換老化的供水管路及零件，杜絕“長流水”現(xiàn)象。
3、辦公耗材方面
堅持辦公用品登記、簽字、領(lǐng)用制度。大力推進電子政務(wù)，盡量在電子媒介上修改文稿，減少重復(fù)清印次數(shù)，嚴格控制文件印刷數(shù)量。對草稿紙做到二次再利用，切實減少紙張消耗。在工作中提倡雙面使用稿紙，號召干部職工平時盡可能多使用鋼筆書寫，盡量減少圓珠筆和一次性簽字筆的使用量。打印機、復(fù)印機的墨粉用完后，重新灌裝再次使用。
四、嚴格制度，強化管理
建立健全節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)油、節(jié)約辦公用品等節(jié)約資源日常工作方面的管理制度，并對實際執(zhí)行情況做好日常監(jiān)督檢查，督促干部職工嚴格落實。
篇六 節(jié)能減排目標(biāo)完成情況的自查報告
節(jié)能減排目標(biāo)完成情況的自查報告1
根據(jù)《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于做好20xx年度能耗總量和強度“雙控”自查工作的通知》要求，我縣對20xx年度節(jié)能目標(biāo)完成情況進行了認真自查。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、節(jié)能措施落實情況
（一）強化落實目標(biāo)責(zé)任。
一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃?！笆濉币詠?，我縣對節(jié)能減排工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全各項節(jié)能環(huán)保制度，形成各部門齊抓共管的節(jié)能工作格局，嚴格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，節(jié)約資源、保護環(huán)境。定期召開節(jié)能工作調(diào)度分析會議，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保各項任務(wù)落到實處。
二是分解落實節(jié)能目標(biāo)。我縣將市政府下達的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，分解到各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和重點用能企業(yè)。
三是實施問責(zé)和考核獎勵制度。加強日常監(jiān)督檢查，定期調(diào)度節(jié)能工作進展和節(jié)能目標(biāo)完成情況，組織對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核，按照《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系實施方案的通知》的要求，對承擔(dān)縣政府節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的12個部門、14個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和10戶重點用能企業(yè)進行年度考核，并將考核結(jié)果予以通報。
（二）扎實推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一是強化源頭控制。嚴格執(zhí)行《臨沂市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》，實行能耗強度和能耗總量“雙控”，嚴格控制高耗能、高污染項目的備案和審批。20xx年，24個固定資產(chǎn)投資項目進行了節(jié)能評審，凡是新上耗煤項目，必須進行減量置換。
二是大力發(fā)展非化石能源。平邑縣“十三五”新能源及可再生能源發(fā)展規(guī)劃對我縣新能源產(chǎn)業(yè)提出了發(fā)展方向和目標(biāo)。按照平邑縣新能源產(chǎn)業(yè)推進工作方案要求，積極發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，有序發(fā)展風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電，截至20xx年底，我縣新能源裝機容量約有23.48萬千瓦。其中風(fēng)力發(fā)電裝機容量達到4.95萬千瓦，太陽能發(fā)電裝機容量達到15.53萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機容量現(xiàn)有3萬千瓦。
三是降低煤炭消費比重。以削減存量和嚴控增量為抓手，壓減高耗煤產(chǎn)業(yè)用煤需求，嚴控新增煤炭消費項目。為確保完成市政府下達的煤炭消費壓減任務(wù)，落實煤炭消費總量和強度“雙控”目標(biāo)，根據(jù)《臨沂市固定資產(chǎn)投資項目能源、煤炭消費減量替代管理辦法》和《臨沂市20xx—20xx年煤炭消費減量替代工作方案》，結(jié)合我縣實際，研究制定20xx—20xx年煤炭消費減量替代工作方案。20xx年以來，共對8個耗煤項目進行煤炭消費減量替代，所有耗煤項目都按照要求編制了煤炭消費減量替代方案并由項目所在地出具煤炭消費減量替代承諾，嚴格控制煤炭消費總量。
四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值（現(xiàn)價）占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不斷上升。沂蒙國際旅游城、大殿汪水浥田園綜合體等重點項目已開工建設(shè)，藍河古灣田園綜合體項目進入詳細規(guī)劃階段，全年接待游客400萬人次，旅游收入達到39億元，旅游邊緣化的被動局面初步扭轉(zhuǎn)。成功引進世界500強京東集團，投資10億元建設(shè)京東·云創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園，成為京東在山東繼濟南、青島、煙臺等地布局之后的第四個區(qū)域性云倉。
（三）推進重點領(lǐng)域節(jié)能。
一是加強工業(yè)節(jié)能。加強重點用能單位節(jié)能監(jiān)察，按照節(jié)能監(jiān)察計劃，重點抓好重點工業(yè)用能單位主要能耗工序?qū)?biāo)、落后工藝設(shè)備、能源管理體系建立等監(jiān)察。20xx年配合市節(jié)能監(jiān)察支隊赴威凱瑞紙業(yè)、金源紙業(yè)等企業(yè)進行監(jiān)察，指導(dǎo)和規(guī)范能源統(tǒng)計工作，幫助企業(yè)建立和強化能源管理機構(gòu)。針對上半年節(jié)能工作不利局面，指導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能降耗，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)進行節(jié)能改造。實施技術(shù)改造項目39個，完成投資85億元。金鷹礦山設(shè)備年產(chǎn)2萬臺（套）機電設(shè)備、匯豐木塑型材年產(chǎn)9萬噸pvc發(fā)泡板系列等11個項目列入20xx年臨沂市重點技術(shù)改造項目。省市級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心發(fā)展到71家。組織企業(yè)開展行業(yè)能耗對標(biāo)工作，進一步查找差距，提出技術(shù)進步、產(chǎn)品更新?lián)Q代方案，加快運用新技術(shù)、新工藝、新裝備等手段，提高能效和產(chǎn)品附加值。
二是大力推進建筑節(jié)能。推進綠色節(jié)能建筑，目前我縣城南、城東實驗小學(xué)，體育運動中心已應(yīng)用了cl一體化技術(shù)，縣中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)12.8萬平米完全按照綠色建筑二星級的節(jié)能要求建設(shè)實施，已進入工程收尾階段，平邑縣科技館被動式低能耗工程已通過專家設(shè)計論證，正進入立項階段。平邑縣中醫(yī)醫(yī)院被建設(shè)廳評為二星級綠色建筑，平邑縣婦幼保健醫(yī)院3#病房樓被省建設(shè)廳評為被動式低耗能建筑。
三是加快交通節(jié)能。加快淘汰高耗能、低效率的老舊柴油貨車，采取強制措施淘汰國二貨運車輛58輛，教練車10輛。加強國三柴油營運貨車管控，推動車輛節(jié)能降耗、達標(biāo)排放。鼓勵發(fā)展清潔能源車輛，目前全縣新能源車輛共計332輛，其中新能源公交車105輛、出租車150輛，客運班車29輛，貨運車48輛。著力優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)一處綜合物流集輸中心，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流等方式，進一步降低貨車空駛率，節(jié)約物流成本，降低能耗，提高節(jié)能減排效果。
四是強化公共機構(gòu)節(jié)能。嚴格落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任管理，積極開展節(jié)約型公共機構(gòu)單位創(chuàng)建工作，法院、審計局、溫水鎮(zhèn)、一中、縣醫(yī)院被評為臨沂市市級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。我縣20xx年比20xx人均綜合能耗同比下降2.7%，人均水耗同比下降2.6%，單位建筑面積能耗同比下降2.1%，完成了年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
五是強化重點用能單位和用能設(shè)備節(jié)能管理。開展重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核工作，落實目標(biāo)責(zé)任制。完善節(jié)能信息系統(tǒng)，實施能耗在線實時監(jiān)測，建立數(shù)據(jù)共享機制。強化重點用能企業(yè)監(jiān)管工作，落實節(jié)能管理措施，淘汰一批落后工藝設(shè)備，倒逼重點用能單位提升節(jié)能管理水平。開展燃煤鍋爐節(jié)能減排能效提升工作。對工業(yè)企業(yè)的燃煤鍋爐基本情況進行了摸底，截止目前，我縣322臺20噸/小時及以下燃煤鍋爐已全部拆除或改為清潔能源鍋爐。
（四）組織實施重點工程。根據(jù)省經(jīng)信委、財政廳有關(guān)文件要求，今年蒙陽新星學(xué)校、鄭城鎮(zhèn)第二初級中學(xué)太陽能集熱系統(tǒng)項目資金申請報告已報送省經(jīng)信委、財政廳。認真落實《山東省“工業(yè)綠動力”計劃實施方案》，鼓勵符合條件的企業(yè)申報新能源集熱系統(tǒng)應(yīng)用工程。
（五）節(jié)能技術(shù)取得突破。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進全縣科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。亞洲富士電梯智能電扶梯及立體停車庫工程技術(shù)研究中心、玉泉食品黃桃精深加工工程技術(shù)研究中心、沃爾新材料高分子復(fù)合膜片材工程技術(shù)研究中心列入20xx年臨沂市工程技術(shù)研究中心組建計劃。山東蒙沃變速器有限公司、山東雷沃傳動有限公司、山東路美交通設(shè)施有限公司、山東中農(nóng)天泰種業(yè)有限公司入圍臨沂市20xx年科技創(chuàng)新發(fā)展專項計劃項目。
（六）落實政策支持。
一是發(fā)揮價格杠桿政策作用。繼續(xù)落實居民用電、用水、用氣階梯電價制度，繼續(xù)推行供熱計量價格改革，制定實施了“兩部制”熱價。
二是落實促進節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策。20xx年，我縣為符合享受資源綜合利用增值稅退稅優(yōu)惠政策的10戶企業(yè)退稅4989.27萬元，為享受資源綜合利用減計收入優(yōu)惠的4戶企業(yè)，減計收入3114.14萬元，折合減免企業(yè)所得稅778.54萬元，直接降低了企業(yè)的稅收負擔(dān)，促進了企業(yè)節(jié)能減排。
（七）落實節(jié)能基礎(chǔ)工作。
一是依法開展監(jiān)督檢查圍繞重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點用能單位和重點設(shè)備，突出能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、能源利用狀況報告、節(jié)能評估審查制度落實等工作重點，不斷加大執(zhí)法力度。
二是加強節(jié)能宣傳工作。深入開展節(jié)能生產(chǎn)、生活方式和消費模式宣傳，樹立節(jié)能先進典型，弘揚節(jié)約風(fēng)尚，倡導(dǎo)綠色消費，在全社會形成關(guān)心、支持節(jié)能的良好氛圍。20xx年，開展了內(nèi)容豐富的節(jié)能宣傳周活動，組織各部門、各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）深入開展“節(jié)能降耗保衛(wèi)藍天”宣傳活動，共懸掛宣傳條幅20余面，發(fā)放宣傳單頁3000余份。
三是健全能源統(tǒng)計制度，加強能源統(tǒng)計能力建設(shè)。統(tǒng)計局進一步完善了能源統(tǒng)計報表制度，由專職人員具體承擔(dān)能源統(tǒng)計工作。市場監(jiān)督管理局進一步強化對能源計量工作的管理，對用能單位能源計量器具配備和管理通則執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，企業(yè)能源計量器具的配備率、受檢率有較大幅度提高。
二、存在的主要問題
一是對節(jié)能工作重視程度有所下降。節(jié)能工作激勵約束機制不夠完善，個別單位有放松節(jié)能工作的傾向，節(jié)能專項資金落實不到位。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)較重。能源消費總量控制任務(wù)艱巨，高耗能行業(yè)能耗占比過大，生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備相對落后，能源利用率偏低，產(chǎn)品附加值偏少。
三是節(jié)能創(chuàng)新意識不強。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對做好新形勢下節(jié)能工作認識不強，開拓創(chuàng)新舉措不夠。
四是煤炭消費總量已無壓縮空間。城市集中供熱需求連年加大，東城供熱中心、氧化鈣等高耗能項目陸續(xù)投產(chǎn)，壓減和需求矛盾加劇。
五是節(jié)能工作專業(yè)力量不足。節(jié)能減排工作專業(yè)性很強，目前的人員力量和專業(yè)化程度都還滿足不了經(jīng)濟迅速發(fā)展的需要。
三、下一步工作措施
（一）加強節(jié)能目標(biāo)考核
1.分解目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)市政府下達的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，把全縣“十三五”節(jié)能降耗責(zé)任目標(biāo)及20xx年目標(biāo)任務(wù)合理分解到各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府、縣直有關(guān)部門和重點用能企業(yè)，強化“雙目標(biāo)責(zé)任制”。
2.實施節(jié)能目標(biāo)考核。迎接市政府對我縣節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。組織對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、縣直有關(guān)部門和重點用能企業(yè)20xx年節(jié)能目標(biāo)完成情況進行考核評價，對考核結(jié)果進行通報。
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是保證節(jié)能任務(wù)完成的根本舉措。首先，要優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，大力發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用、低能耗的信息產(chǎn)業(yè)，鼓勵運用高新技術(shù)和先進技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。
（三）依托園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
推進園區(qū)科學(xué)健康發(fā)展。以規(guī)劃建設(shè)罐頭新動能產(chǎn)業(yè)園、仲村茶幾家具產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換區(qū)為切入點，著力培育循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)。同時，進一步提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，嚴格執(zhí)行節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準(zhǔn)程序，努力引進能耗低、污染少、科技含量高的企業(yè)。
（四）推進重點領(lǐng)域節(jié)能
抓好工業(yè)節(jié)能。抓好重點用能企業(yè)節(jié)能管理，組織做好重點用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核、能源利用狀況報告和未完成節(jié)能目標(biāo)企業(yè)強制能源審計工作。
（五）加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法
完善節(jié)能監(jiān)察工作機制。開展重點用能單位落實能源利用狀況報告制度、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和淘汰高耗能設(shè)備等日常監(jiān)察。開展能評制度落實情況、能評機構(gòu)管理情況和強制性清潔生產(chǎn)審核情況、節(jié)能指標(biāo)完成情況等專項監(jiān)察。
（六）持續(xù)推進節(jié)能工作
持續(xù)認識節(jié)能工作。對許多問題認識的還不夠，對如何全面開展、深入推進各項工作還缺乏成熟有效的思路和措施。今后我們將加大調(diào)查研究，探索節(jié)能降耗工作的新思路、新機制、新舉措，全面、深入推進節(jié)能降耗工作。
總之，平邑縣節(jié)能工作還存在著基數(shù)低、目標(biāo)任務(wù)重等諸多問題，需要市里統(tǒng)籌考慮，建議在專項資金安排、煤炭消費總量控制等方面給予傾斜支持。
節(jié)能減排目標(biāo)完成情況的自查報告2
達州市節(jié)能減排辦《關(guān)于做好20xx年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核準(zhǔn)備的通知》下發(fā)后，我市高度重視，周密部署，對照考核目標(biāo)，認真開展了自查工作。現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、節(jié)能目標(biāo)完成情況
經(jīng)過全市上下的共同努力，我市圓滿完成了達州市政府下達的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)達州市統(tǒng)計局核定，20xx年，我市單位gdp綜合能耗比上年下降6.13%，超出達州市下達的目標(biāo)任務(wù)2.13個百分點。萬元gdp能耗進度降低率81.17%，超出達州市下達的'目標(biāo)任務(wù)的1.17個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)萬元工業(yè)增加值綜合能耗2.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降8.5%，超萬源市下達目標(biāo)任務(wù)0.5%。（目標(biāo)值40分，自查得分40分）
二、節(jié)能措施落實情況
（一）節(jié)能制度建設(shè)情況
1、實施了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核制度。萬源市政府以萬府發(fā)20xx15號）下發(fā)了《關(guān)于20xx年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核暫行辦法的通知》，制定了節(jié)能評價考核制度，分解了年度目標(biāo)，落實了責(zé)任制，定期公布了能耗指標(biāo)，建立了能耗監(jiān)測、考核體系。（目標(biāo)值3分，自查得分3分）
2、嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法。萬源市政府以萬府辦發(fā)20xx43號印發(fā)了《萬源市基本建設(shè)項目節(jié)能評估和審查實施意見的通知》，出臺了萬源市實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法，嚴格實施節(jié)能評估審查制度，未通過節(jié)能審查的項目不得開工建設(shè)，目前已對華新水泥等項目進行了節(jié)能評估審查。（目標(biāo)值2分，自查得分2分）
3、節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制得到運作。萬源市政府出臺了《關(guān)于萬源市節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機制的通知》（萬府辦發(fā)20xx97號）。定期召開會議，收集各部門節(jié)能工作開展情況，解決節(jié)能工作中存在的問題。（目標(biāo)值1分，自查得分1分）
（二）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況
1、20xx年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達27.2%，三次產(chǎn)業(yè)的比重從20xx年的33.8：39.1：27.1調(diào)整為30.3：42.5：27.2。第三產(chǎn)業(yè)比重上升0.1個百分點（目標(biāo)值2分，自查得分2分）
2、20xx年，萬源市六大高耗能行業(yè)實行工業(yè)增加值14.5億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值19.2億元的75.5%，所占比重與20xx年的76.2%相比，下降0.7個百分點，六大高耗能行業(yè)增加值占市工業(yè)增加值比重下降。（目標(biāo)值2分，自查得分2分）
3、嚴格實行落后產(chǎn)能淘汰制度。萬源市政府印發(fā)了《萬源市20xx年淘汰落后產(chǎn)能工作方案》，按照達州市20xx年淘汰落后生產(chǎn)能力名單，對萬源市宏源化工總公司實行了落后產(chǎn)能淘汰。（目標(biāo)值7分，自查得分7分）
（三）節(jié)能投入和重點工程實施情況
1、節(jié)能專項資金增長。建立了節(jié)能專項資金并足額落實，20xx年我市節(jié)能節(jié)能專項資金為62萬，比20xx年增長100%。（目標(biāo)值2分，自查得分2分）
2、節(jié)能專項資金占財政收入比重逐年增加。節(jié)能專項資金占財政支出比重逐年增長，由20xx年的0，上升到20xx年的0.49%。（目標(biāo)值2分，自查得分2分）
3、積極組織申報國家十大重點節(jié)能工程和省重點節(jié)能工程。20xx年，我們積極向上爭取資金，省下達川江貴華重介洗煤廠工業(yè)節(jié)能專項資金62萬元。（目標(biāo)值2分，自查得分2分）
4、認真組織實施本級重點節(jié)能工程。立信鐵合金有限公司通過礦熱爐變壓器低壓側(cè)無功補償技術(shù)改造項目，大大降低了電能消耗；福源實業(yè)有限公司水泥廠對磨機增加助磨劑，提高臺時產(chǎn)量10%，降低了電耗，節(jié)約標(biāo)煤366噸；巴山建材有限公司通過年節(jié)省電量近60萬kwh。重點節(jié)能工程實施效果良好。（目標(biāo)值1分，自查得分1分）
（四）節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況
針對萬源實際，我市在冶金、煤炭、建材等行業(yè)推行余熱余壓利用。同時，大力開展“零售業(yè)節(jié)能行動”，組織推廣了節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)，不使用不環(huán)保塑料袋。
1、廣泛示范和推廣先進節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，我市在廟坡鄉(xiāng)蘭家坪村、龍放坪村進行了福建立達信節(jié)能燈推廣。（目標(biāo)值2分，自查得分2分）
2、20xx年我市分別以萬財建[20xx]49號、50號等文件下達節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金62萬元，20xx年比20xx年節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財政支出比重增長4.79%。（目標(biāo)值2分，自查得分2分）
3、在推廣節(jié)能服務(wù)機制方面，我市對節(jié)能服務(wù)機制高度重視，先后出臺了《萬源市人民政府辦公室關(guān)于推行電力需求側(cè)管理的通知》（萬府辦發(fā)20xx64號）、《萬源市人民政府辦公室關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》（萬府辦發(fā)20xx41號）等文件。（目標(biāo)值1分，自查得分1分）
（五）重點耗能企業(yè)節(jié)能管理情況
1、完成重點耗能企業(yè)（包括千家重點耗能企業(yè)和百家重點耗能企業(yè)）當(dāng)年節(jié)能目標(biāo)。20xx年，我市共涉及達州市立信鐵合金有限責(zé)任公司、達州市福鑫冶煉有限責(zé)任公司等10家重點用能企業(yè)、上級下達節(jié)能量目標(biāo)為1.75萬噸，實際完成節(jié)能3.415萬噸，超額完成任務(wù)數(shù)95%。（目標(biāo)值2分，自查得分2分）
2、已開展能源審計和編制節(jié)能規(guī)劃，政府出臺和實施了相關(guān)規(guī)定，并嚴格落實了節(jié)能管理措施。（目標(biāo)值3分，自查得分3分）
3、重點企業(yè)已加強能源管理力量和計量工作。設(shè)立了能源管理崗位，主動開展能源管理師培訓(xùn)并結(jié)業(yè)，達州市立信鐵合金有限責(zé)任公司計量管理制度和企業(yè)能源管理制度建設(shè)完整齊備。（目標(biāo)值3分，自查得分4分）
（六）重點領(lǐng)域節(jié)能工作落實情況
1、認真貫徹落實了上級關(guān)于禁止實心粘土磚使用的相關(guān)文件并完成目標(biāo)任務(wù)。（目標(biāo)值2分，自查得分2分）
2、交通、新建建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到90％以上；（目標(biāo)值4分，自查得分4分）
3、實施既有居住建筑供熱計量、節(jié)能改造，可再生能源建筑應(yīng)用得到推廣。（目標(biāo)值2分，自查得分1分）
4、萬源市以萬規(guī)建[20xx]259號制定了《關(guān)于執(zhí)行建筑節(jié)能專項驗收的通知》文件，在建筑領(lǐng)域加強了建筑節(jié)能管理體系建設(shè)。（目標(biāo)值1分，自查得分1分）
5、共機構(gòu)節(jié)能工作推進情況，制定了機關(guān)節(jié)能方案并分年度實施，設(shè)立了萬源市公共機構(gòu)節(jié)能管理機構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)小組。（目標(biāo)值3分，自查得分3分）
6、認真開展了商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能推進工作，如商務(wù)局認真開展了零售業(yè)節(jié)能行動。（目標(biāo)值2分，自查得分2分）
7、扎實開展了旅游領(lǐng)域節(jié)能推進工作，如旅游局在全市旅游星級飯店中進一推進節(jié)能降耗工作。（目標(biāo)值1分，自查得分1分）
8、農(nóng)村可再生能源沼氣使用量大幅增加，20xx年共完成戶用沼氣1240戶，沼氣服務(wù)網(wǎng)點39個。（目標(biāo)值1分，自查得分1分）
（七）法律法規(guī)執(zhí)行情況。
1、召開會議學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企業(yè)開展街頭宣傳活動。
2、大力開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查。
3、嚴格執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。（目標(biāo)值2分，自查得分2分）
（八）節(jié)能基礎(chǔ)工作落實情況。
1、加強了節(jié)能管理和監(jiān)察能力建設(shè)，市經(jīng)委成立了節(jié)能監(jiān)察中心（萬編委[20xx]9號），市規(guī)劃建設(shè)局設(shè)立了萬源市墻體革新建筑節(jié)能辦公室（萬規(guī)建[20xx]258號），在市統(tǒng)計局完善了能源統(tǒng)計制度并充實能源統(tǒng)計力量。（目標(biāo)值1分，自查得分1分）
2、扎實開展了節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作。節(jié)能減排全民行動有效開展，積極組織相關(guān)部門和人員參加國家和省上舉辦的節(jié)能知識培訓(xùn)。20xx年，全市共印發(fā)節(jié)能減排宣傳資料15000余份，出動宣傳車40余臺次，懸掛標(biāo)語20余幅，在市政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布節(jié)能減排信息40余條，營造了良好的節(jié)能減排社會氛圍，（目標(biāo)值1分，自查得分1分）
3、健全能源統(tǒng)計制度，加強能源統(tǒng)計能力建設(shè)，完善能源統(tǒng)計指標(biāo)體系，改進和規(guī)范能源統(tǒng)計方法。（目標(biāo)值2分，自查得分2分）
4、制定了節(jié)能獎懲制度。市縣專門拿出財政資金獎勵，節(jié)能工作力度大效果好的企業(yè)。（目標(biāo)值1分，自查得分1分）
經(jīng)對照目標(biāo)考核，我市20xx年節(jié)能目標(biāo)自查得分為100分
節(jié)能減排目標(biāo)完成情況的自查報告3
“xx”以來，我城區(qū)按照市委、市政府的工作部署，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)能減排為重點，以提高全民環(huán)境意識為目的，以惠民行動為突破口，城區(qū)節(jié)能減排取得了一定的成績。
一、節(jié)能減排工作目標(biāo)完成情況
（一）萬元gdp能耗下降情況。
我城區(qū)萬元gdp能耗為1.3198噸，同比下降了2.36%，萬元gdp能耗為1.4564噸，同比上升了10.35%，萬元gdp能耗為1.5951噸，同比上升了9.52%，1—6月，萬元gdp能耗為1.8038噸，同比上升0.31%。萬元gdp能耗上升的主要原因是從開始，由于規(guī)?？谌A潤公司正式投產(chǎn)，引起工業(yè)能源消費大幅增長，當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)能源消費30.82萬噸，同比增長257.65%；規(guī)模以上工業(yè)能源消費46.94萬噸，同比增長52.30%。上半年，規(guī)模以上工業(yè)能源消費24.09萬噸，同比增長8.85%。如果將華潤公司的基數(shù)扣除，我城區(qū)萬元gdp能耗為1.1374噸，同比下降了13.82%，萬元gdp能耗為1.1017噸，同比下降了3.14%，1—6月，萬元gdp能耗為1.2643噸，同比上升了0.68%。
（二）節(jié)能指標(biāo)完成情況。
至xx市給我城區(qū)下達的規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗任務(wù)指標(biāo)分別為：下降4.36%、下降4.36%、下降0.5%，下降3.95%，我城區(qū)完成情況為：下降12.44%，上升214.31%，上升28.47%，至累計上升230.34%，截止8月上升1.36%。我城區(qū)超額完成市下達我城區(qū)的節(jié)能降耗任務(wù)，但進入我城區(qū)節(jié)能指標(biāo)不降反升的原因主要是：我城區(qū)新引進了華潤水泥有限公司，該公司為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，主要生產(chǎn)水泥，屬于高耗能企業(yè)，當(dāng)年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.5億元，用煤總量達22.44萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而全年，我城區(qū)59家規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，消耗標(biāo)準(zhǔn)煤共計8.61萬噸，華潤完成產(chǎn)值是我城區(qū)同期完成產(chǎn)值的1/5，但用煤量卻達到我城區(qū)全部規(guī)模企業(yè)用煤總量的2.6倍，由于華潤水泥有限公司的因素，我城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值較上升了31.72%，而用煤量卻上升了259.65%。xx市在下達“xx”節(jié)能減排任務(wù)的時候，并沒有考慮華潤水泥有限公司的產(chǎn)值及用煤總量基數(shù)，如果將華潤公司的基數(shù)扣除，我城區(qū)萬元工業(yè)增加值同比則可下降達6.55%，能夠完成市里下達4.36%的目標(biāo)任務(wù)。另外，華潤公司上馬了第二條生產(chǎn)線，并于4月投產(chǎn)，全年用煤總量達41萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比的用量22.44萬噸又增長了82.71%，投產(chǎn)后造成我城區(qū)能源消耗的增長速度，遠遠高于工業(yè)增加值、產(chǎn)值的增長速度，因此造成我城區(qū)規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值不降反升28.47%。如扣除華潤公司基數(shù)，我城區(qū)喝喝酒，也能超額完成市里下達我城區(qū)的節(jié)能任務(wù)。
（三）減排指標(biāo)完成情況。
xx市下達給我城區(qū)的污染物減排任務(wù)指標(biāo)為：“xx”期間，cod減排1250噸，二氧化硫（so2）減排300噸。其中cod減排任務(wù)為200噸，so2減排任務(wù)為200噸，cod減排任務(wù)為200噸，so2減排任務(wù)為100噸。cod減排任務(wù)為600噸，so2沒有具體目標(biāo)。cod減排任務(wù)為344噸，so2沒有具體目標(biāo)。我城區(qū)完成的情況為：完成cod減排840噸，完成so2減排284噸，完成cod減排840噸，完成so2減排161.84噸，完成cod減排950噸，預(yù)計能全面完成減排指標(biāo)任務(wù)。
二、主要做法
（一）及時傳達，精心部署。
根據(jù)全國、自治區(qū)、xx市的節(jié)能減排工作會議精神，我城區(qū)政府高度重視，先后多次召開節(jié)能減排工作會議，認真?zhèn)鬟_貫徹落實自治區(qū)有關(guān)節(jié)能減排文件和會議精神，統(tǒng)一思想，明確我城區(qū)節(jié)能減排工作目標(biāo)，落實節(jié)能減排工作責(zé)任，對全城區(qū)節(jié)能減排工作認真進行了分解細化作出了具體部署。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實。
為切實抓好節(jié)能減排工作，城區(qū)成立了以政府區(qū)長為組長，分管副區(qū)長為副組長，城區(qū)發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)信、住建、監(jiān)察、工商、公安、科技等相關(guān)部門主要負責(zé)人組成節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對節(jié)能減排整體工作統(tǒng)一組織、實施、落實和督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個辦公室，即：節(jié)能減排辦公室、節(jié)能辦公室和減排辦公室。辦公室分別設(shè)在發(fā)改局、經(jīng)信局、環(huán)保局。各鎮(zhèn)、街道辦事處成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到工作結(jié)構(gòu)健全、分工明確、責(zé)任落實。城區(qū)政府先后印發(fā)了《xx區(qū)人民政府辦公室關(guān)于節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)的通知》、《xx區(qū)污染物總量減排實施方案》等文件，為有效推動城區(qū)節(jié)能減排工作順利開展提供了政策保障。同時，我城區(qū)根據(jù)xx市下達的任務(wù)及時分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，各工業(yè)企業(yè)，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。城區(qū)環(huán)保局制定了《環(huán)保工作目標(biāo)考核辦法》，把減排工作細化分解到相關(guān)部門和企業(yè)，將削減任務(wù)落實到基層和重點排污企業(yè)，明確責(zé)任，確保完成。
（三）細化目標(biāo)，落實責(zé)任，注重監(jiān)管，增強實效。
市目標(biāo)任務(wù)下達后，我局及時與轄區(qū)兩家耗能5000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將節(jié)能任務(wù)細分到轄區(qū)各個規(guī)模以上企業(yè)，明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。為確保完成“xx”節(jié)能減排各項目標(biāo)任務(wù)，城區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都多次召開節(jié)能減排工作會議，督促和安排全城區(qū)節(jié)能和減排工作，及時研究解決工作執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。對各行業(yè)不同時期節(jié)能減排項目實施定期監(jiān)督、監(jiān)測和檢查。
（四）認真做好轄區(qū)企業(yè)計劃用電工作。
認真貫徹《xx市人民政府辦公廳關(guān)于做好計劃用電保障生活生產(chǎn)正常秩序的緊急通知》（南府辦[]141號）的文件精神，落實《xx市xx區(qū)加強計劃用電工作方案》的要求，做好我城區(qū)計劃用電、優(yōu)化用電、節(jié)約用電工作。城區(qū)組織轄區(qū)企業(yè)召開會議，對9月份限電工作進行部署，要求各單位、企業(yè)嚴格按計劃指標(biāo)用電，對不執(zhí)行用電指標(biāo)的，將采取相應(yīng)的處罰措施。從9月12日啟動的“限二開五”錯避峰用電預(yù)案，對轄區(qū)內(nèi)各的207家企業(yè)單位進行限停電，取得良好節(jié)能效果。
（五）積極制定和實施工業(yè)節(jié)能工作方案。
每年年初，我們根據(jù)市里下達的節(jié)能目標(biāo)，將工業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解到轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、街道辦事處及規(guī)模以上企業(yè)，要求層層分解，級級落實。，我城區(qū)制定了《西鄉(xiāng)塘工業(yè)節(jié)能降耗工作安排》、《xx區(qū)工業(yè)節(jié)能降耗實施方案》，指導(dǎo)全城區(qū)的工業(yè)節(jié)能工作；制訂了《xx區(qū)節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)行動實施方案》；先后制定了《關(guān)于xx市xx區(qū)工業(yè)節(jié)能工作意見》、《xx區(qū)污染物總量減排實施方案》為有效推動全市節(jié)能減排工作順利開展提供了政策保障；，我城區(qū)按照《xx市工業(yè)節(jié)能降耗工作要點》（南工信資源[]3號）和《關(guān)于印發(fā)堅決完成“xx”工業(yè)節(jié)能工作目標(biāo)實施方案的通知》（南工信資源[]21號）等文件，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實施全年工業(yè)節(jié)能降耗工作，確保今年及“xx”工業(yè)節(jié)能降耗任務(wù)的完成。
（六）嚴控新上“兩高”項目，嚴把建設(shè)項目準(zhǔn)入門檻。
對城區(qū)新、改、擴建項目，招商引資項目嚴格執(zhí)行國家發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)目錄，各項目鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃必須符合xx市總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)，城區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、住建等部門在審批項目時嚴把建設(shè)項目準(zhǔn)入“門檻”，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境功能區(qū)劃或環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及污染物總量控制要求的項目一律不批，從源頭上控制新高耗能項目和新的高污染源的產(chǎn)生，從源頭上抓好節(jié)能減排工作。對違法違規(guī)新、改、擴建建設(shè)項目，均依法查處。
為在源頭控制“兩高”項目，加強固定資產(chǎn)投資項目用能管理，按照市里出臺的《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作有關(guān)事項的通知》（南經(jīng)資源[]19號）。起，我城區(qū)嚴格執(zhí)行自治區(qū)、xx市關(guān)于能源審查的規(guī)定，對年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或用電量3000萬千瓦時以下的技術(shù)改造項目，實行項目節(jié)能登記管理。
（七）堅定信心，堅決淘汰落后產(chǎn)能。
結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，加大依法淘汰落后生產(chǎn)能力工作力度，按照城區(qū)政府與市政府簽訂的落后產(chǎn)能淘汰計劃，認真開展工作，做好淘汰落后產(chǎn)能摸底調(diào)查工作，深入基層，掌據(jù)第一手資料，組織企業(yè)填報淘汰計劃。
五年來，按照xx市下達我城區(qū)“xx”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)：水泥5萬噸、味精2萬噸、檸檬酸1萬噸。城區(qū)政府及時下文取締關(guān)停了15家非法磚廠，關(guān)停了5家不符合產(chǎn)能政策造紙廠，3家淀粉廠，現(xiàn)已全面完成“xx”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
（八）認真抓好污染專項整治工作。
五年來，城區(qū)黨委、政府嚴格按照市委、市政府工作要求，先后開展了淀粉企業(yè)治污工程減排整治、造紙企業(yè)污染專項整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水整治工作等污染物整治專項治理工作，有7家淀粉廠，1家造紙廠及5家衛(wèi)生院通過技改及污染物排放處理設(shè)施建設(shè)達到了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
（九）引導(dǎo)服務(wù)，全面完成清潔生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)
我城區(qū)的清潔生產(chǎn)工作在市工信委的指導(dǎo)和幫助下，認真貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，正確引導(dǎo)，積極服務(wù)，不斷強化工業(yè)企業(yè)主體責(zé)任意識，努力推動我城區(qū)清潔生產(chǎn)工作有序開展。大力推廣應(yīng)用清潔能源、水煤漿潔凈煤燃料。我城區(qū)水煤漿鍋爐推廣工作在原有廣西xx市百會藥業(yè)集團有限公司取得良好成效基礎(chǔ)上，又取得了突破性進展，xx市青島啤酒有限公司20噸水煤漿鍋爐項目全面竣工并驗收，較好地解決了傳統(tǒng)燃煤鍋爐燃燒不完全的問題，提高燃料利用率，促進了清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排工作的開展。另外，加大對淀粉企業(yè)整治力度，我城區(qū)的7家淀粉廠充分利用廢水厭氧過程中產(chǎn)生的沼氣，將沼氣作為鍋爐燃料，減少用煤約40—60％，如壇洛淀粉廠節(jié)約用煤約為60%，其他淀粉廠節(jié)約用煤量也在40%以上，大大地減少了二氧化硫的排放量。
（十）切實開展企業(yè)能源審計工作
我城區(qū)按照市經(jīng)委的部署，積極引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)能源審計工作，并對轄區(qū)內(nèi)的重點用能企業(yè)進行能源審計培訓(xùn)，通過此項工作的開展，有利于摸清企業(yè)家底，分析現(xiàn)狀，查找問題，切實采取有力措施整改，使城區(qū)內(nèi)的重點用能企業(yè)進一步提高能源利用效率。目前轄區(qū)內(nèi)的4家重點用能企業(yè)的能源審計報告編寫工作都已進入尾聲或完成。
（十一）狠抓重點用能企業(yè)節(jié)能降耗工作，充分發(fā)揮企業(yè)節(jié)能降耗的主體作用。
我城區(qū)的市重點耗能企業(yè)有2家，分別是華潤水泥（南寧）公司、xx市金龍實業(yè)有限公司，我城區(qū)繼續(xù)加大力度抓好城區(qū)重點用能大戶節(jié)能降耗工作，重點用能企業(yè)的用煤量占我城區(qū)總煤量的93%，抓好重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作可得良好而直接的效果。全年兩個重點用能企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)情況良好，都能完成市里下達的用煤量節(jié)能任務(wù)。
（十二）推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品
以城市居民用戶、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等公用設(shè)施照明系統(tǒng)改造、辦公樓照明系統(tǒng)改造、工廠照明系統(tǒng)改造為重點，加強宣傳，增加服務(wù)意識，城區(qū)有關(guān)部門工作人員積極協(xié)調(diào)解決推廣服務(wù)商、辦事處、用戶的各種問題。在我城區(qū)銷售各種高效照明產(chǎn)品達22.3萬支，超額完成xx市下達我城區(qū)10萬支推廣任務(wù)。
（十三）積極開展節(jié)能減排宣傳活動
結(jié)合“節(jié)能宣傳周”活動，狠抓“節(jié)能減排宣傳月”活動，各級各部門高度重視，利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標(biāo)語等多種形式，宣傳節(jié)能減排知識，增強了全社會的節(jié)能減排意識。
三、存在的問題
（一）節(jié)能減排投入不足。節(jié)能減排技術(shù)改造和設(shè)備更新需要資金的投入，但在節(jié)能減排的投入方面顯得能力不足。一些老企業(yè)，因負擔(dān)重，設(shè)備陳舊，對落后的生產(chǎn)能力無法及時更新?lián)Q代；一些企業(yè)在發(fā)展上重外延、輕內(nèi)涵，重速度、輕視經(jīng)濟增長質(zhì)量，因節(jié)能減排的投入大、收效慢，投入積極性不高；一些企業(yè)技改項目需要資金缺口大，籌集資金困難。除此以外，由于財力有限，我城區(qū)對節(jié)能減排的資金投入力度不大，而上級財政對我城區(qū)在節(jié)能減排工作方面的投入資金又不足，對節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能設(shè)備更新改造缺乏政策引導(dǎo)和資金支持，影響了節(jié)能減排工作的進一步深化開展。
（二）激勵約束機制不到位。建立有利于節(jié)能減排工作的激勵約束機制是做好節(jié)能減排工作的重要基礎(chǔ)。對節(jié)能降耗、污染減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)政策、財稅優(yōu)惠政策方面缺乏支持和引導(dǎo)；評價干部政績和企業(yè)業(yè)績還未與節(jié)能減排指標(biāo)掛鉤；沒有細化的資源和能源消耗定額，對重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的減排工作監(jiān)督管理缺少科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時，由于體制原因，節(jié)能環(huán)保執(zhí)法隊伍不健全和執(zhí)法手段軟弱等問題普遍存在，對能源浪費現(xiàn)象約束和監(jiān)督尚不到位。一些違法違規(guī)的行為不能得到及時糾正和處罰。
四、意見和建議
（一）上級部門在財政上加大對節(jié)能減排工作的支持力度。一是設(shè)立獨立的節(jié)能減排專項資金并?？顚Ｓ?，加大對節(jié)能減排重點工程和被國家、自治區(qū)列入資金支持的項目、高效節(jié)能產(chǎn)品和新技術(shù)推廣、節(jié)能減排管理及能力建設(shè)等的資金支持。二是要加大對建筑節(jié)能的投入，積極推進建筑節(jié)能規(guī)劃和既有建筑的節(jié)能改造計劃，支持和鼓勵民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究及應(yīng)用，努力促進全城區(qū)節(jié)能減排的各項工作向縱深推進。
（二）結(jié)合各地實際情況，有區(qū)別的分解下達節(jié)能減排指標(biāo)，不搞一刀切。例如華潤水泥有限公司落戶我城區(qū)后，造成了能源消量耗快速上升的既定事實，而上級部門在分解節(jié)能指標(biāo)時卻未考慮相關(guān)因素，給我城區(qū)完成節(jié)能指標(biāo)造成了巨大的壓力。
（三）加大約束激勵機制的制定和執(zhí)行力度。要及時兌現(xiàn)節(jié)能減排的激勵政策，改變排污費“收取易、返還難”狀況，暢通財政返還用于企業(yè)治污的補貼、獎勵等各項環(huán)節(jié)，以提高了企業(yè)主動治污及節(jié)能減排工作的積極性。此外，對節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能設(shè)備更新改造等的政策引導(dǎo)和資金支持要及時到位。對一些企業(yè)的治污減排項目能拖則拖，一些重污染企業(yè)的治污設(shè)施時開時停，違法排污現(xiàn)象屢有發(fā)生的情況，要堅決予以打擊，該處罰的處罰、該關(guān)停的關(guān)停。
