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篇一 縣孤兒保障政策落實(shí)情況調(diào)查報(bào)告
孤兒是社會(huì)上“最弱小、最困難”的群體，孤兒保障工作是民生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和社會(huì)救助工作的一個(gè)重要方面，也是社會(huì)各界普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，**縣全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)孤兒保障政策，不斷提高孤兒救助和保障水平，使孤兒的基本生活權(quán)益得到了進(jìn)一步保護(hù)，孤兒在吃、穿、住、教等方面得到了進(jìn)一步的保障。
一、基本情況
**縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個(gè)農(nóng)林場(chǎng)，291個(gè)行政村，總?cè)丝?7.3萬(wàn)人。全縣有孤兒520名，其中：事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童90人。現(xiàn)有1所兒童福利院，集中供養(yǎng)孤兒42名。孤兒保障政策從20**年1月開(kāi)始落實(shí)，并嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[20**]54號(hào))、省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》(**政辦發(fā)[20**]2號(hào))、縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的通知》(**政辦發(fā)[20**]64號(hào))等相關(guān)文件精神全面落實(shí)到位。
二、全縣孤兒保障政策執(zhí)行情況
目前，縣民政部門嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)孤兒保障政策和相關(guān)文件精神，對(duì)符合孤兒保障條件的孤兒給予了以下救助：
一是建立孤兒基本生活保障。對(duì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)行集中供養(yǎng)的孤兒按照每人每月**00元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活保障金;對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)的孤兒按照每人每月600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活保障金。同時(shí)，在春節(jié)給予節(jié)日慰問(wèn)，發(fā)放一個(gè)月的孤兒生活保障金(即全年可享受13個(gè)月的孤兒保障金)。
二是就學(xué)、就業(yè)保障?？h人民政府建立了孤殘兒童特教學(xué)校，為聾、啞孤兒提供免費(fèi)義務(wù)教育，在義務(wù)教育階段的孤兒寄宿生全面納入生活補(bǔ)助，同時(shí)，縣民政部門全面落實(shí)上級(jí)有關(guān)激勵(lì)政策，對(duì)孤兒進(jìn)入小學(xué)、高中教育的給予全額扶持，考上大學(xué)的可申請(qǐng)每學(xué)年5000元的福彩公益金資助和**00-3000元的在校勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。同時(shí)，縣民政局還積極落實(shí)省民政廳的文件精神，對(duì)本人有參加職業(yè)教育培訓(xùn)愿望的適齡未成年孤兒在取得監(jiān)護(hù)人同意的基礎(chǔ)上，進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)期間的培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行全免。在孤兒就業(yè)方面，縣政府按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，免費(fèi)職業(yè)介紹，優(yōu)先安排到其政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位就業(yè)。
三是醫(yī)療保障?？h民政局統(tǒng)一對(duì)全縣孤兒按照戶口性質(zhì)全部辦理了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療，并資助參保參合。同時(shí)，對(duì)患大病的孤兒在定點(diǎn)醫(yī)院住院治療的，不設(shè)救助起付線，按個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用的70%給予醫(yī)療救助，年救助封頂線8000元。
四是孤兒住房保障和服務(wù)。對(duì)農(nóng)村無(wú)住房孤兒，按規(guī)定納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃優(yōu)先予以資助，當(dāng)?shù)卣痛迕裎瘑T會(huì)組織動(dòng)員村民幫工幫料其建房。對(duì)城市無(wú)住房孤兒，符合城市廉租住房保障條件或其他保障性住房供應(yīng)條件的，當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先安排，應(yīng)保盡保。對(duì)有房產(chǎn)的孤兒，由監(jiān)護(hù)人幫助其做好房屋的維修和保護(hù)。
三、在孤兒保障工作中的具體做法
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，形成了強(qiáng)大的孤兒保障工作合力?？h委、縣政府高度重視，出臺(tái)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的通知》，對(duì)孤兒認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、審核審批程序、資金籌措渠道、救助標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等做了詳細(xì)規(guī)定，并就民政、財(cái)政、教育等相關(guān)職能部門的職責(zé)進(jìn)行了明確，以整合救助資源充分發(fā)揮整體效能，形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)各界共同參與的齊抓共管工作機(jī)制。
二是嚴(yán)格程序，保證了孤兒認(rèn)定工作公開(kāi)、公平、公正。在登記過(guò)程中，縣民政部門采取“入戶調(diào)查、走訪座談、核對(duì)資料”等方式，詳細(xì)了解孤兒基本情況，做到孤兒有效手續(xù)齊全，確保不漏一戶、不漏一人;在認(rèn)定過(guò)程中，嚴(yán)格按照“村組公示上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局復(fù)查審批”等工作程序，確保該救助的一個(gè)不少，不該救助的一個(gè)不批。
三是加強(qiáng)監(jiān)管，確保孤兒保障資金落到實(shí)處。一方面積極爭(zhēng)取縣政府解決地方配套資金，確保孤兒保障資金全面落實(shí)到位;另一方面孤兒保障資金全部實(shí)行銀行“一卡通”社會(huì)化形式發(fā)放。同時(shí)，狠抓資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全運(yùn)行，切實(shí)做到專款專用，無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
四是多措并舉，確保孤兒基本生活不出問(wèn)題。在生活保障方面，對(duì)社會(huì)散居孤兒，督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議書(shū)，明確監(jiān)護(hù)人，確保其正常生活和正當(dāng)權(quán)益得到有效保護(hù);對(duì)集中供養(yǎng)的孤兒由縣(鄉(xiāng))福利機(jī)構(gòu)保障其基本生活、就醫(yī)、就學(xué)等方面不出問(wèn)題;在醫(yī)療保障方面，將城鄉(xiāng)孤兒全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并在醫(yī)療救助上給予重點(diǎn)傾斜。同時(shí)，對(duì)殘疾孤兒，積極向上爭(zhēng)取匯報(bào)，將其納入“微笑列車”、“重生行動(dòng)”等醫(yī)療救助項(xiàng)目進(jìn)行免費(fèi)治療。在就學(xué)方面，我們?nèi)媛鋵?shí)有關(guān)政策，積極籌集福彩公益金，組織開(kāi)展了福彩公益金資助孤兒活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2023年以來(lái)，全縣近**0多名在讀大學(xué)生獲得了福彩公益金的資助，享受助學(xué)資金近60萬(wàn)元。
五是強(qiáng)化宣傳，努力營(yíng)造社會(huì)各界共同關(guān)注孤兒保障的工作氛圍。為爭(zhēng)取社會(huì)各界的大力支持，我們充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳孤兒生活現(xiàn)狀、國(guó)家對(duì)孤兒保障方面的救助政策及幫助孤兒健康成長(zhǎng)的好人好事，積極營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)孤兒工作的氛圍，取得了明顯成效。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，得到了縣委、縣政府的大力支持。近年來(lái)，縣婦聯(lián)、縣團(tuán)委組織開(kāi)展了結(jié)對(duì)幫扶孤兒活動(dòng)，每個(gè)縣直單位結(jié)對(duì)幫扶一名孤兒，確定一名“愛(ài)心媽媽”，從生活、學(xué)習(xí)、精神慰籍等多方面關(guān)心關(guān)注他們的日常生活，確保孤兒健康成長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)中，各位“愛(ài)心媽媽”已向所聯(lián)系的孤兒資助生活費(fèi)、發(fā)放學(xué)習(xí)及日常生活用品等物資折款15余萬(wàn)元。
四、對(duì)孤兒保障工作的幾點(diǎn)建議
一是要結(jié)合物價(jià)的上漲和全民生活水平的提高，逐步提高孤兒的保障標(biāo)準(zhǔn)，使孤兒的吃、穿、住、行、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)有所保障。
二是要健全政府為主導(dǎo)、以制度為保障、以部門配合、幫扶結(jié)對(duì)、全社會(huì)廣泛參與的孤兒救助制度，要成立專門的救助工作機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍。
三是要充分發(fā)揮政府在組織實(shí)施救助的主導(dǎo)作用，承擔(dān)起救助責(zé)任。針對(duì)孤兒現(xiàn)實(shí)生活中的生存、就醫(yī)、受教育等實(shí)際困難，要出臺(tái)一些關(guān)于孤兒保障的制度和辦法，從生活物資、資金等方面給予救濟(jì)和救助。
四是要立足家庭救助的主體作用。對(duì)無(wú)近親撫養(yǎng)的孤兒，積極尋找代養(yǎng)人，對(duì)多個(gè)兄弟姐妹孤兒實(shí)行家庭式代養(yǎng)。通過(guò)各種撫養(yǎng)形式，使孤兒獲得更多的關(guān)心，獲得一份母愛(ài)。
五是要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與。通過(guò)各種媒體廣泛宣傳，號(hào)召社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛(ài)心、幫助孤兒，為孤兒生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要協(xié)助各級(jí)政府開(kāi)展孤兒權(quán)益的保護(hù)工作;鼓勵(lì)民間組織、企事業(yè)單位、私營(yíng)企業(yè)主等社會(huì)力量支持參與兒童福利事業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)孤兒救助工作的開(kāi)展。
六是要加大走訪調(diào)查力度。定期組織人員深入救助對(duì)象、學(xué)校了解各項(xiàng)救助措施的落實(shí)情況，把黨和政府的關(guān)懷送到每個(gè)孤兒家庭，真正使他們感到孤兒不孤，孤兒不苦，孤兒不難。同時(shí)征求他們對(duì)救助工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，改進(jìn)工作，從而有效地保證孤兒救助工作的扎實(shí)開(kāi)展。
篇二 關(guān)于孤兒保障政策落實(shí)情況調(diào)查報(bào)告
孤兒是社會(huì)上“最弱小、最困難”的群體，孤兒保障工作是民生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和社會(huì)救助工作的一個(gè)重要方面，也是社會(huì)各界普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，**縣全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)孤兒保障政策，不斷提高孤兒救助和保障水平，使孤兒的基本生活權(quán)益得到了進(jìn)一步保護(hù)，孤兒在吃、穿、住、教等方面得到了進(jìn)一步的保障。
一、基本情況
**縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個(gè)農(nóng)林場(chǎng)，291個(gè)行政村，總?cè)丝?7.3萬(wàn)人。全縣有孤兒520名，其中：事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童90人?，F(xiàn)有1所兒童福利院，集中供養(yǎng)孤兒42名。孤兒保障政策從20**年1月開(kāi)始落實(shí)，并嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[20**]54號(hào))、省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》(**政辦發(fā)[20**]2號(hào))、縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的通知》(**政辦發(fā)[20**]64號(hào))等相關(guān)文件精神全面落實(shí)到位。
二、全縣孤兒保障政策執(zhí)行情況
目前，縣民政部門嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)孤兒保障政策和相關(guān)文件精神，對(duì)符合孤兒保障條件的孤兒給予了以下救助：
一是建立孤兒基本生活保障。對(duì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)行集中供養(yǎng)的孤兒按照每人每月**00元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活保障金;對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)的孤兒按照每人每月600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活保障金。同時(shí)，在春節(jié)給予節(jié)日慰問(wèn)，發(fā)放一個(gè)月的孤兒生活保障金(即全年可享受13個(gè)月的孤兒保障金)。
二是就學(xué)、就業(yè)保障。縣人民政府建立了孤殘兒童特教學(xué)校，為聾、啞孤兒提供免費(fèi)義務(wù)教育，在義務(wù)教育階段的孤兒寄宿生全面納入生活補(bǔ)助，同時(shí)，縣民政部門全面落實(shí)上級(jí)有關(guān)激勵(lì)政策，對(duì)孤兒進(jìn)入小學(xué)、高中教育的給予全額扶持，考上大學(xué)的可申請(qǐng)每學(xué)年5000元的福彩公益金資助和**00-3000元的在校勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。同時(shí)，縣民政局還積極落實(shí)省民政廳的文件精神，對(duì)本人有參加職業(yè)教育培訓(xùn)愿望的適齡未成年孤兒在取得監(jiān)護(hù)人同意的基礎(chǔ)上，進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)期間的培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行全免。在孤兒就業(yè)方面，縣政府按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，免費(fèi)職業(yè)介紹，優(yōu)先安排到其政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位就業(yè)。
三是醫(yī)療保障。縣民政局統(tǒng)一對(duì)全縣孤兒按照戶口性質(zhì)全部辦理了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療，并資助參保參合。同時(shí)，對(duì)患大病的孤兒在定點(diǎn)醫(yī)院住院治療的，不設(shè)救助起付線，按個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用的70%給予醫(yī)療救助，年救助封頂線8000元。
四是孤兒住房保障和服務(wù)。對(duì)農(nóng)村無(wú)住房孤兒，按規(guī)定納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃優(yōu)先予以資助，當(dāng)?shù)卣痛迕裎瘑T會(huì)組織動(dòng)員村民幫工幫料其建房。對(duì)城市無(wú)住房孤兒，符合城市廉租住房保障條件或其他保障性住房供應(yīng)條件的，當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先安排，應(yīng)保盡保。對(duì)有房產(chǎn)的孤兒，由監(jiān)護(hù)人幫助其做好房屋的維修和保護(hù)。
三、在孤兒保障工作中的具體做法
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，形成了強(qiáng)大的孤兒保障工作合力?？h委、縣政府高度重視，出臺(tái)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的通知》，對(duì)孤兒認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、審核審批程序、資金籌措渠道、救助標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等做了詳細(xì)規(guī)定，并就民政、財(cái)政、教育等相關(guān)職能部門的職責(zé)進(jìn)行了明確，以整合救助資源充分發(fā)揮整體效能，形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)各界共同參與的齊抓共管工作機(jī)制。
二是嚴(yán)格程序，保證了孤兒認(rèn)定工作公開(kāi)、公平、公正。在登記過(guò)程中，縣民政部門采取“入戶調(diào)查、走訪座談、核對(duì)資料”等方式，詳細(xì)了解孤兒基本情況，做到孤兒有效手續(xù)齊全，確保不漏一戶、不漏一人;在認(rèn)定過(guò)程中，嚴(yán)格按照“村組公示上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局復(fù)查審批”等工作程序，確保該救助的一個(gè)不少，不該救助的一個(gè)不批。
三是加強(qiáng)監(jiān)管，確保孤兒保障資金落到實(shí)處。一方面積極爭(zhēng)取縣政府解決地方配套資金，確保孤兒保障資金全面落實(shí)到位;另一方面孤兒保障資金全部實(shí)行銀行“一卡通”社會(huì)化形式發(fā)放。同時(shí)，狠抓資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全運(yùn)行，切實(shí)做到專款專用，無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
四是多措并舉，確保孤兒基本生活不出問(wèn)題。在生活保障方面，對(duì)社會(huì)散居孤兒，督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議書(shū)，明確監(jiān)護(hù)人，確保其正常生活和正當(dāng)權(quán)益得到有效保護(hù);對(duì)集中供養(yǎng)的孤兒由縣(鄉(xiāng))福利機(jī)構(gòu)保障其基本生活、就醫(yī)、就學(xué)等方面不出問(wèn)題;在醫(yī)療保障方面，將城鄉(xiāng)孤兒全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并在醫(yī)療救助上給予重點(diǎn)傾斜。同時(shí)，對(duì)殘疾孤兒，積極向上爭(zhēng)取匯報(bào)，將其納入“微笑列車”、“重生行動(dòng)”等醫(yī)療救助項(xiàng)目進(jìn)行免費(fèi)治療。在就學(xué)方面，我們?nèi)媛鋵?shí)有關(guān)政策，積極籌集福彩公益金，組織開(kāi)展了福彩公益金資助孤兒活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2023年以來(lái)，全縣近**0多名在讀大學(xué)生獲得了福彩公益金的資助，享受助學(xué)資金近60萬(wàn)元。
五是強(qiáng)化宣傳，努力營(yíng)造社會(huì)各界共同關(guān)注孤兒保障的工作氛圍。為爭(zhēng)取社會(huì)各界的大力支持，我們充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳孤兒生活現(xiàn)狀、國(guó)家對(duì)孤兒保障方面的救助政策及幫助孤兒健康成長(zhǎng)的好人好事，積極營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)孤兒工作的氛圍，取得了明顯成效。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，得到了縣委、縣政府的大力支持。近年來(lái)，縣婦聯(lián)、縣團(tuán)委組織開(kāi)展了結(jié)對(duì)幫扶孤兒活動(dòng)，每個(gè)縣直單位結(jié)對(duì)幫扶一名孤兒，確定一名“愛(ài)心媽媽”，從生活、學(xué)習(xí)、精神慰籍等多方面關(guān)心關(guān)注他們的日常生活，確保孤兒健康成長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)中，各位“愛(ài)心媽媽”已向所聯(lián)系的孤兒資助生活費(fèi)、發(fā)放學(xué)習(xí)及日常生活用品等物資折款15余萬(wàn)元。
四、對(duì)孤兒保障工作的幾點(diǎn)建議
一是要結(jié)合物價(jià)的上漲和全民生活水平的提高，逐步提高孤兒的保障標(biāo)準(zhǔn)，使孤兒的吃、穿、住、行、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)有所保障。
二是要健全政府為主導(dǎo)、以制度為保障、以部門配合、幫扶結(jié)對(duì)、全社會(huì)廣泛參與的孤兒救助制度，要成立專門的救助工作機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍。
三是要充分發(fā)揮政府在組織實(shí)施救助的主導(dǎo)作用，承擔(dān)起救助責(zé)任。針對(duì)孤兒現(xiàn)實(shí)生活中的生存、就醫(yī)、受教育等實(shí)際困難，要出臺(tái)一些關(guān)于孤兒保障的制度和辦法，從生活物資、資金等方面給予救濟(jì)和救助。
四是要立足家庭救助的主體作用。對(duì)無(wú)近親撫養(yǎng)的孤兒，積極尋找代養(yǎng)人，對(duì)多個(gè)兄弟姐妹孤兒實(shí)行家庭式代養(yǎng)。通過(guò)各種撫養(yǎng)形式，使孤兒獲得更多的關(guān)心，獲得一份母愛(ài)。
五是要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與。通過(guò)各種媒體廣泛宣傳，號(hào)召社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛(ài)心、幫助孤兒，為孤兒生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要協(xié)助各級(jí)政府開(kāi)展孤兒權(quán)益的保護(hù)工作;鼓勵(lì)民間組織、企事業(yè)單位、私營(yíng)企業(yè)主等社會(huì)力量支持參與兒童福利事業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)孤兒救助工作的開(kāi)展。
六是要加大走訪調(diào)查力度。定期組織人員深入救助對(duì)象、學(xué)校了解各項(xiàng)救助措施的落實(shí)情況，把黨和政府的關(guān)懷送到每個(gè)孤兒家庭，真正使他們感到孤兒不孤，孤兒不苦，孤兒不難。同時(shí)征求他們對(duì)救助工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，改進(jìn)工作，從而有效地保證孤兒救助工作的扎實(shí)開(kāi)展。
篇三 孤兒保障政策落實(shí)情況調(diào)查報(bào)告
孤兒是社會(huì)上“最弱小、最困難”的群體，孤兒保障工作是民生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和社會(huì)救助工作的一個(gè)重要方面，也是社會(huì)各界普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，**縣全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)孤兒保障政策，不斷提高孤兒救助和保障水平，使孤兒的基本生活權(quán)益得到了進(jìn)一步保護(hù)，孤兒在吃、穿、住、教等方面得到了進(jìn)一步的保障。
一、基本情況
**縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個(gè)農(nóng)林場(chǎng)，291個(gè)行政村，總?cè)丝?7.3萬(wàn)人。全縣有孤兒520名，其中：事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童90人?，F(xiàn)有1所兒童福利院，集中供養(yǎng)孤兒42名。孤兒保障政策從20**年1月開(kāi)始落實(shí)，并嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[20**]54號(hào))、省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》(**政辦發(fā)[20**]2號(hào))、縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的通知》(**政辦發(fā)[20**]64號(hào))等相關(guān)文件精神全面落實(shí)到位。
二、全縣孤兒保障政策執(zhí)行情況
目前，縣民政部門嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)孤兒保障政策和相關(guān)文件精神，對(duì)符合孤兒保障條件的孤兒給予了以下救助：
一是建立孤兒基本生活保障。對(duì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)行集中供養(yǎng)的孤兒按照每人每月**00元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活保障金;對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)的孤兒按照每人每月600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活保障金。同時(shí)，在春節(jié)給予節(jié)日慰問(wèn)，發(fā)放一個(gè)月的孤兒生活保障金(即全年可享受13個(gè)月的孤兒保障金)。
二是就學(xué)、就業(yè)保障?？h人民政府建立了孤殘兒童特教學(xué)校，為聾、啞孤兒提供免費(fèi)義務(wù)教育，在義務(wù)教育階段的孤兒寄宿生全面納入生活補(bǔ)助，同時(shí)，縣民政部門全面落實(shí)上級(jí)有關(guān)激勵(lì)政策，對(duì)孤兒進(jìn)入小學(xué)、高中教育的給予全額扶持，考上大學(xué)的可申請(qǐng)每學(xué)年5000元的福彩公益金資助和**00-3000元的在校勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。同時(shí)，縣民政局還積極落實(shí)省民政廳的文件精神，對(duì)本人有參加職業(yè)教育培訓(xùn)愿望的適齡未成年孤兒在取得監(jiān)護(hù)人同意的基礎(chǔ)上，進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)期間的培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行全免。在孤兒就業(yè)方面，縣政府按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，免費(fèi)職業(yè)介紹，優(yōu)先安排到其政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位就業(yè)。
三是醫(yī)療保障?？h民政局統(tǒng)一對(duì)全縣孤兒按照戶口性質(zhì)全部辦理了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療，并資助參保參合。同時(shí)，對(duì)患大病的孤兒在定點(diǎn)醫(yī)院住院治療的，不設(shè)救助起付線，按個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用的70%給予醫(yī)療救助，年救助封頂線8000元。
四是孤兒住房保障和服務(wù)。對(duì)農(nóng)村無(wú)住房孤兒，按規(guī)定納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃優(yōu)先予以資助，當(dāng)?shù)卣痛迕裎瘑T會(huì)組織動(dòng)員村民幫工幫料其建房。對(duì)城市無(wú)住房孤兒，符合城市廉租住房保障條件或其他保障性住房供應(yīng)條件的，當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先安排，應(yīng)保盡保。對(duì)有房產(chǎn)的孤兒，由監(jiān)護(hù)人幫助其做好房屋的維修和保護(hù)。
三、在孤兒保障工作中的具體做法
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，形成了強(qiáng)大的孤兒保障工作合力?？h委、縣政府高度重視，出臺(tái)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的通知》，對(duì)孤兒認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、審核審批程序、資金籌措渠道、救助標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等做了詳細(xì)規(guī)定，并就民政、財(cái)政、教育等相關(guān)職能部門的職責(zé)進(jìn)行了明確，以整合救助資源充分發(fā)揮整體效能，形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)各界共同參與的齊抓共管工作機(jī)制。
二是嚴(yán)格程序，保證了孤兒認(rèn)定工作公開(kāi)、公平、公正。在登記過(guò)程中，縣民政部門采取“入戶調(diào)查、走訪座談、核對(duì)資料”等方式，詳細(xì)了解孤兒基本情況，做到孤兒有效手續(xù)齊全，確保不漏一戶、不漏一人;在認(rèn)定過(guò)程中，嚴(yán)格按照“村組公示上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局復(fù)查審批”等工作程序，確保該救助的一個(gè)不少，不該救助的一個(gè)不批。
三是加強(qiáng)監(jiān)管，確保孤兒保障資金落到實(shí)處。一方面積極爭(zhēng)取縣政府解決地方配套資金，確保孤兒保障資金全面落實(shí)到位;另一方面孤兒保障資金全部實(shí)行銀行“一卡通”社會(huì)化形式發(fā)放。同時(shí)，狠抓資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全運(yùn)行，切實(shí)做到專款專用，無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
四是多措并舉，確保孤兒基本生活不出問(wèn)題。在生活保障方面，對(duì)社會(huì)散居孤兒，督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議書(shū)，明確監(jiān)護(hù)人，確保其正常生活和正當(dāng)權(quán)益得到有效保護(hù);對(duì)集中供養(yǎng)的孤兒由縣(鄉(xiāng))福利機(jī)構(gòu)保障其基本生活、就醫(yī)、就學(xué)等方面不出問(wèn)題;在醫(yī)療保障方面，將城鄉(xiāng)孤兒全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并在醫(yī)療救助上給予重點(diǎn)傾斜。同時(shí)，對(duì)殘疾孤兒，積極向上爭(zhēng)取匯報(bào)，將其納入“微笑列車”、“重生行動(dòng)”等醫(yī)療救助項(xiàng)目進(jìn)行免費(fèi)治療。在就學(xué)方面，我們?nèi)媛鋵?shí)有關(guān)政策，積極籌集福彩公益金，組織開(kāi)展了福彩公益金資助孤兒活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2023年以來(lái)，全縣近**0多名在讀大學(xué)生獲得了福彩公益金的資助，享受助學(xué)資金近60萬(wàn)元。
五是強(qiáng)化宣傳，努力營(yíng)造社會(huì)各界共同關(guān)注孤兒保障的工作氛圍。為爭(zhēng)取社會(huì)各界的大力支持，我們充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳孤兒生活現(xiàn)狀、國(guó)家對(duì)孤兒保障方面的救助政策及幫助孤兒健康成長(zhǎng)的好人好事，積極營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)孤兒工作的氛圍，取得了明顯成效。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，得到了縣委、縣政府的大力支持。近年來(lái)，縣婦聯(lián)、縣團(tuán)委組織開(kāi)展了結(jié)對(duì)幫扶孤兒活動(dòng)，每個(gè)縣直單位結(jié)對(duì)幫扶一名孤兒，確定一名“愛(ài)心媽媽”，從生活、學(xué)習(xí)、精神慰籍等多方面關(guān)心關(guān)注他們的日常生活，確保孤兒健康成長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)中，各位“愛(ài)心媽媽”已向所聯(lián)系的孤兒資助生活費(fèi)、發(fā)放學(xué)習(xí)及日常生活用品等物資折款15余萬(wàn)元。
四、對(duì)孤兒保障工作的幾點(diǎn)建議
一是要結(jié)合物價(jià)的上漲和全民生活水平的提高，逐步提高孤兒的保障標(biāo)準(zhǔn)，使孤兒的吃、穿、住、行、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)有所保障。
二是要健全政府為主導(dǎo)、以制度為保障、以部門配合、幫扶結(jié)對(duì)、全社會(huì)廣泛參與的孤兒救助制度，要成立專門的救助工作機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍。
三是要充分發(fā)揮政府在組織實(shí)施救助的主導(dǎo)作用，承擔(dān)起救助責(zé)任。針對(duì)孤兒現(xiàn)實(shí)生活中的生存、就醫(yī)、受教育等實(shí)際困難，要出臺(tái)一些關(guān)于孤兒保障的制度和辦法，從生活物資、資金等方面給予救濟(jì)和救助。
四是要立足家庭救助的主體作用。對(duì)無(wú)近親撫養(yǎng)的孤兒，積極尋找代養(yǎng)人，對(duì)多個(gè)兄弟姐妹孤兒實(shí)行家庭式代養(yǎng)。通過(guò)各種撫養(yǎng)形式，使孤兒獲得更多的關(guān)心，獲得一份母愛(ài)。
五是要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與。通過(guò)各種媒體廣泛宣傳，號(hào)召社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛(ài)心、幫助孤兒，為孤兒生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要協(xié)助各級(jí)政府開(kāi)展孤兒權(quán)益的保護(hù)工作;鼓勵(lì)民間組織、企事業(yè)單位、私營(yíng)企業(yè)主等社會(huì)力量支持參與兒童福利事業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)孤兒救助工作的開(kāi)展。
六是要加大走訪調(diào)查力度。定期組織人員深入救助對(duì)象、學(xué)校了解各項(xiàng)救助措施的落實(shí)情況，把黨和政府的關(guān)懷送到每個(gè)孤兒家庭，真正使他們感到孤兒不孤，孤兒不苦，孤兒不難。同時(shí)征求他們對(duì)救助工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，改進(jìn)工作，從而有效地保證孤兒救助工作的扎實(shí)開(kāi)展。
