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行政執(zhí)法工作情況的自查報告(四篇)

發(fā)布時間:2024-01-07 06:00:03 查看人數(shù):82

行政執(zhí)法工作情況的自查報告

篇一 行政執(zhí)法工作情況的自查報告8050字

根據(jù)縣人大常委會的部署,我局于8月中旬開始著手開展縣人大代表評議我局行政執(zhí)法的準(zhǔn)備,并對~年1月以來行政執(zhí)法工作進(jìn)行了全面回顧,認(rèn)真開展自查自糾工作?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、文體行政執(zhí)法評議的各項準(zhǔn)備工作

縣人大常委會組織人大代表對我局進(jìn)行行政執(zhí)法評議,是對我們文體行政執(zhí)法和行政管理工作的一次全面監(jiān)督和檢查,體現(xiàn)了人大代表對我縣文化體育工作的關(guān)心和支持。

(一)思想上高度重視。對于這次人大行政執(zhí)法評議,我們根據(jù)縣人大常委會年度工作計劃在年初就擺上了重要議事日程,在局系統(tǒng)會議上進(jìn)行過專題部署落實。在接到浙象人大

[~]23號《關(guān)于組織縣人大代表評議縣公安局、建設(shè)局、文體局、海洋漁業(yè)局行政執(zhí)法工作的意見》后,我局又專門召開了黨政班子聯(lián)席會議進(jìn)行研究,并把這項工作列為一段時間內(nèi)的中心工作。

(二)組織上保障有力。我們專門建立了由局長任組長,班子成員和縣體育中心主任為副組長,機(jī)關(guān)科室、局屬單位及局工、青、婦組織負(fù)責(zé)人為成員的文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建了上下聯(lián)動、系統(tǒng)互動的組織保障體系。同時,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系、責(zé)任科室。在此基礎(chǔ)上,我們根據(jù)評議工作意見和調(diào)查組的要求,及時制訂并行文下發(fā)了《縣文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作方案》,對行政執(zhí)法評議“迎評”工作指導(dǎo)思想、行政執(zhí)法評議的內(nèi)容及時限、行政執(zhí)法評議和“迎評”工作的方法步驟進(jìn)行了明確。

(三)行動上落實到位。按照“迎評”工作方案,我們對各項安排有計劃、有組織、有重點地予以了落實。一是于8月20日召開了系統(tǒng)動員大會,進(jìn)一步統(tǒng)一對評議工作的思想認(rèn)識,增強(qiáng)參與評議活動的積極性和自覺性。二是竭力協(xié)助、配合縣人大常委會行政執(zhí)法評議調(diào)查組的工作,在調(diào)查組座談了解、實地走訪等過程中給予了力所能及的協(xié)作和服務(wù)。三是廣開言路,抓好自查自糾。實地走訪了全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的人大,并向局行風(fēng)監(jiān)督員及有關(guān)縣人大代表分別發(fā)放局機(jī)關(guān)和縣文化市場管理辦公室征求意見表,從不同角度、不同方面收集意見和建議。對走訪了解和問卷反饋的情況作統(tǒng)一梳理歸納,認(rèn)真分析,進(jìn)一步找準(zhǔn)問題,剖析原因。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,我們及時召開班子會議,認(rèn)真研究對策,制定整改措施,做到邊查邊改、未評先改。9月7日晚,我局聯(lián)合公安、工商等職能部門,對中心城區(qū)夜市非法音像攤點開展集中清查,當(dāng)場查獲并收繳盜版光碟400余張,一定程度上震懾了非法攤點和游商,同時有效規(guī)范了我縣音像市場秩序。

二、~年以來文體行政執(zhí)法工作情況

近兩年來,我局在縣委、縣政府和上級文化、體育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大及其常委會的監(jiān)督下,依靠系統(tǒng)全體干部職工的努力,內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ),外樹形象,依法治文治體,使我縣文體事業(yè)有了一定發(fā)展,文體綜合實力有所增強(qiáng),文體法治環(huán)境逐步形成。

(一)貫徹文體政策法規(guī),強(qiáng)化依法治文治體

1、加強(qiáng)干部職工法律素質(zhì)教育。我們把文化體育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)的重要方面和“四五”普法的核心內(nèi)容,并加大宣傳力度,營造系統(tǒng)上下“人人學(xué)法、人人知法、人人用法”的良好氛圍。同時,在文化市場管理稽查人員中開展“周一學(xué)法日”活動,定期組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)有關(guān)文化體育市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章,交流執(zhí)法程序中需要注意的問題及執(zhí)法業(yè)務(wù)知識。積極參加上級舉辦的各類行政執(zhí)法培訓(xùn),通過考試持證上崗,不斷提高執(zhí)法辦案人員的素質(zhì)。

2、深入推行政務(wù)公開制度。一是堅持把文體市場項目審批、核準(zhǔn)、備案的程序、條件、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限等方面的承諾內(nèi)容,公布予眾,制度上墻,提高透明度,接受社會和~監(jiān)督,還聘請了18名行風(fēng)監(jiān)督員,對工作人員進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督。二是強(qiáng)化便民服務(wù)中

心文體窗口建設(shè)。把文體市場所有審批、核準(zhǔn)、備案項目納入縣便民中心文體窗口,實行“一站式”服務(wù),實現(xiàn)“陽光”操作。三是以《行政許可法》實施為契機(jī),對行政許可事項進(jìn)行全面清理。目前我局?jǐn)M保留許可事項25個,撤銷9個,廢止行政許可規(guī)定15個,保留行政收費事項41個,目前正報縣政府審批中。四是進(jìn)一步嚴(yán)格工作規(guī)范。根據(jù)縣人大、縣政府關(guān)于落實行政執(zhí)法責(zé)任制的統(tǒng)一部署,我局進(jìn)一步完善了《行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》和《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》,并制訂了《文化市場重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作方案》、《局屬單位目標(biāo)管理考核辦法》、《中層干部誡勉制度》、《文體局信息考核獎勵辦法》、《文體局機(jī)關(guān)首問責(zé)任制》等一整套制度和辦法,以規(guī)范我局行政執(zhí)法工作。

(二)圍繞中心把握大局,提高文體社會貢獻(xiàn)率

1、陣地建設(shè)勢頭良好。當(dāng)前縣博物館工程進(jìn)入征用土地的實質(zhì)性階段??h圖書館新館于去年9月落成開放,同時積極創(chuàng)建國家一級圖書館,現(xiàn)已通過盛市評估驗收。該館的“知識擁軍”工作成果顯著,在全市文化系統(tǒng)單位作出了示范??h文化館近年來充分發(fā)揮群文工作龍頭作用,強(qiáng)化職能履行,社會效益明顯,目前已躋身國家一級文化館行列。象山藝校加強(qiáng)實踐教育,培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀藝術(shù)人才,成立企業(yè)化運行的藝術(shù)劇團(tuán)。我縣“東海明珠工程”建設(shè)全面鋪開,已建有省市級“明珠”13顆,建成率達(dá)72%。村落文化示范點創(chuàng)建勢頭好。在已建有19個市縣級示范點的基礎(chǔ)上,今年全縣又有18個村申報創(chuàng)建。社區(qū)文化示范點建設(shè)也在有序跟進(jìn),瑤琳社區(qū)已創(chuàng)成縣級示范點。鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層公共圖書館(室)建設(shè)成績喜人。目前我縣六成以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道圖書館評為市三級以上公共圖書館。全民健身路徑工程建設(shè)深得民心。在已建縣體育嘗游泳池、燈光球嘗體育館等一批公共體育設(shè)施實行全面對外開放的前提下,我局從2002年開始加大力度,加快步伐安裝健身路徑器材,打造群眾喜愛的“十分鐘文體活動圈”。至目前,已累計投入250多萬元,共安裝了70余套路徑器材。

2、文體活動豐富活躍。我們不僅~完成了第六屆、第七屆中國開漁節(jié)文藝晚會、開幕式、國際海釣、開船儀式等各項指令活動,聯(lián)辦了石浦“三月三、踏沙灘”系列民俗文化活動,承辦了寧波市第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)開幕式暨民間藝術(shù)大會串等,還積極實施高雅文化活動2次,組織舉辦人民廣場文化活動和系列節(jié)慶活動20多次,普及開展以“文化春風(fēng)遍象山行動”為載體的文化下鄉(xiāng)活動90余次,而且活動真正實現(xiàn)了“兩個”轉(zhuǎn)變。一是從“辦文化活動”轉(zhuǎn)向“管文化活動”。我們緊緊依托社會、企業(yè),把有限的群文活動經(jīng)費用在刀口上,借梯登高,變“辦”為“管”,實現(xiàn)了所有較大型文化體育活動都通過社會贊助實施;二是從“職能萎縮、錯位”向“充分實現(xiàn)職能”轉(zhuǎn)變。近兩年,我們通過抓好縣文化館藝術(shù)培訓(xùn)中心、象山藝校全面參與社會實踐和啟動縣演出公司等三個環(huán)節(jié),充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢來扭轉(zhuǎn)職能萎縮、錯位局面,至目前,我縣一些部門、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的大型文化活動均實現(xiàn)了文化部門全面參與、輔導(dǎo)、策劃。另外,由縣體育中心承接的首屆“步步高”杯全國男子排球大獎賽級別高、影響大,創(chuàng)下了我縣中央電視臺直播的記錄。全縣13個單項體育協(xié)會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和積極性,舉辦大小活動賽事130多次,進(jìn)一步營造了全民參與體育健身的良好氛圍。

3、作品和人才令人矚目。充分動員廣大文藝骨干深入生活、深入基層,開展特色文藝創(chuàng)作活動。在寧波市民間藝術(shù)節(jié)里,我局重點推出了創(chuàng)編民間燈舞《象山海螺燈》和“打造民間剪紙藝術(shù)品牌”兩大項目。小品《家有喜事》、歌曲《絲路漁港》等在“三個代表”題材文藝作品評選中獲獎。《關(guān)注農(nóng)民工文化享受》等調(diào)研文章獲全國一等獎,受市委領(lǐng)導(dǎo)批示?!妒譂O燈》、《漁家號子》、東門漁島女子船鼓隊、爵溪漁鼓隊等節(jié)目及表演在省市獲多項大獎。紀(jì)云飛獲全國青年歌手電視大獎賽銀屏獎,實現(xiàn)了我縣群眾歌手走向全國的零突破。

4、專業(yè)和特色文化建設(shè)全面鋪開。一是文博工作得到加強(qiáng)。我們扎實推進(jìn)文物保護(hù)與開發(fā)工程,促使我縣文物事業(yè)取得了很大進(jìn)展,已先后公布了五批文物保護(hù)單位,現(xiàn)有省級文物保護(hù)單位3處,省級歷史文化保護(hù)區(qū)1處,縣級文物保護(hù)單位31處。同時我們加強(qiáng)了“國?!眴挝坏纳陥蠊ぷ鳎瑥埳n水兵營遺址、漁山燈塔日前已申報第六批國家級文保單位,漁港

古鎮(zhèn)石浦也正在申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)。二是漁文化研究開始起步。從去年始,我局啟動了媽祖文化研究工作,成立了媽祖文化聯(lián)誼會,對全縣媽祖廟遺址情況進(jìn)行調(diào)查,同時舉辦了東門島媽祖謝洋巡會活動。今年還成立了象山縣漁文化研究會,全面收集、挖掘、整理漁文化歷史資料及遺存,分課題、全方位進(jìn)行漁文化研究。三是歷史文化和民間藝術(shù)保護(hù)開發(fā)工作進(jìn)展順利。以全國性民間文化遺產(chǎn)搶救工程為契機(jī),整理出版了~《象山縣志》新校注本,全面調(diào)查縣域民間特色文化,對一些流傳至今且有影響力的民間藝術(shù)品種進(jìn)行了重點挖掘與整理,并已確定丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國馬燈、東門船鼓以及竹根雕、剪紙、農(nóng)民畫等十多種民間文化藝術(shù)為重點保護(hù)對象,還相繼出版了《謝才華剪紙藝術(shù)精品集》、《民間藝術(shù)家高妙蘭畫集》,成立了象山民間文化整理小組,同時積極協(xié)助籌建謝才華剪紙書苑、張德和根藝館,全力做好茅洋鄉(xiāng)創(chuàng)建寧波市“一鄉(xiāng)一品”和農(nóng)民畫傳承基地的工作,推進(jìn)剪紙和農(nóng)民畫的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品化進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上,我們已于今年申報盛全國文化先進(jìn)縣。

5、依法加強(qiáng)市場管理。首先我們每年都根據(jù)年度文體市場管理工作思路,制訂全縣文化市嘲掃黃”、“打非”或集中整治工作方案,明確整治重點。其次是堅持日常監(jiān)管與突擊檢查、聯(lián)合行動、專項整治等相結(jié)合的辦法,注重對網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室、演藝廳、音像店、出版物市場和校園周邊文體市場的治理以及文體經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作,有效處理和緩解社會關(guān)注的熱點問題。網(wǎng)吧管理,從省文化市場稽查隊最近的抽查反饋情況來看,全省網(wǎng)吧上半年優(yōu)良率僅為23%,現(xiàn)在達(dá)到了88%,這從側(cè)面說明了網(wǎng)吧市場已從過去的無證無序到了現(xiàn)在的相對有序規(guī)范狀態(tài)。對演藝廳的整治,今年上半年我局受到了省文化廳的通報表彰。查處大案有力,去年10月我局在丹城中心城區(qū)一舉搗毀了我縣有史以來最大的非法音像制品地下批發(fā)窩點,沒收非法光盤3萬余張,淫穢~光盤296張。再次是完善監(jiān)管機(jī)制,實施管理新辦法。重視從社會各個層面聘請義務(wù)監(jiān)督員工作,共聘請了56名由社會各界人士組成的監(jiān)督員。通過媒體公布文體市場舉報電話(96523),對網(wǎng)吧零點執(zhí)法行動和部門聯(lián)合行動均邀請媒體記者參與并進(jìn)行跟蹤報道。去年1月到今年上半年,累計組織檢查752次,檢查4377家次,立案處罰58家,簡易處罰30起,罰款近20萬元。我們還積極探究并施行文體市嘲條塊”結(jié)合管理新模式,即分區(qū)劃片、片塊結(jié)合管理,努力維護(hù)文體市場良好經(jīng)營秩序。再則是加強(qiáng)宣傳教育,堅持正面引導(dǎo)。通過舉辦各類經(jīng)營者培訓(xùn)班,切實提高文體市場經(jīng)營戶的法制意識。在對印刷企業(yè)的管理中,我們還通過成立行業(yè)協(xié)會,舉辦主題性活動,加強(qiáng)行業(yè)自律行為。

6、競技體育躍上新臺階。近兩年,我縣競技體育喜訊連連。王成意在第28屆雅典奧運會射擊比賽中獲得銅牌,這是寧波籍運動員在本屆奧運會上唯一的一枚獎牌,也同時創(chuàng)下了寧波選手在奧運會上單人項目的最好成績。同時,由我縣輸送的射擊運動員康宏偉、項曉曉等,在國內(nèi)比賽中也屢創(chuàng)佳績。我們還積極組織青少年代表隊參加盛市比賽,鍛煉隊伍,挖掘苗子。在全縣21所中小學(xué)校建立體育苗子輸送聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)。截止目前,共向上級體育訓(xùn)練部門輸送體育苗子近百人,其中在國家隊就訓(xùn)達(dá)4人,競技體育工作走在了全市前列。

(三)認(rèn)真執(zhí)行人大決定,自覺接受各界監(jiān)督

我局堅決執(zhí)行縣人大及其常委會的決定、決議和工作意見,對縣人大審議通過的《政府工作報告》中所確定的涉及文化體育的工作目標(biāo),結(jié)合實際,制訂具體計劃,層層分解責(zé)任,并狠抓落實,做到年初計劃、年中檢查、年底總結(jié),各項職能范圍內(nèi)的工作目標(biāo)任務(wù)都取得了較為明顯的成效。同時重視人大代表議案建議的辦理工作。兩年中,共受理人大代表議案建議7件,滿意率達(dá)到100%。一是強(qiáng)化辦理責(zé)任制。成立專門工作班子,堅持“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)。每年收到議案建議后,局黨政班子聯(lián)席會議都進(jìn)行專題研究,把辦理工作分解到科室,落實到個人。同時由辦公室負(fù)責(zé)掌握辦理進(jìn)程,并進(jìn)行督促和催辦,保證辦理工作按時保質(zhì)完成。二是努力提高滿意率。按照辦理規(guī)則和程序,切實加強(qiáng)與代表面商,改變“文來文往”的簡單工作方法,通過電話聯(lián)系、上門走訪、召開座談會等方式,認(rèn)真

聽取建議和意見。對協(xié)辦議案建議,我們主動與主辦單位取得聯(lián)系,積極參與面商工作,共同完成辦理工作。三是狠抓落實工作。注重答復(fù)結(jié)束后的落實工作,把代表對文體工作的真知灼見變?yōu)楝F(xiàn)實。幾年來,代表們提出的加強(qiáng)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)、要求對企業(yè)文化工作指導(dǎo)和幫助、強(qiáng)烈要求裝修象山劇院等一批議案建議都得到了較好的落實。

(四)加強(qiáng)文體隊伍建設(shè),努力提升干部素養(yǎng)

在思想上,我們以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)為目標(biāo),認(rèn)真抓好干部職工集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)兩個環(huán)節(jié)。每年制訂《縣文體局黨員干部和中心組理論學(xué)習(xí)計劃》,堅持每周一次的機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)例會,同時以“重學(xué)習(xí)、強(qiáng)黨性、講良知”、黨風(fēng)廉政軟環(huán)境建設(shè)“集中教育整頓月”、“四新四變”、“創(chuàng)三優(yōu)一滿意”等主題教育活動為載體,全面提高系統(tǒng)干部職工的職業(yè)道德、政治素養(yǎng)、勤政廉政、為民服務(wù)和創(chuàng)新意識。在自我學(xué)習(xí)方面,年初對每一位機(jī)關(guān)干部提出了月讀書一本、發(fā)表一次書評或讀后感、提1—2條工作建議意見的要求。在組織建設(shè)上,以創(chuàng)“五好黨員”、“五好黨支部”為目標(biāo),切實加強(qiáng)黨的組織隊伍建設(shè)。僅今年上半年,我局黨員干部為幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難黨員群眾,二次捐款共計6000余元,分期分批開展了幫扶慰問活動。黨團(tuán)共建工作得到加強(qiáng),局團(tuán)委被評為~年度市級先進(jìn)團(tuán)組織。在作風(fēng)建設(shè)上,結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)和“雙服務(wù)”民主評議活動,堅決執(zhí)行“四條禁令”,建立完善機(jī)關(guān)首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制,不斷增強(qiáng)文體干部職工的大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識。以認(rèn)真研究如何提高服務(wù)效能、打造“服務(wù)型”機(jī)關(guān)為立足點,切實改進(jìn)工作方法,提高服務(wù)水平和工作效率,更好地服務(wù)基層、服務(wù)經(jīng)濟(jì)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上,及時調(diào)整班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任范圍,對各自責(zé)任對象和責(zé)任范圍予以明確。同時我們擬定下發(fā)了《縣文體局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《縣文體局黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見》,對每年度的黨風(fēng)廉政工作提出了具體要求和明確目標(biāo)。

三、存在的主要問題

總結(jié)回顧我局近年來的行政執(zhí)法工作,雖然取得了一定成績,但與人大、政府及社會各界對我們的要求、期望相比,還有較大的差距,文體事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些熱點、難點問題還沒有得到很好的解決,主要表現(xiàn)在:

(一)城鄉(xiāng)文化發(fā)展存在著不均衡性。縣城、次中心城鎮(zhèn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,文化發(fā)展存在著較大差距。丹城不僅擁有一批諸如人民廣嘗體育館、圖書館等標(biāo)志性場館陣地,而且文體市場項目多、類別廣、居民文化生活豐富、躍躍,但在石浦,作為我縣南部中心城鎮(zhèn),常駐人口9.2萬,至今除了石浦文化館一座小樓外,幾乎沒有象樣的國辦文化設(shè)施。此外,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn),區(qū)域內(nèi)居然沒有一家登記在冊的文化體育經(jīng)營單位,農(nóng)民群眾忙閑時文化生活無處可找。另外,在基層農(nóng)村還存在著這樣一種情況,在創(chuàng)建“東海明珠工程”或村落文化示范點時,積極性很高,創(chuàng)建力度也比較足,但創(chuàng)成后,少數(shù)明珠樓卻出現(xiàn)了長期閑置,造成了資源浪費;更多的是對如何發(fā)揮正常的效應(yīng)缺乏手段和辦法,我局指導(dǎo)、督促力度也不夠。

(二)文體標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)相對滯后。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施是開展群眾文化體育活動、傳播先進(jìn)文化、普及全民健身的重要陣地和必要載體。近幾年,在縣委、縣政府的重視下,我縣文化體育設(shè)施建設(shè)力度有所加大,但從整體看,與橫向比,還比較薄弱。如縣文化活動中心,至今沒有動建;縣博物館工程,雖已列入政府工作要點,但幾易其址,征地工作進(jìn)展緩慢;縣體育中心二期工程(標(biāo)準(zhǔn)體育館和游泳館),現(xiàn)在還沒有被提到議事日程。這些標(biāo)志性文體設(shè)施的緩建和滯后,從一定程度上說影響和制約著我縣文化體育事業(yè)的發(fā)展。

(三)文體市場執(zhí)法缺乏長效機(jī)制,執(zhí)法手段、方法急需完善和提高。網(wǎng)吧管理重整治,缺乏全天候嚴(yán)管機(jī)制。即使在文化市場整治的高壓態(tài)勢下,部分網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,還有接納未成年人和超時經(jīng)營的行為;棋_室存在賭博現(xiàn)象;一些流動攤販還在校園周邊、車站、碼頭以及集市兜售非法音像制品和不健康口袋本等,特別是步行街一帶和農(nóng)村校園周邊情況不容樂觀。從客觀上講,文化、體育經(jīng)營戶多屬小本經(jīng)營,殘疾人、

下崗職工等弱勢群體開辦的文化體育經(jīng)營單位為數(shù)不校另外,多頭交叉管理導(dǎo)致執(zhí)法不到位,如對無證攤販我們沒有處罰權(quán),這給我們執(zhí)法檢查帶來了一定困難,同時也影響了執(zhí)法效果?,F(xiàn)有執(zhí)法人員素質(zhì)及執(zhí)法裝備力量還不能適應(yīng)市場,是影響執(zhí)法效果的又一因素。

(四)文化體育事業(yè)經(jīng)費明顯不足。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,人們對文化體育的需求以及對文體工作重要性的認(rèn)識與日俱增,政府對文化體育事業(yè)經(jīng)費上的投入雖然每年略有增加,但增長的幅度達(dá)不到全縣gdp增長的水平。歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、專項運動的開展、健身路徑的安裝、文化下鄉(xiāng)活動的普及、民間藝術(shù)團(tuán)體的扶助、村落文化示范點的建設(shè)等,這些都需要由經(jīng)費來保證,由于事業(yè)經(jīng)費有限,甚至有些項目政府未安排專項經(jīng)費,如節(jié)慶日活動和體育業(yè)余訓(xùn)練(實際上我們要支出不少經(jīng)費),文藝、體育各協(xié)會活動賽事經(jīng)費,造成了有些工作的廣度和深度不夠以及整個文化體育事業(yè)經(jīng)費的不足。另外,隨著國家加大對意識形態(tài)市場的整治力度,文體市場的整治行動一個接著一個,但經(jīng)費又沒有增加,也給我們造成了很大的壓力。

(五)文體隊伍整體專業(yè)力量不強(qiáng)。目前,我局系統(tǒng)文藝專業(yè)人才青黃不接、未形成梯次的問題日益凸現(xiàn)??h文化館主要業(yè)務(wù)門類人才急需引進(jìn),創(chuàng)作人手少,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)、扶持不夠有力,業(yè)余文藝隊伍建設(shè)尚待加強(qiáng)。部分局屬單位如圖書館、文物辦的專業(yè)人才也缺乏,需進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu),充實力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)缺乏,隊伍整體素質(zhì)也有待加強(qiáng),理論和業(yè)務(wù)水平急需進(jìn)一步提高。另外,由于我們自身思想認(rèn)識的不到位,導(dǎo)致了工作上的“創(chuàng)新不足”,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層站、隊伍溝通不夠,也影響了整體專業(yè)力量的強(qiáng)化。

(六)人員機(jī)構(gòu)編制性質(zhì)不順暢,不利于工作開展。其一,由于各種原因,目前我局行政編制為10個,實際在崗8人;事業(yè)編制8個,實際在崗為21人,多出的13人是通過系統(tǒng)內(nèi)借用、調(diào)劑、超編安排以及臨時聘用的,這樣的人員編制性質(zhì),必然會削弱、影響干部職工的工作積極性。其二,作為文體市場管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)——縣文市辦和稽查隊,目前前者屬全額事業(yè)性質(zhì),后者屬差額事業(yè)性質(zhì),容易出現(xiàn)感情執(zhí)法,不利于執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開展。

四、下步工作打算

文化體育事業(yè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。今后,我們要自覺踐行“三個代表”重要思想,以創(chuàng)建文化大縣為總目標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識、改革意識、發(fā)展意識和法制意識,堅持“無則加勉”和“能立即改的則立即改,不能在近期予以解決的則創(chuàng)造條件解決”的原則,積極整改存在的問題,以實際行動,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)系統(tǒng)干部職工勤奮工作,努力使象山文化體育事業(yè)躍上新臺階,積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳,努力營造良好的文體執(zhí)法氛圍。一是要牢牢把握當(dāng)前正在開展的“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”契機(jī),抓緊抓好機(jī)關(guān)干部特別是執(zhí)法人員的法制教育,增強(qiáng)依法行政和文體市場行政執(zhí)法水平。二是要加強(qiáng)文體市場經(jīng)營者的辦班培訓(xùn)工作,利用日常檢查、專項行動等各種時機(jī),定期不定期的對管理相對人進(jìn)行文體市場法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳,增強(qiáng)守法、文明經(jīng)營的自覺性。三是要提高全社會的法律意識,增強(qiáng)社會對文體部門工作的監(jiān)督力度。在全社會大力宣傳文化體育法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等,提高全社會的文化體育法律意識,必將大大增加監(jiān)督力度,推進(jìn)文化體育依法行政工作。

(二)進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度,切實維護(hù)文體市場經(jīng)營秩序。以貫徹實施《行政許可法》為契機(jī),全面推進(jìn)依法行政工作。以網(wǎng)吧、出版物市嘗棋_室的專項整治和“掃黃”、“打非”專項行動為重點,強(qiáng)化文體市場管理。在全縣范圍內(nèi)加快統(tǒng)一安裝《凈網(wǎng)先鋒》管理軟件步伐,建立網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺,充分運用科技手段,加強(qiáng)監(jiān)管力度。增強(qiáng)日常監(jiān)管稽查頻率,實施24小時舉報響應(yīng)制度,從快、從重、從嚴(yán)打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不守法的業(yè)主不僅要予以嚴(yán)懲外,還將單獨“開小灶”進(jìn)行補(bǔ)課。

篇二 行政執(zhí)法工作情況自查報告1850字

行政執(zhí)法工作情況自查報告

行政執(zhí)法工作情況自查報告各位代表:根據(jù)縣人大常委會的部署,我局于8月中旬開始著手開展縣人大代表評議我局行政執(zhí)法的準(zhǔn)備,并對20__年1月以來行政執(zhí)法工作進(jìn)行了全面回顧,認(rèn)真開展自查自糾工作?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、文體行政執(zhí)法評議的各項準(zhǔn)備工作縣人大常委會組織人大代表對我局進(jìn)行行政執(zhí)法評議,是對我們文體行政執(zhí)法和行政管理工作的一次全面監(jiān)督和檢查,體現(xiàn)了人大代表對我縣文化體育工作的關(guān)心和支持。人大的評議,對于提高我們的法律意識和勤政廉政水平,加強(qiáng)和改進(jìn)我縣的文化逵?ぷ鰨???⒂行х?裼誥?蒙緇岱⒄梗?哂惺?種匾?南質(zhì)狄庖濉n頤鞘?終湎д獯位??。黜嵷叮勘会议以来??揖智惺底ズ昧恕壩?饋備饗罟ぷ鰨?齙剿枷脛厥?、讬浚跸、行叮哭I唬?繁f酪楣ぷ鞴娣隊行蚪?校?/font>

(一)思想上高度重視。對于這次人大行政執(zhí)法評議,我們根據(jù)縣人大常委會年度工作計劃在年初就擺上了重要議事日程,在局系統(tǒng)會議上進(jìn)行過專題部署落實。

在接到浙象人大[20__]23號《關(guān)于組織縣人大代表評議縣公安局、建設(shè)局、文體局、海洋漁業(yè)局行政執(zhí)法工作的意見》后,我局又專門召開了黨政班子聯(lián)席會議進(jìn)行研究,并把這項工作列為一段時間內(nèi)的中心工作。

(二)組織上保障有力。我們專門建立了由局長任組長,班子成員和縣體育中心主任為副組長,機(jī)關(guān)科室、局屬單位及局工、青、婦組織負(fù)責(zé)人為成員的文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建了上下聯(lián)動、系統(tǒng)互動的組織保障體系。

同時,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系、責(zé)任科室。在此基礎(chǔ)上,我們根據(jù)評議工作意見和調(diào)查組的要求,及時制訂并行文下發(fā)了《縣文體局行政執(zhí)法評議“迎評”工作方案》,對行政執(zhí)法評議“迎評”工作指導(dǎo)思想、行政執(zhí)法評議的內(nèi)容及時限、行政執(zhí)法評議和“迎評”工作的方法步驟進(jìn)行了明確。

(三)行動上落實到位。按照“迎評”工作方案,我們對各項安排有計劃、有組織、有重點地予以了落實。

一是于8月20日召開了系統(tǒng)動員大會,進(jìn)一步統(tǒng)一對評議工作的思想認(rèn)識,增強(qiáng)參與評議活動的積極性和自覺性。二是竭力協(xié)助、配合縣人大常委會行政執(zhí)法評議調(diào)查組的工作,在調(diào)查組座談了解、實地走訪等過程中給予了力所能及的協(xié)作和服務(wù)。

三是廣開言路,抓好自查自糾。實地走訪了全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的人大,并向局行風(fēng)監(jiān)督員及有關(guān)縣人大代表分別發(fā)放局機(jī)關(guān)和縣文化市場管理辦公室征求意見表,從不同角度、不同方面收集意見和建議。

對走訪了解和問卷反饋的情況作統(tǒng)一梳理歸納,認(rèn)真分析,進(jìn)一步找準(zhǔn)問題,剖析原因。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,我們及時召開班子會議,認(rèn)真研究對策,制定整改措施,做到邊查邊改、未評先改。

9月7日晚,我局聯(lián)合公安、工商等職能部門,對中心城區(qū)夜市非法音像攤點開展集中清查,當(dāng)場查獲并收繳盜版光碟400余張,一定程度上震懾了非法攤點和游商,同時有效規(guī)范了我縣音像市場秩序。

二、20__年以來文體行政執(zhí)法工作情況近兩年來,我局在縣委、縣政府和上級文化、體育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大及其常委會的監(jiān)督下,依靠系統(tǒng)全體干部職工的努力,內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ),外樹形象,依法治文治體,使我縣文體事業(yè)有了一定發(fā)展,文體綜合實力有所增強(qiáng),文體法治環(huán)境逐步形成。

(一)貫徹文體政策法規(guī),強(qiáng)化依法治文治體

1、加強(qiáng)干部職工法律素質(zhì)教育。我們把文化體育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)的重要方面和“四五”普法的核心內(nèi)容,并加大宣傳力度,營造系統(tǒng)上下“人人學(xué)法、人人知法、人人用法”的良好氛圍。

同時,在文化市場管理稽查人員中開展“周一學(xué)法日”活動,定期組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)有關(guān)文化體育市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章,交流執(zhí)法程序中需要注意的問題及執(zhí)法業(yè)務(wù)知識。積極參加上級舉辦的各類行政執(zhí)法培訓(xùn),通過考試持證上崗,不斷提高執(zhí)法辦案人員的素質(zhì)。

2、深入推行政務(wù)公開制度。一是堅持把文體市場項目審批、核準(zhǔn)、備案的程序、條件、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限等方面的承諾內(nèi)容,公布予眾,制度上墻,提高透明度,接受社會和輿論監(jiān)督,還聘請了18名行風(fēng)監(jiān)督員,對工作人員進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督。

二是強(qiáng)化便民服務(wù)中心文體窗口建設(shè)。把文體市場所有審批、核準(zhǔn)、備案項目納入縣便民中心文體窗口,實行“一站式”服務(wù),實現(xiàn)“陽光”操作。

三是以《行政許可法》實施為契機(jī),對行政許可事項進(jìn)行全面清理。目前我局?jǐn)M保留許可事項25個,撤銷9個,廢止行政許可規(guī)定15個,保留行政收費事項41個,目前正報縣政府審批中。

四是進(jìn)一步嚴(yán)格工作規(guī)范。根據(jù)縣人大、縣政府關(guān)于落實行政執(zhí)法責(zé)任制的統(tǒng)一部署,我局進(jìn)一步完善了《行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》和《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》,并制訂[3][4][5]下一頁

篇三 城市管理行政執(zhí)法工作情況的調(diào)研報告2300字

城市管理是一個系統(tǒng)工程,內(nèi)涵豐富,外延寬廣,“三分建設(shè),七分管理”,隨著城市化進(jìn)程的加快,城市管理在城市化進(jìn)程中扮演得角色越來越重要,人們對于城市管理的要求越來越高,隨著城市管理力度的不斷加大,城市面貌日新月異,但同時也存在著一些主觀認(rèn)識上的誤區(qū),在城市管理的工作實際中,容易把地位同等重要的兩對矛盾誤認(rèn)為是主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系,如何正確地處理好它們之間的關(guān)系,已成為當(dāng)前需要解決的問題之一。

一、重執(zhí)法實體,輕執(zhí)法程序

馬克思主義認(rèn)為,實體法與程序法具有內(nèi)涵與形式的關(guān)系,實體法是程序法的前提,程序法是實體法貫徹的保證,兩者相互適應(yīng),缺一不可,有什么樣性質(zhì)的實體法,必能有與其相適應(yīng)的同樣性質(zhì)的程序法規(guī),兩者是“姐妹篇”關(guān)系,馬克思曾精辟地論述了實體法與程序法的關(guān)系:“就像植物的外形和植物的聯(lián)系,動物的外形和血肉的聯(lián)系一樣”。但是,長期以來由于“重實體,輕程序”傾向和影響,廣大城管隊員程序法制觀念淡薄,一方面,城市管理涉及的范圍較廣,現(xiàn)有執(zhí)法程序規(guī)定比較零亂,缺乏嚴(yán)密統(tǒng)一的程序規(guī)定,另一方面現(xiàn)有辦理行政案件程序規(guī)定還不完善,有些規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn),缺乏可操作性,從而在一定程度上導(dǎo)致了立案不規(guī)范,違規(guī)調(diào)查取證、執(zhí)行不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象的發(fā)生,直接影響了城管隊員的辦案質(zhì)量,侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益,損害了城管隊伍文明執(zhí)法的形象。由此可見,重執(zhí)法實體,輕執(zhí)法程序的認(rèn)識是不妥當(dāng)?shù)模趯嵺`中容易引發(fā)各種矛盾。

二、重執(zhí)法效果,輕執(zhí)法過程(技巧)

馬克思主義認(rèn)為,過程是事物發(fā)展變化的程序,結(jié)果是一定階段事物發(fā)展變化的最后狀態(tài)。過程是結(jié)果發(fā)生的必要條件、結(jié)果實現(xiàn)的必由之路;“欲速則不達(dá)”,“不積跬步,無以致千里;不積小流無以成江河”,“砍柴不誤磨刀工”等等,都是對過程與結(jié)果關(guān)系的精辟概括,在執(zhí)法過程中,城管部門更多地是注重執(zhí)法效果,而忽視執(zhí)法過程與技巧的使用,同樣是一個違章行為,采用的手段不同,效果也迥異,比如,治理一個剛?cè)胧胁灰?guī)范的西瓜攤點,有多種手段:一種手段是直接將違章瓜攤搗毀,工作總結(jié)另一手段是將違章瓜攤扣押,還有一種手段是先進(jìn)行政策攻心,進(jìn)行宣傳教育,然后勸導(dǎo)其進(jìn)入指定地點經(jīng)營,對于沒有搬運工具的,可以義務(wù)幫其搬運西瓜至指定地點,上述三種不同的執(zhí)法手段塑造的執(zhí)法形象迥異,第一種手段有簡單粗暴執(zhí)法之嫌,第二種手段對初入市的瓜農(nóng)不夠人性化,第三種手段體現(xiàn)了人性化執(zhí)法,是大勢所趨的,容易被大眾接受,引發(fā)的`沖突也較少,上述三種手段由此產(chǎn)生不同的結(jié)果也是自然而然的。由此可見,重執(zhí)法效果,輕執(zhí)法過程(技巧)的認(rèn)識是十分錯誤的,對執(zhí)法實踐是十分有害的。

三、重團(tuán)隊建設(shè),輕作風(fēng)建設(shè)

團(tuán)隊建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)是一對孿生“兄弟”,相輔相成,只要有團(tuán)隊,就存在作風(fēng)建設(shè),團(tuán)隊建設(shè)非常重要,這點毋庸置疑,但作風(fēng)建設(shè)也不可丟,這點卻很容易忽視,因為忽視作風(fēng)建設(shè),全國城管部門被新聞媒體曝光的粗暴執(zhí)法問題已有多次,引發(fā)的后果也是嚴(yán)重的,如湖北“天門事件”、近期的重慶“渝中事件”等等。從理論上講,物以類聚,人以群分,蕓蕓眾生,性格不同,作風(fēng)各異,“近朱者赤,近墨者黑”,優(yōu)良的作風(fēng)可以使整個團(tuán)隊?wèi)?zhàn)斗力增強(qiáng),不良的作風(fēng)對團(tuán)隊建設(shè)是十分有害的,在執(zhí)法實踐中,城管部門往往只注重團(tuán)隊建設(shè)而忽視作風(fēng)建設(shè),忽視作風(fēng)建設(shè)容易引發(fā)各種問題,如醉酒執(zhí)法、酒后執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、酒后駕車、集體等等,這些問題在城管隊伍中不同程度地存在,且造成的后果十分嚴(yán)重,教訓(xùn)是深刻的,加強(qiáng)城管隊伍作風(fēng)建設(shè)已是迫在眉睫,并且作風(fēng)建設(shè)和城市管理一樣,范文參考網(wǎng)需要注重建立長效機(jī)制,不能緊一陣松一陣,“三天打魚,兩天曬網(wǎng)”的效果不會長久,只有長期堅持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè),城管隊伍的整體形象才會有所好轉(zhuǎn),城管隊伍的戰(zhàn)斗力才能有所增強(qiáng)。

四、重執(zhí)法工作,輕學(xué)習(xí)培訓(xùn)

執(zhí)法工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)可以理解為實踐與理論的關(guān)系,馬克思主義認(rèn)為,“理論來源于實踐又高于實踐,理論隨實踐的發(fā)展而發(fā)展,學(xué)習(xí)理論是為了更好的知道實踐,實踐豐富理論,檢驗理論的正確性?!保煌ㄟ^學(xué)習(xí)培訓(xùn),不學(xué)習(xí)理論,理論水平不提高,城市管理的執(zhí)法實踐水平難以得到有效提升,正如我們城市管理行業(yè)需要辦期刊、開交流會一樣,通過理論探討與交流,可以揚(yáng)長避短,取長補(bǔ)短,可以知道彼此之間的差距,便以改進(jìn)工作,孔子云:“三人行,必有我?guī)熝伞保傧冗M(jìn)的城市管理上也存在缺憾,再落后的城市管理上也有優(yōu)點,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、相互交流,可以使執(zhí)法工作汲取精華、去其糟粕,從而使執(zhí)法工作更加走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。由此可見,執(zhí)法工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩者相輔相成,不可偏廢。

五、重行政處罰,輕宣傳教育

行政處罰與宣傳教育作為城市管理的兩個手段,在執(zhí)法實踐中往往交互使用,宣傳教育是管理目標(biāo)實現(xiàn)的前提和基礎(chǔ),行政處罰是管理目標(biāo)實現(xiàn)的保障,宣傳教育更注重從思想源頭上實現(xiàn)治理,行政處罰則更注重從行為的懲罰上進(jìn)行治理,兩者的側(cè)重點及意義也各不相同,行政機(jī)關(guān)保障法律貫徹實施的手段之一就是對違法行為實施行政處罰,其目的決不是單純是為了懲罰,而對于一般的輕微違法者,則更強(qiáng)調(diào)宣傳教育;對屢教不改的、嚴(yán)重違法的或情節(jié)較為惡劣的違法行為才適用行政處罰,其目的是通過行政處罰促使違法者遵紀(jì)守法,而對輕微違法者進(jìn)行教育,可以使其法制觀念增強(qiáng),從而達(dá)到守法護(hù)法的目的。

應(yīng)該說,保障法律貫徹實施最基本、最重要的是靠宣傳教育,通過廣泛宣傳教育,使廣大人民群眾了解法律法規(guī),城市管理才有群眾基礎(chǔ)。由此可見,行政處罰不是最終目的,宣傳教育才是基礎(chǔ),在日常執(zhí)法過程中,要做到以情感人、以理服人、以法律人,做到行政處罰和宣傳教育相結(jié)合,以宣傳教育為主,從而使城市管理真正成為人民的事業(yè),走進(jìn)千家萬戶,使和諧之風(fēng)吹拂人心。

篇四 關(guān)于我市城市管理行政執(zhí)法工作情況的調(diào)研報告4500字

主任、各位副主任、秘書長,各位委員:

按照市人大常委會XX年工作要點,市人大常委會組成以市人大常委會副主任劉志斌為組長,部分常委會委員、城建環(huán)資委委員和市人大代表為成員的調(diào)研組,于3月31日至4月1日,就我市城市管理行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民政府工作匯報,實地查看了青工路便民市場、富強(qiáng)南路人力市場、鞍山道五四市場、學(xué)府道市場的清理整頓情況以及東寶明膠西側(cè)、和平三隊、昌福村、三道沙河村、和平市場等地違法建設(shè)的拆除情況,并與市人民政府交換了意見。市人民政府副市長牛俊雁、副秘書長劉程民,市城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱市執(zhí)法局)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加了調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、基本情況

為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要,我市于XX年3月成立了城市管理行政執(zhí)法局,綜合行使城市規(guī)劃、綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理以及部分環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通的城市管理行政執(zhí)法職能。三年來,市人民政府及市執(zhí)法局等有關(guān)部門認(rèn)真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作,不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制,依法履行城管執(zhí)法職能,為改善城市環(huán)境,提高城市管理水平做出了積極努力。特別是今年以來,緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市這個目標(biāo),強(qiáng)化落實創(chuàng)衛(wèi)任務(wù),全面履行市區(qū)兩級城管執(zhí)法職能,城管綜合行政執(zhí)法各項工作取得了積極進(jìn)展。主要體現(xiàn)在:

(一)建章立制,理順體制,城管執(zhí)法向規(guī)范化方向發(fā)展

市執(zhí)法局成立以來,先后制定出臺了《包頭市查處違法建設(shè)暫行辦法》、《包頭市店招設(shè)置和迎街外立面裝飾裝修管理辦法》、《包頭市社會市面商店展示、促銷、文化、體育、慶典儀式和宣傳活動管理辦法》、《包頭市城區(qū)道路公共場地分類管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。對規(guī)范和完善城管執(zhí)法工作起到了積極作用,城市管理行政執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化和制度化的軌道。確立了“市區(qū)結(jié)合,以區(qū)為主”的城市管理綜合行政執(zhí)法體制,確定了城管執(zhí)法職能和兩級執(zhí)法主體,明確了市執(zhí)法局與市規(guī)劃、建設(shè)、公安、環(huán)保、工商等部門的執(zhí)法職能銜接問題。推行并逐步完善城市管理“網(wǎng)格化”制度,把城市管理的重心落實到基層,形成“包片劃段、明晰權(quán)責(zé),一層抓一層、層層抓落實”的工作機(jī)制。

(二)集中整治,疏堵結(jié)合,強(qiáng)化市容市貌長效管理

三年來,積極配合文明城市再評選、創(chuàng)衛(wèi)等重大任務(wù)安排,及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動,開展了數(shù)十次大規(guī)模的市容市貌、戶外廣告和各類標(biāo)識專項整治行動,共治理“六亂”現(xiàn)象5萬余處;取締亂設(shè)燈箱、立地廣告3200余處;取締燒烤攤點800余處,規(guī)范100余處;規(guī)范工地圍擋289處;簽訂“門前三包”責(zé)任書2萬多份,有效改善了城市市容環(huán)境。針對市容市貌執(zhí)法管理的特點,采取疏堵結(jié)合的管理模式,將管理寓于服務(wù)之中,在服務(wù)的過程中實現(xiàn)管理目標(biāo)。如在整治占道經(jīng)營零散攤點的執(zhí)法中,不再簡單地取締封殺或罰款處罰,而是從便民利民出發(fā),管理與服務(wù)并舉,積極聯(lián)系場地,尋找市場空閑資源或新開市場,引導(dǎo)占道商販“進(jìn)店面、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)市場”規(guī)范經(jīng)營。通過服務(wù),把“強(qiáng)行取締”變“合理安置”,既達(dá)到了改善市容面貌的目的,又保障了商販的經(jīng)營權(quán)益,取得了較好的社會效果。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法,日常巡查,抓好違法建設(shè)的查處和拆除工作

三年來,重點對g6高速公路兩側(cè)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地的違法違規(guī)建筑進(jìn)行了集中整治拆除。共組織大型拆除行動180余次,出動執(zhí)法人員35000人次,執(zhí)法車輛6600臺次,動用大型工程機(jī)械400臺次,拆除各類違法建設(shè)3300多處、100多萬平米,拆除違法圈地3000余畝,砌墻2萬余延長米,拔除違法栽種苗木近60萬株。通過有力控制和拆除非法建設(shè),為市區(qū)兩級政府直接減少征拆費用約20億元。每天均保證400余名執(zhí)法人員(占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的三分之一)在一線巡查,對違法建設(shè)基本做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早查處,力求將違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)。目前全市違法建設(shè)得到有效遏制,基本實現(xiàn)了“增量為零、存量遞減”的目標(biāo)。

(四)內(nèi)練素質(zhì),強(qiáng)化監(jiān)督,樹立城市管理執(zhí)法隊伍的新形象

市執(zhí)法局組建以來,始終高度重視干部隊伍建設(shè),以建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、效率高、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊伍為目標(biāo)。先后制訂完善了《包頭市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法文書使用規(guī)定》、《行政處罰案卷規(guī)范》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度,逐步建立起一套系統(tǒng)、科學(xué)、行之有效的管理制度;抓崗位培訓(xùn)、組織技能競賽、開展理論研討,規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序,執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和案件處理能力明顯提高;正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系,嚴(yán)格落實城管執(zhí)法人員的“五條禁令”,執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。設(shè)立12319群眾投訴舉報熱線等,主動接受社會各界、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督,積極辦理市民和社會對城管執(zhí)法工作的建議、意見和投訴。XX年,全系統(tǒng)共查處損害群眾利益的行風(fēng)案件11件,除名和處分違規(guī)違紀(jì)人員21名。在全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中,得分和排名較以往都有所提高,城市管理執(zhí)法得到廣大市民的理解和支持。?

二、存在的問題

(一)城市管理綜合行政執(zhí)法的主體資格、主要職權(quán)等仍需進(jìn)一步明確

目前,國家還沒有針對城市管理行政執(zhí)法的法律法規(guī),其他城市的城市管理從體制、機(jī)制上都不統(tǒng)一。我市在成立執(zhí)法局時,按照三定方案,實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的體制,集中行使“7+1”項職能,將城市規(guī)劃、綠化、市容衛(wèi)生、市政、環(huán)保、工商、公安交通等部分行政處罰職權(quán)統(tǒng)一由執(zhí)法局行使。這些職權(quán)都是從其他部門劃轉(zhuǎn)過來,劃轉(zhuǎn)的職能也不很完整,其主體資格、主要職能、管理權(quán)限、強(qiáng)制措施以及與其他相關(guān)部門的關(guān)系都沒有完全理順。另外,城市管理執(zhí)法涉及的法律法規(guī)較多,這些法規(guī)都是一些專項法規(guī),互相之間沒有呼應(yīng),缺乏系統(tǒng)性和連貫性,導(dǎo)致執(zhí)法過程中出現(xiàn)法律漏洞和矛盾。執(zhí)法隊伍對一些違法行為的查處,缺乏充分的法律依據(jù)。

(二)行政執(zhí)法的機(jī)制還不順暢,科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍未形成

目前市區(qū)兩級執(zhí)法部門之間的管理體制不暢,沒有形成全市城管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的格局。我市現(xiàn)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的城管體制,市區(qū)兩級執(zhí)法局之間的關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,而是指導(dǎo)關(guān)系,難以對區(qū)局形成有效的管理,工作難以得到有效貫徹和落實。同時,城管執(zhí)法部門與政府其他相關(guān)部門之間的執(zhí)法職責(zé)存在交叉,科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍有待建立和完善。

(三)由于市場布局不合理,城市管理難度加大

違章占道經(jīng)營現(xiàn)象在我市一些新建小區(qū)和街道依然較為突出。流動擺賣、亂設(shè)攤點,導(dǎo)致市場經(jīng)營秩序混亂,市場周邊環(huán)境臟亂差,給城管執(zhí)法帶來很大的工作難度。雖經(jīng)多次整治,但效果不理想,主要是因為市場布局不合理、數(shù)量不足、相對規(guī)模較小,難以滿足群眾生活需求和個體商販的經(jīng)營需求。如果只是一味取締整治(即堵),而不能科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置市場(即疏),違章占道經(jīng)營的問題將會不斷反彈,屢禁不止。

(四)城市管理信息化水平較低,管理手段相對落后

現(xiàn)代城市管理需要現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,城市管理數(shù)字化已經(jīng)勢在必行。積極推進(jìn)數(shù)字化城市管理工程建設(shè),建立城市管理信息平臺,將有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的信息化水平相對滯后,對城市道路、園林綠化、市政設(shè)施的監(jiān)管仍是傳統(tǒng)的人力為主的管理模式,管理效能較低。

(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力,執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高

目前市執(zhí)法局仍沒有自己的辦公場所,一直租用著個體企業(yè)的用房,幾個直屬大隊都分別借住在臨時場所,辦公設(shè)施陳舊、環(huán)境擁擠。各區(qū)執(zhí)法局辦公經(jīng)費仍顯不足,執(zhí)法車輛等必要的執(zhí)法裝備也相對缺乏,這些都一定程度地制約了工作的正常開展。城管執(zhí)法人員臨時工及合同制聘用人員占現(xiàn)有人員近一半,這些人待遇較低,素質(zhì)參差不齊,存在執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象,有的甚至態(tài)度粗暴,引起了群眾的反感;有的不注意工作方法,習(xí)慣于“以罰代管”;還有個別執(zhí)法人員存在吃拿卡要的行為,損害了隊伍形象。

三、幾點建議

(一)建立健全城管執(zhí)法法規(guī)制度體系,進(jìn)一步理順城管執(zhí)法機(jī)制

要結(jié)合我市實際,總結(jié)工作經(jīng)驗,適時制定統(tǒng)一的操作性強(qiáng)的城市管理行政執(zhí)法法規(guī),明確城管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位、職權(quán)責(zé)任、管理依據(jù)、工作規(guī)則,把城市管理行政執(zhí)法納入法制化軌道。要修改完善城市管理相關(guān)辦法,并制定具體實施細(xì)則。研究制定加強(qiáng)城管執(zhí)法的考核辦法,建立有效的獎懲考核機(jī)制,通過建章立制、落實責(zé)任、嚴(yán)格考核,確保長效管理各項措施落到實處。要按照權(quán)責(zé)一致的原則,以提高行政執(zhí)法效能為目的,合理調(diào)整政府有關(guān)部門之間以及市區(qū)兩級城管部門之間的職責(zé)與權(quán)限,進(jìn)一步明確劃分和理順各相關(guān)部門在城市管理中的職能分工,建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,逐步建立起一套科學(xué)、合理、高效、有序的城管執(zhí)法工作長效機(jī)制。

(二)加大宣傳工作力度,營造良好的執(zhí)法環(huán)境

城市管理行政執(zhí)法工作代表著政府的形象,需要得到市民的理解和支持。要深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策,提高市民的自身素養(yǎng)和城管意識,使廣大市民能夠自覺自愿地理解、支持、參與、配合城管執(zhí)法工作,鼓勵市民對違法行為履行舉報義務(wù),從而為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),科學(xué)合理設(shè)置便民市場

在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的規(guī)劃中要統(tǒng)一考慮市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、居民生活需求和居住小區(qū)功能配套等問題,科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場、便民商業(yè)網(wǎng)點等。要加大投入,逐步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè),從源頭上解決馬路市場、市容市貌雜亂等問題。同時可以考慮在尚未配套的老舊小區(qū)、市民聚居區(qū)、背街小巷劃出一些空地,作為便民市場。特別是在低收入群體集中的地區(qū),投資建設(shè)一些低租金或者免租金的菜市場,在解決居民生活需求的同時,兼顧解決部分低收入群體的生存問題。

(四)加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè),提高城市管理效率

要抓緊做好城市管理的信息化建設(shè),依托全市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺,建立城市道路、園林綠化、市政設(shè)施等城市管理的數(shù)字化監(jiān)控體系以及市民投訴平臺。盡快實現(xiàn)數(shù)字城管,有效優(yōu)化管理資源,建立跨部門的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和部門聯(lián)動機(jī)制,實現(xiàn)城市管理事件的及時發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度和快速響應(yīng),提高城市管理的工作效率和科學(xué)化水平。?

(五)正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系,力求取得更好的執(zhí)法效果

要牢固樹立城市管理執(zhí)法就是服務(wù)的理念,既要嚴(yán)格執(zhí)法,切實履行職責(zé),維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性,又要推行文明執(zhí)法,著力改進(jìn)執(zhí)法方式。要從實際出發(fā),關(guān)注民生。切實改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式,杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生。要通過提高管理與執(zhí)法的服務(wù)意識,變被動管理為主動服務(wù),減輕執(zhí)法阻力,降低執(zhí)法成本。要大力推行陽光執(zhí)法,通過建立內(nèi)部監(jiān)督制度,提高管理與執(zhí)法的透明度,置城市管理執(zhí)法工作于廣大市民和社會輿論的監(jiān)督之下,力求取得更好的執(zhí)法效果。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍自身建設(shè),樹立城管新形象

要加強(qiáng)城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育,強(qiáng)化法律知識和執(zhí)法技能培訓(xùn),實行執(zhí)法人員業(yè)績考評、資格管理和輪崗制度,切實提高聘用人員待遇,增強(qiáng)執(zhí)法隊伍活力。要逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件,確保城管執(zhí)法部門合理的經(jīng)費安排。要深入研究執(zhí)法安全保障問題,不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員安全意識和防范技能,建立城管執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動機(jī)制,建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為,切實維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。

行政執(zhí)法工作情況的自查報告(四篇)

根據(jù)縣人大常委會的部署,我局于8月中旬開始著手開展縣人大代表評議我局行政執(zhí)法的準(zhǔn)備,并對~年1月以來行政執(zhí)法工作進(jìn)行了全面回顧,認(rèn)真開展自查自糾工作?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。一、文體行政執(zhí)法評議的各項準(zhǔn)備工作縣人大常委會組織人大代表對我局進(jìn)行行政執(zhí)法評議,是對我們文體行政執(zhí)法和行政管理工作的一次全面監(jiān)督和檢查,體現(xiàn)了人大代表對我縣文化體
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